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El congreso declara la guerra mediante una ley, que como tal solo tiene vigencia
dentro del pas para el cual se expide; as pues, la declaracin de guerra del
Congreso no produce efectos por si misma fuera de las fronteras, sino solamente
para el pueblo mexicano, la declaracin de guerra del Congreso es, pues, una
decisin que se hace saber al pueblo mexicano; la declaracin de guerra del
Presidente, es esa misma decisin en cuanto se notifica a las naciones
extranjeras.
Nuestra Constitucin habla de declarar la guerra. Al estallar la Segunda Guerra
Mundial, las naciones aliadas emplearon como modalidad nueva la que consiste
en declarar el estado de guerra. Mxico utilizo esta ltima expresin cuando en
el mes de mayo de 1942 adopto la decisin de participar en el conflicto. La
diferencia entre las dos expresiones consiste en que la declaracin de guerra
supone en quien la decide, la voluntad espontanea de hacer la guerra y, por otra
parte, el que declara la guerra reconoce implcitamente la responsabilidad del
conflicto, segn se dijo en la iniciativa referente a la declaracin del estado de
guerra, que se present al Ejecutivo ante el Congreso como Mxico entro a la
contienda contra su propio deseo y como le corresponda la responsabilidad por
ser el agredido , la iniciativa estimo que no era procedente declarar la guerra sino
el estado de guerra.
Tratase puramente de matices que ha introducido en las formalidades la poltica
internacional y que en nada afectan la sustancia de la facultad de que hemos
tratado. No se diga pues, que el Congreso y el Presidente carecieron de
facultades para declarar el estado de guerra en que nuestro pas se hallaba.
Terminacin de la guerra: la guerra concluye habitualmente con la celebracin
de un tratado,
ejrcito se hacen de acuerdo con una reglamentacin estricta que, con apoyo en
el frac. XIV del 73, ha expedido el Congreso y a la cual debe subordinarse el
Ejecutivo, adems de que los nombramientos de coroneles y dems oficiales
superiores estn sometidos a la ratificacin del Senado art. 89, fracs. IV y V. En
cambio, el nombramiento de los jefes y oficiales de la guardia se hace en forma
democrtica, pues se reserva a los ciudadanos que la forman art, 73, frac. XV.
Definicin de ejercito: Infirase de todo lo dicho que el ejrcito es una institucin
federal, en cuya organizacin y mando tienen injerencia total y exclusiva dos
Poderes federales, como son el legislativo y el ejecutivo de la Unin, y es una
institucin permanente y profesional, sometida a una reglamentacin rigurosa.
Definicin de la guardia nacional: es una institucin que pertenece a los
Estados y en la cual la federacin slo interviene para reglamentarIa, por medio
del Congreso, y para moverla fuera de su lugar, por medio del Presidente con
aprobacin del Senado, no es institucin profesional ni tampoco permanente.
Numerosas leyes vigentes se dirigen a normar el ejrcito, tales como la Ley
Orgnica del Ejrcito y Armada Nacionales, la Ley de Disciplina del Ejrcito y la
Armada Nacionales, la Ley de Ascensos y Recompensas, la Ley de Pensiones y
Retiros, el Cdigo de Justicia Militar, etc.: en cambio, la guardia nacional ha sido
descuidada, pues el Congreso no ha ejercitado la facultad que tiene para
reglamentar su organizacin; ltimamente, la Ley del Servicio Militar Obligatorio
alude a la guardia nacional cuando en su artculo 59 dice que pertenecern a ella
los mexicanos que tengan de cuarenta a cuarenta y cinco aos de edad. Lo que
hemos dicho respecto al ejrcito es aplicable a la armada o marina, pues los
nombres de aqul y sta se encuentran juntos casi siempre en las disposiciones
constitucionales y en las leyes secundarias. Y as como la guardia nacional la
estudiamos en comparacin con el ejrcito, tenemos que mencionar.
El corso en relacin con la armada: El corso es la campaa que hacen buques
que no son de guerra, con patente de su gobierno, para perseguir a los piratas o a
los barcos enemigos. Todo pas con litoral martimo debe tener su marina de
guerra, como parte integrante de la organizacin militar del Estado; pero aparte de
la marina de guerra, se hizo uso frecuente en las luchas martimas de los siglos
XVII y XVIII de barcos distintos a los de guerra, ya fueren mercantes armados en
corso o bien barcos filibusteros, para que por su cuenta y riesgo hicieran la guerra
y se aprovecharan de las presas que alcanzaran: esta especie de piratera se
legitimaba con la patente que al corsario otorgaba el gobierno respectivo.
Despus de la guerra de Crimea, en 1856, varias potencias se comprometieron a
suprimir el corso, pues los usos de la guerra moderna no autorizaban los
desmanes y la irresponsabilidad a que se prestaba aquella forma de combatir.
Mxico se adhiri a dicho tratado en 1909; pero como la Constitucin entonces
vigente conceda a los poderes federales algunas facultades en materia de corso,
debemos estimar que el tratado de 1909 fue inconstitucional, por ser ineficaz para
suprimir lo que la Constitucin conceda. En la Constitucin de 17 se reprodujeron
las mismas disposiciones de la anterior, una de las cuales faculta el Congreso
para reglamentar el modo como deben expedirse las patentes de corso y para
dictar leyes segn las cuales deban declararse buenas o malas las presas de mar
y tierra art. 73, fraccin XIII, Y otra autoriza al Ejecutivo para conceder patente de
corso con sujecin a las bases fijadas por el Congreso art. 89, frac. IX. Desde la
promulgacin de la Constitucin de 17, ya no podemos considerar inconstitucional
el tratado de 1909, sino que debemos reputarlo derogado, por aplicacin del
principio de que la ley posterior deroga la anterior. Las disposiciones relativas al
corso, aparecieron en la Constitucin de 57 por imitacin de las anlogas que
existen en la norteamericana y subsisten en la Constitucin de 17 por virtud de la
inercia. Mxico no ha podido ni ha necesitado aplicar tales disposiciones, pero su
sola presencia en nuestra ley mxima implica un baldn, que es preciso hacer
desaparecer."
Bibliografa:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Derecho Constitucional
Mexicano, Felipe Tena Ramrez, Dcimo sexta edicin, Editorial Porra, S. A., Av.
Repblica Argentina 15, Mxico, 1978