Centro Regional de Planeamiento Estratgico

CERPLAN - LA LIBERTAD

La Libertad

REPORTE DE MARKETING TERRITORIAL

REGIN LA LIBERTAD: Zonas de desarrollo en Ascope,
Gran Chim y Otuzco
ELABORACIN

Econ. ngel Polo Campos

ASISTENTE

Mario Yvn Gutirrez Quezada

EQUIPO SIR OSEL LA LIBERTAD

Diciembre, 2010

NDICE

Introduccin

$$$$$$$$$$

Zonas de desarrollo en Ascope Gran Chim Otuzco

03

$$$$$$$

04

1. Zona de desarrollo N 01

$$$$$$$$$$

06

2. Zona de desarrollo N 02

$$$$$$$$$.. .

10

3. Proyectos en ejecucin

$$$$$$$$$$

13

3.1 Rehabilitacin y mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera empalme

Chicama - Sausal - Baos Chim, en los tramos: Sausal desvo (dv) Cascas Baos Chim.

$$$$$$$$$. .

13

3.2 Proyecto de rehabilitacin de la carretera Otuzco Usquil Huaranchal

17

4. Conclusiones

20

$$$$$$$$$.. .

Introduccin
Considerando que el proceso de descentralizacin iniciado en Per, desde el 2003, pone
en las manos de los actores locales/regionales una mayor responsabilidad en el desarrollo
de sus territorios, el Gobierno Regional de La Libertad - GRLL, a iniciativa del CERPLAN y
en el marco de la alianza con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, ha
considerado importante iniciar un proceso de difusin de las zonas de desarrollo (ZDD)
identificadas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC La Libertad 2010
2021. De igual modo, se busca difundir las potencialidades humanas - fsicas y,
finalmente, presentar proyectos de inversin que el GRLL viene ejecutando en el mbito
bajo anlisis. Lo que se quiere es destacar el impacto social de los proyectos, as como la
generacin de empleo directo e indirecto, entre otros.
Bajo esta perspectiva, es preciso sealar que se entiende por Zonas de Desarrollo,
aquellos territorios que independientemente de los lmites poltico administrativos
muestran complementariedad territorial y potencialidades que pueden articularse en favor
de las poblaciones localizadas en su mbito o espacio. En el PDRC se han identificado 25
de ellas, algunas a nivel provincial (abarcando ms de un distrito), otras a escala
interprovincial y otras de carcter interdepartamental (macroregional).
La importancia de identificar las ZDD, en el PDRC La Libertad 2010 2021, radica en el
hecho de que, se realicen intervenciones en los prximos aos, pensadas y ejecutadas de
manera integral. Es decir, tomar como base estas zonas de desarrollo identificadas e
intervenirlas a

cada una de manera multisectorial, digamos en infraestructura vial,

telecomunicaciones y energa, en educacin y salud, en mejoras de competitividad y todo

con un enfoque de sostenibilidad. Es decir, protegiendo y potenciando los servicios que
nos brindan los recursos naturales (conservacin de fuentes de agua, forestacin, etc.).
Sin embargo, como es de esperar, cada una de las ZDD identificadas muestra sus propias
peculiaridades. Por ello, con el Reporte de Marketing Territorial queremos destacarlas a
fin de mostrarlas a las familias e inversionistas para motivar que se interesen por
participar de manera activa en este territorio. En ese sentido, para el presente reporte
hemos seleccionado las zonas de desarrollo que se localizan entre las provincias de
Ascope, Gran Chim y Otuzco.

ZONAS DE DESARROLLO ASCOPE-GRAN CHIM-OTUZCO

En el PDRC La Libertad 2010 2021 son cuatro las ZDD identificadas en este espacio
territorial que abarca las provincias de Ascope, Gran Chim y Otuzco, las mismas que las
identificamos con un color caracterstico, tal como se muestra a continuacin:
Zonas de Desarrollo
Paijn-Chocope-Cartavio-Chicama -Ascope-Casa Grande
Chicama-Sausal-Desv. Cascas-Cascas-(Contumaz) -Panam-Lucma-Huaranchal-CoinaUsquil-Otuzco
Cascas-Panam-Compn-Caa Brava-Lucma-Nuevo Mundo-Sayapullo
Otuzco - Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat

Ntese en el Mapa 01 que la primera ZDD abarca las poblaciones de Paijn-ChocopeCartavio-Chicama -Ascope-Casa Grande, las mismas que se conectan con una va de
color rojo. Esta ZDD se localiza en la provinca de Ascope.
La segunda ZDD, que abarca las poblaciones localizadas en Chicama-Sausal-Desv.
Cascas-Cascas-(Contumaz) -Panam-Lucma-Huaranchal-Coina-Usquil-Otuzco, es de
carcter biregional (por la complementariedad territorial entre Cascas y Contumaz) y,
adems, abarca tres provincias en La Libertad: Ascope, Gran Chim y Otuzco.
La tercera ZDD es de carcter provincial y se localiza en la provincia de Gran Chim,
abarcando las poblaciones de Cascas-Panam-Compn-Caa Brava-Lucma-Nuevo
Mundo-Sayapullo. Finalmente, la cuarta ZDD, que incluye las poblaciones de Otuzco Usquil, Coina, Chuquizongo, Callancas, Charat, se localiza en la provincia de Otuzco.
Ntese que en las tres provincias consideradas se puede localizar poblaciones
conectadas formando circuitos, caracterstica muy importante para el trabajo de manera
mancomunada o como conglomerado. Tngase en cuenta, adems, que las poblaciones
se localizan en territorios que presentan un conjunto de potencialidades fsicas, caso de
zonas agrcolas (color amarillo), de pasturas (color naranja) o forestal (color verde).

Es importante destacar que las tres provincias sealadas se localizan en el mbito de

influencia de la cuenca del ro Chicama, la misma que presenta una distribucin pluvial
promedio que vara entre 5,5 mm. a nivel de litoral a 1 100 mm. en la zona alta de la
cuenca, que est por encima de los 2 800 msnm. Esto quiere decir que la intensidad de la
precipitacin pluvial va en aumento en relacin directa con el nivel altitudinal,
configurndose as una diversidad de pisos ecolgicos con condiciones favorables a la
actividad agrcola, ganadera y forestal, destacndose la produccin de maz amarillo duro,
alfalfa, caa de azcar, arroz en cscara, frejol, uva, tara y esprrago. Sin embargo,
pueden aprovecharse estas condiciones para potenciar las escalas de cultivo de
productos como el pimiento, la alcachofa, el mango, el piquillo, el sacha inchi, entre otros
que gozan de prestigio por su sabor y calidad en el mercado internacional.
A continuacin vamos a presentar dos de estas cuatro ZDD:
Mapa 01
Zona de desarrollo de las provincias Ascope Gran Chim - Otuzco

1.

ZONA DE DESARROLLO N 01:

Paijn Chocope Cartavio Chicama Ascope Casa Grande
Zona que integra los principales centros urbanos de la provincia de Ascope, en los cuales
se localiza un patrimonio agroindustrial muy interesante que viene de la poca de los
Gildemeister (Casas Hacienda, el Bazar, etc.). Esta zona, forma parte de la denominada
Ruta del Azcar y del Esprrago por estar estrechamente vinculada a la actividad
azucarera y sus derivados.
Como se puede observar en el cuadro adjunto, la
caa de azcar y el esprrago son los productos
que generan cerca del 40% del valor bruto de la

CUADRO 01
La Libertad: Valor Bruto de la Produccin
(VBP) Agrcola, 2007

produccin agrcola de la regin y, precisamente

en Ascope se localizan 2 de las ms importantes
empresas

agroindustriales

procesadoras

de

azcar: Casa Grande y Cartavio. Estas empresas

manejan una extensin agrcola de alrededor de
40 mil ha, con una molienda diaria de 14 Tm de
caa

de

azcar.

Adems,

ambas

aportan

aproximadamente el 37% de produccin de azcar

a

escala

nacional.

Como

actividades

complementarias, estas empresas cuentan con

Alambique o destilera de ron y alcohol; la
produccin de alcohol bordea los 135 mil litros
diarios.
Asimismo, en Ascope, en el distrito Santiago de Cao, se localiza la empresa papelera
TRUPAL, productora de papel y cartn, destinados a abastecer el mercado nacional e
internacional.
Por otra parte, frente a las costas de Ascope,
especficamente en el distrito de Rzuri, se
encuentra una de las zonas ms ricas en fito y zoo
plancton de Per, constituyendo un potencial muy
importante no solo para el desarrollo de la
provincia sino tambin de la regin, al tener una

fuente de materia prima (anchoveta y

conchas de abanico) para la industria
pesquera y para el abastecimiento de

GRFICO 01
Per: Produccin de harina de pescado segn puerto,
2009
(Porcentaje)

pescado para el consumo humano.

Precisamente, en dicha zona ubicamos
un

conglomerado

de

10

empresas

procesadoras de harina y aceite de

pescado

destacando

TASA,

COPEINCA, DIAMANTE, EXALMAR y

HAYDUK- que estn conectadas con la
carretera Panamericana por medio de

Fuente: Empresas pesqueras, 2009

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

un ramal de 16 km de longitud totalmente asfaltado. Segn el Ministerio de la Produccin,

en el ao 2009, dicho conglomerado proces 110,5 Tm de harina de pescado y 21,6 Tm
de aceite crudo de pescado, ubicando al puerto de Chicama como el tercero en
importancia a escala nacional.
As como en Ascope, encontramos experiencias
exitosas de medianas y grandes empresas; en este
espacio territorial, encontramos tambin asociaciones
de pequeos productores, quienes han entendido que
sin organizacin ser muy difcil salir de la pobreza; a
continuacin, presentamos algunos de estos casos.
Una experiencia interesante y vinculada a pequeos productores se observa en la
campia Molino Cajanleque, considerada capital del pltano orgnico en Per y es la
principal productora de pltano de seda (Gross Michel) denominado pltano el Molino, el
cual es cultivado por la Asociacin de Productores de Pltano el Molino APPLAM, que
cuenta con 39 socios. Uno de los logros ms importantes de esta asociacin es el haber
conseguido un registro de marca colectiva, lo cual ha contribuido para que el producto sea
reconocido y aceptado en el mercado local. En Per solo se produce esta variedad (Gross
Michel) en Lima Sur y en el Molino debido a sus microclimas y calidad de suelos.
De igual modo, cabe destacar a la asociacin de 163 pequeos productores agrcolas, a
travs de la Red de Organizaciones Productivas Agropecuarias REOPA, de los distritos
de Paijn y Rzuri. En la actualidad, ellos constituyen un modelo de desarrollo

empresarial exportador pues sus labores van ms all del cultivo de esprrago,
encargndose de todo el proceso hasta la comercializacin, tanto al mercado interno
como externo. Un logro reciente ha sido la

instalacin de una moderna planta de

congelado con capacidad de 15 Tm de producto terminado por da. Ello posibilitara la

diversificacin de la exportacin de esprrago (fresco y congelado), as como de otros
productos como las hortalizas y frutas. Dicha iniciativa ha significado la generacin de
ms de 400 puestos de trabajo permanentes en la zona.

La provincia de Ascope, situada en la costa de La Libertad, en la cuenca baja del ro

Chicama, tiene una superficie territorial de 2 655,5 km2 (10% de la superficie regional) y
una poblacin de 116 229 personas, con mayor presencia en las zonas urbanas (88,0 %),
segn el Censo de Poblacin del 2007. Adems, cuenta con 8 distritos, con una altitud en
el rango de 8 hasta 240 msnm.
Su superficie territorial abarca 265 847 ha, de las cuales, el 24,4% son utilizadas en la
actividad agropecuaria, siendo el valle de Chicama el que concentra la mayor extensin
del rea agrcola, 99,1% se encuentra bajo rgimen de riego.
Otro importante recurso territorial son las pampas desrticas en Paijn y Cuculicote, que
pueden ser aprovechadas a travs de la fertilizacin de sus suelos y dar paso a la
actividad agropecuaria. Teniendo en cuenta que la implementacin de la III etapa del
Proyecto Especial Chavimochic (Moche-Chicama) beneficiar al valle Chicama, y que
llegar hasta las pampas de Urricape en Paijn, logrndose el mejoramiento y regulacin
de riego de 50 047 ha y la incorporacin al agro de 19 410 ha de terrenos arenosos ridos, esto beneficiar a 65 000 familias y generar 80 mil empleos.
Esta provincia cuenta con 937 ha de pastos naturales y 1 214 ha de montes y pequeos
bosques; destacando el bosque natural de Mocan, con 2 mil ha en plantaciones de
rboles en las especies de Eucaliptus globulus, Pinus radiata, entre otros.

Adems, cuenta con reservas naturales de agua,

como las lagunas de San Bartolo y Magdalena de
Cao;

con

ros

subterrneos

que

pueden ser

aprovechadas para riego.

En Acope, se localizan zonas muy propicias para la
utilizacin de energa elica (velocidad del viento de
60 km/h), por lo que hay un potencial importante para la implementacin de centrales
elicas en el valle Chicama (Parque Magdalena de Cao en Chicama, Malabrigo, Ascope,
San Pedro de Lloc, La Pampa) y Pacasmayo, con un potencial de generacin total de 950
megavatios (mw) de energa elctrica elica en 8 estaciones generadoras. En el litoral de
Chicama ya hay instalada una torre autogeneradora de energa elica.
Finalmente, Ascope muestra un potencial de desarrollo turstico interesante, sobre todo
porque es parte de la ya posicionada Ruta Moche donde destaca el complejo
arqueolgico El Brujo, con un recinto museogrfico impresionante que alberga a la Seora
de Cao, uno de los hallazgos arqueolgicos ms importantes registrados en el norte del
Per. Desde su puesta en exhibicin -Abril 2009- hasta el primer trimestre del presente,
35 mil 843 turistas visitaron el complejo arqueolgico El Brujo, de los cuales 27 mil 187
fueron

nacionales

el

resto extranjeros. Ntese

en

el

cuadro

02,

el

CUADRO 02
La Libertad: Visitantes al complejo arqueolgico Huaca El Brujo, 20082009

crecimiento de turistas en
el 2009, en comparacin al
2008, lo que se explica por
la puesta en exhibicin de
la Seora de Cao.
En Ascope, el turismo arqueolgico puede adems
complementarse con el turismo de playas y/o de deportes
acuticos. As, el balneario de Malabrigo, en el distrito de
Rzuri, es reconocido por el corte de sus olas y porque all
se registra la ola izquierda ms perfecta y

larga del

mundo; ideal para la prctica de deportes y competencias

de tabla hawaiana, generando la presencia de turistas en

todo el ao e impulsando la aparicin de una planta turstica: hoteles, restaurantes,

centros de recreacin, entre otros.
2.

ZONA DE DESARROLLO N 02:

Chicama-Sausal-Desvo Cascas-Cascas- Panam-Lucma-Huaranchal-Coina-UsquilOtuzco
En el Plan de Desarrollo Concertado PDRC La Libertad 2010 2021, esta ZDD se ha
denominado la Ruta de la Vid y la Granadilla, dado que en ella existe un clima especial
para la produccin frutcola. Tal como se puede apreciar en el grfico adjunto, en la
provincia

de

Gran

Chim

destaca

el

cultivo

de

la

vid,

en los distritos de Cascas (73%) y Sayapullo (17%); en tanto en Otuzco, destaca la

granadilla en los distritos Huaranchal y Usquil.
GRFICO 02
La Libertad: Distribucin de la produccin de uva
por distritos, 2009

GRFICO 03
Gran Chim: Distribucin de rea verde destinada al
cultivo de uva por distritos, 2009

(Toneladas)

(Porcentaje)

Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Tal como se puede comprobar en el grfico

adjunto, una de las ventajas base para el
desarrollo competitivo de Gran Chim es la
aglomeracin

de

productores

de

GRFICO 04
Gran Chim: Cantidad de productores de uva por
distritos, 2004
(Personas)

uva

localizada en la provincia, en particular en el

distrito de Cascas. Segn los resultados del
Censo

de

Viticultores

realizado

en

la

provincia de Gran Chim en el 2004, la

provincia contaba con 2 mil 127 productores

Fuente: I Censo de viticultores de la provincia de Gran Chim, 2004

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

de uva, de los cuales, 1 mil 720 se concentran en el distrito de Cascas. Como es de

esperarse en este distrito tambin se concentra la mayor cantidad de rea de cultivo

10

destinada a su produccin. Segn variedad de cultivo, 1 mil 512 productores producen

Gross Collman y 355 la variedad Alfonso Lavalle.
La uva de Gran Chim teniendo en cuenta que su perodo de maduracin es de 8 meses,
con una planificacin adecuada, se puede producir durante todo el ao, predominando la
variedad Gross Colman, seguida de la variedad Alfonso Lavallete.
Es importante destacar que, en el periodo 2004
-2009, la produccin de vid en La Libertad
acumul las 265 mil 524 toneladas, de las

GRFICO 05
La Libertad y Gran Chim: Produccin de vid,
2004 - 2009
(Toneladas)

cuales, Gran Chim aport el 50,1%. Asimismo,

la uva de Cascas tiene como destinos en el
mercado nacional a: Trujillo, Chimbote, Lima,
Lambayeque, Piura y Tumbes. Mientras que en
el mercado externo, los principales destinos son
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, junio 2010
Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Ecuador y Colombia.

Como se indic, esta zona de desarrollo integra a Gran Chim y Otuzco, perfilando lo que
en el PDRC La Libertad 2010 2021 se denomina la ruta de la vid y la granadilla, la vid
predomina en la primera provincia y la granadilla en la segunda. A continuacin
mostramos el potencial en granadilla.
La granadilla se cultiva en 20 de las 24 regiones del Per, entre los 900 y 2700 msnm,
desde Puno y Cuzco en el sur; Pasco en el Centro; y, Cajamarca y La libertad en el norte.
A escala nacional se destaca en primer lugar el distrito de Chontabamba, provincia de
Oxapampa en Pasco, seguido de los distritos de Huaranchal y Usquil en la provincia de
Otuzco, La Libertad.
Es importante sealar que en La
Libertad

la

granadilla

puede

GRFICO 06
Provincia Otuzco: Produccin de granadilla por
distritos, 2005 - 2009
(Toneladas)

ser

sembrada y cosechada durante todo el

ao, siendo los periodos de mayor
produccin los meses de febrero a
agosto. Por su parte, en Cerro de Pasco
se puede sembrar tambin durante todo
el ao. Sin embargo, la poca de

Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

11

cosecha se reduce al perodo abril - diciembre. Como se puede inferir, La Libertad tiene
un mayor perodo de cosecha (tres meses ms de enero a marzo) y un perodo ms
prolongado de mayor produccin (dos meses al inicio, febrero y marzo, y un mes al
trmino del perodo, agosto).
GRFICO 07
La Libertad y Otuzco: Produccin de granadilla,
2005 - 2009

Tal como se puede apreciar en el grfico

07,

la

provincia

de

Otuzco

aporta

(Toneladas)

tradicionalmente ms del 65% de la

produccin
departamento.

de
De

granadilla
igual

modo,

del
se

observa que los distritos productores de

granadilla corresponden en primer lugar,
a Huaranchal, seguido de Usquil y, en
tercer lugar, Charat.

Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Hay que agregar que los distritos de Huaranchal y Usquil son distritos productores de fruta
por excelencia, pues, adems de la granadilla, son importantes productores de palta, lima,
tuna entre otras frutas. No cabe duda que el circuito Otuzco, Usquil, Coina, Huaranchal y
Charat

puede ser desarrollado como una plataforma frutcola muy importante en La

Libertad.
Ntese en el cuadro adjunto que, en estos distritos, la poblacin es predominantemente
rural (cerca del 90% en Usquil, ms del 75% tanto en Huaranchal como en Charat y ms
del 50% en Otuzco). Asimismo, se puede observar que la actividad econmica dominante
en todos estos distritos es la asociada a la agricultura, ganadera, caza y silvicultura.

CUADRO 03
Provincia Otuzco: Poblacin de distritos por tipo de rea de residencia segn actividad econmica, 2007

12

3.

PROYECTOS EN EJECUCIN:

El Gobierno Regional La Libertad, con el objetivo de consolidar Zonas de Desarrollo,

viene formulando y ejecutando importantes proyectos de inversin pblica, entre ellos
destacan los de infraestructura vial. Al respecto es importante precisar que al 2016 el
PDRC La Libertad 2010 2021 establece como meta que al menos 9 de las 12 provincias
de La Libertad estn conectadas con carreteras asfaltadas.
A continuacin se presentan dos proyectos de infraestructura vial que se vienen
ejecutando en el mbito de las ZDD presentadas en este reporte.
3.1. Rehabilitacin y Mejoramiento a nivel de afirmado de la carretera empalme
Chicama - Sausal - Baos Chim, en los tramos: Sausal desvo Cascas - Baos
Chim.
Este proyecto est orientado a mejorar la conectividad entre las ZDD de las provincias de
Ascope y Gran Chim, como un soporte de las diversas actividades econmicas y
sociales del territorio. Dicho proyecto fue considerado viable en diciembre 2008 y
registrado con cdigo SNIP 4987.
Como

antecedente,

se

sabe

que

la

MAPA 02
Ascope y Gran Chim: Tramo de la carretera del proyecto
SNIP 4987

carretera Sausal dv. Cascas Baos

Chim fue construida en la dcada de 1960
y constituye la principal va de penetracin
al productivo valle del ro Chicama; esta va,
tambin

conecta

La

Libertad

con

Cajamarca por la provincia de Contumaz.

La

ejecucin

de

la

rehabilitacin

mejoramiento de la infraestructura vial

abarca 59,72 km de carretera, distribuidos
en (02) tramos: Tramo I Sausal Dv.

Inicio
del

Fin del
Tramo

Fuente: PDRC La Libertad 2011-2021

Cascas, con una longitud de 3393 km; y, tramo II Dv. Cascas Baos Chim, con 25,79
km. Considerndose, adems, obras de drenaje -alcantarillas y badn- y construccin de
muros de contencin para garantizar una buena transitabilidad, etc.

13

El mbito de influencia del proyecto, en la regin La Libertad, abarca las provincias de

Gran Chim y Ascope, localizadas en la cuenca del Chicama, que abarca a las rutas de la
vid y del azcar.
El proyecto tiene como objetivo generar un fcil acceso vial a los centros de abastos, as
como en el rea de influencia de las provincias mencionadas y otras relacionadas, como
la de Trujillo, contribuyendo a mejorar las condiciones econmicas y sociales sobre todo
en las poblaciones rurales predominantes en la zona de influencia. Esto se va reflejar en
ahorro de tiempo de viaje, facilidad del acceso a las zonas agropecuarias, disminucin de
costos de operacin de los vehculos, entre otros. En resumen, el proyecto impulsar un
mayor dinamismo econmico y social (mayor empleo) en las ZDD de su mbito de
influencia.
La ejecucin de dicha obra demanda un financiamiento de S/. 13 757 041,79 -a precios
de mercado- siendo el aporte del Ministerio de Transportes y Comunicaciones -Programa
ProVias Departamental-, 23,0%. El resto (77,0%) lo asume el Gobierno Regional La
Libertad, a travs de su Gerencia Regional de Infraestructura.
Tramo I:
Corresponde a la aplicacin de un afirmado sobre los 33,93 km de longitud. La inversin
total, a precios de mercado, para su rehabilitacin y mejoramiento asciende a S/. 186
552,16 por km S/. 6 329 714,84 para todo el tramo.
Tramo II:
Corresponde a la aplicacin de un afirmado en los 25,79 km de longitud del tramo. Para la
rehabilitacin y mejoramiento del camino se requiere de una inversin total, a precios de
mercado, de S/. 287 903,20 por km S/. 7 427 326,95 por todo el tramo.
Como se puede observar en el cuadro 04, se espera que el proyecto beneficie
directamente a 10 mil 595 personas a 2 mil 119 familias, distribuidas en 17 centros
poblados en los distritos de Chicama Provincia de Ascope y Cascas Provincia de
Gran Chim.

14

Impacto Socio Econmico Laboral

CUADRO 04
Cascas y Chicama: Poblacin y viviendas
beneficiarias por centros poblados, 2007

El impacto en el empleo esperado es

relevante,

segn

Constructora

informacin

EDICAS

de

-Consorcio

la
La

Libertad- a cargo de la obra, en su

ejecucin se ha contratado un promedio de
150

trabajadores,

entre

obreros

operarios. Desde luego, una vez la va este

operativa

se

generarn

nuevas

oportunidades de trabajo si se aprovecha

adecuadamente el potencial social y las
potencialidades fsicas con las que cuenta
este espacio territorial.
Fuente: Proyecto SNIP 4987 estudio de campo, 2007
Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

En el cuadro 05 se observa que entre los distritos de Chicama y Cascas existen 16,6 mil
ha disponibles para actividades agrcolas y, segn informacin de la Direccin de
Estadstica Agraria La Libertad, el nmero

CUADRO 05
Distritos Chicama y Cascas: Distribucin del rea
de cultivo disponible, 2009

promedio de trabajadores necesarios para

laborar en una hectrea de terreno agrcola,

(Hectreas)

en ptimas condiciones se estima en 1,5

trabajadores/ha.
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010
Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Si

tomamos

en

cuenta

las

hectreas

disponibles, se estima un total de 16 mil

CUADRO 06
Distritos Chicama y Cascas: Empleo potencial en
el sector agrcola - PEA ocupada total y
agropecuaria, 2009
(Unidades)

empleos potenciales en Chicama y 8 mil en

Cascas -ms de 20 mil empleos en ambos
distritos.

Los

mismos

que

pueden

ser

alcanzados si el proyecto contribuye a

mejorar las condiciones de uso de la tierra.

15

Nota:
El empleo potencial en el rea agrcola se estim a partir del producto
del nmero de hectreas destinadas a la actividad agrcola por el
nmero promedio de trabajadores (1,5) por hectrea.
Fuente: INEI Censo de Poblacin y vivienda, 2007
Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Por otra parte, como se puede observar

GRAFICO 08
Distritos Chicama y Cascas: PEA ocupada por sector
economico, 2007

en el grfico 08, la PEA ocupada en el

sector extractivo representa 34,6% en
Chicama y 65,8% en Cascas. Por su
parte, del cuadro 06 se desprende que
del total de PEA ocupada, alrededor de
4 mil 642 personas trabajan en la
actividad agrcola y pecuaria. Se espera
que con la culminacin del proyecto se
mejore directamente las condiciones de
empleo de las personas ocupadas en el

Fuente: Censo de poblacin y vivienda, 2007

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

sector agropecuario, debido al mayor

dinamismo econmico -comercial- que el proyecto puede impulsar.
Finalmente, como se observa en el

CUADRO 07
Distritos Chicama y Cascas: Distribucin de la
Poblacin Econmicamente Activa, 2007

cuadro 07, en los dos distritos bajo

anlisis

la

poblacin

desempleada

ascendi a ms de 500 personas. Se

espera que el proyecto pueda contribuir
a reducir el nmero de desempleados y
con ello la tasa de desempleo.

Fuente: Censo de poblacin y vivienda, 2007

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Es importante precisar que si bien se

espera una mejor articulacin con los mercados locales y regionales, incentivando la
formacin de nuevos negocios y, por lo tanto, generar mayores empleos e ingresos, es
bueno precisar otros efectos sociales tales como: el ahorro en el tiempo de viaje de
alumnos y docentes, lo que incidir en el desarrollo de las actividades educativas,
facilitando la asistencia escolar con efectos en la disminucin de la tasa de desercin. De
igual modo, en salud, se mejorar el acceso y ahorro de tiempo de traslado a los centros
de salud, para la atencin oportuna de pacientes, en especial de mujeres gestantes,
emergencias peditricas, accidentes y adultos mayores.

16

3.2 Proyecto de Rehabilitacin de la carretera Otuzco Usquil Huaranchal

Este proyecto de rehabilitacin, tal como se
puede observar en el mapa 03, tiene en su

MAPA 03
Tramo de la carretera Otuzco Usquil Huaranchal

rea de influencia a los distritos de Otuzco

Usquil Huaranchal - Charat. mbito de
La ruta de la granadilla y otras frutas como
la palta, la lima, la tuna, entre otras. Por
ello, su ejecucin contribuye a dinamizar
una importante ZDD localizada en la
provincia de Otuzco y que continua con la
ruta de la vid en la provincia de Gran
Chim.
En esta perspectiva, el objetivo del proyecto

Fuente: PDRC La Libertad 2011-2021

es generar una adecuada articulacin vial de los centros poblados y su importante

potencial productivo con los mercados de abastos locales, regionales y nacionales. En el
cuadro 08 se muestra que el
potencial de tierras, en tres

CUADRO 08: Provincia Otuzco, distribucin de rea de cultivo y

pecuarias, 2000

distritos que estn en el

mbito
proyecto,

de

influencia
con

del

potencial

agrcola y pecuario superan

Fuente: Proyecto de Inversin Pblica SNIP N 90256

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

las 95 mil ha.

La rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura vial se ejecuta en 97,5 km de
carretera, distribuidos en (03) tramos:
CUADRO 09
Provincia Otuzco: Descripcin de los tramos del proyecto, 2009

La responsabilidad
funcional est a cargo
del Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones Programa de

Fuente: Proyecto de Inversin Pblica SNIP N 90256

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Caminos

17

Departamentales PCD. Adems, la ejecucin de dicha obra vial demanda un

financiamiento de S/. 24 millones 837,6 nuevos soles, a precios de mercado.

Impacto Socio Econmico Laboral

CUADRO 10
Provincia Otuzco: Distribucin de la poblacin beneficiaria
del proyecto SNIP N 90256, 2009

Como se puede observar en el

cuadro

10,

se

espera

que

el

proyecto beneficie directamente a 18

mil 687 personas, tanto del mbito
urbano como rural de 4 distritos de
la provincia de Otuzco. A esta
poblacin debe agregarse la que
corresponde a los caseros y anexos
ubicados en los distritos de Otuzco
(San Benancio), Charat (La Ramada
y Portada de Sierra), Usquil (San
Benito,

Lavada,

Ticuabamba,

Fuente: Proyecto de Inversin Pblica SNIP N 90256

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

Pampa Hermosa. Pampa del Puente) y

Huaranchal (Tranca).
Precisando, en el cuadro 11 se puede

CUADRO 11
Distritos Otuzco-Usquil-Huaranchal: Distribucin
del rea de cultivo disponible, 2009
(Hectreas)

observar que en el distrito de Otuzco existen

14,4 mil ha de terreno agrcola disponible,
en Usquil 12,5 mil y en Huaranchal 2,4 mil,
lo que suma un total de ms de 29,3 mil ha.
Con esta rea de cultivo disponible y
considerando el coeficiente del empleo por
ha ya definido, el empleo potencial estimado

Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

CUADRO 12
Distritos Otuzco-Usquil-Huaranchal: Empleo
potencial en el sector agrcola - PEA ocupada total y
agropecuaria, 2009
(Unidades)

(ver cuadro 12), en condiciones ptimas,

asciende a 21,6 mil empleos en Otuzco, 18,8
mil en Usquil y 3,5 mil en Huaranchal, zonas
de influencia del proyecto. Se espera que el
proyecto promueva una dinmica econmica

18

Nota:
El empleo potencial en el rea agrcola se estim a partir del producto del
nmero de hectreas destinadas a la actividad agrcola por el nmero
promedio de trabajadores (1,5) por hectreas.
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura, 2010
Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

comercial que movilice estas tierras y genere una dinmica tal que, buena parte del
empleo total potencial -aproximadamente 43 mil personas- pueda absorberse, dado que la
rehabilitacin de la carretera mejorar las condiciones de acceso a la tecnologa y
recursos necesarios para la optimizacin del uso de la tierra.
Es importante sealar que

la PEA de la zona de influencia del proyecto se ocupa

realizando principalmente actividades

agropecuarias -representando el 66%

GRFICO 09
Provincia Otuzco: PEA ocupada por sector economico
segn distrito, 2007

del total de PEA ocupada- (grfico 09).

Como es de esperar, la culminacin
del proyecto mejorar las condiciones
de empleo de la poblacin en las
diversas actividades econmicas, en
especial

en

las

dedicadas

la

Fuente: Proyecto de Inversin Pblica SNIP N 90256

Elaboracin: SIR OSEL La Libertad

actividad agrcola y pecuaria, dado el mayor acceso a la tecnologa, capacitacin,

insumos, etc., lo que a su vez generar mayor productividad - por ende mayores
remuneraciones y empleo sostenido.
Como es de esperar, el proyecto tendr otros impactos; por ejemplo, puede ayudar a
atenuar uno de los factores que explica la inasistencia o desercin escolar: el factor
econmico -bajos niveles de ingresos en las familias- que en muchos casos limita
continuar con la educacin de los hijos - los nios no van al colegio y apoyan a sus padres
en las labores rurales-. Se espera que al tener mejores condiciones de infraestructura
haya una mayor dinmica econmica, por tanto, mayores ingresos y la oportunidad a los
hijos que se encuentran trabajando de continuar sus estudios. Por otra parte, es muy
probable que con el proyecto se contribuya a incrementar la tasa de escolaridad, por las
mejores facilidades de acceso a los centros educativos, con ello se puede contribuir
tambin a disminuir la tasa de analfabetismo.
En el rea de salud, en la zona de influencia del proyecto, se localizan (03) puestos de
salud y (01) hospital. Se espera que al culminar el proyecto, se brinde mayores facilidades
de acceso a los establecimientos de salud, mayores facilidades para movilizar recursos
humanos especializados y equipos, etc., y, de este modo, mejorar la calidad de los
servicios de salud de la zona.

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CONCLUSIONES:

Las ZDD identificadas en las provincias de Ascope, Gran Chimu y Otuzco, ofrecen
diversas potencialidades: En el sector agropecuario tierras con vocacin agrcola,
forestal y para pastos naturales; en el sector turismo, destacan diversos recursos
arqueolgicos, de playa, etc; en el sector pesca y acuicultura una amplia zona
martima rica en fito y zoo plancton y la cuenca del Chicama.

En las Zonas de Desarrollo examinadas, se tiene tanto experiencias exitosas de

medianas y grandes empresas (Casa grande, Cartavio), como pequeos
productores asociados, que operan como si fueran medianas empresas, caso de
REOPA en Ascope. De otra parte, la provincia de Gran Chim, cuenta con un
conglomerado de productores de uva (ms de 2000) que le da una ventaja
potencial, base para un desarrollo competitivo; en tanto en la provincia de Otuzco,
el circuito Otuzco, Usquil, Coina, Huaranchal y Charat constituye una plataforma
frutcola (granadilla, palta, lima, tuna) con un potencial muy importante en La
Libertad.

En las ZDD analizadas destacan como productos bandera: El azcar, la uva, la

granadilla, Pltano El Molino, Complejo Arqueolgica El Brujo, la ola izquierda ms
larga del mundo, entre otros.

Desde la perspectiva del Gobierno Regional de La Libertad y sobre la base del

PDRC La Libertad 2010 2021, lo que se busca es consolidar estas zonas de
desarrollo integrndolas a la provincia de Trujillo, y complementar un circuito de
ida y vuelta que va desde Trujillo hacia Otuzco, Usquil, Coina Huaranchal, Lucma,
Desvio Cascas, Sausal, Chicama, de all que se tenga proyectado en el eje de
infraestructura, mejorar la conectividad de todo este circuito a travs de proyectos
de inversin viales, entre otros.

Son dos los proyectos de infraestructura vial que el GRLL viene ejecutando en el
mbito de las ZDD presentadas en este reporte: Rehabilitacin y Mejoramiento a
nivel de afirmado de la carretera empalme Chicama - Sausal - Baos Chim y, el
Proyecto de Rehabilitacin de la carretera Otuzco Usquil Huaranchal

El impacto socioeconmico laboral de los proyectos en ejecucin en este mbito

es muy importante. Con el primer proyecto, tomando en cuenta las hectreas

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disponibles, se tiene un total de 16 mil empleos potenciales en Chicama y 8 mil en

Cascas -ms de 20 mil empleos en ambos distritos-; con el segundo proyecto, el
empleo potencial estimado, en condiciones ptimas, asciende a 21,6 mil empleos
en Otuzco, 18,8 mil en Usquil y 3,5 mil en Huaranchal, zonas de influencia del
proyecto -aproximadamente 43 mil personas- que pueden absorberse, si la
rehabilitacin de la carretera mejora las condiciones de acceso al mercado, a la
tecnologa y a recursos necesarios para la optimizacin del uso de la tierra.

Finalmente, consideramos de suma importancia contar con este tipo de

informacin de las ZDD en La Libertad, con la finalidad de promover la inversin
tanto pblica como privada y de este modo generar empleo e ingresos mejorando
as las condiciones de vida de la poblacin Libertea.

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