HL 19069

Historia de la Ley
N 19.069
Establece normas sobre Organizaciones Sindicales y

Negociacin Colectiva
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.
INDICE
1. Primer Trmite Constitucional: Senado

1.1. Mensaje Presidencial
1.2. Informe Comisin de Constitucin
1.3. Discusin en Sala
1.4. Primer Informe Comisin de Constitucin y Trabajo, unidas
1.6. Boletn de Indicaciones
1.7. Segundo Informe Comisin de Constitucin y Trabajo, unidas
1.9. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
4
4
65
69
73
209
274
288
363
382
436
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

2.1. Primer Informe Comisin de Trabajo
2.3. Segundo Informe Comisin de Trabajo
2.5. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
437
437
547
614
681
717
3. Tercer Trmite Constitucional: Senado

730
730
4. Trmite Tribunal Constitucional

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
4.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen
4.3. Oficio de Cmara de Origen a Tribunal Constitucional
4.4. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen
737
737
793
795
796
5. Trmite de Finalizacin: Senado

801
801
6. Publicacin de Ley en Diario Oficial

6.1. Ley N 19.069
866
866
Historia de la Ley N 19.069
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MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Senado

1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 30 de octubre, 1990.
Cuenta en Sesin 10. Legislatura 321.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE

INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NUEVAS NORMAS
SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES Y NEGOCIACIN COLECTIVA.
SANTIAGO, octubre 30 de 1990.
MENSAJE
N 74-321/
Honorable Senado:
Vengo en presentar a vuestra consideracin un Proyecto de Ley que establece
nuevas normas sobre Organizaciones Sindicales y Negociacin Colectiva.
Este proyecto se refiere a aspectos centrales de la poltica laboral del Gobierno
y junto con iniciativas que se encuentran tramitando actualmente en el H.
Congreso Nacional, conforman un cuerpo orgnico que apunta a establecer una
institucionalidad laboral adecuada a los propsitos de impulsar una mayor
equidad en las relaciones del trabajo, as como de contribuir a un desarrollo
econmico sostenido y con justicia social.
La institucionalidad laboral constituye un aspecto de principal importancia
tanto en el funcionamiento de un sistema democrtico, como respecto de las
condiciones que afectan el crecimiento econmico y la distribucin de sus
resultados. Por ello es necesario que tal institucionalidad tenga legitimidad
tanto para trabajadores como para empresarios, como tambin para la
comunidad toda.
Lo anterior slo puede obtenerse si los principios que la informan y los
mecanismos que la implementan, protegen adecuadamente la participacin, la
equidad, y los legtimos intereses, tanto de las partes directamente
involucradas, como de la comunidad nacional en general.
Para avanzar hacia tal objetivo, el Gobierno desarroll un proceso de dilogo y
consulta con las organizaciones laborales y empresariales ms representativas
durante el perodo de preparacin de ste y los otros proyectos sometidos a
consideracin del H. Congreso Nacional. Fruto de ese dilogo pudieron
plasmarse en el presente proyecto, algunas propuestas de esos interlocutores.
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I.- NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES
Para consolidar una democracia estable, es indispensable contar con

organizaciones intermedias fuertes, que sirvan de vehculo eficiente para que
la participacin ciudadana se transforme en un fenmeno vivo en todas las
capas de la sociedad.
Debe considerarse que la Constitucin Poltica consagra el derecho de
asociacin sindical como garanta fundamental, para todos los habitantes del
pas. Sin embargo, en la prctica, la legislacin vigente sobre organizaciones
sindicales ha sido un freno ms que un estmulo al ejercicio de este derecho.
En efecto, la tasa de sindicalizacin actual ha cado a la mitad de lo que erahace veinte aos y se encuentra en torno al 12%.
Inspirados en tal mandato constitucional, la idea central del proyecto que se
somete a vuestra consideracin, tiende al mejor cumplimiento del derecho de
asociacin.
En tal sentido, esta iniciativa introduce innovaciones destinadas a facilitar la
organizacin y la participacin de las asociaciones de trabajadores, tanto al
interior de las empresas como en los mbitos sectorial y nacional. Por ello el
proyecto facilita la formacin de sindicatos, tanto de base como a nivel
federativo y confederativo.
El Gobierno estima que una efectiva concertacin social requiere de un
movimiento
sindical
de
gestacin
democrtica
y
verdaderamente
representativo.
Con este propsito, y en consonancia con los principios de libertad que inspiran
toda sociedad democrtica, el proyecto de ley reafirma el principio de libertad
sindical, esto es, libertad para afiliarse y desafiliarse a organizaciones
constituidas por los trabajadores, sin tuicin previa de la autoridad. Todo ello
en un marco del ms amplio pluralismo y representacin de las minoras,
profundizndolo al mismo tiempo, al modificar diversas normas limitativas del
quehacer sindical, en particular, ampliando los objetivos y finalidades de las
asociaciones sindicales.
En el marco de lo antes expuesto, el proyecto que presento a la consideracin
del H. Senado consagra los aspectos centrales que paso a expresar:
a).- Concordando con las normas sobre negociacin colectiva que
simultneamente se han presentado a vuestra consideracin, esta iniciativa
reconoce a las asociaciones sindicales como nicos titulares para pactar
instrumentos colectivos de trabajo en su calidad de representantes
permanentes de los trabajadores, y como tales, interlocutores vlidos frente a
los empleadores.
En la misma direccin, se ampla la competencia y facultades de las
organizaciones de trabajadores para actuar en defensa y representacin de sus
afiliados. Se les reconoce la facultad de representar a los trabajadores en el
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cumplimiento de los derechos nacidos de los instrumentos colectivos de

trabajo, sin limitaciones ni restricciones de ninguna especie.
Debe destacarse, entre otras modificaciones dirigidas al mismo fin, aquella que
faculta a las organizaciones sindicales para constituir entidades previsionales,
lo que elimina la limitacin impuesta por la legislacin vigente para constituir
Administradoras de Fondos de Pensiones o Institutos de Salud Previsional. Esta
reforma puede perfeccionar el sistema creado por el D.L. NS 3.500 de 1980,
en trminos de hacer efectiva la participacin de los trabajadores en la
administracin de sus propios recursos.
b).- En cuanto a los tipos de sindicatos, se mantiene la actual nomenclatura,
con algunas importantes modificaciones.
Respecto de los sindicatos de empresa se corrige la actual normativa en lo que
atae a las empresas en las que laboran entre 25 y 50 trabajadores. En tales
casos, hoy se requiere un mnimo de 25 trabajadores, lo que significa que en
las empresas de este rango de personal se requiere de un qurum de entre
50% a 100% para formar un sindicato, requisito que, como es obvio, es muy
difcil de cumplir, y resulta contradictorio con el que rige para las empresas en
las que laboran menos de 25 personas, en cuyo caso basta reunir un mnimo
de 8 personas que representen, a lo menos, el 50% de la fuerza laboral. Para
lograr lo anterior, en las empresas de menos de 50 trabajadores, se exigir
exclusivamente un mnimo de 8 trabajadores que representen, a lo menos, el
50% del total de dependientes.
El proyecto redefine el rol del sindicato interempresa, orientndolo hacia la
pequea empresa, ya que este tipo de sindicatos se constituira en
establecimientos de menos de 50 trabajadores, teniendo un mbito sectorial y
una base territorial comunal, con la excepcin de la Regin Metropolitana,
facilitando as la organizacin y capacidad de negociacin colectiva de cerca de
un 50% de los trabajadores del pas. Para perfeccionar la accin de los
sindicatos interempresa, se prev la actuacin de delegados sindicales en
aquellas empresas que no cuentan con directores en el sindicato.
c).- En materia de fuero sindical, se dota de proteccin al dirigente de
organizaciones de grado superior, que hoy slo tiene fuero mientras mantiene
la calidad de dirigente de un organismo de primer grado.
Para facilitar la accin de los dirigentes, se ampla el nmero de horas de los
permisos sindicales. Se suprime, adems, la prohibicin de pactar, sobre la
materia, condiciones superiores a las mnimas fijadas en la ley. De este modo,
se supera el marco restrictivo que impide aumentar, incluso por acuerdo entre
las partes, el lapso de permiso concedido al dirigente. No obstante, y como
corresponde a un sindicalismo autnomo los costos de las licencias sern de
cargo del sindicato, salvo que se negocie lo contrario.
d).- Por otra parte, se eliminan diversas trabas que dificultan la recaudacin de
cuotas sindicales, como una forma de garantizar la existencia de
organizaciones sindicales slidas, autnomas e independientes y con adecuado
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financiamiento. Por otra parte, en el caso de extensin de los beneficios de un

instrumento colectivo a trabajadores no sindicalizados que ocupen puestos
iguales o similares en la respectiva empresa, se establece para estos ltimos
una contribucin al sindicato que ha negociado, fijada en los estatutos, pero
nunca mayor a la cuota ordinaria, durante el lapso de vigencia del instrumento
colectivo. En el mismo sentido, se eliminan trabas y prohibiciones que inhiben
a los sindicatos para recibir aportes de empresas o de personas naturales o
jurdicas nacionales o extranjeras. Finalmente, se establece que los sindicatos
que hayan acordado afiliarse a organizaciones de grado superior debern
contribuir a stas con la cuota fijada en sus estatutos con un mnimo
establecido en la ley.
e).- En materia de prcticas desleales, se introducen modificaciones tendientes
a hacer operante la normativa actual, dotando a los tribunales de justicia de
mayores facultades, y permitiendo que los sindicatos acten como parte en las
reclamaciones y juicios a que d lugar la infraccin de dichas normas. Adems,
de aplicarse una multa, sta ser en beneficio del sindicato perjudicado y, en
caso de no existir ste, en beneficio de la Direccin del Trabajo.
Aparte de lo expresado, se ha buscado el perfeccionamiento de diversas
normas relativas a la constitucin de sindicatos y el fuero que protege a los
representantes sindicales.
Por ltimo, debo hacer presente que el proyecto relativo a Centrales Sindicales
que tuve el honor de presentar a vuestra consideracin, con el Mensaje N 35,
en fecha reciente, debe entenderse como complementario de esta iniciativa.
II.- NORMAS SOBRE NEGOCIACIN COLECTIVA;
El proyecto considera, como uno de sus principios fundamentales, el apoyar el

progreso de las relaciones laborales, considerando que son los trabajadores y
empresarios los protagonistas del proceso negociador. Somos, por tanto,
partidarios que la intervencin del Estado sea slo subsidiaria, sin sustituir el
rol propio de los actores sociales involucrados. En este sentido entendemos
que la legislacin debe proporcionar el marco adecuado para que surjan
iniciativas que promuevan el perfeccionamiento del estatuto laboral de las
empresas, como un elemento permanente de su quehacer.
Es tambin un principio bsico de este proyecto de ley garantizar que en el
proceso de negociacin las partes puedan expresar su real capacidad de
influencia en la mayor igualdad de condiciones. De modo de equilibrar el poder
de negociacin de las partes se modifican diversos instrumentos, a fin de que
stas asuman responsablemente su capacidad negociadora. Todo ello permite
que los resultados de la negociacin gocen de credibilidad por ser percibidos
como los que efectivamente corresponden a la situacin _econmica y social
de la respectiva empresa o actividad.
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Otro principio fundamental del proyecto es reducir la duracin del conflicto,

pero sin menoscabar el poder negociador de las partes, creando incentivos
para su eficaz y justa solucin. En armona con lo expuesto, se mejora el
procedimiento de negociacin, con el explicito propsito de otorgar eficacia a
las conversaciones bipartitas como forma normal y deseable de lograr la
solucin de los conflictos. Por ello se colocan a disposicin de las partes,
mecanismos, entre ellos la mediacin, que incentivan el expedito acercamiento
de posiciones. En este sentido, y buscando siempre la rpida solucin de los
conflictos, se vinculan los trmites o elementos procesales que regulan la
huelga con la calidad o cuanta de las proposiciones de las partes, evitando que
el conflicto se pueda prolongar por la falta de transparencia respecto de las
verdaderas aspiraciones de ellas. En esta forma se busca hacer ms
responsable y eficaz el procedimiento de negociacin colectiva.
En el marco de lo antes expuesto, en lo referente a Negociacin Colectiva, el
proyecto que presento a la consideracin del H. Senado consagra los aspectos
centrales que paso a expresar:
a).- En primer lugar, se amplia el acceso a la negociacin colectiva y a sus
beneficios.
Con este propsito, se otorga derecho a la negociacin colectiva al sindicato
interempresa, lo que facilita la posibilidad de participacin en tal procedimiento
de una mayor cantidad de trabajadores, en particular los de la pequea
empresa, dado que, como se establece en lo referente a organizaciones
sindicales, ste se ha concebido para operar en empresas de hasta cincuenta
trabajadores con contrato indefinido. Como se sabe, es precisamente en este
sector donde en la actualidad se registra un muy limitado acceso a la
negociacin colectiva. En consecuencia, se abre con esta iniciativa una real
oportunidad para que se incorporen a ella un nmero sustancial de
trabajadores que en la actualidad, con los mecanismos vigentes, no tienen
efectivas posibilidades de hacerlo.
Asimismo, se propone extender los efectos de la negociacin colectiva a
quines participan directamente del procedimiento -afiliados y adherentes- y
tambin a aquellos trabajadores que pertenecen a la empresa pero que no
pueden negociar colectivamente por la precariedad de su vinculo, como los
trabajadores de temporada. Igualmente, se extender a quines se incorporen
posteriormente a la empresa y se afilien al sindicato respectivo, o que sin
hacerlo, hagan efectivo su derecho de formular tal exigencia al empleador a lo
que ste no podr negarse.
Por otra parte, se amplan las materias susceptibles de negociacin colectiva y
se permite que stas incluyan no slo materias vinculadas a los trabajadores
que negocian, sino tambin aquellas que interesen a quines se incorporen
posteriormente a la empresa o no pueden negociar colectivamente. El sindicato
de trabajadores interempresa podr presentar un proyecto de contrato
colectivo en representacin de sus afiliados, con tal que stos y quines
adhieran a tal presentacin renan un cincuenta por ciento de los trabajadores
con derecho a negociacin en dicha empresa, con un mnimo de cuatro de
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ellos. Dado que el sindicato interempresa tendr un carcter sectorial y

territorial, por comuna, o intercomunal en el caso de la Regin Metropolitana,
se favorece la homogeneidad de las empresas que puedan resultar
involucradas en tal procedimiento en cuanto a tamao, productividad, rea de
produccin y ubicacin geogrfica.
Si bien se trata de varios colectivos laborales, asociados a diversas empresas,
que negocian conjuntamente, la soberana para resolver su participacin en tal
negociacin, as como sobre la recurrencia a mediacin y arbitraje, la
aceptacin de la propuesta de los empleadores o la declaracin de la huelga y
el hacerla efectiva, radicar siempre en cada uno de los colectivos laborales
involucrados y slo los afectar a ellos. Por su parte los empleadores
involucrados podrn formar una o ms comisiones negociadoras, o participar
individualmente en el proceso de negociacin.
El proyecto contempla que los trabajadores que se beneficien de los resultados
de la negociacin colectiva, ya sea porque son adherentes o porque se les ha
extendido los beneficios de sta, y ocupen puestos iguales o semejantes a los
cubiertos por el contrato colectivo, deben retribuir por el servicio que les prest
el sindicato que ha negociado, un aporte econmico a dicha organizacin, en la
forma que establezcan sus estatutos, el que no podr ser superior,
mensualmente, al valor de la cotizacin sindical ordinaria que ellos consulten
durante la vigencia del contrato.
El proyecto establece el principio de que puede negociarse toda materia
atinente a la relacin laboral, eliminndose las actuales prohibiciones. El
empleador, sin embargo, no estar obligado a negociar sobre aquellas
materias que afecten su facultad de dirigir y administrar la empresa. En
consecuencia, se podrn negociar no slo beneficios de orden pecuniario, sino
tambin materias tales como mecanismos de consulta, informacin y otras
similares. De este modo, se hace posible una relacin laboral ms integral y
consecuente con la tendencia moderna que favorece una cultura de
colaboracin y entendimiento entre trabajadores y empresarios.
b).- En segundo lugar, el proyecto reequilibra los actuales mecanismos de
negociacin
La eficacia de la negociacin requiere que las partes se encuentren en
capacidad de reflejar su verdadero poder relativo, de modo tal que el resultado
del proceso refleje la situacin y condiciones reales en que la negociacin tiene
lugar.
La actual normativa no establece mecanismos equitativos de negociacin, lo
que cuestiona la legitimidad de dicho procedimiento.
Si se quiere contar con una institucionalidad laboral que sea equitativa y que
por tanto asegure legitimidad y eficacia, resulta fundamental perfeccionarla en
un sentido de mayor equilibrio. Por ello y como fundamental modificacin, se
propone reconocer en su amplitud el derecho a huelga. Para este efecto el
proyecto elimina la posibilidad de que el empleador reemplace a los
trabajadores en huelga, as como la prerrogativa -de caducar sus contratos a
los sesenta das, proponiendo otros mecanismos para facilitar la solucin del
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conflicto y proteger la sobrevivencia de la empresa sin que ellos desfiguren el

fundamento mismo del derecho a huelga.
c).- El proyecto reduce la duracin de los conflictos colectivos sin menoscabar
el poder negociador de las partes.
Como se ha dicho, el proyecto privilegia mecanismos destinados a lograr que
las partes formulen con la debida oportunidad sus proposiciones definitivas,
evitando que se las retarde injustificadamente.
Se establece que si la ltima oferta del empleador dada para los efectos de la
votacin de la huelga, contempla al menos los beneficios y estipulaciones del
Contrato colectivo vigente, actualizadas a la fecha de presentacin del
proyecto, e incluidas las clusulas de reajustabilidad, al cabo de quince das de
hecha efectiva la huelga, los trabajadores podrn optar por reintegrarse
individualmente a sus labores aceptando esta ltima oferta, o continuar la
huelga.
Alternativamente, si la ltima oferta del empleador hubiese sido inferior a la
sealada en el prrafo precedente y, una vez iniciada la huelga, el empleador
hubiese aceptado la propuesta de un mediador llamado por cualquiera de las
partes, entonces los trabajadores en huelga que lo decidan podrn reintegrarse
individualmente a sus labores aceptando la misma oferta del mediador, no
antes del dcimo quinto da de huelga.
Complementando lo anterior y con el objeto de propender durante todo el
proceso al mayor acercamiento de las propuestas de las partes, y la temprana
resolucin del conflicto, se induce a las partes a revelar sus verdaderas
aspiraciones en la ltima oferta al primer mediador, entre las cuales
eventualmente se escoger en caso de arbitraje obligatorio. En efecto, sin
perjuicio de la mantencin de las normas actuales sobre reanudacin de
faenas, y cuando las condiciones lo hagan indispensable, el Estado podr
decretar la reanudacin con arbitraje obligatorio, siempre que se hubiere
producido una mediacin obligatoria previa. Para este efecto, el arbitro
designado deber pronunciarse por una de las dos ltimas proposiciones que
las partes hubiesen presentado al primer mediador.
d).- El proyecto diversifica los niveles a los que pueden suscribirse
instrumentos colectivos.
Adicionalmente el Gobierno propone otorgar el derecho de suscribir contratos
y/o convenciones colectivas de carcter voluntario a nivel supraempresa, entre
dos o ms sindicatos de distintas empresas, as como entre federaciones o
confederaciones, con los empleadores respectivos. Tales convenios y contratos
sern acordados por el empleador y por la mayora de los afiliados de cada
sindicato de empresa por separado.
e).- Finalmente, y entre otras modificaciones de importancia, y en consonancia
con el trascendental rol que se le asigna a la mediacin, esta iniciativa de ley
ampla tanto la composicin como las funciones del cuerpo de rbitros
actualmente existentes, estableciendo un Cuerpo de Mediacin y Arbitraje de
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doscientos integrantes, distribuidos regionalmente a travs del territorio

nacional, quines realizarn la labores de mediacin y arbitraje
en los casos que la legislacin laboral lo contemple. Sin embargo, se contempla
que veinticinco de los ms calificados integrantes de dicho cuerpo de
mediadores y rbitros, se dediquen exclusivamente a los arbitrajes obligatorios
de aquellas empresas cuyos trabajadores no puedan declararse en huelga
segn resolucin conjunta dictada anualmente por los Ministerios del Trabajo y
Previsin Social, Defensa Nacional y Economa, y en las negociaciones
colectivas que involucren a ms de tres mil trabajadores.
El proyecto mantiene para dicho cuerpo de mediadores y rbitros, normas y
requisitos de nombramiento y funcionamiento similares a los que establece la
legislacin vigente, con la salvedad que para la primera designacin de sus
integrantes se contempla una frmula de consulta y acuerdo sectorial y
regional tripartito entre el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas de cada regin
geogrfica de la respectiva rama de actividad, lo que asegura su idoneidad y
ecuanimidad .
Adicionalmente, y en reconocimiento de que la organizacin sindical es el
representante permanente de los trabajadores, el proyecto le otorga a ella, a
travs de sus comisiones negociadoras, la exclusiva titularidad para*
representar a los trabajadores en el proceso de negociacin colectiva en todas
sus instancias. El seguimiento del contrato colectivo durante su vigencia
agrega otro importante motivo para radicar en el sindicato la titularidad de la
negociacin.
En virtud de las consideraciones precedentes y en el convencimiento que de su
pronta aprobacin resultarn evidentes beneficios para empresarios y
trabajadores y, por ende, para la comunidad toda, someto a vuestra
consideracin para ser tratado en la actual Legislatura Extraordinaria, con
urgencia que, de conformidad con los articules 262 y siguientes de la ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, califico de simple, el
siguiente
"LIBRO I
DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y DEL DELEGADO DEL
PERSONAL
TITULO I de las organizaciones sindicales
Captulo I disposiciones generales
Artculo 1.empresas del

constituir, sin
convenientes,
las mismas.
Reconcese a los trabajadores del sector privado y de las

Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica, el derecho de
autorizacin previa, las organizaciones sindicales que estimen
con la sola condicin de sujetarse a la ley y a los estatutos de
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Artculo 2.- Las organizaciones sindicales tienen el derecho de constituir

federaciones, confederaciones y centrales y afiliarse y desafiliarse de ellas.
Asimismo, todas las organizaciones sindicales indicadas en el inciso
precedente, tienen el derecho de constituir organizaciones internacionales,
afiliarse y desafiliarse de ellas en la forma que prescriban los respectivos
estatutos y las normas, usos y prcticas del derecho internacional.
Articulo 3.- Los menores no necesitarn autorizacin alguna para afiliarse a
un sindicato, ni para "intervenir en su administracin y direccin.
La afiliacin a un sindicato es voluntaria, personal e indelegable.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin sindical para
desempear un empleo o desarrollar una actividad. Tampoco podr impedirse
su desafiliacin.
Un trabajador no puede pertenecer a ms de un sindicato, simultneamente,
en funcin de un mismo empleo. Las organizaciones sindicales no podrn
pertenecer a ms de una organizacin de grado superior de un mismo nivel.
En caso de contravencin a las normas del inciso precedente, la afiliacin
posterior producir la caducidad de cualquiera otra anterior y, si los actos de
afiliacin fueren simultneos, o si no pudiere determinarse cul es el ltimo,
todas ellas quedarn sin efecto.
Artculo 4.- No se podr condicionar el empleo de un trabajador a la afiliacin
o desafiliacin a una organizacin sindical. Del mismo modo, se prohbe
impedir o dificultar su afiliacin, despedirlo o perjudicarlo, en cualquier forma
por causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades
sindicales.
Artculo 5.- Las organizaciones sindicales, se constituirn y denominarn, en
consideracin a los trabajadores que afilien, del siguiente modo:
a) Sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma
empresa;
b) sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de a lo menos
tres empleadores distintos y de un mismo sector productivo o de servicios
afines, similares o conexos.
c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno;
d) sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido por
trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinacin en
perodos cclicos o intermitentes.
Articulo 6.- Esta ley no ser aplicable a los funcionarios de las empresas del
Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen
con el Gobierno a travs de dicho Ministerio.
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Artculo 7.- Para los efectos de esta ley, sern ministros de fe, adems de los
inspectores del trabajo, los notarios pblicos, los oficiales del Registro Civil y
los funcionarios de la administracin del Estado que sean designados en
calidad de tales por la Direccin del Trabajo.
Artculo 8.- Cuando, en uso de sus facultades legales, el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin determine las empresas en que el Estado
tenga aportes, participacin o representacin mayoritarias en las que se
deber negociar colectivamente por establecimiento, se entender que dichas
unidades tendrn el carcter de empresas para todos los efectos del presente
ttulo.
Articulo 9.- Son fines principales de las organizaciones sindicales:
1.- participar y representar a los afiliados en las diversas instancias de la
negociacin colectiva; suscribir instrumentos colectivos de trabajo, velar por su
cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos nazcan;
2.- representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de
los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los
asociados. No ser necesario requerimiento de los afectados para que los
represente en el ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos
colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales y
contractuales que afecten a la generalidad de sus socios. Sin embargo, no
podrn percibir las remuneraciones de sus afiliados;
3.- velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social,
denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales,
actuar como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicacin
de multas u otras sanciones;
4.- actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o
administrativo, que tengan por objeto denunciar prcticas desleales. En
general, asumir la representacin del inters social comprometido por la
inobservancia de las leyes de proteccin, establecidas en favor de sus afiliados,
conjunta o separadamente de los servicios estatales respectivos;
5.- prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los
mismos, estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles
recreacin;
6.- promover la educacin gremial, tcnica y general asociados;
7.- canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa
y de su trabajo;
8.- propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de
accidentes del trabajo y prevencin de enfermedades profesionales, sin
perjuicio de la competencia de los Comits Paritarios;
9.- constituir mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos. Estos
servicios pueden consistir en asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales,
culturales, de promocin socio-econmicas y otras;
10.- concurrir a la constitucin y participar en instituciones de carcter
previsional, cualquiera sea su naturaleza jurdica;
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11.- propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones

de colocacin de trabajadores;
12.- en general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los
estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
Captulo II
De la constitucin de los sindicatos
Artculo 10.- La constitucin de los sindicatos se efectuar en una asamblea

que rena los qurum a que se refieren los artculos 162, 179 y 20$ y deber
celebrarse ante un ministro de fe.
En tal asamblea y en votacin secreta se aprobarn los estatutos del sindicato
y se proceder a elegir su directorio. De la asamblea se levantar acta, en la
cual constarn las actuaciones indicadas en el inciso precedente, la nmina de
los asistentes, y los nombres y apellidos de los miembros del directorio.
Artculo 11.- El directorio sindical deber depositar en la Inspeccin del
Trabajo el acta original de constitucin del sindicato y dos copias de sus
estatutos certificadas por el ministro de fe actuante, dentro del plazo de quince
das contados desde la fecha de la asamblea, la que proceder a inscribirlos en
el registro de sindicatos que se llevar al efecto. Las actuaciones a que se
refiere este artculo estarn exentas de impuestos.
El registro se entender practicado y el sindicato adquirir personalidad
jurdica desde el momento del depsito a que se refiere el inciso anterior.
Si no se realizare el depsito dentro del plazo sealado, deber precederse a
una nueva asamblea constitutiva.
Artculo 12.- El ministro de fe actuante no podr negarse a certificar el acta
original y las copias a que se refiere el inciso primero del articulo lis. Deber,
asimismo, autorizar con su firma a lo menos tres copias del acta respectiva y
de sus estatutos, autenticndolas. La Inspeccin del Trabajo respectiva
entregar dichas copias a la organizacin sindical una vez hecho el depsito,
insertndoles, adems, el correspondiente nmero de registro.
La Inspeccin del Trabajo podr, dentro del plazo de noventa das corridos
contados desde la fecha del depsito del acta, formular observaciones a la
constitucin del sindicato s faltare cumplir algn requisito para constituirlo o si
los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por esta ley.
El sindicato deber subsanar los defectos de constitucin o conformar sus
estatutos a las observaciones formuladas por la Inspeccin del Trabajo dentro
del plazo de sesenta das contados desde su notificacin o, dentro del mismo
plazo, reclamar de esas observaciones ante el Juzgado de Letras del Trabajo
correspondiente, bajo el apercibimiento de tener por caducada su personalidad
jurdica por el slo ministerio de la ley. El directorio de las organizaciones
sindicales se entender facultado para introducir en los estatutos las
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modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo o, en su caso, el tribunal

que conozca de la reclamacin respectiva.
El tribunal conocer de la reclamacin a que se refiere el inciso anterior, en
nica instancia, sin forma de juicio, con los antecedentes que el solicitante
proporcione en su presentacin y oyendo a la Inspeccin del Trabajo
respectiva. Esta ltima deber evacuar su informe dentro del plazo de diez das
hbiles contados desde el requerimiento del tribunal, el que se notificar por
cdula, acompaando copia ntegra del reclamo.
Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamacin ordenar lo
pertinente para subsanar los defectos de constitucin, si ello fuera posible, o
enmendar los estatutos en la forma y dentro del plazo que l seale, bajo
apercibimiento de caducar su personalidad jurdica.
Artculo 13.- Desde el momento en que se realice la asamblea constitutiva, los
miembros de la directiva sindical gozarn del fuero a que se refiere el artculo
32 de esta ley.
No obstante cesar dicho fuero si no se efectuare el depsito del acta
constitutiva dentro del plazo establecido en el artculo 11.
Articulo 14.- El directorio sindical comunicar por escrito a la administracin
de la empresa, la celebracin de la asamblea de constitucin y la nmina del
directorio, el da hbil laboral siguiente al de su celebracin.
Igualmente, dicha nmina deber ser comunicada, en la forma y plazo
establecido en el inciso anterior, cada vez que se elija el directorio sindical.
En el caso de los sindicatos interempresa, la comunicacin a que se refieren los
incisos anteriores deber practicarse a travs de carta certificada. Igual
comunicacin deber enviarse al empleador cuando se elija al delegado sindical
a que se refiere el artculo 182 de esta ley.
Articulo 15.- Cada predio agrcola se considerar como una empresa para los
efectos de este ttulo. Tambin se considerarn como una sola empresa los
predios colindantes explotados por un mismo empleador.
Sin embargo, tratndose de empleadores que sean personas jurdicas que
dentro de su giro comprendan la explotacin de predios agrcolas,
entendindose por tales los destinados a las actividades agrcolas en general,
forestal, frutcola, ganadera u otra anloga, los trabajadores de los predios
comprendidos en ella podrn organizarse sindicalmente, en conjunto con los
dems trabajadores de la empresa, debiendo reunir los nmeros mnimos y
porcentajes que se sealan en el artculo siguiente.
Articulo 16.- Para constituir un sindicato en una empresa que tenga ms de
cincuenta trabajadores, se requerir de un mnimo de veinticinco trabajadores,
que representen, a los menos, el diez por ciento del total de los que
representen servicios en ella.
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Si tiene cincuenta o menos trabajadores podrn constituir sindicato ocho de

ellos siempre que representen ms del cincuenta por ciento del total de sus
trabajadores.
Si la empresa tuviere ms de un establecimiento, podrn tambin constituir
sindicato los trabajadores de cada uno de ellos, con un mnimo de veinticinco,
que representen a lo menos, el cuarenta por ciento de los trabajadores de
dicho establecimiento.
No obstante, cualquiera sea el porcentaje que representen, podrn constituir
sindicato doscientos cincuenta o ms trabajadores de una misma empresa.
Artculo 17.- Para constituir un sindicato interempresa se requiere del
concurso de un mnimo de veinticinco trabajadores.
Podrn constituir un sindicato interempresa los trabajadores de empresas que
ocupen hasta un mximo de cincuenta trabajadores con contrato de plazo
indefinido. Este requisito deber cumplirse al momento de constituir el
sindicato y en cada oportunidad en que se renueve el directorio.
Los trabajadores con contrato de plazo fijo o por obra podrn tambin afiliarse
al sindicato interempresa una vez que ste est constituido.
El mbito territorial de estos sindicatos ser el de una comuna. En el caso de la
Regin Metropolitana, el mbito territorial de estos sindicatos podr ser de
hasta tres comunas contiguas, siempre que no rena a trabajadores agrcolas.
La Direccin del Trabaj* establecer anualmente una clasificacin oficial de
actividades y ocupaciones. Todo sindicato interempresa deber ubicarse en
alguna de las actividades de la referida clasificacin, conforme lo sealen sus
estatutos. La alteracin de esta clasificacin no afectar a los sindicatos ya
constituidos, los que, sin embargo, debern adecuarse a ella dentro del plazo
de un ao contado desde su vigencia. La resolucin de la Direccin del Trabajo
que establezca la referida clasificacin, ser reclamable en la forma y
oportunidad que establezca el Reglamento de esta Ley.
Cualquier interesado podr impugnar ante la Inspeccin del Trabajo respectiva
la afiliacin de uno ms trabajadores a un sindicato interempresa, en razn de
no pertenecer al rea de actividad definida en sus estatutos o a la comuna que
corresponda a ese sindicato.
De la resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr reclamarse, dentro del
plazo de quince das, contados desde la notificacin, al Juez del Trabajo, quien
resolver en nica instancia oyendo a los interesados, sin forma de juicio, en el
plazo de quince das.
No obstante, si en definitiva el Tribunal acogiera la impugnacin, sta no
afectara a la constitucin del sindicato ni a los actos realizados hasta esa
oportunidad.
Articulo 18.- Si ocho o ms trabajadores de una empresa que estn afiliados a
un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios no
hubieren elegido a uno de ellos como director del sindicato respectivo, podrn
designar de entre ellos a un delegado sindical. Este gozar del fuero a que se
refiere el articulo 32fi de esta ley.
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Artculo 19.- En los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios, los

socios podrn mantener su afiliacin hasta doce meses despus de haber
dejado de prestar servicios.
Los trabajadores contratados a plazo fijo o por obra afiliados a un sindicato de
empresa o interempresa podrn mantener su afiliacin hasta un ao despus
de haber dejado de prestar servicios, siempre que se hubieren desempeado
por un perodo de dos meses en alguna de las empresas abarcadas por los
referidos sindicatos.
Artculo 20.- Para constituir un sindicato de trabajadores eventuales o
transitorios y uno de trabajadores independientes se requerir del concurso de
veinticinco trabajadores.
Captulo III
De los estatutos
Articulo 21-. El sindicato se regir por las disposiciones este titulo, su

reglamento y los estatutos que aprobare.
Dichos estatutos debern contemplar, especialmente, los requisitos de
afiliacin y desafiliacin de sus miembros; el ejercicio de los derechos que se
reconozcan a sus afiliados, segn estn o no al da en el pago de sus cuotas; el
nombre y domicilio del sindicato; y, el rea de produccin o de servicios a que
se adscribe, en el caso de los sindicatos interempresa.
El nombre deber hacer referencia a la clase de sindicato de que se trate, ms
una denominacin que lo identifique, la cual no podr sugerir el carcter de
nico o exclusivo.
Los estatutos de las organizaciones sindicales en que participen trabajadores
no permanentes, podrn contener para ellos normas especiales en relacin con
la ponderacin del voto en caso de eleccin para designar directores, reformar
estatutos y otras materias.
Articulo 22.- La reforma de los estatutos deber aprobarse en sesin
extraordinaria y se regir, en cuanto le sean aplicables, por las normas de los
artculos 10, 11 y 12. El ape4rcibimiento del inciso 5 del Articulo 12 ser
el de dejar sin efecto la reforma de los estatutos
La aprobacin de la reforma de los estatutos deber acordarse por la mayora
absoluta de los afiliados que se encuentren al da en el pago de sus cuotas
sindicales, en votacin secreta y unipersonal.
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Captulo IV
Del directorio
Artculo 23.- El directorio representar judicial y extrajudicialmente al

sindicato y a su presidente le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 82 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 24.- Los sindicatos sern dirigidos por un director, el que actuar en
calidad de presidente, si rene a menos de veinticinco afiliados; por tres
directores, si rene de veinticinco a doscientos cuarenta y nueve afiliados; por
cinco directores, si rene de doscientos cincuenta a novecientos noventa y
nueve afiliados; y por siete directores, si rene mil o ms afiliados.
El directorio de los sindicatos que renan a ms de veinticinco trabajadores,
elegir de entre sus miembros, un presidente, un secretario y un tesorero.
En los sindicatos interempresa, la designacin de directores no podr recaer en
ms de un trabajador por cada empresa.
La alteracin en el nmero de afiliados a un sindicato, no har aumentar o
disminuir el nmero de directores en ejercicio. En todo caso, dicho nmero
deber ajustarse a lo dispuesto en el inciso primero para la siguiente eleccin.
Los estatutos de los sindicatos constituidos por trabajadores embarcados o
gente de mar podrn facultar a cada director sindical para designar un
delegado que lo reemplace cuando se encuentre embarcado.
Este delegado deber reunir los requisitos que establece el artculo siguiente y
no se aplicarn a su respecto las disposiciones sobre fuero y licencias
sindicales.
Artculo 25.- Para ser director sindical, se requiere cumplir con los requisitos
que sealen los respectivos estatutos, los que debern contemplar, en todo
caso, los siguientes:
1.- ser mayor de 18 aos de edad;
2.- no haber sido condenado ni hallarse procesado por crimen o simple delito
que merezca pena aflictiva. Esta inhabilidad slo durar el tiempo requerido
para prescribir la pena, sealado en el articulo105 del Cdigo Penal. El plazo
de prescripcin empezar a correr desde la fecha de la comisin del delito.
3.- saber leer y escribir;
4.- tener una antigedad mnima de seis meses como socio del sindicato, salvo
que el mismo tuviere una existencia menor.
Artculo 26.- para las elecciones de directorio sindical sern considerados
candidatos todos los trabajadores afiliados que renan los requisitos que este
ttulo establece para ser director, y sern vlidos todos los votos emitidos en
favor de cualquiera de ellos.
Resultarn elegidos directores quienes obtengan las ms altas mayoras
relativas. Si se produjere igualdad de votos, se estar a lo que dispongan los
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estatutos sindicales y si stos nada dijeren, a la preferencia que resulte de la

antigedad como socio del sindicato. Si persistiere la igualdad, la preferencia
entre los que la hayan obtenido se decidir por sorteo realizado ante un
ministro de fe.
Si resultare elegido un trabajador que no cumpliere los requisitos para ser
director sindical, ser reemplazado por aquel que haya obtenido la ms alta
mayora relativa siguiente, en conformidad a lo dispuesto en el inciso anterior.
La inhabilidad o incompatibilidad, actual o sobreviniente, ser calificada de
oficio por la Direccin del Trabajo, a ms tardar dentro de los noventa das
siguientes a la fecha de eleccin o del hecho que la origine. Sin embargo, en
cualquier tiempo podr calificarla a peticin de parte. En todo caso, dicha
calificacin no afectar los actos vlidamente celebrados por el directorio.
El afectado por la calificacin sealada en el inciso anterior podr reclamar de
ella ante el Juzgado de Letras del Trabajo respectivo, dentro del plazo de cinco
das hbiles contados desde que le sea notificada.
El afectado que haga uso del reclamo previsto en el inciso anterior mantendr
su cargo mientras aqul se encuentre pendiente y cesar en l si la sentencia
le es desfavorable.
El tribunal conocer inciso 42 del artculo 122.
Lo dispuesto en el inciso 32 del presente artculo, slo tendr lugar si la
declaracin de inhabilidad se produjere dentro de los 90 das siguientes a la
eleccin.
Artculo 27.- Los trabajadores que renan los requisitos exigidos para ser
elegidos directores sindicales, gozarn del fuero previsto en el inciso primero
del artculo 322 desde que se comunique por escrito al empleador o
empleadores la fecha en que deba realizarse la eleccin y hasta esta ltima. Si
la eleccin se Postergare, el goce del fuero cesar el da primitivamente fijado
para su realizacin.
Esta comunicacin deber darse al empleador o empleadores con una
anticipacin no superior a quince das contados hacia atrs, desde la fecha de
la eleccin.
El fuero no tendr lugar cuando no se diere la comunicacin a que se refieren
los incisos anteriores.
Lo dispuesto en los incisos precedentes no se aplicar en el caso de elecciones
para renovar parcialmente el directorio.
Artculo 28.- Las votaciones que deban realizarse para elegir o a que d lugar
la censura al directorio, sern secretas y debern practicarse en presencia de
un ministro de fe. El dia de la votacin no podr llevarse a efecto asamblea
alguna del sindicato respectivo, salvo lo dispuesto en el articulo 102.
Artculo 29.- No se requerir la presencia de ministro de fe, en los casos
exigidos en este ttulo, cuando se trate de sindicatos de empresa constituidos
en empresas que ocupen menos de veinticinco trabajadores. No obstante,
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deber dejarse constancia escrita de lo actuado y remitirse una copia a la

Inspeccin del Trabajo, la cual certificar tales circunstancias.
Articulo 30.- Tendrn derecho a voto para designar al directorio todos los
trabajadores que se encuentren afiliados al sindicato con una anticipacin de, a
lo menos, noventa das a la fecha de la eleccin, salvo lo dispuesto en el
artculo 10.
Si se eligen tres directores, cada trabajador tendr derecho a dos votos; si se
eligen cinco, los votos de cada trabajador sern tres, y si se eligen siete, cada
trabajador dispondr de cuatro votos. Los votos no sern acumulativos.
Sin embargo, cada trabajador tendr derecho a un voto en la eleccin del
presidente, en los sindicatos que tengan menos de veinticinco afiliados.
Artculo 31.- Los directores permanecern dos aos en sus cargos, pudiendo
ser reelegidos, sin perjuicio de que su mandato termine anticipadamente por
censura o por determinacin del tribunal competente.
Los acuerdos del directorio debern adoptarse la mayora absoluta de sus
integrantes.
Artculo 32.- Los directores sindicales gozarn del fuero laboral establecido en
la legislacin vigente, desde la fecha de su eleccin y hasta seis meses
despus de haber cesado en el cargo, siempre que la cesacin en l no se
hubiere producido por censura de la asamblea sindical, por sancin aplicada
por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer abandono del mismo, o
por trmino de la empresa. Del mismo modo, el fuero no subsistir en el caso
de disolucin del sindicato, cuando sta tenga lugar por aplicacin de las letras
c) y e) del articulo 71,o de las causales previstas en sus estatutos y siempre
que, en este ltimo caso, dichas causales importaren culpa o dolo de los
directores sindicales.
Asimismo, durante el lapso a que se refiere el inciso precedente, el empleador
no podr, salvo caso fortuito o fuerza mayor, ejercer respecto de los directores
sindicales las facultades que establece el artculo 122 del Cdigo del Trabajo.
Las normas de los incisos precedentes se a los delegados sindicales.
Artculo 33.- Los trabajadores afiliados al sindicato tienen derecho de censurar
a su directorio.
En la votacin de la censura podrn participar slo aquellos trabajadores que
tengan una antigedad de afiliacin, no inferior a noventa das, salvo que el
sindicato tenga una existencia menor.
La censura afectar a todo el directorio, y deber ser aprobada por la mayora
absoluta del total de los afiliados al sindicato con derecho a voto, en votacin
secreta que se verificar ante un ministro de fe, previa solicitud de, a lo
menos, el veinte por ciento de los socios, y a la cual se dar publicidad con no
menos de dos das hbiles anteriores a su realizacin.
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Artculo 34.- Los miembros de un sindicato que hubieren estado afiliados a

otro de la misma empresa no podrn votar en la primera eleccin o votacin
de censura de directorio que se produzca dentro del ao contado desde su
nueva afiliacin, salvo que sta tenga por origen el cambio del trabajador a un
establecimiento diferente.
Artculo 35.- Todas las elecciones de directorio o las votaciones de censura
debern realizarse en un solo acto. En aquellas empresas y organizaciones en
que por su naturaleza no sea posible proceder de esa forma, se estar a las
normas que determine la Direccin del Trabajo. En todo caso, los escrutinios se
realizarn en una misma oportunidad.
Artculo 36.- El empleador deber prestar las facilidades necesarias para
practicar la eleccin del directorio y dems votaciones secretas que exija la ley,
sin que lo anterior implique la paralizacin de la empresa, establecimiento o
faena.
Artculo 37. - Si un director muere, se incapacita, renuncia o por cualquier
causa deja de tener la calidad de tal, slo se proceder a su reemplazo si tal
evento ocurriere antes de seis meses de la fecha en que termine su mandato.
El reemplazante ser designado, por el tiempo que faltare para completar el
perodo, en la forma que determinen los estatutos.
Si el nmero de directores que quedare fuere tal que impidiere el normal
funcionamiento del directorio, ste se renovar en su totalidad en cualquier
poca y los que resultaren elegidos permanecern en sus cargos por un
perodo de dos aos.
Artculo 38.- LOS empleadores debern conceder a los directores y delegados
sindicales los permisos necesarios para ausentarse de sus labores con el objeto
de cumplir sus funciones fuera del lugar del trabajo, los que no podrn ser
inferiores a seis horas semanales por cada director, ni a ocho tratndose de
directores de organizaciones sindicales con 250 o ms trabajadores.
El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por cada director dentro
del mes calendario correspondiente y cada director podr ceder a uno o ms
de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le correspondiere, previo
aviso escrito al empleador.
Con todo, podr excederse el limite indicado en los incisos anteriores cuando
se trate de citaciones practicadas a los directores o delegados sindicales, en su
carcter de tales, por las autoridades pblicas, las que debern acreditarse
debidamente si as lo exigiere el empleador. Tales horas no se considerarn
dentro de aquellas a que se refieren los incisos anteriores .
El tiempo que abarquen los permisos en labores sindicales se entender
trabajado para todos los efectos, siendo de cargo del sindicato respectivo el
pago de las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales que
puedan corresponder a aqullos durante el tiempo de permiso.
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Las normas sobre permiso y pago de remuneraciones podrn ser objeto de

negociacin de las partes.
Articulo 39.- Habr derecho a los siguientes permisos sindicales adicionales a
los sealados en el artculo anterior:
a) los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea respectiva, adoptado
en conformidad a sus estatutos, podrn, conservando su empleo, excusarse
enteramente de su obligacin de prestar servicios a su empleador siempre que
sea por un lapso no inferior a seis meses y hasta la totalidad del tiempo que
dure su mandato. Asimismo, el dirigente de un sindicato interempresa podr
excusarse por un lapso no superior a un mes con motivo de la negociacin
colectiva que tal sindicato efecte.
b) podrn tambin, en conformidad a los estatutos del sindicato, los dirigentes
y delegados sindicales hacer uso hasta de una semana de permiso en el ao
calendario, a fin de realizar actividades que sean necesarias o estimen
indispensables para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes, o para el
perfeccionamiento en su calidad de tales.
En los casos sealados en las letras precedentes, los directores o delegados
sindicales comunicarn por escrito al empleador, con diez das de anticipacin
a lo menos, la circunstancia de que harn uso de estas franquicias.
La obligacin de conservar el empleo se entender cumplida si el empleador
asigna al trabajador otro cargo de igual grado y remuneracin al que
anteriormente desempeaba.
Las remuneraciones e imposiciones provisionales de cargo del empleador,
durante los permisos a que se refiere este artculo y el siguiente, sern
pagadas por la respectiva organizacin sindical, sin perjuicio del acuerdo a que
puedan llegar las partes.
Artculo 40.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los empleadores
podrn convenir con el directorio que uno o ms de los dirigentes sindicales
hagan uso de licencias sin goce de remuneraciones por el tiempo que pactaren.
Artculo 41.- El tiempo empleado en licencias y permisos sindicales se
entender como efectivamente trabajado para todos los efectos.
Artculo 42. Las asambleas generales de y extraordinarias.socios sern
ordinarias. Las asambleas ordinarias se celebrarn en las ocasiones y con la
frecuencia establecida en los estatutos, y sern citadas por el presidente o el
secretario, o quines estatutariamente los reemplacen.
Artculo 43.- Las asambleas extraordinarias tendrn lugar cada vez que lo
exijan las necesidades de la organizacin y en ellas slo podrn tomarse
acuerdos relacionados con las materias especficas indicadas en los avisos de
citacin.
Slo en asambleas generales extraordinarias podr tratarse de la modificacin
de los estatutos y de la disolucin de la organizacin.
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Las asambleas extraordinarias sern citadas por el presidente, por el

directorio, o por el diez por ciento a lo menos de los afiliados a la organizacin
sindical.
Artculo 44.- Las reuniones ordinarias o extraordinarias de las organizaciones
sindicales se efectuarn en cualquier sede sindical, fuera de las horas de
trabajo, y tendrn por objeto tratar entre sus asociados materias concernientes
a la respectiva entidad.
Para los efectos de este articulo, se entender tambin por sede sindical todo
recinto dentro de la empresa en que habitualmente se rena la respectiva
organizacin.
Podrn, sin embargo, celebrarse dentro de la jornada de trabajo las reuniones
que se programen previamente con el empleador o sus representantes
En los sindicatos constituidos por gente de mar, las asambleas o votaciones
podrn realizarse en los recintos sealados en los incisos anteriores y, en la
misma fecha, en las naves en que los trabajadores se encuentren embarcados,
a los que podr citarse mediante avisos comunicados telegrficamente.
Las votaciones que se realicen a bordo de una nave debern constar en un
acta, en la que el capitn, como ministro de fe, certificar su resultado, el da y
hora de su realizacin, el hecho de haberse recibido la citacin correspondiente
y la asistencia registrada. Dicha acta ser remitida al respectivo sindicato, el
que enviar copia de la misma a la Inspeccin del Trabajo.
Capitulo VI
Del patrimonio sindical
Artculo 45.- El patrimonio del sindicato estar compuesto por las cuotas o
aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea imponga a sus asociados,
con arreglo a los estatutos; por el aporte de los adherentes a un instrumento
colectivo y a quines se les hizo extensivo ste, total o parcialmente; por las
donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se le hicieren;
por el producto de sus bienes; por el producto de la venta de sus activos; por
las multas cobradas a los asociados de conformidad a los estatutos, y por las
dems fuentes que prevean los estatutos.
Artculo 46.- Las organizaciones sindicales podrn adquirir, conservar y
enajenar bienes de todas clases y a cualquier titulo.
Artculo 47.- Al directorio corresponde la administracin de los bienes que
forman el patrimonio del sindicato.
Los directores respondern en forma solidaria y hasta de la culpa leve, en el
ejercicio de tal administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal, en su
caso.
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Artculo 48.- El patrimonio de una organizacin sindical es de su exclusivo

dominio y no pertenece, en todo ni en parte a sus asociados. Ni an en caso de
disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de sus
asociados.
Los bienes de las organizaciones sindicales debern ser precisamente utilizados
en los objetivos y finalidades sealados en la ley y los estatutos.
Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar a aquella que sealen
sus estatutos. A falta de esa mencin el Presidente de la Repblica
determinar la organizacin sindical beneficiaria.
Artculo 49.- La cotizacin a las organizaciones sindicales ser obligatoria
respecto de los afiliados a stas, en conformidad a sus estatutos.
Las cuotas extraordinarias se destinarn a financiar proyectos o actividades
previamente determinadas y sern aprobadas por la asamblea mediante voto
secreto con la voluntad conforme de la mayora absoluta de sus afiliados.
Artculo 50.- Los estatutos de la organizacin determinarn el valor de la
cuota sindical ordinaria con que los socios concurrirn a financiarla.
Asimismo, los estatutos de la organizacin de base, fijarn los aportes que el
sindicato o sus afiliados harn a las organizaciones sindicales de grado superior
a que se encuentren afiliados, los que no podrn ser inferiores a los siguientes
porcentajes:
1.- 0,14% de la remuneracin imponible de cada uno de sus socios en caso de
afiliacin a una central sindical;
afiliacin a una confederacin; y
afiliacin a una federacin.
Las sumas que los sindicatos aporten a las organizaciones sindicales de nivel
superior, como producto de las reglas precedentes, se deducirn de las cuotas
ordinarias que los asociados pagan a su sindicato base.
Artculo 51.- LOS empleadores, a requerimiento o peticin del presidente o
tesorero de la organizacin sindical respectiva, estarn obligados a deducir de
las remuneraciones de sus trabajadores las cuotas mencionadas en el articulo
anterior y las extraordinarias y enviarlas a la organizacin sindical beneficiara.
Las cuotas se entregarn dentro del mismo plazo fijado para enterar las
imposiciones o aportes previsionales.
Las cuotas descontadas a los trabajadores y no entregadas oportunamente se
pagarn reajustadas en la forma que indica el artculo 622 del Cdigo del
Trabajo. En todo caso, las sumas adeudadas devengarn, adems, un inters
del 3% mensual sobre la suma reajustada, todo ello sin perjuicio de su
responsabilidad penal.
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Articulo 52.- Los fondos del sindicato debern ser depositados a medida que
se perciban, en una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un
banco.
La obligacin establecida en el Inciso anterior no se aplicar a los sindicatos
con menos de 50 trabajadores.
Contra estos fondos girarn conjuntamente el presidente y el tesorero, los que
sern solidariamente responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el
inciso primero.
Artculo 53.- Los sindicatos que cuenten con doscientos cincuenta afiliados o
ms debern confeccionar anualmente un balance, firmado por un contador.
Dicho balance deber someterse a la aprobacin de la asamblea, para lo cual
deber ser publicado previamente en dos lugares visibles del establecimiento o
sede sindical.
Copia del balance aprobado por la asamblea se enviar a la Inspeccin del
Trabajo.
Los sindicatos que tengan menos de doscientos cincuenta afiliados, slo
debern llevar un libro de ingresos y egresos y uno de inventario; no estarn
obligados a la confeccin del balance.
Lo prescrito en los incisos anteriores no obsta a las funciones que
correspondan a la comisin revisora de cuentas que debern establecer los
estatutos.
Artculo 54.- Los libros de actas y de contabilidad del sindicato debern
llevarse permanentemente al da, y tendrn acceso a ellos los afiliados y la
Direccin del Trabajo, la que tendr la ms amplia facultad inspectiva, que
podr ejercer de oficio o a peticin de parte.
Las directivas de las organizaciones sindicales debern presentar los
antecedentes de "carcter econmico, financiero, contable o patrimonial que
requiera la Direccin del Trabajo o exijan las leyes o reglamentos. Si el
directorio no diere cumplimiento al requerimiento formulado por dicho Servicio
dentro del plazo que ste le otorgue, el que no podr ser inferior a treinta das,
se aplicar la sancin establecida en el artculo 76.
Sin perjuicio de lo anterior, si las irregularidades revistieren carcter delictual,
la Direccin del Trabajo deber denunciar los hechos ante la justicia ordinaria.
A solicitud de, a lo menos, un 25% de los socios, que se encuentran al da en
sus cuotas, deber practicarse una auditora externa.
Captulo VII
De las federaciones y confederaciones
Artculo 55.- Se entiende por federacin la unin de tres o ms sindicatos y

por confederacin la unin de cinco o ms federaciones o de 20 o ms
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sindicatos. La unin de 20 o ms sindicatos podr dar origen a una federacin

o confederacin, indistintamente.
Artculo 56.- sin perjuicio de las finalidades que el artculo 90 reconoce a las
organizaciones sindicales, las federaciones o confederaciones podrn prestar
asistencia y asesora a las organizaciones de inferior grado que agrupen.
Artculo 57.- La participacin de un sindicato en la constitucin de una
federacin o confederacin, y la afiliacin a ellas o la desafiliacin de las
mismas, debern ser acordadas por la mayora absoluta de sus afiliados,
mediante votacin secreta y en presencia de un ministro de fe.
El directorio deber citar a los asociados a votacin con dos das hbiles de
anticipacin a lo menos.
Previo a la decisin de los trabajadores afiliados, el directorio del sindicato
deber informarles acerca del contenido del proyecto de estatutos de la
organizacin de mayor grado que se propone constituir o de los estatutos de la
organizacin a que se propone afiliar, segn el caso, y del monto de las
cotizaciones que el sindicato deber efectuar a ella. Del mismo modo, si se
tratare de afiliarse a una federacin, deber informrseles acerca de si se
encuentra afiliada o no a una confederacin o central y, en caso de estarlo, la
individualizacin de stas.
Las asambleas de las federaciones y confederaciones estarn constituidas por
los dirigentes de las organizaciones afiliadas.
En la asamblea constitutiva de las federaciones y confederaciones deber
dejarse constancia de que el directorio de estas organizaciones de mayor grado
se entender facultado para introducir a los estatutos todas las -modificaciones
que requiera la Inspeccin del Trabajo, en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 122.
La participacin de una federacin en la constitucin de una confederacin y la
afiliacin a ella o la desafiliacin de la misma, deber acordarse por la mayora
de los sindicatos bases, los que se pronunciarn conforme a lo dispuesto en los
incisos 1 a 3 de este artculo.
Artculo 58.- En la asamblea de constitucin de una federacin o
confederacin se aprobarn los estatutos y se elegir al directorio.
De la asamblea se levantar acta en la cual constarn las actuaciones
indicadas en el inciso precedente, la nmina de los asistentes y los nombres y
apellidos de los miembros del directorio.
El directorio as elegido deber depositar en la Inspeccin del Trabajo
respectiva copia del acta de constitucin de la federacin o confederacin y de
los estatutos, dentro del plazo de quince das contados desde la asamblea
constituyente.
La Inspeccin mencionada proceder a inscribir a la organizacin en el registro
de federaciones o confederaciones que llevara al efecto.
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El registro se entender practicado y la federacin o confederacin adquirir

personalidad jurdica desde el momento del depsito a que se refiere el inciso
anterior.
Respecto de las federaciones y confederaciones se seguirn las mismas normas
establecidas en el artculo 122.
Artculo 59.- Las federaciones y confederaciones se rigen, adems, en cuanto
le sean aplicables, por las normas que rigen para los sindicatos de base.
Artculo 60.- El nmero de directores de las federaciones y confederaciones, y
las funciones asignadas a los respectivos cargos se establecern en sus
estatutos.
Artculo 61.- Para ser elegido director de federaciones o confederaciones se
requiere estar en posesin del cargo de director de alguna de las
organizaciones afiliadas.
Artculo 62.- Todos los miembros del directorio de una federacin o
confederacin mantendrn el fuero laboral por el que estn amparados al
momento de su eleccin en ella por todo el perodo que dure su mandato y
hasta seis meses despus de expirado el mismo, an cuando no conserven su
calidad de dirigentes sindicales de base. Dicho fuero se prorrogar mientras el
dirigente de la federacin o confederacin sea reelecto en perodo sucesivos.
Los directores de las federaciones o confederaciones podrn excusarse de su
obligacin de prestar servicios a su empleador por todo o parte del perodo que
dure su mandato y hasta un mes despus de expirado ste.
El director de una federacin o confederacin que no haga uso de la opcin
contemplada en el inciso anterior, tendr derecho a que el empleador le
conceda diez horas semanales de permiso para efectuar su labor sindical,
acumulables dentro del mes calendario.
El tiempo que abarquen los permisos antes sealados se entender como
efectivamente trabajado para todos los efectos, y las remuneraciones,
beneficios y cotizaciones previsionales por tales periodos sern de cargo de la
federacin o confederacin, sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las
partes.
Artculo 63.- Las federaciones y confederaciones debern confeccionar una
vez al ao un balance general firmado por un contador, el que deber
someterse a la aprobacin de la asamblea y, una vez aprobado, enviarse a la
Inspeccin del Trabajo respectiva.
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta alas funciones que corresponda a la
comisin revisora de cuentas que debern contemplar los estatutos.
Ser aplicable a los dirigentes de federaciones y confederaciones lo dispuesto
en el inciso 4e del artculo 392 y en el artculo 41.
Ser aplicable a las federaciones, confederaciones y centrales lo dispuesto en
el inciso final del artculo 54
.
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Captulo VIII
De las prcticas desleales o antisindicales y de su sancin
Artculo 64.- Sern consideradas prcticas desleales del empleador, las

acciones que atenten contra la libertad sindical. Incurre especialmente en esta
infraccin:
a) el que obstaculice la formacin o funcionamiento de sindicatos de
trabajadores ejerciendo presiones mediante amenazas de prdida del empleo o
de beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento o faena, en caso de
acordarse la constitucin de un sindicato; el que maliciosamente ejecutare
actos tendientes a alterar el quorum de un sindicato;
b) el que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el fin exclusivo de
desestimular la formacin de un sindicato;
c) el que realice alguna de las acciones indicadas en las letras precedentes, a
fin de evitar la afiliacin de un trabajador a un sindicato ya existente;
d) el que ejecute actos de injerencia sindical, tales como intervenir
activamente en la organizacin de un sindicato; ejercer presiones conducentes
a que los trabajadores ingresen a un sindicato determinado; discriminar entre
los diversos sindicatos existentes otorgando a unos y no a otros, injusta y
arbitrariamente, facilidades o concesiones extracontractuales; o condicionar la
contratacin de un trabajador a la firma de una solicitud de afiliacin a un
sindicato; y
e) el que ejerza discriminaciones indebidas entre trabajadores con el fin
exclusivo de incentivar o desestimular la afiliacin o desafiliacin sindical.
Artculo 65.- Sern consideradas prcticas desleales del trabajador, de las
organizaciones sindicales, o de stos y del empleador en su caso, las acciones
que atenten contra la libertad sindical.
Incurre especialmente en esta infraccin:
a) el que acuerde con el empleador la ejecucin por parte de ste de alguna de
las prcticas desleales atentatorias contra la libertad sindical en conformidad al
artculo precedente y el que presione fsica o moralmente al empleador para
inducirlo a ejecutar tales actos;
b) el que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra medida
o discriminacin indebida por no haber ste pagado multas, cuotas o deudas a
un sindicato y el que de cualquier modo presione al empleador en tal sentido;
c) los que apliquen sanciones de multas o de expulsin de un afiliado por no
haber acatado ste una decisin ilegal o por haber presentado cargos o dado
testimonio en juicio, y los directores sindcales que se nieguen a dar curso a
una queja o reclamo de un afiliado en represalia por sus criticas a la gestin de
aqulla, y
d) el que de cualquier modo presione al empleador a fin de imponerle la
designacin de un determinado representante, de un directivo u otro
nombramiento importante para el procedimiento de negociacin y el que se
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niegue a negociar con los representantes del empleador exigiendo su

reemplazo o la intervencin personal de ste.
Artculo 66.- Incurren, especialmente, contra la libertad sindical:
En infraccin que atenta
a) los que ejerzan fuerza fsica o moral en los trabajadores a fin de obtener su
afiliacin o desafiliacin sindical o para que un trabajador se abstenga de
pertenecer a un sindicato, y los que en igual forma impidan u obliguen a un
trabajador a promover la formacin de una organizacin sindical, y
b) los que fsica o moralmente entorpezcan o impidan la libertad de opinin de
los miembros de un sindicato.
Artculo 67.- El empleador que incurra en una prctica antisindical o desleal
ser condenado a pagar la multa a que se refiere el artculo siguiente, la que
ser a beneficio de la organizacin sindical afectada o de la organizacin a que
estuviere afiliado el trabajador o grupo de trabajadores perjudicados. En caso
de que no existiere organizacin sindical, la multa ir en beneficio de la
Direccin del Trabajo.
Articulo 68. - Las prcticas antisindicales o desleales sern sancionadas con
multas de una Unidad Tributaria Mensual a diez Unidades Tributarias Anuales,
tenindose en cuenta para determinar su cuanta la gravedad de la infraccin y
la circunstancia de tratarse o no de una reiteracin.
El conocimiento y resolucin de las infracciones por prcticas desleales o
antisindicales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo, quines
conocern de las reclamaciones en nica instancia, sin forma de juicio, y con
los antecedentes que le proporcionen las partes o con los que recabe de oficio.
Si lo estima necesario abrir un periodo de prueba de diez das, la que
apreciar en conciencia.
Adems, el Juez deber disponer que se subsanen o enmienden los actos que
constituyen prcticas desleales, salvo las que importen la terminacin del
contrato de trabajo, en cuyo caso, sin perjuicio de aplicarse las normas que
regulan la materia, se deber imponer una multa no inferior a una Unidad
Tributaria Anual.
Artculo 69.- Lo dispuesto en el artculo anterior es sin perjuicio de la
responsabilidad penal en los casos en que las conductas antisindicales
configuren faltas, simples delitos o crmenes. En estos casos, el hecho de ser
empleador o dirigente sindical constituir agravante de la responsabilidad
criminal.
Artculo 70.- Cualquier interesado podr denunciar conductas antisindicales o
desleales. Una vez recibida la denuncia, el tribunal seguir conociendo de oficio
hasta agotar la investigacin y dictar sentencia. La Inspeccin del Trabajo y
cualquiera organizacin sindical interesada podrn ser parte en las
reclamaciones a que den lugar las infracciones de las normas de este captulo.
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La Direccin del Trabajo, deber llevar un registro de las sentencias

condenatorias por prcticas antisindicales o desleales. Para este efecto, el
tribunal enviar a la Direccin del Trabajo copia de los fallos respectivos.
Captulo IX
De la disolucin de las organizaciones sindicales
Artculo 71 - La disolucin de una organizacin sindical podr ser solicitada

por cualquiera de sus socios; por la Direccin del Trabajo, en el caso de las
letras, c), d) y e) de este artculo,-y, por el empleador, en el caso de la letra c)
de este artculo; y se producir:
a) por acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus afiliados, en asamblea
efectuada con las formalidades establecidas por el artculo 43;
b) por incurrir en alguna de las causales de disolucin previstas en sus
estatutos;
c) por incumplimiento grave de las disposiciones legales o reglamentarias;
d) por haber disminuido los socios a un nmero inferior al requerido para su
constitucin, durante un lapso de seis meses, salvo que en ese perodo se
modificaren sus estatutos, adecundolos a los que deben regir para una
organizacin de un inferior nmero, si fuere procedente:
e) por haber estado en receso durante un periodo superior a un ao; y
f) por el solo hecho de extinguirse la empresa, en los sindicatos de empresas.
Artculo 72.- La disolucin del sindicato no afecta las obligaciones y derechos
emanados de un contrato colectivo, que correspondan a los miembros de l.
Articulo 73. La disolucin de un sindicato, federacin o confederacin deber
ser declarada por el Juez del Trabajo de la jurisdiccin en que tenga su
domicilio la organizacin sindical.
El Juez conocer y fallar en nica instancia, sin forma de juicio, con los
antecedentes que proporcione en su presentacin el solicitante, oyendo al
directorio de la organizacin respectiva, o en su rebelda. Si lo estima
necesario abrir un perodo de prueba de diez das, la que apreciar en
conciencia. La sentencia deber dictarse dentro de quince das desde que se
haya notificado al presidente de la organizacin o a quien estatutariamente lo
reemplace o desde el trmino del perodo probatorio.
La sentencia que declare disuelta la organizacin sindical deber ser
comunicada por el Juez a la Inspeccin del Trabajo respectiva, la que deber
proceder a eliminar a aquella del registro correspondiente.
Artculo 74.- La resolucin judicial que establezca la disolucin de una
organizacin sindical nombrar uno o varios liquidadores, si no estuvieren
designados en los estatutos o stos no determinaren la forma de su
designacin, o esta determinacin hubiere quedado sin aplicarse o cumplirse.
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Para los efectos de su liquidacin, el sindicato se reputar existente.

En todo documento que emane de un sindicato en liquidacin se indicar esta
circunstancia.
Captulo X
De la fiscalizacin de las organizaciones sindicales y de las sanciones.
Artculo 75.- Los sindicatos, federaciones y confederaciones estarn sujetos a

la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo y debern proporcionarle los
antecedentes que les solicite.
Articulo 76.- Las infracciones a este ttulo que no tengan sealada una
sancin especial, se penaran con multas a beneficio fiscal de un cuarto a diez
unidades tributarias mensuales, que se duplicar en caso de reincidencia
dentro de un perodo no superior a seis meses.
Esta multa ser aplicada por la Direccin del Trabajo y de ella podr
reclamarse ante los Juzgados de Letras del Trabajo, conforme al procedimiento
establecido en el titulo II del libro V del Cdigo del Trabajo.
Los directores respondern personalmente del pago de las multas por las
infracciones en que incurrieren.
Artculo 77. - Las organizaciones sindicales debern llevar un libro de registro
de socios e informar anualmente el nmero actual de stos y las
organizaciones de mayor grado a que se encuentren afiliadas, a la respectiva
Inspeccin del Trabajo, entre el primero de marzo y el quince de abril de cada
ao.
Las federaciones y confederaciones debern remitir a la Direccin del Trabajo
la nmina de sus organizaciones afiliadas dentro del plazo indicado en el inciso
anterior.
TITULO II
Del delegado del personal
Artculo 78.- En las empresas o establecimientos en que sea posible constituir

uno o ms sindicatos en conformidad a lo dispuesto en el artculo 16, podrn
elegir un delegado del personal los trabajadores que no estuvieren afiliados a
ningn sindicato, siempre que su nmero y porcentaje de representatividad les
permita constituirlo de acuerdo con la disposicin legal citada. En
consecuencia, podrn existir uno o ms delegados del personal, segn
determinen agruparse los propios trabajadores, y conforme al nmero y
porcentaje de representatividad sealados.
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La funcin del delegado del personal ser la de servir de nexo de comunicacin

entre el grupo de trabajadores que lo haya elegido y el empleador, como
asimismo, con las personas que se desempeen en los diversos niveles
jerrquicos de la empresa o establecimiento. Podr tambin representar a
dichos trabajadores ante las autoridades del trabajo.
El delegado del personal deber reunir los requisitos que se exigen para ser
director sindical; durar dos aos en sus funciones; podr ser reelegido
indefinidamente y gozar del fuero a que se refiere el artculo 32.
Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicaran por
escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo, acompaando una nmina
con sus nombres complementos y sus respectivas firmas.
LIBRO II
DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
TITULO I
Normas generales
Articulo 79.- Negociacin colectiva es el procedimiento a travs del cual uno o

ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales con el
objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por
un tiempo determinado, de acuerdo con las normas contenidas en los artculos
siguientes.
Artculo 80.- La negociacin colectiva podr tener lugar en las empresas del
sector privado y en las que el Estado tenga aportes, participacin o
representacin.
No existir negociacin colectiva en las empresas del Estado dependientes del
Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con el Supremo Gobierno a
travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes especiales la prohban.
Tampoco podr existir negociacin colectiva en las empresas o instituciones
pblicas o privadas cuyos presupuestos en cualquiera de los dos ltimos aos
calendarios hayan sido financiados en ms de un 50% por el Estado,
directamente, o a travs de derechos o impuestos.
Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar, sin embargo, respecto de los
establecimientos educacionales particulares subvencionados en conformidad al
Decreto Ley N 3.476, de 1980.
El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin determinar las
empresas en las que el Estado tenga aporte, participacin o representacin
mayoritarios en que se deber negociar por establecimiento, entendindose
que dichas unidades tendrn el carcter de empresas para todos los efectos de
esta ley.
Artculo 81.- No podrn negociar colectivamente:
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1.- los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se

contraten exclusivamente para el desempeo en una determinada obra o faena
transitoria o de temporada;
2.- los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que en todos
estos casos estn dotados, a lo menos, de facultades generales de
administracin;
3.- las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores, y
4.-los trabajadores que de acuerdo con la organizacin interna de la empresa,
ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e inspeccin, siempre que
estn dotados de atribuciones decisorias sobre polticas y procesos productivos
o de comercializacin. De la circunstancia de no poder negociar colectivamente
por encontrarse el trabajador en alguno de los casos sealados en los nmeros
2, 3 y 4 deber dejarse constancia escrita en el contrato de trabajo y, a falta
de esta estipulacin, se entender que el trabajador est habilitado para
negociar colectivamente.
Dentro del plazo de seis meses contados desde la suscripcin del contrato, o
de su modificacin, cualquier trabajador de la empresa podr reclamar a la
Inspeccin del Trabajo de la atribucin a un trabajador de algunas de las
calidades sealadas en este artculo, con el fin de que se declare cul es su
exacta situacin jurdica. De la resolucin que dicho organismo dicte, podr
recurrirse ante el juez competente en el plazo de cinco das contados desde su
notificacin. El tribunal resolver en nica instancia, sin forma de juicio y
previa audiencia de las partes.
Articulo 82.- Son materias de negociacin colectiva todas aquellas referidas a
remuneraciones, u otros beneficios en especie o en dinero, y en general a las
condiciones comunes de trabajo as como aquellas materias relacionadas con
sistemas de informacin, comunicacin, sugerencias, consultas u otras
similares, siempre que ello no restrinja o limite la facultad del empleador de
organizar, dirigir y administrar la empresa.
Articulo 83.- Podrn convenirse, tambin, estipulaciones referidas a
trabajadores que se incorporen posteriormente a la empresa y a los sealados
en el artculo 81 N 1.
La negociacin colectiva en los casos de proyectos presentados por sindicatos
de empresa o interempresa que incluyan peticiones para los trabajadores que
pueden negociar colectivamente y para aquellos que se contraten
exclusivamente para el desempeo de una determinada obra o faena
transitoria o de temporada, ser hecha por los primeros. No obstante lo cual,
los contratados exclusivamente para el desempeo de una determinada obra o
faena transitoria o de temporada, podrn integrar la comisin negociadora si
pertenecieran al sindicato respectivo y fueren elegidos directores de ste en
conformidad a los estatutos.
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Artculo 84.- Ningn trabajador podr estar afecto a ms de un contrato

colectivo de trabajo celebrado con el mismo empleador de conformidad a las
normas de esta ley.
Artculo 85.- Para negociar colectivamente dentro de una empresa, se
requerir que haya transcurrido a lo menos un ao desde el inicio de sus
actividades.
Articulo 86.- los trabajadores involucrados en una negociacin colectiva,
gozaran del fuero establecido en la legislacin vigente, desde los diez das
anteriores a la presentacin del proyecto de contrato colectivo hasta la
suscripcin de este ltimo, o hasta la fecha de notificacin a las partes del fallo
arbitral que se dicte.
Si se incorporasen a la comisin negociadora trabajadores que no estn
acogidos a fuero sindical conforme lo previsto en el artculo 1152, el fuero se
extender respecto de ellos por treinta das adicionales contados desde la
terminacin del procedimiento de negociacin.
Artculo 87.- Las estipulaciones de un contrato individual de trabajo no podrn
significar disminucin de cualquiera de las remuneraciones, beneficios y
derechos que correspondan al trabajador por aplicacin del contrato, convenio
colectivo o del fallo arbitral por el que est regido.
Artculo 88.- Cuando un plazo de das previsto en este Libro venciere en
sbado, domingo o festivo, se entender prorrogado hasta el da siguiente
hbil.
Artculo 89.- Para los efectos de lo previsto en este Libro, sern ministros de
fe, los sealados en el artculo 7 de esta ley.
Articulo 90.- En toda empresa, predio o establecimiento, de comn acuerdo,
el empleador y la o las respectivas organizaciones sindicales, podrn iniciar, sin
restricciones de ninguna naturaleza, negociaciones directas con el fin de llegar
a suscribir el o los convenios colectivos que las partes estimen conveniente.
El convenio colectivo podr celebrarse en cualquier momento y producir los
mismos efectos que un contrato colectivo.
Los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios podrn asimismo
pactar con uno o ms empleadores condiciones comunes de trabajo y
remuneraciones para determinadas obras o faenas transitorias o de
temporada.
Las negociaciones a que se refiere este artculo no se sujetarn a las normas
procesales previstas en este Libro, ni darn lugar a los derechos, prerrogativas
y obligaciones que se sealan en su texto.
Los convenios colectivos que suscriban dos o ms sindicatos de distintas
empresas con sus respectivos empleadores o los que suscriban las
federaciones y confederaciones en representacin de las organizaciones
afiliadas a ellas con los respectivos empleadores, sern compatibles con los
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contratos colectivos que puedan existir en una empresa conforme a las normas
de los captulos I y II del Ttulo II de este Libro, prevaleciendo en todo caso la
estipulacin que resulte ms favorable al trabajador.
TITULO II
De la presentacin y tramitacin del Proyecto de Contrato Colectivo
Captulo I
De la presentacin y tramitacin hecha por sindicato de empresa
Artculo 91. - La negociacin colectiva se iniciar con la presentacin de un

proyecto de contrato colectivo por parte del o los sindicatos de la respectiva
empresa.
Todas las negociaciones entre un empleador y los distintos sindicatos de
empresa, debern tener lugar durante un mismo periodo, salvo acuerdo de las
partes. Se entender que lo hay si el empleador no hiciese uso de la facultad
sealada en el artculo 94.
efectos de este Libro. Tambin se considerar como una sola empresa los
Tratndose de empleadores que sean personas jurdicas y que dentro de su
giro comprendan la explotacin de predios agrcolas, los trabajadores de los
predios comprendidos en ella podrn negociar conjuntamente con los otros
trabajadores de la empresa, en tanto se encuentren afiliados al mismo
sindicato o adhieran a la presentacin del respectivo proyecto.
Para los efectos de este artculo, se entiende por explotacin de predios
agrcolas tanto los destinados a las actividades agrcolas en general, como los
forestales, frutcolas, ganaderos u otros anlogos.
Artculo 93.- En las empresas e que no existiere contrato colectivo anterior, el
o los sindicatos podrn presentar al empleador un proyecto de contrato
colectivo en el momento que lo estimen conveniente.
No podrn, sin embargo, presentarlo en uno o ms perodos que, cubriendo en
su conjunto un plazo mximo de sesenta das en el ao calendario, el
empleador haya declarado no aptos para iniciar negociaciones.
Dicha declaracin se har una vez al ao, antes de la presentacin de un
proyecto, y deber comunicarse por escrito a la Inspeccin del Trabajo y a las
directivas del o los sindicatos que existan en la empresa.
Articulo 94.- Dentro de los cinco das siguientes de recibido el proyecto de
contrato colectivo, el empleador podr comunicar tal circunstancia a los
restantes trabajadores de la empresa y los dems sindicatos que pudieren
existir en sta y a la Inspeccin del Trabajo
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Articulo 95.- Si el empleador no efectuare tal comunicacin, deber negociar

con el o los sindicatos que hubieren presentado el proyecto.
En este evento, los restantes sindicatos existentes o que se formen en el
futuro mantendrn su derecho a presentar proyectos de contratos colectivos
en cualquier tiempo, en las condiciones establecidas en esta ley. En este caso,
regir lo dispuesto en este artculo y en el precedente.
Artculo 96a.- si el empleador efectuare tal comunicacin, los restantes
sindicatos o los que se formen a partir del momento de sta tendrn un plazo
de treinta das contados desde la fecha de la comunicacin para presentar
proyectos en la forma y condiciones establecidas en esta ley.
El ltimo da del plazo establecido en el inciso anterior se entender como
fecha de presentacin de todos los proyectos, para los efectos del cmputo de
los plazos que establece esta ley, destinados a dar respuesta e iniciar las
negociaciones.
Artculo 97.- El o los sindicatos que no hubieren presentado un proyecto de
contrato colectivo, no obstante habrseles practicado la comunicacin sealada
en el artculo 94, y los que se constituyan con posterioridad a dicha
comunicacin, slo podrn presentar proyectos de contrato de acuerdo con las
normas del artculo siguiente.
Artculo 98.- En las empresas en que existiere contrato colectivo vigente, la
presentacin del proyecto deber efectuarse no antes de cuarenta y cinco das
ni "despus de cuarenta das anteriores a la fecha de vencimiento de dicho
contrato.
Los sindicatos que no participaren en los contratos colectivos que se celebren y
aquellos que se constituyan con posterioridad a su celebracin, podrn
presentar proyectos de contrato colectivo al vencimiento del plazo de dos aos
de celebrado el ltimo contrato colectivo, cualquiera que sea la duracin
efectiva de ste y, en todo caso, con la antelacin indicada en el inciso
anterior, salvo acuerdo de las partes de negociar antes de esa oportunidad,
entendindose que lo hay cuando el empleador d respuesta al proyecto
respectivo, de acuerdo con el artculo 105.
No obstante lo dispuesto en el inciso primero, las partes de comn acuerdo
podrn postergar hasta por sesenta das, y por una sola vez en cada perodo,
la fecha en que les corresponda negociar colectivamente y debern al mismo
tiempo fijar la fecha de la futura negociacin. De todo ello deber dejarse
constancia escrita y remitirse copia del acuerdo a la Inspeccin del Trabajo
respectiva. La negociacin que as se postergare se sujetar ntegramente al
procedimiento sealado en esta ley y habilitara a las partes para el ejercicio de
todos los derechos, prerrogativas e instancias que en ste se contemplan.
Articulo 99.- Los sindicatos podrn admitir, por acuerdo de su directiva, que
trabajadores no afiliados adhieran a la presentacin del proyecto de contrato
colectivo que realice la respectiva organizacin.
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La adhesin del trabajador al proyecto de contrato colectivo lo habilitar para

ejercer todos los derechos y lo sujetar a todas las obligaciones que la ley
reconoce a los socios del sindicato, dentro del procedimiento de negociacin
colectiva. En caso alguno podr establecerse discriminacin entre los socios del
sindicato y los trabajadores adherentes.
Artculo 100.- Copia del proyecto de contrato colectivo presentado por el o los
sindicatos, firmada por el empleador para acreditar que ha sido recibido por
ste, deber entregarse a la Inspeccin del Trabajo respectiva, dentro de los
cinco das siguientes a su presentacin.
Si el empleador se negare a firmar dicha copia, la directiva del o los sindicatos
podrn requerir a la Inspeccin del Trabajo, dentro de los tres das siguientes
al vencimiento del plazo sealado en el inciso anterior, para que le notifique el
proyecto de contrato. Se entender para estos efectos por empleador a las
personas a quines se refiere el artculo 42 del Cdigo del Trabajo.
Articulo 101.- El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo menos,
las siguientes menciones:
1.- las partes a quines haya de involucrar la negociacin, acompandose una
nmina de los socios del sindicato. En el caso previsto en el artculo 992,
deber acompaarse adems la nmina y rbrica de los trabajadores
adherentes "a la presentacin;
2.- las clusulas que se proponen; y
3.- el plazo de vigencia del contrato.
El proyecto llevar, adems, la firma de los miembros de la comisin
negociadora.
Artculo 102.- La representacin de los trabajadores en la negociacin
colectiva estar a cargo de la directiva del sindicato que negocia, y si varios
sindicatos hicieren una presentacin conjunta, la comisin negociadora estar
integrada por los directores de todos stos.
El empleador, a su vez, tendr derecho a ser representado en la negociacin
hasta por tres apoderados que formen parte de la empresa, entendindose
tambin como tales a los miembros de su respectivo directorio y a los socios
con facultad de administracin.
Articulo 103.- adems de los miembros de la comisin negociadora y de los
apoderados del empleador, podrn asistir al desarrollo de las negociaciones los
asesores que designen las partes, los que no podrn exceder de tres por cada
una de ellas.
Artculo 104.- Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo, el
trabajador deber permanecer afecto a la negociacin durante todo el proceso,
sin perjuicio de lo sealado en el articulo 163.
El trabajador que tenga un contrato colectivo vigente no podr participar en
otras negociaciones colectivas, en fechas anteriores a las del vencimiento de su
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contrato, salvo acuerdo con el empleador. Se entender que hay acuerdo del
empleador si ste no rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d
al proyecto de contrato colectivo.
Artculo 105.- El empleador deber dar respuesta por escrito a la comisin
negociadora, en forma de un proyecto de contrato colectivo que deber
contener todas las clusulas de su proposicin. En esta respuesta el empleador
podr formular las observaciones que le merezca el proyecto y deber
pronunciarse sobre todas las proposiciones de los trabajadores as como
sealar el fundamento de su respuesta. Acompaar, adems, los
antecedentes necesarios para justificar las circunstancias econmicas y dems
pertinentes que invoque.
El empleador dar respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los
diez das siguientes a su presentacin. Este plazo ser de quince das contados
desde igual fecha, si la negociacin afectare a doscientos cincuenta
trabajadores o ms, o si comprendiere dos o ms proyectos de contrato
presentados en un mismo perodo de negociacin. Las partes, de comn
acuerdo, podrn prorrogar estos plazos por el trmino que estimen necesario.
Artculo 106.- Copia de la respuesta del empleador, firmada por uno o ms
miembros de la comisin negociadora para acreditar que ha sido recibida por
sta, deber acompaarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de los cinco das
siguientes a la fecha de su entrega a dicha comisin.
En caso de negativa de los integrantes a suscribir dicha copia, se estar a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 100.
Artculo 107.- Recibida la respuesta del empleador, la comisin negociadora
podr reclamar de las observaciones formuladas por ste, y de las que le
merezca la respuesta, por no ajustarse stas a las disposiciones de la presente
ley.
La reclamacin deber formularse ante la Inspeccin del Trabajo dentro del
plazo de cinco das contados desde la fecha de recepcin de la respuesta. La
Inspeccin del Trabajo tendr igual plazo para pronunciarse, contado desde la
fecha de presentacin de la reclamacin.
No obstante, si la negociacin involucra a ms de mil trabajadores, la
reclamacin deber ser resuelta por el Director del Trabajo
La resolucin que acoja las observaciones formuladas ordenar a la parte que
corresponda su enmienda dentro de un plazo no inferior a cinco ni superior a
ocho das contados desde la fecha de notificacin de la resolucin respectiva,
bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la clusula o el proyecto de
contrato, o de no haber respondido oportunamente el proyecto, segn el caso.
La interposicin del reclamo no suspender el curso de la negociacin
colectiva.
No ser materia de objecin de legalidad la circunstancia de estimar alguna de
las partes que la otra, en el proyecto de contrato colectivo o en la
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correspondiente respuesta, segn el caso, ha infringido lo dispuesto en el

artculo 82.
Artculo 108.- Si el empleador no diere respuesta oportunamente al proyecto
de contrato, ser sancionado con una multa ascendente al veinte por ciento de
las remuneraciones del ltimo mes de todos los trabajadores comprendidos en
el proyecto de contrato colectivo.
La multa ser aplicada administrativamente por la Inspeccin del Trabajo
respectiva, en conformidad con lo previsto en el Titulo II del Libro V del Cdigo
del Trabajo.
Llegado el vigsimo da de presentado el proyecto de contrato colectivo, sin
que el empleador le haya dado respuesta, se entender que lo acepta, salvo
prrroga acordada por las partes de conformidad con el inciso segundo del
articulo 105.
Artculo 109.- A partir de la respuesta del empleador las partes se reunirn el
nmero de veces que estimen conveniente, con el objeto de obtener
directamente un acuerdo, sin sujecin a ningn tipo de formalidades.
Capitulo II
De la presentacin y tramitacin hecha por sindicato interempresas
Articulo 110.- El sindicato interempresa podr presentar proyectos de

contrato colectivo de trabajo en representacin de sus afiliados en aquellas
empresas que ocupen hasta cincuenta trabajadores con contrato de plazo
indefinido en cualquiera de los ltimos tres meses anteriores al de
presentacin del proyecto.
Al respectivo proyecto podrn adherir otros trabajadores de la empresa que
tengan derecho a negociar colectivamente.
Para que el sindicato interempresa pueda representar a los trabajadores de
una o ms de las empresas donde tenga afiliados, es necesario:
a) que en cada empresa, la mayora absoluta de los trabajadores afiliados que
tengan derecho a negociar colectivamente, acuerden conferir tal
representacin, en asamblea celebrada ante ministro de fe.
Acordada tal representacin y comunicada por escrito a la directiva del
sindicato, sta deber presentar el respectivo proyecto dentro de los treinta
das siguientes a la comunicacin, y
b) que los trabajadores involucrados en la presentacin, considerados tanto los
afiliados al sindicato como los que adhieran al proyecto sean cuatro o ms y
representen, a lo menos, el cincuenta por ciento de los trabajadores de cada
empresa que tengan derecho a negociar colectivamente.
La mencionada presentacin podr hacerse a cada uno de los empleadores
respectivos o en forma conjunta a todos o parte de stos.
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Artculo 111.- La presentacin y tramitacin del proyecto de contrato colectivo

se ajustar a lo prescrito en el captulo I del Ttulo II de este Libro, sin
perjuicio de las normas especiales que se sealan en los artculos siguientes.
Articulo 112.- En las empresas en que existiere un contrato colectivo vigente
celebrado conforme a las normas de este captulo, la presentacin del proyecto
deber efectuarse no antes de sesenta das ni despus de cincuenta y cinco
das anteriores a la fecha de vencimiento de dicho contrato.
En las empresas en que no existiere tal contrato, el sindicato interempresa
respectivo podr presentar un proyecto de contrato colectivo en el momento
en que lo estime conveniente, sin perjuicio de lo sealado en el inciso segundo
del artculo 932.
Articulo 113.- La negociacin se iniciar con la presentacin de un proyecto
de contrato colectivo por el sindicato interempresa al o a los empleadores
cuyos trabajadores cumplan los requisitos sealados en los artculos
precedentes.
Articulo 114.- El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo menos,
1.- las partes a quines haya de involucrar la negociacin, individualizndose la
o las empresas con sus respectivos domicilios y los trabajadores involucrados
en cada una de ellas, acompandose una nmina de los socios del sindicato
respectivo y de los trabajadores que adhieren a la presentacin, as como una
copia autorizada del acta de la asamblea a que se refiere el inciso tercero del
articulo 110;
3.- las clusulas que se proponen. En el caso de un proyecto que involucre a
ms de un empleador, el proyecto podr contener proposiciones especiales
para una o ms de las empresas involucradas;
4.- el plazo de vigencia del contrato, y
5.- los integrantes de la comisin negociadora.
negociadora.
Artculo 115.- La representacin de los trabajadores en la negociacin
colectiva estar a cargo de la directiva del sindicato. Cuando haya de discutirse
estipulaciones contractuales aplicables a una empresa en particular, la
comisin negociadora podr integrarse con el delegado sindical respectivo. En
el caso de no existir ste, podr integrarse con un representante de los
trabajadores de la empresa afiliado al sindicato respectivo.
En tal caso el representante deber cumplir con los requisitos que se exigen
para ser director sindical y ser elegido por los trabajadores de la empresa
respectiva afiliados al sindicato, en votacin secreta.
Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que se refiere el inciso
tercero del artculo 110.
Articulo 116.- Si el proyecto fuere presentado conjuntamente a ms de un
empleador, la notificacin deber hacerse a cada uno de ellos, dentro de un
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periodo de cinco das contados desde la notificacin del proyecto al primero de

stos.
Para los efectos sealados en el inciso anterior, la primera presentacin deber
ser hecha a travs de un ministro de fe.
En caso de negativa de algn empleador a firmar la copia respectiva, se estar
a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 100.
Artculo 117.- Si la negociacin comprende a ms de una empresa, los
empleadores notificados dentro del plazo indicado en el artculo 116, podrn
constituir una o ms comisiones negociadoras que estarn integradas por un
apoderado de cada una de ellas.
Los apoderados podrn delegar la representacin en una comisin de hasta
cinco personas. Esta delegacin deber constar por escrito y extenderse ante
ministro de fe.
El empleador podr en todo caso, suscribir con sus trabajadores un contrato
colectivo en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del articulo 122
Articulo 118.- Dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la respectiva
presentacin del proyecto, hecha de conformidad a los incisos primero o
tercero del articulo 1162, el empleador o cualquiera de stos si la negociacin
comprende ms de una empresa, podr reclamar ante la Inspeccin del
Trabajo de la circunstancia de no cumplirse con cualquiera o todos de los
requisitos sealados en el articulo 110.
Tal reclamacin no suspender ni alterar los plazos sealados en el articulo
120 y ser resuelta dentro de los cinco das siguientes a su presentacin.
De acogerse la reclamacin, la empresa respectiva quedar excluida de la
negociacin.
Artculo 119. - El empleador dar respuesta por escrito a la comisin
negociadora en la forma sealada en el artculo 105. Si la presentacin se
hubiere hecho conjuntamente a ms de un empleador y stos hubieren
constituido una o ms comisiones negociadoras de conformidad con el artculo
117, los que pertenezcan a una misma comisin debern dar una respuesta
nica al proyecto. No obstante, la respuesta podr contener estipulaciones
especiales para una o ms de las empresas involucradas.
Artculo 120.- El empleador dar respuesta al proyecto de contrato colectivo
dentro de los quince das siguientes al de su presentacin. Si la presentacin
se hubiere hecho conjuntamente a ms de un empleador, y dos o ms de ellos
hubieren constituido una o ms comisiones negociadoras, se entender por tal
el ltimo de cinco das a contar de la notificacin hecha al primer empleador de
conformidad al inciso primero del artculo 1162, o el de la notificacin al ltimo
de ellos -que integre la respectiva comisin si mediare la situacin descrita en
el inciso final del mismo artculo. Este plazo ser de veinte das, contados del
mismo modo, en el caso de la comisin negociadora que estuviere integrada
por ms de diez empresas.
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Las respectivas comisiones negociadoras empresarial y laboral podrn

prorrogar este plazo por el trmino que estimen necesario. La prrroga que se
acuerde ser general para las empresas que integren una misma comisin
negociadora.
Si el empleador o uno o ms de ellos, cuando la negociacin comprendiere a
ms de una empresa, no diere o no concurriere a la respuesta en la forma y
plazos sealados en el inciso primero, se entender que acepta el proyecto,
salvo la prrroga a que se refiere el inciso anterior.
Articulo 121.- Si se deduce por parte de la comisin negociadora laboral una
reclamacin conforme al artculo 107, el plazo de que dispone la Inspeccin
del Trabajo para pronunciarse se ampliara en cinco das.
El plazo sealado en el inciso cuarto del mismo articulo podr ampliarse hasta
diez das por la Inspeccin del Trabajo, de acuerdo con la magnitud o
naturaleza que las enmiendas tengan.
Articulo 122.- Las respectivas comisiones negociadoras podrn, en cualquier
momento, suscribir
un contrato colectivo, el que, podr contener
estipulaciones especificas para alguna o algunas empresas.
Asimismo, en cualquier momento, los trabajadores de la o las empresas
comprendidas en la negociacin, por acuerdo adoptado por la mayora absoluta
de los trabajadores involucrados, podrn instruir a la comisin negociadora
para celebrar con su empleador, un contrato colectivo de trabajo relativo a
dicha empresa, quedando sta excluida de la negociacin. Copia de dicho
contrato colectivo deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de los
tres das siguientes.
En todo caso, los contratos colectivos que se suscriban como consecuencia de
una presentacin conjunta a ms de un empleador, debern tener todos, la
misma duracin y sta, se contar a partir de la misma fecha, conforme las
normas sealadas en el artculo 127.
Captulo III
De la presentacin y tramitacin hecha por dos o ms sindicatos de
distintas empresas o por federaciones o confederaciones.
Articulo 123.- Queda permitida la negociacin colectiva en forma conjunta de

dos o ms sindicatos de distintas empresas o de una federeracion o
confederacin en representacin de sus afiliados, cuando exista acuerdo previo
en tal sentido con los empleadores respectivos.
El acuerdo ser expreso y deber materializarse ante ministro de fe
En dicho evento, el procedimiento se sujetar a lo dispuesto en el captulo II
de este mismo Ttulo.
Con todo, las organizaciones sindicales respectivas debern estar investidas de
poder para este efecto por la mayora de sus afiliados.
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TITULO III
Del contrato colectivo
Artculo 124.- Si producto de la negociacin directa entre las partes, se

produjere acuerdo, sus estipulaciones constituirn el contrato colectivo.
El contrato colectivo deber constar por escrito.
Contrato colectivo es el celebrado por uno o ms empleadores con una o ms
organizaciones sindicales, con el objeto de establecer condiciones comunes de
trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado.
Copia de este contrato deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de
los cinco das siguientes a su suscripcin.
Artculo 125.- Todo contrato colectivo deber contener, a lo menos, las
siguientes menciones:
1.- la determinacin precisa de las partes a quines afecte;
2.- las normas sobre remuneraciones, beneficios y condiciones de trabajo que
se hayan acordado;
3.- el perodo de vigencia del contrato, y
4.- la designacin de un rbitro encargado de interpretar las clusulas y de
resolver las controversias a que d origen el contrato, si as lo acordaren las
partes.
Artculo 126.- Las estipulaciones de los contratos colectivos se aplicarn a los
trabajadores que hayan sido parte de la negociacin y a aquellos respecto de
quines se hubiere acordado de conformidad al artculo 832.
Asimismo, se aplicarn automticamente a los trabajadores que ingresen a la
empresa con posterioridad a su suscripcin y se afilien al sindicato respectivo o
que, sin formar parte del sindicato, lo soliciten respecto del contrato colectivo
que corresponda a su categora o funciones, a lo que el empleador no podr
negarse.
Los estatutos de cada sindicato sealarn el aporte que debern hacer los
trabajadores no sindicalizados mencionados en este artculo durante toda la
vigencia del contrato colectivo, el que no podr ser superior mensualmente al
valor de la cotizacin sindical ordinaria que ellos consulten.
Los trabajadores que no se encuentren en ninguna de las situaciones descritas
en este artculo, y a los cuales, sin embargo, el empleador les hiciere
extensivos los beneficios acordados en el contrato colectivo para los
trabajadores que ocupen los mismos cargos o desempeen similares funciones,
debern realizar el mismo aporte sealado en el inciso precedente al sindicato
que hubiere obtenido los beneficios. Si stos los hubiere obtenido ms de un
sindicato, el aporte ir a aqul que el trabajador indique.
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El monto del aporte al que se refieren los incisos precedentes, deber ser
descontado por el empleador y entregado al sindicato respectivo del mismo
modo previsto por la ley para las cuotas sindicales ordinarias.
Artculo 127,- Los contratos colectivos y los fallos arbtrales tendrn una
duracin no inferior a dos aos.
La vigencia de los contratos colectivos se contar a partir del da siguiente al
de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior. Si no
existiese contrato colectivo o fallo arbitral anterior, la vigencia se contar a
partir del da siguiente al de su suscripcin.
No obstante, la duracin de los contratos colectivos que se suscriban por un
sindicato interempresa de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo
del artculo 122, se contar para todos stos, a partir del da siguiente al
sexagsimo de la presentacin del respectivo proyecto, cuando no exista
contrato colectivo anterior.
La misma norma del inciso anterior, se aplicar tambin, en el caso de la
negociacin colectiva hecha con arreglo a lo dispuesto en el captulo III del
Ttulo II.
Con todo, si se hubiere hecho efectiva la huelga, el contrato que se celebre con
posterioridad o el fallo arbitral que se dicte, slo tendrn vigencia a contar de
la fecha de suscripcin del contrato o de constitucin del compromiso, sin
perjuicio de que su duracin se cuente a partir del da siguiente al de la fecha
de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior o del
cuadragsimo quinto o sexagsimo da contado desde la presentacin del
respectivo proyecto, segn corresponda.
Artculo 128.- Las estipulaciones de los contratos colectivos reemplazarn a
las contenidas en los contratos individuales de los trabajadores que sean parte
de aqullos y a quienes se les apliquen sus normas de conformidad al artculo
126.
Extinguido el contrato colectivo, sus clusulas subsistirn como integrantes de
los contratos individuales de los respectivos trabajadores, salvo las que se
refieren a la reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los dems
beneficios pactados en dinero, y a los derechos y obligaciones que slo pueden
ejercerse o cumplirse colectivamente.
Artculo 129.- El original de dicho contrato colectivo, as como las copias
autnticas de este instrumento autorizadas por la Inspeccin del Trabajo,
tendrn mrito ejecutivo y los Juzgados de Letras del Trabajo conocern de
estas ejecuciones, conforme al procedimiento sealado en el artculo 434 del
Cdigo del Trabajo.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, el incumplimiento de las
estipulaciones contenidas en contratos colectivos y fallos arbitrales, ser
sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta diez unidades tributarias
mensuales. La aplicacin, cobro y reclamo de esta multa se efectuarn con
arreglo a las disposiciones del ttulo II del libro V del Cdigo del Trabajo.
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Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de las facultades de

fiscalizacin de los contratos colectivos que corresponde a la Direccin del
Trabajo.
Articulo 130.- Lo dispuesto en este ttulo se aplicar tambin a los fallos
arbtrales que pongan trmino a un proceso de negociacin colectiva y a los
convenios colectivos celebrados en conformidad al artculo 90
Sin embargo, lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 128 solo se
aplicar tratndose de convenios colectivos de empresa.
Con todo, no se aplicarn los artculos 127 y 128 a los convenios o acuerdos
pactados colectivamente cuando en ellos se deje constancia expresa de su
carcter parcial o as aparezca de manifiesto en el respectivo instrumento.
TITULO IV
De la mediacin.
Articulo 131.- En cualquier momento de la negociacin, las partes podrn

acordar voluntariamente la designacin de un mediador, sin perjuicio de lo
sealado en el artculo 162.
En el caso de la mediacin voluntaria, el mediador deber ajustarse al
procedimiento que sealen las partes y, en subsidio, al que l seale. El costo
de la mediacin ser de cargo de ambas partes por mitades.
Si la mediacin fuere consecuencia de lo sealado en el artculo 162, el costo
ser del empleador cuando sea ste quien la provoque. Si la mediacin es
provocada por el sindicato, el costo ser de las partes por mitades.
Artculo 132.- Si la mediacin fuere consecuencia de lo sealado en el artculo
162, la Inspeccin del Trabajo citar a las partes a un comparendo para
dentro de tercero da, contados desde la resolucin respectiva, con el objeto de
proceder a la designacin del mediador de entre los integrantes del Cuerpo de
Mediacin y Arbitraje a que se refiere el Ttulo IX de este Libro.
La designacin se har de conformidad a lo dispuesto en los incisos segundo y
Articulo 133.- El mediador que haya sido designado de acuerdo a la norma
sealada en el artculo anterior, estar dotado de las facultades indicadas en el
artculo 142.
Artculo 134.- En la mediacin prevista en el articulo 162, el mediador tendr
un plazo mximo de cinco das, contados desde la notificacin de su
designacin, para desarrollar su gestin. Si la negociacin involucrase a ms
de 500 trabajadores, dicho plazo ser de siete das, y de diez si involucrara a
ms de 1.000 trabajadores.
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Al trmino de dicho plazo, si no se hubiere logrado acuerdo, convocar a las

partes a una audiencia en la que stas debern formalizar su ltima
proposicin de contrato colectivo. El mediador presentar a las partes una
propuesta de solucin, a la que stas debern dar respuesta dentro de un
plazo de tres das. Si ambas partes o una de ellas no aceptase dicha
proposicin o no diese respuesta dentro del plazo indicado precedentemente,
pondr trmino a su gestin, presentando a las partes un informe sobre el
particular, en el cual dejar constancia de su proposicin y de la ltima
proposicin de cada una de ellas, o slo de la que la hubiese hecho.
Copia de dicho informe deber ser enviada por el mediador a la Inspeccin del
Trabajo dentro del plazo de dos das de entregado a las partes.
TITULO V
Del arbitraje
Artculo 135.- Las partes podrn someter la negociacin a arbitraje en

cualquier momento, sea durante la negociacin misma o incluso durante la
huelga o el cierre temporal de empresa o lock-out.
Sin embargo, el arbitraje ser obligatorio en aquellos casos en que estn
prohibidos la huelga y cierre temporal de empresa o lock-out. Habr tambin
arbitraje obligatorio en los casos previstos en los artculos 165 y 166
Artculo 136.- En los casos de arbitraje voluntario el compromiso deber
constar por escrito, y en l se consignar el nombre del rbitro o el
procedimiento para designarlo. Copia de este acuerdo deber enviarse a la
Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de cinco das contados desde su
suscripcin.
El procedimiento ser fijado libremente por las partes o por el rbitro, en
subsidio.
Articulo 137.- En los arbitrajes obligatorios a que se refiere el artculo 164, si
hubiere vencido el contrato colectivo o fallo arbitral anterior o, en caso de no
existir ste, si hubieren transcurrido cuarenta y cinco das desde la
presentacin del proyecto de contrato en el caso de la negociacin sujeta al
procedimiento del captulo I del Ttulo II, o sesenta en el caso de la
negociacin sujeta al procedimiento establecido en los captulos II y III del
mismo ttulo, sin que se hubiere suscrito el nuevo instrumento colectivo, la
Inspeccin del Trabajo citar a las partes a un comparendo para dentro de
tercero da, con el objeto de proceder a la designacin del rbitro. Esta
audiencia se celebrar con cualquiera de las partes que asista, o an en su
ausencia, y de ella se levantar acta en la cual se dejar constancia de tal
designacin y de las ltimas proposiciones de las partes.
Lo dispuesto en el inciso precedente se entender sin perjuicio de la prrroga a
que se refiere el inciso primero del artculo 149, y del derecho de las partes
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para concurrir en cualquier tiempo a la Inspeccin del Trabajo para solicitar

que se proceda a la designacin del rbitro.
En los arbitrajes sealados en los artculos 165 y 166, el plazo de la citacin
que deber practicar la Inspeccin del Trabajo se contar a partir de la fecha
del decreto respectivo.
Artculo 138.- El arbitraje obligatorio se regir, en cuanto a la constitucin del
tribunal arbitral, al procedimiento a que debe ajustarse y al cumplimiento de
sus resoluciones, por lo dispuesto en este Titulo y, en lo que fuere compatible,
por lo establecido para los rbitros arbitradores en el prrafo 22 del ttulo VIII
del libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 139.- Las negociaciones sometidas a arbitrajes obligatorios sern
resueltas en primera instancia por un tribunal arbitral unipersonal, que ser
designado de entre la nmina de rbitros y mediadores confeccionada en
conformidad a las disposiciones del ttulo IX de este Libro.
Para designar el arbitro, las partes podrn elegir de comn acuerdo a uno de
los indicados en la referida nmina, y a falta de dicho acuerdo, debern
proceder a enumerar en un orden de preferencia los distintos rbitros incluidos
en la nmina. La Inspeccin del Trabajo designar a aquel que ms se
aproxime a las preferencias de ambas partes; si se produjere igualdad de
preferencias, el rbitro ser elegido por sorteo de entre aquellos que
obtuvieron la igualdad.
Si a la audiencia no asistieren las partes o una de ellas, el arbitro ser
designado por sorteo.
Artculo 140.- Sern aplicables a los rbitros las causales de implicancia y
recusacin sealadas en los artculos 195 y 196, del Cdigo Orgnico de
Tribunales, declarndose que la mencin que en dichas normas se hace a los
abogados de las partes debe entenderse referida a los asesores de las mismas
en el respectivo procedimiento de negociacin colectiva.
Para los efectos de las implicancias o recusaciones, solamente se entendern
como parte el empleador, sus representantes legales, sus apoderados en el
procedimiento de negociacin colectiva, los directores de los sindicatos
interesados en la misma, y los integrantes de la respectiva comisin
negociadora de los trabajadores, si fuere el caso.
Las implicancias o recusaciones sern declaradas de oficio o a peticin de parte
por el rbitro designado.
En caso de implicancia, la declaracin podr formularse en cualquier tiempo.
En caso de recusacin, el tribunal deber declararla dentro del plazo de cinco
das hbiles de haberse constituido. Dentro del mismo plazo, la parte
interesada podr tambin deducir las causales de recusacin que fueren
pertinentes.
Si la causal de recusacin sobreviniere con posterioridad a la constitucin del
tribunal arbitral, el plazo a que se refiere el inciso anterior se contar desde
que se tuvo conocimiento de la misma.
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Si el tribunal no diere lugar a la declaracin de implicancia o recusacin, la

parte afectada podr apelar, dentro del plazo de cinco das hbiles, ante el
Consejo Directivo del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje, el que resolver de
acuerdo al procedimiento que se determine en conformidad a lo dispuesto en la
letra g) del artculo 187. En uso de la facultad sealada, el Consejo podr
encomendar la resolucin del asunto a dos o ms de sus miembros y la
decisin de stos ser la del Consejo Directivo del Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje.
La interposicin de este recurso no suspender el procedimiento de arbitraje.
Con todo, no podr precederse a la dictacin del fallo arbitral sin que
previamente se haya resuelto la implicancia o recusacin.
La resolucin que se pronuncie acerca de la implicancia o recusacin se
notificar a las partes en la forma dispuesta por el inciso final del artculo 192.
Articulo 141.- El tribunal a que se refiere el artculo 1399, deber constituirse
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin de su designacin.
La notificacin al arbitro o a los rbitros designados ser practicada por el
Secretario del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje, para cuyo efecto el Inspector
del Trabajo pondr en su conocimiento, dentro de los tres das siguientes a
esta designacin, el nombre de aqul o aqullos, y le remitir el expediente de
la negociacin.
El procedimiento arbitral ser fijado por partes o, en caso de desacuerdo, por
el tribunal.
El tribunal deber fallar dentro de los treinta das hbiles siguientes a su
constitucin, plazo que podr prorrogar fundadamente por otros diez das
hbiles.
Si el tribunal no se constituyere dentro del plazo establecido, deber
precederse a la designacin de uno nuevo, ajustndose el procedimiento en lo
dems a lo dispuesto en los artculos precedentes.
Lo sealado en el inciso precedente se entender sin prejuicio de lo dispuesto
en la letra c) del artculo 192.
Artculo 142.- El tribunal podr requerir los antecedentes que juzgue
necesarios, efectuar las visitas que estime procedentes a los locales de trabajo,
hacerse asesorar por organismos pblicos o por expertos sobre las diversas
materias sometidas a su resolucin, y exigir aquellos antecedentes
documentales, laborales, tributarios, contables o de cualquier otra ndole que
las leyes respectivas permitan exigir a las autoridades de los diversos servicios
inspectivos.
Al hacerse cargo de su gestin, el tribunal recibir de la Inspeccin del Trabajo
toda la documentacin que constituye el expediente de negociacin existente
en dicha reparticin.
Artculo 143.- El tribunal arbitral, en los arbitrajes obligatorios previstos en el
artculo 164, estar obligado a fallar en favor de una de las dos proposiciones
de las partes, vigentes en el momento de someterse el caso a arbitraje,
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debiendo aceptarla en su integridad. En consecuencia, no podr fallar por una

alternativa distinta ni contener en su fallo proposiciones de una y otra parte.
En el arbitraje previsto en el artculo 166, el arbitro estar obligado a fallar en
favor de una de las dos proposiciones que las partes hayan formulado en el
proceso de mediacin obligatorio previo, conforme se seala en el artculo
134. Si la mediacin hubiese sido ms de una, para los efectos previstos en
este inciso se estar a la primera de ellas.
En el arbitraje previsto en el artculo 165, en el evento de que hubiese habido
mediacin conforme al artculo 134, se aplicar la norma del inciso anterior.
Para emitir su fallo, el rbitro deber tomar en consideracin, entre otros, los
siguientes elementos:
a.- el nivel de remuneraciones vigente en plaza para tos cargos o trabajos
sometidos a negociacin?
b.- el grado de especializacin y experiencia de los trabajadores que les
permite aportar una mayor productividad a la empresa en relacin a otras de
esa actividad u otra similar;
c.- los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos de
trabajadores, y
d.- el nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de arbitraje.
El fallo ser fundado y deber contener iguales menciones que las
especificadas para el contrato colectivo y la regulacin de los honorarios del
tribunal arbitral.
Las costas del arbitraje sern de cargo de ambas partes, por mitades.
Artculo 144.- En el caso del arbitraje obligatorio previsto en el artculo 164 y
en los arbitrajes sealados en los artculos 165 y 166, el fallo arbitral ser
apelable ante una Corte Arbitral integrada por tres miembros, designados en
cada caso por sorteo, ante la Inspeccin del Trabajo, de entre la nmina de
rbitros.
Si en una misma empresa hubiere lugar a varios arbitrajes en la misma poca
de negociacin, el tribunal arbitral de segunda instancia deber estar integrado
por las mismas personas.
El recurso de apelacin deber interponerse ante el propio tribunal apelado,
dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde la notificacin del fallo
arbitral, para ante el tribunal de apelacin respectivo; ser fundado y deber
contener las peticiones concretas que se sometan al fallo de dicho tribunal.
Deducido el recurso de apelacin, el tribunal de primera instancia har llegar
los autos respectivos a la Inspeccin del Trabajo correspondiente, con el objeto
de proceder a la designacin de los integrantes del tribunal de apelaciones.
La Corte Arbitral o el tribunal de segunda instancia funcionar con asistencia
de la mayora de sus miembros, bajo la presidencia de quien hubiere sido
designado por mayora de votos, o a falta de la misma, por sorteo. No
obstante, al acuerdo de la sentencia definitiva deber concurrir la totalidad de
sus integrantes.
Las disposiciones de los artculos 141, 142 y 143 se aplicarn a la Corte
Arbitral en lo que fueren pertinentes .
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Artculo 145.- La Corte Arbitral deber emitir su fallo dentro de los treinta das
siguientes al de notificacin de su designacin.
El acuerdo que al efecto deba adoptar el tribunal respectivo se regir por las
disposiciones contenidas en los artculos 83 a 86 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
Si para llegar a dicho acuerdo fuere necesario el concurso de otros rbitros, en
conformidad a las normas a que se refiere el inciso precedente, su integracin
al tribunal arbitral respectivo se har llamando en cada oportunidad al que
corresponda por orden alfabtico.
Las costas de la apelacin sern de cargo de la parte apelante.
Artculo 146.- En los casos en que proceda arbitraje conforme a los artculos
164, 165 y 166, si ste afecta a tres mil o ms trabajadores, el tribunal
arbitral de primera instancia estar integrado por tres rbitros. Dos de ellos
sern elegidos de la nmina de rbitros y el tercero ser designado
discrecionalmente por el Ministerio de Hacienda. Sus fallos sern apelables
para ante un tribunal de cinco miembros, tres de los cuales sern elegidos de
entre la nmina de rbitros, uno ser designado por dicho Ministerio y otro por
la Corte Suprema, en ambos casos discrecionalmente.
Para la designacin de los rbitros de primera instancia, se aplicar lo
dispuesto en el artculo 139 y si se tratare del tribunal de segunda instancia,
dichos rbitros se designarn por sorteo.
Artculo 147.- Ser aplicable a los fallos arbitrales establecido en los artculos
125, 126 y 129. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso quinto del artculo
127, el fallo tendr vigencia a contar de la suscripcin del compromiso.
Artculo 148.- En cualquier estado del proceso arbitral, las partes podrn
poner fin a la negociacin, y celebrar el respectivo contrato colectivo, sin
perjuicio de pagar las costas ocasionadas por el arbitraje.
TITULO VI
De la Huelga y del Cierre Temporal de la Empresa
Artculo 149.- si llegada la fecha de trmino del contrato, o transcurridos ms

de cuarenta y cinco das desde la presentacin del respectivo proyecto si la
negociacin se ajusta al procedimiento del captulo I del Ttulo II, o ms de
sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento de los captulos II y III del
Ttulo II, las partes an no hubieren logrado un acuerdo, podrn prorrogar la
vigencia del contrato anterior y continuar las negociaciones.
La comisin negociadora podr exigir al empleador, en cualquier oportunidad,
durante el proceso de negociacin, la suscripcin de un nuevo contrato
colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos
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contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. El empleador no

podr negarse a esta exigencia y el contrato deber celebrarse por el plazo de
un ao.
Con todo, no se incluirn en el nuevo contrato las estipulaciones relativas a
reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los dems beneficios
pactados en dinero.
Para todos los efectos legales, el contrato se entender suscrito en la fecha en
que la comisin negociadora comunique, por escrito, su decisin al empleador.
Articulo 150.- los trabajadores debe4ran resolver si aceptan la ltima oferta
del empleador o si declaran la huelga, cuando concurran los siguientes
requisitos:
a.- que la negociacin no est sujeta a arbitraje obligatorio;
b.- que el da de la votacin est comprendido dentro de los cinco ltimos das
de vigencia del contrato colectivo o del fallo anterior, o en el caso de no existir
ste, dentro de los cinco ltimos das de un total de cuarenta y cinco o sesenta
das contados desde la presentacin del proyecto, segn la negociacin se
ajuste al procedimiento sealado en el captulo I o II y III del Ttulo II,
respectivamente, y
c.- que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a arbitraje.
Para estos efectos, la comisin negociadora deber convocar a una votacin a
lo menos con cinco das de anticipacin.
Si la votacin no se efectuare en la oportunidad en que corresponda, se
entender que los trabajadores aceptan la ltima proposicin del empleador.
Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
149, facultad que deber ejercerse dentro del plazo de cinco das contados
desde el ltimo da en que debi precederse a la votacin.
Cuando la votacin no se hubiere llevado a efecto por causas ajenas a los
trabajadores stos tendrn un plazo de cinco das para proceder a ella.
Para los efectos de esta ley se entiende por ltima oferta u oferta vigente del
empleador, la ltima que conste por escrito de haber sido recibida por la
comisin negociadora y cuya copia se encuentre en poder de la Inspeccin del
Trabajo respectiva.
Artculo 151.- En las negociaciones colectivas a que se refieren los captulos II
y III del Ttulo II de este Libro, los trabajadores de cada empresa involucrados
en la negociacin debern pronunciarse por aceptar la ltima oferta del
empleador que le fuere aplicable o declarar la huelga, la que de aprobarse y
hacerse efectiva slo afectar a los trabajadores involucrados en la negociacin
en dicha empresa.
Artculo 152.- La votacin deber efectuarse en forma personal, secreta y en
presencia de un ministro de fe.
Tendrn derecho a participar en la votacin todos los trabajadores de la
empresa respectiva involucrados en la negociacin.
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Con la anticipacin indicada en el inciso segundo del artculo 150 deber

informarse a todos los trabajadores interesados acerca de la ltima proposicin
del empleador, hacindoles llegar directamente un ejemplar de sta a cada
uno de ellos o exhibiendo dicha proposicin en lugares visibles de la empresa.
Todos los gastos correspondientes a esta informacin sern de cargo del
empleador.
Deber acompaarse copia de la ltima oferta del empleador a la Inspeccin
del Trabajo, dentro del tercer da anterior al plazo sealado en el inciso
segundo del articulo 150, salvo si sta fuere coincidente con la respuesta al
proyecto de contrato colectivo.
Los votos debern emitirse con la expresin "ltima oferta del empleador", o
con la expresin "huelga", segn sea la decisin de cada trabajador.
El da que corresponda proceder a la votacin a que se refiere este artculo no
podr realizarse asamblea alguna en la empresa involucrada en la votacin.
Articulo 153.- La huelga deber ser acordada por la mayora absoluta de los
trabajadores de la respectiva empresa involucrados en la negociacin. Si no
obtuvieren dicho qurum se entender que los trabajadores aceptan la ltima
oferta del empleador.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 149, facultad que deber ejercerse dentro del plazo de tres das
contados desde el da en que se efectu la votacin.
Artculo 154. - Acordada la huelga, sta deber hacerse efectiva al inicio de la
respectiva jornada del tercer da siguiente a la fecha de su aprobacin. Este
plazo podr prorrogarse, por acuerdo entre las partes, por otros cinco das.
Si la huelga no se hiciere efectiva en la oportunidad indicada, se entender que
los trabajadores de la empresa respectiva han desistido de ella, y en
consecuencia, que aceptan la ltima oferta del empleador. Lo anterior se
entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 149,
facultad esta ltima que deber ejercerse dentro del plazo de cinco das
contados desde la fecha en que debi hacerse efectiva la huelga.
Se entender que no se ha hecho efectiva la huelga en la empresa si ms de la
mitad de los trabajadores involucrados en la negociacin continuaren
laborando en ella.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, en aquellas empresas en que
el trabajo se realiza mediante sistema de turnos, el qurum necesario para
hacer efectiva la huelga se calcular sobre la totalidad de los trabajadores
involucrados en la negociacin y cuyos turnos se inicien al tercer da siguiente
al de la aprobacin de la huelga.
Artculo 155.- Acordada la huelga y una vez que sta se hubiere hecho
efectiva, el empleador podr declarar el lock-out o cierre temporal de la
empresa, el que podr ser total o parcial.
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Se entender por lock-out el derecho del empleador, iniciada la huelga, a

impedir temporalmente el acceso a todos los trabajadores a la empresa o
predio, o al establecimiento.
El lock-out es el total si afecta a todos los trabajadores de la empresa o predio,
y es parcial cuando afecta a todos los trabajadores de uno o ms
establecimientos de una empresa. Para declara lock-out parcial ser necesario
que en el establecimiento respectivo haya trabajadores involucrados en el
proceso de negociacin que lo origine.
Los establecimientos no afectados por el lock-out parcial continuarn
funcionando normalmente.
En todo caso, el lock-out no afectar a los trabajadores a que se refieren los
nmeros 2, 3 y 4 del artculo 81.
El lock-out no podr extenderse ms all del dcimo quinto da, a contar de la
fecha en que se hizo efectiva la huelga o del da del trmino de la huelga,
cualquiera ocurra primero.
Articulo 156.- El lock-out, sea total o parcial, solo podr ser declarado por el
empleador si la huelga afectare a ms del cincuenta por ciento del total de los
trabajadores de la empresa o del establecimiento en su caso, o significare la
paralizacin de actividades imprescindibles para su funcionamiento, cualquiera
fuere en este caso el porcentaje de trabajadores en huelga.
En caso de reclamo, la calificacin de las circunstancias de hecho sealadas en
el inciso anterior, la efectuar la Inspeccin del Trabajo dentro de tercero da
de formulada la reclamacin.
Articulo 157.- Durante la huelga o el cierre temporal o lock-out se entender
suspendido el contrato de trabajo, respecto de los trabajadores y del
empleador que se encuentren involucrados o a quines afecte, en su caso. En
consecuencia, los trabajadores no estarn obligados a prestar sus servicios ni
el empleador al pago de sus remuneraciones, beneficios y regalas derivadas
de dicho contrato.
Durante la huelga los trabajadores podrn efectuar voluntariamente, las
cotizaciones previsionales o de seguridad social en los organismos respectivos.
Sin embargo en caso de lock-out el empleador deber efectuarlas respecto de
aquellos trabajadores afectados por ste.
Artculo 158.- Durante la huelga, el empleador
reemplazantes a los trabajadores involucrados en ella.
no
podr
contratar
Articulo 159.- Una vez declarada la huelga, o durante su transcurso, la

comisin negociadora, podr convocar a otra votacin a fin de pronunciarse
sobre la posibilidad de someter el asunto a mediacin o arbitraje, respecto de
un nuevo ofrecimiento del empleador o, a falta de ste, sobre su ltima oferta.
El nuevo ofrecimiento deber formularse por escrito, darse a conocer a los
trabajadores antes de la votacin y si fuere rechazado por stos no tendr
valor alguno.
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Esta convocatoria podr ser efectuada tambin por el diez por ciento de los
trabajadores involucrados en la negociacin.
Las decisiones que al respecto adopten los trabajadores debern ser acordadas
por la mayora absoluta.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
150, 153 y 154, la ltima oferta del empleador se entender subsistente,
mientras ste no la retire con las mismas formalidades establecidas en el inciso
final del artculo 150.
Constituido el compromiso, cesar la huelga y los trabajadores debern
reintegrarse a sus labores en las mismas condiciones vigentes al momento de
presentarse el proyecto de contrato colectivo.
Ser aplicable en estos casos lo dispuesto en los artculos 150 y 152, en lo
que corresponda, pero no ser obligatoria la presencia de un ministro de fe si
el nmero de trabajadores involucrados fuere inferior a doscientos cincuenta.
Artculo 160.- si se produjere una huelga en una empresa o predio, o en un
establecimiento cuya paralizacin provoque un dao actual e irreparable en sus
bienes materiales o un dao a la salud de los usuarios de un establecimiento
asistencial o de salud o que preste servicios esenciales, el sindicato estar
obligado a proporcionar el personal indispensable para la ejecucin de las
operaciones cuya paralizacin pueda causar este dao.
La comisin negociadora deber sealar al empleador, a requerimiento escrito
de ste, los trabajadores que compondrn el equipo de emergencia, dentro de
las veinticuatro horas siguientes a dicho requerimiento.
Si as no lo hiciere, el empleador podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo a
fin de que se pronuncie sobre la obligacin de los trabajadores de proporcionar
dicho equipo.
Lo dispuesto en los incisos anteriores se aplicar cuando hubiere negativa
expresa de los trabajadores, o si existiere discrepancia en cuanto a la
composicin del equipo.
La reclamacin deber ser interpuesta por el empleador dentro del plazo de
cinco das contados desde la fecha de la negativa de los trabajadores o de la
falta de acuerdo, en su caso, y deber ser resuelta dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes a su presentacin.
De la resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr reclamarse ante el Juzgado
de Letras del Trabajo dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la
resolucin o de la expiracin del plazo sealado en el inciso anterior.
Artculo 161.- Mientras los trabajadores permanezcan involucrados en la
negociacin ofrecer individualmente colectiva, quedar prohibido al empleador
a dichos trabajadores su reintegro en cualquier condicin, sin perjuicio de lo
sealado en el artculo 163
Articulo 162.- Declarada la huelga, cualquiera de las partes podr someter el
asunto a mediacin, a la que la otra no podr negarse.
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Para tales efectos, la comisin negociadora respectiva deber comunicarlo por

escrito a la Inspeccin del Trabajo la que deber dentro de tercero da dictar el
decreto respectivo para los efectos indicados en el artculo 132.
Decretada la mediacin, las partes de comn acuerdo podrn suspender la
huelga, en cuyo caso la reanudacin de faenas se har en las mismas
condiciones vigentes al momento de presentar el proyecto de contrato
colectivo.
Articulo 163.- Si la ltima oferta que el empleador haya formulado a los
trabajadores con la anticipacin indicada en el inciso tercero del artculo 152%
contemplara, al menos, iguales estipulaciones que las contenidas en el
contrato vigente al momento de presentarse el proyecto, reajustadas segn la
variacin del ndice de Precios al Consumidor durante toda su vigencia,
incluidas las clusulas de reajustabilidad contenidas en l, los trabajadores
podrn optar por aceptar individualmente dicha oferta, reincorporndose a sus
labores, a partir del dcimo quinto da de hecha efectiva la huelga.
En el evento de que la ltima oferta del empleador hecha al momento indicado
precedentemente, fuere inferior a la indicada en el inciso anterior, los
trabajadores slo podrn reintegrarse individualmente a partir de la aceptacin
expresa que el empleador haya hecho de la propuesta del mediador en el
ltimo proceso de mediacin que cualquiera de las partes haya provocado
conforme lo dispone el artculo anterior, siempre y cuando hubieren
transcurrido al menos quince das de la fecha en que se hizo efectiva la huelga.
En dicho caso, el reintegro supondr que el trabajador acepta individualmente
dicha propuesta.
El empleador podr oponerse a que los trabajadores se reincorporen en los
trminos a que se refieren los incisos anteriores, siempre que el uso de tal
prerrogativa afecte a todos stos, no pudiendo discriminar entre ellos.
Si, de conformidad con lo sealado en este artculo, se hubiere reintegrado
ms de la mitad de los trabajadores involucrados en la negociacin, la huelga
llegar a su trmino al final del mismo da en que tal situacin se produzca. En
dicho caso, los restantes trabajadores debern reintegrarse dentro de los dos
das siguientes al del trmino de la huelga, en las condiciones contenidas en la
ltima oferta del empleador o en la proposicin que se hubiere hecho en el
ltimo proceso de mediacin, segn cuales fueren ms favorables.
Articulo 164.- No podrn declarar la huelga los trabajadores de aquellas
empresas que:
a.- atiendan servicios de utilidad pblica, o
b.- cuya paralizacin por su naturaleza cause grave dao a la salud, al
abastecimiento de la poblacin, a la economa del pas o a la seguridad
nacional.
Para que se produzca el efecto a que se refiere la letra b, ser necesario que la
empresa de que se trate comprenda parte significativa de la actividad
respectiva del pas, o que su paralizacin implique la imposibilidad total de
recibir un servicio para un sector de la poblacin.
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En los casos a que se refiere este artculo, si no se logra acuerdo directo entre
las partes en el proceso de negociacin colectiva, proceder el arbitraje
obligatorio en los trminos establecidos en esta ley.
La calificacin de encontrarse la empresa en alguna de las situaciones
sealadas en este artculo, ser efectuada dentro del mes de julio de cada ao,
por resolucin conjunta de los Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa
Nacional y Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 165.- sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, en caso de
producirse una huelga o lock-out que por sus caractersticas, oportunidad o
duracin causare grave dao a la salud, al abastecimiento de bienes o servicios
de la poblacin, a la economa del pas o a la seguridad nacional, el Presidente
de la Repblica podr decretar la reanudacin de faenas.
El decreto que disponga la reanudacin de faenas ser suscrito, adems, por
los Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional, y Economa,
Fomento y Reconstruccin y deber designar a un miembro del Cuerpo de
Mediacin y Arbitraje, que actuar como arbitro, conforme a las normas del
Titulo V.
La reanudacin de faenas se har en las mismas condiciones vigentes al
momento de presentar el proyecto de contrato colectivo.
Los honorarios de los miembros del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje
designados como rbitros, sern de cargo del Fisco, y regulados por el arancel
que para el efecto dicte el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 166.- Adems de los casos previstos en el articulo anterior, la
reanudacin de faenas slo podr ser decretada por el Presidente de la
Repblica, si se estimare indispensable, siempre que, previamente se haya
verificado una mediacin conforme lo dispone el artculo 162.En tal caso, el
decreto respectivo ser suscrito adems por el Ministro del Trabajo y Previsin
Social y someter el asunto a arbitraje. El rbitro, estar obligado a fallar en
favor de una de las dos proposiciones que las partes hayan formulado en el
proceso de mediacin, conforme se establece en el artculo 134. Si la
mediacin hubiese sido ms de una, para tales efectos se estar a la primera
de ellas.
Los honorarios de los miembros del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje
designados como rbitros, sern de cargo de las partes por mitades.
TITULO VII
De las prcticas desleales y de su sancin.
Artculo 167. - Sern consideradas prcticas desleales del empleador las

acciones que entorpezcan la negociacin colectiva y sus procedimientos.
Especialmente incurren en esta infraccin:
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a.- el que se niegue a recibir o a negociar con los representantes de los

trabajadores en los plazos y condiciones que establece esta ley y el que ejerza
presiones para obtener el reemplazo de los mismos;
b.- el que se niegue a suministrar la informacin necesaria para la justificacin
de sus argumentaciones;
c.- el que ejecute durante el proceso de la negociacin colectiva acciones que
revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de la misma;
d.- el que ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las personas
durante el procedimiento de negociacin colectiva;
e.- el que haga uso indebido o abusivo de las facultades que concede el inciso
segundo del articulo 93& o realice cualquier prctica arbitraria o abusiva con el
objeto de dificultar o hacer imposible la negociacin colectiva en el caso de la
negociacin a que se refiere el capitulo II del Titulo II de este Libro, y
f.- el que aplique las estipulaciones de un contrato o convenio colectivo a los
trabajadores a que se refiere el artculo 126^ sin efectuar el descuento a que
dicha-disposicin se refiere.
Artculo 168.- Sern tambin consideradas prcticas desleales del trabajador,
de las organizaciones sindicales o de stos y del empleador en su caso, las
a.- los que ejecuten durante el proceso de la negociacin colectiva acciones
que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de la
misma;
b.- los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las personas
c.- los que acuerden con el empleador la ejecucin por parte de ste de
prcticas atentatorias contra la negociacin colectiva y sus procedimientos, en
conformidad a las disposiciones precedentes, y los que presionen fsica o
moralmente al empleador para inducirlo a ejecutar tales actos, y
d.- los miembros de la comisin negociadora que acten sin atenerse a la
voluntad de sus representados o a los acuerdos que estos adopten en los casos
y en la forma que en esta ley se seala
Artculo 169.- Las infracciones sealadas en los artculos precedentes sern
sancionadas con multas de una unidad tributaria sensual a diez unidades
tributarias anuales, tenindose en cuenta para determinar su cuanta la
gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no de una reiteracin.
El conocimiento y resolucin de las infracciones por prcticas desleales
corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo con sujecin a las normas
establecidas en el ttulo I del libro V del Cdigo del Trabajo, quedando
facultadas las partes interesadas para formular la respectiva denuncia
directamente ante el Tribunal.
El Juzgado respectivo ordenar el cese de la conducta o medidaconstitutiva de
prctica desleal y podr reiterar las multas hasta el cese de la misma.
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Artculo 170. - Lo dispuesto en el artculo anterior es sin perjuicio de la

responsabilidad penal en los casos en que las conductas sancionadas como
prcticas desleales configuren faltas, simples delitos o crmenes.
Constituir circunstancia agravante de responsabilidad criminal el ser
apoderado del empleador o miembro de la comisin negociadora.
TITULO VIII
Del procedimiento judicial en la negociacin colectiva
Artculo 171.- Ser competente para conocer de las cuestiones a que d

origen la aplicacin de este Libro, el Juzgado de Letras del Trabajo del lugar en
que se encuentra la empresa, predio o establecimiento sujetos al
procedimiento de negociacin colectiva, sin perjuicio de las excepciones legales
que entreguen el conocimiento de estos asuntos a otros tribunales.
Artculo 172.- La reclamacin a que se refiere el artculo 160 deber
interponerse dentro del plazo sealado en esa disposicin, y se sujetar a la
tramitacin dispuesta para los incidentes por el Cdigo de Procedimiento Civil,
no pudiendo resolverse de plano.
La confesin en juicio slo podr solicitarse una vez por cada una de las
partes, en el plazo prescrito en el inciso segundo del artculo 90 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
En el mismo plazo deber solicitarse la prueba de informe de peritos.
Cuando la reclamacin se dirigiere en contra de los trabajadores sujetos a la
negociacin, la notificacin se har a la comisin negociadora, la que se
entender emplazada cuando a lo menos dos de sus integrantes hubieren sido
notificados legalmente
La sentencia que se dicte ser apelable en el solo efecto devolutivo.
Artculo 173.- Si la gravedad de las circunstancias lo requiere, el tribunal
podr, en el caso de la reclamacin a que se refiere el artculo 160, disponer
provisoriamente como medida precautoria el establecimiento de un equipo de
emergencia.
Artculo 174.- Si las partes designaren un rbitro en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 125 no 4, el juicio arbitral se ajustar
preferentemente a las siguientes normas:
a.- el tribunal ser unipersonal;
b.- la tramitacin de la causa se ajustar a lo dispuesto para los rbitros
arbitradores por los prrafos 22 y 3^ del Ttulo VIII del Libro III del Cdigo de
Procedimiento Civil, sin perjuicio de las excepciones contempladas en el
presente artculo;
c.- el arbitro apreciar la prueba causa conforme a derecho, y en conciencia y
fallar la
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d.- la sentencia arbitral ser siempre apelable ante la Corte respectiva, en

conformidad con las normas del ttulo I del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Artculo 175.- si en el contrato colectivo las partes no hubieren sometido a
compromiso la solucin de las controversias que l pudiera originar, conocer
de ellas el Juzgado de Letras del Trabajo.
Articulo 176.- Las causas cuyo conocimiento corresponda a los Juzgados de
Letras del Trabajo en conformidad con lo dispuesto en este Libro y respecto de
las cuales no se hubieren establecido normas especiales, se regirn por el
procedimiento general establecido en el ttulo I del Libro V del Cdigo del
Trabajo.
TITULO IX
De la nmina nacional de mediadores y rbitros o cuerpo de mediacin
y arbitraje
Articulo 177.- Existir una nmina nacional de mediadores y rbitros o Cuerpo

de Mediacin y Arbitraje, cuyos miembros sern llamados a realizar la
mediacin obligatoria o a integrar los tribunales que deben conocer de los
casos de mediacin y arbitraje obligatorio en conformidad a este Libro.
Articulo 178. - El nmero de los integrantes del Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje ser de doscientos. El Presidente de la Repblica slo podr
aumentarlo.
El Cuerpo de Mediacin y Arbitraje considerar un nmero de veinticinco
integrantes, los que realizarn exclusiva-mente los arbitrajes previstos en el
artculo 164, y los de los artculos 1652 y 166% cuando stos involucren a
ms de tres mil trabajadores.
Los dems integrantes se distribuirn conforme la divisin regional del
territorio mediante decreto supremo del Presidente de la Repblica.
Corresponder al Presidente de la Repblica el nombramiento de los rbitros y
mediadores, a proposicin del propio Cuerpo de Mediacin y Arbitraje en terna
por cada cargo a llenar. De entre stos, el Presidente de la Repblica designar
discrecionalmente a los rbitros sealados en el inciso 22.
Artculo 179.-El decreto supremo que aumente el nmero de integrantes del
Cuerpo de Mediacin y Arbitraje y los decretos supremos que designen a sus
miembros debern ser publicados en el Diario Oficial.
Artculo 180.-Para ser miembro del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje ser
necesario contar con experiencia calificada en el rea de la actividad
econmica y laboral. No obstante, los integrantes a que se refiere el inciso 22
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del artculo 178, debern estar adems en posesin de un ttulo profesional

de la educacin superior.
Los aranceles de los rbitros y mediadores sern fijados por el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin.
Los gastos que deban efectuarse por concepto de tales aranceles cuando de
conformidad a esta ley sean de cargo fiscal, sern con cargo al presupuesto
fiscal.
Articulo 181 - En la apelacin del fallo arbitral, cuando se tratare del arbitraje
obligatorio previsto en el artculo 164, y de los previstos en los artculos 165
y 166 cuando la negociacin involucrara a ms de tres rail trabajadores, la
integracin de la corte arbitral se har siempre con los integrantes del Cuerpo
de Mediacin y Arbitraje a que se refiere el inciso segundo del artculo 178.
Articulo 182.- No podrn integrar la nmina nacional de rbitros y
mediadores, las siguientes personas:
a.- las que sean funcionarios de la Administracin del Estado, con excepcin de
aquellas que se encuentren en tal situacin por el solo hecho de ser docente
acadmico aunque se desempeen en cualquiera actividad universitaria;
b.- la que sean dirigentes sindicales o de asociaciones gremiales;
c.- las que tengan la calidad de miembro de una comisin negociadora o de
apoderado de un empleador, o de asesor de aqulla o ste, en procedimiento
de negociacin colectiva, al momento de la designacin, y procesadas por
d.- las que hayan sido condenadas o se encuentren crimen o simple delito.
El interesado deber acompaar una declaracin jurada en la que exprese no
estar afecto a las inhabilidades sealadas en las letras precedentes.
Articulo 183.- Los rbitros y mediadores permanecern en sus cargos
mientras mantengan su buen comportamiento, y cesarn en los mismos en los
casos previstos en el artculo 1922.
Articulo 184.-Corresponder al Cuerpo de Mediacin y Arbitraje la designacin
y remocin de los integrantes del Consejo Directivo.
Igualmente le corresponder proponer al Presidente de la Repblica las temas
correspondientes para la designacin de los integrantes de la nmina nacional
de rbitros y mediadores.
.
Articulo 185.-El Cuerpo de Mediacin y Arbitraje tendr un Consejo Directivo
compuesto por cinco miembros titulares y tres suplentes, elegidos por aqul en
votacin secreta y unipersonal.
Sern designados consejeros titulares quines obtengan las cinco ms altas
mayoras relativas, y suplentes, los que obtengan las tres restantes.
Si se produjere igualdad de votos para designar consejero, se estar a la
preferencia que resulte de la antigedad en la fecha de otorgamiento del ttulo
profesional, y s sta fuere coincidente, a la del orden alfabtico de los
apellidos de los miembros que hayan obtenido dicha igualdad.
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Los miembros suplentes reemplazarn a los titulares cuando stos por

cualquier causa no pudieren asistir a sesiones.
El Consejo Directivo se renovar cada tres aos y ser presidido por el
miembro que internamente se designe, el que deber ser uno de los sealados
en el inciso segundo del artculo 178.
La designacin del Consejo Directivo y de su presidente deber ser publicada
en el Diario Oficial.
Articulo 186.- la remocin del cargo de consejero deber ser acordada por los
dos tercios del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje, en votacin secreta y
unipersonal, convocada al efecto por el presidente del Consejo Directivo o por
el veinticinco por ciento, a lo menos, de los Miembros del Cuerpo de Mediacin
y Arbitraje.
El modo como materializarn las decisiones de este articulo y el precedente
sern objeto de reglamento.
Articulo 187.- Corresponder al Consejo Directivo del cuerpo de Mediacin
y Arbitraje:
a.- velar por el progreso, prestigio y prerrogativas de la actividad de la
mediacin y arbitraje obligatorio en la negociacin colectiva y por su regular y
correcto ejercicio, pudiendo al efecto dictar las normas internas que estime
procedentes;
b.- representar al Cuerpo de autoridades del Estado; Mediacin y Arbitraje
ante la
c.- pronunciarse sobre el cumplimiento del requisito de experiencia calificada
en el rea econmica y laboral de los postulantes a integrar la nmina
nacional;
d.- pronunciarse sobre las inhabilidades sobrevinientes miembros del Cuerpo
de Mediacin y Arbitraje;
e.- remover a los miembros del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje en los casos
sealados en el artculo 192;
f.- designar un secretario ejecutivo con ttulo de abogado, que tendr la
calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje y de su Consejo Directivo y la responsabilidad de la materializacin
de sus acuerdos, y removerlo cuando as lo estimare procedente, y
g.- en general, ejercer las dems funciones que sean necesarias para el
cumplimiento de su cometido y, especialmente, dictar las normas relativas a su
funcionamiento.
Artculo 188.- Salvo disposicin expresa en contrario, el qurum para sesionar
y adoptar acuerdos ser de tres consejeros.
Artculo 189.- El Consejo Directivo funcionar en la capital de la Repblica.
El Ministerio del Trabajo y Previsin Social habilitar las dependencias que
fueren necesarias para dicho funcionamiento.
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Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este ttulo sern con
cargo al presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
Subsecretara del Trabajo.
Artculo 190.- Para la confeccin de las ternas a que se refieren los artculos
178 y 184, el Consejo Directivo proceder a llamar a concurso de
antecedentes para proveer los respectivos cargos dentro del plazo de diez das
contados desde que se haya producido una vacante en la nmina nacional de
rbitros y mediadores o desde que el Presidente de la Repblica haya
dispuesto el aumento de sus integrantes. Las personas interesadas tendrn un
plazo de treinta das para la presentacin de sus postulaciones.
Vencido este ltimo plazo, el Consejo Directivo calificar el mrito de dichos
antecedentes y citar al Cuerpo de Mediacin y Arbitraje, con el objeto de que
ste se pronuncie sobre la integracin de las ternas, del modo que lo indica el
reglamento.
La inclusin de cada interesado en la terna respectiva deber ser aprobada por
la mayora absoluta del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje.
Acordada la terna pertinente, ser remitida al Presidente de la Repblica para
la designacin del integrante que corresponda.
Artculo 191.-Notificado que sea al interesado el decreto supremo de su
designacin, deber ste prestar juramento ante el Presidente del Consejo
Directivo de desempear fielmente el encargo con estricta lealtad e
imparcialidad, conforme a los principios de buena fe y equidad, a las leyes de
la Repblica y a las normas del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje.
De dicho juramento deber dejarse constancia escrita.
Artculo 192.-Los integrantes del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje cesarn en
sus cargos en los casos siguientes:
a.- por inhabilidad sobreviniente de acuerdo con las causales previsteis en el
artculo 182.
La inhabilidad sobreviniente ser declarada por el Consejo Directivo del Cuerpo
de Mediacin y Arbitraje de oficio o a peticin de parte.
b.- por renuncia presentada ante el Consejo Directivo;
c.- por remocin acordada por el Consejo Directivo con el voto conforme de los
dos tercios de sus miembros en ejercicio, cuando el afectado hubiere incurrido
en notable abandono de sus deberes.
Se entender que existe dicho abandono cuando el miembro del Cuerpo de
Mediacin y Arbitraje no aceptare integrar el respectivo tribunal por ms de
tres veces o realizar la respectiva mediacin por ms de cinco veces en el ao
calendario, no teniendo compromisos pendientes que resolver y siempre que a
la fecha de la negativa no hubiera sido designado para conocer de a lo menos
cinco arbitrajes o asumir diez mediaciones distintas en el mismo ao
calendario. En el caso de los integrantes a que se refiere el inciso segundo del
artculo 178S se entender que tal abandono existe si no ha aceptado integrar
el respectivo tribunal una vez, no habiendo sido designado para conocer de a
lo menos cinco arbitrajes, mediando las mismas circunstancias. Lo mismo
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suceder cuando el rbitro no constituyere el respectivo tribunal o ste

abandonare culpablemente un procedimiento ya iniciado o no diere curso
progresivo a los autos o trmites en los plazos que la ley o el compromiso
sealen; norma que se aplicar tambin al mediador respecto del
procedimiento que se le hubiese encomendado, y
d.- por remocin acordada por el Consejo Directivo en caso de incapacidad
fsica permanente del arbitro o mediador para el ejercicio de la funcin o de
declaracin de haber incurrido ste en mal comportamiento.
Los acuerdos que se pronuncien acerca de la inhabilidad o remocin de los
rbitros y mediadores en conformidad a las letras a), c) y d) del presente
artculo, sern notificados por el secretario ejecutivo Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje, o por el Inspector del Trabajo que ste designe, en conformidad al
articulo 48 del Cdigo de Procedimiento Civil y de su adopcin podr
reclamarse ante la Corte Suprema.
Artculo 193.-La reclamacin a que se refiere el artculo anterior deber ser
interpuesta directamente ante la Corte Suprema, dentro del plazo de cinco das
hbiles contados desde la notificacin de la medida en contra de la cul se
reclama. Este plazo se aumentar en conformidad a la tabla de emplazamiento
que seala el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil.
La reclamacin ser conocida por este Tribunal sin forma de juicio.
Artculo 194.-En los casos sealados en el artculo 1922, el arbitro o mediador
respectivo ser eliminado de la nmina nacional de rbitros y mediadores,
debiendo comunicarse esta circunstancia mediante una publicacin en el Diario
Oficial. En ella, slo se indicar el hecho de la eliminacin, sin hacer mencin a
ningn otro antecedente.
La misma publicacin deber efectuarse en caso de fallecimiento de un rbitro
TITULO X
Normas especiales
Artculo 195.-En el caso de las empresas monopolices, calificadas as por la

Comisin Resolutiva establecida en el Decreto Ley N 211 de 1973, si la
autoridad fijare los precios de venta de sus productos o servicios, lo har
considerando como costos las remuneraciones vigentes en el mercado,
tomando en cuenta los niveles de especializacin y experiencia de los
trabajadores en las labores que desempean y no aquellas que rijan en la
respectiva empresa.
DISPOSICIN FINAL
Artculo 196. - Derganse el Libro III del Cdigo del Trabajo, aprobado por la
Ley N 18.620 y el Libro IV del mismo cuerpo legal, con excepcin del Ttulo
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VII relativo a la Negociacin Colectiva de la gente de mar. Facltase al

Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao, incorpore las
normas de esta ley a los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo. En el ejercicio
de esta facultad, el Presidente de la Repblica podr refundir, coordinar y
sistematizar las disposiciones de esta ley, incluir los preceptos legales que la
hayan interpretado, reunir disposiciones directa y sustancialmente relacionadas
entre si que se encuentren dispersas, introducir cambios formales, sea en
cuanto a redaccin, titulacin, ubicacin de preceptos y otros de similar
naturaleza, pero slo en la medida en que sean indispensables para la
coordinacin y sistematizacin.
Contar, asimismo, con todas las atribuciones necesarias para el cabal
cumplimiento de los objetivos anteriormente indicados, pero ellas no podrn
importar, en caso alguno, la alteracin del verdadero sentido y alcance de las
disposiciones legales vigentes.
ARTCULOS TRANSITORIOS
Articulo 1.- Los sindicatos interempresa constituidos con anterioridad a la
vigencia de esta ley, podrn iniciar el procedimiento de negociacin colectiva
cuando se adecuen a las normas que para ellos se contemplan en la presente
ley.
Articulo 2.- La primera designacin de los integrantes del Cuerpo de
Mediacin y Arbitraje a que se refiere el Ttulo IX del Libro II de esta ley, se
har por el Presidente de la Repblica mediante un procedimiento que
considere una frmula de consulta y acuerdo sectorial y regional tripartito
entre el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y las organizaciones gremiales
y sindicales ms representativas en cada regin geogrfica de la respectiva
rama de actividad
Artculo 3 -La negociacin colectiva de la gente de mar se sujetara a las
normas generales y especiales contenidas en el Libro IV del Cdigo del Trabajo
vigente a la fecha de promulgacin de esta ley.
Artculo 4.-Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 164 de esta ley, la
calificacin a que se refiere el inciso final de esa disposicin, podr efectuarse
dentro del plazo de treinta das a contar de la vigencia de esta ley, la que en
dicho caso regir hasta la siguiente calificacin que corresponda efectuarse en
la oportunidad all sealada.".
Dios guarde a V.E.
PATRICIO AYLWIN AZOCAR

Presidente de la Repblica
RENE CORTZAR SANZ

Ministro del Trabajo y Previsin Social
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INFORME COMISIN CONSTITUCIN
1.2. Informe de Comisin de Constitucin

Senado. Fecha 09 de enero, 1991. Cuenta en Sesin 32. Legislatura 321.
Recado sobre la consulta de la Sala.
Boletn N 201-13
INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN,
JUSTICIA Y REGLAMENTO recado en la consulta de la Sala acerca del rango
orgnico constitucional de diversas disposiciones del proyecto de ley que
establece normas sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva.
Honorable Senado:
Vuestra Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y

Reglamento tiene el honor de informaros la consulta que tuvisteis a bien
formularle el da de ayer, a solicitud de la Comisin de Trabajo y Previsin
Social, acerca del rango orgnico constitucional que tendran diversas
disposiciones del proyecto de ley que establece normas sobre organizaciones
sindicales y negociacin colectiva. Lo anterior, al tenor de la opinin emitida
por la Excelentsima Corte Suprema y de la consulta que le formularon las
Comisiones Unidas de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de
Trabajo y Previsin Social, encargadas del estudio de la mencionada iniciativa
legal.
Mediante oficio N 429, de 13 de noviembre de 1990, las
referidas Comisiones Unidas enviaron oficio a la Excelentsima Corte Suprema
con el objeto de que tuviera a bien emitir su opinin sobre determinadas
disposiciones del citado proyecto de ley, en conformidad a lo previsto en el
artculo 74, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Las Comisiones Unidas hacen presente, adems, en el
prrafo tercero del mismo documento, que no consultan determinadas
disposiciones que versan sobre los rbitros, por cuanto no involucran el
ejercicio de funciones jurisdiccionales. Agregan, con todo, que si la Corte
estimase que tales disposiciones conciernen a la Ley Orgnica Constitucional
sobre Organizacin y Atribuciones de los Tribunales, le solicitan tener por
ampliada a ellas la peticin de informe.
La Excelentsima Corte Suprema mediante oficio N
010265, de fecha 30 de noviembre de 1990, expresa, en la parte pertinente,
que "respecto a los artculos a que se hace referencia en el prrafo tercero del
oficio en que se solicita el informe, en concepto de este Tribunal las materias a
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que ellos se refieren, no obstante el parecer de esas Comisiones, han sido
revisadas por esta Corte Suprema, por cuanto, los Jueces rbitros estn
regidos por las normas contenidas en el Ttulo IX del Cdigo Orgnico de
Tribunales, que seala las diversas calidades en que pueden ser nombrados los
Jueces rbitros, las atribuciones de que estn dotados, segn la naturaleza del
nombramiento, y, particularmente, los requisitos que deben cumplirse para
poder ser nominados rbitros.".
Aade el Tribunal Mximo que "abona el estudio de las
normas indicadas en el acpite que precede, si se considera que de acuerdo al
artculo 174 la tramitacin de la causa se ajustar a lo dispuesto para los
rbitros arbitradores por los Prrafos II y III del Ttulo VIII del Libro III del
Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de las excepciones contempladas
en este artculo, el que dispone que el arbitro apreciar la prueba en conciencia
y fallar la causa conforme a derecho.".
Finalmente, manifiesta que los mencionados artculos
merecen la opinin favorable del Tribunal, con diversas observaciones, entre
las que cabe destacar la formulada al artculo 143, en cuanto a que los rbitros
a que se refiere la norma, en su calidad de jueces, no debieran quedar
constreidos a resolver los conflictos sometidos a su consideracin atenindose
exclusivamente a las proposiciones de las partes.
En relacin con la consulta formulada, la Comisin hace
presente que en la legislacin laboral, y en el proyecto, existen dos clases de
"rbitros", claramente diferenciados.
Unos, son aqullos a que se refiere el artculo 125 de la
iniciativa, que dispone que todo contrato colectivo deber contener, a lo
menos, las menciones que indica, entre las que seala, en su N 4, "la
designacin de un arbitro- encargado de interpretar las clusulas y de resolver
las controversias a que d origen el contrato, si as lo acordaren las partes".
Estos rbitros, a juicio de la Comisin, tienen
verdaderamente el carcter de tales, pues tienen por funcin resolver un
asunto litigioso conforme al mrito del proceso, con las facultades propias de
todo tribunal para la decisin de la controversia jurdica sometida a su
conocimiento y fallo.
Otros, de distinta naturaleza, son los tribunales arbitrales
que deben designarse para resolver conflictos colectivos en los casos de
arbitraje obligatorio, tales como los previstos en los artculos 164, 165 y 166
del proyecto.
Los referidos tribunales arbitrales, de acuerdo a lo
preceptuado en el artculo 143 de la iniciativa, estn obligados a fallar a favor
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de la proposicin de una de las dos partes en conflicto, sin que puedan decidir
por una alternativa distinta, ni contener en su fallo proposiciones de una y otra
parte.
Es decir, su funcin est restringida a aceptar en su
integridad una de las ponencias planteadas, lo que, a juicio de la Comisin,
pone de manifiesto que, si bien tienen la denominacin de "rbitros", en
esencia no tienen la calidad de tales.
En efecto, segn lo preceptuado en el artculo 222 del
Cdigo Orgnico de Tribunales "se llaman rbitros los jueces nombrados por
las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, para la resolucin de un
asunto litigioso". Estos, en cambio, no estn llamados a interpretar y aplicar
normas jurdicas, sino que se limitan a resolver conflictos de intereses,
fundamentalmente econmicos, eligiendo la alternativa planteada por una de
las partes, con lo cual crean-, derechos y obligaciones para ambas.
En consecuencia, las, normas que
los rigen no inciden, en opinin de la Comisin, en materias propias de la ley
orgnica constitucional mencionada en el artculo 74, inciso primero, de la Ley
Fundamental.
Adems, en atencin a lo expuesto, la Comisin sugiere que
-para evitar equvocos- los tribunales arbitrales a que se refiere el artculo 143
del proyecto se denominen de una manera distinta, como podra ser "rbitros
laborales" y "rbitros laborales de segunda instancia".
En cuanto a los preceptos que contienen normas de
procedimiento, la Comisin fue de parecer que ellos no constituyen materia de
la ley orgnica constitucional a que se refiere el artculo 74, inciso primero, de
la Constitucin Poltica, por estimar que ellas no se refieren a la organizacin ni
a las atribuciones de los tribunales.
Ms an, el Tribunal Constitucional, en sentencia de fecha
26 de noviembre de 1981, concluye que el "contenido de esta ley orgnica
constitucional debe limitarse a aquellas normas que regulan la estructura
bsica del Poder Judicial en cuanto ella no est reglada por la propia Carta
Fundamental".
Es decir, ella tiene un alcance limitado, toda vez que -segn
expresa el citado fallo- la misma disposicin constitucional establece que la
referida ley orgnica deber contener las normas destinadas a sealar "las
calidades que respectivamente deban tener los jueces y el nmero de aos que
deban haber ejercido la profesin de abogado las personas que fueren
nombradas ministros de Corte o jueces letrados", agregando que "si la
intencin del Constituyente no fuere la sealada, toda esta segunda parte del
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inciso primero del artculo 74 carecera de sentido, pues ella, indudablemente,
habra quedado comprendida dentro de la expresin "organizacin y
atribuciones de los tribunales".".
Finalmente -con el mero propsito de perfeccionar la norma
propuesta y acogiendo una observacin formulada por la Excelentsima Corte
Suprema- la Comisin sugiere sustituir las palabras finales del inciso quinto del
artculo 144 que dice: "deber concurrir la totalidad de sus integrantes", por
las siguientes: "debern concurrir los integrantes que hayan intervenido en la
vista de la causa".
En los trminos precedentemente expuestos, vuestra
Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, por unanimidad,
tiene el honor de absolveros la consulta formulada. Acordado en sesin
celebrada el da de hoy, con asistencia de sus miembros HH. Senadores
seores Hernn Vodanovic Schnake (Presidente), Sergio Diez Urza, Jaime
Guzmn Errzuriz, Carlos Letelier Bobadilla y Mximo Pacheco Gmez.
Sala de la Comisin, a 9 de enero de 1991.
PATRICIO USLAR VARGAS

Secretario
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 321. Sesin 32. Fecha 10 de enero, 1991. Debate en torno
a informe de Comisiones Unidas no evacuado y plazo de indicaciones.
El seor VALDS (Presidente).-El proyecto de ley que establece nuevas normas

sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva, el cual se encuentra en
el primer lugar de la tabla, no ha sido informado an por las Comisiones
unidas.
Se propone tratarlo el martes 15 y recibir indicaciones hasta las 14 de ese da,
en que sesionar la Comisin de Trabajo.
Tiene la palabra el Honorable seor Dez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, la iniciativa tiene alrededor de 200 artculos.
Al no contar con el informe cuando concluyamos la sesin de hoy, nos
encontraremos el martes ante la necesidad de discutirla, con la posibilidad de
presentar indicaciones hasta las 14 de ese da, lo que considero absolutamente
inadmisible. Por lo tanto, no puedo dar mi consentimiento al acuerdo que
solicita el seor Presidente, por cercenar gravemente, a mi juicio, el derecho
de los Senadores que no intervinieron en la discusin en las Comisiones unidas
-se trata de una modificacin de Cdigo- a formular indicaciones en un plazo
razonable.
Yo estaba de acuerdo con la proposicin planteada en la medida en que
dispusiramos hoy del informe, a fin de analizarlo el fin de semana y redactar
las indicaciones que procedan. Como ese texto no se encuentra en nuestro
poder, no puedo concurrir, muy a mi pesar, al acuerdo planteado.
El seor RUIZ (don Jos).- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor VALDS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Ruiz.
El seor RUIZ (don Jos).- Seor Presidente, efectivamente anteayer
determinaron las Comisiones unidas despachar el primer informe del proyecto
para que esta materia fuera discutida en la sesin de hoy. Sin embargo,
posteriormente, por acuerdo de algunos Comits, se decidi postergar su
estudio hasta el prximo martes, por lo cual autoric al Secretario de la
Comisin para entregarlo al trmino de esta sesin y no a primera hora. Tanto
ese funcionario como el personal han trabajado toda la noche, de modo que
esperamos que al medioda el documento est listo.
Quiero hacer notar que si an no se cuenta con el informe y el proyecto se ha
atrasado -como lo est-, ha sido por culpa justamente de la bancada del
Honorable seor Diez, que forz al Senado a tratar esta iniciativa en
Comisiones unidas, en circunstancias de que la Comisin de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento -tal como lo expres en esta misma Sala
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DISCUSIN SALA
hace cinco meses-, estaba recargada de asuntos pendientes, por lo que

resultaba imposible cumplir con ese trmite dentro de los plazos estipulados.
Como perdimos un tiempo precioso, porque en forma reiterada no hubo
qurum, tuve que inventar la frmula de que las Comisiones unidas de
Legislacin y de Trabajo autorizaran a esta ltima para sesionar como
Subcomisin, abstenindome de votar para mantener los empates en sta, a
fin de poder despachar el proyecto y lograr que finalmente, mediante un
acuerdo poltico, fuera sometido a la consideracin de la Sala.
En consecuencia, me parece inadmisible que el Honorable seor Diez levante
su voz para reclamar, cuando Su Seora ha sido el principal culpable de que la
iniciativa no cumpliera un trmite adecuado en esta Corporacin.
Por mi parte, tambin reclamo, porque me parece que tenemos que asumir
nuestras responsabilidades ante el Senado y el pas, ya que constituye un
hecho importante el que los proyectos dejen de ser tramitados exclusivamente
por razones que no obedecen a lo que debe ser un procedimiento normal.
Puedo decir, seor Presidente, que hoy al medioda los seores Senadores
tendrn el informe y que contarn con el tiempo necesario para leerlo, a fin de
que hasta el da martes, a las 16, hora en que se inicia el trabajo de las
Comisiones unidas, puedan hacer llegar sus indicaciones.
Adems, debo destacar que durante todo el perodo en que se ha estudiado el
proyecto, no han participado otros Senadores en su discusin en las
Comisiones, lo que significa que, o no se han interesado, o han reservado sus
observaciones para hacerlas llegar en el momento oportuno.
He dicho.
El seor VALDS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Thayer.
El seor THAYER.- Seor Presidente, como existen temas importantes que
debatir, yo quisiera qu en lo posible evitramos una discusin intil.
Si vamos a disponer del informe de las Comisiones hoy a medioda, me parece
que se cumpliran los objetivos perseguidos: los Senadores podran revisar el
proyecto durante el fin de semana y no habra dificultad para tratarlo el
prximo martes 15.
En consecuencia, todo depende de que el informe se entregue como se ha
indicado, o bien, antes de las 14.
He dicho.
El seor VALDS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Diez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, lamento la reaccin del Presidente de la
Comisin de Trabajo. Cada Senador ejerce sus facultades en la forma que
autoriza el Reglamento y que le seala su propia conciencia.
En proyectos tan importantes como el que analizamos, atinente a la
negociacin colectiva y que reforma el Cdigo del Trabajo, cre indispensable
que lo conociera tambin la Comisin de Legislacin, en un estudio conjunto
con !a Comisin respectiva.
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DISCUSIN SALA
Han tenido lugar conversaciones polticas fructferas que han permitido

elaborar un texto de ms de 200 artculos, el cual aborda las materias ms
delicadas del Cdigo con relacin al tema mencionado. La labor de la Comisin
ha sido productiva y la realizada por su Presidente, sin duda alguna,
encomiable.
La nica intencin -y no puede suponer otra el Honorable seor Ruiz De
Giorgio- de la bancada de Renovacin Nacional ha sido la de que los proyectos
se estudien con seriedad, dndose a cada uno de los miembros de esta
Corporacin la oportunidad de hacer presentes sus puntos de vista. Los
Senadores que no participaron en la Comisin no lo hicieron por
despreocupacin al respecto, sino porque su especialidad ha determinado su
intervencin en otras Comisiones, que sesionan en forma paralela, o bien,
simultneamente con la Sala. Lo que estoy protegiendo es el inters de los
Senadores que no concurrieron al acuerdo, como tampoco a la discusin en la
Comisin, para que puedan ejercer los derechos que la Carta Fundamental, la
Ley Orgnica Constitucional del Congreso y el Reglamento del Senado les dan,
en el sentido de disponer de un tiempo razonable para leer un cuerpo legal de
200 artculos.
En el momento en que ese documento est en nuestro poder, la Mesa podr
recabar el acuerdo a que ha hecho referencia, el cual no ser negado. Pero no
puedo dar un asentimiento condicional.
El seor VALDS (Presidente).- Debo hacer presente a los seores Senadores
que, segn el Reglamento, no estn permitidas las alusiones personales.
Tiene la palabra el Honorable seor Ruiz De Giorgio.
El seor RUIZ (don Jos).- Solamente quiero recordar que esta iniciativa, de
200 artculos, ingres la primera vez al Senado en julio prximo pasado,
siendo refundida en octubre. Por lo tanto, pienso que todos los Senadores que
tenan inters pudieron haberla obtenido en la Secretara de la Comisin de
Trabajo -en la Sala se dio cuenta del Mensaje y se le dio el trmite
correspondiente-, de modo que hubo tiempo suficiente para leerla, conocerla e
interiorizarse de las materias de que trata. Es indudable que no podran
haberse enterado del resultado ni de las consecuencias de las discusiones en la
Comisin; pero el texto de 200 artculos, en s, se encuentra en el Senado
desde hace seis meses.
Eso es lo que quera agregar.
He dicho.
El seor VALDS (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Gonzlez.
El seor GONZLEZ.- Seor Presidente, coincido con la apreciacin del
Senador seor Thayer en el sentido de que al parecer ya hay un acuerdo en
torno del tema, para poder seguir trabajando.
El Honorable seor Diez ha declarado que si el informe de la Comisin llega a
nuestras manos antes de que se levante esta sesin, dar su conformidad a fin
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DISCUSIN SALA
de que el proyecto se incluya en la tabla para la prxima semana. Me parece

que todos hemos concordado en este aspecto, por lo que deberamos esperar
para ver si al trmino de esta sesin contamos con el texto respectivo. As creo
interpretar la posicin del seor Senador. En consecuencia, reitero que existe
acuerdo al respecto, seor Presidente.
He dicho.
El seor VALDS (Presidente).- Har las gestiones para que se retire la
urgencia, porque recuerdo que el plazo vence hoy. No creo que haya
inconveniente de parte del Ejecutivo para calificarla de nuevo, de modo que
podamos tratar el proyecto la prxima semana.
Conforme a lo expresado en el sentido de que los seores Senadores necesitan
algn tiempo para estudiar un proyecto de esta extensin, y en el entendido de
que el informe les ser entregado hoy, habra asentimiento para que la
iniciativa se tratara el prximo martes?
El seor DEZ.- Seor Presidente, lo que quiero es facilitar un estudio real por
parte de los Senadores, quienes, terminada esta sesin, regresan a sus
Regiones y vuelven a Valparaso el martes, de manera que antes de que se
levantara tendra que estar en nuestro poder el informe. Si eso va a suceder,
no tengo inconveniente en tratar esta materia ese da.
El seor VALDS (Presidente).- As se acuerda, sobre la base de que en esa
oportunidad el proyecto se ver en general.
Tiene la palabra el Honorable seor Ruiz.
El seor RUIZ (don Jos).- Seor Presidente, slo quiero aclarar que con el
Secretario de la Comisin consideramos que la presente sesin terminar a las
13:30. Yo quisiera que viramos esto con un poco de sentido comn; es decir,
si el informe no estuviera listo a las 13:30, sino a las 14, entenderamos que
de todas maneras queda entregado. Me preocupara que si por alguna razn de
imprenta se atrasara unos quince minutos, nos encontrsemos con la
desagradable sorpresa de que este tema no se tratara el martes. Eso me
inquieta.
El seor VALDS (Presidente).- Procuraremos que el trmino de la sesin y la
entrega del texto coincidan.
Habra acuerdo, por lo tanto, en el sentido expresado.
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PRIMER INFORME COMISIONES UNIDAS
1.4. Primer Informe de Comisin de Constitucin y

Trabajo, unidas
INFORME DE LAS COMISIONES DE CONSTITUCION, LEGISLACION,

JUSTICIA Y REGLAMENTO Y DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL,
UNIDAS, RECAIDO EN EL MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE
DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE
ESTABLECE NUEVAS NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES Y
NEGOCIACION COLECTIVA
Honorable Senado:
Vuestras Comisiones de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de

Trabajo y Previsin Social, unidas, tienen el honor de informaros acerca del
proyecto de ley de la referencia, originado en Mensaje de Su Excelencia el
Presidente de la Repblica, quien ha hecho presente la urgencia para su
despacho.
Asistieron a las sesiones de las Comisiones unidas el seor Ministro del Trabajo
y Previsin Social, don Ren Cortzar, el Subsecretario del ramo, don Eduardo
Loyola y los abogados asesores de esa Secretara de Estado seores Patricio
Novoa y Jos Luis Ramaciotti. Adems concurrieron a algunas de ellas los HH.
Senadores seoras Olga Feli y Laura Soto, y seores Jaime Gazmuri,
Sebastin Piera, Francisco Prat y Sergio Romero, el Diputado seor Angel
Fantuzzi y el abogado seor Alvaro Pizarra.
En relacin con la modalidad de preparacin de este informe, os hacemos
presente que, luego de un perodo de sesiones conjuntas, las Comisiones
unidas, con el objeto de agilizar el despacho de la iniciativa, encomendaron a
la Comisin de Trabajo y Previsin Social que se abocara a su estudio, en
carcter de Subcomisin. El da de ayer, mircoles 9 de enero, en sesin
convocada al efecto, las Comisiones unidas tomaron conocimiento del
resultado de dicho anlisis, ratificaron lo obrado por la Subcomisin y la
autorizaron para afinar los aspectos pendientes, en el propsito de que hoy se
pudiese despachar este primer informe, que sometemos a vuestra
consideracin.
Durante el debate, se tuvieron a la vista las observaciones que hicieron llegar
la Confederacin Gremial Nacional Unida de la Medicina y Pequea Industria,
Servicios y Artesanado (CONUPIA), la Cmara Chilena de la Construccin y la
Cmara Martima de Chile.
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Dejamos constancia que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 74,

inciso segundo, de la Constitucin Poltica, toda vez que se solicit y recibi, en
su oportunidad, la opinin de la Excelentsima Corte Suprema sobre diversos
artculos del proyecto, que constituiran modificaciones a la ley orgnica
constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales.
El parecer de ese alto tribunal, en orden a que las disposiciones sobre rbitros
que consulta la iniciativa son orgnicas constitucionales, motiv a la Comisin
de Trabajo y Previsin Social para solicitaros que dispusieseis informe sobre la
materia a la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento.
Dicha Comisin, en informe fechado el da de ayer, ha dictaminado que en el
proyecto existen dos clases de rbitros claramente' diferenciados. Unos son los
que pueden designar las partes para interpretar las clusulas y resolver las
controversias a que d origen un contrato colectivo. Estos rbitros, a juicio de
la Comisin, tienen verdaderamente carcter de tales, pues tienen por funcin
resolver un asunto litigioso conforme al mrito del proceso. Otros son los
llamados a resolver conflictos colectivos, a ls que no les corresponde
interpretar y aplicar normas jurdicas, sino que dirimir intereses contrapuestos
mediante la eleccin de la propuesta de una de las partes, con lo que.crea
derechos y obligaciones para ambas.
En cuanto a los preceptos que contienen normas de procedimiento, la aludida
Comisin fue de parecer que ellos no constituyen materia de ley orgnica
constitucional, por cuanto no se refieren a la organizacin ni a las atribuciones
de los tribunales.
Consecuentemente, en atencin al artculo 74, inciso primero, de la
Constitucin Poltica, tienen rango orgnico constitucional las siguientes disposi
ciones del proyecto que os proponemos en este informe: 12, 26, 69, 71, 74,
75, 77, 82 inciso tercero, 126, 142, 156, 165, 167 a 172 y 191, esta ltima en
cuanto al derogar los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo, abroga los
artculos 247 y 291 de ese cuerpo legal que tienen carcter orgnico
constitucional, y en lo relativo a las atribuciones que se confieren al
Presidente de la Repblica para ejercer la facultad delegada que consulta ese
precepto.
Los artculos 6o, 8o y 81, incisos segundo y quinto, son norma de quorum
calificado, por cuanto, de conformidad al artculo 19, N 21, de la Constitucin
Poltica, establecen, para empresas del Estado, excepciones respecto de la
legislacin comn aplicable a los particulares.
El proyecto de ley enviado por Su Excelencia el Presidente de la Repblica
consta de 200 artculos, divididos en dos Libros, una Disposicin Final y cuatro
artculos transitorios.
El Libro I se denomina "De las organizaciones sindicales y del delegado, del
personal". Est compuesto de dos Ttulos. El primero de ellos lo integran los
artculos Io al 77, agrupados en diez Captulos, y el segundo consta solamente
del artculo 78.
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Forman parte del Libro II, llamado "De la negociacin colectiva", los artculos
79 al 195, que se distribuyen en diez Ttulos. De ellos slo el Ttulo II est
dividido, en tres Captulos.
En su Disposicin final, que corresponde al artculo 196, la iniciativa deroga los
Libros III y IV del Cdigo del Trabajo, relativos a las mismas materias, con
excepcin del Ttulo VII de este ltimo, que versa sobre la negociacin
colectiva de la gente de mar.
Discusin General
Su Excelencia el Presidente de la Repblica, en el Mensaje, destaca que este
proyecto se inserta en un conjunto de iniciativas legales que conforman un
cuerpo orgnico, que apunta a establecer una institucionalidad laboral
adecuada a los propsitos de impulsar una mayor equidad en las relaciones del
trabajo, y de contribuir a un desarrollo econmico sostenido con justicia social.
,
Refirindose al Libro I, manifiesta que introduce innovaciones destinadas a
facilitar la organizacin y la participacin de las asociaciones de trabajadores,
tanto al interior de las empresas como en los mbitos sectoriales y nacional.
Ello, en consonancia con el principio de libertad sindical, y dentro del marco del
ms amplio pluralismo y representacin de las minoras.
Pone de relieve que se aumentan las facultades de las organizaciones de
trabajadores para actuar en defensa de sus afiliados; se redefine el papel del
sindicato interempresa, orientndolo hacia la pequea empresa; se ampla la
proteccin del fuero sindical que tienen los dirigentes de federaciones o
confederaciones, as como el nmero de horas de permiso sindical, y se vela
por el adecuado financiamiento de las organizaciones sindicales.
Advierte que el proyecto de ley sobre centrales sindicales aprobado ya por
ambas Cmaras debe entenderse como complementario de esta iniciativa.
En lo que concierne al Libro II, el Excelentsimo seor Presidente de la
Repblica se declara partidario de que la intervencin del Estado en la
negociacin colectiva sea slo subsidiaria, respetando el carcter protagonista
de los trabajadores y de los empresarios. Consecuentemente, el proyecto
ampla el acceso a la negociacin colctiva y a sus beneficios.
Con el objeto de que las partes en el proceso de negociacin puedan
expresar su real capacidad de influencia en la mayor igualdad de condiciones,
se reconoce en su amplitud el derecho a huelga.
Por otro lado, se contemplan mecanismos encaminados a reducir la duracin
de los conflictos colectivos sin menoscabar el poder negociador de las partes.
Concluye el Mensaje expresando el convencimiento de que, de la pronta
aprobacin del proyecto de ley, resultarn evidentes beneficios para
empresarios y trabajadores y, por ende, para la comunidad toda.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social, en una exposicin efectuada
ante las Comisiones Unidas, rese las principales orientaciones de la
iniciativa.
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Seal que el proyecto se refiere a un tema central de la normativa laboral,
como es el de las relaciones colectivas del trabajo. Hizo saber que el Gobierno
piensa que es muy importante, en un proyecto de esta naturaleza, buscar un
acuerdo lo ms amplio posible dentro del Parlamento, ya que considera
relevante, tanto para la eficacia como para la estabilidad de estas reglas, que
gocen de una extensa base de legitimidad social. El Gobierno tiene la
conviccin de que, adems, es posible alcanzar ese acuerdo. As lo demuestra
la ley N 19,010, que establece normas sobre terminacin del contrato de
trabajo y estabilidad en el empleo, tema que en Chile siempre ha polarizado el
debate, y, sin embargo, se obtuvo acuerdo durante su tramitacin legislativa.
Continu indicando que el Ejecutivo estima que tambin es esencial la
velocidad con que se tramite la reforma. Existe en el pas consenso entre las
organizaciones sindicales y empresariales, en pedir que estas reglas del juego
se definan con prontitud porque tocan aspectos determinantes para la
convivencia en las empresas, el papel de las organizaciones sindicales, las
decisiones de inversin y de empleo y muchas otras materias, a fin de dar
paso a un perodo de estabilidad.
Asegur que esa es la disposicin con que el Ejecutivo trae al Senado este
proyecto, que consta de dos Libros, interreiacionados entre s.
l Libro I regula las organizaciones sindicales, reformando las disposicio nes
hasta ahora contenidas en el Libro III del Cdigo del Trabajo. Bsicamente
pretende que estas organizaciones sean libres, representativas, modernas y
autnomas.
Libres, porque no slo se mantiene el principio de la afiliacin voluntaria y el
concepto de pluralidad sindical, sino que se elimina una serie de prohibiciones
que, de algn modo, atentan contra la libertad de los trabajadores para ir
definiendo su relacin asociativa.
Representativas, para lo cual se proponen planteamientos especiales sobre
fuero de los dirigentes de federaciones y confederaciones, y sobre permisos,
cuya base se eleva, autorizando a la vez que se negocien otros superiores.
Modernas y autnomas, por lo que debe buscarse un mecanismo adecuado
de fnanciamiento, elemento esencial para alcanzar esos propsitos, y que va
en inters de los trabajadores, porque contarn con recursos suficientes, pero
tambin de la relacin laboral en su conjunto, porque los empresarios
asimismo tienen inters en que la negociacin sea lo ms tecnificada posible, y
eso supone que las organizaciones sindicales tengan una apropiada asistencia
y apoyo tcnico.
El Libro II del proyecto, por su parte, persigue establecer una negociacin
colectiva amplia, equilibrada y eficaz.
Amplia, en tres sentidos.
Uno, en el de permitir la incorporacin de distintos sectores de trabajadores,
El Gobierno estima necesario tender a que las relaciones laborales afirmen su
carcter bipartito, de vnculos entre trabajadores y empleadores, y que sean
las partes quienes determinen la reajustabilidad de las remuneraciones y otras
condiciones de trabajo. Pero hay que ofrecer mecanismos para que las partes
tengan formas eficaces de lograr acuerdos y puedan desarrollar su relacin
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laboral como estimen conveniente. Por ejemplo, la posibilidad de que negocien,
si as dsean hacerlo, un sindicato interempresa, o una federacin o
confederacin, con los empleadores respectivos.
Es amplia, tambin, en trminos de materias que puede comprender. Debe
permitirse que las partes negocien lo que estimen ms adecuado. La idea de
estrechar la negociacin colectiva a un propsito puramente reivindicacionsta,
de que se negocia el reajuste salarial y punto, no es la tendencia de los
acuerdos colectivos en un mundo que cada vez exige ms cooperacin en la
empresa, y en que surgen ms temas de discusin y anlisis conjunto. De all
que se amplan los temas a negociar colectivamente, con la excepcin del de la
propiedad y de la.gestin de la empresa, respecto del cual el Gobierno
entiende que ha habido experiencias de conflicto y por eso explcitamente se
establece que no es un tema negociable.
Amplia, adems, en cuanto a posibilidades de extensin. La posibilidad, por
ejemplo, de. convenir estipulaciones referidas a los trabajadores que ingresen
a la empresa, favorece que existan relaciones ms armnicas en su inferior.
Se plantea una negociacin colectiva equilibrada, y aqu surge el tema d la
regulacin de la huelga. El Gobierno juzga que el ingrediente de un plazo de
sesenta das cuyo vencimiento produce el trmino de los contratos resta
legitimidad a esta normativa, la hace irritante para una de las partes de la
relacin laboral, y, adems, es irrelevante, porque las dos terceras partes de
las huelgas terminan en un perodo muy inferior.
El proyecto busca una negociacin colectiva eficaz, que prevenga los
conflictos, y que, cuando se produzcan, conduzca a las partes a su solucin en
un perodo breve. Hay que reconocer un hecho fundamental: las reglas pueden
hacer que el conflicto se resuelva al principio o al final, teniendo las partes el
mismo nivel de equilibrio y llegndose a igual resultado. Por eso, se da
relevancia al papel de la mediacin: empezada la huelga, cualquiera de las
partes puede someter el asunto a un mediador que no es rbitro, porque su
resolucin no es obligatoria, ni tampoco funcionario pblicocuya misin es
buscar el acercamiento de las posiciones de las partes.
La mediacin voluntaria ha demostrado mucha inefectividad. La obligatoria
abrir cauces para dirimir una enorme cantidad de conflictos, que, hoy da, se
resuelven en las Inspecciones del Trabajo. El Ejecutivo ro quiere que las
partes vayan a golpear las puertas de una institucin estatal, sino que
conversen a travs de un mediador, para lo que basta que una de elllas quiera
recurrir a este mecanismo, y se crea un puente que obliga a la otra a llegar al
dilogo, y a expresar en la forma ms clara posible sus planteamientos. Por
eso se ha ligado la mediacin a una consecuencia: en caso de constituirse
arbitraje, el rbitro slo puede escoger entre la ltima oferta que le hizo cada
una de las partes al mediador. Con ello se quiere fortalecer no el arbitraje, sino
que la mediacin, al incentivar a las partes para que muestren sus cartas al
principio.
Con esa misma idea se vincula la oferta de una de las partes al proceso de
huelga, en el sentido de que, si el empleador ofreci un reajuste en, al menos,
la variacin del ndice de precios al consumidor, los trabajadores pueden
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reintegrarse a partir del dcimo quinto da. Y tambin puede haber reintegro
individual al cabo de ese lapso si hubo mediacin y el empleador acept la
ltima proposicin del mediador, aunque sta haya sido inferior al porcentaje
de variacin del ndice de precios al consumidor.
En la actualidad la norma sobre reintegro al trabajo tiene aplicacin tar
damente. El poder negociador en uno el primer da, otro a los treinta das y
cambia de nuevo a los sesenta das. Si el acuerdo se va a lograr y existe cierta
capacidad negociadora, debe expresarse rpidamente, no despus que se ha
hecho dao a la empresa y a los trabajadores, y por esa razn se procura el
acercamiento de las partes al inicio del conflicto.
El seor Secretario de Estado termin su exposicin manifestando que el
proyecto est ms all de las conveniencias de los distintos sectores, porque
hay un inters nacional en resolver de la forma ms consensual y rpida
posible las pautas conforme a las cuales trabajadores y empresarios
desarrollarn sus relaciones, tomarn sus decisiones y harn posible tanto el
proceso de consolidacin democrtica como de desarrollo sostenido que es tan
fundamental para el pas.
Sometido el proyecto a votacin, fue aprobado en general por seis votos a
favor y uno en contra. Los votos afirmativos correspondieron a los HH,
senadores seores Caldern, Diez, Hormazbal, Pacheco, Ruiz y Thayer, y el
voto de rechazo fue emitido por el H. Senador seor Guzmn.
Al fundar su voto en favor del proyecto, el H. Senador seor Caldern tuvo
en cuenta que existe un acuerdo entre la Concertacin de Partidos por la
Democracia y Renovacin Nacional. Si bien le ofrece algunos reparos, es
susceptible de ser perfeccionado, y har indicaciones a fin de que as ocurra
durante la discusin en particular. Declara que su nimo es agilizar la
tramitacin, para que pronto haya ley en estas materias.
El H. Senador seor Diez manifest que su posicin favorable se debe a que
en el pas hay conciencia pblica de la necesidad de modificar la legislacin
laboral, de crear estabilidad en dicha legislacin, y de que esta estabilidad no
se producira si no se legislara en la forma en que se est.haciendo. De
partida, se ha llegado a un acuerdo con el Gobierno que bsicamente
comparte, por ser equitativo para los trabajadores y para los empresarios, que
tiene toda la permanencia que es dada tener en materias polticas, y durar lo
que resta de la prsente Administracin. De esta manera, se contribuye a un
factor de estabilidad en el pas, y a establecer reglas claras que posibilitan el
desarrollo econmico.
El H. Senador seor Guzmn vot en contra porque tiene discrepancias
profundas tanto respecto del proyecto como del acuerdo entre la Concertacin
y Renovacin Nacional, si bien, naturalmente, son mayores respecto del '
primero. Pero en el acuerdo subsisten algunos puntos que le impiden votarlo a
favor, particularmente lo que se refiere al mbito de la negociacin colectiva,
que podra efectuarse fuera de la empresa en trminos que le parecen
inconvenientes. El motivo central de su rechazo, sin embargo, apunta a la
circunstancia de que en la huelga, en determinadas condiciones, el empleador
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estara impedido de la libertad de contratar. Estima que eso lesiona el derecho
de propiedad de forma incluso inconstitucional, y resulta contrario al incentivo
al empleo y a la contratacin de personal.
El H. Senador seor Hormazbal se pronunci por la aprobacin, en la
conviccin de que el proyecto s absolutamente constitucional. De acuerdo a la
Constitucin Poltica, el derecho de asociacin y el derecho a la negociacin
colectiva se ejercen en la forma que la ley determine, y eso es lo que hace el
proyecto. De igual manera, las disposiciones relativas al derecho de propiedad
tambin se ejercen en conformidad a la ley.
Estima imperativo establecer una legislacin laboral que sea aceptada por el
pas, que tenga la legitimidad que se requiere para que ello ocurra, y permita
entonces, al restablecer normas de equidad, generar condiciones armnicas
para que las empresas y el pas se desarrollen en un clima ms grato que el
que se vivi durante la vigencia de la actual legislacin.
El acuerdo poltico alcanzado, en efecto, permite negociar colectivamente a los
sindicatos y grupos de trabajadores, los sindicatos interempresa, dos o ms
sindicatos de empresa, y las federaciones y confederaciones. Pero este hecho
se origina a partir de eliminar prohibiciones que s, a su juicio, pertur baban el
derecho establecido en la Constitucin, toda vez que sta reconoce derechos
que la ley laboral impeda que se ejercieran incluso con acuerdo de las partes.
Lo que se har es disponer que podr negociarse ms all del mbito de la
empresa, siempre y cuando medie ese acuerdo de voluntades. Aqu no hay
imposicin, sino que se explcita la idea de libertad que consagra la legislacin
en estas materias.
El H. Senador seos Ruiz justific su voto afirmativo en que la necesidad de
modificar la legislacin laboral es un sentir no slo de los trabajadores, sino
que de otros sectores de la comunidad laboral, que han expresado su voluntad
concurrente a esa alteracin. Los cambios que introduce el proyecto se hacen
de acuerdo a la realidad poltica del pas, que se refleja en buena medida en el
Parlamento, en el sentido de confrontar las opiniones de distintos actores
sociales y polticos para conjugar el acuerdo ms amplio posible. Esto llev a
buscar un acuerdo poltico que, sin satisfacer a tods las partes involucradas,
permiti encontrar algunos consensos que son un aporte importante a la paz
social. Tiene la conviccin de que la reforma no satisface ntegramente al
movimiento sindical. Sin embargo, el Congreso Nacional tiene que cumplir con
su obligacin de legislar, y esta iniciativa es reconocida como necesaria y
encuadrada dentro de la idea de que los actores sociales tengan reglas del
juego claras y estables en el tiempo, a lo menos en lo que se refiere a este
perodo legislativo. n este contexto, cree que se ha hecho un esfuerzo
importante en las conversaciones sostenidas con Renovacin Nacional y,
durante la discusin en particular, se podrn recoger criterios de otros sectores
que no participaron en el acuerdo, pero cuyas opiniones son perfectamente
vlidas y sern debidamente analizadas pr las Comisiones Unidas.
El H. Senador seor Thayer respald la iniciativa considerando que existe
consenso en el pas de que hay que introducir algunas modificaciones a la
legislacin vigente sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva.
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Existiendo sobre el particular acuerdo de parte del Gobierno y de sectores muy
importantes de la oposicin, le parece apropiado dar curso al proyecto.
Discusin particular
Artculo 10
Reconoce a los trabajadores del sector privado y de las empresas del Estado
el derecho de constituir organizaciones sindicales sin autorizacin previa.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin para reconocer el derecho
de sindicacin a todos los trabajadores pblicos y privados, con la sola
excepcin de los funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Orden.
La fundament sealando que considera necesario regular a la brevedad, con
carcter general, la posibilidad de asociarse de los trabajadores del sector
pblico. Record que esta idea es compartida por el Gobierno, segn manifest
el seor Ministro del Trabajo y Previsin Social ante la Comisin del ramo del
Senado, con ocasin del estudio del proyecto de ley sobre centrales sindicales.
El aludido seor Secretario de Estado confirm que el Gobierno, en lo
sustantivo, tiene la voluntad de enviar en los prximos meses una iniciativa
sobre la materia. Observ, sin embargo, que los estudios preparatorios
descansan en el supuesto de mantener cuerpos normativos diferenciados para
los funcionarios pblicos y para los trabajadores del sector privado. En ese
contexto, hizo notar que, en su conjunto, el Cdigo del Trabajo a que se refiere
el proyecto de ley sometido al anlisis de las Comisiones Unidas, rige la
relacin laboral emanada de un contrato de trabjo. La regulacin de las
asociaciones de funcionarios pblicos, en cambio, se relaciona con el Estatuto
Administrativo.
Sometida a votacin la indicacin, fue rechazada por seis votos en contra y
uno a favor. Se pronunciaron por la negativa los HH. Senadores seores
Hormazbal, Letelier, Pacheco, Piera, Ruiz y Thayer, y por la afirmativa su
autor. El H. Senador, seor Thayer vot desfavorablemente por estimar que la
indicacin incide en materias de iniciativa exclusiva de S.E. el Presidente de la
Repblica, de acuerdo con el artculo 62 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
Puesto en votacin el artculo, qued aprobado por unanimidad.
Artculo 2
Asegura a las organizaciones sindicales el derecho de constituir federaciones,
confederaciones y centrales, y de afiliarse y desafiliarse de ellas, como el de
constituir organizaciones internacionales, y afiliarse y desafiliarse de las
mismas.
Fue aprobado unnimemente.
Artculo 3o
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Permite sindicarse a los menores, reafirma el principio de libertad sindical,
siguiendo las directrices del artculo 19, N 19, de la Carta Fundamental, e
impide la pluralidad de afiliaciones.
Las Comisiones Unidas lo aprobaron en forma unnime.
Artculo 4o
Niega idoneidad a la sola afiliacin del trabajador a una organizacin sindical
para acarrear consecuencias sobre su empleo, aplicando de esa forma los
principios consagrados en el artculo 19, N 16, incisos tercero y cuarto, de la
Constitucin Poltica.
Se aprob por unanimidad.
Artculo 5
Concibe la existencia de cuatro tipos de sindicatos, de acuerdo al vnculo
laboral de los trabajadores que los integran: de empresa, interempresa, de
trabajadores independientes y de trabajadores eventuales o transitorios.
Luego de un intercambio de opiniones, la Comisin acord dividir su estudio.
Encabezamiento y letra a):
Indican que las organizaciones sindicales se constituirn y denominarn, en
consideracin a los trabajadores que afilien, del modo que a continuacin
seala, y definen al sindicato de empresa como aquel que agrupa a
trabajadores de una misma empresa.
Fueron aprobadas unnimemente.
Letra b);
Concibe el sindicato interempresa como el que agrupa a trabajadores de a lo
menos tres empleadores distintos y de un mismo sector productivo o de
servicios afines, similares o conexos.
Recibi indicacin del H. Senador seor Piera, destinada a definir el
sindicato interempresa como aquel que agrupa a trabajadores de a lo menos
tres empleadores distintos. Suprime de esa manera las restantes expresiones
del texto del Ejecutivo, en orden a que sean de un mismo sector productivo o
de servicios afines, similares o conexos.
Justific esa proposicin, expresando que los sindicatos pueden establecer en
sus estatutos los requisitos de ingreso que estimen convenientes. Por ello, cree
innecesario que sea la ley la que establezca restricciones a la afiliacin, lo que
slo coarta la libertad de los trabajadores para decidir esta materia.
La indicacin fu inicialmente desechada por las Comisiones Unidas, las que
tuvieron en cuenta que el sindicato, de suyo, supone cierta similitud de
intereses de sus asociados. Ello tiene mayor relevancia considerando que sta
iniciativa contempla la posibilidad de que el sindicato interempresa negocie
voluntariamente, lo que hara ilgico que sus afiliados pudieren pertenecer a
empresas que rio tengan relacin unas con otras, por integrar a sectores
productivos o de servicios enteramente dismiles.
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No obstante, la Comisin de Trabajo y Previsin Social, al concluir el estudio
del artculo 17, en lo relativo a la obligacin de que el sindicato interempresa
est ubicado en alguna de las actividades de la clasificacin oficial de
actividades y ocupaciones, convino en que ella haba perdido importancia, al
establecerse en el proyecto la exigencia de acuerdo previo de las partes para
que pueda negociar colectivamente.
La posibilidad de presentar proyectos de contrato colectivo sin ese acuerdo
era, en el texto del Mensaje, lo que diferenciaba a los sindicatos interempresa
de las federaciones y. confederaciones, que, en cambio, lo requeran. Al quedar
estas tres organizaciones sindicales en idntica situacin, pareci in
consistente mantener slo respecto de los sindicatos en comento esa
restriccin, as como la de que sus afiliados pertenezcan a un mismo sector
productivo o de servicios, o sectores afines similares o conexos.
La letra b), en su oportunidad, se aprob por las Comisiones Unidas con la
sola abstencin del H. Senador seor Piera, y fue modificada por unanimidad
por la Comisin de Trabajo y Previsin Social, en el sentido de suprimir su
frase final, que contiene la exigencia recin mencionada. Votaron en las
Comisiones Unidas los HH. Senadores seores Caldern, Hormazbal, Letelier,
Prez, Piera, Ruiz y Thayer, y en la Comisin de Trabajo y Previsin Social os
HH. Senadores seores Hormazbal, Prez, Ruiz y Thayer.
Letra c)
Entiende por sindicato de trabajadores independientes el que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno.
Se hizo llegar indicacin, por parte del H. Senador seor Caldern, para
sustituir esta letra por otra, que precisa que el sindicato de trabajadores
independientes es aquel que agrupa a trabajadores de un mismo oficio o
profesin, que no dependen de empleador alguno.
Durante la discusin en las Comisiones Unidas se debati la conveniencia de
aadir el requisito de que los trabajadores pertenezcan a un mismo oficio o
profesin, en que insisti el H. Senador seor Caldern, explicando que su
objetivo era fortalecer el sindicato, hacindolo ms representativo.
Se sostuvo que ese tipo de sindicato corresponde precisamente a la
agrupacin de quienes tienen una determinada identificacin profesional, sin
ser dependientes de un empleador, la que tiene una larga raigambre histrica.
Otros HH. seores Senadores, por su parte, opinaron que al acoger esa
indicacin se atentara en contra de la libertad de afiliacin de los trabajadores,
a quienes nada les impide, si as lo desean, agruparse por oficios; no
encuentra justificacin en una eventual negociacin colectiva puesto que dicho
sindicato no negocia, y afectara a un nmero importante de trabajadores, ya
que los sindicatos de trabajadores independientes representan cerca del 21%
de la poblacin sindicada.
Al continuar el estudio del tema la Comisin de Trabajo y Previsin Social, se
inclin por la proposicin del Ejecutivo, a proposicin del H. Senador seor
Thayer, quien hizo notar el incipiente nivel en que est la organizacin de la
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clasificacin de las profesiones, y que el precepto no impide que el sindicato
especifique en sus estatutos el oficio o profesin que deben tener sus afiliados.
La indicacin fue rechazada por tres votos en contra, correspondientes a los
HH. Senadores seores Hormazbal, Prez y Thayer, y dos abstenciones, de
los HH. Senadores seores Caldern y Ruiz.
La letra c) fue aprobada, con la votacin inversa a la que se acaba de
sealar.
Letra d)
Conceptualiza el sindicato de trabajadores eventuales o transitorios como
aquel constituido por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o
subordinacin en perodos cclicos o intermitentes.
Fue aprobada por unanimidad.
Artculo 6o
Excluye de la aplicacin de esta ley a los funcionarios de las empresas del
con el Gobierno por medio de dicho Ministerio.
Con el objeto de reunir antecedentes sobre el mrito de sta disposicin y del
artculo 80 (actual 81), inciso segundo, que prohibe la negociacin colectiva en
estas empresas, la Comisin de Trabajo y Previsin Social solicit al seor
Ministro de Defensa Nacional le proporcionase informacin sobre algunas
materias que se consideraron necesarias para formarse unas cabal idea de la
situacin.
Pese a no haber recibido respuesta a la fecha, como la urgencia de la
iniciativa hace imperioso su despacho, la Comisin de Trabajo y Previsin
Social acord por unanimidad darle aprobacin a este artculo, para los, efectos
reglamentarios.
Artculo 7o
Da el carcter de ministros de fe para los efectos de esta ley, adems de los
inspectores del trabajo, a los notarios pblicos, los oficiales del Registro Civil y
los funcionarios de la Administracin del Estado que sean designados en
Fue aprobado por unanimidad.
Artculo 8o
Para los efectos de este Ttulo sobre organizaciones sindicales, atribuye el
carcter de empresas a los establecimientos de aqullas en que el Estado tiene
aportes, participacin o representacin mayoritarios, y el Ministro de
Economa, Fomento y Reconstruccin determina que se debe negociar
colectivamente por establecimiento.
Se aprob unnimemente.
Artculo 9o
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Enuncia algunos de los fines principales de las organizaciones sindicales,
aadiendo que, en general, pueden realizar todas aquellas actividades con
templadas en sus estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
Las Comisiones unidas se detuvieron en particular en el anlisis de la facultad
de las Organizaciones sindicales de representar a sus afiliados, a que se
refieren los dos primeros nmeros del artculo.
El nmero 1 alude a tal representacin en la negociacin colectiva.
Algunos HH. seores Senadores puntualizaron que, al desechar el proyecto la
idea del Mensaje de que, por un lado, la negociacin colectiva est radicada
exclusivamente en las organizaciones sindicales permitiendo que negocien
tambin grupos de trabajadoresy que el sindicato interempresa negocie en
forma obligatoria para el empleador dejando entregada tal negociacin, as
como la de las federaciones y confederaciones a la convencin de las partes,
la representacin en la negociacin colectiva no es una funcin primordial de
estas organizciones, sino ua actividad eventual.
El nmero 2 regula la representacin de los afiliados er el ejercicio de los
derechos emanados de los contratos individuales y de los instrumentos
colectivos del trabajo.
Los seores representantes del Ejecutivo expusieron que el artculo 206 N 1
del Cdigo del Trabajo contempla como atribucin slo la de representar a los
asociados en lo concerniente a los contratos individuales, cuando sean
requeridos por ellos. Lo anterior ha motivado que, cuando deben intervenir en
relacin con derechos emanados de un contrato o convenio colectivo, o fallo
arbitral, se les Ha requerido la extensin de una escritura pblica de mandato
para acreditar su permanencia. El propsito de la norma es que las
organizaciones sindicales puedan actuar con la menor formalidad posible, tanto
a nivel judicial como extrajudicial, en la defensa de aquellos derechos, sin que
se les exija demostrar el requerimiento previo de todos los interesados.
Las Comisiones unidas, por unanimidad, acordaron cambiar la ubicacin de
los expresados nmeros, de forma que el nmero 1 pas a ser nmero 2 y
viceversa, por estimarlo un orden ms lgico atendidas sus materias; y, en el
actual nmero 2, eliminar la funcin de participar en la negociacin colectiva
por ser innecesaria, toda vez que est implcita en la d representar a sus
asociados en ese procedimiento. Votaron los HH. Senadores seores Caldern,
Diez, Hormazbal, Letelier, Pacheco, Piera, Ruiz y Thayer.
Posteriormente, la Comisin de Trabajo y Previsin Social resolvi efectuar
una distincin similar a la establecida respecto del concepto de negociacin
colectiva en el artculo 79 en cuanto a casos en que es obligatorio negociar y
otro en que lo es facultativo, diferenciando las situaciones en que es un
objetivo cierto negociar colectivamente, de aquellas en que nicamente se
negociar con acuerdo previo.
Introdujo, asimismo, pequeos cambios slo de forma en los nmeros 1, 8 y
10.
Este artculo, en lo que dejaron pendiente las Comisiones unidas, fue
aprobado por unanimidad por la Comisin de Trabajo y Previsin Social, con
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ls modificaciones aludidas. Votaron los HH. Senadores seores Hormazbal,
Prez, Ruiz y Thayer.
El H. Senador seor Caldern plante indicacin para intercalar un artculo 9o
bis, en el cual se reconoce a las organizaciones sindicales el derecho a la
informacin. Para este efecto, se establece que el empleador, a requerimiento
de la organizacin sindical, debe entregar todos los antecedentes econmicos y
productivos pertinentes que le sean solicitados, sealando aquellos que
considera de carcter confidencial. Los dirigentes sindicales deben mantener en
reserva la informacin a la que se asigne tal calificacin, bajo apercibimiento
de incurrir en el delito de violacin de secretos, tipificado y sancionado en el
artculo 247 del Cdigo Penal.
El mencionado seor Senador se refiri tambin a este tema en otra
indicacin, en la que propuso agregar una letra g) al artculo 64, a fin de
establecer como prctica desleal o antisindical del empleador la de negarse
injustificadamente a entregar a los sindicatos la informacin necesaria que
stos le requieran, impidindoles llevar a cabo su actividad en forma
documentada y tecnificada.
La Comisin del Trabajo y Previsin Social, luego de haber estudiado la
materia en distintas sesiones, acord por mayora considerar el tema en la
regulacin de lasf prcticas desleales o antisindicales, por estimarlo ms
adecuado toda vez que, si bien se relaciona con el cumplimiento de los
objetivos de las organizaciones sindicales, no configura una funcin de las
mismas, aspecto que trata el artculo 9o.
La indicacin del H. Senador seor Caldern para incorporar un artculo 9o bis
fue rechazada por unanimidad. Votaron los HH. Senadores seores
Hormazbal, Prez, Ruiz y Thayer.
Articulo 10
Consulta los primeros actos encaminados a la constitucin de un sindicato: la
realizacin de una asamblea, con determinado qrum, ante ministro de fe, en
la cual se aprueban los estatutos y se elige directorio mediante votacin
secreta, y el levantamiento de un acta con las menciones que se seala.
Fue aprobado unnimemente, dejndose constancia, a peticin de los HH.
Senadores seores Diez y Pinera, que el voto es siempre personal e
indelegable.
Artculo 11
Consagra el denominado "sistema de registro" para la constitucin de los
sindicatos, en consonancia con lo dispuesto en el artculo 19, N 19, inciso
segundo, de la Constitucin Poltica. Estos obtienen su personalidad jurdica sin
previo acto de la autoridad, sino slo por el depsito en la Inspeccin del
Trabajo del acta de constitucin y dos copias certificadas de sus estatutos,
efectuado dentro de los quince das siguientes a la asamblea.
Se aprob por unanimidad, con cambios formales.
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Artculo 12
Se refiere a la autorizacin del acta de la asamblea constitutiva y de las
copias del mismo por el ministro de fe. Regla tambin los efectos del examen
sobre la constitucin del sindicato y respecto de los estatutos que practica la
Inspeccin del Trabajo, y la eventual revisin, por parte del Juez de Letras del
Trabajo, en caso de reclamo de la organizacin sindical.
Las Comisiones Unidas tomaron nota del informe favorable evacuado por la
Excelentsima Corte Suprema respecto de este artculo.
Asimismo, conocieron las justificaciones del inciso final que proporcionaron
los seores representantes del Ejecutivo. Ese precepto entrega al tribunal la
atribucin de ordenar al sindicato que subsane los defectos de su constitucin,
o que enmiende sus estatutos, bajo apercibimiento de caducar su personalidad
jurdica. Con ello se pretende que los sindicatos tengan, en el hecho, la opcin
de aceptar las observaciones de la Direccin del Trabajo o reclamar ante los
tribunales, que es ilusoria al tenor del inciso final del artculo 214 del Cdigo
del Trabajo, en cuya virtud, si el tribunal rechaza la reclamacin, caduca la
personalidad jurdica del sindicato por el solo ministerio de la ley. Ese alto
riesgo que entraa la decisin judicial desfavorable ha llevado a los sindicatos
a desechar la posibilidad de reclamo, transformndose la resolucin de la
Direccin del Trabajo en una suerte de mandato imperativo.
Se aprob por unanimidad, con pequeos cambios formales.
Artculo 13
Otorga fuero a los miembros de la directiva sindical desde la asamblea
constitutiva, sin perjuicio de que cese si no se efecta dentro de plazo el
depsito de rigor del acta.
Fue aprobado unnimemente, con la sola intercalacin de un signo de
puntuacin.
Artculo 14
Expresa que el directorio del sindicato debe informar al empleador la
celebracin de la asamblea constitutiva y la nmina de sus integrantes, esto
ltimo, adems, cada vez que se elija directorio. Tratndose del sindicato
interempresa, tal obligacin se extiende a la eleccin del delegado sindical.
Se aprob en forma unnime por las Comisiones unidas, salvo la ltima
frase del inciso final, que lo fue por la Comisin de Trabajo y Previsin Social.
Votaron en las Comisiones unidas los HH. Senadores seores Caldern, Diez,
Letelier, Pacheco, Ruiz y Thayer. En la Comisin de Trabajo y Previsin Social,
los HH. Senadores seores Hormazbal, Prez, Ruiz y Thayer.
Artculo 15
Prev las distintas situaciones en que pueden encontrarse los trabajadores de
predios agrcolas, para los efectos de la aplicacin de las disposiciones sobre
organizaciones sindicales.
Qued aprobado por unanimidad.
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Artculo 16
Establece los quorum mnimos que se necesitan para constituir un sindicato
de empresa, considerando el nmero de trabajadores de sta y la circunstancia
de que tenga ms de un establecimiento.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin a este artculo,
recomendando fijar un mnimo de 25 trabajadores para constituir un sindicato
en la empresa y que, en las empresas con ms de 7S trabajadores, a lo menos
el 30% de ellos concurra a !a formacin del sindicato. Si la empresa tiene ms
de un establecimiento, tambin pueden constituir sindicatos los trabajadores
de ellos, en las condiciones expresadas. No obstante, cualquiera sea el
porcentaje que representen, pueden constituir sindicato 250 o ms
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social explic que el cambio que
introduce el proyecto en relacin con el artculo 210 del Cdigo del Trabajo,
consiste en permitir que en las empresas que tienen B0 o ms trabajadores,
puedan constituir un sindicato 8 de ellos, siempre, que representen ms del
50% del total de trabajadores. Manifest que en el Cdigo dl Trabajo hay una
discontinuidad en la sucesin lgica de la fijacin de los quorum, ya que del
juego de sus disposiciones se infiere que, cuando la empresa tiene entre 25 y
50 trabajadores, para formar un sindicato se requiere la concurrencia de un
porcentaje del total que oscila entre el 100% y el 50%. Con la norma
propuesta, para la inmensa mayora de los trabajadores alrededor de las dos
terceras partes del empleo, que se desempean en empresas de menos de 50
trabajadores, el qururn pasa a ser, en la prctica, la mitad del total de
quienes se desempean en la empresa.
El H. Senador seor Caldern apunt que su proposicin obedece a la
intencin de configurar un sindicalismo ms fuerte, que de lugar a que
efectivamente se produzca una relacin de concertacin entre el empleador y
los trabajadores. Estima que no es positivo para el movimiento sindical el solo
hecho de que hayan ms sindicatos, porque ello conduce a la atomizacin
sindical, que no es beneficiosa para nadie. Aadi que su indicacin, junto con
la que formula al artculo 17, abre la posibilidad de constituir sindicatos
interempresa, que estaran facultados para presentar proyectos de contrato
colectivo en representacin de sus afiliados.
En el intercambio de opiniones producido en el seno de las Comisiones unidas,
se consider que el proyecto simplemente fija el quorum para constituir
sindicatos, dejando entregada a los trabajadores la decisin sobre el nmero y
envergadura de los sindicatos que existan. En el hecho, se puede apreciar que
no se genera una proliferacin de sindicatos pequeos, debido precisamente a
la estrategia sindical. Pero la posibilidad de que pueda haber otro sindicato
obliga al que existe a mantenerse unido y eficiente. Se opin, por otro lado,
que la indicacin corresponde a un diseo de la negociacin colectiva distinto
del que comparte la mayora de los integrantes de las Comisiones unidas. El H.
Senador seor Ignacio Prez, asistente al debate, expres que, en su opinin,
la indicacin atenta contra la libertad sindical.
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Puesta en votacin la indicacin del H. Senador seor Caldern, fue
desechada por seis votos en contra y uno a favor. Se pronunciaron por la
negativa los HH. Senadores seores Diez, Hormazbal, Letelier, Pacheco, Ruiz
y Thayer, y por la afirmativa el H. Senador seor Caldern.
Fundando su voto, el H, Senador seor Hormazbal seal que la indicacin
dificulta la organizacin sindical en el seno de la empresa, lo que es
desaconsejable, porque el sindicato no tiene como tarea slo la negociacin
colectiva, sino que cumple funciones muy fluidas y de carcter permanente
dentro de la empresa.
El H. Senador seor Ruiz justific su rechazo en que la indicacin impide
constituir sindicatos al interior de la empresa con menos de 23 afiliados, en
circunstancias que un elevado nmero de empresas no tienen ms
trabajadores; y, principalmente, en que significara dejar en la ilegalidad una
gran cantidad de organizaciones sindicales que cuentan con una cantidad
inferior de afiliados.
El H. Senador seor Caldern vot a favor, afirmando que la tendencia
mundial es a la centralizacin y no a la dispersin sindical. Hizo saber su
conviccin de que se ayudara a los trabajadores que no renan el quorum de
25, al favorecerse la formacin de sindicatos interempresa. La indicacin, a su
juicio, tiene mucho que ver con un sindicalismo moderno, y hace ms flexible
la negociacin y ms responsables las peticiones de los trabajadores.
El artculo result aprobado por seis votos a favor y uno en contra,
registrndose, a la inversa, la misma votacin que se acaba de mencionar
respecto de la indicacin.
Artculo 17
Indica el qurum mnimo de trabajadores que se requiere para constituir un
sindicato interempresa. Adems, seala como mbito territorial de estos
sindicatos a la comuna, con la sola excepcin de la Regin Metropolitana, y
exige su clasificacin en alguna de las actividades y ocupaciones qu
establecer la Direccin del Trabajo. Permite impugnar administrativamente las
afiliaciones que no se ajusten a esas reglas, y, en su caso, reclamar ante los
tribunales de la resolucin de la Inspeccin del Trabajo.
El H. Senador seor Caldern propuso reemplazar los cuatro primeros incisos
de este artculo por otro, en cuya virtud se requiere del concurso de 75
trabajadores para constituir un sindicato interempresa.
Las Comisiones unidas resolvieron abocarse al estudio del artculo por incisos,
en forma separada.
Inciso primero:
Exige 25 trabajadores para constituir un sindicato interempresa.
El H. Senador seor Caldern expres que su proposicin de suprimir este
inciso y fijar un quorum de 75 trabajadores para formar este tipo de
sindicatos, busca establecer organizaciones sindicales ms fuertes y ms
responsables en sus peticiones, dentro de la idea de un sindicalismo no
confrontacional.
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La indicacin fue rechazada por cinco votos en contra, emitidos por los HH.
Senadores seores Diez, Letejier, Pacheco, Ruiz y Thayer, el voto a favor del
H, Senador seor Caldern, y la abstencin del H. Senador seor Guz- mn. El
H. Senador seor Ruiz vot por el rechazo, porque su aceptacin significa dejar
fuera de la ley a una cantidad importante de sindicatos interempresa que
existen y estn integrados por menos de 75 trabajadores.
El inciso primero fue aprobado por cinco votos a favor, pertenecientes a los
HH. Senadores seores Diez, Letelier, Pacheco, Ruiz y Thayer, y dos
abstenciones, correspondientes a los HH. Senadores seores Caldern y
Guzmn.
Inciso segundo:
Circunscribe la afiliacin a sindicatos interempresa a los trabajadores de
empresas que ocupen hasta 50 trabajadores permanentes.
Los HH. Senadores seores Hormazbal, Pacheco y Ruiz, as como los HH.
Senadores seores Piera y Prez, hicieron saber que en el acuerdo alcanzado
entre la Concertacin de Partidos por la Democracia y Renovacin Nacional, se
haba convenido la eliminacin de esta norma, por lo que planteaban indicacin
para desecharla. Se sumaron a estas expresiones los seores representantes
del Ejecutivo.
Explic el H. Senador seor Ruiz que este precepto significa dejar fuera de la
ley a una cantidad importante de sindicatos interempres que hoy existen y
pertenecen a empresas que tienen ms de 50 trabajadores. Agreg que la
norma estaba en la lnea original d proposiciones del Ejecutivo, que
contemplaba como obligatoria la negociacin colectiva con los sindicatos
interempresa, posibilidad que se ha descartado.
Acot el H. Senador seor Piera que la razn determinante para eliminar
este inciso consiste en que el proyecto le daba al sindicato interempresa la
facultad de negociar colectivamente en aquellas empresas que tuviesen hasta
50 trabajadores. Esa atribucin, que era imperativa para los empleadores, no
se considerar, con lo que pierde sentido incluir este inciso.
Por unanimidad, se acogieron las indicaciones formuladas, con lo cual el
inciso qued suprimido.
Inciso tercero:
Permite afiliarse al sindicato interempresa a los trabajadores con contra tos a
plazo fijo o por obra.
La indicacin para suprimirlo del H. Senador seor Caldern,
precedentemente mencionada, fue desechada por seis votos en contra y tres a
favor. Suscribieron el rechazo los HH. Senadores seores Hormazbal, Letelier,
Pacheco, Piera, Ruiz y Thayer. La apoyaron los HH. Senadores seores
Caldern, Guzmn y Prez.
El H. Senador seor Ruiz vot negativamente, porque con la indicacin
quedara impedido de participar en el sindicato interempresa un grupo de
trabajadores que es importante que est en l.
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El inciso qued aprobado con la votacin inversa a la recin expresada, y,
con cambios de forma, pasa a ser inciso segundo.
Inciso cuarto:
Fija la comuna como mbito territorial de los sindicatos interempresa.
Los HH. Senadores integrantes de las Comisiones Unidas que pertenecen a
los partidos de la Concertacin y a Renovacin Nacional, con el respaldo de los
seores representantes del Ejecutivo, formularon indicaciones para suprimir
este inciso.
Unnimemente, se acogieron las indicaciones presentadas, quedando
eliminado el inciso.
Incisos quinto a octavo:
Sealan que la Direccin del Trabajo establecer anualmente una
clasificacin oficial de actividades y ocupaciones. En ella deber ubicar a todo
sindicato interempresa, pudindose reclamar de conformidad al reglamento.
Consideran adems la impugnacin de afiliaciones, ante la Inspeccin del
Trabajo, por no pertenecer al rea de actividades definida en los estatutos del
sindicato, o a la comuna que le corresponde. De la resolucin d la Inspeccin
puede reclamarse al Juzgado de Letras del Trabajo.
En razn de esta ltima disposicin el artculo 17 fue consultado a la
Excelentsima Corte Suprema, quien lo inform favorablemente, efectuando
una sugerencia de orden formal.
No obstante, la Comisin de Trabajo y Previsin Social resolvi eliminar estos
incisos, por dos razones.
La primera consiste en que el mecanismo diseado en el Mensaje perdi
sentido, en virtud de las modificaciones introducidas al procedimiento de
negociacin colectiva. Cuando se pens que el sindicato interempresa
negociara colectivamente en forma obligatoria, era pertinente requerirle que
tuviera una definicin sectorial o por rea de actividad, a fin de que el
empleador se viera conversando con una entidad perteneciente al mismo
sector. Como el proyecto, en definitiva, no considera esa obligatoriedad de
negociar, resulta discriminatoria la situacin de este sindicato respecto de la de
las federaciones y confederaciones que, no obstante encontrarse en
condiciones similares, en lo que concierne a negociacin, no reciben el mismo
criterio normativo.
De esa manera el sindicato sera el nico que no se podra organizar sobre otra
base, por ejemplo geogrfica.
El segundo fundamento es que la disposicin nicamente reitera la obligacin
de establecer una clasificacin oficial y uniforme de actividades y ocupaciones
nacionales, que est contemplada en el artculo 74 bis del decreto ley N 670,
de 1974, introducido por el decreto ley N 1765, artculo 2o, y se refiere a todo
tipo de sindicatos.
Fueron suprimidos por unanimidad.
Artculo 18
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Faculta designar un delegado sindical cuando ocho o ms trabajadores de
una empresa, afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores
eventuales o transitorios, no hubiera elegido a uno de ellos como director de
ese sindicato. El delegado sindical goza de fuero.
Los seores integrantes de las Comisiones unidas se detuvieron a examinar
la relacin existente entre la institucin del delegado sindical, que crea este
artculo, con la del delegado del personal, a que se refiere el artculo 78 del
Mensaje, que pasa a ser 79 del texto que se acompaa.
Observaron los seores representantes del Ejecutivo que el delegado del
personal es designado por trabajadores que no forman parte del sindicato de
empresa, pero tienen la representacin necesaria para constituir uno. El
delegado sindical, en cambio, puede ser elegido por los miembros de sindicatos
que, por su naturaleza, no funcionan dentro de la empresa, como el
interempresa y el de trabajadores eventuales o transitorios, y qe no tengan
en la empresa a un director del sindicato. Esos trabajadores podran elegir a un
delegado del personal, pero optan, en el fondo, por elegir a un delegado del
sindicato a que pertenecen. Naturalmente, si lo nombran, no pueden elegir
delegado del personal.
Algunos seores integrantes de las Comisiones unidas manifestaron que el
fuero del delegado sindical guarda correspondencia con sus funciones, toda vez
que lo deja a cubierto de la eventualidad de conflicto, principalmente
atendiendo a la posibilidad de que el sindicato interempresa negocie
colectivamente.
Artculo 19
Autoriza mantenerse afiliados al sindicato, por determinado perodo, a los
trabajadores que dejan de prestar servicios.
Las Comisiones unidas debatieron en profundidad la naturaleza de la
actividad de los distintos trabajadores a que se refiere el precepto, esto es, de
los trabajadores eventuales o transitorios, regulados en el inciso primero, y de
los contratados a plazo fijo o por obra afiliados a sindicatos de empresa o
interempresa, aludidos en el inciso segundo.
Expuso el seor Subsecretario del Trabajo que la actual legislacin con templa
la subsistencia de la afiliacin de los trabajadores de plazo fijo o por obra,
solamente en el sindicato interempresa. Pero se ha constatado su afiliacin
tambin a sindicatos de empresa, con ms frecuencia de la que se podra ,
suponer. El objetivo del inciso segundo es que, si un trabajador, por ejemplo,
trabaja todos los aos en un mismo predio agrcola, en el cual hay un sindicato
de empresa, pueda icorporarse a l si lo desea, sin estar obligado a
desafiliarse durante el perodo en que no est en servicio. La preocupacin,
manifestada por algunos seores integrantes de las Comisiones unidas, de que
pudiera distorsionarse la voluntad de la asamblea con la presencia de estos
trabajadores, se salva en el artculo 21, inciso cuarto, que permite a los
estatutos fijar normas especiales sobre ponderacin del voto para las materias
de mayor relevancia.
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La mayora de los miembros de vuestras Comisiones unidas consideraron que
lo normal es que el trabajador eventual o transitorio se afilie a los sindicatos
que los renen en atencin a su propia profesin o actividad, y con
independencia de los cambios de empleador que pueda tener.
Desde ese punto de vista, su situacin estara contemplada en el inciso
primero, con la sola salvedad del plazo que all se les fija para mantener su
afiliacin. Pero, al respecto, se advirti que el artculo 201, inciso cuarto, letra
d) dl Cdigo del Trabajo, permite a los trabajadores transitorios continuar
afiliados a ese tipo de sindicatos sin limitaciones de plazo, aspecto que toca
regular a los respectivos estatutos.
Se razon, asimismo, que la proposicin del inciso segundo del Ejecutivo
podra llevar a excesos, como que pudiese afiliarse al sindicato de empresa,
por ejemplo, un trabajador contratado para la construccin de un galpn u otra
obra que le hubiese significado un desempeo de dos meses. Concluy la
mayora de las Comisiones unidas que se generara una incertidumbre en los
sindicatos de empresa e incluso en los interempresa al mantener un nmero de
afiliados cuya caracterstica de pasividad va a dificultar la obtencin de los
qurum, entre otros aspectos.
El H. Senador seor Thayer plante indicacin al inciso primero, modificada a
sugerencia de algunos de los asistentes, para hacer all mencin a los
sindicatos interempresa; y para suprimir el tope de meses de afiliacin una vez
que se ha dejado de prestar servicios, sealando, por el contrario, como lo
hace la norma actual, que tal afiliacin se mantendr aunque el trabajador no
se encuentre prestando servicios.
La indicacin fue aprobada por siete votos a favor y uno en contra, con lo
que l inciso primero qued redactado en la forma sugerida por el H. Senador
seor Thayer.
Votaron por la aceptacin los HH. Senadores seores Caldern, Hormazbal,
Huerta, Pacheco, Prat, Ruiz y Thayer, y por el rechazo el H. Senador seor
Prez. Este ltimo explic su voto manifestando ser partidario de fijar un plazo
mximo como los doce meses del texto del Ejecutivo para conservar la
afiliacin.
A su juicio, ello redunda en beneficio de los trabajadores que estn
desempendose activamente, ya que, como ha podido apreciar en su Regin,
muchas veces estos sindicatos proveen de trabajo a sus afiliados durante las
cosechas, y podra ocurrir que algunos afiliados, que se han mantenido
inactivos un tiempo largo, incluso aos, e incluso pueden no haber pagado las
cuotas, pudieran pretender prioridad frente a afiliados de menor antigedad
que han estado trabajando regularmente.
En relacin con el inciso segundo, la mayora razon, tomando en
consideracin los argumentos ya expuestos, que la admisin de trabajadores
contratados a plazo fijo o por obra, en sindicatos de empresa o interempresa,
es resorte de los estatutos del respectivo sindicato.
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Los HH. Senadores seores Prez y Thayer formularon indicacin para suprimir
este inciso.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por siete votos a favor y uno
en contra. De esa forma, qued eliminado el inciso segundo.
Apoyaron la indicacin los HH. Senadores seores Hormazbal, Huerta,
Pacheco, Prez, Prat, Ruiz y Thayer. Vot por desecharla el H. Senador seor
Caldern, quin estim que el precepto del Ejecutivo era de gran importancia
para trabajadores como los de la construccin y portuarios, a quienes se les
abra la posibilidad de mantener su afiliacin a sindicatos de empresa o
interempresa.
Artculo 20
Fija en veinticinco trabajadores la cantidad mnima que se necesita para
constituir un sindicato de trabajadores eventuales o transitorios, o uno de
trabajadores independientes.
Artculo 21
Somete a los sindicatos a las disposiciones de este ttulo, de su reglamento y
de sus estatutos, cuyo contenido bsico expone.
Las Comisiones unidas acordaron debatirlo por incisos.
Inciso primero:
Declara que el sindicato se rige por las disposiciones de este ttulo, su
reglamento y ls estatutos que aprueba.
Inciso segundo:
Seala que los estatutos deben contemplar los rquisitos de afiliacin y
desafiliacin de sus miembros; el ejercicio de los derechos que se reconozcan a
sus afiliados; el nombre y domicilio del sindicato, y el rea de produccin o de
servicios a que se adscribe, en el caso de los sindicatos interempresa.
Se debati en el seno de las Comisiones unidas, en particular, la exigencia que
se impone a los sindicatos interempresa en la ltima parte de este inciso, que
encuentra su razn de ser en el criterio original del Ejecutivo, relacionado con
la facultad de negociar colectivamente de este sindicato.
Tomaron en cuenta los seores miembros de las Comisiones unidas que la
mencin del rea de produccin o de servicios a que se adscribe el sindicato se
ajusta a lo dispuesto en el artculo 74 bis del decreto ley N 670, de 1974, en
cuya virtud todo sindicato, agrupacin gremial o empresa, debe ser registrado
en alguna de las actividades o subdivisiones de la clasificacin oficial de
actividades y ocupaciones nacionales.
El H. Senador seor Ruiz formul indicacin para hacer extensiva la
obligacin del inciso en comentario a todos los sindicatos, y no slo a los
sindicatos interempresa. Estim que, de esa forma, sin causar efectos
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negativos, se contribuye a una mejor clasificacin de ellos. El seor
Subsecretario del Trabajo hizo saber su posicin favorable, considerando que
con ello se introduce un elemento ordenador.
Por unanimidad, se aprob el inciso, con la indicacin del H. Senador seor
Ruiz.
Inciso tercero:
Dispone que el nombre del sindicato debe hacer referencia a la clase a que
pertenece, ms una denominacin que lo identifique, la cual no puede sugerir
el carcter de nico o exclusivo.
Inciso cuarto:
Permite que los estatutos contengan normas especiales para los
trabajadores.no permanentes, en relacin con la ponderacin del voto en caso
de eleccin para designar directores, reformar estatutos y otras materias.
El H. Senador seor Caldern present indicacin supresiva de este inciso,
fundndola en que es discriminatorio para un grupo de trabajadores, y no
resulta democrtico tener dos tipos de votos diferentes.
La mayora de los miembros de las Comisiones unidas concordaron en que
este precepto tiene estrecha vinculacin con el artculo 19, y salva la situacin
de que los afiliados que no estn en servicio, tengan el mismo derecho a voto
que aquellos que se encuentran e actividad. El H. Senador seor Hormazbal
aadi que la norma no es imperativa, sjno que, dentro del principio de
libertad sindical, entrega al sindicato la determinacin de si fija o no
disposiciones especiales sobre la materia. El H. Senador seor Ruiz apunt
que, adems, en el evento de que el sindicato interempresa negocie
colectivamente, adquiere mayor relevancia regular el voto de quienes no estn
en actividad.
Puesta en votacin la indicacin, qued rechazada por siete votos contra uno.
Se pronunciaron por la negativa los HH. Senadores seores Hormazbal,
Huerta, Pacheco, Prez, Prat, Ruiz y Thayer, y por la afirmativa el H. Se nador
seor Caldern.
A continuacin, se aprob el inciso, con la misma votacin.
Artculo 22
Regula el procedimiento aplicable a la reforma de los estatutos.
Artculo 23
Entrega al directorio la representacin judicial y extrajudicial del sindicato, y a
su presidente la atribucin de litigar en su nombre.
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Artculo 24
Dispone que los sindicatos son dirigidos por directores, cuyo nmero vara
segn la cantidad de afiliados, y da normas especiales para los sindicatos
interempresa y los constituidos por trabajadores embarcados o gente de mar.
Las Comisiones unidas lo debatieron por incisos.
Inciso primero:
Manifiesta que el sindicato es dirigido por un director si rene a menos de
veinticinco afiliados; por tres, si rene de veinticinco a doscientos cuarenta y
nueve afiliados; por cinco, si rene de doscientos cincuenta a novecientos
noventa y nueve afiliados, y por siete si rene mil afiliados o ms.
La discusin gir alrededor de la suficiencia del nmero de siete directores
propuesto por el Ejecutivo, en los casos en que el sindicato supera largamente
la cantidad de mil afiliados.
Algunos HH. seores Senadores, teniendo en vista la experiencia sindical en la
materia, consideraron que esa cantidad constituye ana traba para el desarrollo
eficiente de las funciones de tales sindicatos, los que advirtieron son
escasos y normalmente no estn afiliados a ninguna federacin ni
confederacin. Hicieron presente que dicha eficiencia no se alcanza en forma
ptima, porque lo habitual es que slo tengan a una parte reducida de sus
directores dedicados tiempo completo a la labor sindical, y que la empresa
cuente con faenas o establecimientos ubicados en distintos lugares. Aadieron
que aumentar el nmero de dirigentes, por s solo, no involucra mayores
costos para los sindicatos.
Otros HH. seores Senadores, por l contrario, estimaron que la modificacin
del nmero de dirigentes de los sindicatos existentes introducira un factor de
agitacin absolutamente prescindible, y que traer repercusiones en las
organizaciones de mayor grado a que estn afiliados, al crecer la cantidad de
dirigentes que integran las asambleas' de tales organizaciones. Por otro lado, si
se trata de eficiencia, lo aconsejable sera concentrar el directo rio en un
ncleo reducido y no expandirlo, porque a ste le resulta ms difcil
desenvolverse si tiene un alto nmero de integrantes. Tuvieron tambin en
cuenta razones de costo para el propio sindicato, derivadas del mayor nmero
de directores, que podra llevar a que, en algn momento, se destinasen a
gastos de funcionamiento recursos susceptibles de ser utilizados en sus
finalidades medulares.
Los HH. Senadores seores Caldern, Hormazbal y Ruiz, como consecuencia
del anlisis reseado, plantearon indicacin para sustituir el inciso primero y
para incluir un artculo transitorio.
El texto sustitutivo del primer inciso, en relacin con el que contiene el
proyecto, slo registra cambios en su parte final, en la que se expresa que, si
el sindicato rene de mil a dos mil novecientos noventa y nueve afiliados es
dirigido por siete directores, y si rene tres mil afiliados o ms, lo dirigen
nueve directores.
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El artculo transitorio propuesto en la indicacin establece que la modificacin
en el nmero de directores de estos ltimos sindicatos, entra en vigencia en la
fecha en que les corresponda efectuar la prxima eleccin.
Puesta en votacin la indicacin, que inclua ambos preceptos, recibi los
votos a favor de los HH. Senadores seores Caldern, Hormazbal, Pacheco y
Ruiz, los votos en contra de los HH. Senadores seores Prez, Prat y Thayer, y
la abstencin del H. Senador seor Huerta. Repetida la votacin, se obtuvo el
mismo resultado, por lo que, de conformidad al artculo 163 del Reglamento
del Senado, la abstencin se sum a la mayora, quedando aprobada la
indicacin por cinco votos a favor y tres votos en contra.
Fundando su voto, el H. Senador seor Prez expres su conviccin de que,
para la eficiencia del directorio, mientras mayor nmero de afiliados tiene el
sindicato, ms importante es concentrar la cantidad de dirigentes en una cifra
razonable y no expandirla a una mayor. Hizo referencia, asimismo, a la
argumentacin ya reseada relativa a los gastos.
El H. Senador seor Prat rechaz la indicacin porque motiva cambios que no
son imprescindibles; porque aumentar el nmero de componentes del
directorio diluye las responsabilidades, y por el aumento de costos que significa
para los sindicatos.
El H. senador seor Thayer vot en contra porque, si bien en una situacin
normal la estima perfectamente aceptable, en el caso concreto implica crear un
clima de inquietud para renovar las directivas sindicales que es inconveniente
para la paz social, particularmente cuando se ven involucrados sindicatos muy
importantes del pas, y, por extensin, federaciones o confederaciones.
Cn posterioridad, en la sesin celebrada el da de ayer, a peticin de los
HH. seores Senadores miembros de Renovacin Nacional, se reabri el debate, acordndose, por unanimidad, fijar la cantidad de cuatro mil afiliados o
ms, para que el sindicato sea dirigido por nueve directores.
Inciso segundo:
Seala que el directorio de los sindicatos que renan a ms de veinticinco
trabajadores, elige de entre sus miembros un presidente, un secretario y un
tesorero.
Inciso tercero:
Establece que, en los sindicatos interempresa, la designacin de directores
no puede recaer en ms de un trabajador por cada empresa.
Los seores integrantes de las Comisiones Unidas intercambiaron diversas
opiniones sobre el mrito de la disposicin propuesta.
Coincidieron en que su propsito es obtener la mayor participacin posible de
los trabajadores de las distintas empresas en el directorio del sindicato
interempresa, evitando que se monopolice la representacin sindical. Ello
incide directamente en sus vnculos con los empleadores, particularmente
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planteamientos econmicos o la propia negociacin colectiva, puesto que no
resulta conveniente que la interlocutora sea una directiva sindical que tenga
slo experiencia y conocimientos respecto de una empresa.
No obstante, advirtieron asimismo que esa bsqueda de la representatividad
podra perjudicar la libertad de los trabajadores para darse los dirigentes que
estimen ms capacitados, con prescindencia de la empresa a que pertenezcan.
La ley no debera prohibirles que, si existen varios trabajadores idneos en una
empresa, elijan a ms de uno de ellos como dirigente. Se tuvo presente
tambin que la situacin particular de las empresas no representadas en el
directorio est resguardada por la institucin del delegado sindical,
contemplada en el artculo 18.
Como conclusin del debate, se convino decir que, en los sindicatos
interempresa, los directores deben pertenecer, a lo menos, a tres empresas
distintas.
El inciso, sustituido en la forma expresada, fue aprobado unnimemente.
Incisos cuatro, quinto y sexto:

Se .aprobaron por unanimidad.
Artculo 25
Menciona requisitos bsicos para ser director sindical, que deben estar
considerados en los estatutos, sin perjuicio de los adicionales que fijen estos
ltimos.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social indic que el principio
orientador de este artculo es eliminar algunas restricciones, a fin de que los
trabajadores puedan elegir a las personas que mejor los representen tomando
en cuenta las caractersticas que estimen apropiadas.
Las Comisiones unidas, debatieron, particularmente, la rebaja de la edad
mnima de 21 aos a 18 aos, requerida para ser director sindical, ponindose
en votacin ambas opciones.
S declararon partidarios de acoger la proposicin del Ejecutivo, en el sentido
de fijar 18 aos, los HH. Senadores seores Caldern y Ruiz. El H. Senador
seor Caldern sostuvo que hay casos excepcionales de personas muy
maduras entre los 18 y los 21 aos de edad, que merecen ser tomados en
consideracin, si su capacidad directiva alcanza el reconocimiento de los
trabajadores. El H. Senador seor Ruiz asever que el establecimiento de esa
edad obedece a una tendencia general, como lo demuestra el proyecto de ley,
en tramitacin, que rebaja la mayora de edad civil a los 18 aos.
Votaron por desechar en esta parte el texto del Mensaje y consagrar el
requisito de 21 aos de edad, los HH. Senadores seores Diez, Letelier y
Prez, quienes manifestaron que est involucrado un problema de capacidad,
que deba ajustarse a la legislacin civil, y que los casos de personas que
tuviesen una preparacin adecuada para ser director sindical recin cumplidos
los 18 aos de edad eran abiertamente excepcionales.
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Se abstuvieron los HH. Senadores seores Pacheco y Thayer. El H. Senador
seor Thayer expres que, mientras subsista el desajuste entre la mayora de
edad civil y la laboral, surgiran dificultades en el desenvolvimiento de la vida
sindical, por lo que prefera no pronunciarse.
- Repetida la votacin, se mantuvieron las abstenciones, por lo que, de
conformidad al artculo 163 del Reglamento del Senado, se sumaron a la
mayora. De sa manera, qued fijado en 21 aos de edad el requisito
establecido en el N 1 de este artculo.
El resto del artculo qued aprobado por unanimidad.
Artculo 26
Detalla el mecanismo de eleccin del directorio sindical, la calificacin de
inhabilidad o incompatibilidad para el cargo de director que efecte la Direccin
del Trabajo, y el reclamo de esa calificacin ante los tribunales.
El artculo recibi la opinin favorable de la Excelentsima Corte Suprema.
Con todo, el mecanismo de considerar candidatos a todos los trabajadores

afiliados que renan los requisitos para ser director mereci diversas
reflexiones de los HH. Senadores seores Hormazbal, Prez, Ruiz y Thayer,
quienes concordaron en que un sistema de inscripcin de candidaturas
presenta varias ventajas. Estimaron conveniente que se conozca con
anticipacin el propsito de postular de los verdaderos interesados. Ello les
permite difundir apropiadamente sus propuestas, y evita que los trabajadores
pierdan sus votos al sufragar por personas que declinan ser nombradas, al
confundir el nombre o individualizar incorrectamente a la persona por quien
marcan su preferencia. Se observ que una consecuencia de este otro predi
camento sera que el fuero quedara reducido a los candidatos que se
presentaron efectivamente dentro del plazo que se conceda para tal objeto.
Artculo 27
Protege con fuero a todos los trabajadores en condiciones de ser electos
como directores sindicales, desde que se comunique al empleador la fecha en
que se realizar la eleccin y hasta este ltimo da.
Los tres primeros incisos se aprobaron unnimemente.
El inciso final, que expresa que lo dispuesto en los incisos precedentes no se
aplicar en el caso de elecciones para renovar parcialmente el directorio, fue
objeto de indicacin del H. Senador seor Caldern, destinada a sealar que,
por el contrario, lo dispuesto en dichos incisos tambin se aplicar en el
referido caso.
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La indicacin result aprobada con los votos a favor de los HH. Senadores
seores Caldern, Pacheco, Ruiz y Vodanovic, y los votos en contra de los HH.
Senadores seores Letlier, Prez y Thayer. Los primeros HH. Senadores
fueron de opinin de que, cada vez que hay una eleccin, debe existir fuero, ya
que media la misma razn, cual es proteger de un eventual despido a quienes
tienen la posibilidad de ser directores'del sindicato. Los ltimos HH. Senadores,
en cambio, hicieron suyo el criterio del Cdigo vigente, reiterado en el
Mensaje, en orden a no provocar con frecuencia rigidez en la actividad de la
empresa, estableciendo perodos anormales de fuero que se agregan al de
renovacin total del directorio sindica), y al de negociacin colectiva.
Artculo 28
Exige votacin secreta y en presencia de ministro de fe para elegir directorio
y prohibe celebrar asambleas ese da, salvo l constitutiva, en su caso.
Artculo 29
Libera del requisito de asistencia de un ministro de fe, en los casos en que es
exigido por este Ttulo, a los sindicatos de empresas constituidos en empresas
que ocupen menos de veinticinco trabajadores.
Fue aprobado unnimemente, con un cambio formal.
Artculo 30.
Seala los trabajadores con derecho a voto para elegir el directorio sindical y
el nmero de votos que les corresponden, de acuerdo a la cantidad de
directores a nombrar.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin al inciso segundo para
agregar que, si se eligen nueve directores, cada trabajador dispondr de cin co
votos. Ello, en atencin a lo resuelto respecto del artculo 24, en que se
considera la eleccin de nueve directores en el caso de los sindicatos que
renen cuatro mil o ms afiliados.
Puestos en votacin conjuntamente la indicacin y el artculo, resultaron
aprobados por unanimidad.
Artculo 31
Considera un plazo de dos aos para la duracin en sus cargos de los
directores, quienes pueden ser reelegidos. Agrega que los acuerdos del
directorio se adoptan por mayora absoluta de sus integrantes.
El H. Senador seor Thayer propuso suprimir la frase final del primer inciso,
que contempla la posibilidad de trmino anticipado del mandato del director
sindical por censura o por determinacin del tribunal competente. Explic que
le pareca inapropiado referirse solamente a dos causales de trmino
anticipado en el cargo, en circunstancias que hay ms, y se tratan en las
disposiciones respectivas del proyecto.
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Sometida a votacin la indicacin junto con el artculo, fueron aprobados

unnimemente.
Artculo 32
Desarrolla el fuero sindical, que ampara a los directores desde su eleccin y
hasta seis meses despus de haber cesado en el cargo.
El H. Senador seor Caldern hizo llegar indicacin para sustituir el inciso
final por una norma que dispone que este artculo se aplica a los delegados
sindicales y a los representantes de los trabajadores en los Comits Paritarios
de higiene y seguridad.
Justific la indicacin sealando que su propsito es fomentar el mejor
desarrollo de las actividades que les corresponde efectuar a los Comits
Paritarios, para lo cual estima indispensable apoyar con fuero a los
trabajadores que participan en ellos.
El H. Senador seor Thayer expres su desacuerdo con ese planteamiento.
Divisa un gran diferencia entre el sindicato y el Comit Paritario. El primero
puede constituirse o no; en cambio, el segundo necesariamente debe hacerlo,
en todas las empresas que cumplan los requisitos establecidos en la ley N
16.744 y en su reglamento, el decreto supremo N 54, del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social, de 1969. La funcin de los delegados en los Comits
Paritario no se contrapone con los intereses de la empresa, y as lo demuestran
los mecanismos que reducen o recargan la tasa de cotizacin adicional que
debe pagar segn el grado de seguridad que alcance. Piensa que agregar el
factor del fuero puede crear una resistencia a la creacin de los Comits
Paritarios, en circunstancias que, por el contrario, conviene estimularlos.
Aadi que el aumento progresivo del nmero de trabajadores con fuero, junto
con limitar las posibilidades de movilidad y promocin dentro de la empresa
para el mismo trabajador, no es compatible con la visin de una empresa
altamente competitiva, y, a la larga, conspira contra un mayor nivel de
ocupacin.
El H. Senador seor Prez, sumndose a los razonamientos del H. Senador
seor Thayer, indic que cree'negativo legislar sobre la base de la
desconfianza, observando que no conoce despidos por el hecho de que el
trabajador integre el Comit Paritario.
El H. Senador seor Hormazbal manifest tener una percepcin distinta del
problema. Cree necesario proteger a los trabajadores que integran los Comits
Paritarios de las dificultades que se produzcan en su interior, porque se
encuentran en condiciones de exigir el cumplimiento de ciertas disposiciones,
pedir investigaciones, en suma realizar diversos actos que muchas veces
generan hostilidad de parte de empleadores que no se dan cuenta que es
indispensable asociarse a los trabajadores en la prevencin de riesgos, por sus
consecuencias humanas y productivas. Acepta que esta dificultad se
solucionara si el Comit Paritario estuviese integrado por dirigentes sindicales,
pero no quiere confundir el elmento reivindictivo del sindicato con el factor
eminentemente profesional del Comit Paritario. Adems, se afectara la
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libertad de los trabajadores que no pertenezcan al sindicato, y no se
aprovechara el aporte valioso de algunos trabajadores que no tienen la
motivacin de ser dirigente sindical.
Continu diciendo que no admite considerar como gravamen extra para el
empleador el hecho de que tuviese que ir al tribunal para despedir al
trabajador miembro del Comit Paritario. Esa afirmacin era vlida hasta antes
de la dictacin de la ley N 19.010, en que bastaba el desahucio del
empleador, pero ahora es suficiente que el trabajador no se conforme con la
invocacin de la causal de necesidades de la empresa, para que el asunto lo
dirima el juzgado correspondiente.
El H. Senador seor Ruiz se declar partidario de conceder el fuero. El
empleador tiende a considerar las inversiones en higiene y seguridad como no
productivas, y eso puede ser causa de roces con los trabajadores. Afirm que
el problema de fondo es la falta de conciencia de que la proteccin de las
personas e instalaciones es una de las tareas ms importantes de la empresa,
y de que la mayora de los accidentes se pueden evitar tomando con
anticipacin las medidas necesarias.
Frente a la consulta del H. Senador seor Letlier en orden a si el fuero
protegera tanto a los representantes titulares de los trabajadores como a los
suplentes, el H. Senador seor Caldern puntualiz que slo se refera a los
titulares, modificando su indicacin en ese sentido.
El H. Senador seor Hormazbal dej constancia que, por ser una innovacin
en nuestro ordenamiento jurdico, se prefiere incorporar este fuero en forma
restringida, a fin de observar la experiencia que genere su aplicacin. Por ese
motivo, el fuero slo comprende a los representantes titulares, y no a los
suplentes que los reemplacen en forma transitoria, sea por enfermedad del
propietario, ausencia del pas, u otras circunstancias.
La indicacin, modificada por su autor en el sentido mencionado, fue
aprobada por cinco votos contra tres. La apoyaron los HH. Senadores seores
Caldern, Hormazbal, Letelier, Pacheco y Ruiz. Votaron por el rechazo los HH.
Senadores seores Guzmn, Prez y Thayer.
Los incisos primero y segundo se aprobaron por unanimidad.
Artculo 33
Expone las modalidades a que debe ajustarse la censura del directorio,
considerada un derecho de los afiliados al sindicato.
El H. Senador seor Thayer observ que el porcentaje de veinte por ciento de
los socios, requerido para solicitar la votacin de censura, prescinde del hecho
de que algunos de ellos puedan tener voto ponderado de acuerdo a los
estatutos, en virtud del artculo 21, inciso tercero.
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Artculo 34
Limita el derecho a sufragio de quienes fueron miembros de otro sindicato de
la misma empresa, excepto cuando el cambio de afiliacin se debe al traslado
de un establecimiento a otro.
Las Comisiones unidas analizaron la disimilitud de tratamientos existente
entre este artculo y los artculos 30 y 33, de los cuales resulta que se exigen
noventa das de afiliacin al sindicato para votar en la eleccin de directorio o
en la censura, pero, si el trabajador ha estado afiliado a otro sindicato de la
misma empresa, se le fija el plazo de un ao para ambos efectos.
Se coincidi en que la ley incentiva el ingreso de trabajadores a los
sindicatos, pero no el cambio de uno a otro, ya que trata de darles estabilidad
a las organizaciones sindicales. Especficamente, la disposicin persigue evitar
los traslados que puedan producirse con el solo objetivo de alterar los
resultados normales de la eleccin o provocar la censura y consiguiente
renovacin del directorio de un sindicato distinto.
El H. Senador seor Hormazbal advirti que el artculo impide votar slo en
la primera eleccin o votacin de censura que se produzca dentro del ao
siguiente a la nueva afiliacin, pudindose, en consecuencia, participar en las
posteriores, que pueden tener escasa diferencia de tiempo con la primera, lo
que representa una incongruencia con el propsito de velar por la estabilidad
sindical.
Formul, consiguientemente, indicacin para extender el impedimento, en
general, a las elecciones o votaciones de censura que se produzcan dentro del
ao contado desde la nueva afiliacin.
El artculo, con la indicacin del H. Senador seor Hormazbal, fu
aprobado por unanimidad.
Artculo 35
Sienta el principio de que todas las elecciones de directorio y votaciones de
censura deben realizarse en un solo acto, y, en todo caso, que los escrutinios
han de practicarse en una misma oportunidad.
Se debatieron, en particular, las dificultades que se plantean a las
Organizaciones de carcter nacional para la realizacin de los escrutinios,
partiendo de la base que la intencin de la ley es que ellos no se inicien hasta
que no haya terminado la votacin.
Cuando se vota en distintos lugares, si el escrutinio se practica en un solo sitio,
se produce demoras en el envo de los sufragios, y no hay mecanismos
previstos para resguardar ese despacho, y asegurar que sea expedito. .En ese
orden de ideas, se plante la conveniencia de precisar que el escrutinio pueda
hacerse en un mismo momento, pero en lugares distintos, y, adems, de
encomendar al reglamento la regulacin de los procedimientos que sea
conveniente establecer para estos efectos.
Por unanimidad, se aprob el artculo, sustituyendo la.mencin de que los
escrutinios se realizarn en una misma oportunidad por otra, en cuya virtud
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ellos deben efectuarse simultneamente, en la forma que determine el
reglamento.
Artculo 36
Recaba la colaboracin del empleador para efectuar la eleccin del directorio y
dems votaciones secretas que exige la iey.
Artculo 37
Da normas sobre el reemplazo de los directores, lo que, eventualmente, puede
conducir a la renovacin del directorio.
Artculo 38
Se ocupa de los permisos para ausentarse de sus labores de que pueden hacer
uso los directores y delegados sindicales, y del pago de las remuneraciones en
esos casos, dando la posibilidad a las partes de negociar stas materias.
Result aprobado con la sola abstencin del H. Senador seor Prez.
Artculo 39
Aade otros permisos adicionales a los mencionados en el artculo precedente.
Fue aprobado con la abstencin del H. Senador seor Prez.
Artculo 40
Admite que los empleadores y el directorio sindical convengan licencias sin
goce de remuneraciones para uno o ms de los dirigentes.
El H. Senador seor Thayer dej constancia de que, si bien este precepto es
indispensable al tenor del Cdigo del Trabajo vigente, pasa a ser superfluo en
el contexto del proyecto, considerando lo dispuesto en los artculos
precedentes, en el sentido de que las partes pueden negociar los permisos que
estimen convenientes.
Se aprob con la sola abstencin del H. Senador seor Prez.
Artculo 41
Precepta que el tiempo empleado en licencias y permisos sindicales se
entiende efectivamente trabajado.
Se manifest en el seno de las Comisiones Unidas que esta disposicin hace
referencia a todos los.efectos, con el objeto de incluir tanto los legales como
los de origen contractual, evitando cualquier duda al respecto.
De conformidad con la modalidad de trabajo sealada al comienzo de este
informe, los artculos siguientes fueron estudiados por la Comisin de Trabajo
y Previsin Social, en carcter de Subcomisin de las Comisiones Unidas.
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Artculo 42
Distingue entre las asambleas ordinarias y extraordinarias siendo las primeras
en atencin a la oportunidad en que se realizan y a la persona que las cita.
Artculo 43
Plantea las caractersticas de las asambleas extraordinarias de la organizacin
sindical.
Artculo 44
Contiene reglas sobre las reuniones de las organizaciones sindicales,
refirindose en particular a las asambleas y votaciones de la gente de mar.
Artculo 45
Enumera algunas fuentes de los recursos que pueden incorporarse al
patrimonio del sindicato.
El H. Senador seor Prez formul indicacin para manifestar que se
comprenden dentro del patrimonio del sindicato el aporte de aquellos
trabajadores a quienes se hizo extensivo totalmente un instrumento colectivo,
sin que baste que dicha extensin sea parcial. Asegur que, si se contempla tal
aporte tambin para el caso de que se extiendan parcialmente los beneficios,
significara que el otorgamiento de uno solo de ellos, cualquiera que sea,
obligara al trabajador a cotizar al sindicato.
El H. Senador seor Ruiz hizo notar que, de aceptarse esa indicacin, podran
extenderse los beneficios casi en su integridad, y el sindicato no recibira
aportes de los trabajadores favorecidos. En su opinin, este punto involucra la
defensa de la organizacin sindical, porque algunos trabajadores no se
incorporan a ella, pero usufructan de los beneficios qu se generan, no por
iniciativa de los empleadores, sino como consecuencia de la accin del
sindicato. A su juicio, slo quien cotice en la organizacin sindical puede tener
derecho a los beneficios que ella produzca.
Luego de debatir esta materia, la Comisin convino en limitarse a sealar en
este artculo los referidos aportes como parte de los recursos del sindicato, sin
indicar los trabajadores obligados a efectuarlos.
Por unanimidad, qued aprobado el artculo y, parcialmente, la indicacin.
Artculo 46
Acepta la plena capacidad de las organizaciones sindicales para adquirir,
conservar y enajenar bienes de todas clases y a cualquier ttulo.
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Artculo 47
Encomienda la administracin de los bienes del sindicato al directorio, cuyos
integrantes responden solidariamente, y hasta la culpa leve, de tal
administracin.
Artculo 48
Diferencia el patrimonio sindical del de sus afiliados, y puntualiza que, en
caso de disolucin de una organizacin sindical, debe ser otra de ellas la
beneficiara.
Artculo 49
Obliga al pago de cotizaciones a los afiliados a la organizacin sindical, e
indica la finalidad de las cuotas extraordinarias y su forma de aprobacin.
Result aprobado unnimemente.
Artculo 50
Precisa que son los estatutos de la organizacin sindical los que determinan
el valor de la cuota ordinaria. Tambin les cabe fijar el aport a las
organizaciones sindicales de grado superior a que est afiliado el sindicato
sobre la base del mnimo que se seala.
La Comisin acord eliminar los incisos segundo y tercero de este artculo, y
considerar en su reemplazo un inciso nuevo conforme al cual la asamblea del
sindicato base fija la cantidad a descontar de la cuota ordinaria, como aporte
de los afiliados a la o a las organizaciones de grado superior en que participe el
sindicato.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social manifest que, en
conformidad al acuerdo alcanzado entre la Concertacin de Partidos por la
Democracia y Renovacin Nacional, propona una nueva redaccin para este
artculo, que innova en los incisos segundo y tercero.
En virtud de ella, corresponde a la asamblea del sindicato base fijar, en
votacin secreta, la cantidad que debe descontarse d la respectiva cuota
ordinaria, como aporte de los afiliados a la o las organizaciones de superior
grado a que el sindicato se encuentre afiliado, o vaya afiliarse. En este ltimo
caso, la asamblea ser la misma en que haya de resolverse la afiliacin a la o
las organizaciones de mayor grado. Aade la disposicin que este acuerdo
significar que el empleador debe proceder al descuento respectivo y su
depsito en la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones de
mayor grado.
El H. Senador seor Caldern apoy esa proposicin, pero hizo presente que,
a su juicio, el texto del Mensaje tambin podra haber sido aprobado por el
conjunto de los HH. Senadores, porque en l se reconoca que el
financiamiento es un problema importante de las organizaciones sindicales,
que es necesario resolver para fortalecer su independencia y darle
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herramientas al sindicalisirio para jugar un papel moderno en la nueva relacin
que busca establecer con los empresarios.
El precepto que obliga a que la asamblea que resuelve la afiliacin a una
organizacin de grado superior sea la misma que determine el aporte, fue
observado favorablemente, porque permite que aprecie el costo que significa la
afiliacin que est acordando, y adopte simultneamente la decisin sobre el
financiamiento.
Fue aprobada por unanimidad, con cambios de forma, la redaccin
sugerida para el artculo por el seor Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Artculo 51
Reglamenta la deduccin e integro de las cuotas sindicales que debe efectuar
el empleador.
La Comisin acord sustituir el inciso primero por otro, que establece que los
empleadores, a simple requerimiento de la directiva de la organizacin sindical
respectiva, estarn obligados a efectuar las correspondientes deducciones.
La Comisin conoci la sugerencia de nueva redaccin para el inciso primero,
derivada de lo resuelto respecto del artculo precednte, que present el seor
Ministro del ramo.
De conformidad a ella, los empleadores, cuando medien las situaciones
descritas en el articul anterior, a simple requerimiento del presidente o
tesorero de la directiva de la organizacin sindical respectiva, o cuando el
trabajador afiliado lo solicite por escrito, debe deducir de las remuneraciones
las cuotas mencionadas en el artculo 50 y las extraordinarias, y depositarlas
en la cuenta corriente de la o las organizaciones sindicales beneficiaras,
cuando corresponda.
Por unanimidad, con modificaciones formales, la Comisin acogi el inciso
primero propuesto por el seor Ministro, y los incisos segundo y tercero del
Mensaje.
Artculo 52
Alude al depsito bancario de los fondos del sindicato, y al giro de los mismos.
Unnimemente, fue aprobado.
Artculo 53
Sin que obste a las funciones de la comisin revisora de cuentas, establece las
obligaciones del sindicto de llevar libros de contabilidad y, si tuviese
doscientos cincuenta o ms afiliados, de confeccionar balance.
Artculo 54
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Trata sobre las facultades fiscalizadoras de la Direccin del Trabajo respecto de
los sindicatos, y de la posibilidad de practicarles auditora externa, a peticin
de un 25% de sus socios, los que deben estar con sus cuotas al da.
Fue aprobado unnimente, con cambio formal.
Artculo 55
Consigna los conceptos de federacin y confederacin. La primera consiste
en la unin de tres o ms sindicatos, y la segunda en la unin de cinco o ms
federaciones o de 20 o ms sindicatos.
El H. Senador sor Caldern propuso reemplazar este artculo, con el objeto
de expresar que se entiende por federacin la unin de tres o ms sindicatos
que agrupen en conjunto a un mnimo de 300 trabajadores, o la unin de 5 o
ms sindicatos. La confederacin es ,1a unin de, a lo menos, 5 federaciones o
de, a lo menos, 25 sindicatos. La unin de 25 o ms sindicatos puede dar
origen a una federacin o confederacin.
Fund su indicacin en la necesidad de robustecer y hacer ms representativas
las federaciones y confederaciones.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social apunt que una modificacin en
esta materia debera llevar consigo una norma de ajuste, porque hay muchas
federaciones y confederaciones que no alcanzan los mnimos sealados en la
indicacin, y, consiguientemente, quedaran disueltas por el ministerio de la ley
de no disponerse otra cosa.
La indicacin fue rechazada con los votos de los HH. Senadores seores Prez,
Ruiz y Thayer. Vot por la afirmativa su autor.
El artculo qued aprobado, con la votacin inversa a la recin expresada.
- Artculo 56
Apunta que, adems de las finalidades de las organizaciones sindicales, las
federaciones o confederaciones pueden prestar asistencia y asesora a las organizaciones que las integren.
La Comisin lo aprob por unanimidad.
Artculo 57
Expone el procedimiento a seguir por un sindicato para participar en la ,
constitucin de una federacin y para afiliarse o desafiliarse a ella, as como
para que una federacin efecte iguales actos respecto de una confederacin.
Inciso primero:
Dispone que la participacin de un sindicato en la constitucin de una
federacin o confederacin, o su afiliacin o desafiliacin debe ser acordada
por la mayora absoluta de sus asociados, mediante votacin secreta y en
Fue aprobado unnimmente.
Inciso segundo:
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Establece que el directorio debe citar a los afiliados a votacin con dos das
hbiles de anticipacin a lo menos.
El H. Senador seor Caldern plante indicacin sustitutiva del inciso se gundo
de este artculo, en la que se ndica que el directorio debe citar a los asociados
a votacin con 30 das hbiles de anticipacin a lo menos.
Afirm que la anticipacin que se fija es muy reducida para conseguir una
decisin informada de los trabajadores y que se produzca un libre juego
democrtico, que evite los acuerdos entre las cpulas de dirigentes.
El H. Senador seor Thayer record que la ley slo seala un mnimo, y que
cabe a los estatutos del sindicato fijar la anticipacin que le sea adecuada.
Estim que una ampliacin tan considerable como la que plantea la indicacin
arriesga entrabar el desenvolvimiento de los sindicatos pequeos.
El H. Senador Ruiz hizo notar que el inciso se refiere al tiempo de
anticipacin con que debe citarse a la sesin en que se resolver la afiliacin,
pero que habr un perodo previo de difusin de la informacin respectiva.
Consider improbable que, al menos en los sindicatos grandes, el tema pueda
plantearse con slo los dos das mnimos de anticipacin. Le preocupara
obstaculizar el funcionamiento de algunas organizaciones sindicales con una
ampliacin excesiva del plazo.
El H. Senador seor Prez respald el aumento prudencial del plazo para
citar, ya que es consecuente con la responsabilidad que asume el directorio
que llama a pronunciarse sobre el tema, y, adems, fomenta en mayor medida
la participacin de las bases.
Se aprob por unanimidad el inciso y, parcialmente, la indicacin, en
cuanto aumenta a tres das el plazo mnimo de anticipacin de la citacin.
Inciso tercero:
Exige al directorio sindical informar previamente a los afiliados sobre los
estatutos y el monto de las cotizaciones que deber efectuarse a la
organizacin de mayor grado, y si sta, a su vez, se encuentra afiliada a otra.
Inciso cuarto:
Seala que las asambleas de las federaciones y confederaciones estn
constituidas por los dirigentes de las organizaciones afiliadas.
La Comisin discuti largamente una sugerencia del seor Ministro del ramo,
en el sentido de establecer el voto ponderado para los dirigentes de las
federaciones y confederaciones, en proporcin al nmero de afiliados.
Explic el seor Secretario de Estado que de otra forma stas organizaciones
sindicales constituiran una excepcin al sistema general, recordando que el
proyecto de ley sobre centrales sindicales consulta una disposicin expresa en
la materia. Puntualiz que slo se aplicar en las asambleas, puesto que, en
reuniones de directorio, cada dirigente tiene un voto.
Los seores integrantes de la Comisin, si bien emitieron opiniones
coincidentes con la bsqueda de representatividad de tal mecanismo, evitando
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la sobredimensin de organizaciones pequeas, exteriorizaron su inquietud por
el respeto a la voluntad d los trabajadores, manifestada en los estatutos de
las respectivas entidades, y por los cambios que se produciran en las
existentes.
Como conclusin, se acord por unanimidad establecer un artculo nuevo,
correspondiente al 59 del proyecto, que entrega en primer lugar a los estatutos
la determinacin del modo de ponderar la votacin y, si stos nada dijeren, los
directores votarn en proporcin directa al nmero de sus respectivos afiliados.
Simultneamente, se aprob un artculo transitorio, que salva la situacin de
las entidades que hoy existen.
Por ltimo, se aprob este inciso con una referencia al sistema de votacin
del artculo 59.
Inciso quinto:
Requiere que en la asamblea constitutiva de las federaciones y
confederaciones se deje constancia que su directorio est facultado para
introducir a los estatutos las modificaciones que indique la Inspeccin del
Trabajo.
Inciso final:
Ordena que la participacin de una federacin en la. constitucin de una
confederacin, o su afiliacin o desafiliacin a ella, debe acordarse por la
mayora de los sindicatos base.
Artculo 58
Resea el mecanismo de constitucin de una federacin o confederacin.
De acuerdo a lo sealado respecto del artculo 57 inciso cuarto, la Comisin
aprob unnimemente un artculo 59, en el cual se dispone, que, si los
estatutos nada dicen sobre la ponderacin del voto de los directores de
federaciones y confederaciones, votarn en proporcin directa al nmero de
sus respectivos afiliados, y que, en todo caso lo harn para la aprobacin y
reforma de estatutos,.
Artculo 59
Hace aplicables a las federaciones y confederaciones, en lo que corresponda,
las normas de los sindicatos base.
Fue aprobado por unanimidad. Pasa a ser artculo 60.
Artculo 60
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Confa a los. estatutos de las federaciones fijar el nmero de sus directores y
las funciones que tendrn asignadas.
Se aprob por unanimidad. Pasa a ser artculo 61.
Artculo 61
Circunscribe la eleccin como director de federacin o confederacin a quienes
sean directores de alguna dlas organizaciones afiliadas.
Los seores representantes del Ejecutivo informaron que este artculo, que
corresponde al primer inciso del artculo 263 del Cdigo del Trabajo, no
contempla las restantes disposiciones de este ltimo sobre incompatibilidades,
porque el criterio del proyecto, consagrado en el artculo 25, es dejar a los
estatutos la fijacin de los requisitos para ser director, salvo aquellos que la
propia ley determina. Con ello queda entregada tambin a los estatutos la
determinacin de las eventuales incompatibilidades, y los efectos jurdicos que
produzcan.
Unnimemente, result aprobado. Pasa a ser artculo 62.
Artculo 62
Ampara con fuero a los directores de federaciones y confederaciones por todo
el perodo de duracin de su mandato y hasta seis meses despus de que
expire. Adems, les permite excusarse de prestar servicios a su empleador ,
opcionalmente, hacer-uso de permisos.
Qued aprobado por unanimidad. Pasa a ser artculo 63.
Artculo 63
Impone a las federaciones y confederaciones el deber de confeccionar balance
general y abre la posibilidad de practicarles como tambin a las centrales
sindicales una auditora externa, a solicitud de sus socios. Les extiende
tambin ciertas normas sobre permisos de los directores de sindicatos.
En relacin con el inciso tercero, que hace aplicables disposiciones sobre
permisos y licencias de los dirigentes del sindicato, la Comisin estim que
debera incluir tambin la conservacin del cargo l trabajador.
Asimismo, advirti que las materias a que se refiere dicho inciso no se
relacionan con los temas que tratan los dems incisos, como son el balance
general y la auditora externa, y, en cambio, aparecen vinculados con el
contenido del artculo precedente.
Por unanimidad, se acord incluir en el inciso tercero la mencin del inciso
tercero del artculo 39, y ubicarlo como inciso final del artculo 62.
Los otros tres incisos se aprobaron igualmente en forma unnime. Pasa a ser
artculo 64.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin para sustituir la
denominacin del Captulo VIII por la de "De las prcticas antisindicales y de
su sancin".
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El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social hizo notar que, siguiendo el
esquema del Cdigo del Trabajo, tanto en este Libro como en el relativo a
negociacin colectiva, se consulta un ttulo en que se sancionan las respectivas
prcticas desleales, que, en la especie, son por su contenido antisindicales.
El H. Senador seor Thayer opin que el calificativo de desleal refuerza la idea
de que el trato entre las partes debe tener honestidad recproca, y, a su juicio,
es positivo fortalecer los elementos de orden moral o tico que tiene esta
relacin.
La indicacin fue rechazada por unanimidad.
Artculo 64
Considera prcticas desleales del empleador las acciones que atenten contra la
libertad sindical, puntualizando algunas de esas conductas.
Inciso primero:
El H. Senador seor Caldern propuso sustituir el inciso primero de este
artculo, a fin de consignar que es prctica atentatoria contra la libertad
sindical toda accin del empleador dirigida a inhibir la libertad de los
trabajadores de organizarse sindicalmente, a limitar el ejercicio de la libertad y
actividades sindicales, as como toda accin que perjudique a los trabajadores
en razn del mandato que ostenta o que entraba o les impida cumplir sus
funciones sindicales o de representacin con plena independencia.
Asimismo, sugiri agregar sendas letras f), g) y h) a este artculo, en las que
se describe otras tantas conductas antisindicales.
La Comisin, oda la opinin de los seores representantes del Ejecutivo
prefiri no innovar en la materia, estimando que el concepto de prctica
desleal queda suficientemente determinado con la enumeracin ejemplar
contenida eri las distintas letras del inciso segundo.
La indicacin qued rechazada por unanimidad.
Se aprob el inciso primero, con la misma votacin.
Inciso segundo: Letra a):

El H. Senador seor Prez formul indicacin para eliminar de esta letra la
mencin de que comete prctica desleal quien maliciosamente ejecuta actos
tendientes a alterar el qurum de un sindicato.
Hizo presente que esa norma se puede prestar para inculpar de prctica
desleal a un empleador por el solo hecho de que despida a uno o ms
trabajadores por causa justificada, pero, a consecuencia de esos despidos
desaparece el qurum necesario para constituir un sindicato.
Los dems HH. seores Senadores asistentes estimaron que la observacin
del H. Senador seor Prez, en los trminos en que se est despachando el
proyecto, nicamente tendra justificacin en casos muy particulares, de
sindicatos pequeos, El elemento discrecional que presenta su apreciacin se
salva con el hecho de que quien se pronunciar al respecto ser un tribunal,
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ante el cual deber probarse el dolo especfico de esa conducta, puesto que se
requiere que sea maliciosa.
Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por tres votos en contra,
correspondientes a los HH. Senadores seores Hormazbal, Ruiz y Thayer, y
uno a favor emitido por su autor.
Los HH. Senadores seores Ruiz y Thayer fundaron su voto en que la
supresin podra entenderse en el sentido de que se est buscando la
posibilidad de permitir este acto desleal.
La letra a)
fue aprobada por la votacin inversa a la recin expresada.
Posteriormente, la Comisin acord por unanimidad incorporar en esta
letra a), como una forma en la que el empleador puede efectuar la prctica
desleal de obstaculizar la formacin o funcionamiento de sindicatos, la de
negarse injustificadamente a recibir a sus dirigentes.
Dicho acuerd tuvo su origen en una indicacin del H. Senador seor
Hormazbal, quien puso de relieve que el proyecto no establece, como deber
del empleador, el de recibir a los dirigentes sindicales, salvo para el caso
puntual de la negociacin colectiva. Expres que, concebido el movimiento
sindical como un canal importante de comunicacin al interior de la empresa,
estos problemas no se produciran, porque normalmentelos empresarios lo
valoran en forma adecuada. Pero ha conocido muchas experiencias en las que
el empleador lisa y llanamente no recibe a los dirigentes sindicales. Esa es una
forma de prctica desleal, a su juicio, porque los trabajadores comienzan a
sentirse desprotegidos y se produce una situacin de desequilibrio. Propone la
incorporacin de esta conducta a fin de allanar el camino para que el sindicato
acuda a los tribunals tratndose de situaciones abusivas. La prctica desleal
tendr que probarse: si hay problemas que impidan al empleador recibir a los
dirigentes, o si los recibe una vez a la semana, ningn tribunal dir que se
sindicato es objeto de una prctica desleal.
Letra b):
Qued aprobada por unanimidad.
Letra c):
Letra d):
Los sores representantes del Ejecutivo expusieron que en el Mensaje se
omiti en esta letra, que corresponde a la letra d) del artculo 266 del Cdigo
del Trabajo, su frase final, que considera prctica desleal condicionar la
contratacin de un trabajador a la firma de una autorizacin de descuento de
cuotas sindicales por planillas de remuneraciones. Se Hizo porque en el
proyecto la nica forma posible de descuento por planilla de aportes sindicales
era la que provena de la autorizacin de la asamblea. Durante el anlisis
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legislativo, se introdujo nuevamente como causa de tal .descuento la
autorizacin individual dada por el trabajador. Por razones de concordancia,
sugirieron restablecer asimismo la referida frase en esta letra. .
Unnimemente, fue aprobada la letra d) con la adicin indicada.
A
Letra e):
El artculo pasa a ser 65.
El H. Senador seor Caldern propuso agregar tres nuevas letras al artculo 64,
signadas ), g), y h).
Letra f):
De acuerdo con ella, incurre en prctica antisindical el que se niegue a recibir o
a negociar con los representantes de los trabajadores y el que ejerza presiones
para obtener el reemplazb de los mismos.
La Comisin, por unanimidad, desech la indicacin, por cuanto las situaciones
que ella plantea estn consultadas como prcticas desleales de la negociacin
colectiva, y la idea fundamental ha sido recogida al aprobarse la indicacin del
H. Senador seor Hormazbal a la letra a) de este artculo.
Letra g):
Considera prctica desleal negarse injustificadamente a entregar a los
Sindicatos la informacin necesaria que stos le requieran, impidindoles llevar
a cabo su actividad en forma documentada y tecnificada.
Esta indicacin gener un extenso intercambio de ideas en la Comisin de
Trabajo y Previsin Social.
Los HH. Senadores seores Hormazbal y Ruiz manifestaron su
predisposicin favorable, subrayando que la informacin es un elemento que
debera estar presente en forma permanente en la relacin laboral, como se
evidencia apreciando los problemas que se suscitan cuando el sindicato
presiona injustificadamente, por un desconocimiento de la realidad. Argyeron
que corresponde a una visin reducida limitar la informacin al sindicato al
proceso de negociacin colectiva, porque no es conveniente acumular
entretanto tensiones con la idea de resolverlas en esa oporturnidad. Si hay
conciencia de que eso es lo ms beneficioso para la empresa en su conjunto,
no cabe temer que los requerimientos del sindicato sean arbitrarios o
constantes. Al incluir como prctica sindical la negativa a proporcionar
informacin, el empleador slo ser llevado al tribunal en la hiptesis de que
se llegue a un grado de conflicto que sea imposible de superar directamente
entre las partes. Terminaron haciendo notar que, en lo que respecta a
negociacin colectiva, lo lgico es que el sindicato pueda conocer la situacin
real de la empresa antes de presentar el proyecto de contrato colectivo, y no
slo despus de entregado tenga acceso a informacin.
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Los HH. Senadores seores Prez y Piera opinaron que un disposicin
como la que se sugiere sera una fuente continua de conflictos, porque no
determina la informacin a que alude. Sealaron que, por la naturaleza tcnica
o reservada de ciertos antecedentes, es absolutamente inconveniente dejar
entregada al juez la apreciacin sobre si deben o no ser proporcionados.
Destacaron que debe preservarse la administracin y gestin de la empresa
que tiene el empleador, y que en el acuerdo a que se lleg entre la
Concertacin de Partidos por la Democracia y Renovacin Nacional se hizo
expresa salvedad de que no son negociables colectivamente las materias que
restrinjan tales facultades.
El H. Senador seor Thayer reflexion en el sentido de que, dentro del
desenvolvimiento normal de sus actividades por parte del empleador y del
sindicato, hay un criterio de no ingerencia mutua, relacin qu slo se quiebra
en un perodo determinado, cual es el de la negociacin colectiva, en que el
primero se abre necesariamente. Se mostr en desacuerdo con qu el
sindicato pueda recabar en cualquier momento antecedentes, porque la
situacin se hara insostenible. Indic que le parece determinante la persona
llamada a calificar la informacin como necesaria.
El Diputado seor Fantuzzi acot que una norma sobre esta materia podra
crear inquietud en el sector empresarial. Anadi que debe tomarse en cuenta
que, si determinada informacin se filtra al exterior de la empresa, se la
expone a sufrir perjuicios que pueden ser significativos frente a las medidas
que tomen los competidores.
La Comisin, por mayora, consider preferible no agregar una nueva letra al
artculo, sino incorporar en la letra a), como prctica desleal o antisindical del
empleador, la de obstaculizar el funcionamiento de sindicatos de trabaja dores
negndose injustificadamente a proporcionar a sus dirigentes la informacin
necesaria para el cabal cumplimiento de sus obligaciones.
Dijo el H. Senador seor Thayer que con esa redaccin se deja la posibilidad
de negar informacin por causa justificada, lo que constituye,
fundamentalmente, un referencia a la informacin reservada, cuya difusin
daara a la empresa frente a la competencia.
El H. Senador Ruiz se declar de acuerdo en que la empresa pueda dar en
esos casos una informacin global, reservndose aquellos antecedentes que
sean vitales para su funcionamiento.
La indicacin se acogi, con las modificaciones antedichas, por tres votos a
favor y uno en contra. Votaron por la afirmativa los HH. Senadores seores
Hormazbal, Ruiz y Thayer, y por la negativa el H. Senador seor Prez.
Letra h)
Por ltimo, el H. Senador seor Caldern propuso una nueva letra h) para
este artculo, mediante la cual incurre en prctica desleal o antisindical el que
extienda o aplique los beneficios de un contrato o convenio colectivo a
trabajadores no afectados a la negociacin sin descontar la cuota por extensin
de los beneficios que establece la ley o que, descontndola, no la cancele al
respectivo sindicato.
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Fue rechazada por cuatro votos en contra y uno a favor, este ltimo emitido
por su autor. La mayora tuvo presente para el rechazo que el contenido de la
indicacin, en lo medular, est consignado en el proyecto como prctica desleal
de la negociacin colectiva.
Artculo 65
Considera prcticas desleales del trabajador, de las organizaciones
sindicales,, o de stos y del empleador, en su caso, las acciones que atenten
contra la libertad sindical. Menciona, a continuacin, algunos actos que
configuran tales prcticas desleales.
Al debatirse la letra a) de este artculo, el H. Senador seor Hormazbal
llam la atencin acerca del hecho de que slo se contemplara la presin moral
respecto del empleador y no la que ste pudiera ejercer sobre los trabajadores.
Se manifest en el seno de la Comisin que, en el rea del derecho colectivo
del trabajo, los sujetos son el empleador que puede ser persona natural y
una organizacin sindical, esto es, una persona jurdica, sobre la cual, por su
naturaleza, es difcil imaginar presiones morales,
El H. Senador seor Hormazbal apunt que las prcticas desleales pueden
ser efectuadas tanto por organizaciones como por personas naturales.
Agreg que del contexto d la disposicin resultara que es el sector de
trabajadores el nico que podra incurrir en conductas contrarias a la moral.
Plante indicacin para cambiar la referencia a la presin fsica o moral al
empleador, por otra a la presin indebida que se le haga para los propsitos a
que se refiere esta letra.
Con dicha indicacin, la letra a) fue aprobada por unanimidad.
Habindose considerado en la letra, a) del artculo precedente el derecho de
los dirigentes sindicales a solicitar del empleador la informacin necesaria para
el cabal cumplimiento de sus obligaciones, juzg la Comisin pertinente
precaver el uso indebido de tal informacin.
Para ello acord, por unanimidad, incorporar como letra e), tambin como
prctica desleal, por parte del directorio de la organizacin sindical, la divulgacin a terceros ajenos, de los documentos o la informacin que hayan
recibido del empleador y que tengan el carcter de confidencial o reservada.
El resto del artculo se aprob, asimismo, en forma unnime.
El artculo pasa a ser 66.
Artculo 66
Describe otras conductas que constituyen atentado contra la libertad sindical.
Durante el anlisis de la letra a), en que se alude a la fuerza fsica o moral, la
Comisin tuvo presente que estos conceptos corresponden los definidos en el
Cdigo Civil.
La letra b) da el carcter de infractores de.la libertad sindical a los que fsica o
moralmente entorpezcan o impidan la libertad de opinin de los miembros de
un sindicato.
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A su respecto, el H. Senador seor Hormazbal formul indicacin para
sustituir las palabras "fsica o moralmente" por la frase "por cualquier medio",
sealando que la libertad de opinin tiene elementos muy amplios.
La indicacin fue acogida por cuatro votos a favor. Se abstuvo el H.

Senador seor Thayer, quien expres que no vea razones de peso para
cambiar la disposicin, y que la indicacin no se ajustaba a su concepcin del
Derecho del Trabajo como una rama inserta cabalmente en el ordenamiento
jurdico, y no conformada slo por normas distintas. Con la indicacin, a su
juicio, se desaprovecha el uso de elementos ya perfilados con claridad por la
jurisprudencia, como son la fuerza fsica y la fuerza moral.
El resto del artculo fue aprobado unnimemente. Pasa a ser artculo 67.
Artculo 67
Cede beneficio de la organizacin sindical involucrada o, en su defecto, de la
Direccin del Trabajo, la multa pagada por el empleador que incurra en una
prctica antisindical o desleal.
Algunos seores integrantes de la Comisin manifestaron su desaprobacin por
el destino previsto en el Mensaje para la multa, sealando la incon veniencia
de que ceda en beneficio de quien reclama la infraccin, por cuanto no se
aviene con el trasfondo social de la sancin.
Despus de examinar detenidamente las diferentes opciones que se
presentaban, se convino en la utilidad de que las multas sean destinadas a la
capacitacin de los trabajdores.
Para este efecto, unnimemente, se acord establecer como beneficiario al
Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
Pasa a ser artculo 68.
Artculo 68
Sanciona con multa las prcticas antisindicales o desleales, y confiere
competencia al efecto a los Juzgados de Letras del Trabajo.
Fue informado favorablemente por la Excelentsima Corte Suprema.
El H. Senador seor Caldern sugiri eliminar el calificativo de "desleales"
que se asigna tambin a las prcticas antisindicales en los incisos primero y
segundo de este artculo. Respecto del inciso primero, recomend igualmente
elevar el monto mximo de la multa con que se sancionan estas infracciones a
cien unidades tributarias anuales.
En el curso de la discusin, el H. Snador seor Caldern modific su
indicacin, cambiando la cifra de cien unidades tributarias anuales por la de
veinte unidades tributarias anuales.
Las indicaciones consistentes en suprimir las palabras "o desleales" fueron
desechadas, con el solo voto favorable de su autor, en concordancia con lo
resuelto respecto de la denominacin de este ttulo.
La indicacin de aumentar el monto mximo de la milita qued rechazada
como consecuencia de haberse repetido un doble empate, de conformidad al
artculo 167 del Reglamento del Senado. Votaron por la aprobacin los HH.
Senadores seores Caldern y Hormazbal, y por el rechazo los HH. Senadores
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seores Prez y Thayer. El H. Senador seor Ruiz se ausent de la sala para
estos efectos, manifestando que haba adquirido ese fcompromiso.
Los HH. Senadores seores Caldern, Hormazbal y Ruiz, durante el debate,
hicieron saber su posicin en orden a que las sanciones deben ser
ejemplarizadoras, y el aumento del mximo de la sancin ofrece al tribunal la
posibilidad de aplicar un monto adecado en el caso de las empresas de mayor
tamao.
Por su parte, los HH. Senadores seores Prez y Thayer estimaron que la
cntidad mxima contemplada en el Mensaje ya alcanzaba su objetivo de
desalentar la comisin de actos desleales, exteriorizaron su preocupacin por
la forma en que la multa puede afectar patrimonialmente a las pequeas y
medianas empresas, y agregaron que el margen que queda entregado al
tribunal para determinar esa sancin ya es excesivamente amplio.
El inciso primero fue aprobado con el voto en contra del H. Senador seor
Caldern.
Los dems incisos se aprobaron por unanimidad, con modificaciones de
forma.
Artculo 69
Acota que la sancin a imponer por el Juzgado de Letras del Trabajo no obsta
a la responsabilidad penal del autor de una conducta antisindical, y establece
como agravante de la responsabilidad criminal el hecho de ser empleador o
dirigente sindical.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin para suprimir la frase final
de este artculo, que establece la agravante de responsabilidad penal.
La Comisin aprob la indicacin por unanimidad, estimando que la referida frase final afecta mayormente al dirigente sindical que al empleador,
quien, por lo general, es una persona jurdica.
El resto del artculo se acogi tambin en forma unnime.
Artculo 70
Concede accin para denunciar conductas antisindicales o desleales a
cualquier interesado, disponiendo la subsecuente actuacin de oficio del
tribunal y la mantencin de un registro de las sentencias condenatorias en la
Direccin del Trabajo.
La Excelentsima Corte Suprema inform favorablemente este artculo,
sugiriendo, para guardar armona con el resto del proyecto en estudio, que se
reemplace el vocablo "tribunal" por la expresin "Juzgado de Letras del
Trabajo".
La Comisin, por unanimidad, acogi esa proposicin, en lo que respecta al
inciso primero, conservando el vocablo en el inciso segundo para evitar
reiteraciones.
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El H. Senador seor Caldern hizo llegar indicacin para sustituir el inciso
segundo d este artculo, aadiendo la norma contemplada en el proyecto, la
obligacin de la Direccin del Trabajo de publicitar semestralmente la nmina
de empresas y organizaciones sindcales infractoras.
La indicacin fue aprobada, con modificaciones, por cuatro votos a favor y
una abstencin. Votaron a favor los HH. Senadores seores Caldern,
Hormazbal, Prez y Ruiz. Se abstuvo el H. Senador seor Thayer.
La mayora de la Comisin tuvo en cuenta que diversas instituciones
fiscalizadoras, an sin mediar sentencia judicial condenatoria, difunden este
tipo de informacin, como la Superintendencia de Administradoras de Fondos
de Pensiones respecto de los deudores previsionales, en su Boletn de
Estadsticas, y ello consigue un propsito ejemplarizador, constituyendo a la
vez un incentivo para el cumplimiento de las respectivas disposiciones legales.
El H. Senador seor Thayer se abstuvo, porque, en su parecer, la publicacin
introduce un elemento que complica una institucin que est empezando a
funcionar, cual es la regulacin de las prcticas desleales, porque forzar tanto
a los sindicatos como a los empleadores acusados de infractores, a, hacer uso
de todos los recursos para defenderse de una condena, al estar involucrada
una sancin mayor que el solo pago de la multa. Haciendo una comparacin
con el Boletn de Informaciones Comerciales, razon que en l se publican
hechos concretos, como el protesto y aclaracin de determinados documentos,
pero, en cambio, aqu la sentencia recae sobre situaciones cuya apreciacin
puede ser muy fluida, debido a que no. est todava configurada con claridad
absoluta la institucin de l prctica desleal.
La Comisin acord dejar constancia que su propsito es que la nmina de
infractores se publique en el Boletn de la Direccin del Trabajo, y se d a
conocer a la opinin pblica.
Artculo 71
Refiere las causas de disolucin d una organizacin sindical, con indicacin
de quienes pueden solicitarla.
El H. Senador seor Hormazbal formul indicacin para suprimir la
posibilidad de que el empleador pida la disolucin de una organizacin sindical
en caso de incumplimiento grave a las disposiciones legales o reglamentarias.
Sostuvo Su Seora que el empleador puede denunciar tal hecho a la
Direccin del Trabajo para que sta ejerza sus facultades de fiscalizacin y, de
estimarlo procedente, pida la disolucin. Se declar contrario a dar al
empleador la posibilidad de accionar directamente, porque involucra una
ingerencia en la actividad sindical, ms an si basta un solo afiliado al sindicato
u organizacin para que se reclame la disolucin,
Los HH. Senadores seores Prez y Thayer afirmaron que el empleador
nicamente har uso del derecho de peticin, y que, atendida la causal de que
se trata, no puede afirmarse de antemano que le sea irrelevante, toda vez que,
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al apartarse de la ley la organizacin sindical, puede resultar afectada la
marcha de la empresa.
Sometida a votacin la indicacin, qued rechazada en definitiva de
conformidad al artculo 167 del Reglamento del Senado, en razn de haberse
reiterado un doble empate. Apoyaron la indicacin los HH. Senadores seores
Caldern y Hormazbal, y la rechazaron los HH. Senadores seores Prez y
Thayer. Estuvo ausente de la sala el H. Senador seor Ruiz, por haberse
comprometido a ello, para estos efectos.
El artculo fue aprobado unnimemente.
Artculo 72
Manifiesta que la disolucin del sindicato no afecta las obligaciones y derechos
emanados de un contrato colectivo, que correspondan a sus miembros.
El H. Senador seor Caldern sugiri expresar que la disolucin no afecta a las
obligaciones y derechos emanados de contratos o convenios colectivos o los
contenidos en fallos arbitrales, que correspondan a los miembros de l.
La indicacin sustitutiva se aprob por unanimidad.
Artculo 73
Postula que la disolucin de un sindicato, federacin o confederacin debe ser
declarada por el Juez de Letras del Trabajo respectivo, mediante el
procedimiento que relata.
La Excelentsima Corte Suprema s pronunci favorablemente sobre este
artculo. Propuso, no obstante, que, para los efectos de facilitar la notificacin
de la solicitud de disolucin, se contemple una norma similar a la contenida en
el inciso tercero del artculo 273 del Cdigo del Trabajo, que no ha tenido
dificultades en su aplicacin.
Por unanimidad, la Comisin acept la recomendacin, incorporando un
inciso tercero, nuevo, qu dispone que la notificacin se har por cdula, en el
domicilio registrado en la Inspeccin del Trabajo.
Los dems incisos se aprobaron tambin unnimemente.
Artculo 74
Provee la designacin de liquidador de la organizacin sindical en la sentencia
que la disuelve, en caso necesario; considera existente al sindicato para los
efectos de su liquidacin, y dispone que en sus documentos debe expresarse la
circunstancia de estar en liquidacin.
Qued aprobado por unanimidad, cambiando, a proposicin del H. Senador
seor Hormazbal, las referencias al sindicato que se contienen en los incisos
segundo y tercero, por otras a las organizaciones sindicales.
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Artculo 75
Sujeta a los sindicatos, fdraciones y confederaciones a la fiscalizacin de la
Direccin del Trabajo. '" .*'.
l H. Senador seor Caldern propuso sealar que las organizaciones sindicales
estarn sujetas a la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo slo en aquellas
materias expresamente previstas en esta ley.
Por unanimidad, se acogi parcialmente la indicacin, en cuanto sustitu ye la
mencin de los sindicatos, federaciones y confederaciones por otra, genrica, a
las organizaciones sindicales; y, de igual forma, se aprob el reste del artculo.
Artculo 76
Castiga las infracciones a este ttulo sobre organizaciones sindicales con multa
a beneficio fiscal, que es aplicada por la Direccin del Trabajo y reelamable
ante los Juzgados de Letras del Trabajo. .
La Excelentsima Corte Suprema lo inform favorablemente.
Se aprob por unanimidad, con un cambio formal.
Pasa a ser 77.
Artculo 77
Consulta la existencia de un libro registro de socios en las organizaciones
sindicales, y el envo peridico de informacin sobre socios y organizaciones
afiliadas, en su caso, a los servicios del trabajo.
Pasa a ser artculo 78 .
Artculo 78
Regula lo concernient a los delegados del personal, a quienes les otorga fuero
en los.mismos trminos que a los dirigentes sindicales.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social manifest que, de acuerdo al
proyecto, el delegado del personal lo pueden elegir los trabajadores que no
estn afiliados a ningn sindicato, y no, como seala el artculo 278 del Cdigo
del Trabajo, los que no estn afiliados a un sindicato de empresa. El objeto es
tender a que, en el caso del sindicato interempresa, el delegado sindical
regulado en el artculo 18 sustituya al delegado del personal.
El H. Senador seor Caldern present indicacin sustitutiva de este artculo,
que da un nuevo trataminto a la institucin del delegado del personal,
permitiendo que los trabajadores lo elijan en las empresas o establecimientos
en que no sea posible constituir sindicato de empresa o en las cuales algunos o
todos sus trabajadores no pertenezcan a un sindicato interempresa.
Expuso que la finalidad de la indicacin es que el delegado del personal no sea
alternativo a la existencia de sindicato, sino qe slo pueda designarse en
subsidio de est ltimo, cuando no sa posible constituirlo.
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Votada la indicacin, qued desechada por tres votos en contra, emitidos por
los HH. Senadores seores Hormazbal, Prez y Thayer, un voto a favor,
proveniente del H. Senador seor Caldern, y la abstencin del H. Senador
seor Ruiz.
Fundando su voto, el H. Senador seor Hormazbal dijo ser partidario de dar a
los trabajadores la libertad de escoger si forman un sindicato o se agrupan con
el sistema del delegado del personal. Por eso, no admite reducir la aplicacin
de esta ltima institucin a los casos en que no se pueda formar un sindicato.
A continuacin, se aprob el artculo, con el solo voto en contra del H
Senador seor Caldern.
Artculo 79
Define la negociacin colectiva como el procedimiento a travs del cal uno o
ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales con el
objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por
un tiempo determinado.
La Comisin acord reformular este concepto, estableciendo que por medio
de la negociacin colectiva pueden relacionarse tambin uno o ms
empleadores con trabajadores que se unan para tal efecto, o con stos y una o
ms organizaciones sindicales.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social hizo presente que, de acuerdo
a lo convenido entre la Concertacin de Partidos por la Democracia y
Renovacin Nacional, se podr negociar colectivamente ms all de la empresa
cuando ello sea producto de un acuerdo voluntario y previo entre las partes.
Agreg que deban incluirse en este artculo los grupos de trabajadores, a
quienes tambin se permitir negociar colectivamente.
La redaccin sugerida por el seor Secrtario de Estado fue adicionada, a
proposicin del H. Senador seor Piera, con un inciso segundo, en el que se
destaca la voluntariedad de la negociacin colectiva que Involucra a ms de
una empresa, a diferencia de la que se realiza al interior de la misma.
El artculo sustitutivo fue aprobado por cuatro votos a favor,
correspondientes a los HH. Senadores seores Hormazbal, Prez, Ruiz. y
Thayer, y el voto en contra del H. Senador seor Caldern, quien manifest no
ser partidario de que negocien colectivamente grupos de trabajadores.
Artculo 80
Determina las empresas e instituciones pblicas o privadas en las que puede
negociarse en forma colectiva.
El H. Senador seor Caldern sugiri sustituir este artculo, con el objeto de
sealar que todos los trabajadores del pas, con la sola excepcin de los
funcionarios de las Fuerzas Armadas y de Orden y de aqullos que leyes
especiales se lo prohiban, tienen derecho a negociar colectivamente. Conserva
la facultad ministerial de determinar las empresas en que el Estado tiene
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aportes, participacin o representacin mayoritarios en las que se deber
negociar por establecimiento.
Luego de or las opiniones que los seores asistentes formularon sobre el
particular, el seor Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin,
por cuanto la determinacin de los casos en los cuales no se puede negociar
colectivamente es una materia de iniciativa exclusiva de Su Excelencia el
Presidente de la Repblica, al tenor del artculo 62, inciso cuarto, N 5, de la
Constitucin Poltica.
El artculo fue aprobado por unanimidad para los efectos reglamentarios,
pese a que no se recibieron los antecedentes solicitados por la Comisin, como
se seal a propsito del artculo 6o.
Artculo 81
Impide negociar colectivamente a ciertos trabajadores, circunstancia que
debe constar en sus contratos de trabajo, y que es reclamable ante la
Inspeccin del Trabajo, cuya decisin, a su vez, es revisable judicialmente.
El inciso tercero fue informado favorablemente por la Excelentsima Corte
Suprema.
El H. Senador seor Caldern recomend suprimir esta prohibicin respecto
de los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y los contratados
exclusivamente para el desempeo para una determinada obra o faena
transitoria o de temporada. La indicacin qued rechazada como consecuencia
de haberse producido un doble empate, que se mantuvo en la votacin
definitoria.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social explic que los trabajadores
contratados por obra o faena transitoria o de temporada no podran entrar en
el procedimiento de negociacin colectiva, porque ste muchas veces excede la
duracin de sus contratos. Puntualiz que el proyecto plantea que estos
trabajadores puedan formar sindicatos de trabajadores eventuales, que estn
habilitados para suscribir convenios colectivos, o integrarse a sindicatos
interempresa, y, por medio de estos dos mecanismos, ver fijadas sus
condiciones de trabajo, a travs de los pactos que estipulen para ellos quienes
negocian colectivamente.
Los HH. Senadores seores Hormazbal y Ruiz presentaron indicacin para
suprimirla prohibicin que afecta a los trabajadores que ejercen cargos de
nando e inspeccin y tienen atribuciones decisorias sobre polticas y procesos
productivos o de comercializacin, por considerarla completamente
injustificada: La indicacin qued rechazada por haber operado el mecanismo
del doble empate.
La Comisin, por unanimidad, aprob este artculo, con la agregacin de un
inciso final, en que se impide a los trabajadores all mencionados integrar
comisiones negociadoras, salvo que sean dirigentes sindicales.
Artculo 82
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Acepta diversas materias como susceptibles de negociacin colectiva, ha
ciendo expresa salvedad de las que restrinjan o limiten la facultad del
empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa.
El H. Senador seor Caldern hizo indicacin sustitutiva de este artculo, con
el objeto de considerar materias de negociacin colectiva a todas aquellas que
se refieren a remuneraciones, condiciones de trabajo, derechos, privilegios y
obligaciones de las partes y, en general, las destinadas a regular las relaciones
laborales y las que las partes estimen de inters mutuo.
Manifest Su Seora que estimaba muy amplio el conjunto de materias que
quedan excluidas de la posibilidad de negociarse, y expres su inquietud
porque pudieran no quedar comprendidas estipulaciones relacionadas con
vivienda, educacin u otros temas que hoy se contemplan en los contratos y
convenios colectivos.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social record que este punto est
consultado en el acuerdo que celebr la Concertacin de Partidos por la
Democracia y Renovacin Nacional, en trminos de que se eliminan todas las
prohibiciones relativas a materias susceptibles de negociacin, enumeradas en
el artculo 291 del Cdigo del Trabajo, mantenindose slo aqullas que
restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar
la empresa y aquellas ajenas a la misma.
Aclar que con ello no queda marginado ninguno de los temas respecto de
los cuales hoy se negocie colectivamente, y propuso una redaccin sustitutiva,
derivada del aludido acuerdo.
Puesto en votacin el artculo sugerido por el seor Ministro del Trabajo y
Previsin Social, qued aprobado por cuatro votos favorables y uno negativo.
Se pronunciaron a favor los HH. Senadores seores Hormazbal, Prez, Ruiz y
Thayer. Lo hizo en contra el H. Senador seor Caldern.
Fundando su voto, el H. Senador seor Caldern reconoci que el nuevo
texto suprime una serie de restricciones, pero insisti en que deja vigentes
otras, que son de orden sustantivo. El H. Senador seor Hormazbal dej
constancia que la interpretacin correcta del artculo aprobado es que ninguno
de los beneficios hasta ahora obtenidos por los trabajadores en contratos o
convenios colectivos resulta afectado, ya que nicamente se derogan prohibiciones, dando a las partes la oportunidad de estipular lo que estimen
convenientes, con las solas salvedades all expresadas.
Artculo 83
Permite convenir colectivamente estipulaciones referidas a trabajadores que
se incorporen posteriormente a la empresa, a los sujetos a contrato de
aprendizaje y a los contratados exclusivamente para el desempeo de una
determinada obra o faena transitoria o de temporada.
El H. Senador seor Caldern propuso sustituir este artculo, a fin, de
expresar solamente que las materias de negociacin colectiva podrn tambin
estar referidas a trabajadores que se incorporen posteriormente a la empresa.
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El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social hizo llegar una nueva
redaccin, derivada del acuerdo poltico alcanzado en la materia, en la que se
seala que pueden convenirse estipulaciones referidas a trabajadores que se
incorporen posteriormente a la empresa y que tengan derecho a negociacin
colectiva y se efectan otras adecuaciones.
Puesta en votacin primeramente la proposicin del referido Secretario de
Estado, result aprobada por unanimidad.
Artculo 84
Rechaza la posibilidad de que un trabajador pueda estar afecto a ms de un
contrato colectivo celebrado con el mismo empleador.
La Comisin acord dejar constancia de la interpretacin que el seor Ministro
del Trabajo y Previsin Social dio a esta disposicin, en el sentido de que ella
significa que no hay dos rondas de negociacin con la misma empresa. Se
levanta la prohibicin de negociar colectivamente fuera de la empresa, pero si
los trabajadores negocian, por medio de su sindicato base, de la federacin,
confederacin, etc., el procedimiento terminar con el contrato colectivo, que
durar dos aos, o el lapso superior que se convenga. Ello no obsta a la
posibilidad de celebracin de convenios colectivos.
Fue aprobado unnimemente.1
Artculo 85
Seala que para negociar colectivamente dentro de una empresa se requiere
que haya transcurrido a lo menos un ao desde el inicio de sus actividades.
Artculo 86
Cubre con fuero a los trabajadores involucrados en una negociacin colectiva.
La Comisin acord expresar, en el inciso segundo, que el fuero se extiende a
30 das adicionales contados desde el trmino del procedimiento de
negociacin, respecto de los integrantes de la comisin negociadora que no
estn acogidos al fuero sindical.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social sugiri una nueva redaccin,
como consecuencia de la inclusin de los grupos negociadores de trabajadores.
El H. Senador seor Prez exterioriz su inquietud por que, en la primera
negociacin, el empleador no conocer la fecha desde la cual se inicia el fuero.
Esa certidumbre slo la tendr desde que se presente efectivamente el
proyecto de contrato colectivo, y es posible que en el lapso precedente, am
parado por el fuero haya despedido trabajadores.
Debatido el tema, la Comisin concluy que, si bien ello es efectivo, el
mecanismo del proyecto es idntico al previsto en el artculo 352 del Cdigo
del Trabajo salvo la ampliacin del fuero de cinco a diez das, que no ha
suscitado dificultades de aplicacin. Se razon que los trabajadores tienen la
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posibilidad de anunciar con tal anticipacin la presentacin del proyecto, para
evitar los despidos, pero no se estim apropiado consignarla como una
obligacin, para evitar lo que podra constituir un entorpecimiento adicional al
funcionamiento del grupo negociador.
El artculo se aprob por unanimidad, conforme a la proposicin del seor
Ministro del ramo.
Artculo 87
Prohibe que las estipulaciones de un contrato individual de trabajo
signifiquen disminucin de las remuneraciones, beneficios o derechos que
correspondan al trabajador en virtud del contrato, convenio colectivo o fallo
arbitral por el que est regido.
La Comisin concord en que el espritu de este precepto es que lo estipulado
en un instrumento colectivo del trabajo slo pueda ser modificado a travs de
otro, y no mediante un contrato individual.
Se controvirti, no obstante, por los HH. Senadores seores Prez y Thayer,
la rigidez de la disposicin,, observndose que es preferible lo dispuesto en el
artculo 318, inciso final, del Cdigo del Trabajo en cuya virtud, por medio del
contrato individual, no puede disminuirse la suma de los beneficios pactados
colectivamente. Sostuvieron que de esta manera se obtine cierta flexibilidad,
que permitira, por ejemplo, reestructurar las remuneraciones en determinadas
reas de la empresa, incorporar beneficios a sueldo, dentro del marco
econmico total fijado colectivamente. De otro modo se transforma el
instrumento colectivo en inamovible por dos aos o ms, afectando la
eficiencia y agilidad de la empresa.
Despus de intercambiar ideas, buscando que la negociacin sea lo ms
flexible que se pueda, pero sin que ello signifique deterioro de las
remuneraciones, beneficios y derechos del trabajador, se resolvi aprobar el
artculo con modificaciones, por unanimidad.
La Comisin, asimismo, acord dejar constancia que la redaccin aprobada
tiene por objeto permitirla flexibilidad de los instrumentos colectivos, sin
deteriorar su contenido.
Artculo 88
Prorroga hasta el da siguiente hbil los plazos previstos en este libro que
venzan en sbado, domingo o festivo.
Artculo 89
Reitera la calidad de ministro de fe de los funcionarios sealados en el
artculo 7.
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Artculo 90
Da normas sobre el convenio colectivo, que puede celebrarse en cualquier
momento y produce los mismos efectos que un contrato colectivo. Seala que
pueden celebrarlo el empleador y las respectivas organizaciones sindicales,
incluidos los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios respecto de
determinadas obras o faenas transitorias o de temporada. Declara compatibles
los convenios colectivos con los contratos colectivos en las condiciones que
indica.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social observ que, en el acuerdo
pactado entre la concertacin de Partidos por la Democracia y Renovacin
Nacional, s convino suprimir la prohibicin de celebrar convenios colectivos
que involucren a trabajadores de ms de una empresa y permitir, en
consecuencia, por acuerdo voluntario de las partes, la suscripcin de convenios
colectivos a cualquier nivel, incluidos los sindicatos de trabajadores eventuales
o transitorios.
Propuso un texto sustitutivo, que considera adecuaciones al hecho de que
pueden negociar grupos de trabajadores.
La Comisin debati ampliamente el inciso Jinal del artculo, que permite
superponer un convenio colectivo a un contrato colectivo, preexistente,
habindose ya determinado que no pueden coexistir dos contratos colectivos.
Explic el seor Ministro que, lina vez fijado mediante el contrato colectivo
pctado a nivel de la empresa las condiciones de trabajo o de remuneracin, si
est la posibilidad de que, por un convenio colectivo supraempresa, se
alcancen acuerdos ms generales, sera conveniente que stos se yuxtapongan
a los anteriores, sobre todo por cuanto normalmente se regularn materias
diferentes de las acordadas en el instrumento anterior.
En el seno de la Comisin se advirti que no estn regladas especficamente
en el proyecto otras posibilidades, como son la suscripcin de un convenio
colectivo intra empresa que modifique un contrato colectivo supraerhpresa, o
de un convenio colectivo a nivel de la empresa que modifique el contrato
colectivo celebrado al mismo nivel.
La Comisin aCord por unanimidad el artculo, puntualizando en su inciso
final que son compatibles los convenios colectivos supraempresa con los
instrumentos colectivos de nivel de empresa, en tanto no signifiquen
disminucin de las remuneraciones, beneficios y derechos del trabajador.
Con el objeto de reflejar con mayor fidelidad el contenido del captulo I del
ttulo II, la Comisin resolvi unnimemente denominarlo "De la presentacin y
tramitacin hecha por sindicato de empresa y grupos de trabajadores".
Artculo 91
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Dispone qe la negociacin colectiva se inicia con la presentacin de un
proyecto de contrato colectivo por parte del o de los sindicatos de la respectiva
empresa. Aade que todas las negociaciones entre un empleador y los distintos
sindicatos de empresa deben tener lugar durante un mismo perodo, salvo
acuerdo de las partes.
La Comisin acord, adems de incorporar menciones a los grupos
negociadores de trabajadores, considerar dos nuevos incisos segundo y
tercero. En ellos se manifiesta que el sindicato de empresa o el de un
establecimiento de ella puede siempre presentar n proyecto de contrato
colectivo, y que tambin pueden hacerlo los grupos de trabajadores que
renan, a lo menos, los mismos mneros y porcentajes que los requeridos
para la constitucin de un sindicato de empresa o el de un establecimiento de
ella.
Fue aprobado por unanimidad, con cambios sugeridos por el seor Ministro
del Trabajo y Previsin Social.
Artculo 92
Atiende a las diversas situaciones en que pueden encontrarse los
trabajadores de predios agrcolas, para los efectos de aplicarles las normas
sobre negociacin colectiva.
Se aprob unnimemente, con la supresin de la frase final del inciso
segundo, consecuencia de que no son los sindicatos los nicos negociadores.
Artculo 93
Habilita a los sindicatos, de empresas en que no existe contrato colectivo,
para presentar al empleador un proyecto de contrato cuando lo estimen
conveniente, salvo en los perodos que aqul haya declarado no aptos para iniciar negociaciones.
El H. Senador seor Caldern sugiri suprimir los incisos segundo y tercero
de este artculo, relativos a la existencia de perodos no aptos para negociar.
La Comisin, con el voto a favor de su autor, rechaz la indicacin. A
continuacin, con el voto en contra del H. Senador seor Caldern, aprob una
nueva redaccin sugerida por el seor Ministro del ramo.
Artculo 94
Abre un plazo de cinco das, contados desde la recepcin del proyecto de
contrato colectivo, para que el empleador que as lo desee comunique tal
hecho a los dems trabajadores y otros sindicatos y a la Inspeccin del
Trabajo.
Qued aprobado por unanimidad, con cambios sugeridos por el seor

Ministro del ramo.
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Artculo 95
Se pone en el caso de que el empleador no efecte la comunicacin aludida en
el artculo precedente, expresando que entonces los restantes sindicatos
existentes o futuros mantienen el derecho a presentar sus proyectos de contrato colectivo en cualquier tiempo.
La Comisin lo aprob por unanimidad con las solas modificaciones

derivadas del hecho de que pueden negociar grupos de trabajadores.
Artculo 96
En el evento de que el empleador realice la mencionada comunicacin, concede
a los dems sindicatos un plazo de treinta das, contados desde la fecha de la
comunicacin, para presentar sus proyectos,
Fue aprobado unnimemente, con modificaciones que recomend el seor
Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Artculo 97
Apercibe a los sindicatos que no presentaron un proyecto de contrato y a los
que se constituyen despus de la comunicacin del empleador, que slo
podrn presentar proyectos de contrato en conformidad con el artculo
siguiente.
La Comisin resolvi agregar dos incisos a este artculo, en los cuales se
permite que los trabajadores que ingresen a la empresa con posterioridad a la
mencionada comunicacin presenten un proyecto de contrato despus de seis
meses desde su ingreso a menos que el empleador les hubiere extendido en
su totalidad las estipulaciones del respectivo contrato colectivo, y se regula
el perodo de vigencia de estos contratos.
Result aprobado por unanimidad, con cambios propuestos por el Seor
Ministro del ramo.
Artculo 98
Seala el perodo en el cual, salvo acuerdo de las partes, debe necesariamente
presentarse el proyecto de contrato colectivo, tratndose de empresas en que
existe uno vigente.
La Comisin cambi las referencias a los sindicatos que no participen en el
contrato colectivo y a los que se constituyan con posterioridad, por otras a los
trabajadores que no participen en los contratos y a los ingresados con
posterioridad a quienes el empleador les hubiere extendido el contrato
colectivo.
Se aprob unnimemente, con innovaciones sugeridas por el referido seor
Secretario de Estado.
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Artculo 99
Faculta a los sindicatos para aceptar la adhesin de trabajadores no afiliados,
Artculo 100
Rige las constancias de la recepcin del proyecto de contrato colectivo por el
empleador.
La Comisin cambi las menciones de los sindicatos y de las directivas de los
mismos por otra que se hace a los trabajadores.
Fue aprobado en forma unnime, con alteraciones recomendadas por el
seor Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Artculo 101
Enuncia las menciones bsicas del proyecto de contrato colectivo.
La Comisin adicion este artculo, a fin de incluir alusiones a los miembros del
grupo comprendidos en la negociacin, a la necesidad de individualizacin de
los integrantes de la comisin negociadora y a la firma o impresin digital de
los trabajadores involucrados en la negociacin cuando se uen para el solo
efecto de negociar.
La Comisin lo aprob por unanimidad, con cambios propuestos por el seor
Ministro del ramo.
Artculo 102
Radica la representacin de los trabajadores involucrados en la negociacin
colectiva, en la directiva del o de los sindicatos negociadores. Asimismo,
acepta hasta tres apoderados del empleador que formen parte de la empresa.
Se aprob unnimemente, con modificaciones aconsejadas por el seor
Ministro del Trabajo y Previsin Social, sobre la base de lo dispuesto en el
artculo 306 del Cdigo del Trabajo.
Pasa a ser artculo 103,
Artculo 103
Admite la asistencia a las negociaciones de hasta tres asesores por cada una
de las partes.
Result aprobado en forma unnime.
Artculo 104
Vincula al trabajador con el proceso de negociacin colectiva durante toda su
extensin, sin perjuicio de la opcin de reintegrarse a sus labores en su
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oportunidad. De igual forma no permite, salvo acuerdo de las partes, que el
trabajador sujeto a contrato colectivo vigente participe en otras negociaciones
colectivas, en fechas anteriores a las del vencimiento de su contrato.
La Comisin acord, en la mencionada frase final del inciso primero, mantener
la referencia aludida y agregar otra, que hace alusin tambin a la posibilidad
de reintegro.
Fue aprobado por unanimidad, con cambios sugeridos por el seor Ministro
del ramo.
Pasa a ser artculo 10B.
Artculo 105
Desarrolla la forma y oportunidad en que el empleador debe dar respuesta a la
comisin negociadora.
Qued aprobado unnimemente. Pasa a ser artculo 106.
Artculo 106
Se refiere a las constancias de la recepcin de la respuesta del empleador por
la comisin negociadora.
Artculo 107
Contempla la posibilidad de que la comisin negociadora reclame, ante la
Inspeccin del Trabajo, de la ilegalidad de las observaciones formuladas por el
empleador y de la respuesta entregada por ste.
Result aprobado por unanimidad.
Pasa a ser artculo 108. .
Artculo 108
Considera la aplicacin de multa, por parte de la Inspeccin del Trabajo, al
empleador que no diere respuesta oportuna al proyecto de contrato. Agrega
que, de rio mediar prrroga acordada por las partes, si llega el vigsimo da de
presentado el proyecto sin que el empleador le haya dado respuesta, se
entiende que lo acepta.
Fue aprobado en forma unnime.
Artculo 109
Deja entregada a la decisin de las partes reunirse una vez entregada la
respuesta del empleador, cuando estimen conveniente y sin formalidades, con
el objeto de obtener acuerdo.
Pasa a ser.artculo 110.
La Comisin, por unanimidad y oyendo el parecer del seor Ministro del
Trabajo y Previsin Social', acord regular conjuntamente, en un misino
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Captulo, la presentacin y tramitacin del proyecto de contrat colectivo que
hagan, de acuerdo coa los respectivos empleadores, los sindicatos
interempresa, dos o ms sindicatos.de distintas empresas, ias federaciones y
las confederaciones, todos los cuales se someten al mismo procedimiento.
En esa virtud, cambi la denominacin del Captulo II de este ttulo por la
siguiente: "De la presentacin y tramitacin hecha por otras organizaciones
sindicales", diferencindola as de la regulada en el Captulo I, que la efecta el
sindicato de empresa, sin perjuicio de la que pueden realizar grupos de
trabajadores.
Artculo 110
Plantea las circunstancias bajo las cuales el sindicato interempresa puede
presentar proyectos de contrato colectivo en una o ms empresas que ocupen
hasta cincuenta trabajadores permanentes y donde tenga afiliados.
La Comisin, a sugerencia del seor Ministro del Trabajo y Previsin Social,
reemplaz por unanimidad este artculo, estableciendo que pueden presentar
proyectos de contrato colectivo dos o ms sindicatos de distintas empresas, un
sindicato interempresa, o una federacin o confederacin. Para ello se requiere
el acuerdo previo con los empleadores, y que los trabajadores de la empresa
respectiva confieran su representacin a la organizacin sindical de que se
trata. La presentacin del respectivo proyecto debe hacerse en forma conjunta
a todos los empleadores.
Artculo 111
Hace aplicables las disposiciones sobre presentacin y tramitacin del proyecto
de contrato colectivo hechas por sindicato de empresa a las que realice un
sindicato interempresa, sin perjuicio de las normas especiales de los artculos
siguientes.
Result aprobado en forma unnime.
Artculo 112 ,
Establece la oportunidad para la presentacin de un proyecto de contrato
colectivo por el sindicato interempresa.
La Comisin sustituy este artculo, a fin de sealar que, en las empresas en
que exista contrato colectivo, las partes pueden adelantar o diferir el trmino
de su vigencia hasta 60 das, con el objeto de negociar colectivamente.
Se aprob por unanimidad, con alteraciones sugeridas por el seor Ministro
del ramo.
Artculo 113
Declara que la negociacin se inicia con la presentacin de un proyecto de
contrato colectivo por el sindicato interempresa al o a los empleadores.
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Fue aprobado unnimemente, con cambios recomendados por el seor
Secretario de la Cartera de Trabajo, en orden a disponer que la negociacin se
inicia con la presentacin del proyecto de contrato colectivo a una comisin
negociadora integrada por todos los empleadores que suscribieron el acuerdo
de negociar colectivamente. El proyecto debe ser presentado dentro de los 10
das siguientes al referido acuerdo.
Artculo 114
Resea las menciones bsicas que debe contener el proyecto de contrato
colectivo.
Qued aprobado en forma unnime, con modificaciones propuestas por el
seor Ministro.
Artculo 115
Entrega la representacin de los trabajadores en la negociacin colectiva a la
directiva del sindicato y, adicionalmente, al delegado sindical o a un
representante elegido por los trabajadores, cuando se discutan estipulaciones
aplicables a una empresa en particular.
La Comisin introdujo solamente cambios de adecuacin derivados de los
acuerdos adoptados con anterioridad.
Artculo 116
Prev el caso de que el proyecto de contrato colectivo sea presentado
conjuntamente a ms de un empleador, regulando la notificacin que debe
efecturseles.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social manifest que este precepto ha
perdido justificacin, ya que estaba concebido para el procedimiento
obligatorio de negociacin colectiva por parte del sindicato interempresa, en el
que resultaba necesario establecer la modalidad de emplazamiento de los
empleadores.
La Comisin, por unanimidad, acord eliminarlo.
Artculo 117
Indica que los empleadores involucrados en una negociacin colectiva que
comprenda ms de una empresa sern representados por comisiones
negociadoras, sin perjuicio de que puedan suscribir un contrato con sus
trabajadores en cualquier momento, quedando la empresa excluida de la
negociacin.
Se aprob por unanimidad, regulndose, a proposicin del seor Ministro del
Trabajo y Previsin Social, la constitucin de la comisin negociadora deben
formar los empleadpres que participen en el procedimiento de negociacin
colectiva:
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Artculo 118
Consulta el reclamo ante la Inspeccin del trabajo que puede formular un
empleador por incumplimiento de los requisitos legales necesarios para que el
sindicato interempresa pueda presentar su proyecto de contrato colectivo.
Observ el seor Ministro del Trabajo y Previsin Social que esta disposicin ha
perdido razn de ser, por cuanto fue diseada para el procedimiento
obligatorio de negociacin colectiva, en que se exiga el cumplimiento de
ciertos requisitos previos por parte del sindicato interempresa. Ello haca
pertinente dar al empleador la posibilidad de representar la falta de tales
requisitos antes del inicio de la negociacin colectiva.
Unnimemente, la Comisin resolvi suprimirlo.
Artculo 119
Trata sobre la respuesta del empleador o, en su caso, de la comisin
negociadora, al proyecto de contrato colectivo, advirtiendo ,que, si bien debe
ser nica, puede contener estipulaciones especiales para una o ms de las
empresas comprendidas en la negociacin.
Fue aprobado unnimemente, con una nueva redaccin propuesta por el seor
Ministro del ramo, en el sentido de expresar directamente que los empleadores
que formen parte del procedimiento deben dar una respuesta nica al
proyecto, sin perjuicio de que contenga estipulaciones especiales para una o
ms empresas.
Pasa a ser 118.
Artculo 120
Menciona el plazo de que dispone el empleador para formular su respuesta al
proyecto de contrato colectivo, lapso que puede ser prorrogado por las partes,
y apercibe sobre los efectos de la falta de respuesta oportuna.
Qued aprobado en forma unnime, con cambios aconsejados por el referido seor Secretario de Estado.
Artculo 121
Seala el trmino de que dispone la Inspeccin del Trabajo para pronunciarse,
en el evento de que la comisin negociadora laboral reclame de ilegalidad de
las observaciones formuladas por el empleador o de la respuesta que ste
entreg.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social advirti que esta norma perdi
sentido, en virtud de las modificaciones introducidas al proyecto.
Por unanimidad, la.Comisin decidi desecharlo.
Artculo 122
Ofrece la posibilidad de que, en cualquier momento, las comisiones
negociadoras suscriban un contrato colectivo, o que, por instrucciones de los
trabajadores de una empresa, se acuerde un contrato colectivo para ella. En
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todo caso, los contratos colectivos suscritos como consecuencia de una
presentacin conjunta han de tener la misma duracin y fecha de entrada en
vigencia.
La Comisin, a proposicin del seor Ministro, introdujo una disposicin que
establece que el contrato colectivo debe ser suscrito separadamente en cada
una de las empresas por el empleador y la comisin negociadora, adems de la
directiva del sindicato respectivo o el delegado sindical o el representante de
los trabajadores, en su caso.
Asimismo, adems, incorpor otro precepto en cuya virtud, si, instruida la
comisin negociadora de los trabajadores por sus bases de una empresa
determinada, en orden a celebrar con el empleador un contrato colectivo,
transcurren dos das sin que aqullos concurran a la firma del contrato, el
instrumento respectivo es suscrito por el sindicato base o el delegado sindical o
el representante de los trabajadores, segn corresponda.
Pasa a ser 120.
Artculo 123
Permite la negociacin colectiva, en forma conjunta, de dos o ms sindicatos
de distintas empresas, o de una federacin o confederacin en representacin
de sus afiliados, cuando exista acuerdo previo en tal sentido con los
empleadores respectivos.
Este artculo, nico integrante del Captulo III, as como tal subdivisin del
Ttulo II, se suprimieron por unanimidad, conforme a lo resuelto al iniciar el
estudio del Captulo II.
Artculo 124
Entiende por contrato colectivo el celebrado por uno o ms empleadores con
una o ms organizaciones sindicales, con el objeto de establecer condiciones
comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado.
A sugerencia del seor Ministro, la Comisin acord en forma unnime incluir
en el concepto de contrato colectivo la mencin de que puede celebrarlo uno o
ms empleadores con trabajadores que se unan para negociar colectivamente.
Artculo 125
Indica las menciones bsicas del contrato colectivo.
Fue aprobado unnimemente, con cambios formales.
Artculo 126
Establece el marco de aplicacin del contrato colectivo en cuanto a los
trabajadores que comprende, aceptando una extensin automtica a otros
trabajadores y una voluntaria de parte del empleador, las que generan el
deber correlativo de los beneficiados de efectuar aportes al sindicato durante la
vigencia del contrato colectivo.
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Result aprobado por unanimidad, con modificaciones propuestas por el
seor Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Pasa a ser 123.

Artculo 127
Configura una duracin mnima de dos aos para los contratos colectivos y
los fallos arbitrales, indicando el da inicial de dicho cmputo, segn las
distintas situaciones que se presenten.
Se aprob en forma unnime, con alteraciones sugeridas por el seor
Ministro del ramo.
Artculo 128
Seala que las estipulaciones de los contratos colectivos reemplazan a las de
los contratos individuales, y que una vez extinguido el contrato colectivo, sus
clusulas integran las de los contratos individuales, con la excepcin de las de
reajustabilidad y de derechos y obligaciones que slo pueden ejercerse o
cumplirse colectivamente.
Explic el seor Ministro del Trabajo y Previsin Social que el inciso segundo
se pone en el caso de que no se reemplace el contrato colectivo, sea porque
las partes no negocian, o negociaron sin llegar a acuerdo, o lo reemplazaron
por un convenio. En ese evento, algunas estipulaciones de ese contrato s
incorporan a los contratos individuales de los trabajadores. Se excluye de ellas
la reajustabilidad, porque significara extender indefinidamente una modalidad
correspondiente a un determinado momento vivido por la empresa.
Puso de relieve que la incorporacin a los contratos individuales de las
clusulas de reajuste significara un incentivo extremadamente poderoso para
que el empleador nunca las acepte, y prefiera dar aumentos de
remuneraciones nominalmente ms altos. De convenirles, segn si el
mecanismo de reajuste les resulta o no favorable, incentivara adems a las
partes a no volver a suscribir otro contrato colectivo.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin para consignar que,
extinguido el contrato colectivo sus clusulas subsisten como integrantes de
los contratos individuales, en todos aquellos derechos y obligaciones que no
requieran de un ejercicio o cumplimiento colectivo.
La indicacin qued rechazada por cuatro votos contra uno, emitido ste por
el H. Senador seor Caldern. El H. Senador seor Ruiz fund su voto negativo
en la circunstancia de que no existe la posibilidad de que el H. Senado la
apruebe en definitiva, por no estar considerada en el acuerdo celebrado entre
la Concertacin de Partidos por la Democracia y Renovacin Nacional.
El inciso primero fue aprobado en forma unnime.
El inciso segundo se aprob con el voto en contra del H. Senador seor

Caldern.
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Artculo 129
Otorga mrito ejecutivo al contrato colectivo, sin perjuicio de sancionar con
multa su incumplimiento, as como el de los fallos arbitrales.
Esta disposicin mereci informe favorable de la Excelentsima Corte Suprema.
La Comisin, en particular, estuvo de acuerdo en dejar expresamente
establecida la competencia de la Direccin del Trabajo para fiscalizar los
contratos colectivos
Artculo 130
Hace aplicables, en los trminos que expresa, las disposiciones sobre contratos
colectivos a los fallos arbitrales que pongan trmino a un proceso de
negociacin colectiva y a los convenios colectivos.
El H. Senador seor Caldern present indicacin para suprimir los incisos
segundo y tercero de este artculo.
La indicacin qued desechada, consecuentemente con lo resuelto respect de
la que formul al artculo 128. Votaron por la negativa los HH. Senadores
seores Hormazbal, Prez, Riz y Thayer, y a favor su autor.
El artculo fue aprobado por a votacin inversa a la que se acaba de sealar.
Pasa ser artculo 127.
Artculo 131
Configura dos formas de llegar a la intervencin de un mediador: en cualquier
momento de la negociacin, de comn acuerdo por las partes, o, declarada la
huelga, por decisin de una de ellas, que resulta vinculante para la otra.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin sustitutiva a los incisos
segundo y tercero, con el objeto fundamental de establecer que el costo de la
mediacin ser de cargo del Fisco si alguna de las partes acredita ante el
mediador no estar en condiciones de pagar s cuota.
---Consultada la Comisin por el Presidente, la indicacin fue declarada
inadmisible, por incidir en materias de administracin presupuestaria del
Estado, cuya iniciativa legislativa est reservada a S. E. el Presidente de la
Repblica, de conformidad al artculo 62, inciso tercero, de la Constitucin
Poltica.
Votaron por la inadmisibilidad los HH. Senadores seores Hormazbal, Prez,
Ruiz y Thayer, y por la admisibilidad su autor.
La Comisin adapt este artculo y los siguientes, relativos a la mediacin, al
acuerdo poltico alcanzado, en orden a mantener exclusivamente la mediacin
voluntaria.
Qued aprobado por unanimidad, con modificaciones.
Artculo 132
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Dispone que, en el caso de que una de las partes requiera el nombramiento de
mediador una vez declarada la huelga, la Inspeccin del Trabajo'las debe citar
para efectuar tal designacin de entre los integrantes del Cuerpo de Mediacin
y Arbitraje.
Fue suprimido unnimemente.
Artculo 133
Inviste al mediador designado de acuerdo al artculo anterior, de las facultades
para obtener informacin que tienen los rbitros regulados en este proyecto.
Se aprob en forma unnime, precisndose que tendr tales facultades,
salvo acuerdo contrario de las partes.
Artculo 134
Concede plazos mximos, de acuerdo al nmero de trabajadores involucrados
en la negociacin, para que cumpla su cometido el mediador nombrado a
consecuencia del requerimiento de una de las partes. Si no se logra acuerdo
dentro del plazo respectivo, debe pedir a las partes una ltima proposicin, y
presentar una propuesta de solucin. De no obtenerse xito, pone trmino a su
gestin presentando un informe sobre el particular.
Result aprobado por unanimidad, con cambios.
En relacin con el ttulo V del proyecto, llamado "Del arbitraje", cabe sealar
que se acogi la sugerencia de la Comisin de Constitucin, Legislacin,
Justicia y Reglamento, de denominar "rbitro laboral" a los que contemplan
este ttulo, a fin de evitar equvocos con el rbitro encargado de interpretar el
derecho y de resolver asuntos litigiosos.
Artculo 135
Conforma un arbitraje voluntario, que las partes pueden acordar en cualquier
momento, sea durante la negociacin misma, durante la huelga o el ci rre
temporal de la empresa, y otro obligatorio, en aquellos casos en que estn
prohibidos la huelga y el cierre temporal de la empresa, y en caso de que haya
sido decretada la reanudacin de faenas.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin para eliminar la referencia al
artculo 166 que contiene esta norma, toda vez que propone simultneamente
ese artculo.
Como consecuencia de que se elimina el arbitraje obligatorio previsto en el
artculo 166 del Mensaje, se suprimi la referencia que se haca en esta
disposicin, incorporndose en el inciso segundo la mencin al arbitraje
obligatorio del artculo 165.
Se aprob por unanimidad, con las referidas modificaciones, quedando
asimismo aprobada, parcialmente, la indicacin.
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Articulo 136
Establece que, en los casos de arbitraje voluntario, el compromiso debe .
constar por escrito y ser comunicado a la Inspeccin del Trabajo,
Artculo 137
Desarrolla el procedimiento para designar rbitro cuando el arbitraje es
obligatorio.
El H. Senador seor Caldern propone eliminar la mencin que hace esta
norma al artculo 166.
En su informe, la Excelentsima Corte Suprema manifest que a esta
disposicin debe agregarse una norma que indique que ser el Inspector del
Trabajo el que deber designar el rbitro en el caso de inasistencia de todas
las partes.
Por unanimidad, la Comisin acogi esa recomendacin, y elimin adems
las referencias que se contenan al captulo III del ttulo II, y al artculo 166,
ambos suprimidos en el texto que se propone, con lo que qued aprobada la
indicacin.
Artculo 138
Fija el marco normativo a que debe ajustarse el arbitraje obligatorio, en cuanto
a la constitucin del tribunal arbitral, ai procedimiento por l que se regir y al
cumplimiento de sus resoluciones.
Qued aprobado en forma unnime.
Pasa a ser 134.
Artculo 139
Precepta que las negociaciones sometidas a.arbitrajes obligatorios son
resueltas en primera instancia por un tribunal arbitral unipersonal, y se refiere
al mecanismo para designarlo.
Se aprob unnimemente, con adecuaciones.
Artculo 140
Reglamenta el procedimiento a que se somete la declaracin de implicancia o
recusacin del rbitro, que puede ser apelada ante el Consejo Directivo del
Cuerpo de Mediacin y Arbitraje.
Fue aprobado por unanimidad, cambiando las menciones del Cuerpo de
Mediacin y Arbitraje que propona el Mensaje, por otras al Cuerpo Arbitral,
que se regula en el Ttulo X en los mismos trminos que hoy consagra el
Cdigo del Trabajo.
Artculo 141
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Alude a la constitucin del tribunal arbitral, al procedimiento a que se somete y
al plazo para emitir su fallo.
Se aprob unnimemente, con adecuaciones de referencia.
Articulo 142
Confiere amplias atribuciones al tribunal arbitral para reunir la informacin que
considere necesaria.
Artculo 143
Seala las opciones de fallo, en favor de una de las proposiciones de las
partes, que tiene el tribunal arbitral; los aspectos que debe atender al
resolver; las menciones del mismo y el pago de las costas.
La Excelentsima Corte Suprema, al informar este precepto, observ que en l
se expresa que el tribunal arbitral estar obligado a fallar en favor de una de
las dos proposiciones de las partes, vigentes al momento de someterse el caso
a arbitraje, debiendo aceptarla en su integridad. Estim que est norma
"debiera ser objeto de una revisin, si se tiene presente qu los rbitros, en
su calidad de jueces, no pueden quedar constreidos a rsolver los conflictos
sometidos a su consideracin atenindose exclusivamente a esas
proposiciones, porque la facultad de apreciar los antecedentes en conciencia
si son arbitradores les puede permitir obtener una solucin intermedia que
emane precisamente de aquellas proposiciones y que pueda resultar ms
justa.".
Se observ en la Comisin que la opcin del rbitro por una u otra propuesta
que conforman unidades coherentes, pretende obtener que las partes no
hagan, planteamientos excedidos, sino que ajustados a las posibilidades reales
de aplicarlos. Adems, la alternativa de alcanzar una solucin de avenimiento
entre ambas proposiciones est implcita en el artculo 148, que permite a las
partes, en cualquier estado del proceso arbitral, poner fin a la negociacin y
celebrar el contrato colectivo, pagando los costos del arbitraje.
El H. Senador seor Caldern formul indicacin para suprimir el inciso
segundo de este artculo, que dispone que, en el arbitraje previsto en el
artculo 166, el rbitro estar obligado a fallar en favor de una de las dos
proposiciones que las partes hayan formulado en el proceso de mediacin
obligatorio previo.
La Comisin, consecuente con la supresin de la negociacin obligatoria del
artculo 166, elimin el inciso que aluda a ella e introdujo otros cambios, con
lo que qued aprobada la indicacin.
El H. Senador seor Hormazbal consider insuficientes los elementos de
juicio que se sealan a ttulo ilustrativo como aquellos que el rbitro debe
considerar al fallar. Ech de menos antecedentes como la productividad de la
empresa, sus utilidades, los planes de desarrollo o expansin, o la estructura
de sus mercados.
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El H. Senador seor Piera se manifest en desacuerdo, expresando que si
se examinara las utilidades de la empresa, deberan tomarse en cuenta los
distintos factores que generan la renta, el monto del capital, la tasa de retorno
normal, y el grado de riesgo de la actividad. En su opinin, lo que debe
buscarse es establecer el salario de mercado.
El artculo fue aprobado, con los cambios aludidos. Tuvo la abstencin del
H. Senador seor Hormazbal.
Artculo 144
Prev el recurso de apelacin ante una Corte Arbitral, en el caso del arbitraje
obligatorio de las empresas que no pueden declararse en huelga; y de los
arbitrajes derivados del decreto de reanudacin de faenas.
El H. Senador seor Caldern propuso suprimir la referencia al artculo 166
que se contempla en el inciso primero de este artculo.
El primer inciso se aprob por unanimidad, con modificaciones, que
importaron la aprobacin de la indicacin mencionada.
Los incisos segundo, tercero y cuarto fueron aprobados unnimemente.
La Excelentsima Corte Suprema opin que "no guarda relacin con los
principios generales contenidos en Cdigo Orgnico de Tribunales y en el
Cdigo de Procedimiento Civil, lo dispuesto en el artculo 144, inciso quinto,
que seala que el tribunal de segunda instancia funciona con asistencia de la
mayora de sus miembros bajo la presidencia del que hubiere sido designado
tal, pero establece que al acuerdo de la sentencia definitiva, deber concurrir
la totalidad de los miembros. Tal disposicin no es posible aceptarla porque
aquellos miembros que no hayan concurrido a la instalacin o posteriormente
no quedarn debidamente impuestos de los antecedentes para dictar la
sentencia, conclusin que se robustece con la lectura de los artculos 75 y 76
del Cdigo Orgnico de Tribunales que contienen las reglas generales sobre la
materia."
El inciso quinto se aprob en forma unnime con la supresin de su ltima
frase, de conformidad a la observacin precedente de la Excelentsima Corte
Suprema.
El inciso sexto se aprob por unanimidad.
Artculo 145
Trata sobre el acuerdo y fallo de la Corte Arbitral, as como de las costas de
la apelacin.
Qued aprobado en forma unnime.
Artculo 146
Establece la integracin por tres rbitros del tribunal arbitral de primera
instancia, en los casos de arbitraje obligatorio en las empresas cuyos
trabajadores estn impedidos de declararse en huelga y en los provenientes de
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la reanudacin de faenas, cuando estn involucrados 3.000 trabajadores o
ms. Como tribunal de segunda instancia, se seala uno compuesto de cinco
miembros, de los cuales uno es designado por el Ministerio de Hacienda y otro
por la Corte Suprema.
La Excelentsima Corte Suprema hizo presente que entiende que la facultad
discrecional que se le concede a ella y al Ministerio de Hacienda para efectuar
las designaciones de rbitros, importa que no deben atenerse a la nmina
nacional de mediadores.y rbitros.
Se aprob unnimemente, con modificaciones, dejndose constancia que la
Comisin comparte el criterio expuesto de la Excelentsima Corte Suprema. .
Artculo 147
Somete al fallo arbitral a las mismas normas sobre menciones del contrato
colectivo, sobre trabajadores comprendidos por ste y en cuanto a mrito
ejecutivo. Aade que el fallo tiene vigencia a contar de la suscripcin del
compromiso.
Result aprobado en forma unnime, con cambios de referencia.
Artculo 148
Acepta que, en cualquier estado del proceso arbitral, las partes pongan fin a la
negociacin, y celebren el contrato colectivo.
La Excelentsima Corte Suprema estim que, en todos aquellos artculos que se
refieren al pago de las costas del arbitraje, es conveniente agregar una norma
que seale quin proceder a regular dichas costas, particularmente en el caso
de este precepto.
Fue aprobado por unanimidad, con la adicin de una frase final que recoge la
sugerencia de la Excelentsima Corte Suprema.
Artculo 149
Consulta la posibilidad de prrroga del contrato anterior, transcurrido cierto
plazo de negociacin, si las partes no han llegado a acuerdo. Se refiere
asimismo a la eventual celebracin en cualquier momento de un nuevo
contrato colectivo, por un ao, con iguales estipulaciones a las contenidas en el
vigente, salvo las relativas a reajustabilidad.
Fue debatida intensamente en la Comisin la duracin ms apropiada de la
prrroga, que el Mensaje reduce de dos aos,a uno.
Finalmente, se resolvi por mayora, establecer para tales efectos un plazo
de dieciocho meses. Se abstuvieron los HH. Senadores seores Hormazbal y
Ruiz.
Pasa a ser artculo 145
Artculo 150
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Menciona los requisitos que hacen procedente la decisin de los trabajadores
sobre si aceptan la ltima oferta del empleador o declaran la huelga.
El H. Senador seor Caldern present indicacin para sustituir la norma en
que se dispone que, si la votacin no se efecta en la oportunidad en que
corresponde, se entiende que los trabajadores aceptan la ltima proposicin
del empleador, por otro precepto, en cuya virtud, en tal caso, los trabajadores
pueden optar entre la ltima oferta del empleador o prorrogar la vigencia del
contrato anterior con todas sus clusulas.
La indicacin qued rechazada como consecuencia de lo dispuesto en el
artculo 167 del Reglamento del Senado, al haberse producido una nueva
paridad en la votacin destinada a resolver un doble empate.
Votaron por la aprobacin los HH. Senadores seores Caldern y Ruiz y por el
rechazo los HH. Senadores seores Prez y Thayer.
El artculo fue aprobado por unanimidad.
Artculo 151
Radica en los trabajadores de cada empresa la resolucin de aceptar la ltima
oferta del empleador o ir a la huelga, cuando negocie colectivamente un
sindicato interempresa, dos o ms sindicatos de distintas empresas o una
federacin o confederacin.
Artculo 152
Da normas acerca de la votacin que realicen los trabajadores de cada
empresa para optar entre la ltima oferta del empleador o la declaracin de
huelga.
Result aprobada por unanimidad.
Artculo 153
Fija como qurum mnimo para declarar la huelga, la mayora absoluta de los
trabajadores de la empresa. Si no se obtuviere, se entiende aceptada la ltima
oferta del empleador. Lo anterior no obsta a la facultad antes mencionada de
la comisin negociadora, de requerir la suscripcin de un nuevo contrato
colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en el vigente al momento
de presentarse el proyecto.
El H. Senador seor Caldern present indicacin sustitutiva que, en lo
medular, reemplazaba la consecuencia de la falta de obtencin del qurum
para aprobar la huelga, de que se entiende aceptada la ltima oferta del
empleador, por la de que los trabajadores deben pronunciarse por la ltima
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oferta del empleador o la prrroga del contrato anterior con todas sus
clusulas.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social advirti que la indicacin al
igual que la presentada respecto del artculo 150- permite que vuelva a
aplicarse nuevamente el contrato, incluidas las clusulas de reajustabilidad, lo
que crea una situacin inconsistente con los ligamientos del acuerdo poltico
alcanzado.
La indicacin fue declarada inadmisible por el seor Presidente de la Comisin,
de conformidad al artculo 62, inciso cuarto, N .4, de la Constitucin Poltica.
Qued aprobado el artculo por unanimidad.
Artculo 154
Indica la oportunidad en que debe hacerse efectiva la huelga una vez
acordada, bajo apercibimiento de entender que hay desistimiento y, en
consecuencia, que los trabajadores aceptan la ltima oferta del empleador. Ello
es sin perjuicio de la facultad de la comisin negociadora de exigir la
suscripcin de un contrato con las mismas estipulaciones del anterior.
El H. Senador seor Caldern propuso modificar el inciso primero, en el
sentido de disponer que el plazo para iniciar la huelga puede prorrogarse hasta
por cinco das con comunicacin al empleador, y hasta por diez das por
acuerdo entre las partes. Ello, a diferencia del Mensaje, que slo contempla la
prrroga por acuerdo entre las partes, por cinco das.
Los HH. Senadores seores Piera y Thayer se manifestaron contrarios a la
indicacin, en cuanto deja entregada a la sola voluntad de los trabajadores la
postergacin del inicio de la huelga, por la conveniencia de tener certeza
acerca del da correspondiente. Aadi el H. Senador seor Piera que esa
posibilidad podra conducir a que los trabajadores votaran siempre la huelga
para ejercer una mayor presin, ya que tendran este arbitrio.
Se discuti en la Comisin, por otro lado, la conveniencia de aumentar el
plazo en que las partes, de comn acuerdo, pueden prorrogar el inicio de la
huelga. La conclusin fue que ello redunda en el otorgamiento de mayores
posibilidades al mediador, y prolonga el proceso de negociacin, lo que es
favorable.
-Por unanimidad, la indicacin se aprob parcialmente, slo en cuanto al
aumento a diez das del trmino por el cual las partes pueden prorrogar el comienzo de la huelga.
El H. Senador seor Caldern hizo llegar indicacin al inciso segundo,
cambiando una referencia, como consecuencia de la eventual aprobacin de su
indicacin al artculo 150.
Qued rechazada, en las mismas condiciones que la aludida indicacin al
artculo 150.
El artculo se aprob por unanimidad, con el cambio derivado de la
indicacin acogida.
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Artculo 155
Permite al empleador declarar el cierre temporal de la empresa, con el lmite
mximo de duracin que seala.
El H. Senador seor Piera observ que el proyecto reduce el plazo de
duracin del cierre temporal de la empresa que contempla el Cdigo del
Trabajo, de treinta a quince das. Propuso mantener el plazo actual, tanto
porque desaparece el perodo mximo de extensin de la huelga, como porque
el empleador carece de la facultad de reintegro individual de los trabajadores
durante treinta das, en. caso de que la ltima oferta que haya hecho no
incluya el reajuste del Indice de Precios al Consumidor.
La Comisin aprob el artculo por unanimidad, con la modificacin que se
acaba de resear.
Artculo 156
Exige, para declarar el cierre temporal de la empresa, que la huelga afecte a
ms del 50% del total de los trabajadores de la empresa o establecimiento, o
signifique
la paralizacin
de
actividades
imprescindibles
para su
funcionamiento, circunstancias que sern calificadas por la Inspeccin del
Trabajo en caso de reclamo.
Se aprob por unanimidad, agregndose, a sugerencia del H. Senador seor
Piera, la accin de reclamo judicial en contra de la calificacin que efecte la
Inspeccin del Trabajo.
Artculo 157
Suspende el contrato de trabajo, respecto de los trabajadores involucrados en
la huelga o a quienes afecte el cierre temporal de ella, declarando que, en el
primer caso, las cotizaciones previsionales pueden ser efectuadas
voluntariamente por los trabajadores y, en cambio, en. el segundo, debe
efectuarlas el empleador.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social propuso insertar un inciso
sgundo, del tenor del actual inciso primero del artculo 346 del Cdigo del
Trabajo, estableciendo expresamente el derecho de los trabajadores a efectuar
trabajos temporales durante la huelga o el cierre temporal de la empresa,
situacin que quedaba ambigua en el Mensaje.
Se aprob por unanimidad, con la adicin mencionada.
Artculo 158
No admite que durante la huelga el empleador pueda contratar reemplazantes
a los trabajadores involucrados en ella.
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La Comisin, por recomendacin del seor Ministro del ramo, acord
suprimirlo, en forma unnime.
Artculo 159
Deja entregada a la comisin negociadora o al 10% de los trabajadores
involucrados en la negociacin, la posibilidad de que, una vez declarada la
huelga o durante su trascurso, se convoque a otra votacin para decidir
respecto de si se somete el asunto a mediacin o arbitraje, sobre un nuevo
ofrecimiento del empleador o, a falta de ste, sobre su ltima oferta.
Fue aprobado por unanimidad. Pasa a ser artculo 1B4.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social hizo presente la necesidad,
derivada del hecho de que negociarn grupos de trabajadores, de regular un
mecanismo de censura a la comisin negociadora. Dicha norma no se justifica
en el Mensaje, atendido que negocia la directiva sindical y sta tiene sus
propias regls de censura.
Aconsej, al respecto, incluir un artculo nuevo en los trminos del artculo
349 del Cdigo del Trabajo salvo su inciso final, qu es la disposicin
relativa a estas materias.
Se resolvi, por unanimidad, la intercalacin de un artculo nuevo entre los
artculos 159 y 160 del Mensaje, en las condiciones expresadas por el
mencionado seor Secretario de Estado.
Artculo 160
Hace recaer sobre el sindicato la obligacin de proporcionar un equipo de
trabajadores de emergencia, cuando la huelga provoque alguno de los daos
de particular significacin que se sealan. Cabe a la Inspeccin del Trabajo
pronunciarse sobre los reclamos del empleador en esta materia, y su
resolucin es reclamable ante el Juzgado de Letras del Trabajo.
Se aprob por unanimidad, con la precisin de que el deber de
proporcionar un equipo de emergencia recae tambin sobre el grupo
negociador en los casos en que participa ste.
Artculos 161,162 y 163
Fueron tratados conjuntamente.
El artculo 161 prohibe al empleador ofrecer individualmente el reintegro a
los trabajadores involucrados en la negociacin colectiva, salvo en aquellas
situaciones previstas en el artculo 163.
El artculo 162 manifiesta que, declarada la huelga, cualquiera de las partes
puede someter el asunto a mediacin, a la que la otra no podr negarse.
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Aade que la Inspeccin del Trabajo deb citar a comparendo de designacin
de mediador y que las partes de comn acuerdo pueden suspender la huelga.
Por su parte, el artculo 163 contempla las modalidades en que puede
producirse la reincorporacin de los trabajadores a sus labores. Si el reintegro
alcanza a ms de la mitad de los trabajadores involucrados en la negociacin,
termina la huelga.
Los tres artculos se aprobaron con una nueva redaccin, propuesta por el
seor Ministro del Trabajo y Previsin Social, con la abstencin del H. Senador
seor Caldern.
Pasan a ser artculos 157, 158 y 159, respectivamente.
Artculo 164
Establece la prohibicin de declarar la huelga respecto de los trabajadores de
empresas que atiendan servicios de utilidad pblica o cuya paralizacin por su
naturaleza cause grave dao a la salud, al abasteciminto de la poblacin, a la
economa del pas o a la seguridad nacional.
Articulles
Otorga al Presidente de la Repblica, la potestad de decretar la reanudacin de
faenas en caso de producirse una huelga o cierre temporal de la empresa que
por sus caractersticas, oportunidad o duracin cause grave dao a la salud, al
abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin, a la economa del pas o a
la seguridd nacional. El decreto respectivo designa como rbitro a un
miembro del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje.
Result aprobado por Unanimidad, con adecuaciones.
Para a ser artculo 161.
Artculo 166
Entrega al Presidente de la Repblica la facultad de decretar la reanudacin de
faenas en casos distintos a los sealados en el artculo anterior si lo estimare
indispensable, siempre que se haya realizado una mediacin por requerimiento
de una de las partes. El decreto respectivo, en estos casos, somete el asunto a
arbitraje.
El H. Senador seor Caldern present indicacin para elimina;? este artculo.
Hizo igual sugerencia el sor Ministro del Trabajo y Previsin Social.
Result suprimido, por votacin unnime.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social hizo Saber que, en una nueva
evaluacin, se ha advertido conveniente incorporar en el proyecto en
tramitacin las disposiciones sobre negociacin colectiva de la gente de mar,
que en la fecha en que se envi el Mensaje, por no haberse podido estudiar en
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profundidad el tema se estim adecuado mantener en el Cdigo del Trabajo;
tal como lo propone el artculo 3 transitorio.
Propuso, al efecto, insertar el ttulo respectivo-del Cdigo del Trabajo,
correspondiente al artculo 354, en esta ubicacin del proyecto:
La Comisin acogi ese planteamiento, por unanimidad.
Pasa a ser 162.
Artculo 167
Califica de prcticas desleales del empleador las acciones que entorpezcan la
negociacin colectiva y sus procedimientos, algunas de las cuales enuncia a
continuacin.
Se aprob unnimemente, con modificaciones de forma.
Pasa a ser 163.
Artculo 168
Atribuye la calidad de prcticas desleales del trabajador/de las organizaciones
sindicales o de stos y del empleador en su caso, las acciones que entorpezcan
la negociacin colectiva y sus procedimientos, y detalla en seguida algunas de
ellas.
La Comisin no comparti las justificaciones dadas para incorporar como
prctica desleal de los miembros de la comisin negociadora la de actuar sin
atenerse a la voluntad de sus representados.
Estim que si los trabajadores no tienen confianza en sus dirigentes, los
censuran, pero es inadmisible suponer que carecen de apoyo de sus bases
jnientras estn negociando. Adems.es un problema interno de una parte, y la
prctica desleal atiende a la relacin entre las partes.
Se aprob por unanimidad, con supresin de la letra d).
Con posterioridad, la Comisin estim apropiado incorporar, como prctica
desleal de la comisin negociadora, la divulgacin a terceros ajenos de los
documentos o la informacin que haya recibido del empleador y tenga carcter
confidencial o reservada.
Se incluy, unnimemente, la nueva letra d).
Artculo 169
Sanciona con multa las prcticas desleales en materia de negociacin colectiva,
y entrega su conocimiento y resolucin a los Juzgados de Letras del Trabajo.
Fue aprobado unnimemente, cambiando el procedimiento aplicable en la
especie, a que se refiere el inciso segundo.
Artculo 170
Puntualiza que la sancin de multa no obsta a la responsabilidad penal del
autor de la conducta constitutiva de prctica desleal, y configura como
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circunstancia agravante de responsabilidad criminal la de ser apoderado del
empleador o miembro de la comisin negociadora.
El H. Senador seor Caldern hizo llegar indicacin para eliminar tal agravante,
la que fue acogida por unanimidad.
Qued aprobado unnimemente, con la supresin del inciso segundo, como
consecuencia de la indicacin aprobada.
Pasa a ser articulo 166.
Artculo 171
Declara competente para conocer de las cuestiones a que d origen la
aplicacin de este libro, al Juzgado de Letras del Trabajo del lugar en que se
encuentra la empresa, predio o establecimiento sujeto al procedimiento de negociacin colectiva, sin perjuicio de las excepciones legales.
Artculo 172
Expone el procedimiento a que se sujeta el reclamo en contra de la resolucin
de la Inspeccin del Trabajo que se pronuncia sobre la obligacin de los
trabajadores efl hulga de proporcionar al empleador un equipo de
emergencia.
La Excelentsima Corte Suprema lo inform favorablemente.
Pasa a ser 168.
Artculo 173
Consulta como medida precautoria el establecimiento de un equipo de
emergencia', en el caso de la reclamacin a que se refiere el artculo anterior.
Recibi la opinin favorable de la Excelentsima Corte Suprema.
Pasa a ser 169.
Artculo 174
Resea el procedimiento arbitral a que debe ajustarse el rbitro designado por
las partes en el contrato colectivo para interpretar las clusulas y resolver las
controversias a que pudiere dar origen.
Fue favorablemente informado por la Excelentsima Corte Suprema.
Qued aprobado unnimemente.
Pasa, a ser artculo 170.
Artculo 178
-Expresa que, si en el contrato colectivo las partes no sometieron a
compromiso la solucin de sus controversias, conoce de ellas el Juzgado de
Letras del Trabajo.
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Tuvo informe favorable de la Excelentsima Corte Suprema.
Artculo 176,
Indica que las causas cuyo conocimiento corresponda a los Juzgados de Letras
del Trabajo en conformidad con lo dispuesto en este Libro y respecto d las
cuales no se hayan establecido normas especiales, se rigen por el
procedimiento general establecido en el ttulo I del Libro V del cdigo del
Trabajo.
La Excelentsima Corte Suprema lo inform en forma favorable.
El Ttulo IX, que pasa a ser X, se refiere a la nmina nacional de mediadores y
rbitros o cuerpo de mediacin y arbitraje.
Como consecuencia de los cambios acordados respecto de la mediacin, el
seor Ministro del Trabajo y Previsin Social propuso mantener las
disposiciones vigentes del Cdigo del Trabajo sobre el cuerpo arbitral, sin
perjuicio de crear con posterioridad un cuerpo de mediacin.
Acogida esa idea por la Comisin, introdujeron en los diversos artculos del
ttulo las modificaciones consiguientes.
Artculo 177
Crea una nmina nacional de mediadores y rbitros o Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje, cuyos miembros son llamados a realizar la mediacin obligatoria o a
integrar los tribunales que deben conocer de los casos de mediar cin y
arbitraje obligatorio.
Se aprob por unanimidad el nuevo texto propuesto por el seor Ministro
Artculo 178
Determina en 200 el nmero de integrantes del Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje, que puede ser aumentado por el Presidente de la Repblica, de los
cuales 25 realizan exclusivamente los arbitrajes en las empresas que no
pueden declararse en huelga y en aquellas en que se ha decretado
reanudacin de faenas, cuando estn involucrados ms de 3.000 trabajadores.
Se aprob unnimemente la nueva redaccin sugerida por el seor Ministro
del ramo.
Artculo 179
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Ordena la publicacin en el Diario Oficial de los decretos supremos que
aumenten el nmero de integrantes del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje y que
designen a sus miembros.
Fue aprobado unnimemente, con modificaciones.
Artculo 180
Se refiere a los requisitos para ser miembro del Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje, a sus aranceles y a los gastos de cargo fiscal por ese concepto.
Por unanimidad, se aprob con modificaciones,
Artculo 181
Prev la integracin de la corte arbitral que debe conocer la apelacin del fallo,
en los casos de arbitraje en las empresas que no pueden declararse en huelga,
o en las que se decreta reanudacin de faenas, cuando la negociacin involucre
a ms de 3.000 trabajadores.
Se suprimi, unnimemente.
Artculo 182
Menciona las inhabilidades para integrar la nmina nacional de rbitros y
mediadores.
Fue aprobado por unanimidad, con modificaciones.
Artculo.183
Afirma la permanencia de los rbitros y mediadores en su cargos mientras
mantengan su buen comportamiento, y el cese en ellos en los casos previstos
en este proyecto.
Qued aprobado unnimemente, con modificacin.
Artculo 184
Encomienda al Cuerpo de Mediacin y Arbitraje la designacin y remocin de
los integrantes del Consejo Directivo, as como proponer al Presidente de la
Repblica las ternas para designar miembros de la nmina nacional.
Result aprobado en forma unnime, con modificaciones.
Artculo 185
Regula la composicin del Consejo Directivo del Cuerpo de Mediacin y .
Arbitraje.
Por unanimidad, qued aprobado, con modificaciones.
Artculo 186
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Indica los requisitos para remover a un consejero del Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje, y deja entregado al reglamento el modo en que se materializarn las
decisiones de este artculo y el precedente.
Los HH. Senadores seores Ruiz y Thayer dejaron constancia que los afectados
conservan s derecho a voto y deben ser considerados en el quorum.
Unnimemente, fue aprobado con modificaciones.
Artculo 187
Determina las atribuciones del Consejo Directivo del Cuerpo de Mediacin y
Arbitraje.
Result aprobado unnimemente, con modificaciones.
Artculo 188
Expresa que, salvo disposicin en contrario, el quorum para sesionar y adoptar
acuerdos en el Consejo Directivo ser de tres consejeros.
Artculo 189
Establece el lugar de funcionamiento del Consejo Directivo y precisa que las
publicaciones que deban efectuarse por mandato de este ttulo sern con cargo
al presupuesto de la Subsecretara del Trabajo.
Artculo 190
Detalla el mecanismo de generacin de los integrantes del Cuerpo de
Mediacin y Arbitraje.
Por unanimidad, qued aprobado con modificaciones.
Artculo 191
Trata del juramento que, previo a la asuncin del cargo, debe prestar cada
nuevo integrante del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje.
Se aprob por Unanimidad la nueva redaccin sugerida por el seor Ministro
de Trabajo y Previsin Social.
Artculo 192
Contempla las causas de expiracin en sus funciones de los integrantes del
Cuerpo d Mediacin y Arbitraje.
-Fue aprobado unnimemente, con modificaciones.
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Artculo 193
Regula la reclamacin que puede nter poner ante la Corte Suprema el rbitro
o mediador que sea declarado inhabilitado o removido de su cargo por el
Consejo Directivo del Cuerpo de Mediacin y Arbitraje.
La Excelentsima Corte Suprema propuso reemplazar el inciso segundo, que
dispone que la reclamacin ser conocida por ella sin forma de juicio, por otro,
en cuya virtud es conocida por la Corte Suprema, previo informe del
reclamado, en el plazo de ocho das y de ello deber darse cuenta en la Sala
que designe el Presidente.
Se aprob unnimemente, con el inciso redactado en la forma indicada por la
Excelentsima Corte Suprema.
Artculo 194
Seala que la eliminacin de un rbitro o mediador de la nmina nacional ser
publicada en el Diario Oficial, sin hacer mencin a ningn otro antecedente.
-Se aprob por unanimidad, con adecuaciones.
Articulo 195
Dispone que, si la autoridad fijare los precios de venta de los productos o
servicios de las empresas monoplicas, debe considerar como costos las
remuneraciones vigentes en el mercado, tomando en cuenta los niveles de
especializacin y experiencia de los trabajadores en las labores que
desempean y no aquellas que rijan en la respectiva empresa.
Artculo 196
Deroga el Libro III del Cdigo del Trabajo y el Libro IV del mismo cuerpo
legal, con excepcin del Ttulo VII relativo a la negociacin colectiva de la
gente de mar, y faculta ai Presidente de la Repblica para incorporar las
normas de esta ley a los Libros III y IV del Cdigo de] Trabajo.
En relacin con este artculo se consult a la Excelentsima Corte Suprema su
parecer, en cuanto al derogar los libros III y IV del Cdigo del Trabajo : abroga
los artculos 247 y 291 de ese cuerpo legal,.y en lo relativo a las atribuciones
que se confieren al Presidente de la Repblica para ejercer la facultad delegada
a que se refiere esa disposicin.
Ese alto tribunal sostuvo, en cuanto al primer punto que no se ve inconver :
niente para la derogacin, y en lo que se refiere a la otra materia, que no
debera incluirse en la facultad delegada la posibilidad de introducir cambios ;
formales, sea en cuanto a redaccin, titulacin, ubicacin de preceptos y j
otros de similar naturaleza por las dificultades que necesariamente puedan
producirse al darse cumplimiento a esa norma, especialmente en lo que se
refiere a la redaccin, que podra ocasionar un cambio en el sentido de la ley. ,
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Respecto de esto ltimo la Comisin tuvo presente que la facultad delegada
se ejercer mediante un decreto con fuerza de ley, cuya conformidad a
derecho ser examinada por la Contralora General de la Repblica. Se
consider adems que en numerosas disposiciones legales ha sido otorgada en
los mismos trminos, sin ir ms lejos en la ley N 19.010, sobre la terminacin
de contrato de trabajo y en el proyecto de ley sobre centrales sindicales.
El H. Senador seor Thayer hizo saber su desacuerdo con la derogacin 1
completa de Libros del Cdigo del Trabajo sin reemplazarlos en forma
inmediata, razn por la cual vot en contra de la disposicin, que fue aprobada
por los dems HH. seores Senadores.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Artculo 1.
Manifiesta que los sindicatos interempresa constituidos con anterioridad a la
vigencia de la ley, pueden iniciar el procedimiento de negociacin colecti va
cuando se adecen a las normas que contempla para ellos,
Unnimemente, se suprimi por carecer ahora de justificacin.
Artculo 2o.
Expresa que la primera designacin de los integrantes del Cuerpo de Mediacin
y Arbitraje se har considerando una frmula de consulta y acuerdo sectorial y
regional tripartito entre el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y las
organizaciones gremiales y sindicales ms representativas en cada regin
geogrfica de la respectiva rama de actividad.
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social propuso suprimirlo, y, en su
reemplazo, autorizar a Su Excelencia el Presidente de la Repblica para crear
un cuerpo de mediacin.
La Comisin aprob ese planteamiento.
Artculo 30.Mantiene la vigencia de las normas generales y especiales contenidas en el
Libro IV del Cdigo del Trabajo, para los efectos de la negociacin colectiva de
la gente de mar.
Se suprimi, por unanimidad, en virtud de lo decidido respecto del artculo

162 del proyecto.
Artculo 4o.
Advierte que, sin perjuicio de que corresponde calificar en el mes de julio de
cada ao las empresas cuyos trabajadores estr impedidos de declararse en
huelga, dicha calificacin puede efectuarse dentro de los 30 das siguientes a la
vigencia de la ley, caso en el cual regir hasta la siguiente calificacin que se
deba realizar.
- Qued suprimido, por haber perdido fundamentos.
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El H. Senador seor Caldern propuso, en su oportunidad, agregar una
disposicin transitoria destinada a permitir la. adecuacin de las actuales
disposiciones de funcionarios de la Administracin del Estado y de las
municipalidad a la normativa de este proyecto, para el caso de que se
aprobara la indicacin que present en ese sentido respecto del artculo 1o de
la iniciativa:
Fue rechazada como consecuencia del acuerdo adoptado en su momento.
La Comisin dio su aprobacin a los siguientes artculos transitorios, que
salvan dificultades advertidas durante el estudio del proyecto:
Artculo 1o.
Dispone que el aumento del nmero de directores de siete a neve, que se
producir en los sindicatos con cuatro mil afiliados o ms, en virtud del artculo
.24, se har en la oportunidad en que se efecte la renovacin total de
directores.
Artculo 2o.
Establece igual predicamento respecto del sistema de votacin ponderada a
aplicar en las federaciones y confederaciones, como consecuencia de lo
ordenado por el artculo 59.
Artculo 3a.
Faculta al Presidente de la Repblica para crear el cuerpo de mediacin.
En mrito a lo expuesto, vuestras Comisiones unidas de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento y de Trabajo y Previsin Social,
tienen el honor de proponeros la aprobacin del siguiente proyecto de
ley:
LIBRO I
DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y DEL DELEGADO DEL PERSONAL
TITULO I
De las organizaciones sindicales
Captulo I Disposiciones generales

Artculo 1o.
empresas del
constituir, sin
convenientes,
las mismas.

con la sola condicin de sujetarse a la ley, y a los estatutos de
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Artculo 2a. Las organizaciones sindicales tienen el derecho de constituir
Artculo 3o. Los menores no necesitarn autorizacin alguna para afiliarse
a,un sindicato, ni para intervenir en su administracin y direccin.
su desafiliacin.
afiliacin fueren.simultneos, o si no pudiere determinarse cul es el ltimo,
Artculo 4o. No se podr condicionar el empleo de un trabajador a la
afiliacin o desafiliacin a una organizacin sindical. Del mismo modo, se
prohibe impedir o dificultar su afiliacin, despedirlo o perjudicarlo en cualquier
forma por causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades
sindicales.
Artculo 5. Las organizaciones sindicales se constituirn y denominarn,
en consideracin a los trabajadores que afilien, del siguiente modo:
a) sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una
misma empresa;
b) sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de a lo
menos tres empleadores distintos;
c) sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno;
d)sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido
por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinacin en
Artculo 6o. Esta ley no ser aplicable a los funcionarios de las empresas del
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Artculo 7o. Para los efectos de esta ley, sern ministros de fe, adems de
los inspectores del trabajo, los notarios pblicos, los oficiales del Registro Civil
y los funcionarios de la administracin del Estado que sean designados en
Artculo 8o. Cuando, en uso de sus facultades legales, el Ministerio de
tenga aportes, participacin o representacin mayoritarios en las que se
ttulo.
Artculo 9. Son fines principales de las organizaciones sindicales:
1. Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados
de los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los aso
ciados. No ser necesario requerimiento de los afectados para que los
representen en el ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos
contractuales que afecten a la generalidad de sus socios. En ningn caso
2. Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin
colectiva a nivel de la empresa, y cuando, previo acuerdo de las partes, la
negociacin involucre a ms de una empresa; suscribir instrumentos colectivos
del trabajo segn corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los
derechos que de ellos nazcan;
3. Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad
social, denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o
judiciales, actuar como parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la
aplicacin de multas u otras sanciones
4. Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o
5. Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre
los mismos, estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles
recreacin;
6.
Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados;
7. Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la

empresa y de su trabajo;
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8. Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de

accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sin perjuicio de la
competencia de los Comits Paritarios;
9. Constituir mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos.
Estos servicios pueden consistir en asesoras tcnicas, jurdicas,'educacionales,
culturales, de promocin socio-econmicas y otras;
10. Constituir o concurrir a constituir instituciones de carcter previsional,
cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en ellas;
11. Propender al mejoramiento dei nivel de empleo y participar en funciones
de colocacin de trabajadores; y
12. En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los
Captulo II De la constitucin de los sindicatos
Artculo 10. La constitucin de los sindicatos se efectuar en una asamblea
que rena los qurum a que se refieren los artculos 16, 17 y 20 y deber
celebrarse ante un ministro de fe:
Artculo 11. El directorio sindical deber depositar en la Inspeccin del
estatutos certificadas por el ministro de fe actuante, dentro del plazo de quince
ndas contados desde la fecha de. la asamblea. La Inspeccin del Trabajo
proceder a inscribirlos en el registro de sindicatos que se llevar a efecto. Las
actuaciones a que se refiere este artculo estafn exentas de impuestos.
Si rio se realizare el depsito dentro del plazo sealado, deber precederse a
Artculo 12. El ministro de fe actuante no podr negarse a certificar el acta
original y las Copias a que se refiere el inciso primero del artculo 11. Deber,
asimismo, autorizar con su firma a lo inenos tres copias del acta respectiva y
La Inspeccin del Trabajo podr,'dentro del plazo de noventa das corridos
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constitucin del sindicato si faltare cumplir algn requisito para constituirlo o si
estatutos las observaciones formuladas por la Inspeccin del Trabajo dentro
correspondiente, bajo apercibimiento de tener por caducada su personalidad
jurdica por el solo ministerio de la ley. El directorio de las organizaciones
nica instancia, sin forma de juicio, con los antecedentes que l solicitante
pertinente para subsanar los defectos de constitucin, si ello fuere posible, o
enmendar los estatutos en la forma y deritro del plzo que l seale, bajo
Artculo 13.- Desde el momento en que se realice la asamblea constitutiva,
los miembros de la directiva sindical gozarn del fuero a que se refiere el
artculo 32 de esta ley.
No obstante, cesar dicho fuero si n se efectuare el depsito del acta
Artculo 14, El directorio sindical comunicar por escrito a la administracin
de la empresa, la celebracin de la asamblea de constitucin y la nmina del
En el caso de los sindicatos interempresa, la comunicacin a que se refieren
los incisos anteriores deber practicarse a travs de carta certificada. Igual
comunicacin deber enviarse al empleador cuando-se elija al delegado
sindical a que se refiere el artculo 18 de esta ley.
Artculo 15. Cada predio agrcola se considerar como una empresa para
los efectos de este ttulo. Tambin se considerarn como una sola empresa los
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dems trabajadores de la empresa; debiendo reunir los nmeros mnimos y
Artculo 16. Para constituir un sindicato en una empresa que tenga ms de
que representen, a lo menos, el diez por ciento del total de los que presten
servicios en ella.
Si tiene cincuenta o menos trabajadores podrn constituir sindicato, ocho de
trabajadores.
Artculo 17. Para-constituir un sindicato interempresa s requiere del
Los trabajadores con contrato de plazo fijo o por obra podrn tambin
afiliarse al sindicato interempresa una vez que ste se encuentre constituido.
Artculo 18. Si ocho o ms trabajadores de una empresa que estn afiliados
a.un sindicato interempresa o de trabjadores eventuales o transitorios no
refiere el artculo 32 de esta ley.
Artculo 19. En los sindicatos interempresa y de trabajadores eventuales o
transitorios, los socios podrn mantener su afiliacin aunque no se encuentren
prestando servicios.
Artculo 20. Para constituir un sindicato de trabajadores eventuales o
Captulo III De los estatutos
Artculo 21.-El sindicato se regir por las disposiciones de este ttulo, su
nombre y domicilio del sindicato, y el rea de produccin o de servicios a qu
se adscribe.
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El nombre deber hacer referencia a la clase de sindicato de que se trate,
ms una denominacin que lo identifique, la cual no podr sugerir el carcter
de nico o exclusivo.
Artculo 22. La reforma de los estatutos deber aprobarse en sesin
extraordinaria y se regir, en cuanto le sean aplicables, por'las normas de los
artculos 10, 11 y 12. El apercibimiento del inciso quinto del artculo 12 ser el
de dejar sin efecto la reforma de los estatutos.
sindicales, en votacin secreta y unipersonal,
CaptulalV Del directorio
Artculo 23. El directorio representar judicial y extrajudicialmente al
sindicato y a su presidente le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 8o del
Artculo 24. Los sindicatos sern dirigidos por un director, el que actuar en
calidad de presidente,ssi rene a menos de veinticinco afiliados; por tres
directores, si renen de veinticinco a doscientos cuarenta y nueve afiliados;
por cinco directores, si renen de doscientos cincuenta a novecientos noventa
y nueve afiliados; por siete directores, si renen de mil a tres mil novecientos
noventa y nueve afiliados, y por nueve directores, si renen cuatro mil o ms
afiliados.
En los sindicatos interempresa, los directores debern pertenecer a lo menos
a tres empresas distintas.
Este delegado deber reunir los requisitos que establece el artculo siguiente
y no se aplicarn a su respecto las disposiciones sobr fuero y licencias
sindicales.
Artculo 25 Para ser director sindical, se requiere cumplir con los requisitos
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1.
Ser mayor de 21 aos de edad;
2. No haber sido condenado ni hallarse procesado por crimen o simple

delito que merezca pena aflictiva. Esta inhabilidad slo durar el tiempo
requerido para prescribir la pena, sealado en el artculo 105 del Cdigo Penal.
El plazo de prescripcin empezar a correr desde la fecha de la comisin del
delito;
3.
Saber leer y escribir;
4. Tener una antigedad mnima de seis meses como socio del sindicato,
salvo que el mismo tuviere una existencia menor.
Artculo 26. Para las elecciones de directorio sindical sern considerados
candidatos todos los trabajadores afiliados que renan los requisitos que este
ttulo establece para ser director, y sern vlidos todos los votos emitidos en
favor de cualquiera de ellos.
ministro de fe.
mayora relativa siguiente, en. conformidad a lo dispuesto en el inciso
anterior..
siguientes a la fecha de eleccin o del hecho que la origine. Sin embargo en
ella ante el Juzgado de Letras del Trabajo respectivo, dentrq del plazo de cinco
El afectado que haga uso del reclamo previsto en el inciso anterior
mantendr su cargo mientras aqul se encuentre pendiente y cesar en l si la
sentencia le es desfavorable.
El tribunal conocer en la forma sealada en el inciso cuarto del artculo 12.
Lo dispuesto en el inciso tercero del presente artculo, slo tendr lugar si la
declaracin de inhabilidad se produjere dentro de los noventa das siguientes a
la eleccin.
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Artculo 27. Los trabajadores que renan los requisitos exigidos para ser
la eleccin se postergare, el goce del fuero cesar el da primitivamente fijado
para su realizacin.
la eleccin.
Lo dispuesto en los incisos precedentes tambin se aplicar en el caso de
elecciones para renovar parcialmente el directorio.
Artculo
lugar la
presencia
asamblea
28. Las votaciones que deban realizarse para elegir o a que d

censura al directorio, sern secretas y debern practicarse en
de un ministro de fe. El da de la votacin no podr llevarse a efecto
alguna del sindicato respectivo, salvo lo dispuesto en el artculo 10.
Articulo 29. No se requerir la presncia de ministro de fe, en los casos

exigidos en este ttulo, cuando se trate de sindicatos de empresa constituidos
deber dejarse constancia escrita de lo actuado y remitir una copia a la
Artculo 30. Tendrn derecho a voto para designar al directorio todos los
lo menos, noventa das a la fecha de la eleccin, salvo lo.dispuesto en 1
artculo 10.
eligen cinco, los votos de cada trabajador sern tres; si se eligen siete, cada
trabajador dispondr de cuatro votos, y si se eligen nueve, cada trabajador
dispondr de cinco votos. Los votos no sern acumulativos.
Artculo 31. Los directores permanecern dos aos en sus cargos, pudiendo
ser reelegidos.
Los acuerdos del directorio debern adoptarse por la mayora absoluta de sus
integrantes.
Artculo 32. Los directores sindicales gozarn del fuero laboral establecido
en la legislacin vigente, desde la fecha de su eleccin y hasta seis meses
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c) y e) del artculo 72, o de las causales previstas en sus estatutos y siempre
directores sindicals.
Asimismo, durante el lapso a que se refiere el inciso precedente, el
empleador no podr, salvo caso fortuito o fuerza mayor ejercer respecto de los
directores sindicales las facultades que establece el artculo 12 del Cdigo del
Trabajo.
Las normas de los incisos precedentes se aplicarn ls delegados sindicales
y a los representantes titulares d los trabajadores en los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad.
Artculo 33. Los trabajadores afiliados al sindicato tienen derecho de
censurar a su directorio.
tengan una antigedad de afiliacin no inferior a noventa das, salvo que el
La censura afectar a todo el directorio, y deber ser aprobada por la
mayora absoluta del total de los afiliados al sindicato con derecho a voto, en
votacin secreta que se verificar ante un ministro de fe, previa solicitud de, a
lo menos, el veinte por ciento de los socios, y a la cual se dar publicidad con
no menos de dos das hbiles anteriores a su realizacin.
Artculo 34. Los miembros de un sindicato que hubieren estado afiliados a
otro de la misma empresa no podrn votar en las elecciones o votaciones de
censura de directorio que se produzcan dentro del ao contado desde su nueva
afiliacin, salvo que sta tenga por origen el cambio del trabajador a un
Artculo 35.-Todas las elecciones de directorio o las votaciones de censura
normas que determine la Direccin del Trabajo. En todo caso, los escrutinios s
realizarn simultneamente, en la forma que determine el reglamento.
Artculo 36. El empleador deber prstar las facilidades necesarias para
sin que lo anterior implique la paralizacin de la mpresa, establecimiento o
faena.
Artculo 37. Si un director muere, se incapacita, renuncia o por cualquier
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perodo de dos aos.
Artculo 38. Los empleadores debern conceder a los directores y delegados
de cumplir sus funciones fuera del lugar de trabajo, los que no podrn ser
directores de organizaciones sindicales con doscientos cincuenta o ms
trabajadores.
El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por cada director
dentro del mes calendario correspondiente y cada director podr ceder a uno o
ms de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le correspondiere,
previo aviso escrito al empleador.
Con todo, podr excederse el lmite indicado en los incisos anteriores cuando
dentro de aquellas a que se refieren los incisos anteriores. El tiempo que
abarquen los permisos en labores sindicales se entendern trabajado para
todos los efectos, siendo de cargo del sindicato respectivo el pago de las
remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales que puedan
corresponder a aqullos durante el tiempo de permiso.
Artculo 39. Habr derecho a los siguientes permisos sindicales adicionales
a los sealados en el artculo anterior:
a) Los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea respectiva, adoptado
enteramente de su obligacin de prestar servicios a su empleador siem pre que
sea por tin lapso no inferior a seis meses y hasta la totalidad del tiempo que
excusarse por un lapso no superior a un mes.con motivo de la negciacin
b) Podrn tambin, en conformidad a los estatutos del sindicato, los
dirigentes y delegados sindicales hacer uso hasta de una semana de permiso
en el ao calendario, a fin de realizar actividades que sean necesarias o
estimen indispensables para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes, o
para el perfeccionamiento en su calidad de tales.
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En los casos Sealados en las letras precedentes, los directores o delegados
asigna al trabajador otro carg de igual grado y remuneracin al que
Las remuneraciones e imposiciones provisionales d cargo del empleador,
pagadas por la respectiva organizacin sindical, sin perjuicio del acuerdo a que
Artculo 40. No obstante lo dispuesto n el artculo anterior, los
empleadores podrn convenir con el directorio que uno o ms de los dirigentes
sindicales hagan uso de licencias sin goce de remuneraciones por el tiempo
que pactaren.
Artculo 41. El tiempo empleado en licencias y permisos sindicales se
Captulo V De las asambleas

Artculo 42. Las asambleas generales de socios sern ordinarias y
extraordinarias.
Las asambleas ordinarias se celebrarn en las ocasiones y con la frecuencia
establecida en los estatutos, y sern citadas por el presidente o el secretario, o
quienes estatutariamente los reemplacen.
Artculo 43. Las asambleas extraordinarias tendrn lugar cada vez que . lo
citacin.
Slo en asambleas generales extraordinarias podr tratarse de la
modificacin de los estatutos y de l disolucin de la organizacin.
sindical.
Articul 44. Las reuniones ordinarias o extraordinarias de las
Organizaciones sindicales se efectuarn en cualquier sede sindical, fuera d las
horas de trabajo, y tendrn por objeto tratar entre sus asociados materias
concernientes a la respectiva entidad.
Para los efectos de este artculo, se entender tambin por sede sindical todo
organizacin.
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Podrn, sin embargo, celebrarse dentro de la jornada de trabajo las
reuniones que se programen previamente con el empleador o sus
representantes.
Las votaciones qe se realicen a bordo de una nave debern constar en un
acta, en la que el capitn, como ministi-o de fe, certificar su resultado, el da
y hora de su realizacin, el hecho de haberse recibido la citacin
correspondiente y la asistencia registrada. Dicha acta ser remitida al
respectivo sindicato, el que enviar copia de la misma a la Inspeccin del
Trabajo.
Captulo VI Del patrimonio sindical
Artculo 45. El patrimonio del sindicato estar compuesto por las cuotas o
colectivo y de aquellos a quienes se les hizo extensivo ste; por las donaciones
entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se le hicieren; por el
producto de sus biens; por el producto de la venta de sus activos; por las
multas cobradas a los asociados de conformidad a los estatutos, y por las
dems fuentes que prevean los estatutos.
Artculo 46. Las organizaciones sindicales poaran aaauirir. conservar y
enajenar bienes de todas clases y a cualquier ttulo.
Artculo 47. Al directorio corresponde la administracin de los bienes que
ejercicio de tal administracin, sin perjuicio qe a responsabilidad penal, en su
caso.
Artculo 48. El patrimonio de una organizacin sindical es de su exclusivo
dominio y no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. Ni an en caso
de disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de sus
asociados.
Los bienes de las organizaciones sindicales debern ser precisamente
utilizados en los objetivos y finalidades sealados en la ley y los estatutos.
Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasara a aquena que se
alen sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de la Repblica
determinar la organizacin sindical beneficiara.
Artculo 49. La cotizacin a las organizaciones sindcales ser obligato ria
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Las cuotas extraordinarias se destinarn a financiar proyectos o activida des
Artculo.50."Los estatutos de la organizacin determinarn el valor de la
La asamblea del sindicato base fijar, en votacin secreta, la cantidad que
deber descontarse de la respectiva cuota ordinaria, como aporte de los afi
liados a la o las organizaciones de superior grado a que el sindicato se en
cuentre afiliado, o vaya a afiliarse. En este ltimo caso, la asamblea ser ls
misma en que haya de resolverse la afiliacin a la o las organizaciones de
mayor grado.
El acuerdo a que se refiere el inciso anterior, significar que el empleadoi
deber proceder al descuento respectivo y su depsito en la cuenta corriente o
de ahorro de la o las organizaciones de mayor grado respectivo.
Artculo 51. Los empleadores, cuando medien las situaciones descrita) en el
artculo anterior, a simple requerimiento del presidente o tesorero de h
directiva de la organizacin sindical respectiva, o cuando el trabajador afilia
do.lo autorice por escrito, debern deducir de las remuneraciones de sus tra
bajadores las cuotas mencionadas en el artculo anterior y las extraordina rias,
y depositarlas en la cuenta corriente o de ahorro de la o de las organiza ciones
sindicales beneficiaras, cuando corresponda.
Las cuotas se entregarn dentro del mismo plazo fijado para enterar la
Las cuotas descontadas a los trabajadores y no entregadas oportunamente
se pagarn reajustadas en la forma que indica el artculo 62 del Cdigo de
del tres por ciento mensual sobre la suma reajustada, todo ello sin perjuicio de
su responsabilidad penal.
Artculo 52. Los fondos del sindicato debern ser depositados a medida que
se perciban, en una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre er el
banco.
La obligacin establecida en el inciso anterior no se aplicar a los sindica tos
con menos de cincuenta trabajadores.
Contra estos fondos girarn conjuntamente el presidente y el tesorero, lo que
sern solidariamente responsables del cumplimiento de lo dispuesto er el inciso
primero.
Artculo 53. Los sindicatos que cuenten con doscientos cincuenta afilia dos
o ms debern confeccionar anualmente un balance, firmado por un con tador.
Dicho balance deber someterse a la aprobacin de la asamblea, para el cual
sede sindical.
Copia del balance aprobado por la asamblea se enviar a la inspeccin del
Trabajo.
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debern llevar un libro de ingresos y. egresos y uno de inventario; no estarn
correspondan a la comisin revisora d cuentas que debern establecer los
estatutos.
Artculo 54. Los libros de actas y de contabilidad del sindicato debern
llevarse permanentemente al da, y tendrn acceso ellos los afiliados y la
podr ejercer d oficio o a peticin de parte.
Las directivas de las organizaciones sindcales debern presentar los
antecedentes de carcter econmico, financiero, contable o patrimonial que
directorio no diere cumplimiento al requerimiento formulado por dcho Servicio
dentro del plazo que ste le otorgue, el que no podr ser infrior a treinta das,
Sin perjuicio de lo anterior, si las irregularidades revistieren carcter
delictual, la Direccin del Trabajo deber denunciar los hechos ante la justicia
ordinaria.
A solicitud de, a lo menos, un veinticinco por ciento de los socios, que se
encuentren al da en sus cuotas, deber practicarse una auditora externa.
Captulo VII De las federaciones y confederaciones
Artculo 55. Se entiende por federacin la unin de tres o ms sindicatos y

por confederacin la unin de cinco o ms federaciones o de veinte o ms
sindicatos. La unin de veinte o ms sindicatos podr dar origen a una
federacin o confederacin, indistintamente.
Artculo 56. Sin perjuicio de las finalidades que el artculo 9o reconoce a las
El directorio deber citar a los asociados a votacin con tres das hbiles de
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los dirigentes de las organizaciones afiliadas, los que votarn de conformidad a
lo dispuesto en el artculo 59.
se entender facultado para introducir a los estatutos todas las modificaciones
artculo 12.
La participacin de una federacin en la constitucin de una confederacin y
la afiliacin a ella o la desafiliacin de la misma, debern acordarse por la
mayora de los sindicatos base, los que se pronunciarn conforme a lo
dispuesto en los incisos primero a tercero de este artculo.
Artculo 58.En la asamblea de constitucin de una federacin o
De la asamblea se levantar acta, en la cual constarn las actuaciones
respectiva copia del acta de constitucin de la fe'deracin o confederacin y de
constituyente. La Inspeccin mencionada proceder inscribir a la
organizacin en el registro de federaciones o confederaciones que llevar al
efecto.
anterior.
Respecto de las federaciones y confederaciones se seguirn las mismas
normas establecidas en el artculo 12.
Artculo 59. Los estatutos de las federaciones y confederaciones
determinarn el modo cmo deber ponderarse la votacin de los directores de
las organizaciones afiliadas. Si stos nada dijeren, los directores votarn en
proporcin directa al nmero de sus respectivos afiliados.
En todo caso, en la aprobacin y reforma de los estatutos, los directores
votarn siempre en proporcin directa al nmero de sus respectivos afiliados.
Artculo 60. Las federaciones y confederaciones se rigen, adems, en
cuanto les sean aplicables, por las normas que rigen para los sindicatos base.
Artculo 61. El numero de directores de las federaciones y confederaciones,
y las funciones asignadas a los respectivos cargos se establecern en sus
estatutos.
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Artculo 62. Para ser elegido director de federaciones o confederaciones se
Artculo 63. Todos los miembros del directorio de una federacin o
hasta seis meses despus de expirado el mismo, aun cuando no conserven su
dirigente de la federacin o confederacin sea reelecto en perodos sucesivos.
contmplada en el inciso anterior, tendr derecho a que el empleador le
beneficios y cotizaciones previsionales por tales perodos sern de cargo de la
federacin o confederacin, sin peijuicio del acuerdo a que puedan llegar las
partes.
en los incisos tercero y cuarto del artculo 39 y en el artculo 41.
Artculo 64. Las federaciones y confederaciones debern confeccionar una
vez al ao un balance general firmado por un contador, el que deber someterse a la aprobacin de la asamblea y, una vez aprobado, enviarse a la
Inspeccin del Trabajo respectiva,
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las funciones que corresponda a
la comisin revisora de cuentas que debern contemplar los estatutos.
el inciso final del artculo 54.
Captulo VIII
Artculo 65. Sern consideradas prcticas desleales del empleador, las
acciones que atenten contra la libertad sindical.
a) El que obstaculice la formacin o funcionamiento de sindicatos de
trabajadores negndose injustificadamente a recibir a sus dirigentes o a
proporcionarles la informacin necesaria par el cabal cumplimiento de sus
obligaciones, ejerciendo presiones mediante amenazas de prdida del empleo
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o de beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento o faena, en caso de
actos tendientes a alterar el qurum de un sindicato;
b) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el fin exclusivo de
c) El que realice alguna de las acciones indicadas en las letras precedentes,
a fin de evitar la afiliacin de un trabajador a un sindicato ya existente;
d) El que ejecute actos de injerencia sindical, tales como intervenir
sindicato o de una autorizacin de descuento de cuotas sindicales por planillas
de remuneraciones; y
e) El que ejerza discriminaciones indebidas entre trabajadores con el fin
Artculo 66. Sern consideradas prcticas desleales del trabajador, de las
a) El que acuerde con el empleador la ejecucin por parte de ste de
alguna de las prcticas desleales atentatorias contra la libertad sindical en
conformidad al artculo precedente y el que presione indebidamente al
empleador para inducirlo a ejecutar tales actos;
b) El que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra
medida o discriminacin indebida por no haber ste pagado multas, cuotas o
deudas a un sindicato y el que de cualquier modo presione al empleador en tal
sentido;
c) Los que apliquen sanciones de multas o de expulsin de un afiliado por
no haber acatado ste una decisin ilegal o por haber presentado cargos o
dado testimonio en juicio, y los directores sindicales que se nieguen a dar
curso a una queja o reclamo de un afiliado en represalia por sus crticas a la
gestin de aqulla;
d) El que de cualquier modo presione al empleador a fin de imponerle la
nombramiento importante para el procedimiento de negociacin y el que s
niegue a negociar con ios representantes del empleador exigiendo su
reemplazo o la intervencin personal de ste, y
e) Los miembros del directorio de la organizacin sindical que divulguen a
terceros ajenos a ste los documentos o la informacin qe hayan recibido del
empleador y que tengan el carcter de confidencial o reservados.
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Artculo 67. Incurren, especialmente, en infraccin que atenta contra la
libertad sindical:
a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los trabajadores a fin de
obtener su afiliacin o desafiliacin sindical o para que un trabajador se
abstenga de pertenecer a un sindicato, y los que en igual forma impidan u
obliguen a un trabajador a promover la formacin de una organizacin sindical,
y
b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de
opinin de los miembros de un sindicato.
Aitculg 68.El empleador que incurra en una prctica antisindical o desleal
ser condenado a pagar la multa a que se refiere el artculo siguiente, la que
ser a beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
Artculo 69. Las prcticas antisindicales o desleales sern sancionadas con
multas de una unidad tributaria mensual a diez unidades tributarias anuales,
antisindicales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo, quienes
Si el Juez lo estima necesario abrir un perodo de prueba de diez das, la
que apreciar en conciencia.
Adems, deber disponer que se subsanen o enmienden los actos que
regulan la materia, se deber imponer una multa no inferior a una unidad
tributaria anual.
Artculo 70. Lo dispuesto en el artculo anterior es sin perjuicio de la
responsbilidad penal en los casos en que las conductas antisindicales o desleales configuren faltas, simples delitos o crmenes.
Artculo 71. Cualquier intresado podr denunciar conductas antisindicales
o desleales. Una vez recibida la denuncia, el Juzgado de Letras del Trabajo
seguir conociendo de oficio hasta agotar la investigacin y dictar sentencia. La
Inspeccin del Trabajo y cualquiera organizacin sindical interesada podrn ser
parte en las reclamaciones a que den lugar las infracciones de las norms de
este captulo.
La Direccin del Trabajo deber llevar un registro de las sentencias
condenatorias por prcticas antisindicales o desleales, debiendo publicar
semestralmente la nmina de empresas y organizaciones sindicales infractoras.
Para este efecto, el tribunal enviar a la Direccin del Trabajo copia de los
fallos respectivos.
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Captulo IX
Artculo 72. La disolucin de una organizacin sindical podr ser solicitada
letras c), d) y e) de este artculo; y por el empleador, en el caso d la letra c)
de este artculo y se producir:
a) Por acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus afiliados, en
asamblea efectuada con las formalidades establecidas por el artculo 43;
Por incurrir en alguna de las causales de disolucin previstas en sus es tatutos;
b) Por incumplimiento grave de las disposiciones legales o reglamentarias;
c) Por haber disminuido los socios a un nmero inferior al requerido para
su constitucin, durante un lapso de seis mses, salvo que en ese perodo se
organizacin de un inferior nniero, si fuere procedente;
d) Por haber estado en receso durante un perodo superior a un ao, y
e) Por el solo hecho de extinguirse la empresa, en los sindicatos de
empresa.
Artculo 73. La disolucin del sindicato no afecta las obligaciones y
derechos emanados de contratos o convenios colectivos o los contenidos en
fallos arbitrales, que correspondan a los miembros de l.
Artculo 74. La disolucin de un sindicato, federacin o confederacin
deber ser declarada por el Juez de Letras del Trabajo de la jurisdiccin en que
tenga su domicilio la organizacin sindical.
La notificacin ai presidente de la organizacin sindical se har por cdula,
entregando copia ntegra de la presentacin n el domicilio que tenga
registrado en la Inspeccin del Trabajo.
proceder a eliminar a aqulla del registro correspondiente.
Artculo 75. La resolucin judicial que establezca la disolucin de una
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Para los efectos de su liquidacin, la organizacin sindical se reputar
existente.
En todo documento que emane de una organizacin sindical en liquidacin se
indicar esta circunstancia.
Captulo X
De la fiscalizacin de las organizaciones sindicales y de las sanciones
Artculo 76. Las organizaciones sindicales .estarn sujetas a. la fiscalizacin
de la Direccin del Trabajo y debern proporcionarle los antecedentes que les
solicite.
Artculo 77. Las infracciones a este ttulo que no tengan sealada una
sancin especial, se penarn con multas a beneficio fiscal de un cuarto a diez
unidades tributarias mensuales, que se duplicarn en caso de reincidencia
establecido en el ttulo II del libro V del Cdigo del Trabajo.
Los directores respondern personalmente del pago o reembolso de las
multas por las infracciones en que incurrieren.
Artculo 78. Las organizaciones sindicales debern llevar un libro de
registro de socios e informar anualmente el nmero actual de stos y las
Inspeccin del Trabajo, entre el primero d marzo y l quince de abril de cada
ao.
anterior.
TITULO II
Artculo 79. En las empresas o establecimientos en que sea posible
constituir uno o ms sindicatos en conformidad a lo dispuesto en el artculo 16,
podrn elegir un delegado del personal los trabajadores que no estuvieren
afiliados a ningn sindicato, siempre que su nmero y porcentaje de
representatividad les permita constituirlo de acuerdo con la disposicin legal
citada. En consecuencia, podrn existir uno o ms delegados del personal,
segn determinen agruparse los propios trabajadores, y conforme al nmero y
La funcin del delegado del personal ser la de servir de nexo de
comunicacin entre el grupo de trabajadores que lo haya elegido y el
empleador, como asimismo, con las personas que se desempeen en los
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diversos niveles jerrquicos de la empresa o establecimiento. Podr tambin
representar a dichos trabajadores ante las autoridades del trabajo.
indefinidamente y gozar del fuero a que s refiere el artculo 32
Los trabajadores qUe elijan un delegado del personal lo comunicarn por
con sus nombres completos y sus respectivas firmas.
LIBRO II
DE LA NEGOCIACION COLECTIVA TITULO I
Normas generales
Artculo 80. Negociacin colectiva es el procedimiento a travs del cual uno
o ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales o
con trabajadores que se unan para tal efcto, o con unos y otros, con el objeto
de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un
tiempo determinado, de acuerdo con las normas contenidas en los artculos
siguientes.
La negociacin colectiva que afecte a ms de una empresa requerir siempre
acuerdo previo de las partes.
Artculo 81. La negociacin colectiva podr tener lugar en las empresas del
sector privado y en aqullas en las que el Estado tenga aportes, participacin o
representacin.
No existir negociacin colectiva en las empresas del Estado dependientes
del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con el Supremo
Gobierno a travs de este Ministerio y en aqullas en que leyes especiales la
prohiban.
pblicas o privadas cuyos presupuestos, en cualquiera de los dos ltimos aos
calendarios, hayan sido financiados en ms de un cincuenta por ciento por el
Estado, directamente, o a travs de derechos o impuestos.
Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar, sin embargo, respecto d
los
establecimientos
educacionales
particulares
subvencionados
en
conformidad al decreto ley N 3.476, de 1980, y sus modificaciones.
esta ley.
Artculo 82. No podrn negociar colectivamente:
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Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que

1.
se contraten exclusivamente para el desempeo en una determinada obra o
faena transitoria o de temporada;
2.
Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que en
todos estos casos estn dotados, a lo menos, de facultades generales de
administracin;
3.
Las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores,
y
4.
Los trabajadores que de acuerdo con la organizacin interna de la
empresa, ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e inspeccin,
siempre que estn dotados de atribuciones decisorias sobre polticas y
procesos productivos o de comercializacin.
De la circunstancia de no poder negociar colectivamente por encontrarse el
trabajador en alguno de los casos sealados en los nmeros 2, 3 y 4 deber
dejarse constancia escrita en el contrato de trabajo y, a falta de esta
estipulacin, se entender que el trabajador est habilitado para negociar
colectivamente.
Los trabajadores a que se refiere este artculo, no podrn, asimismo, integrar
comisiones negociadoras a menos que tengan la calidad de dirigentes
sindicales.
Artculo 83. Son materias de negociacin colectiva todas aqullas que se
refieran a remuneraciones, u otros beneficios en especie o en dinero, y en
general a las condiciones comunes de trabajo. No sern materia de
negociacin colectiva aqullas que restrinjan o limiten la facultad del
mpleador de organizar, dirigir y administrar la empresa y aqullas ajenas a la
misma.
Artculo 84. Podrn convenirse, tambin, estipulaciones referidas a
trabajadores que se incorporen posteriormente a la empresa y que tengan
derecho a negociacin colectiva.
La negociacin colectiva en los casos de proyectos presentados por sindicatos
de empresa o interempresa o grupos de trabajadores que incluyan peticiones
para los trabajadores que pueden negociar colectivamente y para aqullos que
se contraten exclusivamente para el desempe de una determinada obra o
faena transitoria o de temporada, ser hecha por los primeros. No obstante lo
cual, los contratados exclusivamente para el desempeo de una determinada
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obra o faena transitoria o de temporada, podrn integrar la comisin
negociadora si pertenecieran al sindicato respectivo y fueren elegidos
directores de ste en conformidad a los estatutos.
Artculo 85. Ningn trabajador podr estar afecto a ms de un contrato
normas de esta ley.
querir que haya transcurrido a lo menos un ao desde el inicio de sus
actividades.
Artculo 87. Los trabajadores involucrados en una negociacin colectiva
gozarn del fuero establecido en la legislacin vigente, desde los diez das
El fuero se extender por treinta das adicionales contados desde la
terminacin del procedimientos de negociacin, respecto de los integrantes de
la comisin negociadora que no estn acogidos al fuero sindical.
Articul 88. Las estipulaciones de un contrato individual de trabajo no
podrn significar disminucin de las remuneraciones, beneficios y derechos que
correspondan al trabajador por aplicacin del contrato, convenio colectivo o del
fallo arbitral por el que est regido.
Artculo 89. Cuando un plazo de das previsto en este Libro venciere en
sbado, domingo o festivo, Se entender prorrogado hasta el da siguiente
hbil.
Artculo 90. Paa los efectos de lo previsto en este Libro, sern ministros de
fe los sealados en el artculo 7o de esta ley.
Artculo 91. En toda empresa, predio, obra o establecimiento, de comn
acuerdo, el empleador y los trabajadores podrn iniciar, sin restricciones de
ninguna naturaleza, negociaciones directas con el fin de llegar a suscribir el o
los convenios colectivos que las partes estimen conveniente.
Las negociaciones y convenios a que se refiere el inciso anterior podrn
comprender, asimismo, a trabajadores de ms de una empresa.
El convenio colectivo podr celebrarse en cualquier momento y producir los
iftismos efectos que un contrato colectivo
Los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios podrn asimismo
pactar con uo o ms empleadores condiciones comunes de trabajo y
temporada.
Las negociaciones a que se refiere este artculo no se sujetarn a las normas
procesales previstas en este Libro, ni darn lugar a los derechos, prerrogativas
y obligaciones que se sealan en su texto.
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Los convenios colectivos que suscriban sindicatos o trabajadores de distintas
afiliadas a ellas con los respectivos empleadores, sern compatibles con los
instrumentos colectivos que puedan regir en una empresa en tanto no
signifiquen disminucin de las remuneraciones, beneficios y derechos que
stos contemplen.
TITULO II
De la presentacin y tramitacin del proyecto de contrato colectivo
Captulo I
De la presentacin y tramitacin hecha por sindicato de empresa y grupos de
trabajadores
Artculo 92. La negociacin colectiva se iniciar con la presentacin de un
proyecto de contrato colectivo por parte del o los sindicatos o grupos
negociadores de la respectiva empresa.
El sindicato de empresa o el de un establecimiento de ella, podr siempre
presentar un proyecto de contrato colectivo.
Podrn presentar proyectos de contrato colectivo en una empresa o en un
establecimiento de ella, los grupos de trabajadores que renan, a lo menos, los
mismos quorum y porcentajes requeridos para la constitucin de un sindicato
de empresa o el de un establecimiento de ella. Estos qurum y porcentajes se
entendern referidos al total de los trabajadores facultados para negociar
colectivamente, que laboren en la empresa o predio o en el establecimiento,
segn el caso.
empresa o grupos de trabajadores, debern tener lugar durante un mismo
perodo, salvo acuerdo de las partes. Se entender que lo hay si el empleador
no hiciese uso de la facultad sealada en el artculo 95.
Artculo 93. Cada predio agrcola se considerar como una empresa para
los efectos de este Libro. Tambin se considerarn como una sola empresa los
giro cmprendan la explotacin de predios agrcolas, los trabajadores de los
predios comprendidos en ella podrn negociar conjuntamente cop los otros
trabajadores de la empresa.
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Artculo 94. En las empresas en que no existiere contrato colectivo anterior,
los trabajadores podrn presentar al empleador un proyecto d contrato
No podrn, sin embargo, presentarlo en uno o ms perodos que, cubriendo
en su conjunto un plazo mximo de sesenta das en el ao calendario, el
Dicha declaracin deber hacerse en el mes de junio, antes de la presentacin
de un proyecto de contrato y cubrir el perodo comprendido por los do ce
meses calendario siguientes a aqul.
La declaracin deber comunicarse por escrito a la Inspeccin del Trabajo y a
los trabajadores.
Artculo 95. Dentro de los cinco das siguientes de recibido el proyecto de
contrato colectivo, el empleador podr comunicar tal circunstancia a todos los
trabajadores de la empresa y a la Inspeccin del Trabajo.
Artculo 96. Si el empleador no efectuare tal comunicacin, deber negociar
con quienes hubieren presentado el proyecto.
En este evento, los dems trabajadores mantendrn su derecho a presentar
proyectos de contratos colectivos en cualquier tiempo, en las condiciones
establecidas en esta ley. En este caso, regir lo dispuesto en este artculo y en
el precedente.
Artculo 97. Si el empleador comunicare a todos los dems trabajadores de
la empresa la circunstacia de haberse presentado un proyecto de contrato
colectivo, stos tendrn un plazo de treinta das contados desde la fecha de la
comunicacin para presentar proyectos en la forma y condiciones establecidas
en esta ley.
los plazos que establece esta ley, destinados a dar respuesta-e iniciar las
negociaciones.
Artculo 98. Los trabajadores que no hubieren presentado un proyecto de
en el artculo 95, slo podrn presentar proyectos de contrato de acuerdo con
las normas del artculo siguiente.
No obstante, los trabajadores qu ingresen a la empresa con posterioridad a
dicha comunicacin y que tengan derecho a negociar colectivamente, podrn
presentar un proyecto de contrato despus de transcurridos seis meses desde
la fecha de su ingreso, a menos que el empleador les hubiere extendido, n su
totalidad, las estipulaciones del contrato colectivo respectivo.
El plazo de vigencia de los contratos colectivos que se pacten de conformidad
al inciso anterior, ser de dos aos a contar de la fecha de celebracin del
ltimo contrato colectivo vigente en la empresa. Si existiera ms de uno, la
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vigencia se contar a partir de la fecha de celebracin del contrato que los
trabajadores elijan.
Artculo 99.En las empresas en que existiere contrato colectivo vigente, la
ni despus de cuarenta das anteriores a la fecha de vencimiento de dicho
contrato.
Los trabajadores que no participaren en los contratos colectivos que se
celebren y aquellos a los que, habiendo ingresado a la empresa con
posterioridad a su celebracin, el empleador les hubiere extendido en su
totalidad el contrato respectivo, podrn presentar proyectos de contrato
colectivo al vencimiento del plazo d dos aos de celebrado el ltimo contrato
colectivo, cualquiera que sea la duracin efectiva de ste y, en todo caso, con
la antelacin indicada en el inciso anterior, salvo acuerdo de las partes de
negociar antes de esa oportunidad, entendindose que lo hay cuando el
empleador d respuesta al proyecto respectivo, de acuerdo con el artculo 106.
respectiva.- La negociacin que as se postergare se sujetar ntegramente al
procedimiento sealado en esta ley y habilitar a las partes para el ejercicio le
Artculo 100. Los sindicatos podrn admitir, por acuerdo de su directiva,
juez; trabajadores no afiliados adhieran a la presentacin del proyecto de
contrato colectivo que realice la respectiva organizacin.
La adhesin del trabajdor al proyecto de contrato colectivo lo habilitar para
Artculo 101. Copia del proyecto de contrato colectivo presentado por los
trabajadores, firmada por el empleador para acreditar que ha sido recibido por
ste, deber entregarse a la Inspeccin del Trabajo respectiva, dentro ie los
Si el empleador se negare a firmar dicha copia, los trabajadores podrn
requerir a la Inspeccin del Trabajo, dentro de los tres das siguientes al
vencimiento del plazo sealado en el inciso anterior, para que le notifique el
personas a quienes se refiere el artculo 4o del Cdigo del Trabajo.
Artculo 102.El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo menos,
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1. - Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin, acompandose
una nmina de los socios del sindicato o de los miembros del grupo
comprendidos en la negociacin. En el caso previsto en el artculo 100, deber
acompaarse adems la nmina y rbrica de los trabajadores adherentes a la
presentacin;
2. - Las clusulas que se proponen;
3. - El plazo de vigencia del contrato, y
4. - La individualizacin de los integrantes de la comisin negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital de todos los trabajadores involucrados en la negociacin cuando se trate de trabajadores que se
unen para el solo efecto de negociar. En todo caso, deber tambin ser
firmado por los miembros de la comisin negociadora.
Artculo 103. La representacin de los trabajadores en la negociacin co
lectiva estar a cargo de una comisin negociadora integrada en la forma que
a continuacin se indica.
Si el proyecto de contrato colectivo fuere presentado por un sindicato, a
comisin negociadora ser el directorio sindical respectivo, y si varios
sindicatos hicieren una presentacin conjunta, la comisin indicada estar
integrada por los directores de todos ellos.
Si presentare el proyecto de contrato'colectivo un grupo de trabajadores que
se unen para el solo efecto de negociar, deber designarse una comisin
negociadora conforme a las reglas siguientes:
a) Para ser elegido miembro de la comisin negociadora ser necesario
cumplir con los mismos requisitos que se exigen para ser director sindical;
b) La comisin negociadora estar compuesta por tres miembros. Sin
embargo, si el grupo negociador estuviere formado por doscientos cincuenta
trabajadores o ms, podrn nombrarse cinco, y si estuviere formado por mil o
ms trabajadores, podrn nombrarse siete;
c) La eleccin de los miembros de la comisin negociadora se efectuar por
votacin secreta, la que deber practicarse ante un ministro de fe, si los
trabajadores fueren doscientos cincuenta o ms, y
d) Cada trabajador tendr derecho a dos, tres o cuatro votos no
acumulativos, segn si la comisin negociadora est integrada por tres, cinco o
siete miembros, respectivamente.
tambin como tales a los miembros de s respectivo directorio y a los socios
Artculo 104. Adems de los miembros de la comisin negociadora y de los
asesores que designen las partes, los qe no podrn exceder de tres por cada
una de ellas.
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Artculo 105. Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo, el
sin perjuicio de lo sealado en los artculos 158 y 159.
empleador si ste no rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d
Artculo 106. El empleador deber dar respuesta por escrito a la comisin
negociadora, en forma de n proyecto de contrato colectivo que deber
Sealar el fundamento de su respuesta. Acompaar, adems, los
trabajadores o ms, o si comprendiera dos o ms proyectos de contrato
Artculo 107. Copia de la respuesta del empleador, firmada por uno o ms
miembros de la comisin negociadbra para acreditar que ha sido recibida por
dispuesto en el inciso segundo del artculo 10"
Artculo 108. Recibida la respuesta del empleador, la comisin negociadora
ley.
fecha d presentacin de la reclamacin.
No obstante, si la negociacin involucr a ms de mil trabajadores, la
reclamacin deber ser resuelta por el Director del Trabaje
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colectiva.
No ser materia de objecin de legalidad la circunstancia de estimar alguna
de las partes que la otra, en el proyecto de contrato colectivo o en la
correspondiente respuesta, segn el caso, ha infringido lo dispuesto en el
artculo 83.
Artculo 109..Si el empleador no diere respuesta oportunamente al
proyecto de contrato, ser sancionado con una multa ascendente al veinte por
ciento de las remuneraciones del ltimo mes de todos los trabajadores
comprendidos en el proyecto de contrato colectivo.
respectiva, en conformidad con lo previsto en el Ttulo II del Libro V del Cdigo
del Trabajo.
que el empleador le haya dado respuesta, se entender que lo acepta, sal? vo
artculo 106.
Artculo 110. A partir de la respuesta del empleador las partes se reunirn el
nmero de veces que estimen conveniente, con el objeto de obtener di
rectamente un acuerdo, sin sujecin a ningn tipo de formalidades.
Captulo II
De la presentacin y tramitacin hecha por otras organizaciones sindicales
Artculo 111. Dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindictc
interempresa, o una federacin o confederacin, podrn presentar proyectos
de contrato colectivo de trabajo, en representacin de sus afiliados, a los em:
pleadores respectivos.
Para que las organizaciones sindicales referidas en este artculo puedan
presentar proyectos de contrato colectivo ser necesario:
a) Que la o las organizaciones sindicales respectivas lo acuerden en forma
previa con el o los empleadores respectivos, por escrito y ante ministro de fe.
b) Que en la empresa respectiva, la mayora absoluta d los trabajadores
afiliados que tengan derecho a negociar colectivamente, acuerden conferir tal
representacin a la organizacin sindical de que se trate, en asamblea
celebrada ante ministro de fe.
La presentacin del correspondiente proyecto se har en forma conjunta a
todos los empleadores que hayan suscrito el acuerdo.
Artculo 112. La presentacin y tramitacin del proyecto de contrato
colectivo se ajustar a lo prescrito en el captulo I del Ttulo II de este Libro,
sin perjuicio de las normas especiales que se sealan en los artculos
siguientes.
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Artculo 113. En las empresas en que existiere un contrato colectivo

vigente, las partes podrn adelantar o diferir hasta un mximo de sesenta das
el trmino de su vigencia, con el objeto de negociar colectivamente de acuerdo
con las normas de este captulo.
Artculo 114. La negociacin se iniciar con la presentacin de un proyecto
de contrato colectivo a una comisin negociadora, conformada por todos los
empleadores que hayan suscrito el respectivo acuerdo de negociar
colectivamente bajo las normas de este captulo. El proyecto deber ser
presentado dentro de los diez das siguientes a la suscripcin del referido
acuerdo.
Artculo 115. El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo
menos, las siguientes menciones:
Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin,
1.
individualizndose la o las empresas con sus respectivos domicilios y los
trabajadores involucrados en cada una de ellas, acompandose una nmina
de los socios del sindicato respectivo y de los trabajadores que adhieren a la
presentacin, as como una copia autorizada del acta de la asamblea a que se
refiere el inciso tercero del artculo 111;
2.
La nmina y rbrica de los adherentes si mediare la situacin
prevista en el inciso segundo del artculo 111;
3.
Las clusulas que se proponen. El proyecto podr contener
proposiciones especiales para una o ms de las empresas involucradas:
4.
El plazo de vigencia del contrato, y
5. Los integrantes de la comisin negociadora.
negociadora.
Artculo 116. La representacin de los trabajadores en la negociacin
colectiva estar a cargo de la directiva de la o las organizaciones sindicales
respectivas. Cuando haya de discutirse estipulaciones contractuales aplicables
a una empresa en particular, la comisin negociadora deber integrarse con la
directiva del sindicato base o el delegado sindical respectivo. En el caso de no
existir este ltimo, deber integrarse con un representante de los trabajadores
de la empresa afiliado al sindicato respectivo.
En tal caso, el representante deber cumplir con los requisitos que se exigen
respectiva afoliados al sindicato, en votacin secreta.
Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que se refiere el inciso
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Artculo 117.-Los empleadores que formen parte del procedimiento,
debern constituir una comisin negociadora que estar integrada pr un
apoderado de cada una de las empresa
Dicha comisin deber constituirse en el momento de la suscripcin del
acuerdo a que se refiere el artculo 111, o a ms tardar, dentro de los dos das
siguientes a ste. En este ltimo caso, deber comunicarse dicha circunstancia
a la directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas, dentro del
mismo plazo indicado precedentemente.
ministro de fe.
El empleador podr, en todo caso, suscribir con sus trabajadores un contrato
colectivo en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 120.
Artculo 118.Los empleadores que formen parte del procedimiento debern
dar una respuesta nica al proyecto. No obstante, la respuesta podr contener
estipulaciones especiales para una o ms de las empresas involucradas.
Artculo 119.ha comisin negociadora de los empleadores dar respuesta al
proyecto de contrato colectivo dentro de los quince das siguientes al de su
presentacin. Este plazo ser de veinte das, contados del mismo modo, en el
caso de la comisin negociadora que estuviese integrada por ms de diez
empresas.
Las respectivas comisiones negociadoras podrn prorrogar este plazo por el
trmino que estimen necesario. La prrroga que se acuerde ser general para
las empresas que integren la misma comisin negociadora.
Si la comisin negociadora de los empleadores o uno o ms empleadores no
dieren respuesta o no concurrieren a ella en la forma y plazos sealados en el
inciso primero, se entender que aceptan el proyecto, salvo la prrroga a que
se refiere el inciso anterior.
Artculo 120. Las respectivas comisiones negociadoras podrn, en cual quier
momento, acordar la suscripcin de un contrato colectivo que ponga trmino a
la negociacin, el que podr ser igual para todas las empresas involucradas,
como contener estipulaciones especficas para alguna o algunas de ellas.
Con todo, el instrumento respectivo ser suscrito separadamente en cada
una de las empresas por el empleador y la comisin negociadora, debiendo
concurrir adems a su firma la directiva del sindicato respectivo o l delegado
sindical o el representante de los trabajadores, segn corresponda de
conformidad al artculo 116.
Asimismo, en cualquier momento, los trabajadores de cualquiera de las
empresas comprendidas en la negociacin, por acuerdo adoptado por la
mayora absoluta de los trabajadores involucrados, podrn instruir a la
comisin negociadora para concurrir a la celebracin con su empleador de un
contrato colectivo de trabajo relativo a dicha empresa, quedando sta excluida
de la negociacin.
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Si transcurridos dos das de la comunicacin a que se refiere el inciso
anterior, los integrantes de la comisin negociadora no concurrieren a la firma
del contrato colectivo o se negaren a hacerlo, el instrumento respectivo ser
suscrito por el sindicato base o el delegado sindical o el representante de los
trabajadores, segn sea el caso.
Copia de dicho contrato colectivo deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo
dentro de los tres das siguientes.
TITULO III
Artculo 121.Si producto de la negociacin directa entre las partes, se
organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar
colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones
Artculo 122. Todo contrato colectivo deber contener, a lo menos, las
1.
La determinacin precisa de las partes a quienes afecte;
2.
Las normas sobre remuneraciones, beneficios y condiciones de
trabajo que se hayan acordado, y
3.
El perodo de vigencia del contrato.
Si J acordaren las partes, contendr adems la designacin de un rbitro
encargado de interpretar las clusulas y de resolver las controversias a aue d
origen el contrato.
Artculo 123. Las estipulaciones de los instrumentos colectivos se apli carn,
adems, a los trabajadores respecto de quienes se hubiere pactado de
Los trabajadores a quienes se aplique.el instrumento colectivo de
conformidad con el inciso anterior y a quienes el empleador les hiciere
extensivos los beneficios estipulados en ste para los trabajadores que ocupen
los mismos cargos o desempeen similares furiciones, debern aportar al
sindicato que hubiere obtenido los. beneficios, un cincuenta por ciento de la
cotizacin mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato, a contar de
la fecha en que ste se les aplique. Si stos los hubiere obtenido ms de un
sindicato, el aporte ir a aqul que el trabajador indique.
El monto del aporte al que se refiere el inciso precedente, deber ser
descontado por el empleador y entregado al sindicato respctivo del mismo
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Artculo 124.-Los contratos colectivos y los fallos arbitrales tendrn una

No obstante, la duracin de los contratos colectivos que se suscriban con
arreglo al captulo II del Ttulo II de este Libro, se contar para todos stos, a
partir del da siguiente al sexagsimo de la presentacin del respectivo
proyecto, cuando no exista contrato colectivo anterior.
Con todo, si se hubiere hecho efectiva la huelga, el contrato que se celebre
con posterioridad o el fallo arbitral que se dicte, slo tendrn vigencia a contar
de la fecha de suscripcin del contrato o de constitucin del compromiso, sin
Artculo 125. Las estipulaciones de los contratos colectivos reemplazarn a
las contenidas en los contratos individuales de los trabajadores que sean parte
de aqullos y a quienes se les apliquen sus normas de conformidad al artculo
123.
Extinguido el contrato colectivo, sus clasulas subsistirn como integrantes
de los contratos individuales de los respectivos trabajadores, salvo las qu se
Artculo 126.El original d dicho contrato colectivo, as como las copias
estas ejecuciones conforme al procedimiento sealado en el artculo 434 del
Cdigo del Trabajo.
estipulaciones contenidas en contratos colectivos y fallos arbitrales, ser san
cionado con multa a beneficio fiscal de hasta diez unidades tributarias
arreglo a las disposiciones del Ttulo II del libro V del Cdigo del Trabajo.
fiscalizacin de los contratos colectivos que corresponde a la Direccin del
Trabajo.
Artculo 127. Lo dispuesto en este ttulo se aplicar tambin a los fallos
arbitrales que pongan trmino a un proceso de negociacin colectiva y a los
convenios colectivos celebrados en conformidad al artculo 91.
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Sin embargo, lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 125 slo se
Con todo, no se aplicarn los artculos 124 y 125 a los convenios o acuerdos
pactados colectivamente cuando en ellos se deje constancia expresa de su
carcter parcial o as aparezca de manifiesto en el respectivo instrumento.
TITULO IV
De la mediacin
Artculo 128. En cualquier momento de la negociacin, las partes podrn
acordar voluntariamente la designacin de un mediador. Este deber ajustarse
al procedimiento que le sealen las partes o, en subsidio, al que se establece
en los artculos siguientes.
Artculo 129. El mediador que haya sido designado de acuerdo a la norma
artculo 138, sal vo acuerdo en contrario de las partes.
Artculo 130. En la mediacin prevista en el artculo 128, el mediador
tendr un plazo mximo de diez das, o el que determinen las partes, contados
desde la notificacin de su designacin, para desarrollar su gestin.
Al trmino del respectivo plazo, si no se hubiere logrado acuerdo, convocar
a las partes a una audiencia en la que stas debern formalizar su ltima
particular, en el cual dejr constancia de su proposicin y de la ltima
TITULO V
Del arbitraje laboral
Artculo 131. Las partes podrn someter la negociacin a arbitraje en
prohibidos la huelga y cierre temporal de empresa o lock-out, y en el de
reanudacin de faenas previsto en el artculo 161.
Artculo 132. En los casos de arbitraje voluntario el compromiso deber
constar por escrito, y en l se consignar el nombre del rbitro laboral o el
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suscripcin.
El procedimiento ser fijado libremente por las partes o por el rbitro laboral,
en subsidio.
Artculo 133. En los arbitrajes obligatorios a que se refiere el artculo 160,
si hubiere vencido el contrato colectivo o fallo arbitral anterior o, en caso de no
procedimiento del captulo I del Ttulo II, o sesenta en el caso de la
negociacin sujeta al procedimiento establecido en el captulo II del mismo
ttulo, sin que se hubiere suscrito el nuevo instrumento colectivo, la Inspeccin
del Trabajo citar a las partes a un comparendo para dentro de tercero da,
con el objeto de proceder a la designacin del rbitro laboral. Esta audiencia se
celebrar con cualquiera de las partes que asista, o aun en su ausencia, y de
ella se levantar acta en la cual se dejar constancia de tal designacin y de
las ltimas proposiciones de las partes.
Lo dispuesto en el inciso precedente se entender sin perjuicio de la prorroga
a que se refiere el inciso primero del artculo 145, y del derecho de las partes
que se proceda a la designacin del rbitro laboral. En caso de que ninguna de
las partes asista, tal designacin la har el Inspector del Trabajo.
En los arbitrajes sealados en el artculo 161, el plazo de la citacin que
deber practicar la Inspeccin del Trabajo se contar a partir de la fecha del
decreto respectivo.
Artculo 134. El arbitraje obligatorio se regir, en cuanto a la constitucin
del tribunal arbitral, al procedimiento a que deje ajustarse y al cumplimiento
de sus resoluciones, por lo dispuesto en este Ttulo y, en lo que fuere
compatible, por lo establecido para los rbitros arbitradores en el prrafo 2o del
Ttulo VIII del Libio III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 135. Las negociaciones sometidas a arbitrajes obligatorios sern
designado de entre la nmina de rbitros laborales confeccionada en
conformidad a las disposiciones del ttulo X de este Libro.
Para designar el rbitro laboral, las partes podrn elegir de comn acuerdo a
uno de los indicados en la referida nmina, y a falta de dicho acuerdo, debern
proceder a enumerar en un orden de preferencia los distintos rbitros laborales
incluidos en la nmina.- La Inspeccin del Trabajo designar a aquel que ms
se aproxime a las preferencias de ambas partes; si se produjere igualdad de
preferencias, el rbitro laboral ser elegido por sorteo de entre aquellos que
Si a la audiencia no asistieren las partes o una de ellas, el rbitro laboral ser
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Artculo 136. Sern aplicables a los rbitros laborales las causales de

implicancia y recusacin sealadas en los artculos 195 y 196 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, declarndose que la mencin que en dichas normas se
hace a los abogados de las partes debe entenderse referida a los asesores de
las mismas en el respectivo procedimiento de negociacin colectiva.
Las implicancias o recusaciones sern declaradas de oficio o a peticin de
parte por el rbitro laboral designado.
interesad podr tambin deducir las causales de recusacin que fueren
pertinentes.
Si el tribunal no diere lugar a la declaracin de la implicancia o recusacin, la
Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, el que resolver de acuerdo al
procedimiento que se determine en conformidad a lo dispuesto en la letra g)
del artculo 182. En uso de la facultad sealada, el Consejo podr encomendar
la resolucin del asunto a dos o ms de sus miembros y la decisin de stos
ser la del Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral.
La interpretacin de este recurso no suspender el procedimiento de
arbitraje. Con todo, no podr procederse a la dictacin del fallo arbitral sin que
previamente se hay resuelto la implicancia o recusacin.
notificar a las partes en la forma dispuesta por el inciso final del artculo 187
Artculo 137. El tribunal a que se refiere el artculo 135, deber constituirse
dentro de los cinco das hbiles siguientes a l notificacin de su designacin.
La notificacin al rbitro laboral o a los rbitros laborales designados ser
practicada por el Secretario del Cuerpo Arbitral, para cuyo efecto el Inspector
la negociacin.
El procedimiento arbitral ser fijado por las partes o, en caso de desacuerdo,
por el tribunal.
hbiles.
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procederse a la designacin de uno nuevo, ajustndose el procedimiento en lo
Lo sealado en el inciso anterior se entender sin perjuicio de lo dispuesto en
la letra c) del artculo 187.
Artculo 138. El tribunal podr requerir los antecedentes que juzgue
respectivos.
Al hacerse cargo de su gestin, el tribunal recibir de la Inspeccin del
Trabajo toda la documentacin que constituye el expediente de negociacin
existente en dicha reparticin.
Artculo 139:El tribunal arbitral, en los arbitrajes obligatorios previstos en
los artculos 160 y 161, estar obligado a fallar en favor de una de las dos
proposiciones de las partes, vigentes en el momento de someterse el caso a
arbitraje, debiendo aceptarla en su integridad. En consecuencia, no podr fallar
por una alternativa distinta ni contener en su fallo proposiciones de una y otra
parte.
Para emitir su fallo, el rbitro laboral deber tomar en consideracin, entre
otros, los siguientes elementos:
a.
El nivel de remuneraciones vigente en plaza para los distintos
cargos o trabajos sometidos a negociacin;
El grado de especializacin y experiencia de los trabajadores que
b.
les permite aportar una mayor productividad a la empresa en relacin a otras
de esa actividad u otra similar;
c.
Los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos
de trabajadores, y
d.
El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de
arbitraje.
tribunal arbitral.
Artculo 140. El fallo arbitral ser apelable ante una Corte Arbitral integrada
por tres miembros, designados en cada caso por sorteo, ante la Inspeccin del
Trabajo, de ntre la nmina de rbitros.
Si en una misma empresa hubiere lugar a varios arbitrajes en la misma
poca de negociacin, el tribunal arbitral de segunda instancia deber estar
integrado por las mismas personas.
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de la mayora de sus miembros, bajo la'presidencia de quien hubiere sido
designado por mayora de votos, o a falta de la misma, por sorteo.
Las disposiciones de los artculos 137, 138-y 139 se aplicarn a la Corte
Arbitral en lo que fueren pertinentes.
Artculo 141. La Corte Arbitral deber emitir su fallo dentro de los trein ta
das siguientes al de notificacin de s designacin.
Tribunales.
Si para llegar a dicho acuerdo fuere necesario el concurso de otros rbitros
laborales, en conformidad a las normas a que se refiere el inciso precedente,
su integracin al tribunal arbitral respectivo s har llamando en cada
oportunidad al que corresponda por orden lfabtico.
Artculo 142. En los casos en que proceda arbitraje obligatorio, si ste
afecta a tres mil o ms trabajadores, el tribunal arbitral de primera instancia
estar integrado por tres rbitros laborales. Dos de ellos sern elegidos de la
nmina de rbitros laborales, y el tercero ser designado discrecionalmente
por el Ministerio de Hacienda. Sus fallos sern apelables para ante un tribunal
de cinco miembros, tres de los cuales sern elegidos de entre la nmina de
rbitros laborales, uno ser designado por dicho Ministerio y otro por la Corte
Suprema, en ambos casos discrecionalmente.
Para la designacin de los rbitros laborales de primera instancia, se aplicar
lo dispuesto en el artculo 133 y si se tratare del tribunal de segunda instancia,
dichos rbitros laborales se designarn por sorteo.
Artculo 143. Ser aplicable a los fallos arbitrales lo establecido en los
artculos 122,123 y 126.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del artculo 124, el fallo
tendr vigencia a contar de la suscripcin del compromiso.
Artculo 144. En cualquier estado del proceso arbitral, las partes podrn
poner fin a la negociacin y celebrar el respectivo contrato colectivo, sin
perjuicio de pagar las costas ocasionadas por el arbitraje, de acuerdo al inciso
segundo del artculo 176.
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TITULO VI
De la huelga y del cierre temporal de la empresa.
Articulo 145. Si llegada la fecha de trmino del contrato, o transcurridos
ms de cuarenta y cinco das desde la presentacin del respectivo proyecto si
la negociacin se ajusta al procedimiento del captulo I del Ttulo II, o ms de
sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento del captulo II del Ttulo II,
las partes an no hubieren logrado un acuerdo, podrn prorrogar la vigencia
del contrato anterior y continuar las negociaciones.
La comisin negociadora podr exigir al empleador, en cualquier
oportunidad, durante el proceso de negociacin, la suscripcin de un nuevo
contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos
dieciocho meses.
pactados en dinero.
Para todos los efectos legales, el contrato se entender suscrito en la fecha
en que la comisin negociadora comunique, por escrito, su decisin al
empleador.
Artculo 146. Los trabajadores debern resolver si aceptan la ltima oferta
requisitos:
a. -
Que la negociacin no est sujeta a arbitraje obligatorio;
b.
Que el da de la votacin est comprendido dentro de los cinco
ltimos das de vigencia del contrato colectivo o del fallo anterior, o en el caso
de no existir ste, dentro de los cinco ltimos das de un total de cuarenta y
cinco o sesenta das contados desde la presentacin del proyecto, segn la
negociacin se ajuste al procedimiento sealado en el Captulo I o II del Ttulo
II, respectivamente, y
c.
Que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a
arbitraje.
Para estos efectos, la comisin negociadora deber convocar a una votacin
a lo menos con cinco das de anticipacin.
desde el ltimo da en que debi precederse ala votacin.
trabajadores stos tendrn un plazo de cinco das para proceder a ella,
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Trabajo respectiva.
Artculo 147. En las negociaciones colectivas a que se refiere el captulo II
del Ttulo II de este Libro, los trabajadores de cada empresa involucrados en la
negociacin debern pronunciarse por aceptar la ltima oferta del empleador
que le fuere aplicable o declarar la huelga, la que de aprobarse y hacerse
efectiva slo afectar a los trabajadores involucrados en la negociacin en
dicha empresa.
Artculo 148. La votacin deber efectuarse en forma personal, secreta y
en presencia de un ministro de fe.
uno de ellos, o exhibiendo dicha proposicin en lugares visibles de la empresa.
empleador.
Debr acompaarse copia de la ltima oferta del empleador a la Inspeccin
segundo del artculo 146, salvo si sta fuere coincidente con la respuesta al
El da que corresponda proceder a la votacin a que se refiere este artculo
no podr realizarse asamblea alguna en la empresa involucrada en la votacin.
Artculo 149. La huelga deber ser acordada por la mayora absoluta de los
Artculo 150. Acordada la huelga, sta deber hacerse efectiva al inicio de
la respectiva jornada del tercer, da siguiente a la fecha de su aprobacin. Este
plazo podr prorrogarse, por acuerdo entre las partes, por otros diez das.
Si la huelga no se hiciere efectiva en la oportunidad indicada, se entender
que los trabajadores de la empresa respectiva han desistido de ella y, en
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Se entender que no se ha hecho efectiva l huelga en la empresa s ms de la
mitad de los trabajadores involucrados en la negociacin continuaren labo
rando en ella.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, en aquellas empresas en
que el trabajo se realiza mediante el sistema de turnos, el qurum necesario
para hacer efectiva la huelga se calcular sobre la totalidad de los trabajadores
Artculo 151.-- Acordada la huelga y una vez que sta se hubiere hecho
predio o al establecimiento.
El lock-out es total si afecta a todos los trabajadores de la empresa o predio,
establecimientos de una empresa. Para declarar lock-out parcial ser necesario
El lock-out no podr extenderse ms all del trigsimo da, a contar de la
Artculo 152. El lock-out, sea total o parcial, slo podr ser declarado por el
empleador si la huelga afectare a ms del cincuenta por ciento del total de
trabajadores de la empresa o del establecimiento en s caso o significare la
En caso de reclamo, la calificacin de las circunstancias de hecho sealadas
en el inciso anterior la efectuar la Inspeccin del Trabajo, dentro de tercero
da de formulada la reclamacin, sin perjuicio de reclamarse judicialmente de
lo resuelto conforme a lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 156.
Artculo 153. Durante la huelga o el cierre temporal o lock-out se
entender suspendido el contrato de trabajo, respecto de los trabajadores y
del empleador que se encuentren involucrados o a quienes afecte, en su caso.
En consecuencia, los trabajadores no estarn obligados a prestar sus servicios
ni el empleador al pago de sus remuneraciones, beneficios y regalas derivadas
de dicho contrato.
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Durante la huelga o durante el cierre temporal o lock-out, los trabajadores
podrn efectuar trabajos temporales, fuera de la empresa, sin que ello
signifique el trmino del contrato de trabajo con el empleador.
Durante la huelga los trabajadores podrn efectuar voluntariamente las
Sin embargo, en caso de lock-out, el empleador deber efectuarlas respecto de
aquellos trabajadores afectados por ste.
Artculo 154. Una vez declarada la huelga, o durante su transcurso, la
comisin negociadora podr convocar a otra votacin a fin de pronunciarse
valor alguno.
Las decisiones que al respecto adopten los trabajadores debern ser
acordadas por la mayora absoluta.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 146, 149 y 150, la ltima oferta
del empleador se entender subsistente, mientras ste no la retire con las
mismas formalidades establecidas en el inciso final del artculo 146.
Ser aplicable en estos casos lo dispuesto en los artculos 146 y 148, en lo
Artculo 155.En cualquier momento podr convocarse a votacin al grupo
de trabajadores involucrados en la negociacin, por el veinte por ciento a lo
menos de ellos, con el fin de pronunciarse sobre la censura a la comisin
negociadora, la que deber ser acordada por la mayora absoluta de ellos, en
cuyo caso se proceder a la eleccin de una nueva comisin en el mismo acto.
La votacin ser siempre secreta y deber ser anunciada con veinticuatro
horas de anticipacin, a lo menos. En caso de tratarse de una negociacin que
involucre a doscientos cincuenta o ms trabajadores, se efectuar ante un
ministro de f.
Planteada la censura y notificada a la Inspeccin del Trabajo y al empleador,
la comisin negociadora no podr suscribir contrato colectivo ni acordar
arbitraje sino una vez conocido el resultado de la votacin.
Artculo 156, Si se produjere una huelga en una empresa o predio, o en un
estabecimiento cuya paralizacin provoque un dao actual e irreparable en sus
asistencial o de salud o que preste servicios esenciales, el sindicato o grupo
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negociador estar obligado a proporcionar el personal indispensable para la
ejecucin de las operaciones cuya paralizacin pueda causar este dao.
La comisin negociadora deber sealar al empleador, a requerimiento
escrito de ste, los trabajadores que compondrn el equipo de emergencia,
dentro de las veinticuatro horas siguientes a dicho requerimiento.
fin de que se pronuncie sobre la obligacin de los trabajadores de propor donar
dicho equipo.
De la resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr reclamarse ante el
Juzgado de Letras del Trabajo dentro de los cinco das siguientes.a la fecha de
la resolucin o de la expiracin del plazo sealado en el inciso anterior.
Artculo 157. Si la ltima oferta que el empleador haya formulado a los
trabajadores con la anticipacin indicada en el inciso tercero del artculo 148
contemplara, al menos, idnticas estipulaciones que las contenidas en el
contrato vigente, reajustadas a contar de l fecha del ltimo reajuste y hasta
la fecha de trmino de su vigencia, adems de una reajustabilidad mnima
anual segn la variacin del Indice de Precios al Consumidor, establecido por el
Instituto Nacional de Estadsticas o quien haga sus veces, para el perodo del
contrato excluidos los doce ltimos meses, el empleador podr contratar a los
trabajadores que considere necesarios para el desempeo de las funciones de
los trabajadores involucrados en la huelga, a partir del primer da de haberse
hecho sta efectiva. Adems, en dicho caso, los trabajadores podrn optar por
reintegrarse individualmente a sus labores, a partir del dcimo quinto da de
haberse hecho efectiva la huelga.
Si el empleador no hiciese una oferta de las caractersticas sealadas en el
inciso precedente, y en la oportunidad que all se seala, podr contratar los
trabajadores que considere necesarios para el efecto ya indicado, a partir del
dcimo quinto da de hecha efectiva la huelga. En dicho caso, los trabajadores
podrn optar por reintegrarse individualmente a sus labores, a partir del
trigsimo da de haberse hecho efectiva la huelga.
Si la oferta a que se refiere el inciso primero de este artculo fuese hecha
despus de la oportunidad que all se sala, los trabajadores podrn optar por
materializada tal oferta, o del trigsimo da de haberse hecho efectiva la
huelga, si ste fuese posterior. Con todo, el empleador podr contratar a los
trabajadores que considere necesario, a partir del dcimo quinto da de hecha
efectiva la huelga.
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En el caso de no existir contrato colectivo vigente, la oferta a que se refiere
el inciso primero se entender materializada si el empleador ofreciere, a lo
menos, una reajustabilidad anual segn la variacin del Indice de Precios al
Consumidor, establecido por el Instituto Nacional de Estadsticas o quien haga
sus veces, para el perodo del contrato, excluidos los ltimos doce meses.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, el empleador podr formular
ms de una oferta, con tal que al menos una de las proposiciones cumpla con
los requisitos que en l se sealan, segn sea el caso.
Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos sealados en los
incisos precedentes, no podr retirar las ofertas a que en ellos se hace
referencia.
Artculo 158. Mientras los trabajadores permanezcan involucrados en la
negociacin
colectiva,
quedar
prohibido
al
empleador
ofrecerles
individualmente su reintegro en cualquier condicin, salvo en las circunstancias
y condiciones sealadas en el artculo anterior.
Artculo 159. El empleador podr oponerse a que los trabajadores se
reincorporen en los trminos a que se refieren los artculos anteriores, siempre
que el uso de tal prerrogativa afecte a todos stos, no pudiendo discriminar
entre ellos.
Si, de conformidad, con lo sealado en los artculos anteriores, se hubiere
reintegrado ms de la mitad de los trabajadores involucrados en la
negociacin, la huelga llegar a su trmino al final del mismo da en que tal
situacin se produzca. En dicho caso, los restantes trabajadores debern
reintegrarse dentro de los dos das siguientes al del trmino de la huelga, en
las Condiciones contenidas en la ltima oferta del empleador.
Artculo 160. No podrn declarar la huelga los trabajadores de aquellas
empresas que:
a.
Atiendan servicios de utilidad pblica, o
b.
Cuya paralizacin por su naturaleza cause grave dao a la salud,
al abastecimiento de la poblacin, a la economa del pas o a la seguridad
nacional.
Para que se produzca el efecto a que se refiere la letra b, ser necesario que
la empresa de que se trate comprenda parte significativa de la actividad
respectiva del pas, o qu su paralizacin implique la imposibilidad total de
En los casos a que se refiere este artculo, si no se logra acuerdo directo
entre las partes en el proceso de negociacin colectiva, proceder el arbitraje
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Artculo 161. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, en caso

de producirse una huelga o lock-out que por sus caractersticas, oportunidad o
los Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa,
Fomento y Reconstruccin y deber designar a un miembro del Cuerpo
Arbitral, que actuar como rbitro laboral, conforme a las normas del Ttulo V.
Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral sern de cargo del Fisco, y
regulados por el arancel que para el efecto dicte el Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin.
TITULO VII
De la negociacin colectiva de la gente de mar
Artculo 162. La negociacin colectiva de la gente de mar se sujetar a las
reglas generales y adems, a las siguientes normas especiales:
a) No ser aplicable en este caso el artculo 150.
b) Las votaciones a que se refiere el Ttulo VI de este Libro podrn
realizarse, adems en cada una de las naves que se encuentren embarcados
los trabajadores involucrados en la negociacin, siempre que se lleven a efecto
en la misma fecha y que los votantes hayan recibido la informacin que
establece el artculo 148.
El ministro de fe har constar la fecha y resultado de 1a votacin y el hecho
de haberse recibido la informacin a que se refiere el inciso anterior, en
certificado que remitir de inmediato a la comisin negociadora.
Para adoptar acuerdos y computar los votos emitidos se considerarn los
sufragios de todas las votaciones cuyos resultados conozca la comisin
negociadora dentro de los das siguientes a la fecha de efectuadas, aun cuando
no hubiere recibido el certificado a que se refiere el inciso anterior. La comisin
comunicar estos resultados a la Inspeccin del Trabajo dentro de los cuatro
das siguientes a la fecha de la votacin, para los efectos previstos en la letra
c) siguientes y eri el artculo 149.
En caso de disconformidad entre las cifras que comunicare la comisin
negociadora y las contenidas en el certificado emitido por el ministro de fe, se
estar a estas ltimas.
c) Acordada la huelga deber hacerse efectiva a partir del sexto da
contado desde dicho acuerdo, o vencido este plazo, en el primer puerto a que
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arribe la nave, siempre que, encontrndose en el extranjero, exista en l
cnsul de Chile.
Este plazo podr prorrogarse por otros seis das, de comn acuerdo por la
comisin negociadora y el empleador.
A contar de este sexto da o de su prrroga, se computarn los plazos a que
se refiere el artculo 157.
d) Las facultades que confieren a los trabajadores y empleadores los
artculos 153 y 16, respectivamente, podrn ejercerse mediante la contratacin
temporal de la gente de mar involucrada en la negociacin, siempre que la
nave se encuentre en el extranjero.durante la huelga.
Estos contratos subsistirn por el tiempo q"u acordaren las partes y en todo
caso, concluirn al trmino de la suspensin de los contratos de trabajo
previsto en el artculo 153 o al arribo de la nave a puerto chileno de destino,
cualquiera de estas circunstancias ocurra primero.
Iniciada la huelga en puerto extranjero y siempre que dentro de los tres das
siguientes no se efectuare la contratacin temporal a que se refiere esta letra,
el personal embarcado que lo solicitare deber ser restituido al puerto que se
hubiere sealado en el contrato de embarco.
No se aplicar el inciso anterior al personal embarcado que rehusare la
contratacin temporal de condiciones a lo menos iguales a las convenidas en
los contratos vigentes, circunstancia que certificar el respectivo cnsul de
Chile.
e) El personal de emergencia a que se refiere el inciso primero del artculo
156 ser designado por el capitn de la nave dentro de los seis das siguientes
a la presentacin del proyecto de contrato colectivo. De esta designacin podr
reclamar la comisin negociadora ante el Tribunal competente si no estuviere
de acuerdo con su-nmero o composicin. Dicha reclamacin deber
interponerse dentro de los cinco das siguientes a la designacin del personal
de emergencia y se aplicar en este caso lo dispuesto en el artculo 168, y
f)
Sin perjuicio de la calidad de ministro de fe que la ley asigna al capitn
de la nave, tendrn tambin este carcter los correspondientes cnsules de
Chile en el extranjero, para todas las actuaciones a que se refiere este Libro.
Dichos cnsules tendrn facultad para calificar las circunstancias que hacen
posible o no llevar a efecto la huelga en el respectivo puerto, la que ejercern
a solicitud de la mayora de los trabajadores de la nave involucrados en la
negociacin.
Un reglamento lijar las normas que sean necesarias para la aplicacin de lo
dispuesto en las letras precedentes de este artculo.
TITULO VIII
Artculo 163. Sern consideradas prcticas desleales del empleador las
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El que se niegue a recibir a los representantes de los trabajadores
a.
o a negociar con ellos en los plazos y condiciones que establece esta ley y el
que ejerza presiones para obtener el reemplazo de los mismos;
b.
El que se niegue a suministrar la informacin necesaria para la
justificacin de sus argumentaciones;
c.
El que ejecute durante el proceso de la negociacin colectiva
acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo
de la misma;
d.
El que ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las
personas, durante el procedimiento de negociacin colectiva;
e.
El que haga uso indebido o abusivo de las facultades que concede
l inciso segundo del artculo 94 o realice cualquier prctica arbitraria o
abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible la negociacin colectiva, y
f.
El que aplique las estipulaciones de un contrato o convenio
colectivo a los trabajadores a que se refiere el artculo 123 sin efectuar el
descuento a que dicha disposicin alude.
Artculo 164. Sern tambin consideradas prcticas desleales del
trabajador, de las organizaciones sindicales o de stos y del empleador en su
caso, las acciones que entorpezcan la negociacin colectiva o sus
procedimientos.
a.
Los que ejecuten durante el proceso de la negociacin colectiva
de la misma;
b.
Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica y moral en las
personas durante el procedimiento de negociacin colectiva,
Los que acuerden con el empleador la ejecucin por parte de ste
c.
de prcticas atentatorias contra la negociacin colectiva y sus procedimientos,
en conformidad a las disposiciones precedentes, y los que presionen fsica o
d.
Los miembros de la comisin negociadora que divulguen a
terceros ajenos a sta los documentos o la informacin que hayan recibido del
Artculo 165. Ls infracciones sealadas en los artculos precedentes sern
sancionadas con multas de una unidad tributaria mensual a diez unidades
establecidas en el artculo 69, quedando facultadas las partes interesadas para
formular la respectiva denuncia directamente ante el Tribunal. El Juzgado
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respectivo ordenar el cese de la conducta o medida constitutiva de prctica
desleal y podr reiterar las multas hasta el cese de la misma.
TITULO IX
Artculo 167. Ser competente para conocer de las cuestiones a que d
origen la aplicacin de este Libro el Juzgado de Letras del Trabajo del lugar en
que se encuentre la empresa, predio o establecimiento sujetos al
Artculo 168. La reclamacin a que se refiere el artculo 156 .deber
procedimiento Civil.
notificados legalmente.
Artculo 169. Si la gravedad de las circunstancias lo requiere, el tribunal
emergencia.
Artculo 170, Si las partes designaren un rbitro en conformidad a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 122, el juicio arbitral se ajustar
a.
El tribunal ser unipersonal;
b.
La tramitacin de la causa se ajustar a lo dispuesto para los

rbitros arbitradores por los prrafos 2o y 3o del Ttulo VII del Libro III del
Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de las excepciones contempladas
en el presente artculo;
El rbitro apreciar la prueba en conciencia y fallar la causa

c.
conforme a derecho, y
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d.
La sentencia arbitral ser siempre apelable ante la Corte

respectiva, en conformidad con las normas del Ttulo I del Libro V del Cdigo
del Trabajo.
Artculo 171. Si en el contrato colectivo las partes no hubieren sometido a
Artculo 172. Las causas cuyo conocimiento corresponda a los Juzgados de
procedimiento general establecido en el Ttulo I del Libro V del Cdigo del
Trabajo.
TITULO X
De la nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo Arbitral
Artculo 173. Existir una nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo
Arbitral, cuyos miembros sern llamados a integrar los tribunales que deben
conocer de los casos de arbitraje obligatorio en conformidad al Ttulo V de este
Libro.
Artculo 174. El nmero de los integrantes del Cuerpo Arbitral ser
veinticinco. El Presidente de la Repblica slo podr aumentarlo.
Corresponder al Presidente de la Repblica el nombramiento de los rbitros
laborales, a proposicin del propio Cuerpo Arbitral, en terna por cada cargo a
llenar.
Artculo 175. El decreto supremo que aumente el nmero de integrantes
del Cuerpo Arbitral, y los decretos supremos que designen a sus miembros,
debern ser publicados en el Diario Oficial.
Artculo 176. Para ser miembro del Cuerpo Arbitral ser necesario estar en
posesin de un ttulo profesional de la educacin superior y contar con
experiencia calificada en el rea de la actividad econmica y laboral.
Los aranceles de los rbitros laborales sern fijados por el Ministerio de
Artculo 177. No podrn integrar la nmina nacional de rbitros laborales
las siguientes personas:
a.
Las que sean funcionarios de la Administracin del Estado, con excepcin de aquellas que se encuentren en tal situacin por el slo hecho de ser
docente acadmico aunque se desempeen en cualquiera actividad
universitaria;
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b.
Las que sean dirigentes sindicales o de asociaciones gremiales;
Las que tengan la calidad de miembro de una comisin

c.
negociadora, o de apoderado de un empleador, o de asesor de aqulla o ste,
en procedimiento de negociacin colectiva, al momento de la designacin, y
d.
Las que hayan sido condenadas o se encuentren procesadas por

crimen o simple delito.
El interesado deber acompaar una declaracin jurada notarial en la que
exprese no estar afecto a las inhabilidades sealadas en las letras precedentes.
Artculo 178. Los rbitros laborales permanecern en sus cargos mientras
mantengan su buen comportamiento, y cesarn en los mismos en los casos
previstos en el artculo 187.
Artculo 179. Corresponder al Cuerpo Arbitral la designacin y remocin
de los integrantes del Consejo Directivo.
Igualmente le corresponder proponer al Presidente de la Repblica las
ternas para la designacin dlos integrantes de la nmina nacional de rbitros
laborales.
Artculo 180. El Cuerpo Arbitral tendr un Consejo Directivo compuesto por
cinco miembros titulares y tres suplentes, elegidos por aqul en votacin
secreta y unipersonal.
Sern designados consejeros titulares quienes obtengan las cinco ms altas
profesional, y si sta fuere coincidente, a la del orden alfabtico de los
cualquier causa no pudieren asistir a asesiones.
miembro que internamente se designe.
La designacin del Consejo Directivo y de su presidente deber ser publi cada
Artculo 181. La remocin del cargo de consejero deber ser acordad; por
los dos tercios del Cuerpo Arbitral, en votacin secreta y unipersonal, He vada
a cabo en sesin especialmente citada al efecto por el presidente de Consejo
Directivo o por el veinticinco por ciento, a lo menos, de los miem bros del
Cuerpo Arbitral.
El acuerdo del Cuerpo Arbitral no ser susceptible de recurso alguno.
Artculo 182. Corresponder al Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral:
a.
Velar por el progreso, prestigio y prerrogativas de la actividad del
ar bitraje obligatorio en la negociacin colectiva y por su regular y correcto
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ejercicio, pudiendo al efecto dictar las normas internas que estime procedentes;
b.
Representar al Cuerpo Arbitral ante las autoridades del Estado;
c.
Pronunciarse sobre el cumplimiento del requisito de experiencia
cali fcada en el rea econmica y laboral de los postulantes a integrar la
nmim. nacional;
d.
Pronunciarse sobre las inhabilidades sobrevinientes de los
miembros del Cuerpo Arbitral;
e.
Remover a los miembros del Cuerpo Arbitral en los casos
f.
Designar un secretario ejecutivo, con ttulo de abogado, que
tendr la calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo Arbitral y de
su Consejo Directivo y la responsabilidad de la materializacin de sus
acuerdos, y removerlo cuando as lo estimare procedente, y
En general, ejercer las dems funciones que sean necesarias para
g.
el cumplimiento de su cometido y, especialmente, dictar las normas relativas a
su funcionamiento.
Artculo 183. Salvo disposicin expresa en contrario, el quorum para
sesionar y adoptar acuerdos ser de tres consejeros.
Artculo 184. El Consejo Dire.ctivo funcionar en la capital de la Repblica.
Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este ttulo sern con
Artculo 185 Para la confeccin de las ternas a que se refieren los artculos
174 y 179, el Consejo Directivo proceder a llamar a concurso de antecedentes
para proveer los respectivos cargos dentro del plazo de diez das contados
desde que se haya producido una vacante en la nmina nacional de rbitros
laborales o desde que el Presidente de la Repblica haya dispuesto el aumento
de sus integrantes. Las personas interesadas tendrn un plazo de treinta das
para la presentacin de sus postulaciones.
antecedentes y citar al Cuerpo Arbitral, con el objeto de que ste se
pronuncie sobre la integracin de las ternas.
La inclusin de cada interesado en la terna respectiva deber ser aprobada
por la mayora absoluta del Cuerpo Arbitral.
Aprobada la terna pertinente, ser remitida al Presidente de la Repblica para
Artculo 186. Notificado que sea al interesado el decret supremo de su
Directivo al tenor de la siguiente frmula:
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"Juris por Dios dsernpear fielmente los encargos que se os entreguen en
el ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e imparcialidad, conforme
a los principios de la buena fe y de la equidad, a las leyes de la Repblica y a
las normas de este Cuerpo Arbitral?"
El afectado responder: "S, Juro".
De lo anterior se dejar constancia escrita.
Artculo 187. Los rbitros laborales cesarn en sus cargos en los casos
siguientes:
a.
Por inhabilidad sobreviniente de acuerdo con las causales
previstas en el artculo 177.
La inhabilidad sobreviniente ser declarada por el Consejo Directivo del
Cuerpo Arbitral de oficio o a peticin de parte;
b.
Por renuncia presentada ante el Consejo Directivo;
C
Por remocin acordada por el Consejo Directivo con el voto

conforme de los dos tercios de sus miembros en ejercicio, cuando el afectado
hubiere incurrido en notable abandono de sus deberes.
Se entender que existe dicho abandono cuando el. rbitro laboral no
aceptare integrar el respectivo tribunal por ms de una vez en el ao
la fecha de la negativa no haya sido designado para conocer de a lo menos tres
arbitrajes distintos en el mismo ao calendario. Lo mismo suceder cuando el
rbitro laboral no constituyere el respectivo tribunal, abandonare
culpablemente un procedimiento ya iniciado o no diere curso progresivo a los
autos o trmites en los plazos que la ley o el compromiso sealen, y
d.
Por remocin acordada por el Consejo Directivo, en caso de
incapacidad fsica permanente del rbitro para el ejercicio de la funcin o d; e
declaracin de haber incurrido ste en mal comportamiento. Dicho acuerdo
deber adoptarse con el qurum indicado en la letra precedente.
rbitros laborales en confomidad a las letras a), c) y d) del presente artculo,
sern notificados por el secretario ejecutivo del Consejo Directivo del Cuerpo
Arbitral, o por el Inspector del Trabajo que ste designe, en conformidad al
artculo 48 del Cdigo de Procedimiento Civil y de su adopcin podr
Artculo 188. La reclamacin a que se refiere el artculo anterior deber ser
hbiles contados desde la notificacin de la medida en contra de la cual se
reclama. Este plzo se aumentar en conformidad a la tabla de emplazamiento
La reclamacin ser conocida por la Corte Suprema, previo informe del
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Artculo 189. En los casos sealados en el artculo 187, el rbitro laboral
respectivo ser eliminado de la nmina nacional de rbitros laborales, debiendo
comunicarse esta circunstancia mediante una publicacin en el Diario Oficial.
En ella slo se indicar el hecho de la eliminacin, sin hacer mencin a ningn
otro antecedente.
La misma publicacin deber efectuarse en caso de fallecimiento de un rbitro laboral.
TITULO XI
Normas especiales
Artculo 190. En el caso de las empresas monoplicas, calificadas as por la
Comisin Resolutiva establecida en el decreto ley N 211, de 1973, si la
respectiva empresa.
DISPOSICION FINAL
Artculo 191. Derganse el Libro III del Cdigo del Trabajo, aprobado por la
Ley N 18.620 y. el Libro IV del mismo cuerpo legal. Facltase al Presidente de
la Repblica para que, dentro del plazo de un ao, incorpore las normas de
esta ley a los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo. En el ejercicio de esta
facultad, el Presidente de la Repblica podr refundir, coordinar y sistematizar
las disposiciones de esta ley, incluir los preceptos legales que la hayan
interpretado, reunir disposiciones directa y sustancialmente relacionadas entre
s que se encuentren dispersas, introducir cambios formales, sea en cuanto a
redaccin, titulacin, ubicacin de preceptos y otros de similar naturaleza, pero
slo en la medida en que sean indispensables para la coordinacin y
sistematizacin.
importar, en caso alguno, la alteracin del verdadero sentido y alcance, de las
Artculo 1o. En Jos sindicatos que, de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 24, corresponda aumentar el nmero de directores de siete a nueve,
slo proceder la aplicacin de esta norma, a contar de la primera oportunidad
en que se efecte la renovacin total del directorio, de conformidad a los
estatutos de los mismos.
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Artculo 2. Respecto de las federaciones y confederaciones ya constituidas

a la fecha de vigencia de esta ley, las normas del artculo 59 se aplicarn a
partir de la primera oportunidad en que se efecte la renovacin total del
directorio, d conformidad a los estatutos de las mismas.
Artculo 3o. Facltase al Presidente de la Repblica para crear, dentro del
ao siguiente a la fecha de vigencia de esta ley, un Cuerpo de Mediacin cuyos
integrantes podrn realizar la mediacin a que se refieren los artculos 128 y
siguientes de esta ley, fijando su nmero y funcionamiento. Dicho Cuerpo de
Mediacin deber consultar la existencia del nmero adecuado de mediadores
teniendo en consideraicn la divisin regional de la Repblica y las diferentes
reas de actividad y de servicios. La designacin de los integrantes del Cuerpo
de Mediacin se har por el Presidente de la Repblica mediante un
procedimiento que considere una frmula de consulta a las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas de cada regin geogrfica de la
respectiva rama de actividad.
Acordado en sesiones de las Comisiones Unidas celebradas los das 8, 13 y
28 de noviembre, 4, 5, 6, 11 y 12 de diciembre de 1990, y 9 de enero de
1991, y de la Comisin de Trabajo y Previsin Social celebradas los das 12, 18
y 19 de diciembre de 1990 y 7 y 9 de enero de 1991, con la asistencia de los
HH.
Senadores seores Jos Ruiz De Giorgio (Presidente), Rolando Caldern
Arnguiz, Sergio Diez Urza (Sebastin Piera Echenique), Ricardo Hormazbal
Snchez, Jaime Guzmn Errzuriz, Carlos Letelier Bobadilla (Olga Feli Segovia
y Vicente E. Huerta Celis), Mximo Pacheco Gmez, Ignacio Prez Walker
(Sebastin Piera Echenique y Francisco Prat Alemparte), William Thayer
Arteaga y Hernn Vodanovic Schnake.
(Fdo.): Jos Luis Alliende Leiva, Secretario.
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 321. Sesin 33. Fecha 15 de enero, 1991. Discusin
general. Se aprueba en general.
INFORME DE COMISIN DE CONSTITUCIN RECADO EN CONSULTA

FORMULADA A PETICIN DE COMISIN DE TRABAJO ACERCA DE
RANGO ORGNICO CONSTITUCIONAL DE DIVERSAS DISPOSICIONES
DE PROYECTO QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES
SINDICALES Y NEGOCIACIN COLECTIVA
El seor VALDS (Presidente). Corresponde ocuparse, por lo tanto, en la

materia que se halla en el cuarto lugar del Orden del Da: el informe de la
Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento recado en la
consulta formulada a peticin de la Comisin de Trabajo y Previsin Social
acerca del rango orgnico constitucional de diversas disposiciones del proyecto
de ley que establece normas sobre organizaciones sindicales y negociacin
colectiva.
Los antecedentes sobre la consulta figuran en los Diarios
de Sesiones que se indican:
Consulta:
Sesin 29a, en 8 de enero de 1991.
Informes de Comisin:
Constitucin, sesin 32a, en 10 de enero de 1991.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario). La Comisin de Legislacin, con la firma
de los Honorables seores Vodanovic, Dez, Letelier y Pacheco, hace presente
que el 13 de noviembre de 1990 las Comisiones unidas de Legislacin y de
Trabajo enviaron un oficio a la Excelentsima Corte Suprema con el objeto de
que tuviera a bien emitir su opinin en lo relativo a determinadas disposiciones
del citado proyecto, en conformidad a lo previsto en el artculo 74, inciso
segundo, de la Constitucin Poltica de la Repblica.
El Tribunal Mximo respondi con fecha 30 de
noviembre, expresando en la parte pertinente que "respecto a los artculos a
que se hace referencia en el prrafo tercero del oficio en que se solicita el
informe, en concepto de este Tribunal las materias a que ellos se refieren, no
obstante el parecer de esas Comisiones, han sido revisadas por esta Corte
Suprema, por cuanto, los Jueces rbitros estn regidos por las normas
contenidas en el Ttulo IX del Cdigo Orgnico de Tribunales, que seala las
diversas calidades en que pueden ser nombrados los Jueces rbitros, las
atribuciones de que estn dotados, segn la naturaleza del nombramiento, y,
particularmente, los requisitos que deben cumplirse para poder ser nominados
rbitros.".
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DISCUSIN SALA
Aade la Corte que tambin conviene tener presente

que la tramitacin de las causas se ajustar a lo dispuesto para los rbitros
arbitradores en los Prrafos y Ttulo que seala del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Finalmente, manifiesta que los rbitros a que se
refiere la norma, en su calidad de jueces, no debieran quedar constreidos a
resolver los conflictos sometidos a su consideracin atenindose
exclusivamente a las proposiciones de las partes, como dispone el artculo 143
del texto del Ejecutivo.
La Comisin seala que es importante considerar que
en la legislacin laboral hay dos clases de rbitros, claramente diferenciadas.
Unos son aquellos a que se refiere el artculo 125 de la iniciativa, que dispone
que todo contrato colectivo deber contener a lo menos las menciones que
indica, entre ellas la de su N 4, relativa a la "designacin de un rbitro
encargado de interpretar las clusulas y de resolver las controversias a que d
origen el contrato, si as lo acordaren las partes".
Estos rbitros, a juicio de la Comisin, poseen
verdaderamente el carcter de tales, pues tienen por funcin resolver un
asunto litigioso conforme al mrito del proceso, con las facultades propias de
todo tribunal para la decisin de la controversia jurdica sometida a su
conocimiento y fallo.
Otros, de distinta naturaleza agrega la Comisin,
son los tribunales arbitrales que deben designarse para resolver conflictos
colectivos en los casos de arbitraje obligatorio, tales como los previstos en los
artculos 164, 165 y 166 del proyecto.
Destaca que estos tribunales arbitrales, de acuerdo a
lo preceptuado en el artculo 143 de la iniciativa, estn obligados a fallar a
favor de la proposicin de una de las dos partes en conflicto, sin que puedan
decidir por una alternativa distinta, ni contener en su fallo proposiciones de
una y otra parte. Es decir, su funcin est restringida a aceptar en su
integridad una de las ponencias planteadas, lo que, en concepto de la
Comisin, pone de manifiesto que si bien tienen la denominacin de "rbitros",
en esencia no poseen la calidad de tales.
En consecuencia aade, las normas que los rigen
no inciden en materias propias de la ley orgnica constitucional mencionada en
el artculo 74, inciso primero, de la Ley Fundamental.
En atencin a lo expuesto, sugiere que para evitar
equvocos los tribunales arbitrales a que se refiere el artculo 143 se
denominen de una manera distinta, como podra ser "rbitros laborales" o
"rbitros laborales de segunda instancia".
En cuanto a los preceptos que contienen normas de
procedimiento, la Comisin fue del parecer de que no son materia de la ley
orgnica constitucional aludida, por estimar que aqullas no se refieren a la
organizacin ni a las atribuciones de los tribunales.
Finalmente, con el mero propsito de perfeccionar la
norma propuesta y acogiendo una observacin formulada por la Excelentsima
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DISCUSIN SALA
Corte Suprema, propone sustituir las palabras finales del inciso quinto del
artculo 144, o sea, "deber concurrir la totalidad de sus integrantes", por las
siguientes: "debern concurrir los integrantes que hayan intervenido en la
vista de la causa".
En los trminos precedentemente sealados la
Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, por unanimidad,
absuelve la consulta formulada.
El informe fue acordado por los Honorables seores
Vodanovic, Dez, Guzmn, Letelier y Pacheco.
El seor VALDS (Presidente). En discusin el informe.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable seor Vodanovic.
El seor VODANOVIC. Seor Presidente, propongo a la Sala del Senado
aprobar el texto en debate, que fue acordado y suscrito por la unanimidad de
la Comisin.
En resumen, se limita a establecer, con relacin a la
consulta, que las normas del proyecto relativas a los llamados "rbitros" no
revisten rango orgnico constitucional, como tampoco los diversos preceptos
de procedimiento que se consagran.
En cuanto a las primeras, porque los denominados
"rbitros" reciben el nombre de tales, pero no son propiamente jueces no
cumplen funciones jurisdiccionales, y se limitan a dirimir conflictos o
controversias de intereses entre las partes. Se trata de una instancia
establecida en el proceso de negociacin colectiva, y la funcin pertinente est
apartada repito del cumplimiento de una labor jurisdiccional.
Y respecto de las diversas normas de procedimiento,
porque ellas no estn relacionadas con aspectos que conciernen a la
organizacin, atribuciones o funcionamiento de los tribunales. En
consecuencia, en los trminos que exige el artculo 74 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, tampoco su carcter es el de disposiciones que exijan
qurum especiales.
Por ello, la consulta fue evacuada por la unanimidad
de los miembros de la Comisin de Constitucin, y en esa virtud, solicito a la
Sala tener a bien aprobar el informe, a fin de pasar a conocer, por ende, el
fondo del proyecto de ley sobre la materia sometido a consideracin del
Senado.
Nada ms, seor Presidente.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor
Hormazbal.
El seor HORMAZBAL. Seor Presidente, mi solicitud es en el mismo sentido
planteado por el Honorable seor Vodanovic, ya que los integrantes de la
Comisin de Trabajo formulamos la peticin a la Comisin de Legislacin con el
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DISCUSIN SALA
objeto de clarificar el sentido de algunas de estas normas y de que nos

ayudara en el estudio del oficio que tuvo a bien enviarnos la Corte Suprema en
su oportunidad, ya que dimos en tiempo y forma cumplimiento a la obligacin
constitucional de consultar al Tribunal Mximo acerca de preceptos que incidan
en materias de su competencia. Cuando analicemos la iniciativa en particular
se podr ver que la Comisin de Trabajo acogi diversas sugerencias de la
Comisin de Legislacin que enriquecieron el texto en este mbito.
Dada la situacin expuesta, seor Presidente, y para
entrar definitivamente al fondo del proyecto, adhiero a la peticin del
Honorable seor Vodanovic de dar por aprobado el informe.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Dez.
El seor DEZ. Seor Presidente, nosotros concurrimos con nuestros votos a
aprobar el informe de la Comisin de Legislacin, porque nos parece de una
claridad meridiana que no estamos en presencia de los jueces rbitros a que se
refiere el artculo 222 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En realidad, en este caso no se trata de jueces,
quienes estn llamados fundamentalmente a interpretar y aplicar normas
jurdicas. Estos rbitros laborales fijan condiciones econmicas para contratos
que van a regir para las partes en el futuro.
Por la razn expresada, y en la medida en que somos
muy celosos defensores en el cumplimiento de los preceptos de la Carta
Fundamental que dicen relacin a las leyes orgnicas constitucionales, no nos
cabe ninguna duda de que no estamos ante una norma referente a un cuerpo
legal de ese rango, porque no se plantea la existencia de ninguna autoridad
judicial.
En consecuencia, dimos el visto bueno al informe, y a
la vez acogimos las sugerencias de la Corte Suprema destinadas a perfeccionar
el proyecto.
He dicho.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Thayer.
El seor THAYER. Slo quiero apoyar lo que se ha sealado y pedir que se
apruebe el informe, seor Presidente.
Nada ms.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Guzmn.
El seor GUZMN. Seor Presidente, efectivamente la Comisin de
Legislacin aprob por unanimidad el informe que se somete a la consideracin
de la Sala.
Slo quisiera aadir, como elemento de juicio para
comprender bien la naturaleza de estos rbitros laborales, quienes no son
jueces rbitros, que por esto se los faculta para escoger entre dos opciones,
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DISCUSIN SALA
sin que puedan adoptar como veredicto una frmula intermedia. Ello le pareca
enteramente inapropiado a la Corte Suprema, por entender que se trataba de
jueces rbitros, quienes, naturalmente, tienen que dirimir el conflicto de
acuerdo al mrito de los antecedentes y segn su leal saber y entender. En
realidad, aqu estamos en presencia de rbitros que desempean una funcin
enteramente distinta, por lo cual sugerimos que se denominaran rbitros
laborales.
Muchas gracias, seor Presidente.
Navarrete.
El seor NAVARRETE. Seor Presidente, slo deseo expresar nuestro acuerdo
respecto al informe presentado por la Comisin de Constitucin, Legislacin,
Justicia y Reglamento. Aun cuando el Comit Radical-Socialdemcrata no tiene
un representante en ella, aprobamos el texto para respaldar la unanimidad a
que se lleg en el seno de la misma.
El seor VALDS (Presidente). De las exposiciones de los seores Senadores
se deduce que habra consenso para aprobar el informe.
Aprobado.
NUEVAS
NORMAS
SOBRE
ORGANIZACIONES
SINDICALES
Y
NEGOCIACIN COLECTIVA
El seor VALDS (Presidente). En seguida, corresponde discutir el proyecto
de ley, iniciado en mensaje del Presidente de la Repblica, que
establece nuevas normas sobre organizaciones sindicales y negociacin
colectiva, con informe de las Comisiones de Trabajo y Previsin Social y
de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, unidas.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los
Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trmite, sesin 10a, en 7 de noviembre de
1990.
Trabajo y Constitucin, unidas, sesin 33a, en 15
enero de 1991.
El seor VALDS (Presidente). En discusin general.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el seor Ministro del Trabajo y Previsin
Social.
El seor CORTZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Social). Seor
Presidente, Honorable Senado, este proyecto sobre organizaciones
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DISCUSIN SALA
sindicales y negociacin colectiva se refiere a los aspectos ms

centrales del derecho colectivo.
La primera parte busca el desarrollo de organizaciones
sindicales libres, al permitir la afiliacin voluntaria y la pluralidad
sindical, pero tambin al eliminar una serie de prohibiciones y
limitaciones que contempla la legislacin vigente. En particular, se les
asignan nuevas funciones, y a las de grado superior, como las
federaciones y confederaciones, la posibilidad de participar en la
suscripcin de instrumentos colectivos, en especial la de negociar
colectivamente. Tambin se las hace ms representativas y
autnomas, para lo cual se propone la extensin y el fortalecimiento de
los fueros sindicales, el aumento de los permisos sindicales y una
mayor facilidad de financiamiento para las organizaciones laborales.
Un sindicalismo moderno requiere estar adecuadamente
financiado. La iniciativa determina que los afiliados de la organizacin
de base sean quienes definan, en votacin secreta, las contribuciones
que desean efectuar a ella o a una entidad de grado superior, como
una federacin o confederacin. Una vez tomado este acuerdo, se
generan mecanismos adecuados de recaudacin para las federaciones,
confederaciones y centrales sindicales, permitiendo de este modo que
tengan acceso, en mejor forma que la contemplada en la legislacin
vigente, al financiamiento que libremente se haya aprobado.
Por otro lado, se seala que los trabajadores que se
beneficien de la accin de las organizaciones sindicales en particular,
por un contrato colectivo en una negociacin en la que no hayan
participado contribuyan con el 50 por ciento de la cuota ordinaria al
financiamiento de la organizacin que d origen al resultado que les
sea favorable.
La segunda parte del proyecto se refiere al otro aspecto
fundamental del derecho colectivo: la negociacin colectiva, con el
propsito de que sea ms amplia, equilibrada y eficaz.
Se pretende una negociacin colectiva ms amplia, sobre
la base de que la actual legislacin la permite slo a nivel de la
empresa, prohibiendo la posibilidad de que se extienda ms all del
mbito de sta, aunque los trabajadores y empresarios as lo acuerden.
El proyecto sometido a la consideracin del Honorable Senado elimina
esas prohibiciones y dispone que los sindicatos interempresas, las
federaciones o las confederaciones pueden negociar colectivamente, si
hay un acuerdo previo y voluntario entre trabajadores y empresarios
en tal sentido.
Asimismo, la actual legislacin no permite la firma de
convenios colectivos por parte de sindicatos de trabajadores
eventuales, como, por ejemplo, los temporeros de la fruta o los de
otros sectores. El proyecto sometido a la consideracin del Honorable
Senado establece que, cuando haya acuerdo de las partes, los
sindicatos de trabajadores eventuales y transitorios podrn firmar
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DISCUSIN SALA
convenios colectivos que fijen sus condiciones de trabajo o de ingreso.

La actual legislacin contiene un largo listado de
prohibiciones, de temas vedados para la negociacin, aunque las partes
deseen someterlos a ella. Una gran cantidad de esas prohibiciones se
eliminan, quedando excluido de la negociacin colectiva slo lo que
atenta contra la facultad de organizar, dirigir y administrar la empresa,
o los aspectos ajenos a sta.
La actual legislacin determina que cuando los
trabajadores ingresan a una empresa, y mientras dura en ella la
vigencia de un contrato colectivo, no pueden negociar colectivamente.
El proyecto sometido a la consideracin del Senado plantea que los
trabajadores que ingresan a una empresa, cuando cumplan con los
requisitos de qurum consignados en la ley, pueden negociar
colectivamente, aunque existan contratos colectivos vigentes.
Junto con tenderse a una negociacin colectiva ms
amplia, se desea tambin que sea ms equilibrada.
La iniciativa en debate elimina el plazo vigente de 60 das
para la huelga, el cual est ausente prcticamente de todas las
legislaciones modernas en materia laboral. Conduce, en cambio, a que
sean las partes las que tengan que encontrar un acuerdo, pero no
porque la ley imponga un trmino a la huelga, cuando aqul no se ha
alcanzado.
Del mismo modo, la legislacin actual concibe la
posibilidad de reemplazar a los trabajadores en conflicto desde el
primer da, independientemente de cul sea la oferta del empleador. El
proyecto sometido a la consideracin del Senado relaciona el momento
en que se puede hacer uso de ese mecanismo a la clase de la ltima
oferta que se haya hecho por parte del empleador.
Adems de perseguirse el propsito de que sea ms
amplia y equilibrada, se quiere que la negociacin colectiva sea ms
eficaz.
La iniciativa fortalece una institucin nueva y fundamental
en un proceso de negociacin colectiva, cual es la de mediacin.
Propone la constitucin de un cuerpo de mediadores y destaca que el
instrumento de la mediacin voluntaria entre las partes se puede
convertir en un instrumento eficaz para lograr una solucin rpida y
equilibrada de las diferencias producidas en los conflictos colectivos.
El texto sobre organizaciones sindicales y negociacin
colectiva se suma a otros proyectos ya despachados por el Congreso:
el de centrales sindicales y el de terminacin del contrato de trabajo.
Tal como en los casos anteriores, es fruto de un acuerdo alcanzado en
el Senado entre Parlamentarios de Gobierno y Oposicin. Tal como
sucedi con los dos proyectos anteriores, se trata de dar un paso ms
hacia la modernizacin de nuestras instituciones sociales y polticas;
hacia condiciones laborales de mayor equidad; hacia reglas del juego
que, al ser ms equitativas, puedan tener mayor legitimidad social y
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DISCUSIN SALA
ms posibilidades de estabilidad en el tiempo. Constituye, como en el

caso de los proyectos anteriores, un paso ms en el cumplimiento de
nuestro Programa de Gobierno.
Muchas gracias.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Ruiz De
Giorgio.
El seor RUIZ (don Jos). Seor Presidente, estimados colegas:
Creo que para iniciar la discusin de este proyecto es
importante, como lo ha manifestado el seor Ministro del Trabajo,
tener tambin en cuenta lo que ha pasado con iniciativas anteriores.
Quiero referirme en particular a una situacin que debe
llamarnos a meditar: despachamos un proyecto sobre el trmino del
contrato de trabajo con la clara intencin de que tendera a solucionar
los abusos reiterados que han afectado a numerosos trabajadores. Sin
embargo, las clusulas del contrato no son respetadas, y muchos
empleadores estn utilizando incluso las normas de la iniciativa para
poder despedir indiscriminadamente.
Por lo tanto, estimo que hay que analizar el tema ms en
profundidad. No se trata slo de examinar una disposicin ms o una
disposicin menos.
Es importante que consideremos la filosofa que imprime el
cambio en la legislacin laboral que pretendemos concretar.
El trabajo humano y el hombre de trabajo
El 5 de mayo prximo se cumplirn 100 aos desde que
Len XIII impactara al mundo con su oportuna y sabia Carta Encclica
"Rerum Novarum". Desde entonces, la humanidad ha sufrido dos
guerras mundiales, se han liberado la casi totalidad de las colonias,
surgi y se derrumb el comunismo, y la ciencia avanza a pasos cada
vez ms veloces, haciendo insignificantes las distancias y descubriendo
nuevos secretos, que pueden hacer ms humana la convivencia entre
los pueblos o llevarnos a la destruccin total.
Fue un mensaje oportuno el de Len XIII, porque el
desarrollo vertiginoso ocasionado por la mquina, junto con producir
ms y mejores bienes, que mejoraron las condiciones de vida de un
sector de los pases industrializados, trajo aparejada la brutal
explotacin de hombres, mujeres y nios, que eran tratados como
verdaderos esclavos. Lleg a tanto, que tuvieron que dictarse leyes
para impedir el acceso de menores de 8 aos a las fbricas.
El afn de lucro desmedido y la implacable competencia,
hacan que "las riquezas se acumulaban en unos pocos, empobreciendo
a las multitudes, generando la corrupcin de las costumbres". En este
estado de cosas, "los obreros se han ido quedando solos e indefensos,"
deca el Papa "entregados por la condicin de los tiempos, a la
inhumanidad de sus patrones y a la desenfrenada codicia de sus
competidores".
El mundo obrero comenz a soportar una creciente
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influencia de quienes respondan a la explotacin con la violencia

revolucionaria. La desesperacin y las miserables condiciones de vida a
que el capitalismo someta a la masa laboral haca atractiva y a veces
quizs era percibida como la nica posibilidad la lucha de los
explotados en contra de los explotadores.
La Iglesia comienza por asumir como un deber
irrenunciable el de denunciar con claridad y valenta la situacin
existente y el de llamar la atencin sobre la gravedad de la situacin,
demandando la cooperacin de todos: de los gobernantes, de los
patronos, de los ricos y hasta de los mismos proletarios de cuya suerte
se trata, deca el Papa.
Insiste la Iglesia en que "se anen los pensamientos y las
fuerzas de todas las clases para poner remedio, lo mejor que sea
posible, a las necesidades de los obreros: y para conseguirlo, cree que
se deben emplear aunque con la debida ponderacin, las leyes mismas
y la autoridad del Estado".
Len XIII deca a los poderosos de la poca: "en general
deben acordarse los ricos y los patronos que oprimir en provecho
propio a los indigentes y menesterosos, y explotar la pobreza ajena
para mayores lucros, es contra todo derecho divino y humano".
A los gobernantes les deca: "Por tanto, el Estado debe
dirigir preferentemente sus cuidados y providencias a los asalariados
que forman parte de la clase pobre y necesitada, en general".
Al referirse el Papa Len XIII al salario, deca: "aunque
concedido que el obrero y su patrono libremente convengan en algo y
particularmente en la cantidad del salario, queda, sin embargo,
siempre una cosa, que dimana de la justicia natural y que es de ms
peso y anterior a la libre voluntad de los que hacen el contrato, y es
sta: que el salario no debe ser insuficiente para la sustentacin de un
obrero frugal y de buenas costumbres; y si acaeciese alguna vez que el
obrero, obligado por la necesidad o movido por el miedo de un mal
mayor, aceptase una condicin ms dura, que, aunque no quisiera,
tuviere que aceptar por imponrsela absolutamente el patrn o el
contratista, sera eso hacerle violencia y, contra esta violencia, reclama
la justicia".
En estos cien aos que han pasado desde la dictacin de
dicha encclica, la Iglesia continu preocupada de la situacin social de
los hombres de trabajo. As, conocimos la encclica "Quadragesimo
anno", de Po XI, al cumplirse cuarenta aos de la Carta de Len XIII;
Juan XXIII, el Papa Bueno, nos ilumin con las encclicas "Mater et
Magistra" y "Pacem in terris"; Paulo VI nos entreg "Populorum
progressio" e "Igualdad y participacin".
Juan Pablo II, el Papa Obrero, aparte escribir sobre los
ms variados temas, puso especial preocupacin en su encclica al
mundo del trabajo, denominada "Laborem Exercens". El Santo Padre
no slo conoci la dureza del trabajo en las canteras, sino que vivi y
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sufri la ocupacin nazi durante la Segunda Guerra mundial y la

dictadura comunista desde la segunda mitad de la dcada de los aos
cuarenta. En su Carta pone como elemento bsico de la relacin laboral
el respeto y reconocimiento al hombre de trabajo; destaca la necesaria
solidaridad para con los trabajadores y entre ellos mismos; resalta el
papel de la familia en la sociedad; aborda el conflicto entre el capital y
el trabajo, dando clara preeminencia a ste sobre aqul y rechazando
la lucha de clases como mtodo para dirimirlo.
Juan Pablo II pone nfasis tambin en los derechos del
hombre de trabajo. Y dice: "Estos derechos deben ser examinados en
el amplio contexto del conjunto de los derechos del hombre que le son
connaturales, muchos de los cuales son proclamados por distintos
organismos internacionales y garantizados cada vez ms por los
Estados para sus propios ciudadanos.".
Ms adelante seala: "la realizacin de los derechos del
hombre del trabajo no puede estar condenada a constituir solamente
un derivado de los sistemas econmicos, los cuales a escala ms
amplia o ms restringida, se dejen guiar sobre todo por el criterio del
mximo beneficio.".
Pero, al igual que Len XIII, el Papa actual aborda con
claridad el tema quizs ms polmico de su encclica: el salario y las
prestaciones sociales. Y dice: "El problema clave de la tica social es el
de la justa remuneracin por el trabajo realizado.". Para ello, da la
siguiente definicin de "justa remuneracin": "Una justa remuneracin
por el trabajo de la persona adulta que tiene responsabilidades de
familia es la que sea suficiente para fundar y mantener dignamente
una familia y asegurar su futuro.".
Juan Pablo II destaca tambin la importancia de los
sindicatos, en los siguientes trminos: "el derecho a asociarse; esto es,
a formar asociaciones o uniones que tengan como finalidad la defensa
de los intereses vitales de los hombres empleados en las diversas
profesiones.". Y agrega: "Los justos esfuerzos por asegurar los
derechos de los trabajadores, unidos por la misma profesin, deben
tener siempre en cuenta las limitaciones que impone la situacin
econmica general del pas.".
Al referirse a la huelga, seala: "Actuando en favor de sus
miembros, los sindicatos se sirven tambin del mtodo de la huelga, es
decir, del bloqueo del trabajo, como una especie de ultimtum dirigido
a los rganos competentes y sobre todo, a los empresarios. Este es un
mtodo reconocido por la doctrina social catlica como legtimo en las
debidas condiciones y en los justos lmites.".
A la luz de los documentos citados y de las intervenciones
papales, en distintas oportunidades, sobre los derechos de los
trabajadores, parece conveniente recordar a los "constructores de la
sociedad" los riesgos de olvidarse de las enseanzas de la Iglesia; de
caer en la tentacin de anteponer a los valores de la persona humana
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el dogma del libre mercado o la esclavitud de las nuevas tecnologas

como valores absolutos; y, con soberbia, pretender construir un mundo
sin Dios.
Debemos utilizar el mercado como un eficiente asignador
de recursos, teniendo en claro que no es el nico y que el Estado puede
y debe cumplir un papel, como garante del bien comn, especialmente
protegiendo a los ms dbiles de la sociedad.
No es menos importante la adecuada utilizacin de los
adelantos de la ciencia, que pueden mejorar sustancialmente las
condiciones de vida de los pueblos. Pero, utilizados al margen de los
intereses de los sectores sociales ms postergados o solamente desde
el punto de vista de los resultados econmicos, sin analizar ni evaluar
debidamente el impacto social que produzcan, pueden volverse en
contra del progreso y terminar esclavizando al hombre de trabajo. No
es el hombre quien debe estar al servicio de la economa, sino sta al
servicio del hombre. Y los adelantos de la ciencia deben ser elementos
que ayuden a la liberacin del ser humano y no a su esclavitud.
stas son, a mi juicio, algunas reflexiones necesarias para
iniciarnos en el debate de una ley laboral acorde con la sociedad que
deseamos construir. Si ponemos al mercado como el nico elemento
ordenador de la economa y al trabajo humano como una mercanca
ms que se transa en l, se estar promoviendo la lucha de clases y la
confrontacin que destruye y limita las posibilidades de desarrollo.
Ms bien, proponemos intensificar el esfuerzo ya iniciado
por el Gobierno de la Concertacin en el sentido de promover el dilogo
entre trabajadores y empresarios y desarrollar una creciente accin de
acuerdos polticos, asumiendo que la fuerza de las leyes provendr
fundamentalmente de su aceptacin en la comunidad nacional.
Necesitamos que las leyes sean justas, a fin de que tengan
legitimidad ante la sociedad y, bsicamente, protejan al sector ms
dbil, que son los trabajadores. Porque, como deca Lacordaire, "entre
el dbil y el fuerte, es la libertad la que oprime y la ley la que protege".
Contenido de la reforma laboral
El seor Ministro del Trabajo ha hecho un excelente
resumen del contenido y sentido de la reforma laboral, por lo que slo
insistir en algunos puntos.
En esta iniciativa se eliminan algunas prohibiciones que
dificultan la organizacin sindical, en busca de mayor libertad; se
amplan las atribuciones de las organizaciones sindicales, dando mayor
libertad a travs de los estatutos de la propia organizacin; se mejora
la situacin de los fueros laborales, entregando una mayor y mejor
proteccin a los dirigentes y mujeres embarazadas; se hace ms
expedita la recaudacin de la cuota sindical, en funcin de dotar al
sindicalismo de los recursos que le garanticen su independencia y
autonoma; se posibilita la negociacin colectiva ms all del mbito de
la empresa; se elimina la prohibicin de las federaciones,
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confederaciones
y
sindicatos
interempresas
para
negociar
colectivamente; se permite la ampliacin de este derecho a los
trabajadores ingresados despus de desarrollado el proceso de
negociacin colectiva; se autoriza para extender los beneficios de la
negociacin colectiva a los trabajadores que no formaron parte del
proceso, siempre que efecten el aporte respectivo a la organizacin
que negoci; se amplan las materias susceptibles de negociacin
colectiva, y se reducen las limitaciones al ejercicio de la huelga.
En resumen, se amplan la libertad sindical y el derecho a
la negociacin colectiva, eliminndose trabas y restricciones
innecesarias.
El proyecto presentado por el Ejecutivo recoge slo en
parte las aspiraciones de los trabajadores; demuestra gran
moderacin, e intenta una aproximacin a un punto equidistante entre
la posicin de los sectores empresariales que no desean modificaciones
y las organizaciones sindicales que, en justicia, buscan cambios ms
profundos.
Tal como el seor Ministro del Trabajo lo ha dicho en el
Senado en numerosas oportunidades, el Gobierno plante las
enmiendas que estimaba convenientes y oportunas para regular las
relaciones laborales durante la transicin. Es cierto que abrigaba la
esperanza de concretar el mximo de sus proyectos, porque ello habra
permitido, probablemente, una mayor estabilidad de las nuevas leyes
laborales. Lamentablemente, la actitud de la Derecha ha disminuido en
buena medida la posibilidad de entregar a los trabajadores ms
garantas de justicia, reduciendo la reforma laboral a un avance
modesto respecto de la legislacin vigente.
No habr paz verdadera mientras no se eliminen las
causas de la injusticia que afecta especialmente a los trabajadores
activos, a los pasivos y a los cesantes.
Tramitacin del proyecto
En una hbil maniobra destinada a impedir que se llegara
a la Sala con un informe desfavorable, la Derecha logr que los
proyectos laborales ingresaran a las Comisiones unidas de
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de Trabajo y
Previsin Social.
Defend sin xito la separacin de dichas Comisiones.
Entonces, se inici primero el estudio del proyecto sobre terminacin
del contrato de trabajo y estabilidad en el empleo, calificado por el
Gobierno de "Simple Urgencia".
Terminada la tramitacin de esa iniciativa, cada vez que
quise citar a reunin, el Presidente de la Comisin de Constitucin me
deca que sta ya haba sido citada para tratar numerosas materias
pendientes que, en vez de disminuir, aumentaban por los proyectos de
ley enviados por el Ejecutivo y las exigencias propias del Senado.
En esas circunstancias, solicit al Presidente de la
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Corporacin y a los Comits de la Concertacin revisar el acuerdo

adoptado al respecto. Al no obtener resultados positivos, se convino
con el Gobierno el retiro de los proyectos sobre organizacin sindical y
negociacin colectiva que estaban separados, los cuales se
refundieron en uno solo que fue ingresado en octubre con "Simple
Urgencia".
Nuevamente debimos soportar las dificultades del trabajo
unido de las Comisiones, postergando una y otra vez las reuniones, con
el atraso y malestar que provocaba esta situacin.
Finalmente, cuando todos reconocan la inconveniencia del
procedimiento, ante la negativa de modificar una actitud a mi juicio
intransigente, propuse que la Comisin de Trabajo y Previsin Social
funcionara
como
Subcomisin
de
las
Comisiones
unidas,
abstenindome de votar, para mantener la correlacin de las fuerzas
polticas en stas. Aun as, tuvimos serias dificultades, ya que la
Cmara Alta no recupera todava una prctica antigua y de alta
eficiencia: la especializacin de los Senadores en determinadas
materias.
Pareciera que el protagonismo excesivo de algunos los
lleva a participar en todas las actividades importantes de la
Corporacin, desperfilando a los miembros titulares de las Comisiones,
quienes muchas veces slo juegan papeles decorativos en sus
sesiones.
Sin embargo, hay algo ms grave, y quisiera manifestarlo
en esta oportunidad: la pretensin de la Derecha de convertirse en
protagonista del proceso de transicin, asumiendo en el Senado una
mayora poltica que no tiene, al menos formalmente.
Los argumentos que se esgrimen para solicitar ms tiempo
en la tramitacin de algunos proyectos de gran complejidad y
envergadura son absolutamente vlidos. Habra resultado impensable
conocer y despachar en solamente un mes, en primer trmite, una
iniciativa como la que hoy nos ocupa. Pero si la Comisin especializada
lo hubiere recibido y tramitado en forma eficiente y con dedicacin,
podra haberlo despachado en un mes; y la Comisin de Constitucin
habra demorado otros treinta das considerando su carga de
trabajo en tratar las materias del texto que le competen.
En definitiva, en dos meses se podra haber estudiado y
despachado la iniciativa en forma seria y con responsabilidad ante el
pas. Lo anterior, sin perjuicio de las negociaciones y los acuerdos
polticos necesarios para lograr el mayor respaldo a las materias en
estudio.
Al respecto, considero til recuperar el papel del Senado
como punto de encuentro y debate, donde con madurez se busquen las
soluciones polticas a los conflictos que siempre existirn en nuestra
sociedad.
Lo que s reviste importancia es asumir cabalmente la
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voluntad popular libremente expresada en las urnas y manifestada a

travs de los ms variados mecanismos que tiene el pueblo para llamar
la atencin sobre sus problemas y necesidades.
Me parece que aqu se ha producido una lamentable
confusin. La Derecha piensa que tiene mayora en el Senado y que,
por lo tanto, el Gobierno de la Concertacin debe obligatoriamente
pactar con ella o no tendr ley.
La Derecha no gan la ltima eleccin. Y los Senadores
designados deben suponerse independientes, por lo que, en teora,
podran votar al margen de la voluntad de aqulla. Si es as, a ttulo
de qu debemos negociar bajo las presiones a que nos somete la
Derecha?
Es posible que estas expresiones causen sonrisas en
algunos Honorables colegas. Pero lo que estoy sealando llevara a otro
anlisis, quizs ms profundo: si los Senadores designados no integran
formalmente el bloque de la Derecha, a lo menos sus puntos de vista y
sus principios se identifican con ella; pero en la prctica,
constitucionalmente, son independientes.
A mi juicio, se ha cometido un error al descalificarlos
personalmente. Sin embargo, lo claro es que tenemos una
institucionalidad no plenamente democrtica. El pueblo no ejerce
efectivamente su soberana, y esta situacin favorece a los intereses
que representa y defiende la Derecha.
Para el establecimiento de la paz en el pas, no creo
prudente mantener y prolongar indefinidamente ese estado de cosas.
Los trabajadores y el pueblo merecen una oportunidad despus del
largo sufrimiento impuesto.
Por otra parte, tampoco se puede jugar con la
responsabilidad y madurez demostrada durante estos meses por el
movimiento sindical.
Desde esta Alta Tribuna, reclamo a los representantes de
la Derecha que acepten su papel de minora, porque perdieron la
eleccin. Y si maana llegan al Poder cosa que no creo por la va
democrtica, respetaremos su mandato, como lo hemos hecho
siempre.
He dicho.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Thayer.
El seor THAYER. Seor Presidente, la intervencin que acabamos de
escuchar podra abrir un debate sobre temas que no son medulares al
proyecto que nos ocupa. Y no quiero entrar en este momento a la
discusin en torno a las funciones que cumplen los Senadores
designados o institucionales dentro de esta Corporacin. Por lo dems,
en diversas oportunidades me he referido ya a esta materia.
Hay sobradas razones para controvertir la afirmacin
absolutamente equivocada de que slo tiene validez en la democracia
lo que proviene de la mitad ms uno de los votos. Eso no es as. Y es
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propio de la democracia el respeto de las minoras y, adems, de las

jerarquas.
Pero en esta oportunidad, seor Presidente, nos
encontramos debatiendo un proyecto de gran trascendencia. Sin
embargo, el respeto que nos debemos mutuamente nos obliga a ser
muy limitados en el tiempo que vamos a usar.
El sindicato y la negociacin colectiva son elementos
distintivos de la economa social de mercado. No la hay sin ellos.
Cuando estuvieron prohibidos, en el siglo XIX, hubo economa liberal
individualista de mercado, pero no economa social de mercado, que
supone armnicamente libertad de empresa, propiedad privada de
medios productivos, libertad sindical, libertad de negociacin colectiva
y libertad poltica. En Chile, durante la vigencia del decreto ley 198, de
1973, estuvieron restringida la actividad sindical y suspendida la
negociacin colectiva, por lo que no poda funcionar con normalidad
una economa social de mercado. Slo poda incubarse. Pero lleg el
momento de su funcionamiento pleno, y por ende, el de la libertad
sindical y de la negociacin colectiva.
Hace 25 aos, cuando tuve el honor de desempear el
cargo de Ministro del Trabajo del Presidente Frei, le habl acerca de la
posibilidad de legislar sobre un estatuto para la empresa. Su respuesta
fue tajante: "Vamos a realizar la reforma agraria, y el pas no resistira
simultneamente la reforma de la empresa".
El argumento era irrebatible.
Cerrado as el camino para esta reforma, presentamos al
Congreso un proyecto amplsimo y sencillo, de treinta artculos
permanentes y tres transitorios, orientado a la ratificacin del Convenio
87 de la OIT, sobre la libertad sindical, y a poner trmino a la condicin
de infractores del Convenio 11, de 1921, que obligaba a otorgar iguales
derechos a los trabajadores campesinos e industriales, y que
flagrantemente violaba la primitiva ley 8.811, de 1947.
En el Boletn de Sesiones de la Cmara de Diputados de
fecha 1 de marzo de 1965, sesin 23a doy la informacin a quienes
se interesen por la historia, se anunciaba la presentacin de un
proyecto sobre negociacin colectiva.
Es extraordinariamente aleccionador e interesante
comparar ambas iniciativas. No se diferencian mucho. Sin embargo, es
curioso advertir sus distintos destinos.
El proyecto sobre libertad sindical que tuve el honor de
firmar como Ministro del Presidente Frei era amplsimo y fue redactado
en absoluta concordancia con las prescripciones de la OIT, para lo cual
se cont con la asesora de una Comisin de este organismo que
concurri a Chile. Pero, aunque se envi al Congreso, no fue tramitado.
El Ministro del Trabajo de la poca el Senador que habla recibi
expresa instruccin de no activarlo.
En esta oportunidad yo podra recurrir al debate pequeo
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y decir: "Fjense que en el Gobierno de la Democracia Cristiana no se

quiso activar un proyecto sobre libertad sindical". No fue as.
Ocurre que el cielo histrico bajo el cual nos
enfrentbamos en marzo de 1965 era absolutamente distinto del
actual. En aquella poca la libertad sindical significaba batirse contra un
verdadero fantasma que levant la representacin conservadora por los
aos 20 y que se incorpor al Cdigo del Trabajo en 1931, despus de
haber sido ley en 1924. Me refiero a los sindicatos nicos de empresa,
llamados "sindicatos industriales".
La fascinacin por el sindicato nico de empresa, por la
federacin nica, por la confederacin nica y por la central nica
perturb, a mi entender, la visin libre de la sociedad durante casi un
cuarto de siglo.
Y las mismas razones que en 1965 condujeron a que el
Gobierno estimara inviable el proyecto general sobre libertad sindical
no impidieron, en cambio, estimar viable un texto referido al sector
campesino, porque prcticamente en el mundo del agro no haba
ninguna forma organizativa vigente entonces; las cifras estadsticas
sealan que entre 1964 y 1965 haba poco ms de mil trabajadores
afiliados en el campo. Por eso, el Ministro de esa poca recibi, al
contrario, la aprobacin y el estmulo para llevar adelante un proyecto
de libertad sindical slo en el campo. Y se fue el origen de la ley
16.625, sobre sindicacin campesina.
El cuadro ha cambiado. Hoy en da nadie pretende fundar
el sindicalismo sobre la base de las experiencias de organismos nicos
que atropellan la libertad de asociacin sindical. El mundo entero no
slo Chile vive bajo la imagen de una fe mucho ms profunda en la
fecundidad y afirmacin de las libertades de asociacin sindical y
negociacin colectiva como factores correlativos de la libertad de
empresa e integrantes de una economa social de mercado propia de
las sociedades libres.
Por eso, apoyo con entusiasmo y mucha conviccin el
proyecto cuyo debate estamos iniciando.
No es la ocasin de efectuar un estudio comparativo entre
esta iniciativa y la que tuvimos el honor de presentar en 1965 (como
dije, se parecen mucho). Pero s consider absolutamente necesario
realizar esta referencia histrica, por estimar notablemente
aleccionador ver las razones por las cuales aquellos que eran Gobierno
hace un cuarto de siglo y sustancialmente tenan los mismos principios
de quienes ahora estn en el Poder estimaron inapropiado llevar
adelante un proyecto sobre libertad sindical: porque haba una
oposicin violenta en el mundo sindical, en la Derecha y en la
Izquierda. En cambio, hoy da esta iniciativa ser aprobada tal vez por
unanimidad en su aspecto general y en la gran mayora de sus
disposiciones en particular, sobre la base de un acuerdo poltico del que
hemos tenido conocimiento quienes formamos parte de la Comisin de
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Quiero ahora, seor Presidente, referirme de manera muy
breve al contenido mismo del proyecto, anticipndome a manifestar
que respecto de l se ha producido tambin lo ocurrido con varios otros
proyectos que ha conocido el Honorable Senado: una negociacin
poltica seguida de un tratamiento de la materia en las Comisiones y en
la Sala.
Debo expresar que, personalmente, no he estado muy
conforme con el hecho de que en algunas oportunidades nos hayamos
visto constreidos a tener que votar en la Sala ciertas iniciativas
discutidas a nivel de directivas polticas y no examinadas
detalladamente en las Comisiones o en este Hemiciclo. Sin embargo, lo
que atae a este acuerdo, que tambin fue afinado entre directivas
polticas, se estuvo permanentemente informando a las respectivas
Comisiones del Senado.
Como miembro de la Comisin de Trabajo y Previsin
Social, sufr las demoras en contar con informacin sobre lo que se
estaba negociando. Pero si tengo la conviccin de que este proyecto
podr ser despachado hoy, en esta sesin, con una mayora
abrumadora o por unanimidad, es precisamente porque en su mdula
existi un acuerdo poltico significativo de las grandes mayoras
partidistas del pas y porque la Comisin respectiva tuvo informacin
adecuada de lo que se haba conversado.
Me parece que los pilares en que se afirma la legislacin
que se nos propone son los siguientes.
Primero, hay un amplio reconocimiento del derecho de
asociacin sindical, sea que se funde en la comn dependencia de un
empresario, en la afinidad profesional o de actividad econmica, o
simplemente en la necesidad de enfrentar unidos las contingencias del
trabajo. En tal sentido, la legislacin planteada se acomoda muy de
cerca a los principios inspiradores de la Organizacin Internacional del
Trabajo, que en esta materia mantienen todo su vigor.
En segundo lugar, existe un amplio derecho a estructurar
la organizacin sindical segn el juicio de conveniencia de los propios
trabajadores. As, podra preferirse un gran sindicato de muchos
afiliados, que no requiera un nivel mayor de afiliacin, o muchos
sindicatos pequeos que se integren a una federacin, la que podra
confederarse y eventualmente integrarse a una central. Se rechaza, en
cambio, toda forma de sindicacin obligatoria, directa o indirecta. Y las
exigencias mnimas para sindicarse son, a mi juicio, perfectamente
razonables.
En cuanto a la estructura de las centrales sindicales
(aprobada en ley aparte), se distancia un tanto de la normativa estricta
de
las
organizaciones
sindicales
sindicato,
federacin
y
confederacin, dando cabida a sectores laborales a los que est
prohibido sindicarse. Creo que esta antinomia podra corregirse, o en la
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discusin particular, o en la marcha prxima de la legislacin.

En lo referente a la negociacin colectiva, contina
centrada en la empresa como principio, admitindose en el nivel
supraempresarial en forma voluntaria.
Sin embargo, en este aspecto hay una curiosa novedad.
Existe un procedimiento formal, aunque voluntario, de negociacin
colectiva interempresa, el nico que puede conducir hasta la huelga,
sin perjuicio de las negociaciones informales que culminan en
convenios colectivos. De todos modos, si se opta por el procedimiento
formal de negociacin, tanto la incorporacin a l como el contrato
colectivo y la decisin de ir a la huelga o el acuerdo de ponerle trmino
se deciden empresa por empresa, lo que constituye una sana
convencin, a mi entender.
Se mantiene, adems, el principio de que la negociacin
colectiva est abierta a grupos negociadores o a sindicatos, y se admite
la extensin de los contratos colectivos, debiendo pagar la mitad de
una cuota ordinaria sindical quienes aprovechen las ventajas logradas
por el sindicato.
Hay conciencia clara de que esta disposicin crear
problemas; pero tambin la hay de que nadie podra discutir la equidad
que la inspira.
Por ltimo, considero altamente plausible el acuerdo a que
finalmente se ha llegado en el sentido de establecer una regulacin
jurdica general y clara para la huelga, enfrentando los problemas ms
controvertidos. En general, la legislacin mundial ha eludido resolver
las dificultades ms delicadas en esta materia. Hay jurisprudencia y
prcticas establecidas; pero no es fcil hallar en las legislaciones una
actitud derecha y ntida para idear un sistema de facultades y
contrapesos como el contenido en la iniciativa propuesta.
A mi juicio, es aceptable mantener el principio universal de
que la huelga no tiene duracin predeterminada. Sin embargo, no
puede desconocerse que la legislacin universal no se pronuncia
explcitamente sobre este particular: ha eludido hacerlo. Pero, en el
proyecto en anlisis, al derogarse la norma que fijaba un lmite de
sesenta das al fuero de los trabajadores en conflicto, se reconoce
explcitamente esa duracin indeterminada.
Tericamente
hablando
este
punto
tiene
gran
importancia, por lo que deseara contar con la especial atencin de mis
Honorables colegas, la mantencin indefinida del fuero a los
huelguistas, unida a la posibilidad de que ellos celebren contratos
temporales en otra empresa, incluso competidora, podra decirse que
convierte la huelga indefinida en expropiatoria. Sin embargo, el
reconocimiento expreso de la posibilidad de contratar reemplazantes
desde el primer da de paro, o a contar del decimoquinto, segn los
casos, ms las posibilidades del llamado "descuelgue", crean
contrapesos que hacen riesgoso, estril o suicida un conflicto sin gran
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justificacin moral y social.

En lo personal, me asiste el convencimiento de que la
legislacin que est naciendo, fruto de difciles conversaciones y
discusiones, ha llegado a un punto extraordinariamente sensible pero
valioso. No conozco otra que haya enfrentado derechamente el
problema y creado el contrapeso razonable de admitir la huelga
indefinida, expresado en el fuero indefinido del personal en conflicto y
en el reintegro de los trabajadores y la posibilidad de su reemplazo, en
la forma y con los lmites sealados.
La renovacin del contrato colectivo por un ao y medio
en las condiciones vigentes, a opcin de la parte laboral, en
circunstancias de que actualmente contempla el Cdigo dos aos,
constituye una innovacin interesante que tiende a dar vida a una
normativa que ha quedado casi sin aplicacin.
Debe advertirse que, en la medida en que el IPC tiende a
bajar, las condiciones prevalecientes, aun sin reajuste, hacen cada vez
ms tentador mantenerlas que ir a la huelga.
En suma, dar mi voto favorable a las reformas en
general, sin perjuicio de las observaciones que puedan merecer
algunas de sus normas. Considero, s, un deber destacar que los
negociadores llegaron a un acuerdo bsico encomiable que los hacen
acreedores de la gratitud y comprensin de la ciudadana y el respaldo
de los sectores de trabajadores interesados.
He dicho.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Caldern.
El seor CALDERN. Seor Presidente, Honorable Senado, no es necesario
reiterar la necesidad de modificar sustancialmente el Plan Laboral con
relacin a las organizaciones sindicales y la negociacin colectiva.
El proyecto original del Ejecutivo, a pesar de constituir un
innegable mejoramiento de las normas de ese cuerpo legal dictado por
el Rgimen militar, contena algunas deficiencias. Con el nimo de
corregirlas, present indicaciones, entre otras cosas, para reconocer el
derecho de sindicalizacin a los funcionarios pblicos; extender el
derecho a negociar colectivamente a todos los trabajadores, privados y
pblicos, con la sola excepcin de los miembros de las Fuerzas
Armadas y de Orden; ampliar las materias negociables a todas aquellas
que deseen las partes, o sea, que queden a la libre voluntad de
empleadores y trabajadores; asegurar el derecho a la informacin de
los trabajadores, el que, correctamente consagrado, puede constituir
un importante mecanismo de participacin e integracin de los
trabajadores en la empresa; recoger la teora de los derechos
adquiridos en la negociacin colectiva, para evitar que los trabajadores
cada vez tengan que comenzar de cero a luchar y defender todas sus
conquistas ganadas en aos, e impedir el debilitamiento de la huelga
legal mediante el llamado "descuelgue", que no es ms que la
posibilidad de que el empleador pueda presionar y negociar
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individualmente con los trabajadores para que se reincorporen,

quitando fuerza a la parte trabajadora en pleno conflicto.
En total, fueron 52 las indicaciones que formul, basado
en documentos de las organizaciones ms representativas de los
trabajadores chilenos: la CUT y, en el caso de los servidores pblicos,
la ANEF.
Debo lamentar, seor Presidente, que la mayora de las
Comisiones unidas no haya acogido la casi totalidad de estas sentidas
aspiraciones de los trabajadores.
Pero, deseo destacar, por parecerme un avance
importante, la aprobacin de la indicacin en que propona extender el
fuero laboral a los integrantes de los Comits Paritarios de Seguridad
Industrial.
Asimismo, hago presente que en el debate de las
Comisiones el seor Ministro del Trabajo nos inform que se est
analizando con los funcionarios pblicos el problema de su organizacin
gremial y que pronto nos enviar un proyecto de ley sobre la materia.
Como se ha reconocido, la iniciativa del Ejecutivo contena
una serie de aspectos muy positivos que perseguan la valoracin de
las organizaciones sindicales en la empresa y en la sociedad chilena y,
adems, restitua la inexistente igualdad en la negociacin colectiva,
con el objeto de hacer eficaz este fundamental mecanismo de equilibrio
social. Entre esos aspectos, puedo destacar el aumento de los fines de
los sindicatos; la cotizacin mnima legal a organizaciones superiores;
el reconocimiento slo a los sindicatos como parte de la negociacin
colectiva, excluyendo a los grupos negociadores; la posibilidad de
negociar ms all de la empresa, reconociendo tal derecho a los
sindicatos interempresas, terminando con la prohibicin absurda de
negociar a las federaciones y confederaciones, y la factibilidad de
extender los contratos colectivos a los trabajadores que se incorporen a
la empresa con posterioridad a su firma, por el slo hecho de ingresar
al sindicato que lo haba suscrito o por pedirlo directamente al
empleador.
Todos
ellos
constituyen
mecanismos
que,
indiscutiblemente, habran facilitado la generacin de relaciones
laborales ms modernas y equitativas. Por desgracia para los intereses
de los trabajadores, los Parlamentarios de la Concertacin se han visto
forzados a suscribir un acuerdo con los de la Derecha, en razn del
control que stos ejercen de la mayora del Senado, dejando fuera de
la iniciativa aspectos decisivos para la democratizacin de las
relaciones laborales. Tal acuerdo que no suscrib ha conducido a un
proyecto que, lamentablemente, entre otras cosas, excluye la
cotizacin mnima legal que permita cierto financiamiento a las
organizaciones de grado superior; quita representatividad a los
sindicatos al mantener el derecho a negociar a grupos de trabajadores
no organizados sindicalmente; termina con una de las caractersticas
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de los convenios colectivos de trabajo, desconociendo que, por su

naturaleza, pueden ser extendidos a los trabajadores que se incorporen
a la empresa con posterioridad, y reintroduce la posibilidad de
contratar trabajadores de reemplazo desde el primer da de huelga,
revalidando con ello la legalizacin de la detestable institucin de los
"rompehuelgas".
Seor Presidente, el proyecto que estamos debatiendo
posterga la posibilidad de poner en vigencia en el pas una ley y un
sistema de relaciones laborales efectivamente modernos y
concordantes con las tendencias y normas internacionales. Mis
afirmaciones son producto de consultas a destacados abogados
laboralistas y tratan de demostrar que el discurso de modernidad de
que algunos hacen gala en este foro no es consecuente. Lo moderno
slo se acepta para algunas cosas, pero no para las relaciones
laborales. La modernidad no consiste en pretender mantener y mejorar
la competitividad internacional a costa de los beneficios laborales y de
la superexplotacin de los trabajadores.
Con este proyecto estamos diciendo al mundo del trabajo
que no tenemos voluntad de reinsertar, en la comunidad internacional,
nuestra institucionalidad laboral, para la cual la ratificacin de los
convenios y recomendaciones de la OIT y la adopcin del espritu y de
la esencia de los pactos sociales internacionales constituira un
importantsimo avance. Ello supondra homologar y reconocer al
derecho laboral chileno a escala internacional.
Por lo tanto, desde esta Sala, solicito formalmente al seor
Ministro del Trabajo que el Ejecutivo haga suya esta sentida demanda
de las organizaciones sindicales y de sus dirigentes y someta a la
consideracin de este Parlamento la propuesta de ratificacin de dichos
convenios.
Es nuestro deber ir adecuando desde ya la legislacin
nacional a los principios y tendencias internacionales. A partir de 1993,
ao en que empezar a regir la Unin Aduanera Europea, el mercado
del Viejo Continente puede amplirsenos o reducrsenos drsticamente.
Chile tendr que tratar de conseguir el status de nacin favorecida; la
identificacin o paralelismo en cuanto a institucionalidad incluida la
laboral nos ayudara enormemente.
A nadie le gusta que le traten de vender ilusiones. Por eso,
espero que esta vez no se digan palabras de buena crianza y no se
hable de que el proyecto ha mejorado con los aportes de la Oposicin.
No podemos negar que la iniciativa ha empeorado y
enormemente desde el punto de vista de los intereses de los
trabajadores y del cumplimiento del programa de la Concertacin, por
el cual vot la mayora del pas. Tambin ha empeorado en cuanto a
avanzar hacia una sociedad ms justa, verdaderamente ms moderna
y eficiente.
Si nos vemos obligados a aceptarlo, es porque estamos en
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una institucionalidad que no es plenamente democrtica y de la cual la

Derecha abusa para imponer su voluntad minoritaria. Y, aunque el
proyecto no tiene la virtud de democratizar y modernizar realmente las
relaciones laborales lo cual lamento, contiene claras mejoras
respecto de esa aberracin que constituye el Plan Laboral.
Por eso, a pesar de sus enormes debilidades, no puedo
oponerme y, en consecuencia, lo votar favorablemente, anunciando
que formular dos nuevas indicaciones: una, relacionada con la
negociacin de los trabajadores de mar y, otra, para eliminar la
prohibicin de negociar a los de obra y de temporada.
He dicho.
)----------(
El seor LAVANDERO. Me permite una pequea interrupcin, seor
Presidente?
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra Su Seora.
El seor LAVANDERO. Seor Presidente, adoptamos el acuerdo de citar a las
Comisiones de Transporte y Telecomunicaciones y de Hacienda, unidas,
para las 15:30, para tratar el proyecto sobre locomocin colectiva, del
cual no se dio cuenta oportunamente por el seor Secretario.
En atencin a la hora, ruego cumplir con esa formalidad y
no postergarla.
El seor VALDS (Presidente). Si hay acuerdo, se proceder en la forma
solicitada y, en cumplimiento del acuerdo adoptado por los Comits,
sesionarn conjuntamente las Comisiones de Hacienda y de Transporte
y Telecomunicaciones, a partir de las 15:30, para tratar el proyecto
que establece poder comprador estatal de vehculos de locomocin
colectiva y otras normas.
Acordado.
)----------(
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Piera.
El seor PIERA. Seor Presidente, creo que en la vida nacional hay materias
que, si no se resuelven en forma sabia y oportuna, causan grave dao
a la estabilidad, al desarrollo y a la paz de la sociedad entera.
En mi opinin, en el campo poltico hay muchas materias
que caen en esta categora y que se identifican con los temas de los
derechos humanos, de las relaciones cvico-militares y del gran desafo
de la reconciliacin. Pero tambin existen materias de esta ndole en
los campos econmico y social.
Creo que los grandes problemas que requeran de una
solucin sabia y oportuna estn relacionados con la necesidad de
mayores equidad social y legitimidad en la institucionalidad laboral.
Desde este punto de vista, estimo que el programa social acordado por
el Senado, al introducir ms solidaridad y comprensin y permitir
avanzar en el camino de la creacin de mejores e iguales
oportunidades para todos, especialmente para los ms necesitados,
constituy un gran paso adelante. Y, en materia laboral, el proyecto
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que hoy da estamos analizando producto del acuerdo a que se

lleg, al introducir mayor pluralismo, libertad, autonoma y
legitimidad en las relaciones de trabajo, constituye, tambin, un gran
avance.
Es indudable que el programa social introduce mayor
humanidad, y el acuerdo laboral mayor legitimidad, por ser frutos de
amplios consensos que han permitido encontrar puntos de encuentro
en materias que haban sido fuente de permanentes conflictos. Desde
este ngulo, el acuerdo laboral que se refiere a muchas iniciativas
legales, entre ellas las relativas, a la terminacin del contrato de
trabajo (que ya es ley de la Repblica); a las centrales sindicales; a las
organizaciones sindicales y negociacin colectiva (que estamos
debatiendo), y al contrato individual (que probablemente discutiremos
en un futuro prximo) ha posibilitado al pas lograr mayor asenso
respecto de la institucionalidad poltica y del modelo de desarrollo. En
cuanto a este ltimo, en la actualidad existe amplia concordancia lo
que no ocurra en el pasado en torno a las caractersticas
fundamentales y conveniencias de un modelo de economa social de
mercado, que, de ser apoyado por una parte del pas, se ha
transformado si atendemos a las palabras de los principales
dirigentes polticos en un proyecto de carcter nacional.
A mi juicio, los acuerdos alcanzados con relacin a las
normativas mencionadas, en especial la atinente a la de organizaciones
sindicales y negociacin colectiva, permite realizar un profundo anlisis
acerca de los cambios fundamentales que involucran. Porque los pases
requieren de una legislacin laboral moderna sintonizada con el
dinamismo, la flexibilidad, la apertura, la competencia y la integracin
que hoy existen en la mayora de las economas del mundo que, sin
duda, cada da se va fortaleciendo como una forma de enfrentar los
temas econmico y social.
La legislacin laboral debe ser, por una parte, equitativa
en el sentido de compatibilizar y equilibrar los legtimos derechos de los
trabajadores con los igualmente legtimos derechos de los empresarios
a administrar, conducir y desarrollar sus unidades productivas; y por
otra, eficiente, con el objeto de solucionar los problemas y conflictos y
no la perpetuacin o exacerbacin de los mismos.
Y no basta que la normativa del trabajo sea tcnicamente
correcta; por el hecho de afectar a tantos chilenos, es preciso, adems,
que tenga legitimidad. Si la discusin permanente de una sociedad en
la prensa, en el Congreso, en las empresas se centra en cmo o
cundo debe transformarse radicalmente esa normativa, simplemente
ella no sirve y no cumple con sus objetivos bsicos.
Nos parece que estos criterios deben iluminar cualquier
acuerdo en materia de legislacin laboral. Pero pensamos que hay
otros criterios que tambin deben ser incorporados.
En primer lugar, es importante avanzar hacia el
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perfeccionamiento de las leyes del trabajo mirando hacia el futuro y no

buscar con nostalgia un retroceso o vuelta a frmulas anacrnicas
ya fracasadas no slo en Chile, sino en el mundo entero. Para ello, es
necesario tener una cuota de realismo y de responsabilidad, dada la
importancia del tema.
En segundo trmino, en el anlisis de la legislacin laboral
es indispensable considerar los intereses de todos los sectores y no
nicamente los de los grupos ms organizados en el mbito laboral o
en el empresarial. Deben tomarse en cuenta, tambin, los intereses de
los trabajadores no organizados, de los que laboran en forma
independiente y de la fuerza de trabajo que se incorporar a la
produccin en el futuro. Lo mismo puede decirse respecto del sector
empresarial: deben considerarse los intereses de la pequea empresa y
de quienes desean ser o van a ser futuros empresarios y no slo los de
las grandes unidades productivas.
Tercero, debe existir una coherencia bsica entre el
modelo de desarrollo que un pas adopta y las caractersticas
principales de las normas legales que lo van conformando.
Cuarto, es menester que la legislacin laboral permita,
realmente, fomentar la creacin de nuevos empleos. Alguien deca que
existen dos tipos de pases: aquellos que tienen ms personas que
empleos donde aqullas compiten por stos, que son las naciones
subdesarrolladas, y aquellos donde existen ms empleos que personas
donde aqullos compiten por stas, que son los pases
desarrollados. Sin duda, la nica forma de garantizar puestos laborales
para todos no es con palabras ni con leyes de inamovilidad, sino,
simplemente, con una economa capaz de generar tantas ocupaciones
dignas y productivas como personas interesadas en trabajar.
Es fundamental que la legislacin laboral sea capaz de
concitar amplio apoyo de todos los sectores: de los polticos y de los
sociales involucrados; es decir, de los trabajadores dependientes e
independientes, y de los pequeos, medianos y grandes empresarios.
En esta materia, nadie puede pretender lograr lo imposible: el
asentimiento absoluto y total de todos los grupos involucrados. Por
tanto, un mnimo acto de humildad requiere reconocer que, para que
las leyes del trabajo gocen de viabilidad, aceptacin y estabilidad,
todas las partes que participen en el proceso de negociacin deben
estar dispuestas a mostrar flexibilidad, sin sacrificar, por supuesto, los
principios esenciales.
Creo que el acuerdo a que se lleg en el Senado en esta
materia significa mejorar substancialmente el proyecto del Ejecutivo.
En efecto, se amplan considerablemente las atribuciones de los
sindicatos, federaciones y confederaciones. No hay duda de que,
respecto de la organizacin de estas importantes agrupaciones
intermedias del mundo laboral, se han privilegiado los principios de
libertad y de democracia: de libertad, para que la adhesin a ellas sea
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el fruto de la decisin libre y soberana de cada trabajador; y de

democracia, a fin de que las decisiones fundamentales sean adoptadas
en la medida de lo posible por las bases y no por las cpulas.
En el campo de las relaciones laborales modernas, las
organizaciones
sindicales
requieren,
tambin,
financiamientos
adecuados y fortaleza tcnica para poder cumplir cabalmente sus
funciones. Pero creo que dichos atributos deben ser, igualmente,
producto de decisiones libres y soberanas de las partes involucradas y
no el resultado de actos mandatarios de la ley.
Por esa razn, estimamos conveniente eliminar la
cotizacin obligatoria, es decir, aquel mnimo que por ley deben aportar
los trabajadores una vez que adhieren a un sindicato y que, necesaria y
forzosamente, se destina al financiamiento de organizaciones
superiores. Es preferible que los propios sindicatos, de comn acuerdo
con las federaciones o confederaciones a las cuales deseen
incorporarse, determinen los aportes financieros a las organizaciones
de nivel superior.
Y lo mismo ocurre con la fortaleza de los sindicatos: debe
estar siempre directamente relacionada con el grado de adhesin que
logre concitar entre sus miembros, siendo fundamental, para ello, que
satisfagan las verdaderas aspiraciones, inquietudes y necesidades de
sus afiliados y no se transformen en instituciones preocupadas slo de
favorecer los anhelos o intereses de las cpulas sindicales.
En materia de negociacin colectiva, creemos hay que
decirlo con mucha claridad que no debe ser un instrumento de lucha
de clases o de dilucidacin de conflictos polticos. Estos ltimos deben
ser resueltos por otro tipo de organizaciones, como los partidos
polticos. A nuestro parecer, la negociacin colectiva debe ser,
esencialmente, un mecanismo equitativo para lograr la justa
distribucin de los frutos que produce una empresa entre quienes
contribuyen a su generacin.
Es bueno tener claramente presente los puntos que se
discutieron-en materia de negociacin colectiva.
Primero,
quines
tienen
derecho
a
negociar
colectivamente. Es correcto, es legtimo, es conveniente entregar el
monopolio de la negociacin colectiva al sindicato, lo que significa
prohibir a grupos de trabajadores negociar directamente cuando lo
estimen adecuado y necesario para sus intereses? Pensamos que no.
En consecuencia, estamos muy contentos de que el acuerdo final no
establezca monopolio de ninguna especie, permitiendo a los
trabajadores resolver libremente cmo van a negociar: a travs de un
sindicato o por intermedio de un grupo de negociacin.
Segundo, qu se debe negociar. Estimamos que, en este
aspecto, el principio bsico debiera ser ampliar los mbitos de
negociacin. Porque, si ella es el fruto de un acuerdo libre entre las
partes, ampliar sus mbitos es consistente con el principio de libertad.
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Y el acuerdo logrado los ampla substancialmente, excluyendo slo

materias ajenas a la empresa, para las cuales existen otros conductos
que permiten expresarse a las personas no slo en su calidad de
trabajadores, sino tambin de empresarios y ciudadanos.
Tercero, dnde debe negociarse. Si somos consecuentes
con el principio fundamental de que la negociacin colectiva debe ser
un mecanismo para distribuir en forma justa y equitativa los frutos de
la empresa entre quienes contribuyen a generarlos, es lgico pensar,
entonces, que el lugar natural de la negociacin colectiva debe ser la
empresa, porque es all donde se generan los beneficios que han de
distribuirse entre aquellos que ayudan a obtenerlos. Y, al reconocer el
acuerdo que la empresa es el lugar natural, la primera instancia, de la
negociacin y, al mismo tiempo, permitir que por la decisin libre y
previa de todas las partes involucradas se extienda ms all de la
empresa, se logra un justo equilibrio entre los objetivos de la
negociacin colectiva y el respeto a la libre voluntad de las partes,
cuando ello no afecta a terceros. Sabemos muy bien que esta
extensin de la negociacin involucra el peligro de acuerdos
monoplicos en ciertos sectores, ramas o industrias; pero
consideramos que la previsin de ese riesgo corresponde a la
legislacin antimonopolio y no a la normativa laboral.
Tambin se ha logrado ampliar las garantas de las partes
que participan en la negociacin a travs del fortalecimiento de los
fueros sindicales.
Por otro lado, respecto del plazo de la huelga, el acuerdo,
a la inversa de lo vigente, no lo contempla, lo que no significa que se
pretenda perpetuar su duracin. Muy por el contrario, creemos que
nadie quiere la huelga: ni los empresarios ni mucho menos los
trabajadores, que por lo general son quienes resultan ms
perjudicados. Pero, reconocemos el legtimo derecho de la existencia
de la huelga como un instrumento fundamental para introducir esa
equidad de la que hablbamos anteriormente. Por lo tanto, el acuerdo,
al omitir la fijacin de un plazo, no incentiva la duracin del conflicto;
simplemente establece mecanismos naturales para su trmino cuando
finalmente la negociacin entre las partes no conduce a un acuerdo,
forma natural de poner trmino a una huelga.
Pero hay otros elementos involucrados en el mecanismo
de la huelga y de la negociacin colectiva que no pueden ser
descuidados y que tienen que ver con los que comnmente se
denomina "reemplazo y descuelgue". En verdad la palabra "reemplazo"
est asociada a la libertad que debe tener el empleador para contratar
y mantener en funcionamiento su empresa durante el perodo de la
huelga. Lo contrario significara que un colectivo de trabajadores de
una empresa podra paralizarla en forma indefinida, lo cual nos parece
inconsistente e incompatible con una relacin equitativa para negociar
al interior de aqulla.
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Creemos perfectamente legtimo que un cierto nmero de

trabajadores reste colectivamente su aporte como una manera de
maximizar su capacidad de negociacin frente al empresario. Pero no
estimamos lcito que esa accin signifique inevitablemente la
destruccin o la muerte de una empresa.
Con respecto a lo que se denomina "descuelgue", aqu
estamos hablando de la capacidad o libertad del trabajador para poder
resolver en forma individual en algn momento del conflicto su
reintegro a las labores, y no que est sometido permanentemente a
una decisin colectiva que en cierto instante pueda no compartir.
Por lo tanto, estimamos que el establecimiento de los
mecanismos de reemplazo y descuelgue constituye simplemente una
forma para garantizar las libertades en un determinado momento, pues
en la legislacin y en el acuerdo actuales existen restricciones al
ejercicio de esas libertades, pero no prohibiciones en su desarrollo. Por
eso, tambin pensamos que en esta materia se logra un acuerdo
adecuado.
En este consenso se ha descartado lo que contemplaba el
proyecto original en materia de arbitrajes obligatorios con
reanudaciones no voluntarias de faenas, salvo en aquellos casos de
empresas estratgicas, donde, por comprometer la seguridad nacional
o poder causar un grave dao a la sociedad por ejemplo, en materia
de salud, simplemente la comunidad se protege de una paralizacin
de actividades, estableciendo mecanismos de solucin del conflicto que
van ms all de la libre voluntad de las partes. Pero en el resto de las
empresas, que sin duda deben constituir la inmensa mayora, a nuestro
juicio, todo acuerdo debe reflejar la libre y soberana voluntad de las
partes y no la imposicin de un tercero por bien intencionado que ste
sea.
Estimamos, adems, que el haber introducido el
mecanismo de la mediacin voluntaria constituye un paso adelante; es
una forma de facilitar la consecucin de acuerdos cuando la
negociacin directa no permite lograrlos. Y, al ser voluntaria, no est
atentando contra la libertad de las partes, pero s puede significar, si
ellas lo estiman conveniente, un instrumento eficaz para acercar
posiciones y facilitar el consenso.
Pienso realmente que las modificaciones logradas en este
acuerdo con relacin al proyecto original constituyen profundas
mejoras a la iniciativa. Y en esta materia sorprende a veces una
especie de doble estndar. Impresiona tambin que personas que
buscan legislaciones laborales ms modernas, justas, eficientes y
compatibles con los tiempos actuales no tengan el coraje de plantear
esas mismas posiciones en forma pblica y que busquen con el voto de
los dems, pero no con el propio, que dichos acuerdos se aprueben en
las Comisiones.
Me interesa preguntar al seor Ministro del Trabajo si
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comparte el punto de vista de que los cambios introducidos en este

acuerdo respecto del proyecto original son absolutamente negativos, y
si han sido aceptados nica y exclusivamente por la imposibilidad de
lograrlos de manera distinta. Porque si as fuera, y en ltimo trmino
se estuviera reivindicando plenamente la iniciativa primitiva, querra
decir que el proyecto original es profundamente incompatible es mi
opinin; puedo estar equivocado, pero respeto las otras con los
fundamentos bsicos de una economa social de mercado, a la cual han
adherido pblicamente el Presidente de la Repblica, el seor Ministro
de Hacienda y todos los personeros del rea econmica.
Por lo tanto, este tipo de discursos en que se rechaza
categricamente la bondad de los acuerdos y se aceptan solamente
como un mal menor, dando la impresin de que en la primera de
cambio podra desmantelarse nuevamente el acuerdo laboral y volver a
los trminos originales del proyecto del Ejecutivo, representa una seal
de alerta que sin duda inquieta a aquellos que piensan en la bondad de
este consenso.
Sera muy interesante conocer abiertamente las opiniones
de los seores Ministros del Trabajo y de Hacienda. Porque creo, en
ltimo trmino, que si estamos adhiriendo pblicamente a un modelo
de economa social de mercado y repito la palabra "social" siete
veces, o siete veces setenta, como lo dice la Biblia, para que nunca se
nos olvide, debemos tener consecuencia, consistencia y coraje, pues
a veces resulta necesario ir contra lo que puede ser una tradicin en
materia de lo que corresponde o no corresponde y lo que es justo o no
es justo en el aspecto laboral.
Me parece, por ejemplo, que reintroducir el monopolio en
la negociacin colectiva sera un grave retroceso, as como el concepto
de una huelga indefinida sin reemplazo y sin descuelgue y tambin los
arbitrajes y renovaciones obligatorias de faenas, lo cual al menos sera
una regresin desde el punto de vista del modelo de economa social
de mercado, que busca principalmente basar su desarrollo en las
personas, en la libertad de las partes, de los trabajadores y de los
empresarios, y no en imposiciones que vengan de un Estado
todopoderoso que, generalmente, al tener esa condicin se transforma
en un ente profundamente discriminatorio.
El seor GONZLEZ. Seor Senador, me permite una interrupcin, con la
venia de la Mesa?
El seor PIERA. Por supuesto, seor Senador.
El seor GONZLEZ. Comparto la mayora de las apreciaciones de Su
Seora; pero quisiera saber cmo equilibra el distinto grado de
posiciones de los empresarios y los trabajadores, porque en una
negociacin no se puede colocar a todos en un mismo nivel.
De las palabras del Honorable colega colijo que es
precisamente eso lo que l desea. Considero que el derecho laboral
protege a los trabajadores, porque son ms dbiles que los
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empresarios, lo cual ha sido demostrado tradicionalmente y, adems,

se acepta en doctrina.
Muchas gracias, seor Senador.
El seor PIERA. Agradezco la intervencin de Su Seora y la comparto
plenamente.
Si pensramos que las dos partes tienen igual poder de
negociacin y que ninguna de ellas sufre una debilidad relativa,
simplemente no debiera existir una legislacin laboral.
No hay una ley para el mercado del tomate o para el de
las papas. Nadie ha pretendido establecer ah condiciones que
favorezcan a los compradores o a los vendedores.
En materia laboral precisamente porque se reconoce la
debilidad relativa de una de las partes se busca a travs de la
legislacin crear frmulas para compensar esa debilidad y establecer
una equiparidad en las fuerzas de negociacin. Y a eso apuntan una
serie de aspectos y clusulas contenidas en el acuerdo laboral.
Un filsofo francs, Lamennais, deca que "la libertad
oprime y slo la ley libera". Cuando existen condiciones bsicas de
desigualdad, como por ejemplo, en materia laboral, debe existir se
presupone en doctrina una legislacin adecuada. Lo mismo ocurre
respecto del acceso a las oportunidades, donde debe haber un Estado
que, como parte de su rol en el contexto de una economa social de
mercado, busque corregir esa desigualdad, establezca mayor acceso,
mejores condiciones para todos, derrotando la pobreza y buscando esa
igualdad de oportunidades.
Por lo tanto, no es incompatible la defensa de un principio
de libertad con la defensa simultnea de la necesidad de la intervencin
del Estado para crear condiciones que realmente permitan a todos
ejercer ese derecho a la libertad.
Finalmente, seor Presidente, nosotros estamos tranquilos
y contentos con este acuerdo laboral. En esa materia nos toc trabajar
en forma intensa con mucha dedicacin y durante mucho tiempo
con los Senadores seores Sergio Dez e Ignacio Prez, por nuestra
parte, y con los Senadores seores Hormazbal, Gazmuri y Jos Ruiz.
Por supuesto, contamos con la activa participacin del
seor Ministro del Trabajo, del Subsecretario y de otras autoridades de
la Cartera. Tambin estuvo aunque no en forma permanente el
Senador seor Caldern.
En cuanto a la importancia de la legislacin laboral, creo
que siempre parece bueno recordar que ella tiene una doble relevancia,
porque se refiere a algo tan fundamental como el trabajo del hombre,
que no slo constituye el principal medio de sustento de la inmensa
mayora de los chilenos (y, por lo tanto, su principal fuente de
bienestar y de progreso), sino tambin un importante mecanismo...
El seor CALDERN. Me permite una interrupcin, seor Senador? Es sobre
mi permanencia o no permanencia en la Comisin.
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El seor PIERA. Por supuesto, Honorable colega.

El seor CALDERN. En primer lugar, deseo sealar que la Comisin trabaj
mucho para conseguir estos acuerdos. Y no comparto el criterio de Su
Seora, como lo he dicho aqu en la propia Sala.
Concuerdo con la crtica formulada por el Presidente de
ese rgano de trabajo, el Honorable seor Ruiz que tambin reconoce
el Honorable seor Thayer, pues considero que el rol del Parlamento
debe ser otro; y si hay que negociar, debemos hacerlo en las
Comisiones, en el Congreso. As que estoy en desacuerdo con el actual
sistema de negociaciones.
Adems, quiero manifestar que no me opongo a las
negociaciones; pero considero que ellas deben realizarse de cara a la
sociedad, de cara a la comunidad; tienen que ser ms ntidas y reflejar
las verdaderas disputas y discusiones. Porque creo que en esta
iniciativa al igual como en otras no estamos procediendo de esa
manera. Esto est siendo criticado; y, en mi opinin, a ello se debe el
desprestigio que tienen los polticos e incluso el propio Parlamento en
las encuestas.
Es todo, seor Presidente.
El seor URENDA (Vicepresidente). Contina con la palabra el Honorable
seor Piera.
El seor PIERA. Seor Presidente, quiero terminar mis palabras resaltando
para que nunca nos olvidemos la importancia de la legislacin
laboral, por cuanto se refiere al trabajo del hombre como principal
medio de sustento y, por lo tanto, de progreso material y tambin
como uno de los instrumentos ms poderosos de realizacin individual,
de dignificacin de la persona y de integracin til a la sociedad.
Adems, es indudable que dicha legislacin es uno de los
elementos ms fundamentales dentro del contexto de un modelo de
desarrollo econmico, entendido ste como la forma en que se
organizan los hombres en una sociedad para lograr satisfacer de la
mejor manera posible las necesidades de sus miembros.
En consecuencia, creemos que si el acuerdo logrado est
siendo debatido hoy aqu pblicamente, de cara al pas,
explicitndose las razones por las que al menos nosotros concurrimos a
l, punto por punto, sin pretender ocultar nada es precisamente
porque esta materia merece un tratamiento pblico.
Pensamos que cuando se trata de la legislacin laboral,
hay que ser doblemente responsables. Y por eso somos absolutamente
crticos de los dobles discursos, de los dobles estndares, pues unos se
realizan en pblico y otros en privado. Y es importante mantener la
coherencia entre lo que se dice en pblico y lo que se dice en privado.
Para terminar...
El seor CALDERN. Seor Senador, a quin se refiere con los discursos de
doble estndar? Podra ser explcito en eso para que fuera ntida la
discusin?
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El seor URENDA (Vicepresidente). Ruego a Sus Seoras dirigirse a la Mesa

y no interrumpir.
El seor CALDERN. Seor Presidente, sera importante aclarar para la
nitidez del debate quines juegan al doble estndar.
El seor PIERA. Me estoy refiriendo a que en materia de legislacin laboral,
a veces y no voy a mencionar nombres, lo que en el mbito privado
se plantea como una necesidad, como una conveniencia, no es
igualmente expresado en el terreno pblico. En este aspecto, tengo la
tranquilidad de que nosotros planteamos exactamente lo mismo.
Deseo terminar mis palabras, volviendo a lo que expuse
al inicio de mi intervencin.
Creo realmente que los dos temas ms importantes en el
campo econmico-social, que se debatieron en el primer ao de esta
etapa de reencuentro con la democracia, fueron el programa social y
las reformas laborales.
Nosotros estamos extraordinariamente contentos y
satisfechos, al menos desde nuestro punto de vista, de haber actuado
con gran patriotismo, con altura de miras, con visin de futuro y de
haber participado y contribuido a lograr acuerdos concretos y
esperamos que sean estables en estas materias, los cuales nos han
permitido y estn permitiendo fortalecer un modelo de desarrollo
econmico que ha alcanzado un amplio consenso y que nosotros
defendemos, pero no porque estemos apasionados con l, sino
simplemente porque hemos llegado al convencimiento de que
representa la mejor forma de lograr progreso, desarrollo y
oportunidades para todos los chilenos, teniendo siempre presente que
dicho modelo requiere la accin muy enrgica y activa del Estado,
precisamente para corregir y atenuar las debilidades relativas que
existen al interior de nuestra sociedad. Por eso, cuando hablamos de
economa social de mercado, estamos diciendo que el Estado tiene en
ella un rol fundamental que jugar y que jams debe ignorar.
Gracias, seor Presidente.
El seor URENDA (Vicepresidente). Quiero hacer presente que todava faltan
que intervengan cinco seores Senadores. As que, dado el poco
tiempo de que disponemos, propongo a la Sala suspender la sesin a
las 14:30 y continuarla a las 18.
Pienso que debemos proceder de esa forma, porque no
creo posible que los Senadores inscritos puedan hacer uso de la
palabra en este lapso.
Si hubiera acuerdo, procederamos de esa forma.
El seor VODANOVIC. Seor Presidente, podramos aprovechar la ocasin
para autorizar a la Comisin de Constitucin a fin de que pueda
sesionar paralelamente con la Sala en la tarde.
El seor URENDA (Vicepresidente). S. Quedaran autorizadas para sesionar
simultneamente con la Sala, despus de la reanudacin de la sesin
ordinaria a las 18, las Comisiones que lo soliciten y que todava
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tuvieren pendiente su trabajo.

Entiendo que esto concierne a la Comisin de
Constitucin...
seor PACHECO. La Comisin de Constitucin fue citada para las 15:30,
seor Presidente.
seor LARRE. Seor Presidente, la Comisin de Educacin tambin est
llamada a reunin para las 15:30.
seor PAPI. Al igual que la de Hacienda y la de Transporte y
Telecomunicaciones en forma conjunta, seor Presidente.
seor URENDA (Vicepresidente). Reanudaramos la sesin a las 18. En
consecuencia, hasta esa hora no se requerira de autorizacin de
ninguna especie; es slo para aquellas Comisiones que no hubieran
terminado su trabajo a esa hora de la tarde.
Tiene la palabra el Honorable seor Gonzlez.
seor GONZLEZ. Gracias, seor Presidente.
Mi intervencin ser muy breve. Probablemente si todas
las que restan son como la ma, podramos terminar esta sesin antes
de las 14:30.
Solamente quiero manifestar que participo de las palabras
expresadas por los Senadores seores Ruiz y Caldern. Comparto las
ideas que expusieron y, en consecuencia, no tengo que repetirlas.
El Honorable seor Ruiz hizo un planteamiento honesto,
muy interesante y bastante franco respecto de la institucin de los
Senadores designados. Y entiendo claramente que, cuando Su Seora
seala que stos han sido atacados en lo personal, no se est
refiriendo a este Hemiciclo, sino a situaciones producidas,
lamentablemente, fuera de l. Y s que es as, porque el Senador Ruiz
me lo ha planteado de esa forma.
Quiero sealar definitivamente que en el Senado existe un
profundo respeto, como persona, por cada uno de los seores
Senadores designados. Eso est total y absolutamente fuera de duda.
Aqu, cuando se habla de Senadores designados, se hace referencia a
la "institucin de los Senadores designados", con la cual nosotros no
estamos de acuerdo. Y lucharemos a fin de que esta situacin se
modifique en el futuro, porque en nuestra opinin ella desvirta el
mandato de la voluntad popular; pero, individualmente, como
personas, los Senadores designados, merecen nuestro ms absoluto,
claro y definido respeto, ya que ellos se han distinguido en cada uno de
los mbitos en que les ha tocado actuar y, adems, por su reconocida
honorabilidad.
De tal manera, seor Presidente, que quera hacer esta
apreciacin con relacin a la intervencin del Honorable seor Ruiz y, al
mismo tiempo, sealar que adhiero a las palabras expresadas por los
Senadores seores Ruiz y Caldern.
He dicho.
seor URENDA (Vicepresidente). Tiene la palabra el Honorable seor
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Prez.
El seor PREZ. Seor Presidente, en primer lugar quiero llamar la atencin
respecto del procedimiento que las Comisiones de Constitucin y de
Trabajo usaron para despachar este proyecto en su primer informe.
Hemos sesionado paralelamente a la Sala y los miembros
de ellas estuvimos ausentes prcticamente por un mes de la discusin
de otras iniciativas legales en las cuales, ciertamente, nos interesaba
entregar nuestros puntos de vista. Hago notar este hecho con el objeto
de que los Comits tengan presente esta situacin.
Las palabras del Honorable seor Piera me ahorran gran
parte de las ideas que quera expresar. Slo deseo poner nfasis en
cuanto a que ahora se est dando trmino a uno de los acuerdos
bsicos en materia econmica y social que, por los conceptos
acordados, salvaguarda de buena forma una economa libre y un
desarrollo fundado en las personas. Han sido acuerdos muy sustantivos
donde hay, obviamente, temas adjetivos todava pendientes, con votos
de mayora y minora, que debern ser dilucidados en la Sala.
Adems, quiero hacer presente que las legislaciones
cerradas, sobreprotectoras, paralizan las inversiones, se convierten en
una incertidumbre y en un obstculo para los agentes econmicos; y,
como ocurre hoy da en Per, con una de las legislaciones laborales
ms entre comillas "protectoras" de los trabajadores, ha llegado a
ser un verdadero bumern para el sector laboral.
Tenemos conciencia de que la mejor herramienta para
lograr bienestar, seguridad y desarrollo, es mediante el crecimiento
econmico. A mayor crecimiento, hay mayor empleo; a mayor empleo,
mejores remuneraciones; a mejores remuneraciones, mayor seguridad
y bienestar para los trabajadores.
Creemos que se han resuelto de buena forma las
principales incgnitas que contena el proyecto enviado por el
Ejecutivo: quin negocia, qu se negocia, cmo se negocia, en qu
lugar se hace la negociacin colectiva, cmo se resuelven los conflictos,
cmo se organiza el mundo laboral.
Lo importante repito es que este acuerdo laboral da
estabilidad a los agentes econmicos y sociales en el pas.
Seor Presidente, quiero referirme a algunas crticas que
se han hecho a la Oposicin en esta Sala.
En primer lugar, el Honorable seor Ruiz seala que
algunos empresarios estn despidiendo trabajadores en virtud de la ley
sobre terminacin del contrato de trabajo y estabilidad en el empleo,
hoy vigente. Me parece que, si aprobamos una ley, es para que sta se
aplique; y lo que podramos denunciar es el hecho de que no est
sucediendo as.
En segundo trmino, hay una denuncia subyacente,
subliminal permanente al tema de la miseria, de la pobreza, de la
injusticia; y se le vincula con una actitud de la Derecha. Por qu no se
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denuncia tambin que existen trabajadores que no sufren miseria ni

pobreza? Y por qu no se seala que dnde los trabajadores tienen
bienestar, seguridad y nuevos horizontes, es en pases como Alemania,
Estados Unidos, Japn que aplican, precisamente, las ideas nuestras;
las ideas de economa social de mercado? Sospecho que me podrn
decir que en esas naciones tambin existe pobreza; pero, ciertamente,
es mucho menor que la de otros pases donde se aplican distintos
sistemas econmicos.
Existe y ha existido, en las diferentes leyes relacionadas
con el rea econmica y social, una crtica en el sentido de que
nosotros defenderamos a los ricos, y la Concertacin a los pobres.
Seor Presidente, creo que todos los que estamos en
poltica, y quienes integramos este Senado, lo hacemos por ideales,
porque en Chile existen pobres, y ellos tienen necesidades. Los
caminos para solucionar el problema de la pobreza y desarrollar un pas
constituyen motivos de discrepancias legtimas que podemos tener los
Senadores y los distintos partidos representados en esta Corporacin.
Finalmente, tambin deseo referirme a las crticas hechas
permanentemente a los Senadores designados. Los Senadores
institucionales son tales, porque existe una Constitucin Poltica y una
reforma a la misma, aprobada mayoritariamente por el pueblo,
despus de un acuerdo que suscribieron, entre otros, el actual
Presidente de la Repblica.
En ese sentido, nos parece y concuerdo con el Honorable
seor Piera que debemos tener un solo discurso, y no dos. Que si se
habla de que los Senadores institucionales no responden a un real
proyecto democrtico, por qu el Presidente Aylwin como lo seal,
hace una semana invita a la transmisin del mando en Guatemala a
un Senador institucional, al Honorable seor Huerta?
La democracia no slo debe garantizar la expresin de las
mayoras, sino tambin la de las minoras. Y, desde ese punto de vista,
pienso que para esta etapa de transicin los Senadores institucionales
han sido un gran aporte al trabajo legislativo.
Al respecto, vemos cmo una mayora en la Cmara de
Diputados arrasa con todas las resoluciones y decisiones de esa
Corporacin; y cmo la minora muy pocas veces, o casi nunca, se
puede expresar en acuerdos. En cambio, aqu en el Senado, adems de
reconocer -como lo expres el Honorable seor Gonzlez el valioso
aporte de los Senadores institucionales, es necesario advertir que stos
han contribuido a producir un equilibrio y a conseguir acuerdos polticos
importantes para el pas. No olvidemos que en la Cmara Alta nunca se
ha rechazado un proyecto de ley propuesto por el Ejecutivo; y,
tampoco en esta crtica permanente a los Senadores institucionales
, en no ms de tres ocasiones que yo recuerde ellos han votado
unnimemente, de una forma.
Seor Presidente, dadas las reglas del juego que tenemos
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hoy, me parece que debemos terminar con este cuestionamiento de los

Senadores institucionales. Creo que se ha permitido a esta Corporacin
desarrollar una poltica de acuerdos muy valiosa, hacindole un servicio
a la institucionalidad, al pas y al futuro.
seor HORMAZBAL. Seor Presidente, solicito al Honorable seor Prez
que me permita una breve interrupcin.
seor PREZ.- Con mucho gusto, seor Senador.
seor URENDA (Vicepresidente). Tiene la palabra el Honorable seor
Hormazbal.
seor HORMAZBAL, Seor Presidente, agradezco a mi estimado colega la
gentileza que ha tenido. No quise interrumpirlo, porque llevaba la
ilacin de su pensamiento sobre el tema laboral, que consider
relevante escuchar.
Pero, como el seor Senador hizo un planteamiento de
otra ndole y para no dejar ese tema como olvidado, deseo sealar
que, si el Presidente de la Repblica ha estimado pertinente otorgar el
honor de que forme parte de su delegacin oficial a un colega nuestro,
al Honorable seor Huerta, es porque, al margen de las opiniones que
tengamos sobre posiciones o representaciones, el Primer Mandatario y
todos nosotros estamos obligados a respetar las normas
constitucionales vigentes.
Mientras exista en la Carta Fundamental la institucin de
los Senadores designados hemos dicho que al margen de las
eventuales diferencias que se nos produzcan, ellos tienen derecho a
participar y a opinar. Y les agradecemos sus aportes y actitudes en el
desarrollo de los diferentes asuntos.
Por lo tanto, creo reitero que lo propuesto por el
Gobierno es el cumplimiento de una promesa que hizo el Primer
Mandatario al pas, en el sentido de ser "Presidente de todos los
chilenos", tanto de quienes estn de acuerdo con l, como de aquellos
que ejercen su legtimo derecho a discrepar.
Y no puedo dejar de alegrarme por ello. Porque no hace
mucho que los opositores al Gobierno eran enviados al extranjero, pero
no con el honor de acompaar al Presidente, sino como exiliados.
He dicho.
seor URENDA (Vicepresidente). Contina con el uso de la palabra el
Honorable seor Prez.
seor PREZ. Seor Presidente, slo deseo reiterar que me parecieron
desafortunadas las expresiones del Presidente de la Repblica, vertidas
la semana pasada, sobre todo cuando ellas, tambin, pueden significar
el cuestionamiento de un poder pblico a otro.
seor URENDA (Vicepresidente). A continuacin est inscrito el Honorable
seor Gazmuri.
seor JARPA. Me permite una interrupcin, seor Presidente?
seor URENDA (Vicepresidente). Si el Honorable seor Gazmuri no tuviera
inconveniente...
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El seor GAZMURI. Ninguno.

El seor URENDA (Vicepresidente). Tiene la palabra el Honorable seor
Jarpa.
El seor JARPA. Gracias, seor Presidente.
Con la venia de la Mesa, considero que es importante leer
todo lo sealado por el Primer Mandatario la semana pasada. Porque
ste expres que, de acuerdo a la composicin del Senado, haba
mayora de Oposicin. Pero indic que "Sin embargo, eso ha servido
para acentuar un nimo de entendimiento en todos los sectores". Es
decir, reconociendo el Presidente de la Repblica un hecho real y
constitucional, no lo usa ni como pretexto, ni como motivo de ataque a
los Senadores institucionales como constantemente se hace aqu, en
el Senado, sino que los valoriza en el sentido de la existencia de un
mejor ambiente para estudiar y buscar acuerdos.
Gazmuri.
El seor GAZMURI. Seor Presidente, deseo referirme de la manera ms
rpida y breve posible a algunos aspectos que han estado presentes en
la discusin de hoy.
Parto de la base de que, efectivamente, no hay creo
una demanda democrtica tan importante, expresada en el debate
poltico y en la ltima campaa presidencial, como la de modificar de
manera sustantiva la legislacin del Rgimen militar respecto de las
cuestiones laborales. Y ello, como una doble exigencia: por una parte,
la democratizacin de la sociedad chilena, restableciendo los derechos
del trabajo; por la otra, la modernizacin de la sociedad y de la
economa del pas. Esto, porque nosotros, por lo menos, discrepamos
profundamente de que durante el perodo anterior se haya aplicado un
modelo de economa social de mercado; antes bien, creemos que se
puso en prctica una economa de mercado en la que estuvieron
ausentes algunos componentes contemporneos sustantivos de lo que
se ha denominado sobre todo en Europa "economa social de
mercado". Sealo solamente dos de tales componentes: democracia
poltica (todos los sistemas exitosos de ese tipo han coexistido con la
democracia como sistema poltico), y un poderoso movimiento sindical.
Si uno analiza la historia contempornea europea de
Inglaterra, de Alemania o de Italia, por ejemplo, se va a encontrar
con que all se desarrollaron precisamente niveles de igualdad mayores
que en otras latitudes; una economa donde el mercado desempe un
papel importante, pero con un poderoso movimiento sindical en un
rgimen poltico democrtico. Creo que nadie, objetivamente, podra
discutir que esas condiciones, durante el ltimo perodo, no se dieron
en Chile.
En segundo lugar, quiero decir que, representando a la
mayora de los Senadores de estas bancadas, concurrimos a los
acuerdos que permitieron que ahora estemos discutiendo este
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proyecto. Lo hicimos porque la alternativa dada la correlacin de

fuerzas polticas en esta Corporacin era mantener la legislacin
laboral heredada del Rgimen anterior, que nos pareca muy daina
para los intereses de los trabajadores. Sin entrar en una polmica
mayor, reiteramos esto, porque de nuevo se ha puesto en debate el
hecho de que en el Senado hay una sobrerrepresentacin de los
sectores que expresan la cultura, la ideologa, los principios, la poltica
de lo que, genricamente, podemos llamar la Derecha de este pas. En
tal sentido, hay aqu una representacin imperfecta de la soberana
popular, y eso tiene que ver tanto con la institucin cuanto con el
comportamiento poltico de los seores Senadores designados.
Nosotros respetamos la institucionalidad; hemos jurado
hacerlo. Pero, al mismo tiempo, mantenemos los compromisos que
asumimos en la campaa electoral y en el programa de la
Concertacin, que incluye como una de nuestras banderas polticas el
llegar a una composicin del Congreso Nacional en que la soberana
popular se exprese de manera plena. Y quiero reiterar que eso no
significa emitir juicios peyorativos sobre los seores Senadores
designados ni sobre su comportamiento individual. Porque aqu
tambin hay un problema con las designaciones.
Pienso efectivamente que, en el tiempo transcurrido,
hemos aprendido a trabajar, a convivir y a conocernos. Y no tengo
dudas, ni por un minuto, de la integridad de sus convicciones. Pero lo
que ocurre es que normalmente y es natural esas convicciones de
los seores Senadores designados coinciden con las de la Derecha
chilena. No digo que sean manipulados por nadie, sino que, de manera
libre y espontnea, en general, sus concepciones del mundo, de la
poltica y de la economa tienden a coincidir con las de esa tendencia
poltica, que en este pas fue electoralmente una minora en 1989.
Por cierto, esos Senadores tienen derecho a mantener sus
propias convicciones, y nadie va a impedir que las manifiesten aqu.
Pero esto crea, desde el punto de vista poltico, un problema objetivo:
en esta Cmara estn sobrerrepresentadas, respecto de lo que
expresan en el pas, determinadas concepciones sobre la sociedad,
sobre el trnsito democrtico, sobre las relaciones laborales, sobre la
economa, sobre la cultura, etctera. Normalmente y no por la
manipulacin de nadie las convicciones de dichos Senadores tienden
a coincidir con las de Derecha, porque, adems, compartieron
proyectos y experiencias polticas comunes durante los ltimos 17
aos.
Esto obliga, desde el punto de vista de quienes somos
mayora en el pas pero minora en el Senado, a un proceso que yo
llamara de sobrenegociacin. Porque estoy de acuerdo en que la
negociacin es parte de la democracia y parte de la transicin; pero
aqu sobrenegociamos respecto de cules son efectivamente las
inspiraciones mayoritarias de la sociedad. Y me parece que eso, si no
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obstaculiza el trnsito a la democracia, de alguna manera enturbia la

transparencia de la representacin popular.
En ese sentido, quiero decir con mucha claridad que a
nuestro juicio la negociacin que hicimos no mejora, sino que empeora
el proyecto del Ejecutivo. Porque, en materia laboral, nuestro
compromiso con el pas y con los trabajadores es el que asumimos al
firmar el programa de Gobierno. No me extender en el largo detalle,
pero es evidente que el programa de Gobierno de la Concertacin va,
desde nuestro punto de vista, ms all en la legtima defensa de los
intereses de los trabajadores (en nuestra concepcin sobre lo que es
un sindicalismo fuerte y moderno, adecuado a las cambiantes
condiciones del siglo XX) y de lo que fueron tanto el proyecto del
Ejecutivo en el que ya haba existido un intento de concertar con el
sector empresarial, cuanto el propio programa de la Concertacin.
Desde ese punto de vista, nosotros concurrimos con
nuestros votos a una legislacin que tiene, en nuestro enfoque
insisto, las caractersticas de que efectivamente mejora lo que
tenamos, pero que est muy distante de lo que entendemos que
necesita la democracia plena en este pas, y de un proceso efectivo de
modernizacin de nuestra sociedad y de nuestra economa.
No quisiera alargarme sobre el tema particular de las
insuficiencias. Slo quiero destacar un aspecto que me parece quizs la
mayor insuficiencia, y que tiene que ver con la discriminacin que se
produce respecto de una categora de trabajadores que en el pas es
cada vez ms importante desde el punto de vista social y productivo;
me refiero en particular a los trabajadores de temporada y, dentro de
ellos, a los de la agricultura. Este es un fenmeno nuevo en el pas,
que afecta a distintas regiones, a sectores muy importantes de la
economa chilena y, muy en especial, a las regiones y provincias que
represento en esta Corporacin.
Se ha producido en la estructura laboral chilena una
modificacin sustantiva en lo que se refiere al campo, en los ltimos 15
a 17 aos. Hoy, ms de las dos terceras partes de la fuerza laboral del
campo est constituida por trabajadores de temporada.
No hay cifras absolutamente confiables, en el sentido de
que provengan de estadsticas o de un censo laboral del sector
agrcola. Pero estimaciones que nos parecen serias, como las de la
Academia de Humanismo Cristiano, indican que en 1987, por lo menos,
existan en el campo unos 400 mil trabajadores de temporada, de los
cuales, segn este estudio, 200 mil se ubicaban en el sector frutcola;
cerca de 400 mil, en el forestal, y alrededor de 160 mil en otros
sectores agrcolas tradicionales (remolacha, hortalizas, etctera).
Hay otros estudios, como, por ejemplo, la encuesta
realizada por la Academia de Humanismo Cristiano, en que una
proyeccin dentro de los trabajadores del sector frutcola tan
importante en el proceso exportador chileno seala que habra all,
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en 1989, unos 251 mil trabajadores, de los cuales slo 16 por ciento
tena carcter de permanente. O sea, el trabajo temporal es la forma
normal de laborar en la agricultura de nuestro pas, tanto en el estrato
ms dinmico, que es el agroexportador, cuanto en el ms tradicional,
orientado al consumo interno.
Desde ese punto de vista, respecto de una categora tan
importante de trabajadores chilenos, no hay duda de que el proyecto
que hoy vamos a votar en general favorablemente establece un
conjunto de discriminaciones que, por lo menos lo sealo ac,
tienen que ver con dos cuestiones: primero, con el derecho a la
sindicalizacin. Se ha avanzado en el sentido de que el proyecto otorga
al trabajador de temporada la posibilidad de constituir sindicatos de
trabajadores eventuales o transitorios. Pero, al mismo tiempo, se niega
a esos sindicatos la capacidad de negociar colectivamente; y se les
permite, por otra parte, afiliarse a sindicatos de empresas o de
interempresas, pero slo una vez que stos estn constituidos. Por
tanto, en el sindicato interempresas, ese trabajador es una suerte de
socio de segunda categora en la medida en que no puede participar en
la constitucin del sindicato ni, por consiguiente, ser elegido en la
primera directiva, ni puede negociar directamente sus intereses
laborales.
Creo que la negacin del derecho a la negociacin
colectiva de una categora de trabajadores que, como digo, constituye
ms de las dos terceras partes de la mano de obra de un sector tan
importante en la economa chilena como es la agricultura, es una
insuficiencia no menor de esta legislacin que estamos aprobando.
Porque, efectivamente, establece criterios de discriminacin; e incluso
uno pudiera alegar que llegan a tener hasta el carcter de normas
inconstitucionales.
El argumento que se da y que se ha dado siempre en
Chile, se emple tambin en las legislaciones sindicales que se
aprobaron en los aos 30 y en los 20, en las que se excluy del
proceso de modernizacin de las organizaciones laborales a todos los
trabajadores del campo y en las cuales una de las alternativas que
tiene la negociacin colectiva, que es la huelga, era un instrumento del
cual haba que privar a los trabajadores agrcolas. Y se me parece un
argumento absolutamente discriminatorio y discutible. No niego que el
trabajo agrcola tiene caractersticas particulares. Pero, si eso es as, lo
que habra que hacer sera legislar sobre las caractersticas particulares
de la huelga agrcola, y no suprimir el recurso, como, por otra parte, lo
hace este mismo proyecto. Porque, de acuerdo con su texto, el
sindicato de empresas agrcolas puede hacer huelga. Lo que ocurre es
que los trabajadores afiliados al sindicato agrcola son menos de las
dos terceras partes de la mano de obra agrcola. Hay un dato
estructural al respecto. Por consiguiente, esta es una materia sobre la
cual sealamos nuestra preocupacin, porque se consagra una
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DISCUSIN SALA
discriminacin que no es ni justa ni moderna, y porque se van a

generar situaciones no contempladas por la ley, quermoslo o no.
Se establece la capacidad del convenio colectivo eso es
cierto, pero se niega la capacidad de la negociacin colectiva a un
sector de trabajadores que est contribuyendo hoy con una parte
importante del producto nacional. Tenemos una agricultura distinta a la
de dcadas anteriores; poseemos un campo y un sector forestal que
estn exportando cerca de 1.000 millones de dlares al ao, un sector
dinmico que merece que en l se establezcan relaciones de trabajo
efectivamente modernas.
Espero que podamos corregir este aspecto en las futuras
legislaciones laborales que se discutan en el Parlamento, tanto en los
asuntos que dicen relacin con las condiciones de trabajo entiendo
que sobre eso habr iniciativas en el prximo futuro, como tambin
respecto de la posibilidad de explorar frmulas que permitan establecer
mecanismos de negociacin real entre los trabajadores de temporada y
los empleadores. Podra tratarse de sistemas tripartitos, como
existieron en la antigua legislacin chilena; en fin, habr que buscar
caminos. Pero creo y con esto termino, seor Presidente que
estamos cometiendo un error que podra adquirir el carcter de
histrico, al dejar privada de derechos esenciales en el mundo del
trabajo a una categora tan importante de trabajadores de la sociedad
chilena.
Muchas gracias.
El seor URENDA (Vicepresidente). Ha llegado la hora de suspender esta
sesin.
A pedido del seor Cantuarias, quiero dejar constancia de
que la Comisin de Educacin tambin est autorizada para reunirse
paralelamente con la Sala esta tarde a las 18.
El seor DEZ. Propongo que tomemos el acuerdo de que todas las
Comisiones puedan funcionar al mismo tiempo que la Sala, seor
Presidente.
El seor URENDA (Vicepresidente). Ese es el acuerdo. Por eso, slo quise
hacer constar que la Comisin mencionada se incluye en dicho acuerdo.
El seor DEZ. Todas las Comisiones, seor Presidente.
El seor HORMAZBAL. Seor Presidente, cuntos seores Senadores
quedan inscritos para participar en el debate?
El seor URENDA (Vicepresidente). A lo menos tres, Su Seora.
Se suspende la sesin.
)----------(
-Se suspendi a las 14:44.
-Se reanud a las 18:7.
)----------(
El seor VALDS (Presidente). Contina la sesin.
Tiene la palabra el Honorable seor Guzmn.
El seor GUZMN. Seor Presidente, al debatir este proyecto creo que
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DISCUSIN SALA
corresponde reconocer la importante mejora que ha experimentado el

texto que hoy conocemos, con respecto a la iniciativa original. En mi
opinin, todos los esfuerzos que se han hecho en tal sentido merecen
encomiarse y valorarse en su mrito.
Sin embargo, nuestro Partido tiene, en relacin al texto
que hoy discutimos, ciertos reparos fundamentales que nos llevan a
anunciar nuestros votos en contra de la idea de legislar, teniendo
presente que no hay que entender que la votacin en general es una
idea de legislar en abstracto, sino referida a una iniciativa determinada
y en una oportunidad tambin especfica.
Tuvimos reparos hacia el proyecto de terminacin del
contrato de trabajo y tambin en cuanto al de centrales sindicales. Sin
embargo, en ambos casos votamos favorablemente porque nos pareci
que nuestras objeciones no tenan un carcter suficientemente medular
frente a lo que ellos representaban, lo que, en cambio, s nos ocurre en
este caso.
A mi juicio, a lo largo de todo el proyecto no queda ntido
qu es lo que realmente entienden sus autores por una remuneracin
justa.
A mi modo de ver, es remuneracin justa aquella que
refleja el aporte de un trabajador o de un grupo de trabajadores a la
productividad de la empresa. Ese concepto medular y esencial para
determinar lo que es una remuneracin justa debe tambin inspirar
toda la legislacin que regule la negociacin colectiva.
Cuando se establecen frmulas legales que validan la
circunstancia de que las remuneraciones vayan ms all o suban por
encima de lo que es el aporte que el grupo de trabajadores
correspondiente realiza a la productividad de la empresa, sobrevienen
una serie de efectos econmicos y sociales muy negativos. Entre ellos
quiero subrayar la tendencia de los empresarios a mecanizar sus
empresas y a contratar menos personal, fenmeno que empricamente
se ha demostrado como algo de ordinaria ocurrencia cuando se cae en
el error sealado.
Por otra parte, tambin se arriesga una prdida de
competitividad en las empresas, lo cual reviste particular importancia
en un esquema de economa abierta, como el que hoy da existe en
Chile y constituye tambin el rumbo hacia el cual camina el grueso de
la humanidad.
Quiero subrayar, seor Presidente, algunos aspectos que
tienen especial relevancia en un pas como Chile, en los tpicos que
acabo de mencionar.
Somos un pas joven. Cada ao accede una cantidad muy
grande de personas al mercado del trabajo buscando una ocupacin
por primera vez. En los prximos 10 aos, ms de un milln y medio
de jvenes se incorporar a lo que se denomina la fuerza de trabajo,
reclamando un empleo. En consecuencia, para una nacin como Chile,
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DISCUSIN SALA
la creacin de nuevas fuentes de ocupacin tiene una importancia y

una exigencia mayores que en otros pases donde ese crecimiento
vegetativo es inferior, o no tan explosivo como en nuestra patria.
En seguida, somos un pas en vas de desarrollo que
necesita crecer en forma alta y sostenida en el tiempo de modo mucho
ms imperioso que lo que ocurre en las naciones desarrolladas.
He reflexionado largamente sobre las comparaciones que
suelen hacerse entre nuestra legislacin laboral y la que impera en los
pases desarrollados, y hay una conclusin que siempre me intriga
intelectualmente en cuanto a la validez de esas comparaciones.
Los pases desarrollados se dan por satisfechos creciendo
a tasas del 2 al 3 por ciento. No necesitan ms que eso, e, incluso, un
crecimiento alto y sostenido en el tiempo podra significarles problemas
en el orden del medio ambiente y de otras realidades que pasan a ser
ms importantes en ellos que el crecimiento econmico del producto,
como ocurre en naciones en vas de desarrollo.
Por eso creo que debemos analizar o sopesar esta realidad
en todo lo que ella implica como diferencia entre Chile y los pases
desarrollados.
Apunto a dos consideraciones adicionales.
Estamos obligados a no perder competitividad para
nuestras empresas, por la circunstancia de que Amrica Latina marcha
cada vez, en medida ms acelerada, hacia esquemas de desarrollo que
nos demandarn una eficiencia muy alta en nuestra produccin.
Por otro lado, como se ha dicho aqu, en el debate,
durante la maana, es evidente que el camino para mejorar las
remuneraciones es alcanzar el pleno empleo. Cuando se logra ste y
cuando el pas crece a tasas altas y sostenidas en el tiempo, las
remuneraciones reales suben. Esa es la nica va que en definitiva
puede producir un incremento efectivo en el nivel de tales
remuneraciones.
Establecidas estas ideas, quiero manifestar que vemos con
extraordinaria aprensin que la negociacin salga del mbito de la
empresa. Las negociaciones supraempresa nos parecen inconvenientes
porque desvirtan, a nuestro juicio, el concepto bsico de lo que debe
perseguir una negociacin colectiva. Es cierto que en el proyecto se
establece que a ella slo se llegar por acuerdo voluntario de los
empleadores y trabajadores comprometidos. Ciertamente, eso
representa un avance muy significativo en el contenido del proyecto
con respecto a planteamientos originales en la materia.
Pero, aun as, pienso que si se trata de determinar el
aporte que los trabajadores realizan a la productividad de una
empresa, eso slo puede efectuarse vlidamente al interior de ella. Por
esa razn, toda negociacin en un nivel supraempresa, en mi opinin,
slo tiene inconvenientes y ninguna ventaja.
Adems, no debemos perder de vista que, cuando
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hablamos de libertad de empleadores y trabajadores para concurrir a

esas negociaciones interempresas, o por sectores o reas de la
economa, nos estamos refiriendo a una realidad muy relativa, porque
puede ser factible que se imponga a ciertos empresarios el hecho de
tener que ir a este tipo de negociaciones colectivas, fruto de que el
conjunto de empresarios y trabajadores del sector as lo acuerde. Se
generan presiones muy difciles de resistir, particularmente para los
empresarios medianos y pequeos, y en forma muy aguda para los
emergentes, los que inician sus actividades y pueden verse retrados de
emprenderlas en condiciones que ellos no puedan afrontar de manera
satisfactoria.
Por otro lado, durante el debate tambin se ha reconocido
un riesgo, que es el de las confabulaciones monoplicas, aun cuando se
concurra en forma realmente libre por parte de empresarios y
trabajadores a una negociacin supraempresa. Es cierto que tal riesgo
puede ser enervado o disminuido a travs de los mecanismos
pertinentes que existen en nuestra legislacin. Pero de nuevo la
pregunta fundamental que cabe hacerse es por qu hay que afrontar
esos riesgos con un objetivo cuyo beneficio no se advierte claro, sino
que, por el contrario, aparece inconveniente, como es sacar la
negociacin colectiva del mbito propio de la empresa.
En este mismo orden de materias, seor Presidente, se ha
hecho bastante caudal de que en una economa abierta no existen los
riesgos que habra en economas ms cerradas, como las que tenamos
antao, respecto de negociaciones por encima del nivel de la empresa
misma.
Eso es cierto, pero quisiera igualmente llamar a reflexin
acerca de la circunstancia de que la economa abierta no es una
realidad slida e inamovible. Es una realidad frgil. Siempre los pases
estn expuestos a que los grupos empresariales y sindicales con mayor
poder de presin ejerzan su influencia con el objeto de ir logrando
cierres sutiles y progresivos de la economa.
En este sentido, creo que hay que tener particular cuidado
en no estimar que una economa abierta es una realidad respecto de la
cual podemos operar sobre seguro; sino que debemos cuidarla y no
someterla imprudentemente a presiones de grupos influyentes que
puedan ir provocando cierres de ellas, como, por lo dems,
comprobamos que sucede en
los pases desarrollados, y
particularmente en Europa.
Por otra parte, seor Presidente, el proyecto, junto con
autorizar las negociaciones en un nivel superior al de la empresa,
permite que los efectos de una negociacin colectiva se apliquen a
terceros que no negocian y que se incorporan despus a aqulla.
De nuevo advierto en este enfoque que la iniciativa se
aleja de la importancia que atribuyo a que realmente la remuneracin
procure reflejar el aporte que un grupo de trabajadores hace a la
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productividad de la empresa. Es imposible saber cul va a ser ste

respecto de personas nuevas que se incorporan a ella.
En el orden netamente prctico, me preocupa que ese
elemento pudiera traducirse en una dificultad para la contratacin de
personal menos calificado que eventualmente pudiera ofrecer sus
servicios por un ingreso menor al que han convenido los sindicatos de
la empresa respectiva, y que tambin el empresario pudiera estar en
situacin y en condiciones de contratarlo en ese escenario.
Lgicamente, si es forzado a tener que reconocerle una remuneracin
semejante a la de otros grupos de trabajadores con los cuales ha
negociado y que pueden tener una calificacin muy superior, esta
realidad puede retraerlo de la contratacin respectiva.
Por ltimo, seor Presidente, creo que la misma
ambigedad de la iniciativa en torno del punto central que he querido
delinear como objecin bsica a su texto se observa en el tema de la
huelga.
Es evidente que la libertad de contratar es uno de los
puntos clave del derecho de gestin de todo empresario sobre su
empresa. A mi juicio, ella no se puede entrabar jams, sin poner en
riesgo un elemento esencial, que es el derecho de gestin.
Ms an, estimo que el artculo 19, nmero 24, de la
Constitucin no se aviene con ninguna limitacin que implique que el
empresario en un instante determinado no pueda contratar
trabajadores para su empresa.
Es
cierto
que
la
iniciativa
ha
atemperado
considerablemente lo que originalmente se planteaba al respecto. Pero
aqu quisiera subrayar el elemento que me parece ms significativo,
que es el reemplazo de los trabajadores en huelga, o bien, dicho de
otra forma, el derecho del empresario a contratar trabajadores durante
la huelga porque no siempre van a ser estrictamente reemplazantes
de los que estn en huelga, el cual es el nico que permite asegurar
en la prctica que se mida en un "test" si efectivamente la
remuneracin a la cual los primeros aspiran corresponde o no al aporte
que realizan a la productividad de la empresa.
Es evidente que ningn trabajador va a aceptar laborar
por debajo de la que sea la remuneracin de mercado, como tambin
lo es que todo trabajador o grupo de stos aspira a estar por encima de
ese nivel, fruto de su calificacin, fruto de lo que signifique para la
empresa por las relaciones humanas que haya logrado conseguir con el
resto del personal, y de mltiples elementos que hacen que
efectivamente su aporte a la productividad de la misma pueda ser y
habitualmente sea mayor que la remuneracin de mercado.
La cuestin reside en cmo se mide hasta dnde llega
dicho aporte como factor que fije la remuneracin. Y, a mi juicio, la
nica manera de verificarlo en la prctica es a travs de la existencia
de la posibilidad del reemplazo o de la contratacin de trabajadores
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durante el perodo de la huelga. Es all donde se ver si la pretensin

del trabajador corresponde a su aporte de productividad, caso en el
cual el empleador no encontrar otros de igual calificacin y nivel de
calidad que aquellos que estn en huelga. Por el contrario, llegar un
lmite en que el empresario afrontar el costo de contratar nuevos
trabajadores eventualmente, menos calificados, a quienes
desconoce, pero asumiendo el costo de entrenamiento que ello
implique, porque le sera excesivo aceptar la peticin que se le ha
formulado. Ese es el "test" fundamental y lo que permite el mecanismo
del reemplazo.
Felizmente el proyecto ha contemplado el mecanismo del
reemplazo a partir del decimoquinto da, en el caso de huelga. Pero
creo que no hay ninguna razn que justifique que ello no opere desde
el primer da.
Por otro lado, me parece peligroso que se deje sentado el
precedente. Porque no veo ninguna razn categrica salvo de
carcter prudencial para que maana no se pretenda ampliar ese
plazo de quince das, si se acepta que no vulnera ningn principio
fundamental de la legislacin laboral y del derecho de propiedad, en
trminos que podran significar complicaciones muy serias para el
funcionamiento de las empresas.
Me deja ms perplejo la frmula a la cual se lleg en el
sentido de que la empresa que no ofrezca un reajuste equivalente al
IPC ser precisamente la que est impedida de contratar trabajadores
durante los primeros quince das de huelga, por cuanto es la que est
en mayores dificultades, en mi concepto.
No nos pongamos en el escenario de una recesin, porque
creo que en tal caso todos convendremos en que resulta absolutamente
impensable que el mecanismo ideado por este proyecto pueda
mantenerse.
Quiero apuntar a un escenario bastante ms posible, que
es un crecimiento como el que ha tenido la economa este ao, e
incluso, uno levemente superior, porque cuando la economa crece, no
significa que todos sus sectores tambin lo hagan. Este ao, por
ejemplo, el transporte crecer en alrededor del 10 por ciento, mientras
que la pesca y el yodo bajarn en el 13 y el 15 por ciento,
respectivamente. De manera que la circunstancia de que la economa
crezca no implica que todos los sectores estn en condiciones de
ofrecer el IPC, salvo que se trate de crecimientos econmicos muy
elevados, y de que ese problema, evidentemente, no se presente.
En ese sentido, seor Presidente, creo que la iniciativa, si
bien ha buscado una frmula prctica de compromiso, no es
congruente con el concepto de que la remuneracin se determine
conforme al aporte de los trabajadores a la productividad de la
empresa.
Finalmente, estimo que lo mismo ocurre con la regulacin
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de la huelga, que se ha hecho de nuevo indefinida al establecerse que

slo finaliza por la reincorporacin de la mayora de los trabajadores.
Ello deja en una situacin inestable a los reemplazantes durante la
huelga, en cuanto a su contrato con la empresa, y prolonga la situacin
de conflicto en trminos muy difciles de prever.
En sntesis, seor Presidente, me parece que a lo largo de
todo este proyecto existe una falla fundamental, o la ausencia de un
enfoque claro, acerca de lo que debe entenderse por una remuneracin
justa y la mejor manera de alcanzarla. No advierto que la inspiracin
ntida del texto sea la de que las remuneraciones expresen el aporte de
los trabajadores a la productividad de la empresa. Por tal razn,
discrepamos de esta lnea medular, lo que es suficiente para no poder
aceptar la iniciativa en los trminos en que est concebida.
Slo quisiera hacer un comentario final para hacerme
cargo de una observacin interesante que se formul en el debate de la
maana. Creo que no pueden confundirse las remuneraciones con el
ingreso, ni es posible concebir a la negociacin colectiva como un
mecanismo de redistribucin de ingresos. Es evidente que si se estima
que un sector de la poblacin percibe un ingreso inferior al mnimo
digno para su subsistencia personal y familiar, corresponde
imperativamente al Estado ejercer su labor redistributiva a travs de
los mecanismos idneos. Lo que estimo inconveniente es mezclar esta
tarea redistributiva estatal, en cuanto a los ms pobres, con una
legislacin laboral tendiente a fijar remuneraciones dentro de empresas
que tienen que ser competitivas.
He dicho.
Hormazbal.
El seor HORMAZBAL. Gracias, seor Presidente.
Despus de las intervenciones en el transcurso de la
maana y luego de reanudarse la sesin, quizs sera til el intento de
precisar slo algunos de los elementos que han estado presentes en el
debate, y recordar para ello algo que hemos reiterado en diversas
ocasiones en esta Alta Corporacin, con motivo del anlisis de las
reformas laborales que el Gobierno ha enviado al Parlamento.
El primero de ellos dice relacin a la existencia de una
sensacin muy mayoritaria en el pas en cuanto a que la legislacin
sobre la materia impuesta durante el Rgimen anterior careca de la
legitimidad necesaria para resistir el anlisis objetivo que la democracia
efecta a travs de sus distintos actores.
Es un hecho que las opiniones negativas acerca de tales
normas excedieron con creces las fronteras partidarias. Como lo he
recordado en el Senado en otras ocasiones, cuando ejerca como
dirigente sindical me encontr en coincidencia con personeros del
mundo laboral que, a pesar de tener un juicio favorable al Gobierno
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pasado, expresaban una dura crtica al respecto.

Este es el primer hecho de la causa: estamos modificando
la legislacin del trabajo, porque objetivamente, en democracia, carece
del sustento bsico que una norma jurdica necesita en este tipo de
sociedades. Incluso, en el ltimo encuentro de la empresa escuchamos
opiniones de altos dirigentes de este sector en el sentido de que, si
bien es cierto que en su momento ella cumpli un papel, a su juicio, no
lo es menos que los tiempos nuevos hacan aconsejable, ms que el
inmovilismo, una modificacin. Estas son seales positivas que la
sociedad chilena ha captado y que el Congreso ha hecho posible con los
cambios a que hacemos referencia.
Pero no slo es un problema de legitimidad. Tambin aqu
se ha aludido a la necesaria eficacia que debera tener esta legislacin.
Ponderemos algunos antecedentes.
Al dictarse la ley de organizaciones sindicales durante el
Gobierno anterior, el entonces Ministro que la patrocin dijo, en un
discurso radiodifundido al pas y que muchos vimos por televisin,
que era inconcebible que la legislacin que l propona reemplazar (la
de la vieja y caduca democracia) hubiera permitido que slo uno de
cada cuatro trabajadores estuviese organizado. Y ocurre que al
terminar el perodo en el cual esa legislacin rigi, en lugar de 1,1 de
cada 4 trabajadores, slo uno de cada 11 estaba organizado
sindicalmente.
Se hizo expresa mencin de que la Constitucin aseguraba
a todos los trabajadores el derecho a negociar colectivamente. Y de
nuevo, la realidad estadstica: menos del 10 por ciento de los
trabajadores chilenos pudieron hacer uso de ese derecho constitucional
establecido en el Rgimen pasado. De modo que la legitimidad de la
norma laboral dictada en esa poca est en cuestin.
Obviamente, en cuanto a su eficacia para responder a los
objetivos que se trazaron, las estadsticas que he enunciado tambin
muestran su incapacidad para responder a los desafos de la sociedad
chilena.
Tocante a la estabilidad o crecimiento de la economa, por
ejemplo, puede decirse que la cesanta disminuy con esas
disposiciones? Todos los datos conocidos dicen que a partir de la
legislacin impuesta al pas en 1978 los ndices respectivos subieron.
Hubo ms cesantes que en las condiciones anteriores del pas! Y sas
son, de nuevo, cifras oficiales.
Llegamos a tener casi el 30 por ciento de cesanta,
producto de esa legislacin, tan bien inspirada, que favoreca el
"crecimiento" en la sociedad chilena! Claro: el crecimiento de un grupo
de poderosos y el empobrecimiento de los sectores ms humildes!,
como lo acreditan los antecedentes entregados por el Instituto Nacional
de Estadsticas, respecto a la evolucin de los ingresos durante el
perodo anterior.
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Ah! Pero era una legislacin acorde con la economa

moderna! Y ocurre que las tasas de inversin fueron las ms bajas
conocidas histricamente en Chile. Sin embargo, la legislacin laboral
era armnica y moderna, en concepto de sus exgetas. A pesar de ello,
la porfiada realidad es distinta de lo que la propaganda sostena
incesantemente.
Constituye un hecho de la causa, por lo tanto, que la
supuesta legislacin laboral legtima no era tal, como tampoco su
eficiencia, segn se demostr, ni su aporte al crecimiento econmico y
a la justa distribucin de la riqueza.
En consecuencia, cul era el desafo del tiempo nuevo,
del tiempo de oportunidades que la democracia ofrece a todos?
Modificarla! Cambiarla!
En esa forma abordaron el tema los distintos programas
presidenciales. El de don Patricio Aylwin, como candidato de la
Concertacin, plante las lneas directrices y gruesas hacia donde
apuntaban los cambios que, a mi juicio, en su esencia, han sido
propuestos en diversas iniciativas. No hay contradiccin entre las lneas
gruesas anunciadas y las concreciones planteadas en los proyectos del
Ejecutivo.
Sin embargo, con qu nos hemos encontrado? Con un
hecho afortunadamente distinto al que rigi las condiciones histricas
del pas cuando se dictaron los Cdigos del Trabajo.
Como lo he sealado otras veces en el Senado, la
legislacin laboral chilena, vanguardia en Amrica Latina, generada por
todas las fuerzas polticas, tanto de Derecha como de Centro y de
Izquierda porque esto pas a ser un patrimonio de nuestra cultura,
puso al pas en un lugar destacado, en trminos de su evolucin en esa
materia.
Pero oh, paradoja! en un pas que precisamente es
ejemplo de estabilidad en Amrica Latina, mirndolo en la perspectiva
global de las centurias, se produce el hecho de que se dicta la
legislacin laboral, con carcter de Cdigo o con mayor profundidad, en
circunstancias de que no vive en democracia. Insisto en que en 1931 y
en 1978 Chile no viva en democracia, pero se gestaron y generaron las
grandes reformas laborales que rigieron durante un determinado
perodo.
Por qu hago notar esa distincin, seor Presidente?
Porque yo, al menos, soy decidido partidario de la poltica de
entendimiento.
Deseo agregar que ello se encuentra establecido,
asimismo, en el programa de la Concertacin, habiendo declarado el
Presidente de la Repblica, cuando era candidato as lo expres en
televisin, al ser requerido sobre el tema, que la primera medida de
su Gobierno en materia de reformas laborales iba a ser la de convocar
al sector empresarial y a los trabajadores para que buscaran el
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entendimiento necesario a fin de que la legislacin que se dictara

durante esta Administracin transitoria (democrtica, pero transitoria)
tuviera los elementos de legitimidad, estabilidad y apoyo
indispensables.
Algunos logros se han alcanzado en ese mbito. Pero otras
tareas han correspondido al Parlamento, porque para algo estamos. Y
ello comprende la bsqueda de entendimientos. De modo que no
debemos confundir: estamos por una poltica de entendimiento que
permita sacar a la sociedad chilena de las traumticas experiencias de
las imposiciones, la fuerza y el abuso.
Deseamos una legislacin que establezca adecuadamente
la normativa que debe tener el pas para que su desarrollo econmico
vaya aparejado con la equidad y la justicia, como un desafo
impostergable. Y para eso, estamos disponibles!
Por cierto, no podemos afirmar que los proyectos
despachados por el Senado son mejores que los propuestos por el
Gobierno. Y no lo tomen los Honorables colegas de la Oposicin como
un ataque personal. Sostengo que las iniciativas enviadas por el
Ejecutivo en materia de terminacin de contrato de trabajo, de
centrales sindicales y de organizaciones sindicales y negociacin
colectiva, son mejores, en trminos tcnicos, en trminos de la
aplicacin de los principios internacionales y de la experiencia recogida,
que como salen del Senado o de la Cmara de Diputados.
Sin embargo, saben Sus Seoras lo que s creo? Que son
indudablemente superiores a la legislacin laboral que estn
reemplazando.
Si hubiera que reducirlo a una sola expresin, tendramos
que decir que los acuerdos a que hemos llegado no son todo lo bueno
que quisisemos, pero, objetivamente, justifican en forma plena las
inquietudes de los chilenos respecto a cambios indispensables.
Afirmamos, con fundamento, que los proyectos primitivos
del Gobierno buscaron tambin ciertos elementos de equilibrio. Pero el
esfuerzo realizado no ha sido an bien entendido por sectores
empresariales y polticos: todava quedan empresarios que prefieren
dejarse llevar por el temor o la desconfianza, y sectores polticos que
justifican su quehacer enunciando temores y hablando de dificultades,
sin afrontar positivamente el presente y el porvenir.
Resulta ms fcil representar aqu el miedo que produce
tal o cual cambio, en tales o cuales sectores, que la relevancia que
implica efectuarlo.
Y algunos incluso creen que ello es ms vendedor. Hemos
tenido la oportunidad de ver en televisin a supuestos especialistas
declarando que una legislacin laboral como la propuesta significa
poner un arma cargada en manos de los trabajadores. No comprenden
que precisamente la bsqueda de caminos de entendimiento es lo que
permite reducir los conflictos inevitables en toda sociedad democrtica.
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Estimo que...
El seor GUZMN. Me permite una interrupcin, seor Senador?
El seor HORMAZBAL. Me gustara concedrsela, con todo agrado, al final
de mi intervencin, Honorable colega.
En todo caso, para los efectos de las alusiones, no me
refera a Su Seora al analizar este tema.
El seor GUZMN. Muy bien.
El seor HORMAZBAL. Lo hago presente para que el Honorable seor
Guzmn se quede tranquilo durante el resto de la sesin. Ahora, a fin
de que se prepare para cuando llegue el momento, s cabe sealar que
Su Seora es el apologista del terror a los cambios, lo cual constituye
algo distinto...!
Estimo que se trata, entonces, de un problema de otra
envergadura. Hemos recogido razonablemente los aportes de otros
partidos y de los Senadores institucionales, y hemos conocido la
contribucin interesante de los gremios empresariales, adems de
contar con la ilustrada y madura representacin de la Central Unitaria
de Trabajadores y de otras organizaciones sindicales.
Se est elaborando una legislacin que considera la
opinin de las partes, que respeta los criterios divergentes. Me he
sentido enriquecido por un debate de extraordinario inters, dado que,
contrariamente a lo que piensa con frecuencia la opinin pblica, la
tarea ms relevante del Senado se realiza en las Comisiones y no en la
Sala. En ellas es donde, despojados muchas veces de prejuicios, el
desafo consiste slo en argumentar en torno de lo que estimamos
justo.
No tengo inconvenientes en reconocer el excelente aporte
de Senadores de diversos partidos a la tarea colectiva de la formacin
de la ley. Y eso deben saberlo los chilenos, pues significa, adems,
volver a confiar en quienes legislamos.
Existen, por cierto, problemas delicados. Sin embargo,
insisto en que no se resuelven con un artculo ms o uno menos, sino
con el acuerdo.
Qu interesantes para el pas son, por ejemplo,
documentos como el enviado por la Confederacin Gremial Nacional
Unida de la Pequea y Mediana Industria, Servicios y Artesanado
(CONUPIA), que se ha opuesto a algunos elementos del proyecto, pero
asumiendo con criterio positivo los desafos del futuro! Y esto, por
cierto, tenemos que destacarlo.
Seor Presidente, aqu se presenta un punto que me
interesa explicitar, porque se est haciendo reiterativo: no estamos
hablando de un Gobierno que tenga que testimoniar todos los das
aquello en que cree y que realiza.
El Presidente de la Repblica firm los proyectos que
modifican la legislacin laboral y los seores Ministros del Trabajo y de
Hacienda cumplen su tarea orientados y dirigidos por el Jefe del
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DISCUSIN SALA
Estado, de modo que esas iniciativas se hallan en perfecta armona con

la poltica general del Gobierno para la etapa de transicin. No existe
contradiccin alguna con la denominada en la prctica "economa social
de mercado".
Resulta paradjico y creo haber entendido mal que
algunos seores Senadores hayan declarado que durante el Rgimen
anterior vivimos una economa de esa ndole. Pienso que una reflexin
serena les permitira darse cuenta de lo errneo de esa afirmacin.
Porque esta Alta Corporacin se encuentra destinada a los grandes
debates, no a reiterar algo semejante, en circunstancias de que la
Administracin pasada aplic la ms dura, bizantina e ineficiente
poltica de mercado, mientras convena a algunos sectores de grandes
empresarios. En caso contrario, stos recurran a un Gobierno en que s
tenan influencias para introducir cambios.
Cabe recordar las tasas sugeridas del Banco Central para
el otorgamiento de crditos, y adicionalmente, las millonarias
donaciones del Estado a los grandes grupos empresariales al hacerse
cargo de la deuda externa que enfrentaban, por cifras superiores a los
4 mil millones de dlares; es decir, la cuarta parte de nuestra deuda
externa total.
De qu economa social de mercado me hablan? De la
de Alemania o de Japn, como o un tanto sorprendido? Por el hecho de
que mi ignorancia sobre muchas materias puede explicar mi actitud,
todava estoy esperando que me aclaren cmo pudo haber en Chile una
economa social de mercado similar a la de Alemania, donde se negocia
por rea, donde existe una ley de cogestin, donde hay libertades de
partido y de prensa. Y a ello se suma el hecho de que a ninguna
organizacin sindical se presenta una persona que dice ser funcionario
del Departamento de Negociaciones Colectivas del Servicio de
Investigaciones como ocurri cuando entregu el primer pliego de
peticiones en una empresa, afirmando que estaban advertidos de los
planes subversivos de la Oposicin, que a travs de la negociacin
colectiva poda hacer reventar la economa nacional!
Fue economa social de mercado la aplicada por el
Gobierno anterior? Existe todo el derecho a pensar como se quiera;
pero me parece que tratar de hacernos comulgar con una rueda de
carreta acerca de un tema de esta naturaleza constituye un error
incompatible con la envergadura intelectual de los seores Senadores
que han hecho uso de la palabra al respecto.
Seor Presidente, tambin deseo sealar que el proyecto,
el cual constituir un perfeccionamiento con relacin a la legislacin
vigente, no representar un atentado contra el crecimiento econmico,
como lo comprobaremos en el futuro.
He sido testigo de la reaccin extraordinariamente positiva
de los trabajadores y empresarios ya mencion el caso de la
CONUPIA, quienes se han dado cuenta de que el esfuerzo de los
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DISCUSIN SALA
partidos que han concurrido al acuerdo no persigue el propsito de

desestabilizar ni amenazar a nadie, sino que, por el contrario, de vivir
en un clima que nos permita crecer a todos. "Crecimiento econmico
con equidad", ha dicho el Presidente Aylwin. Y a ese desafo se nos
convoca en este tipo de legislacin!
Se sostiene que la huelga indefinida va a producir un caos
en la economa. De nuevo, me parece una exageracin.
Los trabajadores no van a la huelga por gusto. Esta debe
ser y lo ha sido histricamente el ltimo instrumento al cual
recurran, pues saben que con ella siempre pierden. Pero, el hecho de
ser indefinida, significa poner en peligro la economa nacional? La
normativa en estudio establece mecanismos como el del arbitraje
obligatorio en algunos casos, aparte que estamos probando una
institucin nueva, como la mediacin voluntaria, para buscar caminos
de entendimiento. Y adicionalmente, el Gobierno dispone de facultades
en algunos casos, cuando resulte afectado el bien comn nacional, para
decretar la reanudacin de faenas, con el objeto de impedir este tipo
de crisis. Entonces, por qu seguir colocando a los trabajadores la
camisa de fuerza que representa la legislacin anterior, que nada tiene
que ver insisto con lo que en los pases de economa social de
mercado se entiende por legislacin sindical?
La huelga es simplemente el legtimo instrumento que
usan los trabajadores despus de que se agotan todas las instancias. Y
estamos estableciendo puntos de equilibrio extraordinariamente
relevantes para evitar que este proceso se desarrolle con excesiva
fuerza. Pero si se producen huelgas en algunos sectores, no nos
preocupa mayormente, porque la sociedad chilena cuenta con la
estabilidad y los acuerdos bsicos que impiden que un conflicto
particular genere un grado de tensin grande.
Quisiera recordar una ancdota de uno de los autores del
Plan Laboral, quien, en un reciente opsculo aparecido hace algunos
das, narra la gnesis de esa legislacin, que fue elaborada para
impedir el boicot que los sindicatos norteamericanos haban anunciado
durante el Rgimen anterior.
l dice que en un momento es convocado por el Jefe del
Gobierno para hablar sobre una huelga que iban a hacer los
trabajadores del cobre, y aade que se anunciaba el envo de tanques
y tropas para enfrentar, el proceso de negociacin colectiva. Ese ex
Ministro cuenta que convenci al Presidente de que una huelga no
significara inestabilidad en el pas.
Entonces, por qu asustan a los empresarios y a los
chilenos sosteniendo que el legtimo conflicto que no desemboque en
un acuerdo podra traer aparejado una huelga sectorial, parcial y
puntual? Es que es mucho ms fcil jugar con el terror que asumir la
tarea de la construccin.
Seor Presidente, en este proyecto quedan todava
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DISCUSIN SALA
algunas materias que pueden ser mejoradas con las indicaciones que
se presentarn posteriormente. Pero, dado el hecho de que se trata de
la discusin general, me permito simplemente recordar, primero, que
esta iniciativa se inserta en el marco de lo que el Presidente Aylwin
prometi como candidato; segundo, que busca modernizar una norma
jurdica que careca de legitimidad, de eficiencia y de justificacin en
los nuevos tiempos; tercero, que es una palanca para el desarrollo con
equidad, a fin de que la sociedad chilena sea respaldada por todos,
como fruto del esfuerzo compartido; y cuarto, que nos alegramos de
que a este acuerdo independientemente de que nos habra gustado
que fuera mejor hayan concurrido fuerzas que hasta hace poco
respaldaron la injusta legislacin anterior.
Por ltimo, deseo manifestar que las afirmaciones en el
sentido de que este conjunto de normas pudiera afectar el derecho de
gestin o el derecho de propiedad, si bien son respetables, carecen de
fundamento. La Constitucin asegura, en el nmero 24 del artculo 19,
el derecho de propiedad, pero adicionalmente seala que la ley
regular su ejercicio. Y el nmero 16 de ese mismo precepto consagra
el derecho a negociar colectivamente y asigna a la ley la natural
competencia para regular y establecer sus mecanismos.
De este modo, por estimarlo impecablemente justo y
razonablemente acordado, y con la esperanza de que servir para el
desarrollo, votaremos afirmativamente este proyecto de ley.
He dicho.
Alessandri.
El seor ALESSANDRI. Seor Presidente, quiero referirme a algunos aspectos
del proyecto de ley en debate. Pero previamente deseo hacerme cargo
en general de ciertas afirmaciones formuladas en la Sala, donde se
emiten opiniones como si las cosas fueran blancas o negras: negras, en
el pasado; blancas, en el presente y en el futuro. Porque si bien es
cierto que la legislacin laboral anterior fue discutible en muchos
aspectos, no lo es menos que fue aplicada con xito. Y de lo que se
trata ahora es de perfeccionarla y modificarla en algunos de sus
puntos.
Se aduce que la legislacin laboral no fue capaz de impedir
que hubiera un 30 por ciento de cesanta. Y no conozco ninguna ley en
el mundo que garantice pleno empleo o un bajo ndice de cesanta.
Pareciera ms bien que ello se debi a la tremenda crisis que sufri
este pas y que todos reconocen. Pero recordemos que, a pesar de los
efectos de la crisis, de la baja del precio del cobre de aquella poca y
del alza en el valor del petrleo, la inflacin, en el peor momento, no
sobrepas el 26 por ciento; en cambio, en 1990 lleg al 28 por ciento.
Pero refirindome al proyecto en debate porque no se
saca nada con seguir discutiendo sobre el pasado y volver los ojos
hacia atrs, ya que lo que quiere este pas es mirar para adelante,
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DISCUSIN SALA
deseo abordar algunos aspectos de la iniciativa que me parecen

inconvenientes, a pesar de todo lo que se ha dicho en esta Sala.
Uno de ellos se relaciona con la huelga. No concuerdo en
que el fuero de que gozan los huelguistas se prolongue en el tiempo
por un plazo indeterminado. Ese fuero implica que, si se acaba el
conflicto, todos los trabajadores involucrados en l tienen derecho a
retornar a la empresa donde laboran. Por lo tanto, no estamos
hablando en lo que atae al plazo de que la huelga pueda durar
mucho tiempo, sino del derecho que tienen los trabajadores de volver a
la empresa.
En estos momentos dicho plazo es de sesenta das. Puede
ser corto. Podra prolongarse. Pero, a mi juicio, sera inconveniente que
fuera indefinido, porque entonces no se sabra cundo terminara el
referido fuero.
Hay que pensar que en Estados Unidos, por ejemplo ya
que se lo compara con nuestro pas, no existe ese fuero, pues la
huelga empieza cuando ha terminado la relacin contractual entre el
empleador y sus trabajadores. En consecuencia, la comparacin no es
efectiva.
Otra cosa inconveniente, a mi entender, es el
condicionamiento establecido en cuanto a la contratacin de personal
de reemplazo. Debemos considerar que generalmente las huelgas
tienen lugar cuando el empleador no est dispuesto a aumentar las
remuneraciones de sus trabajadores, sea en proporcin igual al alza del
costo de la vida o a otro parmetro. Entonces, lo ms probable es que
los conflictos tengan lugar en los casos en que el empleador, por
cualquier o, no puede dar incrementos remuneracionales. Pero,
producida la huelga, la empresa no puede quedar totalmente
paralizada, pues ello implica prdidas de la capacidad competitiva y de
la confiabilidad de entrega, especialmente cuando se trata de una
empresa que exporta sus productos y debe cumplir exigencias del
adquirente en cuanto a plazos de recepcin. Puede tambin provocar
un dao para sectores como el de la fruta y el de los bancos. En los
puertos podra paralizar la economa internacionalizada de que se goza
hoy da y que est creciendo cada vez. Adems, provoca una situacin
que perjudica a los desempleados, especialmente. Y, a pesar de lo que
se ha expresado en esta Sala, existira una violacin del derecho de
propiedad, porque, constitucionalmente, nadie, en caso alguno, puede
ser privado de su propiedad o de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio sino en virtud de ley de expropiacin. Una
persona que tiene una empresa, una industria o una actividad y no
puede desarrollarla est, a mi juicio, siendo vulnerada en su derecho
de propiedad.
Tampoco estoy de acuerdo con la cotizacin obligatoria a
que estaran sometidos los trabajadores beneficiados por el acuerdo a
que llegue un sindicato al cual no pertenezcan. En mi opinin, esto
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constituira una exaccin inconstitucional, porque a nadie se le puede

exigir una contribucin a una organizacin contra su voluntad, por
muchos que sean los principios involucrados o la conveniencia que ello
signifique. Debemos considerar que el nmero 19 del artculo 19 de la
Carta Fundamental dispone que "La afiliacin sindical ser siempre
voluntaria". Ahora, si a un grupo de trabajadores se le obliga a cotizar
a un sindicato al cual no pertenece, viene a ser una especie de
afiliacin obligatoria y no voluntaria. Estimo que eso es inconveniente,
por lo cual no debera aceptarse.
Por las razones que he sealado, y a fin de no alargar el
debate, anuncio que me abstendr de votar la iniciativa.
Gonzlez.
El seor GONZLEZ. Seor Presidente, slo deseo referirme, muy
brevemente, a la materia que se ha estado tratando en este ltimo
momento, que dice relacin al derecho de huelga.
Siempre he pensado que la huelga es la nica arma con
que cuenta el trabajador para poder negociar desde una posicin
similar a la del empleador. Y la historia de los pases que han puesto en
prctica una economa social de mercado est llena de ejemplos que
demuestran que la sociedad no se destruye porque los trabajadores
hagan uso legtimo del derecho de huelga. La seora Margaret
Thatcher, expresin brillante del neoconservantismo contemporneo,
debi enfrentar paralizaciones de faenas de los obreros del carbn y del
acero que duraron 18 meses. Y ello no destruy ni la democracia ni la
sociedad inglesa. De manera que debemos tratar de preservar este
derecho de los trabajadores, que constituye un factor de equilibrio
entre la posicin de stos, que reitero, y no cesar nunca de decirlo
es ms dbil, y la de los empresarios que los contratan.
Este proyecto establece que, en caso de huelga y en
ciertas condiciones, el empleador podr contratar a los trabajadores
que considere necesarios para el desempeo de las funciones de los
involucrados en el conflicto. Como sealaba esta maana el Honorable
seor Caldern, esto consagra la institucin de los "rompehuelgas". Y
me apena profundamente que vayamos a aprobar una norma de esta
naturaleza.
Sin embargo, se nos imponen ciertas condiciones: si no
aceptamos esto, no se pueden aprobar otras cosas que son
beneficiosas para los trabajadores. Y, en este ltimo tiempo, los
Senadores que representamos a las bancadas populares nos hemos
encontrado siempre ante esta situacin de fuerza: si no aprobamos
algunas disposiciones que no nos agradan, no se legisla o no se
aceptan otros preceptos favorables para el sector laboral.
Seor Presidente, deseo dejar constancia de mi
pensamiento, para la historia de la ley en trmite, la que, a mi juicio,
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es fundamental para avanzar en una legislacin que realmente cautele

los derechos de los trabajadores en Chile.
No tenemos temor a que los trabajadores puedan ejercer
el derecho de huelga. No creemos que ste sea atentatorio contra el
desarrollo y el progreso de la economa. Tampoco nos parece contrario
a la estabilidad institucional de los pases.
Por ello, manifestamos nuestro desagrado frente a la
norma que, como con propiedad se ha sealado en este Hemiciclo,
consagra la institucin de los "rompehuelgas" en nuestra legislacin, lo
que constituye un hecho indito y que, en mi opinin, nada aporta a la
trayectoria que hasta ahora hemos seguido en esta Corporacin.
He dicho.
El seor URENDA (Vicepresidente). Tiene la palabra el Honorable seor Daz.
El seor DAZ. Seor Presidente, me limitar a hacer unas breves
reflexiones.
En cuanto a cul sera el salario justo, en una hermosa
intervencin realizada esta maana el Honorable seor Ruiz De Giorgio
ley lo que al respecto seal Len XIII en la Encclica "Rerum
Novarum". Y me permitir repetirlo en forma textual, porque quiz
valga la pena a fin de que quede claro el concepto que por lo menos
nosotros aceptamos. Y dice as: "aunque concedido que el obrero y su
patrono libremente convengan en algo y particularmente en la cantidad
del salario, queda, sin embargo, siempre una cosa, que dimana de la
justicia natural y que es de ms peso y anterior a la libre voluntad de
los que hacen el contrato, y es sta: que el salario no debe ser
insuficiente para la sustentacin de un obrero frugal y de buenas
costumbres; y si acaeciese alguna vez que el obrero, obligado por la
necesidad o movido por el miedo de un mal mayor, aceptase una
condicin ms dura, que, aunque no quisiera, tuviere que aceptar por
imponrsela absolutamente el patrn o el contratista, sera eso hacerle
violencia y, contra esta violencia, reclama la justicia.".
Me parecen muy claros la explicacin y el concepto que al
menos nosotros tenemos de qu es un justo salario.
Respecto de esto mismo, deseo hacer otra breve reflexin.
Si la remuneracin se fijara en relacin directa con la
productividad, sera lgico que, cuando las ganancias fueran
excepcionalmente altas, los empleadores las compartieran en forma
justa con los trabajadores. Lamentablemente, no es as.
Y deseo recordar una ancdota que contaba un espaol,
que puede ser una caricatura o una exageracin. Dice ms o menos
as: si el obrero es malo, ineficiente, irresponsable y ebrio, se va; pero
si el patrn es ineficiente, irresponsable y ebrio, quiebra la industria, se
van todos los trabajadores y el patrn queda muy bien puesto de todas
maneras.
Quizs sea una exageracin o una caricatura. Pero a veces
se ha dado esa situacin, que ojal no se repita nunca ms en Chile.
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Otro punto.
Esta maana o, entre las tantas brillantes intervenciones
que hubo, la de un Senador de Renovacin Nacional, quien habl de la
lgica que tenan las leyes, las que, a su juicio, deberan ser
justamente para proteger a los dbiles. Dentro de esa lgica, los
trabajadores ms dbiles son aquellos a quienes aluda el Honorable
seor Gazmuri: los temporeros, quienes no tienen defensa alguna. Y
creo que el Gobierno que apoyamos, cuyo lema es proteger a los ms
pobres y desamparados, tiene como primersima obligacin en el corto
plazo la de defenderlos.
Hay trabajadores que a lo largo de dcadas de
experiencia, a veces con decenas de mrtires, tienen una real
organizacin y un prestigio muy bien ganado: los sindicatos y las
confederaciones del cobre, los bancarios, los profesores, los de la
construccin y tantos otros.
Abogo para que nos preocupemos, creando conciencia
desde ya, por ese sector. Y, aunque no sea el motivo de la iniciativa en
debate, quiero decir desde luego que nos preocupa en especial la
situacin de las mujeres que trabajan en el campo, para quienes ya
hay disponible una infraestructura que un pas pobre como el nuestro
debiera aprovechar: las escuelas de los sectores agrcolas de la Cuarta,
Quinta, Sexta y Sptima Regiones, para acoger, si no a las madres, por
lo menos, a sus nios, pues deben dejarlos prcticamente
abandonados. Solicito a mis Honorables colegas que busquemos una
frmula para dar solucin a ese problema, que no es nicamente
remuneracional; se trata de determinar cmo atender con un mnimo
de dignidad y seguridad a lo ms valioso que Chile posee: los hijos de
la mujer campesina.
Creo que habr buena voluntad para que juntos legislemos
al respecto. Ya est informado el seor Subsecretario de Educacin
acerca de cmo aprovechar esa infraestructura, que es bastante buena
para un pas pobre como el nuestro, a fin de dar solucin a tal
problema.
Respecto de la injusticia de las remuneraciones, como aqu
se ha hablado del Papa, de los Evangelios y de tantas cosas, deseo
recordar slo al dueo de la via que dio el mismo salario a quienes
llegaron a la hora nona y a aquellos que lo hicieron a la hora prima.
He dicho.
seor URENDA (Vicepresidente). Ofrezco la palabra.
seor DEZ. Seor Presidente, creo que estamos en condiciones de votar
el proyecto.
Por eso, pido votacin.
seor URENDA (Vicepresidente). Tiene la palabra el seor Ministro.
seor CORTZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Social). Seor
Presidente, antes de que se someta el proyecto a votacin, deseo hacer
dos alcances, para dar respuesta a algunas consultas formuladas en las
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intervenciones habidas durante la maana.

En primer trmino, en el debate producido se seal a qu
responda el proyecto original y la relacin existente entre l y el texto
que considera la Sala como producto de los acuerdos alcanzados.
No cabe duda de que la iniciativa enviada inicialmente al
Parlamento como lo (seal el Senador seor Hormazbal responde
a los aspectos centrales del contenido del programa de la Concertacin,
donde se seala explcitamente que, dentro de ellos, se procurarn los
mayores acuerdos sociales posibles, entendiendo que la bsqueda de
concordancias respecto de las reglas bsicas de nuestra convivencia
contribuye a la legitimidad y a la estabilidad de stas.
Sobre tal base, en los proyectos presentados al
Parlamento se lograron acuerdos polticos amplios en lo relativo tanto a
centrales sindicales cuanto a terminacin del contrato de trabajo y
organizaciones sindicales y negociacin colectiva.
En la bsqueda de esos acuerdos hay al menos dos
elementos que destacar. El primero dice relacin a la necesidad de
suscribir acuerdos con las mayoras polticas, y el otro que tambin
se ha mencionado aqu apunta a la necesidad de lograr la mayor
concordancia posible respecto de las reglas fundamentales de nuestra
convivencia.
En la maana de hoy, un seor Senador consultaba si, una
vez alcanzado el acuerdo, el Gobierno prefera su proyecto original o el
fruto de aqul. La respuesta parece evidente. Si enviamos nuestro
proyecto primitivo, fue precisamente porque estimbamos que contena
las normas ms adecuadas para regular la legislacin laboral.
Los acuerdos significan, por definicin, puntos de
encuentro entre distintas convicciones; no consisten en que cada uno
desconozca las suyas una vez alcanzado el consentimiento, sino en
privilegiar las visiones compartidas, aunque no coincidan con las
particulares de quienes suscriban determinada convencin.
Tambin se seal en la maana que, si optbamos por el
proyecto original y lo valorbamos, se estara ante una situacin
incompatible con la economa social de mercado, argumento que se
vuelve a repetir esta tarde.
Me pregunto qu normas de las iniciativas primitivamente
enviadas contradicen una economa social de mercado: las
modificaciones que se introdujeron al proyecto sobre centrales
sindicales, que redujeron de diez a cinco por ciento el qurum original
propuesto por el Ejecutivo? O fueron las disposiciones del proyecto
sobre terminacin del contrato de trabajo, donde se mantuvo lo
sugerido por el Gobierno en cuanto a la eliminacin del desahucio
unilateral y al fuero de los dirigentes sindicales, que resultaba amagado
por el artculo 157 del Cdigo de Trabajo vigente? O fue por el hecho
de haber reducido las indemnizaciones de un mes por ao de servicios
sin tope a un lmite de once aos?
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DISCUSIN SALA
Creo que ninguno de esos puntos puede relacionarse con

el funcionamiento de una economa social de mercado. Y basta mirar
las instituciones laborales de los pases que tienen un esquema de esa
especie para reconocer que no hay ningn aspecto en esas iniciativas
que resulte contradictorio con l.
Pero el debate se ha centrado esta tarde en el tema de la
negociacin colectiva. Y se nos dice que el proyecto del Ejecutivo
propone el monopolio sindical. Se sostiene que slo los sindicatos
pueden negociar.
Muchas
veces
argumentamos
cmo
los
grupos
negociadores, que son la alternativa al sindicato, tienen exactamente
los mismos requisitos de constitucin que ste. Por lo tanto, plantear
que los sindicatos son los que negocian no significa dejar excluido de la
negociacin colectiva a ningn grupo de trabajadores, dado que todos
se hallan en condiciones de formar organizaciones sindicales para
hacerlo. Ms an, si uno mira las economas sociales de mercado,
encontrar que ms de una de ellas incluye la organizacin sindical
como el mecanismo natural para la negociacin colectiva.
Tambin se ha enfatizado esta tarde lo relativo a los
reemplazos. Y se dice que stos constituyen un punto que impide el
funcionamiento de una economa social de mercado. Todava ms, se
ha sostenido que los reemplazos son el nico elemento que permite
relacionar salario con productividad y que la no existencia de ellos
implicara un atentado contra el derecho de propiedad.
Hay dos modos de encarar el tema: uno, de tipo
conceptual, para argumentar por qu esas afirmaciones no nos parecen
efectivas; y el otro es consustancial a la discusin sobre qu es y qu
no es economa social de mercado. Nosotros no hemos trado al debate
comparaciones con los pases que reconocidamente tienen economa
social de mercado. Pero no cabe duda de que, si se nos dice que la no
existencia de reemplazos originara una institucionalidad inconsistente
con una economa social de mercado, no podemos dejar de expresar
que la mayora de los pases desarrollados que tienen ese tipo de
economa no contemplan el reemplazo como mecanismo de regulacin
de la huelga. No est considerado ni en Alemania, ni en Francia, ni en
Italia, como tampoco en la mayora de las naciones industrializadas.
Por lo tanto, se podr discutir cul es el mecanismo ms
adecuado para regular la huelga. Pero no se puede afirmar que el
reemplazo es algo consustancial para que el salario responda a la
productividad o para que tengamos una economa social de mercado.
Valoramos los acuerdos. Y lo hacemos por creer que,
sobre la base de ellos en estas materias y en las reglas fundamentales
del juego, estamos construyendo condiciones de mayor estabilidad
para el desarrollo del pas y para su democracia. Sin embargo,
estimamos que construir esos acuerdos no significa desconocer que
llegamos a ellos con diferencias en las convicciones iniciales; que los
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alcanzamos con diferencias en muchas de stas, pero que los ponemos

por delante por entender que la estabilidad democrtica y del
desarrollo supone, no imponer ideas, sino procurar condiciones
adecuadas para el proceso poltico y el desenvolvimiento econmico y
social del pas.
Por eso hemos buscado los acuerdos. Y cuando los
alcanzamos, con la contribucin de muchos sectores, de Gobierno y de
Oposicin, tenemos que valorar el paso dado, pero reconocindonos
como una sociedad plural y como grupos polticos diversos con pleno
derecho a mantener nuestras convicciones.
Considero que, contrariamente a lo afirmado esta maana,
el hecho de tener esas diferencias en nuestras convicciones no
amenaza la estabilidad. Creo que la conclusin es precisamente la
opuesta: Chile arriesg su estabilidad cuando, respetando la pluralidad,
no fue capaz de construir su vida poltica, econmica y social sobre los
puntos que lo unan, sin pretender la uniformidad, sino alcanzando la
unidad, pero al interior de una sociedad plural.
seor URENDA (Vicepresidente). Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable seor Thayer.
seor GUZMN. Se ha pedido votacin, seor Presidente.
seor DEZ. Est pedida la votacin.
seor URENDA (Vicepresidente). An cuando est pedida...
seor GUZMN. Supongo que Su Seora puede someter a la
consideracin de la Sala si hay acuerdo para votar.
seor URENDA (Vicepresidente). An hay oradores inscritos. No es factible
cerrar el debate...
seor THAYER. Tengo o no la palabra, seor Presidente?
seor URENDA (Vicepresidente). Puede hacer uso de ella Su Seora.
seor THAYER. Seor Presidente, yo haba pedido la palabra precisamente
para solicitar el cierre del debate. Porque lo nico que estamos
haciendo ahora es dar vueltas a argumentos tras argumentos. Creo
que ya se ha discutido bastante la materia.
Por consiguiente, aunque me muero de ganas de contestar
muchas cosas, pido, tambin, el cierre del debate.
seor GUZMN. Telepata ma con el Senador seor Thayer.
seor URENDA (Vicepresidente). Cerrado el debate.
Corresponde proceder a la votacin.
Debo hacer presente que, de acuerdo con lo expresado en
las pginas 3 y 4 del informe de las Comisiones unidas, hay diversas
disposiciones del proyecto que, para su aprobacin, exigen qurum
especiales.
En consecuencia, de conformidad al artculo 30 de la Ley
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, las normas que
requieren qurum calificado debern votarse separadamente, tanto en
general como en particular.
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El seor VODANOVIC. En la votacin general no es necesario.

El seor URENDA (Vicepresidente). Aun en general, tienen que votarse en
forma separada. As lo dispone el artculo 30 de la Ley Orgnica.
El seor DEZ. Pero basta, en este caso, que en la votacin general el
proyecto se apruebe con qurum de las cuatro sptimas partes de los
Senadores en ejercicio.
El seor URENDA (Vicepresidente). Si se aprueba en general con ese qurum
es decir, 26 votos, es obvio que se evita el trmite de la votacin
separada.
En todo caso, se llamar a los seores Senadores para
votar.
Se suspende la sesin por diez minutos.
)----------(
Se suspendi a las 19:21.
Se reanud a las 19:29.
)----------(
El seor URENDA (Vicepresidente). Contina la sesin.
Ruego a Sus Seoras tomar asiento para proceder a la
votacin.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario). De acuerdo con los artculos 63 de la
Constitucin Poltica y 30 de la Ley Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional (pginas 3 y 4 del informe), hay normas del
proyecto que, para ser aprobadas, requieren 26 votos es decir, el
qurum de las cuatro sptimas partes de los Senadores en ejercicio;
y otras los artculos 6, 8 y 81, incisos segundo y quinto (pgina 4
del informe), de 24 votos, que es el qurum calificado
correspondiente al de la mayora absoluta de los Senadores en
ejercicio. El resto del articulado es ley simple.
El seor URENDA (Vicepresidente).-En votacin.
(Durante la votacin).
El seor JARPA. Seor Presidente, este proyecto se aprueba gracias a un
acuerdo.
En el antiguo Congreso, quienes alcanzaban un consenso
en alguna forma estaban comprometidos a apoyarlo. Y aqu nos hemos
encontrado con que sectores que concurrieron a uno lo atacaron hoy en
la maana. Y casi me han convencido de que hay que votar en contra
porque el acuerdo es malo.
Por otro lado, es indudable que en el Senado estamos en
presencia de un doble estndar: en las Comisiones somos amigos,
buscamos criterios coincidentes, y en la Sala nos tratamos como
enemigos y se formulan las peores acusaciones respecto de las
actitudes o posiciones que los Senadores libremente adoptamos en la
bsqueda de lo mejor para el pas.
Seor Presidente, los acuerdos que se adopten en el futuro
debern incluir la idea de que estamos asociados en la defensa de un
proyecto y que, por lo tanto, hemos de comportarnos en la forma que
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corresponde y no aprovecharnos de la discusin pblica para iniciar un

ataque que, de haberse producido en la Comisin, desde luego no
habra permitido contar con la facilidad que tenemos hoy para
despachar el proyecto del Ejecutivo.
A pesar de los discursos de la maana, y porque
cumplimos un compromiso ms all de los ataques e injurias, voto que
s.
El seor ROMERO. Seor Presidente, por las mismas razones sealadas por
el Honorable seor Jarpa, debo manifestar que me sent muy
sorprendido al escuchar planteamientos absolutamente fuera del
contexto del acuerdo. Sin embargo, como hemos coincidido en el fondo
de las ideas, votar que s. Pero quiero dejar constancia de mi rechazo
al procedimiento utilizado por algunos seores Senadores de Gobierno.
El seor DEZ. Seor Presidente, voy a votar favorablemente porque, a
diferencia del debate, que ha sido malo, el proyecto es bueno,
equilibrado y moderno. Y el consenso poltico a que se lleg en esta
materia refleja con propiedad, a mi juicio, lo que el pas necesita.
Votar tambin afirmativamente, porque me han gustado
las ltimas palabras del seor Ministro del Trabajo, quien ha puesto las
cosas en su lugar. La iniciativa tiene estabilidad y sobre ella estamos
construyendo las bases para el desarrollo de un pas en democracia, lo
que slo es factible cuando existe conformidad de pareceres. El seor
Ministro nos ha tranquilizado: este proyecto corresponde a un
consenso.
Por eso, seor Presidente, aunque el debate no me
satisface pero s el acuerdo, voto que s.
El seor GUZMN. Dado que no me fue concedida la interrupcin que solicit
durante el curso del debate, quiero puntualizar aprovechando la
oportunidad de fundamentar el voto que no es justa la alusin que se
hizo al ex Ministro seor Jos Piera a propsito de una metfora que
l us en televisin. El se refiri al proyecto original, en donde se
estableca un aporte, determinado por ley, de los sindicatos a las
federaciones, confederaciones y centrales sindicales, tpico que ha sido
corregido.
En segundo trmino, deseo sealar que tengo el
convencimiento ms absoluto de que si no existiese el mecanismo de
reemplazo vale decir, la facultad del empleador para contratar
trabajadores durante el perodo de huelga, faltara un elemento
necesario a fin de garantizar que las remuneraciones que se
establezcan correspondan al aporte que el grupo de trabajadores
respectivos realiza a la productividad de la empresa. No me gusta
indicar ni lo he hecho si una norma se aviene o no con la economa
social de mercado, porque estimo que el trmino es suficientemente
genrico como para admitir muchas interpretaciones. Prefiero
remitirme a los conceptos que tengan una fisonoma y un contenido
ms ntido como lo que significa el aporte de los trabajadores a la
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produccin de la empresa.
En tercer lugar, no cabe duda alguna de que la huelga no
puede aceptarse como un supuesto derecho de los trabajadores a
paralizar la empresa. Si ello se consagrara en esos trminos y con un
carcter indefinido, agregndole la imposibilidad de que el empleador
contrate trabajadores durante el perodo de huelga, dicho proceso
revestira un carcter expropiatorio, en contra de lo establecido en el
N 24 del artculo 19 de la Constitucin.
La facultad de contratar representa un elemento esencial
del derecho de dominio de un empresario respecto de su empresa. Si
he sealado que en los trminos en que est concebido el proyecto
resulta
constitucionalmente
dudoso
y
no
manifiestamente
inconstitucional, es slo porque se le suspende en determinados casos
esa facultad o libertad de contratar durante un lapso de 15 das. Pero
sigo teniendo fuertes dudas respecto de la constitucionalidad de esa
disposicin.
Finalmente, seor Presidente, estimo que la iniciativa
constituye un retroceso morigerado, pero inconveniente para el pas.
Significa dar un paso en la direccin contraria a donde apunta la
evolucin mundial en la materia. Y, por esas razones, voto que no.
El seor LAVANDERO. Seor Presidente, votar favorablemente no slo por
tratarse de un buen proyecto, sino porque representa un compromiso
que hemos contrado con todos los trabajadores, los cuales, muchas
veces, no fueron escuchados o se vieron impedidos de organizarse en
el pasado.
Quiero agregar que, efectivamente, a veces, algunos de
nosotros nos hemos dejado llevar por las palabras sin tener la intencin
de inferir un perjuicio o un dao a nuestros colegas. Pero hay que
admitir que este hecho tambin ha sido recproco. Hemos visto a
algunos seores Senadores que en ciertas ocasiones se han excedido
en sus palabras, y no slo han usado esta Tribuna para hacerlo, sino
que la prensa, la radio y la televisin.
Pensamos que, al iniciarse en marzo el nuevo perodo
legislativo, podramos hallar algunos caminos ms efectivos que nos
alejaran de las descalificaciones personales e, incluso, muchas veces,
institucionales, porque la responsabilidad que tenemos en el Senado es
muy importante y, ms an, frente a las horas que habrn de venir en
los prximos das, en cuyo caso, tal vez no slo tendramos que
estrechar ms nuestra amistad, sino que deponer, en algunos casos,
ciertos ideologismos e ideas particulares a fin de afrontar circunstancias
que no quisiramos traducir en sufrimiento para nuestro pueblo.
Por esa razn, seor Presidente, espero que en marzo
iniciemos una nueva etapa en la cual como ya nos conocemos y
sabemos de nuestras diferencias ojal que logremos encontrar los
caminos para trabajar en forma ms expedita.
Voto, seor Presidente, afirmativamente.
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El seor LAGOS. Seor Presidente, voto que s, con la misma prevencin

hecha por el Honorable seor Jarpa.
El seor URENDA (Vicepresidente). Terminada la votacin.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario). Resultado de la votacin: 30 votos
por la afirmativa, 2 por la negativa, 4 abstenciones y un pareo.
El seor URENDA (Vicepresidente). Queda aprobado en general el proyecto,
cumplindose los qurum constitucionales exigidos, ya que el mayor de
ellos requera de 26 votos y se han obtenido 30.
Tiene la palabra el seor Ministro del Trabajo.
El seor THAYER. Me permite, seor Presidente, con la venia del seor
Ministro?
Thayer.
El seor THAYER. Quiero hacer una consulta.
No sera conveniente dejar particular constancia de que
en la votacin se aprueban especficamente los artculos de qurum
calificado? No vaya a ser motivo de dudas el hecho de que se incluyan
en la aprobacin slo general del proyecto. Ninguno de esos artculos
tiene problema especial; son materias que dicen relacin al tema de la
facultad de los tribunales. Estimo que sera mejor proceder de esa
forma.
He dicho.
El seor HORMAZBAL. Me permite, seor Presidente?
Hormazbal.
El seor HORMAZBAL. Seor Presidente, quiero brevemente dar excusas,
porque entend que el Honorable seor Guzmn ya no iba a hacer uso
de la interrupcin que le ofrec. As que, si he quedado en deuda, se la
pagar en la prxima sesin.
No tengo ningn inconveniente en favorecer el dilogo
ms activo en la Sala.
El seor GUZMN. Muy agradecido, seor Senador.
Quiero hacer presente, seor Presidente, que la sugerencia
del Honorable seor Thayer es pertinente respecto de aquellos artculos
que no sean objeto de indicacin. Es evidente que el resto de las
disposiciones queda aprobado por el qurum calificado que se registr
respecto del proyecto en general. Naturalmente que si algunos de esos
artculos, que son materia de qurum calificado, fueren objeto de
indicacin, habra que votarlos cuando se discuta en particular. No se
podran dar por aprobados en forma definitiva.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario). No cabe duda alguna de que si no hay
indicaciones
sobre
esos
artculos,
quedaran
aprobados
automticamente con el qurum constitucional, seor Senador.
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El seor URENDA (Vicepresidente). Eso queda claro.

El seor EYZAGUIRRE (Secretario). Se acord fijar un plazo hasta las 16 de
maana mircoles para presentar indicaciones al proyecto de ley que
se acaba de aprobar en general.
El proyecto se tratara en particular en una sesin
extraordinaria que se celebrar el da jueves 17 prximo.
El seor URENDA (Vicepresidente). Tiene la palabra el seor Ministro.
Presidente, deseo agradecer el respaldo del Honorable Senado a un
proyecto que, sin duda alguna, es de trascendencia para las relaciones
laborales del pas.
Muchas gracias.
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BOLETN INDICACIONES
1.6. Boletn de Indicaciones

Senado. Fecha 15 de enero, 1991. Indicaciones de S.E. El Presidente de la
Repblica y Parlamentarios.
Boletn N 201131
INDICACIONES FORMULADAS AL PROYECTO DE LEY APROBADO EN
GENERAL, QUE ESTABLECE NUEVAS NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES
SINDICALES Y NEGOCIACION COLECTIVA.
ARTICULO 3
1. De los HH. Senadores seores Romero, Prez, Larre y Diez, para suprimir
el inciso tercero.
ARTICULO 7
2. Del H. Senador seor Eduardo Frei, para reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 7. Para los efectos de esta ley, y especialmente para la
constitucin de un sindicato, sern ministros de fe slo los inspectores del
trabajo y los funcionarios de la administracin del Estado que sean designados
en calidad de tales por la Direccin del Trabajo..
ARTICULO 9
N 2
3. De los HH. Senadores seores Romero, Larre, Prez y Diez, para
reemplazarlo por el siguiente:
2. Represente a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin
colectiva a nivel de la empresa y concurrir a las negociaciones que involucren a
mas de una empresa si as lo han convenido ambas partes en el proceso de
negociacin.,
N 4
4. De los HH. Senadores seores Romero, Larre, Diez y Prez, para
suprimirlo.
N 9
5. Del Presidente de la Repblica, para intercalar entre las palabras
Constituir y mutualidades, la expresin o concurrir a la constitucin de.
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BOLETN INDICACIONES
N 10
6 De los HH. Senadores Romero, Diez, Larre y Prez, para sustituirlo por el
siguiente:
10. Constituir o asociarse a instituciones de carcter previsional, cualquiera
sea su naturaleza jurdica y participar en ella..
ARTICULO 12
7. De los HH. Senadores seores Prez, Romero, Diez y Larre para
sustituirlo por el siguiente:
Artculo 12. El Ministro de Fe actuante no podr negarse a certificar el acta
original y las copias a que se refiere el inciso primero del articulo 11. Deber,
asimismo, autorizar con su firma en ese mismo acto, a lo menos 3 copias del
acta respectiva y de sus estatutos declarando su autenticidad. Dichas copias
debern presentarse a la inspeccin del trabajo a fin de que sta las timbre
con el correspondiente nmero de registro.
La inspeccin del trabajo podr, dentro del plazo de 90 das corridos contados
desde la fecha del depsito del acta, formular observaciones a la constitucin
del sindicato relativas a la falta de algn requisito para constituirlo o a las
circunstancias que los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por esta ley. Las
observaciones se notificarn por carta certificada a la directiva sindical.
El sindicato deber subsanar los defectos de constitucin y conformar sus
plazo, reclamar de esas observaciones ante el Juzgado de letras del Trabajo
nica instancia, sin forma de juicio, con los antecedentes que proporcione el
solicitante y la Inspeccin del Trabajo respectiva. Esta ltima deber evacuar
su informe dentro del plazo de diez das hbiles contados desde el
requerimiento del tribunal, el que se notificar por cdula, acompaando copia
ntegra del reclamo.
El tribunal tanto si concede o rechaza la reclamacin ordenar lo procedente
para subsanar los defectos de constitucin, si ello fuere necesario, o enmendar
los estatutos en la forma y dentro del plazo que l seale, bajo apercibimiento
de caducar su personalidad jurdica.
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BOLETN INDICACIONES
ARTICULO 19
8. De los HH. Senadores seores Romero, Larre, Prez y Diez, para
reemplazar el punto final por una coma y agregar la frase con excepcin de
los que se hubiesen acogido a jubilacin~
ARTICULO 20
9.-.
Del H. Senador seor Eduardo Frei, para reemplazarlo por el siguiente:

transitorios se requerir del concurso de veinticinco trabajadores.
Para constituir un sindicato de trabajadores independientes, se requerirn cien
trabajadores..
ARTICULO 21
10. De los HH. Senadores seores Romero, Larre, Diez y Prez para
reemplazar el inciso tercero por el siguiente:
una denominacin que lo identifique con el rea a la que se adscribe la que no
podr sugerir el carcter de nico o exclusivo..
11. De los mismos seores Senadores para reemplazar en el inciso final el
punto por una coma y agregar la siguiente frase: con el fin de dar
preponderancia a aquellos de sus miembros que se encuentren prestando
servicios.
ARTICULO 24
12. Del H. Senador seor Eduardo Frei, para agregar al inciso segundo, en
punto seguido, lo siguiente: A peticin de la Asamblea, la Direccin del
Trabajo podr autorizar en este tipo de sindicatos que se elija a otros dos
directores para que ocupen los cargos de secretario y tesorero. El rechazo a
esta solicitud por parte de la Direccin del Trabajo habr de ser fundado.
ARTICULO 25
13. Del H. Senador seor Humberto Palza, para reemplazarlo por el
siguiente
1 Ser mayor de 18 aos de edad.
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BOLETN INDICACIONES
N0 2
14. Del H. Senador seor Eduardo Frei, para intercalar a continuacin del
primer punto seguido, la siguiente oracin:
Esta calidad se acreditar por el candidato a director mediante un certificado
de antecedentes vigente y expedido por el Registro Civil, el cual deber ser
acompaado al momento de inscribir su candidatura..
ARTICULO 26
15. Del Presidente de la Repblica, para reemplazar su inciso primero por el
siguiente:
Artculo 26. Para las elecciones de directorio sindical, debern presentarse
candidaturas en la forma, Oportunidad y con la publicidad que seale el
reglamente, Con todo, los candidatos debern reunir los requisit~5 que este
ttulo establece para ser director..
16. Del H. Senador seor Eduardo Frei, para reemplazar su inciso primero
por el siguiente:
Artculo 26. Para las elecciones de directorio sindical debern presentarse
candidaturas en la forma y Oportunidades que determinen los estatutos..
ARTICULO 27
17. Del Presidente de la Repblica, para reemplazar su inciso primero por el
siguiente:
Artculo 27. Los trabajadores que, de conformidad con el inciso primero del
artculo 26, sean candidatos al directorio y que renan los requisitos para ser
para la eleccin..
ARTICULO 28
18. De los HH. Senadores seores Piera, Romero, Larre, Prez y Diez, para
agregar despus de la palabra directorio lo siguiente: o a la modificacin de
los estatutos.
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BOLETN INDICACIONES
ARTICULO 32
19. De los HH. Senadores seores Alessandri y Thayer, para suprimir la frase
final desde y a los representantes titulares. . ..
20. De los HH. Senadores seores Diez, Prez, Romero y Larre para agregar
el siguiente inciso final:
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de directores de Sindicatos de
trabajadores transitorios cuyos contratos de trabajo sean a plazo fijo o por
obra o servicio determinado, el fuero los ampara, respecto de cada empleador
y durante 2 aos, slo durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se
requiera solicitar su desafuero al trmino de cada uno de ellos..
21. De los mismos seores Senadores, para suprimir su inciso final.
ARTICULO 38
22. De los HH. Senadores seores Diez, Prez, Romero y Larre, para
reemplazar el inciso primero por el siguiente:
Artculo 38. Los empleadores debern conceder a los directores
de cumplir sus funciones fuera del lugar del trabajo por el tiempo que se le
solicitare, no podr negarse a conceder un tiempo inferior a seis horas
semanales por cada director, ni ocho tratndose de directores de sindicatos
con ms de 250 trabajadores.
ARTICULO 43
23. Del H. Senador seor Eduardo Frei, para agregar el siguiente inciso
final:
Los acuerdos y resoluciones que se tomen en este tipo de asambleas y salvo
que la ley o los estatutos exijan qurum especial, debern contar con la
aprobacin de la mayora absoluta del total de afiliados al sindicato con
derecho a voto..
ARTICULO 48
24. Del H. Senador seor Eduardo Frei, para intercalar, como inciso tercero,
el siguiente:
En caso de enajenacin de un bien inmueble del patrimonio de la
organizacin, a lo menos el cincuenta por ciento del precio de venta ser
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BOLETN INDICACIONES
destinado a la adquisicin de otro bien raz..

ARTICULO 64
25. De los HH. Senadores seores Piera, Diez, Prez, Larre y Romero, para
sustituir el inciso segundo por el siguiente:
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las funciones que correspondan a
la comisin revisora de cuentas y a sus atribuciones, que siempre debern
contemplar los estatutos.
ARTICULO 65
Letra a)
26. De los HH. Senadores seores Piera, Romero, Diez, Larre y Prez, para
reemplazar la palabra obligaciones por la palabra funciones.
Letra e)
27. De los mismos seores Senadores para agregar la expresin:
que desempeen cargos similares despus de la palabra trabajadores.
ARTICULO 68
28. Del Presidente de la Repblica, para suprimirlo.
ARTICULO 69
29. Del Presidente de la Repblica, para intercalar, como inciso segundo, el
siguiente:
Las multas a que se refiere el inciso anterior sern a beneficio del Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo..
ARTICULO 71
30. De los HH. Senadores seores Piera, Romero, Diez, Larre y Prez, para
reemplazar en su inciso segundo, despus de la palabra infractoras el punto
por una coma y agregar la expresin que sean reincidentes.
ARTICULO 79
31. De los HH. Senadores seores Prez, Larre, Diez y Romero, para agregar
a continuacin de la frase final del ltimo inciso, en punto seguido, lo
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BOLETN INDICACIONES
siguiente: Dicha comunicacin deber hacerse por cartas certificadas dentro

del 30 da desde la realizacin de la eleccin. El incumplimiento de este
requisito importar la inoponibilidad de la eleccin al empleador..
32. De los mismos seores Senadores, para agregar el siguiente inciso
final:
Respecto del fuero de los delegados del personal contratados por plazo fijo o
por obra o servicio determinado regir la misma norma del artculo 32 inciso
final..
ARTICULO 80
33. De los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez, Piera y Romero, para
reemplazar el inciso final por el siguiente:

de un acuerdo previo de las partes en ese sentido.
ARTICULO 82
N4
34. De los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez y Romero, para
reemplazar en inciso tercero la expresin cualquier trabajador de la empresa
por las palabras el interesado, y reemplazar las palabras atribucin a un
trabajador por disposicin que le atribuye.
ARTICULO 84
reemplazar las palabras y que por siempre que.
ARTICULO 86
reemplazar la palabra el inicio por la expresin desde que aquella haya
iniciado sus actividades.
ARTICULO 91
37. Del Presidente de la Repblica, para reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 91. Sin perjuicio del procedimiento de negociacin colectiva
reglada, en cualquier momento y sin restricciones de ninguna naturaleza,
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BOLETN INDICACIONES
podrn iniciarse, entre uno o ms empleadores y una o ms organizaciones

sindicales o grupos de trabajadores, negociaciones directas y sin sujecin a
normas de procedimiento para convenir condiciones comunes de trabajo y
remuneraciones, u otros beneficios, aplicables a una o ms empresas, predios,
obras o establecimientos por un tiempo determinado.
Los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios podrn pactar con uno
o ms empleadores, condiciones comunes de remuneraciones o trabajo para
determinadas obras o faenas transitorias o de temporada.
Estas negociaciones no se sujetarn a las normas procesales previstas para la
negociacin colectiva reglada ni darn lugar a los derechos, prerrogativas y
obligaciones que se sealan en esta ley.
Los instrumentos colectivos que se suscriban se denominarn convenios
colectivos y tendrn los mismos efectos que los contratos colectivos, sin
perjuicio de las normas especiales a que se refiere el artculo 128.
reemplazar el inciso segundo por el siguiente:
Las negociaciones y convenios a que se refiere el inciso anterior podrn
iniciarse y celebrarse entre uno o ms empleadores y los trabajadores de la o
las respectivas empresas, siempre que concurra el consentimiento expreso de
las partes.
39. De los mismos seores Senadores, para reemplazar en el inciso tercero
el punto (.) por una coma (,) y agregar la expresin pudiendo modificarlo o
sustituirlo.
ARTICULO 92
reemplazar en el inciso segundo el punto (.) por una coma (,) y agregar la
expresin al vencimiento del plazo del contrato colectivo vigente.
41. De los mismos seores Senadores, para reemplazar en el inciso final la
referencia al artculo 95 por otra al artculo
94.
ARTICULO 94
reemplazar el inciso tercero por el siguiente:
La declaracin a que se refiere el inciso anterior deber hacerse una vez al
ao en el mes de junio y se entender vigente por los 12 meses calendario
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BOLETN INDICACIONES
siguientes..
ARTICULO 99
43.-. De los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez, Piera y Romero, para
agregar en el inciso segundo, despus de la palabra empleador la palabra
no, y para reemplazar las expresiones con la antelacin indicada por en
las fechas indicadas y que lo hay por que haya acuerdo de negociar
anticipadamente.
ARTICULO 102
suprimir en el inciso segundo el punto seguido (.) despus de la palabra
negociar y agregar la expresin y la nmina de los miembros del sindicato..
ARTICULO 105
agregar al final del inciso segundo la siguiente expresin: siempre que ste
haya mencionado expresamente los nombres de los trabajadores que estn en
esta circunstancia.
ARTICULO 106
agregar al final del inciso primero, lo siguiente:
sin perjuicio de lo anterior el empleador podr reclamar ante la inspeccin del
trabajo si estima que el proyecto de contrato colectivo no se ajusta a lo
dispuesto en esta ley.
ARTICULO 108
reemplazar en el inciso segundo la frase que viene despus de la palabra
respuesta por la siguiente: la inspeccin del trabajo se pronunciar acerca
de las reclamaciones de ilegalidad formuladas tanto por el empleador como por
los trabajadores dentro del plazo de 5 das a contar de la ltima reclamacin.
suprimir el inciso final.
ART1CULO 109
49 De los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez, Piera y Romero, para
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BOLETN INDICACIONES
reemplazar en el inciso primero la palabra al entre las expresiones

ascendente y veinte, por la expresin que no exceder del; y el punto
final (.) del inciso por una coma (,) y agregar la expresin teniendo en
consideracin el tiempo del atraso.
50. De los mismos seores Senadores para agregar en el ltimo inciso la
siguiente frase final: y en este caso no se le aplicar la multa indicada en este
artculo.
ARTICULO 114
agregar despus de la palabra empleadores la expresin o sus
representantes
ARTICULO 119
reemplazar el inciso final por el siguiente:
dieren respuesta o no concurrieren a ella en la forma y plazo sealados en el
inciso primero se aplicar al empleador correspondiente lo dispuesto en el
artculo 109, salvo la prrroga a que se refiere el inciso anterior..
ARTICULO 121
53. De los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez y Romero, para agregar
en el inciso segundo la siguiente expresin final:
y en las oportunidades sealadas en la ley.
ARTICULO 123
suprimir los inciso segundo y tercero.
ARTICULO 125
55. De los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez y Romero, para agregar
en el inciso primero, despus de la palabra
reemplazarn la expresin en lo que sea pertinente.
ARTICULO 127
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BOLETN INDICACIONES
Artculo 127. Lo dispuesto en este titulo se aplicar tambin a los fallos

convenios colectivos que se celebren de conformidad al artculo 91..
57. Del Presidente de la Repblica, para intercalar, a continuacin del
artculo 127, el siguiente, nuevo:
Artculo. . . Convenio colectivo es el suscrito entre uno o ms empleadores
con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores unidos para tal
efecto, o con unos y otros, con el fin de establecer condiciones comunes de
trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado, sin sujecin a las
normas de procedimiento de la negociacin colectiva reglada ni a los derechos,
prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento. No obstante lo sealado en el artculo anterior, lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 125 slo se aplicar tratndose de convenios colectivos de
empresa.
Asimismo, no se aplicar lo dispuesto en el artculo 124 e inciso primero del
artculo 125, cuando en los respectivos convenios se deje expresa constancia
de su carcter parcial o as aparezca de manifiesto en el respectivo
instrumento.
Los convenios colectivos que suscriban sindicatos o trabajadores de distintas
afiliadas a ellas con los respectivos empleadores, podrn regir conjuntamente
con los instrumentos colectivos que tengan Vigencia en una empresa, en
cuanto ello no implique disminucin de las remuneraciones, beneficios y
derechos que correspondan a los trabajadores por aplicacin del respectivo
instrumento colectivo de empresa.
ARTICULO 146
agregar en el inciso sptimo, despus de la palabra causas, la expresin de
fuerza mayor.
ARTICULO 153
sustituir el punto final (.) por una coma (,) y agregar la expresin que no
estn en huelga.
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BOLETN INDICACIONES
ARTICULO 157
Artculo 157. El empleador podr contratar a los trabajadores que considere
necesarios para el desempeo de las funciones de los trabajadores
involucrados en la huelga, a partir del primer da de haberse hecho sta
efectiva, siempre y cuando la ltima oferta formulada con la anticipacin
indicada en el inciso tercero del artculo 148, contemple al menos:
a)
idnticas estipulaciones que las contenidas en el
contrato, convenio o fallo arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de
variacin del ndice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto
Nacional de Estadsticas o el que haga sus veces, habido en el perodo
comprendido entre la fecha del ltimo reajuste y la fecha de trmino de
vigencia del respectivo instrumento, y
b)
una reajustabilidad mnima anual segn la
variacin del ndice de Precios al Consumidor para el perodo del contrato,
excluido los doce ltimos meses.
Adems, en dicho caso, los trabajadores podrn optar por reintegrarse
individualmente a sus labores, a partir del dcimo quinto da de haberse hecho
efectiva la huelga.
inciso primero y en la oportunidad que all se seala, podr contratar los
Si la oferta a que se refiere el inciso primero de este artculo fuese hecha por el
empleador despus de la oportunidad que all se seala, los trabajadores
dcimo quinto da de materializada tal oferta o del trigsimo da de haberse
hecho efectiva la huelga, cualquiera de stos sea el primero. Con todo, el
empleador podr contratar a los trabajadores que considere necesarios para el
desempeo de las funciones de los trabajadores involucrados en la huelga, a
partir del dcimo quinto da de hecha sta efectiva.
En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, la oferta a que se refiere
el inciso primero, se entender materializada si el empleador ofreciere, a lo
menos, una minima anual, segn la variacin del ndice de Precios al
Consumidor para el perodo del contrato, excluidos los doce ltimos meses.
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BOLETN INDICACIONES

Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos sealados en este
artculo, no podr retirar las ofertas a que en l se hace referencia.
61. De H. Senador seor Sergio Diez, para reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 157. El empleador podr contratar a los trabajadores que considere
necesario para desempear las funciones de aquellos involucrados en la
huelga, a partir del primer da de haberse hecho sta efectiva, siempre y
cuando la ltima oferta formulada con la anticipacin indicada en el inciso
tercero del artculo 152, contemple:
a)
al menos idnticas estipulaciones que las
contenidas en el contrato o convenio colectivo vigente, reajustadas en el
porcentaje de variacin del ndice de Precios al Consumidor habido en el
periodo comprendido entre la fecha del ltimo reajuste y la fecha de trmino
de la vigencia del respectivo contrato convenio, y
b)
una reajustabilidad mnima anual, segn la
variacin del ndice de Precios al Consumidor para el periodo del contrato,
excluidos los doce ltimos meses.
Adems, en dicho caso los trabajadores podrn optar individualmente a sus
labores a partir del dcimo quinto da de haberse hecho efectiva la huelga.
62. De los HH. Senadores seores Jarpa, Larre, Prat y Romero, para agregar
al fina/del inciso primero, en punto seguido, la siguiente oracin: Tambin
podrn acogerse a estas mismas disposiciones aquellos empleadores que
demuestren no estar en condiciones de pagar la reajustabilidad mnima
sealada, de acuerdo con su contabilidad exhibida ante la Direccin General al
Trabajo.
ARTICULO 165
63. Del Presidente de la Repblica, para intercalar, como inciso segundo, el
siguiente:
Nacional de Capacitacin y Empleo.
64. Del Presidente de la Repblica, para agregar como artculo
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BOLETN INDICACIONES
4 transitorio, nuevo, el siguiente:

Artculo 40_ Los procedimientos de negociacin colectiva que se encuentren
en curso a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se regirn enteramente
por las disposiciones contenidas en el Libro IV del Cdigo del Trabajo.
65. De los HH. Senadores seores Alessandri, Cantuarias, Diez, Guzmn y
Thayer, para agregar los siguientes artculos transitorios, nuevos:
Artculo. . . .Mientras no entre en vigencia el texto refundido del Cdigo del
Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la ley 19.010, de 29 de
noviembre de 1990; 3 transitorio de la ley sobre Centrales Sindicales y 191,
de la presente ley, se entender que los preceptos de los textos que se
refundirn forman parte del Cdigo del Trabajo para los efectos de lo dispuesto
en el ttulo final del libro V.de dicho Cdigo y dems disposiciones que lo
aluden.
Lo dispuesto en el inciso anterior y en las disposiciones que all se mencionan
no obsta a la edicin de un texto refundido por la Editorial Jurdica de Chile,
que tendr carcter oficial si as lo confirmare el decreto supremo aprobatorio.
66. Artculo. . . No obstante la derogacin de que trata el artculo 191, si
se diere el caso contemplado en el artculo 68 de la Constitucin Poltica del
Estado y resultare no haber ley sobre alguna de las disposiciones propuestas
en reemplazo de las derogadas, se entender que contina en vigencia la
respectiva norma anterior y, por lo mismo, se incorporar al texto refundido..
67. (Textual). De los HH. Senadores seores Caldern, Nuez, Gazmuri y
seora So Lo.
1. Elimina prohibicin de negociar a trabajadores por obra o de temporada.
1. En el Artculo 82 se sustituye el nmero 1 por el siguiente:
1. Los trabajadores sujetos a contratos de aprendizaje..
II. Repone formulacin original del Ejecutivo en orden a facilitar una
posterior revisin de las normas de negociacin colectiva de la gente de mar,
dando el carcter de transitorias a las actualmente vigentes.-.
2. Se elimina el Ttulo VII del Proyecto (Artculo 162) De la negociacin
colectiva de la gente de mar.
3. Se agrega el siguiente nuevo Artculo 4 transitorio:
Artculo 4. La negociacin colectiva de la gente de mar se sujetar a las
normas generales y especiales contenidas en el Libro IV del Cdigo del Trabajo
vigente a la fecha de promulgacin de esta ley.
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SEGUNDO INFORME COMISIONES UNIDAS
1.7. Segundo Informe de Comisin de Constitucin y

Trabajo, unidas
SEGUNDO
INFORME
DE
LAS
COMISIONES
UNIDAS
DE
CONSTITUCION, LEGISLACION. JUSTICIA Y REGLAMENTO Y DE
TRABAJO Y PREVISION SOCIAL RECAIDO EN EL PROYECTO,
INICIADO EN MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA, QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES
SINDICALES Y NEGOCIACION COLECTIVA
Honorable Senado:
Vuestras Comisiones unidas de Constitucin, Legislacin, Justicia y

Reglamento y de Trabajo y Previsin Social, tienen el honor de someter a
vuestra consideracin su segundo informe acerca del proyecto de la
referencia, iniciado en Mensaje de S. E. el Presidente de la Repblica, y
declarado de Simple Urgencia en todos sus trmites.
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 106 del Reglamento del
Senado, dejamos constancia de lo siguiente:
I. Artculos que no fueron objeto de modificaciones: 1 a 4, 6 a 8, 10 a 24,
28 a 42, 44 a 46, 48 a 63, 65 a 67, 69 (que pasa a ser 68) a 77 (qu pasa a
ser 76), 79 (que pasa a ser 78), 80 (que pasa a ser 79), 82 (que pasa a ser
81) a 84 (que pasa a ser 83), 85 (que pasa a ser 84) a 89 (que pasa a ser
88), 92 (que pasa a, ser 91), 93 (que pasa a ser 92) a 97 (que pasa a ser
96), 99 (que pasa a ser 98) a 103 (que pasa a ser 102), 105 (que pasa a ser
104), 106 (que pasa a ser 105), 108 (que pasa a ser 107), 109 (que pasa a
ser 108), 111 (que pasa a ser 110), 112 (que pasa a ser 111), 116 (que pasa
a ser 115) a 123 (que pasa a ser 122), 125 (que pasa a ser 124), 127 (que
pasa a ser 126) a 152, 154 a 156, 158 a 161, 163, 164, 166 a 3o transitorio.
II.
Artculos que fueron objeto de modificaciones:
5o, 43, 47, 84 (que pasa a ser 83), inciso segundo, 92 (que pasa a ser 91),
105 (que pasa a ser 104), 111 (que pasa a ser 110), 115 (que pasa a ser
114), 116 (que pasa a ser 115) y 162.
III.
Artculos que fueron objeto de indicaciones aprobadas: 9o, 25,
26, 27, 64, 68, 69 (que pasa a ser 68), 71 (que pasa a ser 70), 79 (que pasa
a ser 78), 82 (que pasa a ser 81), 84 (que pasa a ser 83), inciso primero, 91
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(que pasa a ser 90), 99 (que pasa a ser 98), 105 (que pasa a ser 104), 114
(que pasa a ser 113), 125 (que pasa a ser 124), 127 (que pasa a ser 126),
153,157 y 165.
IV.
Artculos nuevos: 127, 4 transitorio, 5o transitorio.
V.
Indicaciones aprobadas: 13, 17, 25, 28, 29, 30, 34, 43 (primera
parte), 51,56,60,63,64.
VI.
Indicaciones aprobadas con modificaciones: 5, 6, 15, 16, 31, 35,
37, 38, 39, 45, 55, 57, 59, 61 y 65.
VII Indicaciones rechazadas:. 2, 9,12, 14,19, 20, 21, 22, 23, 24, 26,27,
32, 33, 36, 40,48, 49, 50, 52, 53, 54, 62, 66, 67.
VIII. Indicaciones retiradas: 1, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 18, 41, 42, 43 (resto),
44, 46, 47, 58.
A la sesin en que se estudi este informe asistieron el seor Ministro del
Trabajo y Previsin Social, don Ren Cortzar, el Subsecretario del ramo don
Eduardo Loyola y los abogados asesores de dicha Secretara de Estado
seores Patricio Novoa y Jos Luis Ramaciotti. Concurrieron tambin los HH.
Senadores seora Laura Soto y seor Sebastin Piera.
En el presente informe, nos referimos solamente a los artculos que fueron
objeto de indicaciones o de modificaciones y, en la medida de lo posible, se
seguir el mismo orden que se dio en el Boletn respectivo a las indicaciones
presentadas durante la discusin general.
Articulo 5
Las Comisiones unidas, por unanimidad, acordaron precisar en la
definicin de sindicato interempresa, contenida en la letr b), qu basta que
sus afiliados pertenezcan a dos o ms empleadores distintos, en lugar de
sealar que deben ser a lo menos tres los empleadores.
Artculo 7
La indicacin N 2, del H. Senador seor Eduardo Frei, propone establecer la
calidad de ministros de fe, para: los efectos de esta ley, y especial mnte para
la constitucin de un sindicato, slo a los inspectores del trabajo y a los
funcionarios de la administracin del Estado que sean designados en calidad
de tales por la Direccin del Trabajo
Explic el auto de la indicacin que su propsito es eliminar como ministros
de fe a los notarios y oficiales del Registro Civil, especialmente en la
constitucin de sindicatos. Si bien con su participacin se agiliza el
procedimiento de constitucin, su falta de preparacin en materias laborales
atenta contra el debido resguardo que debe existir en el espritu y propsito
de esta legislacin especial. Por eso se hace necesario que esta funcin de
ministro de fe slo la cumplan funcionarios que estn en permanente contacto
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con la ley laboral y cuya funcin es, precisamente, velar por su debida
proteccin.
Las Comisiones unidas, por unanimidad, rechazaron la indicacin, en
aplicacin de las consideraciones ya recogidas al estudiar y, en definitiva,
aprobar el actual artculo 19 de la ley N 19.010, que se refiere justamente a
la materia.
Artculo 9 o
La indicacin 5, de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, es para
incluir, en el N 9 de este artculo, como fin de las organizaciones sindcales,
junto con la constitucin de mutualidades, fondos u otros servicios, el de
concurrir a dicha constitucin.
La indicacin N6, de los BH. Senadores seores Romero, Diez, Larre y
Prez, a su vez, propone sustituir el N 10 del mismo artculo, a fin de
manifestar que es una finalidad de estas organizaciones la de constituir
instituciones de carcter previsional, pero, en lugar de aadir la de concurrir a
dicha constitucin, considera la de asociarse a las mismas.
Los seores integrantes de las Comisiones unidas analizaron conjuntamente
ambas indicaciones, atendida la relacin existente entre ambas, estimando
que la expresin "constituir" es suficientemente comprensiva de las diversas
formas en que puede intervenir la organizacin sindical para formar alguna de
las entidades a que se alude en los nmeros en cuestin. No obstante, se
inclinaron en definitiva por evitar cualquier duda interpretativa, y optaron por
enunciarlas, mencionando al efecto las acciones de constituir, concurrir a la
constitucin o asociarse.
Consecuentemente, las dos indicaciones quedaron aprobadas por
unanimidad, con modificaciones.
Artculo 20
La indicacin N 9, del H. Senador seor Eduardo Frei, aconseja elevar a
cien trabajadores el qurum necesario para constituir un sindicato de
trabajadores independientes.
Dio a conocer el referido seor Senador que la norma propuesta busca
aumentar el nmero de miembros de un sindicato independiente con el fin de
incrementar su potencial en la satisfaccin de sus necesidades. Desde luego,
porque los trabajadores independientes no tiene la vinculacin permanente, el
contacto diario y la infraestructura que proporciona el hecho de permanecer a
una empresa o trabajar para un empleador. Ello hace que necesiten desplegar
un mayor esfuerzo para poder responder a los requerimientos de sus
miembros. Y ello se ve facilitado al existir ms integrantes. Adems, la
existencia de sindicatos de trabajadores independientes se funda en que stos
se organicen de mejor manera. Este propsito no se satisface si proliferan
estas organizaciones. De ah que aumentar el mnimo de trabajadores
necesarios para su constitucin, contribuya a que no se conviertan en
organizaciones ineficaces en el cumplimiento de sus fines.
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La indicacin fue rechazada unnimemente, reiterando las Comisiones
unidas el criterio del primer informe, contrario al aumento de los qurum
necesarios para constituir sindicatos.
El H. Senador seor Ruiz fund su voto negativo en la circunstancia de que
aceptar la'indicacin importara la cancelacin de la personalidad jurdica de
numerosos sindicatos de trabajadores independientes que no renen la
sealada cantidad de afiliados.
Artculo 24
La indicacin N 12, del H. Senador seor Eduardo Frei, agrega en el inciso
segundo en precepto en cuya virtud, a peticin de la asamblea, la Direccin
del Trabajo puede autorizar en los sindicatos que renan a ms de veinticinco
trabajadores, que se elija a otros dos directores para que ocupen los cargos
de secretario y tesorero.
Manifest el H. Senador que su proposicin persigue aliviar el recargo de
trabajo que representa para aquellos directores que, simultneamente, deben
desarrollar su funcin laboral, 'el cargo de director y de tesorero o secretario.
Adems, permite una ms eficiente administracin. Por otro lado, se exige la
autorizacin de la Direccin del Trabajo, previa peticin de la asamblea, a fin
de que sta califique si se justifica, en trminos de sobrecarga funcional, esta
ampliacin en el nmero de directores. Tambin hace de esta disposicin algo
excepcional a fin de evitar un abuso. A fin de evitar la discrecionalidad
administrativa, en caso de rechazo a la solicitud se exige que sea fundado.
Por unanimidad, se rechaz la indicacin, en atencin a que obedece a un
concepto distinto del que informa este artculo, en orden a que el nmero de
directores es fijado directamente por la ley, en consideracin a la cantidad de
afiliados a la respectiva organizacin sindical.
Artculo 25
La indicacin N 13, del H. Senador seor Humberto Palza, postula la
fijacin de la edad de 18 aos, en lugar de 21, como requisito para ser
director sindical.
Las Comisiones unidas aprobaron la indicacin, con la sola abstencin

del H. Senador seor Thayer, quien se manifest partidario de seguir la norma
general de la legislacin civil en la materia, mientras ella no sea modificada.
La indicacin N 14, del H. Senador seor Eduardo Frei, aade una frase, en
relacin con el requisito de no haber sido condenado ni hayarse procesado por
crimen o simple delito qe merezca pena aflictiva. Conforme a ella, tal calidad
ha de ser acreditada por el candidato director mediante un certificado de
antecedentes vigente y expedido por el Registro' Civil, el cual deber ser
acompaado al momento de inscribir su candidatura.
Fund su recomendacin el mencionado seor Senador en el propsito de
que no se inscriban como candidatos ni sean proclamados triunfadores
dirigentes que hayan sido condenados o estn procesados por delitos que
merezcan pena aflictiva. Acompaado el certificado de antecedentes, junto a
los dems documentos necesarios, al momento de inscribir la candidatura a
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director, se despeja por anticipado los problemas que pueden suscitarse si
alguien impugna una candidatura, fundada en esta causal o si despus se
descubre que algn director tena antecedentes penales al momento de
inscribirse. Ms an, si los actos celebrados en el intertanto se consideran
vlidamente celebrados por el directorio.
Las Comisiones unidas, despus de analizar detenidamente el mrito

de la indicacin, resolvieron desecharla, con el solo voto a favor del H.
Senador seor Letelier. Para ello tuvieron en consideracin que la Direccin
del Trabajo examina el cumplimiento de los requisitos necesarios para ser
director al momento de hacrsele llegar los antecedentes de quienes
resultaron electos, estimndose por mayora que el control en esa
oportunidad resulta adecuado.
Artculo 26
La indicacin N 15, de Su Excelencia el Presidente de la Repblica,
reemplaza el inciso primero, estableciendo que, para las elecciones de
directorio sindical, deben presentarse candidaturas en la forma, oportunidad y
con la publicidad que seale el reglamento.
La indicacin N 16, del H. Senador seor Eduardo Frei, sustituye asimismo
ese inciso, disponiendo que para las elecciones de directorio deben
presentarse candidaturas en la forma y oportunidades que determinen los
estatutos.
El autor de esta ltima indicacin manifest que ella busca reestablecer una
disposicin existente en el antiguo Cdigo del Trabajo, en el sentido que no se
impide a nadie ser candidato si cumple los requisitos de la ley o los estatutos
exijan, pero debe inscribir su candidatura. Con ello, se da en primer lugar,
seriedad a la postulacin, pues quien se presenta deber elaborar un plan de
trabajo que someter a consideracin de sus pares y por el cual se evaluar
su gestin, condiciones ineludibles para una candidatura conocida
previamente por todos, Y no slo hacer un buen planteamiento en la
asamblea, deslumhrar e inducir a error a quienes toman su decisin slo en
este hecho. Adems, este mecanismo permite un requisito mnimo de
publicidad, de modo que todos sepan quin es el postulante y cules son sus
antecedentes y su programa de trabajo. Esto es ms necesario an en los
sindicatos de trabajadores independientes y en los de trabajadores
eventuales, toda vez que por su falta de contacto permanente, puede resultar
electa una persona de la cual se ignoran mayores datos. Tambin, en los
hechos, siempre hay candidatos conocidos por todos con mucha anterioridad,
de modo que la disposicin que establece que todos son candidatos es
burlada.
En el seno de las Comisiones Unidas, el seor Ministro de Trabajo y Previsin
Social plante una sugerencia de redaccin que, recogiendo el contenido de
ambas indicaciones, las desarrolla en forma ms perfeccionada, la que fue
favorablemente acogida.
En consecuencia, ambas indicaciones, refundidas y con modificaciones,
fueron aprobadas por unanimidad.
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Artculo 21
consecuente con la presentacin de candidaturas incorporada al artculo 26,
circunscribe el fuero laboral que se produce con ocasin de las elecciones
sindicales, a los trabajadores que sean candidatos al directorio y renan los
requisitos para ser elegidos directores sindicales.
Unnimemente, fue aprobada.
Artculo 32
La indicacin N 19 de los HH. Senadores seores Alessandri, Cantuarias,
Diez, Guzmn y Thayer propone eliminar la frase final del inciso tercero, con
el objeto de no considerar el otorgamiento de fuero laboral a los
representantes titulares de los trabajadores en los Comits Paritarios de
La indicacin N 21 de los HH. Senadores seores Diez, Prez, Romero y
Larre, postula la supresin de ese inciso tercero, que, adems de referirse a
los mencionados representantes, alude a los delegados sindicales.
Ambas indicaciones fueron debatidas conjuntamente, reiterando los
asistentes los argumentos reseados en el primer informe en relacin con
esta materia. El H. Senador seor Diez manifest que, a su juicio, la
indicacin aprobada en esa oportunidad, que concedi fuero a los
trabajadores integrantes de los Comits Paritarios, era inadmisible, por incidir
en normas sobre seguridad social, cuya iniciativa corresponde en forma
exclusiva a Su Exce lencia el Presidente de la Repblica, en virtud del artculo
62, inciso cuarto, N 6o, de la Constitucin Poltica.
Sometida a votacin la indicacin N 21, qued rechazada en definitiva, de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 167 del Reglamento del Senado.
Puesta en votacin a su turno la indicacin N 19, qued asimismo
rechazada, por aplicacin del mismo artculo.
La indicacin N 20, de los HH. Senadores seores Diez, Prez, Romero Y
Larre, plantea agregar un inciso final, que declara que, tratndose de
directores de sindicatos de trabajadores transitorios cuyos contratos de
trabajo sean a plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero los
ampara, respecto de cada empleador y durante dos aos, slo durante la
vigencia del respectivo contrato, sin que se requiera solicitar su desafuero al
trmino de cada une de ellos.
La indicacin qued desechada por aplicacin del artculo 167 del
Reglamento de la Corporacin.
Artculo 38
La indicacin N 22, de los HH. Senadores seores Diez, Prez, Romero y
Larre, consiste en sustituir el inciso primero en trminos de excluir de los
permisos a que l se refiere, a los delegados sindicales.
Fue desechada en definitiva, en atencin a lo dispuesto en el artculo 167
del Reglamento del Senado.
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Artculo 43
La indicacin N 23, del H. Senador seor Eduardo Frei, aade un nuevo
inciso final, en el que se dispone que los acuerdos y resoluciones que se
tomen en las asambleas extraordinarias, salvo que la ley o los estatutos
exijan quorum especial, deben contar con la aprobacin de la mayora
absoluta del total de afiliados al sindicato con derecho a voto.
El propsito de esta indicacin, de acuerdo a su autor, es el de mantener la
representacin en las asambleas extraordinarias. En efecto, para citar a este
tipo de asambleas se requiere contar con el apoyo del 10% a lo menos de los
miembros de la organizacin o la citacin del Presidente o del Directorio.
Puede suceder que la minora de un sindicato logre reunir el 10% requerido y
citar a varias asambleas sucesivas con distintos propsitos, hasta disminuir
notablemente los asistentes. Esto atentara contra el necesario respaldo que
debe tener una resolucin o acuerdo. Esta indicacin busca corregir este vaco
y exigir, como regla general para los acuerdos de asamblea extraordinaria, la
mayora absoluta del total de los afiliados con derecho a voto.
Algunos seores integrantes de las Comisiones unidas, si bien consideraron
muy atendibles los razonamientos expuestos, hicieron saber su aprensin de
que la disposicin aludida se constituyera en entorpecimiento para la
expedicin de las organizaciones sindicales. Evaluando las materias de ma yor
importancia que les incumben, como la fijacin de cuotas extraordinarias, la
modificacin de los estatutos y la disolucin de la organizacin, se concluy
que requieren un quorum especial, correspondiente a la mayora absoluta de
los afiliados, lo que satisface, en lo sustancial, la inquietud que motiva la
indicacin.
Fue rechazada por unanimidad.
Las
Comisiones unidas, tambin por unanimidad, incluyeron la
enajenacin de bienes races entre las materias que slo pueden conocerse en
asambleas extraordinarias. Ello,, de acuerdo a lo convenido al estudiar la
indicacin N 24 del H. Senador seor Eduardo Frei, formulada al artculo 48.
Artculo 47
Se incorpor, por unanimidad, un inciso que exige el acuerdo favorable de
la asamblea extraordinaria, en sesin citada especialmente al efecto, y
adoptado en la forma y con los requisitos consultados a propsito de la
reforma de estatutos, para que el directorio pueda enajenar bienes races de
la organizacin sindical.
Lo anterior, como consecuencia de lo decidido al conocer la indicacin N 24,
recada en el artculo N 48.
Artculo 48
La indicacin N 24, del H. Senador seor Eduardo Frei, intercala un inciso
tercero, en el que se establece que, en caso de enajenacin de un bien
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inmueble del patrimonio de la organizacin, a lo menos el 50% del precio de
venta ha de ser destinado a la adquisicin de otro bien raz.
El mencionado H. Senador hizo saber que la norma propuesta busca velar
por el futuro de la organizacin, de modo que las decisiones de venta del
patrimonio inmueble de la organizacin no tengan en cuenta slo las
conveniencias o urgencias de corto sino tambin las de largo plazo,
conservndose un patrimonio mnimo en el tiempo. Estableciendo que la
mitad del producto de una venta se destinar a adquirir otro bien, no se les
prohibe vender, pero se asegura que las organizaciones no retrocedan en los
bienes que posean.
Las Comisiones unidas discutieron en profundidad el objetivo perseguida con
la indicacin, concluyendo en coincidir que merece reparos el mecanismo
propuesto, toda vez que dificulta el manejo financiero de la organizacin
sindical, y no slo constituye una limitacin para el directorio, sino que incluso
para la propia asamblea, en el evento de que sta quisiese adoptar una
resolucin diferente de la sealada en el texto de la indicacin.
No obstante, hubo concordancia a la vez en la conveniencia de evitar que los
actos de un directorio transitorio privaran a la organizacin sindical de bienes
de valor. Con ese objeto, tal como se apunt en su oportunidad, la Co: misin
estim recomendable exigir acuerdo previo de una asamblea extraordinaria,
citada especialmente al efecto, para que se pueda enajenar bienes races
sindicales, e incorpor las normas pertinentes en los artculos 43 y 47.
- En los trminos en que estaba concebida la indicacin fue rechazada por
unanimidad.
Artculo 64
La indicacin N 25, de los HH. Senadores seores Piera, Diez, Prez, Larre
y Romero, propone sustituir el inciso segundo, perfeccionando su redaccin.
Fue aprobado en forma unnime.

Artculo 65
Las indicaciones Nos. 26 y 27, de los HH. Senadores seores Pjera,
Romero, Diez, Larre y Prez, sugieren sustituir la palabra "obligaciones" por el
vocablo "funciones" en La letra a), y agregar la expresin "que desempeen
cargos similares" despus de la palabra "trabajadores" en la letra e).
- Quedaron desechadas, por mayora de votos. La primera, por resultar
ms propia la expresin actual, que est referida a los dirigentes sindicales, y
la segunda por cuanto es injustificadamente limitativa.
Artculo 68
La indicacin N 28, de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, es para
suprimir este artculo.

Como consecuencia de la eliminacin del artculo 68, cambia
correlativamente la numeracin del articulado hasta el artculo 127.
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Artculo 69
intercala, como inciso segundo, la disposicin que seala como destinatario de
las multas por prcticas antisindicales o desleales, al Servicio Nacional de
Capacitacin y Empleo.
Result aprobada en forma unnime.
Artculo 71
La indicacin N 30 de los HH. Senadores seores Piera, Romero, Diez,
Larre y Prez hace procedente la publicacin de la nmina de las empresas y
organizaciones sindicales condenadas por prcticas antisindicales o desleales,
slo cuando ellas sean reincidentes.
Qued aprobada por unanimidad.

Artculo 79
La indicacin N 31, de los HH. Senadores seores Prez, Larre, Diez y
Romero, establece la modalidad de comunicacin al empleador acerca del
hecho de haberse elegido delegado del personal, y sanciona su
incumplimiento con la inoponibilidad de la eleccin.
Se manifest el seno de las Comisiones unidas que la comunicacin al
empleador de esa designacin va en directo inters de los trabajadores, y se
estim adecuado hacerle aplicable la normativa sobre comunicacin de la
eleccin de dirigentes sindicales, a que se refiere el artculo 14.
Fu aprobada cbn modificaciones.

La indicacin N 32, de los mismos HH. seores senadores, postula la
incorporacin de un inciso final en el. que se establece que, respecto del fuero
de los delegados del personal contratados por plazo fijo o por obra o servicio
determinado, regir la misma norma del artculo 32, inciso finalQued
rechazada en definitiva en virtud del artculo 167 del Reglamento del Senado.
Artculo 80
La indicacin N 33, de los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez, Piera
y Romero reemplaza el inciso final, con el objeto de introducir una alteracin
formal.
Fue rechazada por mayora de votos.

Artculo 82
La indicacin N 67.1, de los HH. Senadores seores Caldern, Nez,
Gazmuri y seora Soto, sustituye el N 1 eliminando la prohibicin de
negociar colectivamente a los trabajadores que se contraten exclusivamente
para el desempeo de una determinada obra o faena transitoria o de
temporada.
Manifestaron algunos seores asistentes a la sesin que dicha indicacin no
es compatible con el acuerdo poltico adoptado entre la Concertacin de
Partidos por la Democracia y Renovacin Nacional, que ha orientado la
discusin en las Comisiones unidas.
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Fue rechazada, con el solo voto a favor del H. Senador seor Caldern.
La indicacin N 34, de los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez y
Romero, propone reemplazar dos expresiones contenidas en el N 4 de este
artculo,

Durante el estudio de esta ltima indicacin, el H. Senador Hormazbal
solicit la reapertura del debate sobre este nmero, haciendo saber que pro
pondra suprimirlo. Dicha indicacin qued rechazada, por no haber reunido
los votos de ios dos tercios de los HH. Senadores presentes.
Artculo 84
La indicacin N 35, de los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez, Piera
y Romero, propone reemplazar las palabras "y que" por "siempre que", en el
inciso primero.
Fue aprobada con modificaciones.
El inciso segundo de este artculo fue suprimido por las Comisiones
unidas, unnimemente, en razn de no ajustarse al acuerdo adoptado, ya en
el primer informe, en relacin con el inciso primero, en orden a que las
estipulaciones adicionales que se pueden convenir respecto de trabajadores
que se incorporen posteriormente a la empresa slo pueden referirse a
aquellos que tengan derecho a negociacin colectiva.
Artculo 86
La indicacin N 36, de los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez, Pier
y Romero, propone reemplazar la palabra "el inicio" por la expresin "desde
que aquella haya iniciado sus actividades"
Qued rechazada por mayora.
Artculo 91
La indicacin N 37, de Su Excelencia el Presidente de la Repblica propone
reemplazar este artculo, con el objeto, segn expres el seor Ministro de
Trabajo y Previsin Social de mejorar su redaccin.
Las indicaciones Nos. 38 y 39, de los HH. Senadores seores Diez, Larre,
Prez, Pinera y Romero sugieren sustituir el inciso segundo, y adicionar el
inciso tercero.
Se aprobaron por unanimidad, refundidas.

A peticin del H. Senador seor Pinera, la Comisin acord dejar constancia
que, toda vez que el convenio colectivo produce los mismos efectos que un
contrato colectivo, puede modificarlo o sustituirlo.
Artculo 92
La indicacin N 40 de los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez, Pinera
y Romero, plantean aadir al inciso segundo, que manifiesta que el sindicato
de empresa puede siempre presentar un proyecto de contrato colectivo, que
ello ocurre al vencimiento del plazo del contrato vigente.
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La indicacin fue rechazada. No obstante, admitiendo la conveniencia de
aclarar el inciso, se acord unnimemente introducirle las precisiones del
caso.
Artculo 99
La indicacin N 43, de los mismos HH. seores Senadores recin
mencionados, puntualiza que la posibilidad de presentar proyectos de contrato
colectivo al vencimiento de dos aos de celebrado el ltimo, se refiere a los
que ingresaron a la empresa con posterioridad a su celebracin y el
empleador no les extendi en su totalidad el contrato respectivo.
Artculo 105
-A sugerencia del seor Ministro del Trabajo y Previsin Social, las
Comisiones Unidas adicionaron el inciso primero, con una referencia l artculo
157.
La indicacin N 45, de los HH. seores Senadores Diez, Larre, Prez, Piera
y Romero advierte que la norma que supone acuerdo del empleador para que
participe en la negociacin un trabajador que tiene contrato colectivo vigente,
por el hecho de no rechazar su inclusin en la respuesta que d al proyecto de
contrato, opera siempre qu ste haya mencionado expresamente los
nombres de los trabajadores que estn en esa circunstancia.
Fue aprobada, con modificaciones.
Artculo 108
La indicacin N 48, de los HH. seores Senadores que se acaban de
sealar, propone suprimir el inciso final.
Luego de un intenso intercambio de opiniones, las Comisiones unidas
desecharon la indicacin, pero acordaron modificar ste inciso, para mayor
claridad.
Artculo 109
Las indicaciones Ns. 49 y 50, de los mismos HH. seores Senadores,
introducen diversas modificaciones a este artculo, en el sentido de establecer
que la multa aplicable al empleador que no responde oportunamente el
proyecto de contrato tiene carcter de mxima, deber fijarse teniendo en
consideracin el tiempo de atraso, y no proceder en caso de prrroga
acordado por las partes.
Qued rechazada, en virtud del artculo 167 del Reglamento del Senado.
Artculo 111.
Las Comisiones unidas, en concordancia con el acuerdo poltico alcanzado,
en su oportunidad, precisaron en el inciso primero que las organizaciones que
pueden negociar a nivelsupraempresa pueden presentar proyectos tambin en
representacin de trabajadores adhrentes, adems de sus afiliados.
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Artculo 114
Romero sugiere agregar, despus de la palabra "empleadores" la expresin "o
sus representantes".
Artculo 115
Las Comisiones unidas introdujeron nuevos cambios de adecuacin.
Artculo 116
Se efectu en su inciso final un simple cambio de referencia.
Artculo 119
Romero, sugiere reemplazar el inciso final.
Qued desechada, por aplicacin dei artculo 167 del Reglamento del,
Senado.
La indicacin N 53, de los mismos HH. seores Senadores recomienda
agregar en la definicin de contrato colectivo el hecho de que establece
condiciones en las oportunidades sealadas en la ley.
Qued rechazado, en atencin a lo dispuesto en el artculo 167 del
Reglamento de la Corporacin.
Artculo 123
La indicacin N 54 de los HH. Senadores seores ya mencionados, es para
suprimir los incisos segundo y tercero.
Result desechada, atendido el artculo 167 del Reglamento del Senado.
Artculo 125
La indicacin N 55, tambin de los HH.
individualizados, propone una modificacin formal.
Fue aprobada, con cambios.
seores
Senadores
ya
Artculo 127
La indicacin N 56, de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, propone
reducir este artculo solamente a su inciso primero, con algunos ajustes de
redaccin.
La indicacin N 57, de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, propone
intercalar un artculo nuevo, que define el convenio colectivo, recogiendo
adems otras disposiciones consultadas hasta ahora en los artculos 91. y
127.
Fue aprobada unnimemente, con modificaciones tendientes a aclarar la
redaccin del inciso final.
Artculo 153
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La indicacin N 59 de los HH. Senadores seores Diez, Larre, Prez y
Romero, propone una modificacin formal.
Se aprob unnimemente, con modificacin.
Artculo 157
La indicacin N 60 de Su Excelencia el Presidente de la Repblica plantea la
sustitucin de este artculo por otro, que slo presenta un cambio de
redaccin en sus incisos primero y segundo, y ajustes en ios restantes.
La indicacin N 61, del H. Senador seor Diez, sugiere asimismo el
reemplazo del inciso primero, en trminos parecidos.
Fueron aprobadas refundidas.
La indicacin N 62, de los HH. Senadores seores Jarpa, Larre, Prat y
Romero, persigue que puedan acogerse a estas disposiciones los empleadores
que demuestren no estar en condiciones de pagar la reajustabilidad mnima
sealada, de acuerdo con su contabilidad exhibida ante la Direccin del
Trabajo.
En definitiva, qued rechazada de acuerdo a lo contemplado en el
artculo 167 del Reglamento del Senado.
Artculo 162
La indicacin N 67.2, de los HH. Senadores seores Caldern, Nez,
Gazmuri y seora Soto, repone el criterio original del Mensaje, en orden a eliminar el Ttulo VII del proyecto, integrado por este artculo, con el objeto de
facilitar una posterior revisin de las normas de negociacin colectiva de la
gente de mar.
Fue rechazada por unanimidad, con el solo voto a favor del H. Senador
seor Caldern, ya que, a juicio de los dems seores integrantes de las Comisiones unidas, su aceptacin indicara generar perjuicios para los trabajadores del sector ya que los dejara en una situacin ms desfavorable y sin
acceder a ninguno de los beneficios del proyecto.
-A continuacin, las Comisiones unidas corrigieran la referencia que se
hace en su letra d) al artculo 16, por otra al artculo 157.
Artculo 165
La indicacin N 63, de Su excelencia el Presidente de la Repblica, propone
intercalar un inciso en el que se dispone que el destinatario de las multas por
prcticas desleales, ser el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
Se aprob en forma unnime.
Artculos transitorios
La indicacin N 64, de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, sugiere
agregar un artculo 4o transitorio en el que se establece que los
procedimientos de negociacin colectiva en curso a la fecha de entrada en
vigencia de la ley, se regirn enteramente por las disposiciones contenidas en
el Libro IV del Cdigo del Trabajo.
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La indicacin N 67.3, de los HH. Senadores seores Caldern, Nuez,
Gazmuri y seora Soto, derivada de su indicacin al artculo 162, propone
aadir un artculo transitorio en que se dispone que la negociacin colectiva
de la gente de mar continuar sujeta a las normas del Libro IV del Cdigo del
Trabajo.
Se rechaz, como consecuencia de lo resuelto al tratar la indicacin
aludida.
La indicacin N 65, de los HH. Senadores seores Alessandri, Cantuarias,
Diez, Guzmn y Thayer, propone consignar un artculo transitorio, que
dispone que mientras no entre en vigencia el texto refundido del Cdigo del
Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la ley 19.010, 3o transitorio
de la ley sobrq centrales sindicales y 191 de este proyecto, se entender que
los preceptos de los textos que se refundirn forman parte del Cdigo del
Trabajo para los efectos de 1o dispuesto en el Ttulo final del Libro V de dicho
Cdigo y dems disposiciones que lo aluden.
Aade que lo anterior no obsta a la edicin de un texto refundido por la
Editorial Jurdica de Chile, que tendr carcter oficial si as lo confirmare el
decreto supremo aprobatorio.
La indicacin fue aprobada, slo en lo que respecta a su inciso primero, y
con modificaciones.
La indicacin N 66, de los mismos HH. seores Senadores manifiesta que la
derogacin de que trata el artculo 191, si se diere el caso contemplado en el
artculo 68 de la Constitucin Poltica del Estado y resultare no haber ley sobre
alguna de las disposiciones propuestas en reemplazo de las derogadas, se
entender que contina en vigencia la respectiva norma anterior y, por lo
mismo, se incorporar al texto refundido.
Fue desechada, por mayora de voto.
En mrito a las consideraciones expuestas, vuestras Comisiones unidas

primero del artculo 32 desde que se comunique por escrito al empleador o
empleadores la fecha en que deba realizarse la eleccin y hasta esta ltima.
Si la eleccin se postergare, el goce del fuero cesar el da primitivamente
fijado para la eleccin."
ARTICULO 43
Sustituir su inciso segundo por el que sigue:
"Slo en asambleas generales extraordinarias podr tratarse de la
enajenacin de bienes races, de la modificacin de ios estatutos y de la
disolucin de la organizacin."
ARTCULO 47
Agregar el siguiente inciso segundo nuevo, pasando el actual inciso segundo
a ser tercero:
"Para la enajenacin de bienes races se requerir el acuerdo favorable de la
asamblea extraordinaria, en sesin citada especialmente al efecto, y adoptado
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en la forma y con los requisitos sealados con el inciso segundo del artculo
22."
ARTICULO 64
Cambiar su inciso segundo por el siguiente:
"Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las funciones que
correspondan a la comisin revisora de cuentas y a sus atribuciones, que
siempre debern contemplar los estatutos."
ARTICULO 69 (68)
Intercalar como inciso segundo nuevo el siguiente, pasando los actuales
incisos segundo, tercero y cuarto a ser tercero, cuarto y quinto,
respectivamente:
"Las multas a que se refiere el inciso anterior sern a beneficio del Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo."
ARTICULO 71 (70)
Aadir, en el segundo inciso, a continuacin del punto seguido que se
elimina, la frase "que sean reincidentes".
ARTICULO 79 (78)
Agregar, en punto seguido a su primer inciso, lo siguiente:
"Dicha comunicacin deber hacerse en la forma y plazos establecidos en el
artculo 14." tienen el honor de recomendaros que aprobis el proyecto de ley
del primer informe, con las siguientes modificaciones:
ARTICULO 5o
Sustituir la letra b) por la siguiente:
"b) sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o
ms empleadores distintos;"
ARTICULO 9
Remplazar los nmeros 9 y 10 por los que se indican a continuacin:
"9. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos
u otros servicios y participar en ellos. Estos servicios pueden consistir en
asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales, culturales, de promocin
socioeconmicas y otras;
10. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones de
carcter previsional, cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en
ellas;"
ARTICULO 25
Sustituir el nmero Io por el siguiente:
"1. Ser mayor de 18 aos de edad;"
ARTICULO 26
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Cambiar su inciso primero por los siguientes:
candidaturas en la forma, oportunidad y con la publicidad que sealen los
estatutos. S stos nada dijesen, las candidaturas debern presentarse por
escrito ante el secretario del directorio no antes de quince das ni despus de
dos das anteriores a la fecha de la eleccin. En todo caso, el secretario
deber comunicar por escrito al o a los empleadores la circunstancia d
haberse presentado una candidatura dentro de los dos das hbiles siguientes
a su formalizacin.
Las normas precedentes no se aplicarn a la primera eleccin de directorio."
ARTCULO 27
Reemplazar su inciso primero por el que se indica en seguida:
"Artculo 27. Los trabajadores que, de conformidad con el inciso primero
del artculo 26, sean candidatos al directorio y que renan los requisitos para
ser elegidos directores sindicales, gozarn del fuero previsto en el inciso
ARTICULO 82 (81)
Sustituir su inciso tercero por el que se indica a continuacin:
"Dentro del plazo de seis meses contados desde la suscripcin del contrato,
o de su modificacin, el interesado podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo
de la disposicin que le atribuye algurias d las calidades sealadas en este
artculo, con el fin de que se declare cul es su exacta situacin jurdica. De la
resolucin que dicho organismo dicte, podr recurrrse ante el juez
competente en el plazo de cinco das contados desde su notificacin. El
tribunal resolver en nica instancia, sin forma de juicio y previa audiencia de
las partes."
ARTICULO 84 (83>
Reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 83.Podrn convenirse, tambin, estipulaciones referidas a
trabajadores que se incorporen posteriormente a la empresa y siempre que
tuvieren derecho a negociacin colectiva."
ARTICULO 91 (90)
Sustituirlo por el que sigue:
"Artculo 90. Sin perjuicio del procedimiento de negociacin colectiva
reglada, con acuerdo previo de las partes, en cualquier momento y sin
restricciones de ninguna naturaleza, podrn iniciarse, entre uno o ms
empleadores y una o ms organizaciones sindicales o grupos de trabajadores,
negociaciones directas y sin sujecin a normas de procedimiento para
convenir condiciones comunes de trabajo y remuneraciones u otros beneficios,
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aplicables a una o ms empresas, predios, obras o establecimientos por un
tiempo determinado.
Los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios podrn pactar con
uno o ms empleadores, condiciones comunes de remuneraciones o trabajo
para determinadas obras o faenas transitorias o de temporada.
Estas negociaciones no se sujetarn a las normas procesales previstas para
la negociacin colectiva reglada ni darn lugar a los derechos, prerrogativas y
Los instrumentos colectivos que se suscriben se denominarn convenios
perjuicio de las normas especiales a que se refiere el artculo 128."
ARTICULO 92 (91)
Cambiar su inciso segundo por el que se expresa en seguida:
"Todo sindicato de empresa o de un establecimiento de ella, podr presentar
un proyecto de contrato colectivo".
ARTICULO 99 (98)
Reemplazar su inciso segundo por el siguiente:
"Los trabajadores que no participaren en los contratos colectivos que s
posterioridad a su celebracin, el empleador no les hubiere extendido en su
colectivo al vencimiento del plazo de dos aos de celebrado el ultimo contrato
empleador d respuesta al proyecto respectivo, de acuerdo con el artculo
105."
ARTICULO 105 (104)

Sustituirlo por el que sigue:
"Artculo 104. Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo, el
trabajador deber permanecer afecto a la negociacin durante todo el
proceso, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 157,158 y 159.
El trabajador, que tenga un contrato colectivo vigente no podr participar en
otras negociaciones colectivas, en fechas anteriores a las del vencimiento de
su contrato, salvo acuerdo con el empleador. Se entender que hay acuerdo
del empleador si no rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d
al proyecto de contrato colectivo, siempre que en ste se haya mencionado
expresamente dicha circunstancia."
ARTICULO 108 (107)
Cambiar su inciso final por el que se expresa a cqntinuacin:
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"No ser materia de
circunstancia de estimar
contrato colectivo o en
infringido lo dispuesto en
este procedimiento de objecin de legalidad la

alguna de las partes que la otra, en el proyecto de
la correspondiente respuesta, segn el caso, ha
el artculo 82."
ARTICULO 111 (110)

Reemplazar su inciso primero por el que se menciona en seguida:
Artculo 110. Dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato
de contrato colectivo de trabajo, en representacin de sus afiliados y de los
trabajadores que adhieran a l, a los empleadores respectivos."
ARTICULO 114(113)
Sustituirlo por el siguiente:
"Artculo 113. La negociacin se iniciar con la presentacin de un
proyecto de contrato colectivo a una comisin negociadora, conformada por
todos los empleadores o sus representantes que hayan suscrito el respectivo
acuerdo de negociar colectivamente bajo las normas de este Captulo. El
proyecto deber ser presentado dentro de los diez das siguientes a la
suscripcin del referido acuerdo."
ARTICULO 115 (114)
Cambiar sus nmeros 1 y 2 por los que continan:
"1. Las partes a quienes hayan de involucrar la negociacin,
refiere la letra b) del inciso segundo del artculo 110;
2. La nmina y rbrica de los adherentes si correspondiere;'
ARTICULO 116(115)
Reemplazar su inciso tercero por el que sigue:
"Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que se refiere la letra
b) del inciso segundo del artculo 110."
ARTICULO 125(124)
Sustituir su inciso primero por el siguiente:
"Artculo 124. Las estipulaciones de los contratos colectivos reemplazarn
en lo pertinente a las contenidas en los contratos individuales de los
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trabajadores que sean parte de aqullos y a quienes se Ies apliquen sus
normas de conformidad al artculo 122."
ARTICULO 127 (126) Reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 126.-Lo dispuesto en este Ttulo se aplicar tambin a los fallos
arbitrales que polngan trmino a un proceso de negociacin colectiva y a los
convenios colectivos que se celebren de conformidad al artculo 90."
Considerar un artculo 127 nuevo, del siguiente tenor:
"Artculo 127. Convenio colectivo es el suscrito entre uno o ms
empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores
unidos para tal efecto, o con unos y otros, con el fin de establecer condiciones
comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado, sin
sujecin a las normas de procedimiento de la negociacin colectiva reglada ni
a los derechos, prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento.
No obstante lo sealado en el artculo anterior, lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 124 slo se aplicar tratndose de convenios colectivos
de empresa.
instrumento.
Los convenios colectivos que afecten a ms de una empresa, ya sea porque
lo suscriban sindicatos o trabajadores de distintas empresas con sus
respectivos empleadores o federaciones y confederaciones en representacin
de las organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos empleadores, sern
compatibles con los instrumentos colectivos que tengan vigenci en una
empresa, en cuanto ello no implique disminucin de las remuneraciones,
beneficios y derechos que correspondan a los trabajadores por aplicacin del
respectivo instrumento colectivo de empresa."
ARTICULO 153
Sustituir su inciso final por el siguiente:
"Durante la huelga los trabajadores podrn efectuar voluntariamente las
cotizaciones previsonales o de seguridad social en los organismos
respectivos. Sin embargo, en caso de lock-out, el empleador deber
efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por ste que no se
encuentran en huelga."
ARTICULO 157
Reemplazarlo por el que sigue:
"Artculo 157. El empleador podr contratar a los trabajadores que
considera necesarios para el desempeo de las funciones de los trabajadores
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Idnticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o fallo
arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variacin del Indice de
precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas o
el que haga sus veces, habido en el perodo comprendido entre la fecha del
ltimo reajuste y la fecha de trmino de vigencia del respectivo instrumento,
y
Una reajustabilidad mnima anual segn la variacin del Indice de Precios
al Consumidor para el perodo del contrato, excluido los doce ltimos meses.
indivualmente a sus labores, a partir del dcimo quinto da de haberse hecho
efectiva la huelga.
inciso primero, y en la oportunidad que all se seala, podr contratar los
Si la oferta a que Se refiere el inciso primero de este artculo fuese hecha
por el empleador despus de la oportunidad que all se seala, los
trabajadores podrn optar por reintegrarse individualmente a sus labores, a
partir del dcimo quinto da de materializada tal oferta, o del trigsimo da de
haberse hecho efectiva la huelga, cualquiera de estos sea el primero. Con
todo, el empleador podr contratar, a los trabajadores que considere
involucrados en la huelga, a partir, gel dcimo quinto da de hecha sta
efectiva.
En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, la oferta a que se
refiere el inciso primero se entender materializada si el empleador ofreciere,
a lo menos, una reajustbilidad mnima anual, segn la variacin del Indice de
Precios al Consumidor para el perodo del contrato, excluidos los ltimos doce
meses.
Para ios efectos de lo dispuesto en este artculo, el empleador podr
formular ms de una oferta, con tal que al menos una de las proposiciones
cumpla con los requisitos que en l se sealan, segn sea el caso.
Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos sealados en
este artculo, no podr retirar las ofertas a que en l se hace referencia."
ARTICULO 162
En su letra d), cambiar la referencia al artculo "16" por otra, al artculo
"157".
ARTICULO 165
Insertar un inciso segundo, del tenor que sigue
"Las multas a que se refiere el inciso anterior sern a beneficio del Servicio
Nacional de Capacitacin v Empleo."
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Incorporar un artculo 4o transitorio, nuevo, en los trminos que se sealan
en seguida:
"Artculo 4o. Los procedimientos de negociacin colectiva que se
encuentren en curso a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se regirn
enteramente por las disposiciones contenidas en el Libro IV del Cdigo del
Trabajo.
Agregar un artculo 5o transitorio, nuevo, redactado de la siguiente forma:
"Artculo 5a.Mientras no entre en vigencia el texto refundido del Cdigo del
Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la ley N 19.010, de 29 de
noviembre de 1990; 3o transitorio de la ley sobre centrales sindicales, y 191
refundirn forman parte del Cdigo del Trabajo para los solos efectos de lo
dispuesto en el Ttulo final del Libro V de dicho Cdigo y dems disposiciones
que lo aluden."."
En mrito de las modificaciones anteriores, el proyecto de ley queda como
sigue:
"LIBRO I
TITULO I
Captulo I Disposiciones generales
Artculo 1. Reconcese a los trabajadores del sector privado y de las
empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica, el derecho de
constituir, sin autorizacin previa, las organizaciones sindicales que estimen
convenientes, con la sola condicin de sujetarse a la ley y a los estatutos de
las mismas.
Artculo 2. Las organizaciones sindicales tienen el derecho de constituir
Artculo 3o. Los menores no necesitarn autorizacin alguna para afiliarse
a un sindicato, ni para intervenir en su administracin y direccin.
su desafliacin.
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Artculo 4. No se podr condicionar el empleo de un trabajador a la
afiliacin o desafiliacin a una organizacin sindical. Del mismo modo, se
prohibe impedir o dificultar su afiliacin, despedirlo o perjudicarlo en cualquier
forma por causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades
sindicales.
Artculo 5 Las organizaciones sindicales se constituirn y denominarn,
en consideracin a los trabajadores que afilien, del siguiente modo:
sindicato de nipresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma
empresa;
sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o ms
empleadores distintos;
sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno, y
sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido
por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o subordinacin en
perdos cclicos o intermitentes.
Arculo 6. Esta ley no ser aplicable a los funcionarios de las empresas
del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se
relacionen con el Gobierno a travs de dicho Ministerio.
Artculo 7. Para los efectos de sta ley, sern ministros de fe, adems de
los inspectores del trabajo, los notarios pblicos, los oficiales del Registro Civil
y los funcionarios de la administracin del Estado que sean designados en
Artculo 8. Cuando, en uso de sus facultades legales, el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin determine las empresas en que el
Estado tenga aportes, participacin o representacin mayoritarios en las que
se deber negociar colectivamente por establecimiento, se entender que
dichas unidades tendrn el carcter de empresas para todos los efectos del
presente ttulo.
Artculo 9o.Son fines principales de las organizaciones sindicales:
Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados
de los contratos individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los
Representar a los afiliados n las diversas instancias de la negociacin
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negociacin involucre a ms de una empresa; suscribir instrumentos
colectivos del trabajo segn corresponda, velar por su cumplimiento y hacer
valer los derechos que de ellos nazcan;
Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social,
Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o
inobservancia de las leyes de proteccin, establecidas en favor de sus
afliados, conjunta o separadamente de los servicios estatales respectivos;
Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los
recreacin;
Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados;
Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa
y de su trabajo;
, 8, Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de
Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos u
otros servicios y participar en ellos. Estos servicios pueden consistir en
Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones de
carcter previsional, cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en ellas;
Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones
de colocacin de trabajadores, y
En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los
Captulo II
Artculo 10.: La constitucin de los sindicatos se efectuar en una
asamblea que rena los qurum a que se refieren los artculos 16, 17 y 20 y
deber celebrarse ante un ministro de fe.
En tal asamblea y en votacin secreta se aprobarn los estatutos del
sindicato y se proceder a elegir su directorio. De la asamblea se levantar
acta, en la cual constarn las actuaciones indicadas en el inciso precedente, la
nmina de los asistentes, y los nombres y apellidos de los miembros del
directorio.
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Artculo 11. El directorio sindical deber depositar en la inspeccin del
estatutos certificadas por el ministro de fe actuante, dentro del plazo de
quince das contados desde la fecha de la asamblea. La Inspeccin del Trabajo
pro ceder a inscribirlos en el registro de sindicatos que se llevar al efecto.
Las actuaciones a que se refiere este artculo estarn exentas de impuestos.
Si no se realizare el depsito dentro del plazo sealado, deber procederse a
Artculo 12 -: El ministro de fe actuante no podr negarse a certificar el acta
original y las copias a que se refiere el inciso primero del artculo 11. Deber,
de sus estatutos, autenticndolas; La Inspeccin del Trabajo respectiva
constitucin del sindicato si faltare cumplir algn requisito para constituirlo o
si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por esta ley.
modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo o, en su caso, el
tribunal que conozca de la reclamacin respectiva.
respectiva. Esta ltima deber evacuar su informe dentro del plazo de diez
das hbiles contados desde el requerimiento del tribunal, el que se notificar
por cdula, acompaando copia ntegra del reclamo.
Artculo 13. Desde el momento en que se realice la asamblea constitutiva,
los miembros de la directiva sindical gozarn del fuero a que se refiere el
artculo 32 de esta ley.
No obstante, cesar dicho fuero si no se efectuare el depsito del acta
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Artculo 14. El directorio sindical comunicar por escrito a la
administracin de la empresa, la celebracin de la asamblea de constitucin y
la nmina del directorio, el da hbil laboral siguiente al de su celebracin.
En el caso de los sindicatos interemnresa. la comunicacin a aue se refieren
los incisos anteriores deber practicarse a travs de carta certificada. Igual
comunicacin deber enviarse al empleador cuando se elija al delegado
Artculo 13.-Cada predio agrcola se considerar como una empresa para
los efectos de este Ttulo. Tambin se considerarn como una sola empresa
los predios colindantes explotados por un mismo empleador.
porcentajes qu se sealan en el artculo siguiente.
Artculo 16. Para constituir un sindicato en una empresa que tenga ms de
cincuenta trabajadores, se requerir de un mnimo de veinticinco
trabajadores, que representen, a lo menos, el diez por ciento del total de los
que presten servicios en ella.
ellos sieinpre que representen ms del cincuenta por ciento del total de sus
trabajadores.
Artculo 17. Para constituir un sindicato interempresa se requiere del
Los trabajadores con contrato de plazo fijo o por obra podrn tambin
afiliarse al sindicato interempresa una vez que ste se encuentre constituido.
Artculo 18. Si ocho o ms trabajadores de una empresa que estn
afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o
transitorios no hubieren elegido a uno de ellos como director del sindicato
respectivo, podrn designar de entre ellos a un delegado sindical. Este gozar
del fuero a que se refiere el artculo 32 de esta ley.
Artculo 19. En los sindicatos interempresa y de trabajadores eventuales o
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transitorios y uno de trabajadores independientes se requerir del concurso
de veinticinco trabajadores.
Captulo III
De los estatutos
Artculo 21.El sindicato se regir por las disposiciones de este Ttulo, su
reconozcan a sus afiliados, segn estn o no al da n el pago de sus Cuotas;
el nombre y domicilio del sindicato, y el rea de produccin o de servicios a
que se adscribe.
El nombre deber hacer referencia a la clase de sindicato de que s trate,
ms una denominacin que lo identifique, la cual no podr sugerir el carcter
de nico o exclusivo.
no permanentes, podrn contener para ellos normas especiales eri relacin
con la ponderacin del voto en caso de eleccin para designar directores,
reformar estatutos y otras materias.
Artculo 22. La reforma de los estatutos deber aprobarse en sesin
artculos 10, 11 y 12. El apercibimiento del inciso quint dei artculo 12 ser el
La aprobacin de la reforma de los estatutos deber acordarse por la
mayora absoluta de los afiliados que se encuentren al da en l pago de sus
cuotas sindicales, en votacin secreta y unipersonal.
Captulo IV
Del directorio
Artculo 23. El directorio representar judicial y extrajudicialmente al
sindicato y a su presidente le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 8o del
Artculo 24. Los sindicatos sern dirigidos por un director, l que actuar
en calidad de presidente, si renen a menos de veinticinco afiliados; por tres
y nueve afiliados; por siete directores, si renen de mil a tres mil novecientos
afiliados.
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En los sindicatos interempresa, los directores debern pertenecer a lo menos
a tres empresas distintas.
La alteracin en el nmero de afiliados a un sindicato, no har aumentar
Este delegado deber reunir los requisitos que establece el artculo siguiente
y no se aplicarn a su respecto las disposiciones sobre fuero y licencias
sindicales.
Artculo 25. Para ser director sindical, se requiere cumplir con los
requisitos que sealen los respectivos estatutos, los que debern contemplar,
en todo caso, los siguientes:
Ser mayor de 18 aos de edad;
No haber sido condenado ni hallarse procesado por crimen o simple delito
para prescribir la pena, sealado en el artculo 105 del Cdigo Penal. El plazo
de prescripcin empezar a correr desde la fecha de la comisin del delito;
Saber leer y escribir, y
Tener una antigedad mnima de seis meses como socio del

sindicato, salvo que el mismo tuviere una existencia menor.
estatutos. Si stos nada dijesen, las candidaturas debern presentarse por
escrito ante el secretario del directorio no antes .de quince das ni despus de
dos das anteriores a la fecha de la eleccin. En todo caso, el secretario
deber comunicar por escrito al o a los empleadores la circunstancia de
haberse presentado una candidatura dentro de los dos das hbiles siguientes
a su formalizacin.
Las normas precedentes no se aplicarn a la primera eleccin de directorio.
antigedad como socio del sindicato. Si persistiera la igualdad, la preferencia
ministro de fe.
director sindical, ser reemplazado por'aquel que haya obtenido la ms alta
mayora relativa- siguiente, en conformidad a lo dispuesto en el inciso
anterior.
La inhabilidad o incompatibilidad, actual o sobreviviente, ser calificada de
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Ei afectado por la calificacin sealada en el inciso anterior podr reclamar
de ella ante ei Juzgado de Letras del Trabajo respectivo, dentro del plazo de
cinco das hbiles contados desde que le sea notificada.
El afectado que baga uso del reclamo previsto en el inciso anterior
mantendr su cargo mientras aqul se encuentre pendiente y cesar en l si
la sentencia le es desfavorable.
declaracin de inhabilidad se produjere dentro de los noventa das siguientes
a la eleccin.
Artculo 27.-Los trabajadores que, de conformidad ton el inciso primero del
empleadores la fecha en que deba realizarse la eleccin y hasta esta ltima.
Si la eleccin se postergare, el goce del fuero cesar el da primitivamente
fijado para la eleccin.
la eleccin
El fuero no tendr lugar cuando no se diere la comunicacin a que se
refieren los incisos anteriores.
Artculo 28.- Las votaciones que deban realizarse para elegir o a que d
lugar la censura al directorio, sern secretas y debern practicarse en
presencia de un ministro de fe. El da de la votacin no podr llevarse a efecto
asamblea alguna del sindicato respectivo, salvo lo dispuesto en el artculo 10.
Artculo 29. No se requerir la presencia de ministro de fe, en los casos
exigidos en este Ttulo, cuando se trate de sindicatos de empresa constituidos
Aitculo 30.Tendrn derecho a voto para designar al directorio todos los
trabajadores que se encuentren afiliados al sindicato con una anticipacin de,
a lo menos, noventa das a la fecha de la eleccin, salvo lo dispuesto en el
artculo 10.
S se eligen tres directores, cada trabajador tendr derecho a dos votos; si
se eligen cinco, los votos de cada trabajador sern tres; si se eligen siete,
cada trabajador dispondr de cuatro votos, y si se eligen nueve, cada
trabajador dispondr de cinco votos. Los votos no sern acumulativos.
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Artculo 31. Los directores permanecern dos aos en sus cargos,

pudiendo ser reelegidos.
Los acuerdos del directorio debern adoptarse por la mayora absoluta de
sus integrantes.
Artculo 32. Los directores sindicales gozarn del fuero laboral establecido
en la legislacin vigente, desde la fecha de su eleccin y hasta seis meses
de disolucin del sindicato, cuando sta tenga lugar por aplicacin de las
letras c) y e) del artculo 71, o de las causales previstas en sus estatutos y
siempre que, en este ltimo caso, dichas causales importaren culpa o dolo de
los directores sindicales.
Asimismo, durante el lapso a que se refiere el inciso precedente, el
empleador no podr, salvo caso fortuito o fuerza mayor, ejercer respecto de
los directores sindicales las facultades que establece el artculo 12 del Cdigo
del Trabajo.
Las normas de los incisos precedentes se aplicarn a los delegados
sindicales y a los representantes titulares de los trabajadores en los Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad.
Artculo 33, Los trabajadores afiliados al sindicato tienen derecho de
censurar a su directorio.
La censura afectar a todo el directorio, y deber ser aprobada por la
mayora absoluta del total de los afiliados al sindicato con derecho a voto, en
votacin secreta que se verificar ante un ministro de fe, previa solicitud de, a
lo menos, el veinte por ciento de los socios, y a la cual se dar publicidad con
no menos de dos das hbiles anteriores a su realizacin.
Artculo 34. Los miembros de un sindicato que hubieren estado afiliados a
otro de la misma empresa no podrn votar en las elecciones o votaciones de
censura de directorio que se produzcan dentro del ao contado desde su
nueva afiliacin, salvo que sta tenga por origen el cambio del trabajador a un
Artculo 35. Todas las elecciones de directorio o las votaciones de censura
normas que determine la Direccin del Trabajo. En todo caso, los escrutinios
se realizarn simultneamente, en la forma que determine el reglamento.
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Artculo 36. El empleador deber prestar las facilidades necesarias para

practicar la eleccin del directorio y dems votaciones secretas que exija la
ley, sin que lo anterior implique la paralizacin de la empresa, establecimiento
o faena.
Artculo 37. Si un director muere, se incapacita, renuncia o por cualquier
evento ocurriere antes d seis meses de la fecha en que termine su mandato.
El reemplazante ser designado, por el tiempo que faltare para comple tar e!
perodo, en la forma que determinen ios estatutos.
Si el nmero de directores que quedare-fuere tal que impidiere el normal
perodo de dos aos.
Artculo 38. Los empleadores debern conceder a los directores y
delegados sindicales los permisos necesarios para ausentarse de sus labores
con el objeto de cumplir sus funciones fuera del lugar de trabajo, los que no
podrn ser inferiores a seis horas semanales por cada director, ni a ocho
tratndose de directores de organizaciones sindicales con doscientos
cincuenta o ms trabajadores.
El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por cada director
dentro del mes Calendario correspondiente y cada director podr ceder a uno
o ms de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le correspondiere,
previo aviso escrito al empleador.
se trate de citaciones practicadas a los directores o delegados sindicales, en
su carcter de tales, por las autoridades pblicas, las que debern acreditarse
dentro de aquellas a que se refieren los incisos anteriores.
puedan corresponder a aquellos durante el tiempo de permiso.
Artculo 39. Habr derecho a los siguientes permisos sindicales adicionales
a los sealados en el artculo anterior:
5. Los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea respectiva,
adoptado en conformidad a sus estatutos, podrn, conservando su empleo,
excusarse enteramente de su obligacin de prestar servicios a su empleador
siempre que sea por un lapso no inferior a seis meses y hasta la totalidad del
tiempo que dure su mandato. Asimismo, el dirigente de un sindicato
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interempresa podr excusarse por un lapso no superior a un mes con motivo
de la negociacin colectiva que tal sindicato efecte.
6. Podrn tambin, en conformidad a los estatutos del sindicato, los
dirigentes y delegados sindicales hacer uso hasta de una semana de permiso
en el ao calendario, a fin de realizar actividades que sean necesarias o
estimen indispensables para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes, o
para el perfeccionamiento en su calidad de tales.
asigna al trabajador otro cargo de igual grado y remuneracin al que an
teriormente desempeaba.
Las remuneraciones e imposiciones previsionales de cargo del empleador,
durante los permisos que se refiere este artculo y l siguiente, sern
pagadas por la respectiva organizacin sindical, sin perjuicio del acuerdo a
que puedan llegar las partes.
Artculo 40. N obstante lo dispuesto en el artculo anterior, ios
empleadores podrn convenir con el directorio que uno o ms de ios
dirigentes sindicales hagan uso de licencias sin goce de remuneraciones por el
tiempo que pactaren.
Artculo 41: El tiempo empleado en licencias y permisos sindicales se
Cantulo V
De las asambleas
Artculo 42 Las asambleas generales de socios sern ordinarias y
extraordinarias.
establecida en los estatutos, y sern citadas por el presidente o el secretario,
o quienes estatutariamente los reemplacen.
Articul 43, Las asambleas extraordinarias tendrn lugar cada vez que lo
acuerdos relacionados con las mtrias especficas indicadas en los avisos de
citacin
Slo en asambleas generales extraordinarias podr tratarse de la
enajenacin de bienes races, de la modificacin de los estatutos y de la
disolucin de la organizacin.
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Las asambleas extraordinarias sern citadas por ei presidente, por el
directorio, o por el diez por ciento a io menos de los afiliados a la organizacin
sindical.
Artculo 44. Las reuniones ordinarias extraordinarias de las
organizaciones sindicales se efectuarn en cualquier sede sindical, fuera de las
Para los efectos de este artculo, se entender tambin por sede sindical
todo recinto dentro de la empresa en que habitualmente se rena la
respectiva organizacin.
Podrn, sin embargo, celebrarse dentro de ta jornada de trabajo las
reuniones que se programen, previamente con el empleador o sus
representantes.
misma fecha, en las naves en que los trabajadores se encuentren
embarcados, a los que podr citarse mediante avisos comunicados
telegrficamente.
acta, en la que el capitn, como ministro de fe, certificar su resultado, el da
y hora de su realizacin, el hecho de haberse recibido la citacin
correspondiente y la asistencia registrada. Dicha acta ser remitida ai
respectivo sindicato, el que enviar copia de la misma a la Inspeccin del
Trabajo.
Captulo VI
Artculo 45. l patrimonio del sindicato estar compuesto por las cuotas o
aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea imponga a sus
asociados, con arreglo a los estatutos; por el aporte de los adherentes a un
instrumento colectivo y de aquellos a quienes se les hizo extensivo ste; por
las donaciones entre vivos o asigtiacions'por causa de muerte que se le
hicieren; por el producto de sus bienes; por ei producto de la venta de sus
activos; por las multas cobradas a los asociados de conformidad a los
estatutos, y por las dems fuentes que prevean los estatutos.
Artculo 46. Las organizaciones sindicales podrn adquirir, conservar y
Artculo 47. Al directorio corresponde la administracin de los bienes que
Para la enajenacin de bienes races se requerir el acuerdo favorable de la
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en la forma y con los requisitos sealados con el inciso segundo del artculo
22.
caso.
Artculo 48. El patrimonio de una organizacin sindical es de su exclusivo
dominio y no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. Ni aun en caso
de disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de
sus asociados.
Los biens de las organizaciones sindicales debern ser precisamente
utilizados en los objetivos y finalidades sealados en la ley y los estatutos.
Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar a aquella que
sealen sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de la Repblica
determinar la organizacin sindical beneficiara.
Artculo 49. La cotizacin a las organizaciones sindicales ser obligatoria
Las cuotas extraordinarias se destinarn a financiar proyecto o actividades
Artculo 50. Los estatutos de la organizacin determinarn el valor de la
deber descontarse de la respectiva cuota ordinaria, como aporte de los
afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que el sindicato me
encuentre afiliado, o vaya a afiliarse. En este ltimo caso, la asamblea ser la
mayor grado.
El acuerdo a que se refiere el inciso anterior, significar que el empleador
deber proceder al descuento respectivo y su depsito en la cuenta corriente
o de ahorro de la o las organizaciones de mayor grado respectivo.
Artculo 51. Los empleadores, cuando medien las situaciones descritas en
el artculo anterior, a simple requerimiento del presidente o tesorero de la
directiva de la organizacin sindical respectiva, o cuando el trabajador afiliado
lo autorice por escrito, debern deducir de las remuneraciones de sus
trabajadores las cuotas mencionadas en el artculo anterior y las
extraordinarias, y depositarlas en la cuenta corriente o de ahorro de la o las
organizaciones sindicales beneficiaras, cuando corresponda.
imposiciones o aportes prvisionales.
Las cuotas descontadas a los trabajadores y no entregadas oportunamente
se pagarn reajustadas en la forma que indica el artculo 62 del Cdigo del
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del tres por ciento mensual sobre la suma reajustada, todo ello sin perjuicio
de la responsabilidad penal.
Artculo 52. Los fondos del sindicato debern ser depositados a medida
que se perciban, en una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en
un banco.
La obligacin establecida en el inciso anterior no se aplicar a los sindicatos
Contra estos fondos girarn conjuntamente el presidente y el tesorero, los
que sern solidariamente responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el
inciso primero.
Artculo 53. Los sindicatos que cuenten con doscientos cincuenta afiliados
o ms debern confeccionar anualmente un balance, firmado por un contador.
Dicho balance deber someterse a la aprobacin de la asamblea, para lo
cual deber ser publicado previamente en dos lugares visibles del
establecimiento o sede sindical.
Trabajo.
estatutos.
Artculo 54. Los libros de actas y de contabilidad del sindicato debern
llevarse permanentemente al da, y tendrn acceso a ellos los afiliados y la
podr ejercer de oficio o a peticin de parte.
directorio no diere cumplimiento al requerimiento formulado por dicho servicio
dentro del plazo que ste le otorgue, el que no podr ser inferior a treinta
das, se aplicar la sancin establecida en el artculo 76.
Sin perjuicio de lo anterior, si las irregularidades revistieren carcter
delictual, la Direccin del Trabajo deber denunciar los hechos ante la justicia
ordinaria.
Artculo 55. Se entiende por federacin la unin de tres o ms sindicatos
y por confederacin la unin de cinco o ms federaciones o de veinte o ms
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Artculo 56. Sin perjuicio de las finalidades qu el artculo 9 reconoce a

las organizaciones sindicales, las federaciones o confederaciones podrn
prestar asistencia y asesora a las organizaciones de inferior grado que
agrupen.
Artculo 57. La participacin de un sindicato en la constitucin de una
mismas, debern ser acordadas por ia mayora absoluta de sus afiliados,
organizacin de mayor grado que se propone constituir o de los estatutos de
la organizacin a que se propone afiliar, segn el caso, y del monto de las
cotizaciones que el sindicato deber efectuar a ella. Del misnho modo, si se
Las asambleas de las federaciones y confederaciones estarn constituidas
por los dirigentes de las organizaciones afiliadas, los que votarn de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 59.
dejarse constancia de que el directorio de estas organizaciones de mayor
grado se entender facultado para introducir a los estatutos todas las
modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo, en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 12.
La participacin de una federacin en la constitucin de una confederacin y
la afiliacin a ella o la desafiliacin de la misma, debern acordarse por la
Artculo 58.En la asamblea de constitucin de una federacin o
constituyente. La Inspeccin mencionada proceder a inscribir a la
efecto.
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personalidad jurdica desde el momento del depsito a aue se refiere el inciso
anterior.
Respecto de las federaciones y confederaciones se sgguirn'las mismas
normas establecidas en el artculo 12.
Artculo 59.Los estatutos de las federaciones y confederaciones
determinarn el modo cmo deber ponderarse la votacin de los directores
de las organizaciones afiliadas. Si stos nada dijeren, los directores votarn
en proporcin directa al nmero de sus respectivos afiliados.
Artculo 60. Las federaciones y confederaciones se rigen, adems, en
cuanto les sean aplicables, por las normas que rigen para los sindicatos base.
Artculo 61. El nmero de directores de las federaciones y
confederaciones, y las funciones asignadas a los respectivos cargos se
establecern en sus estatutos.
Artculo 62. Para ser elegido director de federaciones o confederaciones se
Artculo 63. Todos los miembros del directorio de una federacin o
confederacin mantendrn el fuero laboral por el que estn amparadas al
obligacin de prestar servicios a su empleador por todo o. parte del pero do
que dure su mandato y hasta un mes despus de expirado ste.
acurnulables dentro del mes calendario.
efectivamente trabajado para todos los efectos y, las remuneraciones,
partes.
Ser aplicable a los dirigentes de federaciones y confederaciones lo
dispuesto en los incisos tercero y cuarto del artculo 39 y en el artculo 41.
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Artculo 64. Las. federaciones y confederaciones debern confeccionar una
vez al ao un balance general firmado por un contador, el que deber
someterse a la aprobacin de la asamblea y, una vez aprobado, enviarse a la
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las funciones que correspondan
a la comisin revisora de cuentas y a sus atribuciones, que siempre debern
Ser aplicable a las federaciones, confederaciones y centrales lo dispuesto
en el inciso final del artculo 54.
Captulo VIII
Artculo 65. Sern consideradas prcticas desleales del empleador, las
f) El que obstaculice la formacin o funcionamiento de sindicatos de
proporcionarles ia informacin necesaria para el cabal cumplimiento de sus
o de beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento o faena, en caso
de acordarse la constitucin de un sindicato; ei que maliciosamente ejecutare
actos tendientes a alterar el quorum de un sindicato;
g) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el fin exclusivo de
desestimar la formacin de un sindicato;
h) El que realice alguna de las acciones indicadas eri las letras precedentes,
a fin de evitar la afiliacin de un trabajador a un sindicato ya existente;
El que ejecute actos de injerencia sindical, tales como intervenir activamente
en la organizacin de un sindicato; ejercer presiones conducentes a que los
trabajadores ingresen a un sindicato determinado; discriminar entre los
diversos sindicatos existentes otorgando a unos y no a otros, injusta y
de remuneraciones, y
i) El que ejerza discriminaciones indebidas entre trabajadores con el fin
Artculo 66. Sern consideradas prcticas desleales del trabajador, de las
que atenten contra a libertad sindical.
a) El que acuerde con el empleador la ejecucin por parte de ste de
alguna de las prcticas desleales atentatorias contra la libertad sindical en
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conformidad al artculo precedente y.el que presione indebidamente al
empleador para inducirlo a ejecutar tales actos;
b) El que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra
medida o discriminacin indebida por no haber ste pagado multas, cuotas o
deudas a un sindicato y el que de cualquier modo presione al empleador en tal
sentido;
c) Los que apliquen sanciones de multas o de expulsin de un afiliado por
no haber acatado ste una decisin ilegal o por haber presentado cargos o
dado testimonio en juicio, y los directores sindicales que se nieguen a dar
curso a una queja o reclamo de un afiliado en represalia por sus crticas a la
gestin de aqulla;
terceros ajenos a ste los documentos o la informacin que hayan recibido del
Artculo 67. Incurren, especialmente, en infraccin que atenta contra la
libertad sindical:
a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los trabajadores a fin de
obtener su afiliacin o desafiliacin sindical o para que un trabajador se
abstenga de pertenecer a un sindicato, y los que en igual forma impidan u
obliguen a un trabajador a promover la formacin de una organizacin
sindical, y
b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de
opinin de los miembros de un sindicato.
Artculo 68. Las prcticas antisindicalistas o desleales sern sancionadas
con multas de una unidad tributaria mensual a diez unidades tributarias
anuales, tenindose eii cuenta para determinar su cuanta la gravedad de la
infraccin y la circunstancia de tratarse o no de una reiteracin.
los antecedentes que le proporcionen las partes o con los que recabe de
oficio.
Si el Juez lo estima necesario abrir un perodo de prueba de diez das, la
que apreciar en conciencia.
Adems, deber disponer que se subsanen o enmienden Sos actos que
constituyen prcticas desleales, salvo las que importen ia terminacin del
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regulan la materia, s deber imponer una multa no inferior a una unidad
tributaria anual.
responsabilidad penal en los casos en que las conductas antisindicales o
desleales configuren faltas, simples delitos o crmenes.
Artculo 70. Cualquier interesado podr denunciar conductas antisindicales
o desleales. Una vez recibida ia denuncia, el Juzgado de Letras del Trabajo
seguir conociendo de oficio hasta agotar la investigacin y dictar sentencia.
La Inspeccin del Trabajo y cualquiera organizacin,sindical interesada podrn
ser parte en las reclamaciones a que den lugar las infracciones de las normas
de este Captulo.
semestralmente la nmina de empresas y organizaciones sindicales
infractoras que sean reincidentes. Para este efecto, el tribunal enviar a la
Direccin del Trabajo copia de los fallos respectivos.
Captulo IX
Artculo 71. La disolucin de una organizacin.sindical podr ser solicitada
letras c), d) y e) de este artculo; y por el empleador, en el caso de la letra c)
de este artculo, y se producir:
a) Por acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus afiliados, en
asamblea efectuada con las formalidades establecidas por el artculo 43;
b) Por incurrir en alguna de las causales de disolucin previstas en sus
estatutos;
c) Por incumplimiento grave de las disposiciones legales o reglamentarias;
d) Por haber disminuido ios socios a un nmero inferior al requerido para su
organizacin de un inferior nmero, si fuere procedente;
e) Por haber estado en receso durante un perodo superior a un ao, y
f) Por el solo hecho de extinguirse la empresa, en los sindicatos de
empresa.
Artculo 72. La disolucin del sindicato no afecta las obligaciones y
derechos emanados de contratos o convenios colectivos o los contenidos en
fallos arbitrales, que correspondan a los miembros de l.
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Artculo 73. La disolucin de un sindicato, federacin confederacin
deber ser declarada por el Juez de Letras del Trabajo de la jurisdiccin en
que tenga su domicilio la organizacin sindical.
antecedentes que proporcione en su presentacin ei solicitante, oyendo al
La notificacin al presidente de la organizacin sindical se har por cdula,
entregando copia ntegra de la presentacin en el domicilio que tenga
Artculo 74.-La resolucin judicial que establezca la disolucin de una
existente.
En todo documento que emane de una organizacin sindical en liquidacin
se indicar esta circunstancia.
Captulo X
Artculo 75.- Las organizaciones sindicales estarn sujetas a la fiscalizacin
de la Direccin del Trabajo y debern proporcionarle los antecedentes que es
solicite.
Artculo 76. Las infracciones a este Ttulo que no tengan sealada una
reclamarse ante ios Juzgados de Letras del Trabajo, conforme al
procedimiento establecido en el Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Los directores respondern personalmente del pago o reembolso de las
multas por las infracciones en que incurrieren.
Artculo 77.- Las organizaciones sindicales debern llevar un libro de
registro de socios e informar anualmente el nmero actual de stos y las
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Ins peccin del Trabajo, entre e primero de marzo y el quince de abril de
cada ao.
Las federaciones y confederaciones debern remitir a la Direccin del
Trabajo ia nmina de sus organizaciones afiliadas dentro del plazo indicado en
el inciso anterior.
TITULO II
Artculo 78. En las empresas o establecimientos en que sea posible
constituir uno o ms sindicatos en conformidad a lo dispuesto en el artculo
16, podrn elegir un delegado del' personal los trabajadores que no
estuvieren afiliados a ningn sindicato; siempre que su nmero y porcentaje
de representatividad les permita constituirlo de acuerdo con la disposicin
legal citada. En consecuencia, podrn existir uno o ms delegados del
personal, segn determinen agruparse los propios trabajadores, y conforme al
nmero y porcentaje de representatividad sealados. Dicha comunicacin
deber hacerse en la forma y plazos establecidos en el artculo 14.
La funcin del delegado del personal ser la de servir de nexo de
comunicacin entre el grupo de trabajadores que lo haya elegido y el
El delegado del personal deber reunir los requisitos que exigen para ser
Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarn por
escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo. acompaando una nmina
LIBRO II
DE LA NEGOCIACION COLECTIVA
TITULO 1
Normas generales
Artculo 79. Negociacin colectiva es ei procedimiento a travs del cual
uno o ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones
sindicales o con trabajadores que se unan para tal efecto, o con unos y otros,
con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de
remuneraciones por un tiempo determinado, de acuerdo con las normas
contenidas en los artculos siguientes.
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La negociacin colectiva que afecte a ms de una empresa requerir siem
pre acuerdo previo de las partes.
Artculo 80. La negociacin colectiva podr tener lugar en las empresas del
sector privado y en aquellas en las que el Estado tenga aportes, participacin
o representacin.
No existir negociacin colectiva en las empresas del Estado dependientes
del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con ei Supremo
Gobierno a travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes especiales la
prohiban.
Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar, sin embargo, respecto de
los
establecimientos
educacionales
particulares
subvencionados
en
conformidad al decreto ley N 3.476, de 1980, y sus modificaciones.
mayoritarios en que se deber negociar por.establecimiento, entendindose
que dichas unidades tendrn el carcter de empresas para todos los efectos
de esta ley.
Artculo 81.No podrn negociar colectivamente:
5.
Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que
se contraten exclusivamente para ei desempeo en una determinada obra o
faena transitoria o de temporada;
6.
Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que
en todos estos casos estn dotados, a lo menos, de facultades generales .de
administracin;
7.
Las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores,
y
Los trabajadores que de acuerdo con la organizacin interna de la
8.
empresa, ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e inspeccin,
siempre que estn dotados de atribuciones decisorias sobre polticas y
procesos productivos o de comercializacin.
colectivamente.
de su modificacin, el interesado podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo
de la disposicin que le atribuye algunas de las calidades sealadas en este
resolucin que dicho organismo dicte, podr recurrirse ante el juez
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competente en el plazo de cinco das contados desde su notificacin. El
tribunal resolver en nica instancia, sin forma de juicio y previa audiencia de
las partes.
Los trabajadores a que se refiere este artculo, no podrn, asimismo, inte
grar comisiones negociadoras a menos que tengan ia calidad de dirigentes
sindicales.
Artculo 82. Son materias de negociacin colectiva todas aquellas que se
negociacin colectiva aquellas que restrinjan o limiten la facultad del
empleador de organizar, dirigir y administrarla empresa y aquellas ajenas a ia
misma.
Artculo 83. Podrn convenirse, tambin, estipulaciones referidas a
trabajadores que se incorporen posteriormente a ia empresa y siempre que
tuvieren derecho a negociacin colectiva.
Artculo 84. Ningn trabajador podr estar afecto a ms de un contrato
colectivo fie. trabajo celebrado con el mismo empledor de conformidad a las
normas de osla 'ley
Artculo 85, Para negociar colectivamente dentro de una empresa, se
requerir, que haya transcurrido a lo menos un ao desde el inicio de sus
actividades.
Artculo 86. Los trbjaores involucrados en una negociacin colectiva
suscripcin de este ltimo, o hasta la fecha de notificacin a las partes del
fallo arbitral que se dicte.
terminacin del procedimiento de negociacin, respecto de los intergrantes de
Artculo 87. Las estipulaciones de un contrato individual de trabajo no
podrn significar disminucin de las remuneraciones, beneficios y derechos
que correspondan al trabajador por aplicacin del contrato, convenio colectivo
o del fallo arbitral por el que est regido.
Artculo 88. Cuando un plazo de das previsto en este Libro venciere en
hbil.
Artculo 89. Para los efectos de lo previsto en este Libro, sern ministros
de fe los sealados en el artculo 7o de esta ley.
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Artculo 90. Sin perjuicio del procedimiento de negociacin colectiva
reglada, con acuerdo previo de las partes, en cualquier momento y sin
restricciones de ninguna naturaleza, podrn iniciarse, entre uno o ms
empleadores y una o ms organizaciones sindicales o grupos de trabajadores,
negociaciones directas y sin sujecin a normas de procedimiento para
convenir condiciones comunes de trabajo y remuneraciones u otros beneficios,
aplicables a una o ms empresas, predios, obras o establecimientos por un
tiempo determinado.
Los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios podrn pactar con
uno o ms empleadores, condiciones comunes de remuneraciones o trabajo
para determinadas obras o faenas transitorias de temporada.
Estas negociaciones no se sujetarn a las normas procesales previstas para
la negociacin colectiva reglada ni darn lugar a ios derechos, prerrogativas y
TITULO II

Captulo I
De la presentacin y tramitacin hecha por sindicato de empresa y grupos
de trabajadores
Artculo 91. La negociacin colectiva se iniciar con la presentacin de un
Todo sindicato de empresa o de un establecimiento de ella, podr presentar
un proyecto de contrato colectivo.
establecimiento de ella, los grupos de trabajadores que renan, a lo menos,
los mismos quorum y porcentajes requeridos para la constitucin de un
sindicato de empresa o el de un establecimiento de ella. Estos quorum y
porcentajes se entendern referidos al total de los trabajadores facultados
para negociar colectivamente, que laboren en la empresa o predio o en el
establecimiento, segn el caso.
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Artculo 92.-Cada predio agrcola se considerar como una empresa para
los efectos de este Libro. Tambin se considerarn como una sola empresa los
Artculo 93.-En las empresas en que no existiere contrato colectivo anterior, los trabajadores podrn presentar al empleador un proyecto de contrato
No podrn, sin embargo, presentarlo en uno o ms perodos que, cubriendo
en su conjunto un plazo mximo de sesenta das en el ao calendario, el
Dicha declaracin deber hacerse en el mes de junio, antes de la
presentacin de un proyecto de contrato y cubrir el perodo comprendido por
los doce meses calendario siguiente a aqul.
La declaracin deber comunicarse por escrito a la Inspeccin del Trabajo y
a los trabajadores.
Artculo 94.-- Dentro de los cinco das siguientes de recibido el proyecto de
contrato colectivo, l empleador podr comunicar tal circunstancia a todos los
Artculo 95. Si el empleador no efectuare tal comunicacin, deber
negociar con quienes hubieren presentado el proyecto.
proyectos de contrates colectivos en cualquier tiempo, en las condiciones
el precedente.
Artculo 96. Si ei empleador comunicare a todos los dems trabajadores de
la empresa la circunstancia d haberse presentado un proyecto de contrato
en esta ley.
los plazos que establece esta ley, destinados dar respuesta e iniciar as
negociaciones.
Artculo 97. Los trabajadores que no hubieren presentado un proyecto de
contrato colectivo, no obstante habrseles practicado la comunicacin
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sealada en el artculo 94, slo podrn presentar proyectos de contrato de
acuerdo con las normas del artculo siguiente.
No obstante, los trabajadores que ingresen a la empresa con posterioridad a
la fecha de su ingreso, a menos que el empleador les hubiere extendido, en
su totalidad, las estipulaciones del contrato colectivo respectivo.
El plazo de vigencia de los contratos colectivos que se pacten de
conformidad al inciso anterior, ser de dos aos a contar de la fecha de
celebracin del ltimo contrato colectivo vigente en la empresa. Si existiera
ms de uno, la vigencia se contar a partir de la fecha de celebracin del
contrato que los trabajadores elijan.
Artculo 98.En las empresas en que existiere contrato colectivo vigente, la
contrato.
totalidad el contrato, respectivo, podrn presentar proyectos de contrato
colectivo al vencimiento del plazo de dos aos de celebrado el ltimo contrato
empleador d respuesta al proyecto respectivo, de acuerdo con el artculo
105.
procedimiento sealado en esta ley y habilitar a las partes para el ejercicio
de todos los derechos, prerrogativas e instancias que en ste se contemplan.
Artculo 99. Los sindicatos podrn admitir, por acuerdo de su directiva,
que trabajadores no afiliados adhieran a la presentacin del proyecto de
contrato colectivo que realice la respectiva organizacin.
La adhesin del trabajador al proyecto de contrato colectivo lo habilitar
para ejercer todos los derechos y lo sujetar a todas las obligaciones que la
ley reconoce a ios socios del sindicato, dentro del procedimiento de
negociacin colectiva. En caso alguno podr establecerse discriminacin entre
los socios del sindicato y los trabajadores adherentes.
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Artculo 100.- Copia del proyecto de contrato colectivo presentado por los
trabajadores firmada por el empleador para acreditar que ha sido recibido por
personas a quienes se refiere el artculo 4 del Cdigo del Trabajo.
e.
acompandose una nmina de los socios del sindicato o de los miembros del
grupo comprendidos en la negociacin. En el caso previsto en el artculo 99,
adherentes a la presentacin;
f.
Las clusulas que se proponen;
g.
h.
La individualizacin de los integrantes de la comisin
negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital de todos los trabajadores involucrados en la negociacin cuando se trate de trabajadores que se
unen para el solo efecto de negociar. En todo caso, deber tambin ser
Aitculo 102. La representacin de los trabajadores en la negociacin
colectiva estar a cargo de una comisin negociadora integrada en la forma
que a continuacin se indica.
Si el proyecto de contrato colectivo fuere presentado por un sindicato, la
Si presentare el proyecto de contrato colectivo un grupo de trabajadores que
se unen para el slo efecto de negociar, deber designarse una comisin
a. Para ser "elegido miembro de la comisin negociadora ser necesario
cumplir con los mismos requisitos que'se exigen para ser director sindical;
b. La comisin negociadora estar compuesta por tres miembros. Sin embargo, si el grupo.negociador estuviere formado por doscientos cincuenta trabajadores o msj' dra nombrarse cinco, y si estuviere formado por mil o
La eleccin de los miembros de la comisin negociadora se efectuar
c.
por votacin secreta, la que deber.practicarse ante un ministro de fe, si los
trabajadores fueren doscientos cincrjta o ms, y
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d. Cada trabajador tendr derecho a dos, tres o cuatro votos no
acumulativos, segn si la comisin negociadora est integrada por tres, cinco
o siete miembros, respectivamente.
tambin como tales a los miembros de su respectivo directorio y a los socios
Artculo 103. Adems de los miembros de la comisin negociadora y de los
apoderados del empleador, podrn asistir al desarrollo de las negociaciones
los asesores que designen las partes, los que no podrn exceder de tres por
cada una de ellas.
Artculo 104. Una vez presentado el proyecto de contrato colectivo, el
trabajador deber permanecer afecto a la negociacin durante todo el
proceso, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 157, 158 y 159.
otras negociaciones colectivas, en fechas anteriores a las del vencimiento de
su contrato, salvo acuerdo con el empleador. Se entender que hay acuerdo
del empleador si no rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d
al proyecto de contrato colectivo, siempre que en ste se haya mencionado
expresamente dicha circunstancia.
Artculo 105. El empleador deber dar respuesta por escrito a la comisin
contener todas las clusulas de su proposicin. En esta respuesta el
empleador podr formular las observaciones que le merezca el proyecto y
deber pronunciarse sobre todas las proposiciones de los trabajadores as
como sealar el fundamento de su respuesta. Acompaar, adems, los
diez das siguientes a su presentacin. Este plazo ser de quince das
contados desde igual fecha, si la negociacin afectare a doscientos cincuenta
Artculo 106. Copia de la respuesta del empleador, firmada por uno o ms
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Articulo 107.-Recibida la respuesta del empleador, la comisin
negociadora podr reclamar de las observaciones formuladas por ste, y de
las que le merezca la respuesta, por no ajustarse stas a las disposiciones de
la presente ley.
reclamacin deber ser resuelta por el Director del Trabajo.
La resolucin que acoja las observaciones formuladas ordenar a la parte
que corresponda su enmienda dentro de un plazo no inferior a cinco ni
superior a ocho das contados desde la fecha de notificacin de la resolucin
respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la clusula o el
proyecto de contrato, o de no haber respondido oportunamente el proyecto,
segn el caso.
colectiva.
No ser materia de este procedimiento de objecin de legalidad la
circunstancia de estimar alguna de las partes que la otra, en ei proyecto de
contrato colectivo o en la correspondiente respuesta, segn el caso, ha
infringido lo dispuesto en el artculo 82.
Artculo 108. Si el empleador no diere respuesta oportunamente al
proyecto de contrato, ser sancionado con una multa ascendente al veinte por
ciento de las remuneraciones del ltimo mes de todos los trabajadores
respectiva, en conformidad con lo previsto en el Ttulo II del Libro V del
Cdigo del Trabajo.
artculo 105.
Artculo 109. A partir de la respuesta del empleador las partes se reunirn
el nmero de veces que estimen conveniente, con el objeto de obtener
Captulo II
De la presentacin y tramitacin hecha por otras organizaciones sindicales.
Artculo 110. Dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato
trabajadores qe'djw.eran a l, a los empleadores respectivos.
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d. Que la o las organizaciones sindicales respectivas lo acuerden en forma
previa con el o los empleadores respectivos, por escrito y ante ministro de fe;
d.
Que en la empresa respectiva, la mayora absoluta de los trabajadores
Artculo 111. La presentacin y tramitacin del proyecto de contrato
colectivo se ajustar a lo prescrito en el Captulo I del Ttulo II de este Libro,
sin perjuicio de las normas especiales que se sealan en ios artculos
siguientes:
Artculo 112. En las empresas en que existiere un contrato colectivo
vigente, las partes podrn adelantar o diferir hasta un mximo de sesenta
das el trmino de su vigencia, con el objeto de negociar colectivamente de
acuerdo con las normas de este Captulo.
Artculo 113.- La negociacin se iniciar con la presentacin de un
proyecto de contrato colectivo a una comisin negociadora, conformada por
todos tos empleadores o sus representantes que hayan suscrito el respectivo
acuerdo de negociar colectivamente bajo las normas de este Captulo. El
proyecto deber ser presentado dentro de los diez das siguientes a la
suscripcin del referido acuerdo.
1.
presentacin, as como una copia autoriza del acta de la asamblea a que se
refiere la letra b) del inciso segundo del artculo 110;
d.
La nmina y rbrica de los adherentes si correspondiere.
d.
Las clusulas que se proponen. El proyecto podr contener

proposiciones especiales para una o ms de las empresas involucradas;
d.
-
d.
Los integrantes de la comisin negociadora.

negociadora.
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Artculo 115. La representacin de los trabajadores en la negociacin
colectiva estar a cargo de la directiva de la o las organizaciones sindicales
respectivas. Cuando haya de discutirse estipulaciones contractuales aplicables
a una empresa en particular, la comisin negociadora deber integrarse con la
existir este ltimo, deber integrarse con un representante de los
trabajadores de la empresa afiliado al sindicato respectivo.
En tai caso, el representante deber cumplir con los requisitos que se exigen
Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que se refiere la letra b)
del inciso segundo del artculo 110.
Artculo 116. Los empleadores que formen parte del procedimiento,
debern constituir una comisin negociadora que estar integrada por un
apoderado de cada una de las empresas.
acuerdo a que se refiere el artculo 110, o a ms tardar, dentro de los dos
clas siguientes a ste. En este ltimo caso, deber comunicarse dicha
circunstancia a la directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas,
dentro del mismo plazo indicado precedentemente.
ministro de fe.
Artculo 117. Los empleadores que formen parte.del procedimiento
debern dar una respuesta nica al proyecto. No obstante, la respuesta podr
contener estipulaciones especiales para una o ms de las mpresas
involucradas.
Artculo 118. La comisin negociadora de los empleadores dar respuesta
al proyecto de contrato colectivo dentro de los quince das siguientes al de su
presentacin. Este plazo ser de veinte das, contados del mismo modo, en el
caso de la comisin negociadora que estuviese integrada por ms de diez
empresas.
se refiere 'inciso anterior.
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Artculo 119. Las respectivas comisiones negociadoras podrn, en
cualquier momento, acordar la suscripcin de un contrato colectivo que ponga
trmino a la negociacin, el que podr ser igual para todas las empresas
involucradas, como contener estipulaciones especficas para alguna o algunas
de ellas.
Con todo, el instrumento respectivo ser suscrito separadamente en cada
una de las empresas por el empleador y la comisin negociadora, debiendo
concurrir adems a su firma la directiva del sindicato respectivo o el delegado
sindical o el representante, de los!trabajadores, segn corresponda de
empresas comprendidas en la negocacin, por acuerdo adoptado por ia
contrato colectivo de trabajo relativo a dicha empresa, quedando sta
excluida de la negociacin.
Si transcurridos dos das de la comunicacin a que se refiere el inciso
anterior, los integrantes de la comisin negociadora no concurrieren a la firma
del contrato, colectivo o se negaren a hacerlo, el instrumento respectivo ser
Copia de dicho contrato colectivo deber enviarse a la Inspeccin del
Trabajo dentro de los tres das siguientes.
TITULO III
Artculo 120, Si producto de la negociacin directa entre las partes, se
Contrato colectivo es el celebrado por uno o ms empleadores con una o
ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar
Copia de este contrato deber, enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro
de los cinco das siguientes a su suscripcin.
d. Artculo 121. Todo contrato colectivo deber contener, a lo menos, las
La determinacin precisa de las partes a quienes afecte;
Las normas sobre remuneraciones, beneficios y condiciones de

trabajo que se hayan acordado, y
d.
El perodo de vigencia del contrato.
d.
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Si lo acordaren las partes, contendr adems la designacin de un rbitro
origen el contrato.
Arculo 122.-Las estipulaciones de los instrumentos colectivos se
aplicarn, adems, a los trabajadores respecto de quienes se hubiere pactado
de conformidad al artculo 83.
Los trabajadores a quienes se aplique el instrumento colectivo de
conformidad con el inciso anterior y a quienes el empleador les hiciere
extensivos los beneficios estipulados en ste para los trabajadores que ocupen
los mismos cargos o desempeen similares funciones, debern aportar al
sindicato que hubiere obtenido los beneficios, un cincuenta por ciento de la
cotizacin mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato, a contar
de la fecha en que ste se les aplique. Si stos los hubiere obtenido ms de
un sindicato, el aporte ir a aqul que el trabajador indique.
Artculo-123. Los contratos colectivos y los fallos arbitrales tendrn una
arreglo al Captulo II del Ttulo II de este libro, se contar para todos stos, a
Con todo, si se hubiere hecho efectiva la huelga, el contrato que se celebre
con posterioridad o el fallo arbitral que se dicte, slo tendr vigencia a contar
de la fecha de suscripcin del contrato o de constitucin del compromiso, sin
Artculo 124. Las estipulaciones de los contratos colectivos reemplazarn
en lo pertinente a las contenidas en los contratos individuales de los
trabajadores que sean parte de aqullos y a quienes se les apliquen sus
normas de conformidad al artculo 122.
Extinguido el contrato colectivo, sus clusulas subsistirn como integrantes
de los contratos individuales de los respectivos trabajadores, salvo las que se
refieren a la reajustabilidad tanto de las remuneraciones como d los dems
beneficios pactados en dinero, y a los derechos y obligaciones que s lo
pueden ejercerse o cumplirse colectivamente.
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Artculo 125. El original de dicho contrato colectivo, as como las copias

Cdigo del Trabajo.
sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta diez unidades tributaras
arreglo a las disposiciones del Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo.
fiscalizacin de los contrts colectivos que corresponde a la Direccin del
Trabajo.
Artculo 126.Lo dispuesto en este Ttulo se aplicar tambin a los fallos
convenios colectivos que se celebren de conformidad al artculo 90.
Artculo 127.Convenio colectivo es el suscrito entre uno o ms
empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores
unidos para tai efecto, o con unos y otros, con el fin de establecer condiciones
comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado, sin
sujecin a las normas de procedimiento de la negociacin colectiva reglada ni
a los derechos, prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento.
segundo del artculo 124 slo se aplicar tratndose de convenios colectivos
de empresa.
de su carcter parcial o as aparezca de manifest en el respectivo
instrumento.
Los convenios colectivos que afecten a ms de una empresa, ya sea porque
lo suscriban sindicatos o trabajadores de distintas empresas con sus
respectivos empleadores o federaciones y confederaciones en representacin
de las organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos empleadores, sern
compatibles con los instrumentos colectivos que tengan vigencia en una
respectivo instrumento colectivo de empresa.
TITULO IV
De la mediacin.
Artculo 128. En cualquier momento de la negociacin, las partes podrn
acordar voluntariamente la designacin de un mediador. Este deber
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ajustarse al procedimiento que le salen las partes o, en subsidio, al que se
establece en los artculos siguientes.
Artculo 129. El mediador que haya sido designado de acuerdo a la norma
sealada en el artculo anterior, estar dotado de las facultades indicadas en
el artculo 138, salvo acuerdo en contrario de las partes.
Artculo 130. En la mediacin prevista en el artculo 128, el mediador
tendr un plazo mximo de diez das, o el que determinen las partes,
contados desde la notificacin de su designacin, para desarrollar su gestin.
Al trmino del respectivo plazo, si no se hubiere logrado acuerdo, convocar
a las partes a una audiencia en la que stas debern formalizar su ltima
TITULO V
Artculo 131. Las partes podrn someter la negociacin a arbitraje en
reanudacin de faenas previsto en el artculo 161,
Artculo 132. En los casos de arbitraje voluntario el compromiso deber
suscripcin.
El procedimiento ser fijado libremente por las partes o por el rbitro
laboral, en subsidio.
Artculo 133. En los arbitrajes obligatorios a que se refiere el artculo 160,
si hubiere vencido el contrato colectivo o fallo arbitral anterior o, en caso de
no existir ste, si hubieren transcurrido cuarenta y cinco das desde la
procedimiento del Captulo I del Ttulo II, o sesenta en el caso de la
negociacin sujeta al procedimiento establecido en el Captulo II del mismo
ttulo, sin que se hubiere suscrito el nuevo instrumento colectivo, la
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tercero da, con el objeto de proceder a la designacin del rbitro laboral. Esta
audiencia se celebrar con cualquiera de las partes que asista, o aun en su
Lo dispuesto en el inciso precedente se entender sin perjuicio de la
prrroga a que se refiere el inciso primero del artculo 145, y del derecho de
las partes para concurrir en cualquier tiempo a la Inspeccin del Trabajo para
solicitar que se proceda a la designacin del rbitro laboral. En caso de que
ninguna de las partes asista, tal designacin la har el Inspector del Trabajo.
En los arbitrajes sealados en el artculo 161, el plazo de la citacin que
deber practicar la Inspeccin del Trabajo se contar a partir de la fecha del
decreto respectivo.
Artculo 134. El arbitraje obligatorio se regir, en cuanto a la constitucin
del tribunal arbitral, al procedimiento a que debe ajustarse y al cumplimiento
de sus resoluciones, por lo dispuesto en este Ttulo y, en lo que fuere
compatible, por lo establecido para los rbitros arbitradores en el prrafo 2"
del Ttulo VIII del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 135. Las negociaciones sometidas a arbitrajes obligatorios sern
designado de entre la nmina d rbitros laborales confeccionada en
conformidad a las disposiciones del Ttulo X de este Libro.
uno de los indicados en la referida nmina, y a falta de dicho acuerdo,
debern proceder a enumerar en un orden de preferencia los distintos rbitros
laborales incluidos en la nmina. La Inspeccin del Trabajo designar a aquel
que ms se aproxime a las preferencias de ambas partes; si se produjere
igualdad de preferencias, ei rbitro laboral ser elegido por sorteo de entre
aquellos que obtuvieron la igualdad.
Si a la audiencia no asistieren las partes o una de ellas, el rbitro laboral
ser designado por sorteo.
Artculo 136. Sern aplicables a los rbitros laborales las causales de
Orgnico de Tribunales, declarndose que la mencin que en dichas normas
se hace a los abogados de las partes debe entenderse referida a los asesores
de las mismas en el respectivo procedimiento de negociacin colectiva.
Las implicancias o recusaciones sern declaradas de oficio o a peticin de
parte por el rbitro laboral designado.
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En caso de recusacin, el tribunal deber declararla dentro del plazo de
cinco das hbiles de haberse constituido. Dentro del mismo plazo, la parte
pertinentes.
Si el tribunal no diere lugar a la declaracin de la implicancia o recusacin,
la parte afectada podr apelar, dentro del plazo de cinco das hbiles, ante el
a resolucin del asunto a dos o ms de sus miembros y la decisin de stos
Lai interposicin de este recurso no suspender el procedimiento de
arbitraje. Con todo, no podr precederse a la dictacin del fallo arbitral sin
que previamente se haya resuelto 1a implicancia o recusacin.
Artculo 137. El tribunal a que se refiere el artculo 135, deber
constituirse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin de su
designacin.
La notificacin al rbitro laboral o a los arbitros laborales designados ser
esta designacin, el nombre de aqul o aqullos, y le remitir el expediente
de la negociacin.
por el tribunal.
hbiles.
Lo sealado en el inciso anterior se entender sin perjuicio de lo dispuesto
en la letra c) del artculo 187.
Artculo 138. El tribunal podr requerir los antecedentes que juzgue
necesarios,, efectuar las visitas que estime procedentes a los locales de
trabajo, hacerse asesorar por organismos pblicos o por expertos sobre las
diversas materias sometidas a su resolucin, y exigir aquellos antecedentes
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las leyes respectivas permitan exigir a las autoridades de los diversos
servicios inspectivos.
Al hacerse cargo de su gestin, el tribunal recibir de la Inspeccin del
Trabajo toda la documentacin que constituye el expediente de negociacin
Artculo 139.El tribunal arbitral, en los arbitrajes obligatorios previstos en
los artculos 160 y 161, estar obligado a fallar en favor de una de las dos
arbitraje, debiendo aceptarla en su integridad. En consecuencia, no podr
fallar por una alternativa distinta ni contener en su fallo proposiciones de una
y otra parte.
El nivel d remuneraciones vigente en plaza para los distintos
c.
cargos o trabajos sometidos a negociacin;
d.
Ei grado de especializacin y experiencia de los trabajadores que
les permitan aportar una mayor productividad a la empresa en relacin a
otras de esa actividad u otra similar;
e.
Los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos
de trabajadores, y
f.
El nivel de empleo n la actividad de la empresa objeto de
arbitraje.
especificadas para el contrato colectivo .v la regulacin de los honorarios del
tribunal arbitral.
Artculo 140. El fallo arbitral ser apelable ante una Corte Arbitral
integrada por tres miembros, designados en cada caso por sorteo, ante la
Inspeccin del Trabajo, de entre la nmina de rbitros.
Si en una misma empresa hubiere lugar a varios arbitrajes en la misma
poca de negociacin, el tribunal arbitral de segunda instancia deber estar
integrado por las mismas personas.
los autos respectivos a la Inspeccin del Trabajo correspondiente, con el
objeto de proceder a la designacin de los integrantes del tribunal de
apelaciones.
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Las disposiciones de los artculos 137,138 y 139 se aplicarn a la Corte
Artculo 141.La Corte Arbitral dber emitir su fallo dentro de los treinta
das siguientes al de notificacin de su designacin.
El acuerdo que al efecto deba adoptar el tribunal respectivo se regira por las
Tribunales.
Si pafa llegar a dicho acuerdo fuere necesario el concurso de otros rbitros
su integracin al tribunal arbitral respectivo se har llamando en cada
oportunidad al que corresponda por orden alfabtico.
Artculo 142. En los casos en que proceda arbitraje obligatorio, si ste
afecta a tres mil o ms trabajadores, el tribunal arbitral de primera instancia
estar integrado por tres rbitros laborales. Dos de ellos sern elegidos de la
nmina de rbitros laborales, y el tercero ser designado discrecionalmente
por el Ministerio de Hacienda. Sus fallos sern apelables para ante un tribunal
de cinco miembros, tres de los cuales sern elegidos de entre la nmina de
rbitros laborales, uno ser designado por dicho Ministerio y otro por la Coite
Para la designacin de los rbitros laborales de primera instancia, se aplicar
lo dispuesto en el artculo 135 y si se tratare del tribunal de segunda
instancia, dichos rbitros laborales se designarn por sorteo.
Artculo 143. Ser aplicable a los fallos arbitrales lo establecido en los
artculos 121, 122 y 125.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del artculo 123, el fallo
tendr vigencia a contar de la suscripcin del compromiso.
Artculo 144. En cualquier estado del proceso arbitral, las partes podrn
poner fin a la negociacin y celebrar el respectivo contrato colectivo, sin
perjuicio de pagar las costas ocasionadas por el arbitraje, de acuerdo al inciso
TITULO VI
De la huelga y del cierre temporal de la empresa
Artculo 145. Si llegada la fecha de trmino del contrato, o transcurridos
ms de cuarenta y cinco das desde la presentacin del respectivo proyecto si
la negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo I del Ttulo II, o ms de
sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo II del Ttulo
II, las partes an no hubieren logrado un acuerdo, podrh prorrogar la
vigencia del contrato anterior y continuar las negociaciones.
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La comisin negociadora podr exigir al empleador, en cualquier
oportunidad, durante el proceso de negociacin, la suscripcin de un nuevo
contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los
respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. El
empleador no podr negarse a esta exigencia y el contrato deber celebrarse
por el plazo de dieciocho meses.
pactados en dinero.
Para todos los efectos legales, el contrata se entender suscrito en la fecha
en que la comisin negociadora comuniaue. por-escrito, su decisin al
empleador.
Artculo 146. Los trabajadores debern resolver si aceptan la ltima oferta
requisitos:
Que la negociacin no est sujeta a arbitraje obligatorio;
a)
b)
Que el da de la votacin est comprendido dentro de ios cinco
ltimos das de vigencia del contrato colectivo o del fallo anterior, o en l caso
de no existir ste, dentro de los cinco ltimos das de un total de cuarenta y
cinco o sesenta das contados desde ia presentacin del proyecto, segn la
negociacin se ajuste al procedimiento sealado en el Captulo I o II del Ttulo
II, respectivamente, y
c) Que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a
arbitraje.
Para estos efectos, ia comisin negociadora deber convocar a una votacin
a lo menos con cinco das de anticipacin.
desde el ltimo da en que debi proceders a la votacin.
Para los efectos de esta ley se entiende por ltima oferta u oferta vigente
del empleador, la ltima que conste por escrito de haber sido recibida por la
Trabajo respectiva.
Artculo 147. En las negociaciones colectivas a que se refiere el Captulo II
del Ttulo II de este Libro, los trabajadores de cada empresa involucrados en
la negociacin debern pronunciarse por aceptar la ltima oferta del
empleador que le fuere aplicable o declarar la huelga, la que de aprobarse y
hacerse efectiva slo afectar a los trabajadores involucrados en la
negociacin en dicha empresa.
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Artculo 148. La votacin deber efectuarse en forma personal, secreta y

en presencia de un ministro de fe.
informarse a todos los trabajadores interesados acerca de la ltima
proposicin del empleador, hacindoles llegar directamente un ejemplar de
sta a cada uno de ellos, o exhibiendo dicha proposicin en lugares visibles de
la empresa. Todos los gastos correspondientes a esta informacin sern de
cargo del empleador.
El da que corresponda proceder a la votacin a que se refiere este artculo
no podr realizarse asamblea alguna en la empresa involucrada en la vota
cin.
Artculo 149. La huelga deber ser acordada por la mayora absoluta de los
obtuvieren dicho quorum se entender que los trabajadores aceptan la ltima
Artculo 150. Acordada la huelga, sta deber hacerse efectiva al inicio de
la respectiva jornada del tercer da siguiente a la fecha de su aprobacin. Este
plazo podr nrorrogarse, por acuerdo entre las partes, por otros diez das.
Si la huelga no se hiciere efectiva en la oportunidad indicada, se entender
que los trabajadores de la empresa respectiva han desistido de ella y, en
Se entender que no se ha hecho efectiva la huelga en la empresa si ms de
la mitad de los trabajadores involucrados en la negociacin continuaren
laborando en ella.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, en aquellas empresas en
que el trabajo se realiza mediante el sistema de turnos, el quorum necesario
para hacer efectiva la huelga se calcular sobre la totalidad de los
trabajadores involucrados en la negociacin y cuyos turnos se inicien'al tercer
da siguiente al de la aprobacin de la huelga.
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Artculo 151. Acordada la huelga y una vez que sta se hubiere hecho
Se entender por lock-out.el derecho del empleador, iniciada la huelga, a
El lock-out es total si afecta a todos los trabajadores de la empresa o predio,
establecimientos de una empresa. Para declarar lock-out parcial ser
necesario que en el establecimiento respectivo haya trabajadores involucrados
en el proceso de negociacin que lo origine.
El lock-out no podr extenderse ms all del trigsimo da, a contar de la
Artculo. 152. El lock-out, sea total o parcial, slo podr ser declarado por
el empleador si la huelga afectare a ms del cincuenta por ciento del total de
En caso de reclamo, la calificacin de las circunstancias de hecho sealadas
en el inciso anterior la efectuar la Inspeccin del Trabajo, dentro de tercero
da de formulada la reclamacin, sin perjuicio de reclamarse judicialmente de
lo resuelto conforme a lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 156.
Artculo 153. Durante la huelga o ei cierre temporal o lock-out se
entender suspendido el contrato de trabajo, rspecto de los trabajadores y
del empleador que se encuentren involucrados o a quienes afecte, en su caso.
En consecuencia, los trabajadores no estarn obligados a prestar sus servicios
ni el empleador al pago de sus femuneraciones, beneficios y regalas
derivadas de dicho contrato.
Durante la huelga o durante el cierre temporal o lock-out, ios trabajadores
cotizaciones previsionales o de seguridad social en los organismos
respectivos. Sin embargo, en caso de lock-out, el empleador deber
efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por ste que no se
encuentran en huelga.
Artculo 154. Una vez declarada la huelga, o durante su transcurso, la
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un nuevo ofrecimiento del empleador o, a falta de ste, sobre su ltima
oferta. El nuevo ofrecimiento deber formularse por escrito, darse a conocer a
los trabajadores antes de la votacin y si fuere rechazado por stos no tendr
valor alguno.
Las decisiones que al respecto adopten los trabajadores debern ser
acordadas por la mayora absoluta.
Ser aplicable en ests casos lo dispuesto en los artculos 146 y 148, en lo
Artculo 155.En cualquier momento podr convocarse a votacin al grupo
de trabajadores involucrados en la negociacin, por el veinte por ciento a lo
ministro de fe.
Planteada la censura y notificada a la Inspeccin del Trabajo y al empleador,
la comisin negociadora no podr suscribir contrato colectivo ni acordar
arbitraje sino una vez conocido el resultado de la votacin.
Artculo 156. Si se produjere una huelga en una empresa o predio, o en un
establecimiento cuya paralizacin provoque un dao actual e irreparable en
sus bienes materiales o un dao a la salud de los usuarios de un
establecimiento asistencia! o de salud o que preste servicios esenciales, el
sindicato o grupo negociador estar obligado a proporcionar el personal
indispensable para la ejecucin de las operaciones cuya paralizacin pueda
causar este dao.
La comisin negociadora deber sealar al empleador, a requerimiento
escrito de ste, los trabajadores que compondrn el equipo de emergencia,
dentro de las veinticuatro horas siguientes a dicho requerimiento.
Si as no lo hiciere, el empleador podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo
a fin de que se pronuncie sobre la obligacin de los trabajadores de
proporcionar dicho equipo.
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Lo dispuesto en ios incisos anteriores se aplicar cuando hubiere negativa
cinco das contados desde la fecha de ia negativa de los trabajadores o de la
De la resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr reclamarse ante el
Juzgado de Letras del Trabajo dentro de los cinco das siguientes a la fecha de
la resolucin o de la expiracin del plazo sealado en el inciso anterior.
Artculo 157. El empleador podr contratar a los trabajadores que
considere necesarios para el desempeo de las funciones de los trabajadores
a) Idnticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o
fallo arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variacin del Indice de
Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas o
el que haga sus veces, habido en el perodo comprendido entre la fecha del
ltimo reajuste y la fecha de trmino de vigencia del respectivo instrumento,
y
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la variacin del Indice de
Precios al Consumidor para el perodo del contrato, excluido los doce ltimos
meses.
Adems, en dicho caso, los trabajadores podrn optar por reintegrarse indi
vidualmente a sus labores, a partir del dcimo quinto da de haberse hecho
efectiva la huelga.
inciso primero, y en ia oportunidad que all se seala, podr contratar los
dcimo quinto da hecha efectiva la huelga. En dicho caso, los trabajadores
podrn Qptar por reintegrarse individualmente a sus labores, a partir del
Si la oferta a que se refiere el inciso primero de este artculo fuese hecha
por el empleador despus de la oportunidad que all se seala, los
partir del dcimo qyinto da de materializada tal oferta, o del trigsimo da de
haberse hecho efectiva la huelga, cualquiera de estos sea ei primero. Con
todo, el empleador podr contratar a los trabajadores que considere
necesarios para el desempeo de las funciones de ios trabajadores
involucrados en la huelga, a partir del dcimo quinto da de hecha sta
efectiva.
En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, la oferta a que se
refiere el inciso primero se entender materializada si el empleador ofreciere,
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a lo menos, una reajustabilidad mnima anual, segn la variacin del Indice de
Precios al Consumidor para el periodo del contrato, excluidos los ltimos doce
meses.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, el empleador podr
formular ms de una oferta, con tal que al menos una de las proposiciones
cumpla con los requisitos que en l se sealan, segn sea el caso.
Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos sealados en
este artculo, no podr retirar las ofertas a qUe en l se hace referencia.
Artculo 158.-Mientras los trabajadores permanezcan involucrados en la
negociacin
colectiva,
quedar
prohibido
al
empleador
ofrecerles
individualmente su reintegro en cualquier condicin, salvo en las
circunstancias y condiciones sealadas en ei artculo anterior.
Artculo 159. El empleador podr oponerse a que los trabajadores se
reincorporen en los trminos a que se refieren los artculos anteriores,
siempre que el uso de tal prerrogativa afecte a todos stos, no pudiendo
discriminar entre ellos.
Si, de conformidad con lo sealado en los artculos anteriores, se hubiere
las condiciones contenidas en la ltima oferta del empleador.
Artculo 160. No podrn declarar la huelga los trabajadores de aquellas
empresas que:
a.
Atiendan servicios de utilidad pblica, o
b.
Cuya paralizacin por su naturaleza cause grave dao a la salud,
al abastecimiento de la poblacin, a la economa del pas o a la seguridad
nacional.
Para que se produzca el efecto a que se refiere la letra b, ser necesario que
la empresa de que se trate comprenda parte significativa de la actividad
En los casos a que se refiere ste artculo, si no se logra acuerdo directo
entre las partes en el proceso de negociacin colectiva, proceder el arbitraje
sealadas en este artculo, ser efectuada dentro del mes de julio de cada
ao, por resolucin conjunta de los Ministros del Trabajo y Previsin Social,
Defensa Nacional y Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 161. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, en caso
de producirse una huelga o lock-out que por sus caractersticas, oportunidad o
duracin causare grave dao a la salud, al abastecimiento de bienes o
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servicios de la poblacin, a la economa del pas o a la seguridad nacional, el
Presidente de la Repblica podr decretar la reanudacin de faenas.
los Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa,
Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral sern de cargo del Fisco,
y regulados por el arancel que para el efecto dicte el Ministerio de Economa,
TITULO VII
De la negociacin colectiva de la eente de mar
Artculo 162. La negociacin colectiva de la gente de mar seteu jetar a
las reglas generales y adems, a las siguientes normas especiales:
b) Las votaciones a que se refiere el Ttulo VI de este Libro podrn
realizarse, adems, en cada una de las naves en que se encuentren
embarcados los trabajadores involucrados en la negociacin, siempre que se
lleven a efecto en la misma fecha y que los votantes hayan recibido la
informacin que establece el artculo 148.
l ministro de fe har constar la fecha y resultado de la votacin y el hecho
de haberse recibido la informacin a que se refiere el inciso anterior, en
negociadora dentro de los das siguientes a la fecha de efectuadas, aun
cuando no hubiere recibido el certificado a que se refiere el inciso anterior. La
comisin comunicar estos resultados a la Inspeccin del Trabajo dentro de
los cuatro das siguientes a la fecha de la votacin, para los efectos previstos
en la letra c) siguiente y en el artculo 149.
En caso de disconformidad entre ias cifras que comunicare la comisin
estar a estas, ltimas.
c) Acordada la huelga deber hacerse efectiva a partir del sexto da contado
desde dicho acuerdo, o vencido este plazo, en el primer puerto a que arribe la
nave, siempre que, encontrndose en el extranjero, exista en l cnsul de
Chile.
Este plazo,podr prorrogarse por otros seis das, de comn acuerdo por la
comisin negociadr y el empleador.
A contar de este sexto da o de su prrroga, se computarn los plazos a que
se refiere el artculo 157.
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d) Las facultades que "confieren a los trabajadores y empleadores los
artculos 153 y 157, respectivamente, podrn ejercerse mediante la
contratacin temporal de la gente de mar involucrada en la negociacin,
siempre que la nave se encuentre en el extranjero durante la huelga.
Estos contratos subsistirn por ei tiempo que acordaren las partes y en todo
contratacin temporal en condiciones a lo menos iguales a las convenidas en
Chile.
e) El personal de emergencia a que se refiere el inciso primero del artculo
156 ser designado por el capitn de la nave dentro de los seis das siguientes
a la presentacin del proyecto de contrato colectivo. De esta designacin
podr reclamar la comisin negociadora ante el Tribunal competente si no
estuviere de acuerdo con su nmero o composicin. Dicha reclamacin deber
interponerse dentro de los cinco das siguientes a ia designacin del personal
f)
Sin perjuicio de la calidad de ministro de fe que la ley asigna al capitn
de. la nave, tendrn tambin este carcter los correspondientes cnsules de
Chile en e extranjero, para todas las actuaciones a que se refiere este Libro.
Dichos cnsules tendrn facultad para calificar ias circunstancias que hacen
posible o no llevar a efecto la huelga en el respectivo puerto, la que ejercern
a solicitud de la mayora de los trabajadores de la nave involucrados en la
negociacin.
Un reglamento fijar las normas que sean necesarias para la aplicacin de lo
TTULO VIII
De las prcticas desleales y de su sancin
Artculo 163. Sern consideradas prcticas desleales del empleador las
El que se niegue a recibir a los representantes de los trabajadores o
a.
a negociar con ellos en los plazos y condiciones que establece esta ley y el
que ejerza presiones para obtener el reemplazo de los mismos;
b.
El que se niegue a suministrar la informacin necesaria para la
justificacin de sus argumentaciones;
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c.
El que ejecute durante el proceso de la negociacin colectiva
de la misma;
d.
El que ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las
personas, durante el procedimiento de negociacin colectiva;
e.
El que haga uso indebido o abusivo de las facultades que concede
el inciso segundo del artculo 93 o realice cualquier prctica arbitraria o
abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible la negociacin colectiva, y
f.
El que aplique las estipulaciones de un contrato o convenio
colectivo a los trabajadores a que se refiere el artculo 122 sin efectuar el
Artculo 164. Sern tambin consideradas prcticas desleales del
caso, las acciones que entorpezcan la negociacin colectiva o sus
procedimientos.
a.
Los que ejecuten durante el proceso de la negociacin colectiva
de la misma;
b.
Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica y moral en las
personas durante el procedimiento de negociacin colectiva;
Los que acuerden con el empleador la ejecucin por parte de ste
c.
de prcticas atentatorias contra la negociacin colectiva y sus procedimientos,
en conformidad a las disposiciones precedentes, y los que presionen fsica o
d.
Los miembros de la comisin negociadora que divulguen a
terceros ajenos a sta los documentos o la informacin que hayan recibido del
Artculo 165. Las infracciones sealadas en los artculos precedentes sern
gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no de una
reiteracin.
establecidas en el artculo 68, quedando facultadas las partes interesadas
para formular la respectiva denuncia directamente ante el Tribunal.
Ei Juzgado,respectivo ordenar el cese de la conducta o medida constitutiva
de prctica desleal y podr reiterar las multas hasta el cese de la misma.
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responsabilidad penal en los caso en que las conductas sancionadas como
TITULO IX
Artculo 167. Ser competente para conocer de las cuestiones a que d
procedimiento de negociacin colectiva, sin perjuicio de las excepciones
legales que entreguen el conocimiento de estos asuntos a otros tribunales.
Artculo 168. La reclamacin a que se refiere el artculo 156 deber
Artculo 169. Si la gravedad de las circunstancias lo requiere, el tribunal
emergencia.
Artculo 170. Si las partes designaren un rbitro en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 121, el juicio arbitral se ajustar preferentemente a las siguientes normas:
a.
El tribunal ser unipersonal;
La tramitacin de la causa se ajustar a lo dispuesto para los rbitros
arbitradores por los prrafos 2 y 3o del Ttulo VII del Libro III del Cdigo de
Procedimiento Civil, sin periuicio de las excepciones contempladas en el
presente artculo;
b.
El rbitro apreciar la prueba en conciencia y fallar la causa
conforme a derecho, y
c.
La sentencia arbitral ser siempre apelable ante la Corte
respectiva, en conformidad con las normas del Ttulo 1 del Libro V del Cdigo
del Trabajo.
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Artculo 171. Si en el contrato colectivo las partes no hubieren sometido a

Artculo 172. Las causas cuyo conocimiento corresponda a los Juzgados de
Letras del Trabajo en conformidad con lo dispuesto en este Libro y respecto
de las cuales no se hubieren establecido normas especiales, se regirn por el
Trabajo.
TITULO X
Artculo 173.Existir una nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo
conocer de los casos de arbitraje obligatorio en conformidad al Ttulo V de
este Libro.
Artculo 174. El nmero de los integrantes del Cuerpo Arbitral ser
veinticinco. El Presidente de la Repblica slo podr aumentarlo.
llenar.
Artculo 175. El decreto supremo que aumente el nmero de integrantes
del Cuerpo Arbitral, y los decretos supremos que designen a sus miembros,
Artculo 176.-Para ser miembro del Cuerpo Arbitral ser necesario estar en
Artculo 177. No podrn integrar la nmina nacional de rbitros laborales
las siguientes personas:
a
.
Las que sean funcionarios de la Administracin del Estado, con ex
cepcin de aquellas que se encuentren en tal situacin por el slo hecho de
ser docente acadmico aunque se desempeen en cualquiera actividad universitaria;
b.
Las que sean dirigentes sindicales o de asociaciones gremiales;
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c.
Las que tengan ia calidad de miembro de una comisin
d.
Las que hayan sido condenadas o se encuentren procesadas por
crimen o simple delito.
Ei interesado deber acompaar una declaracin jurada notarial en la que
exprese no estar afecto a las inhabilidades sealadas en las letras
precedentes.
Artculo 178. Los rbitros laborales permanecern en sus cargos mientras
Artculo 179. Corresponder al Cuerpo Arbitral la designacin y remocin
de los integrantes del Consejo Directivo.
Igualmente le corresponder proponer al Presidente de la Repblica las
terns para la designacin de los integrantes de la nmina nacional de
rbitros laborales.
Artculo 180. El Cuerpo Arbitral tendr un Consejo Directivo compuesto
por cinco miembros titulares y tres suplentes, elegidos por aqul en votacin
Si se produjere igualdad de votos para designar consejero, se estar a ia
Artculo 181. La remocin del cargo de consejero deber ser acordada por
los dos tercios del Cuerpo Arbitral, en votacin secreta y unipersonal, llevada
a cabo en sesin especialmente citada al efecto por el presidente del Consejo
Directivo o por el veinticinco por ciento, a lo menos, de los miembros del
Cuerpo Arbitral.
Artculo 182. Corresponder al Consej Directivo del Cuerpo Arbitral:
a.
Velar por el progreso, prestigio y prerrogativas de la actividad del
arbitraje obligatorio en la negociacin colectiva y por su regular y correcto
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ejercicio, pudiendo al efecto dictar las normas internas que estime procedentes;
b.
Representar al Cuerpo Arbitral ante las autoridades del Estado;
c.
Pronunciarse sobre el cumplimiento del requisito de experiencia
calificada en el rea econmica y laboral de los postulantes a integrar la
nmina nacional;
d.
Pronunciarse sobre las inhabilidades sobrevinientes de los
miembros del Cuerpo Arbitral;
e.
Remover a los miembros del Cuerpo Arbitral en los casos
f.
Designar un secretario ejecutivo, con ttulo de abogado, que
tendr la calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo Arbitral y de
su Consejo Directivo y la responsabilidad de la materializacin de sus
acuerdos, y removerlo cuando as lo estime procedente, y
En general, ejercer las dems funciones que sean necesarias para
g.
el cumplimiento de su cometido y, especialmente, dictar las normas relativas
a su funcionamiento.
Artculo 183. Salvo disposicin expresa en contrario, el quorum para
sesionar y adoptar acuerdos ser de tres consejeros.
Artculo 184. El Consejo Directivo funcionar en la capital de la Repblica.
Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este Ttulo sern
con cargo al presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
Artculo 185. Para la confeccin de las ternas a que se refieren los
artculos 174 y 179, el Consejo Directivo proceder a llamar a concurso de
antecedentes para proveer los respectivos cargos dentro del plazo de diez das
contados desde que se haya producido una vacante en la nmina nacional de
rbitros laborales o desde que el Presidente de la Repblica haya dispuesto el
aumento de sus integrantes. Las personas interesadas tendrn un plazo de
treinta das para la presentacin de sus postulaciones.
La inclusin de cada interesado en la terna respectiva deber ser aprobada
por la mayora absoluta del Cuerpo Arbitral.
Aprobada la terna pertinente, ser remitida al Presidente de la Repblica
para la designacin del integrante que corresponda.
Artculo 186. Notificado que sea al interesado el decreto supremo de su
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"Juris por Dios desempear fielmente los encargos que se os entreguen en

el ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e imparcialidad, conforme
a los principios de la buena fe y de la equidad, a las leyes de la Repblica y a
las normas de este Cuerpo Arbitral?''
El afectado responder: "S, juro".
Artculo 187,Los rbitros laborales cesarn en sus cargos en los casos siguientes:
a.
Por inhabilidad sobreviniente de acuerdo con las causales
previstas en el artculo 177.
La inhabilidad sobreviniente ser declarada por el Consejo Directivo del
Cuerpo Arbitral de oficio o a peticin de parte;
Por renuncia presentada ante el Consejo Directivo;
b.
c.
Por remocin acordada por el Consejo Directivo con el voto
conforme de los dos tercios de sus miembros en ejercicio, cuando el afectado
hubiere incurrido en notable abandoo de sus deberes.
Se entender que existe dicho abandono cuando el rbitro laboral no
aceptare integrar, el respectivo tribunal por ms de una vez en el ao
la fecha de la negativa no haya sido designado para conocer de a lo menos
tres arbitrajes distintos en el mismo ao calendario. Lo mismo suceder
cuando el rbitro laboral no constituyere el respectivo tribunal, abandonare
d.
Por remocin acordada por el Consejo Directivo, en caso de
incapacidad fsica permanente del rbitro para el ejercicio de la funcin o de
declaracin de haber incurrido ste en mal comportamiento. Dicho acuerdo
deber adoptarse con el quorum indicado en la letra precedente.
arbitros laborales en conformidad a las letras a), c) y d) del presente artculo,
sern notificados por el secretario ejecutivo del Consejo Directivo del Cuerpo
Artculo 188. La reclamacin a que se refiere el artculo anterior deber ser
interpuesta directamente ante la Corte Suprema, dentro del plazo de cinco
das hbiles contados desde la notificacin de la medida en contra de la cual
se reclama. Este plazo se aumentar en conformidad a la tabla de
emplazamiento que seala el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil.
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Artculo 189.En los casos sealados en el artculo 187, el rbitro laboral
respectivo ser eliminado de la nmina nacional de rbitros laborales,
debiendo comunicarse esta circunstancia mediante una publicacin en el
Diario Oficial. En ella slo se indicar el hecho de ia eliminacin, sin hacer
mencin a ningn otro antecedente.
La misma publicacin deber efectuarse en caso de fallecimiento de un arbitro laboral.
TITULO III
Normas especiales
Artculo 190. En el caso de las empresas monoplicas, calificadas as por la
respectiva empresa.
DISPOSICION FINAL
Artculo 191. Derganse el Libro III del Cdigo del Trabajo, aprobado por
la ley N 18.620 y el Libro IV del mismo cuerpo legal. Facltase al Presidente
de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao, incorpore las normas de
esta ley a los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo. En el ejercicio de esta
redaccin, titulacin, ubicacin de preceptos y otros de similar naturaleza,
pero slo en la medida en que sean indispensables para la coordinacin y
sistematizacin.
Artculo 1o. En los sindicatos que, de conformidad a lo dispuesto en el
slo proceder la aplicacin de esta norma a contar de la primera oportunidad
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en que se efecte la renovacin total del directorio, de conformidad a los
Artculo 2o. Respecto de las federaciones y confederaciones ya
constituidas a la fecha de vigencia de esta ley, las normas del artculo 59 se
aplicarn a partir de la primera oportunidad en que. se efecte la renovacin
total del directorio, de conformidad a los estatutos de las mismas.
Artculo 3o. Facltase al Presidente de la Repblica para crear, dentro del
ao siguiente a la fecha de vigencia de esta ley, un Cuerpo de Mediacin
cuyos integrantes podrn realizar la mediacin a que se refieren los artculos
128 y siguientes de esta ley, fijando su nmero y funcionamiento. Dicho
Cuerpo de Mediacin deber consultar ia existencia del nmero adecuado de
mediadores teniendo en consideracin la divisin regional de ia Repblica y
las diferentes reas de actividad y de servicios. La designacin de los
integrantes del Cuferpo de Mediacin se har por el Presidente de ia Repblica
mediante un procedimiento que considere una frmula de consulta a las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en cada regin
geogrfica de la respectiva rama de actividad.
Artculo 4. Los. procedimientos de negociacin colectiva que se
encuentren en curso a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se regirn
enteramente por las disposcis contenidas en el Libro IV del Cdigo del
Trabajo.
Artculo 5o. Mientras no entre en vigencia el texto refundido del Cdigo
del Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la ley N 19.010, de 29
de noviembre de 1990; 3o transitorio de la ley sobre centrales sindicales, y
.191 de la presente ley, se entender que los preceptos de los textos que se
que lo aluden.".
Acordado en sesin de las Comisiones Unidas celebrada el da 16 de enero de
1991, con la asistencia de los HH. Senadores seores Jos Ruiz De Giorgio
(Presidente), Rolando Caldern Arnguiz, Sergio Diez Urza, Ricardo
Hormazbal Snchez, Carlos Letelier Bobadilla, Mximo Pacheco Gmez y
William Thayer Arteaga.
(Fdo.): Jos Luis Aiende Leiva, Secretario.
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DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 321. Sesin 35. Fecha 17 de enero, 1991. Discusin
particular. Se aprueba en particular.
NUEVAS
NORMAS
SOBRE
ORGANIZACIONES
SINDICALES
El seor URENDA (Vicepresidente).- Proyecto de ley en primer trmite

constitucional, que establece normas sobre organizaciones sindicales y
negociacin colectiva, con segundo informe de las Comisiones unidas de
Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento y de Trabajo y Previsin
Social.
--Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de
Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trmite, sesin 10a, en 7 de noviembre de 1990.
Trabajo y Constitucin, unidas, sesin 33a, en 15 de enero de
1991.
Trabajo y Constitucin (segundo), sesin 35a, en 17 de enero
de 1991.
Discusin:
Sesin 33a, en 15 de enero de 1991 (se aprueba en general).
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Corresponde dar por aprobados, en
conformidad al artculo 106 del Reglamento, todos los artculos que no fueron
objeto de indicaciones ni modificaciones, contenidos en el acpite I de la
pgina 2 del Boletn N 201-13.
Por su parte los Comits resolvieron aprobar en
bloque todas las normas comprendidas en los prrafos II (artculos que fueron
objeto de modificaciones), III (artculos que fueron objeto de indicaciones
aprobadas), IV (artculos nuevos), V (indicaciones aprobadas) y VI
(indicaciones aprobadas con modificaciones).
El seor URENDA (Vicepresidente).- Se dan por aprobadas.
El seor DIEZ.- Debe dejarse constancia del qurum.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- En el primer informe, la Comisin dej
constancia de las disposiciones orgnicas constitucionales o de qurum
calificado.
Hay 31 seores Senadores presentes en la Sala. En
consecuencia, el qurum para aprobar preceptos orgnicos constitucionales es
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DISCUSIN SALA
de 26; y el de los de rango calificado, de 24. Como las normas mencionadas

fueron aprobadas por unanimidad -es decir, por 31 votos- se ha cumplido,
cualquiera que sea el caso, con el artculo 63 de la Constitucin.
El punto VIII deja constancia de las indicaciones
retiradas.
En cuanto al prrafo VII, relativo a las indicaciones
rechazadas, slo corresponde tratar las renovadas con el nmero
reglamentario de firmas, las que, en este caso, son las siguientes: 19, 20, 32,
49 y 50, contenidas en el Boletn 201-13-1.
La indicacin 19 -pgina 7 del Boletn ya
mencionado-, formulada por los Honorables seores Alessandri y Thayer, tiene
por objeto suprimir la frase final del artculo 32 desde "y a los representantes
titulares".
El seor URENDA (Vicepresidente).- En discusin.
Ofrezco la palabra.
El seor RUIZ (don Jos).- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor RUIZ (don Jos).- Tomamos el acuerdo de no abrir debate sobre las
indicaciones renovadas, que discutimos en forma bastante extensa en la
Comisin. Slo vamos a explicar a la Sala de qu tratan.
La norma que se propone modificar alude a los
miembros de los comits paritarios de higiene y seguridad. Se formul
indicacin, que se aprob, para que los integrantes titulares de tales comits
tambin tuvieran fuero, que la ley vigente no les otorga. La indicacin
renovada rechaza este predicamento.
Por lo tanto, se trata de determinar definitivamente si
se da o no fuero a los representantes titulares de los trabajadores en los
comits paritarios de higiene y seguridad de las empresas, que son 3 por la
parte laboral.
Ese es el tema sometido a discusin.
El seor PIERA.- Seor Presidente, una pregunta. El seor Ministro suscribe,
en representacin del Ejecutivo, la indicacin que la Comisin aprob?
El seor URENDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor CORTZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Social).- Seor
Presidente, la presentaron los seores Senadores en la Comisin y es
respaldada por el Ejecutivo.
El seor DIEZ.- No tiene patrocinio dado oficialmente por el Ejecutivo y trata
de una materia de seguridad social.
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DISCUSIN SALA
El seor HORMAZBAL.- Ese es el tema en discusin: si es o no materia de

seguridad social.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Seores Senadores, ruego dirigirse a la
Mesa.
El seor HORMAZBAL.- Perdn, seor Presidente, tiene toda la razn.
Me voy a dirigir al seor Presidente, para personalizar
an ms el respeto que sentimos por Su Seora.
En realidad, se trata de no debatir en profundidad un
tema, como muchos, pendiente en materia legal. Bastara pronunciarnos en
este primer trmite, porque -recordemos- el proyecto pasa posteriormente a la
Cmara de Diputados.
Si se quiere iniciar una discusin de carcter
constitucional, creo que vamos a cambiar el acuerdo primitivo. Hay que votar
solamente, por cuanto est claro para los miembros de la Comisin -y, espero,
tambin para la Sala- de qu se trata.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor CORTZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Social).- Reitero: la
indicacin fue formulada en la Comisin por los seores Senadores y el
Gobierno la hace suya.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor
Guzmn.
El seor GUZMN.- Seor Presidente, en la reunin de Comits acordamos que
se hara una muy breve fundamentacin por parte de alguno de los seores
Senadores que renov la indicacin y, tambin, una refutacin concisa, sin
entrar en debate.
El seor VODANOVIC.- No, porque eso ya sera debate.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- El propsito de la indicacin renovada es
eliminar el fuero para los representantes titulares de los trabajadores en los
comits paritarios de higiene y seguridad.
El seor SULE.- Qu indicacin es?
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- La N
correspondiente, seor Senador.
19,
El seor THAYER.- Seor Presidente, pido la palabra.
pgina 7 del Boletn
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DISCUSIN SALA

Thayer.
El seor THAYER.- Seor Presidente, el criterio aprobado en la reunin de
Comits apunt a no abrir debate y dar una breve explicacin sobre las
indicaciones.
Esta materia fue muy polmica. Por consiguiente,
reservo mis observaciones para el momento de fundamentar el voto. Sin
embargo, quiero sealar que algunos son partidarios de conceder fuero a los
integrantes de los comits paritarios, por estimar que no estn adecuadamente
respaldados y a veces son perseguidos por los empleadores. Desde un punto
de vista distinto, otros pensamos que no corresponde el fuero porque la
constitucin de los comits paritarios es una obligacin legal y no una facultad.
Y, en segundo lugar, a juicio de algunos, la indicacin
aprobada por la Comisin requera iniciativa especfica del Ejecutivo, pues, al
parecer, no basta el respaldo verbal dado aqu en este momento.
El seor DIEZ.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor DIEZ.- Seor Presidente, solicito formalmente a la Mesa que declare la
inadmisibilidad del inciso final del artculo 32, que legisla sobre los
representantes titulares de los trabajadores en los comits paritarios de
higiene y seguridad, en virtud de lo dispuesto en el artculo 62 de la
Constitucin Poltica del Estado, que, en la parte pertinente, dice:
"Corresponder, asimismo, al Presidente de la
Repblica la iniciativa exclusiva para:
"6. Establecer o modificar las normas sobre
seguridad social o que incidan en ella, tanto del sector pblico como del sector
privado."
Nadie puede discutir que el fuero de los
representantes titulares de los trabajadores en los comits paritarios de
higiene y seguridad atae a la seguridad social, o al menos incide en ella. Por
ello -repito-, solicito formalmente a la Mesa declarar inadmisible el inciso final
del artculo 32.
El seor VODANOVIC.- Pido la palabra, seor Presidente.
Hormazbal.
El seor HORMAZBAL.- Cedo mi turno al Honorable seor Vodanovic.
Vodanovic.
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DISCUSIN SALA
El seor VODANOVIC.- Gracias, Honorable colega.

En primer lugar, seor Presidente, me extraa que se
transmitan a la Sala acuerdos que, al parecer, son de dudosa inteligencia para
quienes los suscriben, porque, pese a sealarse que no habra debate, ya
entramos a l. Hago constar mi molestia por ese hecho.
Ahora, entrando al fondo de la intervencin del
Honorable seor Diez, creo que hay un error: no estamos en presencia de una
norma de seguridad social. No cabe confundir seguridad en las faenas, materia
propia de los comits paritarios, con seguridad social, que se relaciona con
jubilaciones, montepos y otros temas por el estilo.
Entonces, existe, no obstante la aproximacin
lingstica, lejana conceptual entre las dos ideas. Reitero: la establecida en el
inciso final del artculo 32 no es una norma de seguridad social. Y aunque el
precepto modificado a su vez se halla contenido en una ley ms general que
incide en materias de seguridad social, la disposicin misma en cuestin no
tiene nada que ver con seguridad social. A mi juicio, se comete un error al
plantear la inadmisibilidad basada en que la norma, por ser de seguridad
social, corresponde a la iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.
Reitero: es una disposicin comn sin atinencia con
seguridad social.
El seor HORMAZBAL.- Seor Presidente, me permite?
El seor THAYER.- Pido la palabra.
El seor HORMAZBAL.- Yo ced el turno solamente, seor Presidente; pero si
el Honorable seor Thayer desea intervenir, con todo agrado sigo cedindolo.
Thayer.
El seor THAYER.- Seor Presidente, me parece que estamos un poco
entrampados. Yo no quiero abrir debate; me atengo al acuerdo de Comits.
Creo que basta informar a la Sala que se ha
planteado un problema de inadmisibilidad. Pero no quisiera contestar los
planteamientos formulados. Pido al Honorable seor Hormazbal que tampoco
se refiera a ellos, porque de lo contrario la discusin se dilatar, tal como
sucedi en las Comisiones.
En consecuencia, seor Presidente, deseara que no
hubiera debate sobre este asunto.
El seor HORMAZBAL.- Seor Presidente, terminada la interrupcin que con
su venia conced al Honorable seor Thayer, quisiera no entrar a dilucidar el
fondo de la materia, porque hemos tenido experiencias -sobre todo quienes
somos abogados- en cuanto a que siempre son factibles distintas
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DISCUSIN SALA
interpretaciones de una norma.

En muchas ocasiones he recordado que el Honorable
seor Diez tiene el particular privilegio de ser uno de los autores de la actual
Constitucin. As que presumo que es un hombre versado en su interpretacin,
y no quisiera colisionar hoy en este mbito; lo dejaremos para cuando ello sea
procedente.
Solamente deseo hacer resaltar que, en el fondo del
problema, el propio Senador que pidi la inadmisibilidad concord en que era
lcito y conveniente otorgar dicho fuero.
Entonces, solicito no discutir el punto en profundidad,
porque todos estamos de acuerdo. As lo hemos entendido. Tanto es as que la
votacin habida en las Comisiones unidas no fue el resultado de
pronunciamientos
por
bloques
-Concertacin,
Oposicin,
Senadores
independientes-, sino de la valoracin de la materia.
Reconozco el derecho del Honorable seor Diez para
solicitar que el Presidente del Senado ejerza la facultad constitucional de
declarar inadmisible una proposicin. Pero para qu entrar en un aspecto
formal, si en el fondo todos estamos de acuerdo? Dejo a criterio del seor
Presidente la decisin que le otorga la Constitucin y el Reglamento.
El seor PAPI.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor PAPI.- Me parece que, con la aclaracin formulada por el Honorable
seor Vodanovic, el asunto no amerita mayor consideracin. O sea, estamos
hablando de cuestiones absolutamente distintas.
El seor DAZ.- Votemos derechamente la indicacin, seor Presidente.
El seor URENDA (Vicepresidente).derechamente la indicacin?
En votacin.
Existira
acuerdo
para
votar
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Se aprueba o no la indicacin renovada

nmero 19, formulada por los Honorables seores Alessandri y Thayer?
--(Durante la votacin).
El seor VODANOVIC.- Voto que no.
La seora FELI.- Seor Presidente, el inciso segundo del artculo 32 incide en
la ley 16.744, sobre accidentes del trabajo, que en su Ttulo VII regla la
prevencin de riesgos profesionales. Su artculo 66 establece la existencia de
comits paritarios cuyas funciones aluden a la prevencin de riesgos en el
trabajo. Por eso, considero que el precepto que se trata de agregar es, en
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DISCUSIN SALA
primer trmino, de seguridad social: incide en los accidentes del trabajo y en la

prevencin de los riesgos.
El comit paritario es, por as llamarlo, tcnico; es un
comit que no tiene la calidad de sindical. Por lo mismo, y en cuanto al fondo
de la materia, considero que la indicacin renovada debe acogerse. A mi juicio,
los miembros del comit paritario no deben tener fuero.
Adems, quiero recordar al Honorable Senado que,
cuando se tramit el anterior proyecto de ley que modific el Cdigo del
Trabajo, tambin se plante una idea similar, que en esa oportunidad la
Comisin rechaz.
Voto que s.
El seor MARTIN.- Por los motivos expresados por la Honorable seora Feli,
voto afirmativamente.
El seor ROMERO.- Estoy pareado con el Honorable seor Gonzlez.
El seor VODANOVIC.- Excseme, seor Presidente. Tengo que retirar mi voto
porque estoy pareado con el Honorable seor Ortiz.
El seor PIERA.- Seor Presidente, ser muy breve.
La ley 16.744, sobre seguro social contra riesgos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, promulgada en 1968
durante el perodo del Presidente Frei -poca en que era Ministro del Trabajo
don William Thayer-, es de extraordinaria importancia.
Pues bien, existiendo ya fuero para lo relacionado con
tareas netamente sindicales, esa ley no lo otorg a los integrantes de los
comits paritarios. Y es bueno conocer los antecedentes que en esa
oportunidad se formularon para fundamentar el rechazo, pues en cierta forma
anticipan muchas respuestas a las argumentaciones que hoy da se estn
dando.
En todo caso, junto con votar en favor de la
indicacin renovada, quisiera solicitar formalmente al seor Ministro del
Trabajo la posibilidad de efectuar una profunda revisin de la ley sobre seguro
social contra riesgos y accidentes del trabajo, porque hay ms de 22 aos de
experiencia, existe una enorme cantidad de evidencia conocida y -se sospechade informacin que se desconoce en esta materia. Por lo tanto, creo que ste
es un tema que ameritara una revisin. Nosotros tendramos enorme inters
en perfeccionar una legislacin que -repito- ha regido durante 22 aos.
Voto que s.
El seor PAPI.- Estoy pareado con el Honorable seor Ros.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
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DISCUSIN SALA
El seor CALDERN.- Est pareado el Honorable seor Valds?

El seor URENDA (Vicepresidente).- No, seor Senador.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Resultado de la votacin: 16 votos por la
afirmativa, 16 por la negativa y 2 pareos.
En consecuencia, hay que repetir la votacin.
El seor HORMAZBAL.- Me permite, seor Presidente?
El seor HORMAZBAL.- Entiendo que si se repite la votacin, se da por
rechazada la indicacin.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- En la segunda votacin.
El seor HORMAZBAL.- Para ganar tiempo, por qu no preguntamos si algn
seor Senador va a cambiar su voto?
El seor URENDA (Vicepresidente).- Se repite la votacin.
El seor HORMAZBAL.- Seor Presidente, ser muy breve.
Antes de votar que no, voy a recoger nuevamente el
espritu de lo sealado por el Honorable seor Piera. En las Comisiones, en
forma unnime, solicitamos al seor Ministro que acelere el estudio de la
modificacin de la ley 16.744: despus de 20 aos de vigencia, menos del 5
por ciento de los comits paritarios se han constituido. Por ello, es esencial
poner al da esa legislacin.
Voto por rechazar la indicacin renovada.
El seor ROMERO.- Estoy pareado con el Honorable seor Gonzlez.
El seor GUZMN.- Seor Presidente, tengo el convencimiento de que otorgar
fuero a los miembros de los comits paritarios perjudicar la labor que
desarrollan, desvirtundola o distorsionndola, por cuanto se va a prestar para
fines completamente distintos -polticos u otros- de los que deben perseguir en
cumplimiento de sus funciones.
Por esa razn, apruebo la indicacin renovada.
voto?
El seor PAPI.- Seor Presidente, el Comit Demcrata Cristiano me hizo
presente que el Honorable seor Ros est pareado con el Honorable seor
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DISCUSIN SALA
Lavandero. En consecuencia, yo estara habilitado para votar.

Voto que no.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, quiero formular una observacin
con el objeto de que quede claro el sistema de los pareos. Si se vuelve a
producir esta situacin, pedir suspender la sesin para rectificar algunas
cosas.
Acabo de conversar con el Honorable seor Diez,
Comit de Renovacin Nacional, y confirmamos que se hallan pareados los
Senadores Lavandero y Ros. Por lo tanto, el Honorable seor Papi queda libre
para votar.
Por otra parte, debemos aclarar ciertas situaciones
increbles producidas por la ausencia de algunos seores Senadores.
El seor URENDA (Vicepresidente).- No se admite debate, porque estamos en
votacin.
Terminada la votacin.
negativa, 16 por la afirmativa y 2 pareos.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Queda rechazada la indicacin.
Tiene la palabra el Honorable seor Thayer.
El seor THAYER.- Seor Presidente, prefer esperar hasta el trmino de la
votacin, porque soy muy respetuoso del acuerdo de los Comits, en cuanto a
no hacer argumentaciones. Pero, aun cuando el proyecto tendr un trmite
posterior, deseo hacer presente una situacin que me preocupa y que, de
alguna manera, afecta al orden en que estamos votando.
El Mensaje no contemplaba el fuero, por lo que me
interesara que se revisara cuidadosamente si acaso...
El seor HORMAZBAL.- Honorable colega, no entremos a discutir el tema!
El seor RUIZ (don Jos).- Me permite una interrupcin, Honorable seor
Thayer?
El seor THAYER.- Cmo?
El seor HORMAZBAL.- Estoy haciendo las indicaciones que corresponde.
El seor THAYER.- Seor Presidente, hace un momento he manifestado que no
quise dar ninguna argumentacin ni la voy a dar respecto de la indicacin que
se acaba de rechazar; pero, para la tramitacin futura del proyecto, tengo una
preocupacin que deseo plantear, a fin de que no haya tropiezos posteriores.
Tengo la impresin de que no existe indicacin formal
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DISCUSIN SALA
del Ejecutivo para introducir la norma del fuero en el artculo 32.

El seor HORMAZBAL.- Eso qued claro al comienzo, antes de votar.
Perdn, seor Presidente, pero volver a discutir el
asunto nos tomar mucho tiempo.
El seor RUIZ (don Jos).- Seor Presidente, pido la palabra.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Est con el uso de la palabra el Honorable
seor Thayer. Si le concede una interrupcin, puede usarla Su Seora.
El seor THAYER.- Con el mayor agrado le doy una interrupcin.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Ruiz
De Giorgio.
El seor RUIZ (don Jos).- Deseo plantear al Honorable seor Thayer que fui
muy respetuoso del acuerdo de los Comits y quisiera que todos hiciramos lo
mismo. Si se desea, podemos abrir el debate y discutir el tema. Estoy
dispuesto a que discutamos todo, pues tengo argumentos para la generalidad
de los temas en discusin.
El seor GAZMURI.- Solicito que se suspenda la sesin.
El seor RUIZ (don Jos).- Pido que nos remitamos a dos acuerdos: uno, el de
los Comits; y el otro, el que tomamos formalmente, sobre el cual di las
explicaciones correspondientes.
Por lo tanto, solicito a los Honorables colegas que nos
remitamos a esos acuerdos; de lo contrario estaremos toda la tarde y hasta
maana debatiendo esos temas. Adems, la iniciativa debe todava someterse
a un segundo trmite en la Cmara de Diputados y a un tercero, en el Senado.
De modo que tendremos tiempo suficiente para tratar la materia.
Por consiguiente, rogara a los seores Senadores
que nos limitramos a dar una explicacin de las indicaciones, conforme al
acuerdo adoptado.
He dicho.
El seor THAYER.- Seor Presidente, ahora recupero el uso de la palabra.
El seor GAZMURI.- Le solicito una interrupcin, seor Senador.
El seor THAYER.- Estoy terminando, Honorable colega.
Mi intervencin se refiere a un artculo ya votado y
resuelto. Con posterioridad al acuerdo de los Comits, se suscit una
preocupacin reglamentaria, como consecuencia de ciertas palabras del seor
Ministro del Trabajo -de las cuales no entend su alcance- cuando dijo: "Yo
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DISCUSIN SALA
respald esa indicacin". Mi impresin es que ese respaldo no estuvo

formalmente apoyado por una indicacin. He dicho.
El seor GAZMURI.- Seor Presidente, pido la palabra.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Se encuentra cerrado el debate sobre la
materia. Fue votada y rechazada la indicacin.
Debemos continuar con el estudio de los otros
proyectos en tabla.
El seor GAZMURI.- Me referir a otra materia.
El problema es que los Comits tomaron un acuerdo
que se ha estado violando sistemticamente, ya sea por la va de las
observaciones o por la de la fundamentacin del voto. Entonces, o
suspendemos la sesin para retomar o no tomar dicho acuerdo, o nos
sujetamos a lo acordado por consenso. De lo contrario, no tiene sentido
continuar como hasta ahora, porque unas palabras llevan a otras. O tomamos
un acuerdo de Comits que respetemos rigurosamente, o lo soslayamos todos.
El seor SULE.- Debemos respetar el acuerdo de los Comits.
El seor RUIZ.- (don Jos).- Por eso, solicito que slo el seor Secretario
explique de qu trata la norma propuesta y, luego, nosotros votamos.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Parece bueno aclarar la situacin, para
evitar dificultades. El autor de la indicacin puede dar una explicacin somera
sobre los fundamentos de ella, a fin de que los seores Senadores estn
debidamente informados. Lo acordado por los Comits es no debatir los temas.
Correspondera ahora tratar una nueva indicacin
renovada.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- A continuacin, corresponde tratar la
indicacin signada con el N 20 y renovada por los Honorables seores Diez,
Prez, Romero y Larre, que consiste en agregar el siguiente inciso final al
artculo 32:
"Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de directores
de Sindicatos de trabajadores transitorios cuyos contratos de trabajo sean a
plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero los ampara, respecto de
cada empleador y durante 2 aos, slo durante la vigencia del respectivo
contrato, sin que se requiera solicitar su desafuero al trmino de cada uno de
ellos.".
El seor URENDA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a uno de los autores de
la indicacin para que la fundamente.
Tiene la palabra el Senador seor Diez.
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DISCUSIN SALA
El seor DIEZ.- Seor Presidente, la indicacin tiene por objeto respetar el

valor del contrato. Si una persona est contratada por un plazo, o por una obra
o servicio determinado, resulta indiscutible que su condicin de empleado o
trabajador termina cuando caduca su contrato, se cumple el plazo o termina la
obra.
Con el fuero se pretende que el trabajador no pueda
ser despedido -por ninguna de las causales- mientras est vigente el plazo del
contrato o realizndose la obra. Eso es lo que se desea dejar en claro con la
indicacin, que viene a armonizar el fuero y lo que es el convenio de las
partes. Creo que no sera legtimo ni justo prorrogar un contrato a ninguna
persona ms all del plazo por el que ha firmado o de la obra para la cual fue
contratada.
Confiamos en la absoluta racionalidad de la indicacin
planteada.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Ruiz De Giorgio.
El seor RUIZ (don Jos).- La norma de que trata la indicacin es idntica a la
del Cdigo del Trabajo vigente.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Insina Su Seora que la indicacin es
innecesaria?
El seor RUIZ (don Jos).- El precepto sometido a discusin repite una
disposicin vigente y la indicacin tiende a modificarla. Nosotros pretendemos
rechazarla.
El seor URENDA (Vicepresidente).- En votacin.
afirmativa, 16 por la negativa y un pareo.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Se aprueba la indicacin.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Procede tratar la indicacin N 32 (se
encuentra en la pgina 10 del informe), propuesta por los Senadores seores
Prez, Larre, Diez y Romero, para agregar el siguiente inciso final al artculo
79:
"Respecto del fuero de los delegados del personal
contratados por plazo fijo o por obra o servicio determinado regir la misma
norma del artculo 32 inciso final.".
El seor URENDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Diez.
El seor DIEZ.- Seor Presidente, esta indicacin es la consecuencia de la
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DISCUSIN SALA
aprobada anteriormente. Corresponde a lo mismo, pero aplicada a los

delegados del Personal, como si fuesen dirigentes sindicales.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Si no hubiese objeciones en la Sala, se
dara por aprobada la indicacin con la misma votacin anterior: 17 votos por
la afirmativa, 16 por la negativa y un pareo.
Aprobada.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Corresponde tratar la indicacin N 49,
propuesta por los Honorables seores Diez, Larre, Prez, Piera y Romero,
para reemplazar en el inciso primero la palabra "al" entre las expresiones
"ascendente" y "veinte", por la expresin "que no exceder del"; y el punto
final (.) del inciso por una coma (.) y agregar la expresin "teniendo en
consideracin el tiempo de atraso".
El seor DIEZ.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor DIEZ.- La indicacin es muy simple. Tiende a que la Inspeccin del
Trabajo tenga latitud en aplicar la multa, en vez de imponer una cantidad fija
correspondiente a 20 por ciento de las remuneraciones, pudiendo, entonces,
alcanzar hasta ese porcentaje, segn la naturaleza del atraso. Si el empleador
demora en dar respuesta oportuna al proyecto de contrato una maana o lo
hace al da siguiente, evidentemente la multa debe ser inferior a que si la
entrega con 10 15 das de atraso, de manera que, en vez de establecer la
multa en un porcentaje fijo, se da latitud a la Inspeccin del Trabajo para
determinarla en relacin con el tiempo de atraso del empleador en dar la
respuesta correspondiente.
De Giorgio.
El seor RUIZ (don Jos).- Seor Presidente, deseo clarificar en esta
oportunidad que tambin la indicacin modifica una normativa vigente.
Nosotros somos partidarios de mantener la
disposicin en la misma forma como est hoy en el Cdigo del Trabajo. Lo
contrario significara dar ms ventajas al sector empresarial frente a los
trabajadores. Me parece que restar a estos ltimos las pocas ventajas que les
otorgaba la ley no es procedente y por lo tanto planteo el rechazo de la
indicacin.
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DISCUSIN SALA
El seor THAYER.- Votar en contra de la indicacin, porque modifica un

precepto vigente del Cdigo del Trabajo que a mi juicio opera dentro de un
mecanismo excepcional: el de la negociacin colectiva. Su alteracin
precipitada y sin fundamento puede ser perjudicial. Por consiguiente, estoy en
contra.
voto?
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, quiero dar excusas a la Sala y a la
Honorable seora Feli, sea cual fuere el resultado de la votacin.
En lo relativo al pareo -deseo explicarlo para que los
seores Senadores entiendan lo que voy a decir-, hemos manifestado a la
seora Senadora -como Comit Independiente- que no bamos a concertar
pareos con los Senadores institucionales, porque constituira asumir
anticipadamente una postura en el sentido de que ellos estaban en la
Oposicin. En consecuencia, deshicimos el pareo que tenamos con el
Honorable seor Huerta, sujeto a su manejo, en orden a algunas de las
votaciones cuando la Honorable seora Feli estimara que ese seor Senador
iba a votar de una manera determinada, conforme a lo que hubieran
conversado ellos en el Comit.
Tal es la razn por la cual me pronunci en la
votacin anterior; y, como en sta lo hice por una distraccin ma, quiero
rectificar el voto.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Se rectificar en la forma solicitada por el
seor Senador.
afirmativa y 16 por la negativa.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Debe repetirse la votacin.
El seor HORMAZBAL.- Por qu no la damos por repetida, seor Presidente?
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- En el caso de repetirse la votacin y de
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DISCUSIN SALA
obtenerse el mismo resultado, se dara por rechazada la indicacin.

El seor URENDA (Vicepresidente).- Algn seor Senador desea cambiar su
voto?
Si no fuera as, se dara por repetida la votacin y, en
consecuencia, se rechazara la indicacin.
Acordado.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Indicacin nmero 50, de los Honorables
seores Diez, Larre, Prez, Piera y Romero, para agregar en el ltimo inciso
del artculo 109 la siguiente frase: "y en este caso no se le aplicar la multa
indicada en este artculo".
El seor PIERA.- Quisiera aclarar que la indicacin se refiere al que ahora ha
pasado a ser artculo 108, y no 109.
En seguida, deseo ratificar que, tal como est el
artculo 108, es idntico al que figura actualmente en el Cdigo del Trabajo y
que fue establecido en el Gobierno militar. En consecuencia, aquellos que
quieran mantener sin ningn cambio el Cdigo actual debieran votar en contra.
Sin embargo, propongo votar a favor de esta
indicacin por la razn siguiente. Se trata de la multa, en el caso de que no
haya respuesta oportuna al proyecto de contrato colectivo presentado por los
trabajadores de parte del empleador. Ya qued en claro que la multa es de 20
por ciento, cualquiera que sea la naturaleza y extensin de ese atraso. No
obstante, la indicacin apunta a lo siguiente: en el ltimo inciso del artculo
108, se dice que "llegado el vigsimo da de presentado el proyecto de
contrato colectivo sin que el empleador le haya dado respuesta" -es decir,
incurriendo en atraso- ", se entender que lo acepta, salvo prrroga acordada
por las partes de conformidad con el inciso segundo del artculo 106".
Lo que estoy planteando es que, como las partes han
acordado una prrroga voluntariamente, no debera regir la multa por el
atraso, porque en estos casos se entiende que el empleador no dio respuesta,
buscando la frmula a la cual se lleg. Por lo tanto, si las dos partes estn de
acuerdo en que la prrroga es conveniente, no parece prudente multar a uno
de los dos sectores.
De Giorgio.
El seor RUIZ (don Jos).- Discrepo de la interpretacin del Honorable seor
Piera. En verdad no es as. Si hay acuerdo entre las partes para prorrogar el
plazo de respuesta, no hay multa. Pasa que, una vez cumplidos los plazos
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DISCUSIN SALA
legales sin que haya acuerdo, tiene dos sanciones: una dar por aprobado el
proyecto presentado por los trabajadores; y la otra es la aplicacin de una
multa.
El hecho de que se est colocando este agregado
significa distorsionar lo que, como seal el mismo seor Senador, est
vigente en el actual Cdigo del Trabajo. No es que nosotros estemos de
acuerdo en mantener el Cdigo tal como est: no deseamos hacerlo ms malo
de lo que est, como pretende el Honorable seor Piera. Dejemos que lo que
hizo otro antes no se empeore ahora.
El seor DIEZ.- En el veto el transcurso del plazo significa conformidad al
Presidente. Aqu dejar transcurrir el plazo sin respuesta equivale a aceptacin
del empleador, y encima se le quiere imponer una multa.
El seor HORMAZBAL.- Votacin, seor Presidente.
El seor PIERA.- Perdn, es que hay un problema de interpretacin.
Si el empleador no responde y se da por aceptado el
contrato, es una situacin en que ha dado su aprobacin a lo planteado por los
trabajadores. Y si se produce una prrroga voluntaria entre las partes, se trata
de otra solucin en que se ha resuelto el tema. En consecuencia, y segn
nuestra opinin, en ninguno de los dos casos correspondera la multa.
El seor URENDA (Vicepresidente).- No podra obviarse este problema,
dejando constancia del espritu de la norma? Porque en verdad, la disposicin
se refiere a cuando el empleador no diere respuesta oportuna. Pero,
evidentemente si ha habido prrroga, existi la respuesta oportuna. Porque si
hay prrroga y no cumple durante el transcurso de ella, nos encontraramos
ante un problema de entendimiento. Lo ideal entonces sera dejar constancia
de que el Senado entiende que, en caso de prrroga y cumplindose la
respuesta dentro de ella, no procede la multa.
El seor DIEZ.- Concuerdo con esa interpretacin, seor Presidente; pero,
adems, la ley tiene que ser consistente con ella misma. Se supone que el
silencio es una forma de aceptacin. Entonces, por qu multar el silencio?
Cuando, dadas las circunstancias en que se discuta un conflicto colectivo,
puede ser una manera de otorgar su consentimiento. Es posible que as sea, y
la ley lo establece de ese modo. La ley est presumiendo el consentimiento de
una persona a un contrato; y la presuncin total no puede ir tambin
acompaada de una multa. La ley sera contradictoria con ella misma.
El seor HORMAZBAL.- Muy buen abogado para una mala causa!...
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DISCUSIN SALA
Seor Presidente, por qu no votamos?

El seor URENDA (Vicepresidente).- La Mesa estima que la norma no se refiere
a que el empleador no diere respuesta dentro de 20 das, sino a que no lo
hiciere en forma oportuna.
El seor DIEZ.- Estoy de acuerdo con la interpretacin de Su Seora: pero,
adems, si no hay ninguna respuesta, la ley supone su consentimiento.
Entonces, no le puede encima aplicar una multa.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Habra que suprimir la multa.
El seor PIERA.- Por supuesto, no puede haber doble castigo.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Me parece que la indicacin no conduce a
la conclusin sealada. Simplemente hay que eliminar el inciso segundo,
porque existira una sancin: la aprobacin del contrato colectivo; pero, si se
aplica el inciso tercero, podra ser que estuviera dando respuesta oportuna,
aunque fuera despus de los 20 das.
El seor PIERA.- Votemos, seor Presidente.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Cerrado el debate.
En votacin.
El seor THAYER.- Seor Presidente, voy a fundar brevemente mi voto.
La norma vigente del Cdigo del Trabajo establece
una especie de escalonamiento de las sanciones. Si acaso el empleador no da
la respuesta oportuna; o sea, en la fecha en que debi darla, la sancin es la
que se acaba de ver. Personalmente, me opuse a lo que dispone la indicacin
en el sentido de que tuviera una regulacin distinta, porque el mecanismo de
negociacin colectiva exige normas muy claras y precisas y no pueden quedar
dudas si se va a aplicar o no una multa. Si acaso la respuesta incluso no se da
hasta dentro del vigsimo da, la sancin es ms alta y se da por aceptado el
proyecto de contrato presentado por los trabajadores.
Quedara pendiente el problema de que haya habido
una multa anterior. A mi juicio, la indicacin formulada permite -y por eso la
apoyo- que en la negociacin misma, dentro del acuerdo, las partes convengan
en fijar un plazo que alivie a la empresa del costo de haber pagado adicionalmente una multa, y esos fondos, a mi modo de ver, irn a los trabajadores por
la va del convenio, y no al Fisco a travs de la multa.
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DISCUSIN SALA
Por las razones sealadas, apruebo la indicacin.

El seor PAPI.- Seor Presidente, votar por el rechazo, pero haciendo
presente que estamos avanzando en el mejoramiento de la legislacin laboral.
Y en las sucesivas revisiones que habr que hacer, sta es una materia digna
de ser objeto de tal proceso.
Voto que no.
El seor JARPA.- Seor Presidente, realmente no entiendo que se rechace la
indicacin, porque, al hacerlo, quedar vigente una multa para quien opte por
una manera de aceptar una negociacin establecida en la ley, cual es no
oponerse dentro de veinte das. Es decir, quien no se oponga dentro de ese
lapso, segn lo consigna la misma ley, est aceptando el pliego que le han
entregado sus trabajadores. Y por esa razn lo multan! En cambio, a quien se
opone dentro de los veinte das y promueve una mayor dificultad, a se no lo
sancionan.
Entonces, creo que estamos ante situaciones
realmente absurdas, y votar afirmativamente para esclarecerlas.
El seor GAZMURI.- Voto que no y protesto formalmente por el reiterado
incumplimiento de los acuerdos que hemos adoptado como Comits.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Resultado de la votacin: 16 votos por
la afirmativa, 16 por la negativa y un pareo.
El seor PIERA.- Se consign el voto del Honorable seor Ruiz-Esquide?
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Corresponde al pareo, seor Senador.
El seor DIEZ.- Que se repita la votacin.
El seor PAPI.- Podramos seguir el mismo procedimiento anterior.
El seor PIERA.- No, que se vote nuevamente.
--(Durante la votacin)
El seor GUZMN.- Seor Presidente, al aprobarse la indicacin, aunque
adolezca de defectos formales, resulta posible corregirla en fases o trmites
posteriores del proyecto. En cambio, si se la rechaza y si la Cmara de
Diputados no la aprueba, no habr igual posibilidad.
Por lo anterior, y aun cuando presente errores de
redaccin, atendidas la lgica que persigue en su inspiracin y su finalidad
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DISCUSIN SALA
incuestionablemente vlida, voto que s.

El seor URENDA (Vicepresidente).- Hago presente que, a mi juicio, tal como
est formulada la indicacin, no producir efecto alguno, e incluso podra
perjudicar el recto sentido de los incisos primero y segundo, por lo que
mantengo mi voto negativo.
El seor EYZAGUIRRE (Secretario).- Resultado de la votacin: 16 votos por
la afirmativa, 15 por la negativa y 2 pareos.
El seor URENDA (Vicepresidente).- Aprobada la indicacin y terminada la
discusin del proyecto.
Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor CORTZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Social).- Seor
Presidente, deseo agradecer el respaldo del Senado a este proyecto, que
abarca los aspectos ms centrales del derecho colectivo.
Muchas gracias.
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OFICIO LEY

Oficio de Ley a la Cmara de Diputados. Comunica texto aprobado. Fecha 21
de enero, 1991. Cuenta en Sesin 31. Legislatura 321. Cmara de Diputados.
Valparaso, 21 de enero de 1991.
Con motivo del Mensaje, Informes y antecedentes

que tengo a honra pasar a manos de V.E. el Senado ha dado su aprobacin al
siguiente
PROYECTO DE LEY:
LIBRO I
PERSONAL
TITULO I
Captulo I
Disposiciones generales

constituir, sin
convenientes,
las mismas.


federaciones, confederacin y centrales y afiliarse y desafiliarse de ellas.
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OFICIO LEY
Artculo 3.- Los menores no necesitarn autorizacin alguna para afiliarse a

un sindicato, ni para intervenir en su administracin y direccin.
su desafiliacin.
impedir o dificultar su afiliacin, despedirlo o perjudicarlo en cualquier forma
sindicales.
Artculo 5.- Las organizaciones sindicales se constituirn y denominarn, en
sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma
a)
empresa;
b) sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o ms
d) sindicato de trabajadores eventuales transitorios: es aquel constituido por
Artculo 6.- Esta ley no ser aplicable a los funcionarios de las empresas del
Estado dependiente del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con
el Gobierno a travs de dicho Ministerio.
Ttulo.
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OFICIO LEY
Artculo 9.- Son fines principales de las organizaciones sindicales:

1.- Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de
los contratos individuales de trabajo. Cuando sean requeridos por los
contractuales que afecten a la generalidad de sus socios.
En ningn caso podrn percibir las remuneraciones de sus afiliados;
2.-Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin
negociacin involucre a ms de una empresa; suscribir instrumentos colectivos
del trabajo segn corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los
derechos que de ellos nazcan;
3.- Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social,
4.- Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o
5.- Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los
recreacin;
6.- Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados;
7.- Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa.
y de su trabajo;
8.- Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de
9.- Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos u
asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales, culturales, de promocin socioeconmicas y otras;
10.- Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones de
carcter previsional, cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en ellas;
11.- Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones
de colaboracin de trabajadores, y
12.- En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los
Captulo II
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OFICIO LEY

que rena los qurum a que se refieren los artculos 16, 17 Y 20 Y deber
Artculo 11.- El directorio sindical deber depositar en la Inspeccin del Trabajo
el acta original de constitucin del sindicato y dos copias de sus estatutos
certificadas por el ministro de fe actuante, dentro del plazo de quince das
contados desde la fecha de asamblea. La Inspeccin del Trabajo proceder a
inscribirlos en el registro de sindicatos que se llevar al efecto. Las actuaciones
a que se refiere este artculo estarn exentas de impuestos.
Artculo 12- El ministro de fe actuante no podr negarse a certificar el acta
de sus estatutos, autenticndolas.
La Inspeccin del Trabajo respectiva entregar dichas copias a la organizacin
sindical una vez hecho el depsito, insertndoles, adems, el correspondiente
nmero de registro.
constitucin del sindicato si faltare cumplir algn requisito para constituirlo o si
jurdica por el solo ministerio de la ley.
El directorio de las organizaciones sindicales se entender facultado para
introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la Inspeccin del
Trabajo, en su caso, el tribunal que conozca la reglamentacin respectiva.
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OFICIO LEY

32 de esta ley.
No obstante, cesar dicho fuero si no se efectuare el depsito del acta
Artculo 14.- El directorio sindical comunicar por escrito a la administracin de
la empresa, la celebracin de la asamblea de constitucin y la nmina del
a que se refiere el artculo 18 de esta ley.
Artculo 15.- Cada predio agrcola se considerar como una empresa para los
efectos, de este Ttulo. Tambin se considerarn como una sola empresa los
Artculo 16.- Para constituir un sindicato en una empresa que tenga ms de
servicios en ella.
trabajadores.
que representen a lo menos, el cuarenta por dento de los trabajadores de
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OFICIO LEY
Artculo 17.- Para constituir un sindicato interempresa se requiere del concurso

de un mnimo de veinticinco trabajadores.
Los trabajadores con contrato de plazo fijo o por obra podrn tambin afiliarse
al sindicato interempresa una vez que ste se encuentre constituido.
Artculo 18.- Si ocho o ms trabajadores de una empresa que estn afiliados a
un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios no
refiere el artculo 32 de esta ley.
Artculo 19.- En los sindicatos interempresa y de trabajadores eventuales o
Artculo 20.- Para constituir un sindicato de trabajadores eventuales o
Captulo III
De los estatutos
Artculo 21.- El sindicato se regir por las disposiciones de este Ttulo, su
nombre y domicilio del sindicato, y el rea de produccin o de servicios a que
se adscribe.
nico o exclusivo.
Artculo 22.- La reforma de los estatutos deber aprobarse en sesin
artculos 10, 11 Y 12. El apercibimiento del inciso quinto del artculo 12 ser el
Captulo IV
Del directorio
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OFICIO LEY
Artculo 23.- El directorio representar judicial y extrajudicialmente al sindicato

-y a su presidente le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 8 del Cdigo de
Procedimiento Civil
calidad de presidente, si renen a menos de veinticinco afiliados; por tres
y nueve afiliados; por siete directores, si renen de mil a tres mil novecientos,
afiliados.
El directorio de los sindicatos que renen a ms de veinticinco trabajadores,
En los sindicatos interempresa, los directores debern pertenecer a lo menos a
tres empresas distintas.
disminuir el nmero de directores en el ejercicio. En todo caso, dicho nmero
sindicales.
1.- Ser mayor de 18 aos de edad;
2.- No haber sido condenado ni hallarse procesado por crimen o simple delito
3.- Saber leer y escribir, y
4.- Tener una antigedad mnima de seis meses como socio del sindicato,
salvo que el mismo tuviere una existencia menor.
Artculo 26.- Para las elecciones de directorio sindical, debern presentarse
dos das anteriores a la fecha de la eleccin. En todo caso, el secretario deber
comunicar por escrito al o los empleadores la circunstancia de haberse
presentado una candidatura dentro de los dos das hbiles siguientes a su
formalizacin.
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OFICIO LEY
Las normas precedentes no se aplicarn a la primera eleccin de directorio.

antigedad como socio del sindicato.
Si persistiere la igualdad, la preferencia entre los que la hayan obtenido se
decidir por sorteo realizado ante un ministro de fe.
Si resultare elegido un trabajar que no cumpliere los requisitos para ser
le es desfavorable.
la eleccin.
Artculo 27.- Lo trabajadores que, de conformidad con el inciso primero del
para la eleccin.
la eleccin.
un ministro de fe. El da de la votacin no podr llevarse a efecto asamblea
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OFICIO LEY

Artculo 30.- Tendrn derecho a voto para designar al directorio todos los
lo menos, noventa das a la fecha de eleccin, salvo lo dispuesto en el artculo
10.
Si se eligen tres directores, cada trabajador tendr derecho a votos; si se
ser reelegidos.
integrantes.
hubiere producido por censura de la asa 'lea sindical, por sancin aplicada por
el tribunal competente en cuya virtud deba hacer abandono del mismo, o por
trmino de la empresa. Del mismo modo, el fuero no subsistir en el caso de
disolucin del sindicato, cuando sta tenga lugar por aplicacin de las letras c)
y e) del artculo 71, o de las causales previstas en sus estatutos y siempre
no podr, salvo caso furtuito o fuerza mayor, ejercer respecto de los directores
Las normas de los incisos procedentes se aplicarn a los delegados sindicales y
a los representantes titulares de los trabajadores en los Comits Paritarios de
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de directores de sindicatos de
trabajadores transitorios cuyos contratos de trabajo sean a plazo fijo o por
obra o servicio determinado, el fuero los amparar, respecto de cada
empleador y durante 2 aos, slo durante la vigencia del respectivo contrato,
sin que se requiera solicitar su desafuero al trmino de cada uno de ellos.
a su directorio.
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OFICIO LEY

La censura afectar a todo el directorio, y deber ser aprobada por mayora
absoluta del total de los afiliados al sindicato con derecho a voto, en votacin
secreta que se verificar ante un ministro de fe, previa solicitud de, a 10
menos, el veinte por ciento de los socios, y a la cual se dar publicidad con no
menos de dos das hbiles anteriores a su realizacin.
Artculo 34.- Los miembros de un sindicato que hubieren estado afiliados a otro
de la misma empresa no podrn votar en las elecciones o votaciones de
realizarn simultneamente, en la forma que determine el reglamento.
faena.
Artculo 37.- Sin un director muere, se incapacita, renuncia o por cualquier
perodo de dos aos.
Artculo 38.- Los empleadores debern conceder a los directores y delegados
de cumplir sus funciones fuera del lugar del trabajo, los que no podrn ser
trabajadores.
El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por cada director dentro
del mes calendario correspondiente y cada director podr ceder a uno o ms
de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le correspondiere, previo
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OFICIO LEY
puedan corresponder a aquellos durante el tiempo de permiso.
negociaciones de las partes.
Artculo 39.- Habr derecho a los siguientes permisos sindicales adicionales a
los sealados en el artculo anterior:
a) Los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea respectiva, adoptado
b) Podrn tambin, en conformidad a los estatutos del sindicato, los dirigentes
Las remuneraciones e imposiciones previsionales de cargo del empleador,
pagadas por respectiva organizacin sindical, sin perjuicio del acuerdo a que
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OFICIO LEY
Captulo V
De las asambleas
Artculo 42.- Las asambleas generales de socios sern ordinarias y
extraordinarias.
establecida en los estatutos, y sern citadas por el presidente secretario, o
exijan las necesidades de la organizacin y en ellas slo podrn tomar
citacin.
Slo en asambleas generales extraordinarias podr tratarse de la enajenacin
de bienes races, de la modificacin de los estatutos y de la disolucin de la
organizacin.
sindical.
Artculo 44.- Las remuneraciones ordinarias o extraordinarias de la
organizaciones sindicales se efectuarn en cualquier sede sindical, fuera de las
Para los efectos de este artculo, se entender tambin por sede sindical todo
organizacin.
que se programen previamente con el empleador o sus representantes.
En los sindicatos constituidos por gente de mar, asambleas o votaciones
y la asistencia registrada.
Dicha acta ser remitida al respectivo sindicato, el que enviar copia de la
misma a la Inspeccin del Trabajo.
Captulo VI
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OFICIO LEY

producto de sus bienes; por el producto de la venta de sus activos; por las
multas cobradas a los asociados de conformidad a los estatutos, por las dems
fuentes que prevean los estatutos.
en la forma y con los requisitos sealados en el inciso segundo del artculo 22.
caso.
Artculo 48.- El patrimonio de una organizacin sindical es su exclusivo dominio
y no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. Ni an en caso de
disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de sus
asociados.
sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de la Repblica
Artculo 50.- Los estatutos de la organizacin determinarn el valor de la cuota
sindical ordinaria con que los socios concurrirn a financiarla.
afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que el sindicato se
encuentre afiliado, o vaya a afiliarse.
En este ltimo caso, la asamblea ser la misma en que haya de resolverse la
afiliacin a la o las organizaciones de mayor grado.
deber proceder al descuento respectivo y su depsito en la cuenta corriente o
de ahorro de la o las organizaciones de mayor grado respectivo.
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OFICIO LEY
Artculo 51.- Los empleadores, cuando medien las situaciones descritas en el

artculo anterior, a simple requerimiento del presidente o tesorero de la
organizaciones sindicales beneficiarias, cuando corresponda.
la responsabilidad penal.
Artculo 52.- Los fondos del sindicato debern ser depositados a medida que se
perciban, en una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un
banco.
con menos de cincuentas trabajadores.
Contra estos fondos girarn conjuntamente el presidente y el tesorero, los que
sern solidariamente responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el
inciso primero.
sede sindical.
Trabajo.
estatutos.
Artculo 54.- Los libros de actas y de contabilidad del sindicato debern llevarse
permanentemente al da, y tendrn acceso a ellos los afiliados y la Direccin
del Trabajo,
la que tendr la ms amplia facultad inspectiva, que podr ejercer de oficio o a
peticin de parte.
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OFICIO LEY

Captulo VII
Artculo 55.- Se entiende por federacin la unin de tres o ms sindicatos y por
confederacin la unin de cinco o ms federaciones o de veinte o ms
Artculo 56.- Sin perjuicio de las finalidades que el artculo 92 reconoce a las
El directorio deber citar a los asociados a votacin con tres da hbiles de
los dirigentes de las organizaciones afiliadas, los votarn de conformidad a lo
se entender facultado para introducir a los estatutos todas las modificaciones
artculo 12.
afiliacin a ella o la desafiliacin de la misma, debern acordarse por mayora
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OFICIO LEY
de los sindicatos base, los que se pronunciarn conforme a lo dispuesto en los

incisos primero a tercero de este artculo.
Artculo 58.- En la asamblea de constitucin de una federacin o confederacin
se aprobarn los estatutos y se elegir al directorio.
respectiva del acta de constitucin de la federacin o confederacin y de los
estatutos, dentro del plazo de quince das contados desde la asamblea
efecto.
anterior.
Artculo 59.- Los estatutos de las federaciones y confederaciones determinarn
el modo cmo deber ponderarse la votacin de los directores de las
Si stos nada dijeren, los directores votarn en proporcin directa al nmero
de sus respectivos afiliados.
Artculo 60.- Las federaciones y confederaciones se rigen, adems, en cuanto
les sean aplicables, por las normas que rigen para los sindicatos base.
estatutos.
Artculo 62.- Para ser elegido director de federaciones o confederaciones se
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OFICIO LEY

El tiempo que abarquen lo permisos antes sealados se entender corno
partes.
en los incisos tercero y cuarto del artculo 39 y en el artculo 41.
Artculo 64.- Las federaciones y confederaciones debern confeccionar una vez
al ao un bala nace general firmado por un contador, el que deber someterse
a la aprobacin de la asamblea y, una vez aprobado, enviarse a la Inspeccin
del Trabajo respectiva.
la comisin revisora de cuentas ya sus atribuciones, que siempre debern
Captulo VIII
proporcionarles la informacin necesaria para el cabal cumplimiento de sus
actos tendientes a alterar el qurum de un sindicato;
c) El que realice alguna de las acciones indicadas en las letras precedentes, a
los diversos sindicatos existentes otorgado a unos y no a otros, injusta y
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OFICIO LEY

de remuneraciones, y
a) El que acuerde con el empleador la ejecucin por parte de ste en alguna de
artculo precedente y el que presione indebidamente al empleador para
b) El que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra medida
c) Los que apliquen sanciones de multas o de expulsin de un afiliado por no
testimonio en juicio, y los directores sindicales que se nieguen a dar curso a
una queja o reclamo de un afiliado en represalia por sus crticas a la gestin de
aqulla;
Artculo 67.- Incurren, especialmente, en infraccin que atenta contra la
libertad sindical:
a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los trabajadores a fin de obtener su
b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de opinin de
Artculo 68.- Las prcticas antisindicales o desleales sern sancionadas con
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OFICIO LEY
Si el Juez lo estima necesario abrir un perodo de prueba de diez das, la que
Adems, deber disponer que se subsanen .0 enmienden los actos que
tributaria anual.
desleales.
Una vez recibida la denuncia, el Juzgado de Letras del Trabajo seguir
conociendo de oficio hasta agotar la investigacin y dictar sentencia. La
parte en las reclamaciones a que den lugar las infracciones de las normas de
este Captulo.
semestralmente la nmina de empresas y organizaciones sindicales infractoras,
que sean reincidentes. Para este efecto, el tribunal enviar a la Direccin del
Trabajo copia de los fallos respectivos.
Captulo IX
Artculo 71.- La disolucin de una organizacin sindical podr ser solicitada por
cualquiera de sus socios; por la Direccin del Trabajo, en el caso de las letras
c), d) y e) de este artculo; y por el empleador, en el caso de la letra c) de este
artculo; y se producir:
a) Por acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus afiliados, en asamblea
estatutos;
d) Por haber disminuido los socios a un nmero inferior al requerido para su
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OFICIO LEY
f) Por el solo hecho de extinguirse la empresa, en los sindicatos de empresa.
emanados de contratos o convenios colectivos o los contenidos en fallos
arbitrales, que correspondan a los miembros de l.
Artculo 73.- La disolucin de un sindicato, federacin o confederacin deber
ser declarado por el Juez de Letras del Trabajo de la jurisdiccin en que tenga
su domicilio la organizacin sindical.
directorio de la organizacin respectiva, o en su rebelda. Si lo estimare
La notificacin al presidente de la organizacin sindical se har por cdula,
organizacin sindical, nombrar uno o varios liquidadores, si no estuvieren
existente.
Captulo X
Artculo 75.- Las organizaciones sindicales estarn sujetas a la fiscalizacin de
la Direccin del Trabajo y debern proporcionarle los antecedentes que les
solicite.
Artculo 76.- Las infracciones a este Ttulo que no tengan sealada una sancin
especial, se penarn con multas a beneficio fiscal de un cuarto a diez unidades
tributarias mensuales, que se duplicarn en caso de reincidencia dentro de un
perodo no superior a seis meses.
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OFICIO LEY
establecido en el Ttulo ll, del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Los directores respondern personalmente del pago o reembolso de las multas
por las infracciones en que incurrieren.
Artculo 77.- Las organizaciones sindicales debern llevar un libro de registro
ao.
anterior.
TITULO II
porcentaje de representatividad sealados. Dicha comunicacin deber hacerse
en la forma y plazos establecidos en el artculo 14.
indefinidamente y gozar del fuero a que se refiere el artculo 32. Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarn por
por obra o servicio determinado, regir la misma norma del artculo 32 inciso
final.
LIBRO II
TITULOI
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OFICIO LEY
Normas generales
Artculo 79.- Negociacin colectiva es el procedimiento a travs del cual uno o

ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales o con
trabajadores que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de
establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo
determinado, de acuerdo con las normas contenidas en los artculos siguientes.
sector privado y en aquellas en las que el Estado tenga aportes, participacin o
representacin.
travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes especiales la prohban.
calendarios, hayan sido financiados en ms de cincuenta por ciento por el
Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar, sin embargo, respecto de los
decreto ley N 3.476, de 1980, y sus modificaciones.
esta ley.
1.- Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se
2.- Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que en todos
administracin;
3.- Las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores, y
4.- Los trabajadores que de acuerdo con la organizacin interna de la empresa,
o de comercializacin.
trabajador en alguno de los casos sealados en los nmeros 2, 3 Y 4, deber
colectivamente.
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OFICIO LEY
de su modificacin, el interesado podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo de
la disposicin que le atribuye algunas de las calidades sealadas en este
resolucin que dicho organismo dicte, podr recurrirse ante el juez competente
en el plazo de cinco das, contados desde su notificacin. El tribunal resolver
en nica instancia, sin forma de juicio y previa audiencia de las partes.
comisiones negociadoras, a menos que tengan la calidad de dirigentes
sindicales.
Artculo 82.- Son materias de negociacin colectiva todas aquellas que se
refieran a remuneraciones, u otros beneficios en especie o- en dinero, y en
negociacin colectiva, aquellas que restrinjan o limiten la facultad del
empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa y aquellas ajenas a la
misma.
Artculo 83.- Podrn convenirse, tambin, estipulaciones referidas a
trabajadores que se incorporen posteriormente a la empresa y siempre que
tuvieren derecho a negociacin colectiva.
normas de esta ley.
actividades.
Artculo 86.- Los trabajadores involucrados en una negociacin colectiva
terminacin del procedimiento de negociacin, respecto de los integrantes de
significar disminucin de las remuneraciones, beneficios y derechos que
correspondan al trabajador por aplicacin del contrato o convenio colectivo o
del fallo arbitral por el que est regido.
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OFICIO LEY

hbil.
Artculo 89.- Para los efectos de previsto en este Libro, sern ministros de fe
los sealados en el artculo 7 de esta ley.
Artculo 90.- Sin perjuicio del procedimiento de negociacin colectiva reglada,
con acuerdo previo de las partes, en cualquier momento y sin restricciones de
ninguna naturaleza, podrn iniciarse, entre uno o ms empleadores y una o
ms organizaciones sindicales o grupos de trabajadores, negociaciones directas
y sin sujecin a normas de procedimiento para convenir condiciones comunes
de trabajo y remuneraciones u otros beneficios, aplicables a una o ms
empresas, predios, obras o establecimientos por un tiempo determinado.
Los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios podrn pactar con uno
o ms empleadores, condiciones comunes de remuneraciones o trabajo para
colectivos y tendrn los mismos efectos que los' contratos colectivos, sin
TITULO II
Captulo 1
De la presentacin y tramitacin hecha por sindicato de empresa y grupos de
trabajadores
Artculo 91.- La negociacin colectiva se iniciar con la presentacin, de un
Todo sindicato de empresa o de un establecimiento de ella, podr presentar un
mismos qurum y porcentajes requeridos para la constitucin de un sindicato
para el caso.
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OFICIO LEY
efectos de este Libro. Tambin se considerarn como una sola empresa los
Artculo 93.- En las empresas en que no existiere contrato colectivo anterior,
los trabajadores podrn presentar al empleador un proyecto de contrato
No podrn, sin embargo, presentarlo en uno o ms perodos que, cubriendo en
de un proyecto de contrato y cubrir el perodo comprendido por los doce
meses calendario siguiente a aqul.
La declaracin deber comunicarse por escrito a la Inspeccin del Trabajo y a
los trabajadores.
Artculo 94.- Dentro de los cinco das siguientes de recibido el proyecto de
Articulo 95.- Si el empleador no efectuare tal comunicacin, deber negociar
el precedente.
Artculo 96.- Si el empleador comunicare a todos los dems trabajadores de la
empresa la circunstancia de haberse presentado un proyecto de contrato
en esta ley.
los plazos que establece esta ley, destinados e dar respuesta a iniciar las
negociaciones.
Artculo 97.- Los trabajadores que no hubieren presentado un proyecto de
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OFICIO LEY
en el artculo 94, slo podrn presentar proyectos de contrato de acuerdo con

las normas del artculo siguiente.
No obstante, los trabajadores que ingresen a la empresa con posterioridad a
la fecha de su ingreso, a menos que el empleador les hubiere extendido, en su
totalidad, las estipulaciones del contrato colectivo respectivo.
El plazo de vigencia de los contratos colectivos que se pacten de conformidad
al inciso anterior, ser de dos aos a contar de la fecha de celebracin del
ltimo contrato colectivo vigente en la empresa. Si existiera ms de uno, la
vigencia se contar a partir de la fecha de celebracin del contrato que los
trabajadores elijan.
contrato.
negociar antes de esa oportunidad, entendindose que 10 hay cuando el
No obstante lo dispuesto en el inciso primero, las partes ,de comn acuerdo,
la fecha en que les corresponda negociar colectivamente y debern, al mismo
tiempo, fijar la fecha de la futura negociacin. De todo ello deber dejarse
procedimiento sealado en esta ley y habilitar a las partes para el ejercicio de
Artculo 99.- Los sindicatos podrn admitir, por acuerdo de su directiva, que
trabajadores no afiliados adhieran a-la presentacin del proyecto de contrato
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OFICIO LEY

personas a quienes se refiere el artculo 4, del Cdigo del Trabajo.
Artculo 101.- El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo menos,
1.- Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin, acompandose
acompaarse, adems, la nmina y rbrica de los trabajadores adherentes a la
presel1tacin;
2.- Las clusulas que se proponen;
3.- El plazo de vigencia del contrato, y
4.- La individualizacin de los integrantes de la comisin negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital de todos los
trabajadores involucrados en la negociacin cuando se trate de trabajadores
que se unan para el solo efecto de negociar. En todo caso, deber tambin ser
Artculo 102.- La representacin de los trabajadores en la negociacin colectiva
estar a cargo de una comisin negociadora integrada en la forma que a
continuacin se indica.
se unan para el solo efecto de negociar, deber designarse una comisin
a) Para ser elegido miembro de la comisin negociadora ser necesario cumplir
con los mismos requisitos que se exigen para ser director sindical;
trabajadores o ms, podrn nombrarse cinco, y si estuviere formado por mil o
d) Cada trabajador tendr derecho a dos, tres o cuatro votos no acumulativos,
segn si la comisin negociadora est integrada por tres, cinco o siete
miembros, respectivamente.
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OFICIO LEY

tambin como tales a los miembros de su respectivo directorio ya los socios
Artculo 103.- Adems de los miembros de la comisin negociadora y de los
una de ellas.
sin perjuicio de lo sealado en los artculos 157, 158 Y 159.
empleador si no rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d al
proyecto de contrato colectivo, siempre que en ste se haya mencionado
pronunciarse sobre todas las proposiciones de los trabajadores, as como
presentados en un mismo perodo de negociacin.
Las partes, de comn acuerdo, podrn prorrogar estos plazos por el trmino
que estimen necesario.
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OFICIO LEY
merezcan la respuesta, por no ajustarse stas a las disposiciones de la

presente ley.
plazo de cinco das, contado desde la fecha de recepcin de la respuesta. La
ocho das, contados desde la fecha de notificacin de la resolucin respectiva,
colectiva.
circunstancia de estimar alguna de las partes que la otra, en el proyecto de
infringido lo dispuesto en el artculo 82.
respectiva, en conformidad con el previsto en el Ttulo U, del Libro V del Cdigo
del Trabajo.
prrroga acordada por las partes, de conformidad con el inciso segundo del
artculo 105, y en este caso no se le aplicar la multa indicada en este artculo.
Captulo II
De la presentacin y tramitacin hecha por otras organizaciones sindicales
Artculo 110.- Dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato
trabajadores que adhieran a l, a los empleadores respectivos.
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OFICIO LEY

b) Que en la empresa respectiva, la mayora absoluta de los trabajadores
se ajustar a lo prescrito en el Captulo I, del Ttulo II de este Libro, sin
Artculo 112.- En las empresas en que existiere un contrato colectivo vigente,
las partes podrn adelantar o diferir hasta un mximo de sesenta das el
trmino de su vigencia, con el objeto de negociar colectivamente de acuerdo
con las normas de este Captulo.
Artculo 113.- La negociacin se iniciar con la presentacin de un proyecto de
contrato colectivo a una comisin negociadora, conformada por todos los
empleadores o sus representantes que hayan suscrito el respectivo acuerdo de
negociar colectivamente bajo las normas de este Captulo. El proyecto deber
ser presentado dentro de los diez das siguientes a la suscripcin del referido
acuerdo.
1.- Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin, individualizndose
la o las empresas con sus respectivos domicilios y los trabajadores
involucrados en cada una de ellas, acompandose una nmina de los socios
del sindicato respectivo y de los trabajadores que adhieren a la presentacin,
as corno una copia autorizada del acta de la asamblea a que se refiere la letra
b) del inciso segundo del artculo 110;
2.- La nmina y rbrica de los adherentes si correspondiere;
3.- Las clusulas que se proponen. El proyecto podr contener proposiciones
especiales para una o ms de las empresas involucradas;
5.- Los integrantes de la comisin negociadora.
negociadora.
estar a cargo de la directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas.
Cuando haya de discutirse estipulaciones contractuales aplicables a una
empresa en particular, la comisin negociadora deber integrarse con la
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OFICIO LEY

Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que se refiere la letra b),
Artculo 116.- Los empleadores que formen parte del procedimiento, debern
constituir una comisin negociadora que estar integrada por un apoderado de
cada una de las empresas.
siguientes a ste.
En este ltimo caso, deber comunicarse dicha circunstancia a la directiva de
la o las organizaciones sindicales respectivas, dentro del mismo plazo indicado
precedentemente.
Los apoderados podrn delegar la representacin en. una comisin de hasta
ministro de fe.
Artculo 117.- Los empleadores que formen parte del procedimiento debern
Artculo 118.- La comisin negociadora de los empleadores dar respuesta al
presentacin.
Este plazo ser de veinte das, contados del mismo modo, en el caso de la
comisin negociadora que estuviese integrada por ms de diez empresas.
se refiere el inciso anterior.
Artculo 119.- Las respectivas comisiones negociadoras podrn, en cualquier
corno contener estipulaciones especficas para alguna o algunas de ellas.
Con todo, el instrumento respectivo ser suscrito separadamente en cada una
de las empresas por el empleador y la comisin negociadora, debiendo
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OFICIO LEY
concurrir, adems, a su firma la directiva del sindicato respectivo o el delegado

sindical o representante de los trabajadores, segn corresponda, de
de la negociacin.
Si transcurridos dos das de la comunicacin a que se refiere el inciso anterior,
los integrantes de la comisin negociadora no concurrieren a la firma del
contrato colectivo o se negaren a hacerlo, el instrumento respectivo ser
TITULO III
colectivamente, o con mos y otros, con el objeto de establecer condiciones
1.- La determinacin precisa de las partes a quienes afecte;
2.- Las normas sobre remuneraciones, beneficios y condiciones de trabajo que
se hayan acordado, y
3.- El perodo de vigencia del contrato.
Si lo acordaren las partes, contendr, adems, la designacin de un rbitro
origen el contrato.
Artculo 122.- Las estipulaciones de los instrumentos colectivos se aplicarn,
adems, a los trabajadores respecto de quienes se hubiere pactado de
Los trabajadores a quienes se aplique el instrumento colectivo, de conformidad
con el inciso anterior y a quienes el empleador les hiciere extensivos los
beneficios estipulados en ste para los trabajadores que ocupen los mismos
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OFICIO LEY
cargos o desempeen similares funciones, debern aportar al sindicato que

hubiere obtenido los beneficios, un cincuenta por ciento de la cotizacin
mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato, a contar de la fecha
en que ste se les aplique. Si stos lo hubiere obtenido ms de un sindicato, el
aporte ir a aqul que el trabajador indique.
Artculo 123.- Los contratos colectivos y los fallos arbitrales tendrn una
La vigencia de los contratos colectivos ~ contar a partir del da siguiente al de
la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral anterior. Si no
arreglo al Captulo II, del Ttulo II de este Libro, se contar para todos stos, a
cuadragsimo quinto o sexagsimo da, contado desde la presentacin del
Artculo 124.- Las estipulaciones de los contratos colectivos reemplazarn en lo
pertinente a las contenidas en los contratos individuales de los trabajadores
que sean parte de aqullos y a quienes se les apliquen sus normas de
Artlculo 125.- El original de dicho contrato colectivo, as como las copias
estas ejecuciones, conforme al procedimiento sealado en el artculo 434, del
Cdigo del Trabajo.
sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta diez unidades tributarias
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OFICIO LEY

arreglo a las disposiciones del Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo
Lo dispuesto en el inciso anterior es, sin perjuicio de las facultades de
fiscalizacin, de los contratos colectivos que corresponde a la Direccin del
Trabajo.
Artculo 126.- Lo dispuesto en este Ttulo se aplicar tambin a los fallos
Artculo 127.- Convenio colectivo es el suscrito entre uno o ms empleadores
prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento.
segundo del artculo 124, slo se aplicar tratndose de convenios colectivos
de empresa.
Asimismo, no se aplicar lo dispuesto en el artculo 123, e inciso primero del
instrumento.
Los convenios colectivos que afecten a ms de una empresa, ya sea porque lo
suscriban sindicatos o trabajadores de distintas empresas con sus respectivos
empleadores o federaciones y confederaciones en representacin de las
organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos empleadores, sern
compatibles con los instrumentos colectivos que tengan vigencia en una
TITULO IV
De la mediacin
Artculo 128.- En cualquier momento de la negociacin, las partes podrn
acordar voluntariamente la designacin de un mediador. Este deber ajustarse
al procedimiento que le sealen las partes o, en subsidio, al que se establece
en los artculos siguientes.
Artculo 129,- El mediador que haya sido designado de acuerdo a la norma
artculo 138, salvo acuerdo en contrario de las partes.
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OFICIO LEY
Artculo 130.- En la mediacin prevista en el artculo 128, el mediador tendr

un plazo mximo de diez das, o el que determinen las partes, contadas desde
la notificacin de su designacin, para desarrollar su gestin.
Al trmino del respectivo plazo, si no se hubiere logrado acuerdo, convocar a
las partes a una audiencia en la que stas debern formalizar su ltima
proposicin de contrato colectivo, El mediador presentar a las partes una
proposicin de cada una de ellas, o slo de que la hubiese hecho.
TITULO V
reanudacin de faenas previsto en el artculo 161.
Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de cinco das, contados desde su
suscripcin.
en subsidio.
Artculo 133.- En los arbitrajes obligatorios a que se refiere el artculo 160, si
procedimiento del Captulo 1, del Ttulo II, o sesenta en el caso de la
negociacin sujeta al procedimiento establecido en el Captulo II del mismo
Ttulo, sin que se hubiere suscrito el nuevo instrumento colectivo, la Inspeccin
del Trabajo citar a las partes a un comparendo para dentro de tercero da,
con el objeto de proceder a la designacin del rbitro laboral. Esta audiencia se
celebrar con cualquiera de las partes que asista, o an en su ausencia, y de
ella se levantar acta en la cual se dejar constancia de tal designacin y de
las ltimas proposiciones de las partes.
que se refiere el inciso primero del artculo 145, y del derecho de las partes
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OFICIO LEY

En los arbitrajes' sealados en el artculo 161, el plazo de la citacin que
deber practicar la Inspeccin del Trabajo, se contar a partir de la fecha del
decreto respectivo.
sus resoluciones, por lo dispuesto en este Ttulo y, en lo que fuere compatible,
por lo establecido para los rbitros arbitradores en el prrafo 2 del Ttulo VIII
del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
resueltas en primera instancia por un tribunal arbitral uniperson91, que ser
conformidad a las disposiciones del Ttulo X de este Libro.
Para designar el rbitro laboral, las partes podrn elegir, de comn acuerdo a
incluidos en la nmina. La Inspeccin del Trabajo designar a aquel que ms
obtuvieren la igualdad.
Artculo 136.- Sern aplicables a los rbitros laborales las causales de
por el rbitro laboral designado.
En caso de recusacin, el tribunal deber declarar dentro del plazo de cinco
das hbiles de haberse constituidos. Dentro del mismo plazo, la parte
pertinentes.
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OFICIO LEY

Con todo, no podr procederse a la dictacin del fallo arbitral sin que
previamente se haya resuelto la implicancia () recusacin.
La resolucin que s,: pronuncie acerca de la implicancia o recusacin se
Artculo 137.- El tribunal a que se refiere el artculo 135, deber constituirse
del Trabajo pondr en su conocimiento dentro de los tres das siguientes a esta
designacin, el nombre de aqul o aqullos, que le remitir el expediente de la
negociacin.
por el tribunal.
constitucin, plazo que podr prorrogar fundada mente por otros diez das
hbiles.
la letra c) del artculo 187.
inspectivos.
toda la documentacin que constituya el expediente de negociacin existente
Artculo 139.- El tribunal arbitral en los arbitrajes obligatorios previstos en los
artculos 160 y 161, estar obligado a fallar en favor de una de las dos
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OFICIO LEY

parte.
a.- El nivel de remuneraciones vigentes en plaza para los distintos cargos o
trabajos sometidos a negociacin;
b.- El grado de especializacin y experiencia de los trabajadores que les
c.- Los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos de
trabajadores, y
d.- El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de arbitraje.
tribunal arbitral.
Artculo 140.- El fallo arbitral ser apelable ante una Corte Arbitral integrada
Trabajo, de entre la nmina de rbitros.
dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde la la notificacin del fallo
Las disposiciones de los artculos 137, 138 Y 139 se aplicarn a la Corte
siguientes al de notificacin de su designacin, El acuerdo que al efecto deba
adoptar el tribunal respectivo se regir por las disposiciones contenidas en los
artculos 83 y 86 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
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OFICIO LEY
Artculo 142.- En los casos en que proceda arbitraje obligatorio, si ste afecta a
tres mil o ms trabajadores, el tribunal arbitral de primera instancia estar
integrado por tres rbitros laborales. Dos de ello sern elegidos de la nmina
de rbitros laborales, y el tercero ser designado discrecionalmente por el
Ministerio de Hacienda. Sus fallos sern apelables para ante un tribunal de
cinco miembros, tres de los cuales sern elegidos de entre la nmina de
Para la designacin de los rbitros laborales de primera instancia, se aplicar lo
Artculo 143.- Ser aplicable a los fallos arbitrales lo establecido en los
artculos 121, 122 Y 125.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del artculo 123, el fallo tendr
vigencia a contar de la suscripcin del compromiso.
Artculo 144.- En cualquier estado del proceso arbitral, las partes podrn poner
fin a la negociacin y celebra el respectivo contrato colectivo, sin perjuicio de
pagar las costas ocasionadas por el arbitraje, de acuerdo al inciso segundo del
artculo 176.
TITULO VI
Artculo 145.- Si llegada la fecha de trmino del contrato, o transcurridos ms
negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo I del Ttulo II, o ms de
sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo n del Ttulo n,
colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos
dieciocho meses.
pactados en dinero.
Artculo 146.- Los trabajadores debern resolver si aceptan la ltima oferta del
empleador o si declaran la huelga, cuando concurran los siguientes requisitos:
a.- Que la negociacin no est sujeta a arbitraje obligatorio;
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OFICIO LEY
b.- Que el da de la votacin est comprendido dentro de los cinco ltimos das
das contados desde la presentacin del proyecto, segn la negociacin se
ajuste al procedimiento sealado en el Captulo Ion del Ttulo II,
respectivamente, y
c.- Que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a arbitraje.
desde el ltimo da en que debi procederse a votacin.
Cuando la votacin no se hubiere llevado a efecto por causa ajenas a los
Trabajo respectiva.
Artculo 147.- En las negociaciones colectivas a que se refiere el Captulo II del
Ttulo II de este Libro, los trabajadores de cada empresa involucrados en la
dicha empresa.
Con la anticipacin indicada en el inciso segundo del artculo 146, deber
uno de ellos, o exhibiendo dicha proposicin en lugares visibles de la empresa.
empleador.
del Trabajo, dentro del tercero da anterior al plazo sealado en el inciso
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OFICIO LEY
Artculo 149.- La huelga deber ser acordada por la mayora absoluta de los
Artculo 150.- Acordado la huelga, sta deber hacerse efectiva al inicio de la
plazo podr prorrogarse, por acuerdo entre las partes, por otros diez das.
los trabajadores de la empresa respectiva han desistido de ella y, en
mitad de los trabajadores involucrados en la negociacin continuaren
laborando en ella.
el trabajo se realiza mediante el sistema de turnos, el qurum necesario para
efectiva, el empleador podr declarar el lock-out el o cierre temporal de la
El lock-out es total si afecta a todos los trabajadores de la empresa o predio, y
es parcial cuando afecta a todos los trabajadores de uno o ms
nmeros 2, 3 Y 4 del artculo 81.
El lock-out no podr extenderse ms all del trigsimo da, a contar de la fecha
en que se hizo efectiva la huelga o del da del trmino de la huelga, cualquiera
ocurra primero.
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OFICIO LEY
Artculo 152.- El lock-out, sea total o parcial, slo podr ser declarado por el
el inciso anterior la efectuar la Inspeccin del Trabajo, dentro de tercero da
de formulada la reclamacin, sin perjuicio de reclamarse judicialmente de lo
resuelto conforme a lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 156.
Artculo 153.- Durante la huelga o el cierre temporal o lock-out se entender
empleador que se encuentren involucrados o a quienes afecte, en su caso. En
consecuencia, los trabajadores no estarn obligados a prestar sus
remuneraciones, beneficios y regalas derivadas de dicho contrato.
aquellos trabajadores afectados por ste que no se encuentren en huelga.
Artculo 154.- Una vez declarada la huelga, o durante su transcurso, la
valor alguno.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 146, 149 Y 150, la ltima oferta
Ser aplicable en estos casos lo dispuesto en los artculos 146 y 148, en lo que
corresponda pero no ser obligatoria la presencia de un ministro de fe si el
nmero de trabajadores involucrados fuere inferior a doscientos cincuenta.
Artculo 155.- En cualquier momento podr convocarse a votacin al grupo de
trabajadores involucrados en la negociacin, por el veinte por ciento a lo
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OFICIO LEY

ministro de fe.
Planteada la censura y notificada a la Inspeccin del Trabajo y al empleador, la
comisin negociadora no podr suscribir contrato colectivo ni acordar arbitraje
sino una vez conocido el resultado de la votacin.
Artculo 156.- Si se produjere una huelga en una empresa o predio, o en un
las veinticuatro siguientes a dicho requerimiento.
dicho equipo.
resolucin o de la expiracin del plazo sealado en el inciso anterior. .
Artculo 157.- El empleador podr contratar a los trabajadores que considere
a) Idnticas estipulaciones que las contenidas en el contrato, convenio o fallo
arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variacin del Indice de Precios
al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas o el que
haga sus veces, habido en el perodo comprendido entre la fecha del ltimo
reajuste y la fecha de trmino de vigencia del respectivo instrumento, y
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la variacin del Indice de Precios al
Consumidor para el perodo del contrato, excluidos los doce ltimos meses.
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OFICIO LEY

efectiva la huelga, Si el empleador no hiciese una oferta de las caractersticas
sealadas en el inciso primero, y en la oportunidad que all se seala, podr
contratar los trabajadores que considere necesarios para el efecto ya indicado,
a partir del dcimo quinto da de hecha efectiva la huelga. En dicho caso, los
partir del trigsimo da de haberse hecho efectiva la huelga.
dcimo quinto da de materializada tal oferta, o del trigsimo da de haberse
hecho efectiva la huelga, cualquiera de stos sea el primero. Con todo, el
el inciso primero se entender materializada si el empleador ofreciere, a lo
menos, una reajustabilidad mnima anual, segn la variacin del Indice de
Precios al Consumidor para el perodo del contrato, excluidos los ltimos doce
meses.
negociacin
colectiva,
quedar
prohibido
al
empleador
ofrecerles
Artculo 159.- El empleador podr oponerse a que los trabajadores se
entre ellos.
reintegrarse dentro de los das siguientes al del trmino de la huelga, en las
condiciones contenidas en la ltima oferta del empleador.
Artculo 160.- No podrn declarar la huelga los trabajadores de aquellas
empresas que:
a.- Atiendan servicios de utilidad pblica, o
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OFICIO LEY
b.- Cuya paralizacin por su naturaleza cause grave dao a la salud, al

nacional.
empresa de que se trate comprenda parte significativa de 1a actividad
La calificacin de encontrarse la empresa en alguna de tas situaciones
sealadas en este artculo" ser efectuada dentro del mes de julio de cada ao,
Artculo 161.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, en caso de
El decreto que disponga la reanudacin de faena ser suscrito, adems, por los
Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa,
La reanudacin de faenas de har en las mismas condiciones vigentes al
TITULO VII
Artculo 162.- La negociacin colectiva de la gente de mar se sujetar a las
reglas generales y, adems, a las siguientes normas especiales:
b) Las votaciones a que se refiere el Ttulo VI de este Libro, podrn realizarse,
adems, en cada una de las naves que se encuentren embarcados los
trabajadores involucrados en la negociacin, siempre que se lleven a efecto en
la misma fecha y que los votantes hayan recibido la informacin que establece
el artculo 148.
El ministro de fe har constar la fecha y resultado de la votacin y el hecho de
haberse recibido la informacin a que se refiere el inciso anterior, en
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OFICIO LEY
negociadora dentro de los das siguientes a la fecha de efectuadas, an cuando

no hubiere recibido el certificado a que se refiere el inciso anterior. La comisin
comunicar estos resultados a la Inspeccin del Trabajo dentro de los cuatro
das siguientes a la lecha de la votacin, para los efectos previstos en la letra
c) siguiente y en el artculo 149.
nave, siempre que, encontrndose en el extranjero, exista en l, cnsul de
Chile.
Este plazo podr prorrogarse por otros seis das, de comn acuerdo por la
A contar de este sexto da o de su prrroga, se computarn los plazos a que se
refiere el artculo 157.
d) Las facultades que confieren a los trabajadores y empleadores los artculos
153 y 157, respectivamente, podrn ejercerse mediante la contratacin
nave se encuentre en el extranjero durante la huelga.
Estos contratos subsistirn por el tiempo que acordaren las partes y en todo
Chile.
e) El personal de emergencia a que se refiere el inciso primero del artculo 156
ser designado por el capitn de la nave dentro de los seis das siguientes a la
presentacin del proyecto de contrato colectivo. De esta designacin podr
reclamar la comisin negociadora ante el tribunal competente si no estuviere
de acuerdo con su nmero o composicin. Dicha reclamacin deber
de emergencia y se aplicar en este caso lo dispuesto en el artculo 168, y f)
Sin perjuicio de la calidad de ministro de fe que la ley asigna al capitn de la
nave, tendrn tambin este carcter los correspondientes cnsules de Chile en
el extranjero, para todas las actuaciones a que se refiere este Libro. Dichos
cnsules tendrn facultad para calificar las circunstancias que hacen posible o
no llevar a efecto la huelga en el respectivo puerto, la que ejercern a solicitud
de la mayora de los trabajadores de la nave involucrados en la negociacin.
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OFICIO LEY

TITULO VIII
De las prcticas desleales y de su sancin
Artculo 163.- Sern consideradas prcticas desleales del empleador las
a.- El que se niegue a recibir a los representantes de los trabajadores o a
negociar con ellos en los plazos y condiciones que establece esta ley y el que
ejerza presiones. para obtener el reemplazo de los mismos;
b.- El que se niegue a suministrar la informacin necesaria para la justificacin
c.- El que ejecute durante el proceso de la negociacin colectiva acciones que
d.- El que ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las personas,
e.- El que haga uso indebido o abusivo de las facultades que concede el inciso
segundo del artculo 93 o realice cualquier prctica arbitraria o abusiva con el
objeto de dificultar o hacer imposible la negociacin colectiva, y
f.- El que aplique las estipulaciones de un contrato o convenio colectivo a los
trabajadores a que se refiere el artculo 122 sin efectuar el descuento a que
dicha disposicin alude.
acciones que entorpezcan la negociacin colectiva o sus procedimientos.
a.- Los que ejecuten durante el proceso de la negociacin colectiva acciones
misma;
b.- Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica y moral en las personas
durante el procedimiento de negociacin colectiva,
c.- Los que acuerden con el empleador la ejecucin por parte de ste de
d.- Los miembros de la comisin negociadora que divulguen a terceros ajenos
a sta los documentos o la informacin que hayan recibido del empleador y
que tengan el carcter de confidencial o reservado.
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OFICIO LEY
establecidas en el artculo 68, quedando facultadas las partes interesadas para
formular la respectiva denuncia directamente ante el tribunal.
El Juzgado respectivo ordenar el cese de la conducta o medida constitutiva de
TITULO IX
Artculo 167.- Ser competente para conocer de las cuestiones a que d origen
la aplicacin de este Libro, el Juzgado de Letras del Trabajo del lugar en que se
encuentre la empresa, predio o establecimiento sujetos al procedimiento de
negociacin colectiva, sin perjuicio de las excepciones legales que entreguen el
conocimiento de estos asuntos a otros tribunales.
Artculo 168.- La reclamacin a que se refiere el artculo 156 deber
emergencia.
Artculo 170.- Si las partes designaren un rbitro en conformidad a lo dispuesto
en el inciso segundo del artculo 121, el juicio arbitral se ajustar
a.- El tribunal ser unipersonal;
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OFICIO LEY
b.- La tramitacin de la causa se ajustar a lo dispuesto para los rbitros

arbitradores por los Prrafos 2 y 3 del Titulo VII del Libro III del Cdigo de
presente artculo;
c.- El rbitro apreciar la prueba en conciencia y fallar la causa conforme a
derecho, y
d.- La sentencia arbitral ser siempre apelable ante la Corte respectiva, en
conformidad con las normas del Ttulo 1 del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Artculo 171.- Si en el contrato colectivo las partes no hubieren sometido a
Artculo 172.- Las causas cuyo conocimiento corresponda a los Juzgados de
procedimiento general establecido en el Ttulo 1 del Libro V del Cdigo del
Trabajo.
TITULO X
Artculo 173.- Existir una nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo
Libro.
Artculo 174.- El nmero de los integrantes del Cuerpo Arbitral ser veinticinco.
El Presidente de la Repblica slo podr aumentarlo.
llenar.
Artculo 175.- El decreto supremo que aumente el nmero de integrantes del
Cuerpo Arbitral, y los decretos supremos que designen a sus miembros,
Artculo 176.- Para ser miembro del Cuerpo Arbitral ser necesario estar en
Artculo 177.- No podrn integrar la nmina nacional de rbitros laborales las
siguientes personas:
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OFICIO LEY
a.- Las que sean funcionarios de la Administracin del Estado, con excepcin
de aquellas que se encuentren en tal situacin por el solo hecho de ser docente
b.- Las que sean dirigentes sindicales o de asociaciones gremiales;
c.- Las que tengan la calidad de miembro de una comisin negociadora, o de
apoderado de un empleador, o de asesor de aqulla o de ste, en
procedimiento de negociacin colectiva, al momento de la designacin, y
d.- Las que hayan sido condenadas o se encuentren procesadas por crimen o
simple delito.
Artculo 178.- Los rbitros laborales permanecern en sus cargos mientras
mantengan su buen comportamiento, y cesarn en los mismos eu los casos
Artculo 179.- Corresponder al Cuerpo Arbitral la designacin y remocin de
los integrantes del Consejo Directivo.
Igualmente le corresponder proponer al Presidente de la Repblica las ternas
para la designacin de los integrantes de la nmina nacional de rbitros
laborales.
Artculo 180.- El Cuerpo Arbitral tendr un Consejo Directivo compuesto por
Artculo 181.- La remocin del cargo de consejero deber ser acordada por los
dos tercios del Cuerpo Arbitral, en votacin secreta y unipersonal, llevada a
cabo en sesin especialmente citada al efecto por el presidente del Consejo
Cuerpo Arbitral.
Artculo 182.- Corresponder al Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral:
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OFICIO LEY
a.- Velar por el progreso, prestigio y prerrogativas de la actividad del arbitraje

obligatorio en la negociacin colectiva y por su regular y correcto ejercido,
pudiendo al efecto dictar las normas internas que estime procedentes;
b.- Representar al Cuerpo Arbitral ante las autoridades del Estado;
c.- Pronunciarse sobre el cumplimiento del requisito de experiencia calificada
nacional;
d.- Pronunciarse sobre las inhabilidades sobrevinientes de los miembros del
Cuerpo Arbitral;
e.- Remover a los miembros del Cuerpo Arbitral en los casos sealados en el
artculo 187;
f.- Designar un secretario ejecutivo, con ttulo de abogado, que tendr la
calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo Arbitral y de su
Consejo Directivo y la responsabilidad de la materializacin de sus acuerdos, y
removerlo cuando as lo estimare procedente, y
g.- En general, ejercer las dems funciones que sean necesarias para el
funcionamiento.
Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este Ttulo sern con
Artculo 185.- Para la confeccin de las ternas a que se refieren los artculos
La inclusin de cada interesado en la terna respectiva deber ser aprobada por
la mayora absoluta del Cuerpo Arbitral.
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OFICIO LEY
Artculo 186.- Notificado que sea al interesado el decreto supremo de su

designacin, deber ste presentar juramento ante el Presidente del Consejo
"Juris por Dios desempear fielmente los encargos que se os entreguen en el
ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e imparcialidad, conforme a
los principios de la buena fe y de la equidad, a las leyes de la Repblica y a las
normas de este Cuerpo Arbitral?"
El afectado responder: "S, Juro". De lo anterior se dejar constancia escrita.
Artculo 187.- Los rbitros laborales cesarn en sus cargos en los casos
siguientes:
a.- Por inhabilidad sobreviniente de acuerdo con las causales previstas en el
artculo 177.
Arbitral de oficio o a peticin de parte;
b.- Por renuncia presentada ante el Consejo Directivo;
C.- Por remocin acordada por el Consejo Directivo con el voto conforme de los
Se entender que existe dicho abandono cuando el rbitro laboral no aceptare
integrar el respectivo tribunal por ms de una vez en el ao calendario, no
teniendo compromisos pendientes que resolver y siempre que a la fecha de la
negativa no haya sido designado para conocer de a lo menos tres arbitrajes
distintos en el mismo ao calendario. Lo mismo suceder cuando el rbitro
laboral no constituyere el respectivo tribunal, abandonare culpablemente un
procedimiento ya iniciado o no diere curso progresivo a los autos o trmites en
los plazos que1a ley o el compromiso sealen, y
d.- Por remocin acordada por el Consejo Directivo, en caso de incapacidad
fsica permanente del rbitro para el ejercicio de la funcin o de declaracin de
haber incurrido ste en mal comportamiento. Dicho acuerdo deber adoptarse
con el qurum indicado en la letra precedente.
rbitros laborales en conformidad a las letras a), c) y d) del presente artculo,
sern notificados por el secretario ejecutivo del 'Consejo Directivo del Cuerpo
Artculo 188.- La reclamacin a que se refiere el artculo anterior deber ser
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OFICIO LEY

Artculo 189.- En los casos sealados en el artculo 187, el rbitro laboral
otro antecedente.
laboral.
TITULO XI
Normas especiales
Artculo 190.- En el caso de las empresas monoplicas, calificadas as por la
considerando corno costos las remuneraciones vigentes en el mercado,
respectiva empresa.
DISPOSICION FINAL
Artculo 191.- Derganse el Libro III del Cdigo del Trabajo, aprobado por la
ley N 18.620 y el Libro IV del mismo cuerpo legal. Facltase al Presidente de
la Repblica para que, dentro del plazo de un ao, incorpore las normas de
esta ley a los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo. En ejercicio de esta
redaccin, titulacin, ubicacin de preceptos y otros de similar naturaleza, pero
slo en la medida en que sean indispensables para la coordinacin y
sistematizacin.
Artculo 1.- En los sindicatos que, de conformidad a lo dispuesto en el artculo
24, corresponda aumentar el nmero de directores de siete a nueve, slo
proceder la aplicacin de esta norma, a contar de la primera oportunidad en
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OFICIO LEY
que se efecte la renovacin total del directorio, de conformidad a los

Artculo 2.- Respecto de las federaciones y confederaciones ya constituidas a
la fecha de vigencia de esta ley, las normas del artculo 59 se aplicarn a partir
de la primera oportunidad en que se efecte la renovacin total del directorio,
de conformidad a los estatutos de las mismas.
Artculo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica para crear, dentro del ao
siguiente a la fecha de vigencia de esta ley, un Cuerpo de Mediacin cuyos
teniendo en consideracin la divisin regional de la Repblica y las diferentes
empresariales y sindicales ms representativas en cada regin geogrfica de
las respectiva rama de actividad.
Artculo 4.- Los procedimientos de negociacin colectiva que se encuentren en
curso a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, se regirn enteramente
por las disposiciones contenidas en el Libro IV del Cdigo del Trabajo.
Artculo 5.- Mientras no entre en vigencia el texto refundido del Cdigo del
Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la ley N 19.010, de 29 de
noviembre de 1990; 3 transitorio de la ley sobre centrales sindicales, y 191
que lo aluden.".
Dios guarde a V.E., (Fdo.): Beltrn Urenda Zegers, Presidente Subrogante del
Senado.- Rafael Eyzaguirre Echeverra, Secretario del Senado".
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OFICIO QUORUM APROBACIN

Oficio del Senado. Comunica qurum aprobacin de normas. Fecha 21 de
enero, 1991. Cuenta en Sesin 31. Legislatura 321. Cmara de Diputados.
Oficio del H. Senado.

"Valparaso, 22 de enero de 1991.
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Senado dio el carcter de ley orgnica
constitucional a los artculos 12, 26, 68, 70, 73, 74, 76, inciso tercero del
artculo 81, 125, 142, 156, 165, 167, 168, 169, 170, 171, 172 Y 191, del
proyecto de ley sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva, y los
aprob con 30 votos por la afirmativa, 2 por la negativa, 4 abstenciones y 1
pareo, teniendo 49 Senadores en ejercicio.
Asimismo, dio el carcter de qurum calificado a los artculos 6, 8 e incisos
segundo y quinto del artculo 80, aprobndolos con la misma votacin
sealada.
Finalmente, no acompao las actas respectivas, por no haberse suscitado
cuestin de constitucionalidad durante la discusin del proyecto. .
Lo que pongo en conocimiento de V.E. para los efectos de lo dispuesto en los
incisos segundo y tercero del artculo 63 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, y en el artculo 34 de la ley N 17.997
Dios guarde a V.E.
(Fdo.) Beltrn Urenda Zegers; Presidente Subrogan te del Senado.- Rafael
Eyzaguirre Echeverra, Secretario del Senado".
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PRIMER INFORME COMISIN TRABAJO
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
2.1. Primer Informe de Comisin de Trabajo
Cmara de Diputados. Fecha 14 de marzo, 1991. Cuenta en Sesin 38.
Legislatura 321.
BOLETN 201-13 (S) -1

INFORME DE LA COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL,
RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE
ORGANIZACIONES SINDICALES Y NEGOCIACIN COLECTIVA.
_______________________________________________________________
Honorable Cmara:
Vuestra Comisin de Trabajo y Seguridad

Social tiene el honor de informaros acerca del proyecto de ley, que establece
normas sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva. El proyecto
iniciado por mensaje de S. E. el Presidente de la Repblica, ha sido calificado
de simple urgencia. Est contenido en el Boletn N 201-13(S)1.
A las sesiones que la Comisin destin al estudio
de este asunto, asistieron el seor Ministro del Trabajo y Previsin Social, don
Ren Cortazar Saenz, el seor Subsecretario del Trabajo don Eduardo Loyola
Osorio y los asesores de esa Secretara de Estado, seores Patricio Novoa y
Jos Luis Ramaciotti.
Adems, en conformidad con lo dispuesto en el
artculo 212 del Reglamento, vuestra Comisin celebr audiencia pblica, a la
cual concurrieron a exponer sus planteamientos sobre el proyecto, la
Confederacin de la Produccin y el Comercio, representada por los seores
Pedro Lizana, Augusto Bruna y Jaime Al; la Asociacin Chilena de Seguridad,
representada por los seores Eduardo Undurraga y Alfredo Grasset; la Mutual
de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, representada por el
seor Manuel Ravest; el Instituto de Seguridad del Trabajo, representado por
el seor Alfredo Rioseco, y los dirigentes de la Confederacin Unitaria de
Trabajadores Regional Rancagua, encabezados por su Presidenta, la seora
Nitza Carreo.
Todos ellos hicieron valiosos planteamientos ante
vuestra Comisin, que sus miembros tuvieron en cuenta durante la discusin
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del proyecto, y entregaron estudios, notas y memorandos que quedaron a
disposicin de los seores Diputados.
I. ANTECEDENTES GENERALES.
En el Mensaje, con el cual S .E. el Presidente de la

Repblica dio origen a este proyecto en el H. Senado, se precisa que la
institucionalidad laboral constituye un aspecto de principal importancia tanto
en el funcionamiento de un sistema democrtico, como respecto de las
resultados. Por ello, agrega, es necesario que tal institucionalidad tenga
legitimidad tanto para trabajadores como para los empresarios, como tambin
para la comunidad toda.
Lo anterior, prosigue, slo puede obtenerse si los
principios que la informan y los mecanismos que la implementan, protegen
adecuadamente la participacin, la equidad y los legtimos intereses, tanto de
las partes directamente involucradas, como de la comunidad nacional en
general.
Por otra parte, agrega que para consolidar una
democracia estable, es indispensable contar con organizaciones intermedias
fuertes, que sirvan de vehculos eficientes para que la participacin ciudadana
se transforme en un fenmeno vivo en todas las capas de la sociedad.
Aade que debe, asimismo, considerarse que la
Constitucin Poltica consagra, el derecho de asociacin sindical como garanta
fundamental para todos los habitantes del pas. Este derecho se traduce en la
facultad que asiste a los trabajadores de constituir, sin autorizacin previa, las
organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la sola condicin de
sujetarse a la Ley y a los propios Estatutos de las mismas.
Este derecho de sindicacin constituye una de las
diversa manifestaciones concretas del derecho de asociacin, garantizado por
el artculo 19 N 15, de la Constitucin Poltica del Estado, y puede ser definido
como una facultad inherente al ser humano que lo lleva agruparse con otros
con el fin de satisfacer necesidades o aspiraciones que les son comunes.
El ejercicio de este derecho de asociacin permite
al hombre crear diversas agrupaciones o asociaciones las que tendrn distintas
caractersticas segn sean las necesidades que estn llamadas a satisfacer.
Tenemos as la familia como ncleo bsico de la sociedad. En un nivel
intermedio, las corporaciones o asociaciones, y en un nivel superior, la
sociedad civil que se manifiesta fundamentalmente en el Estado.
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La organizacin sindical aparece, de esta manera,

como una de las varias manifestaciones del ejercicio del derecho de asociacin,
por lo cual el ordenamiento jurdico lo ha reconocido y regulado, tanto a nivel
constitucional como legal, encontrndose desarrollado, en este ltimo mbito,
en el Libro III del Cdigo del Trabajo. No obstante, seala, se hace necesario
introducirle modificaciones que posibiliten el ejercicio pleno y real de este
derecho.
Por otra parte, expresa que tambin es
fundamental apoyar el progreso de las relaciones laborales, considerando que
son los trabajadores y empresarios los protagonistas del proceso de
produccin, elaboracin, fabricacin y comercializacin de bienes y servicios
necesarios en la sociedad actual, mediante un proceso de negociacin que les
permita obtener mejores condiciones de vida, tanto en el quehacer laboral
como social, dentro de un marco adecuado que posibilite el surgimiento de
iniciativas que promuevan el perfeccionamiento del estatuto laboral de las
empresas, como un elemento permanente de su actividad, garantizndoles la
expresin de su real capacidad de influencia en un marco de la mayor igualdad
de condiciones, de modo de equilibrar el poder de negociacin de las partes
evitando , en lo posible el surgimiento de conflictos que hagan difcil la relacin
laboral.
II. MINUTA
PROYECTO.
DE
LAS
IDEAS
MATRICES
FUNDAMENTALES
DEL
En conformidad con el N1 del artculo 286 del

Reglamento de la Corporacin y para los efectos de los artculos 66 y 70 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, como, asimismo, los artculos 24 y 32 de
la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, cabe
sealaros que la ideas matrices o fundamentales del proyecto tienden al mejor
cumplimiento del derecho de asociacin, introduciendo innovaciones
destinadas a facilitar la organizacin y la participacin de las asociaciones de
trabajadores, tanto al interior de las empresas como en los mbitos sectorial y
nacional, como, asimismo, el apoyar el progreso de las relaciones laborales
garantizando que en el proceso de negociacin las partes puedan expresar su
real capacidad de influencia en la mayor igualdad de condiciones.
Dichas ideas son desarrolladas por el proyecto en
191 artculos permanentes divididos en dos libros, una Disposicin Final y cinco
artculos transitorios.
El Libro I se denomina "De la organizaciones
sindicales y del delegado del personal". Est compuesto en dos Ttulos. El
primero de ellos lo integran los artculos 1 al 77 agrupados en diez Captulos,
y el segundo consta solamente del Artculo 78.
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Forman parte del Libro II, llamado "De la

negociacin colectiva", los artculos 79 a 190, que se distribuyen en once
Ttulos. De ellos slo el Ttulo II est dividido en dos Captulos.
En su disposicin final, que corresponde al artculo
191, la iniciativa deroga los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo, relativos a
las mismas materias.
III. DISCUSIN Y VOTACIN DEL PROYECTO EN LA COMISIN.

A.- DISCUSIN GENERAL.
En el debate habido en vuestra Comisin de

Trabajo y Seguridad Social, el seor Ministro del Trabajo y Previsin Social
reseo las principales orientaciones del proyecto.
Seal que este proyecto forma parte de un
conjunto de reformas que, junto al proyecto sobre terminacin de contrato de
trabajo, constituye un intento de revisin general del Cdigo del Trabajo,
quedando pendiente un proyecto sobre contrato individual de trabajo.
Agreg que el contenido del proyecto se divide en
dos aspectos fundamentales una primera parte que se refiere a organizaciones
sindicales, y una segunda referida a negociacin colectiva, ambas
estrechamente relacionadas.
busca, bsicamente,
autnomas.
Expres que en el primer aspecto del proyecto, se

organizaciones sindicales libres, representativas y
Respecto del concepto de organizaciones sindicales

libres, manifest que el proyecto se funda en el principio de libertad sindical,
en sus diversos aspectos. Por una parte, en el principio de afiliacin voluntaria,
que significa que los trabajadores libremente escogen las organizaciones a las
cuales desean pertenecer. Por otra, en un principio de pluralidad sindical que
se traduce en que los trabajadores puedan agruparse a travs de una o mas
organizaciones. Un ejemplo de ello y que constituye una diferencia con el
sistema legal vigente, es el permitir la constitucin de sindicatos
de
trabajadores eventuales sin restriccin para determinados sectores.
Hizo presente que hay, tambin una expansin del
principio de libertad sindical, no slo al evitar estas discriminaciones, sino
tambin respecto a las finalidades que pueda tener una organizacin sindical.
Un ejemplo de ello es la posibilidad de que los trabajadores eventuales puedan
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suscribir convenios colectivos, cosa que no pueden hacer, hay en da, ninguna
organizacin de trabajadores de estos sectores. Otra manifestacin del
principio de libertad sindical, es la posibilidad de que las organizaciones
sindcales puedan formar fondos de administracin previsional.
En lo referente a la idea de que sean
organizaciones representativas y autnomas, seal que se introduce para ello
una modificacin en los qurum, ya que se produce, en la actual legislacin, la
incoherencia de que en una empresa que tiene 24 trabajadores se requiera a lo
menos 12 trabajadores, y en cambio, en una empresa de 26 trabajadores se
requiera un mnimo de 24 trabajadores.
Agreg que otros mbitos en que se manifiesta
esta representatividad y autonoma es en el tema del fuero sindical de los
dirigentes de federaciones y confederaciones, fortalecindolo, y en el tema de
los permisos sindicales, permitiendo que sean lasa partes las que negocien
libremente.
Expres, asimismo, que un tema que dice relacin
con la representatividad y autonoma, es el del financiamiento. Al respecto
existen dos aspectos: el primero referente a las federaciones, confederaciones
y centrales sindicales; y el segundo referido a sindicato base. En relacin al
primer aspecto, el proyecto original del Ejecutivo y el despachado por el
Senado, sealan que el financiamiento de las federaciones y confederaciones
slo puede provenir de los trabajadores que pertenezcan a ellas. Pero,
tratndose del segundo, ha contemplado el hecho de que el trabajador que sin
pertenecer a un sindicato y sin participar en el proceso de negociacin, se ve
beneficiado por lo que en el se acuerde, contribuya a la organizacin sindical
con una cotizacin, por el servicio que ella le resta, equivalente a la mitad de
una cotizacin ordinaria.
Seal que otro tema que dice relacin con el
financiamiento es la bsqueda de un sistema de recaudacin ms eficaz, como
elemento necesario para la autonoma y representatividad. En ese sentido el
proyecto permita a la asamblea de la organizacin base decidir la institucin
superior a que quiere pertenecer y la cuota que se pagar, y de la cuota
ordinaria el empleador deber rebajar aquella parte que la asamblea del
sindicato base acord fijar para su federacin o confederacin y depositarlo en
la cuenta de esa federacin o confederacin.
Por otra parte, expres que en el proyecto de
negociacin colectiva se buscan tres aspectos: una negociacin ms amplia,
equilibrada y eficaz.
Amplia, en el sentido de permitir una negociacin
ms all de la empresa, proporcionando los mecanismo para que grupos de
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sindicatos y empleadores puedan negociar colectivamente, si as lo acuerdan,
llegando a un acuerdo que tenga plena validez.
Amplia, tambin, en cuanto a los temas sobre los
cuales se puede negociar colectivamente. Al respecto seal que es necesario
eliminar las prohibiciones que no se corresponden con un pas que quiere
modernizarse en sus estructuras econmicas, sociales y polticas. Los nicos
temas sobre los que se prohbe negociar son aquellos que dicen relacin con la
facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa o aquellas
materias que no tienen ninguna relacin con ella.
Amplia, adems, en relacin a los trabajadores que
ingresan a la empresa, permitindoles presentar un proyecto de contrato
colectivo si renen los qurum que exige la ley.
Agreg que se desea una negociacin colectiva
ms equilibrada, sobre todo en la regulacin de la huelga. Hizo presente que el
dar por terminado los contratos una vez transcurrido sesenta das resta
legitimidad a la normativa, afecta la relacin laboral y es irrelevante, porque la
mayora de las huelgas terminan en un perodo inferior.
Por ltimo, expres que se busca una negociacin
colectiva ms eficaz, favoreciendo los acuerdos, mediante la creacin de una
institucin nueva en el proceso de negociacin colectiva, que regir por
acuerdo de las partes, cual es el de la mediacin, creando un cuerpo de
mediadores especializados en cada sector, nombrados en forma tripartita.
El seor Secretario de Estado trmino su
exposicin manifestando que el proyecto est ms all de las conveniencias de
los distintos sectores, porque hay un inters nacional en resolver de la forma
ms consensual y rpida posible las pautas conforme a las cuales trabajadores
y empresario desarrollarn sus relaciones, tomarn sus decisiones y harn
posible tanto el proceso de consolidacin democrtica como el desarrollo
sostenido que es tan fundamental para el pas.
********
Sometido el proyecto a votacin, fue aprobado en

general por ocho votos a favor y uno en contra. Los votos afirmativos
correspondieron a los seores Diputados Araya, Cardemil, Fantuzzi, Gajardo,
Garca, Muoz, doa Adriana, Olivares y Seguel, y el voto de rechazo fue
emitido por el Diputado seor Orpis.
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B.- DISCUSIN PARTICULAR.

Durante el estudio pormenorizado del proyecto,
vuestra Comisin adopt, respecto de su articulado, los acuerdos siguientes:
Artculo 1
Reconoce a los trabajadores del sector privado y
de las empresas del Estado el derecho de constituir organizaciones sindicales
sin autorizacin previa.
- Se aprob por unanimidad.
Artculo 2
Asegura a la organizaciones sindcales el derecho
de constituir federaciones, confederaciones y centrales y de afiliarse y
desafiliarse de ellas, como el de constituir organizaciones internacionales, y
afiliarse y desafiliarse de las mismas.
- Se aprob por unanimidad, con la sola
modificacin propuesta por el seor Ministro del Trabajo y Previsin
Social para agregar despus de la palabra "internacionales" la
expresin "de trabajadores" seguida de una coma.
Artculo 3
Permite sindicarse a los menores, reafirma el
principio de libertad sindical, siguiendo las directrices del artculo, 19, N 19,
de la Carta Fundamental, e impide la pluralidad de afiliaciones.
- La Comisin lo aprob en forma unnime.
Artculo 4
Niega idoneidad a la sola afiliacin del trabajador a
una organizacin sindical para acarrear consecuencias sobre su empleo,
aplicando de esa forma los principios consagrados en el artculo 19, N 16,.
incisos tercero y cuarto, de la Constitucin Poltica.
Artculo 5
Concibe la existencia de cuatro tipos de sindicatos,
de acuerdo al vnculo laboral de los trabajadores que los integran: de empresa,
interempresa, de trabajadores independientes y de trabajadores eventuales o
transitorios.
- Fue aprobado unnimemente.
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Artculo 6
Excluye de la aplicacin de esta ley a los
funcionarios de las empresas del Estado, dependientes del Ministerio de
Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno por medio de dicho
Ministerio.
Artculo 7
Da el carcter de ministros de fe para los efectos
de esta ley, adems de los inspectores del trabajo, a los notarios pblicos, los
oficiales del Registro civil y los funcionarios de la Administracin del Estado que
sean designados en calidad de tales por la Direccin del Trabajo.
- Fue aprobado por unanimidad.
Artculo 8
Para
los
efectos
de
este
Ttulo
sobre
organizaciones sindicales, atribuye el carcter de empresas a los
establecimientos de aqullas en que el Estado tiene aportes, participacin o
representacin mayoritarios, y el Ministro de Economa, Fomento y
Reconstruccin determina que se debe negociar colectivamente por
establecimiento.
- Se aprob unnimemente.
Artculo 9
Enuncia algunos de los fines principales de las
organizaciones sindicales, aadiendo que, en general, pueden realizar todas
aquellas actividades contempladas en sus estatutos que no estuvieren
prohibidas por ley.
Se
aprob
por
unanimidad
con
modificaciones de redaccin propuestas por el seor Ministro del ramo.
Artculo 10
Consulta los primeros actos encaminados a la
constitucin de un sindicato: la realizacin de una asamblea, con determinado
qurum, ante ministro de fe, en la cual se aprueban los estatutos y se elige
directorio mediante votacin secreta, y el levantamiento de un acta con las
menciones que se seala.
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Artculo 11
Consagra el denominado sistema de registro para
la constitucin de los sindicatos, en consonancia con lo dispuesto en el artculo
19, N 19, inciso segundo, de la Constitucin Poltica. Estos obtienen su
personalidad jurdica sin previo acto de la autoridad, sin slo por el depsito en
la inspeccin del Trabajo del acta de constitucin y dos copias certificadas de
sus estatutos, efectuado dentro de los quince das siguientes a la asamblea.
Artculo12
Se refiere a la autorizacin del acta de la asamblea
constitutiva y de las copias del mismo por el ministro de fe. Regla tambin los
efectos del examen sobre la constitucin del sindicato y respecto de los
estatutos que practica la Inspeccin del Trabajo, y a eventual revisin, por arte
del Juez de Letras del Trabajo, en caso de reclamo de la organizacin sindical.
Artculo 13
Otorga fuero a los miembros de la directiva sindical
desde la asamblea constitutiva, sin perjuicio de que cese si no se efecta
dentro de plazo el depsito de rigor del acta.
Artculo 14
Expresa que el directorio del sindicato debe
informar al empleador la celebracin de la asamblea constitutiva y la nmina
de sus integrantes, esto ltimo, adems, cada vez que se elija directorio.
Tratndose del sindicato interempresa, tal obligacin se extiende a la eleccin
del delegado sindical.
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Artculo 15
Preve la distintas situaciones en que pueden
encontrarse los trabajadores de predios agrcolas, para los efectos de la
aplicacin de las disposiciones sobre organizaciones sindicales.
- Qued aprobado por unanimidad.
Artculo 16
Establece los qurum mnimos que se necesitan
para constituir un sindicato de empresa, considerando el nmero de
trabajadores de sta y la circunstancia de que tenga ms de un
establecimiento.
Artculo 17
Indica que el qurum mnimo de trabajadores que
se requiere para constituir un sindicato interempresa.
- Se aprob por unanimidad dndole una
nueva redaccin a su inciso primero, a proposicin del seor Ministro
Artculo 18
Faculta designar un delegado sindical cuando ocho
o ms trabajadores de una empresa, afiliados a un sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios, no hubieran elegido a uno de ellos
como director de ese sindicato. El delegado sindical goza de fuero.
Artculo 19
Autoriza mantenerse
afiliados
al
sindicato,
interempresa y de trabajadores eventuales o transitorios; a los trabajadores
que dejan de prestar servicios.
- Se aprob en forma unnime.
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Artculo 20
Fija en veinticinco trabajadores la cantidad mnima
que se necesita para constituir un sindicato de trabajadores eventuales o
transitorios, o uno de trabajadores independiente.
- Por unanimidad, y a proposicin del seor
Ministro del ramo y del seor Garca, don Ren, se acord sustituir
este artculo por el inciso primero del artculo 21.
Artculo 21
Somete a los sindicatos a las disposiciones del
ttulo, de su reglamento y de los estatutos que aprobare, cuyo contenido
bsico expone.
- Se aprob por unanimidad con la
modificacin indicada en el artculo anterior que, a su respecto,
suprime su inciso primero.
Artculo 22
Regula el procedimiento aplicable a la reforma de
los estatutos.
Artculo 23
Entrega al directorio la representacin judicial y
extrajudicial del sindicato y a su presidente la atribucin de litigar en su
nombre.
Artculo 24
Dispone que los sindicatos son dirigidos por
directores, cuyo nmero vara segn la cantidad de afiliados, y da normas
especiales para los sindicatos interempresa y los constituidos por trabajadores
embarcados o gente de mar.
- Se aprob por unanimidad con una
modificacin propuesta por el seor Ministro del ramo a su inciso
tercero.
Artculo 25
Menciona requisitos bsicos para ser director,
sindical, que deben estar considerados en los estatutos.
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Artculo 26
Detalla el mecanismo de eleccin del directorio
sindical, la calificacin de inhabilidad o incompatibilidad para el cargo de
director que efecte la Direccin del Trabajo, y el reclamo de esa calificacin
ante los tribunales.
Fue
aprobado
por
unanimidad
con
modificaciones propuestas por el seor Ministro respectivo a su inciso
segundo y por los seores Fantuzzi y Garca, don Ren, a su inciso
final.
Artculo 27
Protege con fuero a todos los trabajadores en
condiciones de ser electos como directores sindicales, desde que se comunique
al empleador la fecha en que se realizar la eleccin y hasta este ltimo da.
Artculo 28
Exige votacin secreta y en presencia de ministro
de fe para elegir directorio a tratar su censura y prohbe celebrar asambleas
ese da, salvo la constitutiva en su caso.
Artculo 29
Libera del requisito de asistencia de un ministro de
fe, en los casos en que e exigido por este Ttulo, a los sindicatos de empresas
constituidos en empresas que ocupen menos le veinticinco trabajadores.
- Fue aprobado unanimidad.
Artculo 30
Seala los trabajadores con derecho a voto para
elegir el directorio sindical y el nmero de votos que les corresponden, de
acuerdo a la cantidad de directores a nombrar.
- Aprobado por 8 votos a favor uno en contra.
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Artculo 31
Considera un plazo de dos aos para la duracin
en sus cargos de los directores, quienes pueden ser reelegidos. Agrega que los
acuerdos del directorio se adopten por mayora absoluta de sus integrantes.
Artculo 32
Desarrolla el fuero sindical, que ampara a los
directores desde su eleccin y hasta seis meses despus de haber cesado en el
cargo.
- Se aprob por 6 votos a favor y 4 en contra,
reemplazando, a proposicin del seor Ministro, su inciso final
Artculo 33
Expone las modalidades a que debe ajustarse la
censura del directorio, considerada un derecho de los afiliados al sindicato.
Artculo 34
Limita el derecho a sufragio de quienes fueron
miembros de otro sindicato de la misma empresa, excepto cuando el cambio
afiliacin se debe al traslado de un establecimiento a otro.
- Aprobado en forma unnime.
Artculo 35
Sienta el principio de que todas las elecciones de
directorio y votaciones de censura deben realizarse en un solo acto, y, en todo
caso, que los escrutinios han de practicarse en una misma oportunidad.
- Se aprob por unanimidad con la sola
modificacin de suprimir su frase final.
Artculo 36
Recaba la colaboracin del empleador para
efectuar la eleccin del directorio y dems votaciones secretas que exige la ley.
Artculo 37
Da normas sobre el reemplazo de los directores, lo
que, eventualmente, puede conducir a la renovacin del directorio.
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Artculo 38
Se ocupa de los permisos para ausentarse de sus
labores de que pueden hacer uso los directores y delegados sindicales, y del
pago de las remuneraciones en esos casos, dando la posibilidad a las partes de
negociar estas materias.
Se
aprob
por
unanimidad
con
modificaciones propuestas por el seor Ministro.
Artculo 39
Aade
otros
permisos
adicionales
a
mencionados en el artculo precedente.
Se
aprob
unnimemente
modificaciones formales.
los
con
Artculo 40
Admite que los empleadores y el directorio sindical
convengan licencias sin goce de remuneraciones para uno ms de los
dirigentes.
Artculo 41
Precepta que el tiempo empleado en licencias y
permisos sindicales se entiende efectivamente trabajado.
Artculo 42
Distingue entre las asambleas ordinarias y
extraordinarias de socios, definiendo las primeras en atencin a la oportunidad
en que se realizan y a la persona que las cita.
Artculo 43
Plantea las caractersticas de
extraordinarias de la organizacin sindical.
las
asambleas
Artculo 44
Contiene reglas sobre las reuniones de las
organizaciones sindicales, refirindose en particular a las asambleas y
votaciones de la gente de mar.
- Qued aprobado por unanimidad.
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Artculo 45
Enumera algunas fuentes de los recursos que
pueden incorporarse al patrimonio del sindicato.
Artculo 46
Acepta la plena capacidad de las organizaciones
sindicales para adquirir, conservar y enajenar bienes de todas clases y a
cualquier titulo.
- Fue aprobado unnimemente, con la sola
modificacin, propuesta por el seor Ministro, en el sentido de agregar
como su inciso segundo el similar inciso del artculo 47.
Artculo 47
Encomienda la administracin de los bienes del
sindicato al directorio, cuyos integrantes responden solidariamente, y hasta la
culpa leve, de tal administracin.
- Se aprob por unanimidad con la
modificacin indicada en el artculo anterior.
Artculo 48
Diferencia el patrimonio sindical del de sus
afiliados, y puntualiza que, en caso de disolucin de una organizacin sindical,
debe ser otra de ellas la beneficiaria.
- Qued aprobado por unanimidad
Artculo 49
Obliga al pago de cotizaciones a los afiliados a la
organizacin sindical, e indica la finalidad de las cuotas extraordinarias y su
forma de aprobacin.
Artculo 50
Precisa que son los estatutos de la organizacin
sindical los que determinan el valor de la cuota ordinaria. Tambin les cabe
fijar el aporte a las organizaciones sindicales de grado superior a que est
afiliado el sindicato sobre la base del mnimo que se seala.
Fue
aprobado
en
forma
unnime,
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Artculo 51
Reglamenta la deduccin e integro de las cuotas
sindicales que debe efectuar el empleador.
Artculo 52
Alude al depsito bancario de los fondos del
sindicato, y al giro de los mismos.
- Unnimemente, fue aprobado.
Artculo 53
Sin que obste a las funciones de la comisin
revisora de cuentas, establece las obligaciones del sindicato de llevar libros de
contabilidad y, si tuviese doscientos cincuenta o ms afiliados, de confeccionar
balance.
Artculo 54
Trata sobre las facultades fiscalizadoras, de la
Direccin del Trabajo respecto de los sindicatos, y de la posibilidad de
practicarles auditoria externa, a peticin de un 25% de sus socios, los que
deben estar con sus cuotas al da.
Artculo 55
Consigna
los
conceptos
de
federacin
y
confederacin. La primera consiste en la unin de tres o ms sindicatos, y la
segunda en la unin de cinco o ms federaciones o de 20 o ms sindicatos.
- Fue aprobado en forma unnime.
Artculo 56
Apunta que, adems de las finalidades de las
organizaciones sindicales, las federaciones o confederaciones pueden prestar
asistencia y asesora a las organizaciones que las integren.
- La Comisin lo aprob por unanimidad.
Artculo 57
Expone el procedimiento a seguir por un sindicato
para participar en la constitucin de una federacin y para afiliarse o
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desafiliarse a ella, as como para que una federacin efecte iguales actos
respecto de una confederacin.
Artculo 58
Resea el mecanismo de constitucin de una
federacin o confederacin.
Artculo 59
Dispone que, si los estatutos nada dicen sobre la
ponderacin del voto de los directores de federaciones y confederaciones,
votarn en proporcin directa al nmero de sus respectivos afiliados, y que, en
todo caso lo harn en esa forma para la aprobacin y reforma de estatutos.
Artculo 60
Hace
aplicables
a
las
federaciones
y
confederaciones, en lo que corresponda, las normas de los sindicatos base.
- La Comisin lo aprob en forma unnime
con modificaciones formales.
Artculo 61
Confa a lo estatutos de las federaciones fijar el
nmero de sus directores y las funciones que tendrn asignadas.
Artculo 62
Circunscribe la eleccin como director de
federacin o confederacin a quienes sean directores de alguna de las
Se
aprob
por
unanimidad
con
Artculo 63
Ampara con fuero a los directores de federaciones
y confederaciones por todo el perodo de duracin de su mandato y hasta seis
meses despus de que expire. Adems, les permite excusarse de prestar
servicios a su empleador u, opcionalmente, hacer uso de permisos.
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Se
aprob
por
unanimidad
modificaciones sugeridas por el seor Ministro del ramo.
con
Artculo 64
Impone a las federaciones y confederaciones el
deber de confeccionar balance general y abre la posibilidad de practicarles
-como tambin a las centrales sindicales- una auditoria externa, a solicitud de
sus socios.
- Se aprob por la unanimidad de 8 votos y
una abstencin.
Artculo 65
Considera prcticas desleales del empleador las
acciones que atenten contra la libertad sindical, puntualizando algunas de esas
conductas.
Artculo 66
Considera prcticas desleales del trabajador, de las
organizaciones sindicales, o de stos y del empleador, en su caso, las acciones
que atenten contra la libertad sindical. Menciona, a continuacin, algunos actos
que configuran tales prcticas desleales.
Artculo 67
Describe otras conductas que constituyen atentado
contra la libertad sindical.
Artculo 68
Sanciona con multa las prcticas antisindicales o
desleales, y confiere competencia al efecto a los Juzgados de Letras del
Trabajo.
Artculo 69
Acota que la sancin a imponer por el Juzgado de
Letras del Trabajo no obsta a la responsabilidad penal del autor en los casos en
que las conductas antisindicales o desleales configuren faltas, simples delitos o
crmenes.
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Artculo 70
Concede
accin
para
denunciar
conductas
antisindicales o desleales a cualquier interesado, disponiendo la subsecuente
actuacin de oficio del tribunal y la mantencin de un registro de las sentencias
condenatorias en la Direccin del Trabajo.
- La Comisin lo aprob en forma unnime.
Artculo 71
Refiere las causas de disolucin
organizacin sindical, con indicacin de quienes pueden solicitarla.
de
una
Artculo 72
Manifiesta que la disolucin del sindicato no afecta
las obligaciones y derechos emanadas de un contrato colectivo, que
correspondan a sus miembros.
Artculo 73
Postula que a disolucin de un sindicato,
federacin, o confederacin debe ser declarada por el Juez de Letras del
Trabajo respectivo, mediante el procedimiento que relata.
Artculo 74
Provee la designacin de liquidador de la
organizacin sindical en la sentencia que la disuelve, en caso necesario:
considera existente a la organizacin sindical para los efectos de su liquidacin,
y dispone que en sus documentos debe expresarse la circunstancia de estar en
liquidacin.
Artculo 75
Sujeta a las organizaciones sindicales
fiscalizacin de la Direccin del Trabajo.
la
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Artculo 76
Castiga las infracciones a este ttulo sobre
organizaciones sindicales con multa a beneficio fiscal, que es aplicada por la
Direccin del Trabajo y reclamable ante los Juzgados de Letras del Trabajo.
- Aprobado por unanimidad.
Artculo 77
Consulta la existencia de un libro de registro de
socios en las organizaciones sindicales, y el envo peridico de informacin
sobre socios y organizaciones afiliadas, en su caso, a los servicios del trabajo.
Artculo 78
Regula lo concerniente a los delegados del
personal, a quienes les otorga fuero en los mismos trminos que a los
dirigentes sindicales.
Se
aprob
por
unanimidad
con
Artculo 79
Define
la
negociacin
colectiva
como
el
procedimiento a travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con una
o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para tal efecto
con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de
remuneraciones por un tiempo determinado.
- Se aprob por 8 votos a favor y 2 en contra.
Artculo 80
Determina las empresas e instituciones pblicas o
privadas en las que puede negociarse en forma colectiva.
Artculo 81
Impide
negociar
colectivamente
a
ciertos
trabajadores, circunstancia que debe constar en sus contratos de trabajo, y
que es reclamable ante la Inspeccin del Trabajo, cuya decisin, a su vez, es
revisable judicialmente.
- Se aprob por 6 votos a favor, 1 en contra y
2 abstenciones.
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Artculo 82
Acepta diversas materias como susceptibles de
negociacin colectiva, haciendo expresa salvedad de las que restrinjan o
limiten la facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa.
- Aprobado por 8 votos a favor y 2 en contra,
Artculo 83
Permite convenir colectivamente estipulaciones
referidas a trabajadores que se incorporen posteriormente a la empresa,
siempre que tuvieren derecho a negociacin colectiva.
- Fue aprobado por 6 votos a favor y 4 en
contra, con modificaciones formales.
Artculo 84
Rechaza la posibilidad de que un trabajador pueda
estar afecto a ms de un contrato colectivo celebrado con el mismo empleador.
Artculo 85
Seala que para negociar colectivamente dentro de
una empresa se requiere que haya transcurrido a lo menos un ao desde el
inicio de sus actividades.
Artculo 86
Cubre con fuero a los trabajadores involucrados en
una negociacin colectiva.
- Se aprob por la unanimidad de 9 votos y
una abstencin.
Artculo 87
Prohbe que las estipulaciones de un contrato
individual de trabajo signifiquen disminucin de las remuneraciones, beneficios
o derechos que correspondan al trabajador en virtud del contrato, convenio
colectivo o fallo arbitral por el que est regido.
Artculo 88
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Prorroga hasta el da siguiente hbil los plazos
previstos en este libro que venzan en sbado, domingo festivo.
Artculo 89
Reitera la calidad de ministro de fe de los
funcionarios sealados en el artculo 7.
Artculo 90
Da normas sobre el convenio colectivo, que puede
celebrarse en cualquier momento y produce los mismos efectos que un
contrato colectivo. Seala que pueden celebrarlo el empleador y las respectivas
organizaciones sindicales, incluidos lo sindicatos de trabajadores eventuales o
transitorios respecto de determinadas obras o faenas transitorias o de
temporada.
**********
Por
unanimidad
la
Comisin
acuerda
reemplazar el nombre del Capitulo 1 del Titulo II del Libro II, por el
siguiente: "De la presentacin y tramitacin hecha por sindicatos de
empresa o grupos de trabajadores".
**********
Artculo 91
Dispone que la negociacin colectiva se inicia con
la presentacin de un proyecto de contrato colectivo por parte del o de los
sindicatos o los grupos negociadores de la respectiva empresa. Aade que
todas las negociaciones entre el empleador y los distintos sindicatos de
empresa deben tener lugar durante un mismo perodo, salvo acuerdo de las
partes.
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Artculo 92
Atiende a las diversas situaciones en que pueden
encontrarse los trabajadores de predios agrcolas, para los efectos de aplicarles
las normas sobre negociacin colectiva.
Artculo 93
Habilita a los sindicatos de empresas en que no
existe contrato colectivo, para presentar al empleador un proyecto de contrato
cuando lo estimen conveniente, salvo en los perodos que aqul haya declarado
no aptos para iniciar negociaciones.
Artculo 94
Abre un plazo de cinco das, contados desde la
recepcin del proyecto de contrato colectivo, para que el empleador que as lo
desee comunique tal hecho a los dems trabajadores y otros sindicatos y a la
Fue
aprobado
por
unanimidad
con
Artculo 95
Se pone en el caso de que el empleador no efecte
la comunicacin aludida en el artculo precedente, expresando que entonces
los dems trabajadores mantienen el derecho a presentar sus proyectos de
contrato colectivo en cualquier tiempo.
Artculo 96
En el evento de que el empleador realice la
mencionada comunicacin, concede a los dems sindicatos un plazo de treinta
das, contados desde la fecha de la comunicacin, para presentar sus
proyectos.
Artculo 97
Apercibe a los sindicatos que no presentaron un
proyecto de contrato y a los que se constituyen despus de la comunicacin
del empleador, que slo podrn presentar, proyectos de contrato en
conformidad con el artculo siguiente.
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Artculo 98
Seala el perodo en el cual, salvo acuerdo de las
partes, debe necesariamente presentarse el proyecto de contrato colectivo,
tratndose de empresas en que existe uno vigente.
- Se aprob en forma unnime con
Artculo 99
Faculta a los sindicatos para aceptar la adhesin de
trabajadores no afiliados, al proyecto de contrato colectivo.
Artculo 100
Rige las constancias de la recepcin del proyecto
de contrato colectivo por el empleador.
Artculo 101
Enuncia las menciones bsicas del proyecto de
contrato colectivo.
- Aprobado unnimemente.
Artculo 102
Radica la representacin de los trabajadores
involucrados en la negociacin colectiva, en la directiva del o de los sindicatos
negociadores. Asimismo, acepta hasta tres apoderados del empleador que
formen parte de la empresa.
- Fue aprobado por 8 votos a favor, 1 en
contra y una abstencin, con modificaciones propuestas por el seor
Ministro.
Artculo 103
Admite la asistencia a las negociaciones de hasta
tres asesores por cada una de las partes.
Artculo 104
Vincula al trabajador con el proceso de negociacin
colectiva durante toda su extensin, sin perjuicio de la opcin de reintegrarse a
sus labores en su oportunidad. De igual forma, no permite, salvo acuerdo de
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las partes, que el trabajador sujeto a contrato colectivo vigente participe en
contrato.
Artculo 105
Desarrolla la forma y oportunidad en que el
empleador debe dar respuesta a la comisin negociadora.
2 abstenciones.
Artculo 106
Se refiere a las constancias de la recepcin de la
respuesta del empleador por la comisin negociadora.
Artculo 107
Contempla la posibilidad de que la comisin
negociadora reclame, ante la Inspeccin del Trabajo, de la ilegalidad de las
observaciones formuladas por el empleador y de la respuesta entregada por
ste.
- Se aprob por 9 votos a favor y 1 en contra,
Artculo 108
Considera la aplicacin de multa, por parte de la
Inspeccin del Trabajo, al empleador que no diere respuesta oportuna al
proyecto de contrato. Agrega que, de no mediar prrroga acordada por las
partes, si llega el vigsimo da de presentado el proyecto sin que el empleador
le haya dado respuesta, se entiende que lo acepta.
Artculo 109
Deja entregada a la decisin de las partes reunirse
una vez entregada la respuesta del empleador, cuando estimen conveniente y
sin formalidades, con el objeto de obtener acuerdo.
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Artculo 110
Establece que pueden presentar proyectos de
contrato colectivo dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato
interempresa, o una federacin o confederacin. Para ello se requiere el
acuerdo previo con los empleadores, y que los trabajadores de la empresa
respectiva confieran su representacin a la organizacin sindical de que se
trata. La presentacin del respectivo proyecto debe hacerse en forma conjunta
a todos los empleadores.
Artculo 111
Hace
aplicables
las
disposiciones
sobre
presentacin y tramitacin del proyecto de contrato colectivo hechas por
sindicatos de empresa a las que realice un sindicato interempresa, sin perjuicio
de las normas especiales de los artculos siguientes.
Artculo 112
Seala que, en las empresas en que exista
contrato colectivo, las partes pueden adelantar o diferir el trmino de su
vigencia hasta 60 das, con el objeto de negociar colectivamente.
Artculo 113
Dispone que la negociacin se inicie con la
presentacin del proyecto de contrato colectivo a una comisin negociadora
integrada por todos los empleadores que suscribieron el acuerdo de negociar
colectivamente. El proyecto debe ser presentado dentro de los 10 das
siguientes al referido acuerdo.
Artculo 114
Resea las menciones bsicas que debe contener
Artculo 115
Entrega la representacin de los trabajadores en la
negociacin colectiva a la directiva del sindicato y, adicionalmente, al delegado
sindical o a un representante elegido por los trabajadores, cuando se discutan
estipulaciones aplicables a una empresa en particular.
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Artculo 116
Indica que los empleadores involucrados en una
negociacin colectiva que comprenda ms de una empresa sern
representados por comisiones negociadoras, sin perjuicio de que puedan
suscribir un contrato con sus trabajadores en cualquier momento, quedando la
empresa excluida de la negociacin.
Fue
aprobado
unnimemente,
reemplazndose su inciso final a sugerencia del seor Ministro.
Artculo 117
Trata sobre la respuesta del empleador o, en su
caso, de la comisin negociadora, al proyecto de contrato colectivo, advirtiendo
que debe ser nica, sin perjuicio de que pueda contener estipulaciones
especiales para una o ms de las empresas comprendidas en la negociacin.
Artculo 118
Menciona el plazo de que dispone el empleador
para formular su respuesta al proyecto de contrato colectivo, lapso que puede
ser prorrogado por las partes y apercibe sobre los efectos de la falta de
respuesta oportuna.
dos abstenciones, con modificaciones formales.
Artculo 119
Ofrece la posibilidad de que, en cualquier
momento, las comisiones negociadoras suscriban un contrato colectivo, o que,
por instrucciones de los trabajadores de una empresa, se acuerde un contrato
colectivo para ella.
- Se aprob por 9 votos a favor y 1 en contra
con modificaciones de forma.
Artculo 120
Entiende por contrato colectivo el celebrado por
uno o ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales, o con
trabajadores que se unan para negociar colectivamente con el objeto de
establecer condiciones comunes de trabajo de remuneraciones por un tiempo
determinado.
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Artculo 121
Indica las menciones
bsicas
del
contrato
colectivo.
- Se aprob por unanimidad con indicaciones
en su nmero 2 del inciso primero.
Artculo 122
Establece el marco de aplicacin del contrato
colectivo en cuanto a los trabajadores que comprende, aceptando una
extensin automtica a otros trabajadores y una voluntaria de parte del
empleador, las que generan el deber correlativo de los beneficios de efectuar
aportes al sindicato durante la vigencia del contrato colectivo.
Artculo 123
Configura una duracin mnima de dos aos para
los contratos colectivos y los fallos arbitrales, con indicacin del da inicial de
dicho cmputo, segn las distintas situaciones que se presenten.
Artculo 124
Seala que las estipulaciones de los contratos
colectivos reemplazan a las de los contratos individuales, y que, una vez
extinguido el contrato colectivo, sus clusulas integran las de los contratos
individuales, con la excepcin de las de reajustabilidad y de derechos y
obligaciones que slo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente.
Artculo 125
Otorga mrito ejecutivo al contrato colectivo, sin
perjuicio de sancionar con multa su incumplimiento, as como el de los fallos
arbitrales.
- Se aprob por unanimidad con cambios
formales.
Artculo 126
Hace aplicables, en los trminos que expresa, las
disposiciones sobre contratos colectivos a los fallos arbitrales que pongan
trminos a un proceso de negociacin colectiva y a los convenios colectivos.
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Artculo 127
Define lo que debe entenderse como convenio
colectivo y sus efectos.
- Fue aprobado
modificaciones de carcter formal.
en
forma
unnime
con
Artculo 128
Dispone que en cualquier momento de la
negociacin, las partes podrn acordar voluntariamente la designacin de un
mediador como el procedimiento al cual debe ajustarse.
- Se aprob por unanimidad con modificacin
formal.
Artculo 129
Inviste al mediador designado de acuerdo al
Artculo anterior, de las facultades para obtener informacin que tienen los
rbitros regulados en este proyecto.
- Se aprob unnimemente con cambios de
carcter formal.
Artculo 130
Concede plazos mximos, al mediador nombrado a
consecuencia del requerimiento de una de las partes, para que cumpla su
cometido. Si no se logra acuerdo dentro del plazo respectivo, debe pedir a las
partes una ltima proposicin, y presentar una propuesta de solucin. De no
obtenerse xito, pone trmino a su gestin presentando un informe sobre el
particular.
Fue
aprobado
unnimemente
con
Artculo 131
Conforma un arbitraje voluntario, que las partes
pueden acordar en cualquier momento, sea durante la negociacin misma,
durante la huelga o el cierre temporal de la empresa, y otro obligatorio en
aquellos casos en que estn prohibidos la huelga y el cierre temporal de la
empresa, y en caso de que haya sido decretada la reanudacin de faenas.
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Artculo 132
Establece que, en los casos de arbitraje voluntario,
el compromiso debe constar por escrito y ser comunicado a la Inspeccin del
Trabajo.
Artculo 133
Desarrolla el procedimiento para designar rbitro
cuando el arbitraje es obligatorio.
Artculo 134
Fija el marco normativo a que debe ajustarse el
arbitraje obligatorio, en cuanto a la constitucin del tribunal arbitral, al
procedimiento por el que regir y al cumplimiento de sus resoluciones.
Artculo 135
Precepta que las negociaciones sometidas a
arbitrajes son resueltas en primera instancia por un tribunal arbitral
unipersonal, y se refiere al mecanismo para designarlo.
Artculo 136
Reglamenta el procedimiento a que se somete la
declaracin de implicancia o recusacin del rbitro, que puede ser apelada ante
el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral.
- Se aprob por unanimidad con cambio
formal.
Artculo 137
Alude a la constitucin del tribunal arbitral, al
procedimiento a que se somete y al plazo para emitir su fallo.
Artculo 138
Confiere amplias atribuciones al tribunal arbitral
para reunir la informacin que considere necesaria.
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Artculo 139
Seala las opciones de fallo, en favor de una de las
proposiciones de las partes, que tiene el tribunal arbitral; los aspectos que
debe atender al resolver; las menciones del mismo y el pago de las costas.
Artculo 140
Preve el recurso de apelacin ante una Corte
Arbitral, en el caso del arbitraje obligatorio de las empresas que no pueden
declararse en huelga, y de los arbitrajes derivados del decreto de reanudacin
de faenas.
Artculo 141
Trata sobre el acuerdo y fallo de la Corte Arbitral,
as como de las costas de la apelacin.
Artculo 142
Establece a integracin por tres rbitros del
tribunal arbitral con primera instancia, en los casos de arbitraje obligatorio en
las empresas cuyos trabajadores estn impedidos de declararse en huelga y en
los provenientes de la reanudacin de faenas, cuando estn involucrados 3.000
trabajadores o ms. Como tribunal de segunda instancia, se seala uno
compuesto de cinco miembros, de los cuales uno es designado por el Ministerio
de Hacienda y otro por la Corte Suprema.
Artculo 143
Somete al fallo arbitral a las mismas normas sobre
menciones del contrato colectivo, sobre trabajadores comprendidos por ste y
en cuanto a mrito ejecutivo. Aade que el fallo tiene vigencia a contar de la
suscripcin del compromiso.
Artculo144
Acepta que, en. cualquier estado del proceso
arbitral, las partes pongan fin a la negociacin, y celebren el contrato colectivo.
Artculo 145
Consulta la posibilidad de prrroga del contrato
anterior, transcurrido cierto plazo de negociacin, si las partes no han llegado
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a acuerdo. Se refiere asimismo a la eventual celebracin en cualquier
momento de un nuevo contrato colectivo, por dieciocho meses, con iguales
estipulaciones a las contenidas en el vigente, salvo las relativas a
reajustabilidad.
Artculo 146
Menciona los requisitos que hacen procedente la
decisin de los trabajadores sobre si aceptan la ltima oferta del empleador o
declaran la huelga.
- Se aprob en forma unnime con
modificacin de carcter formal.
Artculo 147
Radica en los trabajadores de cada empresa la
resolucin de aceptar la ltima oferta del empleador o ir a la huelga, cuando
negocie colectivamente un sindicato interempresa, dos o ms sindicatos de
distintas empresas o una federacin o confederacin.
Artculo 148
Da normas acerca de la votacin que realicen los
trabajadores de cada empresa para optar entre la ltima oferta del empleador
la declaracin de huelga.
- Se aprob por 8 votos a favor y 1 en contra
con modificacin formal.
Artculo 149
Fija como qurum mnimo para declarar la huelga,
la mayora absoluta de los trabajadores de la empresa. Si no se obtuviere, se
entiende aceptada la ltima oferta del empleador. Lo anterior no obsta a la
facultad antes mencionada de la comisin negociadora, de requerir la
suscripcin de un nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones a las
contenidas en el vigente al momento de presentarse el proyecto.
Artculo 150
Indica la oportunidad en que debe hacerse efectiva
la huelga una vez acordada, bajo apercibimiento de entender que hay
desistimiento y, en consecuencia, que los trabajadores aceptan la ltima oferta
del empleador. Ello es .sin perjuicio de la facultad de la comisin negociadora
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de exigir la suscripcin de un contrato con las mismas estipulaciones del
anterior.
- Se aprob unnimemente con indicacin de
carcter formal.
Artculo 151
Permite al empleador declarar el cierre temporal
de la empresa, con el lmite mximo de duracin que seala.
Artculo 152
Exige, para declarar el cierre temporal de la
empresa, que la huelga afecte a ms del 50% del total de los trabajadores de
la empresa o establecimiento, o signifique la paralizacin de actividades
imprescindibles para su funcionamiento, circunstancias que sern calificadas
por la Inspeccin del Trabajo en caso de reclamo.
Artculo 153
Suspende el contrato de trabajo respecto de los
trabajadores involucrados en la huelga o a quienes afecte el cierre temporal de
ella, declarando que, en el primer caso, las cotizaciones previsionales pueden
ser efectuadas voluntariamente por los trabajadores y, en cambio, en el
segundo, debe efectuarlas el empleador, permitindoles efectuar trabajos
temporales durante la huelga o el cierre temporal de la empresa.
Artculo 154
Deja entregada a la Comisin negociadora o al
10% de los trabajadores involucrados en la negociacin, la posibilidad de que,
una vez declarada la huelga o durante su transcurso, se convoque a otra
votacin para decidir respecto de si se somete el asunto a mediacin o
arbitraje, sobre un nuevo ofrecimiento del empleador o, a falta de este sobre
su ltima oferta.
Artculo 155
Regula un mecanismo de censura a la comisin
negociadora.
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Artculo 156
Hace recaer sobre el sindicato o grupo negociador
la obligacin de proporcionar un equipo de trabajadores de emergencia.,
cuando la huelga provoque alguno de los daos de particular significacin que
se sealan. Cabe a la Inspeccin del Trabajo pronunciarse sobre los reclamos
del empleador en esta materia, y su resolucin es reclamadle ante el Juzgadlo
de Letras del Trabajo.
Artculo 157
Faculta al empleador para contratar trabajadores
para desempear las funciones de los involucrados en la huelga, siempre que
la ltima oferta formulada contemple requisitos que seala.
una abstencin, con modificacin formal.
Artculo 158
Prohbe a empleador ofrecer individualmente el
reintegro a los trabajadores involucrados en la negociacin colectiva, salvo en
aquellas situaciones previstas en e1 artculo anterior.
Artculo 159
Contempla las modalidades en que puede
producirse la reincorporacin de los trabajadores a sus labores. Si el reintegro
alcanza a ms de la mitad de los trabajadores involucrados en la negociacin,
termina la huelga.
Artculo 160
Establece la prohibicin de declarar la huelga
respecto de los trabajadores de empresas que atiendan servicios de utilidad
pblica o cuya paralizacin por su naturaleza cause grave dao a la salud, al
nacional.
Artculo 161
Otorga al Presidente de la Repblica la potestad de
decretar la reanudacin de faenas en caso de producirse una huelga o cierre
temporal de la empresa que por sus caractersticas, oportunidad o duracin
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cause grave dao a la salud, al abastecimiento de bienes o servicios de la
poblacin, a la economa del pas o a la seguridad nacional. El decreto
respectivo deber designar como rbitro a un miembro del Cuerpo Arbitral.
Artculo 162
Establece las normas por las cuales se regir la
negociacin colectiva de la gente de mar.
Se
aprob
por
unanimidad
con
modificaciones.
Artculo 163
Califica de prcticas desleales del empleador las
acciones que entorpezcan la negociacin colectiva y sus procedimientos,
algunas de las cuales enuncia a continuacin.
Artculo 164
Atribuye la calidad de prcticas desleales del
caso, las acciones que entorpezcan la negociacin colectiva y sus
procedimientos y detalla enseguida algunas de ellas.
Se
aprob
unnimemente
con
modificaciones.
Artculo 165
Sanciona con multa las prcticas desleales en
materia de negociacin colectiva, y entrega su conocimiento y resolucin a los
Juzgados de Letras del Trabajo.
Artculo 166
Puntualiza que la sancin de multa no obsta a la
responsabilidad penal del autor de la conducta constitutiva de prctica desleal.
Artculo 167
Declara competente para conocer de las cuestiones
a que d origen la aplicacin de este Libro, al Juzgado de Letras del Trabajo del
lugar en que se encuentra la empresa, predio o establecimiento sujeto al
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procedimiento de negociacin colectiva, sin perjuicio de las excepciones
legales.
Artculo 168
Expone el procedimiento a que se sujeta el
reclamo en contra de la resolucin de la Inspeccin del Trabajo que se
pronuncia sobre la obligacin de los trabajadores en huelga de proporcionar al
empleador un equipo de emergencia.
Artculo 169
Consulta
como
medida
precautoria
el
establecimiento de un equipo de emergencia, en el caso de la reclamacin a
que se refiere el artculo anterior.
Artculo 170
Resea el procedimiento arbitral a que debe
ajustarse el rbitro designado por las partes en el contrato colectivo para
interpretar las clusulas y resolver las controversias a que pudiere dar origen.
Artculo 171
Expresa que, si en el contrato colectivo las partes
no sometieron a compromiso la solucin de sus controversias, conoce de ellas
el Juzgado de Letras del Trabajo.
- La Comisin la aprob por unanimidad.
Artculo 172
Indica que las causas cuyo conocimiento
corresponda a los Juzgados de Letras del Trabajo en conformidad con lo
dispuesto en este Libro y respecto de las cuales no se hayan establecido
normas especiales, se rigen por el procedimiento general establecido en el
Ttulo I del Libro V del Cdigo del Trabajo.
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Artculo 173
Crea una nmina nacional de rbitros laborales o
Cuerpo Arbitral cuyos miembros son llamados a integrar los tribunales que
deben conocer de los casos de arbitraje obligatorio.
Artculo 174
Determina en 25 el nmero de integrantes del
Cuerpo Arbitral, que puede ser aumentado por el Presidente de la Repblica.
Artculo 175
Ordena la publicacin en el Diario Oficial de los
decretos supremos que aumenten el nmero de integrantes del Cuerpo Arbitral
y que designen a sus miembros.
Artculo 176
Se refiere a los requisitos para ser miembro del
Cuerpo Arbitral y a sus aranceles.
Artculo 177
Seala las personas que no podrn integrar la
nmina nacional de rbitros laborales.
Artculo 178
Afirma la permanencia de los rbitros laborales en
sus cargos mientras mantengan su buen comportamiento, y el cese en ellos en
los casos previstos en este proyecto.
Artculo 179
Encomienda a Cuerpo Arbitral la designacin y
remocin de lo integrantes del Consejo Directivo, as como proponer al
Presidente de la Repblica las ternas para designar miembros de la nmina
nacional.
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Artculo 180
Regula la composicin del Consejo Directivo del
Cuerpo Arbitral.
Artculo 181
Indica los requisitos para remover a un consejero
del Cuerpo Arbitral.
Artculo 182
Determina la atribuciones del Consejo Directivo del
Cuerpo Arbitral.
Artculo 183
Expresa que, salvo disposicin en contrario, el
qurum para sesionar y adoptar acuerdos en el Consejo Directivo ser de tres
consejeros.
Artculo 184
Establece el lugar de funcionamiento del Consejo
Directivo y precisa que las publicaciones que deban efectuarse por mandato de
este Ttulo sern con cargo al presupuesto de la Subsecretara del Trabajo.
Artculo 185
Detalla el mecanismo de generacin de rbitros
laborales.
Artculo 186
Trata juramento que, previo a la asuncin del
cargo, debe prestar cada nuevo integrante del Cuerpo de rbitros laborales.
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Artculo 187
Contempla las causas de expiracin
funciones de los rbitros laborales.
en
sus
Artculo 188
Regula la reclamacin que puede interponer ante
la Corte Suprema el rbitro laboral que sea declarado inhabilitado o removido
de su cargo por el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral.
Artculo 189
Seala que la eliminacin de un rbitro laboral de
la nmina nacional ser publicada en el Diario Oficial, sin hacer mencin a
ningn otro antecedente.
Artculo 190
Dispone que, si. la autoridad fijare los precios de
venta e los productos o servicios de las empresas monoplicas, debe
considerar como costos las remuneraciones vigentes en el mercado, tomando
en cuenta los niveles de especializacin y experiencia de los trabajadores en
las labores que desempean y no aquellas que rijan en la respectiva empresa.
Artculo 191
Deroga el Libro III del Cdigo del Trabajo y el Libro
IV del mismo cuerpo legal, y faculta al Presidente de la Repblica para
incorporar las normas de esta ley a los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo.
Artculo 1
Hace aplicable lo dispuesto en el artculo 24, slo a
contar de la primera oportunidad en que se efecte a renovacin total del
directorio.
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Artculo 2
Dispone que a las federaciones y confederaciones
ya constituidas, las normas del artculo 59 se aplicarn a partir de la primera
oportunidad en que se efecte la renovacin total del directorio.
- Se aprob en formas unnime.
Artculo 3
Faculta al Presidente de la Repblica para crear,
dentro del ao siguiente a la vigencia de esta ley, un Cuerpo de Mediacin.
Artculo 4
Dispone que los procedimientos de negociacin
colectiva en curso a la fecha de vigencia. de esta ley, se regirn por las
disposiciones contenidas en el Libro IV del Cdigo del Trabajo.
Artculo 5
Seala que mientras no entre en vigencia el texto
refundido del Cdigo del Trabajo a que hacen referencia los cuerpos legales
que indica, se entender que los preceptos de los textos que se refundirn
forman parte de dicho Cdigo.
IV.- ARTCULOS
CALIFICADOS
COMO
NORMAS
CONSTITUCIONALES O DE QURUM CALIFICADO.
ORGANICAS
En el proyecto que vuestra Comisin os informa existen los siguientes artculos

de carcter orgnico constitucional: 12, 26, 68, 70, 73, 74, 76, inciso
tercero del artculo 81, 125, 127, 142, 156, 165, 167, 168, 169, 170,
171, 172 y 191 permanentes y 4 y 5 transitorios.
Asimismo, los artculos 6, 8 e incisos segundo y quinto del artculo 80
tienen el carcter de normas de qurum calificado.
V.- ARTCULOS DEL TEXTO APROBADO POR LA COMISIN QUE DEBEN

SER CONOCIDOS POR LA COMISIN DE HACIENDA
Ninguno de los artculos aprobados por vuestra

Comisin se encuentra en tal situacin.
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VI.- ARTCULOS DEL PROYECTO NO APROBADOS POR UNANIMIDAD.
Los artculos 30, 32, 79, 81, 82, 83, 90, 102 ,
105, 107, 110, 113, 118, 119, 122, 148 y 157 permanentes y 1
transitorio se encuentran en esta situacin.
VII.- SINTESIS DE LAS OPINIONES DE LOS SEORES DIPUTADOS

CUYO VOTO HUBIERE SIDO DESIDENTE DEL ACUERDO ADOPTADO EN
LA VOTACIN GENERAL DEL PROYECTO.
El seor Orpis al fundamentar su voto seal que

el Partido Unin Demcrata Independiente vota en contra del proyecto remitido
por el H. Senado teniendo presente que al hacerlo negativamente lo hace
frente a un proyecto concreto y en circunstancias determinadas.
Agreg que, las normas laborales son esenciales
para el logro de los xitos econmicos que hoy so reconocidos en el mundo
entero y, por ende, su perfeccionamiento es necesario en la medida que no
afecte el esquema de desarrollo que la nacin ha decidido. Seal tambin
que, a travs de la legislacin laboral, no es oportuno dar seales equvocas,
que redundarn en incertidumbre, las que indefectiblemente afectan el
desarrollo econmico, lo que en definitiva perjudica el empleo y, por tanto, a
los jvenes que buscan trabajo por primera vez y a los desempleados.
Por otra parte, aadi, la libertad sindical y la
independencia de las organizaciones sindicales es un punto importante en la
vida laboral del pas, pero, adems es necesario que ellas acten dentro del
mbito de lo que son sus reales y verdaderas facultades.
En este marco, hizo presente que el proyecto
proveniente el H.. Senado mejora sustancialmente el proyecto el Ejecutivo,
pero emite seales errneas que impiden su aprobacin con sus votos. Agreg
que, por mucho que esa Corporacin haya mejorado el proyecto, ha dejado
indicios que son preocupantes, como son los siguientes:
1.- Establece la prctica perniciosa de lo que se
denomina el efecto normativo de las centrales, al establecer que es posible que
un empleador y sus trabajadores pueda fijar condiciones para trabajadores
futuros, lo que hace inevitable afectar los niveles de empleo.
2.- Al establecer como condicin para permitir el
reemplazo desde el inicio de la huelga la circunstancia de que la oferta del
empleador considere el I.P.C., provoca el efecto de la indexacin, que es un
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elemento extraordinariamente negativo en circunstancias econmicas
conflictivas, como dramticamente qued demostrado en las crisis de los aos
82 y 83.
3.- Establecer la huelga indefinida no da salida a
un conflicto, que debe siempre tenerla. Si bien comparten que el plazo de 60
das es demasiado corto, el transformarlo en indefinido es un error, pues va a
significar, ms temprano que tarde, la intervencin de la autoridad poltica con
todas las consecuencias negativas que nuestro pas ya vivir y otras naciones
de Latinoamrica viven.
4.- Extiende el fuero en forma injustificada hacia
instituciones tcnicas como son los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad
Industrial, lo que va a afectar su funcionamiento y propsitos, que la
experiencia ha demostrado su eficacia de acuerdo a la legislacin vigente.
5.- Existen elementos en el proyecto orientados a
establecer una cotizacin obligatoria.
Por ltimo, seal que se oponen a la negociacin
colectiva ms all de la empresa, por hacer difcil establecer una remuneracin
justa en funcin de la productividad del trabajador, an cuando se cuente con
el acuerdo del empleador.
VIII.- INDICACIONES RECHAZADAS COMISION.
-- De los seores Fantuzzi y Garca, don Ren,

para reemplazar el inciso tercero del artculo 32 por el siguiente:
"Las normas de los incisos precedentes les
sern aplicables a los delegados sindicales".
-- De lo mismos seores Diputados para suprimir
el artculo 83.
********
Como consecuencia de todo lo expuesto y por las

consideraciones que os dar a conocer oportunamente el seor Diputado
Informante, vuestra Comisin de Trabajo y Seguridad Social os recomienda la
aprobacin del siguiente:
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ROYECTO DE LEY:
"LIBRO I
DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y DEL DELEGADO DEL PERSONAL.
TITULO I
Captulo I
Artculo 1.- Reconcese a los trabajadores del
sector privado y de las empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza
jurdica, el derecho de constituir, sin autorizacin previa, las organizaciones
sindicales que estimen convenientes, con la sola condicin de sujetarse a la ley
y a los estatutos de las mismas.
Artculo 2.- Las organizaciones sindicales tienen el
derecho de constituir federaciones, confederaciones y centrales y afiliarse y
desafiliarse de ellas.
Asimismo, todas las organizaciones sindicales
indicadas en el inciso precedente, tienen el derecho de constituir
organizaciones internacionales de trabajadores, afiliarse y desafiliarse de ellas
en la forma que prescriban los. respectivos estatutos y las normas, usos y
prcticas del derecho internacional.
Artculo
3.Los
menores
no
necesitarn
autorizacin alguna para afiliarse a un sindicato, ni para intervenir en su
administracin y direccin.
La afiliacin a un sindicato es voluntaria, personal
e indelegable.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a una
organizacin sindical para desempear un empleo o desarrollar una actividad.
Tampoco podr impedirse su desafiliacin.
Un trabajador no puede pertenecer a ms de un
sindicato, simultneamente, en funcin de un mismo empleo. Las
organizaciones sindicales no podrn pertenecer a ms de una organizacin de
grado superior de un mismo nivel.
En caso de contravencin a las normas del inciso
precedente, la afiliacin posterior producir la caducidad de cualquiera otra
anterior y, si los actos de afiliacin fueren simultneos, o si no pudiere
determinarse cul es el ltimo, todas ellas quedarn sin efecto.
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Artculo 4.- No se podr condicionar el empleo de
un trabajador a la afiliacin o desafiliacin a una organizacin sindical. Del
mismo modo, se prohbe impedir o dificultar su afiliacin, despedirlo o
perjudicarlo en cualquier forma por causa de su afiliacin sindical o de su
participacin en actividades sindicales.
Artculo 5.- Las organizaciones sindicales se
constituirn y denominarn, en consideracin a los trabajadores que afilien, del
siguiente modo:
a) sindicato de empresa: es a aquel que agrupa a
trabajadores de una misma a empresa;
b) sindicato interempresa: es aquel que agrupa a
trabajadores de dos o ms empleadores distintos;
c) sindicato de trabajadores independientes: es
aquel que agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno, y
d) sindicato de trabajadores eventuales o
transitorios: es aquel constituido por trabajadores que realizan labores bajo
dependencia o subordinacin en perodos cclicos o intermitentes.
Artculo 6.- Esta ley no ser aplicable a los
funcionarios de las empresas del Estado dependientes del Ministerio de
Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno a travs de dicho
Ministerio.
Artculo 7.- Para los efectos de esta ley, sern
ministros de fe, adems de los inspectores del trabajo, los notarios pblicos,
los oficiales del Registro civil y los funcionarios de la administracin del Estado
que sean designados en calidad de las por la Direccin del Trabajo.
Artculo 8.- Cuando, en uso de sus facultades
legales, el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin determine las
empresas en que el Estado tenga aportes, participacin o representacin
mayoritarios en las que se deber negociar colectivamente por
establecimiento, se entender que dichas unidades tendrn el carcter de
empresas para todos los efectos del presente ttulo.
Artculo
9.-
Son
fines
principales
de
las
organizaciones sindicales:
1. Representar a los trabajadores en el ejercicio de
los derechos emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean
requeridos por los asociados. No ser necesario requerimiento de los afectados
para que los representen en el ejercicio de leas derechos emanados de los
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instrumentos c lectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones
legales o contractuales que afecten a 1 generalidad de sus socios. En ningn
caso podrn percibir las remuneraciones de sus afiliados;
2. Representar a los afiliados en las diversas
instancias de la negociacin colectiva a nivel de la empresa, y, asimismo,
cuando, previo acuerdo de las partes, la negociacin involucre a ms de una
empresa. Suscribir los instrumentos colectivos del trabajo que corresponda,
velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de ello nazcan;
3. Velar por el cumplimiento de las leyes del
trabajo o de a seguridad social, denunciar sus infracciones ante las autoridades
administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios o reclamaciones a
que den lugar la aplicacin de multas u otras sanciones;
4. Actuar como parte en los juicios o
reclamaciones, de carcter judicial o administrativo, que tengan por objeto
denunciar prcticas desleales. En general, asumir la representacin del inters
social comprometido por la inobservancia de las leyes de proteccin,
establecidas en favor de sus afiliados, conjunta o separadamente de los
servicios estatales respectivos;
5. Prestar ayuda a sus asociados y promover la
cooperacin mutua entre los mismos, estimular su convivencia humana e
integral y proporcionarles recreacin;
6.
Promover la educacin gremial, tcnica y
general de sus asociados;

7. Canalizar inquietudes
integracin respecto de la empresa y de su trabajo;
necesidades
de
8. Propender al mejoramiento de sistemas de

prevencin de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales,
sin perjuicio de la competencia de los Comits Paritarios;
9. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse
a mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos. Estos servicios
pueden consistir en asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales, culturales, de
promocin socio-econmicas y otras;
10. Constituir, concurrir a la constitucin o
asociarse a instituciones de carcter previsional o de salud, cualquiera sea su
naturaleza jurdica y participar en ellas;
11. Propender al mejoramiento del nivel de empleo
y participar en funciones de colocacin de trabajadores, y
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12. En general, realizar todas aquellas actividades

contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
Captulo II
De la constitucin de lo sindicatos
Artculo 10.- La constitucin de los sindicatos se
efectuar en una asamblea que rena los qurum a que se refieren los
artculos 16, 17 y 20 y deber celebrarse ante un ministro de fe.
En tal asamblea y en votacin secreta se
aprobarn los estatutos del sindicato y se proceder a elegir su directorio. De
la asamblea se levantar acta, en la cual constarn las actuaciones indicadas
en el inciso precedente, la nmina de los asistentes, y los nombres y apellidos
de los miembros del directorio.
Artculo 11.- El directorio sindical deber depositar
en la Inspeccin del Trabajo el acta original de constitucin del sindicato y dos
copias de sus estatutos certificadas por el ministro de fe actuante, dentro del
plazo de quince das contados desde la fecha de la asamblea. La Inspeccin del
Trabajo proceder a inscribirlos en el registro de sindicatos que se llevar al
efecto. Las actuaciones a que se refiere este artculo estarn exentas de
impuestos.
El registro se entender practicado y el sindicato
adquirir personalidad jurdica desde el momento del depsito a que se refiere
el inciso anterior.
Si no se realizare el depsito dentro del plazo
sealado, deber procederse a una nueva asamblea constitutiva.
Artculo 12.- El ministro de fe actuante no podr
negarse a certificar el acta original y las copias a que se refiere el inciso
primero del artculo 11. Deber, asimismo, autorizar con su firma a lo menos
tres copias del acta respectiva y de sus estatutos, autenticndolas. La
Inspeccin del Trabajo respectiva entregar dichas copias a la organizacin
sindical una vez hecho el depsito, insertndoles, adems, el correspondiente
nmero de registro.
La Inspeccin del Trabajo podr, dentro del plazo
de noventa das corridos contados desde la fecha del depsito del acta,
formular observaciones a la constitucin del sindicato si faltare cumplir algn
requisito para constituirlo o si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por
esta ley.
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El sindicato deber subsanar los defectos de
constitucin o conformar sus estatutos a las observaciones formuladas por la
Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de sesenta das contados desde su
notificacin o, dentro del mismo plazo, reclamar de esas observaciones ante el
Juzgado de Letras del Trabajo correspondiente, bajo apercibimiento de tener
por caducada su personalidad jurdica por el solo ministerio de la ley. El
directorio de las organizaciones sindicales se entender facultado para
introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la Inspeccin del
Trabajo o, en su caso, el tribunal que conozca de la reclamacin respectiva.
El tribunal conocer de la reclamacin a que se
refiere el inciso anterior, en nica instancia, sin forma de juicio, con los
antecedentes que el solicitante proporcione en su presentacin y oyendo a la
Inspeccin del Trabajo respectiva. Esta ltima deber evacuar su informe
dentro del plazo de diez das hbiles contados desde el requerimiento del
tribunal, el que se notificar por cdula, acompaando copia ntegra del
reclamo.
Si el tribunal rechazare total o parcialmente la
reclamacin ordenar lo pertinente para subsanar los defectos de constitucin,
si ello fuere posible, o enmendar los estatutos en la forma y dentro del plazo
que l seale, bajo apercibimiento de caducar su personalidad jurdica.
Artculo 13.- Desde el momento en que se realice
la asamblea constitutiva, los miembros de la directiva sindical gozarn del
fuero a que se refiere el artculo 32 de esta ley.
No obstante, cesar dicho fuero si no se efectuare
el depsito del acta constitutiva dentro del plazo establecido en el artculo 11.
Artculo 14.- El directorio sindical comunicar por
escrito a la administracin de la empresa, la celebracin de la asamblea de
constitucin la nmina del directorio, el da hbil laboral siguiente al de su
celebracin.
Igualmente, dicha nmina deber ser comunicada,
en la forma y plazo establecido en el inciso anterior, cada vez que se elija el
directorio sindical.
En el caso de los sindicatos interempresa, la
comunicacin a que se refieren los incisos anteriores deber practicarse a
travs de carta certificada. Igual comunicacin deber enviarse al empleador
cuando se elija al delegado sindical a que se refiere el artculo 18 de esta ley.
Artculo 15.- Cada predio agrcola se considerar
como una empresa para los efectos de este Ttulo. Tambin se considerarn
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como una sola empresa los predios colindantes explotados por un mismo
empleador.
Sin embargo, tratndose de empleadores que sean
personas jurdicas que dentro de su giro comprendan la explotacin de predios
agrcolas, entendindose por tales los destinados a las actividades agrcolas en
general, forestal, frutcola, ganadera u otra anloga, los trabajadores de los
predios comprendidos en ella podrn organizarse sindicalmente, en conjunto
con los dems trabajadores de la empresa, debiendo reunir los nmeros
mnimos y porcentajes que se sealan en el artculo siguiente.
Artculo 16.- Para constituir un sindicato en una
empresa que tenga ms de cincuenta trabajadores, se requerir de un mnimo
de veinticinco trabajadores, que representen, a lo menos, el diez por ciento del
total de los que presten servicios en ella.
Si tiene cincuenta o menos trabajadores podrn
constituir sindicato ocho de ellos siempre que representen ms del cincuenta
por ciento del total de sus trabajadores.
Si la empresa tuviere ms de un establecimiento,
podrn tambin constituir sindicato los trabajadores de cada uno de ellos, con
un mnimo de veinticinco, que representen a lo menos, el cuarenta por ciento
de los trabajadores de dicho establecimiento.
No obstante, cualquiera sea el porcentaje que
representen, podrn constituir sindicato doscientos cincuenta o ms
Artculo 17.Para constituir un
sindicato
interempresa, de trabajadores eventuales o transitorios, o de trabajadores
independientes, se requiere el concurso de un mnimo de veinticinco
trabajadores.
Los trabajadores con contrato de plazo fijo o por
obra podrn tambin afiliarse al sindicato interempresa una vez que ste se
encuentre constituido.
Artculo 18.- Si ocho o ms trabajadores de una
empresa que estn afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores
eventuales o transitorios no hubieren elegido a uno de ellos como director del
sindicato respectivo, podrn designar de entre ellos a un delegado sindical.
Este gozar del fuero a que se refiere el artculo 32 de esta ley.
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Artculo 19.- En los sindicatos interempresa y de
trabajadores eventuales o transitorios, los socios podrn mantener su afiliacin
aunque no se encuentren prestando servicios.
Captulo III
De los estatutos
Artculo 20.- El sindicato se regir por
disposiciones en este Ttulo, su reglamento y los estatutos que aprobare.
las
Artculo 21.- Dichos estatutos debern contemplar,

especialmente, los requisitos de afiliacin y desafiliacin de sus miembros; el
ejercicio de los derechos que se reconozcan a sus afiliados, segn estn o no al
da en el pago de sus cuotas; el nombre y domicilio del sindicato, y el rea de
produccin o de servicios a que se adscribe.
El nombre deber hacer referencia a la clase de
sindicato de que se trate, ms una denominacin que lo identifique, la cual no
podr sugerir el carcter de nico o exclusivo.
Los estatutos de las organizaciones sindicales en
que participen trabajadores no permanentes, podrn contener para ellos
normas especiales en relacin con la ponderacin del voto en caso de eleccin
para designar directores, reforma estatutos y otras materias.
Artculo 22.- La reforma de los estatutos deber
aprobarse en sesin extraordinaria y se regir, en cuanto le sean aplicables,
por las normas de los artculos 10, 11 y 12. El apercibimiento del inciso quinto
del artculo 12 ser el de dejar sin efecto la reforma de los estatutos.
La aprobacin de la reforma de los estatutos
deber acordarse por la mayora absoluta de los afiliados que se encuentren al
da en el pago de sus cuotas sindicales, en votacin secreta y unipersonal.
CAPITULO IV
Del directorio
Artculo 23.- El directorio representar judicial y
extrajudicialmente al sindicato y a su presidente le ser aplicable lo dispuesto
en el artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 24.- Los sindicatos sern dirigidos por un
director, el que actuar en calidad de presidente, si renen a menos de
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veinticinco afiliados; por tres directores, si renen de veinticinco a doscientos
cuarenta y nueve afiliados; por cinco directores, si renen de doscientos
cincuenta a novecientos noventa y nueve afiliados; por siete directores, si
renen de mil a tres mil novecientos noventa y nueve afiliados, y por nueve
directores, si renen cuatro mil o ms afiliados.
El directorio de los sindicatos que renan a ms de
veinticinco trabajadores, elegir de entre sus miembros, un presidente, un
secretario y un tesorero.
En los sindicatos interempresa, los directores
debern pertenecer a lo menos a dos empresas distintas.
La alteracin en el nmero de afiliados a un
sindicato, no har aumentar o disminuir el nmero de directores en ejercicio.
En todo caso, dicho nmero deber ajustarse a lo dispuesto en el inciso
primero para la siguiente eleccin.
Los estatutos de los sindicatos constituidos por
trabajadores embarcados o gente de mar podrn facultar a cada director
sindical para designar un delegado que lo reemplace cuando se encuentre
embarcado.
Este delegado deber reunir los requisitos que
establece el artculo siguiente y no se aplicarn a su respecto las disposiciones
sobre fuero y licencias sindicales.
Artculo 25.- Para ser director sindical, se requiere
cumplir con los requisitos que sealen los respectivos estatutos, los que
debern contemplar, en todo caso, los siguientes:
1. Ser mayor de 18 aos de edad;
2. No haber sido condenado ni hallarse procesado
por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva. Esta inhabilidad slo
durar el tiempo requerido para prescribir la pena, sealado en el artculo 105
del Cdigo Penal. El plazo de prescripcin empezar a correr desde la fecha de
la comisin del delito;
3. Saber leer y escribir, y
4. Tener una antigedad mnima de seis meses
como socio del sindicato, salvo que el mismo tuviere una existencia menor.
Artculo 26.- Para las elecciones de directorio
sindical, debern presentarse candidaturas en la forma, oportunidad y con la
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publicidad que sealen los estatutos. Si stos nada dijesen, las candidaturas
debern presentarse por escrito ante el secretario del directorio no antes de
quince das ni despus de dos das anteriores a la fecha de la eleccin. En todo
caso, el secretario deber comunicar por escrito al o a los empleadores la
circunstancia de haberse presentado una candidatura dentro de los dos das
hbiles siguientes a su formalizacin.
Las normas precedentes no se aplicarn a la
primera eleccin de directorio. En este caso, sern considerados candidatos
todos los trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y que renan
los requisitos que este Libro establece para ser director y sern vlidos los
votos emitidos en favor de cualquiera de ellos.
Resultarn elegidos directores quienes obtengan
las ms altas mayoras relativas. Si se produjere igualdad de votos, se estar a
lo que dispongan los estatutos sindicales y si stos nada dijeren, a la
preferencia que resulte de la antigedad como socio del sindicato. Si
persistiere la igualdad, la preferencia entre los que la hayan obtenido se
Si resultare elegido un trabajador que no cumpliere
los requisitos para ser director sindical, ser reemplazado por aquel que haya
obtenido la ms alta mayora relativa siguiente, en conformidad a lo dispuesto
en el inciso anterior.
La inhabilidad o incompatibilidad, actual o
sobreviniente, ser calificada de oficio por la Direccin del Trabajo, a ms
tardar dentro de los noventa das siguientes a la fecha de eleccin o del hecho
que la origine. Sin embargo, en cualquier tiempo podr calificarla a peticin de
parte. En todo caso, dicha calificacin no afectar los actos vlidamente
celebrados por el directorio.
El afectado por la calificacin sealada en el inciso
anterior podr reclamar de ella ante el Juzgado de Letras del Trabajo
respectivo, dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde que le sea
notificada.
El afectado que haga uso del reclamo previsto en
el inciso anterior mantendr su cargo mientras aqul se encuentre pendiente y
cesar en l si la sentencia le es desfavorable.
El tribunal conocer en la forma sealada en el
inciso cuarto del artculo 12.
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Lo dispuesto en el inciso cuarto del presente
artculo, slo tendr lugar si la declaracin de inhabilidad se produjere dentro
de los noventa das siguientes a la eleccin.
Artculo 27.- Los trabajadores que, de conformidad
con el inciso primero del artculo 26, sean candidatos al directorio y que renan
los requisitos para ser elegidos directores sindicales, gozar del fuero previsto
en el inciso primero del artculo 32 desde que se comunique por escrito al
empleador o empleadores la fecha en que deba realizarse la eleccin y hasta
esta ltima. Si la eleccin se postergare, el goce del fuero cesar el da
primitivamente fijado para la eleccin.
Esta comunicacin deber darse al empleador o
empleadores con una anticipacin no superior a quince das contados hacia
atrs, desde la fecha de la eleccin.
El fuero no tendr lugar cuando no se diere la
comunicacin a que se refieren los incisos anteriores
Lo dispuesto en los incisos precedentes tambin se
aplicar en el caso de elecciones para renovar parcialmente el directorio.
Artculo 28.- Las votaciones que deban realizarse
para elegir o a que d lugar la censura al directorio, sern secretas y debern
practicarse en presencia de un ministro de fe. El da de la votacin no podr
llevarse a efecto asamblea alguna del sindicato respectivo, salvo lo dispuesto
en el artculo 10.
Artculo 29.- No se requerir la presencia de
ministro de fe, en los casos exigidos en este Ttulo, cuando se trate de
sindicatos de empresa constituidos en empresas que ocupen menos de
veinticinco trabajadores. No obstante, deber dejarse constancia escrita de lo
actuado y remitir una copia a la Inspeccin del Trabajo, la cual certificar tales
circunstancias.
Artculo 30. Tendrn derecho a voto para designar
al directorio todos los trabajadores que se encuentren afiliados al sindicato con
una anticipacin de, a lo menos, noventa das a la fecha de la eleccin, salvo lo
Si se eligen tres directores, cada trabajador tendr
derecho a dos votos; si se eligen cinco, los votos de cada trabajador sern
tres; si se eligen siete, cada trabajador dispondr de cuatro votos, y si se
eligen nueve, cada trabajador dispondr de cinco votos. Los votos no sern
acumulativos.
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Sin embargo, cada trabajador tendr derecho a un
voto en la eleccin del presidente, en los sindicatos que tengan menos de
veinticinco afiliados.
Artculo 31.- Los directores permanecern dos
aos en sus cargos, pudiendo ser reelegidos.
Los acuerdos del directorio debern adoptarse por
la mayora absoluta de sus integrantes.
Artculo 32.- Los directores sindicales gozarn del
fuero laboral establecido en la legislacin vigente, desde la fecha de su eleccin
y hasta seis meses despus de haber cesado en el cargo, siempre que la
cesacin en l no se hubiere producido por censura de la asamblea sindical,
por sancin aplicada por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer
abandono del mismo, o por trmino de la empresa. Del mismo modo, el fuero
no subsistir en el caso de disolucin del sindicato, cuando sta tenga lugar
por aplicacin de las letras c) y e) del artculo 71, o de las causales previstas
en sus estatutos y siempre que, en este ltimo caso, dichas causales
importaren culpa o dolo de los directores sindicales.
Asimismo, durante el lapso a que se refiere el
inciso precedente, el empleador no podr, salvo caso fortuito o fuerza mayor,
ejercer respecto de los directores sindicales las facultades que establece el
Las normas de los incisos precedentes se aplicarn
a los delegados sindicales y a los representantes titulares de los trabajadores
en los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de
directores de sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios cuyos
contratos de trabajo sean a plazo fijo o por obra o servicio determinado,
gozarn de fuero, slo durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se
requiera solicitar su desafuero al trmino de cada uno de ellos.
Artculo 33.- Los trabajadores afiliados al sindicato
tienen derecho de censurar a su directorio.
En la votacin de la censura podrn participar slo
aquellos trabajadores que tengan una antigedad de afiliacin no inferior a
noventa das, salvo que el sindicato tenga una existencia menor.
La censura afectar a todo el directorio, y deber
ser aprobada por la mayora absoluta del total de los afilados al sindicato con
derecho a voto, en votacin secreta que se verificar ante un ministro de fe,
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previa solicitud de, a lo menos, el veinte por ciento de los socios, y a la cual se
dar publicidad con no menos de dos das hbiles anteriores a su realizacin.
Artculo 34.- Los miembros de un sindicato que
hubieren estado afiliados a otro de la misma empresa no podrn votar en las
elecciones o votaciones de censura de directorio que se produzcan dentro del
ao contado desde su nueva afiliacin, salvo que sta tenga por origen el
cambio del trabajador a un establecimiento diferente.
Artculo 35.- Todas las elecciones de directorio o
las votaciones de censura debern realizarse en un solo acto. En aquellas
empresas y organizaciones en que por su naturaleza no sea posible proceder
de esa forma, se estar a las normas que determine la Direccin del Trabajo.
En todo caso, los escrutinios se realizarn simultneamente.
Artculo 36.- El empleador deber prestar las
facilidades necesarias para practicar la eleccin del directorio y dems
votaciones secretas que exija la ley, sin que lo anterior implique la paralizacin
de la empresa, establecimiento o faena.
Artculo 37.- Si un director muere, se incapacita,
renuncia o por cualquier causa deja de tener la calidad de tal, slo se
proceder a su reemplazo si tal evento ocurriere antes de seis meses de la
fecha en que termine su mandato. El reemplazante ser designado, por el
tiempo que faltare para completar el perodo, en la forma que determinen los
estatutos.
Si el nmero de directores que quedare fuere tal
que impidiere el normal funcionamiento del directorio, ste se renovar en su
totalidad en cualquier poca y los que resultaren elegidos permanecern en
sus cargos por un perodo de dos aos.
Artculo 38.- Los empleadores debern conceder a
los directores y delegados sindicales los permisos necesarios para ausentarse
de sus labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera del lugar de
trabajo, los que no podrn ser inferiores a seis horas semanales por cada
director, ni a ocho tratndose de directores de organizaciones sindicales con
doscientos cincuenta o ms trabajadores.
El tiempo de los permisos semanales ser
acumulable por cada director dentro del mes calendario correspondiente y cada
director podr ceder a uno o ms de los restantes la totalidad o parte del
tiempo que le correspondiere, previo aviso escrito al empleador.
Con todo, podr excederse el lmite indicado en los
incisos anteriores cuando se trate de citaciones practicadas a los directores o
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delegados sindicales, en su carcter de tales, por las autoridades pblicas, las
que debern acreditarse debidamente si as lo exigiere el empleador. Tales
horas no se considerarn dentro de aquellas a que se refieren los incisos
anteriores.
El tiempo que abarquen los permisos en labores
sindicales se entender trabajado para todos los efectos, siendo de cargo del
sindicato respectivo el pago de las remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionales de cargo del empleador que puedan corresponder a aquellos
durante el tiempo de permiso.
Las
normas
sobre
permiso
remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales
empleador podrn ser objeto de negociacin de las partes.
y
de
pago
cargo
de
del
Artculo 39.- Habr derecho a los siguientes

permisos sindicales adicionales a los sealados en el artculo anterior:
a) Los directores sindicales, con acuerdo de la
asamblea respectiva, adoptado en conformidad a sus estatutos, podrn,
conservando su empleo, excusarse enteramente de su obligacin de prestar
servicios a su empleador siempre que sea por un lapso no inferior a seis meses
y hasta la totalidad del tiempo que dure su mandato. Asimismo, el dirigente de
un sindicato interempresa podr excusarse por, un lapso no superior a un mes
con motivo de la negociacin colectiva que tal sindicato efecte.
b) Podrn tambin, en conformidad a los estatutos
del sindicato, los dirigentes y delegados sindicales hacer uso hasta de una
semana de permiso en el ao calendario, a fin de realizar actividades que sean
necesarias o estimen indispensables para el cumplimiento de sus funciones de
dirigentes, o para el perfeccionamiento en su calidad de tales.
En
los
casos
sealados
en
las
letras
precedentemente, los directores o delegados sindicales comunicarn por
escrito al empleador, con diez das de anticipacin a lo menos, la circunstancia
de que harn uso de estas franquicias.
La obligacin de conservar el empleo se entender
cumplida si el empleador asigna al trabajador otro cargo de igual grado y
remuneracin al que anteriormente desempeaba.
Las remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionales de cargo del empleador, durante los permisos a que se refiere
este artculo y el siguiente, sern pagados por la respectiva organizacin
sindical, sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes.
Artculo 40.- No obstante lo dispuesto en el artculo
anterior, los empleadores podrn convenir con el directorio que uno o ms de
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los dirigentes sindicales hagan uso de licencias sin goce de remuneraciones por
el tiempo que pactaren.
Artculo 41.- El tiempo empleado en licencias y
permisos sindicales se entender como efectivamente trabajado para todos los
efectos.
Captulo V
De las asambleas
Artculo 42.- Las asambleas generales de socios
sern ordinarias y extraordinarias.
Las asambleas ordinarias se celebrarn en las
ocasiones y con la frecuencia establecida en los estatutos, y sern citadas por
el presidente o el secretario, o quienes estatutariamente los reemplacen.
Artculo 43.- Las asambleas extraordinarias
tendrn lugar cada vez que lo exijan las necesidades de la organizacin y en
ellas slo podrn tomarse acuerdos relacionados con las materias especficas
indicadas en los avisos de citacin.
Slo en asambleas generales extraordinarias podr
tratarse de la enajenacin de bienes races, de la modificacin de los estatutos
y de la disolucin de la organizacin.
Las asambleas extraordinarias sern citadas por el
presidente, por el directorio, o por el diez por ciento a lo menos de los afiliados
a la organizacin sindical.
Artculo
44.Las
reuniones
ordinarias
o
extraordinarias de las organizaciones sindicales se efectuarn en cualquier
sede sindical, fuera de las horas de trabajo, y tendrn por objeto tratar entre
sus asociados materias concernientes a la respectiva entidad.
Para los efectos de este artculo, se entender
tambin por sede sindical todo recinto dentro de la empresa en que
habitualmente se rena la respectiva organizacin.
Podrn, sin embargo, celebrarse dentro de la
jornada de trabajo las reuniones que se programen previamente con el
empleador o sus representantes.
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En los sindicatos constituidos por gente de mar, las
asambleas o votaciones podrn realizarse en los recintos sealados en los
incisos anteriores y, en la misma fecha, en las naves en que los trabajadores
se encuentren embarcados, a los que podr citarse mediante avisos
comunicados telegrficamente.
Las votaciones que se realicen a bordo de una
nave debern constar en un acta, en la que el capitn, como ministro de fe,
certificar su resultado, el da y hora de su realizacin, el hecho de haberse
recibido la citacin correspondiente la asistencia registrada. Dicha acta ser
remitida al respectivo sindicato, el que enviar copia de la misma a la
CAPITULO VI
Artculo 45.- El patrimonio del sindicato estar
compuesto por las cuotas o aportes ordinarios o extraordinarios que la
asamblea imponga a sus asociados, con arreglo a los estatutos; por el aporte
de los adherentes a un instrumento colectivo y de aquellos a quienes se les
hizo extensivo ste; por las donaciones entre vivos o asignaciones por causa
de muerte que se le hicieren; por el producto de ,sus bienes; por el producto
de la venta de sus activos; por las multas cobradas a los asociaos de
conformidad a los estatutos, y por las dems fuentes que prevean los
estatutos.
Artculo 46.- Las organizaciones sindicales podrn
adquirir, conservar y enajenar bienes de todas clases y a cualquier ttulo.
Para la enajenacin de bienes races se requerir el
acuerdo favorable de la asamblea extraordinaria, en sesin citada
especialmente al efecto, y adoptado en la forma y con los requisitos sealados
en el inciso segundo del artculo 22.
Artculo 47.Al directorio corresponde la
administracin de los bienes que forman el patrimonio del sindicato.
Los directores respondern en forma solidaria y
hasta de la culpa leve, en el ejercicio de tal administracin sin perjuicio de la
responsabilidad penal, en su caso.
Artculo 48.- El patrimonio de una organizacin
sindical es de su exclusivo dominio y no pertenece, en todo ni en parte, a sus
asociados. Ni an en caso de disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar
a dominio de alguno de sus asociados.
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Los bienes de las organizaciones sindicales
debern ser precisamente utilizados en los objetivos y finalidades sealados en
la ley y los estatutos.
Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio
pasar a aquella que sealen sus estatutos. A falta de esa mencin, el
Presidente de la Repblica determinar la organizacin sindical beneficiaria.
Artculo 49.- La cotizacin a las organizaciones
sindicales ser obligatoria respecto de los afiliados a stas, en conformidad a
sus estatutos.
Las cuotas extraordinarias se destinarn a financiar
proyectos o actividades previamente determinadas y sern aprobadas por la
asamblea mediante voto secreto con la voluntad conforme de la mayora
absoluta de sus afiliados.
Artculo 50.- Los estatutos de la organizacin
determinarn el valor de la cuota sindical ordinaria con que los socios
concurrirn a financiarla.
La asamblea del sindicato base fijar, en votacin
secreta, la cantidad que deber descontarse de la respectiva cuota ordinaria,
como aporte de los afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que
el sindicato se encuentre afiliado, o vaya a afiliarse. En este ltimo caso, la
asamblea ser la misma en que haya de resolverse la afiliacin a la o las
organizaciones de superior grado.
El acuerdo a que se refiere el inciso anterior,
significar que el empleador deber proceder al descuento respectivo y a su
depsito en la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones de
superior grado respectivo.
Artculo 51.- Los empleadores, cuando medien las
situaciones descritas en el artculo anterior, a simple requerimiento del
presidente o tesorero de la directiva de la organizacin sindical respectiva, o
cuando el trabajador afiliado lo autorice por escrito, debern deducir de las
remuneraciones de sus trabajadores las cuotas mencionadas en el artculo
anterior y las extraordinarias, y depositarlas en la cuenta corriente o de ahorro
de la o las organizaciones sindicales beneficiarias, cuando corresponda.
Las cuotas se entregarn dentro del mismo plazo
fijado para enterar las imposiciones o aportes previsionales.
Las cuotas descontadas a los trabajadores y no
entregadas oportunamente se pagarn reajustadas en la forma que indica el
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artculo 62 del Cdigo del Trabajo. En todo caso, las sumas adeudadas
devengarn, adems, un inters del tres por ciento mensual sobre la suma
reajustada, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad penal.
Artculo 52.- Los fondos del sindicato debern ser
depositados a medida que se perciban, en una cuenta corriente o de ahorro
abierta a su nombre en un banco.
La obligacin establecida en el inciso anterior no se
aplicar a los sindicatos con menos de cincuenta trabajadores.
Contra estos fondos girarn conjuntamente el
presidente y el tesorero, los que sern solidariamente responsables del
cumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero.
Artculo 53.- Los sindicatos que cuenten con
doscientos cincuenta afiliados o ms debern confeccionar anualmente un
balance, firmado por un contador.
Dicho balance deber someterse a la aprobacin
de la asamblea, para lo cual deber ser publicado previamente en dos lugares
visibles del establecimiento o sede sindical.
Copia del balance aprobado por la asamblea se
enviar a la Inspeccin del Trabajo.
Los sindicatos que tengan menos de doscientos
cincuenta afiliados, slo debern llevar un libro de ingresos y egresos y uno de
inventario; no estarn obligados a la confeccin del balance.
Lo prescrito en los incisos anteriores no obsta a las
funciones que correspondan a la comisin revisora de cuentas que debern
establecer los estatutos.
Artculo 54.- Los libros de actas y de contabilidad
del sindicato debern llevarse permanentemente al da, y tendrn acceso a
ellos los afiliados y la Direccin del Trabajo, la que tendr la ms amplia
facultad inspectiva, que podr ejercer de oficio o a peticin de parte.
Las directivas de las organizaciones sindicales
debern presentar los antecedentes de carcter econmico, financiero,
contable o patrimonial que requiera la Direccin del Trabajo o exijan las leyes o
reglamentos. Si el directorio no diere cumplimiento al requerimiento formulado
por dicho Servicio dentro del plazo que ste le otorgue, el que no podr ser
inferior a treinta das, se aplicar la sancin establecida en el artculo 76.
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Sin perjuicio de lo anterior, si las irregularidades
revistieren carcter delictual, la Direccin del Trabajo deber denunciar los
hechos ante la justicia ordinaria.
A solicitud de, a lo menos, un veinticinco por ciento
de los socios, que se encuentren al da en sus cuotas, deber practicarse una
auditoria externa.
Captulo VII
Artculo 55.- Se entiende por federacin la unin
de tres o ms sindicatos y por confederacin la unin de cinco o ms
federaciones o de veinte o ms sindicatos. La unin de veinte o ms sindicatos
podr dar origen a una federacin o confederacin, indistintamente.
Artculo 56.- Sin perjuicio de las finalidades que el
artculo 9 reconoce a las organizaciones sindicales, las federaciones o
confederaciones podrn prestar asistencia y asesora a las organizaciones de
inferior grado que agrupen.
Artculo 57.- La participacin de un sindicato en la
constitucin de una federacin o confederacin, la afiliacin a ellas o la
desafiliacin de las mismas debern ser acordadas por la mayora absoluta de
sus afiliados, mediante votacin secreta y en presencia de un ministro de fe.
El directorio deber citar a los asociados a votacin
con tres das hbiles de anticipacin a lo menos.
Previo a la decisin de los trabajadores afiliados, el
directorio del sindicato deber informarles cerca del contenido del proyecto de
estatutos de la organizacin de mayor grado que se propone constituir o de los
estatutos de la organizacin a que se propone afiliar, segn el caso, y del
monto de las cotizaciones que el sindicato deber efectuar a ella. Del mismo
modo, si se tratare de afiliarse a una federacin, deber informrseles acerca
de si se encuentra afiliada o no a una confederacin o central y, en caso de
estarlo, la individualizacin de stas.
Las
asambleas
de
las
federaciones
y
confederaciones estarn constituidas por los dirigentes de las organizaciones
afiliadas, las que votarn de conformidad a lo dispuesto en el artculo 59.
En la asamblea constitutiva de las federaciones y
confederaciones deber dejarse constancia de que el directorio de estas
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organizaciones de mayor grado se entender facultado para introducir a los
estatutos todas las modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo, en
La participacin de una federacin en la
constitucin de una confederacin y la afiliacin a ella o la desafiliacin de la
misma, debern acordarse por la mayora de los sindicatos base, los que se
pronunciarn conforme a lo dispuesto en los incisos primero a tercero de este
artculo.
Artculo 58.- En la asamblea de constitucin de una
federacin o confederacin se aprobarn los estatutos y se elegir al directorio.
De la asamblea se levantar acta, en la cual
constarn las actuaciones indicadas en el inciso precedente, la nmina de los
asistentes y los nombres y apellidos de los miembros del directorio.
El directorio as elegido deber depositar en la
Inspeccin del Trabajo respectiva copia del acta de constitucin de la
federacin o confederacin y de los estatutos, dentro del plazo de quince das
contados desde la asamblea constituyente. La Inspeccin mencionada
proceder a inscribir a la organizacin en el registro de federaciones o
confederaciones que llevar al efecto.
El registro se entender practicado y la federacin
o confederacin adquirir personalidad jurdica desde el momento del depsito
a que se refiere el inciso anterior.
Respecto de las federaciones y confederaciones se
seguirn las mismas normas establecidas en el artculo 12.
Artculo 59.- Los estatutos de las federaciones y
confederaciones determinarn el modo cmo deber ponderarse la votacin de
los directores de las organizaciones afiliadas. Si stos nada dijeren, los
En todo caso, en la aprobacin y reforma de los
estatutos, los directores votarn siempre en proporcin directa al nmero de
sus respectivos afiliados.
Artculo 60.- Las federaciones y confederaciones se
regirn, adems, en cuanto les sean aplicables, por las normas que regulan los
sindicatos de base.
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Artculo 61.- El nmero de directores de las
federaciones y confederaciones, y las funciones asignadas a los respectivos
cargos se establecern en sus estatutos.
Artculo 62.- Para ser elegido director de una
federacin o confederacin se requiere estar en posesin de cargo de director
de alguna de las organizaciones afiliadas.
Artculo 63.- Todos los miembros del directorio de
una federacin o confederacin mantendrn el fuero laboral por el que estn
amparados al momento de su eleccin en ella por todo el perodo que dure su
mandato y hasta seis meses despus de expirado el mismo, an cuando no
conserven su calidad de dirigentes sindicales, de base. Dicho fuero se
prorrogar mientras el dirigente de la federacin o confederacin sea reelecto
en perodos sucesivos.
Los
directores
de
las
federaciones
o
confederaciones podrn excusarse de su obligacin de prestar servicios a su
empleador por todo o parte del perodo que dure su mandato y hasta un mes
despus de expirado ste, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en los incisos
segundo y tercero del artculo 39.
El director de una federacin o confederacin que
no haga uso de la opcin contemplada en el inciso anterior, tendr derecho a
que el empleador le conceda diez horas semanales de permiso para efectuar su
labor sindical, acumulables dentro del mes calendario.
El tiempo que abarquen los permisos antes
sealados se entender como efectivamente trabajado para todos los efectos,
y las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del
empleador por tales perodos sern de cuenta de la federacin o confederacin,
sin perjuicio el acuerdo a que puedan llegar las partes.
Artculo 64.- Las federaciones y confederaciones
debern confeccionar una vez al ao un balance general firmado por un
contador, el que deber someterse a la aprobacin de la asamblea y, una vez
aprobado, enviarse a la Inspeccin del Trabajo respectiva.
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las
funciones que correspondan a la comisin revisora de cuentas y a sus
atribuciones, que siempre debern contemplar los estatutos.
Ser aplicable a las federaciones, confederaciones
y centrales lo dispuesto en el inciso final del artculo 54.
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Captulo VIII
Artculo
65.Sern
consideradas
prcticas
desleales del empleador, las acciones que atenten contra la libertad sindical.
a)
El
que
obstaculice
la
formacin
o
funcionamiento de sindicatos de trabajadores negndose injustificadamente a
recibir a sus dirigentes o a proporcionarles la informacin necesaria para el
cabal cumplimiento de sus obligaciones, ejerciendo presiones mediante
amenazas de prdida del empleo o de beneficios, o del cierre de la empresa,
establecimiento o faena, en caso de acordarse la constitucin de un sindicato;
el que maliciosamente ejecutare actos tendientes a alterar el qurum de un
sindicato;
b) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales
con el fin exclusivo de desestimular la formacin de un sindicato;
c) El que realice alguna de las acciones indicadas
en las letras precedentes, a fin de evitar la afiliacin de un trabajador a un
sindicato ya existente;
d) El que ejecute actos de injerencia sindical, tales
como intervenir activamente en la organizacin de un sindicato; ejercer
presiones conducente a que los trabajadores ingresen a un sindicato
determinado; discriminar entre los diversos sindicatos existentes otorgando a
unos y no a otros, injusta y arbitrariamente, facilidades o concesiones
extracontractuales; o condicionar la contratacin de un trabajador a la firma de
una solicitud de afiliacin a un sindicato o de una autorizacin de descuento de
cuotas sindicales por planillas de remuneraciones, y
e) El que ejerza discriminaciones indebidas entre
trabajadores con el fin exclusivo de incentivar o desestimular la afiliacin o
desafiliacin sindical.
Artculo
66.Sern
consideradas
prcticas
desleales del trabajador, de las organizaciones sindicales, o de stos y del
empleador en su caso, las acciones que atenten contra la libertad sindical.
a) El que acuerde con el empleador la ejecucin
por parte de ste de alguna de las prcticas desleales atentatorias contra la
libertad sindical en conformidad al artculo precedente y el que presione
indebidamente al empleador para inducirlo a ejecutar tales actos;
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b) El que acuerde con el empleador el despido de
un trabajador u otra medida o discriminacin indebida por no haber ste
pagado multas, cuotas o deudas a un sindicato y el que de cualquier modo
presione a empleador en tal sentido;
c) Los que apliquen sanciones de multas o de
expulsin de un afiliado por no haber acatado ste una decisin ilegal o por
haber presentado cargos o dado testimonio en juicio, y los directores sindicales
que se nieguen a dar curso a una queja o reclamo de un afiliado en represalia
por sus crticas a la gestin de aqulla;
d) El que de cualquier modo presione al empleador
a fin de imponerle la designacin de un determinado representante, de un
directivo u otro nombramiento importante para el procedimiento de
negociacin y el que se niegue a negociar con los representantes del
empleador exigiendo su reemplazo o la intervencin personal de ste, y
e) Los miembros del directorio de la organizacin
sindical que divulguen a terceros ajenos a ste los documentos o la
informacin que hayan recibido el empleador y que tengan el carcter de
confidencial o reservados.
Artculo 67.- Incurren, especialmente, en infraccin
que atenta contra la libertad sindical:
a) Los que ejerzan fuerza fsica, o moral en los
trabajadores a fin de obtener su afiliacin o desafiliacin sindical o para que un
trabajador se abstenga de pertenecer a un sindicato, y los que en igual forma
impidan u obliguen a un trabajador a promover la formacin de una
organizacin sindical, y
b) Los que por cualquier medio entorpezcan o
impidan la libertad de opinin de los miembros de un sindicato.
Artculo 68.- Las prcticas antisindicales o
desleales sern sancionadas con multas de una unidad tributaria mensual a
diez unidades tributarias anuales, tenindose en cuenta para determinar su
cuanta la gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no de una
reiteracin.
Las multas a que se refiere el inciso anterior sern
a beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
El conocimiento y resolucin de las infracciones por
prcticas desleales o antisindicales corresponder los Juzgados de Letras del
Trabajo, quienes conocern de las reclamaciones en nica instancia, sin, forma
de juicio, y con los antecedentes que le proporcionen las partes o con los que
recabe de oficio.
Si el Juez lo estima necesario abrir un perodo de
prueba de diez das, la que apreciar en conciencia.
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Adems, deber disponer que se subsanen o

enmienden los actos que constituyen prcticas desleales, salvo las que
importen la terminacin del contrato de trabajo, en cuyo caso, sin perjuicio de
aplicarse las normas que regulan la materia, se deber imponer una multa no
inferior a una unidad tributaria anual.
Artculo 69.- Lo dispuesto en el artculo anterior es
sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las conductas
antisindicales o desleales configuren faltas, simples delitos o crmenes.
Artculo 70.- Cualquier interesado podr denunciar
conductas antisindicales o desleales. Una vez recibida la denuncia, el Juzgado
de Letras del Trabajo seguir conociendo de oficio, hasta agotar la
investigacin y dictar sentencia. La Inspeccin del Trabajo y cualquiera
organizacin sindical interesada podrn ser parte en las reclamaciones a que
den lugar las infracciones de las normas de este Captulo.
La Direccin del Trabajo, deber llevar un registro
de las sentencias condenatorias por prcticas antisindicales o desleales,
debiendo publicar semestralmente la nmina de empresas y organizaciones
sindicales infractoras que sean reincidentes. Para este efecto, el tribunal
enviar a la Direccin del Trabajo copia de los fallos respectivos.
Captulo IX
Artculo 71.- La disolucin de una organizacin
sindical podr ser solicitada por cualquiera de sus socios; por la Direccin del
Trabajo, en el caso de las letras c), d) y e) de este artculo; y por el
empleador, en el caso de la letra c) de este artculo, y se producir:
a) Por acuerdo adoptado por la mayora absoluta
de sus afiliados, en asamblea efectuada con las formalidades establecidas por
el artculo 43;
b) Por incurrir en alguna de las causales de
disolucin previstas en sus estatutos;
c) Por incumplimiento grave de las disposiciones
legales o reglamentarias;
d) Por haber disminuido los socios a un nmero
inferior al requerido para su constitucin, durante un lapso de seis meses,
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salvo que en ese perodo se modificaren sus estatutos, adecundolos a los que
deben regir para una organizacin de un inferior nmero, si fuere procedente;
e) Por haber estado en receso durante un perodo
superior a un ao, y
f) Por el solo hecho de extinguirse la empresa, en
los sindicatos de empresa.
Artculo 72.- La disolucin del sindicato no afecta
las obligaciones y derechos emanados de contratos o convenios colectivos o los
Artculo 73.- La disolucin de un sindicato,
federacin o confederacin deber ser declarada por el Juez de Letras del
Trabajo de la jurisdiccin en que tenga su domicilio la organizacin sindical.
El Juez conocer y fallar en nica instancia, sin
forma de juicio, con los antecedentes que proporcione en su presentacin el
solicitante, oyendo al directorio de la organizacin respectiva, o en su rebelda.
Si lo estima necesario abrir un perodo de prueba de diez das, la que
apreciar en conciencia. La sentencia deber dictarse dentro de quince das
desde que se haya notificado al presidente de la organizacin o a quien
estatutariamente lo reemplace o desde el trmino del perodo probatorio.
La notificacin al presidente de la organizacin
sindical se har por cdula, entregando copia ntegra de la presentacin en el
domicilio que tenga registrado en la Inspeccin del Trabajo.
La sentencia que declare disuelta la organizacin
sindical deber ser comunicada por el Juez a la Inspeccin del Trabajo
respectiva, la que deber proceder a eliminar a aqulla del registro
correspondiente.
Artculo 74.- La resolucin judicial que establezca
la disolucin de una organizacin sindical nombrar uno o varios liquidadores,
si no estuvieren designados en los estatutos o stos no determinaren la forma
de su designacin, o esta determinacin hubiere quedado sin aplicarse o
cumplirse.
Para los efectos de su liquidacin, la organizacin
sindical se reputar existente.
En todo documento que emane
organizacin sindical en liquidacin se indicar esta circunstancia.
de
una
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Captulo X
Artculo 75.- Las organizaciones sindicales estarn
sujetas a la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo y debern proporcionarle
los antecedentes que les solicite.
Artculo 76.- Las infracciones a este Ttulo que no
tengan sealada una sancin especial, se penarn con multa a beneficio fiscal
de un cuarto a diez unidades tributarias mensuales, que se duplicarn en caso
de reincidencia dentro de un perodo no superior a seis meses.
Esta multa ser aplicada por la Direccin del
Trabajo y de ella podr reclamarse ante los Juzgados de Letras del Trabajo,
conforme al procedimiento establecido en el Ttulo II del Libro V del Cdigo del
Trabajo.
Los directores respondern personalmente
pago o reembolso de las multas por las infracciones en que incurrieren.
del
Artculo 77.- Las organizaciones sindicales debern

llevar un libro de registro de socios e informar anualmente el nmero actual de
stos y las organizaciones de mayor grado a que se encuentren afiliadas, a la
respectiva Inspeccin del Trabajo, entre el primero de marzo y el quince de
abril de cada ao.
Las federaciones y confederaciones debern remitir
a la Direccin del Trabajo la nmina de sus organizaciones dentro del plazo
indicado en el inciso anterior.
TITULO II
Artculo 78.- En :Las empresas o establecimientos
en que sea posible constituir uno o ms sindicatos en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 16, podrn elegir un delegado del personal los
trabajadores que no estuvieren afiliados a ningn sindicato siempre que su
nmero y porcentaje de representatividad les permita constituirlo de acuerdo
con la disposicin legal citada. En consecuencia, podrn existir uno o ms
delegados del personal, segn determinen agruparse los propios trabajadores,
y conforme al nmero y porcentaje de representatividad sealados.
La funcin del delegado del personal ser la de
servir de nexo de comunicacin entre el grupo de trabajadores que lo haya
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elegido y el empleador, como asimismo, con las personas que se desempeen
en los diversos niveles jerrquicos de la empresa o establecimiento. Podr
tambin representar a dichos trabajadores ante las autoridades del trabajo.
El delegado del personal deber reunir los
requisitos que se exigen para ser director sindical; durar dos aos en sus
funciones; podr ser reelegido indefinidamente y gozar del fuero a que se
Los trabajadores que elijan un delegado del
personal lo comunicarn por escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo,
acompaando una nmina con sus nombres completos y sus respectivas
firmas. Dicha comunicacin deber hacerse en la forma y plazos establecidos
en el artculo 14.
Respecto del fuero de los delegados del personal
norma del artculo 32 inciso final.
LIBRO II
DE LA NEGOCIACION CO ECTIVA
TITULO I
Normas generales
Artculo
79.Negociacin
colectiva
es
el
procedimiento a travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con una
o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para tal
efecto, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de
trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado, de acuerdo con las
normas contenidas en los artculos siguientes.
La negociacin colectiva que afecte a ms de una
empresa requerir siempre acuerdo previo de las partes.
Artculo 80.- La negociacin colectiva podr tener
lugar en las empresas del sector privado y en aquellas en las que el Estado
tenga aportes, participacin o representacin.
No existir negociacin colectiva en las empresas
del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen
con el Supremo Gobierno a travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes
especiales la prohban.
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Tampoco podr existir negociacin colectiva en las

empresas o instituciones pblicas o privadas cuyos presupuestos, en
cualquiera de los dos ltimos aos calendarios, hayan sido financiados en ms
de un cincuenta por ciento por el Estado, directamente, o a travs de derechos
o impuestos.
Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar,
sin embargo, respecto de los establecimientos educacionales particulares
subvencionados en conformidad al decreto ley N 3.476, de 1980, y sus
modificaciones.
El
Ministerio
de
Economa,
Fomento
y
Reconstruccin determinar las empresas en las que el Estado tenga aporte,
participacin o representacin mayoritarios en que se deber negociar por
establecimiento, entendindose que dichas unidades tendrn el carcter de
empresas para todos los efectos de esta ley.
1.- Los trabajadores sujetos a contrato de
aprendizaje y aquellos que se contraten exclusivamente para el desempeo en
una determinada obra o faena transitoria o de temporada;
2.- Los gerentes, subgerentes, agentes y
apoderados, siempre que en todos estos casos estn dotados, a lo menos, de
facultades generales de administracin:
3.- Las personas autorizadas para contratar o
despedir trabajadores, y
4.- Los trabajadores que de acuerdo con la
organizacin interna de la empresa, ejerzan dentro de ella un cargo superior
de mando e inspeccin, siempre que estn dotados de atribuciones decisorias
sobre polticas y procesos productivos o de comercializacin.
De la circunstancia de no poder negociar
colectivamente por encontrarse el trabajador en alguno de los casos sealados
en los nmeros 2, 3 y 4 deber dejarse constancia escrita en el contrato de
trabajo y, a falta de esta estipulacin, se entender que el trabajador est
habilitado para negociar colectivamente.
Dentro de plazo de seis meses contados desde la
suscripcin del contrato, o de su modificacin, el interesado podr reclamar a
la Inspeccin del Trabajo de la disposicin que le atribuye algunas de las
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Los trabajadores a que se refiere este artculo, no
podrn, asimismo, integrar comisiones negociadoras a menos que tengan la
calidad de dirigentes sindicales.
Artculo 82.- .Son materias de negociacin
colectiva todas aquellas que se refieran a remuneraciones, u. otros beneficios
en especie o en dinero, y en general a las condiciones comunes de trabajo.
No ser objeto de negociacin colectiva aquellas
materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar, dirigir
y administrar la empresa y aquellas ajenas a la misma.
Artculo
83.Podrn
convenirse,
tambin,
estipulaciones referidas a trabajadores que se incorporen posteriormente a la
empresa y siempre que ellos tuvieren derecho a negociacin colectiva.
Artculo 84.- Ningn trabajador podr estar afecto
a ms de un contrato colectivo de trabajo celebrado con el mismo empleador
de conformidad a la normas de esta ley.
Artculo 85.- Para negociar colectivamente dentro
de una empresa, se requerir que haya transcurrido a lo menos un ao desde
el inicio de sus actividades.
Artculo 86.- Los trabajadores involucrados en una
negociacin colectiva gozarn del fuero establecido en la legislacin vigente,
desde los diez das anteriores a la presentacin del proyecto de contrato
colectivo hasta la suscripcin de este ltimo, hasta la fecha de notificacin a
las partes del fallo arbitral que se dicte.
El fuero se extender por treinta das adicionales
contados desde la terminacin del procedimiento de negociacin, respecto de
los integrantes de la comisin negociadora que no estn cogidos al fuero
sindical.
Sin embargo, no se requerir solicitar el desafuero
de aquellos trabajadores sujetos a contrato a plazo fijo, cuando dicho plazo
expirare dentro del perodo comprendido en el inciso primero.
Artculo 87.- Las estipulaciones de un contrato
individual de trabajo no podrn significar disminucin de las remuneraciones,
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beneficios y derechos que correspondan al trabajador por aplicacin del
contrato, convenio colectivo del fallo arbitral por el que est regido.
Artculo 88.- Cuando un plazo de das previsto en
este Libro venciere en sbado, domingo o festivo, se entender prorrogado
hasta el da siguiente hbil.
Artculo 89.- Para los efectos de lo previsto en este
Libro, sern ministros de fe los sealados en el artculo 7 de esta ley.
Artculo 90.- Sin perjuicio del procedimiento de
negociacin colectiva reglada, con acuerdo previo de las partes, en cualquier
momento y sin restricciones de ninguna naturaleza, podrn iniciarse, entre uno
o ms empleadores y una o ms organizaciones sindicales o grupos de
trabajadores, negociaciones directas y sin sujecin a normas de procedimiento
para convenir condiciones comunes de trabajo y remuneraciones u otros
beneficios, aplicables a una o ms empresas, predios, obras o establecimientos
por un tiempo determinado.
Los sindicatos o grupos de trabajadores eventuales
o transitorios podrn pactar con uno o ms empleadores, condiciones comunes
de trabajo y remuneraciones para determinadas obras o faenas transitorias o
de temporada.
Estas negociaciones no se sujetarn a las normas
procesales previstas para la negociacin colectiva reglada ni darn lugar a los
derechos, prerrogativas y obligaciones que se sealan en esta ley.
Los instrumentos colectivos que se suscriban se
denominarn convenios colectivos y tendrn los mismos efectos que los
contratos colectivos, sin perjuicio de las normas especiales a que se refiere el
artculo 127.
TITULO II
Captulo I.
De la presentacin y tramitacin hecha por sindicatos de empresa o grupos de
trabajadores
Artculo 91.- La negociacin colectiva se iniciar
con la presentacin de un proyecto de contrato colectivo por parte del o los
sindicatos o grupos negociadores de la respectiva empresa.
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Todo
sindicato
de:
empresa
o
de
establecimiento de ella, podr presentar un proyecto de contrato colectivo.
un
Podrn presentar proyectos de contrato colectivo

en una empresa o en un establecimiento de ella, los grupos de trabajadores
que renan, a lo menos, los mismos qurum y porcentajes requeridos para la
constitucin de un sindicato de empresa o el de un establecimiento de ella.
Estos qurum y porcentajes se entendern referidos al total de los
trabajadores facultados para negociar colectivamente, que laboren en la
empresa o predio o en el establecimiento, segn el caso.
Todas las negociaciones entre un empleador y los
distintos sindicatos de empresa o grupos de trabajadores, debern tener lugar
durante un mismo perodo, salvo acuerdo de las partes. Se entender que lo
hay si el empleador no hiciese uso de la facultad sealada en el artculo 94.
Artculo 92.- Cada predio agrcola se considerar
como una empresa para los efectos de este Libro. Tambin se considerarn
como una sola empresa los predios colindantes explotados por un mismo
empleador.
Tratndose de empleadores que sean personas
jurdicas y que dentro de su giro comprendan la explotacin de predios
agrcolas, los trabajadores de los predios comprendidos en ella podrn negociar
conjuntamente con los otros trabajadores de la empresa.
Para los efectos de este artculo, se entiende por
explotacin de predios agrcolas tanto los destinado a las actividades agrcolas
en general, como los forestales, frutcolas, ganaderos u otros anlogos.
Artculo 93.- En las empresas en que no existiere
contrato colectivo anterior, los trabajadores podrn presentar al empleador un
proyecto de contrato colectivo en el momento que lo estimen conveniente.
No podrn, sin embargo, presentarlo en uno o ms
perodos que, cubriendo en su conjunto un plazo mximo de sesenta das en el
ao calendario, el empleador haya declarado no aptos para iniciar
negociaciones.
Dicha declaracin deber hacerse en el mes de
junio, antes de la presentacin de un proyecto de contrato y cubrir el perodo
comprendido por los doce meses calendario, siguientes a aqul.
La declaracin deber comunicarse por escrito a la
Inspeccin del Trabajo y a los trabajadores.
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Artculo 94.- Dentro de los cinco das siguientes de
recibido el proyecto de contrato colectivo, el empleador podr comunicar tal
circunstancia a todos los dems trabajadores de la empresa y a la Inspeccin
del Trabajo.
Artculo 95.- Si el empleador no efectuare tal
comunicacin, deber negociar con quienes hubieren presentado el proyecto.
En
este
evento,
los
dems
trabajadores
mantendrn su derecho a presentar proyectos de contratos colectivos en
cualquier tiempo, en las condiciones establecidas en esta ley. En este caso,
regir lo dispuesto en este artculo y en el precedente.
Artculo 96.- Si el empleador comunicare a todos
los dems trabajadores de la empresa la circunstancia de haberse presentado
un proyecto de contrato colectivo, stos tendrn un plazo de treinta das
contado desde la fecha de la comunicacin para presentar proyectos en la
forma y condiciones establecidas en esta ley.
El ltimo da del plazo establecido en el inciso
anterior se entender como fecha de presentacin de todos los proyectos, para
los efectos del cmputo de los plazos que establece esta ley, destinados a dar
respuesta e iniciar las negociaciones.
Artculo 97.- Los trabajadores que no hubieren
presentado un proyecto de contrato colectivo, no obstante habrseles
practicado la comunicacin sealada en el artculo 94, slo podrn presentar
proyectos de contrato de acuerdo con las normas del artculo siguiente.
No obstante, los trabajadores que ingresen a la
empresa con posterioridad a dicha comunicacin y que tengan derecho a
negociar colectivamente, podrn presentar un proyecto de contrato despus de
transcurridos seis meses desde la fecha de su ingreso, a menos que el
empleador les hubiere extendido, en su totalidad, las estipulaciones del
contrato colectivo respectivo.
El plazo de vigencia de los contratos colectivos que
se pacten de conformidad al inciso anterior, ser de dos aos a contar de la
fecha de celebracin del ltimo contrato colectivo vigente en la empresa. Si
existiera ms de uno, la vigencia se contar a partir de la fecha de celebracin
del contrato que los trabajadores elijan.
Artculo 98.- En las empresas en que existiere
contrato colectivo vigente, la presentacin del proyecto deber efectuarse no
antes de cuarenta y cinco das ni despus de cuarenta das anteriores a la
fecha de vencimiento de dicho contrato.
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Los trabajadores que no participaren en los

contratos colectivos que se celebren y aquellos a los que, habiendo ingresado a
la empresa con posterioridad a su celebracin, el empleador les hubiere
extendido en su totalidad el contrato respectivo, podrn presentar proyectos
de contrato colectivo al vencimiento del plazo de dos aos de celebrado el
ltimo contrato colectivo, cualquiera que sea la duracin efectiva de ste y, en
todo caso, con la antelacin indicada en el inciso anterior, salvo acuerdo de las
partes de negociar antes de esa oportunidad, entendindose que lo hay cuando
el empleador d respuesta al proyecto respectivo, de acuerdo con el artculo
105.
No obstante lo dispuesto en el inciso primero, las
partes de comn acuerdo podrn postergar hasta por sesenta das, y por una
sola vez en cada perodo, la fecha en que les corresponda negociar
colectivamente y debern al mismo tiempo fijar la fecha de la futura
negociacin. De todo ello deber dejarse constancia escrita y remitirse copia
del acuerdo a la Inspeccin del Trabajo respectiva. La negociacin que as se
postergare se sujetar ntegramente al procedimiento sealado en esta ley y
habilitar a las partes para el ejercicio de todos los derechos, prerrogativas e
instancias que en ste se contemplan.
Artculo 99.- Los sindicatos podrn admitir, por
acuerdo de su directiva, que trabajadores no afiliados adhieran a la
presentacin del proyecto, de contrato colectivo que realice la respectiva
organizacin.
La adhesin del trabajador al proyecto de contrato
colectivo lo habilitar para ejercer todos los derechos y lo sujetar a todas las
obligaciones que la ley reconoce a los socios del sindicato, dentro del
procedimiento de negociacin colectiva. En caso alguno podr establecerse
discriminacin entre los socios del sindicato y los trabajadores adherentes.
Artculo 100.- Copia del proyecto de contrato
colectivo presentado por los trabajadores, firmada por el empleador para
acreditar que ha sido recibido por ste, deber entregarse a la Inspeccin del
Trabajo respectiva, dentro de los cinco das siguientes a su presentacin.
Si el empleador se negare a firmar dicha copia, los
trabajadores podrn requerir a la Inspeccin del Trabajo, dentro de los tres
das siguientes al vencimiento del plazo sealado en el inciso anterior, para
que le notifique el proyecto de contrato. Se entender para estos efectos por
empleador a las personas a quienes se refiere el artculo 4 del Cdigo del
Trabajo.
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Artculo 101.- El proyecto de contrato colectivo
deber contener, a lo menos, las siguientes menciones:
1.- Las partes a quienes haya de involucrar la
negociacin, acompandose una nmina de los socios del sindicato o de los
miembros del grupo comprendidos en la negociacin. En el caso previsto en el
artculo 99, deber acompaarse adems la nmina y rbrica de los
trabajadores adherentes a la presentacin;
4.- La individualizacin de los integrantes de la
El proyecto llevar, adems, la firma o impresin
digital de todos los trabajadores involucrados en la negociacin cuando se trate
de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar. En todo aso,
deber tambin ser firmado por los miembros de la comisin negociadora.
La
representacin
de
los
Artculo
102.trabajadores en la negociacin colectiva estar a cargo de una comisin
negociadora integrada en la forma que a continuacin se indica.
Si el proyecto de contrato colectivo fuere
presentado por un sindicato, la comisin negociadora ser el directorio sindical
respectivo, y si varios sindicatos hicieren una presentacin conjunta, la
comisin indicada estar integrada por los directores de todos ellos.
Si presentare el proyecto de contrato colectivo un
grupo de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar, deber
designarse una comisin negociadora conforme a las reglas siguientes:
a) Para ser elegido miembro de la comisin
negociadora ser necesario cumplir con los mismos requisitos que se exigen
para ser director sindical;
b) La comisin negociadora estar compuesta por
tres miembros. Sin embargo, si el grupo negociador estuviere formado por
doscientos cincuenta trabajadores o ms, podrn nombrarse cinco, si estuviere
formado por mil o ms trabajadores podrn nombrarse siete y si estuviere
formado por cuatro mil trabajadores, podrn nombrarse nueve.
c) La eleccin de los miembros de la comisin
negociadora se efectuar por votacin secreta, la que deber practicarse ante
un ministro de fe, si los trabajadores fueren doscientos cincuenta o ms, y
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d) Cada trabajador tendr derecho a dos, tres o
cuatro o cinco votos no acumulativos, segn si la comisin negociadora est
integrada por tres, cinco, siete o nueve miembros, respectivamente.
El empleador, a su vez, tendr derecho a ser
representado en la negociacin hasta por tres apoderados que formen parte de
la empresa, entendindose tambin como tales a los miembros de su
respectivo directorio y a los socios con facultad de administracin.
Artculo 103.- Adems de los miembros de la
comisin negociadora y de los apoderados del empleador, podrn asistir al
desarrollo de las negociaciones los asesores que designen las partes, los que
no podrn exceder de tres por cada una de ellas.
Artculo 104.- Una vez presentado el proyecto de
contrato colectivo, el trabajador deber permanecer afecto a la negociacin
durante todo el proceso, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 157, 158 y
159.
El trabajador que tenga un contrato colectivo
vigente no podr participar en otras negociaciones colectivas, en fechas
anteriores a las del vencimiento de su contrato, salvo acuerdo con el
empleador. Se entender que hay acuerdo del empleador si no rechaza la
inclusin del trabajador en la respuesta que d al proyecto de contrato
colectivo, siempre que en ste se haya mencionado expresamente dicha
circunstancia.
Artculo 105.- El empleador deber dar respuesta
por escrito a la comisin negociadora, en forma de un proyecto de contrato
colectivo que deber contener todas las clusulas de su proposicin. En esta
respuesta el empleador podr formular las observaciones que le merezca el
proyecto y deber pronunciarse sobre todas las proposiciones de los
trabajadores as como sealar el fundamento de su respuesta. Acompaar,
adems, los antecedentes necesarios para justificar las circunstancias
econmicas y dems pertinentes que invoque.
El empleador dar respuesta al proyecto de
contrato colectivo dentro de los diez das siguientes a su presentacin. Este
plazo ser de quince das contados desde igual fecha, si la negociacin afectare
a doscientos; cincuenta trabajadores o ms, o si comprendiere dos o ms
proyectos de contrato presentados en un mismo perodo de negociacin. Las
partes, de comn acuerdo, podrn prorrogar estos plazos por el trmino que
estimen necesario.
Artculo 106.- Copia de la respuesta del empleador,
firmada por uno o ms miembros de la comisin negociadora para acreditar
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que ha sido recibida por sta, deber acompaarse a la Inspeccin del Trabajo
dentro de los cinco das siguientes a la fecha de su entrega a dicha comisin.
En caso de negativa de los integrantes a suscribir
dicha copia, se estar a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 100.
Artculo 107.- Recibida la respuesta del empleador,
la comisin negociadora podr reclamar de las observaciones formuladas por
ste, y de las que le merezca la respuesta, por no ajustarse stas a las
disposiciones de la presente ley.
La reclamacin deber formularse ante la
Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de cinco das contados desde la, fecha
de recepcin de la respuesta. La Inspeccin del Trabajo tendr igual plazo
para pronunciarse, contado desde la fecha de presentacin de la reclamacin.
No obstante, si la negociacin involucra a ms de
mil trabajadores, la reclamacin deber ser resuelta por el Director del
Trabajo.
La resolucin que acoja las observaciones
formuladas ordenar a la parte que corresponda su enmienda dentro de un
plazo no inferior a cinco ni superior ocho das contados desde la fecha de
notificacin de la resolucin respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no
presentada la clusula o el proyecto de contrato, o de no haber respondido
oportunamente el proyecto, segn el caso.
La interposicin del reclamo no suspender el
curso de la negociacin colectiva.
No ser materia de este procedimiento de objecin
de legalidad la circunstancia de estimar alguna de las partes que la otra, en el
proyecto de contrato colectivo o en la correspondiente respuesta, segn el
caso, ha infringido lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 82.
Artculo 108.- Si el empleador no diere respuesta
oportunamente al proyecto de contrato, ser sancionado con una multa
ascendente al veinte por ciento de las remuneraciones del ltimo mes de todos
los trabajadores comprendidos en el proyecto de contrato colectivo.
La multa ser aplicada administrativamente por la
Inspeccin del Trabajo respectiva, en conformidad con lo previsto en el Ttulo
II del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Llegado el vigsimo da de presentado el proyecto
de contrato colectivo, sin que el empleador le haya dado respuesta, se
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entender que lo acepta, salvo prrroga acordada por las partes de
conformidad con el inciso segundo del artculo 105, y en este caso no se le
aplicar la multa indicada en este artculo.
Artculo 109.- A partir de la respuesta del
empleador las partes se reunirn el nmero de veces que estimen conveniente,
con el objeto de obtener directamente un acuerdo, sin sujecin a ningn tipo
de formalidades.
Captulo II
De la presentacin y tramitacin
hecha por otras organizaciones sindicales.
Artculo 110.- Dos o ms sindicatos de distintas
empresas, un sindicato interempresa, o una federacin o confederacin,
podrn presentar proyectos de contrato colectivo de trabajo, en representacin
de sus afiliados y de los trabajadores que adhieran a l, a los empleadores
respectivos.
Para que las organizaciones sindicales referidas en
este artculo puedan presentar proyectos de contrato colectivo ser necesario:
a) Que la o las organizaciones sindicales
respectivas lo acuerden en forma previa con el o los empleadores respectivos,
por escrito y ante ministro de fe;
b) Que en la empresa respectiva, la mayora
absoluta de los trabajadores afiliados que tengan derecho a negociar
colectivamente, acuerden conferir tal representacin a la organizacin sindical
de que se trate, en asamblea celebrada ante ministro de fe.
La presentacin del correspondiente proyecto se
har en forma conjunta a todos los empleadores que hayan suscrito el
acuerdo.
Artculo 111.- La presentacin y tramitacin del
proyecto de contrato colectivo se ajustar a lo prescrito en el Captulo I del
Ttulo II de este Libro, sin perjuicio de las normas especiales que se sealan en
los artculos siguientes.
Artculo 112.- En las empresas en que existiere un
contrato colectivo vigente, las partes podrn adelantar o diferir hasta un
mximo de sesenta das el trmino de su vigencia, con el objeto de negociar
colectivamente de acuerdo con las normas de este Captulo.
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Artculo 113.- La negociacin se iniciar con la
presentacin de un proyecto de contrato colectivo a una comisin negociadora,
conformada por todos los empleadores o sus representantes que hayan
suscrito el respectivo acuerdo de negociar colectivamente bajo las normas de
este Captulo. El proyecto deber ser presentado dentro de los diez das
siguientes a la suscripcin del referido acuerdo.
Artculo 114.- El proyecto de contrato colectivo
deber contener, a lo menos, las siguientes menciones:
negociacin, individualizndose la o las empresas con sus respectivos
domicilios y los trabajadores involucrados en cada una de ellas,
acompandose una nmina de los socios del sindicato respectivo y de los
trabajadores que adhieren a la presentacin, as como una copia autorizada del
acta de la asamblea a que se refiere la letra b) del inciso segundo del artculo
110;
2.- La nmina y rbrica de los adherentes si
correspondiere.
3.- Las clusulas que se proponen. El proyecto
podr contener proposiciones especiales para una o ms de las empresas
involucradas:
El proyecto llevar, adems, la firma de los
miembros de la comisin negociadora.
La
representacin
de
los
Artculo
115.trabajadores en la negociacin colectiva estar a cargo de la directiva de la o
las organizaciones sindicales respectivas. Cuando haya de discutirse
estipulaciones contractuales aplicables a una empresa en particular, la
comisin negociadora deber integrarse con la directiva del sindicato base o el
delegado sindical respectivo. En el caso de no existir este ltimo, deber
integrarse con un representante de los trabajadores de la empresa afiliado al
sindicato respectivo.
En tal caso, el representante deber cumplir con
los requisitos que se exigen para ser director sindical y ser elegido por los
trabajadores de la empresa respectiva afiliados al sindicato, en votacin
secreta.
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Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea
a que se refiere la letra b) del inciso segundo del artculo 110.
Artculo 116.- Los empleadores que formen parte
del procedimiento, debern constituir una comisin negociadora que estar
integrada por un apoderado de cada una de las empresas.
Dicha comisin deber constituirse en el momento
de la suscripcin del acuerdo a que se refiere el artculo 110, o a ms tardar,
dentro de los dos das siguientes a ste. En este ltimo caso, deber
comunicarse dicha circunstancia a la directiva de la o las organizaciones
sindicales respectivas, dentro del mismo plazo indicado precedentemente.
Los apoderados podrn delegar la representacin
en una comisin de hasta cinco personas. Esta delegacin deber constar por
escrito y extenderse ante ministro de fe.
El empleador podr, en todo caso y en cualquier
momento, suscribir un contrato colectivo en conformidad a lo dispuesto en los
incisos segundo y tercero del artculo 119.
Artculo 117.- Los empleadores que formen parte
del procedimiento debern dar una respuesta nica al proyecto. No obstante,
la respuesta podr contener estipulaciones especiales para una o ms de las
empresas involucradas.
Artculo 118.- La comisin negociadora de los
empleadores dar respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los
quince das siguientes al de su presentacin. Este plazo ser de veinte das,
contados del mismo modo, en caso que la comisin negociadora estuviese
integrada por representantes de ms de diez empresas.
Las respectivas comisiones negociadoras podrn
prorrogar este plazo por el trmino que estimen necesario. La prrroga que se
acuerde ser general para las empresas que integren la misma comisin
negociadora.
Si la comisin negociadora de los empleadores o
uno o ms empleadores no dieren respuesta o no concurrieren ella en la forma
y plazos sealados en el inciso primero, se entender que aceptan el proyecto,
salvo la prrroga a que se refiere el inciso anterior.
Artculo
119.Las
respectivas
comisiones
negociadoras podrn, en cualquier momento, acordar la suscripcin de un
contrato colectivo que ponga trmino a la negociacin, el que podr ser igual
para todas las empresas involucradas, como contener estipulaciones
especficas para alguna o algunas de ellas.
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Con todo, el instrumento respectivo ser suscrito
separadamente, en cada una de las empresas por el empleador y la comisin
negociadora, debiendo concurrir adems a su firma la directiva del sindicato
respectivo o el delegado sindical o el representante de los trabajadores, segn
corresponda de conformidad al artculo 115.
Asimismo, en cualquier momento, los trabajadores
de cualquiera de las empresas comprendidas en la negociacin por acuerdo
adoptado por la mayora absoluta de los trabajadores involucrados, podrn
instruir a la comisin negociadora para que celebre con su empleador un
de la negociacin.
Si transcurridos dos das de la instruccin a que se
refiere el inciso anterior, los integrantes de la comisin negociadora no
concurrieren a la firma del contrato colectivo o se negaren a hacerlo, el
instrumento respectivo ser suscrito por el sindicato base o el delegado
sindical o el representante de los trabajadores, segn sea el caso.
Copia de dicho contrato colectivo deber enviarse
a la Inspeccin del Trabajo dentro de los tres das siguientes.
TITULO III
Artculo 120.- Si producto de la negociacin directa
entre las partes, se produjere acuerdo, sus estipulaciones constituirn el
contrato colectivo.
Contrato colectivo es el celebrado por uno o ms
empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que
se unan para negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de
determinado.
Copia de este contrato deber enviarse a la
Inspeccin del Trabajo dentro de los cinco das siguientes a su suscripcin.
Artculo 121.- Todo contrato
contener, a lo menos, las siguientes menciones:
colectivo deber
1.- La determinacin precisa de las partes a

quienes afecte;
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2.- Las normas sobre remuneraciones, beneficios y
condiciones de trabajo que se hayan acordado. En consecuencia, no podrn
vlidamente contener estipulaciones que hagan referencias a la existencia de
otros beneficios o condiciones incluidos en contratos anteriores, sin entrar a
especificarlos, y
Si lo acordaren las partes, contendr adems la
designacin de un rbitro encargado de interpretar las clusulas y de resolver
las controversias a que d origen el contrato.
Las
estipulaciones
de
los
Artculo
122.instrumentos colectivos se aplicarn, adems, a los trabajadores respecto de
quienes se hubiere pactado de conformidad al artculo 83.
Los trabajadores a quienes se aplique el
instrumento colectivo de conformidad con el inciso anterior y a quienes el
empleador les hiciere extensivos los beneficios estipulados en ste para los
debern aportar al sindicato que hubiere obtenido los beneficios, un cincuenta
por ciento de la cotizacin mensual ordinaria, durante toda la vigencia del
contrato, a contar de la fecha en que ste se les aplique. Si stos los hubiere
obtenido ms de un sindicato, el aporte ir a aqul que el trabajador indique.
El monto del aporte al que se refiere el inciso
precedente, deber ser descontado por el empleador y entregado al sindicato
respectivo del mismo modo previsto por la ley para las cuotas sindicales
ordinarias.
Artculo 123.- Los contratos colectivos y los fallos
arbitrales tendrn una duracin no inferior a dos aos.
La vigencia de los contratos colectivos se contar a
partir del da siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o
fallo arbitral anterior. Si no existiese contrato colectivo o fallo arbitral anterior,
la vigencia se contar a partir del da siguiente al de su suscripcin.
No obstante, la duracin de los contratos colectivos
que se suscriban con arreglo al Captulo II del Ttulo II de este Libro, se
contar para todos stos, a partir del da siguiente al sexagsimo de la
presentacin del respectivo proyecto, cuando no exista contrato colectivo
anterior.
Con todo, si se hubiere hecho efectiva la huelga, el
contrato que se celebre con posterioridad o el fallo arbitral que se dicte, slo
tendrn vigencia a contar de la fecha de suscripcin del contrato o de
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constitucin del compromiso, sin perjuicio de que su duracin se cuente a
fallo arbitral anterior o del cuadragsimo quinto o sexagsimo da contado
desde la presentacin del respectivo proyecto, segn corresponda.
Artculo 124.- Las estipulaciones de los contratos
colectivos reemplazarn en lo pertinente a las contenidas en los contratos
individuales de los trabajadores que sean parte de aqullos y a quienes se les
apliquen sus normas de conformidad al artculo 122.
Extinguido el contrato colectivo, sus clusulas
subsistirn como integrantes de los contratos individuales de los respectivos
trabajadores, salvo las que se refieren a la reajustabilidad tanto de las
remuneraciones como de los dems beneficios pactados en dinero, y a los
derechos y obligaciones que slo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente.
Artculo 125.- El original de dicho contrato
colectivo, as como las copias autnticas de este instrumento autorizadas por la
Inspeccin del Trabajo, tendrn mrito ejecutivo y los Juzgados de Letras del
Trabajo conocern de estas ejecuciones, conforme al procedimiento sealado
en el artculo 434 del Cdigo del Trabajo.
No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, el
incumplimiento de las estipulaciones contenidas en contratos y convenios
colectivos y fallos arbitrales, ser sancionado con multa a beneficio fiscal de
hasta diez unidades tributarias mensuales. La aplicacin, cobro y reclamo de
esta multa se efectuarn con arreglo a las disposiciones del Ttulo II del Libro V
del Cdigo del Trabajo.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio
de las facultades de fiscalizacin de los contratos y convenios colectivos y fallos
arbitrales que corresponde a la Direccin del Trabajo.
Artculo 126.- Lo dispuesto en este Ttulo se
aplicar tambin a los fallos arbitrales que pongan trmino a un proceso de
negociacin colectiva y a los convenios colectivos que se celebren de
Artculo 127.- Convenio colectivo es el suscrito
entre uno o ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con
trabajadores unidos para tal efecto, o con unos y otros, con el fin de establecer
condiciones comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado,
sin sujecin a las normas de procedimiento de la negociacin colectiva reglada
ni a los derechos, prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento.
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No obstante lo sealado en el artculo anterior, lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 124 slo se aplicar tratndose de
convenios colectivos de empresa.
Asimismo, no se les aplicar lo dispuesto en el
artculo 123 e inciso primero del artculo 124, cuando en los respectivos
convenios se deje expresa constancia de su carcter parcial o as aparezca de
manifiesto en el respectivo instrumento.
Los convenios colectivos que afecten a ms de una
empresa, ya sea porque lo suscriban sindicatos o trabajadores de distintas
empresas con sus respectivos empleadores o federaciones y confederaciones
en representacin de las organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos
empleadores, podrn regir conjuntamente con los instrumentos colectivos que
tengan vigencia en una empresa, en cuanto ello no implique disminucin de las
remuneraciones, beneficios y derechos que correspondan a los trabajadores
por aplicacin del respectivo instrumento colectivo de empresa.
TITULO IV
De la mediacin.
Artculo 128.- En cualquier momento de la
negociacin, las partes podrn acordar la designacin de un mediador. Este
deber ajustarse al procedimiento que le sealen las partes o, en subsidio, al
que se establece en los artculos siguientes.
Artculo 129.- El mediador estar dotado de las
facultades indicadas en el artculo 138, salvo acuerdo en contrario de las
partes.
Artculo 130.- El mediador tendr un plazo mximo
de diez das, o el que determinen las partes, contados desde la notificacin de
su designacin, para desarrollar su gestin.
Al trmino de dicho plazo, si no se hubiere logrado
acuerdo, convocar a las partes a una audiencia en la que stas debern
formalizar su ltima proposicin de contrato colectivo. El mediador les
presentar una propuesta de solucin, a la que stas debern dar respuesta
dentro de un plazo de tres das. Si ambas partes o una de ella no aceptase
dicha proposicin o no diese respuesta dentro del plazo indicado
precedentemente, pondr trmino a su gestin, presentando a las partes un
informe sobre el particular, en el cual dejar constancia de su proposicin y de
la ltima proposicin de cada una de ellas, o slo de la que la hubiese hecho.
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TITULO V
Del arbitraje laboral.
Artculo 131.- Las partes podrn someter la
negociacin a arbitraje en cualquier momento, sea durante la negociacin
misma o incluso durante la huelga o el cierre temporal de empresa o lock-out.
Sin embargo, el arbitraje ser obligatorio en
aquellos casos en que estn prohibidos la huelga y cierre temporal de empresa
o lock-out, y en el de reanudacin de faenas previsto en el artculo 161.
Artculo 132.- En los casos de arbitraje voluntario
el compromiso deber constar por escrito, y en l se consignar el nombre del
rbitro laboral o el procedimiento para designarlo. Copia de este acuerdo
deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de cinco das
contados desde su suscripcin.
El procedimiento ser fijado libremente por las
partes o por el rbitro laboral, en subsidio.
Artculo 133.- En los arbitrajes obligatorios a que
se refiere el artculo 160, si hubiere vencido el contrato colectivo o fallo arbitral
anterior o, en caso de no existir ste, si hubieren transcurrido cuarenta y cinco
das desde la presentacin del proyecto de contrato en el caso de la
negociacin sujeta al procedimiento del Captulo I del Ttulo II, o sesenta en el
caso de la negociacin sujeta al procedimiento establecido en el Captulo II del
mismo ttulo, sin que se hubiere suscrito el nuevo instrumento colectivo, la
Lo dispuesto en el inciso precedente se entender
sin perjuicio de la prrroga a que se refiere el inciso primero del artculo 145, y
del derecho de las partes para concurrir en cualquier tiempo a la Inspeccin del
Trabajo para solicitar que se proceda a la designacin del rbitro laboral. En
caso de que ninguna de las partes asista, tal designacin la har el Inspector
del Trabajo.
En los arbitrajes sealados en el artculo 161, el
plazo de la citacin que deber practicar la Inspeccin del Trabajo se contar a
partir de la fecha del decreto respectivo.
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Artculo 134.- El arbitraje obligatorio se regir, en
cuanto a la constitucin del tribunal arbitral, al procedimiento a que debe
ajustarse y al cumplimiento de sus resoluciones, por lo dispuesto en este Ttulo
y, en lo que fuere compatible, por lo establecido para los rbitros arbitradores
en el prrafo 2 el Ttulo VIII del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 135.- Las negociaciones sometidas a
arbitrajes obligatorios sern resueltas en primera instancia por un tribunal
arbitral unipersonal, que ser designado de entre la nmina de rbitros
laborales confeccionada en conformidad a las disposiciones del Ttulo X de este
Libro.
Para designar el rbitro laboral, las partes podrn
elegir de comn acuerdo a uno de los indicados en la referida nmina, y a falta
de dicho acuerdo, debern proceder a enumerar en un orden de preferencia los
distintos rbitros laborales incluidos en la nmina. La Inspeccin del Trabajo
designar a aquel que ms se aproxime a las preferencias de ambas partes; si
se produjere igualdad de preferencias, el rbitro laboral ser elegido por sorteo
de entre aquellos que obtuvieron la igualdad.
Si a la audiencia no asistieren las partes o una de
ellas, el rbitro laboral ser designado por sorteo.
Artculo 136.- Sern aplicables a los rbitros
laborales las causales de implicancia y recusacin sealadas en los artculos
195 y 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales, declarndose que la mencin
que en dichas normas se hace a los abogados de las partes debe entenderse
referida a los asesores de las mismas en el respectivo procedimiento de
negociacin colectiva.
Para los efectos de las implicancias o recusacin
solamente se entendern como parte el empleador, sus representantes
legales, sus apoderados en el procedimiento de negociacin colectiva, los
directores de los sindicatos interesados en la misma, y los integrantes de la
respectiva comisin negociadora de los trabajadores, en su caso.
Las implicancias o recusaciones sern declaradas
de oficio o a peticin de parte por el rbitro laboral designado.
En caso de implicancia, la declaracin podr
formularse en cualquier tiempo.
En caso de recusacin, el tribunal deber
declararla dentro del plazo de cinco das hbiles de haberse constituido. Dentro
del mismo plazo, la parte interesada podr tambin deducir las causales de
recusacin que fueren pertinentes.
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Si la causal de recusacin sobreviniere con
posterioridad a la constitucin del tribunal arbitral, el plazo a que se refiere el
inciso anterior se contar desde que se tuvo conocimiento de la misma.
Si el tribunal no diere lugar a la declaracin de la
implicancia o recusacin, la parte afectada podr apelar, dentro del plazo de
cinco das hbiles, ante el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, el que
resolver de acuerdo al procedimiento que se determine en conformidad a lo
dispuesto en la letra g) del artculo 182. En uso de la facultad sealada, el
Consejo podr encomendar la resolucin del asunto a dos o ms de sus
miembros y la decisin de stos ser la del Consejo Directivo del Cuerpo
Arbitral.
La interposicin de este recurso no suspender el
procedimiento de arbitraje. Con todo, no podr procederse a la dictacin del
fallo arbitral sin que previamente se haya resuelto la implicancia o recusacin.
La resolucin que se pronuncie acerca de la
implicancia o recusacin se notificar a las partes en la forma dispuesta por el
inciso final del artculo 187.
Artculo 137.- El tribunal a que se refiere el artculo
135, deber constituirse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
notificacin de su designacin.
La notificacin al rbitro laboral o a los rbitros
laborales designados ser practicada por el Secretario del Cuerpo Arbitral, para
cuyo efecto el Inspector del Trabajo pondr en su conocimiento, dentro de los
tres das siguientes a esta designacin el nombre de aqul o aqullos, y le
remitir el expediente de la negociacin.
El procedimiento arbitral ser fijado por las partes
o, en caso de desacuerdo, por el tribunal.
El tribunal deber fallar dentro de los treinta das
hbiles siguientes a su constitucin, plazo que podr prorrogar fundadamente
por otros diez das hbiles.
Si el tribunal no se constituyere dentro del plan
establecido, deber procederse a la designacin de uno nuevo, ajustndose el
procedimiento en lo dems a lo dispuesto en los artculos precedentes.
Lo sealado en el inciso anterior se entender sin
perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del Artculo 187.
Artculo 138.- El tribunal podr requerir los
antecedentes que juzgue necesarios, efectuar las visitas que estime
procedentes a los locales de trabajo, hacerse asesorar por organismos pblicos
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o por expertos sobre las diversas materia sometidas a su resolucin, y exigir
aquellos antecedentes documentales, laborales, tributarios, contables o de
cualquier otra ndole que las leyes respectivas permitan exigir a las autoridades
de los diversos servicios inspectivos.
Al hacerse cargo de su gestin, el tribunal recibir
de la Inspeccin del Trabajo toda la documentacin que constituye el
expediente de negociacin existente en dicha reparticin.
Artculo 139.- El tribunal arbitral, en los arbitrajes
obligatorios previstos en los artculos 160 y 161, estar obligado a fallar en
favor de una de las dos proposiciones de las partes, vigentes en el momento
de someterse el caso a arbitraje, debiendo aceptarla en su integridad. En
consecuencia no podr fallar por una alternativa distinta ni contener en su fallo
proposiciones de una y otra parte.
Para emitir su fallo, el rbitro laboral deber tomar
en consideracin, entre otros, los siguientes elementos:
a.- El nivel de remuneraciones vigente en plaza
para los distintos cargos o trabajos sometidos a negociacin;
b.- El grado de especializacin y experiencia de los
trabajadores que les permite aportar una mayor productividad a la empresa en
relacin a otras de esa actividad u otra similar;
c.- Los aumentos de productividad obtenidos por
los distintos grupos de trabajadores, y
d.- El nivel de empleo en la actividad de la
empresa objeto de arbitraje.
El fallo ser fundado y deber contener iguales
menciones que las especificadas para el contrato colectivo y la regulacin de
los honorarios del tribunal arbitral.
Las costas del arbitraje sern de cargo de ambas
partes, por mitades.
Artculo 140.- El fallo arbitral ser apelable ante
una Corte Arbitral integrada por tres miembros designados en cada caso por
sorteo, ante la Inspeccin del Trabajo, de entre la nmina de rbitros.
Si en una misma empresa hubiere lugar a varios
arbitrajes en la misma poca de negociacin, el tribunal arbitral de segunda
instancia deber estar integrado por las mismas personas.
El recurso de apelacin deber interponerse ante el
propio tribunal apelado, dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde
la notificacin del fallo arbitral, para ante el tribunal de apelacin respectivo;
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ser fundado y deber contener las peticiones concretas que se sometan al
fallo de dicho tribunal.
Deducido el recurso de apelacin, el tribunal de
primera instancia har llegar los autos respectivos a la Inspeccin del Trabajo
correspondiente, con e objeto de proceder a la designacin de los integrantes
del tribunal de apelaciones.
La Corte Arbitral o el tribunal de segunda instancia
funcionarn con asistencia de la mayora de sus miembros, bajo la presidencia
de quien hubiere sido designado por mayora de votos, o a falta de la misma,
por sorteo.
Las disposiciones de los artculos 137, 138 y 139
se aplicarn a la Corte Arbitral en lo que fueren pertinentes.
Artculo 141.- La Corte Arbitral deber emitir su
fallo dentro de los treinta das siguientes a la notificacin de su designacin.
El acuerdo que al efecto deba adoptar el tribunal
respectivo se regir por las disposiciones contenidas en los artculos 83 a 86
del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Si para llegar a dicho acuerdo fuere necesario el
concurso de otros rbitros laborales, en conformidad a las normas a que se
refiere el inciso precedente, su integracin al tribunal arbitral respectivo se
har llamando en cada oportunidad al que corresponda por orden alfabtico.
Las costas de la apelacin sern de cargo de la
parte apelante.
Artculo 142.- En los casos en que proceda
arbitraje obligatorio, si ste afecta a tres mil o ms trabajadores, el tribunal
arbitral de primera instancia estar integrado por tres rbitros laborales. Dos
de ellos sern elegidos de la nmina de rbitros laborales, y el tercero ser
designado discrecionalmente por el Ministerio de Hacienda. Sus fallos sern
apelables para ante un tribunal de cinco miembros, tres de los cuales sern
elegidos de entre la nmina de rbitros laborales, uno ser designado por
dicho Ministerio y otro por la Corte Suprema, en ambos casos
discrecionalmente.
Para la designacin de los rbitros laborales de
primera instancia, se aplicar lo dispuesto en el artculo 135 y si se tratare del
tribunal de segunda instancia, dichos rbitros laborales se designarn por
sorteo.
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Artculo 143.- Ser aplicable a los fallos arbitrales
lo establecido en los artculos 121, 122 y 125.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del
artculo 123, el fallo tendr vigencia a contar de la suscripcin del compromiso.
Artculo 144.- En cualquier estado del proceso
arbitral, las partes podrn poner fin a la negociacin y celebrar el respectivo
contrato colectivo sin perjuicio de pagar las costas ocasionadas por el arbitraje,
de acuerdo al inciso segundo del artculo 176.
TITULO V
Artculo 145.- Si llegada la fecha de trmino del
contrato, o transcurridos ms de cuarenta y cinco das desde la presentacin
del respectivo proyecto si la negociacin se ajusta al procedimiento del
Captulo I del Ttulo II, o ms de sesenta si la negociacin se ajusta al
procedimiento del Captulo II del. Ttulo II, las partes an no hubieren logrado
un acuerdo, podrn prorrogar la vigencia del contrato anterior y continuar las
negociaciones.
La
comisin
negociadora
podr
exigir
al
empleador, en cualquier oportunidad, durante el proceso de negociacin la
suscripcin de un nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones a las
contenidas en los respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el
proyecto. El empleador no podr negarse a esta exigencia y el contrato deber
celebrarse por el plazo de dieciocho meses.
Con todo no se incluirn en el nuevo contrato las
estipulaciones relativas a reajustabilidad tanto de la remuneraciones como de
los dems beneficios pactados en dinero.
Para todos los efectos legales, el contrato se
entender suscrito en la fecha en que la comisin negociadora comunique, por
escrito, su decisin al empleador.
Artculo 146.- Los trabajadores debern resolver si
aceptan la ltima oferta del empleador o si declaran la huelga, cuando
concurran los siguientes requisitos:
a.- Que la negociacin no est sujeta a arbitraje
obligatorio;
b.- Que el da de la votacin est comprendido
dentro de los cinco ltimos das de vigencia del contrato colectivo o del fallo
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anterior, o en el caso de no existir ste, dentro de los cinco ltimos das de un
total de cuarenta y cinco o sesenta das contados desde la presentacin del
proyecto, segn si la negociacin se ajusta al procedimiento sealado en el
Captulo I o II del Ttulo II, respectivamente, y
c.- Que las parte no hubieren convenido en
someter el asunto a arbitraje.
Para estos efectos, la comisin negociadora deber
convocar a una votacin a lo menos con cinco das e anticipacin.
Si la votacin no se efectuare en la oportunidad en
que corresponda, se entender que los trabajadores aceptan a ltima
proposicin del empleador. Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 145, facultad que deber ejercerse dentro del plazo
de cinco das contados desde el ltimo da en que debi procederse a la
votacin.
Cuando a votacin no se hubiere llevado a efecto
por causas ajenas a los trabajadores stos tendrn un plazo de cinco das para
proceder a ella.
Para los efecto de esta ley se entiende por ltima
oferta u oferta vigente del empleador, la ltima que conste por escrito de
haber sido recibida por la comisin negociadora y cuya copia se encuentre en
poder de la Inspeccin del Trabajo respectiva.
Artculo 147.- En las negociaciones colectivas a
que se refiere el Captulo II del Ttulo I de este Libro, los trabajadores de cada
empresa involucrados en la negociacin debern pronunciarse por aceptar la
ltima oferta del empleador que le fuere aplicable o declarar la huelga, la que
de aprobarse y hacerse efectiva slo afectar a los trabajadores involucrados
en la negociacin en dicha empresa.
Artculo 148.- La votacin deber efectuarse en
forma personal, secreta y en presencia de un ministro de fe.
Tendrn derecho a participar en la votacin todos
los trabajadores de la empresa respectiva involucrados en la negociacin.
Con la anticipacin indicada en el inciso segundo
del artculo 146 deber informarse a todos los trabajadores interesados acerca
de la ltima proposicin del empleador, hacindoles llegar directamente un
ejemplar de sta a cada uno de ellos, o exhibiendo dicha proposicin en
lugares visibles de la empresa. Todos los gastos correspondientes a esta
informacin sern de cargo de empleador.
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Deber acompaarse copia de la ltima oferta del
empleador a la Inspeccin del Trabajo, dentro del tercer da anterior al plazo
sealado en el inciso segundo del artculo 146, salvo si sta fuere coincidente
con la respuesta al proyecto de contrato colectivo.
Los votos sern impresos y debern emitirse con la
expresin "ltima oferta del empleador", o con la expresin "huelga", segn
sea la decisin de cada trabajador.
El da que corresponda proceder a la votacin a
que se refiere este artculo no podr realizarse asamblea alguna en la empresa
involucrada en la votacin.
Artculo 149.- La huelga deber ser acordada por
la mayora absoluta de los trabajadores de la respectiva empresa involucrados
en la negociacin. Si no obtuvieren dicho qurum se entender que los
trabajadores aceptan la ltima oferta del empleador.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 145, facultad que deber ejercerse
dentro del plazo de tres das contados desde el da en que se efectu la
votacin.
Artculo 150.- Acordada la huelga, sta deber
hacerse efectiva al inicio de la respectiva jornada del tercer da siguiente a la
fecha de su aprobacin. Este plazo podr prorrogarse, por acuerdo entre las
partes, por otros diez das.
Si la huelga no se hiciere efectiva en la
oportunidad indicada, se entender que los trabajadores de la empresa
respectiva han desistido de ella y, en consecuencia, que aceptan la ltima
oferta del empleador. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 145, facultad esta ltima que deber ejercerse
dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha en que debi hacerse
efectiva la huelga.
Se entender que no se ha hecho efectiva la
huelga en la empresa si ms de la mitad de los trabajadores de sta,
involucrados en la negociacin, continuaren laborando en ella.
Para lo efectos de lo dispuesto en este artculo, en
aquellas empresas en que el trabajo se realiza mediante el sistema de turnos,
el qurum necesario para hacer efectiva la huelga se calcular sobre la
totalidad de los trabajadores involucrados en la negociacin y cuyos turnos se
inicien al tercer da siguiente al de la aprobacin de la huelga.
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Artculo 151.- Acordada la huelga y una vez que
sta se hubiere hecho efectiva, el empleador podr declarar el lock-out o cierre
temporal de la empresa, el que podr ser total o parcial.
Se entender por lock-out el derecho del
empleador, iniciada la huelga, a impedir temporalmente el acceso a todos los
trabajadores a la empresa o predio o al establecimiento.
El lock-out es total si afecta a todos los
trabajadores de la empresa o predio, y es parcial cuando afecta a todos los
trabajadores de uno o ms establecimientos de una empresa. Para declarar
lock-out parcial ser necesario que en el establecimiento respectivo haya
traba]adores involucrados en el proceso de negociacin que lo origine.
Los establecimientos no afectados por el lock-out
parcial continuarn funcionando normalmente.
En todo caso, el Lock-out no afectar a los
trabajadores a que se refieren los nmeros 2, 3 y 4 del Artculo 81.
El lock-out no podr extenderse ms all del
trigsimo da, a contar de la fecha en que se hizo efectiva la huelga o del da
del trmino de la huelga cualquiera ocurra primero.
Artculo 152.- El lock-out, sea total o parcial, slo
podr ser declarado por el empleador si la huelga afectare a ms del cincuenta
por ciento del total de trabajadores de la empresa o del establecimiento en su
caso, o significare la paralizacin de actividades imprescindibles para su
funcionamiento, cualquiera fuere en este caso el porcentaje de trabajadores en
huelga.
En caso de reclamo, la calificacin de las
circunstancia de hecho sealadas en el inciso anterior la efectuar la
Inspeccin del Trabajo, dentro del tercer da de formulada la reclamacin, sin
perjuicio de reclamarse judicialmente de lo resuelto conforme a lo dispuesto en
el ltimo inciso del artculo 156.
Artculo 153.- Durante la huelga o el cierre
temporal o lock-out se entender suspendido el contrato de trabajo, respecto
de los trabajadores y del empleador que se encuentren involucrados lo quienes
afecte, en su caso. En consecuencia, los trabajadores no estarn obligados a
prestar sus servicios ni el empleador al pago de sus remuneraciones, beneficios
y regalas derivada de dicho contrato.
Durante la huelga o durante el cierre temporal o
lock-out, los trabajadores podrn efectuar trabajos temporales, fuera de la
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empresa, sin que ello signifique el trmino del contrato de trabajo con el
empleador.
Durante a huelga los trabajadores podrn efectuar
voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad social en los
organismos respectivos. Sin embargo, en caso de lock-out, el empleador
deber efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por ste que no
se encuentran en huelga.
Artculo 154.- Una vez declarada la huelga, o
durante su transcurso, la comisin negociadora podr convocar a otra votacin
a fin de pronunciarse sobre la posibilidad de someter el asunto a mediacin o
arbitraje, respecto de un nuevo ofrecimiento del empleador o, a falta de ste,
sobre su ltima oferta. El nuevo ofrecimiento deber formularse por escrito,
darse a conocer a los trabajadores antes de la votacin y si fuere rechazado
por stos no tendr valor alguno.
Esta convocatoria podr ser efectuada tambin por
el diez por ciento de los trabajadores involucrados en la negociacin.
Las decisiones que a al respecto adopten los
trabajadores debern ser acordadas por la mayora absoluta.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 146,
149 y 50, la ltima oferta del empleador se entender subsistente, mientras
ste no la retire con las mismas formalidades establecidas en el inciso final del
artculo 146.
Constituido el compromiso, cesar la huelga y los
trabajadores debern reintegrarse a sus labores en las mismas condiciones
vigentes al momento de presentarse el proyecto de contrato colectivo.
Ser aplicable en estos casos lo dispuesto en los
artculos 146 y 148, en lo que corresponda, pero no ser obligatoria la
presencia de un ministro de fe si el nmero de trabajadores involucrados fuere
inferior a doscientos cincuenta.
Artculo 155.- :En cualquier momento podr
convocarse a votacin al grupo de trabajadores involucrados en la negociacin,
por el veinte por ciento a lo menos de ellos, con el fin de pronunciarse sobre la
censura a la comisin negociadora, la que deber ser acordada por la mayora
absoluta de ellos, en cuyo caso se proceder a la eleccin de una nueva
comisin en el mismo acto.
La votacin ser siempre secreta y deber ser
anuncia a con veinticuatro horas de anticipacin, a lo menos. En caso de
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tratarse de una negociacin que involucre a doscientos cincuenta o ms
trabajadores, se efectuar ante un ministro de fe.
Planteada la censura y notificada a la Inspeccin
del Trabajo y al empleador, la comisin negociadora no podr suscribir
contrato colectivo ni acordar arbitraje sino una vez conocido el resultado de la
votacin.
Artculo 156.- Si se produjere una huelga en una
empresa o predio, o en un establecimiento cuya paralizacin provoque un dao
actual e irreparable en sus bienes materiales o un dao a la salud de los
usuarios de un establecimiento asistencial o de salud o que preste servicios
esenciales, el sindicato o grupo negociador estar obligad a proporcionar el
personal indispensable para la ejecucin de las operaciones cuya paralizacin
pueda causar este dao.
La comisin negociadora deber sealar al
empleador, a requerimiento escrito de ste, los trabajadores que compondrn
el equipo de emergencia, dentro de la veinticuatro horas siguientes a dicho
requerimiento.
Si as no lo hiciere, el empleador podr reclamar a
la. Inspeccin del Trabajo a fin de que se pronuncie sobre la obligacin de los
trabajadores del proporcionar dicho equipo.
Lo dispuesto en los incisos anteriores se aplicar
cuando hubiere negativa expresa de los trabajadores, o si existiere
discrepancia en cuanto a la composicin del equipo.
La reclamacin deber ser interpuesta por el
empleador dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha de la
negativa de los trabajadores o de la falta de acuerdo, en su caso, y deber ser
resuelta dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su presentacin.
De la resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr
reclamarse ante el Juzgado de Letras del Trabajo dentro de los cinco das
siguientes a la fecha de la resolucin o de la expiracin del plazo sealado en
el inciso anterior.
Artculo 157.- El empleador podr contratar a los
los involucrados en la huelga a partir del primer da de haberse hecho sta
efectiva, siempre y cuando la ltima oferta formulada, con la anticipacin
indicada en el inciso tercero del artculo 148, contemple a lo menos:
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a) Idnticas estipulaciones que las contenidas en el
variacin del ndice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la
variacin del ndice de Precios al Consumidor para el perodo del contrato,
excluido los doce ltimos meses.
Adems, en dicho caso, los trabajadores podrn
optar por reintegrarse individualmente a sus labores, a partir del dcimo quinto
da de haberse hecho efectiva la huelga.
Si el empleador no hiciese una oferta de las
caractersticas sealadas en el inciso primero, y en la oportunidad que all se
seala, podr contratar lo trabajadores que considere necesarios para el efecto
ya indicado, a partir del dcimo quinto de hecha efectiva la huelga. En dicho
caso, los trabajadores podrn optar por reintegrarse individualmente a sus
labores, a partir del trigsimo da de haberse hecho efectiva la huelga.
Si la oferta a que se refiere el inciso primero de
este artculo fuese hecha por el empleador despus de a oportunidad que all
se seala, los trabajadores podrn optar por reintegrarse individualmente a
sus labores, a partir del dcimo quinto da de materializada tal oferta, o del
trigsimo da de haberse hecho efectiva la huelga, cualquiera de estos sea el
primero. Con todo, el empleador podr contratar a los trabajadores que
efectiva.
En el caso de no existir instrumento colectivo
vigente, la oferta a que se refiere el inciso primero se entender materializada
si el empleador ofreciere, a lo menos, una reajustabilidad mnima anual, segn
la variacin del ndice de Precios al Consumidor para el perodo del contrato,
excluidos los ltimos doce meses.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, el
empleador podr formular ms de una oferta, con tal que al menos una de las
proposiciones cumpla con los requisitos que en l se sealan, segn, sea el
caso.
Una vez que el empleador haya hecho uso de los
derechos sealados en este artculo, no podr retirar las ofertas a que en l se
hace referencia.
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Artculo
158.Mientras
los
trabajadores
permanezcan involucrados en la negociacin colectiva, quedar prohibido al
empleador ofrecerles individualmente su reintegro en cualquier condicin,
salvo en las circunstancias y condiciones sealadas en el artculo anterior.
Artculo 159.- El empleador podr oponerse a que
los trabajadores se reincorporen en los trminos que se refieren los artculos
anteriores, siempre que el uso de tal prerrogativa afecte a todos stos, no
pudiendo discriminar entre ellos.
Si, de conformidad con lo sealado en los artculos
anteriores, se hubiere reintegrado ms de la mitad de los trabajadores
involucrados en la negociacin, la huelga llegar a su trmino al final del
mismo da en que tal situacin se produzca. En dicho caso, los restantes
trabajadores debern reintegrarse dentro de los dos das siguientes a del
trmino de la huelga, en las condiciones contenidas en la ltima oferta del
empleador.
Artculo 160.trabajadores de aquellas empresas que:
No podrn declarar la huelga los

b.- Cuya paralizacin por su naturaleza cause
grave dao a la salud, al abastecimiento de la poblacin, a la economa del
pas o a la seguridad nacional.
Para que se produzca el efecto a que se refiere la
letra b, ser necesario que la empresa de que se trate comprenda parte
significativa de la actividad respectiva del pas, o que su paralizacin implique
la imposibilidad total de recibir un servicio para un sector de la poblacin.
En los casos a que se refiere este artculo, si no se
logra acuerdo directo entre las partes en el proceso de negociacin colectiva,
proceder el arbitraje obligatorio en los trminos establecidos en esta ley.
La calificacin de encontrarse la empresa en
alguna de las situaciones sealadas en este artculo, ser efectuada dentro del
mes de julio de cada ao, por resolucin conjunta de los Ministros del Trabajo
y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa, Fomento Reconstruccin.
Artculo 161.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo anterior, en caso de producirse una huelga o lock-out que por sus
caractersticas, oportunidad o duracin causare grave dao a la salud, al
abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin, a la economa del pas, o
a la seguridad nacional, el Presidente de la Repblica podr decretar la
reanudacin de faenas.
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El decreto que disponga la reanudacin de faenas

ser suscrito, adems, por los Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa
Nacional y Economa, Fomento y Reconstruccin y deber designar a un
miembro del Cuerpo Arbitral, que actuar como rbitro laboral, conforme a las
normas del Ttulo V.
La reanudacin de faenas se har en las mismas
colectivo.
Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral
sern de cargo del Fisco, y regulados por el arancel que para el efecto dicte el
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
TITULO VII
Artculo 162.- La negociacin colectiva de la gente
de mar se sujetar a las reglas generales y adems, a las siguientes normas
especiales:
b) Las votaciones a que se refiere el Ttulo VI de
este Libro podrn realizarse, adems, en cada un de las naves que se
encuentren embarcados los trabajadores involucrados en la negociacin,
siempre que se lleven a efecto en la misma fecha y que los votantes hayan
recibido la informacin que establece el artculo 148.
El ministro de fe har constar la fecha y resultado
de la votacin y el hecho de haberse recibido la informacin a que se refiere el
inciso anterior, en certificado que remitir de inmediato a la comisin
negociadora.
Para adoptar acuerdos y computar los votos
emitidos se considerarn los sufragios de todas las votaciones cuyos resultados
conozca la comisin negociadora dentro de los dos das siguientes a la fecha de
efectuadas, an cuando no hubiere recibido el certificado a que se refiere el
inciso anterior. La comisin comunicar estos resultados a la Inspeccin del
Trabajo dentro de los cuatro das siguientes a la fecha de la votacin, para los
efectos previstos en la letra c) siguiente y en el artculo 149.
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En caso de disconformidad entre las cifras que
comunicare la comisin negociadora y las contenidas en el certificado emitido
por el ministro de fe, se estar a estas ltimas.
c) Acordada las huelga deber hacerse efectiva a
partir de sexto da contado desde dicho acuerdo, o vencido este plazo, en el
primer puerto a que arribe la nave, siempre que, encontrndose en el
extranjero, exista en el cnsul de Chile.
Este plazo podr prorrogarse por otros seis das,
de comn acuerdo por la comisin negociadora y el empleador.
A contar de este sexto da o de su prrroga, se
computarn los plazos a que se refiere el artculo 157.
d) Las facultades, que confieren a los trabajadores
y empleadores los artculos 153 y 157, respectivamente, podrn ejercerse
mediante la contratacin temporal de la gente de mar involucrada en la
negociacin, siempre que la nave se encuentre en el extranjero durante la
huelga.
Estos contratos subsistirn por el tiempo que
acordaren las partes y en todo caso, concluirn al trmino de la suspensin de
los contratos de trabajo previsto en el artculo 153 o al arribo de la nave
puerto chileno de destino, cualquiera de estas circunstancias ocurra primero.
Iniciada la huelga en puerto extranjero y siempre
que dentro de los tres das siguientes no se efectuare la contratacin temporal
a que se refiere esta letra, el personal embarcado que lo solicitare deber ser
restituido al puerto que se hubiere sealado en el contrato de embarco.
No se aplicar el inciso anterior al personal
embarcado que rehusare la contratacin temporal en condiciones a lo menos
iguales a las convenidas en los contratos vigentes, circunstancia que certificar
el respectivo cnsul de Chile.
e) El personal de emergencia a que se refiere el
inciso primero del artculo 156 ser designado por el capitn de la nave dentro
de los seis das siguientes a la presentacin del proyecto de contrato colectivo.
De esta designacin podr reclamar la comisin negociadora ante el Tribunal
competente si no estuviere de acuerdo con su nmero o composicin. Dicha
reclamacin deber interponerse dentro de los cinco das siguientes a la
designacin del personal de emergencia y se aplicar en este caso lo dispuesto
en el artculo 168, y
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f) Sin perjuicio de la calidad de ministro de fe que
la ley asigna al capitn de la nave, tendrn tambin este carcter los
correspondientes cnsules de Chile en el extranjero, para todas las actuaciones
a que se refiere este Libro. Dichos cnsules tendrn facultad para calificar las
circunstancias que hacen posible o no llevar a efecto la huelga en el respectivo
puerto, la que ejercern a solicitud de la mayora de los trabajadores de la
nave involucrados en la negociacin.
Un reglamento fijar las normas que sean
necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en las letras precedentes de este
artculo.
TITULO VIII
Artculo 163.- Sern consideradas prcticas
desleales del empleador las acciones que entorpezcan la negociacin colectiva
y sus procedimientos.
a.- El que se niegue a recibir a los representantes
de los trabajadores o a negociar con ellos en los plazos y condiciones que
establece esta ley y el que ejerza presiones para obtener el reemplazo de los
mismos;
b.- El que se niegue a suministrar la informacin
necesaria para la justificacin de sus argumentaciones;
c.- El que ejecute durante el proceso de la
negociacin colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida
el normal desarrollo de la misma;
d.- El que ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica
o moral en las personas, durante el procedimiento de negociacin colectiva;
e.- El que haga, uso indebido o abusivo de las
facultades que concede el inciso segundo del artculo 93 o realice cualquier
prctica arbitraria o abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible la
negociacin colectiva, y
f.- El que aplique las estipulaciones de un contrato
o convenio colectivo a los trabajadores a que se refiere el artculo 122 sin
efectuar el descuento a que dicha disposicin alude.
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Artculo 164.- Sern tambin consideradas
prcticas desleales del trabajador, de las organizaciones sindicales o de stos y
del empleador en su caso, las acciones que entorpezcan la negociacin
colectiva o sus procedimientos.
a.- Los que ejecuten durante el proceso de la
negociacin colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida
el normal desarrollo de la misma;
b.- Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o
fsica o moral en las personas durante el procedimiento de negociacin
colectiva,
c.- Los que acuerden con el empleador la ejecucin
por parte de ste de prcticas atentatorias contra la negociacin colectiva y sus
procedimientos, en conformidad a las disposiciones precedentes y los que
presionen fsica o moralmente al empleador para inducirlo a ejecutar tales
actos, y
d.- Los miembros de la comisin negociadora que
divulguen a terceros ajenos a sta los documentos o la informacin que hayan
recibido del empleado y que tengan el carcter de confidencial o reservados.
Artculo 165.- Las infracciones sealadas en los
artculos precedentes sern sancionadas con multas de una unidad tributaria
mensual a diez unidades tributarias anuales, tenindose en cuenta para
determinar su cuanta la gravedad de la infraccin y la circunstancia de
tratarse o no de una reiteracin.
Las multas a que se refiere el inciso anterior sern
a beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
prcticas desleales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo con
sujecin a las normas establecidas en el artculo 68, quedando facultadas las
partes interesadas para formular la respectiva denuncia directamente ante el
Tribunal.
El Juzgado respectivo ordenar el cese de la
conducta o medida constitutiva de prctica desleal y podr reiterar las multas
hasta el cese de la misma.
Artculo 166.- Lo dispuesto en el artculo anterior
es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las conductas
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sancionadas como prcticas desleales configuren faltas, simples del tos o
crmenes.
TITULO IX
Artculo 167.- Ser competente para conocer de
las cuestiones que d origen la aplicacin de este Libro el Juzgado de Letras
del Trabajo del lugar en que se encuentre la empresa, predio o establecimiento
sujetos al procedimiento de negociacin colectiva, sin perjuicio de las
excepciones legales que entreguen el conocimiento de estos asuntos a otros
tribunales.
Artculo 168.- La reclamacin a que se refiere el
artculo 156 deber interponerse dentro del plazo sealado en esa disposicin,
y se sujetar a la tramitacin dispuesta para los incidentes por el Cdigo de
Procedimiento Civil, no pudiendo resolverse de plano.
La confesin en juicio slo podr solicitarse una
vez por cada una de las partes, en el plazo prescrito en el inciso segundo del
artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En el mismo plazo deber solicitarse la prueba de
informe de peritos.
Cuando la reclamacin se dirigiere en contra de los
trabajadores sujetos a la negociacin, la notificacin se har a la comisin
negociadora, la que se entender emplazada cuando a lo menos dos de sus
integrantes hubieren sido notificados legalmente.
La sentencia que se dicte ser apelable en el solo
efecto devolutivo.
Artculo 169.- Si la gravedad de las circunstancias
lo requiere, el tribunal podr, en el caso de la reclamacin a que se refiere el
artculo 156, disponer provisoriamente como medida precautoria el
establecimiento de un equipo de emergencia.
Artculo 170.- Si las partes designaren un rbitro
en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 121, el juicio
arbitral se ajustar preferentemente a las siguientes normas:
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b.- La tramitacin de la causa se ajustar a lo
dispuesto para los rbitros arbitradores por los prrafos 2 y 3 del Ttulo VII
del Libro III del Cdigo de Procedimiento civil, sin perjuicio de las excepciones
contempladas en el presente artculo;
c.- El rbitro apreciar la prueba en conciencia y
fallar la causa conforme a derecho, y
d.- La sentencia arbitral ser siempre apelable
ante la Corte respectiva, en conformidad con las normas del Ttulo I del Libro V
Artculo 171.- Si en el contrato colectivo las partes
no hubieren sometido a compromiso la solucin de las controversias que l
pudiera originar, conocer de ellas el Juzgado de Letras del Trabajo.
Artculo 172.- Las causas cuyo conocimiento
corresponda a los Juzgados de Letras del Trabajo en conformidad con lo
dispuesto en este Libro y respecto de las cuales no se hubieren establecido
normas especiales, se regirn por el procedimiento general establecido en el
Ttulo I del Libro V del Cdigo del Trabajo.
TITULO X
Artculo 173.- Existir una nmina nacional de
rbitros laborales o Cuerpo Arbitral, cuyos miembros sern llamados a integrar
los tribunales que deben conocer de los casos de arbitraje obligatorio en
conformidad al Ttulo V de este Libro.
Artculo 174.- El nmero de los integrantes del
Cuerpo Arbitral ser veinticinco. El Presidente de la Repblica slo podr
aumentarlo.
Corresponder al Presidente de la Repblica el
nombramiento de los rbitros laborales, a proposicin el propio Cuerpo
Arbitral, en terna por cada cargo a llenar.
Artculo 175.- El decreto supremo que aumente el
nmero de integrantes del Cuerpo Arbitral, y los decretos supremos que
designen a sus miembros, debern ser publicados en el Diario Oficial.
Artculo 176.- Para ser miembro del Cuerpo
Arbitral ser necesario estar en posesin de un ttulo profesional de la
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educacin superior y contar con experiencia calificada en el rea de la actividad
econmica y laboral.
Los aranceles de los rbitros laborales sern
fijados por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 177.- No podrn
nacional e rbitros laborales las siguientes personas.
integrar
la nmina
a.- Las que sean funcionarios de la Administracin

del Estado, con excepcin de aquellas que se encuentren en tal situacin por el
slo hecho de ser docente acadmico aunque se desempeen en cualquiera
actividad universitaria;
b.- Las que
sean dirigentes sindicales o
de
asociaciones gremiales;
c.- Las que tengan la calidad de miembro de una
comisin negociadora, o de apoderado de un empleador, o de asesor de
aqulla o ste, en procedimiento de negociacin colectiva, al momento de la
designacin, y
d.- Las que hayan
encuentren procesadas por crimen o simple delito.
sido
condenadas
se
El interesado deber acompaar una declaracin

jurada notarial en la que exprese no estar afecto a las inhabilidades sealadas
en las letras precedentes.
Artculo 178.- Los rbitros laborales permanecern
en sus cargos mientras mantengan su buen comportamiento, y cesarn en los
mismos en los casos previstos en el artculo 187.
Artculo 179.- Corresponder al Cuerpo Arbitral la
designacin y remocin de los integrantes del Consejo Directivo.
Igualmente
le
corresponder
proponer
al
Presidente de la Repblica las ternas para la designacin de los integrantes de
la nmina nacional de rbitros laborales.
Artculo 180.- El Cuerpo Arbitral tendr un Consejo
Directivo compuesto por cinco miembros titulares y tres suplentes, elegidos
por aqul en votacin secreta y unipersonal.
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Sern designados consejeros titulares quienes
obtengan las cinco ms altas mayoras relativas, y suplentes, los que obtengan
las tres restantes.
Si se produjere igualdad de votos para designar
consejero, se estar a la preferencia que resulte de la antigedad en la fecha
de otorgamiento del ttulo profesional, y si sta fuere coincidente, a la el orden
alfabtico de los apellidos de los miembros que hayan obtenido dicha igualdad.
Los miembros suplentes reemplazarn a
titulares cuando stos por cualquier causa no pudieren asistir a sesiones.
los
El Consejo Directivo se renovar cada tres aos y

ser presidido por el miembro que internamente se designe.
La designacin del Consejo Directivo y de su
presidente deber ser publicada en el Diario Oficial.
Artculo 181.- La remocin del cargo de consejero
deber ser acordada por los dos tercios del Cuerpo Arbitral, en votacin
secreta y unipersonal, llevada a cabo en sesin especialmente citada al efecto
por el presidente del Consejo Directivo o por el veinticinco por ciento, a lo
menos, de los miembros del Cuerpo Arbitral.
El acuerdo del Cuerpo Arbitral no ser susceptible
de recurso alguno.
Artculo 182.- Corresponder al Consejo Directivo
del Cuerpo Arbitral:
a.- Velar por el progreso, prestigio y prerrogativas
de la actividad del arbitraje obligatorio en la negociacin colectiva y por su
regular y correcto ejercicio, pudiendo al efecto dictar las normas internas que
estime procedentes;
b.-
Representar
al
Cuerpo
Arbitral
ante
las
autoridades del Estado;

c.- Pronunciarse sobre el cumplimiento del
requisito de experiencia calificada en el rea econmica y laboral de los
postulantes a integrar la nmina nacional;
d.Pronunciarse
sobre
sobrevinientes de los miembros del Cuerpo Arbitral;
las
inhabilidades
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e.- Remover a los miembros del Cuerpo Arbitral en
los casos sealados en el artculo 187;
f.- Designar un secretario ejecutivo, con ttulo de
abogado, que tendr la calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo
Arbitral y de su Consejo Directivo y la responsabilidad de la materializacin de
sus acuerdos, y removerlo cuando as lo estimare procedente, y
g.- En general, ejercer las dems funciones que
sean necesarias para el cumplimiento de su cometido y, especialmente, dictar
las normas relativas a s funcionamiento.
Artculo 183.- Salvo disposicin expresa en
contrario, el qurum para sesionar y adoptar acuerdo ser de tres consejeros.
Artculo 184.- El Consejo Directivo funcionar en la

capital de la Repblica.
El Ministerio del Trabajo y Previsin Social
habilitar las dependencias que fueren necesarias para dicho funcionamiento.
Las publicaciones que deban efectuarse por
mandato de este Ttulo sern con cargo al presupuesto del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social, Subsecretara del Trabajo.
Artculo 185.- Para la confeccin de las ternas a
que se refieren los artculos 174 y 179, el Consejo Directivo proceder a llamar
a concurso de antecedentes para proveer los respectivos cargos dentro del
plazo de diez das contados desde que se haya producido una vacante en la
nmina nacional de rbitros laborales o desde que el Presidente de la Repblica
haya dispuesto el aumento de sus integrantes. Las personas interesadas
tendrn un plazo de treinta das para la presentacin de sus postulaciones.
Vencido este ltimo plazo, el Consejo Directivo
calificar el mrito de dichos antecedentes y citar al Cuerpo Arbitral, con el
objeto de que ste se pronuncie sobre la integracin de las ternas.
La inclusin de cada interesado en la terna
respectiva deber ser aprobada por la mayora absoluta del Cuerpo Arbitral.
Aprobada la terna pertinente, ser remitida al
Presidente de la Repblica para la designacin del integrante que corresponda.
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Artculo 186.- Notificado que sea al interesado el
decreto supremo de su designacin, deber ste prestar Juramento ante el
Presidente del Consejo Directivo al tenor de la siguiente frmula:
"Juris por Dios desempear fielmente los
encargos que se os entreguen en el ejercicio de vuestro ministerio con estricta
lealtad e imparcialidad, conforme los principios de la buena fe y de la equidad,
a las leyes de la Repblica y a las normas de este Cuerpo Arbitral?"
Artculo 187.- Los rbitros laborales cesarn en sus
cargos en los casos siguientes:
a.- Por inhabilidad sobreviniente de acuerdo con
las causales previstas en el artculo 177.
La inhabilidad sobreviniente ser declarada por el
Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral de oficio o a peticin de parte;
b.- Por renuncia presentada ante el Consejo
Directivo;
c.- Por remocin acordada por el Consejo Directivo
con el voto conforme de los dos tercios de sus miembros en ejercicio, cuando
el afectado hubiere incurrido en notable abandono de sus deberes.
Se entender que existe dicho abandono cuando el
rbitro laboral no aceptare integrar el respectivo tribunal por ms de una vez
en el ao calendario, no teniendo compromisos pendientes que resolver y
siempre que a la fecha de la negativa no haya sido designado, para conocer de
a lo menos tres arbitrajes distintos en el mismo ao calendario. Lo mismo
suceder cuando el rbitro laboral no constituyere el respectivo tribunal,
abandonare culpablemente un procedimiento ya iniciado o no diere curso
progresivo a los autos o trmites en los plazos que la ley o el compromiso
sealen, y
d.- Por remocin acordada por el Consejo
Directivo, en caso de incapacidad fsica permanente del rbitro para el ejercicio
de la funcin o de declaracin de haber incurrido ste en mal comportamiento.
Dicho acuerdo deber adoptarse con el qurum indicado en la letra precedente.
Los acuerdos que se pronuncien acerca de la
inhabilidad o remocin de los rbitros laborales en conformidad a las letras a),
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c) y d) del presente artculo, sern notificados por el secretario ejecutivo del
Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, o por el Inspector del Trabajo que ste
designe, en conformidad al artculo 48 del Cdigo de Procedimiento Civil y de
su adopcin podr reclamarse ante la Corte Suprema.
artculo anterior deber ser interpuesta directamente ante la Corte Suprema,
dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde la notificacin de la
medida en contra de la cual se reclama. Este plazo se aumentar en
conformidad a la tabla de emplazamiento que seala el artculo 259 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
La reclamacin ser conocida por la Corte
Suprema, previo informe del reclamado, en el plazo de ocho das y de ello
deber darse cuenta en la Sala que designe el Presidente.
Artculo 189.- En los casos sealados en el artculo
187, el rbitro laboral respectivo ser eliminado de la nmina nacional de
rbitros laborales, debiendo comunicarse esta circunstancia mediante una
publicacin en el Diario Oficial. En ella slo se indicar el hecho de la
eliminacin, sin hacer mencin a ningn otro antecedente.
La misma publicacin deber efectuarse en caso de
fallecimiento de un rbitro laboral.
TITULO XI
Normas especiales
Artculo 190.- En el caso de las empresas
monoplicas, calificadas as por la Comisin Resolutiva establecida en el
decreto ley N 211, de 1973, si la autoridad fijare los precios de venta de sus
productos servicios, lo har considerando como costos las remuneraciones
vigentes en el mercado, tomando en cuenta los niveles de especializacin y
experiencia de los trabajadores en las labores que desempean y no aquellas
que rijan en la respectiva empresa.
DISPOSICION FINAL
Artculo 191.- Derganse el Libro III del Cdigo del
Trabajo, aprobado por la ley N 18.620 y el Libro IV el mismo cuerpo legal.
Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao,
incorpore las normas de esta ley a los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo. En
el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repblica podr refundir,
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coordinar y sistematizar las disposiciones de esta ley, incluir los preceptos
legales que la hayan interpretado, reunir disposiciones directa y
sustancialmente relacionadas entre s que se encuentren dispersas, introducir
cambios formales, sea en cuanto a redaccin, titulacin, ubicacin de
preceptos y otros de similar naturaleza, pero slo en la medida en que sean
indispensables para la coordinacin y sistematizacin.
Contar, asimismo, con todas las atribuciones
necesarias para el cabal cumplimiento de los objetivos anteriormente
indicados, pero ellas no podrn importar, en caso alguno, la alteracin del
verdadero sentido y alcance de las disposiciones legales vigentes.
Artculo 1.- En los sindicatos que, de conformidad
a lo dispuesto en el artculo 24, corresponder aumentar el nmero de
directores de siete a nueve, slo proceder la aplicacin de esta norma a
contar de la primera oportunidad en que se efecte la renovacin total del
directorio, de conformidad a los estatutos de los mismos.
Artculo 2.- Respecto de las federaciones y
confederaciones ya constituidas a la fecha de vigencia de esta ley, las normas
del artculo 59 se aplicarn a partir de la primera oportunidad en que se
efecte la renovacin total del directorio, de conformidad a los estatutos de las
mismas.
Artculo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica
para crear, dentro del ao siguiente a la fecha de vigencia de esta ley, un
Cuerpo de Mediacin cuyos integrantes podrn realizar la mediacin a que se
refieren los artculos 128 y siguientes de esta ley, fijando su nmero y
funcionamiento. Dicho Cuerpo de. Mediacin deber consultar la existencia el
nmero adecuado de mediadores teniendo en consideracin la divisin regional
de la Repblica y las diferentes reas de actividad y de servicios. La
designacin de los integrantes del Cuerpo de Mediacin se har por el
Presidente de la Repblica mediante un procedimiento que considere una
frmula de consulta a las organizaciones empresariales y sindicales ms
representativas en cada regin geogrfica de la respectiva rama de actividad.
Artculo 4.- Los procedimientos de negociacin
colectiva que se encuentren en curso a la fecha de entrada en vigencia de esta
ley, se regirn enteramente por las disposiciones contenidas en el Libro IV del
Cdigo del Trabajo.
Artculo 5.- Mientras no entre en vigencia el texto
refundido del Cdigo del Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la
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ley N 19.010, de 29 de noviembre de 1990; 3 transitorio de la ley sobre
centrales sindicales, y 191 de la presente ley, se entender que los preceptos
de los textos que se refundirn forman parte del Cdigo del Trabajo para los
solos efectos de lo dispuesto en el Ttulo final del Libro V de dicho Cdigo y
dems disposiciones que lo aluden.".
SE DESIGNO DIPUTADO INFORMANTE AL SEOR RODOLFO SEGUEL MOLINA
SALA DE LA COMISION, a 14 de Marzo de 1991.
Acordado en sesiones de fecha 6, 12, 13 y 14 de

Marzo de 1991 con asistencia de los Diputados seores Olivares, (don Hctor
(Presidente); Araya, don Nicanor; Cardemil, don Gustavo; Fantuzzi, don Angel;
Gajardo, don Rubn; Garca, don Ren; Muoz, doa Adriana; Orpis, don
Jaime; Prez, don Vctor; Salas, don Edmundo; Seguel, don Rodolfo y
Valenzuela, don Felipe.
Pedro N. Muga Ramrez

Secretario de la Comisin
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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 321. Sesin 40. Fecha 21 de marzo, 1991.
Discusin general. Se aprueba en general.
NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES

COLECTIVA. SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL.
NEGOCIACION
El seor DUPRE (Vicepresidente).Corresponde tratar el proyecto de ley, en

segundo trmite constitucional, que establece nuevas normas sobre
organizaciones sindicales y negociacin colectiva. Diputado' informante de la
Comisin de Trabajo y Seguridad Social es el seor Rodolfo Seguel.
-El proyecto est impreso en el boletn N 201-13(5) que se encuentra
en el N 15 de los Documentos de la Cuenta de la Sesin N 31, de 22
de enero de 1991.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Seguel.
El seor SEGUEL.- Seor Presidente, Honorable Cmara, la Comisin de Traba
jo y Seguridad Social me ha encomendado informar a esta Sala respecto del
proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que establece nuevas
normas sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva. Constituye
para m, en especial, un algo honor hacerlo respecto de este proyecto que
conforme, junto con otra iniciativas, aspectos centrales de la poltica laboral
que ha impulsado nuestro Gobierno. Al mismo tiempo, constituye una
distincin entregar este informe en democracia y ante mis colegas,
representantes todos de la soberana popular, la cual ha depositado en
nosotros las ms altas responsabilidades del quehacer en la bsqueda
constante de un Chile nuevo en que la justicia social, la libertad y el desarrollo
se asienten, en forma definitiva, en esta larga y angosta faja de tierra. No
puede sernos ajeno el hecho de que, despus de ms de 16 largos aos de
rgimen militar, se haya vuelto a legislar, en materia laboral, de cara a los
trabajadores y, lo ms importante, con su participacin y conocimiento. No
admite mayor discusin la existencia de una opinin mayoritaria en el pas en
cuanto a que la legislacin laboral, impuesta durante dicho rgimen, careca de
toda la legitimidad necesaria para enfrentar el anlisis objetivo que la
democracia permite efectuar a travs de sus distintos actores. Tambin es
efectivo que las opiniones negativas excedieron el marco de las fronteras
partidarias para transformarse en un clamor popular que exiga cambios.
El seor PEREZ (don Vctor).- Me permite, seor Presidente? Es un asunto
reglamentario.
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DISCUSIN SALA
El seor SEGUEL.- Esto es lo primero que debemos destacar: estamos

modificando la legislacin del trabajo...
El seor DUPRE (Vicepresidente).Seor Seguel, el Diputado seor Vctor Prez
quiere sealar un problema de Reglamento. El seor SOT A.- Pero cmo va a
interrumpir un discurso!
El seor PEREZ (don Vctor).- Seor Presidente, deseo plantear un problema
reglamentario. Como bien deca un colega de la bancada del frente, estoy
interrumpiendo un discurso, pero no el informe de un proyecto de ley
despachado por el Senado en primer trmite constitucional. Por lo tanto, le
ruego al seor Seguel que se enmarque dentro de lo que significa, en verdad,
ser Diputado informante, de acuerdo con lo establecido claramente en nuestro
Reglamento.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- El Diputado informante tiene libertad para
desarrollar el tema. Para eso ha sido nominado por la Comisin. Puede
proseguir el Diputado seor Seguel.
El seor SEGUEL.- Gracias, seor Presidente. Imaginaba que mi intervencin
iba a molestar a algunos seores Diputados. Un hecho que no admite mayor
discusin es que existe opinin mayoritaria en el pas, en cuanto a que la
legislacin laboral impuesta durante dicho rgimen careca de toda legitimidad
necesaria para enfrentar el anlisis objetivo que la democracia permite
efectuar a travs de sus distintos actores. Es tambin un hecho cierto que tales
opiniones negativas excedieron el marco de las fronteras partidarias para
transformarse en un clamor popular que exiga cambios. y ello es lo primero
que se debe destacar: estamos modificando la legislacin del trabajo porque
objetivamente, en democracia, carece del sustento bsico que toda norma
jurdica necesita en este tipo de sociedad; pero tambin la estarnos
modificando por un problema de eficacia, requisito indispensable que debe
tener toda legislacin. Al dictarse la ley sobre organizaciones sindicales, el
entonces Ministro del Trabajo, que la patrocin, afirmaba pblicamente que la
legislacin que l propona reemplazar, que corresponda a la dictada en la
vieja y caduca democracia, haba permitido que slo uno de cada cuatro
trabajadores estuviera organizado. Ocurre, estimados colegas, que al terminar
el perodo en el cual rigi esa legislacin, en lugar de uno cada cuatro
trabajadores, slo uno de cada once estaba organizado sindicalmente. Ese fue
el dramtico resultado de una legislacin inconsulta. Por otra parte, se
afirmaba tambin que la Constitucin aseguraba a todos los trabajadores el
derecho a negociar colectivamente. En la prctica, estadsticamente se
comprob que menos del 10 por ciento de los trabajadores chilenos pudieron
hacer uso de ese derecho constitucional establecido en el rgimen pasado. Ese
es el duro resultado de una Constitucin antidemocrtica. Por ello, afirmo que
tanto la legitimidad como la eficacia de las normas laborales dictadas en esa
triste poca para los trabajadores, est cuestionada y, ms an, su aporte al
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DISCUSIN SALA
crecimiento econmico y a la justa distribucin de la riqueza. Puede decirse,

acaso, que la cesanta disminuy con esas disposiciones? por el contrario,
todos los ndices demuestran que ella subi a partir de la legislacin impuesta.
Existieron ms cesantes que en las condiciones anteriores del pas. Se lleg a
tener casi el 30 por ciento de cesanta como producto de esa legislacin. Por
otra parte, las tasas de inversin fueron las ms bajas conocidas
histricamente en Chile y jams propendi a la justa distribucin de la riqueza.
Asimismo, deseo hacer resaltar ante mis Honorables colegas, que nos
encontramos hoy das ante un hecho histrico, afortunadamente distinto del
que rigi las condiciones institucionales del pas cuando se dict el nuevo
Cdigo del Trabajo. En efecto nuestra legislacin laboral -que fue vanguardia y
seera de las luchas reivindica ti vas de los trabajadores en Amrica Latina,
que puso al pas en un lugar destacado, en trminos de su evolucin en esta
materia- fue generada con carcter de cdigo, en circunstancia de que el pas
no viva en democracia. En 1931 y en 1978, Chile no viva bajo un rgimen
democrtico. Por ello, constituye un hecho de la mayor relevancia el que
podamos, en democracia, legislar sobre materias de tanta connotacin e
importancia para los trabajadores de nuestra patria. Hago notar esta
diferencia, seor Presidente, porque quien habla, el Partido y el Gobierno que
represento, somos decididos partidarios de la poltica de entendimientos y
acuerdos que permite el sistema democrtico. Deseamos una legislacin que
establezca adecuadamente la normativa que debe tener el pas para que su
desarrollo econmico vaya aparejado con la equidad y la justicia, como un
desafo impostergable. Para eso, seores Diputados, siempre estaremos
disponibles. Debemos enfrentar el tiempo de las oportunidades que nos ofrece
la democracia para abordar los desafos que la hora presente nos impone a
todos los chilenos y, con mayor responsabilidad, a quienes somos mandatarios
de la voluntad popular.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Seor Diputado, el seor Espina le solicita
una interrupcin.
El seor SEGUEL.- No, seor Presidente, puede intervenir cuando termine el
informe.
-Hablan vanos seores Diputados a la vez.
El seor SEGUEL.- Estamos elaborando, en materia laboral, una legislacin que
considere la opinin de las partes, que respete los criterios divergentes y que
se enriquece con el debate y con el aporte de ideas de todos los sectores
involucrados e interesados en hacerlo. Sin embargo, no se puede afirmar
categricamente que los proyectos despachados por el Congreso Nacional, en
materia de terminacin de contrato y de centrales sindicales, y el remitido por
el Senado, que hoy nos ocupa, sean mejores que los propuestos por el
Gobierno, puesto que las iniciativas enviadas por el Ejecutivo sobre dichas
materias son superiores en trminos tcnicos, en trminos de aplicacin de los
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DISCUSIN SALA
principios internacionales y de la experiencia recogida. Pero no es menos cierto

que los despachados son indudablemente superiores a la legislacin laboral
que estamos reemplazando. Los acuerdos a que se ha llegado en el Senado no
son todo lo bueno que nosotros y los trabajadores quisiramos; pero,
objetivamente, justifican en forma plena las inquietudes de los chilenos
respecto de cambios indispensables. Se est elaborando una legislacin que
considera la opinin de las partes y respeta los criterios divergentes; una
legislacin que, en materia de organizaciones sindicales, introduce
innovaciones destinadas a facilitar la organizacin y la participacin de las
asociaciones de trabajadores, tanto al interior de las empresas como en los
mbitos sectorial y nacional; una legislacin que, en concordancia con los
principios de libertad que inspiran a toda sociedad democrtica, reafirma el
principio de libertad sindical para afiliarse y desafiliarse a organizaciones
constituidas por trabajadores, sin tuicin previa de la autoridad. Todo ello, en
el marco del ms amplio pluralismo y de representacin de las minoras,
modificando diversas normas limitativas del quehacer sindical y, en particular,
ampliando los objetivos y finalidades de las asociaciones sindicales. En el
marco de lo antes expuesto, el proyecto que informo consagra los aspectos
fundamentales que paso a exponer:
a) Se ampla la competencia y facultades de las organizaciones de trabajadores
para actuar en defensa y en representacin de sus afiliados, facultndolas,
incluso, para constituir entidades previsionales.
b) En cuanto a los tipos de sindicatos, se mantiene la actual nomenclatura, con
algunas modificaciones.
c) En materia de fuero sindical, se ampla al dirigente de organizaciones de
grado superior; se aumenta igualmente el nmero de horas de los permisos
sindicales, y se suprime la prohibicin de pactar, sobre la materia, condiciones
superiores a las mnimas fijadas por la ley.
d) Se eliminan diversas trabas que dificultan la recaudacin de cuotas
sindicales., Se establece que los sindicatos que hayan acordado afiliarse a
organizaciones de grado superior debern contribuir a stas con la cuota fijada
en sus estatutos, y
e) En materia de prcticas desleales, se introducen modificaciones tendientes a
hacer operante la normativa actual, dotando a los tribunales de justicia de
mayores facultades y permitiendo que los sindicatos acten, como parte, en
las reclamaciones y juicios a que d lugar la infraccin de dichas normas.
Aparte de lo expresado, se ha buscado el perfeccionamiento de diversas
normas despachadas por el Senado, de manera de mejorar la legislacin que
en definitiva se dicte. En materia de negociacin colectiva, el proyecto
considera, como uno de sus principios fundamentales, apoyar el progreso de
las relaciones laborales, por estimar que trabajadores y empresarios son los
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DISCUSIN SALA
protagonistas del proceso negociador, consagrando el rol subsidiario del

Estado.
Tambin es un principio bsico del proyecto garantizar que en el proceso de
negociacin las partes pueden expresar su real capacidad de influencia en la
mayor igualdad de condiciones. Otro principio fundamental en que descansa
este proyecto, en materia de negociacin colectiva, es reducir la duracin del
conflicto sin menoscabar el poder negociador de las partes, creando incentivos
para su eficaz y justa solucin. En sntesis, el proyecto busca la consolidacin
de tres aspectos fundamentales: una negociacin ms amplia, ms equilibrada
y ms eficaz. Amplia, en el sentido de permitir una negociacin ms all de la
empresa, proporcionando los mecanismos para que grupos de sindicatos y
empleadores puedan negociar colectivamente, si as lo acuerdan, llegando a un
resultado que tenga plan validez. Amplia, tambin, en cuanto a los temas
sobre los cuales se puede negociar colectivamente, eliminando prohibiciones
que no se compatibilizan con un pas que quiere modernizarse en sus
estructuras econmicas, sociales y polticas, y consagrando que los nicos
temas sobre los que no se puede negociar son aquellos que dicen relacin con
la facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa o
aquellas materias que no tienen ninguna relacin con ella. Ms equilibrada,
sobre todo, en lo que dice relacin con la regulacin de la huelga.
Por ltimo, ms eficaz, pues favorece los acuerdos mediante la creacin de una
institucin nueva en el proceso de negociacin colectiva, que regir por
acuerdo de las partes, cual es el de la mediacin, instaurando un cuerpo de
mediadores especializados en cada sector. Seor Presidente, en este proyecto
quedan todava algunas materias que pueden ser mejoradas con las
indicaciones que se presentarn posteriormente. Pero, dado el hecho de que se
trata de la discusin en general, me permito simplemente recordar, primero,
que esta iniciativa se inserta en el marco de lo que el Presidente Aylwin
prometi como candidato; segundo, que busca modernizar una norma jurdica
que careca de legitimidad, eficiencia y de justificacin en los nuevos tiempos;
tercero, que es un instrumento para el desarrollo con equidad, a fin de que la
sociedad chilena sea respaldada por todos, como fruto del esfuerzo
compartido; cuarto, que nos alegramos de que a este acuerdo independientemente de que nos habra gustado que fuera mejor- hayan
concurrido fuerzas polticas que hasta hace poco respaldaban la injusta
legislacin anterior. No quisiera finalizar esta intervencin sin expresar mis
ms sinceros reconocimientos a los funcionarios de la Cmara de Diputados,
sin cuya abnegada y annima colaboracin no hubisemos podido cumplir
eficazmente las delicadas tareas que el pueblo no confi. Reciban ellos mis
felicitaciones.
He dicho.
-Aplausos en la Sala.
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DISCUSIN SALA
El seor DUPRE (Vicepresidente).- En discusin general el proyecto.

Ofrezco la palabra.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, una observancia al Reglamento.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- El Diputado seor Espina ha solicitado la
palabra para plantear un asunto reglamentario.
El seor ESPINA.- En primer lugar, seor Presidente, quisiera sealarle que el
artculo 20 del Reglamento establece:
"Cualquier Diputado tiene derecho a pedir la observancia del Reglamento".
Quisiera que sentramos un criterio general, porque, obviamente, esa
observancia tiene que representarse en el momento en que aquella situacin
irregular, en opinin de un grupo de parlamentarios, est ocurriendo, para
evitar que ella contine. Eso no se resuelve mediante comunicaciones escritas,
enviadas al parlamentario que no est cumpliendo con lo que nosotros
estimamos que es la correcta observancia del Reglamento. Por lo tanto, no nos
parece que el procedimiento seguido por la Mesa en esta oportunidad, -cuando
un parlamentario pide el cumplimiento del Reglamento, sea manifestarle que
slo podr hacer uso de ese derecho una vez que haya terminado la
intervencin que se cuestiona. En segundo lugar, respeto todas y cada una de
las expresiones que el Diputado informante pueda haber vertido en esta
sesin; slo pienso que l tiene la oportunidad de formularlas durante la
discusin del proyecto. En la historia de esta Cmara, los parlamentarios
informantes, de cualquier sector poltico, han dado cumplimiento a lo dispuesto
en el artculo 289 del Reglamento, que establece:
"Las Comisiones designarn, expresndolo en el informe, a uno de sus
miembros para que se encargue de sostener el pronunciamiento de la
Comisin como Diputado Informante, durante su discusin en la Sala".
En nuestra opinin, y ms all de las discrepancias o coincidencias que pueda
tener la Cmara de Diputados respecto de lo que ha hecho el Diputado
informante, obviamente las expresiones que l ha sealado no estn
contenidas en el informe, no reflejan los acuerdos que all se adoptaron, y
obedecen a opiniones personales. Nos parece que es un mal precedente que en
los informes se formulen apreciaciones subjetivas, que son legtimas, pero que
no es el momento ni la oportunidad para hacerlas. Le pido a Su Seora que
fije un criterio sobre esta materia.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Dos cosas. En primer trmino, se solicit una
interrupcin, la cual no fue concedida por el orador. En segundo lugar, la Mesa
adopt las medidas necesarias para, que el Diputado informante se atuviera
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DISCUSIN SALA
efectiva y objetivamente al informe que debe rendir. En discusin general el

proyecto. Tiene la palabra el seor Ministro del Trabajo.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, quiero que usted precise este asunto
reglamentario.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Se ha precisado, seor Diputado.
El seor ESPINA.- No, usted no ha precisado la consulta que le formul.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- A juicio suyo no se ha hecho, pero ya lo he
precisado.
El seor ESPINA.- Si no, usted tiene obligacin de someterlo a discusin de la
Sala, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20 del Reglamento.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- No tengo duda alguna sobre el Reglamento
y lo he aplicado.
El seor ESPINA.- Le estoy planteando que si un parlamentario pide una
interrupcin para hacer uso del Reglamento, usted no se puede negar a darle
la palabra. Eso fue lo que usted hizo.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- La Mesa estim que estaba absolutamente
fuera de lugar el problema de la interrupcin. Adems, ella fue solicitada, pero
no concedida.
El seor ESPINA.- No le estoy pidiendo a un parlamentario, sino a la Mesa, que
cumpla con la disposicin del artculo 20 del Reglamento, el cual se aplica a
todos los parlamentarios por igual si hacen una observacin reglamentaria.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- La primera persona que tiene que observar
el Reglamento es Su Seora, porque debe pedir la palabra para hacer uso de
ella y no tomarla a su entero arbitrio.
El seor DEVAUD.- El seor Ministro ha solicitado la palabra.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el seor Ministro del Trabajo,
en la discusin general del proyecto.
El seor CORTAZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Social).- Seor
Presidente, este proyecto sobre organizaciones sindicales y negociacin
colectiva es parte de un conjunto ms amplio de reformas que buscan
modernizar y adecuar nuestras instituciones sociales y polticas a la realidad
que enfrenta el pas en la actualidad. Estos preceptos, en particular, modifican
los libros III y IV del Cdigo del Trabajo y buscan introducir cambios en la
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DISCUSIN SALA
legislacin laboral, de modo de asegurar condiciones de mayor equidad y

legitimidad social en las reglas del juego que regulan las relaciones laborales
en una materia tan importante como sta. Hay dos aspectos que estn
cubiertos en este proyecto y, sin pretender revisar sus contenidos, quiero
ilustrar, con algunos ejemplos puntuales, los cambios sustantivos que se
proponen con estas normas. Una primera parte del proyecto se refiere a la
necesidad de fortalecer la constitucin de organizaciones sindicales libres,
representativas y autnomas, al asegurar la afiliacin voluntaria y la
pluralidad; pero expandiendo, a la vez, los principios de libertad sindical a
otras materias que la actual legislacin mantiene bajo prohibicin. Hoy, en
Chile, es posible formar sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios
slo en algunos segmentos de la economa y del mundo del trabajo. Lo pueden
hacer los artistas y los trabajadores portuarios, pero no los trabajadores
eventuales y transitorios, como los temporeros del sector agrcola.
Naturalmente, un principio de libertad sindical debe plantear que todos los
trabajadores tienen derecho a organizarse y representar, de ese modo, sus
intereses y sus visiones. Un cambio de importancia en este proyecto seala
que los sindicatos de trabajadores de temporada, transitorios o eventuales
pueden ser formados por trabajadores que tienen esas caractersticas, aunque
provengan de distintos sectores y, por lo tanto, permite, en particular, la
organizacin de los trabajadores temporeros del sector agrcola que, bajo la
actual legislacin, se encuentran en la prohibicin de hacerlo. Este es un
avance importante desde el punto de vista de la libertad sindical,
especialmente, por la importancia que tienen estas nuevas formas de relacin
laboral en nuestro pas. Pero esos mismos sindicatos de trabajadores
eventuales o transitorios no tienen, de acuerdo a la actual legislacin, la
posibilidad de celebrar convenios colectivos con los empleadores ni siquiera
cuando ambas partes as decidan hacerlo, libre y voluntariamente. Nos parece
que un principio de libertad sindical amplio debe permitirlo, si ambas partes de
la relacin laboral desean hacerlo libremente. La ley no puede impedir ese
acuerdo; al contrario debe permitir que la sociedad se exprese y adopte los
acuerdos que estime ms convenientes. En suma, estos dos cambios permiten
una expansin de un principio de libertad sindical que beneficia a muchos
cientos de miles de trabajadores chilenos. En definitiva, organizaciones
sindicales libres, pero ms representativas y autnomas. Quiero ilustrar
nuevamente con un ejemplo los avances que se producen en este proyecto de
ley respecto de la legislacin vigente en este punto. Hoy da las empresas con
menos de 25 trabajadores requieren del 50 por ciento de ellos para formar un
sindicato; pero las que tienen ms requieren para ello justamente 25
trabajadores. Es decir, en una que tenga 24 trabajadores pueden formar
sindicato con 12, de ellos; pero en una que tiene 26, se necesitan 25
trabajadores, Naturalmente, eso significa que en las empresas que tienen
entre 25 y 50 trabajadores, que son un gran nmero, para formar una
organizacin sindical el qurum a veces se acerca al ciento por ciento. Nos
parece que aqu tambin hay que introducir un cambio, de modo que la
legislacin laboral tenga coherencia y no contenga normas que dificultan
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enormemente la constitucin de organizaciones sindicales en empresas de

tamao intermedio. Del mismo modo, este proyecto permite mecanismos ms
eficaces de financiamiento para las organizaciones sindicales autnomas. Y
para stas, existe un requisito: deben tener un adecuado financiamiento en
sus propias bases. Los criterios a travs de los cuales se produce el descuento
de la cuota sindical respetan absolutamente la voluntad de los trabajadores en
la base, y la decisin respecto a cunto cotizarn y en favor de quin cotizarn
proviene de las decisiones de las asambleas de bases, en votacin secreta y
con todas las garantas. El proyecto de ley se plantea en trminos de
mecanismos muy eficaces de recaudacin de esas cuotas sindicales que
libremente los trabajadores han decidido, y permite que haya un descuento
por planilla en la base para federaciones, confederaciones, centrales sindicales,
si as lo deciden las asambleas de base. Si esta norma es aprobada por el
Congreso Nacional se producir un cambio muy sustancial en la capacidad de
financiamiento de las organizaciones sindicales a partir de la decisin soberana
de sus bases. Vale decir organizaciones sindicales libres, representativas y
autnomas. Pero este proyecto tambin busca una negociacin colectiva ms
amplia, mas equilibrada, ms eficaz. Al hablar de negociacin colectiva ms
amplia, nuevamente el proyecto de ley elimina una serie de prohibiciones que
tiene la actual legislacin. En sta, por ejemplo, est prohibido que pueda'
negociarse ms all de una empresa. Existen pases desarrollados, con
instituciones laborales modernas en los cuales se permite negociar por rama de
actividades; hay otros en los cuales se puede hacerlo por empresas,
fundamentalmente. Pero ello porque as lo deciden las partes; no porque as lo
imponga la ley. Este proyecto permite la celebracin de contratos o convenios
colectivos ms all de la empresa cuando las partes, as lo acuerden
libremente. Por lo tanto, se elimina la prohibicin de que puedan negociar
federaciones o confederaciones o sindicatos interempresas, si as las partes lo
acuerdan. Esta es nuevamente una manifestacin del principio de libertad
sindical, abrir las posibilidades para que sea la sociedad y no la ley la que
imponga la forma en que deben regir las relaciones laborales. Lo mismo
sucede respecto de los ternas a negociar. En la legislacin vigente tenemos
una larga lista de prohibiciones. Este proyecto descansa sobre una base de
confianza, en que trabajadores y empresarios sabrn qu temas negocian y
cules acuerdan y, por lo tanto, tienen la posibilidad de ir concretando
acuerdos que van adaptndose mejor a la realidad cambiante. En
consecuencia, elimina prohibiciones, slo excluyendo como materia de
negociacin aquellos aspectos que atentan contra la facultad de organizar,
dirigir o administrar la empresa o los temas que son ajenos a la misma.
Eliminar una cantidad de materias que restringen la actual legislacin y que
nos parece que no son coherentes con el esfuerzo que estamos buscando de
modernizacin de nuestras instituciones sociales y polticas. O sea, negociacin
colectiva ms amplia y tambin ms equilibrada y ms eficaz. Estas normas
que se someten a la consideracin de la Honorable Cmara, contribuyen a un
progreso en la equidad de las relaciones laborales, a una mayor legitimidad
social de las normas laborales, lo cual es necesario para su eficacia, para su
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estabilidad en el tiempo. Estamos convencidos de que permiten un avance

sustantivo al eliminar una serie de prohibiciones de la actual legislacin y abrir
las nuevas oportunidades para trabajadores, para sus organizaciones, as como
para las relaciones laborales en nuestro pas. Muchas gracias, seor
Presidente.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seo Martnez,
don Juan.
El seor MARTINEZ (don Juan).- Seor Presidente, en este perodo de
transicin hacia un rgimen plenamente democrtico ha sido necesario
modificar la legislacin laboral que se instaur bajo el rgimen anterior, pues
sin duda era manifiestamente injusta y discriminatoria para con los
trabajadores y dificultaba muy seriamente sus posibilidades que pudieran
organizarse y llevar a cabo un proceso de negociacin colectiva que les
permitiera mejorar sus condiciones de vida. El famoso Plan Laboral, de triste
memoria entre los trabajadores chilenos, cre obstculos y prohibiciones que
los colocaron en condiciones desfavorables en la relacin laboral, lo que se
sum obviamente, a las condiciones desventajosas que los afectaban por su
situacin de precariedad econmica y por depender su estabilidad en el
empleo, en definitiva, de los empresarios. Por lo tanto, el problema de la
Concertacin consider la necesidad de resolver esas iniquidades y colocar a
los trabajadores en mejores condiciones para participar en la vida econmica
del pas. A esto obedecieron los dos proyectos de ley que ya fueron aprobados
por el Congreso: el de centrales sindicales y el de trmino de contrato.
Tambin los fundamentos contenidos en el Mensaje con que el Ejecutivo inicia
este proyecto apunta a esta misma direccin. Lamentablemente -y esto
debernos decirlo claramente-, la expectativa que se haban forjado los
trabajadores respecto a estas materias contenidas en el programa de
Gobierno, ha sido relativamente defraudada. As, por ejemplo, termin
exigindose un 3 por ciento de los afiliados para constituir una central sindical
en forma transitoria y un 5 por ciento para hacerlo en forma permanente.
Esto, claramente, est bastante lejos de los planteamientos formulados por los
trabajadores organizados del pas y, fundamentalmente, por la Central Unitaria
de Trabajadores; lejos tambin del proyecto original del Ejecutivo. Asimismo,
en el proyecto de ley de trmino del contrato haba un elemento que era, yo
dira, su razn de ser, lo que ms reclamaban los trabajadores a lo largo y
ancho del pas: la eliminacin del famoso artculo 155, letra f), de tan mala
fama, que permita el despido sin expresin de causa. Pero, lamentablemente,
fue reemplazado por un artculo que se refiere a "las necesidades de la
empresa", que en la corta historia de su aplicacin, ha demostrado ser "el
mismo caramelo con distinto envoltorio". A esto se agrega el proyecto
despachado por el Senado de la Repblica y estudiado por la Comisin de
Trabajo y Seguridad Social de la Cmara de Diputados. No se trata de restar
mritos o decir que no hay avances. Creo que el seor Ministro del Trabajo
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seal claramente cules son estos avances. Pero incluso stos, en las
materias indicadas, son insuficientes. Por ejemplo, se menciona corno un
ejemplo de ampliacin de la libertad sindical, que los trabajadores eventuales y
temporeros puedan organizarse y llegar a convenir algn contrato colectivo, si
existe voluntad por ambas partes; pero sin derecho a negociacin ni a huelga.
Es decir, est posibilidad queda, en definitiva, a merced de la buena voluntad,
de la inspiracin generosa que pudieran tener los empresarios del sector.
Evidentemente, de todas maneras, quedan, no slo frente al empresariado del
sector sino de los restantes trabajadores del pas- en un pie de desigualdad.
Conviene decirlo claramente, porque es la situacin que tenernos frente a
nosotros y sobre la cual debemos decidir. Tambin se plantea que hay un
progreso en la posibilidad de aumentar el mbito de la negociacin colectiva y
que se rebaja el qurum para constituir sindicatos en empresas con menos de
50 trabajadores. Eso es efectivo y creo que hay que reconocerlo. Seor
Presidente, deseo ser lo ms objetivo posible en mi intervencin. Por lo tanto,
no omitir destacar los avances que, en definitiva, se logran con el proyecto.
Por ejemplo, la disminucin de los requisitos para ser director sindical, al
rebajar la edad y antigedad. Se ampla en la posibilidad de presentar
candidatura a la eleccin de dirigentes, lo que considero claramente un
perfeccionamiento de la democracia sindical. Tambin debe valorarse. Se dice
adems, que se respeta la libertad sindical, en el caso de financiamiento de las
organizaciones sindicales, cuando se establece que los no sindicalizados que
han sido beneficiados por el contrato colectivo no quedan obligados a financiar
los sindicatos como los afiliados a ellos. Esto me parece bastante discutible.
Todo el que tiene experiencia sindical sabe que, en general, los empresarios
utilizan el expediente de hacer extensivos los beneficios de los convenios
colectivos a los trabajadores no afiliados como una forma de debilitar la
organizacin sindical, de hacerla intil. Por lo tanto, lo lgico y natural, sera
que quienes han sido beneficiados con el contrato colectivo, ya sea por una
alza de remuneraciones u otros beneficios, tambin estn obligados a
contribuir al financiamiento de la organizacin sindical y, por lo tanto, a cotizar
obligatoriamente. Nuestra bancada presentar indicacin al respecto, porque
nos parece una clara injusticia la norma que aqu se establece, sobre todo
porque permite una prctica desleal seria, rechazada por los trabajadores del
pas. Pero el hecho fundamental, y sobre el que deseo llamar la atencin, es el
acuerdo poltico que se consigui en la Cmara sobre la huelga. Sobre este
punto es bueno remitirse a lo que hay actualmente. La huelga tiene un plazo
de 60 das, y existe la posibilidad de que a los 30 das, los trabajadores puedan
"descolgarse". Pero ahora el proyecto, si bien es cierto plantea la huelga corno
de carcter indefinido, permite el "descuelgue" a los 15 das, rebajando el
tiempo con relacin a la legislacin actual. En segundo lugar, establece que los
empresarios pueden, desde el primer da, reemplazar a los trabajadores. Se ha
dicho que este acuerdo, al cual concurrieron todos los sectores polticos, habra
sido aprobado por algunos dirigentes de la CUT. Esta es una informacin
oficiosa, pues no tengo conocimiento formal de ello. En todo caso, quiero dar
mi opinin, porque en definitiva los legisladores nos debemos a nuestros
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electores y debemos ser responsables en estas materias, y no ser simples

recaderos de organismos o dirigentes. Desde ese punto de vista, quiero decir
muy claramente que me parece, que tal corno est planteada esta norma, el
derecho a huelga se hace ilusorio. Haba omitido una cuestin que es
importante. Esto rige en el caso de que el empresario haya entregado su
ltima oferta, podra decirse un piso; o sea, el mismo convenio colectivo
anterior, ms los reajustes correspondientes. Al respetar este piso, el
empresario podra reemplazar a los trabajadores y stos descolgarse a los 15
das. Este aspecto guarda relacin con una de las ideas matrices del proyecto.
En efecto, una de estas ideas matrices es permitir a los trabajadores mejorar
sus condiciones de vida. En verdad, como estn planteadas las cosas, en el
acuerdo que conocemos, mi impresin es que perpeta las actuales
condiciones de vida, porque los trabajadores pueden ser reemplazados desde
el primer da. Yo he sido dirigente sindical, y s que quienes van a la huelga,
tiendan a descolgarse a los pocos das y, por consiguiente, a quebrar el
movimiento, con serias repercusiones para la propia organizacin sindical, la
que puede tender a dividirse. Por lo tanto, las posibilidades de mejorar, de
incrementar los beneficios, se hacen ilusorias. Le basta al empresario o al
patrn ofrecer las condiciones existentes, reajustadas, para que la huelga se
haga una ilusin. Entonces, el hecho de que sta sea indefinida, a mi juicio no
dice nada. Creo que no hay un avance en esta materia. No dira un retroceso,
pero es muy difcil considerarlo un avance, salvo, quizs, por el hecho de que
pueden conservar y no empeorar sus condiciones de vida. La verdad es que
esto es muy poco o est muy lejos de las aspiraciones que tienen, en general,
los trabajadores del pas. No estoy planteando -no quiero que se mal
interprete- la idea de establecer una legislacin laboral que debilite o liquide
las empresas, o una poltica sindical de carcter confrontacional en el pas.
Pero creo que no tenemos derecho, por lo menos desde mi punto de vista, a
tratar de burlar las expectativas y las esperanzas que los trabajadores del pas
se haban forjado, en el sentido de que el proceso de transicin a la
democracia y el establecimiento del Congreso Nacional mejoraran
sustancialmente las posibilidades de su quehacer sindical y laboral. Muchas
gracias, seor Presidente.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Orpis.
El seor ORPIS.- Seor Presidente, sin duda el tema laboral constituye uno de
los puntos ms sensibles y complejos, cuyo debate despierta polmica en
materias legislativas. Ms an, al plantearse por las distintas corrientes
polticas produce polarizacin, desvirtundose en tales trminos que pareciera
que slo se defienden intereses de sectores, ya sea de los trabajadores o de
los empresarios. Con toda certeza, tal visin es sesgada. Un enfoque correcto
debe discutirse con visin de pas, porque est demostrado que la legislacin
laboral incide directamente en la economa, el empleo y en quienes son los
terceros en una relacin laboral, es decir, los consumidores. Por lo anterior,
cuando se analiza la legislacin laboral debemos ver si ella promover el
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crecimiento econmico, si dar mayores oportunidades de empleo, tanto a los

que pierden el trabajo como a quienes lo buscan por primera vez y si, en
definitiva, tendr un efecto sobre los precios, afectando a los consumidores.
Efectuada esta breve resea sobre algunas ideas, en el curso de esta
exposicin dar respuesta a las inquietudes planteadas. Si nos atenemos al
acuerdo alcanzado por Renovacin Nacional, el Gobierno y la Concertacin, en
el fondo se est proponiendo una mayor centralizacin de la estructura laboral,
al establecer la posibilidad de negociar ms all de la empresa, permitir la
formacin de organizaciones sindicales con mayor poder y disponer que las
federaciones y las confederaciones pueden negociar colectivamente. El punto
medular consiste en establecer si esta mayor centralizacin de la estructura
laboral es indiferente o no para nuestro pas. Categricamente se puede
afirmar que no es as. Todos los estudios hechos sobre la materia,
especialmente en Europa y Estados Unidos, concluyen en que existe una
relacin directa entre el desempeo econmico y el grado de centralizacin de
los mercados laborales. Los pases con mejor desempeo econmico han sido
los que tienen estructuras laborales altamente descentralizadas, como es el
caso de Estados Unidos, Japn y Canad, y los con mercados laborales
altamente centralizados, como Suecia, Austria y Noruega. Los de peor
desempeo econmico -hacia donde se dirige el proyecto son aquellos que
cuentan con estructuras laborales intermedias, como Blgica y Holanda. En la
actualidad, Chile tiene una estructura laboral atomizada. Por lo tanto, se
ubicara entre aquellos pases con mejor desempeo econmico. Moverse hacia
cualquiera de las otras partes resulta altamente riesgoso. Las razones de por
qu los pases ubicados en ambos extremos tienen mejores desempeos
econmicos, se sintetizan en tres ideas fundamentales. En primer lugar, las
economas con estructuras atomizadas, definidas como aquellas en las cuales
los sindicatos actan a nivel de empresa, tienen mejor desempeo econmico,
por cuanto las organizaciones sindicales carecen de poder para elevar los
salarios ms all de los niveles del mercado En consecuencia, no producen un
efecto negativo en el empleo ni sobre la tasa de inflacin. En el otro extremo,
en economas con sindicatos fuertes y a nivel global, sus organizaciones son
capaces de advertir el poder que ejercen y, por lo tanto, se dan cuenta de que
un aumento de salarios ms all de la productividad se traducir en un
aumento del desempleo y de la inflacin. Por ltimo, pases con sindicatos
intermedios, definidos como aquellos sin suficiente poder monoplico, no son
capaces de advertir los efectos que sus acciones tendrn sobre la economa. La
pregunta que surge, entonces, es por qu no movemos hacia mercados
centralizados, hacia estructuras laborales centralizadas, como Chile las tuvo en
el pasado. La primera respuesta dice relacin con la gran diferencia que existe
entre los pases desarrollados y los subdesarrollados, la cual tiene que ver con
la distribucin del ingreso. En una negociacin colectiva por rea de actividad,
en un pas como Chile, se ejercer presin para alterar la distribucin del
ingreso, y est demostrado ampliamente que ste no es el mecanismo ptimo.
En segundo trmino, cabe sealar que la estructura laboral descentralizada
demostr en Chile ser un instrumento eficaz y permiti, junto con otras
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medidas, superar la crisis de 1982. Promovi el empleo y un crecimiento

econmico sostenido por ocho aos consecutivos, como muy bien lo ha
recordado el Ministro seor Foxley en das pasados.- Nuestro pas es lder en
esta materia, en contraste con otras naciones latinoamericanas que,
enfrentadas a similares circunstancias, an se debaten en agudas crisis
econmicas, con todas las secuelas de falta de bienestar, de pobreza, de
inestabilidad poltica, etctera. De lo expuesto, en forma ntida, queda
establecido que la centralizacin o descentralizacin de las estructuras
laborales no es un problema de principios para una economa social de
mercado. Se trata de una materia prudencial que, ms bien, est vinculada a
la posibilidad de un mayor o menor crecimiento econmico, a la posibilidad de
que el pas efectivamente pueda desarrollar todas sus potencialidades. Desde
nuestro punto de vista, esta materia es medular en este proyecto de ley.
Para Chile no es indiferente tener un crecimiento de 1.6 o de 10 por ciento al
ao. De estas cifras, y slo de ellas, depender si podemos superar el flagelo
del subdesarrollo y la pobreza, en veinte o en treinta aos o nunca. Slo con
mayor crecimiento existe ms empleo, mejores remuneraciones, mejores
sistemas de educacin y de salud, mejores posibilidades de establecer
mecanismos para una distribucin equitativa del ingreso. Cuando el
crecimiento de los pases es nulo, bajo o mediocre, en definitiva, slo se
distribuye pobreza. En materia de crecimiento tenemos un desafo mucho ms
alto que los pases desarrollados. Ellos ya han alcanzado niveles en que la
mayora de la poblacin puede satisfacer sus necesidades bsicas y muchos
ms. Cuentan con crecimientos vegetativos inferiores al nuestro, por lo cual
necesitan crear menos puestos de trabajo. Esos pases pueden tener
crecimientos econmicos bajos y mantener e incluso mejorar sus condiciones
de vida. Nosotros no nos podemos dar esa licencia. Por estas razones, hemos
optado, como decisin poltica, por una estructura laboral descentralizada.
Creernos que ella es ms compatible con un desarrollo econmico acelerado
para superar en forma rpida el subdesarrollo y todas sus secuelas.
Reconocernos que en el mercado existen avances, corno lo ha sealado en
forma certera el seor Ministro; avances que apoyarnos en la discusin del
articulado del proyecto. No obstante, tenernos una diferencia de fondo:
creemos que no es suficiente. Por otra parte, debernos sealar que nuestro
nimo ha sido perfeccionar la legislacin laboral, incorporando condiciones de
justicia y de equidad. No en vano dimos nuestro apoyo al proyecto de centrales
sindicales y de trmino del contrato de trabajo; y estamos dispuestos a
mejorar el contrato individual de trabajo y los contratos especiales, corno es el
caso de los temporeros. Sin embargo, en este proyecto tenernos objeciones de
fondo y, por lo tanto, debernos oponemos a la idea de legislar, para ser
consecuentes con nuestra visin de pas y no de un sector determinado.
He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Araya.
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El seor ARAYA.- Seor Presidente, este proyecto es el tercero que se refiere a

las reformas laborales. Forma parte del programa de la Concertacin, hoy da
en el Gobierno. De los tres candidatos que postularon a la Presidencia de la
Repblica en las elecciones que nos permitieron recuperar la democracia, slo
uno ofreci reformar la legislacin laboral impuesta a los trabajadores. Con
este proyecto se da cumplimiento a ese Programa. Considera varios derechos
conculcados a los trabajadores con el plan laboral, que les impidi
sindicalizarse y negociar las condiciones de trabajo, entre otras cosas. El plan
laboral conculc derechos adquiridos despus de muchos aos y de grandes
luchas, sacrificios y esfuerzos. Hoy da, el proyecto enviado por el Ejecutivo
hace justicia a los trabajadores chilenos, permite recuperar los derechos
perdidos y tener un movimiento sindical fuerte y autnomo. A pesar de que las
aspiraciones del ser humano son infinitas, el proyecto recoge las ms
anheladas por los trabajadores chilenos. Sin embargo, faltan algunas,
mencionadas por los colegas parlamentarios que me han antecedido en el uso
de la palabra. Una se refiere al derecho de huelga, que tiene un concepto: es
la herramienta conseguida por los trabajadores a travs de los aos. No es un
regalo. Es una conquista. Ojal nunca hubiera huelga; pero cuando el
trabajador agota todos los medios, es la nica herramienta de presin para
hacerse escuchar y para que se tornen en cuenta sus legtimas aspiraciones.
Por lo tanto, no estoy convencido de que en la prctica, o en la realidad, este
derecho ser el 100 por ciento como viene redactado en el proyecto. Otra
indicacin del Senado, la del artculo 122, es de plena justicia que la Cmara la
analice. Mi bancada, conjuntamente con la Concertacin, presentar una
indicacin al respecto.
Se refiere al hecho de que si trabajadores sindicalizados acuerdan un convenio
colectivo, sus beneficios se hacen extensivos a trabajadores no sindicalizados.
Esa es una injusticia que debernos reparar, porque los proyectos colectivos,
cualesquiera que sean, se costean por todos los trabajadores de una industria
que negocian en algn momento. Por lo tanto, sa es tambin una parte que
debernos estudiar. Hay que reconocer que en este proyecto se elimina una
serie de prohibiciones que tenan los trabajadores. En otro tiempo a los
sindicatos les estaba prohibido recibir ayuda de instituciones. Incluso, el
movimiento sindical en Chile se vio atomizado en los ltimos 16 aos;
debilitado, porque no poda ni siquiera recibir ayuda para los programas de
educacin de sus asociados.
Hoy da, se elimina tambin esa prohibicin y se recupera esa ayuda. Los
trabajadores en Chile hicieron un gran esfuerzo para recuperar la democracia.
Aqu se habla mucho de la economa de mercado; de la propiedad privada. Yo
soy profundamente respetuoso de la propiedad privada; de la libertad de
trabajo; pero no estoy de acuerdo cuando aqu solamente se ve parte, la
ganancia del empresario, desentendindose de las necesidades de los
trabajadores, y no hay una justa distribucin. De ah que nunca estuve de
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acuerdo con el Plan Laboral. Este proyecto tambin apunta a que los
trabajadores tengan participacin, sean tomados en cuenta como un elemento
de gran trascendencia en la sociedad, porque sin su concurso, ningn Gobierno
ni empresario puede fortalecer la democracia ni tampoco fortalecer la
economa. Cuando tratbamos el proyecto sobre organizaciones sindicales, me
planteaba que, ojal, con esa misma voluntad con que se trabaj en la
Comisin, todos los sectores aqu representados tambin aprobramos los
otros proyectos que enviara el Ejecutivo. Debo reconocer en este momento
que hay acuerdo sobre la materia, pero no pueda dejar de mencionar que,
personalmente, como Diputado, no fui notificado de l, y que del contenido del
proyecto discrepo en algunas cosas;. hay algunas ms de las que he
enumerado. Pero, como soy respetuoso de este acuerdo, y creo que tambin lo
son quienes no comparten mi idea poltica, vamos a hacer los esfuerzos por
mejorar aquellas deficiencias que contiene el proyecto. Voy a respetar el
acuerdo, porque los acuerdos tienen que respetarse, haciendo, por supuesto,
las indicaciones del caso, sobre las cuales conversaremos ms adelante para
ver si podemos mejorar an ms este proyecto. Hay que reconocer que
representa avances sustanciales.
En la Comisin se trabaj con mucha responsabilidad y en armona. Votamos
por unanimidad, aproximadamente, 168 artculos, y, por simple mayora,
votamos y aprobamos slo 17 artculos permanentes y uno transitorio, lo que
indica que hay acuerdo y que estamos ms o menos cerca de la idea de lo que
debe ser el proyecto. Quiero destacar que cuando discrepbamos, finalmente
se llegaba a acuerdos para tratar el proyecto y sacarlo a la brevedad posible,
porque los trabajadores de Chile no pueden esperar ms. Este es un proyecto
que he denominado la columna vertebral de la reforma laboral que propuso el
Gobierno y el Programa de la Concertacin, que hoy da se est cumpliendo,
Programa que encabez el Presidente Aylwin y que la gran mayora del pueblo
de Chile aprob.
He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Vctor
Prez.
El seor PEREZ (don Vctor).- Seor Presidente, Honorable Cmara, quiero
tocar dos aspectos: uno de forma, relativo al tratamiento parlamentario, a lo
que es la actividad de nuestro Parlamento, para despus abocarme a algunos
puntos especficos del proyecto que debatimos hoy da. En democracia es
importante la responsabilidad de los actores polticos; el cumplimiento, no slo
de la letra de las reglamentaciones, de las legislaciones, sino que su espritu.
Eso se prueba en todas y cada una de nuestras actuaciones. Eso es necesario
demostrarlo abiertamente hasta en nuestras intervenciones ms simples. Por
ello, antes de iniciar mi intervencin respecto del tratamiento de esta ley,
quiero dejar constancia en el acta de mi reclamo acerca del informe del
Diputado seor Seguel. Sin duda que l alter el Reglamento de la Cmara; sin
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duda que no slo sobrepas su letra, sino tambin su espritu. Cuando

entramos por la va de transgredir la letra y el espritu de un reglamento, no
hacemos un aporte importante a la democracia, porque si bien es cierto que
alguien podra alegar que el Reglamento de la Cmara no es tan importante
como otras normas legales de mayor jerarqua, siempre se empieza por lo
menor; siempre se empieza, quizs, por las normas ms simples. Ello abre una
interrogante acerca del verdadero compromiso que debemos asumir todos los
sectores polticos de esta Cmara -as lo hemos hecho- respecto de la
legislacin y de las normas reglamentarias que rigen nuestra actuacin, y, en
especial, si tenemos el carcter y la investidura de Diputados de la Repblica.
Hecha esa aclaracin de forma, junto con sealar que la posicin de la UDI
est determinada por las palabras del Diputado seor Orpis, expresin
concreta y real en algunas disposiciones del proyecto de ley que nos ocupa,
quiero decir que para un pas es importante que los distintos sectores del
acontecer nacional puedan sentirse partcipes de su aporte constructivo y
creativo a la vida de un pas, que es fundamental; que, por un lado, los
empresarios, con su imaginacin creadora, con su esfuerzo constructivo, hagan
posible que la economa se desarrolle, y que, por otro, los trabajadores se
sientan respetados en sus derechos, dignificados en su accin de tales y
puedan, a travs de sus organizaciones, contribuir adecuadamente a ese
progreso y a ese desarrollo. Como lo hemos demostrado en todas las
discusiones de los diversos proyectos de ley, nuestra voluntad, nuestro espritu
y nuestra accin poltica estn destinados al principio de hacer posible que los
distintos sectores de la vida de un pas, que los trabajadores, los empresarios
y los distintos actores de la vida nacional puedan sentirse dignificados,
partcipes, protagonistas de la vida de la Nacin y de lo que ellos desarrollan.
El Diputado seor Orpis ha recordado cmo en otros proyectos laborales
hemos contribuido con nuestros votos a aprobarlos, porque creamos necesario
avanzar en ese sentido, como tambin creemos que es muy importante
contribuir -y as lo hemos hecho a travs de indicaciones a perfeccionar los
mecanismos legales de organizaciones sindicales y de negociacin colectiva.
Pero tambin, con la misma claridad, con la misma fuerza y con la misma
certeza, hoy tenemos la obligacin de expresar nuestra disconformidad y
nuestra preocupacin por estos proyectos de ley que contienen disposiciones
que, a nuestro juicio, alteran claramente o son un riesgo a lo que hemos
denominado la visin de pas que, como Partido, corno Parlamento, tenemos la
obligacin de tener, porque en todo conflicto sindical, en toda relacin
empresario-trabajador, no solamente estn presentes estas dos entidades, no
solamente est presente el empresario con lo que son sus intereses legtimos y
los trabajadores con sus legtimos intereses, sino que lo est la sociedad en su
conjunto. Por eso, cuando uno escucha que se han derogado ciertas normas
prohibitivas y se seala que es la sociedad la que, en definitiva, tiene que
acordar la accin en determinado sentido, tengo que plantear con mucha
claridad que no veo que la sociedad est slo representada por los
trabajadores y por los empresarios. No veo, por ejemplo, en la posibilidad de
permitir la negociacin ms all de la empresa, que ese acuerdo de los
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trabajadores y de los empresarios refleje adecuadamente el inters social, el

inters de la sociedad. y si bien es cierto que el proyecto que viene del Senado
es mejor, sustancialmente, que la iniciativa original del Ejecutivo, no podemos
dejar de mencionar en la discusin de la Cmara cules son nuestras
aprensiones, nuestras dudas, y por qu, en definitiva, la norma de la
negociacin colectiva va ms all de la empresa, lo que nos lleva a rechazar
esa posibilidad, aunque sea el acuerdo de las partes. Y ello -reiteramosporque creemos que en el acuerdo de un grupo de empresarios y de
trabajadores no est el inters social. Advertimos algunas dudas. Por eso es
importante que reflexionemos, esperando que en el segundo y en el tercer
informe, tanto en esta Comisin, como en esta Sala podamos latamente
avanzar en ese anlisis exhaustivo. En primer lugar, tenernos evidentemente
una duda razonable: que en la medida en que se permita esta negociacin ms
all de la empresa, en la medida que los acuerden los empresarios, un grupo
de empresarios y un grupo de trabajadores, despus de producida esa
negociacin, inmediatamente venga el acuerdo entre los empresarios para fijar
ciertas normas de carcter monoplico. Nadie puede ser, en este caso -diratan ingenuo para no creer y establecer que los ejecutivos de las empresas,
junto con ellas, se van a poner de acuerdo en una serie de normas
fundamentales que van a perjudicar a la comunidad y a la ciudadana en
general, que van a ponerse de acuerdo en aspectos que van a influir en
terceros, en los desempleados, en la duea de casa o en el consumidor. Ese es
un riesgo. Es una duda razonable que hoy tenemos la obligacin de plantear,
porque es la manera cmo los parlamentarios concebimos la accin de dar a
conocer nuestros riesgos de prctica, que, en el pasado, tuvieron carcter
monoplico y que, en los ltimos aos, el pas se ha esforzado notablemente
por evitar. No slo las prcticas monoplicas estn dadas por las actividades
de los empresarios; tambin es posible, a travs de la accin sindical, por lo
que, a mi juicio, sta es una materia realmente importante. En segundo lugar,
hay otros aspectos que nos preocupan, corno la generacin de empleos. Si nos
mirarnos como pas, si nos mirarnos corno sociedad entera, estamos ciertos de
que coincidiremos en que nuestra mayor preocupacin sea tener un pas, una
sociedad, una economa que genere empleo. No hay nada peor para la familia
chilena, no hay nada ms negativo para el joven de nuestro pas que
encontrarse sin empleo, sin expectativas reales de conseguir un trabajo que lo
dignifique corno persona y que verdaderamente lo haga desarrollarse y ser
protagonista de su propia vida, de su vida familiar y, en definitiva, del pas. Sin
duda, hay algunas normas que nuevamente nos hacen expresar esa duda
razonable de que ello est verdaderamente resguardado en las distintas
disposiciones jurdicas y legislativas de este proyecto de ley. Por ejemplo,
cuando se plantea, corno libertad entre las partes, como libertad entre grupos
de empresarios o empresarios y trabajadores, sindicatos o grupos
negociadores en el contrato colectivo, hacer extensivas las normas, los
acuerdos, el contrato colectivo a los nuevos trabajadores. Eso sin duda es un
peligro y una duda razonable sobre la posibilidad de generar ms y ms
empleos en nuestra sociedad y en nuestro pas. Porque, indudablemente, los
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trabajadores tienen corno legtimo inters llegar a este acuerdo con el

empleador para establecer condiciones que impidan el ingreso de otros
trabajadores en determinado momento. Es algo legtimo. Sin duda, es una
actividad a la que -a lo mejor- naturalmente, todos estaremos predispuestos,
si estuviramos en ese caso, como trabajadores o dirigentes sindicales: poder
resguardar el empleo a las personas que negocian y a las que llegan a ese
contrato colectivo.
Pero, cmo resguarda esa norma el inters del joven que hoy est
desempleado, de la persona que perdi un empleo? Porque -por cierto- dicho
contrato colectivo siempre se establecer en las condiciones y segn la
experiencia de los actuales trabajadores de una empresa. Pero aquellos que
entran por primera vez no la tienen; no tienen la capacitacin; aqullos que
entran por primera vez a un determinado empleo tendrn necesariamente
condiciones inferiores a los que ya estn. y si se fijan las mismas condiciones
para los trabajadores existentes en la empresa, estaremos limitando la
posibilidad de que esa empresa o ese establecimiento puedan interesarse en
contratar otros o un nmero importante de trabajadores. Nadie me puede
discutir que eso restringe en forma relevante la posibilidad de empleo. El
empleo debe ser una de nuestras mximas aspiraciones, corno tambin debe
ser de profundo inters para cada uno de nosotros la creacin de instrumentos
legales que permitan generar empleos y no restringirlos y una duda jurdica
sobre esa disposicin en particular. La doctrina ha discutido de un modo muy
importante lo que es el efecto normativo de los contratos, que no es otra cosa
que aplicar a un tercero un contrato fijado entre determinadas partes.
Nuevamente ello plantea dudas razonables, dudas importantes, de que sea
vlido y legtimo poder hacerlo. El efecto normativo de los contratos que, de
una u otra manera, permite este cuerpo legislativo, nos lleva a dudas. En
tercer lugar, el problema de la huelga. Aqu se ha planteado por un seor
Diputado de la bancada socialista que, tal como est reglada la huelga en el
proyecto de ley que nos ocupa, no significa un mejoramiento en las
condiciones de vida de los trabajadores. No desconozco que, en muchos
perodos de la historia del pas, este instrumento ha sido importante para el
resguardo de los derechos de los trabajadores. Pero las condiciones reales de
vida las da una economa que genera empleo, desarrollo y progreso para el
pas. No lo genera una legislacin, o un pas en que la huelga se transforma en
un hecho prcticamente de la causa, y en verdad, en un hecho natural en lo
que es la relacin empresario-trabajador. No estn lejanos los das en que en
Chile -y no estn lejanos los pases en que, hoy, eso es as- la huelga
indefinida, ms que en un instrumento de progreso y desarrollo de
dignificacin de los trabajadores, se transforma en un instrumento de control
de ciertos sectores sindicales y polticos que, en definitiva, frenan la actividad
del pas. Por lo tanto, establecer una huelga indefinida es un error. La huelga
debe tener siempre una salida, un mecanismo que le permita, tanto a los
empresarios corno a los trabajadores, poder superarla, a pesar de la distancia
o de la diferencia de sus posiciones. Podremos estar de acuerdo en que hoy
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da, en la legislacin vigente, el tratamiento de la huelga no es justo o no es el

adecuado. Pero, sin duda, pasar a una huelga indefinida constituye un error,
porque surgir la tentacin de politizar los conflictos sindicales y huelgusticos.
Aqu, estimados colegas, no planteemos corno parlamentarios, corno
Diputados, lo que es la accin en nuestros distritos. Una huelga que no tiene
calidad legal, que no tiene salida jurdica, incidir en que cada uno de nosotros
-digmoslo claramente- empezar a intervenir en forma frecuente y progresiva
en los conflictos huelgusticos y sindicales que se den al interior de las
empresas en los sectores que nosotros representarnos. Eso es bueno para el
pas? Eso es bueno para la sociedad? Cada uno podr tener una opinin al
respecto. Sin duda son materias controvertibles. Pero nuestra historia ha
demostrado que la intervencin de la autoridad poltica en los conflictos
sindicales, en los conflictos huelgusticos, no solamente no ha permitido
soluciones adecuadas para las partes en pugna, sino que ha agravado la
situacin donde se ha generado. Este punto nos lleva, como duda razonable, a
plantearlo con mucha franqueza y con mucha autenticidad en el seno de esta
Corporacin, para que se pueda verdaderamente discutir con amplitud, porque
reconocernos que son materias opinables, en las que se pueden ver distintas
visiones. Por ello, debemos hacer presente nuestra visin frente a este tema.
Existen otras normas que verdaderamente nos preocupan, porque la historia
de nuestro pas en esta materia es rica en ejemplos, los que, al no ser
abordados oportunamente, han significado conflictos an mayores.
Nuestra actitud corno parlamentarios es dar a conocer nuestra visin, para
evitar que, en esa perspectiva, se generen dificultades mayores, a las cuales
se les trata de dar solucin por la va legislativa. Ese problema se genera al
establecer un piso para permitir el reemplazo de los trabajadores en huelga.
Sin duda, todos y cada uno de nosotros -y aqu en materia de legislacin
laboral no slo tenernos que establecer nuestros deseos, sino que la verdadera
y exacta visin de lo que creemos es la realidad-, pensamos que es muy
importante fijar normas que permitan mantener todos los beneficios en cuanto
a remuneraciones y otros derechos que los sindicatos y los grupos
negociadores vayan determinando con el tiempo, en sus respectivos
negociaciones. Ese es un deseo. Verdaderamente, todos y cada uno de
nosotros debemos hacer esfuerzos para que esas aspiraciones se transformen
en realidad. Pero ello slo es realizable en una economa que crezca, que
progrese y que se desarrolle; porque el establecer una norma legal para que el
empresario, el empleador, tenga la posibilidad de reemplazo y de hacer una
oferta igual, ms el IPC, induce a lo que los economistas llaman la "indexacin"
Eso, estimados colegas, en momentos de dificultades econmicas -que espero
no sucedan en nuestro pas para que sigamos en la perspectiva de poder
progresar y desarrollamos- es sumamente negativo. Se comprob claramente y as est consignado en la historia ltima- la "indexacin" durante los aos
1982-1983, fue ms perjudicial que beneficiosa.
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Hemos considerado importante dar a conocer hoy da, ante ustedes, estos
elementos, porque as cumplimos con el deber de contribuir efectiva y
realmente al mejoramiento de nuestra legislacin laboral, al entregar nuestras
opiniones. As como en los otros proyectos contribuimos a su aprobacin, hoy
da decimos que no votaremos afirmativamente este proyecto, porque contiene
algunos indicios que son terriblemente negativos, en especial para el empleo.
Eso nos preocupa. Por lo tanto, en el segundo informe trataremos de contribuir
sobre la base de indicaciones, porque, reitero, se es el nimo que nos inspira.
No pretendemos defender a un determinado sector o atacar a otro, sino mirar,
como visin de pas, lo que es mejor para el conjunto de chilenos que aspira,
en esta democracia, a poder desarrollarse, a progresar y a elevar
efectivamente su nivel de bienestar.
He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Bosselino
El seor BOSSELIN.- Seor Presidente, no cabe la menor duda de que el
proyecto que ha sometido a la consideracin del Parlamento el Gobierno que
preside el seor Patricio Aylwin es de la ms alta trascendencia, porque
permitir que el mundo laboral, que el movimiento sindical, recupere
efectivamente sus fueros, desconocidos y conculcados durante los 17 aos del
rgimen dictatorial que apoy la Unin Demcrata Independiente, que en estos
momentos se opone a esta reforma de tanta importancia. En primer lugar,
abordar un tema de forma que ha sido tratado en forma errnea, tanto por el
Honorable Diputado seor Vctor Prez como por el Diputado seor Alberto
Espina, relacionado con la intervencin que, en esta sesin, le correspondi a
nuestro colega seor Rodolfo Seguel. Ellos han objetado su intervencin,
argumentando que no habra dado aplicacin a la norma reglamentaria
correspondiente, y que; incluso, eso sera extraordinariamente grave. Sin
embargo, si uno lee atentamente el Reglamento, llegar, sin duda alguna, a la
conclusin de que quienes han objetado la conducta del colega Rodolfo Seguel
estn profundamente equivocados, porque ellos no han interpretado en forma
adecuada el Reglamento. En sus artculos 286, 287 Y 288 se aborda la materia
desde dos puntos de vista. En primer lugar, se trata el informe propiamente
tal, y, en segundo lugar, se analiza la actuacin del Diputado que intervendr
en la Sala defendiendo dicho informe. Una cosa es el informe que elabora la
Secretara de la correspondiente Comisin y, otra cosa, la defensa que hace el
Diputado designado por la Comisin. Son roles y papeles distintos que no
pueden ser confundidos. Aqu Diputados seores Prez y Espina, han querido
que el Diputado sostenedor y defensor del proyecto, haga lo mismo que el
informe. En conformidad con el artculo 286, en el primer informe que emita la
Comisin se consignar expresamente: una minuta de las ideas fundamentales
o matrices del proyecto; la mencin de los artculos calificados como normas
de carcter orgnico constitucional o de qurum calificado; la mencin de los
documentos solicitados y de las personas escuchadas por la Comisin; los
artculos del proyecto que, en conformidad con el artculo 219, deban ser
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conocidos por la Comisin de Hacienda; la mencin de los artculos que no

hayan sido aprobados por unanimidad; sntesis de las opiniones de los
Diputados cuyo voto hubiere sido disidente del acuerdo adoptado en la
votacin general del proyecto; las indicaciones o disposiciones rechazadas por
la Comisin, y el texto del proyecto. Eso es lo que debe contener el informe
propiamente tal. All debe estar, en consecuencia, la relacin objetiva del tema
tratado en la Comisin. El informe de la Comisin deber suscribirse por los
Diputados que hayan asistido a las sesiones en que se hubiere discutido o
votado el proyecto en que l recaiga, y que representen la mayora de los
miembros de la Comisin dentro del qurum. Cmo define el Reglamento el
papel del Diputado informante? Lo seala el artculo 289 en trminos muy
categricos: "Las Comisiones designarn, expresndolo en el informe, a uno de
sus miembros para que se encargue de sostener el pronunciamiento de la
Comisin como Diputado informante durante su discusin en la Sala." Est
encargado de "sostener", que significa sustentar
-Hablan varios seores Diputados a la vez.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Ruego a los seores Diputados guardar
silencio. Pido a los Diputados seores Urrutia y Mekis permitir que el seor
Bosselin termine la idea.
El seor BOSSELIN.-... mantener firme una cosa; vale decir, tiene que
argumentar, dar a conocer las razones, las consideraciones expuestas, y debe
hacerlo con calor y con fuerza, si el Diputado cree efectivamente en lo que est
exponiendo. En consecuencia, el Diputado seor Seguel ha dado cumplimiento
al Reglamento.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Diputado seor Bosselin, el Diputado seor
Mekis le solicita una interrupcin.
El seor BOSSELIN.- No le dara la interrupcin porque est precedida de
gritos. Esa no es forma de proceder. Sin embargo, s que el Diputado seor
Mekis es respetuoso. En consecuencia, se la concedo.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Mekis.
El seor MEKIS.- Seor Presidente, quiero rectificar lo dicho por el Diputado
seor Bosselin -a quien agradezco la interrupcin concedida-, en cuanto a lo
siguiente: en ninguna parte de la enumeracin que l hizo de esa disposicin
del Reglamento se consigna que el Diputado informante puede hacer presente
a la Sala sus puntos de vista acerca de la historia de la legislacin laboral
chilena, sino que debe referirse al proyecto especfico en cuestin; ni muchos
menos, dar a conocer las interpretaciones caprichosas que tiene el Diputado
acerca de la historia.
He dicho.
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El seor DUPRE (Vicepresidente).Recupera el uso de la palabra el Diputado

seor Bosselin.
El seor BOSSELIN.- Seor Presidente, la argumentacin del Diputado Mekis se
debe seguramente a que l no ha tenido tiempo de leer el artculo 289. Esa es
precisamente la norma que autoriza al Diputado para dar a conocer sus
argumentaciones y a hacer su propio desarrollo. No en vano el precepto
mencionado utiliza la expresin "sostener", que significa defender una cosa
firmemente, pues sa es la forma en que se debe hacer; no subjetivamente. El
Diputado seor Seguel me ha pedido una interrupcin. Con la venia de la
Mesa, se la concedo.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- El Diputado seor Urrutia tambin est
solicitando una interrupcin. Tiene la palabra el Diputado seor Seguel.
El seor SEGUEL.- Seor Presidente, en mi informe relat la historia de la ley
que estamos modificando. Lo hice, porque s que muchos seores
parlamentarios no conocen cmo se ha ido gestando la historia sindical y
laboral. No tuve la intencin poltica de formular una acusacin en contra de
los Honorables parlamentaras de la Derecha, sino solamente para que
entendieran el significado de la ley que estamos modificando.
He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Diputado seor Bosselin, tambin le ha
solicitado una interrupcin el seor Urrutia.
El seor BOSSELIN.- Por cierto que se la concedo, siempre que no griten tanto
los Diputados de la Derecha.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Urrutia.
El seor URRUTIA.- Seor Presidente, agradezco sinceramente al seor
Bosse1in la posibilidad que me da de interrumpir su discurso. De acuerdo con
el Reglamento, estamos tratando en este momento una materia especfica: el
proyecto que modifica el Plan Laboral. No obstante, el seor Bosselin nos ha
dado una clase sobre Reglamento, lo que no procede, ya que debe atenerse
fundamentalmente al proyecto que estamos tratando. De lo contrario, habra
tenido que pedir una intervencin, en conformidad con el Reglamento, para
tratar materias reglamentarias; sin embargo, l ha pedido la palabra
exclusivamente para tratar el proyecto de ley que estamos estudiando en este
momento. Lo otro que podra haber hecho es solicitar la unanimidad de la Sala
para alterar la Tabla, para hablar sobre esta materia en la hora de Incidentes.
He dicho.
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El seor DUPRE (Vicepresidente).- Le ruego al seor Bosselin que redondee su

idea, para entrar en el informe propiamente tal.
El seor BOSSELIN.- Seor Presidente, estoy hablando sobre el informe; pero
como algunos seores Diputados se haban referido a esa materia con
anterioridad, consider pertinente hacer uso de ese mismo derecho, y creo no
haber perturbado el nimo, ni el espritu de los seores Diputados. Seor
Presidente, contino con mi exposicin, para tratar algunos aspectos
relacionados con el fondo de este proyecto. No cabe la menor duda de que
toda institucionalidad debe tener una adecuada legitimidad. Esto solamente
puede lograrse si ella est informada por principios de equidad, de
participacin, donde todos los sectores involucrados o comprometidos hayan
tenido la oportunidad de expresar sus derechos. Para consolidar efectivamente
una democracia, es indispensable contar con organizaciones intermedias
fuertes, con sindicatos poderosos que sean los instrumentos adecuados para
que la participacin ciudadana se transforme efectivamente en un fenmeno
que abarque todas las capas de la sociedad. En este aspecto, la Constitucin
de 1980 consagra el derecho de asociacin sindical como garanta fundamental
para todos los habitantes del pas. Obviamente, este derecho se expresa en la
posibilidad de constituir los sindicatos sin autorizacin previa. Esto est
debidamente refrendado en el proyecto de ley. El ejercicio de este derecho de
asociacin, permite al ser humano crear diversas agrupaciones o asociaciones,
que tendrn distintas caractersticas y que estarn llamadas a satisfacer las
necesidades de los grupos que representen. Me felicito por este proyecto de ley
del Gobierno, porque con su mrito y con las modificaciones que se le hagan
en la Cmara, se abrir campo a una nueva poca, a un nuevo tiempo.
Estamos dando un paso importante en el proceso de democratizar la sociedad
chilena. Este es el fondo de este proyecto: hacer democrtica la
institucionalidad de carcter laboral, que, desgraciadamente, en el rgimen
anterior, se haba inspirado en principios distintos, que haban sido slo
instrumentos para atomizar el movimiento sindical, para perseguir a los
dirigentes sindicales. Se ha sealado con mucha certeza, aqu, que esta ley ha
sido una conquista efectiva del movimiento sindical. Por ello, rindo un
homenaje a todos los dirigentes sindicales, a los que lucharon tenazmente por
el restablecimiento de la democracia. Esta es una ley que ellos se ganaron y
que el pueblo soberano hoy les entrega. Esta iniciativa no ser un instrumento
para paralizar la economa, porque quienes tienen mayor responsabilidad en el
ejercicio de sus derechos -y as lo han demostrado- son los trabajadores.
Cuando se reconoce con amplitud el derecho a la huelga, el pas no puede
abrigar temor de ninguna especie, puesto que el movimiento sindical tiene la
madurez suficiente para desarrollar los movimientos huelgusticos respetando
los derechos de la comunidad y de la sociedad entera. Nos han dado un
ejemplo de honestidad en el desempeo de sus labores y, en consecuencia,
debemos respetar a los trabajadores. No creo que las aprensiones
manifestadas por el representante de la UDI, Diputado seor Vctor Prez,
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tengan efectivamente un respaldo en el texto que estamos aprobando. Es una

sobre reaccin de la UDI frente a un proyecto democrtico. y no les puedo
exigir ms a quienes fueron los sostenedores del anterior rgimen, porque
sera cambiar su ideologa.
El seor LONGUEIRA.- A orgullo.
El seor BOSSELIN.- Es, un cambio de fondo el que estamos realizando.
Seguramente, ellos estn orgullosos...
El seor PEREZ (don Vctor).- Muy orgullosos.
El seor BOSSELIN.-... de lo que hicieron durante la dictadura. El pueblo de
Chile demostr que no estaba orgulloso de lo que esos sectores realizaron
durante el rgimen de Pinochet. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra la Diputada seora Adriana
Muoz.
La seora MUOZ.- Seor Presidente, slo quiero destacar, muy brevemente,
algunas cuestiones generales relacionadas con ciertos aspectos de este
proyecto, que ya fueron planteadas, en una clara y fundamentada exposicin,
por el Diputado informante seor Seguel y por el seor Ministro del Trabajo. En
mi opinin, lo que la Cmara est. debatiendo contiene una serie de avances
respecto de la legislacin heredada en materia laboral. Sin embargo, quiero
comentar dos situaciones concretas que hacen aparecer los propsitos
contenidos en el proyecto, con algunas limitaciones para las expectativas y
aspiraciones de los trabajadores chilenos. En primer lugar, deseo expresar esto ya ha sido sealado por los Diputados seores Araya y Martnez don Juanque el proyecto que hoy se discute mantiene una clara prohibicin relacionada
con los trabajadores eventuales o temporeros, que actualmente constituyen
una alta proporcin dentro de los trabajadores chilenos. Ellos quedan excluidos
del derecho a negociar colectivamente, y sta es una clara discriminacin
frente a otras categoras de trabajadores. Adems, los priva de todos los
derechos de que gozan los que negocian colectivamente, entre los cuales cabe
mencionar, por ejemplo, el fuero, el derecho a huelga; asimismo, no hay
obligacin del empresario a conversar y responden. Estos trabajadores quedan
marginados de los mecanismos legales para regular sus problemas, para
defender sus derechos. Y esto, en una sociedad que busca armonizar las
relaciones sociales, debe ser una gran preocupacin. Buscar mecanismos
legales para evitar conflictos en el mbito laboral, debe constituir una gran
responsabilidad de todos los sectores sociales de este pas. Por ello, en esta
oportunidad planteo, responsablemente, y pese a las diferencias que podamos
tener entre los distintos sectores, que tomemos conciencia de lo que hoy da
estamos aprobando: en la iniciativa legal que hoy se discute no se contempla
un mecanismo que permita a estos trabajadores defender sus derechos. En
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segundo lugar, quiero sealar que este proyecto es producto de un acuerdo

poltico a que se arrib en el Senado. En este sentido, varios Diputados, hemos
visto menoscaba nuestra capacidad de ser una Cmara poltica y negociadora.
Hemos debatido este trascendental proyecto, ya restringidos a un acuerdo
poltico logrado entre los Senadores. Esto afecta, en forma importante, nuestra
responsabilidad, como legisladores, de responder a interrogantes, o de
limitaciones que hoy da pueden desprenderse de esta iniciativa. Ese acuerdo,
al que se lleg en el Senado, signific perder una serie de contenidos
inicialmente planteados en el texto del Ejecutivo. As, por ejemplo, en este
proyecto, basado en dicho acuerdo, se permite a grupos de trabajadores no
organizados negociar colectivamente, perjudicando el rol de los sindicatos; se
suprime la cotizacin mnima obligatoria de los sindicatos a las organizaciones
superiores; se excluye la extensin automtica de los contratos colectivos a los
trabajadores incorporados con posterioridad, y se permite el reemplazo y el
"descuelgue" de los trabajadores en la huelga. De acuerdo con lo manifestado,
queda claro que los mecanismos jurdicos incluidos en el proyecto, resultan
insuficientes para lograr por s mismos los objetivos que inspiraron esta
iniciativa. Llama la atencin que quienes majaderamente han usado
expresiones como "modernidad", "apertura al exterior" y "respeto a la
normativa jurdica", sean los mismos que flan obstaculizado la posibilidad de
contar ahora con una institucionalidad laboral coherente con dicha
terminologa. Sin duda, no es moderno pretender mantener y mejorar la
competitividad internacional de nuestro productos a costa de la prdida de
beneficios de nuestros trabajadores, sobre todo si ello significa no poder
sortear una de las dos grandes barreras proteccionistas que los pases ms
desarrollados han impuesto a nuestros productos, como ha resultado ser la
acusacin de "dumping" laboral. Una legislacin moderna puede conjurar un
peligro como el sealado, y slo dispondremos de ella en la medida en que se
respeten los principios y tendencias internacionales. Con todo, reconocemos tal
como ha sido planteado anteriormente, que este proyecto, ms all de las
observaciones formuladas, contiene normas que significan importantes
avances para los trabajadores chilenos. Para terminar mi intervencin, debo
recalcar que, no obstante las insuficiencias mencionadas, los avances logrados
en Chile en materia de normalizacin de los derechos y las garantas
individuales, deberan generar un escenario distinto respecto de la incidencia,
la presencia y el protagonismo de los trabajadores chilenos en la
institucionalidad de nuestro pas. Podemos decir, con propiedad, que, con este
proyecto de ley, se cumple un gran propsito del gobierno democrtico:
asegurar condiciones mnimas a los dos grandes actores del proceso
productivo, para que sean stos quienes, en forma autnoma y responsable,
configuren el tipo de relaciones laborales que el pas necesita. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Angel
Fantuzzi.
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El seor FANTUZZI.- Seor Presidente, antes de opinar sobre el proyecto que

hoy da nos preocupa, quisiera manifestar que el Diputado seor Seguel hizo
un mal uso de la confianza entregada por la Comisin, al emitir juicios muy
particulares que no expres en ella, los que van ms all del Reglamento y de
la costumbre de esta Cmara. Sinceramente, tena la esperanza de que el
Diputado seor Seguel, este ao, hubiera cambiado su casete con respecto a lo
que manifest el ao pasado. De ah que lamente profundamente su actitud.
Seor Presidente, Renovacin Nacional votar favorablemente este proyecto
en su primer trmite, no obstante tener observaciones respecto de algunos de
sus artculos, las que, en todo caso, no afectan lo sustancial del proyecto y se
enmarcan dentro del acuerdo logrado entre los Senadores de Renovacin
Nacional y los partidos de Gobierno, junto con el respaldo del Ejecutivo. Este
acuerdo, para mi gusto mal llamado "acuerdo poltico", es fruto de una
discusin tcnica que busca perfeccionar la actual legislacin, y no pretende
beneficiar, en particular, a ninguno de los sectores involucrados -sean
empresarios o trabajadores- y menos a los partidos polticos que han
participado en su concrecin. Por lo anterior, afirmo que no es cierto lo que
han manifestado algunos Senadores de la Concertacin, en forma demaggica,
de que no han podido lograr mayores beneficios para los trabajadores por la
participacin de los Senadores designados o institucionales, como quiera
llamrseles. Este proyecto moderniza la actual legislacin al eliminar, entre
otras cosas, muchas de las prohibiciones que actualmente existen respecto de
la regulacin de la negociacin colectiva y del funcionamiento de las
organizaciones sindicales, como, por ejemplo, la posibilidad de constituir
sindicato a los trabajadores eventuales; permitir que las organizaciones
sindicales tengan fondos de administracin previsional; establecer un sistema
ms expedito de funcionamiento de las organizaciones de nivel superior, y la
posibilidad, si las partes lo acuerdan, de negociar ms all de la empresa,
dejando solamente prohibido aquello que dice relacin con la facultad
inherente del empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa como
corresponde. Si estas mayores libertades no son usadas responsablemente por
un sindicalismo moderno y no politizado, como en el pasado, corremos el
riesgo de poner en peligro la exitosa poltica de comercio exterior en la
conquista de nuevos mercados, una de las bases fundamentales de la poltica
econmica implantada por el pasado gobierno, reafirmada por el actual y
aplicada, cada vez ms, en todos los pases del mundo. Para lograr este
objetivo, se requiere, por un lado, que los dirigentes sindicales se capaciten, a
fin de que las legtimas reivindicaciones estn siempre respaldadas por un
estudio tcnico y serio. Para que ello sea posible, es preciso que los
empresarios tambin comprendan que deben entregar los antecedentes que
estimen necesarios para lograr una organizacin tecnificada que permita
mantener el indispensable crecimiento, con una mejor distribucin de los
beneficios. Al apoyar este proyecto, Renovacin Nacional lo hace confiado en la
madurez de los representantes de los sectores laborales y empresariales,
quienes tienen como tarea fundamental lograr la paz social. He dicho.
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El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Gajardo.

El seor GAJARDO.- Seor Presidente, el proyecto de ley que hoy nos ocupa
es, sin duda, de trascendental importancia, pues establece normas sobre el
derecho colectivo del trabajo que, como sabemos, es una materia en la cual la
parte que interviene en representacin de los trabajadores es el colectivo,
constituido bsicamente por el sindicato. La legislacin propuesta sustituye
orgnicamente los libros III y IV del Cdigo del Trabajo. Vale la pena hacer un
reflexin al respecto, desde el punto de vista formal. El proyecto en estudio
trata de mantener, en lo posible, la forma que actualmente tienen estas
instituciones en el tratamiento de los libros III y IV del Cdigo del Trabajo. Es
decir, se respeta incluso la forma gramatical, en la medida en que no haya sido
objeto de modificacin.
De tal manera que lo realmente novedoso posee una nueva redaccin, pero se
mantiene la que tenan las normas que no han sido objeto de cambios, lo cual
me parece importante y positivo, porque sabemos que la legislacin del trabajo
la manejan muchas personas que no son expertas en Derecho. En
consecuencia, el conocimiento de la norma, por el hecho de estar
permanentemente en contacto con los textos legales, se ve favorecido en la
medida en que aqullos tengan la menor modificacin formal posible. Esa
circunstancia, sin duda positiva por la razn que sealo, puede haber inducido
a muchas personas a la errnea conclusin de que los cambios incorporados no
son importantes, dado que la profundidad de ellos est dada por las
instituciones que se modifican y no por la cantidad de normas jurdicas que
formalmente son cambiadas de texto. Es evidente que esta iniciativa
constituye un avance importante en relacin con la legislacin actual. Para
efectuar una ponderacin del proyecto, pienso que lo lgico y razonable es
hacerla en relacin con la legislacin que se modifica y no con los proyectos
ideales que cada uno pudiera tener respecto de las materias objeto de la nueva
normativa. Creo que en esta Cmara hay unanimidad en tal sentido, porque
hemos escuchado decir, incluso a los parlamentarios de la UDI, que la nueva
normativa constituye, en concreto, un avance en cuanto a la legislacin
vigente. Cules son los principios bsicos contenidos en este proyecto, en
materia de organizacin sindical? Se respetan el principio de la libertad
sindical, el pluralismo, la independencia, la autonoma, la fortaleza de las
organizaciones sindicales y la representatividad que deben tener en relacin
con los trabajadores que participan en ella.
El principio de la libertad sindical est expresado en los artculos 12 Y 32, en
virtud de los cuales tanto la afiliacin como la desafiliacin son voluntarias. En
materia de pluralismo, no se establece un lmite a la organizacin de
sindicatos, lo cual es absoluto al tratarse de sindicatos de interempresas, de
sindicatos de trabajadores independientes y de sindicatos de trabajadores
eventuales; y es relativo en relacin con los trabajadores de empresas, porque
se mantiene la normativa vigente en cuanto al nmero y a la proporcionalidad,
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con la diferencia de que se corrige, como lo sealaba el seor Ministro del

Trabajo, una grave anomala que se presentaba en las empresas con ms de
25 y menos de 50 trabajadores. En tal caso, para formar sindicato se exiga un
porcentaje mayor que el de las empresas con ms y con menos trabajadores
de ese rango. La independencia y la autonoma son fundamentales para que
las organizaciones sindicales cumplan con eficacia el rol que les corresponde.
Ello se expresa a travs de la solvencia econmica, del fuero que se reconoce a
los dirigentes y de los permisos sindicales que les permiten cumplir con las
funciones propias del cargo. En materia de solvencia econmica, se mantiene
el principio consagrado en la legislacin vigente, referente a que el patrimonio
sindical se forma con el aporte de los asociados. Sin embargo, se incorporan
algunos mecanismos novedosos que, indudablemente, fortalecen al sindicato,
desde el punto de vista econmico. Cabe sealar, en primer trmino, la
situacin de los trabajadores que no forman parte del sindicato, que no
negocian y a quienes se les hacen extensivos los beneficios de la negociacin
colectiva. Para ellos, el proyecto establece el compromiso de cotizar, a favor
del sindicato, un porcentaje que el proyecto fija en el 50 por ciento de la cuota
sindical. De acuerdo con las indicaciones presentadas, pensamos que este
guarismo ser modificado. No se trata, como algunos han pretendido, de que
estemos frente a una cotizacin obligatoria, sino, ms bien, yo recurrira a la
imagen del enriquecimiento sin causa, institucin del Derecho Civil que postula
que nadie puede ser injustamente favorecido. Ahora, cuando se extienden los
beneficios de la negociacin colectiva de un trabajador que no negocia, lo que
opera es precisamente un enriquecimiento indebido. Parece de toda justicia,
entonces, que deba retribuir a quienes, por su gestin, hicieron posible
alcanzar un determinado acuerdo, un contrato colectivo, entregando una cuota
sindical, que esperarnos se eleve al ciento por ciento durante el perodo de
vigencia el contrato colectivo. Otro mecanismo importante que se propone
para fortalecer la solvencia econmica del sindicato, est dado por el
descuento de la cuota sindical por planilla, eliminndose una serie de
restricciones establecidas en la legislacin vigente y que hacan, muchas veces,
inoperante esta posibilidad. Cabe hacer presente que el descuento por planilla
est contenido no solamente para el sindicato base, sino que este mecanismo
tambin se hace extensivo a las cuotas que los sindicatos tienen que aportar a
las federaciones, a las confederaciones y a las centrales. En materia de fuero,
que es otro importante mecanismo que asegura la independencia de las
organizaciones sindicales, vale la pena destacar un cambio que se propone
respecto de la legislacin vigente. El fuero del dirigente sindical se extiende al
dirigente de federacin y confederacin; pero en la legislacin actual este
ltimo fuero slo subsiste en la medida que el dirigente mantenga el fuero en
su sindicato base. El proyecto propone la mantencin del fuero mientras el
trabajador sea reelegido en su cargo de federacin o confederacin. Otra
innovacin importante en materia de la representatividad de los trabajadores,
es el mecanismo en virtud del cual se extiende el fuero en el caso de los
sindicatos interempresas. Aqu puede darse la siguiente situacin: en un
sindicato de inter-empresa alguno de sus dirigentes puede pertenecer a una
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empresa y, por lo tanto, va a tener fuero. Pero es posible que trabajadores de

una empresa no estn comprendidos entre los dirigentes de un sindicato interempresa, es decir, ninguno de los trabajadores logr el cargo de dirigente. En
tal caso, un grupo no inferior a ocho trabajadores tiene derecho a designar a
un delegado sindical de su empresa, el cual pasa a tener el fuero del dirigente
sindical. El tercer elemento en materia de independencia sindical, seor
Presidente, est relacionado con los permisos sindicales. En este aspecto es
importante destacar dos situaciones: se aumenta de cuatro a seis horas el
permiso para los sindicatos con menos de 250 trabajadores, y de seis a ocho
horas por semana si se trata de sindicato con ms de 250 trabajadores. Por
otra parte, en cuanto al tiempo de duracin de los permisos sindicales, se
establece la posibilidad de negociar la ampliacin del tiempo que el dirigente
puede destinar a su funcin sindical, lo que en la legislacin vigente est
absolutamente prohibido. Se refuerza el carcter del sindicato al hacer
presente los intereses de los trabajadores involucrados, sealndose que el
sindicato puede representar judicialmente a los trabajadores cuando se trate
de invocar los derechos contenidos en el contrato colectivo. Hasta ahora, en
materia de representacin judicial, el sindicato slo poda ser parte en el
ejercicio de los derechos individuales de los trabajadores, contenidos en los
contratos individuales, siempre que individualmente requirieran su
participacin e intervencin. En algunos casos, no se cumpla por parte del
empresario un contrato colectivo o alguna clusula de l; entonces era
necesario que los trabajadores demandaran individualmente a la empresa.
Como los efectos de la relacin procesal son relativos y vinculan slo a las
partes, se poda dar perfectamente la situacin de que, al no demandar todos
los trabajadores el cumplimiento del contrato colectivo, lo que se resolviera
judicialmente slo involucrara a quienes fueron 'parte en el juicio y excluyera a
quienes no haban participado en la demanda. Esta situacin, grave e irregular,
se corrige al establecerse que el sindicato tiene la representacin judicial de los
trabajadores, tratndose del ejercicio de los derechos que emanan de un
contrato colectivo. En materia de estructura sindical, se mantiene el esquema
bsico de sindicatos de bases, federaciones y confederaciones, incorporndose
algunas modificaciones de menor cuanta que creo innecesario hacer
presentes. Los sindicatos de empresa, los de interempresas, los de
independientes y los de eventuales o transitorios constituyen la gama de
sindicatos que este proyecto contempla. Es importante destacar que se ampla
la posibilidad de constituir sindicatos eventuales, porque la verdad es que, en
la actualidad, ella es bastante limitada. Hoy, de acuerdo con lo que establece el
artculo 201 del Cdigo del Trabajo, los sindicatos eventuales slo pueden estar
constituidos por trabajadores embarcados o gente de mar, por trabajadores
portuarios, por trabajadores de la construccin o artistas. Sin embargo, hay
una amplia gama de otros trabajadores que se desempean en faenas
transitorias y que, en la normativa vigente, no tenan posibilidad ni cabida para
integrar organizaciones sindicales. Hoy, esta posibilidad de constituir sindicatos
de trabajadores eventuales o transitorios est abierta para todos aquellos que
se encuentren en la situacin prevista en la norma respectiva.
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La negociacin colectiva, seor Presidente, que es el otro ac pite fundamental

dentro de este proyecto, busca privilegiar los acuerdos entre trabajadores y
empresarios. Mi Honorable colega Fantuzzi deca que concurrira a la
aprobacin de este proyecto, porque confiaba en la madurez tanto de las
organizaciones sindicales como de las empresariales, juicio que comparto
absolutamente. Y la verdad es que, en esta materia, estamos haciendo una
apuesta a la responsabilidad, a que trabajadores y empresarios tienen la
capacidad de negociar, de dialogar y de adoptar acuerdos. A eso apunta este
proyecto: a facilitar los mecanismos legales, instrumentales y procesales que
posibiliten la bsqueda y la concrecin de acuerdos en materias relativas a
regmenes de remuneraciones y condiciones generales de trabajo en la
empresa. Cmo se facilita la bsqueda de acuerdos? Pensamos que el hecho
de reconocer la libertad de los interesados para negociar es el primer requisito
para posibilitar la bsqueda y la obtencin de acuerdos. En qu sentido? En
primer lugar, se abre la libertad de negociacin en campos en que hoy da est
prohibido. Si creemos en un rgimen de libertad, debemos ser consecuentes y
legislar en ese sentido. En un rgimen de libertad, no se legisla a travs de
permanentes prohibiciones que precisamente logran lo contrario, es decir,
inhiben las posibilidades de acuerdos y de negociacin. Es as como en el
artculo 110 se incorpora, a mi juicio, una de las disposiciones ms importantes
de este proyecto, porque permite la negociacin fuera de la empresa. Dos o
ms sindicatos de distintas empresas -un sindicato inter-empresa o una
federacin o confederacin- podrn presentar proyectos de contratos
colectivos. Ahora bien, cul es la diferencia entre los sindicatos que han
podido, hasta ahora, negociar colectivamente y la nueva posibilidad que se
abre? Que en aquellas negociaciones que involucren a ms de una empresa,
deber ser aceptada esa posibilidad por las empresas que se pretendan
involucrar en estas negociaciones. O sea, mientras la negociacin de la
empresa se poda calificar de obligatoria, a nivel de inter-empresa queda
sometida a la voluntad de las partes. De manera que aqu es donde tiene
mayor sentido la afirmacin que recordaba el colega seor Fantuzzi, en el
sentido de que, al abrirse esta posibilidad, esperamos que la responsabilidad
de los actores del proceso econmico conduzca a que la negociacin fuera de la
empresa sea una realidad y as se logren acuerdos duraderos y estables en el
mbito de las ramas de actividad. En seguida, tambin se benefician de las
disposiciones de un contrato colectivo los trabajadores contratados con
posterioridad a la suscripcin del mismo y siempre que as se haya establecido
o pactado expresamente en l. Finalmente, en esta materia, es importante
destacar la posibilidad que se otorga a los trabajadores transitorios de acceder
a convenios, situacin hasta hoy absolutamente prohibida, dado que las
normas vigentes consagran esa inhabilidad. Sobre negociacin colectiva, es
importante la liberacin que se hace de las materias que pueden ser objeto de
ella. En la actualidad, el Cdigo del Trabajo, en su artculo 291, contempla una
larga lista de situaciones sobre temas que no pueden ser objeto de negociacin
colectiva. De toda esa larga lista, slo se mantienen las normas relativas a la
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direccin de la empresa, en el sentido de que, por ahora, eso es lo nico que

no podr ser objeto de negociacin colectiva. Dentro del mecanismo de
negociacin, el equilibrio es bsico. Por eso, se incorporan novedades
importantes, relativas a instrumentos a los cuales las partes pueden recurrir
durante la negociacin colectiva. Me refiero, particularmente, a la situacin de
la huelga y a la contratacin de reemplazantes. La primera modificacin
importante es la eliminacin del plazo de duracin de la huelga. Siempre
pensamos que esta situacin limitativa conspiraba gravemente contra las
posibilidades negociadoras de la parte laboral. Adems, se mantiene el derecho
que hasta ahora ha tenido el empleador, de contratar trabajadores de
reemplazo durante la duracin de la huelga. Sin embargo, hay algunos
cambios que, a mi juicio, son de gran inters. Por una parte, nace la
posibilidad de contratar trabajadores de reemplazo si el empleador ha
efectuado una ltima oferta en el sentido de mantener el contrato vigente o
sus estipulaciones, reajustado en el porcentaje que determine el IPC, ms una
reajustabilidad mnima futura anual, por el perodo del contrato, excluidos
ltimos doce meses. Si el empleador da cumplimiento a esta exigencia y
formula una oferta en tal sentido, podra comenzar a reemplazar personal
desde el primer da de la huelga; en caso contrario, slo puede hacerlo a partir
del decimoquinto da. De la misma manera, se establecen normas sobre el
reintegro individual, disponiendo el artculo 157 que los trabajadores pueden
reincorporarse a sus labores a contar del decimoquinto da de hecha efectiva la
huelga, cuando el empleador ha realizado su ltima oferta, que contiene el piso
del cual hablaba recientemente Creemos que este proyecto tambin mejora la
legislacin vigente en cuanto a las prcticas desleales. Sin embargo, existe una
omisin que seguramente corregiremos durante la discusin particular de esta
iniciativa de ley. Me refiero a que, si bien es cierto, en materia de prcticas
desleales, se perfecciona lo relativo a las normas sustantivas, es decir, la
hiptesis de lo que constituye prctica desleal, tengo la conviccin de que la
poca operatividad que ha tenido hasta ahora la legislacin del trabajo, en
cuanto a sancionar esa prctica, no est radicada en las normas sustantivas
sino en las procesales. Sobre todo, en lo que dice relacin con la
administracin sindical, tengo la conviccin ms profunda de que se ha
incurrido bastante en prctica desleal. Sin embargo, los tribunales no han sido
capaces de poner atajo a las situaciones planteadas. Pienso que esa situacin,
reitero, es producto de que la normativa procesal no es la adecuada. Una cosa
es que exista una prctica desleal y otra es poder probar ante un tribunal que
ese hecho ha ocurrido. Espero que esta materia la veamos en la discusin
particular del proyecto. Considero que por la va de establecer presunciones de
prctica desleal estaramos llenando un vaco que contiene la legislacin
vigente, el que, a mi juicio, no est suficientemente corregido en el proyecto.
Los Diputados de la Democracia Cristiana estimamos que este proyecto
representa un avance importantsimo en materia laboral. Creemos que
establece justicia en ese sentido, da mayor fuerza a las organizaciones
sindicales, permite mecanismos de dilogo para hacer ms estables los
acuerdos entre los interesados en el proceso econmico y resguarda
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adecuadamente la economa nacional. Por esta razones, por lo expresado por

el Diputado informante, por lo que hemos escuchado al seor Ministro del
Trabajo, por lo expuesto en esta intervencin, los parlamentarios de la
bancada democratacristiana anunciamos que votaremos en favor de este
proyecto. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Olivares. El
seor OLIVARES.- Seor Presidente, el colega seor Mekis m~ ha solicitado
una interrupcin, la que le concedo con todo agrado.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Por la va de la interrupcin, tiene la palabra
el Diputado seor Mekis.
El seor MEKIS.- Seor Presidente, agradezco la gentileza del Diputado seor
Olivares. Esta es una demostracin ms de la caballerosidad que lo caracteriza
en sus relaciones, particularmente con el electorado de la ciudad de Rancagua
que ambos representamos. Quiero hacer una consideracin de orden general,
con el fin de reducir al mnimo posible la interrupcin que se me ha concedido.
Me parece que este proyecto es una expresin de la voluntad de sustituir la
idea introducida por algunos pensadores desde el siglo XVIII, de la Ilustracin,
segn la cual la sociedad deba moverse en virtud de los conflictos. Este
proyecto constituye una expresin de cmo nuestra sociedad puede guiarse
por mecanismos ms adecuados, por reglas que respeten los niveles de
cooperacin. Creo que los acuerdos polticos a que se ha llegado con ocasin
de este proyecto constituyen una nueva demostracin de la capacidad de los
distintos representantes polticos de vivir "la democracia de los acuerdos" y
funda la oportunidad para que, sobre esa base, los trabajadores puedan contar
con normas que les permitan vivir el mundo de los acuerdos. Ha quedado atrs
el pasado de conflictos. En el aspecto laboral se vislumbra un futuro guiado por
el nimo de la cooperacin. Seor Presidente, un efecto que considero
importante para la estabilidad de nuestra sociedad se refiere a que con este
proyecto tenemos, a partir de ahora, un modelo econmico y laboral
compartido. Esto debemos valorarlo hacia el futuro estable de nuestra sociedad
democrtica. Agradezco al Diputado Olivares la interrupcin que me ha
concedido. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Puede continuar el Diputado seor Olivares.
El seor OLIVARES.- Seor Presidente, creo que conceder una interrupcin no
solamente demuestra buena disposicin, sino tambin el espritu democttico
que anima a los integrantes de esta bancada. Hemos escuchado un debate en
el cual cada bancada ha planteado sus puntos de vista en tomo a este
proyecto. Hay algunas cosas sobre las cuales quiero expresar tambin mi
opinin. Lamento que, a pesar de reconocer que se trata de un proyecto de
enorme trascendencia y contenido social, ocupemos ms tiempo en
disquisiciones de tipo reglamentario que en abordar la discusin misma o el
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cambio de ideas respecto del proyecto. Creo que eso es una contradiccin
bastante especial. Al escuchar las intervenciones de los colegas de Renovacin
Nacional y de la UDI, recordaba las expresiones un tanto terrorficas y
alarmistas sobre la huelga y su duracin que la historia nos cuenta y pone en
boca de los empresarios en 1886, cuando recin el sindicalismo empezaba a
nacer en el mundo. Todo lo que expresaban los empresarios de esa poca,
tanto en Estados Unidos, Alemania o Inglaterra respecto del peligro de la
organizacin de los trabajadores y del fantasma de la huelga, es lamentable
escucharlo en parlamentarios que no slo son jvenes, sino que han
demostrado que tambin son inteligentes. No podemos limitamos slo a hacer
comentarios respecto de los avances que contiene este proyecto. Creo que
sera bueno tambin destacar cul es la legislacin laboral que hered este
Gobierno y que han debido soportar los trabajadores chilenos en los ltimos 17
aos. Creo que hay una medida bastante clara para comprender lo que
significan para los trabajadores las modificaciones que vienen en este
proyecto, que aprob la Comisin en su primer trmite y que, hoy da, est
conociendo la Sala.
No podernos decir que este proyecto es maravilloso o que contiene todo lo que
los trabajadores esperaban y deseaban. Hay cosas que an no estn. Pero
constituye un avance serio y apreciable en relacin con esa "ley maldita" que
heredamos y que ha tenido en el abandono y sometidos a una verdadera
explotacin a los trabajadores chilenos. Esto tambin hay que destacarlo. Se
ha dicho cunto han ganado los empresarios, cunto han significado en miles
de millones de dlares las exportaciones de fruta, cunto recibi el pas de los
nuevos mercados, pero nunca se ha dicho con toda su verdad cul es el dao
que esta legislacin ha provocado a los trabajadores, no solamente en su nivel
salarial, sino tambin en su aspecto organizativo, cuestin que este proyecto
est tratando de corregir. Por eso digo que este proyecto no contiene todo lo
que hubisemos deseado. No estn incluidas todas las disposiciones que los
trabajadores chilenos esperaban de este avance, pero ellos estn conscientes
de que esto es muchsimo mejor que la legislacin laboral heredada. Como un
primer paso de este Gobierno, al cumplir recin un ao de mandato, es
realmente un avance positivo. No me voy a referir a las ventajas del proyecto,
porque de ello se preocup el propio Ministro del Trabajo y todos los colegas de
las distintas bancadas que han intervenido, sino a sus insuficiencias. Teniendo
presente que la mayora de nosotros no estara ac, ocupando un lugar en la
Cmara de Diputados o en el Senado, si no hubiese contado con un alto
porcentaje de votacin de los trabajadores chilenos, quiero hacer un llamado al
Gobierno y a todos los parlamentarios, recordando que ms all de las
discrepancias polticas o ideolgicas, tenemos un compromiso con los
trabajadores chilenos. Espero, y soy optimista en este sentido, que al volver
este proyecto al segundo trmite en la Comisin, podamos llegar a consenso
sobre algunos mejoramientos, ya que el Senado, mediante acuerdos polticos,
nos hace bastante difcil introducir modificaciones, sea en la Sala o en la
Comisin, sin correr el riesgo de la Comisin Mixta. Por ello, hago un llamado a
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los colegas de Renovacin Nacional y de la UDI en forma especial, para que

tambin nos apoyen y, en conjunto, busquemos soluciones que mejoren el
texto que viene del Senado. De acuerdo con las conversaciones que
sostuvimos en la Comisin, todos estamos de acuerdo en que tiene ventajas y
desventajas, entre las cuales, por ejemplo, est el hecho de que no reconoce
el derecho de sindicalizacin ni de negociacin a los funcionarios pblicos. Hace
unos instantes, la colega doa Adriana Muoz expres que importantes
sectores estn impedidos o severamente limitados para acceder a la
negociacin colectiva. Los trabajadores temporeros, de la construccin, del
comercio y de las corporaciones municipales son los casos ms relevantes.
Concedo una interrupcin al colega seor Sota.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado seor Sota, por
la va de la interrupcin.
El seor SOTA.- Muchas gracias, seor Presidente. Quiero formular una
consulta al seor Ministro. No s si podr contestarla de inmediato, porque
hago uso de una interrupcin. La Diputada doa Adriana Muoz y el Diputado
seor Olivares se han referido a las insuficiencias del proyecto en discusin, en
cuanto a la cobertura legal de los trabajadores de temporada. Como somos
varios los Diputados que representamos a regiones en que la poblacin
campesina es importante, quiero preguntar al seor Ministro si el Ministerio a
su cargo ha hecho algn estudio sobre estas deficiencias. Ojal nos informe
sobre el particular, porque no se le escapar que ya pas una temporada y los
temporeros permanecen desprotegidos legalmente y, en consecuencia,
estamos en mora con ellos.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Puede continuar el Diputado seor Olivares.
El seor OLIVARES.- No s si el seor Ministro contestar de inmediato.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- El seor Ministro ha solicitado hacer uso de
la palabra con posterioridad.
El seor OLIVARES.- Muy bien. Seor Presidente, en la discusin general del
proyecto es justo dejar constancia de que varias proposiciones del Gobierno no
prosperaron en el Senado y, por lo tanto, no podemos responsabilizarlo slo a
l. Entre los aspectos que no contempla el proyecto aprobado por el Senado,
estn el que permita la negociacin no slo a organizaciones sindicales, sino
tambin a grupos de trabajadores no organizados en sindicatos; el que
suprima la cotizacin mnima obligatoria que deben pagar los sindicatos a las
organizaciones superiores, corno federaciones, confederaciones, centrales; y el
que excluye la extensin automtica de los contratos colectivos a los
trabajadores incorporados con posterioridad a la empresa, etctera. De
acuerdo con las conversaciones sostenidas con algunos colegas, tanto de la
UDI corno de Renovacin Nacional, especialmente, an tenernos posibilidades
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de materializar algunos aspectos a travs de indicaciones, sobre todo porque

hubo un acuerdo poltico en el Senado, a fin de evitar que una Comisin Mixta
tenga que ver el proyecto. Para terminar, anuncio que los Diputados de la
bancada PPD, PS y Partido Humanista aprobaremos en general el proyecto,
dejando en claro que hemos presentado indicaciones que defenderemos con la
sana intencin de mejorar su contenido y acercarlo a las aspiraciones de los
trabajadores. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado don Ren Carda.
El seor GARCIA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, el proyecto tiene
cosas buenas y malas. Pero es imperdonable que al Diputado informante se
haya equivocado tanto en algunas cosas, corno no reconocer que Renovacin
Nacional present varias indicaciones que fueron aprobadas por la unanimidad
en la Comisin, como consta en el informe. De modo que ahora, colegas
parlamentarios, no nos disculpemos en la Sala, para salir en los diarios y
quedar bien con el electorado, y asumamos las responsabilidades con altura de
miras, como corresponde. El Diputado don Juan Martnez manifest que se han
creado expectativas en la gente. Justamente, debemos evitar eso con estos
proyectos de ley, en especial cuando hay acuerdo poltico entre diferentes
partidos. Renovacin Nacional, consciente de que el pas es distinto al de hace
30 aos, no le terne a los fantasmas y coopera para que los trabajadores
tengan voz ante los empresarios. Esto es apoyar a los trabajadores y trabajar
por Chile! En esta funcin "hacerse el tonto" en vez de decir la verdad, parece
que es bsico. Por si los seores parlamentarios no lo saben, en el Ministerio
del Trabajo hay personas de todos los colores polticos. El seor Ministro fue a
la Comisin y lo est en la Sala acompaado del seor Loyola, que es del
Partido Socialista. Es decir, en el Ministerio se est actuando con equidad
poltica y altura de miras. Por eso, no vengarnos aqu a lavarnos las manos ni a
inventar culpas. Los trabajadores sabrn juzgarnos cuando vean un
sindicalismo fortalecido y haya comprensin entre el empresario y el
trabajador. Eso es lo que ellos quieren; no quieren discursos ni palabras.
Necesitan ver materializados los beneficios que les corresponden. El proyecto
tiene una gran ventaja, colegas, que el seor Ministro ha expresado muy bien,
con el equilibrio y la sensatez que lo han caracterizado siempre, dentro y fuera
de la Comisin.
El seor GARCIA (don Ren Manuel).- No s si ustedes colegas lo encuentran
insensato.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Ruego al seor Diputado evitar los dilogos.
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El seor GARCIA (don Ren Manuel).- Renovacin Nacional tiene el ms alto

concepto de l, por eso dice que es un Ministro sensato y equilibrado. No s si
los colegas lo encuentran risueo; a lo mejor, no comparten la opinin.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Seor Diputado, debe evitar los dilogos,
dirigirse a la Mesa y atenerse al tema en debate.
El seor GARCIA (don Ren Manuel).- Quiero referirme, justamente, a lo
expresado por el seor Ministro, en cuanto a que el proyecto de organizaciones
sindicales y negociacin colectiva tiene tres grandes principios: libertad,
autonoma y pluralismo. En ellos nos basamos para legislar y buscar el
equilibrio. El proyecto facilita el entendimiento y la mutua comprensin entre el
empresario y el trabajador. Esta ventaja solucionar los problemas,
engrandecer a Chile y evitar las rias personales. Por lo tanto, Renovacin
Nacional no teme a los fantasmas del pasado ni a las disposiciones que
aprobar. Si no estuviera de acuerdo con ellas, lo dira. Considera que la
evolucin del pas no es acorde con lo que necesitan los trabajadores. Por eso,
ha puesto nfasis en la igualdad, a pesar de las crticas de algunos
empresarios. Chile merece estar unido; merece la reconciliacin. No merece la
divisin entre los chilenos, sino la unidad y el engrandecimiento de la patria.
Los Diputados de Renovacin Nacional, en este momento, compartimos con la
Concertacin esos conceptos. Para nosotros, compartir es concordar con las
ideas que consideramos justas; y este proyecto, colegas, lo consideramos justo
y necesario para la estabilidad del pas. En consecuencia, con nuestro apoyo
favoreceremos a los trabajadores de Chile y ayudaremos al engrandecimiento
de la patria. Jams buscaremos el voto en forma mezquina. Las cosas no se
consiguen con discursos, sino con hechos y con obras, para que la democracia
favorezca a la gente. La democracia debe fortalecerse mediante los acuerdos.
Muchas gracias. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Palestro.
El seor PALESTRO.- Seor Presidente, hemos escuchado con mucha atencin
las intervenciones sobre este proyecto, de tanta importancia para el futuro de
las relaciones entre empresarios y obreros, y que pretende -ojala que as seauna relacin armnica y, sobre todo, justa, porque, siempre, cuando se unen el
obrero y el patrn es el obrero quien pierde. De ah que de las palabras del
Diputado que acaba de hablar saco tambin mis conclusiones, porque todos
estamos en la misma lnea de hacer que este pas empiece a caminar en paz,
pero haciendo justicia, reparando las injusticias, "ajusticiando" o llevando a la
justicia a los que han asesinado.
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El seor PALESTRO.- En realidad, a veces dan ganas que algunos fueran

llevados al paredn, como ellos lo hicieron, pero no es sa la idea ni la
intencin. Lo que han dicho los parlamentarios obreros como Olivares, como
Araya, como mi linda compaera Muoz y como otros de esta bancada, refleja
el pensamiento del pueblo trabajador. Tambin he escuchado con mucha
atencin a los "dirigentes sindicales" de la UDI y de Renovacin Nacional que
han hablado durante esta maana.
El seor PALESTRO.- Traigo a colacin estas cosas porque, naturalmente, este
proyecto no es el ideal -ya lo han di- , cho los Diputados de mi bancada-: tiene
muchas falencias, que son naturales, porque las brechas que dej la legislacin
laboral de la dictadura son tan grandes que va a costar tiempo para irlas
suturando, terminando, achicando, por lo menos, y se es el objetivo de este
proyecto. Con todas sus fallas representa un avance necesario tambin para la
legislacin laboral de este pas. Un Diputado -me parece que el Diputado
Prez-... '
El seor PALESTRO.-... dijo que esa legislacin haba sido un orgullo, que en
tiempos del seor Pinochet se haba respetado la organizacin sindical y, sobre
todo, a los dirigentes. Pero, despus de leer esa gigantesca relacin de maldad
con seres humanos, como es el Informe Rettig, nos encontramos con que gran
cantidad de los asesinados, de los desaparecidos, de los torturados, fueron,
justamente, dirigentes sindicales que se atrevieron a encabezar una lucha y a
presentar pliegos de peticiones, como en el caso de aquella histrica huelga de
Panal, la primera que se atrevieron a realizar algunos trabajadores en este pas
en la peor poca de la sanguinaria dictadura del seor Pinochet, y cuyo
resultado no fue tan respetable, seor Prez, para los trabajadores, porque al
trmino de los 60 das, que era el plazo de las conversaciones, o del trmino
de una huelga, muchos trabajadores fueron lanzados a la calle. Adems, los
dirigentes, no tan slo de Panal, sino de todo Chile, que presenta pliegos de
peticiones -que contenan las esperanzas, lo que esperaba el pueblo para salir
del hambre, de la miseria en que lo tena sumido la dictadura-, en lugar de
recibir respuestas favorables, reciban plomo, y, por lo que s, y por lo que
ustedes saben, el plomo no alimenta, sino que slo enva a la gente a los
cementerios; produce lgrimas y penas a los familiares. Esto tan terrible, que
todos queremos que se olvide, pero, despus, que se haga justicia, sucedi
durante 16 aos. No creemos en esa falacia que ech a correr el seor
Pinochet en su tiempo, de que aqu en Chile, por decreto, haba terminado la
lucha de clases, de que se haban terminado los pobres y los ricos, y de que
todos ramos iguales. Y uno, a simple vista, vea la diferencia entre las
reuniones celebradas en un sindicato escondido, clandestino, para tratar de
defender a medias sus expectativas, y las que realizaban otros "dirigentes
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sindicales", los de la UDI y de Renovacin Nacional, en esa casa de poblacin

callampa que es el Club de La Unin.
El seor PALESTRO.- Haba harta diferencia, y sta se mantiene y se
mantendr durante muchos aos, mientras no se recomponga el movimiento
sindical destruido por la bala, por la prisin, por la persecucin. Creo que se
abren perspectivas, si honestamente, de las palabras vertidas por algunos de
los "dirigentes sindicales" de la UDI y de Renovacin Nacional, se posibilita que
el pueblo tenga alguna vez derecho a comer, a darse algn gusto, a vestirse
como corresponde. Quiero decir tambin que en estos instantes hay problema
en una gigantesca fbrica de la industria textil -tal vez una de las ms grandes
de Chile-, verdadero imperio econmico e industrial de este pas. Y no me
refiero a la industria del seor Fantuzzi, que s que es muy modesta y que
hace unos tarritos, unas "pelelas" y otras cositas de uso diario...
El seor PALESTRO.-... sino a una poderosa industria textil, que jams poda
tener prdidas. En ella en estos instantes existe gran nmero de movimientos
huelgusticos, como los hay en muchas otras fbricas del mismo ramo. La
razn que dan los industriales es que la importacin de ropa usada est
llevando a la quiebra a esos tremendos imperios. Eso lo escuchamos por
primera vez cuando recin venamos llegando del exilio que nos "regal" el
seor Pinochet, cuando acompaamos al actual Presidente a visitar la Industria
Machasa, antigua Yarur. All, lo primero que los nuevos patrones... -que no
eran, naturalmente, del ancestro de nuestro querido amigo Mario Hamuy, sino
de otros pases; por lo menos, cuando les mir las narices vi que no eran de la
raza del seor Hamuy-...
-Risas en la Sala.
El seor PALESTRO.-... esos grandes industriales, esos poderossimos
industriales reclamaron por la importacin de ropa usada. Aqu en Chile la
gente modesta se viste con la ropa usada, que es mucho ms barata,
muchsimo ms barata, porque no podra ir a una tienda de lujo del centro a
vestirse, porque saldra tuerto, ya que all cobran un ojo de la cara por un
chaleco o un botn; sencillamente, va a comprar a los modestos mercados de
ropa usada de Franklin o de la Vega Central, en fin, de esos barrios populares.
Lo mismo hacamos nosotros en el exilio. Nos vestamos tambin con ropa
usada...
Un seor DIPUTADO.- Algunos.
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DISCUSIN SALA
El seor PALESTRO.-... y no tenamos ningn empacho en vestir esa ropa de

algn difunto -que, a lo mejor, cuando estaban metindolo en el cajn ya se la
estaban quitando. En todo caso, lo nico que puedo decir es que, hasta ahora,
ninguno de los propietarios originales de esa ropa usada que ha adquirido me
ha venido a penar, ningn "finadito" me ha venido a penar y creo que a los
otros compradores, tampoco. As es que cul es el problema? Pero, sin
embargo, esos seores grandes y poderosos, industriales de la industria textil,
reclaman contra esos modestos comerciantes de ropa usada, que con su
venta, con su negocio, no tan solo cumplen un rol social, sino, tambin, dan
trabajo a gente modesta y sencilla y, sobre todo, permiten que algn obrero
que antiguamente andaba prcticamente desnudo pueda vestirse aunque sea
con ropa usada. Yo digo estas cosas, porque hay que aprovechar el ambiente
de este momento para referirse sobre todo a las manifestaciones de la
Derecha. No. s si al ltimo Diputado que habl lo vayan a pasar al tribunal de
disciplina, porque fueron tan beatficas las palabras que me pareca estar
escuchando a San Francisco de Ass. A lo que voy, es que, a travs de estos
proyectos que ha ido enviando el Gobierno y con una discusin, en un tono, si
se quiere, ms familiar, ms festivo, ms amistoso, podernos ir sacando
conclusiones positivas y favorables, no tan solo para los trabajadores sino
tambin para los empresarios. Pero que los empresarios tambin alguna vez se
metan la mano al bolsillo, saquen algunos pesos y los distribuyan
generosamente entre sus trabajadores.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Seor Palestro, el Diputado seor Longton le
solicita una interrupcin.
El seor PALESTRO.- Con todo gusto, pero voy a terminar primero. En verdad,
asaltan dudas y resulta pintoresco que algunos parlamentarios de la Derecha
se manifiestan con nimo tan abierto, tan amplio, tan generoso y, por qu no
decirlo, tan humano. Pero, los que llevarnos tantos aos en esta Cmara, los
que hemos estado ya por seis perodos viendo toda clase de caras, bonitas,
feas, de todo tipo, -las nicas bonitas eran de las Diputadas naturalmente,
Los puntos suspensivos corresponden a expresiones suprimidas en virtud del
artculo 10 del Reglamento.
El seor PALESTRO.- Seor Presidente, para terminar, cuando oigo hablar a
estos sedicentes dirigentes sindicales de la Derecha, se me viene a la memoria
algo que me contaron, no s si ser efectivo o no, no me
consta.........................................
-Los puntos suspensivos corresponden a expresiones suprimidas en virtud del
artculo 10 del Reglamento.
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DISCUSIN SALA
El seor PALESTRO.- Esa es la manera de ejercer el derecho sindical de los

Diputados de la Derecha. Yeso a mi juicio, seor Presidente, creo que vale la
pena dejarlo establecido, porque es sospechoso....
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Le ruego al seor Diputado ceirse al
debate.
El seor PALESTRO.- Es lo que estoy haciendo, seor Presidente! Estarnos
refirindonos a los trabajadores! Y en la UDI tambin hay trabajadores!
Termino. Y voy a pedirle disculpas al Diputado seor Longton.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Sern retiradas de la versin las expresiones
antiparlamentarias del seor Palestro.
El seor LONGUEIRA.- No, seor Presidente!
El seor PALESTRO.- Eso es antidemocrtico, seor Presidente! Estamos en un
nuevo rgimen. Aqu, lo que se dice tiene que salir textualmente en la versin.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Reglamentariamente, quedan retiradas, seor
Diputado. Tiene la palabra el Diputado seor Campos.
El seor LEAY.- Y la interrupcin?
El seor DUPRE (Vicepresidente).- La interrupcin no fue concedida porque ha
terminado su intervencin el seor Palestro. Salvo que la conceda el Diputado
seor Campos.
El seor CAMPOS.- Con el mayor agrado, seor Presidente.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el seor Longton.
El seor LONGTON.- A lo mejor ya es extemporneo. Iba a pedir que se
aplicara el Reglamento en la discusin del proyecto. La verdad es que la charla
cultural tan enriquecedora que nos ha dado don Mario Palestro, a m me tena
muy entretenido. Creo que vamos a salir hoy da mucho ms alentados,
porque hemos aprendido demasiado. Pero, a futuro, le rogara, seor
Presidente, ser ms ecunime, porque el Diputado seor Ren Carda, habl un
tercio de lo que habl el Diputado Mario Palestro, y, sin embargo, fue
interrumpido tres veces por Su Seora. Lo que pedirnos es un poco de
equidad y terminar con este circo, que creo que a nada conduce.
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DISCUSIN SALA
El seor DUPRE (Vicepresidente).Puede continuar el Diputado seor Campos.

El seor CAMPOS.- Seor Presidente, volviendo al terna del proyecto de ley
que nos preocupa, quiero, -de un modo muy breve por lo avanzado de la hora, empezar sealando que todos debemos reconocer, como se ha dicho en esta
oportunidad, que la herencia legislativa que en materia laboral nos dej el
rgimen pasado es uno de los problemas ms grandes y ms graves a los que
debe abocarse este Congreso Nacional y tratar de solucionar. Ello se debi al
hecho de que durante el rgimen militar se aplicaron, en materia de legislacin
laboral, criterios privatistas, y se desvirtu el carcter proteccionista y especial
que, por antonomasia, siempre ha tenido el derecho laboral. Como
consecuencia de lo anterior, se rompi en este orden legislativo el justo
equilibrio que debe existir en las relaciones entre trabajadores y empresarios.
Y ello es grave, puesto que siendo ambos, actores del proceso productivo, se
requieren adecuados puntos de conciliacin, de acuerdo y de consenso para
que, en conjunto, permitan el desarrollo econmico y social de nuestro pas.
Creo que la mayora de los actores polticos estamos muy conscientes de las
deficiencias que presenta la legislacin laboral vigente. Por tal motivo, el
Gobierno promovi una negociacin poltica en el Honorable Senado, a la que,
afortunadamente, concurri Renovacin Nacional, en conjunto con los partidos
de la Concertacin, por cuanto esa negociacin o la voluntad de entrar a
revisar la legislacin laboral puso en evidencia, al menos, un gran acuerdo o un
gran consenso, en orden a que la legislacin laboral vigente requera de
transformaciones y de modificaciones profundas. Es posible que, desde el
punto de vista partidario particular, uno pueda decir que el acuerdo poltico
alcanzado sea insuficiente. Nosotros, los Diputados radicales, personal o
particularmente, hubiramos querido avanzar mucho ms en materia de
reformas laborales. Sin embargo, aun cuando estas reformas sean parciales e
insuficientes, las considerarnos necesarias, ya que importan un avance en el
proceso de reconocer las deficiencias que tenemos y en la voluntad de
perfeccionar nuestra legislacin en este orden de consideraciones, que causa
tantos efectos en el desarrollo econmico y social de nuestro pas. Por eso, los
parlamentarios radicales no solamente dimos nuestro acuerdo en el Senado,
sino que lo reiteraremos en esta oportunidad en la Cmara, puesto que, como
lo expres el seor Ministro y lo han dicho tambin otros parlamentarios de las
bancadas de la Concertacin y de Renovacin Nacional que han intervenido en
este debate, hay cuatro principios fundamentales, por su importancia hay que
destacar en esta discusin general. Primero, esta reforma laboral ratifica el
derecho de asociacin que consagra la Constitucin Poltica del Estado.
Segundo, constituye un paso importante para fortalecer la existencia de las
asociaciones intermedias. Tercero, perfecciona el deficitario derecho a huelga
que existe en la legislacin vigente y lo transforma en una oportunidad
excepcional, pero real, para que los trabajadores puedan hacer efectivos sus
derechos. Por ltimo, y esto es quizs lo ms valioso de las reformas del
proyecto de ley, privilegia y perfecciona el sistema de negociacin colectiva,
que est aprobado en el mundo corno un sistema idneo para solucionar las
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DISCUSIN SALA
controversias entre trabajadores y empresarios; un sistema que, en la forma

corno viene aqu planteado, con una razonable prudencia, nos puede permitir
encontrar una va correcta para el adecuado entendimiento entre los actores
econmicos involucrados. Por estas razones, y corno se trata simplemente de
una discusin general, sin perjuicio de las indicaciones que se le puedan
introducir en sus segundo trmite constitucional, y aun cuando nosotros, los
radicales, considerarnos suficiente este proyecto de reforma laboral, creernos
que el acuerdo poltico alcanzado en la Concertacin y en Renovacin Nacional
es un paso importante no slo para el proceso de reconciliacin nacional, sino
para la manifestacin de la voluntad de los actores polticos ms decisivos en
nuestro medio nacional, para avanzar juntos en la creacin de frmulas
legislativas que nos permitan alcanzar la concordia social y, por sobre todo, el
desarrollo econmico que nuestro pas tanto necesita. Por eso, anunciamos
que votaremos favorablemente este proyecto de ley.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el seor Ministro del Trabajo.
El seor CORTAZAR (Ministro del Trabajo).- Honorable Cmara, muy
brevemente para aclarar algunos aspectos del debate de esta maana. En
primer lugar, dos puntos centrales planteados por algunos seores Diputados
de la Unin Demcrata Independiente, que justificaran su oposicin a la idea
de legislar. Uno de los aspectos centrales se debera a la proposicin para
eliminar la prohibiciones cuando haya acuerdo previo y voluntario de las
partes, a fin de que trabajadores y empresarios, puedan negociar y firmar
contratos colectivos ms all de la empresa, lo que los llevara a un mayor
grado de centralizacin o descentralizacin de la estructura de negociacin y
conducira al pas hacia una estructura de centralizacin intermedia. Se nos
dijo que ello daara el desempeo econmico y las posibilidades de
crecimiento del pas, y se nos dieron ejemplos para justificar este
planteamiento que existen dos tipos de realidades que favorecen el desarrollo
de los pases con estructuras muy descentralizadas, corno Estados Unidos y
Japn; o estructuras muy centralizadas, como algunos pases del Norte de
Europa; y que los niveles de negociacin intermedios que pudieran posibilitar
esta ley, seran dainos para el desarrollo. Yo quiero hacer notar que lo que el
proyecto de ley propone, es eliminar la prohibicin de negociar ms all de la
empresa cuando las partes as lo acuerdan; que en los pases mencionados,
Estados Unidos y Japn, no existe esta prohibicin. Por lo tanto, eliminar la
prohibicin no significa y no se puede inferir que lleva una suerte de
negociacin intermedia que daara el desarrollo, porque, de hecho, los
ejemplos que se han dado de negociaciones descentralizadas, han sido sacados
de pases que no tienen esta prohibicin. Todos sabemos que en Estados
Unidos y en Japn hay un uso muy extensivo de la negociacin por empresa;
pero hay sectores en los cuales se negocia ms all de la empresa.
Precisamente, son los casos que aqu se han mencionado como experiencias de
desarrollo exitoso. Por lo tanto, si se acepta ese planteamiento podra ser
discutido. Pero, si se acepta que los niveles de descentralizacin en la
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negociacin pueden contribuir a un desarrollo mayor, eso no lleva a la

conclusin de que la ley puede prohibir que se negocie ms all de la empresa.
En segundo lugar, se ha planteado en esta oposicin en general a la idea de
legislar, que una huelga sin plazo fijo podra llevar a una politizacin del
conflicto. Nuevamente, toda la evidencia histrica apunta en sentido contrario.
Como lo indica la experiencia, algunos pases han desarrollado relaciones
laborales constructivas no porque tenga huelgas con plazos fijos, sino, porque
desarrollan relaciones laborales que las encauzan a travs de procedimientos,
de mecanismos, y de una convivencia social que contribuye a la bsqueda de
acuerdos y no a la prolongacin indefinida de los conflictos, no porque hayan
dispuesto por ley un plazo legal al cabo del cual se caducan los contratos. Yo
creo que es delicado plantear restricciones a la libertad de la partes, por una
presuncin de que eso pudiera llegar a beneficiar a la sociedad en conjunto,
cuando la base histrica y conceptual para esa restriccin no parezca
slidamente constituida. Se ha planteado tambin en el debate, un anlisis de
quienes buscan apoyar el proyecto en su idea de legislar, quienes destacan la
existencia simultnea de avances sustanciales y de insuficiencias. Nosotros
compartirnos esa visin. Cuando se buscan acuerdos amplios, se tiene la
posibilidad de darle mayor legitimidad a las normas, que pueden ser, por lo
tanto, ms eficaces para regular las relaciones laborales. Los acuerdos
amplios, inevitablemente, llevan a que las partes que concurren a esos
acuerdos estn siempre entre polos de avances que se logran con este
acuerdo, y polos de insuficiencias respecto de lo que cada uno pudo creer
corno mejor, al inicio de esa bsqueda de entendimiento. Aqu se han
mencionado dos aspectos de insuficiencias, a los que me referir brevemente.
Se mencion el tema de una ley, que ya fue aprobada por el Parlamento, y que
rige hoy. Se seal correctamente que la ley que se aprob respecto de la
terminacin de contrato de trabajo, no asegura la inamovilidad. Es efectivo. No
es una ley que asegure inamovilidad, para que el empleador no tenga la
facultad de despido, a excepcin naturalmente, de los trabajadores con fuero.
Esa misma ley, por lo dems, garantiz que todos los dirigentes sindicales con
fuero slo pueden ser removidos mediante un proceso judicial, lo que no
exista en la legislacin anterior. Sin embargo, quiero sealar y destacar los
avances sustanciales de ese proyecto, corno el hecho, no menor, de que
hemos pasado de una regulacin de despidos sin causa a una que exige la
expresin de causa, cuestin sobre la cual no haba acuerdo en el pas. No
obstante, ste se logr a raz de ese proyecto. No es lo mismo un mecanismo
de regulacin de despido que exige causa y que establece indemnizaciones
complementarias cuando no son efectivas, que uno que acepta el despido sin
causa. Igual ocurre respecto del monto de las indemnizaciones. En la
legislacin anterior a esa ley, el tope era de cinco meses por ao de servicio;
en la posterior, fue de once meses por ao de servicio.
Hago notar ese cambio de visin de un despido sin causa a uno por necesidad
de la empresa -no de inamovilidad-o An ms, la redaccin exacta del artculo
que se aprob en ese proyecto de ley corresponde, casi literalmente, a lo
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DISCUSIN SALA
sealado al pas en el programa de gobierno de la Concertacin. Por tal razn,

esa ley -tanto en la regulacin de la causal de necesidades de la empresa,
como en la sustitucin del desahucio sin expresin de causa- llev a cabo la
reforma a que se comprometi la Concertacin en esa materia. No as en otros
aspectos. Es verdad que la indemnizacin sin tope, que nosotros
postulbamos, termin con uno de once meses por ao de servicio. Pero esta
base conceptual -que se impuso definitivamente en ese proyecto- del cambio
de un despido sin causa, a uno por necesidades de la empresa, s corresponde
a lo que nosotros, como Gobierno, como coalicin de partidos, ofrecimos al
pas. Quiero responder a un punto que se ha sealado respecto de los
trabajadores de temporada. Se ha dicho que el proyecto de ley constituye un
avance y, a la vez, que tiene insuficiencias. Me referir al segundo aspecto.
El proyecto seala que los trabajadores de temporada podrn firmar convenios
colectivos, lo que no pueden hacer en la actualidad. Los trabajadores agrcolas
eventuales podrn formar sindicatos, lo que hoy no pueden hacer. Sin
embargo, se dice que los deja en un pie de desigualdad frente al resto de los
trabajadores y que produce discriminacin. Creo que es efectivo que la relacin
laboral de los trabajadores de temporada no es igual a la del resto. Pero quiero
hacer un alcance: eso no es el fruto de la ley, sino de la naturaleza de esa
relacin laboral. Un trabajador que es contratado, por obra o por faena, por
algunas semanas, podra entrar en el proceso de negociacin reglada que se
ha aplicado para los trabajadores con contrato indefinido? Podra, siquiera,
cumplir con esos plazos? Estara fuera de su lugar de empleo antes de que el
proceso de votacin de la huelga se llevara a efecto. Hemos sealado que los
trabajadores con contrato indefinido y con contrato a plazo fijo entran en el
mecanismo de negociacin reglada, y que a los trabajadores eventuales que
estn por obra o faena en un trabajo transitorio se les abre la posibilidad de los
convenios colectivos. Es verdad que no es la misma ley, pero no porque haya
una discriminacin entre quienes estn desarrollando tareas similares: es el
reconocimiento que hace la ley de dos formas diferentes de relacin laboral, a
lo que la ley tiene que adaptarse, porque no podramos aplicar mecnicamente
nuestras normas respecto de negociacin reglada por los plazos a trabajadores
que estn por obra a faena durante perodos breves de tiempo. Pero eso no
nos exime del planteamiento que haca el Diputado seor Sota, respecto de
qu hacer entonces. As est la situacin. Nos parece que hay dos elementos
en los cuales podernos avanzar, pero siempre a partir de este diagnstico: hay
una relacin laboral que es diferente, y tenernos que adecuamos a responder a
las necesidades de dicha relacin laboral. Una es la de los convenios colectivos
hechos por los sindicatos de trabajadores eventuales. Se dice que esto es por
acuerdo voluntario entre las partes; pero llamo la atencin sobre el siguiente
punto: existen en Chile muchos sindicatos de trabajadores transitorios de la
construccin, por ejemplo, que tienen trabajo eventual y transitorio y que, ms
all de las normas legales actuales que no lo permiten - y querernos que esta
norma s lo permita, firman convenios con sus empleadores.
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DISCUSIN SALA
En un trabajo que es eventual, se usa el convenio colectivo como un

mecanismo de regulacin. Sin embargo, nosotros pensarnos que tambin es
insuficiente la sola existencia de esos convenios, aunque creernos que abren
una posibilidad nueva. Por eso, en un proyecto de ley que se enviar
prximamente al Parlamento, contemplaremos otros aspectos, como el de las
condiciones mnimas de trabajo de los trabajadores de temporada agrcola, que
son aspectos que podra tener ahora la ley; que les asegure un piso adecuado
de condiciones a los trabajadores que desempean esta actividad y que, por la
naturaleza de su relacin laboral, necesitan respuestas distintas, las que, en
este caso, son un aporte de la misma ley. Nosotros coincidimos con lo que aqu
se ha dicho, en el sentido de que el proyecto tiene insuficiencias, pero creemos
que esta iniciativa, que ha sido respaldada por un sector poltico muy amplio,
tanto de los Partidos de Gobierno, como de Renovacin Nacional, significa un
profundo avance, ya que se ha logrado un acuerdo muy vasto respecto de un
tema en que es muy difcil lograr concordancias, pues es de naturaleza
extraordinariamente conflictiva. Creemos que, al cabo de este proceso y en
muy pocos meses ms, podremos ofrecer al pas, corno Gobierno y como
Parlamento, el primer Cdigo del Trabajo promulgado en Chile bajo la vigencia
de estas instituciones democrticas. Este es un aporte sustantivo que
podremos hacer todos a la reconstruccin y a la consolidacin de esta naciente
democracia. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Se ha solicitado la clausura del debate.
Varios seores DIPUTADOS.- No!
El seor LONGTON.- Quin la solicito?
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Un Comit, seor Diputado.
El seor ULLOA.- Siempre sucede lo mismo: se deja argumentar a las personas
de Gobierno y despus se pide la clausura del debate, para que no pueda
hablar la Oposicin. Esa es vuestra democracia!
El seor DUPRE (Vicepresidente).- En votacin la clausura del debate.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema de manos
levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la
negativa, 38 votos. Hubo 9 abstenciones
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Clausurado el debate. Corresponde votar en
general el proyecto.
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DISCUSIN SALA
El seor ESPINA.- Seor Presidente, solicito la palabra para tratar un asunto

reglamentario.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Le concedo la palabra, siempre que trate un
asunto estrictamente reglamentario, porque la Mesa no aceptar que se
plantee otro tipo de materias.
El seor ESPINA.- Podra repetir las cifras de la votacin de clausura del
debate?
El seor DUPRE (Vicepresidente).- El seor Secretario repetir el resultado de
la votacin.
El seor LOYOLA (Secretario accidenta1).- El resultado de la votacin fue el
siguiente: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 38 votos. Hubo 9
abstenciones.
El seor ESPINA.- No hay mayora absoluta, seor Presidente. No puede
clausurar el debate.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Es un problema que se ha planteado en
reiteradas oportunidades en esta Sala; se ha discutido y se ha determinado...
El seor DUPRE (Vicepresidente).Como se ha planteado una situacin de orden
reglamentario, ofrezco la palabra por 10 minutos a un seor Diputado que
sostenga el planteamiento sealado y 10 minutos a quien lo impugne.
El seor ALESSANDRI BALMACEDA.- Slo 5 minutos dice el Reglamento. No
diez.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, el artculo 9 del Reglamento establece:
"Las resoluciones de la Cmara se tomarn siempre por mayora absoluta de
los Diputados presentes, salvo que la Constitucin, las leyes o este Reglamento
exijan otra mayora para casos determinados.". Repito: "mayora absoluta de
los Diputados presentes". Por lo tanto, debe pronunciarse a favor de la peticin
de clausura del debate ms del 50 por ciento de los parlamentarios que
votaron. En este caso, ese porcentaje o cifra no se rene.
El seor MEKIS.- Aplique el Reglamento.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Ofrezco la palabra a algn otro seor
Diputado que sostenga la misma posicin reglamentaria. Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra a algn Diputado que impugne la posicin del Diputado
seor Espina.
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DISCUSIN SALA
El seor LETELIER.- Pido la palabra.

El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra, Su Seora.
El seor LETELIER.- Seor Presidente, Honorables colegas, las leyes, y en
particular nuestro Reglamento, tienen dos formas de interpretacin. Nosotros,
a la vez, tenemos una prctica al interior de esta Cmara, que se va
transformando en parte no escrita de aqul. Por la forma en que
histricamente hemos interpretado este punto del Reglamento, personalmente
me abstuve de votar, porque consideraba que haba normas compartidas. El
Diputado seor Espina ha recurrido a la posicin que pocas veces se ha
invocado, ya que, normalmente, se comparte el otro criterio: la mayora
relativa. Para resolver el problema, propongo que dirimamos esta situacin,
votando nuevamente la solicitud formulada a la Mesa.
El seor LONGUEIRA.- No; ya est votado!
El seor DUPRE (Vicepresidente).Ofrezco la palabra a algn seor Diputado
que impugne la posicin reglamentaria indicada por el seor Diputado de
Renovacin Nacional.
El seor LA TORRE.- Pido la palabra.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra, Su Seora.
El seor LATORRE.- Seor Presidente, quiero impugnar la posicin
reglamentaria sostenida por el seor Espina, pero por una razn muy distinta.
En la Sala hay bastante ms Diputados de lo que da la suma de los votos del
resultado entregado por el seor Secretario. En consecuencia no entiendo el
resultado que se ha sealado.
Un seor DIPUTADO.- Ya votaron!
El seor LATORRE.- Es una cuestin muy obvia: en la Sala hay ms Diputados
presentes de lo que da la suma de lo que nos acaba de indicar el seor
Secretario. En consecuencia, pido que se revise la votacin.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Cerrado el debate sobre el problema
reglamentario planteado. La Mesa propone que la Sala dirima esta situacin.
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DISCUSIN SALA

El seor DUPRE (Vicepresidente).Por favor, guarde silencio, seor Diputado.
El seor MEKIS.-... una nueva votacin por algo ya votado.
-Hablan varios seores Diputados a la vez
El seor DUPRE (Vicepresidente).- El Diputado que ha hecho presente la
peticin de clausura del debate...
El seor DUPRE (Vicepresidente).Bueno, estamos observando el Reglamento?
s o no? En votacin la cuestin reglamentaria planteada por el Diputado
seor Espina.
-Durante la votacin.
El seor RINGELING.- Me permite, seor Presidente?
El seor DUPRE (Vicepresidente).- En la posicin de la Mesa hay una diferencia
de criterio, en el sentido de que el Diputado seor Coloma sostiene que el
Diputado seor Espina tiene razn. La Presidencia sostiene que hay tradicin
en esta Sala de haber resuelto problemas anteriores en la forma en que lo
estamos haciendo.
El seor BAYO.- No aplique la tradicin; aplique el Reglamento.
El seor RINGELING.- Me permite, seor Presidente?
El seor DUPRE (Vicepresidente). Ruego a los seores Diputados tomar
asiento!
El seor Diputado que ha hecho presente la clausura del debate...
El seor MEKIS.- Seor Presidente, usted est pretendiendo...
El seor ULLOA.- El Comit!
El seor DUPRE (Vicepresidente).- S, el Comit que solicit la clausura del
debate ha retirado dicha peticin, de modo que continuaremos con ste. Ello
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DISCUSIN SALA
constituye una forma de resolver un problema bastante controvertido. Tiene la

palabra el Diputado seor Sergio Jara.
El seor JARA (don Sergio).- Seor Presidente, muchas de las ideas que en su
oportunidad quera plantear, han sido expresadas por distintos oradores en
esta Sala. Pero deseo hacer resaltar un punto que, segn mi parecer, se ajusta
poco en la economa agraria. El texto del proyecto de ley propuesto tiene una
gran relacin con los trabajadores de temporada, de la fruta. Me refiero
especficamente a lo que ocurre en Aconcagua...
El seor JARA (don Sergio).- Seor Presidente, pido que sea respetado mi
derecho de hablar.
El seor DUPRE (Vicepresidente) Ruego a los seores Diputados tomar asiento
y guardar silencio! Puede continuar, Diputado seor Jara.
El seor ESTEVEZ.- Me permite una interrupcin, seor Diputado?
El seor JARA (don Sergio).- Seor Presidente, con su venia, concedo una
interrupcin al Diputado seor Estvez.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Puede hacer uso de la interrupcin el
Diputado seor Estvez, a quien le ruego ceirse al debate del proyecto de ley.
El seor ESTEVEZ.- Seor Presidente, corno estarnos en la Cmara de
Diputados, cada uno de nosotros puede hacer uso de estas interrupciones con
su venia. Slo quiero plantear que se ha creado una situacin que no es
razonable y, por tanto, pienso que debera haber alguna proposicin sobre el
modo de proceder. Si existe un nmero sustantivo de Diputados que se ha
opuesto a nuestra peticin de cierre del debate, que no tiene otro sentido que
haber pensado que era suficiente el nmero de horas en que se ha debatido
este proyecto y de ninguna manera dejar a alguien sin hablar, pues, teniendo
presente que todos los debates tienen un trmino...
El seor DUPRE (Vicepresidente).Seor Diputado, le ruego ceirse al debate
porque, de otra manera, vamos a volver al asunto reglamentario.
El seor ESTEVEZ.- Estoy hablando exactamente sobre el debate.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Debe ser sobre el proyecto en discusin.
El seor ESTEVEZ.- A mi juicio, si vamos a continuar el debate, hagmoslo de
una manera razonable: que se suspenda esta sesin y se reanude a las 17:30
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DISCUSIN SALA
horas. Ello, considerando que tenernos el compromiso de recibir a un

mandatario extranjero.
Varios seores DIPUTADOS.- No hay acuerdo.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Jara.
El seor JARA (don Sergio).- Seor Presidente, reitero que las normas en
estudio tienen una gran trascendencia en el mundo de los trabajadores de
temporada. Precisamente, el valle de Aconcagua tiene 30 mil de ellos. El seor
Ministro ha expresado que este proyecto de ley permite a los trabajadores
temporeros organizarse y firmar convenios con un grupo de empresarios que
as lo deseen. Dado que ello acoge el principio de la libertad sindical, la libertad
entre las partes, considero que, en definitiva, esta normativa, junto con ser
interesante, constituye un avance. No lo es como un ideal, pero, combinado
con el estatuto del temporero, anunciado hace un momento por el seor
Ministro, mejorarn las condiciones econmicas y sociales de esos
trabajadores, lo cual permitir a la Cmara, al Parlamento, al Gobierno y a la
sociedad corno un todo, mirar con orgullo el trabajo que se est realizando en
este perodo de nueva institucionalidad democrtica. Quiero hacer resaltar,
respecto de los efectos internos de la negociacin con la empresa que, a mi
juicio, s los trabajadores temporeros negocian con los empresarios, no cabe la
menor duda de que ser bueno para la empresa, para la sociedad local y para
la comunidad donde laboran.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Ruego a los seores Diputados tornar asiento
y guardar silencio.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- Se suspende la sesin.
-Se suspendi la sesin a las 14:41 horas y se reanud a las 14:45.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Contina la sesin. Antes de ofrecer la
palabra a los Diputados seores Fantuzzi y Taladriz, la Mesa quiere explicar
que falt una informacin para fundamentar su posicin respecto de la
sustentada por el Diputado seor Espina. A raz de una situacin similar
planteada reglamentariamente, solicitarnos un informe a la Comisin de
Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara para que orientara la posicin
de la Sala en tales casos. Como no hemos recibido todava respuesta de la
Comisin, el informe contina pendiente.
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DISCUSIN SALA
El seor RINGELING.- Seor Presidente, cabe sealar, al respecto, que el

problema se plante cuando en la votacin no se contabilizaban las
abstenciones. En este caso, la situacin era diametralmente opuesta y
absolutamente clara, y cuando el tenor literal de una norma es claro, no se
puede desatenderlo con el pretexto de consultar una I prctica, o un espritu
que no corresponde. De modo que el criterio de la Mesa en este aspecto debi
se claro y determinante, corno es la norma reglamentaria que estarnos
tratando.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Seor Diputado, no es efectivo lo que usted
seala. La consulta fue elevada a la Comisin con posterioridad a la entrada en
vigencia del nuevo Reglamento. Eso es lo que est pendiente. Anteriormente
hubo una discusin absolutamente distinta. Tiene la palabra el seor Jara.
El seor JARA (don Sergio).- Seor Presidente, dejo constancia de que levante
la mano para apoyar la clausura del debate, lo que, obviamente, me
perjudicaba; pero lo hice pensando en que haba una racionalidad en el
proceso. Me quiero referir brevemente a dos puntos relacionados con mi
posicin. Creo que el proyecto mejora notablemente la situacin interna de las
zonas donde hay temporeros. No es efectivo que disminuya la produccin, ni el
trabajo, ni las posibilidades econmicas para los cesantes o para los
temporeros, porque, en la medida en que se mantenga un equilibrio racional y
un justo trato respecto de sus remuneraciones, es posible que adquieran
bienes y se estimule el comercio y, por lo tanto, a la industria, lo cual, sin
duda, representa una palanca de desarrollo para todo el pas. Desde el punto
de vista externo, seor Presidente, no me cabe duda alguna de que relaciones
laborales justas dentro del pas, terminarn con la crtica externa de que, en
Chile, los temporeros de la fruta, por ejemplo, presentan una situacin tan
deteriorada, que ello impide considerar a nuestro pas, en un marco
competitivo, en igualdad de condiciones con otros pases. La reforma en
cuestin, tantas veces alabada por todos nosotros, es funcional al poder
exportador. Sumadas al estatuto del temporero, sus disposiciones, si bien no
son el ideal, significan una mejora que sentimos corno propia, dado que
beneficia a la gente que representarnos. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Fantuzzi.
El seor FANTUZZI.- Seor Presidente, deseo plantear dos puntos. El primero
de ellos, de carcter reglamentario - aqu quiero pedir la comprensin a los
dems parlamentarios-, consiste en que tratemos de no publicar la
intervencin del seor Palestro, porque, de alguna manera, nos perjudica a
todos los parlamentarios aqu presentes y le quita la dignidad de que debe
estar investida esta Cmara, para que todos seamos aceptados cuando
realmente legislemos en beneficio del pas. De ah que, realmente, con mucho
respeto, pido que se elimine de la versin la intervencin del Diputado seor
Palestro.
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DISCUSIN SALA
El seor PALESTRO.- Eso no es reglamentario!

El seor FANTUZZI.- En segundo trmino, quisiera aclarar una impresin que
aqu ha quedado flotando: que nuestro sector siempre ha estado en contra de
los trabajadores. Muy por el contrario. Muchos de los que estamos sentados
aqu somos ex empresarios o empresarios, que hemos dado trabajo y sabemos
lo que es trabajar. Este pas ha crecido gracias a ese sector. Al gobierno
pasado se le podr criticar por muchas cosas, pero tenernos que estar
conscientes de que se dio trabajo, y de que se buscaron las frmulas para que
los trabajadores pudieran tener un salario ms digno y ms justo. Podremos
discrepar en muchas cosas, pero hay que ser honestos. Reitero: aqu queda
flotando la sensacin de que un sector del pas est en contra de los
trabajadores. No seor! Nadie se puede atribuir la representacin de los
trabajadores, ni menos olvidar que, en el pasado, a Diputados como el seor
Palestro, lo nico que les preocup fue hacer uso de los trabajadores para
crear intranquilidad social en el pas, utilizndolos polticamente y no en
beneficios de ellos.
El seor PALESTRO.- Lo vamos a tener presente...
El seor DUPRE (Vicepresidente). Diputado seor Palestro...!
El seor FANTUZZI.- Eso, seor Presidente, que quede muy claro: siempre
hemos sido partidarios del orden, de la disciplina y del trabajo. Espero que no
quede en este debate flotando la sensacin de que somos partidarios
solamente de defender al empresariado de nuestro pas. Muy por el contrario.
Queremos que este pas crezca y que lo haga con equidad, distribuyendo los
beneficios; pero no por eso vamos a aceptar que constantemente se nos
atribuya la actitud de atacar a los trabajadores chilenos. No es as, seor
Presidente, y quiero que quede muy claro. He dicho.
El seor PALESTRO.- Mejor siga fabricando teteras!
El seor DUPRE (Vicepresidente).Seor Palestro, le ruego guardar silencio.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Honorable seor Palestro, llamo la atencin a
Su Seora.
El seor PALESTRO.- Los vamos a recordar...
El seor FANTUZZI.- Est amenazando el seor Palestro!
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DISCUSIN SALA

El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Taladriz.
El seor TALADRIZ.- Seor Presidente, desgraciadamente para el mundo del
trabajo o lo que llamarnos la concertacin social, este debate, en la prctica,
ha sido burlado por muchas personas, que se refieren a este tema sin un
conocimiento acabado del mismo. Los que en la vida nos hemos movido entre
trabajadores y empresarios, sabemos que ambos sectores merecen no slo
respeto, sino tambin la admiracin de todos los chilenos. Desgraciadamente,
algunos planteamientos, como los manifestados al inicio por el Diputado seor
Seguel, al informar esta materia; los juicios reglamentarios emitidos por el
Diputado seor Bosselin en forma improcedente; la pasividad de la Mesa,
mostrada en forma reiterativa; la insolencia para con nuestra labor
manifestada por el seor Palestro, poco respetuoso en sus formas, en los
trminos y en el trato que nos merecemos, no dignifican a este Parlamento.
Cuntas veces el seor Palestro, que al igual que nosotros recibe dineros del
Estado por nuestro trabajo, ha venido a esta Cmara a plantear groseros y
burlones chistes? Creo que el Diputado Palestro est caro y resulta un fiasco
para el Fisco y una burla para sus electores. Seor Presidente, los trabajadores
y los empresarios de Chile no merecen el trato que se ha dado a esta
proposicin de ley, que requiere ms trabajo, ms dedicacin, pero sobre todo,
mucho ms respeto. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Longueira.
El seor LONGUEIRA.- Seor Presidente, voy a conceder una interrupcin al
Diputado seor Orpis.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Por la va de la interrupcin, tiene la palabra
el Diputado seor Orpis.
El seor ORPIS.- Seor Presidente, quisiera ser muy breve y contestar un
punto que abord el seor Ministro, que lo trat en el curso de mi exposicin y
que se refiere, fundamentalmente, al efecto que tiene sobre el desempeo
econmico la centralizacin o descentralizacin de las estructuras laborales. En
el curso de mi exposicin, seal en forma clara y categrica que se trata de
una materia prudencial y no de principios. Cuando hablamos de materias
prudenciales, slo es el tiempo el que nos va a dar o no la razn. Por la
experiencia habida en el mundo, est comprobado lo que he sealado respecto
del xito que han obtenido los pases con estructuras laborales muy
descentralizadas o muy centralizadas y tambin el desempeo econmico ms
mediocre que han tenido los pases con estructuras intermedias. Mencion, a
ttulo de ejemplo, pases que se encuentran en esas situaciones. Bsicamente,
lo que hice fue incorporar el concepto, la idea de centralizacin o
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descentralizacin; pero las formas que ellas adquieren, indudablemente que

deben aplicarse a la realidad de los pases. A lo mejor, en pases como Estados
Unidos no existe la prohibicin de negociar ms all de la empresa, pero es
incuestionable que existe una descentralizacin. En Japn existirn otros
mecanismos distintos, y nosotros, en lo del mecanismo, para poder
implementarlo, tenemos que ser lo suficientemente autnomos como pas para
aplicarlo de acuerdo con nuestra realidad. El concepto es la descentralizacin.
Ah est el xito en el desempeo econmico, que no es indiferente para un
pas subdesarrollado como Chile. Los mecanismos los tenemos que buscar
nosotros, y por historia, por la tradicin de este pas, muy vinculada al
tripartismo, tienen que ir incorporndose, desgraciadamente, elementos como
estas prohibiciones, porque de lo contrario vamos a ir pasando a estructuras
que han demostrado bajos crecimientos, que en definitiva nos van a impedir,
por muchos aos, superar la etapa del subdesarrollo y de la pobreza. Eso, para
nosotros, no es indiferente.
El crecimiento de un pas es bsico, porque slo con l, en definitiva, van a
existir ms empleos, mejores remuneraciones y se podrn encontrar
mecanismos de distribucin de ingresos. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- El seor Longueira recupera el uso de la
palabra.
El seor LONGUEIRA.- Seor Presidente, slo quera intervenir en este terna
para aclarar, de alguna forma, una serie de conceptos que se han sealado
durante la discusin. He escuchado con atencin a los parlamentarios de la
Concertacin, y en especial a los de la Izquierda, sealar, prcticamente por
todos ellos, que es absolutamente insuficiente la normativa que, por amplia
mayora, sin duda se va a aprobar. Pero el responsable de todas estas
insuficiencias es el Senado de la Repblica y, eventualmente, un pacto poltico
suscrito por Renovacin Nacional y la Concertacin. Pero es importante que el
pas sepa que la decisin respecto a qu Cmara ingresa un proyecto de ley, es
del Ejecutivo y, en este caso, del Ministerio del Trabajo. Si no ingres a la
Cmara de Diputados, es porque el Ejecutivo prefiri usar una mayora
eventual para paralizar muchas modificaciones que no comparta. Y digamos
las cosas corno son, porque si se hubiese querido aprobar exactamente el
mismo proyecto que el Ejecutivo elabor, en esta Sala hay mayora suficiente
de los parlamentarios de la Concertacin para sancionarlo en los trminos en
que se hubiera propuesto. Aqu es muy fcil decir al pas que el Senado o los
Senadores son los que han impedido que los trabajadores tengan lo que se
prometi en el programa de gobierno o lo que se dijo en el pasado. Pero todos
sabernos que la verdad es otra radicalmente distinta. Por lo tanto, es necesario
dejar en claro en la historia fidedigna de la ley -ojal la prensa lo constate- por
qu el Ejecutivo decidi iniciar este proyecto en el Senado y no en la Cmara
de Diputados. En nada nos prestigia que estemos aprobando leyes cuando la
inmensa mayora no es partidaria de ellas. Nuestra bancada se opondr a este
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proyecto de ley. Es evidente que sufriremos muchos ataques por esta decisin,
pero lo hacemos con valenta, en defensa de principios que considerarnos los
mejores para el progreso del pas. Nos gustara que existiera la misma valenta
en las votaciones cuando no se comparte una ley, porque esta Cmara no
puede estar votando en funcin de pactos polticos que, obviamente, no
compartirnos. Por eso, debe quedar absolutamente claro que el responsable de
que esta iniciativa de ley se apruebe en estos trminos es el Ejecutivo, el
Ministro del Trabajo y todos sus asesores, pero no el Senado, por cuanto nada
impide que aqu se modifiquen los puntos que no compartirnos y que se
produzcan las mayoras necesarias para proceder en ese sentido. Basta de
legislar justificndonos en otra Cmara, en este caso el Senado. Ojal que aqu
existiera la voluntad de dar la cara, de aprobar los proyectos en conciencia, sin
responsabilizar al Senado. Si esta iniciativa hubiera ingresado a la Cmara,
todos estamos ciertos de que se estara aprobando un proyecto radicalmente
distinto. Me gustara que los Diputados no argumentaran que lo encuentran
insuficiente y que no lo comparten, porque finalmente, cuando llega la hora de
votar, todos actan en forma contraria a lo que han planteado. Nuestra
bancada ser la nica que se opondr. Lo haremos, justamente, porque
queremos defender los principios. Ojal todos procedieran igual. He dicho.
-Aplausos en la Sala
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Latorre.
El seor LATORRE.- Seor Presidente, creo que es oportuno referirse a la
intervencin del Diputado Longueira, por cuanto ella, en mi opinin, apunta a
uno de los aspectos ms importantes que debemos observar durante el
proceso legislativo que por un perodo de cuatro aos nos corresponde cumplir,
representando lo que el pueblo de Chile, a travs de una eleccin de
Senadores y Diputados, resolvi hace un ao. El planteamiento del Diputado
Longueira es tremendamente discutible en cuanto a que en nuestro pas exista
un verdadero proceso pacfico de entendimientos, encaminado a consolidar la
democracia. Es evidente que el Ejecutivo tiene la opcin de enviar los
proyectos de ley al Senado o a la Cmara. El seor Longueira hace alusin a
que un cuadro determinado en el Senado obliga a la existencia de un proceso
de negociaciones, insinuando con ello que es distinta la representacin del
Senado que la de la Cmara. No dice que el resultado electoral que permiti
constituir el nuevo Congreso Nacional tuvo igual distribucin porcentual, en
tomo a parlamentarios de diversos partidos polticos, tanto en la Cmara de
Diputados como que en el Senado de la Repblica. La existencia de la
institucin denominada "Senadores designados" hace que en el Senado exista
una correlacin distinta a la que soberanamente el pueblo de Chile resolvi
para la Cmara de Diputados, donde esa institucin no se reproduce. Esto, que
parece algo muy discutible para muchos ha obligado a un proceso de
negociacin respecto de muchas leyes en nuestro pas. Aunque a nmeros de
personas les pueda parecer inconveniente que el resultado de este proceso no
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sea exactamente el que les hubiera gustado, declaro categricamente que ese
proceso tiene una alta connotacin positiva, destacada por el seor Ministro en
la maana de hoy al sealar que esta bsqueda de acuerdos y de consensos,
particularmente en un mbito corno el que ahora nos preocupa, permite
ampliar la legitimidad y las condiciones en las cuales se aplica una legislacin
de esta naturaleza. Si uno analiza la forma corno se ha realizado el trmite de
las leyes laborales, llega a una constatacin evidente: son muchos los aspectos
que han contado con la aprobacin unnime de los parlamentarios, tanto en el
Senado corno en la Cmara, y la discusin se ha centrado en algunos aspectos
mucho ms sensibles, los cuales han obligado a una negociacin. Ese proceso
es conveniente y necesario. No me parece razonable que en una sesin como
la de hoy, en la que claramente la mayora de los sectores polticos
representados en la Cmara est por darle su aprobacin al proyecto de ley en
discusin, se produzcan situaciones como las que hemos vivido, producto de
que se entra a calificar a personas y parlamentarios, o a suponer cul sera o
es el comportamiento de cada uno nosotros en el cumplimiento de sus
funciones. Estimo que eso altera sustancialmente la naturaleza del proceso
legislativo. No podemos seguir arriesgndonos a que en ternas en que se logra
el consenso, porque alguien cuenta un chiste o califica a uno de los colegas,
terminemos entregando un "show" al resto del pas, a los periodistas y en
alguna medida, aparezcamos desatendiendo nuestra funcin. Por su
intermedio, seor Presidente, quiero manifestarle al colega Longueira que, al
margen de lo que Su Seora piensa, es razonable y positivo que en el pas se
den espacios de encuentro y de negociacin respecto de materias que, para su
aplicacin prctica, requieren de legitimidad y de un gran consenso nacional, lo
cual no puede ser criticado por ninguno de nosotros como algo que atente
contra nuestros convencimientos fundamentales. No es negativo que un
parlamentario deje constancia de que le habra gustado que el proyecto
sealara en tales trminos lo que l entiende es el sentir del sector que
representa, de los trabajadores o del sector empresarial. Eso no afecta la
rigurosidad del proceso legislativo. Considero que en este proyecto de ley de
nuevo expresa la voluntad del pas, en cuanto a consolidar efectivamente un
proceso democrtico con tolerancia y respeto, cautelando nuestras
instituciones. Me parece, estimados colegas, que para cuidar la dignidad y el
respeto de nuestra institucin debemos hacer todo lo que est a nuestro
alcance con el objeto de evitar que se produzcan situaciones como la que
vivimos el martes pasado o la ocurrida hace unos momentos. A diferencia de lo
planteado por el Diputado seor Longueira, pienso que es auspicioso para el
pas y positivo para el Congreso Nacional que en temas de esta ndole seamos
capaces de acercarnos, en aproximaciones sucesivas, a puntos de acuerdo, de
manera que eso se traduzca en definitiva en una legislacin a la cual se
puedan acoger todos nuestros compatriotas. He dicho.
Aplausos en las tribunas.
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El seor DUPRE (Vicepresidente).Hago presente a las tribunas que est

prohibido hacer manifestaciones. Tiene la palabra el Ministro del Trabajo.
Presidente, al ser aludido en forma directa por una decisin que tom el
Ejecutivo en el sentido de iniciar este proyecto de ley en el Senado, como
Cmara de origen, debo responder algunas cosas que aqu se han sealado. El
argumento que se ha esgrimido para sostener que se procedi as porque en el
Senado no hay mayora de parlamentarios de Gobierno, y en la Cmara de
Diputados s, sera vlido si los proyectos no tu vieran que tramitarse en
ambas Cmaras, pero, hasta donde yo entiendo, un proyecto que se inicia en
la Cmara tambin debe pasar al Senado. Y no est en discusin el hecho de
que una iniciativa tenga que ser analizada por una Cmara de origen y por otra
revisora, donde las mayoras no son las mismas. Entonces, no me parece
propio argumentar que el ingreso del proyecto por una Cmara donde no haba
mayora de Gobierno, era porque el Ejecutivo quera modificar la iniciativa de
ley. Pero si eso ocurri, exactamente a la inversa, con el proyecto .sobre
centrales sindicales, que ingres por la Cmara de Diputados! Sin embargo,
igual fue necesario buscar un acuerdo en el Senado para su aprobacin! Para
nadie es un secreto en el pas que si el Ejecutivo desea que un proyecto se
convierta en ley, debe alcanzar un acuerdo en el Senado. En consecuencia, no
es lgico argumentar que el Senado fue la Cmara de origen porque se quera
modificarlo. En verdad, para sacar adelante los proyectos ingresados por la
Cmara tambin ha sido necesario llegar a un acuerdo poltico en el Senado.
Por lo tanto, se no es el punto. Cul es, entonces? Por qu ingres la
iniciativa por el Senado? Por la siguiente razn. A nadie escapa que los temas
contenidos en este proyecto de ley afectan significativamente las expectativas
de los principales sectores sociales y agentes econmicos, los cuales pueden
influir de gran manera en el proceso de desarrollo. Por consiguiente, como
haba una Cmara por la que, finalmente, deba pasar el proyecto, el Senado,
donde era necesario lograr un acuerdo para su aprobacin, pareci ms
conveniente, desde el punto de vista del inters del pas, no del Gobierno, que
el perodo de incertidumbre sobre los contenidos fundamentales de esas
normas fuera el ms breve posible. Ese fue el motivo real de esa decisin. El
segundo punto, que no puedo dejar de mencionar, se refiere a algo que
tambin se ha sealado aqu. Estarnos por la bsqueda de acuerdos
fundamentales, slidos, el Gobierno as lo ha demostrado, no por su inters,
sino del pas. Existe una inmensa mayora de chilenos, tanto de Gobierno como
de la Oposicin, que est en la misma actitud y espritu. Pero cuando se logra
un acuerdo, no se puede impedir que quienes concurren a l reconozcan que
hay avances e insuficiencias, porque todo acuerdo, para encontrar una solucin
aceptable para ambas partes, supone un paso hacia la posicin de los otros. y
no me parece en absoluto incoherente que, una vez alcanzado un acuerdo,
destaquemos los avances y que cada uno tenga la libertad para dar a conocer
cules son, a su juicio, las insuficiencias. Es el resultado normal de un
consenso que se ha logrado. Considerarnos, verdaderamente, que este
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proyecto de ley contempla grandes avances; pero, con toda franqueza, debo
decir que tambin, en varios de sus aspectos, adolece de insuficiencias. Ahora,
no nos parece aceptable -y debo decirlo con la misma franqueza que iniciemos
aqu un proceso de descalificacin de intenciones, detrs del trabajo poltico o
legislativo, Ejecutivo-Parlamento. Se ha dicho que el Gobierno no quera, en
realidad, que le aprobaran el proyecto tal corno lo haba enviado, y que busc
cambiarlo porque l mismo no estaba de acuerdo con sus planteamientos. Eso
va ms all de la bsqueda de acuerdos. Significara que yo no reconozco que
quien viene a lograr un acuerdo conmigo, lealmente cree lo que dice. En
nuestro pas ya tuvimos un largo perodo donde se sembraron las
desconfianzas. Lo que queremos construir supone reponer la confianza
recproca. El primer elemento para hacerlo es concederse el principio de buena
fe cuando se buscan acuerdos y se plantean posiciones. Solicito -y creo que es
un derecho que todos tenemos en esta democracia naciente- que no se ponga
en discusin el principio de buena fe de quienes hemos concurrido a un
acuerdo que nos parece importante para Chile. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Vctor
Prez, hasta por diez minutos, en su segundo discurso.
El seor PEREZ (don Vctor).- Seor Presidente, previamente deseo recoger
algunas apreciaciones que el seor Ministro hizo en su primer discurso, al
sealar claramente que muchos parlamentarios han justificado las
insuficiencias de este proyecto, sobre la base de la responsabilidad que el
Senado de la Repblica tendra en ellas. Estoy de acuerdo con el seor
Ministro, en el sentido de que no es bueno para la convivencia democrtica
suponer intenciones; pero permanentemente, durante ms de un ao, hemos
estado suponindole intenciones al Senado de la Repblica. Por lo tanto, se ha
ido cayendo en actitudes descalificatorias que en nada ayudan al mecanismo
legislativo, el cual, sin duda, debe ser perfeccionado. En consecuencia, es
absolutamente creble y vlida la intervencin del Diputado seor Longueira,
en el sentido de que cada parlamentario debe tener conciencia en poder
contribuir, con su voto, a aprobar cuerpos legislativos y normas legales
susceptibles de ser perfeccionados al interior de cada una de las Cmaras, cosa
que, lamentablemente, no hemos visto en este proyecto. En segundo, lugar,
deseo hacerme cargo de dos afirmaciones que el seor Ministro del Trabajo ha
formulado respecto de intervenciones que han realizado tanto Jaime Orpis
como el que habla. La primera se refiere a la eliminacin de la prohibicin de
negociar ms all de la empresa. El Diputado Jaime Orpis ha explicado, en el
aspecto conceptual, lo que significa una organizacin sindical, tanto
centralizada como descentralizada. En mi intervencin, plante que, adems
de ello, se refleja una duda razonable, por cuanto una negociacin ms all de
la empresa, aunque sea fruto de un acuerdo entre empresarios y trabajadores,
representa un peligro cierto de actitudes monoplicas. Eso no es un problema
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de principios, sino un tema prudencial. Por lo tanto, de una u otra manera,

dilucidado en el tiempo, es una duda razonable que planteamos aqu, porque
creemos de nuestro deber hacerlo as, ya que no podemos descartar la
hiptesis de que varias empresas, tratando con grupos negociadores o
sindicatos, una vez que hayan llegado a acuerdo en el tema de las
remuneraciones y condiciones de trabajo, no se pongan de acuerdo
inmediatamente, en otras condiciones que afectarn al tercero que es la
comunidad, el consumidor. Aqu, cuando hablamos de empresarios y de
trabajadores, nos estamos refiriendo slo a una parte de la sociedad y no a
ella entera.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Perdn, el Diputado seor Ortega le solicita
una interrupcin.
El seor PEREZ (don Vctor).- Se la concedo con mucho gusto.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Con la venia de Su Seora, tiene la palabra
el Diputado seor Ortega.
El seor ORTEGA.- Seor Presidente, realmente no logro comprender la lgica
de quienes, como ustedes, sobre todo, han usado mucho la nocin de
economa social de mercado. En un esquema como el alemn todas las
negociaciones son ms all de la empresa. Por qu eso no a a ser ilegtimo?
No entiendo la lgica de quienes dicen buscar la economa social de mercado, y
no aceptan que esa negociacin sea ms all de la empresa, entre
federaciones y confederaciones.
seor Prez.
El seor PEREZ (don Vctor).- Espero que el Diputado seor Ortega haya
estado toda la maana en la Sala, porque lo explicamos claramente. En una
economa de mercado, cada pas aplica sus normas, sus mecanismos, de
acuerdo con la realidad que enfrenta. Sin duda, la realidad econmica alemana
es muy distinta de la chilena. La expresin del monopolio es aqu una tradicin
importante que nosotros, sin duda, queremos evitar. Reiteramos que esto no
es un problema de principios, sino netamente prudencial. El tiempo va a
determinar, a travs de los hechos, de las cifras y de las situaciones, si
tenemos o no tenemos la razn. No es un problema de dogmas ni de principios
lo que estamos planteando. Reconocemos que se trata de un asunto
meramente prudencial y, por lo tanto, absolutamente opinable en la
perspectiva de las hiptesis que podamos plantear. En segundo lugar, el
Ministro ha sealado que son injustificadas nuestras aprensiones y dudas
respecto de la huelga sin plazo fijo. Aqu hay una situacin que es importante
dilucidar. La huelga, de una u otra manera, refleja un conflicto; es la expresin
de la discordancia en lo que son o pueden ser los intereses legtimos tanto de
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los empresarios como de los trabajadores. En todo orden de conflictos,

cualquiera sea su naturaleza, el ordenamiento jurdico enfrenta esas
situaciones de conflicto con salidas, por la va de buscar frmulas, mecanismos
-como el propio Ministro deca- para ir solucionndolos. A mi juicio, establecer
una normativa en una materia tan sensible, tan importante como la huelga, sin
un mecanismo de salida, sin un mecanismo jurdico que permita acortar o
superar las diferencias, dejndolo slo en el descuelgue o reemplazo de los
trabajadores, me parece que constituye una medida que, a la larga, llevar a
agudizar y a politizar los conflictos, porque, de una u otra manera, al no tener
salida, la autoridad poltica, cualquiera que ella sea, se ver tentada a
inmiscuirse en ellos. Como lo dije en mi intervencin anterior, eso puede ser
aceptado o no, se puede estar de acuerdo o en desacuerdo; pero no se puede
desconocer que, en la prctica, en la historia de Chile, en la historia de
nuestros conflictos laborales, ha resultado muy negativo. Esas son las razones
que nos han llevado a dar a conocer esta aprensin, a representar estas dudas
y a decir que para el pas, para los trabajadores y para la economa puede ser
muy inconveniente. Seor Presidente, en esos dos temas queremos reiterar
nuestra posicin, reflejada en un inters por perfeccionar la normativa, a fin de
que no se dicten normas en un sentido que consideramos errneo. Si la
mayora est por dictarlas, cumplimos nuestra obligacin de parlamentarios al
dejar constancia, en la historia de la ley, en la discusin de las razones que nos
llevan a votar de una manera distinta.
El seor COLOMA (Vicepresidente).Tiene
Cardemil.
la palabra el Diputado
seor
El seor CARDEMIL.- Seor Presidente, a esta altura del debate, slo voy a
manifestar que formular mis observaciones en la discusin particular de este
proyecto de ley. Creo que debemos cerrar el debate, porque se est
transformando en una competencia de discursos, que no quiero calificar para
no caer en un error. Nada ms, seor Presidente.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Rodolfo
Seguel.
El seor SEGUEL.- Seor Presidente, en verdad pienso que hay mucho que
discutir sobre el tema que contiene este proyecto. Histricamente, el problema
entre la legislacin laboral y la relacin trabajadores- empresarios siempre ha
sido discutida. No me voy a restar a ella, porque creo que enriquece el debate
y enriquece tambin la ley. Quiero hacer algunas aclaraciones, que me parecen
fundamentales para el buen desempeo de nuestra labor. En mi intervencin
como Diputado informante, en ninguna parte ataqu ni insult a persona
alguna. Hice una relacin de hechos histricos, desde mi punto de vista,
respecto de la ley que estamos modificando. En este hemiciclo siempre he
respetado a los dems parlamentarios. Por eso, no voy a responder en la
misma forma en que el Diputado seor Fantuzzi se refiri a mi persona, porque
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creo que la discusin de ideas debe tener tambin un lmite en el vocabulario.

De la misma forma como ellos pidieron retirar algunas palabras de otro
Diputado, solicito que el exabrupto del seor Fantuzzi tambin sea retirado,
con el fin de mantener la imagen de este Parlamento.
El seor DUPRE (Vicepresidente).- De acuerdo con el Reglamento, se retira.
El seor MEKIS.- Las dos. El seor DUPRE (Vicepresidente).- El otro seor
Diputado lo haba hecho presente con anterioridad.
El seor SEGUEL.- Seor Presidente, quiero aclarar, respecto de este proyecto,
que en la Cmara de Diputado se discutieron uno por uno los 190 artculos
permanentes y los 5 transitorios. Me parece bien que se discuta. Lo que no
encuentro bien es que cuando alguien no participa de un acuerdo, ponga en
duda lo hecho por otros partidos. Creo que lo acordado por Renovacin
Nacional y la Concertacin en el Senado merece el respeto de todos nosotros.
Espero que, ms adelante, los Diputados de Renovacin Nacional tambin
expresen su opinin sobre estas acusaciones tan fuertes que se han planteado
en esta Sala. Cuando algunos parlamentarios decirnos que algunas partes del
articulado no nos parece bien, entregarnos argumentos y discutirnos sobre
ellos, porque esperamos tener tambin una buena conversacin y negociacin
con Renovacin Nacional y, en lo posible, con la UDI, para modificar algunas
cuestiones que hemos sealado. Pero no nos restemos nosotros mismos el
derecho a la posibilidad del entendimiento y del acuerdo. Seor Presidente,
efectivamente, ste es un proyecto trascendental para la historia de Chile, para
la historia laboral chilena, tanto de empresarios corno trabajadores. El simple
hecho de que nunca se haba legislado en democracia es importante, pues ya
se puede discutir. Eso debe ser considerado tambin por los parlamentarios, a
fin de entregar mayor argumentacin a las posiciones. Espero que en la
votacin en general, no ocurra lo que sucedi en el Senado. De ser as,
significara que algunos Diputados van a obedecer lo que plantearon los
seores Senadores en su Cmara, y no estaran manteniendo su independencia
y autonoma. Ojal que el acuerdo de legislar sea en forma unnime.
El seor SEGUEL.- Seor Presidente, por ltimo, quiero agradecer a todos los
parlamentarios que entregaron su aporte a este proyecto, porque, si bien es
cierto no es perfecto, es mejor de lo que hoy da tenemos. Muchas gracias.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Mekis.
El seor MEKIS.- Seor Presidente, como la mayora de los integrantes de la
Cmara, lamento profundamente el enrarecimiento progresivo del ambiente
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durante la discusin del proyecto, producto de la pasin humana. Al comienzo

de la sesin, el nimo de los parlamentarios era distinto. Quiero reflexionar
sobre este aspecto. Es indispensable procurar la unidad de la Cmara y el
respeto entre los seores Diputados. Si se persiste en acusaciones injustas,
se imaginan qu puede pasar dentro de un ao? Podernos terminar en
escenas del pasado que nadie quiere reeditar. Sin embargo, con el nimo de
restablecer la fe con que Renovacin Nacional busc el acuerdo con el
Gobierno y con los parlamentarios de la Concertacin, referente a este
proyecto, y, al mismo tiempo, de destacar el legtimo derecho de la UDI de
discrepar de l, quiero decir al seor Ministro, por su intermedio, seor
Presidente, que no me parece justo que subestime el rol de la Cmara -ya
bastante desprestigiada- al manifestar que primero se busc el acuerdo en el
Senado "como seal de estabilidad para el pas". La Cmara, seor Ministro, ha
realizado importantes aportes al proyecto, fruto del esfuerzo desplegado por
parlamentarios de Gobierno y de Oposicin. No me parece justo el juego de
palabras respecto de la rama del Congreso donde se presenta uno u otro
proyecto. Queremos restablecer la fe que debe preceder a los acuerdos, base
para que no pensemos que el Gobierno, cuando se trata de reformas tributaria
o laboral, enva proyectos, como seal no acadmicamente pero con claridad,
el Presidente de nuestro partido, don Andrs Allamand, con el "tejo pasado".
Esta prctica, dira, es perversa para el sistema legislativo chileno. El conflicto
suscitado hoy debe servir para comenzar de nuevo, desde ya, respetando el
acuerdo, porque es justo y equilibrado. Concedo una interrupcin al Diputado
don Alberto Espina.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Espina, por
la va de la interrupcin.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, en primer lugar, nuestro partido lleg a un
acuerdo con la Concertacin en el Senado, que cumpliremos. Se materializ
dentro del Parlamento, pues el Senado es una rama de l. Tenemos el
convencimiento de que el acuerdo es bueno. Los buenos acuerdos implican
dejar atrs prcticas que suponen que la verdad de uno es la mejor para el
pas. Hubo que conciliar ideas distintas, y nadie puede sentirse plenamente
satisfecho. El bien del pas, naturalmente, es prioritario. Se supone que el
acuerdo tiene el respaldo mayoritario porque ser til para la estabilidad en
una materia tan sensible como es la legislacin laboral. El proyecto sobre
organizaciones sindicales y negociacin colectiva establece reglas del juego
claras y precisas; permite a los empresarios desarrollar sus empresas y a los
trabajadores progresar, tener ms empleos, obtener mayores remuneraciones
y alcanzar niveles de vida superiores. Esos aspectos centrales son
indiscutibles. Habr matices, podr decirse que el proyecto pudo ser mejor;
pero nadie podr discutir que trabajadores y empresarios tendrn reglas del
juego claras, en un sistema democrtico que les permite compatibilizar los
distintos roles, desarrollar las empresas, las cuales no son de los empresarios,
porque los empresarios sin trabajadores no pueden tener empresas y los
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DISCUSIN SALA
trabajadores sin empresarios tampoco. Se ha dicho -y admito como legtima la

posibilidad de que se discrepe- que se permitira la negociacin fuera de la
empresa. Discrepo de ese juicio en los trminos planteados. Si trabajadores y
empresarios estn de acuerdo en negociar fuera de la empresa y somos
partidarios de la autonoma de la voluntad, por qu se les va a impedir a los
trabajadores y a los empresarios que extiendan, libremente, el marco de su
negociacin? Sera injusto que se impusiera a unos o a otros extender la
negociacin contra su voluntad. El acuerdo slo la extiende cuando ambos
estn de acuerdo. En consecuencia, en qu se afecta el derecho del
trabajador o el del empresario? En nada. Por ltimo, quiero hacer una
reflexin, porque le tengo cario a la Cmara de Diputados, le tengo aprecio a
mis colegas. Dentro de 20 aos nos acordaremos de que nosotros fundamos
una Corporacin que ni siquiera tena oficinas. Lo hicimos todo, con ms o
menos esfuerzos de unos y otros; pero todos participamos. No es lgico
argumentar con descalificaciones. Si he descalificado a algn parlamentario en
determinada oportunidad, he dado las excusas del caso. Dar excusas o
reconocer errores no atenta contra la dignidad de nadie; al revs: enaltece.
Lamento que el sector con el cual hemos hecho esfuerzos para reencontrarnos
-la Izquierda-, con el cual hemos tenido profundas discrepancias en el pasado,
nos ataque en una materia corno sta. A nadie tengo que darle cuenta de
cmo me he ganado la vida. Cumplo mi deber de Diputado: vengo a la
Cmara, asisto a cada sesin y participo en la discusin de los proyectos, corno
lo hace la mayora. No corresponde que festinemos nuestro trabajo, por
respeto a nosotros mismos, a nuestros electores y al juramento que nos tom
doa Mara Maluenda. Por eso, con la mejor voluntad, quiero pedir que
discutamos fraternalmente, con argumentos y no con descalificaciones ni
suposicin de intenciones. Es importante discrepar. Apoyamos el acuerdo, que
creemos bueno para Chile. Estarnos en democracia de las proposiciones y no
de las descalificaciones. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Longueira,
en el tiempo de su segundo discurso.
El seor LONGUElRA.- Seor Presidente, concedo una interrupcin al Diputado
don Federico Ringeling.
El seor RINGELING.- Gracias, Honorable colega. Seor Presidente, quiero
dejar las cosas claras. El esquema de la economa social de mercado que ahora
todos defendemos, en realidad, se rompa en pedazos si el proyecto de
reforma laboral o el programa del actual Gobierno se cumplan en la forma
originalmente planteados. Dentro del Gobierno algunos entienden esta
situacin, pero otros no. Los que la entienden queran llegar realmente a un
acuerdo que no hiciera tan peligroso ese programa; pero, ahora, todos, los que
la entienden y no la entienden, lamentablemente, tal vez, quieren sacar
partido poltico de ella, haciendo recaer sobre los Senadores o sobre
Renovacin Nacional, o sobre la Derecha, la culpa de no conseguir lo que
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DISCUSIN SALA
supuestamente se habra logrado con el proyecto del Gobierno. La Unin

Demcrata Independiente, por su parte, defiende una posicin doctrinaria ms
rgida; pero tambin, por motivaciones polticas, no reconoce los claros
avances de esta legislacin. Renovacin Nacional, a mi modo de ver, busc la
estabilidad del pas, mejorando la legislacin sobre la base de los principios de
libertad que nos guan y sin renunciar a ella. He dicho.
seor Longueira.
El seor LONGUEIRA.- Seor Presidente, deseo precisar algunos de los
alcances del Diputado Ringeling, en el sentido de que los parlamentarios de la
UDI que estn en la Comisin de Trabajo han actuado con mucha seriedad, y
con su aporte han perfeccionado muchas normas. Creo que cuando se discuta
en particular quedarn absolutamente claros todos los puntos por los cuales
compartimos del proyecto de ley en discusin. Hoy da estarnos abocados a su
votacin en general, al conjunto de normas que se van a modificar, y hemos
tornado la decisin de votar en contra del proyecto en general. Hemos
contribuido exactamente, al igual que todos los parlamentarios, a perfeccionar
aquellas normas sometidas a modificacin. Por lo tanto, no tenemos ninguna
postura rgida ni mucho menos; no estamos dispuestos a colaborar para
perfeccionarla; muy por el contrario; los parlamentarios de la UDI que han
expuesto nuestra posicin han sido bastante claros y precisos al respecto.
Quiero responder, de alguna forma, a las respuestas que se dieron al
comienzo, a raz de mi intervencin, en cuanto a que lo que me preocupa -y lo
planteo en trminos generales, independientes del proyecto que discutimos-, y
lo que no puede volver a ocurrir en esta Sala es que un Ministro sostenga
nuevamente que este proyecto ingresa al Senado por "el inters superior del
pas". No quiero que eso vuelva a ocurrir; que un Ministro argumente que el
Ejecutivo decidi ingresar, "por el inters del pas", un proyecto a travs del
Senado. Esa es la reflexin a la cual llamo. Me hubiese gustado que la Cmara
y nuestra Comisin de Trabajo hubiesen sido la primera instancia de discusin,
porque todo lo que aqu ha dicho el Ministro es obvio: que todos los proyectos
pasan por el Senado y por la Cmara; pero tan obvio como eso es que es muy
distinto cul es la Cmara de origen, porque la negociacin es radicalmente
distinta. Por lo tanto, en lo personal, me gustara que no se argumente ms
que un proyecto, "por el inters del pas", ingresa por el Senado y no por esta
Corporacin. Mi intervencin apunta a que ojal no se escuche ms en esta
Cmara el argumento sobre las responsabilidades del Senado, o que en l se
van a resolver las diferencias, porque gran parte de la crtica que se le hizo al
Plan Laboral, independientemente de las posturas de cada cual, es que no era
compartido por un sector importante del pas, y principalmente por los
trabajadores. No estoy en la Comisin de Trabajo, pero cualquiera persona que
haya escuchado este debate, las exposiciones de los parlamentarios, concluira
en que todos estamos de acuerdo en que esta ley laboral que vamos a aprobar
no es compartida por un sector importante del pas. En consecuencia, el mismo
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DISCUSIN SALA
vicio, que de alguna forma se argument en el Plan Laboral, esta ley, que
supuestamente lo va a modificar, carece exactamente de lo mismo: le falla el
sustento poltico por muchos acuerdos a que se haya llegado. No nos
oponemos a los acuerdos. La Cmara sabe que hemos sido parte de muchos
acuerdos polticos. Es bueno que se den y a muchos de ellos vamos a
concurrir; pero, evidentemente, no daremos nuestros votos a aquellos en que
estimemos que no podemos hacerlo. Pido que en el momento de votar los
proyectos tengamos muy claro cul es la opcin, porque somos responsables
de ellos. He dicho.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Seores Diputados, se ha pedido la clausura
del debate. Ruego a la Sala que, por deferencia a la sesin conjunta que
tenemos con el Senado, para recibir al Presidente de la Repblica Oriental del
Uruguay, clausuremos unnimemente el debate para proceder de inmediato a
las votaciones. Habra acuerdo?
El seor LONGUEIRA.- No?
El seor DUPRE (Vicepresidente).No hay acuerdo. En votacin la clausura del
debate.
Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema de manos
negativa, 17 votos. Hubo 8 abstenciones.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Aprobada la clausura del debate. Corresponde
votar el proyecto general. Debo sealar a los seores Diputados que la
votacin en general, para dar cumplimiento con lo preceptuado en la Ley
Orgnica del Congreso Nacional, se llevar a efecto en la siguiente forma:
primero, se votarn los artculos cuyos contenidos son de ley comn; en
seguida, las disposiciones que requieren para su aprobacin, de qurum
calificado, y, finalmente, los preceptos que son materia de ley orgnica
constitucional.
En votacin general, el proyecto, con excepcin de los artculos 6, 8, 12, 26,
68, 70, 73, 74, 76, 80, incisos segundo y quinto; 81, inciso tercero, 125, 127,
142, 156, 165,167, 168, 169,170, 171, 172 Y 191 permanente y 4 Y 5
transitorios.
negativa, 11 votos. No hubo abstenciones.
Varios seores DIPUTADOS.- Hay un pareo!
El seor DUPRE (Vicepresidente).Aprobado en general el proyecto.
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El Diputado seor Alfonso Rodrguez, pareado con el Diputado seor Gustavo

Ramrez, no ha hecho uso del derecho a voto en esta sesin. En votacin
general los artculos 6, 8 Y 80, incisos segundo y quinto, que requieren de
qurum calificado. Si le parece a la Sala, se aprobarn con el mismo qurum
anterior.
Aprobados.
En votacin general los artculos 12, 26, 68, 70, 73, 74, 76, 81, inciso tercero;
125, 127, 142, 156, 165, 167, 168, 169, 170, 171, 172 Y 191 permanente; y
el 4 y 5, transitorios, todos los cuales requieren qurum de Ley Orgnica
Constitucional. Si le parece a la Sala, se aprobarn por el mismo qurum
anterior.
Aprobados.
Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor CORTAZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Social).- Simplemente,
seor Presidente, para agradecer el respaldo dado a este proyecto, de tanta
importancia para las relaciones laborales en nuestro pas. Muchas gracias.
-0-0El seor DUPRE (Vicepresidente).Tiene la palabra el Diputado seor Mekis.
El seor MEKIS.- Seor Presidente, quiero que quede pendiente para la
prxima sesin o para la continuacin de sta, la decisin adoptada para
eliminar partes del acta, porque no ha quedado en claro cules sern
suprimidas en virtud de lo que usted seal.
El seor DUPRE (Vicepresidente).Las expresiones antiparlamentarias
antirreglamentarias, como est establecido en el Reglamento.
El seor MEKIS.- Pero, usted la aprob, seor Presidente, y eso es lo que me

preocupa.
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SEGUNDO INFORME COMISIN TRABAJO
2.3. Segundo Informe de Comisin de Trabajo

Cmara de Diputados. Fecha 11 de abril, 1991. Cuenta en Sesin 48.
Legislatura 321.
SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD

SOCIAL, RECADO EN EL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS
SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES Y NEGOCIACIN COLECTIVA.
(BOLETN N 201-13 (S)-2).
"Honorable Cmara:
Vuestra Comisin de Trabajo y Seguridad Social pasa a informaros, en segundo

trmite reglamentario, acerca del proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional, que establece nuevas normas sobre organizaciones sindicales y
negociacin colectiva. El proyecto, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de
la Repblica, ha sido calificado de simple urgencia en todos sus trmites.
Durante el estudio de esta iniciativa, en su segundo trmite reglamentario, la
Comisin sigui contando con la asistencia y colaboracin del seor Ministro
del Trabajo y Previsin Social, don Ren Cortzar Sanz, y de los abogados
asesores de esa Secretara de Estado, seores Jos Luis Ramacciotti y Patricio
Novoa.
--o--oEn conformidad con lo dispuesto en el artculo 287 del Reglamento de la
Corporacin, en este segundo informe corresponde hacer mencin expresa de:
I.- ARTICULOS QUE NO HAN SIDO OBJETO DE INDICACIONES NI

MODIFICACIONES.
Se encuentran en esta situacin los artculos 1, 2, 3, 4 5, 6, 7, 8, 11,
12, 13, 14, 15,16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37,
40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60,
61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 87, 88,
89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 99, 100, 101, 103, 104, 105, 106, 109, 111, 112,
115, 116, 117, 119, 120, 121, 123, 124, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132,
134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 146, 147, 149, 150, 151,
152, 153, 154, 155, 156, 158, 159, 160, 161, 162, 164, 165, 166, 167, 168,
169, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184,
185, 186, 187, 188, 189 y 190 permanentes y artculos 1, 2, 3 Y 5
transitorios. Cabe hacer notar que conforme a lo dispuesto por el artculo 129
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del Reglamento, estos artculos deberan ser declarados aprobados ipsojure,
sin votacin.
II- ARTICULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARACTER ORGANICO

CONSTITUCIONAL O DE QUORUM CALIFICADO.
En el proyecto que vuestra Comisin os informa existen, en virtud de lo
dispuesto en el artculo 74, inciso segundo, de la Constitucin Poltica del
Estado y artculo 16 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso
Nacional, los siguientes artculos de carcter orgnico constitucional, puesto
que ellos inciden en la organizacin y atribuciones de los tribunales: 12, 26,
68, 70, 73, 74, 76, inciso tercero del artculo 81, 125, 127, 142, 156, 165,
167, 168, 169, 170, 171, 172 Y 191 permanentes, 4 y 5 transitorios.
Asimismo, los artculos 6, 8 e inciso segundo y quinto del artculo 80, tienen
el carcter de normas de qurum calificado, por cuanto, de conformidad al
artculo 19 N 21, de la Constitucin Poltica, establecen para empresas del
Estado, excepciones respecto de la legislacin comn aplicable a los
particulares. Dichas constancias vuestra Comisin las aprob por unanimidad.
III.- ARTICULOS SUPRIMIDOS

En esta situacin se encuentra el artculo 83 del proyecto contenido en el
primer informe de vuestra Comisin. Dicho artculo, que permita convenir
estipulaciones referidas a trabajadores que se incorporaran posteriormente a la
empresa, siempre que tuvieran derecho a negociar colectivamente, fue
suprimido por unanimidad, a propuesta del seor Ministro del Trabajo y
Previsin Social y de los Diputados seores Fantuzzi, Orpis y Prez.
IV.- ARTICULOS MODIFICADOS

Los artculos 9, 10, 17, 18, 24, 26, 27, 32, 38, 39, 57, 65, 81, 82, 84, 85, 86,
90, 97, 98, 102, 107,108, 110, 113, 114, 118, 122, 125, 133, 141, 148,
157,163, 170 Y 191 permanentes, y 4 transitorio, aprobados en el primer
informe, han sido objeto de las siguientes modificaciones.
Artculo 9
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin para
reemplazar su nmero 8 por el siguiente:
"8.- Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, sin perjuicio de la
competencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, pudiendo,
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adems, formular planteamientos y peticiones ante stos y exigir su
pronunciamiento.".
Artculo 10 A proposicin del seor Ministro del Trabajo y Previsin Social,
vuestra Comisin aprob, por unanimidad, eliminar el guarismo "20", en su
primer inciso.
Artculo 17 S.E. el Presidente de la Repblica, y el Diputado seor Salas
formularon indicacin para intercalar en su inciso segundo, entre las
expresiones "por obra" y "podrn", la expresin "o servicio determinado".
Dicha indicacin fue aprobada por unanimidad.
Artculo 18
reemplazarlo por el siguiente:
"Los trabajadores de una empresa que estn afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios, siempre que sean ocho o
ms y que no se hubiere elegido a uno de ellos como director del sindicato
respectivo, podrn designar de entre ellos a un delegado sindical, el que
gozar del fuero a que se refiere el artculo 32 de esta ley.".
Artculo 24
a) El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin para
eliminar la vocal "a" que precede a la palabra "menos", en su inciso primero.
Fue aprobada por unanimidad, y
b) Los Diputados seores Araya, Letelier y Olivares formularon indicacin para
reemplazar en la parte final del inciso primero las expresiones"tres mil
novecientos noventa y nueve" y "cuatro mil" por las expresiones "dos mil
novecientos noventa y nueve" y "tres mil", respectivamente. Se aprob por
unanimidad.
Artculo 26
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin para agregar
en el inciso primero, la siguiente frase a continuacin del punto final. "Adems,
dentro del mismo plazo, deber remitir copia de dicha comunicacin, por carta
certificada, a la Inspeccin del Trabajo respectiva.". Ella fue aprobada por
unanimidad.
Artculo 27
reemplazar el inciso primero por el siguiente: "Los trabajadores que sean
candidatos al directorio y que renan los requisitos para ser elegidos directores
sindicales, gozarn del fuero previsto en el inciso primero del artculo 32 desde
que se comunique por escrito al empleador o empleadores la fecha en que
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deba realizarse la eleccin y hasta esta ltima. Si la eleccin se postergare, el
goce del fuero cesar el da primitivamente fijado para la eleccin.". Dicha
indicacin se aprob por unanimidad. Asimismo, formul indicacin para
agregar en el inciso segundo la siguiente frase a continuacin de la expresin
"eleccin": "y de ella deber remitirse copia, por carta certificada, a la
Inspeccin del Trabajo respectiva", reemplazando el punto final por coma.
Dicha indicacin se aprob por unanimidad.
Artculo 32
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul las siguientes
indicaciones:
a) Para suprimir en el inciso tercero la siguiente expresin "y a los
representantes titulares de los trabajadores en los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad". Dicha indicacin se aprob por unanimidad.
b) Para intercalar los siguientes incisos cuarto y quinto: "En las empresas
obligadas a constituir Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, gozar de
fuero, hasta el trmino de su mandato, uno de los representantes titulares de
los trabajadores. El aforado ser designado por los propios representantes de
los trabajadores en el respectivo Comit y slo podr ser reemplazado por otro
de los representantes titulares y, en subsidio de stos por un suplente, por el
resto del mandato, si por cualquier causa cesara en el cargo. La designacin
deber ser comunicada por escrito a la administracin de la empresa, el da
laboral siguiente a sta. Si en una empresa existiese ms de un Comit,
gozar de este fuero un representante titular en el Comit Paritario
Permanente de toda la empresa, si estuviese constituido; y en caso contrario,
un representante titular del primer comit que se hubiese constituido. Adems,
gozar tambin de este fuero, un representante titular de los trabajadores en
los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad constituidos en faenas,
sucursales o agencias en que trabajen ms de 250 personas.".
Dicha indicacin se aprob por unanimidad, y
c) Para reemplazar el inciso final por el siguiente: "Sin perjuicio de lo sealado
en este artculo, tratndose de directores de sindicatos de trabajadores
eventuales o transitorios o de los integrantes aforados de los Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad cuyos contratos de trabajo sean a plazo fijo o
por obra o servicio determinado, el fuero los amparar, slo durante la
trmino de cada uno de ellos.".
Artculo 38
intercalar en el inciso cuarto despus de la expresin "permisos", la siguiente
expresin: "otorgados a directores o delegados para cumplir"; y para suprimir
la palabra "en" que sigue a "permisos". Dicha indicacin se aprob por
unanimidad.
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Artculo 39
reemplazar la expresin precedentemente por "precedentes". Se aprob por
unanimidad.
Artculo 57
reemplazar en el inciso quinto la expresin "mayor" por "superior". Dicha
indicacin se aprob por unanimidad.
Artculo 65
S.E. el Presidente de la Repblica y el Diputado seor Salas formularon
indicacin para agregar la siguiente letra f):
"f) El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo a los trabajadores
a que se refiere el artculo 122 sin efectuar el descuento a que dicha
disposicin alude.". Dicha indicacin se aprob por unanimidad. El seor
Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin para agregar en la
letra a) el siguiente prrafo, despus de un punto aparte: "Las conductas a que
alude esta letra se considerarn tambin prcticas desleales, cuando se
refieran a los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad o a sus integrantes.".
Artculo 81
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social y el Diputado seor Gajardo
formularon indicacin para reemplazar el inciso penltimo por el siguiente:
"Dentro del plazo de seis meses contados desde la suscripcin del contrato o
notificacin. El Tribunal resolver en nica instancia, sin forma de juicio y
previa audiencia de las partes.". Se aprob por unanimidad.
Articulo 82
Se aprueba por unanimidad agregar la letra "n" a la palabra "ser" al inicio de
su inciso segundo.
Artculo 84
Con motivo de una indicacin del seor Ministro del Trabajo y Previsin Social,
que fue aprobada por unanimidad se elimin el artculo 84 del proyecto
contenido en el primer informe de vuestra Comisin, pasando este articulo a
ser 84 nuevo.
Articulo 85
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En virtud de la indicacin sealada precedentemente este articulo pas a ser
84 nuevo.
Artculo 86
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul las siguientes
indicaciones: a) Para dividirlo en dos artculos independientes, pasando el
primer inciso a ser el nuevo artculo 85 y quedando el resto de l como nuevo
artculo 86; b) Para intercalar, en el primer inciso del nuevo artculo 86, entre
las expresiones "fuero" y "se extender", la expresin "a que se refiere el
articulo anterior", y c) Para reemplazar al final del inciso segundo del nuevo
artculo 86, la expresin "inciso primero" por "artculo anterior".
Fueron aprobados por unanimidad.
Artculo 90
intercalar en el inciso primero, a continuacin de la expresin "0 grupos de
trabajadores" la expresin "cualquiera sea el nmero de sus integrantes". Se
aprob por unanimidad. Asimismo, vuestra Comisin aprob, por unanimidad,
una indicacin del mismo seor Ministro para eliminar en el epgrafe de los
Captulos I y II del Ttulo II del Libro n, la expresin "y tramitacin".
--0-0Artculo 97
S.E. el Presidente de la Repblica formul indicacin para intercalar en el inciso
primero, entre las expresiones "trabajadores" y "que", la expresin "de
aquellas empresas que seala el artculo 93.", y, asimismo, para suprimir los
incisos segundo y tercero. Se aprob por unanimidad.
Artculo 98
S.E. el Presidente del Repblica formul indicacin para intercalar entre los
incisos primero y segundo, el siguiente inciso segundo, pasando los actuales
incisos segundo y tercero, a ser tercero y cuarto, respectivamente:
"Los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere contrato colectivo
vigente y que tengan derecho a negociar colectivamente, podrn presentar un
proyecto de contrato despus de transcurridos seis meses desde la fecha de su
ingreso, a menos que el empleador les hubiere extendido, en su totalidad, las
estipulaciones del contrato colectivo respectivo. La duracin de estos
contratos, ser la que reste al plazo de dos aos contados desde la fecha de
celebracin del ltimo contrato colectivo que se encuentre vigente en la
empresa, cualquiera que sea la duracin efectiva de ste. No obstante, los
trabajadores podrn elegir como fecha de inicio de dicha duracin el de la
celebracin de un contrato colectivo anterior, con tal que ste se encuentre
vigente.". Dicha indicacin se aprob por unanimidad. Asimismo, formul
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indicacin para reemplazar en el nuevo inciso tercero la expresin "inciso
anterior" por "inciso primero". Ella fue aprobada por unanimidad.
Artculo 102
La Comisin acord, por unanimidad, sustituir en la letra b) el guarismo
"cuatro mil" por "tres mil".
Artculo 107
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin para agregar
en el ltimo inciso el siguiente prrafo a continuacin de un punto seguido:
"Tampoco sern materia de este procedimiento las discrepancias respecto del
contenido del fundamento que el empleador d a su respuesta ni la calidad de
los antecedentes que ste acompae a la misma.". Se aprob por unanimidad.
Artculo 108
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin para eliminar
en el ltimo inciso la expresin "yen este caso no se le aplicar la mu1ta
indicada en este artculo", reemplazando la coma por un punto. Dicha
indicacin se aprob por unanimidad.
Artculo 110
segundo letra b), entre las expresiones "conferir" y "tal representacin", la
expresin "en votacin secreta,". Dicha indicacin se aprob por unanimidad.
Artculo 113
S.E. el Presidente de la Repblica formul indicacin para agregar a
continuacin de la expresin "acuerdo", la frase ", y se estar a lo dispuesto en
el artculo 100.". Se aprob por unanimidad. Los Diputados seora Muoz,
doa Adriana y seores Olivares; Araya; Letelier; Martnez, don Juan; Soto y
Seguel formularon indicacin para sustituir la palabra "diez" por "treinta". Se
aprob por 4 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones.
Artculo 114
El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin para eliminar
en el N 2, la expresin "nmina y".
Artculo 118
S.E. el Presidente de la Repblica formul indicacin para intercalar entre los
incisos primero y segundo, el siguiente inciso segundo, pasando a ser los
actuales incisos segundo y tercero, tercero y cuarto, respectivamente:
"Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, se estar a lo sealado
en el artculo 106.". Dicha indicacin se aprob por 7 votos a favor y 1 en
contra. Asimismo, formul indicacin para reemplazar el nuevo inciso cuarto
por el siguiente: "Si la comisin negociadora de los empleadores no diere
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respuesta en la forma y plazos sealados en el inciso primero, se entender
que acepta el proyecto, salvo la prrroga a que se refiere el inciso anterior. El
mismo efecto se producir respecto del o de los empleadores que no
concurrieren a la respuesta de la comisin negociadora.".
Se aprob por 7 votos a favor y 1 en contra.
Artculo 122 Los Diputados seores Araya, Cardemil, Gajardo, Fantuzzi,
Letelier y Seguel formularon las siguientes indicaciones:
a) Para eliminar su inciso primero.
b) Para sustituir en el inciso segundo la expresin "un cincuenta por ciento de
la cotizacin mensual ordinaria" por "un setenta y cinco por ciento de la
cotizacin mensual ordinaria", y
c) Para eliminar en el inciso segundo la expresin "a quienes se aplique el
instrumento colectivo de conformidad con el inciso anterior y". Se aprobaron
por unanimidad.
Artculo 125
intercalar en el inciso tercero despus de la expresin "facultades de
fiscalizacin" la siguiente expresin "que sobre el cumplimiento", eliminando la
palabra "que" antes de la palabra "corresponde".
Artculo 133 El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin
para reemplazar en el inciso primero la expresin "ste" por "alguno de estos
instrumentos". Dicha indicacin se aprob por unanimidad.
Artculo 141
Los Diputados seores Araya, Letelier y Olivares formularon indicacin para
sustituir el inciso final por el siguiente: "Las costas de la apelacin sern de
cargo de la parte vencida.". Dicha indicacin se aprob por unanimidad.
Artculo 148
S.E. el Presidente de la Repblica formul indicacin para reemplazar los
incisos tercero y cuarto, por los siguientes:
"El empleador deber informar a todos los trabajadores interesados su ltima
oferta y acompaar una copia de ella a la Inspeccin del Trabajo, con una
anticipacin de a lo menos dos das al plazo de cinco das indicado en la letra
b) del artculo 146. Para este efecto, entregar un ejemplar a cada trabajador
o exhibir dicha proposicin en lugares visibles de la empresa. Todos los
gastos correspondientes a esta informacin sern de cargo del empleador. No
ser necesario enviar un ejemplar de la ltima oferta del empleador a la
Inspeccin del Trabajo, si fuere coincidente con la respuesta dada al proyecto
de contrato colectivo.". Dicha indicacin se aprob por unanimidad.
Artculo 157
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primero entre las expresiones "oferta formulada" y "con la anticipacin", la
expresin "en la forma y
intercalar antes del inciso final el siguiente inciso:
"Si los trabajadores optasen por reintegrarse individualmente a sus labores de
conformidad a lo dispuesto en este artculo, lo harn, al menos, en las
condiciones contenidas en la ltima oferta del empleador.".
-0----0El Diputado seor Letelier formul indicacin para sustituir el epgrafe VIII del
Libro II, por el siguiente:
"De las prcticas desleales en la negociacin colectiva y de su sancin". Se
aprob por unanimidad.
-0----0Artculo 163
S.E. el Presidente de la Repblica y los Diputados seores Orpis y Prez, don
Vctor formularon indicacin para eliminar la letra f) del inciso segundo.
Artculo 170
reemplazar en la letra b) la expresin "Ttulo VII" por ''Ttulo VIII". Se aprob
por unanimidad.
DISPOSICION FINAL
S.E. el Presidente de la Repblica y el Diputado seor Salas formularon
indicacin para reemplazar la expresin "DISPOSICION FINAL" por
"DISPOSICIONES FINALES.".
Artculo 191
reemplazar su frase inicial por la siguiente:
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"Derganse los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo aprobado por la Ley N
18.620 Y el artculo 10 transitorio de este ltimo cuerpo legal".
Artculo 4 El seor Ministro del Trabajo y Previsin Social formul indicacin
para reemplazarlo por el siguiente: "Los procedimientos de negociacin
colectiva que se hubieren iniciado con anterioridad a la vigencia de esta ley se
regirn totalmente por las normas vigentes hasta dicha fecha.". Se aprob por
unanimidad.
V.- ARTICULOS NUEVOS.

Vuestra Comisin aprob, por unanimidad, a proposicin de S.E. el Presidente
de la Repblica y del Diputado seor Salas, el siguiente artculo 192:
"Artculo 192.- La presente ley entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial.". Asimismo, y a proposicin
del seor Ministro del Trabajo y Previsin Social, aprob, por unanimidad, los
siguientes artculos transitorios.
"Artculo 6.- La primera declaracin que haga el empleador de conformidad al
artculo 93 a partir de la vigencia de esta ley, podr tambin efectuarse dentro
de los noventa das siguientes a dicha fecha.".
"Artculo 7.- Los delegados del personal elegidos de conformidad al artculo
278 del Cdigo del Trabajo y que pertenecieran a un sindicato inter-empresa o
de trabajadores eventuales o transitorios mantendrn dicha calidad hasta el
trmino del respectivo perodo para el que fueron elegidos, a menos que los
trabajadores de la empresa, afiliados a los respectivos sindicatos, opten por
elegir un delegado sindical de conformidad con el artculo 18 de esta ley.
En este ltimo caso, los delegados del personal mantendrn sus fueros hasta
seis meses despus de haber cesado en el cargo.".
VI.- ARTICULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISION DE

HACIENDA
Ninguno de los artculos aprobados por vuestra Comisin se encuentra en tal
situacin.
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VII- INDICACIONES RECHAZADAS
En esta situacin se encuentran las indicaciones siguientes a los artculos que
se indican:
Artculo 9
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor, para eliminar su N 2.
Artculo 24
De los Diputados seora Muoz, doa Adriana y seores Olivares; Araya;
Martnez, don Juan; Soto y Seguel para reemplazar en la parte final del inciso
primero la expresin "cuatro mil" por la expresin "dos mil", y en el inciso
tercero, la palabra "dos" por la palabra "tres".
Artculo 32
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor, para reemplazar el inciso
tercero, por el siguiente: "Las normas de los incisos precedentes se aplicarn
tambin a los delegados sindicales.".
Artculo 79
De los seores Orpis y Prez, don Vctor para reemplazar las expresiones "uno
o ms empleadores" y "con una o ms organizaciones sindicales", por las
expresiones "el empleador" y "con el sindicato" respectivamente.
Artculo 82
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para reemplazarlo por el
siguiente:
"Artculo 82.- Son materias de negociacin colectiva todas aquellas que se
general a las condiciones comunes de trabajos. No sern materia de
negociacin colectiva aquellas que restrinjan o limiten la facultad de organizar,
dirigir y administrar la empresa y aquellas ajenas a la misma, tales corno el
pago de remuneraciones por concepto de permisos sindicales adicionales,
acordados por los sindicatos en conformidad a lo establecido en el artculo 39.
Las estipulaciones de un contrato colectivo o de una resolucin arbitral que
incida en algunas de las materias referidas precedentemente, adolecern de
nulidad absoluta, aun tratndose de convenios colectivos suscritos
directamente entre las partes, sin que haya mediado el procedimiento de
negociacin que regula esta ley. La nulidad ser declarada por los juzgados de
letras del trabajo, de oficio o a peticin de cualquier persona o entidad pblica
o privada.".
Artculo 118
Del Diputado seor Fantuzzi para reemplazar el inciso final por el siguiente: "Si
la comisin negociadora de los empleadores o uno o ms de los empleadores
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no dieren respuesta o no concurrieren a ella en la forma y plazo sealado en el
inciso primero, se aplicar lo dispuesto en el artculo 108.".
Artculo 145
De los Diputados seores Araya, Letelier y Olivares formularon indicacin para
reemplazar en el inciso segundo la expresin "dieciocho meses" por "un ao".
Los Diputados seora Muoz, doa Adriana y seores Olivares; Araya;
Martnez, don Juan; Soto y Seguel formularon indicacin para sustituir en el
inciso segundo la expresin "dieciocho meses" por "1 ao".
VIII.- ARTICULOS QUE HAN SIDO DECLARADOS INADMISIBLES

Vuestra Comisin, atendido lo dispuesto en el artculo 62 N 5 de la
Constitucin Poltica del Estado declar inadmisibles las siguientes
indicaciones:
Artculo 80
Martnez, don Juan; Soto y Seguel para reemplazar el inciso cuarto por el
siguiente:
"Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar, sin embargo, respecto de
los
establecimientos
educacionales
particulares
subvencionados
en
conformidad al decreto ley N 3.476, de 1980, y de los traspasados a personas
jurdicas en virtud de lo dispuesto en el decreto ley N 3.166, de 1980.". De los
Diputados seora Araya, Letelier y Olivares para agregar al final del inciso
cuarto, reemplazando el punto aparte por un punto y coma, la siguiente
oracin: "ni de los traspasados a personas jurdicas en virtud de 10 dispuesto
en el decreto ley 3.166 de 1980.".
Artculo 81
De los Diputados seora Muoz, doa Adriana y los seores Olivares; Araya;
Martnez, don Juan; Soto y Seguel para sustituir el N 1 del inciso primero, por
el siguiente:
"1.- Los trabajadores sujetos a contratos de aprendizaje.". De los Diputados
seores Araya, Letelier y Olivares para eliminar en N 1 la frase "y aquellos
que se contraten exclusivamente para el desempeo de una determinada obra
o faena transitoria o de temporada.".
Artculo 90
Martnez, don Juan; Soto y Seguel para intercalar entre los incisos tercero y
cuarto, el siguiente inciso cuarto, pasando el actual inciso cuarto a ser quinto:
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''La negociacin directa realizada por un grupo de trabajadores requerir la

designacin de una comisin negociadora, conforme a las reglas sealadas en
el artculo 102.". De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor, para
reemplazar en el inciso primero las expresiones "uno o ms empleadores" y
"una o ms organizaciones sindicales" por las expresiones "el empleador" y "y
el sindicato", respectivamente.
Artculo 93
De los Diputados seores Araya, Letelier y Olivares para agregar al final del
inciso segundo, la siguiente oracin:
"Sin embargo, tratndose de trabajadores contratados para una determinada
obra o faena transitoria o de temporada, el plazo que antecede tendr un
mximo de treinta das."
Artculo 102
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para: a) Eliminar en el
inciso primero la frase "En la forma que a continuacin se indica", y para
agregar a continuacin de la palabra "integrada", la frase "por el directorio
sindical respectivo", y b) Para eliminar el inciso segundo.
Artculo 110
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para eliminar el artculo.
Artculo 113
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para reemplazarlas
expresiones "todos los empleadores" y "sus representantes" por las
expresiones "el empleador' y "el representante", respectivamente.
Artculo 114
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para:
a) Reemplazar, en el N 1, de su inciso primero, la frase "o las empresas con
sus respectivos domicilios y los trabajadores involucrados en cada una de
ellas" por "la empresa con su respectivo domicilio y los trabajadores
involucrados en ella",y
b) Eliminar en el N 3, de su inciso primero, la frase que sigue al punto
seguido.
Artculo 116
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para eliminarlo.
Artculo 118
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para:
a) Eliminar en su inciso primero las palabras ''la comisin negociadora".
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b) Reemplazar, en el mismo inciso, las palabras "de empleadores" por "el
empleador".
c) Eliminar la frase que sigue al punto seguido, en dicho inciso. d) Eliminar, en
el inciso segundo, la frase que sigue al punto seguido, y e) Eliminar el inciso
tercero.
Artculo 119
De los Diputados seores Orpis y.Prez, don Vctor para:
a) Eliminar, en su inciso primero, la frase que sigue a la coma despus de la
palabra "negociacin", y
b) Eliminar los incisos segundo, tercero y cuarto.
Artculo 120
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para reemplazar en el
inciso segundo la frase "uno o ms empleadores con una o ms organizaciones
sindicales" por "el empleador y el sindicato".
Artculo 123
De los Diputados seores Araya, Letelier y Olivares para agregar al final del
inciso primero la siguiente oracin: "sin embargo, los contratos colectivos
relativos a trabajadores contratados para el desempeo de una determinada
obra o faena transitoria o pre temporada, tendrn como duracin mnima el
tiempo que dure dicha obra o faena o el que reste para su conclusin.".
Artculo 127
De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para reemplazar en el
inciso primero la frase "uno o ms empleadores con una o ms organizaciones
sindicales" por "el empleador y el sindicato".
Artculo 147 De los Diputados seores Orpiz y Prez, don Vctor para
reemplazar las palabras "ambas empresas" por "la empresa".
Artculo 157
a) De los Diputados seora Muoz, doa Adriana y seores Olivares; Araya;
Martnez, don Juan; Soto y Seguel para reemplazar en el inciso primero la
oracin "a partir del primer da de haberse hecho sta efectiva" por la
siguiente: "a partir del dcimo quinto da de haberse hecho sta efectiva".
b) De los mismos seores Diputados, para agregar al final de la letra b) del
inciso primero, reemplazando el punto aparte (.) por una coma (,) lo siguiente:
"o idnticas clusulas de reajustabilidad a las contenidas en el contrato,
convenio o fallo arbitral que determina su vigencia, para el caso que stas sean
favorables.".
c) De los mismos seores Diputados para sustituir el inciso segundo por el
siguiente: "Adems, en dicho caso, los trabajadores podrn optar por
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reincorporarse a sus, labores, a partir del trigsimo da de haberse hecho
efectiva la huelga.".
d) De los Diputados seores Orpis y Prez, don Vctor para eliminar en el inciso
primero la frase que sigue a la coma despus de la palabra "efectiva", y para
eliminar las letras "a)" y "b)", Y
e) De los mismos seores Diputados, para eliminar los incisos segundo a
octavo.
Artculo 162
Martnez, don Juan; Soto y Seguel para suprimirlo:
IX- DISPOSICIONES LEGALES QUE EL PROYECTO DE LEY MODIFICA O

DEROGA
El proyecto de ley que vuestra Comisin de Trabajo y Seguridad Social os
informa, deroga el Libro III y IV del Cdigo del Trabajo. --0--0- Como
consecuencia de todo lo expuesto y por las consideraciones que os dar a
conocer el seor Diputado informante, vuestra Comisin de Trabajo y
Seguridad Social, os recomienda la aprobacin del siguiente:
PROYECTO DE LEY:
"LIBRO I DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES Y DEL DELEGADO DEL
PERSONAL TITULO
De las organizaciones sindicales Captulo I Disposiciones generales

constituir, sin
convenientes,
las mismas.


precedente, tienen el derecho de constituir organizaciones internacionales de
trabajadores, afiliarse y desafiliarse de ellas en la forma que prescriban los
respectivos estatutos y las normas, usos y prcticas del derecho internacional.
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Artculo 3.- Los menores no necesitan autorizacin alguna para afiliarse a un
sindicato, ni para intervenir en su administracin y direccin. La afiliacin a un
sindicato es voluntaria, personal e indelegable. Nadie puede ser obligado a
afiliarse a una organizacin sindical para desempear un empleo o desarrollar
una actividad. Tampoco podr impedirse su desafiliacin. Un trabajador no
puede pertenecer a ms de un sindicato, simultneamente, en funcin de un
mismo empleo. Las organizaciones sindicales no podrn pertenecer a ms de
una organizacin de grado superior de un mismo nivel. En caso de
contravencin a las normas del inciso precedente, la afiliacin posterior
producir la caducidad de cualquiera otra anterior y, si los actos de afiliacin
fueren simultneos, o si no pudiere determinarse cul es el ltimo, todas ellas
quedarn sin efecto.
sindicales.
Artculo 5 .- Las organizaciones sindicales se constituirn y denominarn, en
a) sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma
empresa;
b) sindicato inter-empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o ms
Artculo 6 .- Esta ley no ser aplicable a los funcionarios de las empresas del
Artculo 8 .- Cuando, en uso de sus facultades legales, el Ministerio de
ttulo.
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1. Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de
colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales o
2. Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin
colectiva a nivel de la empresa, y, asimismo, cuando, previo acuerdo de las
partes, la negociacin involucre a ms de una empresa. Suscribir los
instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar por su
3. Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social,
actuar corno parte en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicacin
4. Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o
5. Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los
recreacin;
6. Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados;
7. Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa y
de su trabajo;
8. Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de
competencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, pudiendo
pronunciamiento.
9. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos u
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asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales, culturales, de promocin socio
econmicas y otras;
10. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones de carcter
previsional o de salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en
ellas;
11. Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones
12. En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los
Captulo II De la constitucin de los sindicatos

que rena los qurum a que se refieren los artculos 16 y 17 Y deber
celebrarse ante un ministro de fe. En tal asamblea y en votacin secreta se
aprobarn los estatutos del sindicato y se proceder a elegir su directorio. De
la asamblea se levantar acta, en la cual constarn las actuaciones indicadas
en el inciso precedente, la nmina de los asistentes, y los nombres y apellidos
de los miembros del directorio.
contados desde la fecha de la asamblea. La Inspeccin del Trabajo proceder a
a que se refiere este artculo estarn exentas de impuestos. El registro se
entender practicado y el sindicato adquirir personalidad jurdica desde el
momento del depsito a que se refiere el inciso anterior. Si no se realizare el
depsito dentro del plazo sealado, deber procederse a una nueva asamblea
constitutiva.
insertndoles, adems, el correspondiente nmero de registro. La Inspeccin
del Trabajo podr, dentro del plazo de noventa das corridos, contados desde la
fecha del depsito del acta, formular observaciones a la constitucin del
sindicato si faltare cumplir algn requisito para constituirlo o si los estatutos no
se ajustaren a lo prescrito por esta ley. El sindicato deber subsanar los
defectos de constitucin o conformar sus estatutos a las observaciones
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formuladas por la Inspeccin de Trabajo dentro del plazo de sesenta das
contados desde su notificacin o, dentro del mismo plazo, reclamar de esas
observaciones ante el Juzgado de Letras del Trabajo correspondiente, bajo
apercibimiento de tener por caducada su personalidad jurdica por el solo
ministerio de la ley. El directorio de las organizaciones sindicales se entender
facultado para introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la
Inspeccin del Trabajo o, en su caso, el tribunal que conozca de la reclamacin
respectiva. El tribunal conocer de la reclamacin a que se refiere el inciso
anterior, en nica instancia, sin forma de juicio, con los antecedentes que el
solicitante proporcione en su presentacin y oyendo a la Inspeccin del Trabajo
cdula, acompaando copia ntegra del reclamo. Si el tribunal rechazare total o
parcialmente la reclamacin ordenar lo pertinente para subsanar los defectos
de constitucin, si ello fuere posible, o enmendar los estatutos en la forma y
dentro del plazo que l seale, bajo apercibimiento de caducar su personalidad
jurdica.
32 de esta ley. No obstante, cesar dicho fuero si no se efectuare el depsito
del acta constitutiva dentro del plazo establecido en el artculo 11.
directorio, el da hbil laboral siguiente al de su celebracin. Igualmente, dicha
nmina deber ser comunicada, en la forma y plazo establecido en el inciso
anterior, cada vez que se elija el directorio sindical. En el caso de los sindicatos
inter-empresa, la comunicacin a que se refieren los incisos anteriores deber
practicarse a travs de carta certificada. Igual comunicacin deber enviarse al
empleador cuando se elija al delegado sindical a que se refiere el artculo 18 de
esta ley.
efectos de este Ttulo. Tambin se considerarn como una sola empresa los
predios colindantes explotados por un mismo empleador. Sin embargo,
tratndose de empleadores que sean personas jurdicas que dentro de su giro
comprendan la explotacin de predios agrcolas, entendindose por tales los
destinados a las actividades agrcolas en general, forestal, frutcola, ganadera
u otra anloga, los trabajadores de los predios comprendidos en ella podrn
organizarse sindicalmente, en conjunto con los dems trabajadores de la
empresa, debiendo reunir los nmeros mnimos y porcentajes que se sealan
en el artculo siguiente.
Artculo 16.- Para constituir un sindicato en una empresa que tenga ms de
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servicios en ella. Si tiene cincuenta o menos trabajadores podrn constituir
sindicato ocho de ellos siempre que representen ms del cincuenta por ciento
del total de sus trabajadores. Si la empresa tuviere ms de un establecimiento,
podrn tambin constituir sindicato los trabajadores de cada uno de ellos, con
un mnimo de veinticinco, que representen a lo menos, el cuarenta por ciento
de los trabajadores de dicho establecimiento. No obstante, cualquiera sea el
porcentaje que represente, podrn constituir sindicato doscientos cincuenta o
ms trabajadores de una misma empresa.
Artculo 17.- Para constituir un sindicato inter-empresa, de trabajadores
eventuales o transitorios, o de trabajadores independientes, se requiere del
concurso de un mnimo de veinticinco trabajadores. Los trabajadores con
contrato de plazo fijo o por obra o servicio determinado podrn tambin
afiliarse al sindicato inter-empresa una vez que ste se encuentre constituido.
Artculo 18.- Los trabajadores de una empresa que estn afiliados a un
sindicato inter-empresa o de trabajadores eventuales o transitorios, siempre
que sean ocho o ms y que no se hubiere elegido a uno de ellos como director
del sindicato respectivo, podrn designar de entre ellos a un delegado sindical,
el que gozar del fuero a que se refiere el artculo 32 de esta ley.
Captulo III De los estatutos
Artculo 21.- Dichos estatutos debern contemplar, especialmente, los
requisitos de afiliacin y desafiliacin de sus miembros; el ejercicio de los
derechos que se reconozcan a sus afiliados, segn estn o no al da en el pago
de sus cuotas; el nombre y domicilio del sindicato, y el rea de produccin o de
servicios a que se adscribe. El nombre deber hacer referencia a la clase de
sindicato de que se trate, ms una denominacin que lo identifique, la cual no
podr sugerir el carcter de nico o exclusivo. Los estatutos de las
organizaciones sindicales en que participen trabajadores no permanentes,
podrn contener para ellos normas especiales en relacin con la ponderacin
del voto en caso de eleccin para designar directores, reformar estatutos y
otras materias.
artculos 10, 11 Y 12. El apercibimiento del inciso quinto del artculo 12 ser el
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de dejar sin efecto la reforma de los estatutos. La aprobacin de la reforma de
los estatutos deber acordarse por la mayora absoluta de los afiliados que se
encuentren al da en el pago de sus cuotas sindicales, en votacin secreta y
unipersonal.
Captulo IV Del directorio

Artculo 23.- El directorio representar judicial y extrajudicialmente al sindicato
ya su presidente le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 8, del Cdigo de
calidad de presidente, si renen menos de veinticinco afiliados; por tres
y nueve afiliados; por siete directores, si renen de mil a dos mil novecientos
noventa y nueve afiliados, y por nueve directores, si renen tres mil o ms
afiliados. El director de los sindicatos que renan a ms de veinticinco
trabajadores, elegir de entre sus miembros, un presidente, un secretario y un
tesorero. En los sindicatos inter-empresa, los directores debern pertenecer a
lo menos a dos empresas distintas. La alteracin en el nmero de afiliados a
un sindicato, no har aumentar o disminuir el nmero de directores en
ejercicio. En todo caso, dicho nmero deber ajustarse a lo dispuesto en el
inciso primero para la siguiente eleccin. Los estatutos de los sindicatos
constituidos por trabajadores embarcados o gente de mar podrn facultar a
cada director sindical para designar un delegado que lo reemplace cuando se
encuentre embarcado. Este delegado deber reunir los requisitos que establece
el artculo siguiente y no se aplicarn a su respecto las disposiciones sobre
fuero y licencias sindicales.
caso, los siguientes: 1. Ser mayor de 18 aos de edad; 2. No haber sido
condenado ni hallarse procesado por crimen o simple delito que merezca pena
aflictiva. Esta inhabilidad slo durar el tiempo requerido para prescribir la
pena, sealado en el artculo 105 del Cdigo Penal. El plazo de prescripcin
empezar a correr desde la fecha de la comisin del delito; 3. Saber leer y
escribir, y 4. Tener una antigedad mnima de seis meses como solo del
sindicato, salvo que el mismo tuviera una existencia menor.
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comunicar por escrito a los empleadores la circunstancia de haberse
formalizacin. Adems, dentro del mismo plazo, deber remitir copia de dicha
comunicacin, por carta certificada, a la Inspeccin del Trabajo respectiva. Las
normas precedentes no se aplicarn a la primera eleccin de directorio. En este
caso, sern considerados candidatos todos los trabajadores que concurran a la
asamblea constitutiva y que renan los requisitos que este Libro establece para
ser director y sern vlidos los votos emitidos en favor de cualquiera de ellos.
ministro de fe. Si resultare elegido un trabajador que no cumpliere los
requisitos para ser director sindical, ser reemplazado por aquel que haya
en el inciso anterior. La inhabilidad o incompatibilidad, actual O sobreviniente,
ser calificada de oficio por la Direccin del Trabajo, a ms tardar dentro de los
noventa das siguientes a la fecha de eleccin o del hecho que la origine. Sin
embargo, en cualquier tiempo podr calificarla a peticin de parte. En todo
caso, dicha calificacin no afectar los actos vlidamente celebrados por el
directorio. El afectado por la calificacin sealada en el inciso anterior podr
reclamar de ella ante el Juzgado de Letras del Trabajo respectivo, dentro del
plazo de cinco das hbiles contados desde que le sea notificada. El afectado
que haga uso del reclamo previsto en el inciso anterior mantendr su cargo
mientras aqul se encuentre pendiente y cesar en l si la sentencia le es
desfavorable. El tribunal conocer en la forma sealada en el inciso cuarto del
artculo 12. Lo dispuesto en el inciso cuarto del presente artculo, slo tendr
lugar si la declaracin de inhabilidad se produjere dentro de los noventa das
siguientes a la eleccin.
Artculo 27.- Los trabajadores que sean candidatos al directorio y que renan
los requisitos para ser elegidos directores sindicales, gozarn del fuero previsto
primitivamente fijado para la eleccin. Esta comunicacin deber darse al
empleador o empleadores con una anticipacin no superior a quince das
contados hacia atrs, desde la fecha de la eleccin, y de ella deber remitirse
copia, por carta certificada, a la Inspeccin del Trabajo respectiva. El fuero no
tendr lugar cuando no se diere la comunicacin a que se refieren los incisos
anteriores. Lo dispuesto en los incisos precedentes tambin se aplicar en el
caso de elecciones para renovar parcialmente el directorio.
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artculo 10. Si se eligen tres directores, cada trabajador tendr derecho a dos
votos; si se eligen cinco, los votos de cada trabajador sern tres; si se eligen
siete, cada trabajador dispondr de cuatro votos, y si se eligen nueve, cada
trabajador dispondr de cinco votos. Los votos no sern acumulativos. Sin
embargo, cada trabajador tendr derecho a un voto en la eleccin del
ser reelegidos. Los acuerdos del directorio debern adoptarse por la mayora
absoluta de sus integrantes.
directores sindicales. Asimismo, durante el lapso a que se refiere el inciso
precedente, el empleador no podr, salvo caso fortuito o fuerza mayor, ejercer
respecto de los directores sindicales las facultades que establece el artculo 12
del Cdigo del Trabajo. Las normas de los incisos precedentes se aplicarn a
los delegados sindicales. En las empresas obligadas a constituir Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de su
mandato, uno de los representantes titulares de los trabajadores.
El aforado ser designado por los propios representantes de los trabajadores
en el respectivo Comit y slo podr ser reemplazado por otro de los
representantes titulares y, en subsidio de stos por un suplente, por el resto
del mandato, si por cualquier causa cesare en el cargo. La designacin deber
ser comunicada por escrito a la administracin de la empresa el da laboral
siguiente a ste. Si en una empresa existiese ms de un Comit, gozar de
este fuero un representante titular en el Comit Paritario Permanente de toda
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la empresa, si estuviese constituido; y en caso contrario, un representante
titular del primer Comit que se hubiese constituido. Adems, gozar tambin
de este fuero, un representante titular de los trabajadores en los Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad constituidos en faenas, sucursales o agencias
en que trabajen ms de doscientas cincuenta personas. Sin perjuicio de lo
sealado en este artculo, tratndose de directores de sindicatos de
trabajadores eventuales o transitorios o de los integrantes aforados de los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad cuyos contratos de trabajo sean a
plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero los amparar, slo
durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se requiera solicitar su
desafuero al trmino de cada uno de ellos.
a su directorio. En la votacin de la censura podrn participar slo aquellos
trabajadores que tengan una antigedad de afiliacin no inferior a noventa
das, salvo que el sindicato tenga una existencia menor. La censura afectar a
todo el directorio, y deber ser aprobada por la mayora absoluta del total de
los afiliados al sindicato con derecho a voto, en votacin secreta que se
verificar ante un ministro de fe, previa solicitud de, a lo menos, el veinte por
ciento de los socios, y a la cual se dar publicidad con no menos de dos das
hbiles anteriores a su realizacin.
Artculo 34.- Los miembros de un sindicato que hubieren estado afiliados a otro
realizarn simultneamente.
faena.
Artculo 37.- Si un director muere, se incapacita, renuncia o por cualquier
perodo, en la forma que determinen los estatutos. Si el nmero de directores
que quedare fuere tal que impidiera el normal funcionamiento del directorio,
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ste se renovar en su totalidad en cualquier poca y los que resultaren
elegidos permanecern en sus cargos por un perodo de dos aos.
Artculo 38.- Los empleadores debern conceder a los directores y delegados
trabajadores. El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por cada
director dentro del mes calendario correspondiente y cada director podr ceder
a uno o ms de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le
correspondiere, previo aviso escrito al empleador.
dentro de aquellas a que se refieren los incisos anteriores. El tiempo que
abarquen los permisos otorgados a directores o delegados para cumplir labores
sindicales se entender trabajado para todos los efectos, siendo de cargo del
sindicato respectivo el pago de las remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionales de cargo del empleador que puedan corresponder a aquellos
durante el tiempo de permiso. Las normas sobre permiso y pago de
remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del
Artculo 39.- Habr derecho a los siguientes permisos sindicales adicionales a
los sealados en el artculo anterior: a) Los directores sindicales, con acuerdo
de la asamblea respectiva, adoptado en conformidad a sus estatutos, podrn,
conservando su empleo, excusarse enteramente de su obligacin de prestar
servicios a su empleador siempre que sea por un lapso no inferior a seis meses
y hasta la totalidad del tiempo que dure su mandato. Asimismo, el dirigente de
un sindicato inter-empresa podr excusarse por un lapso no superior a un mes
con motivo de la negociacin colectiva que tal sindicato efecte. b) Podrn
tambin, en conformidad a los estatutos del sindicato, los dirigentes y
delegados sindicales hacer uso hasta de una semana de permiso en el ao
perfeccionamiento en su calidad de tales. En los casos sealados en las letras
precedentes, los directores o delegados sindicales comunicarn por escrito al
empleador, con diez das de anticipacin a lo menos, la circunstancia de que
harn uso de estas franquicias. La obligacin de conservar el empleo se
entender cumplida si el empleador asigna al trabajador otro cargo de igual
grado
y
remuneracin
al
que
anteriormente
desempeaba.
Las
empleador, durante los permisos a que se refiere este artculo y el siguiente,
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sern pagadas por la respectiva organizacin sindical, sin perjuicio del acuerdo
a que puedan llegar las partes.
hagan uso de licencia sin goce de remuneraciones por el tiempo que pactaren.
entender corno efectivamente trabajado para todos los efectos.
Captulo V De las asambleas

Artculo 42.- Las asambleas generales de socios sern ordinarias y
extraordinarias. Las asambleas ordinarias se celebrarn en las ocasiones y con
la frecuencia establecida en los estatutos, y sern citadas por el presidente o el
secretario, o quienes estatutariamente los reemplacen.
citacin. Slo en asambleas generales extraordinarias podr tratarse de la
enajenacin de bienes races, de la modificacin de los estatutos y de la
disolucin de la organizacin. Las asambleas extraordinarias sern dictadas por
el presidente, por el directorio, o por el diez por ciento a lo menos de los
afiliados a la organizacin sindical.
a la respectiva entidad. Para los efectos de este artculo, se entender tambin
por sede sindical todo recinto dentro de la empresa en que habitualmente se
rena la respectiva organizacin. Podrn, sin embargo, celebrarse dentro de la
jornada de trabajo las reuniones que se programen previamente con el
empleador o sus representantes. En los sindicatos constituidos por gente de
mar, las asambleas o votaciones podrn realizarse en los recintos sealados en
los incisos anteriores y, en la misma fecha, en las naves en que los
trabajadores se encuentren embarcados, a los que podr citarse mediante
avisos comunicados telegrficamente. Las votaciones que se realicen a bordo
de una nave debern constar en un acta, en la que el capitn, como ministro
de fe, certificar su resultado, el da y hora de su realizacin, el hecho de
haberse recibido la citacin correspondiente y la asistencia registrada. Dicha
acta ser remitida al respectivo sindicato, el que enviar copia de la misma a la
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Captulo VI Del patrimonio sindical
producto de sus bienes; por el producto de la venta de sus activos; por las
multas cobradas a los asociados de conformidad a los estatutos, y por las
dems fuentes que preveen los estatutos.
enajenar bienes de todas clases y a cualquier ttulo. Para la enajenacin de
bienes races se requerir el acuerdo favorable de la asamblea extraordinaria,
en sesin citada especialmente al efecto, y adoptado en la forma y con los
requisitos sealados en el inciso segundo del artculo 22.
forman el patrimonio del sindicato. Los directores respondern en forma
solidaria y hasta de la culpa leve, en el ejercicio de tal administracin, sin
perjuicio de la responsabilidad penal, en su caso.
dominio y no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. Ni an en caso
asociados. Los bienes de las organizaciones sindicales debern ser
precisamente utilizados en los objetivos y finalidades sealados en la ley y los
estatutos. Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar a aquella
que sealen sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de la
Repblica determinar la organizacin sindical beneficiaria.
respecto de los afiliados a stas, en conformidad a sus estatutos. Las cuotas
extraordinarias se destinarn a financiar proyectos o actividades previamente
determinadas y sern aprobadas por la asamblea mediante voto secreto con la
voluntad conforme a la mayora absoluta de sus afiliados.
Artculo 50.- Los estatutos de la organizacin determinarn el valor de la cuota
sindical ordinaria con que los socios concurrirn a financiarla. La asamblea del
sindicato base fijar, en votacin secreta, la cantidad que deber descontarse
de la respectiva cuota ordinaria, como aporte de los afiliados a la o las
organizaciones de superior grado a que el sindicato se encuentre afiliado, o
vaya a afiliarse. En este ltimo caso, la asamblea ser la misma en que haya
de resolverse la afiliacin a la o las organizaciones de superior grado. El
acuerdo a que se refiere el inciso anterior, significar que el empleador deber
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proceder al descuento respectivo y a su depsito en la cuenta corriente o de
ahorro de la o las organizaciones de superior grado respectivo.
organizaciones sindicales beneficiarias, cuando corresponda. Las cuotas se
entregarn dentro del mismo plazo fijado para enterar las imposiciones o
aportes previsionales. Las cuotas descontadas a los trabajadores y no
entregadas oportunamente se pagarn reajustadas en la forma que indica el
artculo 62 del Cdigo del Trabajo. En todo caso, las sumas adeudadas
devengarn, adems, un inters del tres por ciento mensual sobre la suma
reajustada, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad penal.
banco. La obligacin establecida en el inciso anterior no se aplicar a los
sindicatos con menos de cincuenta trabajadores. Contra estos fondos girarn
conjuntamente el presidente y el tesorero, los que sern solidariamente
responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero.
sede sindical. Copia del balance aprobado por la asamblea se enviar a la
Inspeccin del Trabajo. Los sindicatos que tengan menos de doscientos
cincuenta afiliados, slo debern llevar un libro de ingresos y egresos y uno de
inventario; no estarn obligados a la confeccin del balance. Lo prescrito en los
incisos anteriores no obsta a las funciones que correspondan a la comisin
revisora de cuentas que debern establecer los estatutos.
del Trabajo, la que tendr la ms amplia facultad inspectiva, que podr ejercer
de oficio o a peticin de parte. Las directivas de las organizaciones sindicales
debern presentar los antecedentes de carcter econmico, financiero,
contable o patrimonial que requiera la Direccin del Trabajo o exijan las leyes o
inferior a treinta das, se aplicar la sancin establecida en el artculo 76. Sin
perjuicio de lo anterior, si las irregularidades revistieren carcter delictual, la
Direccin del Trabajo deber denunciar los hechos ante la justicia ordinaria. A
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solicitud de, a lo menos, un veinticinco por ciento de los socios, que se

mediante votacin secreta y en presencia de un ministro de fe. El directorio
deber citar a los asociados a votacin con tres das hbiles de anticipacin a
lo menos. Previo a la decisin de los trabajadores afiliados, el directorio del
sindicato deber informarles acerca del contenido del proyecto de estatutos de
la organizacin de mayor grado que se propone constituir o de los estatutos de
cotizaciones que el sindicato deber efectuar a ella.
Del mismo modo, si se tratare de afiliarse a una federacin, deber
informrseles acerca de si se encuentra afiliada o no a una confederacin o
central y, en caso de estarlo, la individualizacin de stas. Las asambleas de
las federaciones y confederaciones estarn constituidas por los dirigentes de
las organizaciones afiliadas, los que votarn de conformidad a lo dispuesto en
el artculo 59. En la asamblea constitutiva de las federaciones y
organizaciones de superior grado se entender facultado para introducir a los
conformidad a lo dispuesto en el artculo 12. La participacin de una federacin
en la constitucin de una confederacin y la afiliacin a ella o la desafiliacin
de la misma, debern acordarse por la mayora de los sindicatos base, los que
se pronunciarn conforme a lo dispuesto en los incisos primero a tercero de
este artculo.
Artculo 58.- En la asamblea de constitucin de una federacin o confederacin
se aprobarn los estatutos y se elegir al directorio. De la asamblea se
levantar acta, en la cual constarn las actuaciones indicadas en el inciso
precedente, la nmina de los asistentes y los nombres y apellidos de los
miembros del directorio. El directorio as elegido deber depositar en la
Inspeccin del Trabajo respectiva copia del acta de constitucin de la
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federacin o confederacin y de los estatutos, dentro del plazo de quince das
contados desde la asamblea constituyente. La Inspeccin mencionada
proceder a inscribir a la organizacin en el registro de federaciones o
confederaciones que llevar al efecto. El registro se entender practicado y la
federacin o confederacin adquirir personalidad jurdica desde el momento
del depsito a que se refiere el inciso anterior. Respecto de las federaciones y
confederaciones se seguirn las mismas normas establecidas en el artculo 12.
Artculo 59.- Los estatutos de las federaciones y confederaciones determinarn
el modo cmo deber ponderarse la votacin de los directores de las
organizaciones afiliadas. Si stos nada dijeren, los directores votarn en
proporcin directa al nmero de sus respectivos afiliados. En todo caso, en la
aprobacin y reforma de los estatutos, los directores votarn siempre en
Artculo 60.- Las federaciones y confederaciones se regirn, adems, en cuanto
les sean aplicables, por las normas que regulan los sindicatos de base.
estatutos.
Artculo 62.- Para ser elegido director de una federacin o confederacin se
calidad de dirigentes sindicales de base.
Dicho fuero se prorrogar mientras l dirigente de la federacin o
confederacin sea reelecto en perodos sucesivos. Los directores de las
federaciones o confederaciones podrn excusarse de su obligacin de prestar
servicios a su empleador por todo o parte del perodo que dure su mandato y
hasta un mes despus de expirado ste, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto
en los incisos segundo y tercero del artculo 39. El director de una federacin o
confederacin que no haya uso de la opcin contemplada en el inciso anterior,
tendr derecho a que el empleador le conceda diez horas semanales de
permiso para efectuar su labor sindical, acumulables dentro del mes
calendario. El tiempo que abarquen los permisos antes sealados se entender
como efectivamente trabajado para todos los efectos, y las remuneraciones,
beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador por tales
perodos sern de cuenta de la federacin o confederacin, sin perjuicio del
acuerdo a que puedan llegar las partes.
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al ao un balance general firmado por un contador, el que deber someterse a
la aprobacin de la asamblea y, una vez aprobado, enviarse a la Inspeccin del
Trabajo respectiva. Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las funciones
que correspondan a la comisin revisora de cuentas y a sus atribuciones, que
siempre debern contemplar los estatutos. . Ser aplicable a las federaciones,
confederaciones y centrales lo dispuesto en el inciso final del artculo 54.
Captulo VIII De las prcticas desleales o antisindicales y de su

sancin
acciones que atenten contra la libertad sindical. Incurre especialmente en esta
infraccin:
actos tendientes a alterar el qurum de un sindicato. Las conductas a que
alude esta letra se considerarn tambin prcticas desleales cuando se refieran
a los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad o a sus integrantes;
de remuneraciones;
exclusivo de incentivar o desestimular la afiliacin o desafiliacin sindical, y
f) El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo a los trabajadores
disposicin alude.
Artculo 66.- Sern consideradas prcticas desearles del trabajador, de las
que atenten contra la libertad sindical. Incurre especialmente en esta
infraccin:
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a) El que acuerde con el empleador la ejecucin por parte de ste de alguna de
b) El que acude con el empleador el despido de un trabajador u otra medida o
discriminacin indebida por no haber ste pagado multas, cuotas o deudas a
haber acatado ste una decisin ilegal o por haber presentado cargos citado
aqulla;
Artculo 67.- Incurren, especialmente, en infraccin que atenta contra la
libertad sindical:
b) .Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de opinin
de los miembros de un sindicato.
Artculo 68.- Las prcticas antisindicales o desleales sern sancionadas ron
la circunstancia de tratarse o no de una reiteracin. Las multas a que se refiere
el inciso anterior sern a beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin y
Empleo. El conocimiento y resolucin de las infracciones por prcticas desleales
o antisindicales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo, quienes
apreciar en conciencia. Adems, deber disponer que se subsanen o
enmienden los actos que constituyen prcticas desleales, salvo las que
importen la terminacin del contrato de trabajo, en cuyo caso, sin perjuicio de
aplicarse las normas que regulan la materia, se deber imponer una multa no
inferior a una unidad tributaria anual.
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desleales. Una vez recibida la denuncia, el Juzgado de Letras del Trabajo
este Captulo. La Direccin del Trabajo deber llevar un registro de las
sentencias condenatorias por prcticas antisindicales o desleales, debiendo
publicar semestralmente la nmina de empresas y organizaciones sindicales
Captulo IX De la disolucin de las organizaciones sindicales

Artculo 71.- La disolucin de una organizacin sindical podr ser solicitada por
cualquiera de sus sodas; por la Direccin del Trabajo, en el caso de las letras
c), d) Y e) de este artculo; y por el empleador, en el caso de la letra c) de este
artculo, y se producir:
estatutos;
e) Por haber estado en receso durante un perodo superior a un ao, y o Por el
solo hecho de extinguirse la empresa, en los sindicatos de empresa.
ser declarada por el Juez de Letras del Trabajo de la jurisdiccin en que tenga
su domicilio la organizacin sindical. El Juez conocer y fallar en nica
instancia, sin forma de juicio, con los antecedentes que proporcione en su
presentacin el solicitante, oyendo al directorio de la organizacin respectiva, o
en su rebelda. Si lo estima necesario abrir un perodo de prueba de diez das,
la que apreciar en conciencia. La sentencia deber dictarse dentro de quince
das desde que se haya notificado al presidente de la organizacin o a quien
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estatutariamente lo reemplace o desde el trmino del perodo probatorio. La
notificacin al presidente de la organizacin sindical se har por cdula,
registrado en la Inspeccin del Trabajo. La sentencia que declare disuelta la
organizacin sindical deber ser comunicada por el Juez a la Inspeccin del
Trabajo respectiva, la que deber proceder a eliminar a aqulla del registro
correspondiente.
existente. En todo documento que emane de una organizacin sindical en
liquidacin se indicar esta circunstancia.
Captulo X De la fiscalizacin de las organizaciones sindicales y de las

sanciones
solicite.
Artculo 76.- Las infracciones a este Ttulo que no tengan sealada una sancin
especial, se penarn con multas a beneficio fiscal de un cuarto a diez unidades
tributarias mensuales, que se duplicarn en caso de reincidencia dentro de un
perodo no superior a seis meses. Esta multa ser aplicada por la Direccin del
Trabajo y de ella podr reclamarse ante los Juzgados de Letras del Trabajo,
conforme al procedimiento establecido en el Ttulo TI, del Libro V del Cdigo
del Trabajo. Los directores respondern personalmente del pago o reembolso
de las multas por las infracciones en que incurrieren.
ao. Las federaciones y confederaciones debern remitir a la Direccin del
Trabajo la nmina de sus organizaciones dentro del plazo indicado en el inciso
anterior.
TITULO II
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porcentaje de representatividad sealados. La funcin del delegado del
personal ser la de servir de nexo de comunicacin entre el grupo de
trabajadores que lo haya elegido y el empleador, como asimismo, con las
personas que se desempeen en los diversos niveles jerrquicos de la empresa
o establecimiento. Podr tambin representar a dichos trabajadores ante las
autoridades del trabajo. El delegado del personal deber reunir los requisitos
que se exigen para ser director sindical; durar dos aos en sus funciones;
podr ser reelegido indefinidamente y gozar del fuero a que se refiere el
artculo 32. Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo
comunicarn por escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo,
en el artculo 14. Respecto del fuero de los delegados del personal contratados
por plazo fijo o por obra o servicio determinado regir la misma norma del
artculo 32 inciso final.
LIBRO II
TITULO 1
Normas generales
representacin. No existir negociacin colectiva en las empresas del Estado
dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con el
Supremo Gobierno a travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes
especiales lo prohban. Tampoco podr existir negociacin colectiva en las
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o impuestos. Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar, sin embargo,
respecto de los establecimientos educacionales particulares subvencionados en
conformidad al decreto ley NI! 3.476, de 1980, y sus modificaciones. El
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin determinar las empresas
en las que el Estado tenga aporte, participacin o representacin mayoritarios
en que se deber negociar por establecimiento, entendindose que dichas
unidades tendrn el carcter de empresas para todos los efectos de esta ley.
1.- Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se
administracin;
o de comercializacin. De la circunstancia de no poder negociar colectivamente
2, 3 Y 4 deber dejarse constancia escrita en el contrato de trabajo y, a falta
negociar colectivamente. Dentro del plazo de seis meses contados desde la
suscripcin del contrato, o de su modificacin, cualquier trabajador de la
empresa podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo de la atribucin a un
trabajador de algunas de las calidades sealadas en este artculo, con el fin de
que se declare cul es su exacta situacin jurdica. De la resolucin que dicho
organismo dicte, podr recurrirse ante el juez competente en el plazo de cinco
das contados desde su notificacin. El tribunal resolver en nica instancia, sin
forma de juicio y previa audiencia de las partes. Los trabajadores a que se
refiere este artculo, no podrn, asimismo, integrar comisiones negociadoras a
menos que tengan la calidad de dirigentes sindicales.
Artculo 82.- Son materias de negociacin colectiva todas aquellas que se
general a las condiciones comunes de trabajo. No sern objeto de negociacin
colectiva aquellas materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador
de organizar, dirigir y administrar la empresa y aquellas ajenas a la misma.
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colectivo de trabajo celebrado con el mismo empleador de conformidad a la
normas de esta ley.
actividades.
Artculo 86.- El fuero a que se refiere el artculo anterior se extender por
treinta das adicionales contados desde la terminacin del procedimiento de
estn acogidos al fuero sindical. Sin embargo, no se requerir solicitar el
desafuero de aquellos trabajadores sujetos a contrato a plazo fijo, cuando
dicho plazo expirare dentro del perodo comprendido en el artculo anterior.
fallo arbitral por el que est regido. Artculo 88.- Cuando un plazo de das
previsto en este Libro venciere en sbado, domingo o festivo, se entender
prorrogado hasta el da siguiente hbil.
Artculo 89.- Para los efectos de lo previsto en este Libro, sern ministros de fe
los sealados en el artculo 7 de esta ley.
ms organizaciones sindicales o grupos de trabajadores, cualquiera sea el
nmero de sus integrantes, negociaciones directas y sin sujecin a normas de
procedimiento
para
convenir
condiciones
comunes
de
trabajo
y
remuneraciones u otros beneficios, aplicables a una o ms empresas, predios,
obras o establecimiento por un tiempo determinado. Los sindicatos o grupos de
trabajadores eventuales o transitorios podrn pactar con uno o ms
empleadores, condiciones comunes de trabajo y remuneraciones para
determinadas obras o faenas transitorias o de temporada. Estas negociaciones
no se sujetarn a las normas procesales previstas para la negociacin colectiva
reglada ni darn lugar a los derechos, prerrogativas y obligaciones que se
sealan en esta ley. Los instrumentos colectivos que se suscriban se
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artculo 127.
TITULO II
Captulo I
De la presentacin hecha por sindicatos de empresa o grupos de
trabajadores
Artculo 91.- La negociacin colectiva se iniciar con la presentacin de un

negociadores de la respectiva empresa. Todo sindicato de empresa o de un
establecimiento de ella, podr presentar un proyecto de contrato colectivo.
segn el caso. Todas las negociaciones entre un empleador y los distintos
sindicatos de empresa o grupos de trabajadores, debern tener lugar durante
un mismo perodo, salvo acuerdo de las partes. Se entender que lo hay si el
empleador no hiciese uso de la facultad sealada en el artculo 94.
predios colindantes explotados por un mismo empleador. Tratndose de
empleadores que sean personas jurdicas y que dentro de su giro comprendan
la explotacin de predios agrcolas, los trabajadores de los predios
comprendidos en ella podrn negociar conjuntamente con los otros
trabajadores de la empresa. Para los efectos de este artculo, se entiende por
explotacin de predios agrcolas tanto los destinados a las actividades agrcolas
Artculo 93.- En las empresas en que no existiere contrato colectivo anterior,
los trabajadores podrn presentar al empleador un proyecto de contracto
colectivo en el momento que lo estimen conveniente. No podrn, sin embargo,
presentarlo en uno o ms perodos que, cubriendo en su conjunto un plazo
mximo de sesenta das en el ao calendario, el empleador haya declarado no
aptos para iniciar negociaciones. Dicha declaracin deber hacerse en el mes
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de junio, antes de la presentacin de un proyecto de contrato y cubrir el
perodo comprendido por los doce meses calendario, siguientes a aqul. La
declaracin deber comunicarse por escrito a la Inspeccin del Trabajo y a los
trabajadores.
dems trabajadores de la empresa y a la Inspeccin del Trabajo.
Artculo 95.- Si el empleador no efectuare tal comunicacin, .deber negociar
con quienes hubieren presentado el proyecto. En este evento, los dems
trabajadores mantendrn su derecho a presentar proyectos de contratos
colectivos en cualquier tiempo, en las condiciones establecidas en esta ley. En
este caso, regir lo dispuesto en este artculo y en el precedente.
en esta ley. El ltimo da del plazo establecido en el inciso anterior se
entender como fecha de presentacin de todos los proyectos, para los efectos
del cmputo de los plazos que establece esta ley, destinados a dar respuesta e
iniciar las negociaciones.
Artculo 97.- Los trabajadores de aquellas empresas que seala el artculo 93
que no hubieren presentado un proyecto de contrato colectivo, no obstante
habrseles practicados la comunicacin sealada en el artculo 94, slo podrn
presentar proyectos de contrato de acuerdo con las normas del artculo
siguiente.
contrato. Los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere contrato
colectivo vigente y que tengan derecho a negociar colectivamente, podrn
la fecha de su ingreso, a menos que el empleador les hubiere extendido, en su
totalidad, las estipulaciones del contrato colectivo respectivo. La duracin de
estos contratos, ser lo que reste al plazo de dos aos contados desde la fecha
de celebracin del ltimo contrato colectivo que se encuentre vigente en la
vigente. Los trabajadores que no participaren en los contratos colectivos que
se celebren y aquellos a los que, habiendo ingresado a la empresa con
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la antelacin indicada en el inciso primero, salvo acuerdo de las partes de
podrn postergar hasta por sesenta das, y por una sola vez en cada periodo,
todos los derechos, prerrogativas e instancia que en sta se contemplan.
colectivo que realice la respectiva organizacin. La adhesin del trabajador al
proyecto de contrato colectivo lo habilitar para ejercer todos los derechos y lo
sujetar a todas las obligaciones que la ley reconoce a los socios del sindicato,
dentro del procedimiento de negociacin colectiva. En caso alguno podr
establecerse discriminacin entre los socios del sindicato y los trabajadores
adherentes.
cinco das siguientes a su presentacin. Si el empleador se negare a firmar
dicha copia, los trabajadores podrn requerir a la Inspeccin del Trabajo,
dentro de los tres das siguientes al vencimiento del plazo sea lado en el
inciso anterior, para que le notifique el proyecto de contrato. Se entender
para estos efectos por empleador a las personas a quienes se refiere el artculo
42 del Cdigo del Trabajo.
acompaarse, adems, la nmina y rubrica de los trabajadores adherentes a la
presentacin;
4.- La individualizacin de los integrantes de la comisin negociadora. El
proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital de todos los trabajadores
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involucrados en la negociacin cuando se trate de trabajadores que se unen
para el solo efecto de negociar. En todo caso, deber tambin ser firmado por
los miembros de la comisin negociadora.
continuacin se indica. Si el proyecto de contrato colectivo fuere presentado
por un sindicato, la comisin negociadora ser el directorio sindical respectivo,
y si varios sindicatos hicieren una presentacin conjunta, la comisin indicada
estar integrada por los directores de todos ellos. Si presentare el proyecto de
contrato colectivo un grupo de trabajadores que se unen para el solo efecto de
negociar, deber designarse una comisin negociadora conforme a las reglas
siguientes:
embargo, si el grupo negociador estuviese formado por doscientos cincuenta
trabajadores o ms, podrn nombrarse cinco, si estuviere formado por mil o
ms trabajadores podrn nombrarse siete, y si estuviere formado por tres mil
trabajadores o ms, podrn nombrarse nueve.
d) Cada trabajador tendr derecho a dos, tres o cuatro o cinco votos no
acumulativos, segn si la comisin negociadora est integrada por tres, cinco,
siete o nueve miembros, respectivamente. El empleador, a su vez, tendr
derecho a ser representado en la negociacin hasta por tres apoderados que
formen parte de la empresa, entendindose tambin como tales a los
miembros de su respectivo directorio y a los socios con facultad de
administracin.
una de ellas.
sin perjuicio de lo sealado en los artculos 157, 158 Y 159. El trabajador que
tenga un contrato colectivo vigente no podr participar en otras negociaciones
colectivas, en fechas anteriores a las del vencimiento de su contrato, salvo
acuerdo con el empleador. Se entender que hay acuerdo del empleador si no
rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d al proyecto de
contrato colectivo, siempre que en ste se haya mencionado expresamente
dicha circunstancia.
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pertinentes que invoque. El empleador dar respuesta al proyecto de contrato
colectivo dentro de los diez das siguientes a su presentacin. Este plazo ser
de quince das contados desde igual fecha, si la negociacin afectare a
doscientos cincuenta trabajadores o ms, o si comprendiere dos o ms
estimen necesario.
siguientes a la fecha de su entrega a dicha comisin. En caso de negativa de
los integrantes a suscribir dicha copia, se estar a lo dispuesto en el inciso
ley. La reclamacin deber formularse ante la Inspeccin del Trabajo dentro
del plazo de cinco das contados desde la fecha de recepcin de la respuesta.
La Inspeccin del Trabajo tendr igual plazo para pronunciarse, contado desde
la fecha de presentacin de la reclamacin. No obstante, si la negociacin
involucra a ms de mil trabajadores, la reclamacin deber ser resuelta por el
Director del Trabajo. La resolucin que acoja las observaciones formuladas
ordenar a la parte que corresponda su enmienda dentro de un plazo no
inferior a cinco ni superior a ocho das contados desde la fecha de notificacin
de la resolucin respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada
1a clusula o el proyecto de contrato, o de no haber respondido
colectiva. No ser materia de este procedimiento de objecin de legalidad la
infringido lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 82. Tampoco sern
materia de este procedimiento las discrepancias respecto del contenido del
fundamento que el empleador d a su respuesta ni la calidad de los
antecedentes que ste acompae a la misma.
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de contrato, ser sancionado' con una multa ascendente al veinte por ciento de
el proyecto de contrato colectivo. La multa ser aplicada administrativamente
por la Inspeccin del Trabajo respectiva, en conformidad con lo previsto en el
Ttulo II, del Libro V del Cdigo del Trabajo. Llegado el vigsimo da de
presentado el proyecto de contrato colectivo, sin que el empleador le haya
dado respuesta, se entender que lo acepta, salvo prrroga acordada por las
partes de conformidad con el inciso segundo del artculo 105.
Captulo II. De la presentacin hecha por otras organizaciones

sindicales.
Artculo 110.- Dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato interempresa, o una federacin o confederacin, podrn presentar proyectos de
contrato colectivo de trabajo, en representacin de sus afiliados y de los
trabajadores que adhieren a l, a los empleadores respectivos. Para que las
organizaciones sindicales referidas en este artculo puedan presentar proyectos
de contrato colectivo ser necesario: a) Que la o las organizaciones sindicales
respectivas lo acuerden el forma previa con el o los empleadores respectivos,
por escrito y ante ministro de fe; b) Que en la empresa respectiva, la mayora
absoluta de los trabajadores afiliados que tengan derecho a negociar
colectivamente, acuerden conferir en votacin secreta, tal representacin a la
organizacin sindical de que se trate, en asamblea celebrada ante ministro de
fe. La presentacin del correspondiente proyecto se har en forma conjunta a
se ajustar a lo prescrito en el Captulo 1 del Ttulo II de este Libro, sin
prejuicio de las normas especiales que se sealan en los artculos siguientes.
Artculo 112.- En las empresas en que existiere un contrato colectivo vigente,
las partes podrn adelantar o diferir hasta un mximo de sesenta das el
trmino de su vigencia, con el objeto de negociar colectivamente de acuerdo
Artculo 113.- La negociacin se iniciar con la presentacin de un proyecto de
contrato colectivo a una comisin negociadora, conformada por todos los
empleadores o sus representantes que hayan suscrito el respectivo acuerdo de
negociar colectivamente bajo las normas de este Captulo. El proyecto deber
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ser presentado dentro de los treinta das siguientes a la suscripcin del referido
acuerdo y se estar a lo dispuesto en el artculo 100.
as como una copia autorizada del acta de la asamblea a que se refiere la letra
2.- La rbrica de los adherentes si correspondiere.
especiales para una o ms de las empresas involucradas.
5.- Los integrantes de la comisin negociadora. El proyecto llevar, adems, la
firma de los miembros de la comisin negociadora.
de la empresa afiliado al sindicato respectivo. En tal caso, el representante
deber cumplir con los requisitos que se exigen para ser director sindical y ser
elegido por los trabajadores de la empresa respectiva afiliados al sindicato, en
votacin secreta. Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que se
refiere la letra b) del inciso segundo del artculo 110.
cada una de las empresas. Dicha comisin deber constituirse en el momento
de la suscripcin del acuerdo a que se refiere el artculo 110, o a ms tardar,
dentro de los dos das siguientes a ste. En este ltimo caso, deber
comunicarse dicha circunstancia a la directiva de la o las organizaciones
sindicales respectivas, dentro del mismo plazo indicado precedentemente. Los
apoderados podrn delegar la representacin en una comisin de hasta cinco
personas. Esta delegacin deber constar por escrito y extenderse ante
ministro de fe. El empleador podr, en todo caso y en cualquier momento,
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suscribir un contrato colectivo en conformidad a lo dispuesto en los incisos
segundo y tercero del artculo 119.
Artculo 117.- Los empleadores que formen parte del procedimiento debern
Artculo 118.- La comisin negociadora de los empleadores dar respuesta al
presentacin. Este plazo ser de veinte das, contados del mismo modo, en
caso que la comisin negociadora estuviese integrada por representantes de
ms de diez empresas. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, se
estar a lo sealado en el artculo 106. Las respectivas comisiones
negociadoras podrn prorrogar este plazo por el trmino que estimen
necesario. La prrroga que se acuerde ser general para las empresas que
integren la misma comisin negociadora. Si la comisin negociadora de los
empleadores no diere respuesta en la forma y plazos sealados en el inciso
primero, se entender que acepta el proyecto, salvo la prrroga a que se
refiere el inciso anterior. El mismo efecto se producir respecto del o de los
empleadores que no concurrieren a la respuesta de la comisin negociadora.
Artculo 119.- Las respectivas comisiones negociadoras podrn, en cualquier
como contener estipulaciones especficas para alguna o algunas de ellas. Con
todo, el instrumento respectivo ser suscrito separadamente en cada una de
las empresas por el empleador y la comisin negociadora, debiendo concurrir,
adems, a su firma la directiva del sindicato respectivo o el delegado sindical o
el representante de los trabajadores, segn corresponda de conformidad al
artculo 115. Asimismo, en cualquier momento, los trabajadores de cualquiera
de las empresas comprendidas en la negociacin, por acuerdo adoptado por la
comisin negociadora para que celebre con su empleador un contrato colectivo
de trabajo relativo a dicha empresa, quedando sta excluida de la negociacin.
. Si transcurridos dos das de la instruccin a que se refiere el inciso anterior,
los integrantes de la comisin negociadora no concurrieren a la firma del
contrato colectivo o se negaren a hacerlo, el instrumento respectivo ser
trabajadores, segn sea el caso. Copia de dicho contrato colectivo deber
enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de los tres das siguientes.
.
TITULO III
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comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado. El
contrato colectivo deber constar por escrito. Copia de este contrato deber
enviarse a la Inspeccin del trabajo dentro de los cinco das siguientes a su
suscripcin.
se hayan acordado. En consecuencia, no podrn vlidamente contener
estipulaciones que hagan referencias a la existencia de otros beneficios o
condiciones incluidos en contratos anteriores, sin entrar a especificarlos, y
3.- El perodo de vigencia del contrato. Si lo acordaren las partes, contendr,
adems, la designacin de un rbitro encargado de interpretar las clusulas y
de resolver las controversias a que d origen el contrato.
Artculo 122.- Los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos
los beneficios estipulados en el instrumento colectivo respectivo para los
debern aportar al sindicato que hubiere obtenido los beneficios, un setenta y
cinco por ciento de la cotizacin mensual ordinaria, durante toda la vigencia del
partir del da siguiente al de su suscripcin. No obstante, la duracin de los
contratos colectivos que se suscriban con arreglo al Captulo II, del Ttulo II de
este Libro, se contar para todos stos, a partir del da siguiente al sexagsimo
de la presentacin del respectivo proyecto, cuando no exista contrato colectivo
anterior. Con todo, si se hubiere hecho efectiva la huelga, el contrato que se
celebre con posterioridad o el fallo arbitral que se dicte slo tendrn vigencia a
contar de la fecha de suscripcin del contrato o de constitucin del
compromiso, sin perjuicio de que su duracin se cuente a partir del da
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siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo arbitral
anterior o del cuadragsimo quinto o sexagsimo da contado desde la
presentacin del respectivo proyecto, segn corresponda.
que sean parte de aqullos y a quienes se les apliquen sus normas de
conformidad al artculo 122. Extinguido el contrato colectivo, sus clusulas
subsistirn como integrantes de los contratos individuales de los respectivos
trabajadores, salvo las que se refieren a la reajustabilidad tanto de las
remuneraciones como de los dems beneficios pactados en dinero, y a los
derechos y obligaciones que slo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente.
Cdigo del Trabajo. No obstante lo dispuesto en el inciso precedente, el
esta multa se efectuarn con arreglo a las disposiciones del Ttulo II, del Libro
V del Cdigo del Trabajo. Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de
las facultades de fiscalizacin que sobre el cumplimiento de los contratos y
convenios colectivos y fallos arbitrales corresponde a la Direccin del Trabajo.
prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento. No obstante lo
sealado en el artculo anterior, lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
124 slo se aplicar tratndose de convenios colectivos de empresa. Asimismo,
no se les aplicar lo dispuesto en el artculo 123 e inciso primero del artculo
124, cuando en los respectivos convenios se deje expresa constancia de su
carcter parcial o as aparezca de manifiesto en el respectivo instrumento. Los
convenios colectivos que afecten a ms de una empresa, ya sea porque lo
organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos empleadores, podrn regir
conjuntamente con los instrumentos colectivos que tengan vigencia en una
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TITULO IV.
De la mediacin.
acordar la designacin de un mediador. Este deber ajustarse al procedimiento
que le sealen las partes o, en subsidio, al que se establece en los artculos
siguientes.
Artculo 129.- El mediador estar dotado de las facultades indicadas en el
artculo 138, salvo acuerdo en contrario de las partes.
Artculo 130.- El mediador tendr un plazo mximo de diez das, o el que
determinen las partes, contados desde la notificacin de su designacin, para
desarrollar su gestin. Al trmino de dicho plazo, si no se hubiere logrado
presentar una propuesta de solucin, a la que stas debern dar respuesta
dentro de un plazo de tres das. Si ambas partes o una de ellas no aceptase
dicha proposicin o no diese respuesta dentro del plazo indicado
precedentemente, pondr trmino a su gestin, presentando a las partes un
informe sobre el particular, en el cual dejar constancia de su proposicin y de
la ltima proposicin de cada una de ellas, o slo de la que la hubiese hecho.
TITULO V
Del arbitraje laboral.
huelga o el cierre temporal de empresa o lock-out. Sin embargo, el arbitraje
ser obligatorio en aquellos casos en que estn prohibidos la huelga y cierre
temporal de empresa o lock-out, y en el de reanudacin de faenas previsto en
el artculo 161.
~peccin del Trabajo dentro del plazo de cinco das contados desde su
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suscripcin. El procedimiento ser fijado libremente por las partes o por el
rbitro laboral, en subsidio.
Artculo 133.- En los arbitrajes obligatorios a que se refiere el artculo 160, si
existir algunos de estos instrumentos, si hubieren transcurrido cuarenta y cinco
negociacin sujeta al procedimiento del Captulo 1 del Ttulo, no sesenta en el
caso de la negociacin sujeta al procedimiento establecido en el Captulo II del
mismo Ttulo, sin que se hubiere suscrito el nuevo instrumento colectivo, la
designacin y de las ltimas proposiciones de las partes. Lo dispuesto en el
inciso precedente se entender sin perjuicio de la prrroga a que se refiere el
inciso primero del artculo 145, y del derecho de las partes para concurrir en
cualquier tiempo a la Inspeccin del Trabajo para solicitar que se proceda a la
designacin del rbitro laboral.
En caso de que ninguna de las partes asista, tal designacin la har el
Inspector del Trabajo. En los arbitrajes sealados en el artculo 161, el plazo
de la citacin que deber practicar la Inspeccin del Trabajo se contar a partir
de la fecha del decreto respectivo.
sus resoluciones, por lo dispuesto en este Ttulo y, en lo que fuere compatible,
por lo establecido para los rbitros arbitradores en el prrafo II, del Ttulo VIII,
conformidad a las disposiciones del Ttulo X de este Libro
obtuvieron la igualdad. Si a la audiencia no asistieren las partes o una de ellas,
el rbitro laboral ser designado por sorteo.
Artculo 136.- Sern aplicables a los rbitros laborales las causales de
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las mismas en el respectivo procedimiento de negociacin colectiva. Para los
efectos de las implicancias o recusaciones, solamente se entendern como
parte el empleador, sus representantes legales, sus apoderados en el
negociadora de los trabajadores, en su caso. Las implicancia s o recusaciones
sern declaradas de oficio o a peticin de parte por el rbitro laboral
designado. En caso de implicancia, la declaracin podr formularse en
cualquier tiempo. En caso de recusacin; el tribunal deber declararla dentro
del plazo de cinco das hbiles de haberse constituido. Dentro del mismo plazo,
la parte interesada podr tambin deducir las causales de recusacin que
fueren pertinentes. Si la causal de recusacin sobreviniere con posterioridad a
la constitucin del tribunal arbitral, el plazo a que se refiere el inciso anterior
se contar desde que se tuvo conocimiento de la misma. Si el tribunal no diere
lugar a la declaracin de la implicancia o recusacin, la parte afectada podr
apelar, dentro del plazo de cinco das hbiles, ante el Consejo Directivo del
Cuerpo Arbitral, el que resolver de acuerdo al procedimiento que se
determine en conformidad a lo dispuesto en la letra g) del artculo 182. En uso
de la facultad sealada, el Consejo podr encomendar la resolucin del asunto
a, dos o ms de sus miembros y la decisin de stos ser la del Consejo
Directivo del Cuerpo Arbitral. La interposicin de este recurso no suspender el
Artculo 137.- El tribunal a que se refiere l artculo 135, deber constituirse
la negociacin. El procedimiento arbitral ser fijado por las partes o, en caso
de desacuerdo, por el tribunal.
hbiles. Si el tribunal no se constituyere dentro del plazo establecido, deber
dems a lo dispuesto en los artculos precedentes. Lo sealado en el inciso
anterior se entender sin perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del artculo
187.
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inspectivos. Al hacerse cargo de su gestin, el tribunal recibir de la Inspeccin
del Trabajo toda la documentacin que constituye el expediente de negociacin
Artculo 139.- El tribunal-arbitral, en los arbitrajes obligatorios previstos en los
parte. . Para emitir su fallo, el rbitro laboral deber tomar en consideraci6n,
entre otros, los siguientes elementos:
a.- El nivel de remuneraciones vigente en plaza para los distintos cargos o
b.- El grado de especializacin y experiencia de los trabajadores -que les
c.- Los aumentos de productividad obtenidos por los distintos grupos de
trabajadores, y d.- El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de
arbitraje. El fallo ser fundado y deber contener iguales menciones que las
tribunal arbitral. Las costas del arbitraje sern de cargo de ambas partes, por
mitades.
Artculo 140.- El fallo arbitral ser apelable ante una Corte Arbitral integrada
Trabajo, de entre la nmina de rbitros. Si en una misma empresa hubiere
lugar a varios arbitrajes en la misma poca de negociacin, el tribunal arbitral
de segunda instancia deber estar integrado por las mismas personas. El
recurso de apelacin deber interponerse ante el propio tribunal apelado,
de proceder a la designacin de los integrantes del tribunal de apelaciones. La
Corte Arbitral o el tribunal de segunda instancia, funcionar con asistencia de
la mayora de sus miembros, bajo la presidencia de quien hubiere sido
designado por mayora de votos, o a falta de la misma, por sorteo. Las
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disposiciones de los artculos 137, 138 Y 139 se aplicarn a la Corte Arbitral en
lo que fueren pertinentes.
siguientes al de notificacin de su designacin. El acuerdo que al efecto deba
adoptar el tribunal respectivo se regir por las disposiciones contenidas en los
artculos 83 a 86 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Si para llegar a dicho
acuerdo fuere necesario el concurso de otros rbitros laborales, en
conformidad a las normas a que se refiere el inciso precedente, su integracin
al tribunal arbitral respectivo se har llamando en cada oportunidad al que
corresponda por orden alfabtico. Las costas de la apelacin sern de cargo de
la parte vencida.
integrado por tres rbitros laborales. Dos de ellos sern elegidos de la nmina
Suprema, en ambos casos discrecionalmente. Para la designacin de los
rbitros laborales de primera instancia, se aplicar lo dispuesto en el artculo
135 y si se tratare del tribunal de segunda instancia, dichos rbitros laborales
se designarn por sorteo.
artculos 121, 122 Y 125. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del
artculo 123, el fallo tendr vigencia a contar de la suscripcin del compromiso.
fin a la negociacin y celebrar el respectivo contrato colectivo, sin perjuicio de
pagar las costas ocasionadas por el arbitraje, de acuerdo al inciso segundo del
artculo 176.
TITULO VI.
De la huelga y del cierre temporal de la empresa.
negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo 1 del Ttulo II, o ms de
sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo II del Ttulo II,
del contrato anterior y continuar las negociaciones. La comisin negociadora
podr exigir al empleador, en cualquier oportunidad, durante el proceso de
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negociacin, la suscripcin de un nuevo contrato colectivo con iguales
estipulaciones a las contenidas en los respectivos contratos vigentes al
momento de presentarse el proyecto. El empleador no podr negarse a esta
exigencia y el contrato deber celebrarse por el plazo de dieciocho meses. Con
todo, no se incluirn en el nuevo contrato las estipulaciones relativas a
pactados en dinero. Para todos los efectos legales, el contrato se entender
suscrito en la fecha en que la comisin negociadora comunique, por escrito, su
decisin al empleador.
a.- Que la negociacin no est sujeta a arbitraje obligatorio;
b.- Que el da de la votacin est comprendido dentro de los cinco ltimos das
das contados desde la presentacin del proyecto, segn si la negociacin se
ajusta al procedimiento sealado en el Captulo I o II del Ttulo II,
respectivamente, y
c.- Que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a arbitraje.
lo menos con cinco das de anticipacin. Si la votacin no se efectuare en la
oportunidad en que corresponda, se entender que los trabajadores aceptan la
ltima proposicin del empleador. Lo anterior es sin perjuicio de los dispuestos
en el inciso segundo del artculo 145, facultad que deber ejercerse dentro del
plazo de cinco das contados desde el ltimo da en que debi procederse a la
votacin.
trabajadores stos tendrn un plazo de cinco das para proceder a ella. Para los
efectos de esta ley se entiende por ltima oferta u oferta vigente del
Trabajo respectiva.
dicha empresa.
Artculo 148.- La votacin deber efectuarse en forma personal, secreta yen
presencia de un ministro de fe. Tendrn derecho a participar en la votacin
todos los trabajadores de la empresa respectiva involucrados en la
negociacin.
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El empleador deber informar a todos los trabajadores interesados su ltima
gastos correspondientes a esta informacin sern de cargo del empleador.
No ser necesario enviar un ejemplar de la ltima oferta del empleador a la
de contrato colectivo. Los votos sern impresos y debern emitirse con la
expresin "ltima oferta del empleador", o con la expresin "huelga", segn
sea la decisin de cada trabajador. El da que corresponda proceder a la
votacin a que se refiere este artculo no podr realizarse asamblea alguna en
la empresa involucrada en la votacin.
oferta del empleador. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el
de tres das contados desde el da en que se efectu la votacin.
Artculo 150.- Acordada la huelga, sta deber hacerse efectiva al inicio de la
plazo podr prorrogarse, por acuerdo entre las partes, por otros diez das. Si la
huelga no se hiciere efectiva en la oportunidad indicada, se entender que los
trabajadores de la empresa respectiva han desistido de ella y, en
contados desde la fecha en que debi hacerse efectiva la huelga. Se entender
que no se ha hecho efectiva la huelga en la empresa si ms de la mitad de los
trabajadores de sta, involucrados en la negociacin, continuaren laborando en
ella. Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, en aquellas empresas en
que el trabajo se realiza mediante el sistema de tumos, el qurum necesario
para hacer efectiva la huelga se calcular sobre la totalidad de los trabajadores
involucrados en la negociacin y cuyos tumos se inicien al tercer da siguiente
Artculo 151.- Acordada la huelga una vez que sta se hubiere hecho efectiva,
el empleador podr declarar el lock-out o cierre temporal de la empresa, el que
podr ser total o parcial. Se entender por lock-out el derecho del empleador,
iniciada la huelga, a impedir temporalmente el acceso a todos los trabajadores
a la empresa o predio o al establecimiento. El lock-out es total si afecta a todos
los trabajadores de la empresa o predio, y es parcial cuando afecta a todos los
trabajadores de uno o ms establecimientos de una empresa. Para declarar
lock-out parcial ser necesario que en el establecimiento respectivo haya
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trabajadores involucrados en el proceso de negociacin que lo origine. Los
establecimientos no afectados por el lock-out parcial continuarn funcionando
normalmente. En todo caso, el lock-out no afectar a los trabajadores a que se
refieren los nmeros 2,3 Y 4 del artculo 81. El lock-out no podr extenderse
ms all del trigsimo da, a contar de la fecha en que se hizo efectiva la
huelga o del da del trmino de la huelga, cualquiera ocurra primero.
fuere en este caso el porcentaje de trabajadores en huelga. En caso de
reclamo, la calificacin de las circunstancias de hecho sealadas en el inciso
anterior la efectuar la Inspeccin del Trabajo, dentro de tercero da de
formulada la reclamacin, sin perjuicio de reclamarse judicialmente de lo
empleador que se encuentre, involucrados o a quienes afecte, en su caso. En
de dicho contrato. Durante la huelga o durante el cierre temporal o lock-out,
los trabajadores podrn efectuar trabajos temporales, fuera de la empresa, sin
que ello signifique el trmino del contrato de trabajo con el empleador.
aquellos trabajadores afectados por ste que no se encuentran en huelga.
valor alguno. Esta convocatoria podr ser efectuada tambin por el diez por
ciento de los trabajadores involucrados en la negociacin. Las decisiones que al
respecto adopten los trabajadores debern ser acordadas por la mayora
absoluta. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 146, 149 Y 150, la
ltima oferta del empleador se entender subsistente, mientras ste no la
retire con las mismas formalidades establecidas en el inciso final del artculo
146. Constituido el compromiso, cesar la huelga y los trabajadores debern
presentarse el proyecto de contrato colectivo. Ser aplicable en estos casos lo
dispuesto en los artculos 146 y 148, en lo que corresponda, pero no ser
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obligatoria la presencia de un ministro de fe si el nmero de trabajadores
involucrados fuere inferior a doscientos cincuenta.
Artculo 155.- En cualquier momento podr convocarse a votacin al grupo de
ministro de fe. Planteada la censura y notificada a la Inspeccin del Trabajo y
al empleador, la comisin negociadora no podr suscribir contrato colectivo ni
acordar arbitraje sino una vez conocido el resultado de la votacin.
Artculo 156.- Si se produjere una huelga en una empresa o predio, o en un
ejecucin de las operaciones cuya paralizacin pueda causar este dao. La
comisin negociadora deber sealar al empleador, a requerimiento escrito de
ste, los trabajadores que compondrn el equipo de emergencia, dentro de las
veinticuatro horas siguientes a dicho requerimiento. Si as no lo hiciere, el
empleador podr reclamar a la Inspeccin del Trabajo a fin de que se
pronuncie sobre la obligacin de los trabajadores de proporcionar dicho equipo.
composicin del equipo. La reclamacin deber ser interpuesta por el
empleador dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha de la
negativa de los trabajadores o de la falta de acuerdo, en su caso, y deber ser
resuelta dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su presentacin. De
la resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr reclamarse ante el Juzgado de
Letras del Trabajo dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la
necesarios para el desempeo de las funciones de los involucrados en la
cuando la ltima oferta formulada, en la forma y con la anticipacin indicada
en el inciso tercero del artculo 148, contemple a lo menos:
arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variacin del ndice de Precios
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b) Una reajustabilidad mnima anual segn la variacin del ndice de Precios al
Consumidor para el perodo del contrato, excluido los doce ltimos meses.
efectiva la huelga. Si el empleador no hiciese una oferta de las caractersticas
partir del trigsimo da de haberse hecho efectiva la huelga. Si la oferta a que
se refiere el inciso primero de este artculo fuese hecha por el empleador
despus de la oportunidad que all se seala, los trabajadores podrn optar por
materializada tal oferta, o del trigsimo da de haberse hecho efectiva la
huelga, cualquiera de estos sea el primero. Con todo, el empleador podr
contratar a los trabajadores que considere necesarios para el desempeo de
las funciones de los trabajadores involucrados en la huelga, a partir del dcimo
quinto da de hecha sta efectiva. En el caso de no existir instrumento
colectivo vigente, la oferta a que se refiere el inciso primero se entender
materializada si el empleador ofreciere, a lo menos, una reajustabilidad
mnima anual, segn la variacin del ndice de Precios al Consumidor para el
perodo del contrato, excluidos los ltimos doce meses. Para los efectos de lo
dispuesto en este artculo, el empleador podr formular ms de una oferta, con
tal que al menos una de las proposiciones cumpla con los requisitos que en l
se sealan, segn sea el caso. Si los trabajadores optasen por reintegrarse
individualmente a sus labores de conformidad a lo dispuesto en este artculo, lo
harn, al menos, en las condiciones contenidas en la ltima oferta del
empleador. Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos
sealados en este artculo, no podr retirar las ofertas a que en l se hace
referencia.
negociacin
colectiva
quedar
prohibido
al
empleador
ofrecerles
Artculo 159.- El empleador podr oponerse a que los trabajadores se
entre ellos. Si, de conformidad con lo sealado en los artculos anteriores, se
hubiere reintegrado ms de la mitad de los trabajadores involucrados en la
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empresas que:
a.- Atienden servicios de utilidad pblica, o
abastecimiento de la poblaci6n, a la economa del pas o a la seguridad
nacional. . Para que se produzca el efecto a que se refiere la letra b, ser
necesario que la empresa de que se trate comprenda parte significativa de la
actividad respectiva del pas, o que su paralizacin implique la imposibilidad
total de recibir un servicio para un sector de la poblacin. En los casos a que se
refiere este artculo, si no se logra acuerdo directo entre las partes en el
proceso de negociacin colectiva, proceder el arbitraje obligatorio en los
trminos establecidos en esta ley. La calificacin de encontrarse la empresa en
alguna de las situaciones sealadas en este artculo, ser efectuada dentro del
mes de julio de cada ao, por resolucin conjunta de los Ministros del Trabajo
y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 161.- Sin perjuicio de los dispuesto en el artculo anterior, en caso de
de la Repblica podr decretar la reanudacin de faenas. El decreto que
disponga la reanudacin de faenas ser suscrito, adems, por los Ministros del
Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa, Fomento y
Reconstruccin y deber designar a un miembro del Cuerpo Arbitral, que
actuar como rbitro laboral, conforme a las normas del Ttulo V. La
reanudacin de faenas se har en las mismas condiciones vigentes al momento
de presentar el proyecto de contrato colectivo. Los honorarios de los miembros
del Cuerpo Arbitral sern de cargo del Fisco, y regulados por el arancel que
para el efecto dicte el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
TITULO VII.
De la negociacin colectiva de la gente de mar.
Artculo 162- La negociacin colectiva de la gente de mar se sujetar a las
b) Las votaciones a que se refiere el Ttulo VI de este Libro podrn realizarse,
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el artculo 148. El ministro de fe har constar la fecha y resultado de la
votacin y el hecho de haberse recibido la informacin a que se refiere el inciso
anterior, en certificado que remitir de inmediato a la comisin negociadora.
negociadora dentro de los dos das siguientes a la fecha de efectuadas, an
comisin comunicar estos resultados a la Inspeccin del Trabajo dentro de los
cuatro das siguientes a la fecha de la votacin, para los efectos previstos en la
letra c) siguiente y en el artculo 149. En caso de disconformidad entre las
cifras que comunicare la comisin negociadora y las contenidas en el
certificado emitido por el ministro de fe, se estar a estas ltimas.
nave, siempre que, encontrndose en .el extranjero, exista en l, cnsul de
Chile., Este plazo podr prorrogarse por otros seis das, de comn acuerdo por
la comisin negociadora y el empleador. A contar de este sexto da o de su
prrroga, se computarn los plazos a que se refiere el artculo 157.
153 y 157, respectivamente, podrn ejercerse mediante la contratacin
nave se encuentre en el extranjero durante la huelga. Estos contratos
subsistirn por el tiempo que acordaren las partes y en todo caso, concluirn al
trmino de la suspensin de los contratos de trabajo previsto en el artculo 153
O al arribo de la nave a puerto chileno de destino, cualquiera de estas
circunstancias ocurra primero. Iniciada la huelga en puerto extranjero y
siempre que dentro de los tres das siguientes no se efectuare la contratacin
temporal a que se refiere esta letra, el personal embarcado que lo solicitare
deber ser restituido al puerto que se hubiere sealado en el contrato de
embarco. No se aplicar el inciso anterior al personal embarcado que rehusare
la contratacin temporal en condiciones a lo menos iguales a las convenidas en
Chile.
f) Sin perjuicio de la calidad de ministro de fe que la ley asigna al capitn de la
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TITULO VIII.
De las prcticas desleales en la negociacin colectiva y de su sancin.
a.- El que se niegue a recibir los representantes de los trabajadores o a
ejerza presiones para obtener el reemplazo de los mismos;
de sus argumentaciones; -c.- El que ejecute durante el proceso de la negociacin colectiva acciones que
objeto de dificultar o hacer imposible la negociacin colectiva, y
misma;
b.- Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las personas
durante el procedimiento de negociacin colectiva.
c.- Los que acuerden con el empleador la ejecu9n por parte de ste de
que tengan el carcter de confidencial o reservados.
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Nacional de Capacitacin y Empleo. El conocimiento y resolucin de las
infracciones por prcticas desleales corresponder a los Juzgados de Letras del
Trabajo con sujecin a las normas establecidas en el artculo 68, quedando
facultadas las partes interesadas para formular la respectiva denuncia
directamente ante el Tribunal.
prctica desleal y podr reiterarlas multas hasta el cese de la misma.
TITULO IX
Del procedimiento judicial en la negociacin colectiva.
Artculo 167.- Ser competente para conocer de las cuestiones a que d origen
la aplicacin de este Libro el Juzgado de Letras del Trabajo del lugar en que se
encuentre la empresa, predio o establecimiento sujetos al procedimiento de
negociacin colectiva, sin perjuicio de las excepciones legales que entreguen el
conocimiento de estos asuntos a otros tribunales.
Artculo 168.- la reclamacin a que se refiere el artculo 156 deber
no pudiendo resolverse de plano. La confesin en juicio slo podr solicitarse
una vez por cada una de las partes, en el plazo prescrito en el inciso segundo
del artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Civil. En el mismo plazo deber
solicitarse la prueba de informe de peritos. Cuando la reclamacin se dirigiere
en contra de los trabajadores sujetos a la negociacin, la notificacin se har a
la comisin negociadora, la que se entender emplazada cuando a lo menos
dos de sus integrantes hubieren sido notificados legalmente. La sentencia que
se dicte ser apelable en el solo efecto devolutivo.
emergencia.
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arbitradores por los prrafos 22 y 30 del Ttulo VIII, del Libro III del Cdigo de
presente artculo;
derecho, y
conformidad con las normas del Ttulo 1, del Libro V del Cdigo del Trabajo.
procedimiento general establecido en el Ttulo 1, del Libro V del Cdigo del
Trabajo. TITULO X De la nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo
Arbitral.
Artculo 173.- Existir una nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo
Libro.
El Presidente de la Repblica slo podr aumentarlo. Corresponder al
Presidente de la Repblica el nombramiento de los rbitros laborales, a
proposicin del propio Cuerpo Arbitral, en terna por cada cargo a llenar.
Artculo 175.- El decreto supremo que aumente. el nmero de integrantes del
experiencia calificada en el rea de la actividad econmica y laboral. Los
aranceles de los rbitros laborales sern fijados por el Ministerio de Economa,
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a.- Las que sean funcionarios de la Administracin del Estado, con excepcin
de aquellas que se encuentren en tal situacin por el slo hecho de ser docente
de negociacin colectiva, al momento de la designacin, y
simple delito. El interesado deber acompaar una declaracin jurada notarial
en la que exprese no estar afecto a las inhabilidades sealadas en las letras
precedentes.
los integrantes del Consejo Directivo. Igualmente le corresponder proponer al
Presidente de la Repblica las temas para la designacin de los integrantes de
la nmina nacional de rbitros laborales.
secreta y unipersonal. Sern designados consejeros titulares quienes obtengan
las cinco ms altas mayoras relativas, y suplentes, los que obtengan las tres
restantes. Si se produjere igualdad de votos para designar consejero, se estar
a la preferencia que resulte de la antigedad en la fecha de otorgamiento del
ttulo profesional, y si ste fuere coincidente, a la del orden alfabtico de los
apellidos de los miembros que hayan obtenido dicha igualdad. Los miembros
suplentes reemplazarn a los titulares cuando stos por cualquier causa no
pudieren asistir a sesiones. El Consejo Directivo se renovar cada tres aos y
ser presidido por el miembro que internamente se designe. La designacin del
Consejo Directivo y de su presidente deber ser publicada en el Diario Oficial.
Cuerpo Arbitral. El acuerdo del Cuerpo Arbitral no ser susceptible de recurso
alguno.
obligatorio en la negociacin colectiva y por su regular y correcto ejercicio,
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nacional;
Cuerpo Arbitral;
artculo 187;
funcionamiento.
Artculo 184.- El Consejo Directivo funcionar en la capital de la Repblica. El
Ministerio del Trabajo y Previsin Social habilitar las dependencias que fueren
necesarias para dicho funcionamiento. Las publicaciones que deban efectuarse
por mandato de este Ttulo sern con cargo al presupuesto del Ministerio del
Artculo 185.- Para la confeccin de las temas a que se refieren los artculos
para la presentacin de sus postulaciones. Vencido este ltimo plazo, el
Consejo Directivo calificar el mrito de dichos antecedentes y citar al Cuerpo
Arbitral, con el objeto de que ste se pronuncie sobre la integracin de las
ternas. La inclusin de cada interesado en la terna respectiva deber ser
aprobada por la mayora absoluta del Cuerpo Arbitral. Aprobada la terna
pertinente, ser remitida al Presidente de la Repblica para la designacin del
integrante que corresponda.
Directivo al tenor de la siguiente frmula: "Juris por Dios desempear
fielmente los encargos que se os entreguen en el ejercicio de vuestro
ministerio con estricta lealtad e imparcialidad, conforme a los principios de la
buena fe y de la equidad, a las leyes de la Repblica y a las normas de este
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Cuerpo Arbitral?" El afectado responder: "S, Juro". De lo anterior se dejar
constancia escrita.
siguientes:
artculo 177. La inhabilidad sobreviniente ser declarada por el Consejo
Directivo del Cuerpo Arbitral de oficio o a peticin de parte;
c.- Por remocin acordada por el Consejo Directivo con el voto conforme de los
en notable abandono de sus deberes. Se entender que existe dicho abandono
cuando el rbitro laboral no aceptare integrar el respectivo tribunal por ms de
una vez en el ao calendario, no teniendo compromisos pendientes que
resolver y siempre que a la fecha de la negativa no haya sido designado para
conocer de a lo menos tres arbitrajes distintos en el mismo ao calendario. Lo
mismo suceder cuando el rbitro laboral no constituyere el respectivo
tribunal, abandonare culpablemente un procedimiento ya iniciado o no diere
curso progresivo a los autos o trmites en los plazos que la ley o el
compromiso sealen, y
con el qurum indicado en la letra precedente. Los acuerdos que se pronuncien
acerca de la inhabilidad o remocin de los rbitros laborales en conformidad a
las letras a), d, y d) del presente artculo, sern notificados por el secretario
ejecutivo del Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, o por el Inspector del
Trabajo que ste designe, en conformidad al artculo 48 del Cdigo de
Procedimiento Civil y de su adopcin podr reclamarse ante la Corte Suprema.
que seala el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil. La reclamacin
ser conocida por la Corte Suprema, previo informe del reclamado, en el plazo
de ocho das y de ello deber darse cuenta en la Sala que designe el
Presidente.
otro antecedente. La misma publicacin deber efectuarse en caso de
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TITULO XI
Normas especiales
tornando en cuenta los niveles de especializacin y experiencia de los
respectiva empresa.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 191.- Dergase los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo aprobado por
la ley N 18.620 Y el artculo 10 transitorio de este ltimo cuerpo legal.
sustancialmente relacionadas entre s que se encuentren dispersas, introducir
indispensables para la coordinacin y sistematizacin. Contar, asimismo, con
todas las atribuciones necesarias para el cabal cumplimiento de los objetivos
anteriormente indicados, pero ellas no podrn importar, en caso alguno, la
alteracin del verdadero sentido y alcance de las disposiciones legales
vigentes.
Artculo 192.- La presente ley entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 1.- En los sindicatos que, de conformidad a lo dispuesto en el
slo proceder la aplicacin de esta norma a contar de la primera oportunidad
en que efecte la renovacin total del directorio, de conformidad a los
Artculo 2.- Respecto de las federaciones y confederaciones ya constituidas a
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de conformidad a los estatutos de las mismas.
Artculo 3 .- Facltase al Presidente de la Repblica para crear, dentro del
ao siguiente a la fecha de vigencia de esta ley, un Cuerpo de Mediacin cuyos
empresariales y sindicales ms representativas en cada regin geogrfica de la
Artculo 4._ Los procedimientos de negociacin colectiva que se hubieren
iniciado con anterioridad a la vigencia de esta ley se regirn totalmente por las
normas vigentes hasta dicha fecha.
Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la ley N 19.01O, de 29 de
noviembre de 1990; 3" transitorio de la ley sobre centrales sindicales, y 191 de
la presente ley, se entender que los preceptos de los textos que se refundirn
forman parte del Cdigo del Trabajo para los solos efectos de lo dispuesto en el
Ttulo final del Libro V de dicho Cdigo y dems disposiciones que lo aluden.".
Artculo 6.- La primera declaracin que haga el empleador de conformidad al
de los 90 das siguientes a dicha fecha.
Artculo 7-.- Los delegados del personal elegidos de conformidad al artculo
278 del Cdigo del Trabajo y que pertenecieren a un sindicato inter empresa o
trmino del respectivo periodo para el que fueron elegidos, a menos que los
elegir un delegado sindical de conformidad con el artculo 18 de esta ley. En
este ltimo caso, los delegados del personal mantendrn" sus fueros hasta seis
meses despus de haber cesado en el cargo. Se design Diputado informante
al seor Rodolfo Seguel Molina.
Sala de la Comisin, a 11 de abril de 1991.
Acordado en sesiones de fecha 11 de abril de 1991, con asistencia de los

Diputados seores Olivares, don Hctor (Presidente); Araya, don Nicanor;
Caminondo, don Carlos; Cardemil, don Gustavo; Fantuzzi, don Angel; Gajardo,
don Rubn; Letelier, don Juan Pablo; Orpis, don Jaime; Salas, don Edmundo;
Seguel, don Rodolfo; Sotomayor, don Andrs y Valenzuela, don Felipe.
(Fdo.): Pedro N. Muga Ramrez, Secretario de la Comisin". " "
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DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 321. Sesin 48. Fecha 18 de abril, 1991.
Discusin particular. Se aprueba con modificaciones.
NUEVAS
NORMAS
SOBRE
ORGANIZACIONES
SINDICALES
NEGOCIACION COLECTIVA. SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- En el Orden del Da, corresponde

tratar, en segundo trmite constitucional, el proyecto de ley que establece
normas sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva. Diputado
informante de la Comisin de Trabajo y Seguridad Social es el seor Seguel.
El texto del proyecto, impreso en el boletn N 201-13 (5), figura en el
N 11 de los Documentos de la Cuenta.
El seor DUPRE (presidente en ejercido).- Se encuentra presente en la Sala el
seor Ministro del Trabajo, don Ren Cortzar. Solicito el acuerdo de la Sala
para autorizar el ingreso del Subsecretario del Trabajo, don Eduardo Loyola. Si
le parece a la Cmara, as se acordar. Acordado Tiene la palabra el seor
Diputado informante.
El seor SEGUEL.- Seor Presidente, Honorable Cmara: La Comisin de
Trabajo y Seguridad Social me ha encomendado informar a esta Sala respecto
del proyecto de ley, en segundo trmite constitucional y segundo informe
reglamentario, que establece nuevas normas sobre organizaciones sindicales y
negociacin colectiva. Para quien habla, constituye una distincin especial
poder transmitir los acuerdos que sobre esta materia adopt vuestra Comisin.
Es indudable que esta iniciativa reviste una trascendencia relevante en el
acontecer nacional y en el devenir poltico-institucional de nuestro pas. Tal
corno lo seala el mensaje, el proyecto se refiere a aspectos centrales de la
poltica laboral del Supremo Gobierno, en consideracin a que la
institucionalidad laboral constituye un aspecto de principal importancia, tanto
en el funcionamiento de un sistema democrtico como respecto de las
resultados. En consecuencia, es importante que ella tenga legitimidad, tanto
para trabajadores corno para empresarios y la comunidad toda. Todo ello slo
puede obtenerse si los principios que la informan y los mecanismos que la
implementan protegen adecuadamente la participacin, la equidad y los
legtimos intereses, tanto de las partes directamente involucradas como de la
comunidad nacional, en general. Por eso, es altamente destacable por el
Diputado que os informa el espritu de dilogo, consulta y acuerdos que en
torno de este proyecto se busc y encontr con el resto de las bancadas
parlamentarias presentes en la Comisin. En consideracin a la relevancia de la
materia, se buscaron y encontraron consensos que, respetando los acuerdos
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DISCUSIN SALA
bsicos logrados durante la tramitacin del proyecto en el Senado, permitieran

su mejoramiento y perfeccionamiento, de modo que evitaran, durante su
vigencia, posibles conflictos de intereses que hicieran altamente discutibles su
aplicacin.
En mrito de la brevedad que los Diputados miembros de la Comisin hemos
acordado dar a nuestras intervenciones en esta Sala, tratar de resumir las
consideraciones que sobre las enmiendas aprobadas al texto del primer
informe da cuenta el documento que Sus Seoras tienen en su poder, y
omitir expresamente aqullas de carcter meramente formal. El N 8 del
artculo 9 fue modificado, por indicacin del seor Ministro del Trabajo y
Previsin Social, con el fin de permitir a las organizaciones sindicales que,
dentro de sus finalidades, puedan formular planteamientos y peticiones, y
exigir el pronunciamiento de los comits paritarios de higiene y seguridad. Esta
enmienda tiene relacin directa con la formulada por el mismo Secretario de
Estado al artculo 32 del proyecto, que abordar ms adelante. Tiende a
permitir que los dirigentes sindicales que por ministerio de la ley gozan de
fuero, puedan exigir del comit paritario soluciones a los problemas de su
competencia, sin arriesgar su fuente laboral. Las modificaciones introducidas a
los artculo 10 17 Y 18, tienen carcter meramente formal y no cambian la
sustancia de dichos preceptos. La introducida al artculo 24, signada con la
letra b), contenida en las pginas 6 y 7 del informe, tiene por objeto dotar a
los directorios sindicales de un nmero mayor de miembros, cuando renan
sobre tres mil afiliados. En esa eventualidad, el directorio estar compuesto
por nueve dirigentes.
La modificacin introducida al artculo 26 tiende a dar mayor certeza jurdica y
proteccin al trabajador que sea candidato a integrar el directorio sindical.
Todo ello en relacin con lo dispuesto en las indicaciones aprobadas al artculo
27 del proyecto. La enmienda al artculo 32, letra a), contenida en la pgina 8
del informe, es consecuente con los nuevos incisos cuarto y quinto de ese
artculo, los que a sugerencia del seor Ministro del Trabajo, se aprobaron por
unanimidad. En esta materia se introdujo un cambio respecto del criterio
adoptado por el Senado, en el sentido de dotar de fuero a todos los
trabajadores miembros del comit paritario de higiene y seguridad.
La Comisin de Trabajo estim que no resulta aconsejable aumentar
drsticamente el nmero de trabajadores con fuero en una empresa, sobre
todo en consideracin a que podra producirse un aumento de tal magnitud en
la existencia de trabajadores con fuero que, en el caso de una empresa que
contara con varias sucursales, establecimientos o faenas, podran llegar a ser
ms numerosos los aforados que los integrantes de la directiva sindical, por
concepto de trabajadores pertenecientes a los comits paritarios. Esto llev a
la Comisin a aprobar el criterio de que slo un trabajador integrante de los
comits paritarios tuviese fuero, quien sera designado por los propios
trabajadores integrantes del respectivo comit. Se permite que tambin goce
de fuero un representante titular de los trabajadores en los comits paritarios
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DISCUSIN SALA
constituidos en faenas, sucursales o agencias de una empresa en que trabajen

ms de 250 personas. Por otra parte, se estim que al dotar de fuero a la
totalidad de los trabajadores integrantes de los comits paritarios se podra
incentivar la participacin de trabajadores que no tuvieran real inters en
materia de higiene y seguridad.
La indicaciones presentadas a los artculo 38, 39 Y 57 tambin revisten
carcter de meramente formales, pues no alteran la sustancia de dichos
preceptos. La indicacin aprobada al artculo 65, fue agregar una letra f);
corresponde slo a un cambio de ubicacin, pues estaba contenida como letra f
del inciso segundo del artculo 163, sin alterar su texto. La Comisin estim
que su ubicacin lgica estaba dentro de las prcticas desleales que atentan
contra la libertad sindical. Del mismo modo se agreg en la letra a) de dicho
artculo, un prrafo que cubre como prctica desleal y que atenta contra dicha
libertad, las que se refieran a los comits paritarios de higiene y seguridad o a
sus integrantes. La modificacin al artculo 81 reviste carcter meramente
formal, pues sustituye el texto del inciso penltimo por uno que mejora su
redaccin.
Las enmiendas correspondientes a los artculos 84 y 85 son producto de la
supresin del artculo 83, acordada por vuestra Comisin, y se refieren
nicamente al cambio de numeracin. En el artculo 86, el seor Ministro del
Trabajo present indicacin para dividirlo en dos, pasando a ser su inciso
primero el nuevo artculo 85. De esta forma, el artculo 86 qued compuesto
por los dos ltimos incisos primitivos de ste, sin modificaciones sustanciales.
Del mismo modo, se introdujeron las modificaciones al artculo 90, epgrafe de
los Captulos 1 y II del Ttulo II del Libro II, y a los artculos 97, 98, 102, 107,
108, 110, 113, 114 Y 118. En el artculo 122 se suprimi su inciso primero y se
aument a 75 por ciento la cotizacin de los trabajadores a quienes se les
hiciesen extensivos los beneficios estipulados en el instrumento colectivo,
durante toda la vigencia del contrato y a contar de la fecha en que ste se les
aplique, permitindose al trabajador indicar a qu sindicato los aportar, si en
la negociacin hubiese participado ms de una organizacin.
Cabe hacer presente que dicho acuerdo altera el criterio aprobado por el
Senado, que fij dicha cotizacin en slo 50 por ciento. Al adoptar esta
decisin, vuestra Comisin estim que, por ser cada vez ms tecnificado el
proceso negociador, en el que se supone los trabajadores deben contar con
asesoras adecuadas, resulta imprescindible que las organizaciones sindicales
que han hecho el esfuerzo de la negociacin colectiva cuenten con mayores
recursos, en especial de aquellos a quienes su esfuerzo ha favorecido sin ser
parte de ella. Las modificaciones introducidas a los artculos 125, 133, 141,
148, 157, Y 170, epgrafe VIII del Libro U, disposicin final, y al 191
permanente y 4 transitorio, son meramente formales y no cambian la esencia
del precepto aprobado por vuestra Comisin en el primer informe. Especial
mencin cabe hacer respecto de la eliminacin del artculo 83 del proyecto, que
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DISCUSIN SALA
permita convenir estipulaciones referidas a los trabajadores que se

incorporaran posteriormente a la empresa, siempre que ellos tuvieren derecho
a negociar colectivamente. Vuestra Comisin estim inadecuado restringir la
facultad del empleador a la contratacin de la mano de obra, otorgndole la
libertad de discernir las condiciones econmicas en que incorporar a nuevos
trabajadores a su empresa.
Por ltimo, aprob la incorporacin de un artculo 192 nuevo, referido a la
vigencia de la presente ley, y de dos artculos transitorios nuevos, que aclaran
preceptos contenidos en este proyecto. Antes de finalizar esta breve relacin,
permtanme Honorables colegas solicitarles que se hagan partcipes de los
acuerdos logrados por unanimidad en la Comisin. Y que aprueben el texto que
ella os propone en los mismos trminos contenidos en el informe que tienen en
su poder. Por ltimo, agradezco en mi nombre y en el de la Comisin, el aporte
que a sus debates han efectuado el seor Ministro del Trabajo, el seor
Subsecretario y sus asesores seores Ramacciotti y Novoa y en forma especial,
al Secretario de la Comisin y al personal de la Honorable Cmara. He dicho. El
seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Se cita a reunin de Comits y se
suspende la sesin por 15 minutos. - Se suspendi la sesin a las 11.42 horas
y se reanud a las 11.56. El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Contina
la sesin. En conformidad con el Reglamento, los artculos aprobados,. por no
haber sido objeto de indicaciones ni modificaciones, son los siguientes:
1, 2, 3, 4, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 28, 29, 30,
31, 33, 34, 35, 36, 37, 40, 41, 42, 43, 44,45, 46,47,48,49, 50, 51, 52, 53, 54,
55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 69, 71, 72, 75, 77, 78, 87, 88, 89,
91, 92, 93, 94, 95,96,99, 100,101, 103, 104, 105, 106, 109, 111, 112, 115,
116, 117, 119, 120, 121, 123, 124, 126, 128, 129, 130, 131, 132, 134, 135,
136, 137, 138, 139, 140, 143, 144, 146, 147, 149, 150, 151, 152, 153, 154,
155, 158, 159, 160, 161, 162, 164, 166, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179,
180, 181, 182, 183, 184, 185, 186,187, 188, 189 Y 190, permanentes, y el 1,
2 y 3, transitorios.
Aprobado.
Respecto de los artculos 6, 8, e incisos segundo y quinto del artculo 80, que
requieren de qurum calificado, el seor Secretario va a contabilizar la
presencia de Diputados en esta sesin.
El seor LOYOLA (Secretario accidental).- Se encuentran presentes en la Sala
71 seores Diputados.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Se deja constancia de que se
excede el qurum constitucional correspondiente. Respecto de los artculos 12,
68, 70, 73, 74, 76, 127, 142, 156, 165, 167, 168, 169, 171, 172 Y 5,
transitorio, que requieren qurum de ley orgnica, es decir, un mnimo de 57
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DISCUSIN SALA
seores Diputados, dejaramos constancia de que el nmero de Diputados

presentes es el indicado, es decir 71. En discusin el artculo 92. Ofrezco la
palabra.
El seor FANTUZZI.- Pido la palabra.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor FANTUZZI.- Seor Presidente, cumpliendo con el compromiso
adquirido en la Comisin de Trabajo y Seguridad Social, para agilizar este
trmite me referir en una sola intervencin a los aspectos ms relevantes
introducidos al proyecto aprobado por el Senado. Todos los cambios fueron
discutidos y analizados con mucha seriedad, mirando el bien comn y no
tratando de favorecer a ningn sector en especial. Indudablemente, habr
sectores, tanto de trabajadores como de empresarios, que encontrarn
deficiencias. Los trabajadores sentirn que no han sido satisfechas todas sus
demandas, y los empresarios dirn que hay aspectos del proyecto que
restringen su capacidad de gestin. Tambin habr otras voces de personajes
que en algn momento han tenido importante injerencia en la legislacin
laboral, hoy tratada, los que harn severas criticas a los cambios introducidos.
A ellos hay que recordarles que hoy da las leyes son fruto del debate
producido entre representantes de todos los sectores polticos del pas,
escuchando a las partes involucradas, con lo cual se logra que estas sean
aceptadas y respetadas por todos, obtenindose una paz social que permita un
desarrollo econmico sostenido.
1 Se logr encontrar una solucin parcial al tema del fuero de los
representantes de los trabajadores en el comit paritario, entregndoselo a un
solo miembro de dicho comit. Con esto, se evita, en parte, confundir los roles
entre el sindicato y el comit paritario, dado que este ltimo es un cuerpo
colegiado de carcter tcnico y no reivindicativo, como es el caso de los
sindicatos.
2 Tambin se aument el porcentaje de aportes de un 50 a un 75 por ciento
sobre el valor de la cuota mensual ordinaria fijada por el sindicato para
aquellos trabajadores a quienes, no siendo parte de la renegociacin, se les
hace extensivo el contrato o convenio colectivo. Esta modificacin est basada
en el hecho 'de que creernos que es justo que estos trabajadores colaboren
econmicamente con el financiamiento que requiere el sindicato en la
contratacin de asesores, a fin de que -lo ms importante-, tenga recursos
para capacitar a sus dirigentes y, estos puedan ser capaces de evaluar
correctamente sus peticiones, de acuerdo con las reales condiciones
econmicas de la empresa, en el contexto de una poltica de apertura a los
mercados internacionales. Esta capacitacin, sin duda, traer corno
consecuencia un mejoramiento de las relaciones al interior de la empresa,
evitando los conflictos que tanto dao hicieron en el pasado al pas.
3 Tambin se modific el artculo 24 del proyecto, en el sentido de establecer
que los sindicatos con un nmero de entre mil y 2 mil trabajadores tuvieren
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DISCUSIN SALA
siete directores; y sobre 2 mil trabajadores, pudieren elegir nueve directores.

Esto, por considerarlo ms adecuado a la realidad sindical existente hoy en el
pas.
4 Por otro lado, se acord eliminar el artculo 83 del proyecto, que estableca
la posibilidad de convenir, durante el proceso, de negociacin colectiva,
estipulaciones referidas a trabajadores que se incorporaren con posterioridad a
la empresa. Ello, bsicamente, por estimar que rigidiza la contratacin de
nuevos trabajadores, a los que, en un momento dado la empresa puede
necesitar para un nuevo proyecto que, en un principio, requiera de condiciones
distintas a las de los trabajadores que se vienen desempeando por aos en
las actividades permanentes de la empresa. En otros casos, este artculo
podra crear una discusin innecesaria durante las negociaciones del contrato o
convenio colectivo, por tratarse de trabajadores que a lo mejor no ser
necesario contratar. Estas seran las modificaciones ms importantes
introducidas al proyecto enviado por el Senado. Creo, sinceramente, que, con
la colaboracin, tanto del Ejecutivo corno de todos los miembros de la
Comisin de Trabajo y Seguridad Social, se logr perfeccionar dicho proyecto.
No me cabe ms que agradecer la comprensin de mis colegas miembros de la
Comisin, por haber aceptado algunas de mis inquietudes planteadas.
He dicho
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el Diputado seor
Caminondo.
El seor CAMINONDO.- Seor Presidente, Honorable Cmara, el pas ha podido
apreciar en este ltimo ao cmo este Parlamento ha acogido las iniciativas
emanadas del Ejecutivo, en el sentido de incorporar modificaciones a la
legislacin laboral chilena. Todos estos nuevos cuerpos legales son el producto
del trabajo conjunto de los parlamentarios, tanto de Gobierno corno de la
Oposicin, los que hemos trabajado unidos, con mucha altura de miras, para
dar a los trabajadores una legislacin moderna, justa y de acuerdo con los
tiempos.
En ese sentido, mi colectividad, Renovacin Nacional, ha desplegado los
mejores esfuerzos para allegar el mximo de iniciativas para una legislacin
que, en definitiva, defienda en forma ecunime los intereses de trabajadores y
empresarios. Es necesario reconocer el importante aporte del empresariado
chileno que, con mucha responsabilidad y seriedad, ha hecho suyas todas las
inquietudes de los trabajadores.
Estos ltimos tambin han demostrado su mximo inters en ver en los
empresarios sus aliados y no sus enemigos. Han comprendido que el esfuerzo
conjunto entre trabajadores y empresarios da el mejor fruto para el desarrollo
y el progreso de todos los chilenos, y, por ende, de todas y cada una de las
familias de nuestros compatriotas. Todos estos signos son una clara seal de
que el pas transita por un camino firme hacia la consolidacin del proceso
democrtico, y esa consolidacin slo ser una realidad con el aporte y el
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DISCUSIN SALA
esfuerzo responsable de los trabajadores, los empresarios, las mximas

autoridades, el Parlamento y la ciudadana toda. He dicho.
El seor CARDEMIL.- Pido la palabra.
El seor CARDEMIL.- Seor Presidente, la institucionalid3d laboral constituye
un aspecto importante, tanto en el funcionamiento de un sistema democrtico
corno respecto de las condiciones que afecten al crecimiento econmico, y es
necesario que tal institucionalidad tenga legitimidad para trabajadores y
empresarios. La Constitucin Poltica consagra el derecho de asociacin sindical
como garanta fundamental para todos los habitantes del pas. Este derecho se
traduce en la facultad que asiste a los trabajadores de darse, sin autorizacin
previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la sola
condicin de ajustarse a la ley y a los propios estatutos de la organizacin.
En lo fundamental, el proyecto consolida el principio de que las organizaciones
de los trabajadores sean libres, representativas y autnomas. Adems,
establece que los trabajadores eventuales puedan formar un sindicato. En la
negociacin colectiva, los trabajadores de varias empresas, sus sindicatos
pueden negociar libremente, en conjunto, previo acuerdo de las partes.
Tambin se establece un cuerpo mediador al que se accede por acuerdo de las
partes en cualquier momento de la negociacin colectiva Igualmente, se
establecen normas que se consideran prcticas desleales o antisindicales, tanto
de los trabajadores como de los empresarios, en el funcionamiento de la
actividad sindical y tambin en el momento de la negociacin colectiva.
Brevemente, deseo destacar el' consenso que imper en la Comisin y la
concordancia con los seores Diputados de Renovacin Nacional, quienes
contribuyeron a la aprobacin de este proyecto de ley con valiosas indicaciones
y con la disposicin permanente de acelerar su despacho. He pertenecido a
esta Comisin en mis cuatro perodos como Diputado, y ha sido sta una de las
pocas oportunidades en que sobre las legtimas discrepancias ha primado el
espritu de hacer poltica con mayscula. He dicho.
Vctor Prez.
El seor PEREZ (don Vctor).- Seor Presidente, con el nimo de agilizar la
discusin de este proyecto de ley, solamente intervendr en esta ocasin para
sealar que reitero las palabras del Diputado seor Orpis, como las de quien
habla, en la discusin en general, cuando, como partido, dimos nuestra opinin
y fundamentamos nuestro voto negativo a la idea de legislar respecto del
proyecto, de lo cual tambin ha quedado constancia. en la Comisin de Trabajo
y Seguridad Social. A pesar de esta actitud negativa frente a la iniciativa
remitida por el Senado de la Repblica, hemos tratado, con toda nuestra
capacidad, de contribuir al mejoramiento de la legislacin laboral desde
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DISCUSIN SALA
nuestro particular punto de vista. Creemos que de esa manera cumplimos con
el mandato que los electores han depositado en nosotros, a fin de enriquecer
los distintos cuerpos legales con responsabilidad, seriedad y objetividad.
Quiero expresar que, reconociendo que el proyecto del Senado, incluso el de la
Comisin de Trabajo de la Cmara de Diputados, contiene notables avances y
diferencias con el proyecto original del Ejecutivo, an mantenemos ciertas
dudas y reservas que es necesario dar a conocer en esta oportunidad.
Es muy importante, sealar que, por indicacin, de los Diputados seores
Fantuzzi, Orpis y de quien habla, se suprimi el artculo 83, que permita que
en un contrato colectivo pudieran convenirse estipulaciones referidas a
aquellos trabajadores que se incorporaran posteriormente a la empresa, A
nuestro juicio, es un aporte trascendente, tal como lo ha expresado el
Diputado seor Seguel en su informe, porque de verdad, en lo que es la
capacidad de gestin de los empresarios, constituye un elemento muy
importante. A continuacin me referir a un aspecto que me parece de la
mayor relevancia: la huelga, Es evidente que la libertad de contratar es uno de
los puntos claves del derecho de gestin que tiene todo empresario sobre su
empresa. En opinin de la UDI, ella no se puede entrabar, jams, sin poner en
riesgo un elemento esencial: el derecho de gestin. Ms an -y ya lo
expresamos en el Senado y en esta Corporacin-, estimamos que el N 24 del
artculo 19 de la Constitucin no se aviene con ninguna limitacin que implique
que el empresario, en un instante determinado, no pueda contratar
trabajadores para su empresa. Es cierto -como ya lo indiqu- que esta
iniciativa ha atemperado en forma considerable lo que en un principio se
planteaba al respecto. Pero aqu quiero subrayar un elemento, que me parece
extraordinariamente significativo: el reemplazo de los trabajadores en huelga
o, dicho de otra forma, el derecho del empresario para contratar trabajadores
durante la huelga, porque no siempre sern en rigor reemplazantes de los que
estn en huelga.
Este derecho es el nico que permite asegurar, en la prctica, que se mida como ya lo hemos manifestado-, en un test, si efectivamente la remuneracin
a la cual los primeros aspiran, corresponde o no al aporte que realizan a la
productividad de la empresa. Es obvio que ningn trabajador aceptar laborar
por una remuneracin inferior a la de mercado, como tambin lo es que todo
trabajador o grupo de stos aspira a tener una renta por encima de ese nivel,
fruto de su calificacin, de lo que signifique para la empresa, por las relaciones
humanas que haya logrado conseguir con el resto del personal y de mltiples
elementos que hacen que, efectivamente, su aporte a la productividad de la
misma pueda ser -y de hecho lo sea mayor que la remuneracin de mercado.
La cuestin reside en cmo se mide, dnde llega dicho aporte como factor
determinante de la remuneracin.
A mi juicio, la nica manera de verificarlo, en la prctica, es a travs de la
existencia de la posibilidad de reemplazo de la contratacin de trabajadores
durante el perodo de la huelga. En esa oportunidad se ver si la pretensin del
trabajador corresponde a su aporte a la productividad, caso en el cual el
empleador no encontrar a otros de igual calificacin y nivel de calidad que
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aquellos que estn en huelga. Por el contrario, llegar a un lmite en que el

empresario afrontar el costo de contratar nuevos trabajadores,
eventualmente menos calificados, a quienes desconoce, pero asumiendo el
costo de entrenamiento que ello implique, porque le sera excesivo aceptar la
peticin formulada. Ese es el test fundamental, lo que permite el mecanismo
de reemplazo. Felizmente, el proyecto lo ha contemplado, aunque slo desde
el decimoquinto da de huelga; sin embargo, estimo que no hay ninguna razn,
en el caso de que no sea de acuerdo con el IPC, y an en esas circunstancias,
que justifique que no opere desde el da en que comienza.
La frmula a la cual se lleg, en el sentido de que la empresa que no ofrezca
un reajuste equivalente al IPC est impedida de contratar trabajadores, dentro
de los primeros 15 das de huelga, es, a mi juicio, muy importante, porque, de
acuerdo con la circunstancia histrica, es ella la que est, sin duda, en
mayores dificultades: No nos debemos poner en el escenario de una recesin.
En tal caso, convendremos todos en que resulta impensable que el mecanismo
establecido
en
este
proyecto
se
mantenga.
La
indexacin
fue
extraordinariamente negativa para los trabajadores chilenos en la poca de las
famosas crisis econmicas. Por lo tanto, siempre debiramos formular las ideas
considerando un crecimiento significativo ?e la economa. Pero debemos hacer
la salvedad, en ese caso, de que cuando una economa experimenta un
crecimiento, no todos los sectores de ella crecen de la misma manera. Por
ejemplo, estudios realizados permiten determinar que mientras el transporte
crecer en alrededor del 10 por ciento, la pesca y el yodo bajarn entre el 13 y
el 15 por ciento. En consecuencia, la circunstancia de que la economa crezca,
no implica que todas las empresas estn en condiciones de ofrecer aumentos
equivalentes al IPC, salvo que se trate de crecimientos econmicos muy
elevados y que el problema mencionado no se presente. Esas son las
aprensiones que manifestamos tanto en el Senado como en la Cmara frente
al tema de la huelga, y que reiteramos en esta ocasin. Nuestras aprensiones
se repiten respecto de la regulacin de la huelga, que de nuevo se convierte en
indefinida al establecerse que slo finaliza con la reincorporacin de la mayora
de los trabajadores.
A nuestro juicio, ello deja en situacin inestable a' los reemplazantes en cuanto
a su contrato con la empresa, y prolonga la situacin de conflicto en trminos
muy difciles de prever. Esas son, entre otras, nuestras aprensiones y dudas,
que hemos considerado necesario dar a conocer en la Cmara de Diputados.
Para terminar, quiero expresar que hemos entregado nuestro aporte a la
discusin de este proyecto de ley con la mejor buena voluntad.
A nadie debe asustar que sta o cualquiera ley que salga de la Cmara de
Diputados reciba crticas, a lo mejor fuertes y duras, de personas que tuvieron
o no injerencia en este tipo de materias en el pasado, o que la vayan a tener
en el futuro. Como parlamentario, no podemos expresar dudas o temores como se ha manifestado- sobre esa posibilidad de crtica. El Parlamento, y
particularmente los Diputados, estamos expuestos a la crtica de la opinin
pblica, de los especialistas y, por lo tanto, debemos recibirla como algo
inherente al sistema democrtico. Este es nuestro planteamiento frente a esta
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iniciativa y, repito, lo haremos en una sola ocasin para colaborar con el rpido
despacho de ella. He dicho.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio). - Tiene la palabra el Diputado don
Hernn Rojo.
El seor ROJO.- Seor Presidente, deseo referirme en forma breve a algunos
aspectos de carcter constitucional y reglamentario que debern ser
considerados, unos, por esta Sala y, otros, por el Honorable Senado. En primer
trmino, el artculo 62, que se discutir en su oportunidad, empieza sealando:
"Esta ley no ser aplicable a los funcionarios... ", en circunstancias de que la
norma vigente establece: "La leyes obligatoria para todos los habitantes de la
Repblica, incluso los extranjeros.". En consecuencia, su redaccin debe ser
cambiada en el sentido de que las normas contenidas en esta ley no sern
aplicables a determinados funcionarios; pero no puede disponer que la Ley no
ser aplicable". En segundo lugar, el artculo 7 aprobado -para referirme a l
solicit una interrupcin- indica que sern ministros de fe "los funcionarios de
la administracin del Estado que sean designados en calidad de tales por la
Direccin del Trabajo".
Esta materia la tratamos latamente al discutir otra ley; en esa ocasin qued
establecido -y con posterioridad ratificado por el Honorable Senado- que el
nombramiento de ministros de fe debe reunir una serie de requisitos, de
formalidades y de solemnidades, y atenta en contra de claras disposiciones
legales, otorgar, a travs de una ley, el carcter de ministros de fe a
funcionarios del Estado, sin que cumplan con las exigencias habilitantes para
ello. En consecuencia, en el Honorable Senado presentar las indicaciones
tendientes a rectificar esta situacin. Finalmente, seor Presidente, en el
artculo 68 se ha incurrido en un error -que ya no es el caso ni se puede
reparar- y ocurrir lo mismo que sucedi con la Ley de Pesca. Se estn
alterando las atribuciones de los tribunales. Todos los tribunales letrados
tienen que someterse a un procedimiento expresamente sealado por la ley.
Slo los jueces rbitros -y slo algunos- pueden conocer y fallar sin forma de
juicio.
En el artculo 68, no slo se seala que el juez del Trabajo conocer sin forma
de juicio, sino que se le otorgan facultades arbitrarias, las que podr usar
cuando lo estime necesario. De esta manera, se altera el principio de la
pasividad de los tribunales y se le conceden una serie de facultades que,
previamente, de acuerdo con el artculo 74 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, debieron haber sido sometidas a conocimiento de la Excelentsima
Corte Suprema. Al no hacerlo en su oportunidad, simplemente se ha incurrido
en lo que ya seal el Tribunal Constitucional: si en un proyecto de ley
cualquiera se altera la competencia de los tribunales, esas disposiciones son
propias de ley orgnica constitucional y debe orse sobre ellas, en forma
previa, a la Corte Suprema.
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Por lo tanto, si la Corte Suprema no conoci esta materia, esta disposicin lamento mucho informar lo que estimo, seor Presidente- la considero
inconstitucional. Es cuanto deseo hacer presente en relacin con las tres
disposiciones legales citadas. Muchas gracias.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el Diputado seor
Rubn Gajardo.
El seor GAJARDO.- Seor Presidente, al igual como lo han hecho otros colegas
parlamentarios, pretendo slo usar de la palabra para referirme a varios
aspectos que me parecen interesantes del proyecto de ley que se somete a la
aprobacin de esta Sala. Desde luego, no est de ms sealar la importancia
que tiene este proyecto, destinado a extender el ejercicio del derecho a formar
sindicatos o a integrarse a ellos a sectores de trabajadores que hasta ahora no
lo tenan, como es el caso de los trabajadores de temporada. El proyecto
tiende a fortalecer la organizacin sindical, perfecciona el mecanismo de los
fueros, hace ms eficiente el rgimen de financiamiento de los sindicatos, y
mejora, de manera importante, las disposiciones que sancionan las prcticas
desleales. Todo ello, con el objeto de darle a las organizaciones sindicales la
suficiente autonoma e independencia.
Adems, se amplan las posibilidades de negociacin colectiva. Hay un mayor
campo para el ejercicio de la libertad en esta materia. Se esmera la legislacin
que se propone en establecer mecanismos de mayor equilibrio de las
herramientas de negociacin que pueden utilizar las partes durante el proceso
respectivo.
Cules son sustancialmente las nuevas disposiciones que se incorporan al
proyecto que aprobamos en general en esta Sala? En primer lugar, el nuevo
tratamiento de la situacin de los representantes laborales en los comits
paritarios de higiene y seguridad. Como sabemos, tales comits estn
establecidos en el artculo 66 de la ley N 16.744, que los hace obligatorios
para todas las industrias o faenas en que trabajen ms de 25 personas,
disponiendo que all debern funcionar uno o ms. De manera que el nmero
de comits paritarios susceptibles de funcionar en una industria o faena no
est limitado en la ley.
Ahora bien, lo relativo a funcionamiento y constitucin de estos comits figura
en el reglamento de la ley, fijado por el decreto supremo N 54 del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social, de 1969, all se seala que se integrarn, por
partes iguales, entre representantes de los trabajadores y de la empresa, en
nmero de tres por cada una de ellos; es decir, los representantes del sector
laboral son tres. La disposicin aprobada por el Senado estableca el fuero para
todos los integrantes del comit paritario, en los mismos trminos en que los
dirigentes sindicales estn amparados por fuero. Este tema se debati bastante
en la Comisin, y sobre la materia se escuch a varios sectores que pidieron
dar a conocer su opinin. Como resultado de todos los antecedentes recogidos
y del debate bastante fructfero producido en el seno de la Comisin se estim
que, aunque el fuero est destinado a satisfacer una necesidad que haba qu
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atender, cual es otorgar cierta proteccin a los representantes del estamento

laboral en el ejercido de sus funciones, cuando son integrantes del comit
paritario de higiene y seguridad, sin embargo, parece inconveniente que esa
proteccin se d sobre la base de un fuero que cubra a todos sus integrantes
porque, si bien se puede otorgar a travs de este mecanismo, no es menos
cierto que eso significa desincentivar el establecimiento de dichos comits, los
cuales, estamos convencidos, son necesarios en todas las faenas. En la
legislacin vigente, la obligatoriedad solamente est fijada para las empresas
con ms de 25 trabajadores. De manera que la constitucin de un comit
paritario en una empresa con menos personal es voluntaria para las partes; es
una facultad que stas tienen, pero no una obligacin que la ley impone. y si
sus integrantes van a disponer de fuero laboral, es evidente que nunca se
constituir un comit paritario en estas empresas. Por otra parte, tambin
advertimos que se producan varios desajustes, porque en algunos casos
aumentaba o se multiplicaba n9toriamente la cantidad de trabajadores
aforados, situacin que poda poner en peligro una mayor contratacin de
mano de obra.
Todas estas circunstancias nos llevaron a revisar este criterio y a buscar una
frmula ms equilibrada que, otorgando proteccin, no llegara al extremo de
otorgar fuero. De qu manera se logr este objetivo, a nuestro juicio en
forma eficaz? En primer lugar, se modific el artculo 92, que permite a los
sindicatos tener una mayor injerencia en lo que dice relacin con las tareas de
prevencin de riesgos, de higiene y de seguridad. Es as como se agreg,
dentro de los fines del sindicato, adems, que pueden "formular
planteamientos y peticiones ante los comits paritarios de higiene y seguridad,
y exigir de ellos un pronunciamiento frente a situaciones determinadas que le
interesen.". Por otra parte, se mantuvo el fuero para uno de los integrantes del
comit paritario de higiene y seguridad. Tambin se hizo extensivo el fuero,
con la nueva redaccin del artculo 31 propuesta por la Comisin, a un
integrante ms por aquellas faenas, sucursales o agendas de una empresa en
que trabajen ms de 250 personas. Pensamos que a travs de este
mecanismo, realmente se protege la situacin del trabajador que participa en
estos comits, se resguarda su independencia y, al mismo tiempo, no se
establece para la empresa un gravamen que pueda traer dificultades en el
incentivo para contratar mano de obra.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Ha terminado el tiempo de su
primer discurso. Puede continuar, Su Seora, en el tiempo de su segundo
discurso.
El seor GAJARDO.- Gracias. Otra modificacin importante es la supresin del
artculo 83, el cual haca extensivo el contrato colectivo a los trabajadores que,
despus de su celebracin, ingresaran a la empresa. Bsicamente, se estim
que a travs del mecanismo establecido en el artculo 98, la situacin de los
trabajadores nuevos estaba suficientemente resguardada.
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Esta norma establece que en aquellas empresas donde exista un contrato

colectivo, los trabajadores que ingresen con posterioridad a la suscripcin del
contrato, despus de transcurridos seis meses de permanencia en la empresa
pueden negociar colectivamente, en la medida en que renan los requisitos
para promover ese proceso. Al mismo tiempo, sin recurrir a este mecanismo,
pueden adherirse a la prxima negociacin colectiva que se genere en la
empresa o participar directamente en ella.
Otra materia importante es la relativa a la cotizacin sindical. Sealaba que, a
nuestro juicio, una de las finalidades que se logra con este proyecto es el
fortalecimiento de las organizaciones sindicales y el mejoramiento de su
situacin financiera, la cual se ve reforzada a travs de lo dispuesto en el
artculo 122 Segn la propuesta del Senado, eh este artculo se establece la
obligacin de que contribuyan con una parte de la cuota sindical aquellos
trabajadores que no participan en la negociacin colectiva, pero a los cuales el
empleador les hace extensivos los beneficios. Se trata de crear un mecanismo
de justicia, en el sentido de que todos aquellos que resulten favorecidos
participen en el financiamiento de ese proceso. Nadie est obligado a
integrarse a una negociacin colectiva. Sin embargo, aunque alguien se
hubiere marginado de ella, si el empleador le hace extensivos beneficios que
son producto de una larga negociacin que ha significado un esfuerzo a las
organizaciones sindicales, no se justifica que un trabajador que no particip en
ese sacrificio ni contribuy en el esfuerzo los reciba. Por eso, siempre fuimos
partidarios de un mecanismo de solidaridad que obligue a todos los
beneficiados con la negociacin colectiva a contribuir en el financiamiento a el
proceso.
El Senado propuso un aporte de un 50 por ciento. En la Comisin se aument
el porcentaje al 75 por ciento, porque, a nuestro juicio, es el guarismo que
ms se acerca al aporte que todos deben entregar para financiar el proceso
comn de negociacin colectiva. Al mismo tiempo, como una manera de hacer
ms viable y operable la normativa que obliga a quienes reciben los beneficios
de una negociacin a contribuir con l, un 75 por ciento de la cuota sindical
durante toda la vigencia del contrato colectivo, el cumplimiento de esta
obligacin se ve afianzado por lo dispuesto en la nueva letra O del artculo 65,
la cual incorpora, como hiptesis de prctica desleal por parte del empleador,
hacer extensivos los beneficios y no proceder al descuento de la respectiva
cuota sindical. Esta prctica desleal, como otras que establece el proyecto,
est sancionada en el artculo 68, con multas que van de una unidad tributaria
mensual a diez unidades tributarias anuales. Cabe hacer presente que esta
sancin no es bice para que los sindicatos puedan demandar el cumplimiento
de esta obligacin, a travs de las vas legales correspondientes, para que se le
entere la cuota sindical que debe pagar el trabajador que se encuentra en la
situacin en anlisis.
En esta Sala se ha destacado la colaboracin prestada a la Comisin por el
seor Ministro del Trabajo, el seor Subsecretario, sus asesores, los
funcionarios de la Comisin y, muy especialmente, el espritu constructivo
observado en los debates.
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Todos hemos estado de acuerdo en la necesidad de hacer un esfuerzo serio,

que dignifique al Parlamento, para buscar las mejores frmulas que hagan
posible que una materia tan importante como sta sea aceptada por los
distintos sectores polticos, gremiales y actividades del pas, a fin de
legitimarla, de modo que realmente se extiendan la posibilidades de que la
concertacin social sea la gua y el mecanismo para regular las relaciones
laborales en nuestro pas. En consecuencia, los parlamentarios de esta
bancada votaremos favorable mente los artculos del proyecto propuestos por
la Comisin.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el Diputado seor
Araya.
El seor ARAYA.- Seor Presidente estarnos a dos semanas de conmemorar
una fecha histrica e importante para los trabajadores del pas y de todo el
mundo, corno es ello de mayo, da internacional del trabajo. Otro hito histrico
que tambin se celebra en este mes de mayo es la 'dictacin de la encclica
''Rerum Novarum" por el Papa Len XIII, en el ao 1891. En estas condiciones,
cobra gran importancia y trascendencia el proyecto de ley, enviado por el
Ejecutivo, sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva, que la
Honorable Cmara trata ahora en segundo trmite constitucional y que contar
con nuestros votos favorables. La gran trascendencia e importancia social y
poltica que esta iniciativa reviste para el pas, motiva a nuestra bancada a la
evaluacin y consideraciones que, muy sucintamente, sealar a continuacin.
Los cambios que este proyecto introduce a la actual legislacin laboral
significan un avance muy importante en el fortalecimiento de las
organizaciones sindicales. Este es un paso positivo para equiparar el poder
negociador de los trabajadores con la parte empresarial. Tales avances
constituyen una superacin muy esperada por los trabajadores, por todo el
conjunto de injusticias y prdidas de derechos que, en el rgimen anterior, los
afect con motivo de la aplicacin del llamado "Plan Laboral". Por lo tanto, nos
alegra que estas modificaciones legales vengan a restaurar en parte un mayor
equilibrio social, al reconocer a los trabajadores y a sus organizaciones
sindicales corno un actor social fundamental dentro del sistema democrtico
que hoy vive el pas. Muy resumidamente deseo comentar esos avances en
relacin con las organizaciones sindicales y con la negociacin colectiva, en los
siguientes puntos:
-Aumento de los fines de las organizaciones sindicales. A modo de ejemplo,
ahora podrn constituir entidades previsionales y de salud. En general, permite
reorganizar todo lo que no est expresamente prohibido.
- Se ampla la posibilidad real de sindicacin en las empresas con menos de 50
trabajadores, rebajndose los qurum para constituir sindicatos. Ello es muy
positivo, si considerarnos que ms de un tercio de los asalariados laboran en
empresas pequeas y medianas.
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- Eleccin de delegado con fuero en las empresas donde se encuentren

trabajadores afiliados a un sindicato inter empresa.
-Disminucin de requisitos para ser director sindical. Es muy positivo rebajar a
18 aos la discriminatoria exigencia de 21 aos de edad. Hoy, a la edad de 18
aos, el ciudadano tiene algunos derechos. Sin embargo, para ser dirigente
sindical se requiere una mayora de 21 aos de edad. Actualmente se exige
una antigedad de dos aos en las empresas. Esta discriminacin hoy da
tambin se elimina, pero ello va relacionado con los estatutos de cada
sindicato, lo que posibilitar que las organizaciones sindicales consideren la
mayor participacin de aquel que aspire a ser dirigente sindical.
- Presentacin de candidatura en las elecciones de dirigentes sindicales. A mi
juicio, este avance es bastante importante, ya, que, en la antigua legislacin,
se permita que todos fueran candidatos. Eso, a nuestro entender, resultaba
poco serio. Hoy llegarn a la organizacin sindical quienes presenten un mejor
programa y quienes se hayan destacado en la defensa de los legtimos
derechos de sus compaeros.
- Otorgamiento de fuero a un representante titular de los trabajadores en los
comits paritarios de higiene y seguridad industrial. Este punto ya se ha
comentado aqu; por lo tanto, no profundizar ms en ese sentido, pero
tambin deseo destacarlo.
- Mayores posibilidades en el financiamiento sindical. Se simplifica el
mecanismo de descuento por planilla de las Cuotas sindicales. Se eliminan
prohibiciones de recibir financiamiento. Con anterioridad, yo tambin haba
mencionado que nos pareca muy injusto que las organizaciones sindicales no
pudieran recibir cooperacin, incluso, para utilizarla en programas de
preparacin de sus asociados o de los propios dirigentes sindicales. Esto
constituye un importante avance en el movimiento sindical.
- Tambin contribuirn al financiamiento del sindicato base los trabajadores
que adhieran a la 'negociacin o los que, sin adherir a ella, tengan contrato
colectivo. Para tal efecto se estableci que estos trabajadores debern cancelar
el 7S por ciento, y no entro en esa materia, porque ya la grafic muy bien el
colega Rubn Gajardo.
- Aspecto importante es el reconocimiento del fuero de los dirigentes de las
federaciones y confederaciones, aun cuando no conserven sus cargos en los
sindicatos bases. Esto es muy importante, porque podra suceder que, en un
momento determinado
-al no ser elegido en esos sindicatos aquellos dirigentes que ocupen cargos en
las federaciones, confederaciones o en las centrales sindicales una
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organizacin sindical quedara' absolutamente descabezada, perdiendo

continuidad. En consecuencia, considero que esto tambin debe apreciarse en
su magnitud.
- Aumento de las situaciones constitutivas de prcticas sindicales.
- Simplificacin del procedimiento para reclamar, tanto en las prcticas
antisindicales como desleales en la negociacin colectiva. Mi colega Rubn
Gajardo tambin destac este punto. Desde luego, me adhiero a las palabras
de otros colegas Diputados, como el seor Fantuzzi, quien manifest que,
probablemente, habr sectores que no quedarn conformes. En esta situacin,
es difcil dejar conforme a todo el mundo, pero hemos hecho lo posible para
que se aprecie realmente lo que ha sido este trabajo y la responsabilidad con
que lo asumimos como Comisin. Desde luego,.habr que realizar
implementaciones y profundizar en algunas materias respecto de ciertos
gremios, para recoger sus caractersticas propias y algunas sensibilidades,
como es el caso de los temporeros, de, la construccin, de los panificado res,
etctera.
En relacin con lo conversado con el Ministerio del Trabajo, en nombre de mi
bancada deseo solicitar que se estudie con mucha serenidad la reforma
previsional para que cubra a la mayora del conglomerado de trabajadores que
he enumerado; y ms todava, que una vez concluida esta reforma laboral, el
Ministerio del Trabajo y Previsin Social forme las comisiones con la debida
participacin, por supuesto, de los trabajadores, para efectuar un estudio
relativo a las jubilaciones y pensiones en lo que a edad se refiere. Las
bancadas del Partido Socialista, Partido por la Democracia y Partido Humanista
y la Comisin de Trabajo esperan que el Honorable Senado acepte las
modificaciones introducidas al proyecto en este segundo trmite constitucional.
Ese sera, a mi modo de ver, el mejor homenaje que se puede rendir a los
trabajadores chilenos en la fecha que se acerca, de tanta importancia para el
movimiento sindical del mundo y del pas, por supuesto: el 11 de Mayo. Me
parece de gran importancia y trascendencia sealar, ya que se trata de una
situacin nueva, que esta normativa es producto, adems, del trabajo
realizado, de los acuerdos que hemos logrado en la Comisin, en la que ha
estado presente el Ministerio del Trabajo, con el seor Ministro a la cabeza y de
su equipo de asesores. Por otra parte, quiero destacar y reafirmar lo que ha
manifestado el colega Cardemil, quien tiene muchos aos en la Cmara, en el
sentido de que hoy se est haciendo poltica con maysculas. Con ello me
refiero al Fondo de Extensin Sindical, dado que, en la actualidad, existe un
acuerdo para crear dicho Fondo, el que ir en beneficio directo de las
organizaciones sindicales.
En efecto lo que hoy necesita el movimiento sindical, conforme avanza el
mundo y la tecnologa, es tener dirigentes preparados para discutir de igual a
igual con los equipos y asesores de los empresarios durante las negociaciones
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colectivas. Quiero destacar esto como un hecho de mucha importancia hacia el

futuro, y espero que sea una realidad a la brevedad.
Cierro mi intervencin, seor Presidente, mencionando un hecho, que es
legtimo que se produzca, ya que estamos en democracia, cual es la
discrepancia manifestada por el seor Prez, don Vctor, en el sentido de no
legislar sobre esta materia, decisin que respeto; pero me hubiera gustado que
este proyecto hubiese sido aprobado por todas las corrientes polticas que
actualmente estn representadas en la Honorable Cmara de Diputados. Por lo
tanto, seor Presidente, mi bancada votar favorablemente esta iniciativa.
Concedo una interrupcin a mi colega Gustavo Cardemil.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra, por la va de la
interrupcin, el Diputado seor Cardemil.
El seor CARDEMIL.- Seor Presidente, agradezco la gentileza del Diputado
Araya, que me permite recalcar que el mejor homenaje a los trabajadores
chilenos que pueden rendir esta Cmara y sus componentes es el despacho de
este proyecto de ley, que viene a consolida las organizaciones sindicales y la
negociacin colectiva, y que permitir que, en el futuro, las organizaciones
sindicales de trabajadores puedan integrarse al proceso de desarrollo en que
se encuentra empeado nuestro pas.
He dicho.
Ringeling; a continuacin, el Diputado seor Seguel.
El seor RINGELING.- Seor Presidente, la condicin esencial para la unidad de
un pas, para su progreso y desarrollo de calidad de vida es contar con una
slida estructura institucional, reconocida por una amplia mayora de la
ciudadana y de los sectores polticos. Renovacin Nacional ha contribuido
decisivamente a lograr que Chile cuente con esa slida estructura, que le
posibilita continuar avanzando resueltamente hacia su mejor destino. El primer
paso de esa slida estructura, fue la modificacin constitucional plebiscitada en
1989, propiciada por nuestro Partido, que logr lo que pareca una misin
imposible: el reconocimiento casi unmine de la legitimidad de la
institucionalidad surgida de la Constitucin de 1980.
El acuerdo de la reforma tributaria, que gracias a nuestra contribucin signific
un paso prudente y conciliador entre la necesidad de crecer rpidamente en su
esquema de economa social de mercado y el reconocimiento del imperativo
tico de superar paulatinamente problemas sociales urgentes. Reconocimos,
tambin, el problema que provocaba la presin de la situacin de los presos
polticos sobre la estabilidad poltica del pas, cuya no resolucin significaba el
acrecentamiento de los sectores de ultraizquierda contra la reconocida posicin
renovada de la Izquierda democrtica chilena. Propiciamos, entonces, una
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reforma constitucional ms prudente que las 'Leyes Cumplido" -propuestas

inicialmente por el Gobierno- o, an, el acuerdo marco apoyado, entre otros,
por la UDI, que permita la liberacin automtica de gran parte de los llamados
"presos polticos". Incluso, en la prctica, constitua una amnista a graves
delitos comunes de tipo terrorista cometidos antes del 11 de marzo de 1990 o
que afectaban a los derechos humanos. Ahora, por el tono de la discusin a
propsito de las organizaciones sindicales, todos podemos apreciar que
Renovacin Nacional da otro paso esencial para la estabilidad y progreso. No
obstante, respecto del eventual desperfilamiento frente a nuestras bases, que
algunos sectores de Derecha pretenden alentar con objetivos electoreros,
nuestra posicin ser inclaudicable para buscar el inters nacional por sobre el
partidista. Lo ptimo o lo ideal, muchas veces, es enemigo de lo bueno. No me
cabe ninguna duda de que -por ambos lados de una negociacin, siempre
quedar la sensacin de que se ha perdido algo- las reformas laborales en
estudio contribuirn decisivamente a dar la estabilidad institucional que Chile
necesita para continuar su progreso hacia el futuro. He dicho.
El seor SEGUEL.- Pido la palabra.
El seor SEGUEL.- Seor Presidente, el informe que entregu, como encargado
de la Comisin, refleja la opinin de todos los parlamentarios que participamos
en ella. Sin embargo, quiero plantear que las bancadas de la Concertacin y de
Renovacin Nacional presentaron muchas indicaciones, respecto de las cuales
es necesario que se conozca la voluntad que existi para retirar algunas que,
segn nuestra opinin beneficiaban a los trabajadores. Tambin quiero recalcar
un asunto de extrema importancia. Hoy da, la Corporacin ha demostrado, a
raz del proyecto, que es la Cmara poltica.
Es decir, a ella deben ingresar primero los proyectos con el fin de que sean
discutidos polticamente y luego pasar al Senado para que sean revisados.
Quiero hacer la solicitud formal al seor Ministro del Trabajo para que haga
llegar los proyectos de ley a la Cmara poltica, o sea, a la Cmara de
Diputados. En segundo lugar, los parlamentarios se refieren constantemente a
la tecnificacin y a la educacin del mundo sindical, para que, en los contratos
colectivos no se hagan pEticiones que excedan las posibilidades de las
empresas. En efecto, en la Comisin acordamos el aumento del 75 por ciento
de la cuota sindical a aquellos que no estn sindicalizados. Asimismo, los
parlamentarios de Renovacin Nacional y de la Concertacin solicitamos al
seor Ministro la creacin de un fondo de educacin sindical, con el objeto de
que los dirigentes sindicales chilenos, sobre todo de sindicatos de menores
recursos, que por lo general se encuentran en los extremos del pas, puedan
recibir la preparacin que algunos logran en las organizaciones superiores,
como centrales y confederaciones. Por otra parte, quiero destacar que la
Comisin de Trabajo se sinti muy influenciada por el proceso vivido durante el
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ltimo tiempo por el mundo sindical y empresarial. El hecho de que los

trabajadores chilenos, representados por la CUT, hayan llegado a acuerdo con
el Gobierno y con los empresarios, llev al consenso a los parlamentarios de
las distintas bancadas en beneficio de la iniciativa del Ejecutivo. Agradezco, por
eso, a todos los seores Diputados que trabajaron en este sentido. He dicho.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el seor Ministro
del Trabajo.
Presidente, quiero referirme slo a dos o tres planteamientos hechos esta
maana con relacin al proyecto sobre organizaciones sindicales y negociacin
colectiva. En primer lugar, en cuanto a la regulacin de la huelga, la no
existencia del reemplazo durante los primeros 15 das-en el evento de que el
empleador hubiera hecho como ltima oferta una inferior a la reajustabilidad
del IPC del contrato anterior-, eliminara el nico modo de medir el aporte a la
productividad del trabajador. Al respecto, se argumenta que el objetivo de la
existencia de reemplazantes es impedir que el trabajador, sindicato o grupo de
trabajadores puedan hacer planteamientos por sobre el nivel de productividad.
Ello, porque en caso de hacerlo, la existencia precisa de la institucin de
reemplazantes hara que el empleador pudiera sustituirlos por otros
trabajadores, quienes s entregaran productividad a la empresa y no exigiran
remuneracin por sobre la misma; lo que, en este caso, estaran haciendo los
trabajadores y sus organizaciones. Con respecto a este punto, quiero hacer un
alcance relativamente central. El planteamiento parte de la base de que la
productividad del trabajador en la empresa es la misma que tendra fuera de
ella en empleos alternativos. Por eso, se seala que el mercado es un
mecanismo de regulacin de sus demandas. Sin embargo, cada vez son
mayores los sectores de la economa en que la productividad del trabajador,
dentro de la Empresa, difiere significativamente de la productividad del mismo
trabajador fuera de ella. Lo anterior tiene lugar por tres motivos bsicos.
El primero, las caractersticas especficas del entrenamiento que el trabajador
obtiene en su empresa y que no son trasladables, lo que en teora de la
inversin se llama "capital humano especfico de la empresa"; el segundo, el
efecto sobre la productividad de la constitucin de equipos de trabajo en las
empresas, y el tercero, las nuevas formas de relaciones laborales en las
empresas, que afectan su productividad y no necesariamente la del trabajador
fuera de ellas. Hoy, los anlisis sobre productividad y crecimiento de las
empresas no se discuten. Existe una brecha muy grande entre la productividad
de los trabajadores en sus empresas y la productividad de los mismos
trabajadores en empleos alternativos.
Por lo tanto, hay una distancia entre el ingreso que el trabajador podra
obtener fuera de la empresa y su productividad al interior de ella. La
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distribucin de la mayor productividad del trabajador en la empresa

precisamente permite la negociacin colectiva y evita que la diferencia integre
slo las utilidades. El reemplazo, como mecanismo de regulacin, no slo es
innecesario, sino que, en este caso, incluso, puede afectar la distribucin de la
mayor utilidad a que tiene derecho el trabajador dentro de su empleo.
Este es un punto medular, pues constituye una de las bases sobre las cuales se
estn estructurando las modalidades de negociacin colectiva en todo el
mundo. Es decir, se parte del supuesto de que hay productividad del
trabajador en la empresa, que debe ser remunerada; pero no de la
productividad alternativa fuera de su empleo. Tambin es importante
mencionar, a propsito de esto, un segundo elemento, no conceptual, sino
histrico. Un gran porcentaje de pases que han alcanzado altos niveles de
productividad y de crecimiento, no han incorporado el reemplazo como
mecanismo de regulacin de la huelga. Tanto el elemento conceptual como el
histrico, apuntan a que no es efectivo que el mecanismo de reemplazo es el
nico modo de medir la productividad del trabajador en la empresa, como se
ha sealado. Me referir brevemente a la posible inconstitucionalidad de
algunos artculos del proyecto. Se han mencionado tres: 6, 7 Y 68.
En relacin a los dos primeros, el proyecto no los modifica respecto del Cdigo
laboral vigente. En cuanto al artculo 68, el Senado consult al Tribunal
Constitucional en el primer trmite, y l, con fecha 30 de noviembre del ao
pasado, le dio su venia. Deseo recoger algo planteado en las ltimas
intervenciones en cuanto a la necesidad de crear un fondo de educacin
sindical que permita capacitar a los trabajadores. Existe el compromiso entre la
Comisin de Trabajo y Seguridad Social de la Honorable Cmara y el Ejecutivo,
contrado durante la discusin del proyecto, de enviar una iniciativa de ley que
permita su creacin, con el fin de dar oportunidades de capacitacin a los
dirigentes sindicales. Por ltimo, dada la amplitud del acuerdo poltico
alcanzado en la Comisin, esperamos que sea respaldado por la Honorable
Sala, lo que, sin duda, facilitara su aprobacin definitiva. Este acuerdo es de
gran trascendencia para los trabajadores, para sus organizaciones y, en
general, para las relaciones laborales. Muchas gracias.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la
palabra. Cerrado el debate. En votacin la indicacin al N 2 del artculo 9.
Como no ha sido renovada, si le parece a la Sala, se rechazar.
El seor PEREZ (don Vctor).- Con dos votos en contra.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Con dos votos en contra.
Rechazada.
En votacin el artculo 9. Si le parece a la Sala, se aprobar.
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Aprobado.
Si le parece a la Sala, los artculos 10, 17 Y 18 se votarn en conjunto.
Acordado.
En votacin.
Si le parece a la Sala, se aprobarn.
Aprobados.
Corresponde votar el artculo 24.
Si le parece a la Sala, con la votacin inversa, es decir esta vez con 2 votos a
favor, se dara por rechazada la indicacin a los incisos primero y tercero de
este artculo.
Rechazada.
En votacin el artculo 24. Si le parece a la Sala, se aprobar.
Aprobado
En discusin el artculo 26, que requiere qurum de ley orgnica constitucional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
negativa O voto. No hubo abstenciones.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Aprobado el artculo 26.
La Mesa deja constancia de que se ha cumplido el qurum de ley orgnica
constitucional.
En discusin el artculo 27.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
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En votacin. Si la parece a la Sala, se aprobar.

Aprobado.
Es discusin el artculo 32.
Ofrezco la palabra.
El seor MARTINEZ (don Juan).Pido la palabra.
El seor MARTINEZ (don Juan).- Seor Presidente, ped la palabra no para
rechazar el artculo, porque implica un avance respecto de la actual legislacin,
lo que hace necesario aprobarlo, sino para puntualizar que discrepo de algunos
de los criterios expuestos para desvirtuar la situacin anterior, en cuanto a que
se les d fuero a todos los representantes de los comits paritarios de higiene
y seguridad. Se ha dicho que podra ser una especie de competencia desleal
respecto de los dirigentes sindicales que hubiera demasiados representantes
de los trabajadores con fuero, y un desincentivo a la contratacin de
trabajadores en las empresas. Se plante que slo se podra evitar la
constitucin de comits paritarios en aquellas faenas o empresas con menos de
25 trabajadores.
En mi concepto, ninguno de estos argumentos resiste un anlisis de fondo. A lo
mejor, se pudo eliminar alguna de las consecuencias que se prevean
negativas, pero no plantearlas en la forma como estn. Tengo informacin de
que esto, en parte, constituye un elemento de la negociacin que se ha
realizado en la Comisin de Trabajo de la Cmara de Diputados para llegar a
algn acuerdo y dictar con prontitud esta legislacin.
De todas maneras, no quera pasar por alto estas materias. Con anterioridad al
proyecto de reforma laboral que estamos analizando, haba presentado a la
Oficina de Partes de la Cmara de Diputados un proyecto que tambin
avanzaba en sta y en otras materias, relativas a los comits paritarios de
higiene y seguridad. Muchos dirigentes, sobre todo del sector de la
construccin y de la Confederacin Nacional Forestal, me han hecho presente
la necesidad de legislar sobre esta materia, a fin de que los trabajadores que
forman parte de los comits paritarios tengan fuero. Ellos se encuentran en
una situacin difcil, porque no pueden oponerse a las polticas que sobre
seguridad e higiene mantienen, en general, las empresas, por cuanto no tienen
la posibilidad de resguardo de su fuente laboral. Hay que tomar en cuenta que
estos dos sectores de trabajadores -el de la construccin y el forestal- exhiben
los mayores ndices de accidentes del trabajo.
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Por lo tanto, es un elemento digno de ser considerado seriamente, para

prevenir situaciones tan difciles y complicadas' como las que se presentan
normalmente en este tipo de actividades. No quiero alargar ms el debate.
Slo deseo dejar consignado que no comparto los argumentos expuestos aun
cuando considero que, de todas maneras, aunque haya un solo trabajador con
fuero dentro de los comits paritarios, significa un avance; insuficiente, pero
avance al fin y al cabo. Lamentablemente, aqu se plantea una suerte de
discriminacin, que no me parece muy bien salvada, por el hecho de que sean
los propios miembros quienes elijan a la persona que tiene fuero. Ah, un
trabajador de los que pertenecen al comit paritario de seguridad pueda con
fuero, y los otros sin l. Cualquiera que sea la forma en que se elija a ese
trabajador, la discriminacin est presente. Eso hay que tenerlo muy en
cuenta. He dicho.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se dar por rechazada la indicacin relativa al inciso
tercero, con tres votos en contra.
Rechazada
En votacin el artculo 32. Si le parece la Sala, se dar por aprobado.
Aprobado.
La Mesa propone la votacin conjunta de los artculos 38, 39, 57 Y 65.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
Si le parece a la Sala, se darn por aprobados.
Aprobados.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
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Si le parece a la Sala, se dar por rechazada la indicacin relativa al inciso

primero, con tres votos en contra.
Rechazada
En votacin el artculo 79.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Aprobado el artculo 79.
En discusin el artculo 81. Hago presente que el inciso tercero de este artculo
requiere qurum de ley orgnica constitucional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
negativa, O voto. No hubo abstenciones.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Aprobado el artculo 81.
Se deja constancia de que se cont con el qurum de ley orgnica
constitucional.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin la indicacin para reemplazarlo.
Si le parece a la Sala, se dar por rechazada con 3 votos en contra.
Rechazada.
En votacin el artculo.
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El seor Secretario dar lectura al artculo 83 del primer informe.
El seor LOYOLA (Secretario accidental).- El artculo 83 del primer informe,
aprobado por la Comisin, deca: "Podrn convenirse tambin estipulaciones
referidas a trabajadores que se incorporen posteriormente a la empresa y
siempre que ellos tuvieren derecho a negociacin colectiva".
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Ese artculo fue rechazado en el
segundo informe.
En discusin.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin la supresin del artculo 83. Si le parece a la Sala, se dar por
aprobada.
Aprobada.
Con motivo de esta supresin, los artculos 83 y 84 slo cambian de
numeracin respecto de los preceptos aprobados en el primer informe, sin
modificacin alguna de su redaccin, razn por la cual sugiero a la Sala, que
sean aprobados sin debate alguno. Si le parece a la Sala, se aprobarn.
Aprobados.
Debo sealar que el artculo 85 corresponde al inciso primero del artculo 86
del primer informe, sin modificaciones, por lo que me permito proponer su
aprobacin sin discusin.
Si le parece a la Sala, se aprobar.
Aprobado
Propongo a la Sala discutir y votar, en conjunto, los artculos 86 y 90. Si le
parece a la Sala, as se proceder.
Acordado
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En discusin.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
Si le parece a la Sala, se darn por aprobados.
Aprobados.
Se propone eliminar de los epgrafes de los Captulos 1 y II del Ttulo II del
Libro II, las expresiones "y tramitacin".
En discusin las supresiones.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin. Si le parece a la Sala, as se proceder.
Acordado.
Si le parece a la Sala, se discutirn y votarn, en conjunto, los artculos 97 y
98.
Acordado.
En discusin.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
Si le parece a la Sala, se darn por aprobados ambos artculos.
Aprobados.
Ofrezco la palabra.
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Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
Si le parece a la Sala, se dar por aprobado con tres votos en contra.
Aprobado.
Si le parece a la Sala discutirn y votarn, en conjunto, los artculos 107 y
108.
Acordado.
En discusin.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin. Si le parece a la Sala, se aprobarn.
Aprobados.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin. Si le parece a la Sala, se dar por aprobado con tres votos en
contra.
Aprobado.
El seor FANTUZZI.- Pido la palabra.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio):- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor FANTUZZI.- Seor Presidente, quisiramos que se efectuara votacin
en este artculo con el objeto de dejar constancia de nuestra abstencin.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la
palabra. Cerrado el debate.
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En votacin.
negativa, 3 votos. Hubo 14 abstenciones.
Ofrezco la palabra
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin. Si le parece a la Sala, se dar por aprobado con 3 votos en
contra.
Aprobado.
En votacin la indicacin al inciso final del artculo 118. Si le parece a la Sala,
se dar por rechazada con 3 votos a favor.
Rechazada.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
negativa, 3 vatos. Hubo 16 abstenciones.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).Aprobado el artculo 118.
En discusin el artculo 122
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
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En votacin. Si le parece a la Sala, se dar por aprobado con 3 votos en

contra.
Aprobado.
Quiero dejar constancia de que el artculo 125 es de qurum de ley orgnica
constitucional. En discusin.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).- Se deja constancia de que el artculo
125 se aprueba con el qurum requerido para la ley orgnica constitucional.
La Mesa propone que los artculos 133 y 141 sean discutidos y votados en
conjunto. Si le parece a la Sala, as se proceder.
Acordado.
En discusin
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin. Si le parece a la Sala, se darn por aprobados.
Aprobados.
En discusin las indicaciones al inciso segundo del artculo 145.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin. Si le parece a la Sala, se darn por rechazadas, con tres votos a
favor.
Rechazadas.
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Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si le W1rece a la Sala, se dar por aprobado.
Aprobado.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin. , Si le parece a la Sala, se dar por aprobado.
Aprobado.
El seor MARTINEZ (don Juan).Pido la palabra.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor MARTINEZ (don Juan).- Seor Presidente, hay elementos que
adquieren importancia central en determinadas materias de orden legislativo.
El contenido en este artculo es uno de los puntos que obedecen a la esepcia
de la actual reforma laboral. Si pensamos que la funcin de los sindicatos tiene
que ver directamente con la representacin de los intereses de sus asociados,
con buscar una mejor situacin relativa, tanto en la empresa como en la
sociedad, naturalmente el problema de la negociacin colectiva y del derecho a
huelga pasan a ser los elementos centrales. Si hiciramos una encuesta entre
los trabajadores, obviamente dara como resultado lgico que estos son los
aspectos fundamentales, porque inciden en los resultados de las dems
materias que, en definitiva, tienen que ver con la reforma laboral.
A pesar de que algunos aspectos, como el hecho de que la cobertura de la
negociacin colectiva no se extienda a los trabajadores eventuales, son
insuficientes en relacin con los dems artculos contemplados en el proyecto
modificatorio, daremos nuestra aprobacin, por cuanto significan avances y
porque existe mrito, tanto en el proyecto enviado por el Ejecutivo como en lo
realizado por la Comisin de Trabajo de la Cmara de Diputados.
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A mi juicio, este artculo empaa, acota las posibilidades, tanto del desarrollo
de la organizacin sindical, como del mejoramiento que tengan los
trabajadores en el proceso econmico al cual estn adscritos. Aqu se ha
hablado, para justificar la colocacin de obstculos o vallas al proceso de
negociacin colectiva y a la huelga, del hecho de que los trabajadores no
podran obtener mayores beneficios que el dado por el nivel de productividad
de las empresas. La verdad es que la experiencia histrica sindical reciente
indica que, a pesar de que la productividad creci en el pas, los salarios de los
trabajadores, en trminos reales, disminuyeron. Por lo tanto, no aparece una
relacin directa entre el nivel de remuneraciones de los trabajadores y el nivel
de productividad de las empresas. Los trabajadores tienen la esperanza,
mediante esta enmienda legislativa, de avanzar en esa direccin, a pesar de
los obstculos que aqu se coloquen, sobre todo en este artculo.
Quiero plantear claramente mis dudas. Por qu? Porque, como lo hicimos
notar en la discusin general, se otorgan facultades a los empleadores para
que, de hacer una oferta similar a la del contrato del convenio colectivo o del
fallo arbitral vigente, reajustado en el porcentaje de variacin del ndice de
precios al consumidor, puedan contratar, desde el primer da, a personal de
reemplazo, y se da la posibilidad de que los trabajadores puedan descolgarse
al quinto da. Pero lo que quizs es ms grave, desde mi punto de vista, es que
si el empleador no hiciera una oferta como la sealada en el inciso primero, es
decir, si no ofreciera un convenio colectivo o contrato con las caractersticas
del que exista, reajustado en el porcentaje del IPC, puede contratar, a partir
del dcimo quinto da de hecha efectiva la huelga y los trabajadores pueden
descolgarse al trigsimo da. Creo, seor Presidente, que esto hace bastante
ilusoria la huelga.
La verdad de las cosas es que las vallas u obstculos que se han levantado son
muy serias, y al debilitarse, de esa forma, la posibilidad que entrega la huelga
para el mejoramiento de los salarios y de las condiciones de trabajo,
difcilmente podemos pensar que en la organizacin sindical se genere un gran
entusiasmo. A mi juicio, es del todo inconveniente el acuerdo a que lleg el
Senado de la Repblica. Claramente, es un mal acuerdo que va a tener serias
repercusiones en el futuro de las relaciones laborales. Lamentablemente, aqu
hubo posibilidad de revertirlo, pero, segn informaciones del momento se
estara aprobando en la forma indicada en el artculo 157.
Para reforzar este planteamiento, en relacin con este problema quiero recoger
lo expresado por un Diputado de la Oposicin en la discusin general, en el
sentido de que los elementos programticos contemplados en la Concertacin
de Partidos por la Democracia desvirtuaran el funcionamiento de una
economa social de mercado, y que ellos, al incorporarse a este tipo de
negociacin, haban salvado la situacin y recurro al aforismo legal de "a
confesin de partes, relevo de pruebas" para decir que con esto se ha
pretendido dejar ms o menos las mismas cosas, en la forma como entiende la
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Oposicin de este pas el funcionamiento de una economa social de mercado.

Personalmente, no estoy de acuerdo, porque esto no coloca a los trabajadores
en el pie que debera corresponderles en una sociedad moderna. Pienso que un
sistema econmico con algn nivel de equidad y de justicia, a lo menos debera
contemplar, en primer lugar, que no se explote de manera inmisericorde a las
masas asalariadas, y, en segundo lugar, que tampoco se exploten en esa
forma los recursos naturales. Lamentablemente, tengo la sensacin de que las
reformas laborales que hemos aprobado, y sta en particular, no apuntan a
resolver el problema de la explotacin de los trabajadores ni a avanzar en ese
sentido. Tampoco podemos decir que hemos avanzado mucho en cuanto a la
conservacin de nuestros recursos naturales.
He dicho.
Rubn Gajardo.
El seor GAJARDO.- Seor Presidente, en relacin con este artculo, la
legislacin vigente permite la contratacin de trabajadores desde el primer da
de huelga, y la reforma propuesta regula el derecho de contratacin
limitndolo, en el sentido de que solamente se pueda ejercer desde el primer
da si se cumple con las condiciones establecidas. Estas apuntan a que, en la
ltima oferta formulada, el empleador establezca idnticas estipulaciones a las
contenidas en el contrato vigente y, adems, incorpore al perodo del contrato,
una reajustabilidad mnima anual, segn la variacin del ndice de precios al
consumidor, excluidos los doce ltimo meses.
Est claro, entonces, que frente a la legislacin que hoy da nos rige esta
norma es un avance, al extremo que hemos escuchado en esta Sala algunas
aprensiones del colega Prez Varela, en el sentido de que esta disposicin
infringira el contenido del artculo 19, nmero 24, de la Constitucin Poltica
del Estado. Hablamos del reconocimiento del derecho de propiedad; sin
embargo, cabe hacer presente que este derecho no est consagrado en la
Constitucin en trminos absolutos, puesto que en ella se prev que la ley
puede establecer el modo de adquirir, de usar, de gozar y de disponer de la
propiedad, y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social.
Es evidente que si hay un bien que tiene claramente una connotacin de
elemento integrante de la funcin social de la propiedad es precisamente la
empresa, porque todos hemos escuchado en diversas oportunidades que la
empresa no es slo del empresario, sino que adems es una comunidad de
intereses en que, naturalmente, estn los empresarios comprometidos, pero
tambin los trabajadores forman parte de ella. De suerte que la empresa es el
ente donde ms claramente se advierte la funcin social de la propiedad; y en
aras de esa funcin aqu se est creando un mecanismo que en definitiva
concluir en un contrato colectivo que regular permanentemente las
relaciones del trabajo que en l se establezcan y que mantendr un clima de
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DISCUSIN SALA
seguridad y de entendimiento dentro de la empresa. Seor Presidente, se ha

destacado tambin aqu el compromiso sobre el fondo de capacitacin sindical.
Quiero informar a la Sala que en esta materia se avanz bastante, al extremo
de que, incluso, se barajaron frmulas --como lo expres el Diputado seor
Seguel y ratific el seor Ministro del Trabajo- para incorporar la normativa en
el articulado del proyecto. Sin embargo, algunas dudas de orden constitucional
-por pensar que a lo mejor se trataba de una materia ajena a la idea matriz del
proyecto-, pero especialmente razones de orden prctico -porque no se quera
retardar la aprobacin de este proyecto e, indudablemente, la creacin del
Fondo iba a requerir, de entre otras cosas, de un informe de la Comisin de
Hacienda- hicieron que se estimara conveniente un proyecto separado,
autnomo, nico sobre esta materia, que en la Comisin discutiremos con la
brevedad que la situacin amerita, una vez que llegue el mensaje del
Ejecutivo. Es todo, seor Presidente,
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio),- Tiene la palabra el Diputado seor
Hctor Olivares,
El seor OLIVARES,- Seor Presidente, Honorable Cmara, quiero reiterar una
peticin que, como Comisin, hicimos al iniciar el debate de este proyecto,
Cada uno de nosotros, de las distintas bancadas, tenemos puntos de acuerdo y
de desacuerdo en este proyecto, Por lo tanto, tendramos toda la razn del
mundo para exponer, en el seno de esta sala, esas discrepancias. Pero en
estos momentos no es ese el punto de discusin, Quiero dejar en claro esto
para llamar un poco la atencin respecto del fondo del problema y para que no
nos desviemos del curso del debate, que nos debe conducir a la pronta
aprobacin del proyecto, por las razones que expusieron quienes hablaron
anteriormente. Yo presido la Comisin de Trabajo y Seguridad Social; sin
embargo, dije a mi bancada que no hara uso del derecho a la palabra a fin de
que lo hiciera en su representacin slo un compaero, para hacer ms breve
el debate, pues estando cerca la conmemoracin del 1 de mayo, nos interesa
la aprobacin de este proyecto cuanto antes, En el texto de l hemos
incorporado, por acuerdo unnime de la Comisin, y en otros artculos por
mayora, el mximo de avances que ha sido posible alcanzar por ahora.
En consecuencia, no vamos a destacar ac slo lo negativo o positivo del
proyecto, sino resaltar que, en general, su contenido significa un claro avance
en relacin a la legislacin laboral vigente. Adems -ya lo dijimos-, respecto
del proyecto que vena del Senado, como resultado de un acuerdo poltico la
Comisin lleg a un consenso que ha permitido mejorarlo en la forma que el
Diputado informante y otros colegas lo han anunciado esta maana.
Respetando el derecho que cada uno de los colegas tiene a discrepar y a
precisar cules son sus disidencias sobre el articulado aprobado por la
Comisin, quiero hacerles presente que una cosa es dejar constancia de ello y
otra muy distinta son las posibilidades reales que tenemos de modificarlo.
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DISCUSIN SALA
Creo que si existiera esa alternativa estara bien empleado el tiempo. Pero,
ante el hecho de los acuerdos de la Comisin que han sido dados a conocer,
solamente se nos est quitando el tiempo que necesitamos esta maana para
una pronta aprobacin de este proyecto. Inclusive, los Comits llegaron a un
acuerdo no slo sobre el tiempo para el debate, sino tambin para la clausura
del mismo.' Por lo tanto, respetuosamente, en homenaje a quienes
pretendemos ayudar, los trabajadores de nuestro pas, y a fin de que la
iniciativa, en lo posible, sea ley antes del 12 de mayo, ruego a los colegas que
se abstengan de hacer largas exposiciones y que sean breves para poder
despachar cuanto antes este proyecto. He dicho.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Quedan solamente dos minutos para
el cierre del debate de todo el articulado.
Tiene la palabra el Diputado seor Palestro.
El seor PALESTRO.- En el escaso tiempo que queda para el cierre del debate,
quiero decir que en el artculo 157 est justamente el "cuesco" del problema.
Este "veranito de San Juan" que habamos tenido en la Oposicin ha sido
interrumpido por un verdadero chaparrn, un aguacero, porque aqu han
mostrado la hilacha y la ojota los representantes de los empresarios que se
encuentran en esta Cmara. Este es un problema muy grave que, en el fondo,
significa volver a los tiempos de la dictadura, la cual pensamos que habamos
olvidado. Seor Presidente, aun cuando reconozco que es bsico en este
proyecto y promueve algunos avances en la legislacin laboral, votar en
contra este artculo 157, por la gravedad que l representa.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- En conformidad con los acuerdos de
Comits, quedan 30 segundos para cerrar el debate.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin el artculo 157.
Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema de manos
levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos: por la
negativa, 5 votos. Hubo 1 abstencin.
Si le parece a la Sala, votaremos conjuntamente el epgrafe del ttulo VIII del
libro II con el artculo 163.
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DISCUSIN SALA
Acordado.
En votacin el epgrafe y el artculo 163. Si le parece a la Sala, se darn por
aprobados.
Aprobados.
En votacin el artculo 170, que requiere de qurum de ley orgnica
constitucional.
levantadas, dio el siguiente resultado; por la afirmativa, 70 votos; por la
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Aprobado el artculo 170. Se deja
constancia de que se ha reunido ms del qurum requerido para su
aprobacin.
Si la parece a la Sala, se aprobar el reemplazo de las expresiones "Disposicin
final" por "Disposiciones finales".
Aprobado.
En votacin el artculo 191, que tambin requiere para su aprobacin de
qurum de ley orgnica constitucional.
-Efectuada la votacin en forma econmica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 72 votos; por la negativa, O voto. No hubo abstenciones.
El seor DUPRE (Presidente en ejercicio).Aprobado el artculo 191.
Se deja constancia de que se reuni el qurum requerido.
El seor ALESSANDRI BALMACEDA.- Me permite, seor Presidente?
El seor ALESSANDRI BALMACEDA.- Seor Presidente, tengo dudas respecto
de lo que reitera la Mesa, en relacin a dejar constancia expresa de que se
rene mayor qurum del requerido por la ley. Sabemos muy bien el qurum
que se necesita y no es necesario dejar constancia de ello.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Seor Diputado, a mayor
abundamiento, porque respecto de la Ley de Pesca tuvimos un fallo del
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DISCUSIN SALA
Tribunal Constitucional en que se sealaba la falta de formalidad de la Cmara

de Diputados en cuanto a dejar constancia del qurum.
Por esa razn, la Mesa prefiere dejar constancia de ello. En votacin el artculo
192, nuevo.
Si le parece a la Sala, se dar por aprobado.
Aprobado.
En votacin el artculo 42 transitorio, que requiere qurum de ley orgnica
constitucional.
-Efectuada la votacin en forma econmica, dio el siguiente resultado: por la
afirmativa, 73 votos; por la negativa, O voto. No hubo abstenciones
El seor DUPRE (presidente en ejercido).-Aprobado el artculo. Se deja
constancia de que se ha reunido ms del qurum requerido. Si le parece a la
Sala, se votarn conjuntamente los artculos transitorios nuevos, 6 y 7.
Acordado.
En votacin los artculos 6 y 7 transitorios.
Si le parece a la Sala, se aprobarn.
Aprobados.
Terminada la discusin del proyecto en segundo trmite constitucional.
Despachado el proyecto.
El seor CORTAZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Social).- Pido la palabra.
El seor DUPRE (presidente en ejercicio).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor CORTAZAR (Ministro del Trabajo y Previsin Socia!).- Seor
Presidente, quiero agradecer el amplio respaldo que la Cmara ha dado a este
proyecto, que abre, sin duda, oportunidades nuevas para los trabajadores, sus
organizaciones y para las relaciones laborales en nuestro pas.
Muchas gradas.
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OFICIO MODIFICACIONES
2.5. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 23 de abril, 1991.
Cuenta en Sesin 46. Legislatura 321. Senado.
PROYECTO DE LEY, EN TERCER TRAMITE CONSTITUCIONAL, QUE

ESTABLECE NUEVAS NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES Y
Tengo a honra comunicar a V.E. que la Cmara de Diputados ha tenido a

bien prestar su aprobacin al proyecto de ley de ese H. Senado que establece
nuevas normas, sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva, con
las siguientes enmiendas:
ARTICULO 2o
Inciso segundo
Ha intercalado a continuacin de la palabra "internacionales", eliminando la
coma (,) que le sigue, la expresin "de trabajadores,".
ARTICULO 9o
N 1
Ha sustituido la conjuncin copulativa "y" por la conjuncin disyuntiva "o", la
segunda vez que se consigna.
N 2
Ha agregado a continuacin de la conjuncin "y" la primera vez que aparece, la
expresin asimismo,"; ha reemplazado el punto y coma (;) que figura despus
de la palabra "empresa" por un punto seguido (.); ha"puesto con mayscula
inicial a palabra "suscribir"; ha aadido, a continuacin de esta ltima, el
artculo "los", y ha sustituido el trmino "segn"'por la expresin "que".
N8
Ha incorporado despus de la expresin "Comits Paritarios", suprimiendo el
punto y coma (;) que le sigue, la frase "de Higiene y Seguridad, pudiendo
pronunciamiento;".
N 10
Ha intercalado luego de la voz "previsiona", suprimiendo la coma (,) que
figura a continuacin, las palabras "o de salud".
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ARTICULO 10
Inciso primero
Ha sustituido la frase "artculos 16, 17 y 20" por "artculos 16 y 17".
ARTICULO 17
Inciso primero
Ha intercalado despus de la palabra "interempresa" la frase ",de trabaja
dores eventuales o transitorios, o de trabajadores independientes,".
Inciso segundo
Ha agregado a continuacin del vocablo "obra" las expresiones "o servicio
determinado".
ARTICULO 18
Lo ha sustituido por el siguiente:
"Artculo 18. Los trabajadores de una empresa que estn afiliados a un
sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios, siempre
el que gozar del fuero a que se refiere el artculo 32 de esta ley.".
ARTICULO 20
Lo ha rechazado.
ARTICULO 21
Inciso primero
Ha pasado a ser artculo 20, sin enmiendas.
Incisos segundo, tercero y cuarto
Han pasado a ser artculo 21, sin modificaciones.
ARTICULO 24
Inciso primero
Ha eliminado la preposicin "a" que sigue a la expresin verbal "renen"; y ha
reemplazado las expresiones "tres mil" y "cuatro mil" por "dos mil" y "tres
mil", respectivamente.
Inciso tercero
Ha sustituido el trmino "tres" por "dos".
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ARTICULO 26
Inciso primero
Ha agregado, en punto seguido, la siguiente frase al final de este inciso:
"Adems, dentro del mismo plazo, deber remitir cqpia de dich
comunicacin, por carta certificada, a la Inspeccin del Trabajo respectiva.".
Inciso segundo
Ha consultado, en punto seguido, lo siguiente como frase final:
"En este caso, sern considerados candidatos todos ios trabajadores que
concurran a la asamblea constitutiva y que renan los requisitos que este
Libr establece para ser director y sern vlidos los votos emitidos en.favor de
cualquiera de ellos.".
Inciso final
Ha sustituido el vocablo "tercero" por "cuarto".
ARTICULO 27
Inciso primero
Ha eliminado la frase ",de conformidad con el inciso primero del artculo 26,".
Inciso segundo
Ha reemplazado el punto final (.) por una coma (,) y ha agregado lo siguiente:
"y de ella deber remitirse copia, por carta certificada, a la Inspeccin del
Trabajo respectiva.".
ARTICULO 32
Inciso tercero
Ha suprimido las expresiones "y a los representantes titulares de los
trabajadores en los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.", colocando un
punto final a continuacin de la palabra "sindicales".
O
Ha intercalado como incisos cuarto y quinto, nuevos, los siguientes:
"En las empresas obligadas a constituir Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de su mandato, uno de los
representantes titulares de los trabajadores. El aforado ser designado por los
propios representantes de los trabajadores en el respectivo Comit y slo
podr ser reemplazado por otro de los representantes titulares y, en subsidio
de stos, por un suplente, por el resto del mandato, si por cualquier causa
cesare en el carg. La designacin deber ser comunicada por escrito a la
administracin de la empresa el da laboral siguiente a ste.
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Si en una empresa existiese ms de un Comit, gozar de este fuero un

representante titular en el Comit Paritario Permanente de toda la empresa, si
estuviese constituido; y en caso contrario, un representante titular del primer
Comit que s hubiese constituido. Adems, gozar tambin de este fuero, un
representante titular de los trabajadores en los Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad constituidos en faenas sucursales o agencias en que trabajen ms
de doscientas cincuenta personas.".
Inciso cuarto
Ha pasado a ser inciso sexto sustituido por el siguiente: "Sin perjuicio de lo
sealado en este artculo, tratndose de directores de sindicatos de
trabajadores eventuales o transitorios o de los integrantes aforados de los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad cuyos contratos de trabajo a plazo
fijo o por obra o servicio determinado, el fuero los amparar, slo durante la
trmino de cada uno de ellos.".
ARTICULO 35
Ha eliminado la frase final "en la forma que determine el Reglamento.",
sustituyendo la coma (,) que precede a la voz "simultneamente" por un punto
final (.).
ARTICULO 38
Inciso cuarto
Ha agregado, a continuacin de la palabra "permisos", eliminando ta
preposicin "en" que la sigue, lo siguiente: "otorgados a directores o delegados
para cumplir"; y ha aadido, luego del trmino "previsionales", las palabras
"de cargo del empleador".
Inciso quinto
Ha intercalado despus del trmino "remuneraciones" los vocablos ".beneficios
y cotizaciones previsionales de cargo del empleador".
ARTICULO 39
Inciso cuarto
Ha reemplazado la frase inicial "Las remuneraciones e imposiciones" por 'Las
remuneraciones, beneficios y cotizaciones".
ARTICULO 46
H consultado, como inciso segundo, el inciso segundo del artculo 47, sin
enmiendas.
ARTICULO 47
Inciso segundo
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Como ya se dijo, ha pasado a ser inciso segundo del artculo 46.

ARTICULO 50
Inciso segundo
Ha reemplazado el vocablo "mayor" por "superior".
Inciso tercero
Ha agregado, a continuacin de la conjuncin "y" la proposicin "a", y ha
sustituido el trmino "mayor" por "superior".
ARTICULO 57
Incisos tercero y quinto
Ha sustituido la expresin "mayor" por "superior", que figura en cada uno de
ellos.
ARTICULO 60
Ha reemplazado el tiempo verbal "rigen" por "regirn"; ha sustituido las
expresiones "rigen para" por "regulan", y ha agregado la preposicin "de"
luego de la palabra "sindicatos",
ARTICULO 62
Ha reemplazado las palabras "federaciones o confederaciones" por "una
federacin o confederacin.".
ARTICULO 63
inciso primero
Ha reemplazado la forma yerbal "estn" por "estn".
Inciso segundo
Ha agregado, reemplazando el punto (.) final por una coma (,), lo siguiente:
"en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del
artculo 39.".
Inciso cuarto
Ha aadido, despus del vocablo "previsionales" la frase "de cargo del
empleador", y ha sustituido la palabra "cargo" por "cuenta".
Inciso final
Ha sido suprimido.
ARTICULO 65 Letra a)
Ha agregado el siguiente inciso a esta letra:
"Las conductas a que alude esta letra se considern tambin prcticas
desleales cuando se refieran a los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad o
a sus integrantes;".
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Letra d)
Ha eliminado la conjuncin "y" con que finaliza esta letra, sustituyendo la coma
(,) que la precede por un punto y coma(;).
Letra e)
Ha reemplazado el punto final (.) por una coma (,) agregando a continuacin la
conjuncin "y".
Ha incorporado la siguiente letra f), nueva.
"0 El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo a los trabajadores
disposicin alude.".
ARTICULO 73
Inciso segundo
Ha reemplazado la forma verbal "estimare" por "estima.
ARTICULO 77
Inciso primero
Ha sustituido la expresin "mayor"por "superior"
Inciso segundo
Ha eliminidado la palabra "afiliadas" que sigue al trmino "organizaciones".
ARTICULO 78
inciso primero
Ha consultado la frase final de este inciso, que dice: "Dicha comunicacin
deber hacerse en la forma y plazos establecidos en el artculo 14.", como
oracin-final del inciso cuarto de este mismo artculo.
ARTICULO 81
Inciso tercero
Ha sustituido las palabras "el interesado podr reclamar a la Inspeccin del
Trabajo de la disposicin que le atribuye" por "cualquier trabajador de la
trabajador de".
ARTICULO 82
Inciso nico
Ha consultado la frase final, como inciso segundo, con la siguiente redaccin:
"No sern objeto de negociacin colectiva aquellas materias qu restrinjan o
limiten la facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa
y aquellas ajenas a la misma.".
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ARTICULO 83
Lo ha suprimido
ARTICULO 84
Ha pasado a ser artculo 83, sin enmiendas
ARTICULO 85
Ha pasado a ser artculo 84, sin modificaciones.
ARTICULO 86 Inciso primero
Ha pasado a ser artculo 85, sin enmiendas.
Inciso segundo
Ha pasado a ser inciso primero de este artculo con la sola enmienda que
consiste en agregar, a continuacin de la palabra "fuero", las expresiones "a
que se. refiere el artculo anterior".
Ha agregado el siguiente inciso segundo, nuevo:
"Sin embargo, no se requerir solicitar el desafuero de aquellos trabajadores
sujetos a contrato a plazo fijo, cuando dicho plazo expirare dentro del periodo
comprendido en el artculo anterior.".
ARTICULO 90
Inciso primero
Ha intercalado la expresin "cualquiera sea el nmero de sus integrantes," a
continuacin del vocablo "trabajadores,".
Inciso segundo
Ha aadido, luego del trmino "sindicatos", las expresiones "o grupos"; ha
eliminado las palabras "remuneraciones o", y ha intercalado, despus del
vocablo "trabajo", los trminos "y remuneraciones".
TITULO II CAPITULO I
Ha reemplazado el epgrafe de este captulo, por el siguiente:
"De la presentacin hecha por sindicatos de empresa
trabajadores.".
grupos
de
ARTICULO 94
Ha insertado, antes de la palabra "trabajadores", el vocablo "dems".
ARTICULO 97
Inciso primero
Ha incorporado, a continuacin de la palabra "trabajadores", lo siguiente: :,de
aquellas empresas que seala el artculo 93".
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Incisos segundo y tercero

Han sido suprimidos.
ARTICULO 98
Ha incorporado el siguiente inciso segundo, nuevo:
"Los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere contrato colectivo
contratos, ser lo que reste al plazo de dos aos contados desde la fecha de
empresa, cualquiera que sea la duractn efectiva de ste. No obstante, los
vigente.".
Inciso segundo
Ha pasado a ser inciso tercero con las solas modificaciones consistentes en
eliminar la palabra "no" que sigue al trmino "empleador" y en reemplazar la
expresin "inciso anterior" por "inciso primero".
ARTICULO 101
Inciso segundo
Ha reemplazado la forma verbal "unan" por "unen".
ARTICULO 102
Inciso tercero
Ha reemplazado el vocablo "unan" por "unen".
Letra b)
Ha suprimido la conjuncin "y" que figura luego de la expresin "cinco,"; ha
sustituido el punto y coma final (;) por una coma (,), y ha agregado a
continuacin la siguiente frase final: "y si estuviere formado por tres mil
trabajadores o ms, podrn nombrarse nueve;".
Letra d)
La ha reemplazado por la siguiente:
"d) Cada trabajador tendr derecho a dos, tres, cuatro o cinco votos no
acumulativos, segn si la comisin negociadora est, integrada por tres, cinco,
siete o nueve miembros, respectivamente.".
ARTICULO 107 Inciso sexto
Ha sustituido la expresin "artculo 82" por lo siguiente: "inciso segundo del
artculo 82. Tampoco sern materia de este procedimiento las discrepancias
respecto del contenido del fundamento que el empleador d a su respuesta ni
la calidad de los antecedentes que ste acompae a la misma.".
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ARTICULO 108 Inciso final

Ha eliminado la frase final, reemplazando la coma (,) que figura a continuacin
dl guarismo "IOS" por un punto (.).
CAPITULO II
Ha suprimido las palabras "y tramitacin" del epgrafe de este captulo.
ARTICULO 110
Inciso segundo Letra b)
Ha agregado, a continuacin de la palabra "conferir", la expresin "en votacin
secreta,".
ARTICULO 113
Ha sustituido el vocablo "diez" por "treinta" y ha suprimido el punto final,
agregando a continuacin la frase "y se estar a lo dispuesto en el artculo
100.".
ARTICULO 114
Inciso primero N 2.
Ha eliminado las palabras "nmina y".
Lo ha sustituido por el que se expresa a continuacin:
"El empleador podr, en todo caso y en cualquier momento, suscribir un
contrato colectivo en conformidad a lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo 119.".
ARTICULO 118
Inciso primero
Ha remplazado su prrafo final por el siguiente:
"Este plazo ser de veinte das, contados del mismo modo, en caso que la
comisin negociadora estuviese integrada por representantes de ms de diez
empresas.".
Ha agregado el siguiente inciso segundo, nuevo:
"Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, se estar a lo sealado
en el artculo 106.".
Inciso segundo
Ha pasado a ser inciso tercero, sin modificaciones.
Inciso tercero
Ha pasado a ser inciso cuarto, redactado en los siguientes trminos:
"Si la comisin negociadora de los empleadores no diere respuesta en la forma
y plazos sealados en el inciso primero, se entender que acepta el proyecto,
salvo la prrroga a que se refiere el inciso anterior. El mismo efecto se
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producir rspecto del o de los empleadores que no concurrieren a la respuesta

de la comisin negociadora".
ARTICULO 119
Inciso tercero
Ha sustituido las palabras "concurrir a la celebracin con su empleador de" por
"que celebre con su empleador".
Inciso cuarto,
Ha desplazado el trmino "comunicacin" por "instruccin".
ARTICULO 121 inciso primero N 2.
Ha sustituido la coma (,) y la conjuncin "y" finales por un punto seguido,
agregando a continuacin, lo siguiente:
"En consecuencia, no podrn vlidamente contener estipulaciones que hagan
referencias a la existencia de otros beneficios o condiciones incluidos en
contratos anteriores, sin entrar a especificarlos, y".
ARTICULO 122
Inciso primero
Lo ha suprimido.
Inciso segundo
Ha pasado a ser inciso primero de este artculo, eliminando las palabras "se
aplique el instrumento colectivo de conformidad con el inciso anterior y a
quienes"; ha reemplazado el vocablo "ste" por "el instrumento colectivo
respectivo", y ha sustituido la expresin "cincuenta" por "setenta y cinco".
Inciso tercero
Ha pasado a ser inciso segundo, sin enmiendas.
ARTICULO 125
Inciso segundo
Ha intercalado, despus de la palabra "contratos", lo siguiente: "y convenios".
Inciso tercero
Lo ha reemplazado por el siguiente:
"Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de las facultades de
fiscalizacin que sobre el cumplimiento de los contratos y convenios colectivos
y fallos arbitrales corresponde a la Direccin el Trabajo.".
ARTICULO 127
Inciso tercero
Ha agregado el vocablo "les" entre las expresiones "se" y "aplicar".
Inciso cuarto
Ha reemplazado
conjuntamente".
ARTICULO 128
la
frase
"sern
compatibles"
por
"podrn
regir
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Ha suprimido la palabra "voluntariamente".

ARTICULO 129
Ha eliminado la expresin "que haya sido designado de acuerdo a la norma
sealada en el artculo anterior,"
ARTICULO 130
Inciso primero
Ha suprimido la frase inicial "En la mediacin prevista en el artculo 128,",
colocando con mayscula inicial el artculo "el".
Inciso segundo
Ha sustituido las palabras "del respectivo" por "de dicho"; ha agregado el
vocablo "les" despus de "mediador", y ha suprimido los trminos "a las partes", la segunda vez que figura.
ARTICULO 133
Inciso primero
Ha sustituido el pronombre "ste" por las palabras "algunos de estos
instrumentos".
ARTICULO 136 Inciso segundo Ha reemplazado la expresin "si fuere el" por
"en su".
Ha reemplazado la palabra "apelante" por "vencida"
ARTICULO 146 Letra b.
Ha reemplazado la expresin "la negociacin se ajuste" por "si la negociacin
se ajusta".
ARTICULO 148 Incisos tercero y cuarto
Los ha sustituido por los siguientes:
"El empleador deber informar a todos los trabajadores interesados su l tima
oferta y acompaar una copia de elia a la Inspeccin del Trabajo, con una
de contrato colectivo.".
Inciso quinto
Ha aadido, luego del trmino "votos", las palabras "sern impresos y".
ARTICULO 150 Inciso tercero
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Ha agregado, despus de la palabra "trabajadores", lo siguiente: "de sta,", y

ha puesto una coma (,) despus de "negociacin".
ARTICULO 157 Inciso primero
Ha suprimido la palabra "trabajadores", la segunda vez que aparece citada; ha
agregado, precedida de una coma (,), a continuacin del trmino "formulada",
las expresiones "en la forma y ", y ha sustituido, por ltimo, la contraccin "al"
por "a lo".
Ha agregado el siguiente inciso sptimo, nuevo:
"Si los trabajadores optasen por reintegrarse individualmente a sus labores de
conformidad a lo dispuesto en este artculo, lo harn, ai menos, en las
condiciones contenidas en la ltima oferta del empleador.".
Inciso sptimo
Ha pasado a ser octavo, sin modificaciones.
ARTICULO 162 Letra b) Inciso tercero
Ha agregado la palabra "dos", entre los vocablos "los" y "das".
TITULO VIII
Ha reemplazada el epgrafe de este ttulo, por el siguiente: "De las prctica
desleales en la negociacin colectiva y de su sancin.".
ARTICULO 163
Inciso segundo
Letra d.Ha reemplazado el punto y coma (;) por una coma (,) y ha agregado la
conjuncin "y".
Letra e.
Ha reemplazado la coma (,) y la conjuncin "y" que figuran al final, por un
punto (.).
Letra f.
La ha suprimido.
ARTICULO
164 Inciso segundo Letra b.Ha reemplazado la conjuncin copulativa "y" por la conjuncin disyuntiva "o",
y ha sustituido la coma (,) que sigue a la palabra "colectiva" por un punto y
coma (;).
ARTICULO 170
Letra b.
Ha sustituido la referencia al "Ttulo VII" por otra al "Ttulo VIII".
O
Ha reemplazado "DISPOSICION FINAL" por "DISPOSICIONES FINALES"
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Ha agregado los siguientes artculos 6o y 7o, nuevos, eliminando previamente

las coijiillas (") y el punto final (".) del artculo 5o:
"Artculo 6o. La primera declaracin que haga el empleador de conformidad al
Artculo 7o. Los delegados del personal elegidos de conformidad al artculo
278 del Cdigo del Trabajo y que pertenecieren a un sindicato interempresa o
elegir un delegado sindical de conformidad con el artculo 18 de esta ley. En
este ltimo caso, los delegados del personal mantendrn sus fueros hasta Seis
meses despus de haber cesado en el cargo.".
Me permito hacer presente a V. E. que los artculos 6o, 8o e incisos segundo y
quinto del artculo 80, que requeran de quorum calificado, fueron aprobados
por 71 votos afirmativos.
Por su parte, los artculos 12, 68, 70, 73, 74, 76, 127, 142, 156, 165, 167,
168, 169, 171 y 172 permanentes, y 5 transitorio, se aprobaron con la misma
votacin sealada en el prrafo anterior, pues requeran de quorum de ley
orgnica constitucional.
Igualmente, los artculos 26, inciso tercero del artculo 81, 125, 170 y 191
permanentes, y 4o transitorio, se aprobaron por 73, 67, 71, 70, 72 y 73 votos,
respectivamente, dado que tambin necesitaban para su aprobacin de
quorum de ley orgnica constitucional.
Finalmente, pongo en conocimiento de V. E. que se encontraban en ejercicio
100 seores Diputados al momento de las votaciones precedentes.
Por ltimo, no se adjunta el Acta correspondiente por no haberse suscitado
problemas de constitucionalidad.
Acompao los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.
(Fdo.): Carlos Dupr Silva. Carlos Loyola Opazo.
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DISCUSIN SALA
3. Tercer Trmite Constitucional: Senado

Senado. Legislatura 321. Sesin 47. Fecha 24 de abril, 1991. Discusin nica.
Se aprueban las modificaciones.
NUEVAS
NORMAS
SOBRE
ORGANIZACIONES
SINDICALES
El seor VALDS (Presidente). Proyecto de ley, en tercer trmite

constitucional, que establece nuevas normas sobre organizaciones sindicales y
negociacin colectiva, con urgencia calificada de "Simple".
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios
de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trmite, sesin 10a, en 7 de noviembre de 1990.
En tercer trmite, sesin 46a, en 23 de abril de 1991.
Trabajo y Constitucin, unidas, sesin 33a, en 15 de enero
de 1991.
Trabajo y Constitucin, unidas (segundo), sesin 35a, en 17
de enero de 1991.
Discusin:
Sesiones 33a, en 15 de enero de 1991 (se aprueba en
general); 35a, en 17 de enero de 1991 (se aprueba en particular).
El seor LAGOS (Secretario subrogante). En su oficio, la Cmara de
Diputados expresa que ha tenido a bien prestar su aprobacin al proyecto del
Senado que establece nuevas normas sobre organizaciones sindicales y
negociacin colectiva, con las enmiendas que se indican en el boletn 201-13,
distribuido a los seores Senadores.
El seor VALDS (Presidente). En discusin particular el proyecto.
Tiene la palabra el seor Ministro del Trabajo.
Presidente, Honorable Senado, el proyecto de ley sobre organizaciones
sindicales y negociacin colectiva, de tanta trascendencia para los
trabajadores, para sus organizaciones y, ms en general, para las relaciones
laborales en el pas, se aprob por una gran mayora en su primer trmite
constitucional en el Senado.
En el segundo trmite en la Cmara de Diputados, se
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DISCUSIN SALA
mantuvieron prcticamente todos los acuerdos a que se haba llegado en el

Senado, introducindose, sin embargo, algunas enmiendas, a las cuales deseo
referirme brevemente de manera principal.
En primer lugar, se aprob una modificacin a las
normas relativas a los fueros de los miembros de los comits paritarios.
Durante el debate en el Senado, se seal la necesidad de introducir esos
fueros; y esas normas fueron variadas en la Cmara de Diputados en el
siguiente sentido: se estableci que en las empresas en las cuales se exige la
conformacin de comits paritarios es decir, aqullas con ms de 25
trabajadores se generara a partir de los miembros elegidos la nominacin de
uno de ellos con fuero durante la vigencia de su mandato. En otras palabras,
en las empresas con ms de 25 trabajadores, los miembros elegidos para
formar los comits paritarios elegiran a uno de ellos, el cual gozara de fuero
durante la vigencia de su mandato y durara en el cargo por el tiempo en que
se mantiene la obra o faena en que trabajase. Del mismo modo, en aquellas
obras o faenas con ms de 250 trabajadores, los miembros del comit paritario
elegiran tambin a uno, el que tendra fuero durante el perodo de su
mandato.
En lo referente a los comits paritarios, se
introdujeron dos cambios adicionales. Uno, en cuanto a la posibilidad de que
las organizaciones sindicales puedan formular planteamientos y exigir el
pronunciamiento de dichos comits respecto de determinadas situaciones, e
incluir dentro de las prcticas desleales las acciones que dificulten la formacin
o funcionamiento de los mismos. Esa fue la primera modificacin sustantiva al
proyecto despachado por el Senado.
Una segunda enmienda clarific las normas sobre
negociacin colectiva, en cuanto a que sta slo afecte a los trabajadores
involucrados en dicho procedimiento, permitindose a los nuevos que ingresan
a la empresa luego de la vigencia de un contrato colectivo, negociar
colectivamente luego de seis meses, cuando se cuente con los qurum para
ello.
En tercer lugar, se increment el monto de la
cotizacin de 50 por ciento a 75 por ciento de la cuota ordinaria durante la
vigencia del contrato colectivo para aquellos trabajadores a los cuales el
empleador unilateralmente les extiende el contrato colectivo y no hubiesen
participado en la negociacin.
Estos son los tres cambios ms fundamentales
introducidos en la Cmara de Diputados, junto a otras enmiendas de carcter
tcnico, que buscan facilitar el proceso de negociacin colectiva.
Tal como ocurri con el proyecto en esta Corporacin,
las modificaciones aprobadas por la otra rama legislativa se adoptaron por
amplia mayora; y, en la mayor parte de los artculos, los cambios al proyecto
del Senado fueron aprobados por la unanimidad de sus miembros.
Muchas gracias.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el seor Prez.
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DISCUSIN SALA
El seor PREZ. Seor Presidente, nosotros vamos a votar a favor de la

reforma laboral en su tercer trmite legislativo, que esperamos sea el ltimo.
Cuando el Presidente Aylwin asumi el Poder, seal
que durante su mandato habra dos grandes reformas en el rea econmica y
social: la tributaria y la laboral.
Renovacin Nacional lleg a acuerdos con el Gobierno
y con la Concertacin de Partidos por la Democracia en estos dos temas, donde
obviamente el acuerdo final implic para ambas partes transigir en sus
posiciones originales, sin haber cedido, desde nuestro punto de vista, respecto
de ninguno de los principios bsicos que regulan estas materias.
Aqu, en lo relativo a la negociacin colectiva, se
abarcan cinco temas importantes: quin negocia, qu se negocia, dnde se
negocia, cmo se negocia y cundo se negocia. Y tambin se ha abarcado el
tema de las organizaciones sindicales.
Consideramos que sta es una reforma moderada,
que dar estabilidad a los agentes econmicos y sociales. Y, desde ese punto
de vista, creemos que despeja incgnitas para el desarrollo futuro del pas.
Por esas razones, seor Presidente en vsperas del
o
1 de mayo, da de los trabajadores, a nuestro entender, estamos
contribuyendo, junto con el Gobierno, a aprobar una negociacin que fue larga,
muy seria, y donde se lleg a acuerdos fundamentales para el futuro del pas,
la cual dar estabilidad y un horizonte de seriedad a las fuerzas laborales del
pas.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el seor Thayer.
El seor THAYER. Seor Presidente, slo para decir que he revisado
cuidadosamente el proyecto de la Cmara de Diputados, el cual, en mi
concepto, corrige aspectos tcnicos de importancia. En general, mejora la
iniciativa y, dentro del criterio que tenemos de despacharla con la mayor
rapidez hoy da, me abstengo de formular otras consideraciones.
Slo deseo expresar que estoy de acuerdo con el
proyecto y pido al Senado su aprobacin.
He dicho.
Fernndez.
El seor FERNNDEZ. Seor Presidente, el proyecto en anlisis contiene en
lo fundamental las mismas normas que, en definitiva, el Senado haba
aprobado, con algunas modificaciones, a las que en especial se ha referido el
seor Ministro.
A este respecto, quiero sealar que no participo de la
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DISCUSIN SALA
orientacin general de la iniciativa en lo que dice relacin a los aspectos

esenciales que orientan un derecho laboral en una sociedad de economa libre
y en un proceso democrtico como el que yo acepto y que estoy convencido es
el mejor para lograr beneficios para los trabajadores.
Sobre el particular, tengo serias observaciones sobre
la negociacin colectiva y el sistema de huelga diseado.
Al respecto quiero remitirme a lo que en su
oportunidad seal aqu el Senador seor Guzmn durante la discusin de este
proyecto, cuando, con meridiana claridad con aquel brillo y talento que
caracterizaban sus intervenciones, fij su posicin definitiva, con referencia a
las normas generales del mismo; de tal manera que sobre el particular me
remito a lo dicho en tal oportunidad.
En cuanto a las observaciones de la Cmara, hay una
a la cual se refiri ahora el seor Ministro que votar en contra, porque no
participo de la idea de aumentar la cotizacin ordinaria de los trabajadores que
no se encuentren afiliados o que no participen en la negociacin colectiva, pero
que se ven beneficiados con ella, de 50 a 75 por ciento.
Creo que ste es un sistema que no se aviene con los
principios de una relacin laboral libre, efectiva y de real beneficio para los
trabajadores, por cuanto es un principio o un germen que conduce por va
indirecta a una afiliacin y cotizacin obligatorias.
Por esa razn, no voy a aprobar tal disposicin.
Del mismo modo, quiero hacer presente mi opinin
general respecto del proyecto: la aprobacin de sus normas no significan
aceptar su contenido ni su inspiracin que considero inadecuadas,
remitindome, en definitiva, a las opiniones ya sealadas.
He dicho, seor Presidente.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Ruiz De
Giorgio.
El seor RUIZ (don Jos). Seor Presidente, solamente voy a destacar la
importancia del hecho de encontrarnos a punto de aprobar, en su trmite final,
un proyecto de ley largamente esperado por los trabajadores y que otorga un
importante grado de responsabilidad al movimiento sindical en la tarea en la
cual estamos empeados todos los chilenos de mejorar sustancialmente las
relaciones entre los distintos actores sociales.
Consideramos que esta legislacin, si bien puede no
dejar conforme a todas las partes involucradas, no es menos cierto que
representa un importante paso adelante; lleva tranquilidad a un sector muy
grande de chilenos, como son los trabajadores, y, al mismo tiempo, fija reglas
del juego cuya duracin esperamos que se prolonguen en el tiempo, pues, de
una manera u otra, van a contribuir a mejorar las condiciones de vida de toda
la poblacin. Por lo tanto, los Senadores democratacristianos vamos a apoyar
este proyecto, porque compartimos plenamente los principios en l
involucrados y, al mismo tiempo, porque creemos que con ello contribuimos a
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DISCUSIN SALA
mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, objetivo fundamental de

tal iniciativa.
He dicho.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Gazmuri.
El seor GAZMURI. Seor Presidente, ser muy breve.
Como se ha dicho, llegamos al trmino de un largo
debate realizado en el Senado y en todo el pas, destinado a una de las
transformaciones jurdicas que a nosotros nos ha parecido fundamental
producir durante la transicin dentro de la legislacin laboral heredada del
Rgimen anterior.
En esta ocasin, no quiero reiterar el conjunto de
observaciones que hemos hecho en el transcurso de la discusin de la
iniciativa. Hemos concurrido a los acuerdos polticos que finalmente lo han
hecho posible. Entendemos que, desde el punto de vista nuestro, hubo que
realizar concesiones de distinto tipo respecto a lo que eran nuestras
aspiraciones en esta materia. Pero concurrimos, como digo, a la aprobacin del
proyecto, entendiendo que con la legislacin que aprobamos se resguardan de
mejor manera de lo que estaban los derechos del mundo del trabajo.
Ello no obsta a que en prximas legislaciones y en
futuros Congresos volvamos a replantear algunas de las cuestiones que nos
parecen limitaciones en la iniciativa.
En todo caso, saludamos la aprobacin del proyecto
por el Senado como un avance, el cual, adems, tiene la virtud de haber sido
acordado por un espectro muy amplio de fuerzas en los derechos del trabajo
en nuestro pas.
Lavandera.
El seor LAVANDERO. Solamente para sealar que el Comit Demcrata
Cristiano, para los efectos del qurum, levanta los pareos. Porque esta
iniciativa, en algunos aspectos, requiere de qurum calificado.
El seor VALDS (Presidente). Si no hay ms seores Senadores que deseen
usar de la palabra, vamos a proceder a la votacin.
Ha sido adelantada una votacin negativa por parte
del Honorable seor Fernndez a un artculo.
En el proyecto hay disposiciones que exigen qurum
calificado, por ser materia de ley orgnica constitucional, y otras que requieren
de simple mayora.
De acuerdo con las disposiciones constitucionales, se
votan primero aquellos artculos que requieren de qurum especial.
El seor LAGOS (Secretario subrogante). Las modificaciones de la Cmara de
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DISCUSIN SALA
Diputados recadas en los artculos 26, 73, inciso tercero del artculo 81, 125,
127, 170, 191, permanentes, y 4o transitorio son materia de ley orgnica
constitucional y, por lo tanto, requieren de los cuatro sptimos de los seores
Senadores en ejercicio; es decir, como mnimo 26 votos.
El seor VALDS (Presidente).- En votacin.
(Durante la votacin).
El seor VODANOVIC.- Autorizado por el Comit Renovacin Nacional,
apruebo.
Se aprueban los artculos 26, 73, inciso

tercero del 81, 125, 127, 170, 191 permanentes y 4o transitorio (29
votos afirmativos).
El seor VALDS (Presidente). Queda constancia de que se ha reunido el
qurum constitucional.
Si le parece a la Sala, con la misma votacin se
aprobara el resto del articulado,...
El seor FERNNDEZ. Salvo el artculo 122, al cual me opongo.
El seor VALDS (Presidente). ...con la excepcin expresada por el
Honorable seor Fernndez.
El seor CANTUARIAS. Y con mi rechazo.
El seor VALDS (Presidente). Algn seor Senador desea manifestar su
parecer con respecto del artculo mencionado?
El seor ROS. Seor Presidente, como no es posible dividir la votacin del
artculo 122 del proyecto, debo votarlo en contra tambin, bsicamente por el
cambio de la expresin "cincuenta" a "sesenta y cinco".
Por tal motivo, rechazo este artculo, pero dejo
establecido, adems, que mi negativa est referida slo a esa modificacin, y
no a la totalidad de la iniciativa.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el Honorable seor Huerta.
El seor HUERTA, Me inclino, tambin, por la expresin "cincuenta" en vez de
"setenta y cinco". En consecuencia, rechazo.
Para mayor claridad, sealo que el rechazo es a la
parte final del inciso que pasa a ser primero.
El seor SINCLAIR. Igualmente rechazo el artculo.
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DISCUSIN SALA
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el seor Thayer.

El seor THAYER. Seor Presidente, voto a favor del artculo 122, porque el
aumento de "cincuenta" a "setenta y cinco" por ciento del aporte que deben
efectuar los trabajadores al sindicato que hubiere obtenido el beneficio, forma
parte de un acuerdo. Y ello tiene como precio, precisamente, haber rebajado el
fuero establecido respecto de los comits paritarios.
Por consiguiente, esto corresponde a una visin
global del proyecto, razn por la cual presto mi voto favorable.
Nada ms.
El seor VALDS (Presidente). Se han manifestado contrarios al artculo 122
del proyecto en debate cinco seores Senadores.
Entiendo que los dems seores Senadores estn de
acuerdo en aprobar el proyecto. Y como ste requiere simple mayora,
quedara aprobado.
Se aprueba el resto del articulado, con los

votos contrarios de los Senadores seores Fernndez, Cantuarias,
Ros, Huerta y Sinclair.
El seor VALDS (Presidente). Tiene la palabra el seor Ministro del Trabajo.
Presidente, simplemente quiero agradecer al Honorable Senado la aprobacin
de este proyecto de ley, que abre, sin duda, oportunidades nuevas para los
trabajadores y empresarios, as como para las relaciones laborales en nuestro
pas.
Muchas gracias.
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
4. Trmite Tribunal Constitucional

Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional para efectos de ejercer la facultad de veto. Fecha 26
de abril, 1991. S.E. El Presidente de la Repblica comunica que no har uso de
dicha facultad. Fecha 07 de mayo, 1991.
N 1079
Valparaso, 26 de abril de 1991.
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional

ha dado su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
"LIBRO I
DE LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES Y DEL DELEGADO DEL PERSONAL

Captulo I
Artculo l.- Reconcese a los trabajadores del sector
privado y de las empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica, el
derecho de constituir, sin autorizacin previa, las organizaciones sindicales que
estimen convenientes, con la sola condicin de sujetarse a la ley ya los
estatutos de las mismas.
Artculo 2.- Las organizaciones sindicales tienen el derecho
de constituir federaciones, confederaciones y centrales y afiliarse y desafiliarse
de ellas.
Asimismo, todas las organizaciones sindicales indicads en
el inciso precedente tienen el derecho de constituir organizaciones
internacionales de trabajadores, afiliarse y desafiliarse de ellas en la forma que
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prescriban los respectivos estatutos y las normas, usos y prcticas del derecho
internacional.
Artculo 3.- Los menores no necesitarn autorizacin
alguna para afiliarse a un sindicato, ni para intervenir en su administracin y
direccin.
La afiliacin a un sindicato es voluntaria, personal e
indelegable.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin
sindical para desempear un empleo o desarrollar una actividad. Tampoco
podr impedirse su desafiliacin.
Un trabajador no puede pertenecer a ms de un sindicato,
simultneamente, en funcin de un mismo empleo. Las organizaciones
sindicales no podrn pertenecer a ms de una organizacin de grado superior
de un mismo nivel.
precedente, la afiliacin posterior producir la caducidad de cualquiera otra
anterior y, si los actos de afiliacin fueren simultneos, o si no pudiere
determinarse cul es el ltimo, todas ellas quedarn sin efecto.
Artculo 4.- No se podr condicionar el empleo de un
trabajador a la afiliacin o desafiliacin a una organizacin sindical. Del mismo
modo, se prohbe impedir o dificultar su afiliacin, despedirlo o perjudicarlo en
cualquier forma por causa de su afiliacin sindical o de su participacin en
actividades sindicales.
Artculo 5.- Las organizaciones sindicales se constituirn y
denominarn, en consideracin a los trabajadores que afilien, del siguiente
modo:
a) sindicato de empresa: es aquel que agrupa a
trabajadores de una misma empresa;
c) sindicato de trabajadores independientes: es aquel que
agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno, y
d) sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es
aquel constituido por trabajadores que realizan labores bajo dependencia o
subordinacin en perodos cclicos o intermitentes.
Artculo 6.- Esta ley no ser aplicable a los funcionarios
de las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o
que se relacionen con el Gobierno a travs de dicho Ministerio.
Artculo 7.- Para los efectos de esta ley, sern ministros
de fe, adems de los inspectores del trabajo, los notarios pblicos, los oficiales
del Registro Civil y los funcionarios de la administracin del Estado que sean
designados en calidad de tales por la Direccin del Trabajo.
Artculo 8.- Cuando, en uso de sus facultades legales, el
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin determine las empresas en
que el Estado tenga aportes, participacin o representacin mayoritarios en las
que se deber negociar colectivamente por establecimiento, se entender que
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dichas unidades tendrn el carcter de empresas para todos los efectos del
presente Ttulo.
Artculo 9.- Son fines principales de las organizaciones
sindicales:
1. Representar a los trabajadores en el ejercicio de los
derechos emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean
requeridos por los asociados. No ser necesario requerimiento de los afectados
para que los representen en el ejercicio de los derechos emanados de los
instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones
legales o contractuales que afecten a la generalidad de sus socios. En ningn
caso podrn percibir las remuneraciones de sus afiliados;
2. Representar a los afiliados en las diversas instancias de
la negociacin colectiva a nivel de la empresa, y, asimismo, cuando, previo
acuerdo de las partes, la negociacin involucre a ms de una empresa.
Suscribir los instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar por su
3. Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de
la seguridad social, denunciar sus infracciones ante las autoridades
administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios o reclamaciones a
que den lugar la aplicacin de multas u otras sanciones;
4. Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de
carcter judicial o administrativo, que tengan por objeto denunciar prcticas
desleales. En general, asumir la representacin del inters social
comprometido por la inobservancia de las leyes de proteccin, establecidas a
favor de sus afiliados, conjunta o separadamente de los servicios estatales
respectivos;
cooperacin mutua entre los mismos, estimular su convivencia humana e
integral y proporcionarles recreacin;
6.- Promover la educacin gremial, tcnica y general de
sus asociados;
7.- Canalizar inquietudes y necesidades de integracin
respecto de la empresa y de su trabajo;
8. Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin
de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sin
perjuicio de la competencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad,
pudiendo adems, formular planteamientos y peticiones ante stos y exigir su
pronunciamiento;
9. Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a
mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos. Estos servicios
pueden consistir en asesoras tcnicas, jurdicas, educacionales, culturales, de
promocin socio-econmicas y otras;
instituciones de carcter previsional o de salud, cualquiera sea su naturaleza
jurdica y participar en ellas;
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11. Propender al mejoramiento del nivel de empleo y

participar en funciones de colocacin de trabajadores, y
12. En general, realizar todas aquellas actividades
contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
Captulo II
Artculo 10.- La constitucin de los sindicatos se efectuar
en una asamblea que rena los qurum a que se refieren los artculos 16 y 17
y deber celebrarse ante un ministro de fe.
En tal asamblea y en votacin secreta se aprobarn los
estatutos del sindicato y se proceder a elegir su directorio. De la asamblea se
levantar acta, en la cual constarn las actuaciones indicadas en el inciso
precedente, la nmina de los asistentes, y los nombres y apellidos de los
miembros del directorio.
Artculo 11.- El directorio sindical deber depositar en la
Inspeccin del Trabajo el acta original de constitucin del sindicato y dos
copias de sus estatutos certificadas por el ministro de fe actuante, dentro del
plazo de quince das contados desde la fecha de la asamblea. La Inspeccin del
Trabajo proceder a inscribirlos en el registro de sindicatos que se llevar al
efecto. Las actuaciones a que se refiere este artculo estarn exentas de
impuestos.
El registro se entender practicado y el sindicato adquirir
anterior.
Si no se realizare el depsito dentro del plazo sealado,
deber procederse a una nueva asamblea constitutiva.
Artculo 12.- El ministro de fe actuante no podr negarse a
certificar el acta original y las copias a que se refiere el inciso primero del
artculo 11. Deber, asimismo, autorizar con su firma a lo menos tres copias
del acta respectiva y de sus estatutos, autenticndolas. La Inspeccin del
Trabajo respectiva entregar dichas copias a la organizacin sindical una vez
hecho el depsito, insertndoles, adems, el correspondiente nmero de
registro.
La Inspeccin del Trabajo podr, dentro del plazo de
noventa das corridos contados desde la fecha del depsito del acta, formular
observaciones a la constitucin del sindicato si faltare cumplir algn requisito
para constituirlo o si los estatutos no se ajustaren a los prescrito por esta ley.
El sindicato deber subsanar los defectos de constitucin o
conformar sus estatutos a las observaciones formuladas por la Inspeccin del
Trabajo dentro del plazo de sesenta das contados desde su notificacin o,
dentro del mismo plazo, reclamar de esas observaciones ante el Juzgado de
Letras del Trabajo correspondiente, bajo apercibimiento de tener por caducada
su personalidad jurdica por el solo ministerio de la ley. El directorio de las
organizaciones sindicales se entender facultado para introducir en los
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estatutos las modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo o, en su

caso, el tribunal que conozca de la reclamacin respectiva.
El tribunal conocer de la reclamacin a que se refiere el
inciso anterior, en nica instancia, sin forma de juicio, con los antecedentes
que el solicitante proporcione en su presentacin y oyendo a la Inspeccin del
Trabajo respectiva. Esta ltima deber evacuar su informe dentro del plazo de
diez das hbiles contados desde el requerimiento del tribunal, el que se
notificar por cdula, acompaando copia ntegra del reclamo.
Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamacin
ordenar lo pertinente para subsanar los defectos de constitucin, si ello fuere
posible, o enmendar los estatutos en la forma y dentro de lo plazo que l
seale, bajo apercibimiento de caducar su personalidad jurdica.
Artculo 13.- Desde el momento en que se realice la
asamblea constitutiva, los miembros de la directiva sindical gozarn del fuero a
que se refiere el artculo 32 de esta ley.
No obstante, cesar dicho fuero si no se efectuare el
depsito del acta constitutiva dentro del plazo establecido en el artculo 11.
Artculo 14.- El directorio sindical comunicar por escrito a
la administracin de la empresa, la celebracin de la asamblea de constitucin
y la nmina del directorio, el da hbil laboral siguiente al de su celebracin.
Igualmente, dicha nmina deber ser comunicada, en la
forma y plazo establecido en el inciso anterior, cada vez que se elija el
directorio sindical.
En caso los sindicatos interempresa, la comunicacin a que
se refieren los incisos anteriores deber practicarse a travs de carta
certificada. Igual comunicacin deber enviarse al empleador cuando se elija al
delegado sindical a que se refiere el artculo 18 de esta ley.
Artculo 15.- Cada predio agrcola se considerar como una
empresa para los efectos de este Ttulo. Tambin se considerarn como una
sola empresa los predios colindantes explotados por un mismo empleador.
Sin embargo, tratndose de empleadores que sean
personas jurdicas que dentro de su giro comprendan la explotacin de predios
agrcolas, entendindose por tales los destinados a las actividades agrcolas en
general, forestal, frutcola, ganadera u otra anloga, los trabajadores de los
predios comprendidos en ella podrn organizarse sindicalmente, en conjunto
con los dems trabajadores de la empresa, debiendo reunir los nmeros
mnimos y porcentajes que se sealan en el artculo siguiente.
Artculo 16.- Para constituir un sindicato en una empresa
que tenga ms de cincuenta trabajadores, se requerir de un mnimo de
veinticinco trabajadores, que representen, a lo menos, el diez por ciento del
total de los que prestan servicios en ella.
Si tiene cincuenta o menos trabajadores podrn constituir
sindicato ocho de ellos siempre que representen ms del cincuenta por ciento
del total de sus trabajadores.
Si la empresa tuviere ms de un establecimiento, podrn
tambin constituir sindicato los trabajadores de cada uno de ellos, con un
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mnimo de veinticinco, que representen a lo menos, el cuarenta por ciento de

los trabajadores de dicho establecimiento.
No obstante, cualquiera sea el porcentaje que
representen, podrn constituir sindicato doscientos cincuenta o ms
Artculo 17.- Para constituir un sindicato interempresa, de
trabajadores eventuales o transitorios, o de trabajadores independientes, se
requiere del concurso de un mnimo de veinticinco trabajadores.
Los trabajadores con contrato de plazo fijo o por obra o
servicio determinado podrn tambin afiliarse al sindicato interempresa una
vez que ste se encuentre constituido.
Artculo 18.- Los trabajadores de una empresa que estn
afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o
transitorios, siempre que sean ocho o ms y que no se hubiere elegido a uno
de ellos como director del sindicato respectivo, podrn designar de entre ellos
a un delegado sindical, el que gozar del fuero a que se refiere el artculo 32
de esta ley.
trabajadores eventuales o transitorios, los socios podrn mantener su afiliacin
aunque no se encuentren prestando servicios.
Captulo III
De los estatutos
Artculo 20.- El sindicato se regir por las disposiciones de
este Ttulo, su reglamento y los estatutos que aprobare.
especialmente, los requisitos de afiliacin y desafiliacin de sus miembros; el
ejercicio de los derechos que se reconozcan a sus afiliados, segn estn o no al
da en el pago de sus cuotas; el nombre y domicilio del sindicato, y el rea de
produccin o de servicios a que se adscribe.
El nombre deber hacer referencia a la clase de sindicato
de que se trate, ms una denominacin que lo identifique, la cual no podr
sugerir el carcter de nico o exclusivo.
Los estatutos de las organizaciones sindicales en que
participen trabajadores no permanentes, podrn contener para ellos normas
especiales en relacin con la ponderacin del voto en caso de eleccin para
designar directores, reformar estatutos y otras materias.
Artculo 22.- La reforma de los estatutos deber aprobarse
en sesin extraordinaria y se regir, en cuanto le sean aplicables, por las
normas de los artculos 10, 11 y 12. El apercibimiento del inciso quinto del
artculo 12 ser el de dejar sin efecto la reforma de los estatutos.
La aprobacin de la reforma de los estatutos deber
acordarse por la mayora absoluta de los afiliados que se encuentren al da en
el pago de sus cuotas sindicales, en votacin secreta y unipersonal.
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Captulo IV
Del directorio
extrajudicialmente al sindicato y a su presidente le ser aplicable lo dispuesto
en el artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 24.- Los sindicatos sern dirigidos por un director,
el que actuar en calidad de presidente, si renen menos de veinticinco
afiliados; por tres directores, si renen de veinticinco a doscientos cuarenta y
nueve afiliados; por cinco directores, si renen de doscientos cincuenta a
novecientos noventa y nueve afiliados; por siete directores, si renen de mil a
dos mil novecientos noventa y nueve afiliados, y por nueve directores, si
renen tres mil o ms afiliados.
El directorio de los sindicatos que rena a ms de
veinticinco trabajadores, elegir de entre sus miembros, un presidente, un
secretario y un tesorero.
En los sindicatos interempresa, los directores debern
pertenecer a lo menos a dos empresas distintas.
La alteracin en el nmero de afiliados a un sindicato, no
har aumentar o disminuir el nmero de directores en ejercicio. En todo caso,
dicho nmero deber ajustarse a lo dispuesto en el inciso primero para la
siguiente eleccin.
Los estatutos de los sindicatos constituidos por
trabajadores embarcados o gente de mar podrn facultar a cada director
sindical para designar un delegado que lo reemplace cuando se encuentre
embarcado.
Este delegado deber reunir los requisitos que establece el
artculo siguiente y no se aplicarn a su respecto las disposiciones sobre fuero
y licencias sindicales.
Artculo 25.- Para ser director sindical, se requiere cumplir
con los requisitos que sealen los respectivos estatutos, los que debern
contemplar, en todo caso, los siguientes:
1. Ser mayor de 18 aos de edad.
2. No haber sido condenado ni hallarse procesado por
crimen o simple delito que merezca pena aflictiva. Esta inhabilidad slo durar
el tiempo requerido para prescribir la pena, sealado en el artculo 105 del
Cdigo Penal. El plazo de prescripcin empezar a correr desde la fecha de la
comisin del delito;
4. Tener una antigedad mnima de seis meses como socio
del sindicato, salvo que el mismo tuviere una existencia menor.
Artculo 26.- Para las elecciones de directorio sindical,
debern presentarse candidaturas en la forma y con la publicidad que sealen
los estatutos. Si estos nada dijesen, las candidaturas debern presentarse por
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comunicar por escrito al o a los empleadores la circunstancia de haberse

formalizacin. Adems, dentro del mismo plazo, deber remitir copia de dicha
comunicacin, por carta certificada, a la Inspeccin del Trabajo respectiva.
Las normas precedentes no se aplicarn a la primera
eleccin de directorio. En este caso, sern considerados candidatos todos los
trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y que renan los
requisitos que este Libro establece para ser director y sern vlidos los votos
emitidos en favor de cualquiera de ellos.
Resultarn elegidos directores quienes obtengan las ms
altas mayoras relativas. Si se produjere igualdad de votos, se estar a lo que
dispongan los estatutos sindicales y si stos nada dijeren, a la preferencia que
resulte de la antigedad como socio del sindicato. Si persistiere la igualdad, la
preferencia entre los que la hayan obtenido se decidir por sorteo realizado
ante un ministro de fe.
Si resultare elegido un trabajador que no cumpliere los
requisitos para ser director sindical, ser reemplazado por aquel que haya
en el inciso anterior.
La inhabilidad o incompatibilidad, actual o sobreviniente,
ser calificada de oficio por la Direccin del Trabajo, a ms tardar dentro de los
noventa das siguientes a la fecha de eleccin o del hecho que la origine. Sin
embargo, en cualquier tiempo podr calificarla a peticin de parte. En todo
caso, dicha calificacin no afectar los actos vlidamente celebrados por el
directorio.
El afectado por la calificacin sealada en el inciso anterior
podr reclamar de ella ante el Juzgado de Letras del Trabajo respectivo, dentro
del plazo de cinco das hbiles contados desde que le sea notificada.
El afectado que haga uso del reclamo previsto en el inciso
anterior mantendr su cargo mientras aqul se encuentre pendiente y cesar
en l si la sentencia le es desfavorable.
El tribunal conocer en la forma sealada en el inciso
cuarto del artculo 12.
Lo dispuesto en el inciso cuarto del presente artculo, slo
tendr lugar si la declaracin de inhabilidad se produjere dentro de los noventa
das siguientes a la eleccin.
Artculo 27.- Los trabajadores que sean candidatos al
directorio y que renan los requisitos para ser elegidos directores sindicales,
gozarn del fuero previsto en el inciso primero del artculo 32 desde que se
comunique por escrito al empleador o empleadores la fecha en que deba
realizarse la eleccin y hasta esta ltima. Si la eleccin se postergare, el goce
del fuero cesar el da primitivamente fijado para la eleccin.
Esta comunicacin deber darse al empleador o
empleadores con una anticipacin no superior a quince das contados hacia
atrs, desde la fecha de la eleccin, y de ella deber remitirse copia, por carta
certificada, a la Inspeccin del Trabajo respectiva.
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comunicacin a que se refieren los incisos anteriores.
aplicar en el caso de elecciones para renovar parcialmente el directorio.
Artculo 28.- Las votaciones que deban realizarse para
elegir o a que d lugar la censura al directorio, sern secretas y debern
practicarse en presencia de un ministro de fe. El da de la votacin no podr
llevarse a efecto asamblea alguna del sindicato respectivo, salvo lo dispuesto
en el artculo 10.
Artculo 29.- No se requerir la presencia de ministro de
fe, en los casos exigidos en este Ttulo, cuando se trate de sindicatos de
empresa constituidos en empresas que ocupen menos de veinticinco
trabajadores. No obstante, deber dejarse constancia escrita de lo actuado y
remitir una copia a la Inspeccin del Trabajo, la cual certificar tales
circunstancias.
Artculo 30.- Tendrn derecho a voto para designar al
directorio todos los trabajadores que se encuentren afiliados al sindicato con
una anticipacin de, a lo menos, noventa das a la fecha de la eleccin, salvo lo
derecho a dos votos; si se eligen cinco, los votos de cada trabajador sern
tres; si se eligen siete, cada trabajador dispondr de cuatro votos, y si se
eligen nueve, cada trabajador dispondr de cinco votos. Los votos no sern
acumulativos.
Sin embargo, cada trabajador derecho a un voto en la
eleccin del presidente, en los sindicatos que tengan menos de veinticinco
afiliados.
Artculo 31.- Los directores permanecern dos aos en sus
cargos, pudiendo ser reelegidos.
Los acuerdos del directorio debern adoptarse por la
mayora absoluta de sus integrantes.
Artculo 32.- Los directores sindicales gozarn del fuero
laboral establecido en la legislacin vigente, desde la fecha de su eleccin y
hasta seis meses despus de haber cesado en el cargo, siempre que la
cesacin en l no se hubiere producido por censura de la asamblea sindical,
por sancin aplicada por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer
abandono del mismo, o por trmino de la empresa. Del mismo modo, el fuero
no subsistir en el caso de disolucin del sindicato, cuando sta tenga lugar
por aplicacin de las letras c) y e) del artculo 71, o de las causales previstas
en sus estatutos y siempre que, en este ltimo caso, dichas causales
importaren culpa o dolo de los directores sindicales.
Asimismo, durante el lapso a que se refiere el inciso
precedente, el empleador no podr, salvo caso fortuito o fuerza mayor, ejercer
respecto de los directores sindicales las facultades que establece el artculo 12
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Las normas de los incisos precedentes se aplicarn a los

delegados sindicales.
En las empresas obligadas a constituir Comits Paritarios
de Higiene y Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de su mandato, uno
de los representantes titulares de los trabajadores. El aforado ser designado
por los propios representantes de los trabajadores en el respectivo Comit y
slo podr ser reemplazado por otro de los representantes titulares y, en
subsidio de stos, por un suplente, por el resto del mandato, si por cualquier
causa cesare en el cargo. La designacin deber ser comunicada por escrito a
la administracin de la empresa el da laboral siguiente a ste.
Si en una empresa existiese ms de un Comit, gozar de
este fuero un representante titular en el Comit paritario Permanente de toda
la empresa, si estuviese constituido; y en caso contrario, un representante
titular de los trabajadores en los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad
constituidos en faenas, sucursales o agencias en que trabajen ms de
doscientas cincuenta personas.
Sin perjuicio de lo sealado en este artculo, tratndose de
directores de sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios o de los
integrantes aforados de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad cuyos
contratos de trabajo sean a plazo fijo o por obra o servicio determinado, el
fuero los amparar, slo durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se
requiera solicitar su desafuero al trmino de cada uno de ellos.
Artculo 33.- Los trabajadores afiliados al sindicato tienen
derecho de censurar a su directorio.
aquellos trabajadores que tengan una antigedad de afiliacin no inferior a
noventa das, salvo que el sindicato tenga una existencia menor.
La censura afectar a todo el directorio, y deber ser
aprobada por la mayora absoluta del total de los afiliados al sindicato con
derecho a voto, en votacin secreta que se verificar ante un ministro de fe,
previa solicitud de, a lo menos, el veinte por ciento de los socios, y a la cual se
dar publicidad con no menos de dos das hbiles anteriores a su realizacin
Artculo 34.- Los miembros de un sindicato que hubieren
estado afiliados a otro de la misma empresa no podrn votar en las elecciones
o votaciones de censura de directorio que se produzcan dentro del ao contado
desde su nueva afiliacin, salvo que sta tenga por origen el cambio del
trabajador a un establecimiento diferente.
Artculo 35.- Todas las elecciones de directorio o las
votaciones de censura debern realizarse en un solo acto. En aquellas
empresas y organizaciones en que por su naturaleza no sea posible proceder
de esa forma, se estar a las normas que determine la Direccin del Trabajo.
En todo caso, los escrutinios se realizarn simultneamente.
Artculo 36.- El empleador deber prestar las facilidades
necesarias para practicar la eleccin del directorio y dems votaciones secretas
que exija la ley, sin que lo anterior implique la paralizacin de la empresa,
establecimiento o faena.
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Artculo 37.- Si un director muere, se incapacita, renuncia

o por cualquier causa deja de tener la calidad de tal, slo se proceder a su
reemplazo si tal evento ocurriere antes de seis meses de la fecha en que
termine su mandato. El reemplazante ser designado, por el tiempo que faltare
para completar el perodo, en la forma que determinen los estatutos.
Si el nmero de directores que quedare fuere tal que
impidiere el normal funcionamiento del directorio, ste se renovar en su
totalidad en cualquier poca y los que resultaren elegidos permanecern en
sus cargos por un perodo de dos aos.
Artculo 38.- Los empleadores debern conceder a los
directores y delegados sindicales los permisos necesarios para ausentarse de
sus labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera del lugar de trabajo,
los que no podrn ser inferiores a seis horas semanales por cada director, ni a
ocho tratndose de directores de organizaciones sindicales con doscientos
cincuenta o ms trabajadores.
El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por
cada director dentro del mes calendario correspondiente y cada director podr
ceder a uno o ms de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le
correspondiere, previo aviso escrito al empleador.
Con todo, podr excederse el lmite indicado en los incisos
anteriores cuando se trate de citaciones practicadas a los directores o
delegados sindicales, en su carcter de tales, por las autoridades pblicas, las
que debern acreditarse debidamente si as lo exigiere el empleador. Tales
horas no se considerarn dentro de aquellas a que se refieren los incisos
anteriores.
El tiempo que abarquen los permisos otorgados a
directores o delegados para cumplir labores sindicales se entender trabajado
para todos los efectos, siendo cargo del sindicato respectivo el pago de las
empleador que puedan corresponder a aquellos durante el tiempo de permiso.
Las normas sobre permiso y pago de remuneraciones,
beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador podrn ser
objeto de negociacin de las partes.
Artculo 39.- Habr derecho a los siguientes permisos
sindicales adicionales a los sealados en el artculo anterior:
a) Los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea
respectiva, adoptado en conformidad a sus estatutos, podrn, conservando su
empleo, excusarse enteramente de su obligacin de prestar servicios a su
empleador siempre que sea por un lapso no inferior a seis meses y hasta la
totalidad del tiempo que dure su mandato. Asimismo, el dirigente de un
sindicato interempresa podr excusarse por un lapso no superior a un mes con
motivo de la negociacin colectiva que tal sindicato efecte.
b) Podrn tambin, en conformidad a los estatutos del
sindicato, los dirigentes y delegados sindicales hacer uso hasta de una semana
de permiso en el ao calendario, a fin de realizar actividades que sean
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necesarias o estimen indispensables para el cumplimiento de sus funciones de

dirigentes, o para el perfeccionamiento en su calidad de tales.
En los casos sealados en las letras precedentes, los
directores o delegados sindicales comunicarn por escrito al empleador, con
diez das de anticipacin a lo menos, la circunstancia de que harn uso de
estas franquicias.
cumplida si el empleador asigna al trabajador otro cargo de igual grado y
remuneracin al que anteriormente desempeaba.
Las
remuneraciones,
beneficios
y
cotizaciones
previsionales de cargo del empleador, durante los permisos a que se refiere
este artculo y el siguiente, sern pagadas por la respectiva organizacin
sindical, sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes.
Artculo 40.- No obstante lo dispuesto en el artculo
anterior, los empleadores podrn convenir con el directorio que uno o ms de
los dirigentes sindicales hagan uso de licencias sin goce de remuneraciones por
el tiempo que pactaren.
Artculo 41.- El tiempo empleado en licencias y permisos
sindicales se entender como efectivamente trabajado para todos los efectos.
Captulo V
De las asambleas
Artculo 42.- Las asambleas generales de socios sern
ordinarias y extraordinarias.
Las asambleas ordinarias se celebrarn en las ocasiones y
con la frecuencia establecida en los estatutos, y sern citadas por el presidente
o el secretario, o quienes estatutariamente los reemplacen.
Artculo 43.- Las asambleas extraordinarias tendrn lugar
cada vez que lo exijan las necesidades de la organizacin y en ellas slo
podrn tomarse acuerdos relacionados con las materias especficas indicadas
en los avisos de citacin.
Slo en asambleas generales extraordinarias podr
tratarse de la enajenacin de bienes races, de la modificacin de los estatutos
y de la disolucin de la organizacin.
presidente, por el directorio, o por el diez por ciento a lo menos de los afiliados
a la organizacin sindical.
Artculo 44.- Las reuniones ordinarias o extraordinarias de
las organizaciones sindicales se efectuarn en cualquier sede sindical, fuera de
las horas de trabajo, y tendrn por objeto tratar entre sus asociados materias
Para los efectos de este artculo, se entender tambin por
sede sindical todo recinto dentro de la empresa en que habitualmente se rena
la respectiva organizacin.
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Podrn, sin embargo, celebrarse dentro de la jornada de

trabajo las reuniones que se programen previamente con el empleador o sus
representantes.
asambleas o votaciones podrn realizarse en los recintos sealados en los
incisos anteriores y, en la misma fecha, en las naves en que los trabajadores
se encuentren embarcados, a los que podr citarse mediante avisos
comunicados telegrficamente.
Las votaciones que se realicen a bordo de una nave
debern constar en un acta, en la que el capitn, como ministro de fe,
certificar su resultado, el da y la hora de su realizacin, el hecho de haberse
recibido la citacin correspondiente y la asistencia registrada. Dicha acta ser
remitida al respectivo sindicato, el que enviar copia de la misma a la
Captulo VI
Artculo 45.- El patrimonio del sindicato estar compuesto
por las cuotas o aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea imponga
a sus asociados, con arreglo a los estatutos; por el aporte de los adherentes a
un instrumento colectivo y de aquellos a quienes se les hizo extensivo ste;
por las donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se le
hicieren; por el producto de sus bienes; por el producto de la venta de sus
activos; por las multas cobradas a los asociados de conformidad a los
Artculo 46.- Las organizaciones sindicales podrn adquirir,
conservar y enajenar bienes de todas clases ya cualquier ttulo.
acuerdo favorable de la asamblea extraordinaria, en sesin citada
especialmente al efecto, y adoptado en la forma y con los requisitos sealados
con el inciso segundo del artculo 22.
Artculo 47.- Al directorio corresponde la administracin de
los bienes que forman el patrimonio del sindicato.
Los directores respondern en forma solidaria y hasta de
la culpa leve, en el ejercicio de tal administracin, sin perjuicio de la
responsabilidad penal, en su caso.
Artculo 48.- El patrimonio de una organizacin sindical es
de su exclusivo dominio y no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados.
Ni aun en caso de disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar a dominio
de alguno de sus asociados.
Los bienes de las organizaciones sindicales debern ser
precisamente utilizados en los objetivos y finalidades sealados en la ley y los
estatutos.
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Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar a

aquella que sealen sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de la
Repblica determinar la organizacin sindical beneficiaria.
Artculo 49.- La cotizacin a las organizaciones sindicales
ser obligatoria respecto de los afiliados a stas, en conformidad a sus
estatutos.
proyectos o actividades previamente determinadas y sern aprobadas por la
asamblea mediante voto secreto con la voluntad conforme de la mayora
absoluta de sus afiliados.
Artculo
50.Los
estatutos
de
la
organizacin
determinarn el valor de la cuota sindical ordinaria con que los socios
concurrirn a financiarla.
La asamblea del sindicato base fijar, en votacin secreta,
la cantidad que deber descontarse de la respectiva cuota ordinaria, como
aporte de los afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que el
sindicato se encuentre afiliado, o vaya a afiliarse. En este ltimo caso, la
asamblea ser la misma que haya de resolverse la afiliacin a la o las
organizaciones de superior grado.
El acuerdo a que se refiere el inciso anterior, significar
que el empleador deber proceder al descuento respectivo y a su depsito en
la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones de superior grado
respectivo.
Artculo 51.- Los empleadores, cuando medien las
situaciones descritas en el artculo anterior, a simple requerimiento del
presidente o tesorero de la directiva de la organizacin sindical respectiva, o
cuando el trabajador afiliado lo autorice por escrito, debern deducir de las
remuneraciones de sus trabajadores las cuotas mencionadas en el artculo
anterior y las extraordinarias, y depositarlas en la cuenta corriente o de ahorro
de la o las organizaciones sindicales beneficiarias, cuando corresponda.
Las cuotas se entregarn dentro del mismo plazo fijado
para enterar las imposiciones o aportes previsionales.
Las cuotas descontadas a los trabajadores y no entregadas
oportunamente se pagarn reajustadas en la forma que indica el artculo 62
del Cdigo del Trabajo. En todo caso, las sumas adeudadas devengarn,
adems, un inters del tres por ciento mensual sobre la suma reajustada, todo
ello sin perjuicio de la responsabilidad penal.
depositados a medida que se perciban, en una cuenta corriente o de ahorro
abierta a su nombre en un banco.
aplicar a los sindicatos con menos de cincuenta trabajadores.
Contra estos fondos girarn conjuntamente el presidente y
el tesorero, los que sern solidariamente responsables del cumplimiento de lo
dispuesto en el inciso primero.
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Artculo 53.- Los sindicatos que cuenten con doscientos

cincuenta afiliados o ms debern confeccionar anualmente un balance,
firmado por un contador.
Dicho balance deber someterse a la aprobacin de la
asamblea, para lo cual deber ser publicado previamente en dos lugares
visibles del establecimiento o sede sindical.
Copia del balance aprobado asamblea se enviar a la
Los sindicatos que tengan menos de doscientos cincuenta
afiliados, slo debern llevar un libro de ingresos y egresos y uno de
inventario; no estarn obligados a la confeccin del balance.
funciones que correspondan a la comisin revisora de cuentas que debern
establecer los estatutos.
Artculo 54.- Los libros de actas y de contabilidad del
sindicato debern llevarse permanentemente al da, y tendrn acceso a ellos
los afiliados y la Direccin del Trabajo, la que tendr la ms amplia facultad
inspectiva, que podr ejercer de oficio o a peticin de parte.
Las directivas de las organizaciones sindicales debern
presentar los antecedentes de carcter econmico, financiero, contable o
patrimonial que requiera la Direccin del Trabajo o exijan las leyes o
inferior a treinta das, se aplicar la sancin establecida en el artculo 76.
revistieren carcter delictual, la Direccin del Trabajo deber denunciar los
hechos ante la justicia ordinaria.
A solicitud de, a lo menos, un veinticinco por ciento de los
socios, que se encuentren al da en sus cuotas, deber practicarse una
auditora externa.
Captulo VII
Artculo 55.- Se entiende por federacin la unin de tres o
ms sindicatos y por confederacin la unin de cinco o ms federaciones o de
veinte o ms sindicatos. La unin de veinte o ms sindicatos podr dar origen
a una federacin o confederacin, indistintamente.
Artculo 56.- Sin perjuicio de las finalidades que el artculo
9 reconoce a las organizaciones sindicales, las federaciones o confederaciones
podrn prestar asistencia y asesora a las organizaciones de inferior grado que
agrupen
constitucin de una federacin o confederacin, y la afiliacin a ellas o la
desafiliacin de las mismas, debern ser acordadas por la mayora absoluta de
sus afiliados, mediante votacin secreta y en presencia de un ministro de fe.
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El directorio deber citar a los asociados a votacin con

tres das hbiles de anticipacin a lo menos.
directorio del sindicato deber informarles acerca del contenido del proyecto de
estatutos de la organizacin de superior grado que se propone constituir o de
los estatutos de la organizacin a que se propone afiliar, segn el caso, y del
monto de las cotizaciones que el sindicato deber efectuar a ella. Del mismo
modo, si se tratare de afiliarse a una federacin, deber informrseles acerca
de si se encuentra afiliada o no a una confederacin o central y, en caso de
estarlo, la individualizacin de stas.
Las asambleas de las federaciones y confederaciones
estarn constituidas por los dirigentes de las organizaciones afiliadas, los que
votarn de conformidad a lo dispuesto en el artculo 59.
organizaciones de superior grado se entender facultado para introducir a los
La participacin de una federacin en la constitucin de
una confederacin y la afiliacin a ella o la desafiliacin de la misma, debern
acordarse por la mayora de los sindicatos base, los que se pronunciarn
conforme a lo dispuesto en los incisos primero a tercero de este artculo.
federacin o confederacin se aprobarn los estatutos y se elegir al directorio.
De la asamblea se levantar acta, en la cual constarn las
actuaciones indicadas en el inciso precedente, la nmina de los asistentes y los
nombres y apellidos de los miembros del directorio.
El directorio as elegido deber depositar en la Inspeccin
del Trabajo respectiva copia del acta de constitucin de la federacin o
confederacin y de los estatutos, dentro del plazo de quince das contados
desde la asamblea constituyente. La Inspeccin mencionada proceder a
inscribir a la organizacin en el registro de federaciones o confederaciones que
llevar al efecto.
El registro se entender practicado y la federacin o
confederacin adquirir personalidad jurdica desde el momento del depsito a
que se refiere el inciso anterior.
confederaciones determinarn el modo como deber ponderarse la votacin de
los directores de las organizaciones afiliadas. Si stos nada dijeran, los
En todo caso, en la aprobacin y reforma de los estatutos,
los directores votarn siempre en proporcin directa al nmero de sus
respectivos afiliados.
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regirn, adems, en cuanto les sean aplicables, por las normas que regulen los
sindicatos de base.
Artculo 61.- El nmero de directores de las federaciones y
confederaciones, y las funciones asignadas a los respectivos cargos se
establecern en sus estatutos.
Artculo 62.- Para ser elegido director de una federacin o
confederacin se requiere estar en posesin del cargo de director de alguna de
las organizaciones afiliadas.
Artculo 63.- Todos los miembros del directorio de una
federacin o confederacin mantendrn el fuero laboral por el que estn
amparados al momento de su eleccin en ella por todo el perodo que dure su
mandato y hasta seis meses despus de expirado el mismo, an cuando no
conserven su calidad de dirigentes sindicales de base. Dicho fuero se
prorrogar mientras el dirigente de la federacin o confederacin sea reelecto
en perodos sucesivos.
Los directores de las federaciones o confederaciones
podrn excusarse de su obligacin de prestar servicios a su empleador por
todo o parte del perodo que dure su mandato y hasta un mes despus de
expirado ste, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en los incisos segundo y
El director de una federacin o confederacin que no haga
uso de la opcin contemplada en el inciso anterior, tendr derecho a que el
empleador le conceda diez horas semanales de permiso para efectuar su labor
sindical, acumulables dentro del mes calendario.
El tiempo que abarquen los permisos antes sealados se
entender como efectivamente trabajado para todos los efectos, y las
empleador por tales perodos sern de cuenta de la federacin o confederacin,
sin perjuicio del acuerdo a que puedan llegar las partes.
Artculo 64.- Las federaciones y confederaciones debern
confeccionar una vez al ao un balance general firmado por un contador, el
que deber someterse a la aprobacin de la asamblea y, una vez aprobado,
enviarse a la Inspeccin del Trabajo respectiva.
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las funciones
que correspondan a la comisin revisora de cuentas y a sus atribuciones, que
siempre debern contemplar los estatutos.
Ser aplicable a las federaciones, confederaciones y
centrales lo dispuesto en el inciso final del artculo 54.
Captulo VIII
Artculo 65.- Ser consideradas prcticas desleales del
empleador, las acciones que atenten contra la libertad sindical.
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a) El que obstaculice la formacin o funcionamiento de

sindicatos de trabajadores negndose injustificadamente a recibir a sus
dirigentes o a proporcionarles la informacin necesaria para el cabal
cumplimiento de sus obligaciones, ejerciendo presiones mediante amenazas de
prdida del empleo o de beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento
o faena, en caso de acordarse la constitucin de un sindicato; el que
maliciosamente ejecutare actos tendientes a alterar el qurum de un sindicato.
Las conductas a que alude esta letra se considerarn
tambin prcticas desleales cuando se refieran a los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad o sus integrantes;
b) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el fin
exclusivo de desestimular la formacin de un sindicato;
c) El que realice alguna de las acciones indicadas en las
letras precedentes, a fin de evitar la afiliacin de un trabajador a un sindicato
ya existente;
d) El que ejecute actos de injerencia sindical, tales como
intervenir activamente en la organizacin de un sindicato; ejercer presiones
conducentes a que los trabajadores ingresen a un sindicato determinado;
discriminar entre los diversos sindicatos existentes otorgando a unos y no a
otros, injusta y arbitrariamente, facilidades o concesiones extracontractuales;
o condicionar la contratacin de un trabajador a la firma de una solicitud de
afiliacin a un sindicato o de una autorizacin de descuento de cuotas
sindicales por planillas de remuneraciones;
trabajadores con el fin exclusivo de incentivar o desestimular la afiliacin o
desafiliacin sindical, y
f) El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo
a los trabajadores a que se refiere el artculo 122 sin efectuar el descuento a
que dicha disposicin alude.
Artculo 66.- Sern consideradas prcticas desleales del
trabajador, de las organizaciones sindicales, o de stos y del empleador en su
caso, las acciones que atenten contra la libertad sindical.
a) El que acuerde con el empleador la ejecucin por parte
de ste de alguna de las prcticas desleales atentatorias contra la libertad
sindical en conformidad al artculo precedente y el que presione indebidamente
al empleador para inducirlo a ejecutar tales actos;
b) El que acuerde con el empleador el despido de un
trabajador u otra medida o discriminacin indebida por no haber ste pagado
multas, cuotas o deudas a un sindicato y el que de cualquier modo presione al
empleador en tal sentido;
c) Los que apliquen sanciones de multas o de expulsin de
un afiliado por no haber acatado ste una decisin ilegal o por haber
presentado cargos o dado testimonio en juicio, y los directores sindicales que
se nieguen a dar curso a una queja o reclamo de un afiliado en represalia por
sus crticas a la gestin de aqulla;
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d) El que de cualquier modo presione al empleador a fin de

imponerle la designacin de un determinado representante, de un directivo u
otro nombramiento importante para el procedimiento de negociacin y el que
se niegue a negociar con los representantes del empleador exigiendo su
e) Los miembros del directorio de la organizacin sindical
que divulguen a terceros ajenos a ste los documentos o la informacin que
hayan recibido del empleador y que tengan el carcter de confidencial o
reservados.
Artculo 67.- Incurren, especialmente, en infraccin que
atenta contra la libertad sindical:
a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los
trabajadores a fin de obtener su afiliacin o desafiliacin sindical o para que un
trabajador se abstenga de pertenecer a un sindicato, y los que en igual forma
impidan u obliguen a un trabajador a promover la formacin de una
organizacin sindical, y
b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la
libertad de opinin de los miembros de un sindicato.
Artculo 68.- Las prcticas antisindicales o desleales sern
Las multas a que se refiere el inciso anterior sern a
beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
prcticas desleales o antisindicales corresponder a los Juzgados de Letras del
Trabajo, los que conocern de las reclamaciones en nica instancia, sin forma
de juicio, y con los antecedentes que le proporcionen las partes o con los que
recabe de oficio.
Si el jueza lo estima necesario abrir un perodo de prueba
de diez das, la que apreciar en conciencia.
Adems, deber disponer que se subsanen o enmienden
los actos que constituyen prcticas desleales, salvo las que importen la
terminacin del contrato de trabajo, en cuyo caso, sin perjuicio de aplicarse las
normas que regulan la materia, se deber imponer una multa no inferior a una
unidad tributaria anual.
Artculo 69.- Lo dispuesto en el artculo anterior es sin
perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las conductas
antisindicales o desleales configuren faltas, simples delitos o crmenes.
conductas antisindicales o desleales. Una vez recibida la denuncia, el Juzgado
de Letras del Trabajo seguir conociendo de oficio hasta agotar la investigacin
y dictar sentencia. La Inspeccin del Trabajo y cualquiera organizacin sindical
interesada podrn ser parte en las reclamaciones a que den lugar las
infracciones de las normas de este Captulo.
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La Direccin del Trabajo deber llevar un registro de las

sentencias condenatorias por prcticas antisindicales o desleales, debiendo
publicar semestralmente la nmina de empresas y organizaciones sindicales
Captulo IX
Artculo 71.- La disolucin de una organizacin sindical
podr ser solicitada por cualquiera de sus socios; por la Direccin del Trabajo,
en el caso de las letras c), d) y e) de este artculo; y por el empleador, en el
caso de la letra c)de este artculo, y se producir:
a) Por acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
afiliados, en asamblea efectuada con las formalidades establecidas en el
artculo 43;
b)Por incurrir en alguna de las causales de disolucin
previstas en sus estatutos;
c) por incumplimiento grave de las disposiciones legales o
reglamentarias;
d) Por haber disminuido los socios a un nmero inferior al
requerido para su constitucin, durante un lapso de seis meses, salvo que en
ese perodo se modificaren sus estatutos, adecundolos a los que deben regir
para una organizacin de un inferior nmero, si fuere procedente;
e) Por haber estado en receso durante un perodo superior
a un ao, y
f) Por el solo hecho de extinguirse la empresa, en los
sindicatos de la empresa.
Artculo 72.- La disolucin del sindicato no afecta las
obligaciones y derechos emanados de contratos o convenios colectivos o los
Artculo 73.- La disolucin de un sindicato, federacin o
confederacin deber ser declarada por el Juez de Letras del Trabajo de la
jurisdiccin en que tenga su domicilio la organizacin sindical.
El Juez conocer y fallar en nica instancia, sin forma de
juicio, con los antecedentes que proporcione en su presentacin el solicitante,
oyendo al directorio de la organizacin respectiva, o en su rebelda. Si lo
estima necesario abrir un perodo de prueba de diez das, la que apreciar en
La notificacin al presidente de la organizacin sindical se
har por cdula, entregando copia ntegra de la presentacin en el domicilio
que tenga registrado en la Inspeccin del Trabajo.
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La sentencia que declare disuelta la organizacin sindical

deber ser comunicada por el Juez a la Inspeccin del Trabajo respectiva, la
que deber proceder a eliminar a aqulla del registro correspondiente.
Artculo 74.- La resolucin judicial que establezca la
disolucin de una organizacin sindical nombrar uno o varios liquidadores, si
no estuvieren designados en los estatutos o stos no determinaren la forma de
su designacin, o esta determinacin hubiere quedado sin aplicarse o
cumplirse.
Para los efectos de su liquidacin, la organizacin sindical
se reputar existente.
En todo documento que emane de una organizacin
sindical en liquidacin se indicar esta circunstancia.
Captulo X
Artculo 75.- Las organizaciones sindicales estarn sujetas
a la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo y debern proporcionarle los
antecedentes que les solicite.
Artculo 76.- Las infracciones a este Ttulo que no tengan
sealada una sancin especial, se penarn con multas a beneficio fiscal de un
cuarto a diez unidades tributarias mensuales, que se duplicarn en caso de
reincidencia dentro de un perodo no superior a seis meses.
Esta multa ser aplicada por la Direccin del Trabajo y de
ella podr reclamarse ante los Juzgados de Letras del Trabajo, conforme al
procedimiento establecido en el Ttulo II del Libreo V del Cdigo del Trabajo.
Los directores respondern personalmente del pago o
reembolso de las multas por las infracciones en que incurrieren.
Artculo 77.- Las organizaciones sindicales debern llevar
un libro de registro de socios e informar anualmente el nmero actual de stos
y las organizaciones de superior grado a que se encuentren afiliadas, a la
respectiva Inspeccin del Trabajo, entre el primero de marzo y el quince de
abril de cada ao.
Las federaciones y confederaciones debern remitir a la
Direccin del Trabajo la nmina de sus organizaciones dentro del plazo
indicado en el inciso anterior.
TITULO II
Artculo 78.- En las empresas o establecimientos en que
sea posible constituir uno o ms sindicatos en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 16, podrn elegir un delegado del personal los trabajadores que no
estuvieren afiliados a ningn sindicato, siempre que su nmero y porcentaje de
representatividad les permita constituirlo de acuerdo con la disposicin legal
citada. En consecuencia, podrn existir uno o ms delegados del personal,
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segn determinen agruparse los propios trabajadores, y conforme al nmero y

La funcin del delegado del personal ser la de servir de
nexo de comunicacin entre el grupo de trabajadores que lo haya elegido y el
El delegado del personal deber reunir los requisitos que
se exigen para ser director sindical; durar dos aos en sus funciones; podr
ser reelegido indefinidamente y gozar del fuero a que se refiere el artculo 32.
Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo
comunicarn por escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo,
en el artculo 14.
norma del artculo 32 inciso final.
LIBRO II
DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
TITULO I
Normas generales
Artculo 79.- Negociacin colectiva es el procedimiento a
travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con una o ms
organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para tal efecto, o con
unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de
remuneraciones por un tiempo determinado, de acuerdo con las normas
La negociacin colectiva que afecte a ms de una empresa
requerir siempre acuerdo previo de las partes.
Artculo 80.- La negociacin colectiva podr tener lugar en
las empresas del sector privado y en aquellas en las que el Estado tenga
aportes, participacin o representacin.
No existir negociacin colectiva en las empresas del
con el Supremo Gobierno a travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes
especiales la prohiban.
o impuestos.
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Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar, sin

embargo, respecto de los establecimientos educacionales particulares
subvencionados en conformidad al decreto ley N 3.476, de 1980, y sus
modificaciones.
El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin
determinar las empresas en las que el Estado tenga aporte, participacin o
representacin mayoritarios en que se deber negociar por establecimiento,
entendindose que dichas unidades tendrn el carcter de empresas para
todos los efectos de esta ley.
1.- Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y
aquellos que se contraten exclusivamente para el desempeo en una
determinada obra o faena transitoria o de temporada;
2.- Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados,
siempre que en todos estos casos estn dotados, a lo menos, de facultades
generales de administracin;
3.- Las personas autorizadas para contratar o despedir
trabajadores, y
4.- Los trabajadores que de acuerdo con la organizacin
interna de la empresa, ejerzan dentro de ella un cargo superior de mando e
inspeccin, siempre que estn dotados de atribuciones decisorias sobre
polticas y procesos productivos o de comercializacin.
De la circunstancia de no poder negociar colectivamente
2, 3 y 4 deber dejarse constancia escrita en el contrato de trabajo y, a falta
negociar colectivamente.
Dentro del plazo de seis meses contados desde la
suscripcin del contrato, o de su modificacin, cualquier trabajador de la
trabajador de algunas de las calidades sealadas en este artculo, con el fin de
que se declare cul es su exacta situacin jurdica. De la resolucin que dicho
organismo dicte, podr recurrirse ante el juez competente en el plazo de cinco
das contados desde su notificacin. El tribunal resolver en nica instancia, sin
forma de juicio y previa audiencia de las partes.
Los trabajadores a que se refiere este artculo, no podrn,
asimismo, integrar comisiones negociadoras a menos que tengan la calidad de
dirigentes sindicales.
Artculo 82.- Son materias de negociacin colectiva todas
aquellas que se refieran a remuneraciones, u otros beneficios en especie o en
dinero, y en general a las condiciones comunes de trabajo.
No sern objeto de negociacin colectiva aquellas materias
que restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar, dirigir y
administrar la empresa y aquellas ajenas a la misma.
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Artculo 83.- Ningn trabajador podr estar afecto a ms

de un contrato colectivo de trabajo celebrado con el mismo empleador de
conformidad a las normas de esta ley.
Artculo 84.- Para negociar colectivamente dentro de una
empresa, se requerir que haya transcurrido a lo menos un ao desde el inicio
de sus actividades.
negociacin colectiva gozarn del fuero en la legislacin vigente, desde los diez
das anteriores a la presentacin del proyecto de contrato colectivo hasta la
Artculo 86.- El fuero a que se refiere el artculo anterior se
extender por treinta das adicionales contados desde la terminacin del
procedimiento de negociacin, respecto de los integrantes de la comisin
negociadora que no estn acogidos al fuero sindical.
Sin embargo, no se requerir solicitar el desafuero de
aquellos trabajadores sujetos a contrato a plazo fijo, cuando dicho plazo
expirare dentro del perodo comprendido en el artculo anterior.
Artculo 87.- Las estipulaciones de un contrato individual
de trabajo no podrn significar disminucin de las remuneraciones, beneficios y
derechos que correspondan al trabajador por aplicacin del contrato, convenio
colectivo o del fallo arbitral por el que est regido.
Artculo 88.- Cuando un plazo de das previsto en este
Libro venciere en sbado, domingo o festivo, se entender prorrogado hasta el
da siguiente hbil.
Artculo 89.- Para los efectos de lo previsto en este Libro,
sern ministros de fe los sealados en el artculo 7 de esta ley.
Artculo 90.- Sin perjuicio del procedimiento de
negociacin colectiva reglada, con acuerdo previo de las partes, en cualquier
momento y sin restricciones de ninguna naturaleza, podrn iniciarse, entre uno
o ms empleadores y una o ms organizaciones sindicales o grupos de
trabajadores, cualquiera sea el nmero de sus integrantes, negociaciones
directas y sin sujecin a normas de procedimiento para convenir condiciones
comunes de trabajo y remuneraciones u otros beneficios, aplicables a una o
ms empresas, predios, obras o establecimientos por un tiempo determinado.
Los sindicatos o grupos de trabajadores eventuales o
transitorios podrn pactar con uno o ms empleadores, condiciones comunes
de trabajo y remuneraciones para determinadas obras o faenas transitorias o
de temporada.
procesales previstas para la negociacin colectiva reglada ni darn lugar a los
derechos, prerrogativas y obligaciones que se sealan en esta ley.
Los instrumentos colectivos que se suscriban se
artculo 127.
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TITULO II
Captulo I
De la presentacin hecha por sindicatos de empresa o grupos de trabajadores.
Artculo 91.- La negociacin colectiva se iniciar con la
presentacin de un proyecto de contrato colectivo por parte del o los sindicatos
o grupos negociadores de la respectiva empresa.
Todo sindicato de empresa o de un establecimiento de
ella, podr presentar un proyecto de contrato colectivo.
Podrn presentar proyectos de contrato colectivo en una
empresa o en un establecimiento de ella, los grupos de trabajadores que
renan, a lo menos, los mismos qurum y porcentajes requeridos para la
constitucin de un sindicato de empresa o el de un establecimiento de ella.
Estos qurum y porcentajes se entendern referidos al total de los
trabajadores facultados para negociar colectivamente, que laboren en la
empresa o predio o en el establecimiento, segn el caso.
Todas las negociaciones entre un empleador y los distintos
sindicatos de empresa o grupos de trabajadores, debern tener lugar durante
un mismo perodo, empleador no hiciese uso de la facultad sealada en el
artculo 94.
Artculo 92.- Cada predio agrcola se considerar como una
empresa para los efectos de este Libro. Tambin se considerarn como una
sola empresa los predios colindantes explotados por un mismo empleador.
Tratndose de empleadores que sean personas jurdicas y
que dentro de su giro comprendan la explotacin de predios agrcolas, los
trabajadores de los predios comprendidos en ella podrn negociar
conjuntamente con los otros trabajadores de la empresa.
explotacin de predios agrcolas tanto los destinados a las actividades agrcolas
Artculo 93.- En las empresas en que no existiere contrato
colectivo anterior, los trabajadores podrn presentar al empleador un proyecto
de contrato colectivo en el momento que lo estimen conveniente.
No podrn, sin embargo, presentarlo en uno o ms
perodos que, cubriendo en su conjunto un plazo mximo de sesenta das en el
ao calendario, el empleador haya declarado no aptos para iniciar
negociaciones.
Dicha declaracin deber hacerse en el mes de junio,
antes de la presentacin de un proyecto de contrato y cubrir el perodo
comprendido por los doce meses calendario siguientes a aqul.
La declaracin deber comunicarse por escrito a la
recibido el proyecto de contrato colectivo, el empleador podr comunicar tal
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circunstancia a todos los dems trabajadores de la empresa ya la Inspeccin

del Trabajo.
Artculo 95.- Si el empleador no efectuare tal
comunicacin, deber negociar con quienes hubieren presentado el proyecto.
En este eventos, los dems trabajadores mantendrn su
derecho a presentar proyectos de contratos colectivos en cualquier tiempo, en
las condiciones establecidas en esta ley. En este caso, regir lo dispuesto en
este artculo y en el precedente.
Artculo 96.- Si el empleador comunicare a todos los
dems trabajadores de la empresa la circunstancia de haberse presentado un
proyecto de contrato colectivo, stos tendrn un plazo de treinta das contados
desde la fecha de la comunicacin para presentar proyectos en la forma y
condiciones establecidas en esta ley.
El ltimo da del plazo establecido en el inciso anterior se
entender como fecha de presentacin de todos los proyectos, para los efectos
del cmputo de los plazos que establece esta ley, destinados a dar respuesta e
iniciar las negociaciones.
Artculo 97.- Los trabajadores de aquellas empresas que
seala el artculo 93 que no hubieren presentado un proyecto de contrato
colectivo, no obstante habrseles practicado la comunicacin sealada en el
artculo 94, slo podrn presentar proyectos de contrato de acuerdo con las
normas del articulo siguiente.
Artculo 98.- En las empresas en que existiere contrato
colectivo vigente, la presentacin del proyecto deber efectuarse no antes de
cuarenta y cinco das ni despus de cuarenta das anteriores a la fecha de
vencimiento de dicho contrato.
Los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere
contrato colectivo vigente y que tengan derecho a negociar colectivamente,
podrn presentar un proyecto de contrato despus de transcurridos seis meses
desde la fecha de su ingreso, a menos que el empleador les hubiere extendido,
en su totalidad, las estipulaciones del contrato colectivo respectivo. La duracin
de estos contratos, ser lo que reste al plazo de dos aos contados desde la
fecha de celebracin del ltimo contrato colectivo que se encuentre vigente en
la empresa, cualquiera que sea la duracin efectiva de ste. No obstante, los
vigente.
Los trabajadores que no participaren en los contratos
colectivos que se celebren y aquellos a los que, habiendo ingresado a la
empresa con posterioridad a su celebracin, el empleador les hubiere
extendido en su totalidad el contrato respectivo, podrn presentar proyectos
de contrato colectivo al vencimiento del plazo de dos aos de celebrado el
ltimo contrato colectivo, cualquiera que sea la duracin efectiva de ste y, en
todo caso, con la antelacin indicada en el inciso primero, salvo acuerdo de las
partes de negociar antes de esa oportunidad, entendindose que lo hay cuando
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el empleador d respuesta al proyecto respectivo, de acuerdo con el artculo

105.
No obstante lo dispuesto en el inciso primero, las partes
de comn acuerdo podrn postergar hasta por sesenta das, y por una sola vez
en cada perodo, la fecha en que les corresponda negociar colectivamente y
debern al mismo tiempo fijar la fecha de la futura negociacin. De todo ello
deber dejarse constancia escrita y remitirse copia del acuerdo a la Inspeccin
del Trabajo respectiva. La negociacin que as se postergare se sujetar
ntegramente al procedimiento sealado en esta ley y habilitar a las partes
para el ejercicio de todos los derechos, prerrogativas e instancias que en ste
se contemplan.
Artculo 99.- Los sindicatos podrn admitir, por acuerdo de
su directiva, que trabajadores no afiliados adhieran a la presentacin del
proyecto de contrato colectivo que realice la respectiva organizacin.
colectivo lo habilitar para ejercer todos los derechos y lo sujetar a todas las
obligaciones que la ley reconoce a los socios del sindicato, dentro del
procedimiento de negociacin colectiva. En caso alguno podr establecerse
discriminacin entre los socios del sindicato y los trabajadores adherentes.
Artculo 100.- Copia del proyecto de contrato colectivo
presentado por los trabajadores, firmada por el empleador para acreditar que
ha sido recibido por ste, deber entregarse a la Inspeccin del Trabajo
respectiva, dentro de los cinco das siguientes a su presentacin.
trabajadores podrn requerir a la Inspeccin del Trabajo, dentro de los tres
das siguientes al vencimiento del plazo sealado en el inciso anterior, para
que le notifique el proyecto de contrato. Se entender para estos efectos por
empleador a las personas a quienes se refiere el artculo 4 del Cdigo del
Trabajo.
Artculo 101.- El proyecto de contrato colectivo deber
1.- Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin,
acompandose una nmina de los socios del sindicato o de los miembros del
grupo comprendidos en la negociacin. En el caso previsto en el artculo 99,
4.- La individualizacin de los integrantes de la comisin
negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital de
todos los trabajadores involucrados en la negociacin cuando se trate de
trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar. En todo caso, deber
tambin ser firmado por los miembros de la comisin negociadora.
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Artculo 102.- La representacin de los trabajadores en la

negociacin colectiva estar a cargo de una comisin negociadora integrada en
la forma que a continuacin se indica.
Si el proyecto de contrato colectivo fuere presentado por
un sindicato, la comisin negociadora ser el directorio sindical respectivo, y si
en varios sindicatos hicieren una presentacin conjunta, la comisin indicada
estar integrada por los directores de todos ellos.
Si presentare el proyecto de contrato colectivo un grupo
de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar, deber
designarse una comisin negociadora conforme a las reglas siguientes:
a) Para ser elegido miembro de la comisin negociadora
ser necesario cumplir con los mismos requisitos que se exigen para ser
director sindical;
b) La comisin negociadora estar compuesta por tres
miembros. Sin embargo, si el grupo negociador estuviere formado por
doscientos cincuenta trabajadores o ms, podrn nombrarse cinco, si estuviere
formado por mil o ms trabajadores, podrn nombrarse siete, y si estuviere
formado por tres mil trabajadores o ms, podrn nombrarse nueve;
c) La eleccin de los miembros de la comisin negociadora
se efectuar por votacin secreta, la que deber practicarse ante un ministro
de fe, si los trabajadores fueren doscientos cincuenta o ms, y
d) Cada trabajador tendr derecho a dos, tres, cuatro o
cinco votos no acumulativos, segn si la comisin negociadora est integrada
por tres, cinco, siete o nueve miembros, respectivamente.
El empleador, a su vez, tendr derecho a ser representado
en la negociacin hasta por tres apoderados que formen parte de la empresa,
entendindose tambin como tales a los miembros de su respectivo directorio
y a los socios con facultad de administracin.
Artculo 103.- Adems de los miembros de la comisin
negociadora y de los apoderados del empleador, podrn asistir al desarrollo de
las negociaciones los asesores que designen las partes, los que no podrn
exceder de tres por cada una de ellas.
Artculo 104.- Una vez presentado el proyecto de contrato
colectivo, el trabajador deber permanecer afecto a la negociacin durante
todo el proceso, sin perjuicio de lo sealado en los artculos 157, 158 y 159
El trabajador que tenga un contrato colectivo vigente no
podr participar en otras negociaciones colectivas, en fechas anteriores a las
del vencimiento de su contrato, salvo acuerdo con el empleador. Se entender
que hay acuerdo del empleador si no rechaza la inclusin del trabajador en la
respuesta que d al proyecto de contrato colectivo, siempre que en ste se
haya mencionado expresamente dicha circunstancia.
Artculo 105.- El empleador deber dar respuesta por
escrito a la comisin negociadora, en forma de un proyecto de contrato
colectivo que deber contener todas las clusulas de su proposicin. En esta
respuesta el empleador podr formular las observaciones que le merezca el
proyecto y deber pronunciarse sobre todas las proposiciones de los
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trabajadores as como sealar el fundamento de su respuesta. Acompaar,

adems, los antecedentes necesarios para justificar las circunstancias
econmicas y dems pertinentes que invoque.
El empleador dar respuesta al proyecto de contrato
colectivo dentro de los diez das siguientes a su presentacin. Este plazo ser
de quince das contados desde igual fecha, si la negociacin afectare a
doscientos cincuenta trabajadores o ms, o si comprendiere dos o ms
estimen necesario.
firmada por uno o ms miembros de la comisin negociadora para acreditar
que ha sido recibida por sta, deber acompaarse a la Inspeccin del Trabajo
dentro de los cinco das siguientes a la fecha de su entrega a dicha comisin.
En caso de negativa de los integrantes a suscribir dicha
copia, se estar a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 100.
Artculo 107.- Recibida la respuesta del empleador, la
comisin negociadora podr reclamar de las observaciones formuladas por
ste, y de las que le merezca la respuesta, por no ajustarse stas a las
disposiciones de la presente ley.
La reclamacin deber formularse ante la Inspeccin del
Trabajo dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha de recepcin de
la respuesta. La Inspeccin del Trabajo tendr igual plazo para pronunciarse,
contado desde la fecha de presentacin de la reclamacin.
No obstante, si la negociacin involucra a ms de mil
trabajadores, la reclamacin deber ser resuelta por el Director del Trabajo.
La resolucin que acoja las observaciones formuladas
ordenar a la parte que corresponda su enmienda dentro de un plazo no
inferior a cinco ni superior ocho das contados desde la fecha de notificacin de
la resolucin respectiva, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la
clusula o el proyecto de contrato, o de no haber respondido oportunamente el
proyecto, segn el caso.
La interposicin del reclamo no suspender el curso de la
No ser materia de este procedimiento de objecin de
legalidad la circunstancia de estimar alguna de las partes que la otra, en el
proyecto de contrato colectivo o en la correspondiente respuesta, segn el
caso, ha infringido lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 82. Tampoco
sern materia de este procedimiento las discrepancias respecto del contenido
del fundamento que el empleador d a su respuesta ni la calidad de los
oportunamente al proyecto de contrato, ser sancionado con una multa
ascendente al veinte por ciento de las remuneraciones del ltimo mes de todos
los trabajadores comprendidos en el proyecto de contrato colectivo.
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Inspeccin del Trabajo respectiva, en conformidad con lo previsto en el Ttulo
Llegado el vigsimo da de presentado el proyecto de
contrato colectivo, sin que el empleador le haya dado respuesta, se entender
que lo acepta, salvo prrroga acordada por las partes de conformidad con el
inciso segundo del artculo 105.
Artculo 109.- A partir de la respuesta del empleador las
partes se reunirn el nmero de veces que estimen conveniente, con el objeto
de obtener directamente un acuerdo, sin sujecin a ningn tipo de
formalidades.
Captulo II
De la presentacin hecha por otras organizaciones sindicales.
Artculo 110.- Dos o ms sindicatos de distintas empresas,
un sindicato interempresa, o una federacin o confederacin, podrn presentar
proyectos de contrato colectivo de trabajo, en representacin de sus afiliados y
de los trabajadores que adhieran a l, a los empleadores respectivos.
Para que las organizaciones sindicales referidas en este
artculo puedan presentar proyectos de contrato colectivo ser necesario:
a) Que la o las organizaciones sindicales respectivas lo
acuerden en forma previa con el o los empleadores respectivos, por escrito y
ante ministro de fe;
b) Que en la empresa respectiva, la mayora absoluta de
los trabajadores afiliados que tengan derecho a negociar colectivamente,
acuerden conferir en votacin secreta, tal representacin a la organizacin
sindical de que se trate, en asamblea celebrada ante ministro de fe.
La presentacin del correspondiente proyecto se har en
forma conjunta a todos los empleadores que hayan suscrito el acuerdo.
Artculo 111.- La presentacin y tramitacin del proyecto
de contrato colectivo se ajustar al prescrito en el captulo I del Ttulo II de
este Libro, sin perjuicio de las normas especiales que se sealen en los
artculos siguientes.
contrato colectivo vigente, las partes podrn adelantar o diferir hasta un
mximo de sesenta das el trmino de su vigencia, con el objeto de negociar
presentacin de un proyecto de contrato colectivo a una comisin negociadora,
conformada por todos los empleadores o sus representantes que hayan
suscrito el respectivo acuerdo de negociar colectivamente bajo las normas de
este Captulo. El proyecto deber ser presentado dentro de los treinta das
siguientes a la suscripcin del referido acuerdo y se estar a lo dispuesto en el
artculo 100.
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1.- Las partes a quienes haya de involucrar la negociacin,
refiere la letra b) del el inciso segundo del artculo 110;
3.- Las clusulas que se proponen. El proyecto podr
contener proposiciones especiales para una o ms de las empresas
involucradas;
El proyecto llevar, adems, la firma de los miembros de
Artculo 115.- La representacin de los trabajadores en la
negociacin colectiva estar a cargo de la directiva de la o las organizaciones
sindicales respectivas. Cuando haya de discutirse estipulaciones contractuales
aplicables a una empresa en particular, la comisin negociadora deber
integrarse con la directiva del sindicato base o el delegado sindical respectivo.
En el caso de no existir este ltimo, deber integrarse con un representante de
los trabajadores de la empresa afiliado al sindicato respectivo.
En tal caso, el representante deber cumplir con los
requisitos que se exigen para ser director sindical y ser elegido por los
trabajadores de la empresa respectiva afiliados al sindicato, en votacin
secreta.
Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que
se refiere la letra b) del inciso segundo del artculo 110.
Artculo 116.- Los empleadores que formen parte del
procedimiento, debern constituir una comisin negociadora que estar
integrada por un apoderado de cada una de las empresas.
Dicha comisin deber constituirse en el momento de la
suscripcin del acuerdo a que se refiere el artculo 110, o a ms tardar, dentro
de los dos das siguientes a ste. En este ltimo caso, deber comunicarse
dicha circunstancia a la directiva de la o las organizaciones sindicales
respectivas, dentro del mismo plazo indicado precedentemente.
Los apoderados podrn delegar representacin en una
comisin de hasta cinco personas. Esta delegacin deber constar por escrito y
extenderse ante ministro de fe.
El empleador podr, en todo caso y en cualquier
momento, suscribir un contrato colectivo en conformidad a lo dispuesto en los
incisos segundo y tercero del artculo 119.
procedimiento debern dar una respuesta nica al proyecto. No obstante, la
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respuesta podr contener estipulaciones especiales para una o ms de las

empresas involucradas.
Artculo 118.- La comisin negociadora de los empleadores
dar respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los quince das
siguientes al de su presentacin. Este plazo ser de veinte das, contados del
mismo modo, en caso que la comisin negociadora estuviese integrada por
representantes de ms de diez empresas.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, se
estar a lo sealado en el artculo 106.
Las respectivas comisiones negociadoras podrn prorrogar
este plazo por el trmino que estimen necesario. La prrroga que se acuerde
ser general para las empresas que integren la misma comisin negociadora.
Si la comisin negociadora de los empleadores no diere
respuesta en la forma y plazos sealados en el inciso primero, se entender
que acepta el proyecto, salvo la prrroga a que se refiere el inciso anterior. El
mismo efecto se producir respecto del o de los empleadores que no
concurrieren a la respuesta de la comisin negociadora.
Artculo 119.- Las respectivas comisiones negociadoras
podrn, en cualquier momento, acordar la suscripcin de un contrato colectivo
que ponga trmino a la negociacin, el que podr ser igual para todas las
empresas involucradas, como contener estipulaciones especficas para alguna o
algunas de ellas.
separadamente en cada una de las empresas por el empleador y la comisin
negociadora, debiendo concurrir adems a su firma la directiva del sindicato
respectivo o el delegado sindical o el representante de los trabajadores, segn
corresponda de conformidad al artculo 115.
Asimismo, en cualquier momento, los trabajadores de
cualquiera de las empresas comprendidas en la negociacin, por acuerdo
adoptado por la mayora absoluta de los trabajadores involucrados, podrn
instruir a la comisin negociadora para que celebre con su empleador un
de la negociacin.
Si transcurridos dos das de la instruccin a que se refiere
el inciso anterior, los integrantes de la comisin negociadora no concurrieren a
la firma del contrato colectivo o se negaren a hacerlo, el instrumento
respectivo ser suscrito por el sindicato base o el delegado sindical o el
representante de los trabajadores, segn sea el caso.
Copia de dicho contrato colectivo deber enviarse a la
Inspeccin del Trabajo dentro de los tres das siguientes.
TITULO III
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Artculo 120.- Si producto de la negociacin directa entre

las partes, se produjere acuerdo, sus estipulaciones constituirn el contrato
colectivo.
empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que
se unan para negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de
determinado.
Copia de este contrato deber enviarse a la Inspeccin del
Trabajo dentro de los cinco das siguientes a su suscripcin.
Artculo 121.- Todo contrato colectivo deber contener, a
lo menos, las siguientes menciones:
1.- La determinacin precisa de las partes a quienes
afecte;
condiciones de trabajo que se hayan acordado. En consecuencia, no podrn
vlidamente contener estipulaciones que hagan referencias a la existencia de
otros beneficios o condiciones incluidos en contratos anteriores, sin entrar a
especificarlos, y
Si lo acordaran las partes, contendr adems la
las controversias a que d origen el contrato.
Artculo 122.- Los trabajadores a quienes el empleador les
hiciere extensivos los beneficios estipulados en el instrumento colectivo
respectivo para los trabajadores que ocupen los mismos cargos o desempeen
similares funciones, debern aportar al sindicato que hubiere obtenido los
beneficios, un setenta y cinco por ciento de la cotizacin mensual ordinaria,
durante toda la vigencia del contrato, a contar de la fecha en que ste se les
aplique. Si stos los hubiere obtenido ms de un sindicato, el aporte ir a
aqul que el trabajador indique.
El monto del aporte al que se refiere el inciso precedente,
deber ser descontado por el empleador y entregado al sindicato respectivo del
mismo modo previsto por la ley para las cuotas sindicales ordinarias.
La vigencia de los contratos colectivos se contar a partir
del da siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato colectivo o fallo
arbitral anterior. Si no existiese contrato colectivo o fallo arbitral anterior, la
vigencia se contar a partir del da siguiente al de su suscripcin.
No obstante, la duracin de los contratos colectivos que se
suscriban con arreglo al Captulo II del Ttulo II de este Libro, se contar para
todos stos, a partir del da siguiente al sexagsimo de la presentacin del
respectivo proyecto, cuando no exista contrato colectivo anterior.
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contrato que se celebre con posterioridad o el fallo arbitral que se dicte, slo
tendrn vigencia a contar de la fecha de suscripcin del contrato o de
constitucin del compromiso, sin perjuicio de que su duracin se cuente a
fallo arbitral anterior o del cuadragsimo quinto o sexagsimo da contado
desde la presentacin del respectivo proyecto, segn corresponda.
colectivos reemplazarn en lo pertinente a las contenidas en los contratos
individuales de los trabajadores que sean parte de aqullos ya quienes se les
apliquen sus normas de conformidad al artculo 122.
Extinguido el contrato colectivo, sus clusulas subsistirn
como integrantes de los contratos individuales de los respectivos trabajadores,
salvo las que se refieren a la reajustabilidad tanto de las remuneraciones como
de los dems beneficios pactados en dinero, y a los derechos y obligaciones
que slo pueden ejercerse o cumplirse colectivamente.
Artculo 125.- El original de dicho contrato colectivo, as
como las copias autnticas de este instrumento autorizadas por la Inspeccin
del Trabajo, tendrn mrito ejecutivo y los Juzgados de Letras del Trabajo
conocern de estas ejecuciones, conforme al procedimiento sealado en el
esta multa se efectuarn con arreglo a las disposiciones del Ttulo II del Libro V
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacin que sobre el cumplimiento de los contratos y
convenios colectivos y fallos arbitrales corresponde a la Direccin del Trabajo.
Artculo 126.- Lo dispuesto en este Ttulo se aplicar
tambin a los fallos arbitrales que pongan trmino a un proceso de negociacin
colectiva y a los convenios colectivos que se celebren de conformidad al
artculo 90.
Artculo 127.- Convenio colectivo es el suscrito entre uno o
ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores
unidos para tal efecto, o con unos y otros, con el fin de establecer condiciones
comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado, sin sujecin
a las normas de procedimiento de la negociacin colectiva reglada ni a los
derechos, prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento.
dispuesto en el inciso segundo del artculo 124 slo se aplicar tratndose de
convenios colectivos de empresa.
Asimismo, no se les aplicar lo dispuesto en el artculo 123
e inciso primero del artculo 124, cuando en los respectivos convenios se deje
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expresa constancia de su carcter parcial o as aparezca de manifiesto en el

respectivo instrumento.
empresa, ya sea porque lo suscriban sindicatos o trabajadores de distintas
empresas con sus respectivos empleadores o federaciones y confederaciones
en representacin de las organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos
empleadores, podrn regir conjuntamente con los instrumentos colectivos que
tengan vigencia en una empresa, en cuanto ello no implique disminucin de las
remuneraciones, beneficios y derechos que correspondan a los trabajadores
por aplicacin del respectivo instrumento colectivo de empresa
TITULO IV
De la mediacin.
Artculo 128.- En cualquier momento de la negociacin, las
partes podrn acordar la designacin de un mediador. Este deber ajustarse al
procedimiento que le sealen las partes o, en subsidio, al que se establece en
los artculos siguientes.
Artculo 129.- El mediador estar dotado de las facultades
indicadas en el artculo 138, salvo acuerdo en contrario de las partes
Artculo 130.- El mediador tendr un plazo mximo de diez
das, o el que determinen las partes, contados desde la notificacin de su
designacin, para desarrollar su gestin.
presentar a las partes una propuesta de solucin, a la que stas debern dar
respuesta dentro de un plazo de tres das. Si ambas partes o una de ellas no
aceptase dicha proposicin o no diese respuesta dentro del plazo indicado
precedentemente, pondr trmino a su gestin, presentando un informe sobre
el particular, en el cual dejar constancia de su proposicin y de la ltima
TITULO V
Artculo 131.- Las partes podrn someter la negociacin a
arbitraje en cualquier momento, sea durante la negociacin misma o incluso
durante la huelga o el cierre temporal de la empresa o lock-out.
Sin embargo, el arbitraje ser obligatorio en aquellos
casos en que estn prohibidos la huelga y cierre temporal de empresa o lockout, y en el de reanudacin de faenas previsto en el artculo 161.
Artculo 132.- En los casos de arbitraje voluntario el
compromiso deber constar por escrito, y en l se consignar el nombre del
rbitro laboral o el procedimiento para designarlo. Copia de este acuerdo
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deber enviarse a la Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de cinco das
El procedimiento ser fijado libremente por las partes o
por el rbitro laboral, en subsidio.
Artculo 133.- En los arbitrajes obligatorios a que se refiere
el artculo 160, si hubiere vencido en contrato colectivo o fallo arbitral anterior
o, en caso de no existir algunos de estos instrumentos, si hubieren
transcurrido cuarenta y cinco das desde la presentacin del proyecto de
contrato en el caso de la negociacin sujeta al procedimiento del Captulo I del
Ttulo II, o sesenta en el caso de la negociacin sujeta al procedimiento
establecido en el Captulo II del mismo ttulo, sin que se hubiere suscrito el
nuevo instrumento colectivo, la Inspeccin del Trabajo citar a las partes a un
comparendo para dentro de tercero da, con el objeto de proceder a la
designacin del rbitro laboral. Esta audiencia se celebrar con cualquiera de
las partes que asista, o aun en su ausencia, y de ella se levantar acta en la
cual se dejar constancia de tal designacin y de las ltimas proposiciones de
las partes.
Lo dispuesto en el inciso precedente se entender sin
perjuicio de la prrroga a que se refiere el inciso primero del artculo 145, y del
derecho de las partes para concurrir en cualquier tiempo a la Inspeccin del
Trabajo para solicitar que se proceda a la designacin del rbitro laboral. En
caso de que ninguna de las partes asista, tal designacin la har el Inspector
del Trabajo.
En los arbitrajes sealados en el artculo 161, el plazo de
la citacin que deber practicar la Inspeccin del Trabajo se contar a partir de
la fecha del decreto respectivo.
Artculo 134.- El arbitraje obligatorio se regir, en cuanto a
la constitucin del tribunal arbitral, al procedimiento a que debe ajustarse y al
cumplimiento de sus resoluciones, por lo dispuesto en este Ttulo y, en lo que
fuere compatible, por lo establecido para los rbitros arbitradores en el prrafo
2 del Ttulo VIII del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 135.- Las negociaciones sometidas a arbitrajes
obligatorios sern resueltas en primera instancia por un tribunal arbitral
unipersonal, que ser designado de entre la nmina de rbitros laborales
confeccionada en conformidad a las disposiciones del Ttulo X de este Libro.
Para designar el rbitro laboral, las partes podrn elegir de
comn acuerdo a uno de los indicados en la referida nmina, y a falta de dicho
acuerdo, debern proceder a enumerar en un orden de preferencia los distintos
rbitros laborales incluidos en la nmina. La Inspeccin del Trabajo designar a
aquel que ms se aproxime a las preferencias de ambas partes; si se produjere
igualdad de preferencias, el rbitro laboral ser elegido por sorteo de entre
aquellos que obtuvieron la igualdad.
Si a la audiencia no asistieren las partes o una de ellas, el
rbitro laboral ser designado por sorteo.
Artculo 136.- Sern aplicables a los rbitros laborales las
causales de implicancia y recusacin sealadas en los artculos 195 y 196 del
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Cdigo Orgnico de Tribunales, declarndose que la mencin que en dichas

normas se hace a los abogados de las partes debe entenderse referida a los
asesores de las mismas en el respectivo procedimiento de negociacin
colectiva.
Para los efectos de las implicancias o recusaciones,
solamente se entendern como parte el empleador, sus representantes
legales, sus apoderados en el procedimiento de negociacin colectiva, los
directores de los sindicatos interesados en la misma, y los integrantes de la
respectiva comisin negociadora de los trabajadores, en su caso.
Las implicancias o recusaciones sern declaradas de oficio
o a peticin de parte por el rbitro laboral designado.
En caso de implicancia, la declaracin podr formularse en
cualquier tiempo.
En caso de recusacin, el tribunal deber declararla dentro
del plazo de cinco das hbiles de haberse constituido. Dentro del mismo plazo,
la parte interesada podr tambin deducir las causales de recusacin que
fueren pertinentes.
Si la causal de recusacin sobreviniere con posterioridad a
la constitucin del tribunal arbitral, el plazo a que se refiere el inciso anterior
se contar desde que se tuvo conocimiento de la misma.
implicancia o recusacin, la parte afectada podr apelar, dentro del plazo de
cinco das hbiles, ante el Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral, el que
resolver de acuerdo al procedimiento que se determine en conformidad a lo
dispuesto en la letra g) del artculo 182. En uso de la facultad sealada, el
Consejo podr encomendar la resolucin del asunto a dos o ms de sus
miembros y la decisin de stos ser la del Consejo Directivo del Cuerpo
Arbitral.
La resolucin que se pronuncie acerca de la implicancia o
recusacin se notificar a las partes en la forma dispuesta por el inciso final del
artculo 187.
Artculo 137.- El tribunal a que se refiere el artculo 135,
deber constituirse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin
de su designacin.
La notificacin al rbitro laboral o a los rbitros laborales
designados ser practicada por el Secretario del Cuerpo Arbitral, para cuyo
efecto el Inspector del Trabajo pondr en su conocimiento, dentro de los tres
das siguientes a esta designacin, el nombre de aqul o aqullos, y le remitir
el expediente de la negociacin.
El procedimiento arbitral ser fijado por las partes o, en
caso de desacuerdo, por el tribunal.
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El tribunal deber fallar dentro de los treinta das hbiles

siguientes a su constitucin, plazo que podr prorrogar fundadamente por
otros diez das hbiles.
Si el tribunal no se constituyere dentro del plazo
establecido, deber procederse a la designacin de uno nuevo, ajustndose el
procedimiento en lo dems a lo dispuesto en los artculos precedentes.
Lo sealado en el inciso anterior se entender sin perjuicio
de lo dispuesto en la letra c) del artculo 187.
Artculo 138.- El tribunal podr requerir los antecedentes
que juzgue necesarios, efectuar las visitas que estime procedentes a los locales
de trabajo, hacerse asesorar por organismos pblicos o por expertos sobre las
diversas materias sometidas a su resolucin, y exigir aquellos antecedentes
inspectivos.
Al hacerse cargo de su gestin, el tribunal recibir de la
Inspeccin del Trabajo toda la documentacin que constituye el expediente de
negociacin existente en dicha reparticin.
obligatorios previstos en los artculos 160 y 161, estar obligado a fallar a
favor de una de las dos proposiciones de las partes, vigentes en el momento
de someterse el caso a arbitraje, debiendo aceptarla en su integridad. En
consecuencia, no podr fallar por una alternativa distinta ni contener en su
fallo proposiciones de una y otra parte.
Para emitir su fallo, el rbitro laboral deber tomar en
consideracin, entre otros, los siguientes elementos:
a.- El nivel de remuneraciones vigentes en plaza para los
distintos cargos o trabajos sometidos a negociacin;
trabajadores que les permite aportar una mayor productividad a la empresa en
relacin a otras de esa actividad u otra similar;
c.- Los aumentos de productividad obtenidos por los
distintos grupos de trabajadores, y
d.- El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto
de arbitraje.
El fallo ser fundado y deber contener iguales menciones
que las especificadas para el contrato colectivo y la regulacin de los
honorarios del tribunal arbitral.
Las costas del arbitraje sern de cargo de ambas partes,
por mitades.
Artculo 140.- El fallo arbitral ser apelable ante una Corte
Arbitral integrada por tres miembros, designados en cada caso por sorteo, ante
la Inspeccin del Trabajo, de entre la nmina de rbitros.
Si en una misma empresa hubiere lugar a varios arbitrajes
en la misma poca de negociacin, el tribunal arbitral de segunda instancia
deber estar integrado por las mismas personas.
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El recurso de apelacin deber interponerse ante el propio

tribunal apelado, dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde la
notificacin del fallo arbitral, para ante el tribunal de apelacin respectivo; ser
fundado y deber contener las peticiones concretas que se sometan al fallo de
dicho tribunal.
Deducido el recurso de apelacin, el tribunal de primera
instancia har llegar los autos respectivos a la Inspeccin del Trabajo
correspondiente, con el objeto de proceder a la designacin de los integrantes
del tribunal de apelaciones.
funcionar con asistencia de la mayora de sus miembros, bajo la presidencia
de quien hubiere sido designado por mayora de votos, o a falta de la misma,
por sorteo.
Las disposiciones de los artculos 137, 138 y 139 se
aplicarn a la Corte Arbitral en lo que fueren pertinentes.
Artculo 141.- La Corte Arbitral deber emitir su fallo
dentro de los treinta das siguientes al de notificacin de su designacin.
El acuerdo que al efecto debe adoptar el tribunal
respectivo se regir por las disposiciones contenidas en los artculos 83 a 86
del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Si para llegar a dicho acuerdo fuere necesario el concurso
de otros rbitros laborales, en conformidad a las normas a que se refiere el
inciso precedente, su integracin al tribunal arbitral respectivo se har
llamando en cada oportunidad al que corresponda por orden alfabtico.
Las costas de la apelacin sern de cargo de la parte
vencida.
Artculo 142.- En los casos en que proceda arbitraje
obligatorio, si ste afecta a tres mil o ms trabajadores, el tribunal arbitral de
primera instancia estar integrado por tres rbitros laborales. Dos de ellos
sern elegidos de la nmina de rbitros laborales, y el tercero ser designado
discrecionalmente por el Ministerio de Hacienda. Sus fallos sern apelables
para ante un tribunal de cinco miembros, tres de los cuales sern elegidos de
entre la nmina de rbitros laborales, uno ser designado por dicho Ministerio
y otro por la Corte Suprema, en ambos casos discrecionalmente.
Para la designacin de los rbitros laborales de primera
instancia, se aplicar lo dispuesto en el artculo 135 y si se tratare del tribunal
de segunda instancia, dichos rbitros laborales se designarn por sorteo.
Artculo 143.- Ser aplicable a los fallos arbitrales lo
establecido en los artculos 121, 122, y 125.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del artculo
123, el fallo tendr vigencia a contar de la suscripcin del compromiso.
Artculo 144.- En cualquier estado del proceso arbitral, las
partes podrn poner fin a la negociacin y celebrar el respectivo contrato
colectivo, sin perjuicio de pagar las costas ocasionadas por el arbitraje, de
acuerdo al inciso segundo del artculo 176.
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TITULO VI
Artculo 145.- Si llegada la fecha de trmino del contrato,
o transcurridos ms de cuarenta y cinco das desde la presentacin del
respectivo proyecto si la negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo I
del Ttulo II, o ms de sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento del
Captulo II del Ttulo II, las partes an no hubieren logrado un acuerdo, podrn
prorrogar la vigencia del contrato anterior y continuar las negociaciones.
La comisin negociadora podr exigir al empleador, en
cualquier oportunidad, durante el proceso de negociacin, la suscripcin de un
nuevo contrato colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los
respectivos contratos vigentes al momento de presentarse el proyecto. El
empleador no podr negarse a esta exigencia y el contrato deber celebrarse
por el plazo de dieciocho meses.
Con todo, no se incluirn en el nuevo contrato las
estipulaciones relativas a reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de
los dems beneficios pactados en dinero.
Para todos los efectos legales, el contrato se entender
suscrito en la fecha en que la comisin negociadora comunique, por escrito, su
decisin al empleador.
aceptan la ltima oferta del empleador o si declaran la huelga, cuando
concurran los siguientes requisitos.
obligatorio.
b.- Que el da de la votacin est comprendido dentro de
los cinco ltimos das de vigencia del contrato colectivo o del fallo anterior, o
en el caso de no existir ste, dentro de los cinco ltimos das de un total de
cuarenta y cinco o sesenta das contados desde la presentacin del proyecto,
segn si la negociacin se ajusta al procedimiento sealado en el Captulo I o
II del Ttulo II, respectivamente, y
c.- Que las partes no hubieren convenido en someter el
asunto a arbitraje.
convocar a una votacin a lo menos con cinco das de anticipacin.
Si la votacin no se efectuare en la oportunidad en que
corresponda, se entender que los trabajadores aceptan la ltima proposicin
del empleador. Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo
del artculo 145, facultad que deber ejercerse dentro del plazo de cinco das
contados desde el ltimo da en que debi procederse a la votacin.
Cuando la votacin no se hubiere llevado a efecto por
causas ajenas a los trabajadores stos tendrn un plazo de cinco das para
proceder a ella.
Para los efectos de esta ley se entiende por ltima oferta u
oferta vigente del empleador, la ltima que conste por escrito de haber sido
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recibida por la comisin negociadora y cuya copia se encuentre en poder de la

Artculo 147.- En las negociaciones colectivas a que se
refiere el Captulo II del Ttulo I de este Libro, los trabajadores de cada
empresa involucrados en la negociacin debern pronunciarse por aceptar la
ltima oferta del empleador que le fuere aplicable o declarar la huelga, la que
de aprobarse y hacerse efectiva slo afectar a los trabajadores involucrados
en la negociacin en dicha empresa.
Artculo 148.- La votacin deber efectuarse en forma
personal, secreta y en presencia de un ministro de fe.
Tendrn derecho a participar en la votacin todos los
trabajadores de la empresa respectiva involucrados en la negociacin.
El empleador deber informar a todos los trabajadores
interesados su ltima oferta y acompaar una copia de ella a la Inspeccin del
Trabajo, con una anticipacin de a lo menos dos das al plazo de cinco das
indicado en la letra b) del artculo 146. Para este efecto, entregar un ejemplar
a cada trabajador o exhibir dicha proposicin en lugares visibles de la
empresa. Todos los gastos correspondientes a esta informacin sern de cargo
del empleador.
No ser necesario enviar un ejemplar de la ltima oferta
del empleador a la Inspeccin del Trabajo, si fuere coincidente con la respuesta
dada al proyecto de contrato colectivo.
expresin ltima oferta del empleador, o con la expresin huelga, segn
sea la decisin de cada trabajador.
El da que corresponda proceder a la votacin a que se
refiere este artculo no podr realizarse asamblea alguna en la empresa
involucrada en la votacin.
Artculo 149.- La huelga deber ser acordada por la
mayora absoluta de los trabajadores de la respectiva empresa involucrados en
la negociacin. Si no obtuvieren dicho qurum se entender que los
trabajadores aceptan la ltima oferta del empleador.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el
de tres das contados desde el da en que se efectu la votacin.
Artculo 150.- Acordada la huelga, sta deber hacerse
efectiva al inicio de la respectiva jornada del tercer da siguiente a la fecha de
su aprobacin. Este plazo podr prorrogarse, por acuerdo entre las partes, por
otros diez das.
Si la huelga no se hiciere efectiva en la oportunidad
indicada, se entender que los trabajadores de la empresa respectiva han
desistido de ella y, en consecuencia, que aceptan la ltima oferta del
empleador. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 145, facultad esta ltima que deber ejercerse dentro del
plazo de cinco das contados desde la fecha en que debi hacerse efectiva la
huelga.
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Se entender que no se ha hecho efectiva la huelga en la

empresa si ms de la mitad de los trabajadores de sta, involucrados en la
negociacin, continuaren laborando en ella.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, en
aquellas empresas en que el trabajo se realiza mediante el sistema de turnos,
el qurum necesario para hacer efectiva la huelga se calcular sobre la
totalidad de los trabajadores involucrados en la negociacin y cuyos turnos se
inicien al tercer da siguiente al de la aprobacin de la huelga.
Artculo 151.- Acordada la huelga y una vez que sta se
hubiere hecho efectiva, el empleador podr declarar el lock-out o cierre
temporal de la empresa, el que podr ser total o parcial.
Se entender por lock-out el derecho del empleador,
iniciada la huelga, a impedir temporalmente el acceso a todos los trabajadores
a la empresa o predio o al establecimiento.
El lock-out es total si afecta a todos los trabajadores de la
empresa o predio, y es parcial cuando afecta a todos los trabajadores de uno o
ms establecimientos de una empresa. Para declarar lock-out parcial ser
necesario que en el establecimiento respectivo haya trabajadores involucrados
Los establecimientos no afectados por el lock-out parcial
continuarn funcionando normalmente.
En todo caso, el lock-out no afectar a los trabajadores a
que se refieren los nmeros 2, 3 y 4 del artculo 81.
El lock-out no podr extenderse ms all del trigsimo da,
a contar de la fecha en que se hizo efectiva la huelga o del da de trmino de la
huelga, cualquiera ocurra primero.
Artculo 152.- El lock-out, sea total o parcial, slo podr
ser declarado por el empleador si la huelga afectare a ms del cincuenta por
ciento del total de trabajadores de la empresa o del establecimiento en su
caso, o significare la paralizacin de actividades imprescindibles para su
funcionamiento, cualquiera fuere en este caso el porcentaje de trabajadores en
huelga.
En caso de reclamo, la calificacin de las circunstancias de
hecho sealadas en el inciso anterior la efectuar la Inspeccin del Trabajo,
dentro de tercero da de formulada la reclamacin, sin perjuicio de reclamarse
judicialmente de lo resuelto conforme a lo dispuesto en el ltimo inciso del
artculo 156.
Artculo 153.- Durante la huelga o el cierre temporal o
lock-out se entender suspendido el contrato de trabajo, respecto de los
trabajadores y del empleador que se encuentren involucrados o a quienes
afecte, en su caso. En consecuencia, los trabajadores no estarn obligados a
prestar sus servicios ni el empleador al pago de sus remuneraciones, beneficios
y regalas derivadas de dicho contrato.
Durante la huelga o durante el cierre temporal o lock-out,
los trabajadores podrn efectuar trabajos temporales, fuera de la empresa, sin
que ello signifique el trmino del contrato de trabajo con el empleador.
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Durante la huelga los trabajadores podrn efectuar

voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad social en los
organismos respectivos. Sin embargo, en caso de lock-out, el empleador
deber efectuarlas respecto de aquellos trabajadores afectados por ste que no
se encuentran en huelga.
Artculo 154.- Una vez declarada la huelga, o durante su
transcurso, la comisin negociadora podr convocar a otra votacin a fin de
pronunciarse sobre la posibilidad de someter el asunto a mediacin o arbitraje,
respecto de un nuevo ofrecimiento del empleador o, a falta de ste, sobre su
ltima oferta. El nuevo ofrecimiento deber formularse por escrito, darse a
conocer a los trabajadores antes de la votacin y si fuere rechazado por stos
no tendr valor alguno.
Esta convocatoria podr ser efectuada tambin por el diez
por ciento de los trabajadores involucrados en la negociacin.
Las decisiones que al respecto adopten los trabajadores
debern ser acordadas por la mayora absoluta.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 146, 149 y
150, la ltima oferta del empleador se entender subsistente, mientras ste no
la retire con las mismas formalidades establecidas en el inciso final del artculo
146.
trabajadores debern reintegrarse a sus labores en las mismas condiciones
vigentes al momento de presentarse el proyecto de contrato colectivo.
Ser aplicable en estos casos lo dispuesto en los artculos
146 y 148, en lo que corresponda, pero no ser obligatoria la presencia de un
ministro de fe si el nmero de trabajadores involucrados fuere inferior a
doscientos cincuenta.
Artculo 155.- En cualquier momento podr convocarse a
votacin al grupo de trabajadores involucrados en la negociacin, por el veinte
por ciento a lo menos de ellos, con el fin de pronunciarse sobre la censura a la
comisin negociadora, la que deber ser acordada por la mayora absoluta de
ellos, en cuyo caso se proceder a la eleccin de una nueva comisin en el
mismo acto.
La votacin ser siempre secreta y deber ser anunciada
con veinticuatro horas de anticipacin, a lo menos. En caso de tratarse de una
negociacin que involucre a doscientos cincuenta o ms trabajadores, se
efectuar ante un ministro de fe.
Planteada la censura y notificada a la Inspeccin del
Trabajo y al empleador, la comisin negociadora no podr suscribir contrato
colectivo ni acordar arbitraje sino una vez conocido el resultado de la votacin.
Artculo 156.- Si se produjere una huelga en una empresa
o predio, o en un establecimiento cuya paralizacin provoque un dao actual e
irreparable en sus bienes materiales o un dao a la salud de los usuarios de un
establecimiento asistencial o de salud o que preste servicios esenciales, el
sindicato o grupo negociador estar obligado a proporcionar el personal
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indispensable para la ejecucin de las operaciones cuya paralizacin pueda

causar este dao.
La comisin negociadora deber sealar al empleador, a
requerimiento escrito de ste, los trabajadores que compondrn el equipo de
emergencia, dentro de las veinticuatro horas siguientes a dicho requerimiento.
Si as no lo hiciere, el empleador podr reclamar a la
Inspeccin del Trabajo a fin de que se pronuncie sobre la obligacin de los
trabajadores de proporcionar dicho equipo.
Lo dispuesto en los incisos anteriores se aplicar cuando
hubiere negativa expresa de los trabajadores, o si existiere discrepancia en
cuanto a la composicin del equipo.
La reclamacin deber ser interpuesta por el empleador
dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha de la negativa de los
trabajadores o de la falta acuerdo, en su caso, y deber ser resuelta dentro de
las cuarenta y ocho horas siguientes a su presentacin.
reclamarse ante el Juzgado de Letras del Trabajo dentro de los cinco das
siguientes a la fecha de la resolucin o de la expiracin del plazo sealado en
el inciso anterior.
los involucrados en la huelga, a partir del primer da de haberse hecho sta
efectiva, siempre y cuando la ltima oferta formulada, en la forma y con la
anticipacin indicada en el inciso tercero del artculo 148, contemple a lo
menos:
variacin del Indice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la variacin del
Indice de Precios al Consumidor para el perodo del contrato, excluido los doce
ltimos meses.
Adems, en dicho caso, los trabajadores podrn optar por
reintegrarse individualmente a sus labores, a partir del decimoquinto da de
haberse hecho efectiva la huelga.
Si el empleador no hiciese una oferta de las caractersticas
partir del trigsimo da de haberse hecho efectiva la huelga.
Si la oferta a que se refiere el inciso primero de este
artculo fuese hecha por el empleador despus de la oportunidad que all
seala, los trabajadores podrn optar por reintegrarse individualmente a sus
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labores, a partir del dcimo quinto da de materializada tal oferta, o del

trigsimo da de haberse hecho efectiva la huelga, cualquiera de estos sea el
primero. Con todo, el empleador podr contratar a los trabajadores que
efectiva.
En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, la
oferta a que se refiere el inciso primero se entender materializada si el
empleador ofreciere, a lo menos, una reajustabilidad mnima anual, segn la
variacin del Indice de Precios al Consumidor para el perodo del contrato,
excluidos los ltimos doce meses.
empleador podr formular ms de una oferta, con tal que al menos una de las
proposiciones cumpla con los requisitos que en l se sealan, segn el caso.
Si
los
trabajadores
optasen
por
reintegrarse
individualmente a sus labores de conformidad a lo dispuesto en este artculo, lo
harn, al menos, en las condiciones contenidas en la ltima oferta del
empleador.
Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos
sealados en este artculo, no podr retirar las ofertas a que en l se hace
referencia.
Artculo 158.- Mientras los trabajadores permanezcan
involucrados en la negociacin colectiva, quedar prohibido al empleador
ofrecerles individualmente su reintegro en cualquier condicin, salvo en las
circunstancias y condiciones sealadas en el artculo anterior.
Artculo 159.- El empleador podr oponerse a que los
trabajadores se reincorporen en los trminos a que se refieren los artculos
anteriores, siempre que el uso de tal prerrogativa afecte a todos stos, no
pudiendo discriminar entre ellos.
anteriores, se hubiere reintegrado ms de ka mitad de los trabajadores
involucrados en la negociacin, la huelga llegar a su trmino al final del
mismo da en que tal situacin se produzca. En dicho caso, los restantes
trabajadores debern reintegrarse dentro de los dos das siguientes al del
trmino de la huelga, en las condiciones contenidas en la ltima oferta del
empleador.
Artculo 160.- No podrn declarar la huelga los
trabajadores de aquellas empresas que:
b.- Cuya paralizacin por su naturaleza cause grave dao
a la salud, al abastecimiento de la poblacin, a la economa del pas o a la
seguridad nacional.
Para que se produzca el efecto a que se refiere la letra b,
ser necesario que la empresa de que se trate comprenda parte significativa
de la actividad respectiva del pas, o que su paralizacin implique la
imposibilidad total de recibir un servicio para un sector de la poblacin.
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En casos a que se refiere este artculo, si no se logra

acuerdo directo entre las partes en el proceso de negociacin colectiva,
proceder el arbitraje obligatorio en los trminos establecidos en esta ley.
La calificacin de encontrarse la empresa en alguna de las
situaciones sealadas en este artculo, ser efectuada dentro del mes de julio
de cada ao, por resolucin conjunta de los Ministros del Trabajo y Previsin
Social, Defensa Nacional y Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 161.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
anterior, en caso de producirse una huelga o lock-out que por sus
caractersticas, oportunidad o duracin causare grave dao a la salud, al
abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin, a la economa del pas o a
la seguridad nacional, el Presidente de la Repblica podr decretar la
reanudacin de faenas.
El decreto que disponga la reanudacin de faenas ser
suscrito, adems, por los Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa
Nacional y Economa, Fomento y Reconstruccin y deber designar a un
miembro del Cuerpo Arbitral, que actuar como rbitro laboral, conforme a las
normas del Ttulo V.
colectivo.
Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral sern
de cargo del Fisco, y regulados por el arancel que para el efecto dicte el
TITULO VII
Artculo 162.- La negociacin colectiva de la gente de mar
se sujetar a las reglas generales y adems, a las siguientes normas
especiales:
b) Las votaciones a que se refiere el Ttulo VI de este Libro
podrn realizarse, adems, en cada una de las naves que se encuentren
embarcados los trabajadores involucrados en la negociacin, siempre que se
lleven a efecto en la misma fecha y que los votantes hayan recibido la
informacin que establece el artculo 148.
El ministro de fe har constar la fecha y resultado de la
votacin y el hecho de haberse recibido la informacin a que se refiere el inciso
anterior, en certificado que remitir de inmediato a la comisin negociadora.
Para adoptar acuerdos y computar los votos emitidos se
considerarn los sufragios de todas las votaciones cuyos resultados conozca la
comisin negociadora dentro de los dos das siguientes a la fecha de
efectuadas, an cuando no se hubiere recibido el certificado a que se refiere el
inciso anterior. La comisin comunicar estos resultados a la Inspeccin del
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Trabajo dentro de los cuatro das siguientes a la fecha de la votacin, para los
efectos previstos en la letra c) siguiente y en el artculo 149.
En caso de disconformidad entre las cifras que comunicare
la comisin negociadora y las contenidas en el certificado emitido por el
ministro de fe, se estar a estas ltimas.
c) Acordada la huelga deber hacerse efectiva a partir del
sexto da constado desde dicho acuerdo, o vencido este plazo, en el primer
puerto a que arribe la nave, siempre que, encontrndose en el extranjero,
exista en l cnsul de Chile.
Este plazo podr prorrogarse por otros seis das, de comn
acuerdo por la comisin negociadora y el empleador.
A contar de este sexto da o de su prrroga, se
computarn los plazos a que se refiere el artculo 157.
d) Las facultades que confieren a los trabajadores y
empleadores los artculos 153 y 157, respectivamente, podrn ejercerse
mediante la contratacin temporal de la gente de mar involucrada en la
negociacin, siempre que la nave se encuentre en el extranjero durante la
huelga.
Estos contratos subsistirn por el tiempo que acordaren
las partes y en todo caso, concluirn al trmino de la suspensin de los
contratos de trabajo previsto en el artculo 153 o al arribo de la nave a puerto
chileno de destino, cualquiera de estas circunstancias ocurra primero.
Iniciada la huelga en puerto extranjero y siempre que
dentro de los tres das siguientes no se efectuare la contratacin temporal a
que se refiere esta letra, el personal embarcado que lo solicitare deber ser
restituido al puerto que se hubiere sealado en el contrato de embarco.
No se aplicar el inciso anterior al personal embarcado que
rehusare la contratacin temporal en condiciones a lo menos iguales a las
convenidas en los contratos vigentes, circunstancia que certificar el respectivo
cnsul de Chile.
e) El personal de emergencia a que se refiere el inciso
primero del artculo 156 ser designado por el capitn de la nave dentro de los
seis das siguientes a la presentacin del proyecto de contrato colectivo. De
esta designacin podr reclamar la comisin negociadora ante el Tribunal
competente si no estuviere de acuerdo con su nmero o composicin. Dicha
reclamacin deber interponerse dentro de los cinco das siguientes a la
designacin del personal de emergencia y se aplicar en este caso lo dispuesto
en el artculo 168, y
f) Sin perjuicio de la calidad de ministro de fe que la ley
asigna al capitn de la nave, tendrn tambin este carcter los
correspondientes cnsules de Chile en el extranjero, para todas las actuaciones
a que se refiere este Libro. Dichos cnsules tendrn facultad para calificar las
circunstancias que hacen posible o no llevar a efecto la huelga en el respectivo
puerto, la que ejercern a solicitud de la mayora de los trabajadores de la
nave involucrados en la negociacin.
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Un reglamento fijar las normas que sean necesarias para

la aplicacin de lo dispuesto en las letras precedentes de este artculo.
TITULO VIII
De las prcticas desleales en la negociacin colectiva y de su sancin
empleador las acciones que entorpezcan la negociacin colectiva y sus
procedimientos.
a.- El que se niegue a recibir a los representantes de los
trabajadores o a negociar con ellos en los plazos y condiciones que establece
esta ley y el que ejerza presiones para obtener el reemplazo de los mismos;
b.- El que se niegue a suministrar la informacin necesaria
para la justificacin de sus argumentaciones;
c.- El que ejecute durante el proceso de la negociacin
colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal
desarrollo de la misma;
d.- El que ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral
en las personas, durante el procedimiento de negociacin colectiva, y
e.- El que haga uso indebido o abusivo de las facultades
que concede el inciso segundo del artculo 93 o realice cualquier prctica
arbitraria o abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible la negociacin
colectiva.
Artculo 164.- Sern tambin consideradas prcticas
desleales del trabajador, de las organizaciones sindicales o de stos y del
empleador en su caso, las acciones que entorpezcan la negociacin colectiva o
sus procedimientos.
a.- Los que ejecuten durante el proceso de la negociacin
colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que impida el normal
desarrollo de la misma;
b.- Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica o
moral en las personas durante el procedimiento de negociacin colectiva;
c.- Los que acuerden con el empleador la ejecucin por
parte de ste de prcticas atentatorias contra la negociacin colectiva y sus
procedimientos, en conformidad a las disposiciones precedentes, y los que
presionen fsica o moralmente al empleador para inducirlo a ejecutar tales
actos.
d.- Los miembros de la comisin negociadora que
divulguen a terceros ajenos a sta los documentos o la informacin que hayan
recibido del empleador y que tengan el carcter de confidencial o reservados.
Artculo 165.- Las infracciones sealadas en los artculos
precedentes sern sancionadas con multas de una unidad tributaria mensual a
diez unidades tributarias anuales, tenindose en cuenta para determinar su
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cuanta la gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no de una

reiteracin.
prcticas desleales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo con
sujecin a las normas establecidas en el artculo 68, quedando facultadas las
partes interesadas para formular la respectiva denuncia directamente ante el
Tribunal.
El Juzgado respectivo ordenar el cese de la conducta o
medida constitutiva de prctica desleal y podr reiterar las multas hasta el
cese de la misma.
perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las conductas
sancionadas como prcticas desleales configuren faltas, simples delitos o
crmenes.
TITULO IX
Artculo 167.- Ser competente para conocer de las
cuestiones a que d origen la aplicacin de este Libro el Juzgado de Letras del
Trabajo del lugar en que se encuentre la empresa, predio o establecimiento
sujetos al procedimiento de negociacin colectiva, sin perjuicio de las
excepciones legales que entreguen el conocimiento de estos asuntos a otros
tribunales.
Artculo 168.- La reclamacin a que se refiere el artculo
156 deber interponerse dentro del plazo sealado en esa disposicin, y se
sujetar a la tramitacin dispuesta para los incidentes por el Cdigo de
Procedimiento Civil, no pudiendo resolverse de plano.
La confesin en juicio slo podr solicitarse una vez por
cada una de las partes, en el plazo prescrito en el inciso segundo del artculo
90 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En el mismo plazo deber solicitarse la prueba de informe
de peritos.
trabajadores sujetos a la negociacin, la notificacin se har a la comisin
negociadora, la que se entender emplazada cuando a lo menos dos de sus
integrantes hubieren sido notificados legalmente.
La sentencia que se dicte ser apelable en el solo efecto
devolutivo.
Artculo 169.- Si la gravedad de las circunstancias lo
requiere, el tribunal podr, en el caso de la reclamacin a que se refiere el
artculo 156, disponer provisoriamente como medida precautoria el
establecimiento de un equipo de emergenc1a.
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Artculo 170.- Si las partes designaren un rbitro en

conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 121, el juicio
arbitral se ajustar preferentemente a las siguientes normas:
b.- La tramitacin de la causa se ajustar a lo dispuesto
para los rbitros arbitradores por los prrafos 2 y 3 del Ttulo VIII del Libro
III del Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de las excepciones
contempladas en el presente artculo;
c.- El rbitro apreciar la prueba en conciencia y fallar la
causa conforme a derecho, y
d.- La sentencia arbitral ser siempre apelable ante la
Corte respectiva, en conformidad con las normas del Titulo I del Libro V del
Cdigo del Trabajo.
Artculo 171.- Si en el contrato colectivo las partes no
hubieren sometido a compromiso la solucin de las controversias que l
pudiera originar, conocer de ellas el Juzgado de Letras del Trabajo.
Artculo 172.- Las causas cuyo conocimiento corresponda a
los Juzgados de Letras del Trabajo en conformidad con lo dispuesto en este
Libro y respecto de las cuales no se hubieren establecido normas especiales, se
regirn por el procedimiento general establecido en el Titulo I del Libro V del
Cdigo del Trabajo.
TITULO X
Artculo 173.- Existir una nmina nacional de rbitros
laborales o Cuerpo Arbitral, cuyos miembros sern llamados a integrar los
tribunales que deben conocer de los casos de arbitraje obligatorio en
conformidad al Titulo V de este Libro.
Artculo 174.- El nmero de los integrantes del Cuerpo
Arbitral ser veinticinco. El Presidente de la Repblica slo podr aumentarlo.
Corresponder al Presidente de la Repblica el
nombramiento de los rbitros laborales, a proposicin del propio Cuerpo
Arbitral, en terna por cada cargo a llenar.
Artculo 172.- El decreto supremo que aumente el nmero
de integrantes del Cuerpo Arbitral, y los decretos supremos que designen a sus
miembros, debern ser publicados en el Diario Oficial.
Artculo 176.- Para ser miembro del Cuerpo Arbitral ser
necesario estar en posesin de un ttulo profesional de la educacin superior y
contar con experiencia calificada en el rea de la actividad econmica y laboral.
Los aranceles de los rbitros laborales sern fijados por el
Artculo 177.- No podrn integrar la nmina nacional de
rbitros laborales las siguientes personas:
a.- Las que sean funcionarios de la Administracin del
Estado, con excepcin de aquellas que se encuentren en tal situacin por el
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slo hecho de ser docente acadmico aunque se desempeen en cualquiera

actividad universitaria;
b.- Las que sean dirigentes sindicales o de asociaciones
gremiales;
c.- Las que tengan la calidad de miembro de una comisin
d.- Las que hayan sido condenadas o se encuentren
procesadas por crimen o simple delito.
El interesado deber acompaar una declaracin jurada
notarial en la que exprese no estar afecto a las inhabilidades sealadas en las
letras precedentes.
Artculo l78.- Los rbitros laborales permanecern en sus
cargos mientras mantengan su buen comportamiento, y cesarn en los mismos
en los casos previstos en el artculo 187.
designacin y remocin de los integrantes del Consejo Directivo.
Igualmente le corresponder proponer al Presidente de la
Republica las ternas para la designacin de los integrantes de la nmina
nacional de rbitros laborales.
Directivo compuesto por cinco miembros titulares y tres suplentes, elegidos
por aqul en votacin secreta y unipersonal.
Sern designados consejeros titulares quienes obtengan
las cinco ms altas mayoras relativas, y suplentes, los que obtengan las tres
restantes.
Si se produjere igualdad de votos para designar consejero,
se estar a la preferencia que resulte de la antigedad en la fecha de
otorgamiento del ttulo profesional, y si sta fuere coincidente, a la del orden
alfabtico de los apellidos de los miembros que hayan obtenido dicha igualdad.
Los miembros suplentes reemplazarn a los titulares
cuando stos por cualquier causa no pudieren asistir a sesiones.
El Consejo Directivo se renovar cada tres aos y ser
presidido por el miembro que internamente se designe.
La designacin del Consejo Directivo y de su presidente
deber ser publicada en el Diario Oficial.
Artculo 181.- La remocin del cargo de consejero deber
ser acordada por los dos tercios del Cuerpo Arbitral, en votacin secreta y
unipersonal, llevada a cabo en sesin especialmente citada al efecto por el
presidente del Consejo Directivo o por el veinticinco por ciento, a lo menos, de
los miembros del Cuerpo Arbitral.
El acuerdo del Cuerpo Arbitral no ser susceptible de
recurso alguno.
Artculo 182.- Corresponder al Consejo Directivo del
Cuerpo Arbitral:
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a.- Velar por el progreso, prestigio y prerrogativas de la

actividad del arbitraje obligatorio en la negociacin colectiva y por su regular y
correcto ejercicio, pudiendo al efecto dictar las normas internas que estime
procedentes;
b.- Representar al Cuerpo Arbitral ante las autoridades del
Estado;
c.- Pronunciarse sobre el cumplimiento del requisito de
experiencia calificada en el rea econmica y laboral de los postulantes a
integrar la nmina nacional;
d.- Pronunciarse sobre las inhabilidades sobrevinientes de
los miembros del Cuerpo Arbitral;
e.- Remover a los miembros del Cuerpo Arbitral en los
casos sealados en el artculo 187;
f.- Designar un secretario ejecutivo, con ttulo de abogado,
que tendr la calidad de ministro de fe de las actuaciones del Cuerpo Arbitral y
de su Consejo Directivo y la responsabilidad de la materializacin de sus
acuerdos, y removerlo cuando as lo estimare procedente, y
g.- En general, ejercer las dems funciones que sean
necesarias para el cumplimiento de su cometido y, especialmente, dictar las
normas relativas a su funcionamiento.
Artculo 183.- Salvo disposicin expresa en contrario, el
qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser de tres consejeros.
Artculo 184.- El Consejo Directivo funcionar en la capital
de la Repblica.
El Ministerio del Trabajo y Previsin Social habilitar las
dependencias que fueren necesarias para dicho funcionamiento.
Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de
este Ttulo sern con cargo al presupuesto del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, Subsecretara del Trabajo.
Artculo 185.- Para la confeccin de las ternas a que se
refieren los artculos 174 y 179, el Consejo Directivo proceder a llamar a
concurso de antecedentes para proveer los respectivos cargos dentro del plazo
de diez das contados desde que se haya producido una vacante en la nmina
nacional de rbitros laborales o desde que el Presidente de la Repblica haya
dispuesto el aumento de sus integrantes. Las personas interesadas tendrn un
plazo de treinta das para la presentacin de sus postulaciones.
Vencido este ltimo plazo, el Consejo Directivo calificar el
mrito de dichos antecedentes y citar al Cuerpo Arbitral, con el objeto de que
ste se pronuncie sobre la integracin de las ternas.
La inclusin de cada interesado en la terna respectiva
deber ser aprobada por la mayora absoluta del Cuerpo Arbitral.
Aprobada la terna pertinente, ser remitida al Presidente
de la Repblica para la designacin del integrante que corresponda.
Artculo 186.- Notificado que sea al interesado el decreto
supremo de su designacin, deber ste prestar juramento ante el Presidente
del Consejo Directivo al tenor de la siguiente frmula:
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Juris por Dios desempear fielmente los encargos que

se os entreguen en el ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e
imparcialidad, conforme a los principios de la buena fe y de la equidad, a las
leyes de la Repblica y a las normas de este Cuerpo Arbitral?"
Artculo 187.- Los rbitros laborales cesarn en sus cargos
en los casos siguientes:
a.- Por inhabilidad sobreviniente de acuerdo con las
causales previstas en el artculo 177.
La inhabilidad sobreviniente ser declarada por el Consejo
Directivo del Cuerpo Arbitral de oficio o a peticin de parte;
c.- Por remocin acordada por el Consejo Directivo con el
voto conforme de los dos tercios de sus miembros en ejercicio, cuando el
afectado hubiere incurrido en notable abandono de sus deberes.
Se entender que existe dicho abandono cuando el rbitro
laboral no aceptare integrar el respectivo tribunal por ms de una vez en el
ao calendario, no teniendo compromisos pendientes que resolver y siempre
que a la fecha de la negativa no haya sido designado para conocer de a lo
menos tres arbitrajes distintos en el mismo ao calendario. Lo mismo suceder
cuando el rbitro laboral no constituyere el respectivo tribunal, abandonare
d.- Por remocin acordada por el Consejo Directivo, en
caso de incapacidad fsica permanente del rbitro para el ejercicio de la funcin
o de declaracin de haber incurrido ste en mal comportamiento. Dicho
acuerdo deber adoptarse Con el qurum indicado en la letra precedente.
Los acuerdos que se pronuncien acerca de la inhabilidad o
remocin de los rbitros laborales en conformidad a las letras a), c) y d) del
presente artculo, sern notificados por el secretario ejecutivo del Consejo
Directivo del Cuerpo Arbitral, o por el Inspector del Trabajo que ste designe,
en conformidad al artculo 48 del Cdigo de Procedimiento Civil y de su
adopcin podr reclamarse ante la Corte Suprema.
Artculo 188.- La reclamacin a que se refiere el artculo
anterior deber ser interpuesta directamente ante la Corte Suprema, dentro
del plazo de cinco das hbiles contados desde la notificacin de la medida en
contra de la cual se reclama. Este plazo se aumentar en conformidad a la
tabla de emplazamiento que seala el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
La reclamacin ser conocida por la Corte Suprema, previo
informe del reclamado, en el plazo de ocho das y de ello deber darse cuenta
en la Sala que designe el Presidente.
Artculo 189.- En los casos sealados en el artculo 187, el
rbitro laboral respectivo ser eliminado de la nmina nacional de rbitros
laborales, debiendo comunicarse esta circunstancia mediante una publicacin
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en el Diario Oficial. En ella slo se indicar el hecho de la eliminacin, sin hacer

mencin a ningn otro antecedente.
TITULO XI
Normas especiales
Artculo 190.- En el caso de las empresas monoplicas,
calificadas as por la Comisin Resolutiva establecida en el decreto ley N 211,
de 1973, si la autoridad fijare los precios de venta de sus productos o
servicios, lo har considerando como costos las remuneraciones vigentes en el
mercado, tomando en cuenta los niveles de especializacin y experiencia de los
respectiva empresa.
Artculo 191.- Derganse los Libros III y IV del Cdigo del
Trabajo, aprobado por la ley N 18.620 y el artculo 10 transitorio de este
ltimo cuerpo legal. Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro
del plazo de un ao, incorpore las normas de esta ley a los Libros III y IV del
Cdigo del Trabajo. En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la
Repblica podr refundir, coordinar y sistematizar las disposiciones de esta ley,
incluir los preceptos legales que la hayan interpretado, reunir disposiciones
directa y sustancialmente relacionadas entre s que se encuentren dispersas,
introducir cambios formales, sea en cuanto a redaccin, titulacin, ubicacin de
Contar, asimismo, con todas las atribuciones necesarias
para el cabal cumplimiento de los objetivos anteriormente indicados, pero ellas
no podrn importar, en caso alguno, la alteracin del verdadero sentido y
alcance de las disposiciones legales vigentes.
Artculo 192.- La presente ley entrar en vigencia el
primer da del mes siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 1.- En los sindicatos que, de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 24, corresponda aumentar el nmero de directores de
siete a nueve, slo proceder la aplicacin de esta norma a contar de la
primera oportunidad en que se efecte la renovacin total del directorio, de
conformidad a los estatutos de los mismos.
Artculo
2.Respecto
de
las
federaciones
y
confederaciones ya constituidas a la fecha de vigencia de esta ley, las normas
del artculo 59 se aplicarn a partir de la primera oportunidad en que se
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efecte la renovacin total del directorio, de conformidad a los estatutos de las

mismas.
Articulo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica para
crear, dentro del ao siguiente a la fecha de vigencia de esta ley, un Cuerpo de
Mediacin cuyos integrantes podrn realizar la mediacin a que se refieren los
artculos 128 y siguientes de esta ley, fijando su nmero y funcionamiento.
Dicho Cuerpo de Mediacin deber consultar la existencia del nmero
adecuado de mediadores teniendo en consideracin la divisin regional de la
Repblica y las diferentes reas de actividad y de servicios. La designacin de
los integrantes del Cuerpo de Mediacin se har por el Presidente de la
Repblica mediante un procedimiento que considere una frmula de consulta a
las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en cada
regin geogrfica de la respectiva rama de actividad.
Artculo 4.- Los procedimientos de negociacin colectiva
que se hubieren iniciado con anterioridad a la vigencia de esta ley se regirn
totalmente por las normas vigentes hasta dicha fecha.
refundido del Cdigo del Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la
ley N 19.010, de 29 de noviembre de 1990; 3 transitorio de la ley sobre
centrales sindicales, y 191 de la presente ley, se entender que los preceptos
de los textos que se refundirn forman parte del Cdigo del Trabajo para los
solos efectos de lo dispuesto en el Ttulo final del Libro V de dicho Cdigo y
dems disposiciones que lo aluden.
Artculo 6.- La primera declaracin que haga el
empleador de conformidad al artculo 93 a partir de la vigencia de esta ley,
podr tambin efectuarse dentro de los 90 das siguientes a dicha fecha.
Artculo 7.- Los delegados del personal elegidos de
conformidad al artculo 278 del Cdigo del Trabajo y que pertenecieren a un
sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios mantendrn
dicha calidad hasta el trmino del respectivo perodo para el que fueron
elegidos, a menos que los trabajadores de la empresa, afiliados a los
respectivos sindicatos, opten por elegir un delegado sindical de conformidad
con el artculo 18 de esta ley. En este ltimo caso, los delegados del personal
mantendrn sus fueros hasta seis meses despus de haber cesado en el
cargo..
Sin embargo, y atendido que los artculos 12, 26, 68, 70,
73, 74, 76, inciso tercero del artculo 81, 125, 127, 142, 156, 165, 167, 168,
169, 170, 171, 172, y 191 permanentes, 4 y 5 transitorios del proyecto
contienen materias propias de ley orgnica constitucional, el Senado, por ser
Cmara de origen, precisa saber si V.E. har uso de la facultad que le otorga el
inciso primero del artculo 70 de la Carta Fundamental
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En la eventualidad de que V.E. aprobare sin observaciones

el proyecto de ley que contiene el texto transcrito, le ruego suscribir el original
de este oficio y devolverlo a esta Corporacin antes de la promulgacin
respectiva, para los efectos de su envo al Tribunal Constitucional, en
conformidad a lo establecido en el inciso tercero del artculo 82 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el inciso primero, N 1, de
este mismo precepto.
Dios guarde a V.E.
GABRIEL VALDES S.
Presidente del Senado
JOSE LUIS LAGOS LOPEZ

Secretario Subrogante del Senado
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OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
4.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de

Origen
Oficio de consultas sobre proyecto de ley despachado. Fecha 23 de mayo,
1991.
Santiago, mayo 23 de 1991.
Oficio N 403
SEOR PRESIDENTE DEL SENADO:
Tengo el honor de remitir a V.E. copia

autorizada de la resolucin dictada por este Tribunal, con fecha de ayer, en los
autos rol N1217, relativos al proyecto de ley que establece nuevas normas
sobre organizaciones sindicales, remitido para su control constitucional.
Dios guarde a V.E.
LUIS MALDONADO BOGGIANO

Presidente
RAFAEL LARRAIN CRUZ

Secretario
A S.E.
SEOR PRESIDENTE DEL SENADO
DON GABRIEL VALDES SUBERCASEAUX
PRESENTE
Santiago, veintids de mayo de mil novecientos noventa y uno.
En relacin al proyecto de ley que establece

nuevas normas sobre organizaciones sindicales, aprobadas por el Congreso
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Nacional, y enviado por el Senado a este Tribunal, se acord, para entrar al
conocimiento de este asunto, oficiar a la Cmara de origen a fin de que:
1.- Se sirva sealar si se solicit informe, en
conformidad al artculo 74, inciso segundo de la Constitucin Poltica de la
Repblica, respecto de los artculos 125, 127, 156, 167, 168, 170 y 4 y 5
transitorios de dicho proyecto;
2.- Se sirva aclarar si el artculo 127 del
proyecto remitido, que sufri modificaciones en su segundo trmite
constitucional, fue aprobado en el tercero por el Senado con el qurum
sealado en el inciso segundo del artculo 63 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, y
3 Se sirva indicar, con respecto al artculo 81
del proyecto remitido, sobre qu inciso se pidi informe a la Corte Suprema y
respecto de cul se consulta a este Tribunal, puesto que en el oficio N429, de
13 de noviembre de 1990, de las Comisiones Unidas de Constitucin,
Legislacin y Reglamento y de Trabajo y Previsin Social, dirigido a la Corte
Suprema, se alude al artculo 81, inciso final y en aquel por medio del cual se
remite el proyecto de este Tribunal, oficio N 1096, de 10 de mayo de 1991, se
hace alusin al artculo 81, inciso tercero, en circunstancias que dicha
disposicin consta de cuatro incisos.
Provedo por el Excmo. Tribunal Constitucional,
integrado por su Presidente don Luis Maldonado Boggiano, y los Ministros
seores Marcos Aburto Ochoa, Eduardo Urza Merino, Manuel Jimnez Bulnes,
Hernn Cereceda Bravo, seora Luz Bulnes Aldunate y Ricardo Garca
Rodrguez.
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OFICIO A TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
4.3. Oficio de
Constitucional
Cmara
de
Origen
Tribunal
Remite respuestas a consultas planteadas. Fecha 06 de junio de 1991
N 1180
Valparaso, 6 de junio de 1991.
En respuesta de su oficio N403, de fecha 23 de mayo de 1991, en que
comunica la resolucin adoptada por ese Excmo. Tribunal Constitucional en
orden a solicitar que se le proporcionen las informaciones que seala, en
relacin con la tramitacin del proyecto de ley que establece nuevas normas
sobre organizaciones sindicales, hago presente a V.E. lo siguiente:
1.- En cuanto a si, en conformidad al artculo 74, inciso segundo, de la
Constitucin Poltica de la Repblica, se solicit informe respecto de los
artculos 125, 127, 156, 167, 168, 170, que, originalmente, en el Mensaje
tenan los nmeros 129, 160, 171, 172, y 174, respectivamente.
En cuanto a los artculos 127 y 4 y 5 transitorios, fueron agregados por la
Comisin de Trabajo y de Previsin Social, en el primer trmite constitucional,
y no se solicit tal informe por estimarse que no modifican la ley orgnica
constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de los tribunales.
2.- En cuanto al qurum con que fue aprobado, en el tercer trmite
constitucional, el artculo 127 del texto remitido, se aprob por los 29
Senadores presentes de 46 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo dispuesto
en el artculo 63, inciso segundo de la Constitucin Poltica de la Repblica.
3.- En cuanto al inciso final del artculo 81 por el cual se pidi informe a la
Corte Suprema, corresponde al inciso tercero del artculo 81 del proyecto del
Mensaje, ya que el inciso cuarto del artculo 81 del texto remitido, fue
agregado en la Comisin de Trabajo y Previsin Social en el primer trmite
constitucional.
Para su mejor informacin, envo adjunto copia del Mensaje que origin el
proyecto en referencia.
Dios guarde a V.E.
GABRIEL VALDES S.
RAFAEL EYZAGUIRRE ECHEVERRIA

Secretario del Senado
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4.4. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de

Origen
Remite sentencia solicitada. Fecha 02 de julio, 1991. Cuenta en Sesin 15.
Legislatura 322.
ROL N 127
Santiago, dos de julio de mil novecientos noventa y uno.
VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:
1.- Que el Honorable Senado de la Repblica, por oficio N 1096, de
10 de mayo pasado, ha enviado a este Tribunal, para los fines previstos en el
N 1 del artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin al
artculo 74 de la misma Carta, el proyecto de ley "que establece nuevas
normas sobre organizaciones sindicales";
2.- Que, en el citado oficio del Senado se incluyen los siguientes
artculos del proyecto remitido para los efectos indicados en el considerando
anterior: 12, 26, 68, 70, 73, 74, 76, 81 inciso tercero, 125, 127, 142, 156,
165, 167, 168, 169, 170, 171, 172 y 191 permanentes, y 4 y 5 transitorios;
3.- Que corresponde a este Tribunal pronunciarse nicamente sobre la
constitucionalidad de las normas de dicho proyecto que son propias de ley
orgnica constitucional;
4.- Que en la situacin sealada en el considerando anterior se
encuentran los artculos 142, 167 y 171, y los incisos, frases u oraciones de los
artculos 12, 26, 68, 73, 76, 81 inciso tercero, 125, 156, 165, 170 y 191 del
proyecto remitido que se consignan en las declaraciones primera y segunda de
la parte resolutiva de esta sentencia, por cuanto versan sobre materias que
son propias de la ley orgnica constitucional prevista en el artculo 74 de la
Constitucin. As el artculo 142 del proyecto versa sobre la constitucin y
formacin de los tribunales arbitrales en los casos que proceda el arbitraje
obligatorio y las dems disposiciones sealadas dicen relacin en general con
la competencia que se otorga a los tribunales que deban conocer de los
asuntos que el proyecto de ley somete a su decisin;
5.- Que, en cambio, los artculos 70, 74, 127, 168, 169, 172
permanentes y 4 y 5 transitorios, as como las disposiciones que no se
consignan en las declaraciones primera y segunda de la parte resolutiva de
esta sentencia y que se contienen en los artculos 12, 26, 68, 73, 76, 81 inciso
tercero, 125, 156, 165, 170 y 191 del proyecto remitido, no son propios de la
ley orgnica constitucional a que alude el artculo 74 de la Constitucin Poltica
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de la Repblica, segn se desprende de la interpretacin que deriva del texto
de dichas disposiciones, de la naturaleza
de las leyes orgnicas
constitucionales dentro de nuestra normativa jurdica y del espritu del
constituyente al incorporarlas a la Carta Fundamental;
6.- Que las disposiciones a que se hace referencia en el considerando 4
no contienen normas contrarias a la Constitucin Poltica de la Repblica;
7.- Que, sin embargo, el Tribunal considera necesario hacer presente lo
siguiente respecto de las normas que a continuacin se indican:
Artculo 26.- La mencin que el inciso octavo de esta disposicin hace al
inciso cuarto del artculo 12 del proyecto de ley remitido debe considerarse
propia de ley orgnica constitucional en la medida en que esta ltima norma
concede competencia a los jueces de letras del trabajo para resolver en nica
instancia.
Artculo 125.- La oracin final del inciso segundo de este artculo es de
ley orgnica constitucional en cuanto otorga competencia a los jueces de letras
del trabajo al hacer referencia al Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Artculo 165.- La referencia que el inciso tercero de esta norma hace al
artculo 68 del proyecto de ley remitido debe entenderse que es propia de ley
orgnica constitucional en cuanto esta ltima disposicin en su inciso tercero
otorga competencia para fallar en nica instancia a los jueces de letras del
trabajo.
Artculo 170.- La alusin al rbitro que se hace en la parte primera de
este artculo es propia de ley orgnica constitucional en cuanto con ella se da
cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 121, que seala
las menciones que debe contener todo contrato colectivo, disponiendo que,
cuando lo acuerden las partes, dicho contrato contendr, adems, la
las controversias a que de origen el contrato.
La letra d) de este artculo es propia de ley orgnica constitucional en la
medida que da competencia a la Corte respectiva para los efectos que indica.
Artculo 191.- Su primera frase es de ley orgnica constitucional slo en
cuanto deroga normas que tienen ese carcter;
8.- Que consta de autos que se ha odo previamente a la Corte Suprema
en conformidad con lo dispuesto en el artculo 74 de la Constitucin;
9.- Que consta, asimismo, de autos que las disposiciones sometidas a
control de constitucionalidad han sido aprobadas en ambas Cmaras del
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Congreso con las mayoras requeridas por el inciso segundo del artculo 63 de
la Constitucin Poltica de la Repblica y que sobre ellas no se han suscitado
cuestiones de constitucionalidad;
Y, VISTOS, lo dispuesto en los artculos 63, 74 y 82 N 1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, las disposiciones de la Ley N 18.620 y lo
prescrito en los artculos 34 al 37 de la Ley N 17.997, de 19 de mayo de
1981,
SE DECLARA:
1.- Que los siguientes artculos, incisos, frases u oraciones de las
disposiciones que se
indican del proyecto de ley sobre organizaciones
sindicales, son constitucionales:
a) Artculo 12.- La frase del inciso tercero, que dice: "reclamar de esas
observaciones ante el Juzgado de Letras del Trabajo correspondiente,".
La oracin con que se inicia el inciso 4 que seala: "El tribunal conocer
de la reclamacin a que se refiere el inciso anterior, en nica instancia,".
b) Artculo 26.- La frase del inciso sexto, que dispone: "podr reclamar
de ella ante el Juzgado de Letras del Trabajo respectivo,".
El inciso octavo que dice: "El tribunal conocer en la forma sealada en el
inciso cuarto del artculo 12.".
c) Artculo 68.- La oracin inicial del inciso tercero que expresa: "El
conocimiento y resolucin de las
infracciones por prcticas desleales o
antisindicales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo, los que
conocern de las reclamaciones en nica instancia,".
d) Artculo 73.- Su inciso primero.
La parte inicial de su inciso segundo que dice: "El Juez conocer y fallar
en nica instancia,".
e) Artculo 76.- La frase del inciso segundo que seala: "podr
reclamarse ante los Juzgados de Letras del Trabajo,".
f) Artculo 81, inciso tercero.- Las frases que dicen, respectivamente,
"podr recurrirse ante el juez competente" y "El tribunal resolver en nica
instancia,".
g) Artculo 125.- La frase de su inciso primero que dice: "los Juzgados de
Letras del Trabajo conocern de estas ejecuciones,".
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La oracin final de su inciso segundo que dispone: "La aplicacin, cobro y

reclamo de esta multa se efectuarn con arreglo a las disposiciones del Ttulo
II del Libro V del Cdigo del Trabajo.".
h) Artculo 142.- Los dos incisos de que consta esta disposicin.
i) Artculo 156.- La parte inicial de su inciso final que dice: "De la
resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr reclamarse ante el Juzgado de
Letras del Trabajo".
j) Artculo 165.- La parte inicial de su inciso tercero que dice: "El
conocimiento y resolucin de las infracciones por prcticas desleales
establecidas en el artculo 68,".
k) Artculo 167.- El inciso nico que lo compone.
l) Artculo 170.- La frase inicial de su inciso primero que dice: "Si las
partes designaren un rbitro en conformidad a lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 121", y su letra d).
m) Artculo 171.- El inciso nico de que consta esta norma.
n) Artculo 191.- Su primera frase que dice: "Derganse los Libros III y
IV del Cdigo del Trabajo, aprobado por la ley N 18.620 y el artculo 10
transitorio de este ltimo cuerpo legal.",
2.- Que la declaracin de constitucionalidad de los artculos 26, 125,
165, 170 y 191 del proyecto se hace en el entendido de lo expuesto en el
considerando 7 de esta sentencia; y
3.- Que no corresponde al Tribunal pronunciarse sobre los artculos 70,
74, 127, 168, 169 y 172 permanentes y 4 y 5 transitorios, as como las
disposiciones que no se consignan en las declaraciones primera y segunda de
la parte resolutiva de esta sentencia y que se contienen en los artculos 12, 26,
68, 73, 76, 81, inciso tercero, 125, 156, 165, 170 y 191 permanentes del
proyecto de ley remitido, por versar sobre materias que no son propias de ley
orgnica constitucional.
Se previene que los Ministros seores Cereceda y Garca reiteran su
opinin sustentada en las consideraciones ya consignadas en otras sentencias
de este Tribunal, como en la del 26 de diciembre de 1989 y en la del 15 de
enero de 1990, en orden a que son de parecer que el Tribunal debe tambin
ejercer el control de constitucionalidad respecto de otras normas orgnicas
constitucionales del proyecto que se le ha enviado, an cuando no hayan sido
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expresamente sealadas en el oficio del Honorable Senado, todo ello segn lo
dispuesto en el artculo 82 N 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
agregando los previnientes que por estas consideraciones debera el Tribunal,
al menos, examinar, en especial, el artculo 121, el Ttulo V y el Ttulo X del
proyecto remitido, por referirse a los rbitros laborales, quienes forman parte
de la estructura del Poder Judicial, existiendo, en consecuencia, en el artculo y
los Ttulos sealados, normas que tienen, en concepto de los previnientes, el
carcter de ley orgnica constitucional por su relacin con el artculo 74 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Devulvase el proyecto al Honorable Senado rubricado en cada una de sus
hojas por el Secretario del Tribunal, oficindose. Regstrese, djese fotocopia
del proyecto y archvese. Rol N 127.
Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional integrado por su
Presidente Subrogante don Marcos Aburto Ochoa, y los Ministros seores
Eduardo Urza Merino, Manuel Jimnez Bulnes, Hernn Cereceda Bravo,
seora Luz Bulnes Aldunate y Ricardo Garca Rodrguez. Autoriza el Secretario
del Tribunal Constitucional, don Rafael Larrain Cruz.
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5. Trmite Finalizacin: Senado

5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 10 de julio, 1991.
N 1239
Valparaso, 10 de Julio 1991.
Tengo a honra comunicar a V.E. que el

Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY
"LIBRO I
TITULO I
Captulo I

constituir, sin
convenientes,
las mismas.

Estado. cualquiera sea su naturaleza jurdica, el derecho de

precedente, tienen el derecho de constituir organizaciones internacionales de
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trabajadores, afiliarse y desafiliarse de ellas en la forma que prescriban los

respectivos estatutos y las normas, usos y prcticas del derecho internacional.
Artculo 3.- Los menores no necesitarn autorizacin alguna para afiliarse a
un sindicato ni para intervenir en su administracin y direccin.
su desafiliacin.
o desafiliacin a una organizacin sindical. Del mismo modo, se prohibe
sindicales.
Artculo 5.- Las organizaciones sindicales se constituirn y denominarn, en
a) sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma
empresa.
b) sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o ms
c) sindicato de trabajadores independientes: es aquel
que
agrupa

Artculo 6.- Esta ley no ser aplicable a los funcionarios de las empresas del
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Ttulo.
1.- Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de
colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales o
2.- Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociacin
colectiva a nivel de la empresa, y, asimismo, cuando, previo acuerdo de las
partes, la negociacin involucre a ms de una empresa. Suscribir los
instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar por su
3.- Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social,
4.- Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o
5.- Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua entre los
recreacin;
6.- Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus asociados;
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7. Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de la empresa y

de su trabajo;
8.- Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos de
competencia de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, pudiendo
pronunciamiento;
9.- Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades, fondos u
10.- Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones de
carcter previsional o de salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica y
participar en ellas;
11.- Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones
12.- En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los
Captulo II

que rena los qurum a que se refieren los artculos 16 y 17 y deber
contados desde la fecha de la asamblea. La Inspeccin del Trabajo proceder a
a que se refiere este artculo estarn exentas de impuestos.
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constitucin del sindicato si faltare cumplir algn requisito para constituirlos o
si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por esta ley.
jurdica por solo ministerio de la ley. El directorio de las organizaciones
modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo o en su caso, el tribunal
cdula, acompaando copia integra del reclamo.
32 de esta ley.
No obstante. cesar dicho fuero si no se efectuare el depsito del acta
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a que se refiere el artculo 18 de
esta ley.
efectos de este Ttulo. Tambin se considerarn como una sola empresa los
Sin embargo, tratndose de empleadores jurdicas que dentro de su giro
comprendan la explotacin de predios agrcolas, entendindose por tales los
destinados a las actividades agrcolas en general, forestal, frutcola, ganadera
u otra anloga, los trabajadores de los predios comprendidos en ella podrn
organizarse sindicalmente, en conjunto con los dems trabajadores de la
empresa, debiendo reunir los nmeros mnimos y porcentajes que se sealan
en el articulo siguiente.
Articulo 16.- Para constituir un sindicato en una empresa que tenga ms de
servicios en ella.
Si tiene cincuenta o menos trabajadores, podrn constituir sindicato ocho de
trabajadores.
sindicato los, trabajadores de cada uno de ellos, con un mnimo de veinticinco,
Articulo 17.- Para constituir un sindicato interempresa, de trabajadores
eventuales o transitorios, o de trabajadores independientes, se requiere del
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Los trabajadores con contrato de plazo fijo o por obra o servicio determinado
podrn tambin afiliarse al sindicato interempresa una vez que ste se
encuentre constituido.
Articulo 18.- Los trabajadores de una empresa que estn afiliados a un
sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios, siempre
el que gozar del fuero a que se refiere el artculo 32 de esta ley.
Captulo III
De los estatutos
Artculo 21.- Dichos estatutos debern contemplar, especialmente, los
requisitos de afiliacin y desafiliacin de sus miembros; el ejercicio de los
derechos que se reconozcan a sus afiliados, segn estn o no al da en el pago
de sus cuotas; el nombre y domicilio del sindicato, y el rea de produccin o de
servicios a que se adscribe.
nico o exclusivo.
artculos 10, 11 y 12. El apercibimiento del inciso quinto del articulo 12 ser el
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CAPITULO IV
Del directorio
Articulo 23.- El directorio representar judicial y extrajudicialmente al sindicato
ya su presidente le ser aplicable lo dispuesto en el articulo 8g del Cdigo de
calidad de presidente, si renen menos de veinticinco afiliados; por tres
y nueve afiliados; por siete directores, si renen de mil a dos mil novecientos
noventa y nueve afiliados, y por nueve directores, si renen tres mil o ms
afiliados.
En los sindicatos interempresa, los directores debern pertenecer a lo menos a
dos empresas distintas.
disminuir el nmero de directores en ejercicio. En todo caso, dicho nmero
deber ajustarse a en el inciso primero para la siguiente eleccin.
sindicales.
2. No haber sido condenado ni hallarse procesado por crimen o simple delito
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4. Tener una antigedad mnima de seis meses como socio del sindicato, salvo
que el mismo tuviere una existencia menor.
comunicar por escrito al o a los empleadores la circunstancia de haberse
formalizacin. Adems, dentro del mismo plazo. deber remitir copia de dicha
comunicacin, por carta certificada, a la Inspeccin del Trabajo respectiva.
Las normas precedentes no se aplicarn a la primera eleccin de directorio. En
este caso, sern considerados candidatos todos los trabajadores que concurran
a la asamblea constitutiva y que renan los requisitos que este Libro establece
para ser director y sern vlidos los votos emitidos en favor de cualquiera de
ellos.
Resultarn elegidos directores quienes J obtengan las ms altas mayoras
ministro de fe.
le es desfavorable.
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Lo dispuesto en el inciso cuarto del presente artculo, slo tendr lugar si la
la eleccin.
Artculo 27.- Los trabajadores que sean candidatos al directorio y que renan
los requisitos para ser elegidos directores sindicales, gozarn del fuero previsto
primitivamente fijado para la eleccin.
la eleccin, y de ella deber remitirse copia, por carta certificada, a la
artculo 10.
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ser reelegidos.
integrantes.
no podr, salvo caso fortuito o fuerza mayor, ejercer respecto de los directores
Las normas de los incisos precedentes se aplicarn a los delegados sindicales.
En las empresas obligadas a constituir Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de su mandato, uno de los
representantes titulares de los trabajadores. El aforado ser designado por los
propios representantes de los trabajadores en el respectivo Comit y slo
podr ser reemplazado por otro de los representantes titulares y, en subsidio
de stos, por un suplente, por el resto del mandato, si por cualquier causa
cesare en el cargo. La designacin deber ser comunicada por escrito a la
Si en una empresa existiese ms de un Comit, gozar de este fuero un
representante titular en el Comit Paritario Permanente de toda la empresa, si
estuviese constituido; y en caso contrario, un representante titular del primer
Comit que se hubiese constituido. Adems, gozar tambin de este fuero, un
representante titular de los trabajadores en los Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad constituidos en faenas, Sucursales o agencias en que trabajen ms
de doscientas cincuenta personas.
Sin perjuicio de lo sealado en este artculo, tratndose de directores de
sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios o de los integrantes
aforados de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad cuyos contratos de
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trabajo sean a plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero los
amparar, slo durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se requiera
solicitar su desafuero al trmino de cada uno de ellos.
a su directorio.
La censura afectar a todo el directorio, y deber ser aprobada por la mayora
absoluta del total de los afiliados al sindicato con derecho a voto, en secreta
que se verificar ante un ministro de fe, previa solicitud de, a lo menos, el
veinte por ciento de los socios, ya la cual se dar publicidad con no menos de
dos das hbiles anteriores a su realizacin.
Articulo 34.- Los miembros de un sindicato que hubieren estado afiliados a otro
Articulo 35.- Todas las elecciones de directorio o las votaciones de censura
realizarn simultneamente.
Articulo 36.- El empleador deber prestar las facilidades necesarias para
faena.
Articulo 37.- Si un director muere, se incapacita, renuncia o por cualquier
periodo, en la forma que determinen los estatutos.
periodo de dos aos.
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Articulo 38.- Los empleadores debern conceder a los directores y delegados

trabajadores.
El tiempo de los permisos semanales ser cada director dentro del mes
calendario correspondiente y cada director podr ceder a uno o ms de los
restantes la totalidad o parte del tiempo que le correspondiere, previo aviso
escrito al empleador.
Con todo, podr excederse el limite indicado en los incisos anteriores cuando
El tiempo que abarquen los permisos a directores o delegados para cumplir
labores sindicales se entender trabajado para todos los efectos, siendo de
cargo del sindicato respectivo el pago de las remuneraciones, beneficios y
cotizaciones previsionales de cargo del empleador que puedan corresponder a
aquellos durante el tiempo de permiso.
Las normas sobre permiso y pago de remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionales de cargo del empleador podrn ser objeto de negociacin de las
partes.
Articulo 39.- Habr derecho a los siguientes permisos sindicales adicionales a
los sealados en el artculo anterior.
a) Los directores sindicales con acuerdo de la asamblea respectiva, adoptado
b) Podrn tambin, en conformidad a los estatutos del sindicato, los dirigentes
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anteriormente desempea.
Las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del
empleador, durante los permisos a que se refiere este artculo y el siguiente,
sern pagados por la respectiva organizacin sindical, sin perjuicio del acuerdo
a que se pueden llegar las partes.
Articulo 40.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los empleados
Captulo V
De las asambleas
Artculo 42. Las
extraordinarias.
asambleas
generales
de
socios
sern
ordinarias

establecida en los estatutos, y sern citadas por el presidente o el secretario, o
Articulo 43.- Las asambleas extraordinarias tendrn, lugar cada vez que lo
exijan las necesidades de la organizacin y en ellas solo podrn tomarse
citacin.
Slo en asambleas generales extraordinarias podr tratarse de la enajenacin
de bienes races, de la modificacin de los estatutos y de la disolucin de la
organizacin.
sindical.
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a la respectiva entidad.
Para los efectos de este articulo, se entender tambin por sede sindical todo
organizacin.
que se programen previamente con el empleador o sus representantes.
y la asistencia registrada. Dicha acta ser remitida al respectivo sindicato, el
que enviar copia de la misma a la Inspeccin del Trabajo.
Capitulo VI
Articulo 45.- El patrimonio del sindicato estar compuesto por las cuotas o
entre vivos o asignaciones por causa se le hicieren; por el producto de sus
bienes; por el producto de la venta de sus activos; por las multas cobradas a
los asociados de conformidad a los estatutos, y por las dems fuentes que
prevean los estatutos.
enajenar bienes de todas clases ya cualquier ttulo.
en la forma y con los requisitos sealados con el inciso segundo del artculo 22.
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caso.
dominio y no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. Ni aun en caso
asociados.
sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de la Repblica
Articulo 49.- La cotizacin a las organizaciones sindicales ser obligatoria
Articulo 50. -Los estatutos de la organizacin determinarn el valor de la cuota
sindical ordinaria con que los socios concurrirn a financiarla.
afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que el sindicato se
encuentre afiliado, o vaya a afiliarse. En este ltimo caso, la asamblea ser la
superior grado.
deber proceder al descuento respectivo ya su depsito en la cuenta corriente
o de ahorro de la o las organizaciones de superior grado respectivo.
directiva de la organizacin sindical respectiva, O cuando el trabajador afiliado
organizaciones sindicales beneficiarias, cuando corresponda.
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la responsabilidad penal.
banco.
Contra estos fondos girarn conjuntamente el presidente y el tesorero, los
que sern solidariamente responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el
inciso primero.
sede sindical.
Trabajo.
estatutos.
del Trabajo, la que tendr la ms amplia facultad inspectiva, que podr ejercer
de oficio o a peticin de parte.
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encuentren al da evo sus cuotas, deber practicarse una auditora externa.
Captulo VII
asistencia y asesora a las organizaciones de inferior grado
que agrupen.
organizacin de superior grado que se propone constituir o de los estatutos de
los dirigentes de las organizaciones afiliadas, los que votarn de conformidad a
lo dispuesto en el artculo 59.
dejarse constancia de que el directorio de estas organizaciones de superior
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grado se entender facultado para introducir a los estatutos todas las

modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo, en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 12,
afiliacin a ella o la desafiliacin de la misma, debern acordarse por la
dispuesto en los incisos primero a tercero de este artculo,
Artculo 58,- En la asamblea de constitucin de una federacin o confederacin
se aprobarn los estatutos y se elegir al directorio.
De la asamblea se levantar acta, en la cual constarn las actuaciones,
efecto.
anterior.
Artculo 59. - Los estatutos de las federaciones y confederaciones
determinarn el modo cmo deber ponderarse la votacin de los directores de
las organizaciones afiliadas. Si stos nada dijeren, los directores votarn en
Artculo 60.- Las federaciones y confederaciones se regirn, adems, en cuanto
les sean aplicables, por las normas que regulan los sindicatos de base.
estatutos.
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Artculo 62.- Para ser elegido director de una federacin o confederacin se

Los directores de las federaciones podrn excusarse de su obligacin de
prestar servicios a su empleador por todo o parte del perodo que dure su
mandato y hasta un mes despus de expirado ste, en cuyo caso se aplicar lo
dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo 39.
beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador por tales
perodos sern de cuenta de la federacin o confederacin, sin perjuicio del
al ao un balance general firmado por un contador, el que deber someterse a
la aprobacin de la asamblea y, una vez aprobado, enviarse a la Inspeccin del
Trabajo respectiva.
la comisin revisora de cuentas ya sus atribuciones, que siempre debern
Captulo VIII
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actos tendientes a alterar el qurum de un sindicato.
Las conductas a que alude esta letra se considerarn tambin prcticas
desleales cuando se refieran a los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad o
a sus integrantes;
de remuneraciones;
exclusivo de incentivar o desestimular la afiliacin o desafiliacin sindical, y
f) El que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo a los trabajadores
disposicin alude.
a) El que acuerde con el empleador la ejecucin por parte de ste de alguna de
las prcticas desleales atentatorias contra la libertad sindical conformidad al
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b) El que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra medida

aqulla;
Articulo 67.- Incurren, especialmente, en infraccin que atenta contra la
libertad sindical:
b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de opinin de
Artculo 68.- Las prcticas antisindicales o desleales sern sancionadas con
antisindicales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo, los que
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Adems, deber disponer que se subsanen o enmienden los actos que
tributaria anual.
desleales. Una vez recibida la denuncia, el Juzgado de Letras del Trabajo
este Captulo.
semestralmente la nmina de empresas y organizaciones sindicales infractoras
que sean reincidentes. Para este efecto, el tribunal enviar a la Direccin del
Trabajo copia de los fallos respectivos.
Capitulo IX
Articulo 71.- La disolucin de una organizacin sindical podr ser solicitada por
cualquiera de sus socios; por la Direccin del Trabajo, en el caso de las letras
c), d) y e) de este articulo; y por el empleador, en el caso de la letra c) de este
articulo, y se producir:
efectuada con las formalidades establecidas por el articulo 43;
estatutos;
constitucin, durante un lapso de seis meses, salvo que en ese periodo se
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f) Por el solo hecho de extinguirse la empresa, en los sindicatos de empresa.
ser declarada por el Juez de Letras del Trabajo de la jurisdiccin en que tenga
su domicilio la organizacin sindical.
La notificacin al presidente de la organizacin sindical se har por cdula.
entregando copia integra de la presentacin en el domicilio que tenga
comunicada por el Juez a la Inspeccin del Trabajo respectiva. la que deber
Artculo 74. - La resolucin Judicial que establezca la disolucin de una
designados ~1~ en los estatutos o stos no determinaren la forma de su
existente.
Captulo X
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solicite.
Artculo 76. - Las infracciones a este Ttulo que no tengan sealada una
establecido en el Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Los directores respondern personalmente del pago o reembolso de las multas
por las infracciones en que incurrieren.
organizaciones de superior grado a que se encuentren afiliadas, a respectiva
ao.
la nmina de sus organizaciones dentro del plazo indicado en el inciso anterior.
TITULO II
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Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarn por
escrito al empleador ya la Inspeccin del Trabajo, acompaando una nmina
con sus nombres completos y sus respectivas firmas. Dicha comunicacin
deber hacerse en la forma y plazos establecidos en el artculo 14.
por obra o servicio determinado regir la misma norma del artculo 32 inciso
final.
LIBRO II
DE LA NEGOCIACION COLECTIVA TITULO I
Normas generales
representacin.
travs de este Ministerio y en aquellas en que leyes especiales la prohiban.
Estado, directamente. o a travs de derechos o impuestos.
Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar. sin embargo. respecto de los
decreto ley N 3.476, de 1980, y sus modificaciones.
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empresas en las que el Estado tenga aporte. participacin o representacin
esta ley.
Artculo 8l.- No podrn negociar colectivamente:
1.- Los trabajadores sujetos a contrato
de aprendizaje y aquellos que se contraten exclusivamente para el desempeo
en una determinada obra o faena transitoria o de temporada;
administracin;
o de comercializacin.
colectivamente.
calidades sealadas en este articulo, con el fin de que se declare cul es su
previa audiencia de las partes
comisiones negociadoras a menos que tengan la calidad de dirigentes
sindicales.
Articulo 82. - Son materias de negociacin colectiva todas aquellas que se
general a las condiciones comunes de trabajo.
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No sern objeto de negociacin colectiva aquellas materias que restrinjan o

limiten la facultad del empleador de organizar, dirigir y administrar la empresa
y aquellas ajenas a la misma.
normas de esta ley.
actividades.
arbitral que se dice.
Artculo 86.- El fuero a que se refiere el artculo anterior se extender por
treinta das adicionales contados desde la terminacin del procedimiento de
Sin embargo, no se requerir solicitar el desafuero de aquellos trabajadores
sujetos a contrato a plazo fijo, cuando dicho plazo expirare dentro del perodo
comprendido en el artculo anterior.
fallo arbitral por el que est regido.
hbil.
Artculo 89.- Para los efectos de lo previsto en este Libro, sern ministros de fe
los sealados en el artculo 7g de esta ley.
ms organizaciones sindicales o grupos de trabajadores, cualquiera sea el
nmero de sus integrantes, negociaciones directas y sin sujecin a normas de
procedimiento
para
convenir
condiciones
comunes
de
trabajo
y
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remuneraciones u otros beneficios, aplicables a una o ms empresas, predios,

Los sindicatos o grupos de trabajadores eventuales o transitorios podrn
pactar con uno o ms empleadores, condiciones comunes de trabajo y
temporada.
perjuicio de las normas especiales a que se refiere el articulo 127.
TITULO II
Captulo I
De la presentacin hecha por sindicatos de empresa o grupos de trabajadores.
Articulo 91.- La negociacin colectiva se iniciar con la presentacin de un
Todo sindicato de empresa o de un establecimiento de ella, podr presentar un
segn el caso.
no hiciese uso de la facultad sealada en el articulo 94.
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Para los efectos de este articulo, se entiende por explotacin de predios
Articulo 93.- En las empresas en que no existiere contrato colectivo anterior,
los trabajadores podrn presentar al empleador un proyecto de contrato
No podrn, sin embargo, presentarlo en uno o ms periodos que, cubriendo en
de un proyecto de contrato y cubrir el periodo comprendido por los doce
meses calendario siguientes a aqul.
La declaracin deber comunicarse por escrito a la Inspeccin del Trabajo ya
los trabajadores.
dems trabajadores de la empresa ya la Inspeccin del Trabajo.
Artculo 95.- Si el empleador no efectuare tal comunicacin, deber negociar
el precedente.
en esta ley.
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los plazos que establece esta ley, destinados a dar respuesta e iniciar las
negociaciones.
Artculo 97. -Los trabajadores de aquellas empresas que seala el artculo 93
que no hubieren presentado un proyecto de contrato colectivo, no obstante ,
habrseles practicado la comunicacin sealada en el artculo 94, slo podrn
presentar proyectos de contrato de acuerdo con las normas del artculo
siguiente.
contrato.
Los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere contrato colectivo
contratos, ser lo que reste al plazo de dos aos contados desde la fecha de
vigente.
la antelacin indicada en el inciso primero, salvo acuerdo de las partes de
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personas a quienes se refiere el artculo 4A del Cdigo del Trabajo.
Artculo 101.- El proyecto de contrato colectivo deber contener. a lo menos.
acompaarse adems la nmina y rbrica de los trabajadores adherentes a la
presentacin.
2. - Las clusulas que se proponen;
3. - El plazo de vigencia del contrato , y
4.- La individualizacin de los integrantes de la comisin negociadora.
El proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital de todos los
trabajadores involucrados en la negociacin cuando se trate de trabajadores
que se unen para el solo efecto de negociar. En todo caso, deber tambin ser
continuacin se indica.
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se unen para el solo efecto de negociar, deber designarse una comisin
trabajadores o ms, podrn nombrarse cinco, si estuviere formado por mil o
ms trabajadores, podrn nombrarse siete, y si estuviere formado por tres mil
trabajadores o ms, podrn nombrarse nueve;
d) Cada trabajador tendr derecho a dos, tres, cuatro o cinco votos no
acumulativos, segn si la comisin negociadora est integrada por tres, cinco,
siete o nueve miembros, respectivamente.
tambin como miembros de su respectivo directorio ya los socios con facultad
de administracin.
una de ellas.
sin perjuicio de lo sealado en los artculos 157, 158 y 159.
empleador si no rechaza la inclusin del trabajador en la respuesta que d al
proyecto de contrato colectivo, siempre que en ste se haya mencionado
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ley.
colectiva.
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infringido lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 82. Tampoco sern
materia de este procedimiento las discrepancias respecto del contenido del
fundamento que el empleador d a su respuesta ni la calidad de los
respectiva, en conformidad con lo previsto en el Ttulo II del Libro V del Cdigo
del Trabajo.
artculo 105.
Captulo II
De la presentacin
Hecha por otras organizaciones sindicales
Artculo 110.- Dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato
trabajadores que adhieran a l, a los empleadores respectivos.
presentar proyectos de contrato colectivo ser necesario.
b) Que en la empresa respectiva, la mayora absoluta de los trabajadores
afiliados que tengan derecho a negociar colectivamente, acuerden conferir en
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votacin secreta, tal representacin a la organizacin sindical de que se trate,

en asamblea celebrada ante ministro de fe.
se ajustar a lo prescrito en el Captulo I del Ttulo II de este Libro, sin
Artculo 112.- En las empresas en que existiere un contrato colectivo
vigente, las partes podrn adelantar o diferir hasta un mximo de
sesenta das el trmino de su vigencia, con el objeto de negociar
Artculo 113.- La negociacin se iniciar con la presentacin de un
proyecto de contrato colectivo a una comisin negociadora,
conformada por todos los empleadores o sus representantes que
hayan suscrito el respectivo acuerdo de negociar colectivamente bajo
las normas de este Captulo. El proyecto deber ser presentado dentro
de los treinta das siguientes a la suscripcin del referido acuerdo y se
estar a lo dispuesto en el artculo en el artculo 100.
Artculo 114.- El proyecto de contrato colectivo deber contener, a lo
as como una copia autorizada del acta de la asamblea a que se refiere la letra
2.- La rbrica de los adherentes si correspondiere;
especiales para una o ms de las empresas involucradas;
negociadora.
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Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que se refiere la letra b)
cada una de las empresas.
siguientes a ste. En este ltimo caso, deber comunicarse dicha circunstancia
a la directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas, dentro del
mismo plazo indicado precedentemente.
ministro de fe.
El empleador podr, en todo caso y en cualquier momento, suscribir un
contrato colectivo en conformidad a lo dispuesto en los incisos segundo y
Articulo 117.- Los empleadores que formen parte del procedimiento debern
Articulo 118.- La comisin negociadora de los empleadores dar respuesta al
presentacin. Este plazo ser de veinte das, contados del mismo modo, en
caso que la comisin negociadora estuviese integrada por representantes de
ms de diez empresas.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, se estar a lo sealado en
el artculo 106.
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Si la comisin negociadora de los empleadores no diere respuesta en la forma
y plazos sealados en el inciso primero, se entender que acepta el proyecto,
salvo la prrroga a que se refiere el inciso anterior. El mismo efecto se
producir respecto del o de los empleadores que no concurrieren a la respuesta
de la comisin negociadora.
Articulo 119.- Las respectivas comisiones negociadoras podrn, en cualquier
como contener estipulaciones especficas para alguna o algunas de ellas.
Con todo. el instrumento respectivo ser suscrito separadamente en cada una
de las empresas por el empleador y la comisin negociadora, debiendo
concurrir adems a su firma la directiva del sindicato respectivo o el delegado
sindical o el representante de los trabajadores, segn corresponda de
comisin II negociadora para que celebre con su empleador un contrato
colectivo de trabajo relativo a dicha empresa, quedando sta excluida de la
negociacin.
Si transcurridos dos das de la instruccin a que se refiere el inciso anterior, los
integrantes de la comisin negociadora no concurrieren a la firma del contrato
colectivo o se negaren a hacerlo, el instrumento respectivo ser suscrito por el
sindicato base o el delegado sindical o el representante de los trabajadores,
segn sea el caso.
TITULO III
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se hayan acordado. En consecuencia, no podrn vlidamente contener
estipulaciones que hagan referencias a la existencia de otros beneficios o
condiciones incluidos en contratos anteriores, sin entrar a especificarlos, y
Si lo acordaren las partes, contendr adems la designacin de un rbitro
origen el contrato.
Artculo 122.- Los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos
los beneficios estipulados en el instrumento colectivo respectivo para los
debern aportar al sindicato que hubiere obtenido los beneficios, un setenta y
cinco por ciento de la cotizacin mensual ordinaria, durante toda la vigencia del
arreglo al Captulo II del Ttulo II de este Libro, se contar para todos stos, a
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que sean parte de aqullos ya quienes se les apliquen sus normas de
beneficios pactados en dinero, ya los derechos y obligaciones que slo pueden
autnticas de este instrumento autorizadas por la Inspeccin del Trabajo.
Cdigo del Trabajo.
estipulaciones contenidas en contratos y convenios colectivos y fallos
arbitrales. ser sancionado con multa a beneficio fiscal de hasta diez unidades
tributarias mensuales. La aplicacin, cobro y reclamo de esta multa se
efectuarn con arreglo a las disposiciones del Ttulo II del Libro V del Cdigo
del Trabajo.
fiscalizacin que sobre el cumplimiento de los contratos y convenios colectivos
y fallos arbitrales corresponde a la Direccin del Trabajo.
arbitrales que pongan trmino a un proceso de negociacin colectiva ya los
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prerrogativas y obligaciones propias de tal procedimiento.
segundo del artculo 124 slo se aplicar tratndose de convenios colectivos de
empresa.
Asimismo, no se les aplicar lo dispuesto en el artculo 123 e inciso primero del
instrumento.
Los convenios colectivos que afecten a ms de una empresa, ya sea porque lo
organizaciones afiliadas a ellas con los respectivos empleadores, podrn regir
conjuntamente con los instrumentos colectivos que tengan vigencia en una
TITULO IV
De la mediacin.
acordar la designacin de un mediador. Este deber ajustarse al procedimiento
que le sealen las partes o, en subsidio, al que se establece en los artculos
siguientes.
Artculo 129.- El mediador estar facultades indicadas en el artculo 138, salvo
acuerdo en contrario de las partes.
Artculo 130.- El mediador tendr un plazo mximo de diez das, o el que
determinen las partes, contados desde la notificacin de su designacin, para
desarrollar su gestin.
Al trmino de dicho plazo, si no se hubiere logrado acuerdo, convocar a las
partes a una audiencia en la que stas debern formalizar su ltima
proposicin de contrato colectivo. El mediador les presentar a las partes una
pondr trmino a su gestin, presentando un informe sobre el particular, en el
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cual dejar constancia de su proposicin y de la ltima proposicin de cada una

de ellas, o slo de la que la hubiese hecho.
TITULO V
reanudacin de faenas previsto en el articulo 161.
Articulo 132.- En los casos de arbitraje voluntario el compromiso deber
suscripcin.
en subsidio.
Articulo 133. - En los arbitrajes obligatorios a que se refiere el articulo 160, si
existir algunos de estos instrumentos, si hubieren transcurrido cuarenta y cinco
negociacin sujeta al procedimiento del Capitulo I del Titulo 11, o sesenta en el
caso de la negociacin sujeta al procedimiento establecido en el Capitulo II del
mismo titulo, sin que se hubiere suscrito el nuevo instrumento colectivo, la
audiencia se celebrar con cualquiera de las partes que asista, o aun en su
que se refiere el inciso primero del articulo 145, y del derecho de las partes
En los arbitrajes sealados en el articulo 161, el plazo de la citacin que
deber practicar la ;t Inspeccin del Trabajo se contar a partir de la fecha del
decreto respectivo.
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Articulo 134.- El arbitraje obligatorio se regir, en cuanto a la constitucin del

sus resoluciones, por lo dispuesto en este Titulo y, en lo que fuere compatible,
por lo establecido para los rbitros arbitradores en el prrafo 2R del Titulo VIII
Articulo 135. Las negociaciones sometidas a arbitrajes obligatorios sern
conformidad a las disposiciones del Titulo X de este Libro.
uno de los indicados en la referida nmina, ya falta de dicho acuerdo, debern
Articulo 136.- Sern aplicables a los rbitros laborales las causales de
Para los efectos de las implicancias o recusaciones. solamente se entendern
procedimiento de negociacin colectiva. los directores de los sindicatos
negociadora de los trabajadores, en su caso.
por el rbitro laboral designado.
pertinentes.
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del articulo 182. En uso de la facultad sealada, el Consejo podr encomendar
Con todo, no podr procederse a la dictacin del fallo arbitral sin que,
previamente se haya resuelto la implicancia o recusacin.
Articulo 137.- El tribunal a que se refiere el articulo 135, deber constituirse
la negociacin.
por el tribunal.
hbiles.
la letra c) del articulo 187.
Articulo 138. - El tribunal podr requerir los antecedentes que juzgue
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inspectivos.
toda la documentacin que constituye el expediente de negociacin existente
Artculo 139.- El tribunal arbitral, en los arbitrajes obligatorios previstos en los
parte.
a.- El nivel de remuneraciones vigente en plaza para los distintos cargos o
b.- El grado de especializacin y experiencia de los trabajadores que les
c.- Los de productividad obtenidos por los distintos grupos de trabajadores, y
d.- El nivel de empleo en la actividad de la empresa objeto de arbitraje.
tribunal arbitral.
Articulo 140.- El fallo arbitral ser apelable ante una Corte Arbitral integrada
Trabajo, de entre la nmina de rbitros.
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Las disposiciones de los articulos 137, 138 y 139 se aplicarn a la Corte
siguientes al de rectificacin de su designacin.
Tribunales.
Las costas de la apelacin sern de cargo de la parte vencida.
integrado por tres rbitros laborales. Dos de ellos sern elegidos de la nmina
Para la designacin de los rbitros laborales de primera instancia, se aplicar lo
artculos 121, 122 y 125.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del artculo 123, el fallo tendr
vigencia a contar de la suscripcin del compromiso.
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fin a la negociacin y celebrar el respectivo contrato colectivo, sin perjuicio de
; pagar las costas ocasionadas por el arbitraje, de acuerdo al inciso segundo
del artculo 176.
TITULO VI
negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo I del Ttulo II, o ms de
sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento del Captulo II del Ttulo II,
colectivo con iguales estipulaciones a las contenidas en los respectivos j
dieciocho meses.
pactados en dinero.
a) Que la negociacin no est sujeta a arbitraje obligatorio;
b) Que el da de la votacin est comprendido dentro de los cinco ltimos das
das contados desde la presentacin del proyecto, segn si la negociacin se
ajusta al procedimiento sealado en el Captulo I o II del Ttulo II,
respectivamente, y
c) Que las partes no hubieren convenido en someter el asunto a arbitraje.
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desde el ltimo da en que debi procederse a la votacin.
Trabajo respectiva.
dicha empresa.
El empleador deber informar a todos los trabajadores interesados su ltima
de contrato colectivo.
Los votos sern impresos y debern emitirse con la expresin ltima oferta
del empleador, o con la expresin huelga, segn sea la decisin de cada
trabajador.
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Artculo 150.- Acordada la huelga, sta deber hacerse efectiva al inicio de la
plazo podr propagarse, por acuerdo entre las partes, por otros diez das.
los trabajadores de la empresa respectiva han desistido de ella y, en
mitad de los trabajadores de sta, involucrados en la negociacin, continuaren
laborando en ella.
el trabajo se realiza mediante el sistema de turnos, el qurum necesario para
El lock-out es total si afecta a todos los trabajadores de la empresa o predio, y
es parcial cuando afecta a todos los trabajadores de uno o ms
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Los establecimientos no afectados

por
el
lock-out
parcial
continuarn

El lock-out no podr extenderse ms all del trigsimo da, a contar de la fecha
en que se hizo efectiva la huelga o del da del trmino de la huelga, cualquiera
ocurra primero.
el inciso anterior la efectuar la Inspeccin del Trabajo, dentro de tercero da
de formulada la reclamacin, sin perjuicio de reclamarse judicialmente de lo
empleador que se encuentren involucrados o a quienes afecte, en su caso. En
de dicho contrato.
aquellos trabajadores afectados por ste que no se encuentran en huelga.
valor alguno.
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Ser aplicable en estos casos lo dispuesto en los artculos 146 y 148, en lo que
corresponda, pero no ser obligatoria la presencia de un ministro de fe si el
nmero de trabajadores involucrados fuere inferior a doscientos cincuenta.
Articulo 155.- En cualquier momento podr convocarse a votacin al grupo de
ministro de fe.
Planteada la censura y notificada a la Inspeccin del Trabajo y al empleador, la
comisin negociadora no podr suscribir contrato colectivo ni acordar arbitraje
sino ~a vez conocido el resultado de la votacin.
Articulo 156.- Si se produjere una huelga en una empresa o predio, o en un
las veinticuatro horas siguientes a dicho requerimiento.
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dicho equipo.
necesarios para el desempeo de las funciones de los involucrados en la
cuando la ltima oferta formulada, en la forma y con la anticipacin indicada
en el inciso tercero del artculo 148, contemple a lo menos:
arbitral vigente, reajustadas en el porcentaje de variacin del Indice de Precios
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la variacin del Indice de Precios al
Consumidor para el perodo del contrato, excluido los doce ltimos meses.
individualmente a sus labores, a partir del decimoquinto da de haberse hecho
efectiva la huelga.
inciso primero. y en la oportunidad que all se seala, podr contratar los
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dcimo quinto da de materializada tal oferta, o del trigsimo da de haberse

hecho efectiva la huelga, cualquiera de estos sea el primero. Con todo, el
el inciso primero se entender materializada si el empleador ofreciere. a lo
menos, una reajustabilidad mnima anual, segn la variacin del Indice de
Precios al Consumidor para el perodo del contrato, excludos los ltimos doce
meses.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo. el empleador podr formular
los requisitos que en l se sealan. segn sea el caso.
Si los trabajadores optasen por reintegrarse individualmente a sus labores de
conformidad a lo dispuesto en este artculo, lo harn, al menos, en las
condiciones contenidas en la ltima oferta del empleador.
negociacin
colectiva,
quedar
prohibido
al
empleador
ofrecerles
Artculo 159.- El empleador podr
oponerse a que los trabajadores se reincorporen en los trminos a que se
refieren los artculos anteriores, siempre que el uso de tal prerrogativa afecte a
todos stos, no pudiendo discriminar entre ellos.
empresas que:
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nacional.
empresa de que se trate comprenda parte significativa de la actividad
Artculo 161.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo anterior, en caso de
de la poblacin. a la economa del pas o a la seguridad nacional, el Presidente
los Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa.
Arbitral, que actuar como rbitro laboral, conforme a las normas del Titulo V.
TITULO VII
Artculo 162. - La negociacin colectiva de la gente de mar se sujetar a las
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b) Las votaciones a que se refiere el Ttulo VI de este Libro podrn realizarse,

el artculo 148.
El ministro de fe har constar la fecha y resultado de la votacin y el hecho de
haberse recibido la informacin a que se refiere el inciso anterior, en
negociadora dentro de los dos das siguientes a la fecha de efectuadas, an
comisin comunicar estos resultados a la Inspeccin del Trabajo dentro de los
cuatro das siguientes a la. fecha de la votacin, para los efectos previstos en
la letra c) siguiente y en el artculo 149.
negociadora y las contenidas en el certificado emitido por el ministro de fe. se
c) Acordada la efectiva a partir del sexto da contado vencido este plazo, en el
primer puerto a que arribe la nave, siempre que, encontrndose en el
extranjero, exista en l cnsul de Chile.
Este plazo podr prorrogarse por otros seis das. de comn acuerdo por la
A contar de este sexto da o de su prrroga. se computarn los plazos a que se
153 y 157. respectivamente, podrn ejercerse mediante la contratacin
nave se encuentre en el extranjero durante la huelga.
Estos contratos subsistirn por el tiempo que acordaren las partes y en todo
caso. concluirn al trmino de la suspensin de los contratos de trabajo
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Chile.
f) Sin perjuicio de la calidad de ministro de fe que la ley asigna al capitn de la
TITULO VIII
De las prcticas desleales en la negociacin colectiva y de su sancin.
a.- El que se niegue a recibir a los representantes de los trabajadores o a
ejerza presiones para obtener el reemplazo de los mismos;
c.- El que ejecute durante el proceso de la negociacin colectiva acciones que
durante el procedimiento de negociacin colectiva, y
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objeto de dificultar o hacer imposible la negociacin colectiva.
misma;
b.- Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica o moral en las personas
c.- Los que acuerden con el empleador la ejecucin por parte de ste de
que tengan el carcter de confidencial o reservados.
establecidas en el articulo 68, quedando facultadas las partes interesadas para
formular la respectiva denuncia directamente ante el Tribunal.
Articulo 166.- Lo dispuesto en el articulo anterior es sin perjuicio de la
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TITULO IX
Artculo 167. - Ser competente para conocer de las cuestiones a que d
Articulo 168. - La reclamacin a que se refiere el articulo 156 deber
podr, en el caso de la reclamacin a que se refiere el articulo 156, disponer
emergencia.
arbitradores por los prrafos 2Q y 3Q del Ttulo VIII del Libro III del Cdigo de
presente artculo;
derecho, y
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conformidad con las normas del Ttulo I del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Trabajo.
TITULO X
Artculo 173. - Existir una nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo
Libro.
El Presidente de la Repblica slo podr aumentarlo.
laborales. a proposicin del propio Cuerpo Arbitral, en terna por cada cargo a
llenar.
Artculo 175 .- El decreto supremo que aumente el nmero de integrantes del
Economa. Fomento y Reconstruccin.
a.- Las que sean funcionarios de la "y Administracin del Estado, con excepcin
de aquellas que se encuentren en tal situacin por el slo hecho de ser docente
acadmico aunque se desempeen en cualquiera actividad universitaria.
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de negociacin colectiva, al momento de la designacin. y
simple delito.
los integrantes del Consejo Directivo.
Igualmente le corresponder proponer al Presidente de la Repblica las temas
para la designacin de los integrantes de la nmina nacional de rbitros
laborales.
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Cuerpo Arbitral.
obligatorio en la negociacin colectiva y por su regular y correcto ejercicio,
nacional;
Cuerpo Arbitral.
artculo 187;
funcionamiento.
Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este Ttulo sern con
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Artculo 185.- Para la confeccin de las temas a que se refieren los artculos
La inclusin de cada interesado en la tema respectiva deber ser aprobada por
la mayora absoluta del Cuerpo Arbitral.
"Juris por Dios desempear fielmente los encargos que se os entreguen en el
ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e imparcialidad. conforme a
los principios de la buena fe y de la equidad, a las leyes de la Repblica ya las
normas de este Cuerpo Arbitral?"
siguientes:
articulo 177.
Arbitral de oficio o a peticin de parte;
c.- Por remocin acordada por el Consejo Directivo con el voto conforme de los
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Se entender que existe dicho abandono cuando el rbitro laboral no aceptare

integrar el respectivo tribunal por ms de una vez en el ao calendario, no
teniendo compromisos pendientes. que resolver y siempre que a la fecha de la
negativa no haya sido designado para conocer de a lo menos tres arbitrajes
distintos en el mismo ao calendario. Lo mismo suceder cuando el rbitro
laboral no constituyere el respectivo tribunal, abandonare culpablemente un
procedimiento ya iniciado o no diere curso progresivo a los autos o trmites en
los plazos que la ley o el compromiso sealen, y
con el qurum indicado en la letra precedente.
rbitros laborales en conformidad a las letras a), c) y d) del presente artculo.
sern. notificados por el secretario ejecutivo del Consejo Directivo del Cuerpo
otro antecedente.
laboral.
TITULO XI
Normas especiales
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respectiva empresa.
Artculo 191.- Derganse los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo, aprobado
por la ley N 18.620 y el artculo 10 transitorio de este ltimo cuerpo legal.
sustancialmente relacionadas entre si que se encuentren dispersas, introducir
Artculo 192.- La presente ley entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 1.- En los sindicatos que, de conformidad a lo dispuesto en el artculo
24, corresponda aumentar el nmero de directores de siete a nueve, slo
proceder la aplicacin de esta norma a contar de la primera oportunidad en
que se efecte la renovacin total del directorio, de conformidad a los
Artculo 2- Respecto de las federaciones y confederaciones ya constituidas a
de conformidad a los estatutos de las mismas,
Artculo 3 .- Facltase al Presidente de la Repblica para crear, dentro del ao
siguiente a la fecha de vigencia de esta ley, un Cuerpo de Mediacin cuyos
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empresariales y sindicales ms representativas en cada regin geogrfica de la
Articulo 4.- Los procedimientos de negociacin colectiva que se hubieren
iniciado con anterioridad a la vigencia de esta ley se regirn totalmente por las
normas vigentes hasta dicha fecha.
Trabajo a que hacen referencia los artculos 21 de la ley N. 19.010, de 29 de
noviembre de 1990; 3 transitorio de la ley sobre centrales sindicales, y 191
que lo aluden.
Artculo 6.- La primera declaracin que haga el empleador de conformidad al
Articulo 7.- Los delegados del personal elegidos de conformidad al artculo
278 del Cdigo del Trabajo y que pertenecieren a un sindicato interempresa o
trabajadores de la empresa, afiliados a los respectivos sindicatos. opten por
elegir un delegado sindical de conformidad con el articulo 18 de esta ley. En
este ltimo caso. los delegados del personal mantendrn sus fueros hasta seis
meses despus de haber cesado en el cargo.".
Hago presente a V.E. que se ha dado cumplimiento al control de
constitucionalidad establecido en el artculo 82, N 1. de la Constitucin Poltica
de la Repblica.
Dios guarde a V.E.
GABRIEL VALDES S.
RAFAEL EYZAGUIRRE E.
Secretario del Senado
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LEY
6. Publicacin de ley en Diario Oficial

6.1. Ley N 19.069
Tipo Norma
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
:Ley 19069
:30-07-1991
:22-07-1991
:MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIN
SOCIAL
Ttulo
:ESTABLECE NORMAS SOBRE
ORGANIZACIONES SINDICALES Y
Tipo Versin
:Texto Original
De : 01-08-1991
URL
:
http://www.leychile.cl/N?i=30436&f=1991-08-01&p=
ESTABLECE NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES Y

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
"LIBRO I
PERSONAL
TITULO I
Captulo I
Artculo 1.- Reconcese a los trabajadores del sector
privado y de las empresas del Estado, cualquiera sea su
naturaleza
jurdica,
el
derecho
de
constituir,
sin
autorizacin previa, las organizaciones sindicales que
estimen convenientes, con la sola condicin de sujetarse a la
ley y a los estatutos de las mismas.
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LEY
Artculo 2.- Las organizaciones sindicales tienen el

derecho
de
constituir
federaciones,
confederaciones
y
centrales y afiliarse y desfiliarse de ellas.
Asimismo, todas las organizaciones sindicales indicadas
en el inciso precedente, tienen el derecho de constituir
organizaciones internacionales de trabajadores, afiliarse y
desfiliarse de ellas en la forma que prescriban los
respectivos estatutos y las normas, usos y prcticas del
derecho internacional.
Artculo 3.- Los menores no necesitarn autorizacin
alguna para afiliarse a un sindicato, ni para intervenir en
su administracin y direccin.
La afiliacin a un sindicato es voluntaria, personal e
indelegable.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin
sindical para desempear un empleo o desarrollar una
actividad. Tampoco podr impedirse su desafiliacin.
Un trabajador no puede pertenecer a ms de un sindicato,
simultneamente, en funcin de un mismo empleo. Las
organizaciones sindicales no podrn pertenecer a ms de una
organizacin de grado superior de un mismo nivel.
precedente, la afiliacin posterior producir la caducidad de
cualquiera otra anterior y, si los actos de afiliacin fueren
simultneos, o si no pudiere determinarse cul es el ltimo,
Artculo 4.- No se podr condicionar el empleo de un
trabajador a la afiliacin o desafiliacin a una organizacin
sindical. Del mismo modo, se prohbe impedir o dificultar su
afiliacin, despedirlo o perjudicarlo en cualquier forma por
causa de su afiliacin sindical o de su participacin en
actividades sindicales.
Artculo
5.Las
organizaciones
sindicales
se
constituirn
y
denominarn,
en
consideracin
a
los
trabajadores que afilien, del siguiente modo:
a) sindicato de empresa: es aquel que agrupa a
trabajadores de una misma empresa;
c) sindicato de trabajadores independientes: es aquel que
agrupa a trabajadores que no dependen de empleador alguno, y
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LEY
d) sindicato de trabajadores eventuales o transitorios:

es aquel constituido por trabajadores que realizan labores
bajo dependencia o subordinacin en perodos cclicos o
intermitentes.
Artculo 6.- Esta ley no ser aplicable a los
funcionarios de las empresas del Estado dependientes del
Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con el
Gobierno a travs de dicho Ministerio.
Artculo 7.- Para los efectos de esta ley, sern
ministros de fe, adems de los inspectores del trabajo, los
notarios pblicos, los oficiales del Registro Civil y los
funcionarios de la administracin del Estado que sean
designados en calidad de tales por la Direccin del Trabajo.
Artculo 8.- Cuando, en uso de sus facultades legales,
el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin determine
las empresas en que el Estado tenga aportes, participacin o
representacin mayoritarios en las que se deber negociar
colectivamente por establecimiento, se entender que dichas
unidades tendrn el carcter de empresas para todos los
efectos del presente Ttulo.
Artculo 9.- Son fines principales de las organizaciones
sindicales:
1. Representar a los trabajadores en el ejercicio de los
derechos emanados de los contratos individuales de trabajo,
cuando sean requeridos por los asociados. No ser necesario
requerimiento de los afectados para que los representen en el
ejercicio de los derechos emanados de los instrumentos
colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones
legales o contractuales que afecten a la generalidad de sus
socios. En ningn caso podrn percibir las remuneraciones de
sus afiliados;
2. Representar a los afiliados en las diversas instancias
de la negociacin colectiva a nivel de la empresa, y,
asimismo,
cuando,
previo
acuerdo
de
las
partes,
la
negociacin involucre a ms de una empresa. Suscribir los
instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar
por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos
nazcan;
3. Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o
de la seguridad social, denunciar sus infracciones ante las
autoridades administrativas o judiciales, actuar como parte
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LEY
en los juicios o reclamaciones a que den lugar la aplicacin

4. Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de
carcter judicial o administrativo, que tengan por objeto
denunciar
prcticas
desleales.
En
general,
asumir
la
representacin del inters social comprometido por la
inobservancia de las leyes de proteccin, establecidas en
favor de sus afiliados, conjunta o separadamente de los
servicios estatales respectivos;
cooperacin mutua entre los mismos, estimular su convivencia
humana e integral y proporcionarles recreacin;
6. Promover la educacin gremial, tcnica y general de
sus asociados;
7. Canalizar inquietudes y necesidades de integracin
respecto de la empresa y de su trabajo;
8. Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de
riesgos
de
accidentes
de
trabajo
y
enfermedades
profesionales, sin perjuicio de la competencia de los Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad, pudiendo adems, formular
planteamientos
y
peticiones
ante
stos
y
exigir
su
pronunciamiento;
mutualidades, fondos u otros servicios y participar en ellos.
Estos servicios pueden consistir en asesoras tcnicas,
jurdicas, educacionales, culturales, de promocin socioeconmicas y otras;
10.- Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse
a instituciones de carcter previsional o de salud,
cualquiera sea su naturaleza jurdica y participar en ellas;
11. Propender al mejoramiento del nivel de empleo y
participar en funciones de colocacin de trabajadores, y 12.
En general, realizar todas aquellas actividades contempladas
en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
Captulo II
Artculo 10.- La constitucin de los sindicatos se
efectuar en una asamblea que rena los qurum a que se
refieren los artculos 16 y 17 y deber celebrarse ante un
ministro de fe.
En tal asamblea y en votacin secreta se aprobarn los
estatutos del sindicato y se proceder a elegir su
directorio. De la asamblea se levantar acta, en la cual
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LEY
contarn las actuaciones indicadas en el inciso precedente,

la nmina de los asistentes y los nombres y apellidos de los
miembros del directorio.
Artculo 11.- El directorio deber depositar en la
Inspeccin del Trabajo el acta original de constitucin del
sindicato y dos copias de sus estatutos certificadas por el
ministro de fe actuante, dentro del plazo de quince das
contados desde la fecha de la asamblea. La Inspeccin del
Trabajo proceder a inscribirlos en el registro de sindicatos
que se llevar al efecto. Las actuaciones que se refiere este
artculo estarn exentas de impuestos.
El registro se entender practicado y el sindicato
adquirir personalidad jurdica desde el momento del depsito
a que se refiere el inciso anterior.
Si no se realizare el depsito dentro del plazo sealado,
deber procederse a una nueva asamblea constitutiva.
Artculo 12.- El ministro de fe actuante no podr negarse
a certificar el acta original y las copias a que se refiere
el inciso primero del artculo 11. Deber, asimismo,
autorizar con su firma a lo menos tres copias del acta
respectiva y de sus estatutos, autenticndolas. La Inspeccin
del Trabajo respectiva entregar dichas copias a la
organizacn
sindical
una
vez
hecho
el
depsito,
La Inspeccin del Trabajo podr, dentro del plazo de
noventa das corridos contados desde la fecha del depsito
del acta, formular observaciones a la constitucin del
sindicato
si
faltare
cumplir
algn
requisito
para
constituirlo o si los estatutos no se ajustaren a lo
prescrito por esta ley.
El sindicato deber subsanar los defectos de constitucin
o conformar sus estatutos a las observaciones formuladas por
la Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de sesenta das
contados desde su notificacin o, dentro del mismo plazo,
reclamar de esas observaciones ante el Juzgado de Letras del
Trabajo correspondiente, bajo apercibimiento de tener por
caducada su personalidad jurdica por el solo ministerio de
la ley. El directorio de las organizaciones sindicales se
entender facultado para introducir en los estatutos las
modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo o, en
su caso, el tribunal que conozca de la reclamacin
respectiva.
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LEY
El tribunal conocer de la reclamacin a que se refiere

el inciso anterior, en nica instancia, sin forma de juicio,
con los antecedentes que el solicitante proporcione en su
presentacin y oyendo a la Inspeccin del Trabajo respectiva.
Esta ltima deber evacuar su informe dentro del plazo de
diez das hbiles contados desde el requerimiento del
tribunal, el que se notificar por cdula, acompaando copia
ntegra del reclamo.
Si el tribunal rechazare total o parcialmente la
reclamacin ordenar lo pertinente para subsanar los defectos
de constitucin, si ello fuere posible, o enmendar los
estatutos en la forma y dentro del plazo que l seale, bajo
Artculo 13.- Desde el momento en que se realice la
asamblea constitutiva, los miembros de la directiva sindical
gozarn del fuero a que se refiere el artculo 32 de esta
ley.
No obstante, cesar dicho fuero si no se efectuare el
depsito del acta constitutiva dentro del plazo establecido
en el artculo 11.
Artculo 14.- El directorio sindical comunicar por
escrito a la administracin de la empresa, la celebracin de
la asamblea de constitucin y la nmina del directorio, el
da hbil laboral siguiente al de su celebracin.
Igualmente, dicha nmina deber ser comunicada, en la
forma y plazo establecido en el inciso anterior, cada vez que
se elija el directorio sindical.
En
el
caso
de
los
sindicatos
interempresa,
la
comunicacin a que se refieren los incisos anteriores deber
practicarse a travs de carta certificada. Igual comunicacin
deber enviarse al empleador cuando se elija al delegado
Artculo 15.- Cada predio agrcola se considerar como
una empresa para los efectos de este Ttulo. Tambin se
considerarn como una sola empresa los predios colindantes
explotados por un mismo empleador.
Sin embargo, tratndose de empleadores que sean personas
jurdicas que dentro de su giro comprendan la explotacin de
predios agrcolas, entendindose por tales los destinados a
las actividades agrcolas en general, forestal, frutcola,
ganadera u otra anloga, los trabajadores de los predios
comprendidos en ella podrn organizarse sindicalmente, en
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LEY
conjunto con los dems trabajadores de la empresa, debiendo

reunir los nmeros mnimos y porcentajes que se sealan en el
artculo siguiente.
Artculo 16.- Para constituir un sindicato en una empresa
que tenga ms de cincuenta trabajadores, se requerir de un
mnimo de veinticinco trabajadores, que representen, a lo
menos, el diez por ciento del total de los que presten
servicios en ella.
Si tiene cincuenta o menos trabajadores podrn constituir
sindicato ocho de ellos siempre que representen ms del
cincuenta por ciento del total de sus trabajadores.
Si la empresa tuviere ms de un establecimiento, podrn
tambin constituir sindicato los trabajadores de cada uno de
ellos, con un mnimo de veinticinco, que representen a lo
menos, el cuarenta por ciento de los trabajadores de dicho
establecimiento.
No
obstante,
cualquiera
sea
el
porcentaje
que
representen, podrn constituir sindicato doscientos cincuenta
o ms trabajadores de una misma empresa.
Artculo 17.- Para constituir un sindicato interempresa,
de trabajadores eventuales o transitorios, o de trabajadores
independientes, se requiere del concurso de un mnimo de
Los trabajadores con contrato de plazo fijo o por obra o
servicio determinado podrn tambin afiliarse al sindicato
interempresa una vez que ste se encuentre constituido.
Artculo 18.- Los trabajadores de una empresa que estn
afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores
eventuales o transitorios, siempre que sean ocho o ms y que
no se hubiere elegido a uno de ellos como director del
sindicato respectivo, podrn designar de entre ellos a un
delegado sindical, el que gozar del fuero a que se refiere
el artculo 32 de esta ley.
trabajadores eventuales o transitorios, los socios podrn
mantener su afiliacin aunque no se encuentren prestando
servicios.
Captulo III
De los estatutos
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LEY
Artculo
20.El
sindicato
se
regir
por
las
disposiciones de este Ttulo, su reglamento y los estatutos
que aprobare.

especialmente, los requisitos de afiliacin y desafiliacin
de sus miembros; el ejercicio de los derechos que se
reconozcan a sus afiliados, segn estn o no al da en el
pago de sus cuotas; el nombre y domicilio del sindicato, y el
rea de produccin o de servicios a que se adscribe.
El nombre deber hacer referencia a la clase de sindicato
de que se trate, ms una denominacin que lo identifique, la
cual no podr sugerir el carcter de nico o exclusivo.
Los estatutos de las organizaciones sindicales en que
participen trabajadores no permanentes, podrn contener para
ellos normas especiales en relacin con la ponderacin del
voto en caso de eleccin para designar directores, reformar
Artculo 22.- La reforma de los estatutos deber
aprobarse en sesin extraordinaria y se regir, en cuando le
sean aplicables, por las normas de los artculos 10, 11 y 12.
El apercibimiento del inciso quinto del artculo 12 ser el
La aprobacin de la reforma de los estatutos deber
acordarse por la mayora absoluta de los afiliados que se
encuentren al da en el pago de sus cuotas sindicales, en
votacin secreta y unipersonal.
Captulo IV
Del directorio
extrajudicialmente al sindicato y a su presidente le ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 8 del Cdigo de
Artculo 24.- Los sindicatos sern dirigidos por un
director, el que actuar en calidad de presidente, si renen
menos de veinticinco afiliados; por tres directores, si
renen de veinticinco a doscientos cuarenta y nueve
afiliados, por cinco directores, si renen de doscientos
cincuenta a novecientos noventa y nueve afiliados, por siete
directores, si renen de mil dos mil novecientos noventa y
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LEY
nueve afiliados, y por nueve directores, si renen tres mil o

ms afiliados.
El directorio de los sindicatos que renan a ms de
veinticinco trabajadores, elegir de entre sus miembros, un
presidente, un secretario y un tesorero.
En los sindicatos interempresa, los directores debern
pertenecer a lo menos a dos empresas distintas.
La alteracin en el nmero de afiliados a un sindicato,
no har aumentar o disminuir el nmero de directores en
ejercicio. En todo caso, dicho nmero deber ajustarse a lo
dispuesto en el inciso primero para la siguiente eleccin.
Los
estatutos
de
los
sindicatos
constituidos
por
trabajadores embarcados o gente de mar podrn facultar a cada
director sindical para designar un delegado que lo reemplace
cuando se encuentre embarcado.
Este delegado deber reunir los requisitos que establece
el artculo siguiente y no se aplicarn a su respecto las
disposiciones sobre fuero y licencias sindicales.
Artculo 25.- Para ser director sindical, se requiere
cumplir con los requisitos que sealen los respectivos
estatutos, los que debern contemplar, en todo caso, los
siguientes:
2. No haber sido condenado ni hallarse procesado por
crimen o simple delito que merezca pena aflictiva. Esta
inhabilidad slo durar el tiempo requerido para prescribir
la pena, sealado en el artculo 105 del Cdigo Penal. El
plazo de prescripcin empezar a correr desde la fecha de la
comisin del delito;
4. Tener una antigedad mnima de seis meses como socio
del sindicato, salvo que el mismo tuviere una existencia
menor.
Artculo 26.- Para las elecciones de directorio sindical,
debern presentarse candidaturas en la forma, oportunidad y
con la publicidad que sealen los estatutos. Si stos nada
dijesen, las candidaturas debern presentarse por escrito
ante el secretario del directorio no antes de quince das ni
despus de dos das anteriores a la fecha de la eleccin. En
todo caso, el secretario deber comunicar por escrito al o a
los empleadores la circunstancia de haberse presentado una
candidatura dentro de los dos das hbiles siguientes a su
formalizacin. Adems, dentro del mismo plazo, deber remitir
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LEY
copia de dicha comunicacin, por carta certificada, a la

Las normas precedentes no se aplicarn a la primera
eleccin de directorio. En este caso, sern considerados
candidatos todos los trabajadores que concurran a la samblea
constitutiva y que renan los requisitos que este Libro
establece para ser director y sern vlidos los votos
emitidos en favor de cualquiera de ellos.
Resultarn elegidos directores quienes obtengan las ms
altas mayoras relativas. Si se produjere igualdad de votos,
se estar a lo que dispongan los estatutos sindicales y si
stos nada dijeren, a la preferencia que resulte de la
antigedad como socio del sindicato. Si persistiere la
igualdad, la preferencia entre los que la hayan obtenido se
Si resultare elegido un trabajador que no cumpliere los
requisitos para ser director sindical, ser reemplazado por
aquel que haya obtenido la ms alta mayora relativa
siguiente, en conformidad a lo dispuesto en el inciso
anterior.
La
inhabilidad
o
incompatibilidad,
actual
o
sobreviniente, ser calificada de oficio por la Direccin del
Trabajo, a ms tardar dentro de los noventa das siguientes a
la fecha de eleccin o del hecho que la origine. Sin embargo,
en cualquier tiempo podr calificarla a peticin de parte. En
todo caso, dicha calificacin no afectar los actos
vlidamente celebrados por el directorio.
El afectado por la calificacin sealada en el inciso
anterior podr reclamar de ella ante el Juzgado de Letras del
Trabajo respectivo, dentro del plazo de cinco das hbiles
contados desde que le sea notificada.
El afectado que haga uso del reclamo previsto en el
inciso anterior mantendr su cargo mientras aqul se
encuentre pendiente y cesar en l si la sentencia le es
desfavorable.
El tribunal conocer en la forma sealada en el inciso
cuarto del artculo 12.
Lo dispuesto en el inciso cuarto del presente artculo,
slo tendr lugar si la declaracin de inhabilidad se
produjere dentro de los noventa das siguientes a la
eleccin.
Artculo 27.- Los trabajadores que sean candidatos al
directorio y que renan los requisitos para ser elegidos
directores sindicales, gozarn del fuero previsto en el
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LEY
inciso primero del artculo 32 desde que se comunique por

escrito al empleador o empleadores la fecha en que deba
realizarse la eleccin y hasta esta ltima. Si la eleccin se
postergare, el goce del fuero cesar el da primitivamente
fijado para la eleccin.
Esta comunicacin deber darse al empleador o empleadores
con una anticipacin no superior a quince das contados hacia
atrs, desde la fecha de la eleccin, y de ella deber
remitirse copia, por carta certificada, a la Inspeccin del
Trabajo respectiva.
comunicacin a que se refieren los incisos anteriores.
aplicar en el caso de elecciones para renovar parcialmente
el directorio.
Artculo 28.- Las votaciones que deban realizarse para
elegir o a que d lugar la censura al directorio, sern
secretas y debern practicarse en presencia de un ministro de
fe. El da de la votacin no podr llevarse a efecto asamblea
alguna del sindicato respectivo, salvo lo dispuesto en el
artculo 10.
Artculo 29.- No se requerir la presencia de ministro de
fe, en los casos exigidos en este Ttulo, cuando se trate de
sindicatos de empresa constituidos en empresas que ocupen
menos de veinticinco trabajadores. No obstante, deber
dejarse constancia escrita de lo actuado y remitir una copia
a la Inspeccin del Trabajo, la cual certificar tales
circunstancias.
Artculo 30.- Tendrn derecho a voto para designar al
directorio todos los trabajadores que se encuentren afiliados
al sindicato con una anticipacin de, a lo menos, noventa
das a la fecha de la eleccin, salvo lo dispuesto en el
artculo 10.
derecho a dos votos; si se eligen cinco, los votos de cada
trabajador sern tres; si se eligen siete, cada trabajador
dispondr de cuatro votos, y si se eligen nueve, cada
trabajador dispondr de cinco votos. Los votos no sern
acumulativos.
Sin embargo, cada trabajador tendr derecho a un voto en
la eleccin del presidente, en los sindicatos que tengan
menos de veinticinco afiliados.
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LEY
Artculo 31.- Los directores permanecern dos aos en sus

casrgos, pudiendo ser reelegidos.
Los acuerdos del directorio debern adoptarse por la
mayora absoluta de sus integrantes.
Artculo 32.- Los directores sindicales gozarn del fuero
laboral establecido en la legislacin vigente, desde la fecha
de su eleccin y hasta seis meses despus de haber cesado en
el cargo, siempre que la cesacin en l no se hubiere
producido por censura de la asamblea sindical, por sancin
aplicada por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer
abandono del mismo, o por trmino de la empresa. Del mismo
modo, el fuero no subsistir en el caso de disolucin del
sindicato, cuando sta tenga lugar por aplicacin de las
letras c) y e) del artculo 71, o de las causales previstas
en sus estatutos y siempre que, en este ltimo caso, dichas
causales
importaren
culpa
o
dolo
de
los
directores
sindicales.
Asimismo, durante el lapso a que se refiere el inciso
precedente, el empleador no podr, salvo caso fortuito o
fuerza mayor, ejercer respecto de los directores sindicales
la facultades que establece el artculo 12 del Cdigo del
Trabajo.
Las normas de los incisos precedentes se aplicarn a los
delegados sindicales.
En las empresas obligadas a constituir Comits Paritarios
de Higiene y Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de
su mandato, uno de los representantes titulares de los
trabajadores. El aforado ser designado por los propios
representantes de los trabajadores en el respectivo Comit y
slo podr ser reemplazado por otro de los representantes y,
titulares en subsidio de stos, por un suplente, por el resto
del mandato, si por cualquier causa cesare en el cargo. La
designacin
deber
ser
comunicada
por
escrito
a
la
Si en una empresa existiere ms de un Comit, gozar de
este fuero un representante titular en el Comit Paritario
Permanente de toda la empresa, si estuviese constituido; y en
caso contrario, un representante titular del primer Comit
que se hubiese constituido. Adems, gozar tambin de este
fuero, un representante titular de los trabajadores en los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad constituidos en
faenas, sucursales o agencias en que trabajen ms de
doscientas cincuenta personas.
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LEY
Sin perjuicio de lo sealado en este artculo, tratndose

de directores de sindicatos de trabajadores eventuales o
transitorios o de los integrantes aforados de los Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad cuyos contratos de trabajo
sean a plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero
los amparar, slo durante la vigencia del respectivo
contrato, sin que se requiera solicitar su desafuero al
trmino de cada uno de ellos.
Artculo 33.- Los trabajadores afiliados al sindicato
tienen derecho de censurar a su directorio.
aquellos trabajadores que tengan una antigedad de afiliacin
no inferior a noventa das, salvo que el sindicato tenga una
existencia menor.
La censura afectar a todo el directorio, y deber ser
aprobada por la mayora absoluta del total de los afiliados
al sindicato con derecho a voto, en votacin secreta que se
verificar ante un ministro de fe, previa solicitud de, a lo
menos, el veinte por ciento de los socios, y a la cual se
dar publicidad con no menos de dos das hbiles anteriores a
su realizacin.
Artculo 34.- Los miembros de un sindicato que hubieren
estado afiliados a otro de la misma empresa no podrn votar
en las elecciones o votaciones de censura de directorio que
se produzcan dentro del ao contado desde su nueva
afiliacin, salvo que sta tenga por origen el cambio del
trabajador a un establecimiento diferente.
Artculo 35.- Todas las elecciones de directorio o las
votaciones de censura debern realizarse en un solo acto. En
aquellas empresas y organizaciones en que por su naturaleza
no sea posible proceder de esa forma, se estar a las normas
que determine la Direccin del Trabajo. En todo caso, los
escrutinios se realizarn simultneamente.
Artculo 36.- El empleador deber prestar las facilidades
necesarias para practicar la eleccin del directorio y dems
votaciones secretas que exija la ley, sin que lo anterior
implique la paralizacin de la empresa, establecimiento o
faena.
Artculo 37.- Si un director muere, se incapacita,
renuncia o por cualquier causa deja de tener la calidad de
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LEY
tal, slo se proceder a su reemplazo si tal evento ocurriere

antes de seis meses de la fecha en que termine su mandato. El
reemplazante ser designado, por el tiempo que faltare para
completar el perodo, en la forma que determinen los
estatutos.
Si el nmero de directores que quedare fuere tal que
impidiere el normal funcionamiento del directorio, ste se
renovar en su totalidad en cualquier poca y los que
resultaren elegidos permanecern en sus cargos por un perodo
de dos aos.
Artculo 38.- Los empleadores debern conceder a los
directores y delegados sindicales los permisos necesarios
para ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir sus
funciones fuera del lugar de trabajo, los que no podrn ser
inferiores a seis horas semanales por cada director, ni a
ocho tratndose de directores de organizaciones sindicales
con doscientos cincuenta o ms trabajadores.
El tiempo de los permisos semanales ser acumulable por
cada director dentro del mes calendario correspondiente y
cada director podr ceder a uno o ms de los restantes la
totalidad o parte del tiempo que le correspondiere, previo
Con todo, podr excederse el lmite indicado en los
incisos anteriores cuando se trate de citaciones practicadas
a los directores o delegados sindicales, en su carcter de
tales, por las autoridades pblicas, las que debern
acreditarse debidamente si as lo exigiere el empleador.
Tales horas no se considerarn dentro de aquellas a que se
refieren los incisos anteriores.
El tiempo que abarquen los permisos otorgados a
directores o delegados para cumplir labores sindicales se
entender trabajado para todos los efectos, siendo de cargo
del sindicato respectivo el pago de las remuneraciones,
beneficios
y
cotizaciones
previsionales
de
cargo
del
empleador que puedan corresponder a aqullos durante el
tiempo de permiso.
Las normas sobre permiso y pago de remuneracione,
beneficios
y
cotizaciones
previsionales
de
cargo
del
Artculo 39.- Habr derecho a los siguientes permisos
sindicales adicionales a los sealados en el artculo
anterior:
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LEY
a) Los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea

respectiva, adoptado en conformidad a sus estatutos, podrn,
conservando su empleo, excusarse enteramente de su obligacin
de prestar servicios a su empleador siempre que sea por un
lapso no inferior a seis meses y hasta la totalidad del
tiempo que dure su mandato. Asimismo, el dirigente de un
sindicato inter-empresa podr excusarse por un lapso no
superior a un mes con motivo de la negociacin colectiva que
tal sindicato efecte.
b) Podrn tambin, en conformidad a los estatutos del
sindicato, los dirigentes y delegados sindicales hacer uso
hasta de una semana de permiso en el ao calendario, a fin de
realizar
actividades
que
sean
necesarias
o
estimen
indispensables para el cumplimiento de sus funciones de
dirigentes, o para el perfeccionamiento en su calidad de
tales.
En los casos sealados en las letras precedentes, los
directores o delegados sindicales comunicarn por escrito al
empleador, con diez das de anticipacin a lo menos, la
circunstancia de que harn uso de estas franquicias.
cumplida si el empleador asigna al trabajador otro cargo de
igual grado y remuneracin al que anteriormente desempeaba.
Las
remuneraciones,
beneficios
y
cotizaciones
previsionales de cargo del empleador, durante los permisos a
que se refiere este artculo y el siguiente, sern pagadas
por la respectiva organizacin sindical, sin perjuicio del
Artculo 40.- No osbtante lo dispuesto en el artculo
anterior, los empleadores podrn convenir con el directorio
que uno o ms de los dirigentes sindicales hagan uso de
licencias sin goce de remuneraciones por el tiempo que
pactaren.
Artculo 41.- El tiempo empleado en licencias y permisos
sindicales se entender como efectivamente trabajado para
todos los efectos.
Captulo V
De las Asambleas
Artculo 42.- Las asambleas generales de socios sern
ordinarias y extraordinarias.
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LEY
Las asambleas ordinarias se celebrarn en las ocasiones y

con la frecuencia establecida en los estatutos, y sern
citadas por el presidente o el secretario, o quienes
estatutariamente los reemplacen.
Artculo 43.- Las asambleas extraordinarias tendrn lugar

cada vez que lo exijan las necesidades de la organizacin y
en ellas slo podrn tomarse acuerdos relacionados con las
materias especficas indicadas en los avisos de citacin.
Slo
en
asambleas
generales
extraordinarias
podr
tratarse de la enajenacin de bienes races, de la
modificacin de los estatutos y de la disolucin de la
organizacin.
presidente, por el directorio, o por el diez por ciento a lo
menos de los afiliados a la organizacin sindical.
Artculo 44.- Las reuniones ordinarias o extraordinarias
de las organizaciones sindicales se efectuarn en cualquier
sede sindical, fuera de las horas de trabajo, y tendrn por
objeto tratar entre sus asociados materias concernientes a la
respectiva entidad.
Para los efectos de este artculo, se entender tambin
por sede sindical todo recinto dentro de la empresa en que
habitualmente se rena la respectiva organizacin.
Podrn, sin embargo, celebrarse dentro de la jornada de
trabajo las reuniones que se programen previamente con el
empleador o sus representantes.
asambleas o votaciones podrn realizarse en los recintos
sealados en los anteriores y, en la misma fecha, en las
naves en que los trabajadores se encuentren embarcados, a los
que podr citarse mediante comunicados telegrficamente.
Las votaciones que se realicen a bordo de una nave
debern constar en un acta, en la que el capitn, como
ministro de fe, certificar sus resultados, el da y hora de
su realizacin, el hecho de haberse recibido la citacin
correspondiente y la asistencia registrada. Dicha acta ser
remitida al respectivo sindicato, el que enviar copia de la
misma a la Inspeccin del Trabajo.
Captulo VI
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LEY
Artculo
45.El
patrimonio
del
sindicato
estar
compuesto
por
las
cuotas
o
aportes
ordinarios
o
extraordinarios que la asamblea imponga a sus asociados, con
arreglo a lo estatutos; por el aporte de los adherentes a un
instrumento colectivo y de aquellos a quienes se les hizo
extensivo ste; por las donaciones entre vivos o asignaciones
por causa de muerte que se le hicieren; por el producto de
sus bienes; por el producto de la venta de sus activos; por
las multas cobradas a los asociados de conformidad a los
Artculo 46.- Las organizaciones sindicales podrn
adquirir, conservar y enajenar bienes de todas clases y a
cualquier ttulo.
acuerdo favorable de la asamblea extraordinaria, en sesin
citada especialmente al efecto, y adoptado en la forma y con
los requisitos sealados con el inciso segundo del artculo
22.
Artculo 47.- Al directorio corresponde la administracin
de los bienes que forman el patrimonio del sindicato.
Los directores respondern en forma solidaria y hasta de
la culpa leve, en el ejercicio de tal administracin, sin
perjuicio de la responsabilidad penal, en su caso.
Artculo 48.- El patrimonio de una organizacin sindical
es de su exclusivo dominio y no pertenece, en todo ni en
parte, a sus asociados. Ni an en caso de disolucin, los
bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de sus
asociados.
Los bienes de las organizaciones sindicales debern ser
precisamente utilizados en los objetivos y finalidades en la
ley y los estatutos.
Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar
a aquella que sealen sus estatutos. A falta de esa mencin,
el Presidente de la Repblica determinar la organizacin
sindical beneficiaria.
Artculo
49.La
cotizacin
a
las
organizaciones
sindicales ser obligatoria respecto de los afiliados a
stas, en conformidad a sus estatutos.
proyectos o actividades previamente determinadas y sern
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LEY
aprobadas por la asamblea mediante voto secreto con la

voluntad conforme de la mayora absoluta de sus afiliados.
Artculo
50.Los
estatutos
de
la
organizacin
determinarn el valor de la cuota sindical ordinaria con que
los socios concurrirn a financiarla.
La asamblea del sindicato base fijar, en votacin
secreta, la cantidad que deber descontarse de la respectiva
cuota ordinaria, como aporte de los afiliados a la o las
organizaciones de superior grado a que el sindicato se
encuentre afiliado, o vaya afiliarse. En este ltimo caso, la
asamblea ser la misma en que haya de resolverse la
afiliacin a la o las organizaciones de superior grado.
El acuerdo a que se refiere el inciso anterior,
significar que el empleador deber proceder al descuento
respectivo y a su depsito en la cuenta corriente o de ahorro
de la o las organizaciones de superior grado respectivo.
Artculo
51.Los
empleadores,
cuando
medien
las
situaciones descritas en el artculo anterior, a simple
requerimiento del presidente o tesorero de la directiva de la
organizacin sindical respectiva, o cuando el trabajador
afiliado lo autorice por escrito, debern deducir de las
remuneraciones de sus trabajadores las cuotas mencionadas en
el artculo y las extraordinarias, y depositarlas en la
cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones
sindicales beneficiarias, cuando corresponda.
Las cuotas se entregarn dentro del mismo plazo fijado
para enterar las imposiciones o aportes previsionales.
Las cuotas descontadas a los trabajadores y no entregadas
oportunamente se pagarn reajustadas en la forma que indica
el artculo 62 del Cdigo del Trabajo. En todo caso, las
sumas adeudadas devengarn, adems, un inters del tres por
ciento mensual sobre la suma reajustada, todo ello sin
perjuicio de la responsabilidad penal.
depositados a medida que se perciban, en una cuenta corriente
o de ahorro abierta a su nombre en un banco.
aplicar
a
los
sindicatos
con
menos
de
cincuenta
trabajadores.
Contra estos fondos girarn conjuntamente el presidente y
el tesorero, los que sern solidariamente responsables del
cumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero.
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LEY
Artculo 53.- Los sindicatos que cuenten con doscientos

cincuenta afiliados o ms debern confeccionar anualmente un
balance, firmado por un contador.
Dicho balance deber someterse a la aprobacin de la
asamblea, para lo cual deber ser publicado previamente en
dos lugares visibles del establecimiento o sede sindical.
Copia del balance aprobado por la asamblea se enviar a
la Inspeccin del Trabajo.
Los sindicatos que tengan menos de doscientos cincuenta
afiliados, slo debern llevar un libro de ingresos y egresos
y uno de inventario; no estarn obligados a la confeccin del
balance.
funciones que correspondan a la comisin revisora de cuentas
que debern establecer los estatutos.
Artculo 54.- Los libros de actas y de contabilidad del
sindicato debern llevarse permanentemente al da, y tendrn
acceso a ellos los afiliados y la Direccin del Trabajo, la
que tendr la ms amplia facultad inspectiva, que podr
ejercer de oficio o a peticin de parte.
Las directivas de las organizaciones sindicales debern
presentar los antecedentes de carcter econmico, financiero,
contable o patrimonial que requiera la Direccin del Trabajo
o exijan las leyes o reglamentos. Si el directorio no diere
cumplimiento al requerimiento formulado por dicho Servicio
dentro del plazo que ste le otorgue, el que no podr ser
inferior a treinta das, se aplicar la sancin establecida
en el artculo 76.
revistieren carcter delictual, la Direccin del Trabajo
deber denunciar los hechos ante la justicia ordinaria.
A solicitud de, a lo menos, un veinticinco por ciento de
los socios, que se encuentren al da en sus cuotas, deber
practicarse una auditora externa.
Captulo VII
Artculo 55.- Se entiende por federacin la unin de tres
o ms sindicatos y por confederacin la unin de cinco o ms
federaciones o de veinte o ms sindicatos. La unin de veinte
o ms sindicatos podr dar origen a una federacin o
confederacin, indistintamente.
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LEY
Artculo 56.- Sin perjuicio de las finalidades que el

artculo 9 reconoce a las organizaciones sindicales, las
federaciones o confederaciones podrn prestar asistencia y
asesora a las organizaciones de inferior grado que agrupen.
constitucin de una federacin o confederacin, y la
afiliacin a ellas o la desafiliacin de las mismas, debern
ser acordadas por la mayora absoluta de sus afiliados,
mediante votacin secreta y en presencia de un ministro de
fe.
El directorio deber citar a los asociados a votacin con
tres das hbiles de anticipacin a lo menos.
directorio del sindicato deber informarles acerca del
contenido del proyecto de estatutos de la organizacin de
superior grado que se propone constituir o de los estatutos
de la organizacin a que se propone afiliar, segn el caso, y
del monto de las cotizaciones que el sindicato deber
efectuarse a ella. Del mismo modo, si se tratare de afiliarse
a una federacin, deber informrseles acerca de si se
encuentra afiliado o no a una confederacin o central y, en
caso de estarlo, la individualizacin de stas.
Las asambleas de las federaciones y confederaciones
estarn constituidas por los dirigentes de las organizaciones
afiliadas, los que votarn de conformidad a lo dispuesto en
el artculo 59.
confederaciones
deber
dejarse
constancia
de
que
el
directorio de estas organizaciones de superior grado se
entender facultado para introducir a los estatutos todas las
modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo, en
La participacin de una federacin en la constitucin de
una confederacin y la afiliacin a ella o la desafiliacin
de la misma, debern acordarse por la mayora de los
sindicatos base, los que se pronunciarn conforme a lo
federacin o confederacin se aprobarn los estatutos y se
elegir al directorio.
De la asamblea se levantar acta, en la cual constarn
las actuaciones indicadas en el inciso precedente, la nmina
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LEY
de los asistentes y los nombres y apellidos de los miembros

del directorio.
El directorio as elegido deber depositar en la
Inspeccin del Trabajo respectiva copia del acta de
constitucin de la federacin o confederacin y de los
estatutos, dentro del plazo de quince das contados desde la
asamblea constituyente. La Inspeccin mencionada proceder a
inscribir a la organizacin en el registro de federaciones o
confederaciones que llevar al efecto.
El registro se entender practicado y la federacin o
confederacin adquirir personalidad jurdica desde el
momento del depsito a que se refiere el inciso anterior.
confederaciones determinarn el modo cmo deber ponderarse
la votacin de los directores de las organizaciones
afiliadas. Si stos nada dijeren, los directores votarn en
En todo caso, en la aprobacin y reforma de los
estatutos, los directores votarn siempre en proporcin
directa al nmero de sus respectivos afiliados.
regirn, adems, en cuanto les sean aplicables, por las
normas que regulan los sindicatos de base.
Artculo 61.- El nmero de directores de las federaciones
y
confederaciones,
y
las
funciones
asignadas
a
los
respectivos cargos se establecern en sus estatutos.
Artculo 62.- Para ser elegido director de una federacin
o confederacin se requiere estar en posesin del cargo de
director de alguna de las organizaciones afiliadas.
Artculo 63.- Todos los miembros del directorio de una
federacin o confederacin mantendrn el fuero laboral por el
que estn amparados al momento de su eleccin en ella por
todo el perodo que dure su mandato y hasta seis meses
despus de expirado el mismo, an cuando no conserven su
calidad de dirigentes sindicales de base. Dicho fuero se
prorrogar mientras el dirigente de la federacin o
confederacin sea reelecto en perodos sucesivos.
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LEY
Los directores de las federaciones o confederaciones

podrn excusarse de su obligacin de prestar servicios a su
empleador por todo o parte del perodo que dure su mandato y
hasta un mes despus de expirado ste, en cuyo caso se
aplicar lo dispuesto en los incisos segundo y tercero del
artculo 39.
El director de una federacin o confederacin que no haga
uso de la opcin contemplada en el inciso anterior, tendr
derecho a que el empleador le conceda diez horas semanales de
permiso para efectuar su labor sindical, acumulables dentro
del mes calendario.
El tiempo que abarquen los permisos antes sealados se
entender como efectivamente trabajado para todos los
efectos, y las remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionales de cargo del empleador por tales perodos sern
de cuenta de la federacin o confederacin, sin perjuicio
delacuerdo a que puedan llegar las partes.
Artculo 64.- Las federaciones y confederaciones debern
confeccionar una vez al ao un balance general firmado por un
contador, el que deber someterse a la aprobacin de la
asamblea y, una vez aprobado, enviarse a la Inspeccin del
Trabajo respectiva.
Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las
funciones que correspondan a la comisin revisora de cuentas
y a sus atribuciones, que siempre debern contamplar los
estatutos.
Ser aplicable a las federaciones, confederaciones y
centrales lo dispuesto en el inciso final del artculo 54.
Captulo VIII
De las prcticas desleales o antisindicales y de su
sancin
empleador, las acciones que atenten contra la libertad
sindical.
Incurre especialmente en esta infraccin.
a) El que obstaculice la formacin o funcionamiento de
sindicatos de trabajadores negndose injustificadamente a
recibir a sus dirigentes o a proporcionarles la informacin
necesaria para el cabal cumplimiento de sus obligaciones,
ejerciendo presiones mediante amenazas de prdida del empleo
o de beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento
o faena, en caso de acordarse la constitucin de un
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LEY
sindicato; el que maliciosamente ejecutare actos tendientes a

alterar el qurum de un sindicato.
Las conductas a que alude esta letra se considerarn
tambin prcticas desleales cuando se refieran a los Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad o a sus integrantes.
b) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el
fin exclusivo de desestimular la formacin de un sindicato;
c) El que realice alguna de las accciones indicadas en
las letras precedentes, a fin de evitar la afiliacin de un
trabajador a un sindicato ya existente;
d) El que ejecute actos de injerencia sindical, tales
como intervenir activamente en la organizacin de un
sindicato;
ejercer
presiones
conducentes
a
que
los
trabajadores ingresen a un sindicato determinado; discriminar
entre los diversos sindicatos existentes otorgando a unos y
no a otros, injusta y arbitrariamente, facilidades o
concesiones extracontractuales; o condicionar la contratacin
de un trabajador a la firma de una solicitud de afiliacin a
un sindicato o de una autorizacin de descuento de cuotas
sindicales por planillas de remuneraciones;
trabajadores
con
el
fin
exclusivo
de
incentivar
o
desestimular la afiliacin o desafiliacin sindical, y f) El
que aplique las estipulaciones de un contrato colectivo a los
trabajadores a que se refiere el artculo 122 sin efectuar el
trabajador, de las organizaciones sindicales o de stos y del
empleador en su caso, las accciones que atenten contra la
libertad sindical.
Incurre especialmente en esta infraccin.
a) El que acuerde con el empleador la ejecucin por parte
de ste de alguna de las prcticas desleales atentatorias
contra la libertad sindical en conformidad al artculo
precedente y el que presione indebidamente al empleador para
b) El que acuerde con el empleador el despido de un
trabajador u otra medida o discriminacin indebida por no
haber ste pagado multas, cuotas o deudas a un sindicato y el
que de cualquier modo presione al empleador en tal sentido;
c) Los que apliquen sanciones de multas o de expulsin de
un afiliado por no haber acatado ste una decisin ilegal o
por haber presentado cargos o dado testimonio en juicio, y
los directores sindicales que se nieguen a dar curso a una
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LEY
queja o reclamo de un afiliado en represalia por sus crticas

a la gestin de aqulla;
d) El que de cualquier modo presione al empleador a fin
de imponerle la designacin de un determinado representante,
un directivo u otro nombramiento importante para el
procedimiento de negociacin y el que se niegue a negociar
con los representantes del empleador exigiendo su reemplazo o
la intervencin personal de ste, y
e) Los miembros del directorio de la organizacin
sindical que divulguen a terceros ajenos a ste los
documentos o la informacin que hayan recibido del empleador
y que tengan el carcter de confidencial o reservados.
Artculo 67.- Incurren, especialmente, en infraccin que
atenta contra la libertad sindical:
a) Los que ejerzan fuerza fsica o moral en los
trabajadores a fin de obtener su afiliacin o desafiliacin
sindical o para que un trabajador se abstenga de pertenecer a
un sindicato, y los que en igual forma impidan u obliguen a
un trabajador a promover la formacin de una organizacin
sindical, y b) Los que por cualquier medio entorpezcan o
impidan la libertad de opinin de los miembros de un
sindicato.
Artculo 68.- Las prcticas antisindicales o desleales
sern sancionadas con multas de una unidad tributaria mensual
a diez unidades tributarias anuales, tenindose en cuenta
para determinar su cuanta la gravedad de la infraccin y la
circunstancia de tratarse o uno de una reiteracin.
prcticas desleales o antisindicales corresponder a los
Juzgados de Letras del Trabajo, los que conocern de las
reclamaciones en nica instancia, sin forma de juicio, y con
los antecedentes que le proporcionen las partes o con los que
recabe de oficio.
Si el Juez lo estima necesario abrir un perodo de
prueba de diez das, la que apreciar en conciencia.
Adems, deber disponer que se subsanen o enmienden los
actos que constituyen prcticas desleales, salvo las que
importen la terminacin del contrato de trabajo, en cuyo
caso, sin perjuicio de aplicarse las normas que regulan la
materia, se deber imponer una multa no inferior a una unidad
tributaria anual.
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LEY

perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que las
conductas antisindicales o desleales configuren faltas,
simples delitos o crmenes.
conductas antisindicales o desleales. Una vez recibida la
denuncia, el Juzgado de Letras del Trabajo seguir conociendo
de oficio hasta agotar la investigacin y dictar sentencia.
La Inspeccin del Trabajo y cualquiera organizacin sindical
interesada podrn ser parte en las reclamaciones a que den
lugar las infracciones de las normas de este Captulo.
La Direccin del Trabajo deber llevar un registro de las
sentencias condenatorias por prcticas antisindicales o
desleales, debiendo publicar semestralmente la nmina de
empresas y organizaciones sindicales infractoras que sean
reincidentes. Para este efecto, el tribunal enviar a la
Captulo IX
Artculo 71.- La disolucin de una organizacin sindical
podr ser solicitada por cualquiera de sus socios; por la
Direccin del Trabajo, en el caso de las letras c), d) y e)
de este artculo; y por el empleador, en el caso de la letra
c) de este artculo, y se producir:
a) Por acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
afiliados, en asamblea efectuada con las formalidades
establecidas por el artculo 43;
b) Por incurrir en alguna de las causales de disolucin
previstas en sus estatutos;
c) por incumplimiento grave de las disposiciones legales
o reglamentarias;
d) Por haber disminuido los socios a un nmero inferior
al requerido para su constitucin, durante un lapso de seis
meses, salvo que en ese perodo se modificaren sus estatutos,
adecundolos a los que deben regir para una organizacin de
un inferior nmero, si fuere procedente;
e) Por haber estado en receso durante un perodo superior
a un ao, y
f) Por el solo hecho de extinguirse la empresa, en los
sindicatos de empresa.
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LEY
Artculo 72.- La disolucin del sindicato no afecta las

obligaciones y derechos emanados de contratos o convenios
colectivos o los contenidos en fallos arbitrales, que
correspondan a los miembros de l.
Artculo 73.- La disolucin de un sindicato, federacin o
confederacin deber ser declarada por el Juez de Letras del
Trabajo de la jurisdiccin en que tenga su domicilio la
organizacin sindical.
El Juez conocer y fallar en nica instancia, sin forma
de juicio, con los antecedentes que proporcione en su
presentacin el solicitante, oyendo al directorio de la
organizacin respectiva, o en su rebelda. Si lo estima
necesario abrir un perodo de prueba de diez das, la que
apreciar en conciencia. La sentencia deber dictarse dentro
de quince das desde que se haya notificado al presidente de
la organizacin o a quien estatutariamente lo reemplace o
desde el trmino del perodo probatorio.
La notificacin al presidente de la organizacin sindical
se har por cdula, entregando copia ntegra de la
presentacin en el domicilio que tenga registrado en la
La sentencia que declare disuelta la organizacin
sindical deber ser comunicada por el Juez a la Inspeccin
del Trabajo respectiva, la que deber proceder a eliminar a
aqulla del registro correspondiente.
Artculo 74.- La resolucin judicial que establezca la
disolucin de una organizacin sindical nombrar uno o varios
liquidadores, si no estuvieren designados en los estatutos o
stos no determinaren la forma de su designacin, o esta
determinacin hubiere quedado sin aplicarse o cumplirse.
Para los efectos de su liquidacin, la organizacin
sindical se reputar existente.
En todo documento que emane de una organizacin sindical
en liquidacin se indicar esta circunstancia.
Captulo X
De la fiscalizacin de las organizaciones sindicales
y de las sanciones
Artculo 75.- Las organizaciones sindicales estarn
sujetas a la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo y
debern proporcionarle los antecedentes que les solicite.
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LEY
Artculo 76.- Las infracciones a este Ttulo que no

tengan sealada una sancin especial, se penarn con multas a
beneficio fiscal de un cuarto a diez unidades tributarias
mensuales, que se duplicarn en caso de reincidencia dentro
de un perodo no superior a seis meses.
Esta multa ser aplicada por la Direccin del Trabajo y
de ella podr reclamarse ante los Juzgados de Letras del
Trabajo, conforme al procedimiento establecido en el Ttulo
Los directores respondern personalmente del pago o
reembolso de las multas por las infracciones en que
incurrieren.
Artculo 77.- Las organizaciones sindicales debern
llevar un libro de registro de socios e informar anualmente
el nmero actual de stos y las organizaciones de superior
grado a que se encuentren afiliadas, a la respectiva
Inspeccin del Trabajo, entre el primero de marzo y el quince
de abril de cada ao.
Las federaciones y confederaciones debern remitir a la
Direccin del Trabajo la nmina de sus organizaciones dentro
del plazo indicado en el inciso anterior.
TITULO II
Del Delegado del Personal
Artculo 78.- En las empresas o establecimientos en que
sea posible constituir uno o ms sindicatos en conformidad a
lo dispuesto en el artculo 16, podrn elegir un delegado del
personal los trabajadores que no estuvieren afiliados a
ningn sindicato, siempre que su nmero y porcentaje de
representatividad les permita constituirlo de acuerdo con la
disposicin legal citada. En consecuencia, podrn existir uno
o ms delegados del personal, segn determinen agruparse los
propios trabajadores, y conforme al nmero y porcentaje de
representatividad sealados.
La funcin del delegado del personal ser la de servir de
nexo de comunicacin entre el grupo de trabajadores que lo
haya elegido y el empleador, como asimismo, con las personas
que se desempeen en los diversos niveles jerrquicos de la
empresa o establecimiento. Podr tambin representar a dichos
trabajadores ante las autoridades del trabajo.
El delegado del personal deber reunir los requisitos que
se exigen para ser director sindical; durar dos aos en sus
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LEY
funciones; podr ser reelegido indefinidamente y gozar del

fuero a que se refiere el artculo 32.
Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo
comunicarn por escrito al empleador y a la Inspeccin del
Trabajo, acompaando una nmina con sus nombres completos y
sus respectivas firmas. Dicha comunicacin deber hacerse en
la forma y plazos establecidos en el artculo 14.
contratados por plazo fijo o por obra o servicio determinado
regir la misma norma del artculo 32 inciso final.
LIBRO II
TITULO I
Normas Generales
Artculo 79.- Negociacin colectiva es el procedimiento
travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con una o
ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan
para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de
establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones
por un tiempo determinado, de acuerdo con las normas
La negociacin colectiva que afecte a ms de una empresa
requerir siempre acuerdo previo de las partes.
Artculo 80.- La negociacin colectiva podr tener lugar
en las empresas del sector privado y en aquellas en las que
el Estado tenga aportes, participacin o representacin.
No existir negociacin colectiva en las empresas del
Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que
se relacionen con el Supremo Gobierno a travs de este
Ministerio y en aquellas en que leyes especiales la prohban.
empresas
o
instituciones
pblicas
o
privadas
cuyos
presupuestos, en cualquiera de los dos ltimos aos
calendarios, hayan sido financiados en ms de un cincuenta
por ciento por el Estado, directamente, o a travs de
derechos o impuestos.
Lo dispuesto en el inciso anterior no tendr lugar, sin
embargo respecto de los establecimientos educacionales
particulares subvencionados en conformidad al decreto ley N
3.476, de 1980, y sus modificaciones.
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LEY
El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin

determinar las empresas en las que el Estado tenga aporte,
participacin o representacin mayoritarios en que se deber
negociar por establecimiento, entendindose que dichas
unidades tendrn el carcter de empresas para todos los
efectos de esta ley.
1.- Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y
aquellos que se contraten exclusivamente para el desempeo en
una determinada obra o faena transitoria de temporada;
2.- Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados,
siempre que en todos estos casos estn dotados, a lo menos,
de facultades generales de administracin;
3.- Las personas autorizadas para contratar o despedir
trabajadores, y
4.- Los trabajadores que de acuerdo con la organizacin
interna de la empresa, ejerzan dentro de ella un cargo
superior de mando e inspeccin, siempre que estn dotados de
atribuciones
decisorias
sobre
polticas
y
procesos
productivos o de comercializacin.
De la circunstancia de no poder negociar colectivamente
por encontrarse el trabajador en alguno de los casos
sealados en los nmeros 2, 3 y 4 deber dejarse constancia
escrita en el contrato de trabajo y, a falta de esta
estipulacin, se entender que el trabajador est habilitado
para negociar colectivamente.
Dentro del plazo de seis meses contados desde la
suscripcin del contrato, o de su modificacin, cualquier
trabajador de la empresa podr reclamar a la Inspeccin del
Trabajo de la atribucin a un trabajador de algunas de las
calidades sealadas en este artculo, con el fin de que se
declare cul es su exacta situacin jurdica. De la
resolucin que dicho organismo dicte, podr recurrirse ante
el juez competente en el plazo de cinco das contados desde
su notificacin. El tribunal resolver en nica instancia,
sin forma de juicio y previa audiencia de las partes.
Los trabajadores a que se refiere este artculo, no
podrn, asimismo, integrar comisiones negociadoras a menos
que tengan la calidad de dirigentes sindicales.
Artculo 82.- Son materias de negociacin colectiva todas
aquellas que se refieran a remuneraciones, u otros beneficios
en especie o en dinero, y en general a las condiciones
comunes de trabajo.
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LEY
No sern objeto de negociacin colectiva aquellas

materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador
de organizar, dirigir y administrar la empresa y aqullas
ajenas a la misma.
Artculo 83.- Ningn trabajador podr estar afecto a ms
de un contrato colectivo de trabajo celebrado con el mismo
empleador de conformidad a las normas de esta ley.
Artculo 84.- Para negociar colectivamente dentro de una
empresa, se requerir que haya trancurrido a lo menos un ao
desde el inicio de sus actividades.
negociacin colectiva gozarn del fuero establecido en la
legislacin vigente, desde los diez das anteriores a la
presentacin del proyecto de contrato colectivo hasta la
suscripcin de este ltimo o hasta la fecha de notificacin a
las partes del fallo arbitral que se dicte.
Artculo 86.- El fuero a que se refiere el artculo
anterior se extender por treinta das adicionales contados
desde la terminacin del procedimiento de negociacin,
respecto de los integrantes de la comisin negociadora que no
Sin embargo, no se requerir solicitar el desafuero de
aquellos trabajadores sujetos a contrato a plazo fijo, cuando
dicho plazo expirare dentro del perodo comprendido en el
artculo anterior.
Artculo
87.Las
estipulaciones
de
un
contrato
individual de trabajo no podrn significar disminucin de las
remuneraciones, beneficios y derechos que correspondan al
trabajador por aplicacin del contrato, convenio colectivo o
del fallo arbitral por el que est regido.
Artculo 88.- Cuando un plazo de das previsto en este
Libro venciere en sbado, domingo o festivo, se entender
prorrogado hasta el da siguiente hbil.
Artculo 89.- Para los efectos de lo previsto en este
Libro, sern ministros de fe los sealados en el artculo 7
de esta ley.
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LEY
Artculo
90.Sin
perjuicio
del
procedimiento
de
negociacin colectiva reglada, con acuerdo previo de las
partes, en cualquier momento y sin restricciones de ninguna
naturaleza, podrn iniciarse, entre uno o ms empleadores y
una o ms organizaciones sindicales o grupos de trabajadores,
cualquiera sea el nmero de sus integrantes, negociaciones
directas y sin sujecin a normas de procedimiento para
convenir condiciones comunes de trabajo y remuneraciones u
otros beneficios, aplicables a una o ms empresas, predios,
Los sindicatos o grupos de trabajadores eventuales o
transitorios podrn pactar con uno o ms empleadores,
condiciones
comunes
de
trabajo
y
remuneraciones
para
procesales previstas para la negociacin colectiva reglada ni
darn lugar a los derechos, prerrogativas y obligaciones que
se sealan en esta ley.
Los
instrumentos
colectivos
que
se
suscriban
se
denominarn convenios colectivos y tendrn los mismos efectos
que los contratos colectivos, sin perjuicio de las normas
especiales a que se refiere el artculo 127.
TITULO II
De la presentacin y tramitacin del proyecto de
contrato colectivo
Captulo I
De la presentacin hecha por sindicatos de empresa o
grupos de trabajadores
Artculo 91.- La negociacin colectiva se iniciar con la
presentacin de un proyecto de contrato colectivo por parte
del o los sindicatos o grupos negociadores de la respectiva
empresa.
Todo sindicato de empresa o de un establecimiento de
ella, podr presentar un proyecto de contrato colectivo.
Podrn presentar proyectos de contrato colectivo en una
empresa o en un establecimiento de ella, los grupos de
trabajadores que renan, a lo menos, los mismos qurum y
porcentajes requeridos para la constitucin de un sindicato
de empresa o el de un establecimiento de ella. Estos qurum y
porcentajes se entendern referidos al total de los
trabajadores facultados para negociar colectivamente, que
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LEY
laboren en la empresa o predio o en el establecimiento, segn

el caso.
Todas las negociaciones entre un empleador y los
distintos sindicatos de empresa o grupos de trabajadores,
debern tener lugar durante un mismo perodo, salvo acuerdo
de las partes. Se entender qie lo hay si el empleador no
hiciese uso de la facultad sealada en el artculo 94.
Artculo 92.- Cada predio agrcola se considerar como

una empresa para los efectos de este Libro. Tambin se
considerarn como una sola empresa los predios colindantes
explotados por un mismo empleador.
Tratndose de empleadores que sean personas jurdicas y
que dentro de su giro comprendan la explotacin de predios
agrcolas, los trabajadores de los predios comprendidos en
ella podrn negociar conjuntamente con los otros trabajadores
de la empresa.
explotacin de predios agrcolas tanto los destinados a las
actividades agrcolas en general, como los forestales
frutcolas, ganaderos u otros anlogos.
Artculo 93.- En las empresas en que no existiere
contrato
colectivo
anterior,
los
trabajadores
podrn
presentar al empleador un proyecto de contrato colectivo en
el momento que lo estimen conveniente.
No podrn, sin embargo, presentarlo en uno o ms perodos
que, cubriendo en su conjunto un plazo mximo de sesenta das
en el ao calendario, el empleador haya declarado no aptos
para iniciar negociaciones.
Dicha declaracin deber hacerse en el mes de junio,
antes de la presentacin de un proyecto de contrato y cubrir
el perodo comprendido por los doce meses calendario
siguientes a aqul.
La
declaracin
deber
comunicarse
por
escrito
la
recibido el proyecto de contrato colectivo, el empleador
podr comunicar tal circunstancia a todos los dems
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LEY
Artculo
95.Si
el
empleador
no
efectuare
tal
comunicacin, deber negociar con quienes hubieren presentado
el proyecto.
En este evento, los dems trabajadores mantendrn su
derecho a presentar proyectos de contratos colectivos en
cualquier tiempo, en las condiciones establecidas en esta
ley. En este caso, regir lo dispuesto en este artculo y en
el precedente.
Artculo 96.- Si el empleador comunicare a todos los
dems trabajadores de la empresa la circunstancia de haberse
presentado un proyecto de contrato colectivo, stos tendrn
un plazo de treinta das contados desde la fecha de la
comunicacin para presentar proyectos en la forma y
condiciones establecidas en esta ley.
El ltimo da del plazo establecido en el inciso anterior
se entender como fecha de presentacin de todos los
proyectos, para los efectos del cmputo de los plazos que
establece esta ley, destinados a dar respuesta e iniciar las
negociaciones.
Artculo 97.- Los trabajadores de aquellas empresas que
seala el artculo 93 que no hubieren presentado un proyecto
de contrato colectivo, no obstante habrseles practicado la
comunicacin sealada en el artculo 94, slo podrn
presentar proyectos de contrato de acuerdo con las normas del
artculo siguiente.
Artculo 98.- En las empresas en que existiere contrato
colectivo vigente, la presentacin del proyecto deber
efectuarse no antes de cuarenta y cinco das ni despus de
cuarenta das anteriores a la fecha de vencimiento de dicho
contrato.
Los trabajadores que ingresen a la empresa donde hubiere
contrato colectivo vigente y que tengan derecho a negociar
colectivamente, podrn presentar un proyecto de contrato
despus de transcurridos seis meses desde la fecha de su
ingreso, a menos que el empleador les hubiere extendido, en
su totalidad, las estipulaciones del contrato colectivo
respectivo. La duracin de estos contratos, ser la que reste
al plazo de dos aos contados desde la fecha de celebracin
del ltimo contrato colectivo que se encuentre vigente en la
empresa, cualquiera que sea la duracin efectiva de ste. No
osbtante, los trabajadores podrn elegir como fecha de inicio
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LEY
de dicha duracin el de la celebracin de un contrato

colectivo anterior, con tal que ste se encuentre vigente.
Los trabajadores que no participaren en los contratos
colectivos que se celebren y aquellos a los que, habiendo
ingresado a la empresa con posterioridad a su celebracin, el
empleador les hubiere extendido en su totalidad el contrato
respectivo, podrn presentar proyectos de contrato colectivo
al vencimiento del plazo de dos aos de celebrado el ltimo
contrato colectivo, cualquiera que sea la duracin efectiva
de ste y, en todo caso, con la antelacin indicada en el
inciso primero, salvo acuerdo de las partes de negociar antes
de esa oportunidad, entendindose que lo hay cuando el
empleador d respuesta al proyecto respectivo, de acuerdo con
el artculo 105.
No obstante lo dispuesto en el inciso primero, las partes
de comn acuerdo podrn postergar hasta por sesenta das, y
por una sola vez en cada perodo, la fecha en que les
corresponda negociar colectivamente y debern al mismo tiempo
fijar la fecha de la futura negociacin. De todo ello deber
dejarse constancia escrita y remitirse copia del acuerdo a la
Inspeccin del Trabajo respectiva. La negociacin que as se
postergare se sujetar ntegramente al procedimiento sealado
en esta ley y habilitar a las partes para el ejercicio de
todos los derechos, prerrogativas e instancias que en ste se
contemplan.
Artculo 99.- Los sindicatos podrn admitir, por acuerdo
de su directiva, que trabajadores no afiliados adhieran a la
presentacin del proyecto del contrato colectivo que realice
la respectiva organizacin.
colectivo lo habilitar para ejercer todos los derechos y lo
sujetar a todas las obligaciones que la ley reconoce a los
socios del sindicato, dentro del procedimiento de negociacin
colectiva. En caso alguno podr establecerse discriminacin
entre los socios del sindicato y los trabajadores adherentes.
Artculo 100.- Copia del proyecto de contrato colectivo
presentado por los trabajadores, firmada por el empleador
para acreditar que ha sido recibido por ste, deber
entregarse a la Inspeccin del Trabajo respectiva, dentro de
los cinco das siguientes a su presentacin.
trabajadores podrn requerir a la Inspeccin del Trabajo,
dentro de los tres das siguientes al vencimiento del plazo
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LEY
sealado en el inciso anterior, para que le notifique el

proyecto de contrato. Se entender para estos efectos por el
empleador a las personas a quienes se refiere el artculo 4
negociacin, acompandose una nmina de los socios del
sindicato o de los miembros del grupo comprendido en la
negociacin. En el caso previsto en el artculo 99, deber
acompaarse adems la nmina y rbrica de los trabajadores
4.- La individualizacin de los integrantes de la
El proyecto llevar, adems, la firma o impresin digital
de todos los trabajadores involucrados en la negociacin
cuando se trate de trabajadores que se unen para el solo
efecto de negociar. En todo caso, deber tambin ser firmado
por los miembros de la comisin negociadora.
Artculo 102.- La representacin de los trabajadores en
la negociacin colectiva estar a cargo de una comisin
negociadora integrada en la forma que a continuacin se
indica.
Si el proyecto de contrato colectivo fuere presentado por
un sindicato, la comisin negociadora ser el directorio
sindical respectivo, y si varios sindicatos hicieren una
presentacin conjunta, la comisin indicada estar integrada
por los directores de todos ellos.
Si presentare el proyecto de contrato colectivo un grupo
de trabajadores que se unen para el solo efecto de negociar,
deber designarse una comisin negociadora conforme a las
reglas siguientes:
a) Para ser elegido mienbro de la comisin negociadora
ser necesario cumplir con los mismos requisitos que se
exigen para ser director sindical;
b) La comisin negociadora estar compuesta por tres
miembros. Sin embargo, si el grupo negociador estuviere
formado por doscientos cincuenta trabajadores o ms, podrn
nombrarse cinco, si estuviere formado por mil o ms
trabajadores, podrn nombrarse siete, y si estuviere formado
por tres mil trabajadores o ms, podrn nombrarse nueve;
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LEY
c) La eleccin de los miembros de la comisin negociadora

se efectuar por votacin secreta, la que deber practicarse
ante un ministro de fe, si los trabajadores fueren doscientos
cincuenta o ms, y d) Cada trabajador tendr derecho a dos,
tres, cuatro o cinco votos acumulativos, segn si la comisin
negociadora est integrada por tres, cinco, siete o nueve
miembros, respectivamente.
El empleador, a su vez, tendr derecho a ser representado
en la negociacin hasta por tres apoderados que formen parte
de la empresa, entendindose tambin como tales a los
miembros de su respectivo directorio y a los socios con
facultad de administracin.
Artculo 103.- Adems de los miembros de la comisin
negociadora y de los apoderados del empleador, podrn asistir
al desarrollo de las negociaciones los asesores que desigen
las partes, los que no podrn exceder de tres por cada una de
ellas.
Artculo 104.- Una vez presentado el proyecto de contrato
colectivo, el trabajador deber permanecer afecto a la
negociacin durante todo el proceso, sin perjuicio de lo
sealado en los artculos 157, 158 y 159.
El trabajador que tenga un contrato colectivo vigente no
podr participar en otras negociaciones colectivas, en fechas
anteriores a las del vencimiento de su contrato, salvo
acuerdo con el empleador. Se entender que hay acuerdo del
empleador si no rechaza la inclusin del trabajador en la
respuesta que d al proyecto de contrato colectivo, siempre
que
en
ste
se
haya
mencionado
expresamente
dicha
circunstancia.
Artculo 105.- El empleador deber dar respuesta por
escrito a la comisin negociadora, en forma de un proyecto de
contrato colectivo que deber contener todas las clusulas de
su proposicin. En esta respuesta el empleador podr formular
las observaciones que le merezca el proyecto y deber
pronunciarse
sobre
todas
las
proposiciones
de
los
trabajadores as como sealar el fundamento de su respuesta.
Acompaar,
adems,
los
antecedentes
necesarios
para
justificar las circunstancias econmicas y dems pertinentes
que invoque.
El empleador dar respuesta al proyecto de contrato
colectivo
dentro
de
los
diez
das
siguientes
a
su
presentacin. Este plazo ser de quince das contados desde
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LEY
igual fecha, si la negociacin afectare a doscientos

cincuenta trabajadores o ms o si comprendiere dos o ms
proyectos de contrato presentados en un mismo perodo de
negociacin. Las partes, de comn acuerdo, podrn prorrogar
estos plazos por el trmino que estimen necesario.
firmada por uno o ms miembros de la comisin negociadora
para acreditar que ha sido recibida por sta, deber
acompaarse a la Inspeccin del Trabajo dentro de los cinco
das siguientes a la fecha de su entrega a dicha comisin.
En caso de negativa de los integrantes a suscribir dicha
copia, se estar a lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 100.
Artculo 107.- Recibida la respuesta del empleador, la
comisin negociadora podr reclamar de las observaciones
formuladas por ste, y de las que le merezca la respuesta,
por no ajustarse stas a las disposiciones de la presente
ley.
La reclamacin deber formularse ante la Inspeccin del
Trabajo dentro del plazo de cinco das contados desde la
fecha de recepcin de la respuesta. La Inspeccin del Trabajo
tendr igual plazo para pronunciarse, contado desde la fecha
de presentacin de la reclamacin.
No obstante, si la negociacin involucra a ms de mil
trabajadores, la reclamacin deber ser resuelta por el
Director del Trabajo.
La resolucin que acoja las observaciones formuladas
ordenar a la parte que corresponda su enmienda dentro de un
plazo no inferior a cinco ni superior a ocho das contados
desde la fecha de notificacin de la resolucin respectiva,
bajo apercibimiento de tenerse por no presentada la clusula
o el proyecto de contrato, o de no haber respondido
La interposicin del reclamo no suspender el curso de la
No ser materia de este procedimiento de objecin de
legalidad la circunstancia de estimar alguna de las partes
que la otra, en el proyecto de contrato colectivo o en la
correspondiente respuesta, segn el caso, ha infringido lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 82. Tampoco sern
materia de este procedimiento las discrepancias respecto del
contenido del fundamento que el empleador d a su respuesta
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LEY
ni la calidad de los antecedentes que ste acompae a la

misma.
oportunamente al proyecto de contrato, ser sancionado con
una
multa
ascendente
al
veinte
por
ciento
de
las
remuneraciones del ltimo mes de todos los trabajadores
Inspeccin del Trabajo respectiva, en conformidad con lo
previsto en el Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Llegado el vigsimo da de presentado el proyecto de
contrato colectivo, sin que el empleador le haya dado
respuesta, se entender que lo acepta, salvo prrroga
acordada por las partes de conformidad con el inciso segundo
del artculo 105.
Artculo 109.- A partir de la respuesta del empleador las
partes
se
reunirn
el
nmero
de
veces
que
estimen
convenientes con el objeto de obtener directamente un
acuerdo, sin sujecin a ningn tipo de formalidades.
Captulo II
De la presentacin hecha por otras organizaciones
sindicales
Artculo 110.- Dos o ms sindicatos de distintas
empresas, un sindicato interempresa, o una federacin o
confederacin,
podrn
presentar
proyectos
de
contrato
colectivo de trabajo, en representacin de sus afiliados y de
los trabajadores que adhieran a l, a los empleadores
respectivos.
Para que las organizaciones sindicales referidas en este
artculo puedan presentar proyectos de contrato colectivo
ser necesario.
a) Que la o las organizaciones sindicales respectivas lo
acuerden
en
forma
previa
con
el
o
los
empleadores
respectivos, por escrito y ante ministro de fe;
b) Que en la empresa respectiva, la mayora anbsoluta de
los trabajadores afiliados que tengan derecho a negociar
colectivamente, acuerden conferir en votacin secreta, tal
representacin a la organizacin sindical de que se trate, en
asamblea celebrada ante ministro de fe.
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LEY
La presentacin del correspondiente proyecto se har en

forma conjunta a todos los empleadores que hayan suscrito el
acuerdo.
Artculo 111.- La presentacin y tramitacin del proyecto
de contrato colectivo se ajustar a lo prescrito en el
Captulo I del Ttulo II de este Libro, sin perjuicio de las
normas especiales que se sealan en los artculos siguientes.
contrato colectivo vigente, las partes podrn adelantar o
diferir hasta un mximo de sesenta das el trmino de su
vigencia, con el objeto de negociar colectivamente de acuerdo
presentacin de un proyecto de contrato colectivo a una
comisin negociadora, conformada por todos los empleadores o
sus representantes que hayan suscrito el respectivo acuerdo
de negociar colectivamente bajo las normas de este Captulo.
El proyecto deber ser presentado dentro de los treinta das
siguientes a la suscripcin del referido acuerdo y se estar
a lo dispuesto en el artculo 100.
negociacin, individualizndose la o las empresas con sus
respectivos domicilios y los trabajadores involucrados en
cada una de ellas, acompandose una nmina de los socios del
sindicato respectivo y de los trabajadores que adhieren a la
presentacin, as como una copia autorizada del acta de la
asamblea a que se refiere la letra b) del inciso segundo del
artculo 110;
3.- Las clusulas que se proponen. El proyecto podr
contener proposiciones especiales para una o ms de las
empresas involucradas;
El proyecto llevar, adems, la firma de los miembros de
Artculo 115.- La representacin de los trabajadores en
la negociacin colectiva estar a cargo de la directiva de la
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LEY
o las organizaciones sindicales respectivas. Cuando haya de

discutirse estipulaciones contractuales aplicables a una
empresa en particular, la comisin negociadora deber
integrarse con la directiva del sindicato base o el delegado
sindical respectivo. En el caso de no existir este ltimo,
deber integrarse con un representante de los trabajadores de
la empresa afiliado al sindicato respectivo.
En tal caso, el representante deber cumplir con los
requisitos que se exigen para ser director sindical y ser
elegido por los trabajadores de la empresa respectiva
afiliados al sindicato, en votacin secreta.
Dicha eleccin se verificar en la misma asamblea a que
se refiere la letra b) del inciso segundo del artculo 110.
procedimiento, debern constituir una comisin negociadora
que estar integrada por un apoderado de cada una de las
empresas.
Dicha comisin deber constituirse en el momento de la
suscripcin del acuerdo a que se refiere el artculo 110, o a
ms tardar, dentro de los dos das siguientes a ste. En este
ltimo caso, deber comunicarse dicha circunstancia a la
directiva de la o las organizaciones sindicales respectivas,
dentro del mismo plazo indicado precedentemente.
Los apoderados podrn delegar la representacin en una
comisin de hasta cinco personas. Esta delegacin deber
constar por escrito y extenderse ante ministro de fe.
El empleador podr, en todo caso y en cualquier momento,
suscribir un contrato colectivo en conformidad a lo dispuesto
en los incisos segundo y tercero del artculo 119.
procedimiento debern dar una respuesta nica al proyecto. No
obstante,
la
respuesta
podr
contener
estipulaciones
especiales para una o ms de las empresas involucrativas.
Artculo 118.- La comisin negociadora de los empleadores
dar respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de
los quince das siguientes al de su presentacin. Este plazo
ser de veinte das, contados del mismo modo, en caso que la
comisin negociadora estuviese integrada por representantes
de ms de diez empresas.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior,
se estar a lo sealado en el artculo 106.
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LEY
Las respectivas comisiones negociadoras podrn prorrogar

este plazo por el trmino que estimen necesario. La prrroga
que se acuerde ser general para las empresas que integren la
misma comisin negociadora.
Si la comisin negociadora de los empleadores no diere
respuesta en la forma y plazos sealados en el inciso
primero, se entender que acepta el proyecto, salvo la
prrroga a que se refiere el inciso anterior. El mismo efecto
se producir respecto del o de los empleadores que no
concurrieren a la respuesta de la comisin negociadora.
Artculo 119.- Las respectivas comisiones negociadoras
podrn, en cualquier momento, acordar la suscripcin de un
contrato colectivo que ponga trmino a la negociacin, el que
podr ser igual para todas las empresas involucradas, como
contener estipulaciones especficas para alguna o algunas de
ellas.
separadamente en cada una de las empresas por el empleador y
la comisin negociadora, debiendo concurrir adems a su firma
la directiva del sindicato respectivo o el delegado sindical
o el representante de los trabajadores, segn corresponda de
Asimismo, en cualquier momento, los trabajadores de
cualquiera de las empresas comprendidas en la negociacin,
por acuerdo adoptado por la mayora absoluta de los
trabajadores involucrados, podrn instruir a la comisin
negociadora para que celebre con su empleador un contrato
colectivo de trabajo relativo a dicha empresa, quedando sta
excluida de la negociacin.
Si transcurridos dos das de la instruccin a que se
refiere el inciso anterior, los integrantes de la comisin
negociadora no concurrieren a la firma del contrato colectivo
o se negaren a hacerlo, el instrumento respectivo ser
suscrito por el sindicato base o el delegado sindical o el
representante de los trabajadores, segn sea el caso.
Copia de dicho contrato colectivo deber enviarse a la
Inspeccin del Trabajo dentro de los tres das siguientes.
TITULO III
Artculo 120.- Si producto de la negociacin directa
entre las partes, se produjere acuerdo, sus estipulaciones
constituirn el contrato colectivo.
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LEY

empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con
trabajadores que se unan para negociar colectivamente, o con
unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes
de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado.
Copia de este contrato deber enviarse a la Inspeccin
del Trabajo dentro de los cinco das siguientes a su
suscripcin.
Artculo 121.- Todo contrato colectivo deber contener, a

lo menos, las siguientes menciones:
1.- La determinacin precisa de las partes a quienes
afecte;
condiciones
de
trabajo
que
se
hayan
acordado.
En
consecuencia, no podrn vlidamente contener estipulaciones
que hagan referencias a la existencia de otros beneficios o
condiciones incluidos en contratos anteriores, sin entrar a
especificarlos, y
Si lo acordaren las partes, contendr adems la
designacin de un rbitro encargado de interpretar las
clusulas y de resolver las controversias a que d origen el
contrato.
Artculo 122.- Los trabajadores a quienes el empleador
les hiciere extensivos los beneficios estipulados en el
instrumento colectivo respectivo para los trabajadores que
ocupen los mismos cargos o desempeen similares funciones,
debern aportar al sindicato que hubiere obtenido los
beneficios, un setenta y cinco por ciento de la cotizacin
mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato, a
contar de la fecha en que ste se les aplique. Si stos los
hubiere obtenido ms de un sindicato, el aporte ir a aquel
que el trabajador indique.
El monto del aporte al que se refiere el inciso
precedente, deber ser descontado por el empleador y
entregado al sindicato respectivo del mismo modo previsto por
la ley para las cuotas sindicales ordinarias.
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LEY
La vigencia de los contratos colectivos se contar a

partir del da siguiente al de la fecha de vencimiento del
contrato colectivo o fallo arbitral anterior. Si no existiere
contrato colectivo o fallo arbitral anterior, la vigencia se
contar a partir del da siguiente al de su suscripcin.
No obstante, la duracin de los contratos colectivos que
se suscriban con arreglo al Captulo II del Ttulo II de este
Libro, se contar para todos los stos, a partir del da
siguiente al sexagsimo de la presentacin del respectivo
contrato que se celebre con posterioridad o el fallo arbitral
que se dicte, slo tendrn vigencia a contar de la fecha de
suscripcin del contrato o de constitucin del compromiso,
sin perjuicio de que su duracin se cuente a partir del da
siguiente al de la fecha de vencimiento del contrato
colectivo o fallo arbitral anterior o del cuadragsimo quinto
o sexagsimo da contado desde la presentacin del respectivo
proyecto, segn corresponda.
colectivos reemplazarn en lo pertinente a las contenidas en
los contratos individuales de los trabajadores que sean parte
de aqullos y a quienes se les apliquen sus normas de
Extinguido
el
contrato
colectivo,
sus
clusulas
subsistirn como integrantes de los contratos individuales de
los respectivos trabajadores, salvo las que se refieren a la
reajustabilidad tanto de las remuneraciones como de los dems
beneficios
pactados
en
dinero,
y
a
los
derechos
y
obligaciones
que
slo
pueden
ejercerse
o
cumplirse
colectivamente.
Artculo 125.- El original de dicho contrato colectivo,
as
como
las
copias
autnticas
de
este
instrumento
autorizadas por la Inspeccin del Trabajo, tendrn mrito
ejecutivo y los Juzgados de Letras del Trabajo conocern de
estas ejecuciones, conforme al procedimiento sealado en el
incumplimiento de las estipulaciones contenidas en contratos
y convenios colectivos y fallos arbitrales, ser sancionado
con multa a beneficio fiscal de hasta diez unidades
tributarias mensuales. La aplicacin, cobro y reclamo de esta
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LEY
multa se efectuarn con arreglo a las disposiciones del

Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Lo dispuesto en el inciso anterior es sin perjuicio de
las facultades de fiscalizacin que sobre el cumplimiento de
los contratos y convenios colectivos y fallos arbitrales
corresponde a la Direccin del Trabajo.
Artculo 126.- Lo dispuesto en este Ttulo se aplicar
tambin a los fallos arbitrales que pongan trmino a un
proceso de negociacin colectiva y a los convenios colectivos
que se celebren de conformidad al artculo 90.
Artculo 127.- Convenio colectivo es el suscrito entre
uno o ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales
o con trabajadores unidos para tal efecto, o con unos y
otros, con el fin de establecer condiciones comunes de
trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado, sin
sujecin a las normas de procedimiento de la negociacin
colectiva reglada ni a los derechos, prerrogativas y
obligaciones propias de tal procedimiento.
dispuesto en el inciso segundo del artculo 124 slo se
Asimismo, no se les aplicar lo dispuesto en el artculo
123 e inciso primero del artculo 124, cuando en los
respectivos convenios se deje expresa constancia de su
carcter parcial o as aparezca de manifiesto en el
respectivo instrumento.
empresa, ya sea porque lo suscriban sindicatos o trabajadores
de distintas empresas con sus respectivos empleadores o
federaciones y confederaciones en representacin de las
organizaciones
afiliadas
a
ellas
con
los
respectivos
empleadores, podrn regir conjuntamente con los instrumentos
colectivos que tengan vigencia en una empresa, en cuanto ello
no implique disminucin de las remuneraciones, beneficios y
derechos que correspondan a los trabajadores por aplicacin
del respectivo instrumento colectivo de empresa.
TITULO IV
De la mediacin
Artculo 128.- En cualquier momento de la negociacin,
las partes podrn acordar la designacin de un mediador. Este
deber ajustarse al procedimiento que le sealen las partes
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LEY
o, en subsidio,
siguientes.
al
que
se
establece
en
los
artculos
Artculo 129.- El mediador estar dotado de las

facultades indicadas en el artculo 138, salvo acuerdo en
contrario de las partes.
Artculo 130.- El mediador tendr un plazo mximo de diez
das, o el que determinen las partes, contados desde la
notificacin de su designacin, para desarrollar su gestin.
acuerdo, convocar a las partes a una audiencia en la que
stas debern formalizar su ltima proposicin de contrato
colectivo. El mediador les presentar a las partes una
propuesta de solucin, a la que stas debern dar respuesta
dentro de un plazo de tres das. Si ambas partes o una de
ellas no aceptase dicha proposicin o no diese respuesta
dentro del plazo indicado precedentemente, pondr trmino a
su gestin, presentando un informe sobre el particular, en el
cual dejar constancia de su proposicin y de la ltima
proposicin de cada una de ellas, o slo de la que la hubiese
hecho.
TITULO V
Artculo 131.- Las partes podrn someter la negociacin a
arbitraje en cualquier momento, sea durante la negociacin
misma o incluso durante la huelga o el cierre temporal de
empresa o lock-out.
Sin embargo, el arbitraje ser obligatorio en aquellos
casos en que estn prohibidos la huelga y cierre temporal de
empresa o lock-out, y en el de reanudacin de faenas previsto
en el artculo 161.
Artculo 132.- En los casos de arbitraje voluntario el

compromiso deber constar por escrito, y en l se consignar
el nombre del rbitro laboral o el procedimiento para
designarlo. Copia de este acuerdo deber enviarse a la
Inspeccin del Trabajo dentro del plazo de cinco das
El procedimiento ser fijado libremente por las partes o
por el rbitro laboral, en subsidio.
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LEY
Artculo 133.- En los arbitrajes obligatorios a que se

refiere el artculo 160, si hubiere vencido el contrato
colectivo o fallo arbitral anterior o, en caso de no existir
algunos de estos instrumentos, si hubieren transcurrido
cuarenta y cinco das desde la presentacin del proyecto de
contrato en el caso de la negociacin sujeta al procedimiento
del Captulo I del Ttulo II, o sesenta en el caso de la
negociacin sujeta al procedimiento establecido en el
Captulo II del mismo ttulo, sin que se hubiere suscrito el
nuevo instrumento colectivo, la Inspeccin del Trabajo citar
a las partes a un comparendo para dentro de tercero da, con
el objeto de proceder a la designacin del rbitro laboral.
Esta audiencia se celebrar con cualquiera de las partes que
asista, o aun en su ausencia, y de ellas se levantar acta en
la cual se dejar constancia de tal designacin de las
ltimas proposiciones de las partes.
Lo dispuesto en el inciso precedente se entender sin
perjuicio de la prrroga a que se refiere el inciso primero
del artculo 145, y del derecho de las partes para concurrir
en cualquier tiempo a la Inspeccin del Trabajo para
solicitar que se proceda a la designacin del rbitro
laboral. En caso de que ninguna de las partes asista, tal
designacin la har el Inspector del Trabajo.
En los arbitrajes sealados en el artculo 161, el plazo
de la citacin que deber practicar la Inspeccin del Trabajo
se contar a partir de la fecha del decreto respectivo.
Artculo 134.- El arbitraje obligatorio se regir en
cuanto
a
la
constitucin
del
tribunal
arbitral,
al
procedimiento a que debe ajustarse y al cumplimiento de sus
resoluciones, por lo dispuesto en este Ttulo y, en lo que
fuere compatible, por lo establecido para los rbitros
arbitradores en el prrafo 2 del Ttulo VIII del Libro III
del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 135.- Las negociaciones sometidas a arbitrajes
obligatorios sern resueltas en primera instancia por un
tribunal arbitral unipersonal, que ser designado de entre la
nmina de rbitros laborales confeccionada en conformidad a
las disposiciones del Ttulo X de este Libro.
Para designar el rbitro laboral, las partes podrn
elegir de comn acuerdo a uno de los indicados en la referida
nmina, y a falta de dicho acuerdo, debern proceder a
enumerar en un orden de preferencia los distintos rbitros
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LEY
laborales incluidos en la nmina. La Inspeccin del Trabajo

designar a aquel que ms se aproxime a las preferencias de
ambas partes; si se produjere igualdad de preferencias, el
rbitro laboral ser elegido por sorteo de entre aquellos que
Si a la audiencia no asistieren las partes o una de
ellas, el rbitro laboral ser designado por sorteo.
Artculo 136.- Sern aplicables a los rbitros laborales
la causales de implicancia y recusacin sealadas en los
artculos 195 y 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
declarndose que la mencin que en dichas normas se hace a
los abogados de las partes debe entenderse referida a los
asesores de las mismas en el respectivo procedimiento de
Para los efectos de las implicancias o recusaciones,
solamente se entendern como parte el empleador, sus
representantes legales, sus apoderados en el procedimiento de
negociacin colectiva, los directores de los sindicatos
interesados en la misma, y los integrantes de la respectiva
comisin negociadora de los trabajadores, en su caso.
Las implicaciones o recusaciones sern declaradas de
oficio o a peticin de parte por el rbitro laboral
designado.
En caso de implicancia, la declaracin podr formularse
en cualquier tiempo.
En caso de recusacin, el tribunal deber declararla
dentro
del
plazo
de
cinco
das
hbiles
de
haberse
constituido. Dentro del mismo plazo, la parte interesada
podr tambin deducir las causales de recusacin que fueren
pertinentes.
Si la causal de recusacin sobreviniere con posterioridad
a la constitucin del tribunal arbitral, el plazo a que se
refiere el inciso anterior se contar desde que se tuvo
conocimiento de la misma.
implicancia o recusacin, la parte afectada podr apelar,
dentro del plazo de cinco das hbiles, ante el Consejo
Directivo del Cuerpo Arbitral, el que resolver de acuerdo al
procedimiento que se determine en conformidad a lo dispuesto
en la letra g) del artculo 182. En uso de la facultad
sealada, el Consejo podr encomendar la resolucin del
asunto a dos o ms de sus miembros y la decisin de stos
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LEY

procedimiento de arbitraje. Con todo, no podr procederse a
la dictacin del fallo arbitral sin que previamente se haya
resuelto la implicancia o recusacin.
La resolucin que se pronuncie acerca de la implicancia o
recusacin se notificar a las partes en la forma dispuesta
por el inciso final del artculo 187.
Artculo 137.- El tribunal a que se refiere el artculo
135, deber constituirse dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la notificacin de su designacin.
La notificacin al rbitro laboral o a los rbitros
laborales designados ser practicada por el Secretario del
Cuerpo Arbitral, para cuyo efecto el Inspector del Trabajo
pondr en su conocimiento, dentro de los tres das siguientes
a esta designacin, el nombre de aqul o aqullos y le
remitir el expediente de la negociacin.
El procedimiento arbitral ser fijado por las partes o,
en caso de desacuerdo, por el tribunal.
El tribunal deber fallar dentro de los treinta das
hbiles siguientes a su constitucin, plazo que podr
prorrogar fundadamente por otros diez das hbiles.
Si el tribunal no se constituyere dentro del plazo
establecido, deber procederse a la designacin de uno nuevo,
ajustndose el procedimiento en lo dems a lo dispuesto en
los artculos precedentes.
Lo sealado en el inciso anterior se entender sin
perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del artculo 187.
Artculo
138.El
tribunal
podr
requerir
los
antecedentes que juzgue necesarios, efectuar las visitas que
estime procedentes a los locales de trabajo, hacerse asesorar
por organismos pblicos o por expertos sobre las diversas
materias sometidas a su resolucin, y exigir aquellos
antecedentes documentales, laborales, tributarios, contables
o de cualquier otra ndole que las leyes respectivas permitan
exigir
a
las
autoridades
de
los
diversos
servicios
inspectivos.
Al hacerse cargo de su gestin, el tribunal recibir de
la Inspeccin del Trabajo toda la documentacin que
constituye el expediente de negociacin existente en dicha
reparticin.
obligatorios previstos en los artculos 160 y 161, estar
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LEY
obligado a fallar en favor de una de las dos proposiciones de

las partes, vigentes en el momento de someterse el caso a
arbitraje,
debiendo
aceptarla
en
su
integridad.
En
consecuencia, no podr fallar por una alternativa distinta ni
contener en su fallo proposiciones de una y otra parte.
Para emitir su fallo, el rbitro laboral deber tomar en
consideracin, entre otros, los siguientes elementos:
a.- El nivel de remuneraciones vigente en plaza para los
distintos cargos o trabajos sometidos a negociacin.
trabajadores que les permite aportar una mayor productividad
a la empresa en relacin a otras de esa actividad u otra
similar;
c.- Los aumentos de productividad obtenidos por los
distintos grupos de trabajadores, y
d.- El nivel de empleo en la actividad de la empresa
objeto de arbitraje.
El fallo ser fundado y deber contener iguales menciones
que las especificadas para el contrato colectivo y la
regulacin de los honorarios del tribunal arbitral.
Las costas del arbitraje sern de cargo de ambas partes,
por mitades.
Artculo 140.- El fallo arbitral ser apelable ante una
Corte Arbitral integrada por tres miembros, designados en
cada caso por sorteo, ante la Inspeccin del Trabajo, de
entre la nmina de rbitros.
Si en una misma empresa hubiere lugar a varios arbitrajes
en la misma poca de negociacin, el tribunal arbitral de
segunda instancia deber estar integrado por las mismas
personas.
El recurso de apelacin deber interponerse ante el
propio tribunal apelado, dentro del plazo de cinco das
hbiles contados desde la notificacin del fallo arbitral,
para ante el tribunal de apelacin respectivo; ser fundado y
deber contener las peticiones concretas que se sometan al
fallo de dicho tribunal.
Deducido el recurso de apelacin, el tribunal de primera
instancia har llegar los autos respectivos a la Inspeccin
del Trabajo correspondiente, con el objeto de proceder a la
designacin de los integrantes del tribunal de apelaciones.
funcionar con asistencia de la mayora de sus miembros, bajo
la presidencia de quien hubiere sido designado por mayora de
votos, o a falta de la misma, por sorteo.
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LEY
Las disposiciones de los artculos 137, 138 y 139 se

aplicarn a la Corte Arbitral en lo que fueren pertinentes.
Artculo 141.- La Corte Arbitral deber emitir su fallo
dentro de los treinta das siguientes al de notificacin de
su designacin.
El acuerdo que al afecto deba adoptar el tribunal
respectivo se regir por las disposiciones contenidas en los
artculos 83 a 86 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Si para llegar a dicho acuerdo fuere necesario el
concurso de otros rbitros laborales, en conformidad a las
normas a que se refiere el inciso precedente, su integracin
al tribunal arbitral respectivo se har llamando en cada
Las costas de la apelacin sern de cargo de la parte
vencida.
Artculo 142.- En los casos en que proceda arbitraje
obligatorio, si ste afecta a tres mil o ms trabajadores, el
tribunal arbitral de primera instancia estar integrado por
tres rbitros laborales. Dos de ellos sern elegidos de la
nmina de rbitros laborales, y el tercero ser designado
discrecionalmente por el Ministerio de Hacienda. Sus fallos
sern apelables para ante un tribunal de cinco miebros, tres
de los cuales sern elegidos de entre la nmina de rbitros
laborales, uno ser designado por dicho Ministerio y otro por
la Corte Suprema, en ambos casos discrecionalmente.
Para la designacin de los rbitros laborales de primera
instancia, se aplicar lo dispuesto en el artculo 135 y si
se tratare del tribunal de segunda instancia, dichos rbitros
laborales se designarn por sorteo.
Artculo 143.- Ser aplicable a los fallos arbitrales lo
establecido en los artculos 121, 122 y 125.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso cuarto del
artculo 123, el fallo tendr vigencia a contar de la
suscripcin del compromiso.
Artculo 144.- En cualquier estado del proceso arbitral,
las partes podrn poner fin a la negociacin y celebrar el
respectivo contrato colectivo, sin perjuicio de pagar las
costas ocasionadas por el arbitraje, de acuerdo al inciso
TITULO VI
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LEY

Artculo 145.- Si llegada la fecha de trmino del
contrato, o transcurridos ms de cuarenta y cinco das desde
la presentacin del respectivo proyecto si la negociacin se
ajusta al procedimiento del Captulo I del Ttulo II, o ms
de sesenta si la negociacin se ajusta al procedimiento del
Captulo II del Ttulo II, las partes an no hubieren logrado
un acuerdo, podrn prorrogar la vigencia del contrato
anterior y continuar las negociaciones.
La comisin negociadora podr exigir al empleador, en
cualquier oportunidad, durante el proceso de negociacin, la
suscripcin de un nuevo contrato colectivo con iguales
estipulaciones a las contenidas en los respectivos contratos
vigentes al momento de presentarse el proyecto. El empleador
no podr negarse a esta exigencia y el contrato deber
celebrarse por el plazo de dieciocho meses.
Con todo, no se incluirn en el nuevo contrato las
estipulaciones relativas a reajustabilidad tanto de las
remuneraciones como de los dems beneficios pactados en
dinero.
Para todos los efectos legales, el contrato se entender
suscrito en la fecha en que la comisin negociadora
comunique, por escrito, su decisin al empleador.

aceptan la ltima oferta del empleador o si declaran la
huelga, cuando concurran los siguientes requisitos:
obligatorio.
b.- Que el da de la votacin est comprendido dentro de
los cinco ltimos das de vigencia del contrato colectivo o
del fallo anterior, o en el caso de no existir ste, dentro
de los cinco ltimos das de un total de cuarenta y cinco o
sesenta das contado desde la presentacin del proyecto,
segn si la negociacin se ajusta al procedimiento sealado
en el Captulo I o II del Ttulo II, respectivamente, y
c.- Que las partes no hubieren convenido en someter el
asunto a arbitraje.
convocar a una votacin a lo menos en cinco das de
anticipacin.
Si la votacin no se efectuare en la oportunidad en que
corresponda, se entender que los trabajadores aceptan la
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LEY
ltima proposicin del empleador. Lo anterior es sin

perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
145, facultad que deber ejercerse dentro del plazo de cinco
das contados desde el ltimo da en que debi procederse a
la votacin.
Cuando la votacin no se hubiere llevado a efecto por
causas ajenas a los trabajadores stos tendrn un plazo de
cinco das para proceder a ella.
Para los efectos de esta ley se entiende por ltima
oferta u oferta vigente del empleador, la ltima que conste
por escrito de haber sido recibida por la comisin
negociadora y cuya copia se encuentra en poder de la
Artculo 148.- La votacin deber efectuarse en forma
personal, secreta y en presencia de un ministro de fe.
Tendrn derecho a participar en la votacin todos los
trabajadores de le empresa respectiva involucrados en la
negociacin.
El empleador deber informar a todos los trabajadores
interesados su ltima oferta y acompaar una copia de ella a
la Inspeccin del Trabajo, con una anticipacin de a lo menos
dos das al plazo de cinco das indicado en la letra b) del
artculo 146. Para este efecto, entregar un ejemplar a cada
trabajador o exhibir dicha proposicin en lugares visibles
de la empresa. Todos los gastos correspondientes a esta
informacin sern de cargo del empleador.
No ser necesario enviar un ejemplar de la ltima oferta
del empleador a la Inspeccin del Trabajo, si fuere
coincidente con la respuesta dada al proyecto de contrato
colectivo.
expresin "ltima oferta del empleador", o con la expresin
"huelga", segn sea la decisin de cada trabajador.
El da que corresponde proceder a la votacin a que se
refiere este artculo no podr realizarse asamblea alguna en
la empresa involucrada en la votacin.
Artculo 149.- La huelga deber ser acordada por la
mayora absoluta de los trabajadores de la respectiva empresa
involucrados en la negociacin. Si no obtuvieren dicho qurum
se entender que los trabajadores aceptan la ltima oferta
del empleador.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en
el inciso segundo del artculo 145, facultad que deber
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LEY
ejercerse dentro del plazo de tres das contados desde el da

en que se efectu la votacin.
Artculo 150.- Acordada la huelga, sta deber hacerse
efectiva al inicio de la respectiva jornada del tercer da
siguiente a la fecha de su aprobacin. Este plazo podr
prorrogarse, por acuerdo entre las partes, por otros diez
das.
Si la huelga no se hiciere efectiva en la oportunidad
indicada, se entender que los trabajadores de la empresa
respectiva han desistido de ella y, en consecuencia, que
aceptan la ltima oferta del empleador. Lo anterior se
entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo
del artculo 145, facultad esta ltima que deber ejercerse
dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha en que
debi hacerse efectiva la huelga.
Se entender que no se ha hecho efectiva la huelga en la
empresa si ms de la mitad de los trabajadores de sta,
involucrados en la negociacin, continuaren laborando en
ella.
Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, en
aquellas empresas en que el trabajo se realiza mediante el
sistema de turnos, el qurum necesario para hacer efectiva la
huelga se calcular sobre la totalidad de los trabajadores
involucrados en la negociacin y cuyos turnos se inician al
tercer da siguiente al de la aprobacin de la huelga.
Artculo 151.- Acordada la huelga una vez que sta se
hubiere hecho efectiva, el empleador podr declarar el lockout o cierre temporal de la empresa, el que podr ser total o
parcial.
Se entender por lock-out el derecho del empleador,
iniciada la huelga, a impedir temporalmente el acceso a todos
los trabajadores a la empresa o predio o al establecimiento.
El lock-out es total si afecta a todos los trabajadores
de la empresa o predio, y es parcial cuando afecta a todos
los trabajadores de uno o ms establecimientos de una
empresa. Para declarar lock-out parcial ser necesario que en
el establecimiento respectivo haya trabajadores involucrados
Los establecimientos no afectados por el lock-out parcial
continuarn funcionando normalmente.
En todo caso, el lock-out no afectar a los trabajadores
a que se refieren los nmeros 2, 3 y 4 del artculo 81.
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LEY
El lock-out no podr extenderse ms all del trigsimo

da, a contar de la fecha en que se hizo efectiva la huelga o
del da del trmino de la huelga, cualquiera ocurra primero.
Artculo 152.- El lock-out, sea total o parcial, slo
podr ser declarado por el empleador si la huelga afectare a
ms de cincuenta por ciento del total de trabajadores de la
empresa o del establecimiento en su caso, o significare la
paralizacin
de
actividades
imprescindibles
para
su
funcionamiento, cualquiera fuere en este caso el porcentaje
de trabajadores en huelga.
En caso de reclamo, la calificacin de las circunstancias
de hecho sealadas en el inciso anterior la efectuar la
Inspeccin del Trabajo, dentro de tercero da de formulada la
reclamacin, sin perjuicio de reclamarse judicialmente de lo
resuelto conforme a lo dispuesto en el ltimo inciso del
artculo 156.
Artculo 153.- Durante la huelga o el cierre temporal o
lock-out se entender suspendido el contrato de trabajo,
respecto de los trabajadores y del empleador que se
encuentren involucrados o a quienes afecte, en su caso. En
consecuencia, los trabajadores no estarn obligados a prestar
sus servicios ni el empleador al pago de sus remuneraciones,
beneficios y regalas derivadas de dicho contrato.
Durante la huelga o durante el cierre temporal o lockout, los trabajadores podrn efectuar trabajos temporales,
fuera de la empresa, sin que ello signifique el trmino del
contrato de trabajo con el empleador.
Durante la huelga los trabajadores podrn efectuar
voluntariamente las cotizaciones previsionales o de seguridad
social en los organismos respectivos. Sin embargo, en caso de
lock-out, el empleador deber efectuarlas respecto de
aquellos trabajadores afectados por ste que no se encuentran
en huelga.
Artculo 154.- Una vez declarada la huelga, o durante su
transcurso, la comisin negociadora podr convocar a otra
votacin a fin de pronunciarse sobre la posibilidad de
someter el asunto a mediacin o arbitraje, respecto de un
nuevo ofrecimiento del empleador o, a falta de ste, sobre su
ltima oferta. El nuevo ofrecimiento deber formularse por
escrito, darse a conocer a los trabajadores antes de la
votacin y si fuere rechazado por stos no tendr valor
alguno.
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LEY
Esta convocatoria podr ser efectuada tambin por el diez

por
ciento
de
los
trabajadores
involucrados
en
la
negociacin.
Las decisiones que al respecto adopten los trabajadores
debern ser acordadas por la mayora absoluta.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 146, 149 y
150, la ltima oferta del empleador se entender subsistente,
mientras ste no la retire con las mismas formalidades
establecidas en el inciso final del artculo 146.
trabajadores debern reintegrarse a sus labores en las mismas
condiciones vigentes al momento de presentarse el proyecto de
contrato colectivo.
Ser aplicable en estos casos lo dispuesto en los
artculos 146 y 148, en lo que corresponda, pero no ser
obligatoria la presencia de un ministro de fe si el nmero de
trabajadores
involucrados
fuere
inferior
a
doscientos
cincuenta.
Artculo 155.- En cualquier momento podr convocarse a
votacin al grupo de trabajadores involucrados en la
negociacin, por el veinte por ciento a lo menos de ellos,
con el fin de pronunciarse sobre la censura a la comisin
negociadora, la que deber ser acordada por la mayora
absoluta de ellos, en cuyo caso se proceder a la eleccin de
una nueva comisin en el mismo acto.
La votacin ser siempre secreta y deber ser anunciada
con veinticuatro horas de anticipacin, a lo menos. En caso
de tratarse de una negociacin que involucre a doscientos
cincuenta o ms trabajadores, se efectuar ante un ministro
de fe.
Planteada la censura y notificada a la Inspeccin del
Trabajo y al empleador, la comisin negociadora no podr
suscribir contrato colectivo ni acordar arbitraje sino una
vez conocido el resultado de la votacin.
Artculo 156.- Si se produjere una huelga en una empresa
o predio, o en un establecimiento cuya paralizacin provoque
un dao actual e irreparable en sus bienes materiales o un
dao a la salud de los usuarios de un establecimiento
asistencial o de salud o que preste servicios esenciales, el
sindicato o grupo negociador estar obligado a proporcionar
el
personal
indispensable
para
la
ejecucin
de
las
operaciones cuya paralizacin pueda causar este dao.
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LEY
La comisin negociadora deber sealar al empleador, a

requerimiento
escrito
de
ste,
los
trabajadores
que
compondrn
el
equipo
de
emergencia,
dentro
de
las
veinticuatro horas siguientes a dicho requerimiento.
Si a s no lo hiciere, el empleador podr reclamar a la
Inspeccin del Trabajo a fin de que se pronuncie sobre la
obligacin de los trabajadores de proporcionar dicho equipo.
Lo dispuesto en los incisos anteriores se aplicar cuando
hubiere negativa expresa de los trabajadores, o si existiere
discrepancia en cuanto a la composicin del equipo.
la reclamacin deber ser interpuesta por el empleador
dentro del plazo de cinco das contados desde la fecha de la
negativa de los trabajadores o de la falta de acuerdo, en su
caso, y deber ser resuelta dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a su presentacin.
reclamarse ante el Juzgado de Letras del Trabajo dentro de
los cinco das siguientes a la fecha de la resolucin o de la
expiracin del plazo sealado en el inciso anterior.
trabajadores que considere necesarios para el desempeo de
las funciones de los involucrados en la huelga, a partir del
primer da de haberse hecho sta efectiva, siempre y cuando
la ltima oferta formulada, en la forma y con la anticipacin
indicada en el inciso tercero del artculo 148, contemple a
lo menos.
contrato, convenio o fallo arbitral vigente, reajustadas en
el porcentaje de variacin del Indice de Precios al
Consumidor
determinado
por
el
Instituto
Nacional
de
Estadsticas o el que haga sus veces, habido en el perodo
comprendido entre la fecha del ltimo reajuste y la fecha de
trmino de vigencia del respectivo instrumento, y
b) Una reajustabilidad mnima anual segn la variacin
del Indice de Precios al Consumidor para el perodo del
contrato, excluido los doce ltimos meses.
Adems, en dicho caso, los trabajadores podrn optar por
reintegrarse individualmente a sus labores, a partir del
dcimoquinto da de haberse hecho efectiva la huelga.
Si
el
empleador
no
hiciere
una
oferta
de
las
caractersticas sealadas en el inciso primero, y en la
oportunidad que all se seala, podr contratar los
trabajadores que considere necesarios para el efecto ya
indicado, a partir del dcimo quinto da de hecha efectiva la
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LEY
huelga. En dicho caso, los trabajadores podrn optar por

reintegrarse individualmente a sus labores, a partir del
Si la oferta a que se refiere el inciso primero de este
artculo fuese hecha por el empleador despus de la
oportunidad que all se seala, los trabajadores podrn optar
por reintegrarse individualmente a sus labores, a partir del
dcimo quinto da de materializada tal oferta, o del
trigsimo da de haberse hecho efectiva la huelga, cualquiera
de stos sea el primero. Con todo, el empleador podr
contratar a los trabajadores que considere necesarios para el
desempeo de las funciones de los trabajadores involucrados
en la huelga, a partir del dcimo quinto da de hecha sta
efectiva.
En el caso de no existir el instrumento colectivo
vigente, la oferta a que se refiere el inciso primero se
entender materializada si el empleador ofreciere, a lo
menos, una reajustabilidad mnima anual, segn la variacin
del Indice de Precios al Consumidor para el perodo del
contrato, excluido los ltimos doce meses.
empleador podr formular ms de una oferta, con tal que al
menos una de las proposiciones cumpla con los requisitos que
en l se sealan, segn sea el caso.
Si
los
trabajadores
optasen
por
reintegrarse
individualmente a sus labores de conformidad a lo dispuesto
en este artculo, lo harn, al menos, en las condiciones
contenidas en la ltima oferta del empleador.
Una vez que el empleador haya hecho uso de los derechos
sealados en este artculo, no podr retirar las ofertas a
que en l se hace referencia.
Artculo 158.- Mientras los trabajadores permanezcan
involucrados en la negociacin colectiva, quedar prohibido
al empleador ofrecerles individualmente su reintegro en
cualquier
condicin,
salvo
en
las
circunstancias
y
condiciones sealadas en el artculo anterior.
Artculo 159.- El empleador podr oponerse a que los
trabajadores se reincorporen en los trminos a que se
refieren los artculos anteriores, siempre que el uso de tal
prerrogativa afecte a todos stos, no pudiendo discriminar
entre ellos.
anteriores, se hubiere reintegrado ms de la mitad de los
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LEY
trabajadores involucrados en la negociacin, la huelga

llegar a su trmino al final del mismo da en que tal
situacin se produzca. En dicho caso, los restantes
trabajadores debern reintegrarse dentro de los dos das
siguientes al del trmino de la huelga, en las condiciones
contenidas en la ltima oferta del empleador.
Artculo 160.- No podrn declarar la huelga los
trabajadores de aquellas empresas que:
a.- Atiendan servicios de utilidad pblica, o b.- Cuya
paralizacin por su naturaleza cause grave dao a la salud,
al abastecimiento de la poblacin, a la economa del pas o a
la seguridad nacional.
Para que se produzca el efecto a que se refiere la letra
b, ser necesario que la empresa de que se trate comprenda
parte significativa de la actividad respectiva del pas, o
que su paralizacin implique la imposibilidad total de
En los casos a que se refiere este artculo, si no se
logra acuerdo directo entre las partes en el proceso de
negociacin colectiva, proceder el arbitraje obligatorio en
los trminos establecidos en esta ley.
La calificacin de encontrarse la empresa en alguna de
las situaciones sealadas en este artculo, ser efectuada
dentro del mes de julio de cada ao, por resolucin conjunta
de los Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa
Artculo 161.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo anterior, en caso de producirse una huelga o lockout que por sus caractersticas, oportunidad o duracin
causare grave dao a la salud, al abastecimiento de bienes o
servicios de la poblacin, a la economa del pas o a la
seguridad nacional, el Presidente de la Repblica podr
decretar la reanudacin de faenas.
El decreto que disponga la reanudacin de faenas ser
suscrito, adems, por los Ministros del Trabajo y Previsin
Social, Defensa Nacional y Economa, Fomento y Reconstruccin
y deber designar a un miembro del Cuerpo Arbitral, que
actuar como rbitro laboral, conforme a las normas del
Ttulo V.
condiciones vigentes al momento de presentar el proyecto de
contrato colectivo.
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LEY
Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral sern

de cargo del Fisco, y regulados por el arancel que para el
efecto
dicte
el
Ministerio
de
Economa,
Fomento
y
Reconstruccin.
TITULO VII
Artculo 162.- La negociacin colectiva de la gente de
mar se sujetar a las reglas generales y adems, a las
siguientes normas especiales.
b) Las votaciones a que se refiere el Ttulo VI de este
Libro podrn realizarse, adems, en cada una de las naves que
se encuentren embarcados los trabajadores involucrados en la
negociacin, siempre que se lleven a efecto en la misma fecha
y que los votantes hayan recibido la informacin que
establece el artculo 148.
El ministro de fe har constar la fecha y resultado de la
votacin y el hecho de haberse recibido la informacin a que
se refiere el inciso anterior, en certificado que remitir de
inmediato a la comisin negociadora.
Para adoptar acuerdos y computar los votos emitidos se
considerarn los sufragios de todas las votaciones cuyos
resultados conozca la comisin negociadora dentro de los dos
das siguientes a la fecha de efectuadas, an cuando no
hubiere recibido el certificado a que se refiere el inciso
anterior. La comisin comunicar estos resultados a la
Inspeccin del Trabajo dentro de los cuatro das siguientes a
la fecha de la votacin, para los efectos previstos en la
letra c) siguiente y en el artculo 149.
En caso de disconformidad entre las cifras que comunicare
la comisin negociadora y las contenidas en el certificado
emitido por el ministro de fe, se estar a estas ltimas.
c) Acordada la huelga deber hacerse efectiva a partir
del sexto da contado desde dicho acuerdo, o vencido este
plazo, en el primer puerto a que arribe la nave, siempre que,
encontrndose en el extranjero, exista en l cnsul de Chile.
Este plazo podr prorrogarse por otros seis das, de
comn acuerdo por la comisin negociadora y el empleador.
A contar de este sexto da de su prrroga, se computarn
los plazos a que se refiere el artculo 157.
d) Las facultades que confieren a los trabajadores y
empleadores los artculos 153 y 157, respectivamente, podrn
ejercerse mediante la contratacin temporal de la gente de
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LEY
mar involucrada en la negociacin, siempre que la nave se

encuentre en el extranjero durante la huelga.
Estos contratos subsistirn por el tiempo que acordaren
las partes y en todo caso, concluirn al trmino de la
suspensin de los contratos de trabajo previsto en el
artculo 153 o al arribo de la nave a puerto chileno de
destino, cualquiera de estas circunstancias ocurra primero.
Iniciada la huelga en puerto extranjero y siempre que
dentro de los tres das siguientes no se efectuare la
contratacin temporal a que se refiere esta letra, el
personal embarcado que lo solicitare deber ser restituido al
puerto que se hubiere sealado en el contrato de embarco.
No se aplicar el inciso anterior al personal embarcado
que rehusare la contratacin temporal en condiciones a lo
menos iguales a la convenidas en los contratos vigentes,
circunstancias que certificar el respectivo cnsul de Chile.
e) El personal de emergencia a que se refiere el inciso
primero del artculo 156 ser designado por el capitn de la
nave dentro de los seis das siguientes a la presentacin del
proyecto de contrato colectivo. De esta designacin podr
reclamar la comisin negociadora ante el Tribunal competente
si no estuviere de acuerdo con su nmero o composicin. Dicha
reclamacin deber interponerse dentro de los cinco das
siguientes a la designacin del personal de emergencia y se
aplicar en este caso lo dispuesto en el artculo 168, y f)
Sin perjuicio de la calidad de ministro de fe que la ley
asigna al capitn de la nave, tendrn tambin este carcter
los correspondientes cnsules de Chile en el extranjero, para
todas las actuaciones a que se refiere este Libro. Dichos
cnsules tendrn facultad para calificar las circunstancias
que hacen posible o no llevar a efecto la huelga en el
respectivo puerto, la que ejercern a solicitud de la mayora
de
los
trabajadores
de
la
nave
involucrados
en
la
negociacin.
Un reglamento fijar las normas que sean necesarias para
la aplicacin de lo dispuesto en las letras precedentes de
este artculo.
TITULO VIII
De las prcticas desleales en la negociacin
colectiva y de su sancin.
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LEY

empleador las acciones que entorpezcan la negociacin
colectiva y sus procedimientos.
a.- El que se niegue a recibir a los representantes de
los trabajadores o a negociar con ellos en los plazos y
condiciones que establece esta ley y el que ejerza presiones
para obtener el reemplazo de los mismos;
b.- El que se niegue a suministrar la informacin
necesaria para la justificacin de sus argumentaciones;
c.- El que ejecute durante el proceso de la negociacin
colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que
impida el normal desarrollo de la misma;
d.- El que ejerza fuerza fsica en las cosas, o fsica o
moral
en
las
personas,
durante
el
procedimiento
de
negociacin colectiva, y
e.- El que haga uso indebido o abusivo de las facultades
que concede el inciso segundo del artculo 93 o realice
cualquier prctica arbitraria o abusiva con el objeto de
dificultar o hacer imposible la negociacin colectiva.
Artculo 164.- Sern tambin consideradas prcticas

desleales del trabajador, de las organizaciones sindicales o
de stos y del empleador en su caso, las acciones que
entorpezcan la negociacin colectiva o sus procedimientos.
a.- Los que ejecuten durante el proceso de la negociacin
colectiva acciones que revelen una manifiesta mala fe que
impida el normal desarrollo de la misma;
b.- Los que ejerzan fuerza fsica en las cosas, o fsica
o moral en las personas durante el procedimiento de
negociacin colectiva;
c.- Los que acuerden con el empleador la ejecucin por
parte de ste de prcticas atentatorias contra la negociacin
colectiva y sus procedimientos, en conformidad a las
disposiciones precedentes, y los que presionen fsica o
moralmente al empleador para inducirlo a ejecutar tales
actos, y
d.- Los miembros de la comisin negociadora que divulguen
a terceros ajenos a sta los documentos o la informacin que
hayan recibido del empleador y que tengan el carcter de
confidencial o reservados.
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LEY
Artculo
165.Las
infracciones
sealadas
en
los
artculos precedentes sern sancionadas con multas de una
unidad tributaria mensual a diez unidades tributarias
anuales, tenindose en cuenta para determinar su cuanta la
gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no
de una reiteracin.
prcticas desleales corresponder a los Juzgados de Letras
del Trabajo con sujecin a las normas establecidas en el
artculo 68, quedando facultadas las partes interesadas para
formular
la
respectiva
denuncia
directamente
ante
el
Tribunal.
El juzgado respectivo ordenar el cese de la conducta o
medida constitutiva de prctica desleal y podr reiterar las
multas hasta el cese de la misma.
Artculo 166.- Lo dispuesto en el artculo anterior es
sin perjuicio de la responsabilidad penal en los casos en que
las conductas sancionadas como prcticas desleales configuren
faltas, simples delitos o crmenes.
TITULO IX
Del procedimiento judicial en la negociacin
colectiva
Artculo 167.- Ser competente para conocer de las
cuestiones a que d origen la aplicacin de este Libro el
Juzgado de Letras del Trabajo del lugar en que se encuentre
la empresa, predio o establecimiento sujetos al procedimiento
de negociacin colectiva, sin perjuicio de las excepciones
legales que entreguen el conocimiento de estos asuntos a
otros tribunales.
artculo 156 deber interponerse dentro del plazo sealado en
esa disposicin, y se sujetar a la tramitacin dispuesta
para los incidentes por el Cdigo de Procedimiento Civil, no
pudiendo resolverse de plano.
La confesin en juicio slo podr solicitarse una vez por
cada una de las partes, en el plazo prescrito en el inciso
segundo del artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En el mismo plazo deber solicitarse la prueba de informe
de peritos.
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LEY

trabajadores sujetos a la negociacin, la notificacin se
har a la comisin negociadora, la que se entender emplazada
cuando a lo menos dos de sus integrantes hubieren sido
La sentencia que se dicte ser apelable en el solo efecto
devolutivo.
Artculo 169.- Si la gravedad de las circunstancias lo
requiere, el tribunal podr, en el caso de la reclamacin a
que se refiere el artculo 156, disponer provisoriamente como
medida precautoria el establecimiento de un equipo de
emergencia.
Artculo 170.- Si las partes designaren un rbitro en
conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
121, el juicio arbitral se ajustar preferentemente a las
siguientes normas:
b.- La tramitacin de la causa se ajustar a lo dispuesto
para los rbitros arbitradores por los prrafos 2 y 3 del
Ttulo VIII del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil,
sin perjuicio de las excepciones contempladas en el presente
artculo;
c.- El rbitro apreciar la prueba en conciencia y
fallar la causa conforme a derecho, y
d.- La sentencia arbitral ser siempre apelable ante la
Corte respectiva, en conformidad con las normas del Ttulo I
del Libro V del Cdigo del Trabajo.
Artculo 171.- Si en el contrato colectivo las partes no
hubieren
sometido
a
compromiso
la
solucin
de
las
controversias que l pudiera originar, conocer de ellas el
Juzgado de Letras del Trabajo.
Artculo 172.- Las causas cuyo conocimiento corresponda a
los Juzgados de Letras del Trabajo en conformidad con lo
dispuesto en este Libro y respecto de las cuales no se
hubieren establecido normas especiales, se regirn por el
procedimiento general establecido en el Ttulo I del Libro V
TITULO X
De la nmina nacional de rbitros laborales o Cuerpo
Arbitral
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LEY
Artculo 173.- Existir una nmina nacional de rbitros

laborales o Cuerpo Arbitral, cuyos miembros sern llamados a
integrar los tribunales que deben conocer de los casos de
arbitraje obligatorio en conformidad al Ttulo V de este
Libro.
Artculo 174.- El nmero de los integrantes del Cuerpo

Arbitral ser veinticinco. El Presidente de la Repblica slo
podr aumentarlo.
Corresponder
al
Presidente
de
la
Repblica
el
nombramiento de los rbitros laborales, a proposicin del
propio Cuerpo Arbitral, en terna por cada cargo a llenar.
Artculo 175.- El decreto supremo que aumente el nmero
de integrantes del Cuerpo Arbitral, y los decretos supremos
que designen a sus miembros, debern ser publicados en el
Diario Oficial.
Artculo 176.- Para ser miembro del Cuerpo Arbitral ser
necesario estar en posesin de un ttulo profesional de la
educacin superior y contar con experiencia calificada en el
rea de la actividad econmica y laboral.
Los aranceles de los rbitros laborales sern fijados por
el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Artculo 177.- No podrn integrar las nmina nacional de
rbitros laborales las siguientes personas:
a.- Las que sean funcionarios de la Administracin del
Estado, con excepcin de aquellas que se encuentren en tal
situacin por el slo hecho de ser docente acadmico aunque
se desempeen en cualquiera actividad universitaria;
b.- Las que sean dirigentes sindicales o de asociaciones
gremiales;
c.- Las que tengan la calidad de miembro de una comisin
negociadora, o de apoderado de un empleador, o de asesor de
aqulla o ste, en procedimiento de negociacin colectiva, al
momento de la designacin, y d.- Las que hayan sido
condenadas o se encuentren procesadas por crimen o simple
delito.
El interesado deber acompaar una declaracin jurada
notarial en la que exprese no estar afecto a las
inhabilidades sealadas en las letras precedentes.
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LEY
Artculo 178.- Los rbitros laborales permanecern en sus

cargos mientras mantengan su buen comportamiento, y cesarn
en los mismos en los casos previstos en el artculo 187.
designacin y remocin de los integrantes del Consejo
Directivo.
Igualmente la corresponder proponer al Presidente de la
Repblica las ternas para la designacin de los integrantes
de la nmina nacional de rbitros laborales.
Directivo compuesto por cinco miembros titulares y tres
suplentes, elegidos por aqul en votacin secreta y
unipersonal.
Sern designados consejeros titulares quienes obtengan
las cinco ms altas mayoras relativas, y suplentes, los que
obtengan las letras restantes.
Si se produjere igualdad de votos para designar
consejero, se estar a la preferencia que resulte de la
antigedad
en
la
fecha
de
otorgamiento
del
ttulo
profesional, y si sta fuere coincidente, a la del orden
alfabtico de los apellidos de los miebros que hayan obtenido
dicha igualdad.
Los miembros suplentes reemplazarn a los titulares
cuando stos por cualquier causa no pudieren asistir a
sesiones.
El Consejo Directivo se renovar cada tres aos y ser
presidido por el miembro que internamente se designe.
La designacin del Consejo Directivo y de su presidente
deber ser publicada en el Diario Oficial.
Artculo 181.- La remocin del cargo de consejero deber
ser acordada por los dos tercios del Cuerpo Arbitral, en
votacin secreta y unipersonal, llevada a cabo en sesin
especialmente citada al efecto por el presidente del Consejo
Directivo o por el veinticinco por ciento, a lo menos, de los
miembros del Cuerpo Arbitral.
El acuerdo del Cuerpo Arbitral no ser suceptible de
recurso alguno.
Artculo 182.- Corresponder al Consejo Directivo del
Cuerpo Arbitral:
a.- Velar por el progreso, prestigio y prerrogativas de
la actividad del arbitraje obligatorio en la negociacin
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LEY
colectiva y por su regular y correcto ejercicio, pudiendo al

efecto dictar las normas internas que estime procedentes;
b.- Representar al Cuerpo Arbitral ante las autoridades
del Estado;
c.- Pronunciarse sobre el cumplimiento del requisito de
experiencia calificada en el rea econmica y laboral de los
postulantes a integrar la nmina nacional;
d.- Pronunciarse sobre las inhabilidades sobrevinientes
de los miembros del Cuerpo Arbitral;
e.- Remover a los miembros del Cuerpo Arbitral en los
casos sealados en el artculo 187;
f.- Designar un secretario ejecutivo, con ttulo de
abogado, que tendr la calidad de ministro de fe de las
actuaciones del Cuerpo Arbitral y de su Consejo Directivo y
la responsabilidad de la materializacin de sus acuerdos, y
g.- En general, ejercer las dems funciones que sean
necesarias
para
el
cumplimiento
de
su
cometido
y,
especialmente,
dictar
las
normas
relativas
a
su
funcionamiento.
Artculo 183.- Salvo disposicin expresa en contrario, el
qurum para sesionar y adoptar acuerdos ser de tres
consejeros.
Artculo 184.- El Consejo Directivo funcionar en la
capital de la Repblica.
El Ministerio de Trabajo y Previsin Social habilitar
las
dependencias
que
fueren
necesarias
para
dicho
funcionamiento.
Las publicaciones que deben efectuarse por mandato de
este Ttulo sern con cargo al presupuesto del Ministerio del
Artculo 185.- Para la confeccin de las ternas a que se
refieren los artculos 174 y 179, el Consejo Directivo
proceder a llamar a concurso de antecedentes para proveer
los respectivos cargos dentro del plazo de diez das contados
desde que se haya producido una vacante en la nmina nacional
de rbitros laborales o desde qu el Presidente de la
Repblica haya dispuesto el aumento de sus integrantes. Las
personas interesadas tendrn un plazo de treinta das para la
presentacin de sus postulaciones.
Vencido
este
ltimo
plazo,
el
Consejo
Directivo
calificar el mrito de dichos antecedentes y citar al
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LEY
Cuerpo Arbitral, con el objeto de que ste se pronuncie sobre

la integracin de las ternas.
La inclusin de cada interesado en la terna respectiva
deber ser aprobada por la mayora absoluta del Cuerpo
Arbitral.
Aprobada la terna pertinente, ser remitida al Presidente
de la Repblica para la designacin del integrante que
corresponda.
Artculo 186.- Notificado que sea al interesado el
decreto supremo de su designacin, deber ste prestar
juramento ante el Presidente del Consejo Directivo al tenor
de la siguiente frmula:
"Juris por Dios desempear fielmente los encargos que
se os entreguen en el ejercicio de vuestro ministerio con
estricta lealtad e imparcialidad, conforme a los principios
de la buena fe y de la equidad, a las leyes de la Repblica y
a las normas de este Cuerpo Arbitral?"
El afectado responder: "S,Juro".
Artculo 187.- Los rbitros laborales cesarn en sus
cargos en los casos siguientes:
a.- Por inhabilidad sobreviniente de acuerdo con las
causales previstas en el artculo 177.
La inhabilidad sobreviniente ser declarada por el
Consejo Directivo del Cuerpo Arbitral de oficio o a peticin
de parte;
c.- Por remocin acordada por el Consejo Directivo con el
voto conforme de los dos tercios de sus miembros en
ejercicio, cuando el afectado hubiere incurrido en notable
abandono de sus deberes.
Se entender que existe dicho abandono cuando el rbitro
laboral no aceptare integrar el respectivo tribunal por ms
de una vez en el ao calendario, no teniendo compromisos
pendientes que resolver y siempre que a la fecha de la
negativa no haya sido designado para conocer de a lo menos
tres arbitrajes distintos en el mismo ao calendario. Lo
mismo suceder cuando el rbitro laboral no constituyere el
respectivo
tribunal,
abandonare
culpablemente
un
procedimiento ya iniciado o no diere curso progresivo a los
autos o trmites en los plazos que la ley o el compromiso
sealen, y d.- Por remocin acordada por el Consejo
Directivo, en caso de incapacidad fsica permanente del
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LEY
rbitro para el ejercicio de la funcin o de declaracin de

haber incurrido ste en mal comportamiento. Dicho acuerdo
deber adoptarse con el qurum indicado en la letra
precedente.
Los acuerdos que se pronuncien acerca de la inhabilidad o
remocin de los rbitros laborales en conformidad a las
letras a), c) y d) del presente artculo, sern notificados
por el secretario ejecutivo del Consejo Directivo del Cuerpo
Arbitral, o por el Inspector del Trabajo que ste designe, en
conformidad al artculo 48 del Cdigo de Procedimiento Civil
y de su adopcin podr reclamarse ante la Corte Suprema.
artculo anterior deber ser interpuesta directamente ante la
Corte Suprema, dentro del plazo de cinco das hbiles
contados desde la notificacin de la medida en contra de la
cual se reclama. Este plazo se aumentar en conformidad a la
tabla de emplazamiento que seala el artculo 259 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
La reclamacin ser conocida por la Corte Suprema, previo
informe del reclamado, en el plazo de ocho das y de ello
deber darse cuenta en la Sala que designe el Presidente.
Artculo 189.- En los casos sealados en el artculo 187,
el rbitro laboral respectivo ser eliminado de la nmina
nacional de rbitros laborales, debiendo comunicarse esta
circunstancia mediante una publicacin en el Diario Oficial.
En ella slo se indicar el hecho de la eliminacin, sin
hacer mencin a ningn otro antecedente.
TITULO XI
Normas especiales
Artculo 190.- En el caso de las empresas monoplicas,
calificadas as por la Comisin Resolutiva establecida en el
decreto ley N 211, de 1973, si la autoridad fijare los
precios de venta de sus productos o servicios, lo har
considerando como costos las remuneraciones vigentes en el
mercado, tomando en cuenta los niveles de especializacin y
experiencia de los trabajadores en las labores que desempean
y no aquellas que rijan en la respectiva empresa.
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LEY
Artculo 191.- Derganse los Libros III y IV del Cdigo
del Trabajo, aprobado por la ley N 18.620 y el artculo 10
transitorio de este ltimo cuerpo legal. Facltase al
Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un
ao, incorpore las normas de esta ley a los Libros III y IV
del Cdigo del Trabajo. En el ejercicio de esta facultad, el
Presidente de la Repblica podr refundir, coordinar y
sistematizar las disposiciones de esta ley, incluir los
preceptos
legales
que
la
hayan
interpretado,
reunir
disposiciones directa y sustancialmente relacionadas entre s
que se encuentren dispersas, introducir cambios formales, sea
en cuanto a redaccin, titulacin, ubicacin de preceptos y
otros de similar naturaleza, pero slo en la medida en que
sean indispensables para la coordinacin y sistematizacin.
Contar, asimismo, con todas las atribuciones necesarias
para el cabal cumplimiento de los objetivos anteriormente
indicados, pero ellas no podrn importar, en caso alguno, la
alteracin
del
verdadero
sentido
y
alcance
de
las
Artculo 192.- La presente ley entrar en vigencia el

primer da del mes siguiente al de su publicacin en el
Diario Oficial.
Artculo 147.- En las negociaciones colectivas a que se
refiere el Captulo II del Ttulo II de este Libro, los
trabajadores de cada empresa involucrados en la negociacin
debern pronunciarse por aceptar la ltima oferta del
empleador que le fuere aplicable o declarar la huelga, la que
de aprobarse y hacerse efectiva slo afectar a los
trabajadores involucrados en la negociacin en dicha empresa.
Artculo 1.- En los sindicatos, que de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 24, corresponda aumentar el nmero
de directores de siete a nueve, slo proceder la aplicacin
de esta norma a contar de la primera oportunidad en que se
efecte la renovacin total del directorio, de conformidad a
los estatutos de los mismos.
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LEY
Artculo
2.Respecto
de
las
federaciones
y
confederaciones ya constituidas a la fecha de vigencia de
esta ley, las normas del artculo 59 se aplicarn a partir de
la primera oportunidad en que se efecte la renovacin total
del directorio, de conformidad a los estatutos de las mismas.
Artculo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica
para crear, dentro del ao siguiente a la fecha de vigencia
de esta ley, un Cuerpo de Mediacin cuyos integrantes podrn
realizar la mediacin a que se refieren los artculos 128 y
siguientes de esta ley, fijando su nmero y funcionamiento.
Dicho Cuerpo de Mediacin deber consultar la existencia del
nmero adecuado de mediadores teniendo en consideracin la
divisin regional de la Repblica y las diferentes reas de
actividad y de servicios. La designacin de los integrantes
del Cuerpo de Mediacin se har por el Presidente de la
Repblica mediante un procedimiento que considere una frmula
de consulta a las organizaciones empresariales y sindicales
ms representativas en cada regin geogrfica de la
Artculo 4.- Los procedimientos de negociacin colectiva
que se hubieren iniciado con anterioridad a la vigencia de
esta ley se regirn totalmente por las normas vigentes hasta
dicha fecha.
refundido del Cdigo del Trabajo a que hacen referencia los
artculos 21 de la ley N 19.010, de 29 de noviembre de 1990;
3 transitorio de la ley sobre centrales sindicales, y 191 de
la presente ley, se entender que los preceptos de los textos
que se refundirn forman parte del Cdigo del Trabajo para
los solos efectos de lo dispuesto en el Ttulo final del
Libro V de dicho Cdigo y dems disposiciones que lo aluden.
Artculo 6.- La primera declaracin que haga el
empleador de conformidad al artculo 93 a partir de la
vigencia de esta ley, podr tambin efectuarse dentro de los
90 das siguientes a dicha fecha.
Artculo 7.- Los delegados del personal elegidos de
conformidad al artculo 278 del Cdigo del Trabajo y que
pertenecieren a un sindicato interempresa o de trabajadores
eventuales o transitorios mantendrn dicha calidad hasta el
trmino del respectivo perodo para el que fueron elegidos, a
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LEY
menos que los trabajadores de la empresa, afiliados a los

respectivos sindicatos, opten por elegir un delegado sindical
de conformidad con el artculo 18 de esta ley. En este ltimo
caso, los delegados del personal mantendrn sus fueros hasta
seis meses despus de haber cesado en el cargo.".
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1.o del
artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y
por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por
tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la
Repblica.
Santiago, 22 de julio de 1991.- PATRICIO AYLWIN AZOCAR,
Presidente de la Repblica.- Ren Cortazr Sanz, Ministro del
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Eduardo
Loyola Osorio, Subsecretario del Trabajo.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE
NUEVAS NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES
El
Secretario
del
Tribunal
Constitucional,
quien
suscribe, certifica que el Honorable Senado, envi el
proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso
Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
la constitucionalidad de los artculos 12, 26, 68, 70, 73,
74, 76, 81 incisotercero, 125, 127, 142, 156, 165, 167, 168,
169, 170, 171, 172 y 191 permanentes, y 4 y 5.o
transitorios, y que por sentencia de 2 de julio de 1991,
declar:
1.- Que los siguientes artculos, incisos, frases u
oraciones de las disposiciones que se indican del proyecto de
ley sobre organizaciones sindicales, son constitucionales:
a) Artculo 12.- La frase del inciso tercero, que dice:
"reclamar de esas observaciones ante el Juzgado de Letras del
Trabajo correspondiente,".
La oracin con que se inicia el inciso 4 que seala: "El
tribunal conocer de la reclamacin a que se refiere el
inciso anterior, en nica instancia,".
b) Artculo 26.- La frase del inciso sexto, que dispone:
"podr reclamar de ella ante el Juzgado de Letras del
respectivo,".
El inciso octavo que dice: "El tribunal conocer en la
forma sealada en el inciso cuarto del artculo 12.".
c) Artculo 68.- La oracin inicial del inciso tercero
que
expresa:
"El
conocimiento
y
resolucin
de
las
infracciones
por
prcticas
desleales
o
antisindicales
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LEY
corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo, los que

conocern de las reclamaciones en nica instancia,".
d) Artculo 73.- Su inciso primero.
La parte inicial de su inciso segundo que dice: "El Juez
conocer y fallar en nica instancia,".
e) Artculo 76.- La frase del inciso segundo que seala:
"podr reclamarse ante los Juzgados de Letras del Trabajo,".
f) Artculo 81, inciso tercero.- Las frases que dicen,
respectivamente, "podr recurrirse ante el Juez competente" y
"El tribunal resolver en nica instancia,".
g) Artculo 125.- La frase de su inciso primero que dice:
"los Juzgados de Letras del Trabajo conocern de estas
ejecuciones,".
La oracin final de su inciso segundo que dispone:
"La aplicacin, cobro y reclamo de esta multa se
efectuarn con arreglo a las disposiciones del Ttulo II del
Libro V del Cdigo del Trabajo.".
h) Artculo 142.- Los dos incisos de que consta esta
disposicin.
i) Artculo 156.- La parte inicial de su inciso final que
dice: "De la resolucin de la Inspeccin del Trabajo podr
reclamarse ante el Juzgado de Letras del Trabajo".
j) Artculo 165.- La parte inicial de su inciso tercero
que dice: "El conocimiento y resolucin de las infracciones
que por prcticas desleales corresponder a los Juzgados de
Letras del Trabajo, con sujecin a las normas establecidas eb
el artculo 68,".
k) Artculo 167.- El inciso nico que lo compone.
l) Artculo 170.- La frase inicial de su inciso primero
que dice: "Si las partes designaren un rbitro en conformidad
a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 121", y su
letra d).
m) Artculo 171.- El inciso nico de que consta esta
norma.
n) Artculo 191.- Su primera frase que dice:
"Derganse los Libros III y IV del Cdigo del Trabajo,
aprobado por la Ley N 18.620 y el artculo 10 transitorio de
este ltimo cuerpo legal.",
2.- Que la declaracin de constitucionalidad de los
artculos 26, 125, 165, 170 y 191 del proyecto se hace en el
entendido de lo expuesto en el considerando 7 de esta
sentencia; y
3.- Que no corresponde al Tribunal pronunciarse sobre
los artculos 70, 74, 127, 168, 169 y 172 permanentes y 4 y
5 transitorios, as como las disposiciones que no se
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LEY
consignan en las declaraciones

resolutiva de esta sentencia
artculos 12, 26, 68, 73, 76,
165, 170 y 191 permanentes del
versar sobre materias que no
constitucional.
Santiago,
Secretario.
julio
de
primera y segunda de la parte

y que se contienen en los
81, inciso tercero, 125, 156,
proyecto de ley remitido, por
son propias de ley rganica
1991.-
Rafael
Larran
Cruz,

HL 19069

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Historia de la Ley

Establece normas sobre Organizaciones Sindicales y

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

1. Primer Trmite Constitucional: Senado

2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

3. Tercer Trmite Constitucional: Senado

4. Trmite Tribunal Constitucional

5. Trmite de Finalizacin: Senado

6. Publicacin de Ley en Diario Oficial

Historia de la Ley N 19.069

1. Primer Trmite Constitucional: Senado

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE

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I.- NORMAS SOBRE ORGANIZACIONES SINDICALES

Para consolidar una democracia estable, es indispensable contar con

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cumplimiento de los derechos nacidos de los instrumentos colectivos de

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financiamiento. Por otra parte, en el caso de extensin de los beneficios de un

II.- NORMAS SOBRE NEGOCIACIN COLECTIVA;

El proyecto considera, como uno de sus principios fundamentales, el apoyar el

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Otro principio fundamental del proyecto es reducir la duracin del conflicto,

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ellos. Dado que el sindicato interempresa tendr un carcter sectorial y

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conflicto y proteger la sobrevivencia de la empresa sin que ellos desfiguren el

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doscientos integrantes, distribuidos regionalmente a travs del territorio

Artculo 1.empresas del

Reconcese a los trabajadores del sector privado y de las

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Artculo 2.- Las organizaciones sindicales tienen el derecho de constituir

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11.- propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones

Artculo 10.- La constitucin de los sindicatos se efectuar en una asamblea

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modificaciones que requiera la Inspeccin del Trabajo o, en su caso, el tribunal

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Si tiene cincuenta o menos trabajadores podrn constituir sindicato ocho de

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Artculo 19.- En los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios, los

Articulo 21-. El sindicato se regir por las disposiciones este titulo, su

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Artculo 23.- El directorio representar judicial y extrajudicialmente al

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estatutos sindicales y si stos nada dijeren, a la preferencia que resulte de la

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deber dejarse constancia escrita de lo actuado y remitirse una copia a la

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Artculo 34.- Los miembros de un sindicato que hubieren estado afiliados a

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Artculo 55.- Se entiende por federacin la unin de tres o ms sindicatos y

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