III.

PROPAGACIN DE ENFERMEDAD
1547. EL TEXTO LEGAL. - El art. 202

del Cd. Penal reprime

con reclusin o prisin de tres a quince aos, al "que propagare una
enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas".
1548. ACCIN TPICA. - Nuestra doctrina no se ha puesto todava
de acuerdo sobre el concepto tpico de la accin de propagar.
Para algunos estamos aqu ante un delito de dao que entraa un
peligro; de dao, porque alguien debe verse afectado por la enfermedad
(para Gmez, entre otros, tiene que haberse producido una
pluralidad de afecciones; para otros, como Soler, basta con que
una persona se haya visto afectada), al paso que el peligro estriba
en la probabilidad, o por lo menos en la posibilidad, de que la enfermedad
se transmita a otras personas no afectadas todava. Para
otros no es indispensable que alguien se vea afectado, sino que ya
propaga quien realiza actos idneos de transmisin de la enfermedad,
"creando el peligro de que la enfermedad se disemine" (ez).
Pero parece vlido sostener que lo que el tipo prohibe es la
propagacin de la enfermedad (es decir, la multiplicidad de afectados
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA 75
con posibilidad de que otras personas lo sean) y no la creacin del
peligro de propagacin. Propaga, por tanto, el que logra que una
pluralidad de personas se vea afectada por la enfermedad que puede
seguir difundindose a otras, cualquiera que sea el procedimiento
adoptado para conseguirlo, y que puede ser el contagio (transmisin
directa o indirecta de la enfermedad que padece el propio agente u
otra persona a terceros) o la difusin artificial de los grmenes (p.ej.,
cometiendo alguno de los hechos previstos en los artculos anteriores).
1549. CARACTERSTICAS DE LA ENFERMEDAD QUE SE PROPAGA.

Lo propagado debe ser una enfermedad peligrosa y contagiosa para

las personas. Enfermedad, como ya vimos al hablar de los delitos
contra las personas, es el proceso patolgico en desarrollo. Es
peligrosa cuando puede poner en peligro la vida de las personas o
provocarles graves secuelas daosas en su salud. Es contagiosa
cuando puede transmitirse del afectado a quien no lo est. En este
aspecto no es necesario que asuma o pueda asumir la magnitud de
epidemia, ni que nicamente sea exclusiva de las personas (puede
tambin tratarse de una enfermedad que afecte a vegetales o animales,
p.ej., brucelosis); es suficiente con que pueda transmitirse a las
personas en general.
1550. CONSUMACIN. - La consumacin depende del criterio
que se adopte con relacin al concepto tpico de la accin de
propagar. Aquellos que lo consideran hecho de puro peligro, piensan
que para la consumacin es suficiente el acto de propagacin,
entendindose por tal el de difusin de los grmenes, aunque no se
hubiese afectado a persona alguna, al paso que los que lo conciben
como un hecho de dao, requieren que se haya producido ya la afeccin
en alguna persona (Soler) o en una pluralidad de ellas; para
stos, el acto de difusin de los grmenes slo podra aparecer, en
su caso, como tentativa.
1551. CONFLUENCIA DE FIGURAS. -Cuando el acto de difusin
de los grmenes se realice cometiendo alguno de los delitos
previstos en los arts. 200 y 201, estas figuras quedarn desplazadas
por las del art. 202.
Como en este caso el tipo no se agrava por particulares resultados,
cuando stos ocurran (p.ej., la muerte), la punicin de ellos
76 DERECHO PENAL. PARTE ESPECIAL

se har autnomamente y las correspondientes figuras operarn en

concurso real con la que estudiamos.
1552. CULPABILIDAD. - El dolo requiere el conocimiento del
carcter de la enfermedad y la voluntad de propagarla o la aceptacin
de su propagacin; con esta ltima afirmacin queda claro que compartimos
la idea de que es admisible el dolo eventual, aunque alguna
jurisprudencia ha dudado sobre su viabilidad.
IV. FIGURAS CULPOSAS
1553. EL TEXTO LEGAL. HECHOS COMPRENDIDOS. - El art.

203 del Cd. Penal impone multa de pesos dos mil quinientos a pesos
treinta mil (segn ley 24.286, BO, 29/12/93), "cuando alguno
de los hechos previstos en los tres artculos anteriores, fuere cometido
por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte
o profesin o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas...
si no resultare enfermedad o muerte de alguna persona", elevando
la pena a la de prisin de seis meses a dos aos, "si resultare enfermedad
o muerte".
Por lo tanto, son comisibles culposamente cualesquiera de los
hechos previstos en los tres artculos anteriores; se contemplan, por
consiguiente, la conducta de quien culposamente envenena o adultera
aguas potables, alimentos o medicinas; del que por culpa trafica
con alimentos o medicinas peligrosas para la salud cuya nocividad
est disimulada, y la del que culposamente propaga una enfermedad
peligrosa y contagiosa para las personas.
La figura culposa que se construye sobre la base del art. 200
no ofrece dificultades; no as las otras dos.
1554. EL HECHO CULPOSO EN EL CASO DEL ARTCULO 201 DEL
CDIGO PENAL. - En la transmutacin a culposo del delito doloso

del
art. 201, la dificultad se plantea en orden a la vigencia del elemento
subjetivo que se dara en la accin de disimular, ya que, como vimos,
disimular implica ocultar o deformar algo para inducir en error
a otro sobre el carcter del objeto. Sostiene parte de la doctrina
(Gmez) que es imposible construir una figura culposa sobre la base
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 77
de la previsin dolosa del art. 201, ya que en sta el autor debe
proponerse inducir en error. Otros (Soler) consideran que, si bien
ordinariamente, el efecto de una conducta como la indicada es excluir
la forma culposa, en este caso hay que aceptar su procedencia
por la expresa remisin del art. 203. Y, por fin, unos terceros no
plantean objecin alguna.
Vimos que la disimulacin no es propiamente un elemento subjetivo
del tipo, sino una de las acciones materiales que lo integran,
cuyo efecto dogmtico se produce, fundamentalmente, en la esfera
de la culpabilidad, por lo cual, en principio, no obstante su contenido
subjetivo, es posible imaginar una forma culposa del hecho; se
presentara cuando la disimulacin no procede de la voluntad del
agente, sino que est nsita en las caractersticas del objeto, y el trfico
se produce equivocando al tercero sobre su calidad, por no observar
el agente el deber de cuidado que en el caso le incumbe y
que no le permite advertir el carcter nocivo o lo convence de lo
contrario, o por haber actuado negligentemente en la formulacin de
las advertencias necesarias (p.ej., haber colocado demasiado precariamente
las inscripciones de advertencia). En otras palabras, la figura
culposa aparece cuando la disimulacin no es obra del propio agente.
1555. EL HECHO CULPOSO EN EL CASO DEL ARTCULO 202 DEL
CDIGO PENAL. - Tambin ofrece dificultades la transmutacin

en
culposo del tipo doloso del art. 202, ya que vimos que se trata de

un delito de dao que reclama la aparicin de la enfermedad en una

pluralidad de personas, con lo cual se hace evidente que la enfermedad
de alguna persona es aqu un requisito del tipo bsico doloso,
por lo cual integrar tambin el tipo bsico culposo, que, por consiguiente,
no se agravar cuando se d ese resultado, sino nicamente
en el caso de que hubiese ocurrido alguna muerte.
1556. LAS AGR VANTES. - E n cuanto a esas agravantes de enfermedad
o muerte, es la primera de ellas la que puede presentar
algunas dificultades; la ley no formula distincin alguna, de manera
que cualquiera que sea la especie o la intensidad de la enfermedad
se tendr la figura agravada (la ley no requiere las caractersticas
del art. 202).
Como en todos los supuestos de delitos culposos, se requiere
una estricta relacin causal entre el resultado y la accin del agente.
78 DERECHO PENAL. PARTE ESPECIAL
Advirtase, adems, que las agravantes de las figuras culposas
no corresponden a las de las figuras dolosas; ya vimos lo que ocurre
respecto del art. 202, esta figura no contena agravantes, y de las
dos que el art. 203 seala, slo una es aplicable; en cuanto a los
arts. 200 y 201 coinciden con relacin al resultado muerte, que tambin
contiene el art. 203.

VI. VIOLACIN DE MEDIDAS CONTRA EPIDEMIAS

1565. EL TEXTO LEGAL. LA PROTECCIN. - E l art. 205 del

Cd. Penal reprime con prisin de seis meses a dos aos, al que
"violare las medidas adoptadas por las autoridades competentes, para
impedir la introduccin o propagacin de una epidemia".
Por supuesto que el bien jurdico protegido no ofrece aqu duda
alguna: directamente se protege la salud pblica, que es la que ataca
la epidemia.
1566. ACCIN TPICA.-La conducta tpica es la de violar,
que aqu tiene el sentido de desobedecer lo mandado, de no cumplimiento
de lo dispuesto. La accin tpica, por tanto, puede perpetrarse
ejecutando un acto prohibido o no realizando el acto mandado
por la autoridad. Recordemos que este tipo es uno de los que se
indican como ejemplos de ley penal en blanco, cuyo precepto se dispondra
por medio de leyes extrapenales, por lo cual puede asumir
la forma de un delito tanto de accin como de omisin, segn sea
el carcter del mandato de esas leyes (segn impongan una prohibicin
u obliguen a una accin).
1567. EL OBJETO DE LA VIOLACIN. - E l objeto de la violacin
es la medida adoptada por la autoridad competente, para impedir
la introduccin o propagacin de una epidemia. Tiene que
tratarse de medidas obligatorias (Soler), o sea, de imposiciones de
carcter general o particular, aunque en este segundo caso la doctrina
indica que la medida debe ser adoptada en cumplimiento de una
disposicin de orden general, ya que la orden particular emanada de
autoridad competente, en uso de sus atribuciones, pero no fundamentada
en mandatos generales, slo puede ser materia del delito
de desobediencia; sin embargo, el empleo de la expresin adoptadas
-a diferencia de la expresin "establecidas" utilizada por el art.
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 85
206 del Cd. Penal- podra complicar esta solucin, ya que quedaran
comprendidos en el tipo del art. 205 los mandatos particulares

(p.ej., que se arrasara con el fuego un sector de sembrados para

hacer desaparecer roedores), en cuyo caso su desobediencia hara
aplicable aquel artculo, con desplazamiento de la figura del art. 239
del Cd. Penal.
Quedan fuera del tipo las violaciones a medidas que no importen
mandatos, como son las que tienen carcter de meras recomendaciones
o consejos.
Las disposiciones, si son generales, pueden originarse en cualquier
acto de autoridad: legislativo (leyes, ordenanzas) o ejecutivo
(reglamentos o decretos), por lo cual el tipo slo puede darse cuando
aqullas sean jurdicamente exigibles a los destinatarios, habindose
cumplido los actos requeridos para su vigencia (sancin, publicacin,
etctera).
Autoridad competente es, en el caso, la competente tanto para
dictar la medida de carcter general como para obligar particularmente
al cumplimiento de un mandato por parte de determinada
persona.
Las medidas a que se refiere la ley son las dispuestas para impedir
la introduccin (el inicio en determinadas zonas) o la propagacin
(la extensin) de una epidemia, esto es, de una enfermedad
transmisible en las personas, cualquiera que sea su naturaleza o peligrosidad;
puede tratarse tambin de enfermedades originarias de
animales (p.ej., rabia) o vegetales, si pueden transmitirse a las personas.
1568. CONSUMACIN. - El delito se consuma con la realizacin
del acto prohibido o con la omisin del mandado; es delito de
peligro abstracto, que no exige resultado alguno, ni siquiera que se
haya corrido efectivamente el peligro de la introduccin o propagacin
de la epidemia, y menos todava que haya afectado ella a alguna
persona. En los casos en que la violacin del mandato se da con
la realizacin de alguna actividad, es posible la tentativa; no as, por
supuesto, cuando se trate de omisiones.
Claro est que cuando la medida general violada est contenida
en una ley que impone sanciones especficas para esa violacin, tal
punibilidad desplazar a la del art. 205.
86 DERECHO PENAL. PARTE ESPECIAL
1569. CULPABILIDAD. - El dolo necesita el conocimiento de
la existencia del mandato y su obligatoriedad (la duda equivale al
conocimiento) y la voluntad de incumplirlo, que puede