Jornada acadmica internacional, Escuela del Hbitat 30 aos

Escuela del Hbitat Cehap

Maestra en Hbitat - Facultad de Arquitectura
Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln
Octubre 1, 2 y 3 de 2012

Wiley Ludea Urquizo

PONENCIA

BARRIADAS Y CIUDAD. CRITICA DE LA RAZON URBANA

La actual 13ava Bienal de Arquitectura de Venecia ha premiado con el Len de Oro al
proyecto Torre David/Gran Horizonte presentado por el colectivo venezolano Urban-Think
Tank. Se trata de una instalacin que retrata y evoca una inslita barriada vertical de 45
pisos: un ex edificio de lujo construido a principios de los noventa en los tiempos de la
bonanza petrolera venezolana. Tras la muerte de su promotor y el colapso de la economa
el edificio fue ocupado o invadido por casi 750 familias. El resultado: una barriada vertical
sin ascensor con viviendas, bodegas, iglesias y otras instalaciones colectivas.
Qu extrao que esta favela vertical, tal como se le conoce en los pasillos de la Bienal,
alcanza dicho reconocimiento en medio de un panorama europeo social y econmico
sombro?
Tras la resaca de todas las dosis de sobremodernidad o sobreposmodernidad, estirando los
enunciados de Marc Auge, el mensaje de Venecia tal vez sea la constatacin de una cultura
que en medio de su inagotable creatividad y cultura innovativa, lo nico que aspira es
resolver la ecuacin entre comunitarismo individualista revestido de sostenibilidad y
ecologismo fcil. Todo esto con pose contracultural fashion y cool.
En sentido contrario, hace casi medio siglo un grupo variopinto de intelectuales,
arquitectos y activistas jvenes europeos y americanos, todos militantes por el cambio
social, opositores a la guerra de Vietnam o medio hippies buscando la felicidad con los
Beatles o Woodstock, tambin se encontraron con la barriada latinoamericana como una
fuente de referencia.
Entonces, la barriada, con todos sus buenos y malos olores, se transformara no slo para
la investigacin peruana, sino tambin internacional casi en un objeto de culto o
experiencia emblemtica para quienes como John Turner, Christopher Alexander o hasta
Charles Jencks y muchos otros, se encontraban a la bsqueda de formas alternativas de
hacer ciudad (contraculturales, comunitarias, libertarias, espontneas, etctera) como
respuesta a la crisis del movimiento moderno y los movimientos alternativos que buscaban
libertad, mixturacin, situacionismo performtico urbano.
Las barriadas de Lima eran el paraso de experimentacin. Informes completos de
Architecture d'aujourd'hui, Progressive Architecture o Architectural Design y otros
medios profesionales del mundo se dedicaron a resear la experiencia de la omnipresente
barriada limea. Haba surgido como referente urbanstico una especie de antiBrasilia latinoamericana popular y crtica.
Mas all de estos viajes iniciticos o revisitas de hoy Cul es la situacin de las barriadas
vista desde nuestra propia condicin como latinoamericanos? Cmo hemos visto y

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evaluamos la situacin de algo al que parece solo volvemos a mirar cuando lo hacen desde
fuera?
Cmo comprender de manera sistemtica un modo particularizar y extendido de hacer,
pensar y sentir la ciudad que ha dominado el orden urbano latinoamericano en los ltimos
50 aos?
1. A MODO DE INTRODUCCIN
Para el caso de Lima y la ciudad peruana en general, este ha sido un fenmeno dramtico
que conseguido sellar de manera indeleble la piel urbana del territorio en el Per. No es
posible entender el sentido, el ser as singular de la ciudad peruana sin reconocer la
naturaleza compleja y diversa, rizomtica o lquida para poner las palabras de Zygmunt
Bauman, del fenmeno de las barriadas.
Pero la influencia de la barriada no solo ha significado una presencia fsica de interpelacin
histrica a los modos tradicionales de producir y pensar la ciudad en el Per, sino que de
ella y con ella ha surgido nuevos fenmenos que atraviesan para bien o para mal- casi
todos las dimensiones de la vida social, econmica, poltica y cultural.
No es posible entender la emergencia del llamado capitalismo popular, la pregnacia social
de las polticas neoliberales y neopopulistas, o la expansin de la llamada cultura popular
neoandina, el pop achorado o la esttica chicha, as como el surgimiento y expansin de
una nuevas clase media, la llamada clase media emergente, distinta a la llamada clase
media tradicional, sin la existencia de la barriada en todas sus formas de existencia social
y fsica.
En suma: no es posible entender el surgimiento de este nuevo Per emergente sin la
proeza de las barriadas, como acaba de sostener Jos Matos Mar.
Qu pasa hoy con la barriada peruana?
La situacin no es tan sencilla. Para unos como Hernando de Soto la barriada goza de
buena salud. Para otros ella acaba de concluir un ciclo histrico de vida, dicho por Jos
Matos Mar, un precursor de los estudios de barriadas en el Per. Su libro Las barriadas de
Lima 1957 es un clsico latinoamericano.
Para Matos Mar la barriada nace en el ao de 1932, con el reconocimiento oficial de la
barriada Leticia por parte del gobierno de entonces. Y concluye su ciclo histrico de
vigencia en la dcada final del siglo XX, tras la incorporacin de la Lima de barriadas bajo
el concepto de una sola Lima oficial.
La cartografa que ilustra su ltimo libro Per. Estado desbordado y sociedad emergente
(2012) es revelador de una historia que concluye con la desaparicin de la barriada va el
recurso de la expansin y articulacin formal de ella en la metrpoli.
Hasta el registro de 1993 la ciudad de barriadas aparece en franca expansin y dominio del
territorio metropolitano. En el registro del 2010 esta ciudad informal desparece para
convertirse con la ciudad formal en una sola ciudad.
Es pura ficcin o es que realmente ya no hay barriadas? Y como o dnde viven los casi
100000 nuevos habitantes que aun llegan a Lima cada ao?
Por diversas razones hoy se ha producido una mirada crtica a la barriada, incluso desde
posiciones que antes haban convertido a ella en factor de ilusin poltica y referente de un
mundo progresista, solidario y participativo. El ocaso de la barriada (2006), un ttulo mas

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que significativo, es el libro de Jorge Burga, quien reconoce que este modo de hacer ciudad
encarna mas problemas que soluciones y que ya no representa un modo sostenible de hacer
y transformar la ciudad.
Sin embargo economistas como Hernando de Soto desde El otro sendero: la revolucin
informal (1986) siguen sosteniendo que la barriada es la reserva y actor principal de un
nuevo capitalismo emergente popular, cuyas formas de expresin podran ser casos como
el del complejo fabril-comercial-cultural Gamarra, el emporio informal mas grande de
Amrica Latina. Una especie de fragmento urbano a modo de afiebrada Hong Kong andina
casi en pleno centro de Lima, con edificios de diseo nada cool que resumen de manera
concluyente el mundo de la tecno barriada y todas sus derivaciones culturales.
Mi impresin es que ni la barriada ha muerto ni ella es depositaria de todos los atributos del
Per contemporneo. Lo cierto es que en ella han conseguido galvanizarse las energas mas
contradictorias de lo mejor y lo peor que encarna la sociedad peruana. Desde el invento de
una modernidad popular, hasta el fundamentalismo senderista. Desde el neopopulismo de
Fujimori, hasta el nacimiento de una cultura chicha vital. Pero tambin desde la legitimacin
del desorden sin orden, hasta la glorificacin de un individualismo neoliberal que ni los
clsicos del liberalismo econmico y poltico habran soado.
Si por un momento admitiramos que la barriada ha muerto, lo cierto es que la
barriadizacin como verbo desprendido de la barriada se ha instalado para no desaparecer
como imaginario y modo tangible y casi oficial de hacer (y deshacer ciudad). Es la autentica
posbarriada con barriada permanente: hoy se hacen ciudades como barriadas de origen.
Precarias, mal hechas y desprovistas de calidad constructiva y urbana.
El tema de la muerte o cancelacin de ciclo de vigencia de la barriada no es un tema
balad. Detrs se encuentra un autentico desafo para un pensamiento terico urbano que
tiene que dilucidar sobre la naturaleza ontolgica del problema, pero tambin sobre las
dinmicas que hoy registra la ciudad peruana y latinoamericana sobre el particular. Solo
preguntarnos si lo que acontece en Lima sucede tambin con la favela brasilea o con la
comuna colombiana, es un tema que provoca su abordaje inmediato.
En Lima el fenmeno tiene los visos de un caso de laboratorio fascinante y francamente
perturbador Por qu se habla de muerte de la barriada? Puede significar dos cosas: que ha
desaparecido realmente como un modo de hacer y usar ciudad. Cosa que niego. O que
Lima se ha convertido en una mega barriada-metrpoli por lo que se hace innecesario
definirla y encontrarla. Como cuando en uno de los cuentos de El Profeta de Kahlil Gibran
el rey tuvo que beber del agua que haba convertido en locos a todos sus sbditos. Desde
ese momento el dejara de ser loco, porque todos ya lo eran. Los limeos hoy viven en una
ciudad barriadizada en extremo, en la que se hace innecesario identificar los lmites de la
barriada, porque estos se han hecho difusos o han cubierto con su lgica y presencia todos
los poros de la ciudad
Lima ya no es una ciudad consolidada con un cinturn marginal de barriadas como se
sostena hace unos 20 aos. Hoy es una megabarriada con pequeas porciones de ciudad
consolidada. Todos los datos estadsticos demogrficos y territoriales as lo registran.
La constatacin de este hecho supone por ejemplo un enorme desafo terico porque
implica un replanteamiento de las nociones de orden y desorden urbano, de lo formal y lo
informal, de quien ordena o formaliza que y quien incorpora a quien.
La influencia y expansin del mundo de las barriadas ha sido tal para bien o para mal
que el orden de la ciudad formal que se pretendi imponer desde los aos cincuenta del
siglo pasado al desorden y caos de la barriada ha producido un fenmeno al revs.

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El orden urbano encarnado por los signos vigentes de la ciudad colonial y la
transformacin neobarroca del siglo XIX termin siendo subsumido por la lgica del
desorden encarnado por la barriada espontnea e informal, para construir un orden urbano
que todava nadie sabe que es. La nica certeza que tenemos es que con el reajuste
neoliberal la esttica y tica emanada ha conseguido legitimar el verbo barriadizacin
como un modo de hacer ciudad formal de manera extensiva.
Hoy aquella barriada negada fsica y psicolgica por la elite de los aos cincuenta del siglo
pasado que peda su expulsin violenta, luego aceptada e integrada a regaadientes, ha
terminado hoy en menos de cincuenta aos en un proceso de completa dilucin entre
ciudad formal e informal, producindose una especie de extrao efecto Estocolmo
urbano.
Cmo se ha llegado a esta situacin?
En la presente ponencia tratar de hacer un poco de historia y sealar algunos rasgos
caractersticos desde el punto de vista urbanstico, para concluir con anlisis de la situacin
actual. Esta mirada histrica puede ayudar a entender la complejidad de un fenmeno
urbano que va mas all de aplicar con simplicidad categoras como las de mezcla,
mestizaje o hibridacin urbana.
Primero es necesario fijar una condicin bsica. El hecho del por qu Lima se ha
convertido casi en una metrpoli-barriada obedece desde luego a mltiples factores. Sin
embargo es difcil llegar a entender la singularidad cultural, arquitectnica y social de
Lima y sus barriadas sin considerar las particulares condiciones geogrficas y
climatolgicas de su territorio.
Un rasgo sui generis de Lima es que es una ciudad donde nunca llueve, por lo que vivir
casi a la intemperie no es casi imposible. Solo este hecho, por ejemplo, contribuye a que el
paisaje de la miseria sea aun mas miserable.
En Lima cualquiera puede vivir debajo de un techo de plstico y paredes de cartn. Por
ello es que las barriadas ubicadas en las barriadas de la sierra y selva, donde llueve y las
temperaturas registran cambios importantes, las barriadas son menos precarias desde el
punto de vista constructivo. Estas tienen otra estructura y fisonoma.
Lima ya no es mas una ciudad en medio de un extenso valle de tres ros. Lima al terminar
de engullirse a este valle, se ha encontrado con el desierto y las montaas como sus
actuales limites. Los terrenos desrticos que rodean Lima al ser de propiedad pblica.
Este hecho tambin ha contribuido de manera especial a que el crecimiento y expansin de
barriadas en Lima registre la tasa ms acelerada de las ciudades latinoamericanas. Porque
al no haber intereses privados en conflicto la invasin y ocupacin de terrenos desrticos
del Estado no ha sido nunca ningn problema para hacerse gratis de un terreno y hacerse
de un lote.
Son estos rasgos geogrficos y ambientales que han convertido a Lima en una ciudad
cubierta de misterio y una curiosa y para muchos insoportable- melancola, as como una
monotona cromtica desagradable. El cielo casi siempre gris color panza de burro como
dira Hctor Velarde pone su parte. Tambin el desierto y los cerros eriazos con su piel de
barriadas ponen el matiz extendido de una Lima que a decir de Mario Vargas Llosa tiene
un color oficial: el terroso verdusco similar a la mucosa nasal.
Definicin de base
Qu entendemos realmente por barriada, por lo menos para el caso peruano?

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La barriada es un fenmeno complejo que rebasa su definicin jurdica o sociolgica o
urbanstica.
El trmino y nocin de barriada aparece convertida en categora conceptual validada
acadmicamente en los primeros informes sobre la realidad urbana de Lima producidos por
la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo [ONPU] y la Corporacin Nacional de
la Vivienda [CNV] ambas instituciones creadas en 1946. Desde entonces su uso se hizo
casi rutinario como lo registran el censo de barrios levantado por la CNV en 1950 y el
informe oficial de la ONPU de 1953 cuyo ttulo reza explcitamente Barriadas de los
alrededores de Lima. Otro documento que asumira el fenmeno de la barriada como uno
de naturaleza especfica y en su dimensin metropolitana es el informe de 1960 Barriadas
de Lima Metropolitana elaborado por el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social
[FNSBS].
El reconocimiento oficial definitivo llegara en 1957 con la creacin de la llamada Oficina
Nacional de Barriadas y, en 1961, con la promulgacin de la Ley N 13517 denominada
Ley Orgnica de Barrios Marginales, conocida tambin como la Ley de barriadas. En el
artculo 4to. inciso a de la Ley se define a la barriada como:
...zona de terreno de propiedad fiscal, municipal, comunal o privada que se encuentre
dentro de los lmites de centros poblados capitales de circunscripcin polticoadministrativa, o en sus respectivas reas suburbanas o aledaas, en las que, por invasin y
al margen de disposiciones legales sobre propiedad, con autorizacin municipal o sin ella,
sobre lotes distribuidos sin planes de trazado oficialmente aprobados o hayan constituido
agrupamientos de vivienda de cualquier estructura; careciendo dicha zona en conjunto de
uno ms de los siguientes servicios: agua potable, desage, alumbrado, veredas, vas de
trnsito vehicular, etc. (Art. 4-a) (20 m)
2. LA BARRIADA ESCUDRIADA.
Los primeros esquemas de tipologizacin
Las barriadas convocaron al inicio una serie de estudios cuyo objetivo antes que el de su
historizacin, era el de su caracterizacin en tanto fragmento urbano con rasgos que poseen su
propia estructura y funcionamiento. Se produjeron muchos estudios de casos y anlisis
comparativos. De esta primera generacin de investigaciones se produjeron los primeros
esquemas de tipologizacin e identificacin de variantes e invariantes.
El informe Barriadas de los alrededores de Lima (1953) preparado por la Oficina Nacional
de Planeamiento y Urbanismo, puede considerarse como el primero dedicado especficamente
al tema de las barriadas y su sistematizacin tipolgica en funcin de criterios como el del
rgimen de propiedad de los terrenos invadidos.
Segn el tipo de propiedad: 1) En terrenos del Estado. 2) Sobre terrenos de propiedad
particular. 3) Sobre terrenos alquilados por lotes.
Segn el tipo de materiales predominantemente empleados, las barriadas se clasifican en: 1)
Predominio del ladrillo. 2) Predominio del adobe. 3) Predominio de la caa. 4) Predominio de
materiales de desecho.
Segn el grado de desarrollo y dotacin de servicios y equipamiento: 1) Estable o de un lento
desarrollo. 2) Aumento moderado del nmero de construcciones. 3) Desarrollo violento.
Una propuesta clasificatoria que incluye por primera vez criterios de orden morfolgico y
otros que aluden tanto al nivel de integracin o aislamiento de las barriadas, como a la

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relacin de estas con la ciudad, se encuentra en el Informe presentado por Jos Matos Mar en
1955 a las Naciones Unidas.
En este caso, la propuesta puede ser resumida del siguiente modo:
1) Ubicacin geogrfica: Mrgenes del ro Rmac. Falda de los cerros. En la zona urbana.
Fuera del rea urbana.
2) Por la configuracin urbana: Barriadas de trazo regular en parrilla. Barriadas de trazo
irregular en parrilla. Barriadas adecuadas al relieve del cerro. Barriadas con callejn
central. Barriadas en forma radiada. Otros tipos.
3) Por el grado de aislamiento-integracin y relaciones: Barriadas autnomas. Complejo de
barriadas. Barriadas asimiladas a la ciudad
Estos esquemas de clasificacin no son los nicos formulados. Pero si son la base de lo que
se propondra luego hasta la actualidad.
3. HISTORIA DE LAS BARRIADAS
La historia de la barriada limea ha sido bsicamente identificada en su origen con el inicio
del violento proceso de urbanizacin experimentado por la sociedad peruana a partir de la
segunda mitad del siglo XX.
Sin embargo las primeras barriadas de Lima datan de inicios de este siglo. La primera
barriada registrada se llama Tablada de Lurn de 1913.
Durante las dcadas de los aos 20 y 30, se produjeron numerosas invasiones que dieron
lugar a barriadas tan importantes en la historia urbana de Lima como las barriadas
Armatambo de 1924, Puerto Nuevo de 1928 o la conocida barriada Casa Huerta de 1930.
Sin embargo, en la historiografa urbana se ha considerado a la barriada Leticia como la
barriada fundacional. La razn: que se trata de la primera barriada reconocida oficialmente
como tal 1932 por parte del gobierno.
Cerros y primeras barriadas
Las primeras barriadas de Lima en sentido moderno se ubicaron en torno al rea central
histrica. Un rasgo caracterstico es que casi todas ellas se emplazaron en los cerros que
rodean a esta rea central. La mayora de sus ocupantes fueron migrantes andinos
familiarizados con el hbitat en pendiente. Constituyen lo que podra denominarse como la
etapa de las Barriadas-Cerro. Su vigencia comprende el periodo entre 1930 y 1950.
El urbanismo de estas barriadas-cerro es un urbanismo orgnico y topolgico. De una serie
de escenarios y recorridos imprevisibles. Prima el transito peatonal sobre el vehicular. Las
casas son construidas con una adecuacin perceptible a los accidentes topogrficos del
cerro.
Este urbanismo es uno de los captulos ms interesantes del urbanismo limeo, si
comparamos con el urbanismo en pendiente no solo de la ltima generacin de barriadas
ubicadas en cerros, sino de algunas urbanizaciones privadas ubicadas en este mismo
escenario.
La mencionada barriada Leticia es el ejemplo fundacional de este tipo de barriadas en
pendiente. Se encuentra ubicada en el cerro San Cristbal, frente al centro histrico de
Lima.

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Otro caso emblemtico es la barriada El Agustino de 1947. La barriada Cerro San Cosme
es otro ejemplo conocido. La barriada de Cerro El Pino tambin es un destacado ejemplo
de estas de estas barriadas histricas.
El origen de esta primera generacin de barriadas se debe tanto al creciente flujo
migratorio de la poca, cuanto al enorme dficit de vivienda y las deplorables condiciones
de vida de la poblacin obrera y migrante que haba sido atrada por el boom modemizador
de inicios del siglo y la fiebre constructiva de los aos 20.
Segunda generacin de barriadas. Lima plana y desierto
El crecimiento explosivo de las barriadas en Lima tiene lugar a partir de los aos 40.
Contribuy a ello el terremoto de este mismo ao que dejo a cientos de miles de limeos
sin techo y con la nica alternativa de ocupar cientos de callejones en el centro histrico o
invadir terrenos en la periferie. Solo entre 1940 y 1946 se crearon 26 barriadas.
La otra causa determinante para el crecimiento extraordinario de las barriadas desde la
dcada de los 50, es sin duda ese cada vez mas enorme contingente de miles y miles de
migrantes andinos atrados a Lima por el inicio de un proceso de industrializacin
capitalista del pas.
El ritmo fue impresionante: entre 1948 y 1962 se crearon 188 barriadas.
Esta segunda generacin de barriadas tienen un rasgo en comn: la mayora de ellas
empieza a ubicarse en la periferie plana desrtica del sur y norte de Lima.
Desde el punto de vista de la ubicacin y estructura morfolgica las barriadas de este
segundo periodo entre 1950 y 1970 se caracterizan bsicamente por constituirse como
barriadas-damero.
Son barriadas de un urbanismo que reproduce de modo esquemtico la retcula ortogonal
del llamado damero urbanstico. Calles rectas y el mximo numero de lotes: este es la regla
simple que ordena estas barriadas.
Las barriada San Martn de Prres de 1951 y la Barriada Ciudad de Dios de 1954, son dos
buenos ejemplos de este tipo de barriada. La barriada Comas Cuevas es otro caso de
barriada plana. Mendocita es un caso excepcional en su relacin posterior con la ciudad
formal. La barriada Zarumilla es otro ejemplo de estas barriadas en suelo plano. Lo mismo
acontece con la barriada Mirones.
Otro rasgo caracterstico de esta segunda generacin de barriadas es el aumento
considerable del tamao y nmero de lotes, facilitado esto por las condiciones del terreno
plano. Lo que gener la aparicin de aquello que denomino como las primeras barriadasciudad.
Tercera generacin. Barriadas sin fronteras
Las barriadas que surgen durante el perodo 1970-1990 continan la dinmica de las
ocupaciones precedentes. La diferencia es que a partir de este perodo las reas de invasin
pueden ser los terrenos planos desrticos como la cadena de cerros ubicados ms all del
tringulo histrico Lima-Callao-Chorrillo.
Lo mas relevante de este perodo lo constituye sin duda la serie de barriadas planificadas
ex novo por arquitectos o ingenieros provenientes de la administracin central o municipal.
En muchos casos, las soluciones aqu ensayadas registran una actitud innovadora y crtica a
las visiones convencionales del urbanismo limeo.

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Entre los primeros ejemplos de esta serie de barriadas experimentales se puede
mencionar a las barriadas Ao Nuevo y San Hilarin, que fueron creadas entre 1968 y
1970.
Desde el punto de vista de la estructura morfolgica las barriadas de este perodo aparecen
muchas de ellas bajo el formato de barriadas-ciudad. Entendido como grandes fragmentos
de ciudad relativamente autnomos ordenados bajo el criterio de una ciudad con la
plaza principal como es el caso de Villa El Salvador, Huaycn y otros. En realidad se
trata no de una nueva generacin de barriadas, sino la continuacin de una tradicin
urbanstica de barriadas digamos planificadas ex novo.
Sin lugar a dudas, uno de los casos mas conocidos, clebres es la barriada Villa El
Salvador, hoy pujante distrito del sur de Lima. Se origin como una comunidad
autogestionaria: una especie de utopa socialista en formacin. Esta barriada representa de
algn modo una suerte de anti-Brasilia de Latinoamrica. Fue planificada con 22.000
lotes. La ciudad originaria cuenta con cerca de 300.000 habitantes. Hoy es un distrito de
casi un milln de habitantes.
En esta serie urbanstica, el caso de la barriada Huaycn es uno de ejemplos ms
innovativos. Fue creada 1983. Se trata aqu de una forma de crtica prctica a la tradicin
conceptual y tipolgica de las viejas unidades vecinales y su teora de base. Ello en la
perspectiva de crear un urbanismo coherente con las particulares condiciones de vida de la
poblacin barrial limea.
Otro interesante ejemplo de esta serie urbanstica lo constituye la barriada Laderas del
Chilln. Una versin urbano-andina de los postulados urbansticos del Team X y correlato
en el PREVI de Lima. Dos ejemplos de barriadas desarrolladas bajo el concepto de de un
planificacin ex novo lo constituyen el caso de la barriada Jos Carlos Maritegui y la
barriada Pamplona.
Expansin neoliberal y la nueva barriada
Luego de superado un periodo doloroso de la historia reciente del Per, la Lima de los 90 en
medio del reajuste neoliberal fujimorista, es una ciudad que empez a encontrar ya algunos
lmites a su propia expansin. Hoy la ciudad vuelve a reutilizarse y a redensificarse. Y las
barriadas tambin acusan este fenmeno. En ellas se advierten procesos inditos de
sobredensificacin y tugurizacin de sus precarias viviendas.
La expansin de las barriadas acompaa a la nueva dinmica urbana de una metrpoli que
en los ltimos 20 aos se ha extendido hacia el sur como ciudad dualizada en extremo. La
Lima de hoy como ya se ha expresado es una especie de mega barriada con una ciudad
consolidada en proceso de barriadizacin parece inexorable.
Algo que podra denominarse barriada-hbrida es la que domina el periodo 1990-hasta la
actualidad. Se trata de barriadas cada vez ms precarias ubicadas indistintamente en la
falda de los cerros y los planos desrticos. Es un urbanismo que asume la estructura del
damero para emplazarse tanto en pendientes como en los terrenos planos. A diferencia de
las primeras barriadas orgnicas de cerros, en este caso se observa la imposicin irracional
del damero sobre la pendiente. Es un urbanismo indiferente al terreno y con cdigos de
monotona espacial. Es la tpica barriada configurada con todas las maas o trucos del ms
envilecido urbanismo privado especulativo limeo.
Simple urbanismo de conveniencia y economa del menor esfuerzo? Nueva racionalidad
o simple chantaje de las empresas de dotacin de instalaciones de agua y energa elctrica?

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La barriada de hoy ubicada en pendiente ya no representa ms esa fase heroica de la
construccin espontnea en los cerros de Lima, tal como se produjo a inicios del siglo XX.
Probablemente una de las razones que explican este fenmeno tenga que ver con los
nuevos invasores ya no son mas inmigrantes andinos familiarizados con el hbitat en
laderas, sino descendientes con una nica experiencia de vida: la ciudad mal hecha.
Otro fenmeno de este perodo es el creciente agotamiento de los suelos disponibles para la
ocupacin de nuevas barriadas. En este caso las antiguas barriadas se expanden en terrenos
colindantes por lo general francamente inaccesibles y totalmente inadecuados para el
emplazamiento de viviendas.
Cuando este fenmeno se produce al interior de la ciudad, se observa el encuentro fsico de
las barriadas con barrios de los estratos altos y medio altos. Los extremos se junta.
Pamplona versus Las casuarinas, es un buen ejemplo.
Otro rasgo que caracteriza a la barriada neoliberal de hoy es el proceso contradictorio de
democratizacin y exclusin social en el uso y desarrollo del espacio urbano, impulasado por
las fuerzas del mercado neoliberal. Ell ha trarido consigo que muchos servicios y ventajas
antes constreidas a las zonas privilegiadas de la ciudad empiezan a expandirse y ubicarse en
la periferia popular.
Como consecuencia de este proceso la periferie barrial de los noventa empieza a adquirir otro
rostro. Enormes centros comerciales empiezan a ser ubicados en las reas norte, sur y este de
Lima.
Barriadas pobre versus barriada rica
A diferencia de las primeras barriadas de Lima dotadas de servicios luego de 10 a 15 aos,
en este caso se trata de barriadas que luego de tres a 5 aos cuentan con toda la
infraestructura urbana. Son barriadas relativamente prsperas. Sus habitantes son jvenes
profesionales o burcratas que en poco tiempo pueden construir casas relativamente
grandes y consolidadas.
Construir barriadas en Lima no es un hecho aislado y complejo. Al ser una larga tradicin
se ha hecho tambin una industria, un modo de vivir. Puede observarse en estas imgenes
una ferretera especializada, como hay muchas, en aquellos materiales e instrumentos para
invadir terrenos y construir rpidamente la primera choza.
En los noventa puede afirmarse que concluye un ciclo histrico y empieza otro para la
tradicin urbanstica de barriadas.
La barriada limea se ha vuelto vieja y su degradacin estructural parece irreversible con
crecientes problemas de hacinamiento, tugurizacin y degradacin fsica de su base
constructiva.
De otro lado, como consecuencia de esto, algunas barriadas aspiran a convertirse en ciudad.
Temas como el de la renovacin, ornato pblico y la instalacin de un equipamiento urbano
pertinente, adquieren sentido de programa social y poltico. Se inicia as en esta dcada un
proceso de renovacin urbana de la nueva-vieja periferie constituida por cientos de barriadas,
muchas de las cuales aparecen hoy como demasiado viejas sin haber llegado nunca a ser
ciudades nuevas.
Cuando una barriada, como cualquier ciudad, se convierte en objeto de historia y vuelve
ella misma a evocar sus propios orgenes, es que se ha cumplido un ciclo histrico y se
inicia otro en la historia de una ciudad.

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Algo de esta pasando con las primeras barriadas de Lima. El caso de la barriada Leticia y
el plan para una suerte de revalorizacin de sus estructuras urbansticas, es un claro
ejemplo.
Hoy algunas barriadas han descubierto que tienen su propio "centro histrico", sus propias
races. Sin duda este es un fenmeno absolutamente nuevo para el urbanismo limeo.
La barriada es una forma de existencia permanente de la ciudad sujeta a un permanente
estado de cambio. La barriada Leticia de 1936 es hoy un barrio ad portas de convertirse en
pintoresco objeto turstico.
Otro fenmeno asociado al urbanismo de barriadas de los ltimos aos. Es el inters cada
vez ms creciente de mejorar las condiciones ambientales referidas a los espacios pblicos.
Se ha desarrollado un interesante movimiento de algo que se acerca a esa suerte de
"ecologa de los pobres" al fomentar un paisajismo pertinente.
En muchas de las barriadas de Lima se observa un inters heroico -si pensamos en las
carencias de agua- de instalar algo de verde en sus espacios domsticos y pblicos.
Barriadas y futuro.
Lima ya no es ms una ciudad consolidada con una periferia de barriadas que la circundan:
hoy se trata de una especie de una gigantesca barriada con pequeos fragmentos de ciudad
consolidada.
Casi dos terceras partes de la poblacin y el rea metropolitana estn ocupadas por diversas
formas y grados de constitucin de aquello que se designa como barriada.
Lima es hoy, con sus ms de 9 millones de habitantes y 2.794 Km2 de extensin, una
ciudad de todas las sangres, pluricultural y multitnica. En este contexto la barriada
antes estigmatizada se ha convertido en el referente urbano de lo emergente popular. Lo
cholo y la barriada ya no son ms la excepcin negada: son la realidad asumida, recreada y
extendida ms all de su propia configuracin. Su influencia es de tal grado que el paisaje
y color sntesis de la Lima contempornea no es otro que el de una ciudad chata de matiz
terroso y rido que es el paisaje y color de la barriada extendida, estructuralmente precaria
y siempre inacabada. En cincuenta aos el infierno parece convertido en rutina urbana o
paraso elusivo.
4. LIMA Y BARRIADAS. CAMBIOS Y LMITES
Histricamente la investigacin estadstica de las barriadas no haba establecido un
levantamiento pormenorizado de las caractersticas urbansticas de cada caso. Ninguna de las
bases de datos anteriormente mencionadas consiguieron registrar informacin referida, por
ejemplo, a las caractersticas dimensionales de los lotes y los aportes de rea (vivienda,
equipamiento, vas, rea libre, etctera) correspondientes a cada barriada en particular.
Informacin imprescindible sin la cual se hace imposible conocer, entre otros indicadores, las
densidades habitacionales y constructivas, el valor asignado a los espacios pblicos, o el tipo
de estructura compositiva de la barriada desde el punto de vista urbanstico. En otras palabras:
se vuelve inaplicable el desarrollo de una interpretacin urbanstica del fenmeno de las
barriadas.
En la base de todos estos impasse se encuentra las seales de una especie de deformacin
ideolgica por el cual consiente e inconscientemente se ha considerado a la barriada
como otra realidad distinta a las otras formas de la produccin de la ciudad y el urbanismo,
como las del urbanismo estatal o privado.

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Esta visin producida en el marco de una cultura tradicionalmente discriminatoria, racista y
excluyente, se ha traducido no solo en una barriada infraestudiada en aquellas constantes
estructurales que caracterizan a todo fragmento urbano en tanto constitutivas de una sola
realidad que es la ciudad, sino en una investigacin autorreferencial, con el consiguiente
empobrecimiento de la informacin y el registro de sus principales rasgos morfolgicos.
El conocimiento de las mltiples dimensiones de las estructuras morfolgicas de la barriada
limea requiere de un anlisis integral e integrador, que se apoye en un registro sistemtico de
hechos, as como contemple la dinmica de los procesos de carcter diacrnico y sincrnico
que le competen.
Estos son algunos de los fundamentos de una propuesta formulada por el autor a efectos de
constituir una data histrica de la evolucin de la barriada. Se trata de una especie de primer
levantamiento histrico del perfil morfolgico de la barriada limea existente para el perodo
1930-1970. Los resultados ha sido publicados en Lima: historia y urbanismo en cifras 18211970 (Ludea, 2004)
La barriada como barrio urbanstico. Fundamentos morfolgicos
Mas all de algunas referencias particulares, la encuesta que sirve de base se estructur a
partir de un conjunto de criterios y variables similares a las empleadas para el estudio de la
ciudad y el urbanismo formal. Se trataba de buscar coherencia con la idea de que la barriada
no es otra realidad urbanstica esencialmente distinta a otros tipos de barrios producidos por
el sector privado o estatal, sino producto de una misma matriz de produccin de la ciudad
peruana durante el siglo XX.
Esta premisa parte adems en el entendido que la barriada posee, en primer lugar, una
dimensin urbanstica como barrio, y, en segundo lugar, que es en ltima instancia una forma
de barrio residencial en los trminos en que se entiende por un espacio de la ciudad
(Ludea, 2004).
Tras la investigacin de todo lo construido en materia de barrios residenciales en Lima entre
1821 y 1970, se lleg a detectar que se formaron 1186 barrios entre urbanizaciones privadas
(609), conjuntos habitacionales estatales (149) y barriadas. Durante este perodo de registro se
formaron 428 barriadas, de las cuales se encuestaron 82 casos (19,16%). Todos los casos
fueron seleccionados proporcionalmente segn criterios de antigedad, ubicacin geogrfica
y tamao del rea.
La data confeccionada posee una informacin genrica referida a la identificacin de cada
barriada segn la antigedad, el nmero de poblacin, la funcin, el status social, la ubicacin
geogrfica, la procedencia de la poblacin, entre otras variables. Mientras que la
caracterizacin de la barriada como fenmeno urbanstico y estructura morfolgica ha sido
formulada a partir de la identificacin de informacin urbanstica de base en relacin, por un
lado, a la informacin cuantitativa referida al nmero de lotes/vivienda, rea del terreno de la
barriada y de cada lote/vivienda, aportes (vivienda, equipamiento, circulaciones, rea libre).
Y, por otro, a informacin cualitativa elaborada a partir de los siguientes criterios:
1) Por la fase de inicio de la habilitacin: Invasin. Habilitacin ex novo. Habilitacin por
renovacin.
2) Segn el tamao de la habilitacin.
3) Por el grado de habilitacin u ocupacin del lote urbanstico:
4) Por la configuracin morfolgica. Los criterios y variables son los siguientes:

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La informacin recogida sobre las barriadas est ordenada por dcadas. De tal suerte que
ha sido posible conocer, por ejemplo, el promedio de rea libre o de vas de las barriadas
de la dcada del cuarenta o sesenta, as como conocer qu barriada tuvo la mayor o menor
cantidad de lotes y los aportes por concepto del rea verde y el rea construida durante un
perodo de tiempo, entre otras referencias. La estructuracin por aos y dcadas ha
permitido registrar con objetividad la evolucin y las relaciones existentes entre la barriada
y los distintos ciclos de expansin y construccin urbanstica de la ciudad, as como las
conexiones con los barrios de las otras tradiciones urbansticas. (50 m)
Barriada, urbanismo y morfologa. Perfil histrico.
Lo primero que resalta de una lectura global de la informacin sistematizada y evaluada es
que a contracorriente de lo que normalmente se piensa, el urbanismo de barriada posee una
extraordinaria complejidad y diversidad desde el punto de vista de su constitucin
morfolgica. Se trata sin duda de una tradicin que refleja no solo una notoria capacidad de
reestructuracin y cambios significativos en cada perodo de tiempo, sino que su origen,
diversificacin y expansin ha significado una radical y profunda transformacin del
paisaje urbano de Lima. El solo hecho de representar a un urbanismo que nace en la
pendiente de los cerros aledaos a una Lima tradicionalmente concebida y hecha como
ciudad plana supone un cambio esencial de perfil y mbitos de construccin urbana.
Entre muchos datos obtenidos de la encuesta resulta interesante constatar el crecimiento
exponencial que se advierte en el nmero de barriadas formadas a partir de la dcada del
cincuenta (Grfico 1). Esta es una informacin que adquiere sentido cuando se
correlaciona con la identificacin de las barriadas segn la topografa del terreno en el que
se encuentran ubicadas.
La encuesta revela que el 41.46% de las barriadas se ubican en terrenos planos y el 6.1%
en terrenos de pendiente marcada, mientras que el 52.44% se ubica en terrenos semiplanos
o de pendiente media (Grfico 2). Las condiciones fisiogrficas del terreno constituyen un
factor condicionante de primer nivel en la conformacin morfolgica de la barriada como
es ratificada por otros datos complementarios derivados de la encuesta.
Cules son los aportes de rea histricos en el caso de la barriada limea? Esta es una
informacin inexistente hasta antes de la aplicacin de la encuesta en mencin. El estudio
encuentras que entre las dcadas 1930-1940, 1940-1950, 1950-1960 y 1960-1970 el aporte
de rea dedicada a la vivienda registraba un 62, 49 %, 61% y 53%, respectivamente. El
rea destinada como rea libre o rea verde consignaba para las mismas dcadas 10%,
1.25, 1.19% y 2.18%, respectivamente. Respecto al rea destinada para la red vial los
registros son los siguientes: 27.76%, 15.33% y 23.94% por los mismos perodos de tiempo.
El rea destinada nominalmente al equipamiento comunal registr los siguientes
porcentajes: 3.62%, 11.18% y 12.46%, respectivamente (Grfico 3).
Un dato que revela el significativo nivel de fragmentacin y dimensiones relativamente
pequeas de las unidades barriales, es el referido al nmero de lotes/vivienda por cada
barriada. Los resultados demuestran que casi 31.7% de las barriadas se ubican en el rango
de entre 50 a 100 lotes/vivienda. Un 37.8% de barriadas se encuentran en el rango de 100 a
500 lotes/vivienda. Solo un 9.8% de barriadas pueden ser calificadas de grandes con
registro de 1000 a 2000 lotes/vivienda (Grfico 4).
Entre otras variables aplicadas al registro morfolgico de la barriada limea, el referido a
la trama reticular revela que el 56.1% de barriadas registra una retcula mixta, entre
ortogonal y orgnica. El 18.3% se estructura en base a una retcula orgnica, la mayora de

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casos referidos a las barriadas en pendiente. Las barriadas conformadas en base a una
trama ortogonal regular constituyen el 17.1% (Grfico 5).
Los datos y las conclusiones que se desprenden del estudio comparativo en trminos
histricos sobre la evolucin de la densidad constructiva y de habitantes por hectrea, o
sobre la evolucin del promedio de rea de lote, o sobre los porcentajes de aporte de rea,
por citar algunas variables, destinados en cada caso de barriada, son ms que sorprendentes
no slo en referencia a ciertos tpicos asumidos para el urbanismo barrial, sino en
comparacin con el urbanismo residencial privado y estatal.
Por mencionar una caso: la supuesta tugurizada y peatonalizada barriada posee no slo un
porcentaje histrico de rea de lote casi similar al del urbanismo privado, sino que el
porcentaje de rea dedicada a la red vial motorizada resulta en determinadas barriadas
sorprendentemente mayor que el de la urbanizacin limea. En algunos de los casos, el
urbanismo barrial parecera haber encarnado de manera amplificada los signos perversos
de ese urbanismo privado afirmado en el ms acentuado de los individualismos y
consideraciones ambientales.
Barriadas segn las tradiciones urbansticas
La singularidad de la barriada como una forma de produccin de la ciudad, puede ser
mejor registrada en su conexin con los otros modelos urbanos implantados en la ciudad
peruana.
El modelo urbano nativo.
El modelo urbano colonial
El modelo urbano neobarroco impulsado por la elite criolla republicana
El modelo de ciudad moderna en su expresiones estatal, privado.
Y la versin de lo moderno popular, en el caso de la barriada.
De otro lado, en referencia al urbanismo del siglo XX, la barriada se ha constituido en una
de las principales formas de construccin de las ciudades en el Per junto con el urbanismo
estatal y privado.
En un sentido convencional estas tres tradiciones han sido concebidas y estudiadas como
formas de produccin urbana completamente autnomas y separadas entre si, casi en la
exacta dimensin de la separacin radical entre el mundo de lo formal e informal.
Ms all de las diferencias o equivalencias obvias, aquello que los datos registrados nos
sugieren como lectura inevitable, es que entre estas tres tradiciones existe una red compleja
visible e invisible de conexiones entre la esfera de la barriada comunal, el urbanismo
privado y el urbanismo estatal. Ni la barriada es una experiencia sui generis plena de
signos renovadores, ni es una manifestacin elocuente de barbarie urbanstica y fuente de
los principales males de la ciudad.
En todo caso, los transvases resultan ms frecuentes de lo que se estima: el damero
urbanstico aparece y reaparece en muchas barriadas, as como la estructura topolgica y
orgnica de las primeras barriadas en pendiente resultan recreadas por el urbanismo
institucional de la ltima generacin. Entre las tres tradiciones urbansticas mencionadas,
las vinculaciones tipolgicas y productivas son ms estrechas de lo que comnmente se
cree.
En la realidad existen ms relaciones y puntos de encuentro entre cada una de las
tradiciones urbansticas sealadas de lo que usualmente se piensa y teoriza. No solo porque

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de por medio est el hecho de que todas forman parte de una misma matriz productiva: la
produccin de la ciudad y el hbitat humano, sino tambin porque en un sentido ontolgico
tanto el conjunto habitacional, la urbanizacin como la barriada constituyen una misma
realidad: un barrio. Aqu las diferencias entre ellas no se producen en virtud de su
condicin de ser un tipo de barrio, sino de las condiciones sociales, materiales y los
diversos intereses polticos, econmicos, culturales o ambientales que participan en la
produccin de la ciudad y sus distintos barrios.
En suma como en el caso de cualquier urbanizacin privada o conjunto habitacional
estatal, en la barriada tambin encontramos una idea de ciudad o particular una
determinada forma urbana, as como edilicia de base y especial, para emplear las
categoras de Gianfranco Caniggia. En la barriada estn tambin reproducidas las Leyes de
Indias, la persistencia precolombina, la avaricia capitalista por el espacio-mercanca, el
individualismo ruralista o el comunitarismo andino. Estn convertidos en forma de ciudad
consciente o inconscientemente asumidas los grandes tpicos de la cultura urbana
peruana. La diferencia tal vez estriba en que en la barriada todos estos aspectos estn
registrados como experiencia lmite.
5. CONCLUSIONES
La barriada, por todo lo expuesto, ha sido en toda su complejidad y diversidad no solo ha
significado una transformacin dramtica de nuestras ciudades, sino una puesta crtica
radical de la razn urbana latinoamericana. Y la crtica contina.
Por ejemplo un aspecto sensible de la investigacin en el mbito de las barriadas, tiene que
ver con el el anlisis morfolgico. Esta no puede abstraerse de la actual inquietante
controversia que se procesa desde el punto de vista epistemolgico y operativo.
Entre la forma urbana como la forma de la trama bsica (objeto preferente de la geografa
alemana de entreguerras), o la forma urbana como la forma del tejido urbano (propio de la
escuela italiana, francesa e inglesa), o la comprensin de la forma y la base edilicia en
vinculacin con la red de movimientos en clave de la morfologa del space syntax o el
estudio de las morfologas mutantes del neobiologismo y la aplicacin de las teoras del
caos o la de los autmatas celulares, la morfologa urbana ha venido debatiendo los ltimos
50 aos los dominios exactos de la ciencia morfolgica aplicada a la ciudad. La barriada
como un componente esencial de la ciudad peruana, no puede ni est en su conocimiento al
margen de este proceso y controversia.
Desde luego el desafo de estos estudios es vincular este propsito con las demandas de
una visin morfogentica que debe conceptuar el tema de la forma urbana como una
realidad especfica, pero imbricada a los procesos histrico sociales de construccin de la
ciudad.
Barriadas y pensamiento latinoamericano
Luis Mauricio Cuervo, para quien la ciudad es una construccin de hechos materiales e
inmateriales cargados de una pluralidad de sentidos (2012) aboga por una identificacin de
la ciudad latinoamericana desde el plano de su singularidad y semejanza mltiple. Ello
porque la experiencia latinoamericana como cualquier otra sociedad- suponen rasgos
singulares inherentes a ella misma, que se reflejan indubitablemente en un orden urbano
particular pero a la vez semejante o anlogo a otros.
La ciudad latinoamericana hoy se encuentra frente al espejo, tratando de encontrar su
propia singularidad. Probablemente este hecho se deba a un rasgo caracterstico de nuestro

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tiempo: la afirmacin de las particularidades frente a la creciente globalizacin
homegenizadora. Pero tambin, se debe, a la constatacin irrefutable de quienes
percibimos que el pensar sobre la ciudad latinoamericana desde Latinoamrica es un
imperativo fundamental a efectos de construir con cierta independencia un pensamiento
terico propio.
Desde hace mas de medio siglo hacemos referencia a las barriadas del Per, a las favelas
del Brasil, a las callampas o campamentos en Chile, las villas o villas de emergencia
en Argentina, las comunas o barrios de invasin en Colombia, categriles o cantes en
Uruguay, entre otras. Mas all de constataciones siempre obvias, lo que no hemos hecho es
estudiarlas en detalle en sus rasgos particulares, sus procesos histricos y derivaciones
contemporneas para reconocerlas en sus singularidades y semejanzas. Ni mucho menos
estudiarlas comparativamente entre ellas a efectos de construir modelos tericos sobre una
de las realidades, paradjicamente, mas caracterstica de la ciudad latinoamericana: esa
ciudad espontnea, informal, o marginal como se quiera denominar, que es uno de los
paisajes mas recurridos cuando se quiere mostrar y hablar de ciudad latinoamericana.
De una u otra forma la barriada ha conseguido interpelar la capacidad del pensamiento
urbano peruano y me atrevera a decir latinoamericano, al poner en evidencia su
incapacidad para entender en realidad el orden inherente a su propia constitucin. Ha
demostrado que para leerla no se puede como se ha hecho tradicionalmente- aplicar en
ella las viejas teoras o formas de ver y entender la ciudad de los modelos urbanos
importados como bien anota Jos Luis Romero para algunas etapas de la ciudad
latinoamericana.
Por suerte las cosas estn cambiando. Hay un mejor empoderamiento terico en nuestros
centros de investigacin. Estamos conocindonos mejor, citndonos entre nosotros y
produciendo estudios transversales de manera consistente. Estos son los ingredientes
bsicos para algo que llegar de todos modos pronto: construcciones tericas sobre la
ciudad latinoamericana mas certeras y convincentes.
La barriada ha significado una puesta crtica radical de la razn urbana latinoamericana.
Pero tambin conocerla a profundidad puede ser igualmente el inicio de una nueva razn
urbana para el pensamiento latinoamericano.
Casi como La Balanza, una ex barriada de Comas, a su vez hoy distrito y antes una
barriada, que se nutre de ese nuevo color que irradian los grupos de teatro que asisten a su
ya famoso festival internacional del teatro.
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