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Captulo 4

L A INDEPENDENCIA DE H A I T
Y SANTO DOMINGO 1
A finales del siglo xvm, la colonia francesa de Saint-Domingue el tercio occidental de La Espaola era la colonia ms productiva de las Antillas. Tambin
era la que tena los problemas econmicos y sociales ms complejos. La base de
la economa de Saint-Domingue era el azcar, aunque tambin se produca algo
de caf, algodn e ndigo. La produccin de azcar se inici a fines del siglo x v n ,
despus de que Francia ocupara algunas partes de la isla que era reclamada en su
integridad por Espaa. A lo largo del siglo x v m , los plantadores franceses lograron superar la produccin total de todas las colonias britnicas de las Antillas. A
finales de siglo los franceses, cuyos costes de produccin eran considerablemente
ms reducidos que los de las plantaciones britnicas, pudieron competir con los
ingleses en el mercado europeo del azcar. Sus avances an fueron mayores despus de la independencia de las colonias britnicas de Amrica del Norte que, una
vez libres del monopolio colonial, empezaron a surtirse en las colonias francesas
de las Indias Occidentales, especialmente en Saint-Domingue. Precisamente desde
1783, cuando concluy la guerra de Independencia norteamericana, se aceler la
ya impresionante tasa de crecimiento de la colonia francesa, y la produccin de
azcar lleg a niveles nunca alcanzados anteriormente.
Para cubrir la necesidad de mano de obra, los plantadores de Saint-Domingue,
que eran predominantemente blancos, estuvieron importando un promedio de unos
30.000 esclavos africanos anuales en los aos que precedieron a la Revolucin francesa. En un principio, el negocio de aprovisionamiento de esclavos negros para las
plantaciones azucareras de Saint-Domingue estuvo en manos de las compaas monopolistas creadas por el gobierno francs en la segunda mitad del siglo xvii. Pero
posteriormente los plantadores se rebelaron contra esas compaas y sus monopolios, y ambos fueron abolidos; entonces el comercio de esclavos cay en manos de
comerciantes radicados en los ms importantes puertos de Francia, que luego utilizaron sus capitales acumulados en la trata para financiar buena parte del crecimiento
1. El editor agradece al Dr. David Nicholls la ayuda prestada para la preparacin definitiva
de este captulo.

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de Saint-Domingue. Entre 1783 y 1789, por ejemplo, los comerciantes de Burdeos


invirtieron en esta colonia francesa unos 100 millones de libras tornesas para aumentar la produccin azucarera y de otras materias primas, para hacer frente a la demanda del mercado de los Estados Unidos. Las relaciones de los comerciantes y
financieros franceses con los plantadores de Saint-Domingue nunca fueron del todo
satisfactorias, debido a que los plantadores, aunque prsperos, cada vez dependan
ms de los capitalistas metropolitanos. En Pars, varios de los plantadores descontentos se organizaron en el famoso club Massiac, que conspir para obtener cierto
grado de autonoma poltica para Saint-Domingue y la liberalizacin de su comercio. As pues, puede decirse que en 1789 exista un espritu de verdadera desafeccin por parte de los grandes plantadores blancos, los granas blancs, de SaintDomingue hacia el sistema colonial francs.
Otro sector de la sociedad el de los affranchis, o gente de color libre (en su
mayora mulatos, si bien tambin haba algn negro) an era ms desafecto al
sistema colonial francs. Durante la dcada de 1780 la poblacin de color se haba
ms que doblado; alcanz la cifra de 28.000 individuos en el momento de la Revolucin francesa. Algunos eran propietarios de tierra y de esclavos y controlaban
una tercera parte de las plantaciones (y de los esclavos) de la colonia. Padecan los
recelos de los 40.000 blancos administradores, soldados, comerciantes y plantadores, pero tambin tenderos y artesanos (los petits blancs) que no podan tolerar que los descendientes de los esclavos alcanzaran una posicin preeminente en
la economa y sociedad coloniales. Una serie de leyes discriminatorias dictadas con
el propsito de detener el proceso de ascensin econmico y social de los affranchis fueron puestas en vigor por los blancos a lo largo del siglo x v m . El resultado
fue una larga historia de enemistad entre los dos grupos. A fin de defender sus derechos, los mulatos que vivan en Pars organizaron la Socit des Amis des Noirs,
que alcanz un notable prestigio entre los grupos burgueses ms liberales de Francia. As que en 1789, cuando empez la revolucin, exista ya una estrecha amistad
entre algunos importantes dirigentes revolucionarios y los representantes de los mulatos ricos de Saint-Domingue, quienes ofrecieron 6.000.000 de libras tornesas para
ayudar al nuevo gobierno a pagar la deuda pblica, uno de los detonantes de la
revolucin. A cambio de esta ayuda pensaban obtener de la Asamblea Nacional
un decreto que les reconociera como ciudadanos con todos los derechos.
Pese a esta deuda poltica, la burguesa francesa vacil mucho antes de asegurar cualquier concesin a los affranchis de Saint-Domingue, pensando que posteriormente se les pedira que emanciparan al casi medio milln de esclavos negros,
que constituan entre el 85 y el 90 por 100 de la poblacin. La abolicin de la esclavitud significara necesariamente la ruina de la colonia, y con ello la ruina de la
burguesa comercial e industrial francesa, cuyo poder derivaba precisamente de la
dominacin colonial.
La Sociedad de los Amigos de los Negros, que pese a su nombre slo representaba los intereses de los mulatos, envi a dos de sus miembros a Inglaterra en busca
de ayuda. Despus regresaron a Saint-Domingue, con la idea de obtener por las
armas lo que se les negaba con la continuada negativa de Francia a reconocer sus
derechos. Vincent Og, el principal enviado de la Sociedad, desembarc en SaintDomingue en octubre de 1790. Junto con su hermano y otro mulato llamado JeanBaptiste Chavannes, trataron de organizar un movimiento armado, que fracas. La

revuelta fue reprimida y Og y Chavannes fueron capturados y ahorcados por las


autoridades francesas.
Sin embargo, ahora la isla se encontraba en un estado de intensa efervescencia
revolucionaria. Todo el mundo hablaba de las libertades de la revolucin en Francia y del ejemplo de los Estados Unidos. Los grands blancs buscaban su autonoma. Los mulatos, enardecidos por las muertes de Og y Chavannes, buscaban la
igualdad con los blancos, y eventualmente su independencia. Lo que ninguno pensaba o deca era que los esclavos negros tenan derechos o los merecan. Pero, da
tras da stos oan los debates de sus amos. En las grandes casas, en las plantaciones, en los pueblos, en los mercados, los esclavos tomaban conciencia de su condicin y de las posibilidades que se les abran de escapar de ella, tal como lo haba
preconizado el legendario rebelde Francois Macandal en 1758. Poco a poco los esclavos se organizaron y en agosto de 1791 estall una revuelta en las plantaciones
del norte de Saint-Domingue, revuelta que no se detendra en los aos siguientes.
Amenazados en sus intereses por la revuelta de sus esclavos, los propietarios
blancos y mulatos formaron un frente comn, a fin de defender sus propiedades,
apoyados por las bayonetas francesas. Y, cuando descubrieron que los britnicos
tenan intencin de intervenir militarmente en Saint-Domingue a fin de beneficiarse del movimiento y de privar a Francia de su colonia antillana ms importante,
acudieron en busca de la ayuda extranjera. Sin embargo, el acercamiento entre blancos y mulatos no poda ser duradero. A finales de 1791, el gobierno francs envi

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en vano a Saint-Domingue una comisin civil de alto nivel: la alianza formal entre
blancos y mulatos que organiz esta comisin pronto se deshizo a causa del profundo odio mutuo entre ambos grupos.
Los campos empezaron entonces a definirse. Los esclavos negros rebelados encontraron un aliado en los espaoles de Santo Domingo, cuyas autoridades vean
ahora la oportunidad de recuperar los territorios perdidos haca ms de un siglo
en la parte occidental de la isla, pero que a pesar de la poltica de tolerancia posterior a 1700 nunca haban cedido formalmente a Francia. Los mulatos fueron ganados por el gobierno revolucionario francs al dictar ste, el 4 de marzo de 1792,
el esperado decreto que reconoca la igualdad de los mulatos con los blancos. Por
su parte, los grands blancs buscaron el apoyo ingls, y solicitaron a las autoridades
de Jamaica tropas para ayudarlos contra los negros y para reforzar su posicin frente
a los mulatos. En medio de esta tormentosa situacin lleg una segunda comisin
civil francesa conducida por el jacobino antiblanco Leger-Flicit Sonthonax, acompaado de 6.000 soldados con el propsito de imponer orden en la colonia.
Pero imponer el orden era ahora la tarea ms difcil, puesto que lo que comenz como una revuelta de esclavos se haba convertido ya en una guerra civil de
mulatos contra blancos y de plantadores contra las autoridades centrales y en
una guerra internacional con la participacin de Espaa, Inglaterra y Francia. Los
desacuerdos entre los jefes militares franceses y los comisionados civiles slo sirvieron para entorpecer las decisiones, y favorecieron el avance espaol por la frontera con un ejrcito compuesto por negros sublevados y milicias criollas de Santo
Domingo, y para estimular el desembarco de tropas inglesas desde Jamaica por el
sur de Saint-Domingue. Los franceses hubieran sido derrotados si Sonthonax no
se hubiera excedido en sus poderes nominales, tomando, el 29 de abril de 1793, la
astuta decisin de decretar la abolicin de la esclavitud en Saint-Domingue. Hizo
un llamamiento a los negros rebelados, ahora hombres libres, para que se incorporaran al ejrcito y aplastaran la intervencin militar inglesa que apoyaba a los plantadores esclavistas blancos.
Esta jugada dio un gran resultado. Uno de los principales caudillos revolucionarios negros, llamado Toussaint Louverture, un antiguo crele esclavo domstico,
acept la proclama y se pas al lado francs con unos 4.000 hombres. Los dems
negros que no se acogieron al decreto Sonthonax permanecieron al servicio militar
de los espaoles. Los mulatos, por su parte, tambin se dividieron. Algunos apoyaron al gobierno francs, aunque estuvieron disconformes con la abolicin de la esclavitud. Otros apoyaron a los grands blancs aliados de los ingleses.
El esfuerzo militar francs se vio ampliamente favorecido por el apoyo de los
generales negros y mulatos, y en especial de Toussaint, que se convirti en el indiscutible dirigente de las fuerzas francesas en Saint-Domingue; en 1796 obtuvo el grado
de general de brigada y en 1797 el de general de divisin. Los espaoles fueron obligados a retroceder a su propio territorio, perdiendo importantes zonas ganaderas
que abastecan anteriormente a Saint-Domingue. Los ingleses, tras una guerra que
dur unos 5 aos y cost la prdida de ms de 25.000 hombres, fueron finalmente
obligados a marcharse. Los ingleses abandonaron la isla en abril de 1798, despus
de la misin de un enviado especial britnico, el general Maitland; ste firm con
Toussaint un tratado secreto, por el cual los ingleses renunciaban a su presencia
militar a cambio de ciertas concesiones comerciales. En el curso de las negociacio-

nes, Maitland insinu a Toussaint que se declarara independiente bajo la proteccin de Inglaterra. Pero Toussaint decidi no aceptar la proposicin y, en parte debido a las sospechas sobre las intenciones de los mulatos, prefiri seguir gobernando la colonia en nombre de Francia. El gobernador francs, el general Laveaux,
y los dems oficiales franceses aceptaron la autoridad de Toussaint.
Sin embargo, los mulatos no se sometieron al mando de Toussaint, el negro ex
esclavo. Queran establecer un gobierno propio. En febrero de 1799 el general mulato, Andr Rigaud, y sus seguidores se rebelaron contra Toussaint en el sur; estall
la guerra civil. A l final, la superioridad numrica de los negros y la brillante direccin militar de Toussaint resultaron decisivas, y en agosto de 1800 los mulatos fueron derrotados.
Entretanto, Toussaint procedi a la reorganizacin de la colonia y a la restauracin de su anterior prosperidad econmica. Mantuvo el sistema de plantacin; devolvi las propiedades a sus legtimos dueos; oblig a los ex esclavos a volver a
sus trabajos habituales bajo el pretexto de suprimir la vagancia. Tambin estableci relaciones con los Estados Unidos que empezaron a proporcionarle armamento, alimentos y otras mercancas a cambio de productos coloniales. El 12 de octubre de 1800, Toussaint, que ahora era gobernador general y comandante en jefe
de Saint-Domingue, estableci unas leyes para regular la produccin agrcola. Los
esclavos de 1789 deban trabajar en las plantaciones, pero ahora lo hacan como
asalariados. Una cuarta parte de la produccin ira a parar a manos de los trabajadores, la mitad deba ser entregada al Tesoro Pblico, mientras que el cuarto restante quedara en manos del propietario. Cuando los propietarios vieron que tendran que compartir la produccin de sus plantaciones con sus antiguos esclavos,
lanzaron una intensa campaa de propaganda contra Toussaint en Cuba, Estados
Unidos y Europa. En Francia, Napolen Bonaparte, otro hombre producto de la
Revolucin francesa al igual que Toussaint, recogi estas quejas y se propuso devolver la colonia de Saint-Domingue a su antiguo estatus. Representaba los intereses

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de la burguesa que le haba ayudado a tomar el poder y que estaba ansiosa por
acceder a la riqueza de Saint-Domingue, que produca dos tercios del ingreso colonial francs. As pues, Napolen decidi reinstaurar el control absoluto de la colonia.
Por medio de un tratado firmado en Basiiea ( J u m o de 1795), Espaa se haba
visto obligada a ceder la parte espaola de La Espaola a Francia a cambio de la
devolucin de los territorios perdidos en Europa. Pero el gobierno francs insisti
en que la colonia de Santo Domingo slo deba ser entregada a un ejrcito francs
compuesto de soldados blancos, de manera que la rebelin de los esclavos no pasara a la parte espaola. La prosecucin de la guerra en Europa nunca haba permitido la salida de tal ejrcito, pero ahora Napolen proyectaba enviar una fuerza a
Santo Domingo y usarla como medio para desalojar a Toussaint del poder de SaintDomingue. Sin embargo, Toussaint se adelant a las tropas francesas invadiendo
l mismo la parte oriental de la isla. El 26 de febrero de 1801 lleg a la vieja ciudad
de Santo Domingo ante la consternacin de todos los residentes espaoles y la de
los muchos refugiados franceses que haban huido de la revolucionaria SaintDomingue y que se haban concentrado en la ciudad. Toussaint procedi a unificar
las dos partes de la isla. Nombr oficiales que recorrieran la antigua colonia espaola y dispuso medidas orientadas a transformar su economa, que dependa casi
completamente de la ganadera, en una basada en el cultivo de productos de exportacin. Despus volvi a la parte occidental de la isla para reemprender all la reconstruccin. Napolen, que haca poco que haba comprado Luisiana a Espaa,
se neg a aceptar el nuevo orden establecido en La Espaola y envi una gran fuerza invasora para reimponer el control metropolitano en Saint-Domingue y en Santo Domingo.
El 29 de enero de 1802, la mitad de la flota francesa lleg a Saman, una de
las bahas de la parte oriental de la isla. La otra mitad apareci en Cap-Francais
el 3 de febrero. Entonces empezaron las operaciones; las fuerzas francesas fueron
divididas para atacar por diferentes frentes. Una parte march directamente sobre
la ciudad de Santo Domingo, que fue tomada con pocas dificultades; otras fuerzas
desembarcaron en otros puntos de la mitad espaola de la isla. Parte de la flota
atac Puerto Prncipe, mientras que el grueso de las fuerzas expedicionarias, bajo
la direccin directa del general Vctor Emmanuel Leclerc que se haba llevado
consigo a su esposa, Paulina Bonaparte, hermana de Napolen, tom la ciudad
de Cap-Francais, aunque slo lo hizo tras vencer serias dificultades. El 7 de junio,
Toussaint fue traicionado y cay en manos de los franceses; al ao siguiente muri
cautivo en Francia. Sin embargo, por entonces, los negros y los mulatos se haban
unido bajo la direccin de Jean-Jacques Dessalines, un antiguo esclavo y lugarteniente de Toussaint, para emprender la ltima y sangrienta etapa en la carrera por
la independencia.
Los franceses 58.000 hombres estuvieron intentando someter a sus antiguos
esclavos durante 21 meses. Los mismos hombres haban triunfado arrolladoramente en Italia y Egipto. Ein embargo, esta vez no pudieron alcanzar la victoria; los
negros y mulatos de Saint-Domingue contaron con la ayuda de un poderoso aliado: la fiebre amarilla. Segn los datos militares franceses, unos 50.250 soldados
perdieron la vida en esta campaa, que termin en 1804 con la rendicin y la huida
de los supervivientes que, desde la muerte de Leclerc acaecida a finales de diciembre de 1803, estaban bajo el mando del desesperado general Rochambeau. El 1 de

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enero de 1804 Dessalines y otros victoriosos generales negros proclamaron la independencia de Hait (un nombre amerindio de La Espaola). Francia haba perdido
su colonia ms rica. Los propietarios de esclavos de los Estados Unidos, el Caribe,
la Amrica espaola y Brasil se sintieron mucho menos seguros; los esclavos se sentan ms esperanzados en todos los lugares. Hait fue el primer Estado independiente de Amrica Latina y la primera repblica negra del mundo.
El gobernador de Santo Domingo, don Joaqun Garca y Moreno, haba soportado desde 1795 una larga serie de calamidades, para mantener funcionando una
colonia que ya no perteneca a Espaa, pero que Francia se negaba a ocupar hasta
reunir fuerzas suficientes. No dispona de dinero, puesto que la actividad naval inglesa en el Caribe no permita que llegara ningn ingreso regular el situado
desde Mxico. Tuvo que enfrentarse a un arzobispo cuya nica idea era emigrar
lo antes posible junto con el resto del clero secular, a fin de no tener que convivir
con los anticlericales franceses o con los esclavos rebeldes. Estaba acosado por miles de familias espaolas imposibilitadas de emigrar por falta de embarcaciones,
pero que no obstante afluan cada da al puerto de Santo Domingo con sus bienes
y sus esclavos, recargando an ms el mercado local al pedir alimentos y artculos
de primera necesidad que sencillamente no existan.
La cesin de Santo Domingo a Francia en 1795 por medio del tratado de Basilea ha sido considerada generalmente como uno de los grandes traumas de la historia de la nacin dominicana, pues interrumpi el orden colonial espaol y sumergi al pas en una turbulenta corriente de revoluciones, guerras e invasiones que
lo llevaron a la ruina y lo apartaron del curso general de las dems colonias hispanoamericanas. La noticia de que la colonia espaola haba sido cedida a Francia
fue recibida en Santo Domingo en octubre de 1795. Aquellos que no quisieran avenirse a la nueva situacin disponan de un ao para irse a Cuba, Puerto Rico o
Venezuela, donde se les daran facilidades para adquirir nuevas propiedades.
Durante ms de un siglo, la poblacin de Santo Domingo haba tenido que luchar por su supervivencia contra la penetracin y la usurpacin de los franceses
en el occidente de la isla. Desde los primeros das de la revuelta de los esclavos en
Saint-Domingue sus esfuerzos blicos haban sido encaminados a expulsar a los
franceses de la isla. Saber ahora que sus nuevos gobernantes seran franceses era
algo intolerable para la mayora de los dominicanos, intensamente proespaoles.
Por eso mucha gente tom la decisin de emigrar; se calcula que entre 1795 y 1810
unas 125.000 personas salieron de la parte espaola de la isla, lo cual redujo la poblacin a un tercio de la que tena antes de la Revolucin francesa.
Durante la breve ocupacin de las tropas de Toussaint del territorio dominicano (1801-1802), la emigracin de familias espaolas se aceler, pues la poblacin
se encontraba atemorizada por las noticias de los horrores de la revolucin, propagadas por los refugiados franceses en Santo Domingo. Adems, Toussaint quiso
transformar el sistema agrcola y laboral tradicional dominicano, basado en la ganadera y el uso extensivo de la tierra, con utilizacin de pocos esclavos (menos
de 15.000) que trabajaban como mayorales y capataces de hatos. Toussaint se daba
cuenta de que la famosa indolencia de los habitantes de la parte oriental de la isla
tan comentada por muchos viajeros franceses del siglo xvm se deba a los condicionamientos de la economa ganadera, que haba sido el sostn de la colonia

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espaola desde haca casi tres siglos. Pretendi transformar un territorio dedicado
a la crianza de ganado, sin ms agricultura que la de subsistencia, en una colonia
agrcola donde la tierra estuviera explotada intensivamente con cultivos orientados
hacia la exportacin, segn el modelo francs de plantaciones capitalistas desarrollado en Saint-Domingue en el siglo x v m . Sin embargo, la gran invasin francesa
al mando de Leclerc frustr todos sus planes, como anul la abolicin de la esclavitud que decret al llegar a Santo Domingo en enero de 1801. Los propietarios
del sector espaol pensaron que era preferible apoyar a las fuerzas francesas que
Napolen haba enviado para reimplantar la esclavitud que ser gobernados por los
comandantes militares negros de Saint-Domingue dirigidos por Paul Louverture,
el hermano de Toussaint. Por ello, para expulsar a los haitianos, los dominicanos
colaboraron con las tropas francesas de Leclerc. Pero los dominicanos lo pagaron
caro, pues una vez terminada la guerra que culmin con la proclamacin de la independencia de Hait en 1804, Dessalines y su estado mayor se prepararon para
castigar a los enemigos de la revolucin en la parte espaola y para expulsar a los
franceses que se haban concentrado en Santo Domingo.
Pas ms de un ao antes de que se efectuara la invasin de Dessalines, pues
ste necesitaba consolidar su liderazgo y organizar el nuevo Estado antes de lanzarse a una nueva campaa militar. Pero un decreto del jefe de las tropas francesas
en Santo Domingo, el general Jean Louis Ferrand, autorizando a los que quisieran
cruzar la frontera para cazar esclavos para sus plantaciones, sirvi de detonante
para la invasin en febrero de 1805. Un ejrcito haitiano avanz por el norte y otro
por la costa sur de la isla hacia la ciudad de Santo Domingo. El 8 de marzo de
1805 comenz el sitio de la plaza, que qued rodeada por ms de 21.000 haitianos;
el cerco dur tres semanas. La ciudad se salv de caer en manos haitianas gracias
a la desesperada defensa desde las murallas que opusieron franceses y espaoles
y gracias, tambin, a la aparicin el 26 de marzo de una escuadra francesa que vena hostigando las posesiones britnicas de las Antillas menores; que Dessalines
interpret que intentaban una nueva invasin de Hait.
Los haitianos levantaron el sitio y se retiraron por los pueblos del interior; saquearon los poblados de Monte Plata, Cotu y La Vega, y pasaron a cuchillo a los
habitantes de las ciudades de Mocoa y Santiago. Dejaron tras de s campos devastados, ciudades incendiadas e iglesias reducidas a cenizas. En Mocoa slo dos personas salvaron la vida, gracias a haber quedado atrapadas bajo los cadveres en
la iglesia, donde se llev a cabo la matanza principal. Esta hecatombe tendra importantes consecuencias en las relaciones de los pueblos dominicano y haitiano muchos aos ms tarde. A la vez, estimul una emigracin atropellada y masiva, pues
los dominicanos llegaron a la conclusin de que su debilidad militar los llevara
a caer en manos de los haitianos tarde o temprano y que terminaran sufriendo
un destino similar al de los franceses del otro lado de la isla.
Los que se quedaron siguieron sintindose inseguros; ello contrarrest enormemente los grandes esfuerzos que hicieron los franceses durante los tres aos siguientes
para reconstruir el pas y mejorar su economa. Sin embargo, se restableci el comercio de ganado entre los dominicanos y los haitianos, pues Hait no produca
suficiente carne para alimentar a su poblacin y deba comprarla en Santo Domingo. Gracias en parte a ello, hubo un perodo de tranquilidad. El gobierno militar
francs, convencido de que los sentimientos hispnicos de la poblacin seguan vi-

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vos, instituy un rgimen paternal que respet los usos y costumbres tradicionales.
La relativa armona existente entre los franceses y lqs dominicanos se quebr
en 1808, en primer lugar a causa de la orden del gobernador Ferrand que prohiba
a los habitantes de la colonia vender ganado a los haitianos, y en segundo lugar
por una razn ms importante: la invasin de Espaa por parte de Napolen. Los
levantamientos populares contra los franceses que tuvieron lugar en Madrid el 2
de mayo de 1808 pronto fueron conocidos en las Antillas, sobre todo entre los dominicanos que vivan exiliados en Puerto Rico, donde un rico terrateniente llamado Juan Snchez Ramrez obtuvo el apoyo del gobernador para expulsar a los franceses de Santo Domingo. Ya en julio se saba en San Juan de Puerto Rico que una
junta de gobierno haba sustituido al depuesto Fernando V I I y que en nombre de
Espaa haba declarado la guerra a Francia.
Snchez Ramrez regres a Santo Domingo, y durante los meses de julio a noviembre de 1808 se dedic a preparar una conspiracin y a organizar un ejrcito
de unos 2.000 hombres. El 7 de noviembre de 1808 se enfrent a 600 soldados en
la parte oriental del pas. En la famosa batalla de La Sabana de Palo Hincado los
franceses fueron aniquilados y el gobernador perdi la vida. Tan pronto como la
noticia de la derrota lleg a Santo Domingo, los franceses pusieron la ciudad en
pie de guerra para resistir el ataque que esperaban que sobrevendra. Pero las tropas de Snchez Ramrez no fueron capaces de tomar la plaza y el cerco se prolong
durante 8 meses. Entretanto los ingleses de Jamaica estaban en contacto con los
espaoles de Puerto Rico y tan pronto comenz el cerco bloquearon el puerto de
Santo Domingo.
Cuando los franceses, derrotados por el hambre y las penurias, decidieron rendirse a las fuerzas navales inglesas en julio de 1809, los dominicanos que haban
luchado contra los franceses durante casi todo un ao recibieron un fuerte golpe
al ver que la capital de su pas no se entregaba a ellos sino a los ingleses. Los ingleses slo se avinieron a evacuar la ciudad tras una difcil negociacin, pero no sin
antes llevarse las campanas de las iglesias y las mejores armas de las fortificaciones. Tambin obligaron a las nuevas autoridades locales a entregarles enormes partidas de caoba en pago de su bloqueo naval. Y, por si esto no fuera suficiente, los
dominicanos tuvieron que comprometerse a permitir a los barcos britnicos el libre
acceso a la colonia y a conceder a las importaciones britnicas un trato igual al
que reciban los productos y las manufacturas espaoles.
Irnicamente, los dominicanos haban librado esta guerra contra los franceses
para restaurar el dominio espaol en Santo Domingo en el momento en que todo
el resto de la Amrica espaola se preparaba para rechazar el colonialismo espaol. Adems, la llamada guerra de Reconquista (1808-1809), que sigui a las dos
invasiones de los haitianos (1801 y 1805), dej al pas totalmente devastado. La crisis econmica fue total. El ganado que haba sido la base de su riqueza en el siglo
x v m fue consumido por los ejrcitos en pugna. A pesar de los muchos esfuerzos
que se hicieron, la ganadera nunca volvi a alcanzar en el siglo x i x los niveles de
exportacin del siglo x v m . La agricultura de subsistencia era ahora la principal
actividad, y las nicas ocupaciones que producan algn dinero quedaron reducidas a la tala y la exportacin de la madera de caoba, en la parte sur del pas, y
al cultivo y exportacin de tabaco en el norte. Las exportaciones se redujeron a unas
pocas docenas de toneladas de tabaco, varios miles de cueros, algo de caoba y un

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poco de mieles de caa y aguardiente al ao. Las importaciones se limitaron a los


productos estrictamente necesarios para una poblacin empobrecida que no superaba los 75.000 habitantes, menos del 30 por 100 de la que haba tenido quince aos
antes.
En Hait, la independencia al principio no alter la poltica econmica de Toussaint, consiste en conservar intactas las antiguas plantaciones con sus trabajadores
permanentemente adscritos a la tierra. Durante la guerra, la mayor parte de los blancos que an quedaban fueron asesinados; Dessalines confisc inmediatamente sus
plantaciones y prohibi que los blancos pudieran tener propiedades en Hait. En
abril de 1804, anul todas las operaciones de venta y donaciones de tierra que se
haban hecho en los aos anteriores a 1803. A los que haban sido esclavos se les
prohibi abandonar las plantaciones si no tenan un permiso del gobierno. La medida fue impopular, porque signific que la nueva situacin servil en que los antiguos esclavos haban cado se mantendra indefinidamente.
Dessalines se estaba haciendo cada vez ms impopular entre las masas negras,
a las que su gobierno trataba de alejar de sus lealtades tribales para integrarlas en
un Estado nacional. Hay que recordar que la mayora de la poblacin haitiana en
el momento de la independencia haba nacido en frica (bozales) o haba nacido
en el Nuevo Mundo de padres africanos (crele), y que a la ms mnima libertad
buscaban reconstruir sus grupos primarios asocindose con personas con antecedentes lingsticos o tribales similares. Adems, entre los mulatos, Dessalines era
impopular desde el principio no slo a causa de su color, sino a causa de su poltica de confiscar tierras. En octubre de 1806 fue asesinado por sus enemigos que arrojaron su cuerpo a la calle en donde fue destrozado por las turbas. Pero durante
los dos aos que gobern, las confiscaciones de tierras de Dessalines fueron tan
efectivas que en el momento de su muerte la mayor parte de las tierras se calcul
entonces que constituan entre los dos tercios y las nueve dcimas partes del territorio haitiano estaban en manos del Estado.
Las pugnas entre negros y mulatos dividieron Hait a la muerte de Dessalines
en dos unidades antagnicas e independientes a partir de 1807. En el norte, el general negro Henri Christophe continu la poltica de su predecesor, Toussaint, intentando conservar intactas las plantaciones y su fuerza de trabajo. Pero imprimi un
nuevo sello a la poltica en vistas a aumentar la productividad agrcola y de las
exportaciones y a fortalecer la prosperidad del Estado. La solucin de Christophe fue la de permitir que sus generales y oficiales ms importantes arrendaran
o administraran las plantaciones con la obligacin de mantenerlas produciendo como
se acostumbraba al tiempo que entregaban un cuarto del producto al Estado y ofrecan otro cuarto en pago de salarios a los trabajadores, conservando ellos el 50 por
100 restante. En 1811 Christophe reorganiz su Estado, convirtindolo en un reino.
Sus jefes en armas quienes ya se beneficiaban de sus donaciones de tierras ahora
tambin tenan la oportunidad de adquirir numerosos ttulos de nobleza, cuyas listas y enumeraciones se hicieron famosas por las narraciones de viajeros ingleses
a Hait durante el reinado espectacular de Christophe. El mando de Christophe,
al crear una corte y una aristocracia africanas a imitacin de las cortes europeas
existentes, hizo de Hait uno de los experimentos polticos ms originales del siglo
xix en Amrica Latina. Las maravillas arquitectnicas que Christophe cre son jus-

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tamente famosas. Construy el palacio de Sans Souci, en Milot, para albergar y


mostrar el formalismo y el ceremonial de su corte; para defender a su reino de un
posible ataque francs, que siempre pens que volvera a llegar por su capital, el
antiguo Cap-Francais, edific la gran fortaleza de La Citadelle, en La Ferrire, que
se puede considerar como una de las maravillas del mundo.
Christophe consigui restituir la productividad de las antiguas plantaciones en
el norte de Hait y mantener en alto nivel las exportaciones. Mientras, la mayor
parte de la poblacin campesina quedaba atada al trabajo agrcola y el ejrcito se
ocupaba de la supervisin de la poblacin para que los esclavos liberados no se
dedicaran a ocios improductivos. Christophe y su lite de negros y mulatos estaban
decididos a evitar que el reino de Hait conociera el tipo de cambios radicales que
se estaban llevando a cabo desde la muerte de Dessalines en el oeste y el sur, donde
en 1807 los generales la mayora eran antiguos affranchis que resistieron a la
llamada de Christophe haban establecido una repblica que tena como presidente
al general mulato Alexander Ption.
En la repblica, el gobierno haba empezado a vender tierras del Estado a ciertos individuos y ms tarde a distribuir parcelas cuyas dimensiones eran mayores
segn el rango a los oficiales y dems hombres del ejrcito. Con esta medida,
Ption convirti en propietarios a todos los miembros de su ejrcito, tanto mulatos
como negros, y se gan automticamente su lealtad. Adems haba restituido a sus
antiguos propietarios mulatos las grandes plantaciones que Dessalines haba confiscado y de este modo se asegur el apoyo de este grupo. A l repartir tierras entre
el ejrcito, Ption crea que as aseguraba la repblica de cualquier invasin que
pudiera venir del norte y garantizaba la paz interior. Ya en 1809 la mayor parte de
la tierra del sur y el oeste de Hait haba vuelto a manos privadas y era explotada
por trabajadores libres, liberados de la vigilancia de los inspectores de cultivos de
los tiempos de Dessalines.
El resultado inmediato de esta poltica de parcelacin de las tierras de la repblica de Hait fue que la mayora de los nuevos propietarios de los pequeos predios abandonaron la agricultura de exportacin especialmente el cultivo de la
caa de azcar, el coco o el ndigo que necesitaban un complejo sistema de preparacin y de comercializacin en favor de una agricultura de subsistencia. A consecuencia de ello, la produccin para la exportacin que proporcionaba la principal fuente de ingresos del Estado empez a decaer gradualmente a medida que
las antiguas plantaciones fueron dando paso a pequeas propiedades. Slo se cultivaba lo que se necesitaba para alimentar a la familia, o bien no se cultivaba nada
puesto que nadie obligaba a nadie a cultivar la tierra. Otro resultado fue que como
ahora todo el mundo posea tierra nadie quera trabajar para los grandes terratenientes que an quedaban y que queran mantener unidades suficientemente grandes para cultivar caa de azcar, caf, algodn o cacao.
La caa de azcar fue el cultivo que result ms perjudicado. As, cuando Ption muri en 1818, la produccin de azcar haba cado a un poco menos de dos
millones de libras anuales frente a los sesenta millones producidos en tiempos de
Toussaint. El ndigo, que requera una gran cantidad de mano de obra, dej de cultivarse totalmente y el algodn baj al 5 por 100 de la produccin original que antes alcanzaba los cinco millones de libras. En este proceso de decadencia solamente
el caf logr evitar la ruina total de la repblica, pues el ritmo de decrecimiento

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de la produccin fue mucho ms lento y todava en 1818 se cosechaba un tercio


de la produccin original.
En 1818, Ption fue sucedido como presidente de la repblica por su secretario y
ministro, el general Jean-Pierre Boyer. Dos aos ms tarde, en octubre de 1820, el
rey del norte, Henri Christophe, sufri una apopleja mientras asista a un servicio divino. Su enfermedad dio pbulo a una conspiracin entre sus propios hombres, cansados ya de su absolutismo y de los enormes trabajos que el rey haba impuesto sobre
toda la poblacin para concluir La Citadelle. A l descubrir la conspiracin, Christophe se sinti invlido y traicionado y se suicid poco antes de que las masas, amotinadas, incendiaran su palacio de Sans Souci. Los rebeldes norteos llamaron a
Boyer, quien avanz con su ejrcito y ocup la ciudad de Cap-Hatien (antiguamente Cap-Francais y que entonces se llamaba Cap-Henri) a finales de octubre de 1820.
Entonces se pusieron claramente en evidencia las grandes diferencias de rendimiento de los dos estados al poder confrontar los dos diferentes regmenes econmicos existentes en el norte y el sur de Hait, ya que Boyer ocup el tesoro de Christophe y encontr acumulado en oro unos ciento cincuenta millones de francos
(cuarenta y cinco millones de gourdes haitianos). Mientras Ption haba creado un
campesinado libre y propietario pero haba debilitado el Estado, Christophe haba
enriquecido su Estado pero las masas haban quedado sujetas al peonaje. Boyer
reunific Hait y aument su popularidad entre las masas negras del norte al disponer la distribucin entre ellas de todas las tierras y plantaciones disponibles, de
la misma manera que Ption haba hecho en el sur de Hait en aos anteriores, esto
es, dando lotes proporcionales a cada cual segn su rango entre los oficiales del
ejrcito, los soldados y los simples trabajadores. Los resultados econmicos de estas medidas fueron los mismos que en el sur y el oeste.
Mientras Boyer ejecutaba su poltica en el norte de Hait, tambin pona sus
ojos en la parte oriental de la isla. All, doce aos de administracin espaola no
haban sido suficientes para rescatarla de la miseria en que haba quedado al terminar la guerra de la Reconquista y en donde ya haba quien estaba pensando en la
emancipacin poltica tal como estaba ocurriendo con las dems colonias espaolas en el continente americano. El movimiento de independencia ya se empez a
gestar durante la guerra de 1808-1809. Algunos criollos fueron atrados por la atractiva idea de crear un Estado independiente tal como haban hecho los haitianos
en 1804. Otros haban sido influenciados por el movimiento de independencia de
Caracas de abril de 1810, cuyas noticias llegaron a Santo Domingo a travs de la
Gaceta de Caracas. Ello dio lugar a varias rebeliones militares, una de ellas conocida como la Rebelin de los Italianos debido al origen de sus principales lderes.
Unos cuatro meses ms tarde otra rebelin, de distinta naturaleza, fue encabezada
por cuatro sargentos de origen francs que quisieron dar un golpe de Estado para
restituir la colonia a Francia. Sin embargo, la ms interesante de todas estas revueltas fracasadas fue la que encabez un grupo de negros de los alrededores de la ciudad de Santo Domingo, en agosto de 1812, algunos libres y otros esclavos, que se
proponan levantar a toda la gente de color de la colonia, siguiendo el modelo haitiano matando a todos los blancos.
Sin embargo la sociedad dominicana de principios del siglo x i x era muy diferente a la de Hait. Los mulatos libres cuya autopercepcin racial los haca considerarse ms cerca de los espaoles que de los antiguos esclavos de quienes des-

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HISTORIA DE AMERICA LATINA

cendan y los blancos pobres constituan el grueso de una pequea poblacin que
no pasaba de 75.000 personas, a quienes el sistema de propiedad de los siglos anteriores haba permitido un proceso de nivelacin social que haba relegado el problema racial a una cuestin insignificante. En los veinte aos que siguieron a la
Revolucin francesa Santo Domingo se haba empobrecido mucho debido a la guerra y se haba despoblado debido a la emigracin. Lo importante era no ser totalmente negro, o al menos lo suficientemente no negro como para no ser confundido
con un esclavo o un haitiano. Los mulatos haitianos haban adquirido un estatus
social bastante cercano al de la gente blanca, aunque no del todo igual. Y por ello,
andando el tiempo, surgi el trmino blanco de la tierra que significaba
dominicano-espaol o criollo de Santo Domingo identificado ideolgicamente con
el espaol. Como en otras partes del Caribe, los mulatos dominicanos no queran
ni remotamente ser considerados negros y por eso las diversas rebeliones de esclavos o negros que tuvieron lugar tanto en el siglo x v m como esta ltima de 1812
no contaron con el apoyo de la poblacin.
A l mismo tiempo, la lealtad de los dominicanos hacia Fernando V I I tras su restauracin en 1814 pronto empez a disminuir. La ayuda que haban esperado recibir de la madre patria no fue mucho mayor que el subsidio que les enviaban desde
la caja de La Habana y que nunca ascendi a ms de 100.000 pesos anuales. Este
dinero, que no era ni la tercera parte de los gastos de la antigua colonia en los aos,
anteriores a la Revolucin francesa, apenas alcanz para alimentar y vestir a la tropa, la cual cada vez estuvo ms inquieta al ver que no llegaban las gratificaciones
que las autoridades de Madrid haban prometido a todos los que lucharan contra
los franceses. Los otros habitantes de Santo Domingo se tuvieron que conformar
con vegetar econmicamente dependiendo de un esculido comercio de caoba, tabaco y cueros con algunas islas antillanas, particularmente Curacao y Santo Toms.
Jean-Pierre Boyer, el presidente de Hait, saba todo eso. Saba, por ejemplo,
que haba grupos que estaban a favor de la unin con Hait con la esperanza de
acrecentar el comercio de ganado entre ambas partes de la isla. En 1820, se rumoreaba que algunos vecinos de la ciudad de Santo Domingo, estimulados por los
acontecimientos de otras partes de Amrica, planeaban un golpe de Estado para
proclamar la independencia. En ese mismo ao circul por Santo Domingo un manifiesto subversivo escrito e impreso en Caracas y dirigido a los dominicanos para
impulsarlos a la insurreccin. Las comunicaciones con Venezuela eran frecuentes
y los militares, burcratas y comerciantes tambin estaban disgustados por la incapacidad de Espaa para sacarlos de su miseria. Las conspiraciones que surgieron
slo serviran a los planes de los gobernantes haitianos que nunca, desde los tiempos de Toussaint, haban perdido de vista el objetivo de unificar totalmente la isla
bajo un solo gobierno. Durante aos Henri Christophe estuvo tratando de convencer a los habitantes del norte de Santo Domingo para que se unieran a su reino,
pero los recuerdos de las matanzas de Dessalines, en las cuales el mismo Christophe y sus tropas haban tomado parte activa, impedan cualquier acuerdo en este
sentido. Sin embargo, ahora haba un gobierno liberal en Hait presidido por un
mulato que prometa eliminar los impuestos al comercio de ganado. Por otro lado,
dado que el descontento contra Espaa era casi general en Santo Domingo, el terreno para la unin estaba abonado.
Lo que decidi a Boyer a actuar fueron las noticias de que un grupo de aventu-

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reros franceses organizaba una flota en Martinica para invadir nuevamente Hait
y recuperar las plantaciones que los blancos haban perdido haca veinte aos. El
plan de estos aventureros era atacar y ocupar la debilitada parte espaola y entonces pedir al gobierno francs que enviara tropas con las que poder recuperar Saint Domingue. La guarnicin de Santo Domingo no era lo suficientemente fuerte para
resistir un ataque desde el exterior. Adems, los haitianos sospechaban que Espaa
poda ayudar a Francia a recuperar su antigua colonia.
Frente a esta nueva amenaza para la independencia haitiana, Boyer se prepar
militarmente al tiempo que trataba de inducir a los habitantes de la parte oriental
de la isla a levantarse finalmente contra los espaoles e incorporarse a la repblica
haitiana. En diciembre de 1820 llegaron a Santo Domingo las noticias de que haba
agentes de Boyer recorriendo los territorios fronterizos prometiendo grados militares, empleos y tierra a los lderes de esas regiones que secundaran sus planes. A l
mismo tiempo se estaba gestando otro movimiento de independencia entre la burocracia y los mismos militares de Santo Domingo, donde ahora los criollos blancos
estaban entusiasmados con los xitos de Simn Bolvar. Estos dos movimientos el
de las regiones fronterizas en favor de Hait y el de la capital que quera la
independencia siguieron cursos paralelos pero independientes durante los aos
de 1820 y 1821. Finalmente, el 8 de noviembre de 1821, un grupo de partidarios
de los haitianos del poblado fronterizo de Beler, encabezado por el comandante
Andrs Amarantes, proclamaron la independencia y llamaron a los pueblos del norte
a unirse a la repblica de Hait. Las noticas llegaron a odos del lder del movimiento de la capital, don Jos Nez de Cceres, algunos das despus. Durante
los ltimos doce aos, Nez de Cceres haba sido el principal funcionario poltico de la colonia despus del gobernador espaol, de modo que tena perfecto dominio de la maquinaria gubernamental y militar. En l se cumpla perfectamente
el modelo de criollo educado y desafecto: se trataba de un hombre relegado a segundo trmino por otro designado desde Espaa y que se haba alejado del gobierno espaol por la incapacidad de ste para resolver los problemas de su clase y de
su pas.
Como los pronunciamientos a favor de Hait estaban preparados desde haca
tiempo en las zonas fronterizas, Nez de Cceres y su grupo comprendieron de
inmediato que la situacin estaba escapndoseles de las manos y que de no actuar
con rapidez los resultados podan ser contrarios a lo que ellos buscaban: la proclamacin de la independencia y la unin de Santo Domingo como Estado confederado con la Gran Colombia que Simn Bolvar trataba de forjar en esos momentos.
Intrpidamente adelantaron la fecha del golpe de Estado y, contando con el apoyo
de las tropas de la capital, sorprendieron al gobernador espaol, don Pascual Real.
A las seis de la maana del 1 de diciembre de 1821 despertaron a los habitantes
de la ciudad de Santo Domingo con varios caonazos de salva anuncindoles que
a partir de ese momento quedaba abolida la dominacin espaola en Santo Domingo y que quedaba establecido el Estado independiente del Hait espaol.
La proclamacin del Estado independiente del Hait espaol coincidi con la
llegada a Santo Domingo de tres enviados del presidente Boyer que iban a comunicar a las autoridades espaolas la decisin del gobierno de Hait de apoyar los movimientos independentistas fronterizos. Esto fue un golpe serio para el gobierno
haitiano, amenazado como estaba por una invasin francesa desde Martinica a travs

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HISTORIA DE AMRICA LATINA

de Santo Domingo ahora que no contaba con la proteccin militar ni diplomtica


de Espaa. A principios de enero de 1822, Boyer obtuvo la autorizacin del senado
de Hait para pasar con sus tropas a la parte oriental de la isla para defender la
independencia de los pueblos fronterizos y la unificacin de la isla. Para evitar derramamientos de sangre, el 11 de enero de 1822 Boyer envi una larga carta a Nez de Cceres con el propsito de convencerlo de la imposibilidad de mantener
dos gobiernos separados e independientes en la isla.
A la vez le comunicaba que estaba avanzando con un ejrcito de 12.000 hombres, declarando que no se detendra ante ningn obstculo. Nez de Cceres y
las autoridades municipales de Santo Domingo contaban apenas con unas cuantas
docenas de soldados mal alimentados y peor armados. Ante estas noticias no tuvieron otro recurso que acogerse a las condiciones del presidente Boyer y le notificaron que todos convenan en colocarse al amparo de las leyes de la repblica de
Hait. Los lderes del movimiento de Santo Domingo haban enviado un mensajero
a Caracas con el nimo de que se entrevistara con Simn Bolvar y comunicase su
decisin de anexarse a la Gran Colombia. Pero Bolvar no estaba en Caracas y el
vicepresidente Pez que recibi al enviado dominicano no estaba en condiciones
de tomar una decisin de tal envergadura por s solo. Boyer lleg a Santo Domingo
el 9 de febrero de 1822. Fue recibido por las autoridades civiles y eclesisticas en
la sala del Ayuntamiento y se le entregaron las llaves de la ciudad. Despus todos
fueron a la catedral donde se cant un Te Deum.
As termin la dominacin espaola en Santo Domingo. Y, despus de una breve independencia efmera, se inici la ocupacin haitiana de la parte oriental de
la isla que dur 22 aos y que lig la historia de ambos pueblos, haitiano y dominicano, durante toda una generacin. La dominacin haitiana llev la Revolucin francesa a Santo Domingo, puesto que liquid el antiguo rgimen colonial espaol e
instal en toda la isla un gobierno republicano, abiertamente antimonrquico, antiesclavista, e inspirado en las ideas masnicas y liberales de entonces. A l mismo
tiempo, el presidente Boyer impuso un culto poltico personalista apoyado en los
principios de la constitucin haitiana de 1816 que estableca una presidencia vitalicia. Durante estos aos, Hait, una tierra pobre y aislada, fue una especie de repblica coronada en la que las instituciones slo tenan vigencia en funcin de la voluntad del presidente, cuyo poder descansaba en el ejrcito.
La primera decisin pblica de Boyer, una vez tom posesin de Santo Domingo, fue decretar la abolicin de la esclavitud en esta parte oriental de la isla y ofrecer tierras a todos los hombres libres para que pudieran ganar su medio de vida
en libertad cultivando las propiedades donadas por el Estado.2 Se esperaba que
plantaran caf, cacao, caa de azcar, algodn, tabaco y otros productos de exportacin. Sin embargo, el derecho de propiedad espaol en vigencia en la parte orien2. Jean-Pierre Boyer, Circulaire, en forme d'instruction, du Prsident d'Haiti, aux colonels
Frmont, Azua; Hogu, Bani; Prezeau, Seib; et aux comandants Isnardy, Saint-Jean; et
Saladin, Lmate, sur les devoirs de leurs charges, Santo Domingo, 11 de febrero de 1822, en
Linstant de Pradine, ed., Recueil general des lois et actes du gouvernement d'Haiti, Pars, 1851-1865,
III, pp. 448-456. Vase tambin, Jean Price Mars, La Rpublique d'Haiti et la Rpublique Dominicaine, Puerto Prncipe, 1953, I , pp. 198-200, y Jos Gabriel Garca, Compendio de la historia
de Santo Domingo, 4 vols., Santo Domingo, 1968, II, pp. 93-94, que glosan parte de esta circular.

tal desde haca tres siglos no slo era diferente al de Hait que provena de la jurisprudencia francesa, sino que el sistema agrario tambin era completamente diferente. Desde los tiempos de Ption, la propiedad privada de la tierra estaba garantizada en Hait por ttulos de propiedad individuales otorgados por el Estado,
mientras que en la parte espaola de la isla el sistema predominante era el de los
terrenos comuneros. El rgimen de tenencia era totalmente irregular, reforzado por
la escasez de poblacin, la abundancia de tierra y por su forma de explotacin extensiva consistente bsicamente en la crianza de ganado y el corte de madera. As
pues, al precisarse la propiedad de muchos territorios orientales, se plante un problema. Como no se poda resolver inmediatamente, los libertos tuvieron que esperar algn tiempo antes de recibir las tierras que en enero de 1822 Boyer les haba
prometido de nuevo en una proclama.
Entretanto, los antiguos esclavos que quisieron emanciparse de sus amos no tuvieron ms salida que incorporarse a las filas del ejrcito haitiano, a cuyo efecto
se cre el llamado Batalln 32, que constituy la principal fuerza militar encargada de la seguridad de la parte oriental.
Para resolver la cuestin de qu tierras de la parte espaola deban pertenecer
al Estado para distribuirlas entre los antiguos esclavos, en junio de 1822 Boyer nombr una comisin especial. sta en octubre comunic que pertenecan al Estado:
1. las propiedades pertenecientes a la corona espaola;
2. las propiedades de los conventos, esto es, las casas, hatos, animales, haciendas y solares que tuvieran;
3. los edificios y dependencias de los hospitales eclesisticos con las propiedades pertenecientes a ellos;
4. los bienes de los franceses secuestrados por el gobierno espaol que no haban sido devueltos a sus dueos;
5. los bienes de las personas que cooperaron en la campaa de Saman de 1808
y que emigraron en la escuadra francesa;

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HISTORIA DE AMRICA LATINA

6. todos los censos y capellanas eclesisticas que haban caducado por el paso
del tiempo, o haban pasado a manos de la tesorera de la archidicesis;
7. las tierras hipotecadas en beneficio de la catedral.
Boyer someti el informe a la consideracin de la cmara de diputados y del
senado que lo aprobaron el 7 de noviembre de 1822. El comandante y gobernador
de Santo Domingo, el general Borgell, lo interpret como si el proyecto hubiera
adquirido fuerza de ley y entonces se dedic a confiscar propiedades que aparentemente pertenecan a la Iglesia, pero que estaban en manos de particulares desde
finales del siglo x v m . Estos propietarios fueron despojados de sus posesiones por
el gobernador haitiano para drselas a los esclavos recientemente liberados, para
venderlas a precios bajos a sus propios amigos, o para entregarlas a los militares,
oficiales y funcionarios haitianos.
Para calmar la inquietud de los afectados, el 22 de enero de 1823 Boyer nombr
una nueva comisin para estudiar el problema y resolver las reclamaciones de los
habitantes del este cuyas propiedades haban cado en poder del Estado. Esta comisin tena ante s un problema gigantesco y delicado, ya que desde haca 25 aos
desde el abandono de la isla del arzobispo y las rdenes religiosas a raz del tratado de Basilea haba una confusa situacin respecto al estado de los bienes y
propiedades eclesisticos. Durante estos aos, muchos dominicanos ocuparon estas tierras y edificios con el consentimiento de las autoridades civiles, y el rgimen
espaol de tenencia de tierra confera el derecho de propiedad a las ocupaciones
que tenan ms de veinte aos.
En un nuevo intento de aclarar la situacin, el 8 de febrero de 1823 Boyer expidi un decreto otorgando un plazo de cuatro meses a los propietarios residentes
en la parte espaola que haban emigrado antes del 9 de febrero de 1822, para que
pudieran regresar al pas a reclamar sus bienes, exceptuando a los colaboradores
de la conspiracin francesa de Saman. Los militares encargados del gobierno de
la parte oriental tenan rdenes de confiscar las propiedades de los dominicanos
que no hicieran uso del permiso de regresar al pas. Como era de esperar, la mayor
parte de los emigrantes no regresaron y sus propiedades (que no en pocos casos
estaban ocupadas por sus parientes) pasaron a manos del Estado.
Transcurrido un ao de la ocupacin haitiana, gran parte de la poblacin dominicana estaba muy descontenta. La poltica de tierras, en particular, haba lesionado profundamente los intereses de los propietarios blancos. El arzobispo de Santo
Domingo encabezaba la lista de los descontentos, ya que las propiedades eclesisticas haban sido nacionalizadas; adems, el 5 de enero de 1813, Boyer suspendi
el pago de los sueldos del arzobispo y de otros miembros del cabildo catedralicio.
En 1823 se descubrieron varias conspiraciones proespaolas. El gobierno tambin tuvo que sofocar una insurreccin que se produjo contra las tropas haitianas
que vigilaban un grupo de trabajadores que limpiaba el camino que iba de Santiago a Puerto Plata. La mayor conspiracin fue urdida en febrero de 1824, pero fue
descubierta a tiempo y el gobierno conden a muerte a cuatro de los cabecillas,
que fueron ahorcados en Santo Domingo el 9 de marzo. Entonces un nuevo grupo
de familias buscaron asilo en Puerto Rico antes de que se pudiera hacer algo para
detenerles. Sin embargo, esta emigracin favoreca los planes del gobierno de obtener la mayor cantidad de tierras posible para distribuirlas.
En julio de 1824 Boyer promulg una ley que determina cules son los bienes

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muebles e inmuebles, radicados en la parte oriental, que pertenecen al Estado, y


regula, respecto a las personas de esa parte, el derecho de propiedad territorial conforme el modo establecido en las otras partes de la repblica: tambin fija los sueldos del alto clero del cabildo metropolitano de la catedral de Santo Domingo, y
asegura la suerte de los religiosos cuyos conventos han sido suprimidos.3
Segn el punto de vista del gobierno, bajo esta ley todos los habitantes de la
repblica tendran el derecho de poseer tierra propia, garantizada por el ttulo expedido por el Estado.
Para determinar qu propiedades se incorporaran permanentemente al patrimonio del Estado y sus lmites concretos, Boyer decidi realizar un catastro
general. A fin de decidir de una vez por todas la autntica propiedad de la tierra,
Boyer encarg a sus agentes que se hicieran con los ttulos de propiedad existentes
en el sector espaol, de modo que pudieran ser redistribuidos. Por medio de este
procedimiento, ofrecera a cada uno la cantidad de tierra que le correspondiera,
en plena propiedad, expidindose nuevos ttulos que reemplazaran a los antiguos.
Segn la ley, ningn nuevo propietario poda tener menos de 5 carreaux, esto
es, 5 hectreas aproximadamente, unidad novedosa para los dominicanos que andando el tiempo sera llamada boyerana. En sus nuevas propiedades, los dueos
deban dedicarse a producir principalmente frutos para la exportacin adems de
los vveres necesarios para su subsistencia. En caso de que alguno no quisiera mantener toda la unidad produciendo, quedaba en la obligacin de cederla o venderla
a otros propietarios. Adems se prohibi criar cerdos o fundar hatos en extensiones menores de 5 boyeranas, que era la cantidad mnima necesaria para criar ganado con cierto provecho.
Dicho en pocas palabras, la ley de julio de 1824 buscaba eliminar el sistema
de los terrenos comuneros, bajo el cual la propiedad territorial de la parte oriental
no poda ser fiscalizada en modo alguno por el Estado, al mismo tiempo que buscaba hacer de cada habitante rural un campesino dueo del terreno que ocupaba
y que estaba obligado a cultivar. Esta ley atacaba directamente el peculiar sistema
de tenencia de la tierra de Santo Domingo y de ejecutarse iba a dejar a los grandes
poseedores de ttulos de propiedad que tenan su origen en las mercedes de la
corona espaola en tiempos coloniales con sus propiedades fragmentadas y repartidas parcialmente entre sus antiguos esclavos o inmigrantes haitianos.
Como muchos de los grandes propietarios se encontraban endeudados debido
a la decadencia de la economa colonial en los aos anteriores, Boyer quiso halagarlos rebajando las deudas que haban contrado cuando hipotecaron sus propiedades a la Iglesia. Los bienes de la Iglesia y los fondos con los que sta haba hecho
los prstamos pertenecan ahora al Estado y se declar que el capital de los prstamos se reduca a un tercio. Para que fuera ms fcil pagar esta deuda rebajada,
Boyer concedi a los propietarios un plazo de tres aos para cancelar sus hipotecas, reembolsando al Estado el dinero adeudado en amortizaciones semestrales.
A los religiosos, tanto de las rdenes monsticas como a los seculares adscritos
a la catedral, el Estado les dara en compensacin un sueldo anual de 240 pesos
por persona, y al arzobispo, que resultaba ser el ms perjudicado de todos, el Estado lo mantendra con unos 3.000 pesos anuales de sueldo. Pese a esto, el arzobispo
3.

Linstant de Pradine, Recueil, IV, pp. 45-50.

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nunca le perdonara a Boyer la ruina en que dejaba a la Iglesia dominicana y sigui


negndose a aceptar el sueldo asignado, manteniendo desde entonces una actitud
de franca oposicin hacia el gobierno haitiano.
Para sorpresa de Boyer y de los dems comandantes militares, el arzobispo no
fue el nico en negarse a colaborar. Fue respaldado por los campesinos que no vean
por qu deban cultivar cacao, caa de azcar y algodn, y preferan dedicarse a
las actividades que desde haca dcadas haban probado ser provechosas porque
eran exportables: el corte de caoba en el sur, la siembra del tabaco en el Cibao y
la crianza y montera de ganado en gran parte de las tierras orientales.
Con el tiempo, le lite mulata haitiana se alarm ante la situacin de penuria
creciente del Estado. En mayo de 1826, Boyer compareci ante el senado haitiano
y present un conjunto de leyes encaminadas a reorganizar la economa agrcola
de Hait sobre el principio de que el trabajo de los campesinos en las plantaciones
era obligatorio y nadie poda eludirlo sin ser castigado. El cdigo rural nombre
con el que es conocido este paquete de leyes fue concebido para que la economa
haitiana recobrara los niveles de productividad de los tiempos de Dessalines. Excepto los funcionarios del gobierno o los que tuvieran una profesin reconocida,
nadie poda dejar de trabajar la tierra ni abandonar el predio donde viva sin previa autorizacin del juez de paz local o del jefe militar del lugar. Ni la autorizacin
del propietario de la plantacin era suficiente para autorizar a un trabajador a pasar ms de una semana fuera de ella. Una vez que un agricultor era empleado por
un dueo de plantacin, quedaba obligado a servirle por un mnimo de tres aos;
si intentaba marcharse antes, quedaba expuesto a duras penas en forma de multas,
prisin o trabajos forzados. La vagancia quedaba terminantemente prohibida; para
aplicar todas estas medidas y muchas otras encaminadas a ligar al agricultor al trabajo de las plantaciones, el ejrcito quedaba encargado de enviar soldados a cada
una de las plantaciones para que vigilaran a los trabajadores. Mientras se encargaban de esta tarea, eran mantenidos por el propietario de la plantacin.
En sus das, el cdigo fue considerado como una obra maestra de la legislacin
haitiana pero, pese a las grandes ventajas que el gobierno haitiano vea en aplicarlo
sin dilacin, nunca funcion del todo. Los trabajadores rurales haitianos simplemente lo desdearon. En tiempos de Christophe y Dessalines haba emergido un
campesinado independiente minifundista, de propietarios de pequeas parcelas, interesados tan slo en la agricultura de subsistencia, con intereses opuestos a los de
los grandes propietarios, y, sobre todo, decididos a no servir como peones en las
grandes propiedades. Adems, el ejrcito no era un agente adecuado para apoyar
a los jueces de paz en su tarea de imponer el cdigo en el campo.
En primer lugar, no lo era porque la mayora de los soldados eran pequeos
propietarios de origen rural. En segundo lugar, porque, en 1825, un ao antes de
que se promulgara el cdigo, despus de largas y tortuosas negociaciones, y bajo
la amenaza de un bombardeo por parte de once barcos de guerra franceses en la
rada de Puerto Prncipe, el gobierno haitiano haba aceptado finalmente firmar
un tratado con Francia, por el cual los franceses seran indemnizados por sus prdidas a cambio del reconocimiento francs de la independencia de Hait. Los trminos eran duros, pero quitaba al ejrcito un peso que amenaz a una generacin
desde la revolucin: desde la dcada de 1790 estaba en guardia ante una invasin
francesa que llegara cualquier da para reducir a todo el mundo otra vez a la escla-

HAIT Y SANTO DOMINGO

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vitud. La disciplina militar se relaj pronto, y los soldados empezaron a preocuparse ms de sus pequeas propiedades y de sus propias familias que de actuar como
fuerza policiaca en las plantaciones. As, cuando se promulg el cdigo rural, el
cuerpo disciplinario que se iba a encargar de ejecutarlo estaba en decadencia. La
irona de todo esto fue que el cdigo tambin haba sido concebido como instrumento que elevara la produccin exportable de Hait para poder pagar a Francia
los 150.000.000 de francos (pagaderos en cinco plazos iguales) que el tratado estableci como indemnizacin a los antiguos colonos. Ello, junto con ciertas concesiones comerciales, haba sido la condicin para que Francia reconociera la independencia de Hait.
El gobierno haitiano tuvo que afrontar el problema de cmo obtener el dinero
para pagar el primer plazo de la indemnizacin francesa, ya que las arcas del tesoro haitiano estaban vacas. Entonces, Boyer contrat con un banco francs un emprstito de 30.000.000 de francos con los que pagar el primer plazo que venca el
31 de diciembre de 1825. A l mismo tiempo, declar el prstamo parte de la deuda
nacional y promulg una ley que estableca que las dos partes de la isla deban pagar impuestos extraordinarios.
Esta ley fue motivo de grandes disgustos entre los habitantes de la parte orienta. Las Ordonnances de Carlos X (abril de 1825) dejaban bien claro que slo los
habitantes del sector francs eran los que deban pagar los plazos anuales, pero ahora
se exiga a los habitantes de la parte oriental una contribucin de 458.601 gourdes
anuales a fin de pagar una deuda que ellos consideraban que no les perteneca. Con
su resistencia, avivada por los enemigos polticos de Boyer, los haitianos tambin
se negaron a abonar los impuestos para pagar la independencia que ellos crean
haba sido ganada por las armas durante la revolucin. En su necesidad de obtener
dinero en metlico, Boyer tuvo que emitir papel moneda; as se inici un proceso
de devaluacin que en menos de dos aos depreci el gourde en un 250 por 100
y que, andando el tiempo, lo desacreditara definitivamente en el exterior. Asimismo, a fines de 1827, Boyer se vio obligado a buscar un nuevo emprstito con un
banco francs, que aprovech las dificultades econmicas de Hait para exigir intereses y comisiones altsimos. Boyer no slo puso en bancarrota al tesoro pblico,
sino que tuvo que afrontar una oposicin bastante fuerte dentro de la lite mulata
haitiana, que se consideraba humillada por los trminos del tratado con Francia.
En los aos siguientes, y sobre todo despus de 1832, este descontento fue puesto de manifiesto en el congreso por los lderes parlamentarios de la oposicin y,
sobre todo, por un creciente nmero de abogados jvenes, influidos por las ideas
liberales existentes en la Francia de Luis Felipe, que queran cambiar el sistema de
gobierno que exista en Hait desde la creacin de la repblica. Las tensiones polticas estuvieron cada vez ms acompaadas de violencia, y en agosto de 1833 el gobierno de Boyer expuls del congreso a los dos principales lderes de la oposicin,
Hrard Dumesle y David Saint-Preux. Existiendo una oposicin al gobierno cada
vez mayor, los diputados de la oposicin fueron de nuevo reelegidos para el congreso en 1837, llegando con nuevas fuerzas y nuevas lneas de ataque contra el gobierno. Ahora el estado de la economa era motivo de preocupacin y en junio la comisin encargada de revisar las cuentas nacionales infom de que la produccin agrcola
estaba virtualmente estancada. La produccin de caf, que era entonces la base de
la economa, haba descendido alarmantemente en los ltimos tres aos, de

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HISTORIA DE AMRICA LATINA

48.000.000 de libras en 1835 a 37.000.000 en 1836, y las previsiones para 1837 no


eran mejores. De hecho, la produccin de 1837 baj a 31.000.000 de libras debido
a la sequa que afect al pas durante casi todo el ao.
Mientras tanto, en la parte oriental haba crecido el sentimiento anti-haitiano
a consecuencia de las medidas que adopt el gobierno para haitianizar a la poblacin dominicana: servicio militar obligatorio para todos los hombres de la isla; la
prohibicin de usar la lengua espaola en los documentos oficiales; la obligacin
de que toda la enseanza primaria se hiciera en lengua francesa; limitaciones para
celebrar las fiestas religiosas tradicionales e incluso restricciones en las peleas de
gallos. E n vez de renunciar a los esfuerzos para mantener la unin, en junio de
1830 Boyer orden que todos los smbolos y escudos de armas espaoles que se
encontraran en lugares pblicos, iglesias y conventos fueran sustituidos por los de
la repblica. Tal como dijo a sus jefes militares, el inters de la repblica exige
que la gente de la parte oriental cambie sus costumbres y su forma de vida lo antes
posible a f i n de adoptar los de la repblica para que la unin sea perfecta y para
que desaparezcan todas las diferencias que existieron antiguamente. 4 Pero, por encima de todo, era la poltica y la legislacin haitiana sobre la tenencia de tierra y
la organizacin agraria lo que mantena encendida la oposicin en la parte oriental
de la isla.
Boyer se encontr con que cuanto ms presionaba a los propietarios para que
entregaran sus ttulos a las autoridades a f i n de que pudieran delimitar la propiedad que deba corresponderles de acuerdo con la ley de 8 de j u l i o de 1824, ms
decididos estaban stos a oponer una fuerte y continuada resistencia, elevando sus
protestas a travs de los dominicanos prominentes ligados al gobierno haitiano. Con
esta tctica pasaron los aos y a Boyer se le hizo imposible incorporar a la nacin
otras propiedades que no fueran las que haban pertenecido a la Iglesia o haban
sido confiscadas a los dominicanos ausentes que se haban negado a regresar a la
isla. Pese a sus insistentes demandas, en 1834 las autoridades haitianas an no haban conseguido que los grandes propietarios entregaran sus ttulos. E l 7 de abril
de aquel ao, Boyer dict la resolucin de conceder a los propietarios otro plazo
de indulgencia para entregar los ttulos de sus tierras, a f i n de que stos fueran confirmados.
Esta decisin fue de hecho un ultimtum que amenazaba con extinguir los derechos de propiedad de todos los que no cumplan con lo ordenado. Su objetivo
era abolir, de una vez por todas, la organizacin territorial dominicana. La resolucin alarm a los grandes propietarios de Santo Domingo, quienes apelaron a las
autoridades encargadas de ejecutarla. Como Boyer quera eliminar asperezas, en
agosto de 1834 se vio forzado a proclamar que los usufructuarios disponan de un
plazo indefinido para cumplir las disposiciones de abril; los poseedores de tierra
se sintieron profundamente descontentos ante las intenciones del gobierno.
En j u l i o de 1838 un grupo de jvenes de Santo Domingo, algunos de ellos comerciantes o hijos de comerciantes, se reunieron en una sociedad secreta con el propsito de organizar la resistencia dominicana y separar la parte oriental de la repblica de Hait. Esta sociedad, conocida como La Trinitaria, era dirigida por el
4. J.-P. Boyer, Proclamation, en franjis et en espagnol, au peuple, l'occasion de la reunin de l'Est la Rpublique, Linstant de Pradine, Recueil, I I I , pp. 452-455.

HAIT Y SANTO DOMINGO

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comerciante Juan Pablo Duarte. Por medio de una intensa campaa de propaganda, logr reunir en su seno a la mayor parte de la juventud de la ciudad de Santo
Domingo, cuyas familias haban sido lesionadas en una o en otra forma por las
diversas disposiciones legales o militares del gobierno haitiano. La Trinitaria aglutin a toda la oposicin dominicana contra Boyer y cre una conciencia revolucionaria nueva entre los habitantes de Santo Domingo, despus de aos de letargo poltico. As, entre 1838 y 1842, mientras los haitianos continuaban su batalla
parlamentaria para forzar a Boyer a liberalizar su rgimen y mejorar las condiciones bajo las cuales se desarrollaba la economa haitiana, los dominicanos organizaron un movimiento clandestino para conseguir su independencia.
En el oeste, los opositores haitianos tambin se organizaron en la llamada Sociedad de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, dirigida por H. Dumesle, con
el propsito de derrocar al presidente Boyer. Esta sociedad de liberales haitianos
efectuaba su labor revolucionaria en frecuentes banquetes celebrados en las casas
de los principales dirigentes mulatos del sur y del oeste de Hait, donde la oposicin a Boyer era ya una tradicin y donde el liberalismo poltico haba echado races muy profundas. Estos banquetes patriticos se celebraban preferentemente
en Jrmie y Les Cayes, que en esos momentos eran centros antigubernamentales.
En ellos se expona la mala administracin del gobierno de Boyer. Sobre todo, los
dirigentes de la oposicin prometan a los campesinos propietarios unos mercados
mucho ms ventajosos para sus productos y la oportunidad de comprar productos
extranjeros a precios mucho ms baratos.
El 7 de mayo de 1842 un terremoto destruy Cap-Hatien y Santiago, las dos
ciudades ms importantes del norte de la isla. Uno de sus efectos fue acentuar la
oposicin a Boyer, que fue acusado de insensible frente a las desgracias de sus ciudadanos por no haberse presentado personalmente a consolar a los afectados. En
septiembre de 1842 la Sociedad de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, unificando a los dirigentes de la oposicin haitiana, puso en circulacin un manifiesto
que denunciaba el malestar existente, atacaba duramente a Boyer y a la cmara de
diputados y denunciaba la constitucin de 1816, entonces vigente. El 21 de noviembre todo estaba a punto para la insurreccin. Ese da, los conspiradores eligieron
al general Charles Hrard an para dirigirles y esperaron el momento oportuno
para dar el golpe.
La revuelta contra Boyer estall el 27 de enero de 1843. El levantamiento fue
bautizado con el nombre de Movimiento de la Reforma. Tal como se esperaba, inmediatamente se extendi por todo el sur del pas. Boyer orden la movilizacin
del ejrcito, pero la poblacin del sur se neg a vender o facilitar provisiones y alimentos a las tropas gubernamentales. Esto decidi el curso de la revolucin y dej
a Boyer sin medios militares para defender Puerto Prncipe. El 13 de marzo, a las
ocho de la tarde, Boyer se embarc en una goleta inglesa e inici el exilio junto
a toda su familia. Renunci al poder que haba ejercido durante veinticinco aos
y dej el gobierno en manos de un comit del senado para que lo transfiriera a
los revolucionarios.
En la tarde del 24 de marzo de 1843 la noticia del derrocamiento de Boyer lleg
a Santo Domingo, donde la atmsfera ya era de agitacin y conspiracin. Se convirti en la seal para que los grupos polticos de oposicin se pusieran en movimiento y se lanzaran a las calles gritando vivas a la independencia y a la reforma

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en Santo Domingo. Despus de varios incidentes y desrdenes, las autoridades afectas


a Boyer capitularon y el 30 de marzo entregaron la ciudad a la Junta Popular Revolucionaria.
Durante el curso del mes de abril de 1843, a medida que las noticas e instrucciones de Santo Domingo y Puerto Prncipe fueron llegando a las diferentes localidades del este, los lderes liberales de las mismas formaron tambin comits o juntas
populares con el propsito de defender el movimiento de reforma. Pero detrs de
estas actividades haba intereses polticos diversos. La cada de Boyer se haba producido precisamente en un momento en que en el este existan al menos dos movimientos separatistas. Uno era el de los trinitarios y liberales dirigidos por Juan Pablo Duarte, apoyados por los Santana, una rica familia ganadera de la zona oriental
del pas, que buscaban la independencia sin ninguna intervencin o ayuda extranjera. El otro inclua a hombres de edad, la mayora de los cuales haban ocupado
cargos administrativos durante el rgimen haitiano y que queran terminar con el
dominio haitiano con la ayuda de Francia, a cambio de concesiones polticas, de
tasas y territoriales.
La agitacin poltica en favor de la independencia creci rpidamente en la parte oriental y en julio de 1843 el gobierno haitiano desmantel un complot de mucho alcance que los trinitarios haban organizado para lograr la separacin. El presidente Hrard actu rpidamente para frustrar este movimiento y con su ejrcito
avanz a travs de las ciudades de la zona oriental. En cada una de ellas tom medidas preventivas contra los trinitarios, expulsndoles de las juntas populares y haciendo prisioneros a los lderes que despus eran mandados a Puerto Prncipe como
rehenes. Este barrido militar dej a la conspiracin trinitaria en desbandada: Duarte
tuvo que exiliarse y sus colegas tuvieron que actuar clandestinamente.
Mientras tanto, el grupo profrancs estaba trabajando con gran secreto en Puerto
Prncipe, el verdadero centro de la actividad poltica. Sus principales miembros haban sido elegidos diputados de la asamblea constituyente y se aprovecharon de la
oportunidad para ponerse en contacto con el cnsul francs, Pierre Levasseur, a
quien apremiaron para que apoyara el viejo plan de separacin de la parte oriental
y la pusiera bajo la proteccin de Francia a cambio de la cesin a esta potencia
de la estratgica pennsula de Saman en el noreste. Alentados por Levasseur, escogieron el 25 de abril de 1844 como fecha del golpe contra los haitianos. Sabedores
de esto, los trinitarios planearon secretamente declarar la independencia dominicana para el 20 de febrero, es decir, dos meses antes que la fecha fijada por sus rivales. El 1 de enero de 1844 el grupo profrancs public un manifiesto, exponiendo
las razones que les inducan a defender la separacin de la repblica haitiana bajo
la proteccin de Francia. Das despus, el 16 de enero, los trinitarios a su vez prepararon su propio manifiesto incitando a los dominicanos a que se rebelaran contra los haitianos tras enumerar una serie de agravios que a su juicio los haitianos
les haban infligido durante los anteriores veintids aos.
Estos dos manifiestos venan a ser la ltima expresin de los sentimientos de
la poblacin oriental de Hait, que continuaba considerndose totalmente diferente de la de la parte occidental en lengua, raza, religin y costumbres. Ambos manifiestos circularon profusamente por el pas exaltando los nimos contra los haitianos a quienes sus autores acusaban de los peores crmenes. A mediados de febrero
de 1844 la poblacin oriental, particularmente la gente de la ciudad de Santo Do-

mingo, se encontraba suficientemente sensibilizada por la propaganda separatista


de ambos grupos y se dispona a dar el golpe. El de los trinitarios tuvo que ser pospuesto una semana ms, pero fue consumado en la medianoche del 27 de febrero
de 1844. A l da siguiente, las autoridades de Santo Domingo vieron que lo nico
que podan hacer era pedir permiso para marcharse.
El golpe de Santo Domingo del 27 de febrero de 1844 produjo una inmediata
reaccin en Hait. El gobierno del presidente Hrard no poda tolerar que en medio
de una revolucin, como la que l haba encabezado, el pas se dividiera en dos
y que los recursos que iban a ser necesarios para pagar a Francia el resto de la deuda se redujeran a causa de la separacin de la parte oriental. Entonces, Hrard decidi someter a los insurgentes dominicanos por la fuerza de las armas tal como
haba hecho en el verano anterior.
El 19 de marzo de 1844 el ejrcito haitiano, bajo la direccin personal del presidente Hrard, invadi la provincia oriental desde el norte y avanz hasta Santiago,
pero pronto fue obligado a retirarse tras sufrir graves prdidas. La extendida agitacin de Puerto Prncipe, particularmente por parte de los seguidores de Boyer, culmin con el derrocamiento de Hrard y su sustitucin, el 2 de mayo, por el anciano
general negro Philippe Guerrier.
El general Guerrier qued entonces al frente de la situacin poltica haitiana,
pero las complicaciones que surgieron durante su gobierno fueron tantas que no
tuvo la oportunidad de invadir la parte oriental de la isla. Sin embargo s se ocup
de lanzar algunos manifiestos llamando a los dominicanos a reintegrarse de nuevo
a la repblica de Hait. Philippe Guerrier detent el poder de Hait apenas un ao,
ya que muri de edad avanzada en abril de 1845. Fue sucedido por el general JeanLouis Pierrot, que estaba resuelto a vengar la derrota que haba sufrido ante Santiago y a conservar la integridad territorial de la repblica.
El presidente Pierrot reorganiz inmediatamente el ejrcito y lo lanz de nuevo
sobre los dominicanos, pero esta segunda campaa encontr a los dominicanos mu-

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HISTORIA DE AMRICA LATINA

cho mejor preparados que en el ao anterior. (En la etapa transcurrida entre las
campaas haitianas de 1844 y 1845 emprendidas para dominar Santo Domingo,
en este pas el general Pedro Santana y los conservadores se haban consolidado
en el poder tras derrotar a los trinitarios encabezados por Juan Pablo Duarte, quienes fueron expulsados del pas en agosto y septiembre de 1844. Pedro Santana, el
primer caudillo militar de la Repblica Dominicana, fue la principal figura de la
vida poltica durante los veinte aos siguientes: presidente en 1844-1848, 1853-1856,
1858-1865.) La ofensiva haitiana de 1845 fue detenida en la frontera, pero el 1 de
enero de 1846 Pierrot anunci una nueva campaa para aplastar a los dominicanos, si bien la noticia fue framente acogida por sus oficiales y hombres. As pues,
un mes ms tarde, cuando Pierrot orden a sus tropas que avanzaran contra la Repblica Dominicana, el ejrcito haitiano se amotin y sus soldados le destituyeron
como presidente de la repblica.
La guerra contra los dominicanos se haba hecho muy impopular en Hait; por
eso el nuevo presidente, el general Jean-Baptiste Rich, no estuvo interesado en preparar otra invasin. Adems, la cada de Pierrot provoc un levantamiento revolucionario entre los campesinos. La guerra civil estall de nuevo, y durante bastante
tiempo los haitianos estuvieron absorbidos por sus propios problemas.
Desde el derrocamiento de Boyer en 1843, la fuerza principal del movimiento
campesino estaba en Les Cayes, al sur de Hait. Tres dirigentes campesinos negros
Jean-Jacques Acaau, D. Zamor y Jean Claude denunciaron la hegemona mulata en la poltica haitiana y pidieron primero la nacionalizacin y despus la distribucin de las tierras de los ricos. Su abigarrado ejrcito de soldados-campesinos
iba armado con lanzas, machetes y picas; eran conocidos como los piquets. A l volver a plantear la controvertida cuestin de raza y color en la poltica haitiana, atemoriz a le lite mulata y reforz la idea de que la presidencia de la repblica deba
estar en manos de un general que fuera negro. Los polticos mulatos de Puerto Prncipe eligieron a los generales negros de ms edad, Guerrier, Pierrot y Rich, para
dar a entender a las masas negras que su gobierno les representaba. Pero, de hecho,
los mulatos continuaron dirigiendo los hilos desde detrs del escenario. Esto fue
conocido como lapolitique de doublure, lo que significaba una poltica por medio
de asociados, con gobiernos de militares negros que ocupaban el escenario, con la
que se lograba esconder el hecho de que stos eran simples marionetas que actuaban segn les mandaban los mulatos.
Durante algunos meses, Acaau y sus piquets estuvieron tranquilos, ya que Pierrot les haba hecho algunas concesiones polticas, pero cuando Acaau vio que Rich, su enemigo poltico, era elegido presidente, se rebel y Hait cay de nuevo
en la guerra civil. Los piquets fueron duramente reprimidos por el gobierno y Acaau
perdi la vida. Sin embargo, esta rebelin absorbi a Hait durante dos aos y distrajo la atencin de los gobernantes respecto a la cuestin dominicana.
A pesar de que los haitianos fueron derrotados en la campaa de 1845, varios
dirigentes dominicanos mantenan la idea de que no sera posible salvar la repblica de una nueva ocupacin haitiana si no reciban la cooperacin y la proteccin
de una potencia extranjera. De ah que en mayo de 1846 se enviara una misin diplomtica ante los gobiernos de Espaa, Francia e Inglaterra para negociar el reconocimiento de la independencia de la Repblica Dominicana, y al mismo tiempo
concluir un tratado de amistad y de proteccin con la potencia que ms ventajas

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ofreciera. Las negociaciones emprendidas en Europa para esta misin no produjeron ningn resultado inmediato, ya que en aquellos momentos el gobierno espaol
an crea que poda hacer valer sus derechos sobre Santo Domingo. Por ello se neg
a reconocer la independencia dominicana y a comprometer su posicin estableciendo
algn tipo de protectorado. Por su parte, el gobierno francs, y ms tarde el gobierno ingls, slo accedieron a nombrar cnsules para que representaran sus intereses
en Santo Domingo. Mientras tanto, en Hait, el 27 de febrero de 1846, el presidente
Rich muri despus de estar slo unos das en el poder y fue reemplazado por
un oscuro oficial, el general Faustin Soulouque. Polticamente inexperto y analfabeto, Soulouque fue considerado un instrumento ideal por los polticos haitianos
que creyeron, equivocadamente, que podran gobernar el pas a travs de l. Durante los dos primeros aos de la administracin de Soulouque, las conspiraciones
y la oposicin a las que tuvo que oponerse fueron tantas que los dominicanos pudieron respirar tranquilos y pudieron dedicarse a organizar el pas. Pero cuando
en 1848 Francia reconoci finalmente a la Repblica Dominicana como Estado libre e independente mediante la firma provisional de un tratado de paz, amistad,
comercio y navegacin, los haitianos protestaron inmediatamente, y dijeron que
el tratado era un ataque a su propia seguridad, ya que sospechaban que, bajo l,
Francia haba recibido el derecho de ocupar la baha de Saman. Adems, el reconocimiento francs de la independencia dominicana reduca la posibilidad de recuperar el sector oriental. Hait, entonces, perdera los recursos que necesitaba para
pagar la deuda que haba contrado con Francia en 1825 a cambio del reconocimiento francs a su propia independencia. Soulouque decidi invadir el este antes
de que el gobierno francs ratificara el tratado. Sin perder tiempo, el 9 de marzo
de 1849, 15.000 hombres, divididos en varios cuerpos de ejrcito, dirigido por los
ms importantes oficiales haitianos, cruzaron la frontera. En una marcha arrolladura, los haitianos se fueron apoderando, uno tras otro, de todos los pueblos fronterizos hasta que el 21 de abril tuvo lugar la batalla decisiva. Entonces, sin embargo, Soulouque y sus tropas fueron derrotados y fueron obligados a retirarse
apresuradamente.
Las primeras campaas de esta guerra de independencia dejaron la economa
dominicana muy maltrecha y provocaron graves crisis polticas en Santo Domingo.
Desde el principio los lderes polticos y militares dominicanos buscaron la ayuda
de Espaa, Gran Bretaa, Francia y de los Estados Unidos para que les defendieran de los haitianos. Tanto Francia como los Estados Unidos deseaban hacerse con
la baha y la pennsula de Saman, pero cada uno de ellos quera impedir que el
otro lo hiciera primero. Por otro lado, el inters de Gran Bretaa era asegurarse
de que ni Francia ni los Estados Unidos tomaran Saman, y que la Repblica Dominicana continuara siendo un pas libre e independiente de injerencias extranjeras, ya que era el pas que ms comercio mantena con la nueva repblica. (En 1850
concluy su tratado de paz, amistad, comercio y navegacin con la Repblica Dominicana, y durante los siguientes aos gracias a los esfuerzos de su cnsul, sir Robert Schomburgk, estableci all su hegemona comercial.) Gran Bretaa saba que
si Francia o los Estados Unidos ocupaban Saman y ejercan un protectorado,
perdera las ventajas comerciales de que gozaba. Entonces, Gran Bretaa junto
con los otros representantes extranjeros en Puerto Prncipe, intent convencer a
Soulouque de que firmara una tregua de diez aos con los dominicanos. Aunque

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HISTORIA DE AMRICA LATINA

Soulouque slo acept la tregua por dos meses, la presin diplomtica que los
representantes extranjeros ejercieron sobre l le impidi invadir la Repblica Dominicana en los aos siguientes, y sus operaciones militares quedaron reducidas
a simples movilizaciones en el lado haitiano de la frontera. As pues, de 1851
a 1855, Hait y la Repblica Dominicana mantuvieron una relativa paz en sus
fronteras.
La paz entre ambos pases qued amenazada cuando los dominicanos iniciaron
negociaciones para establecer un tratado de amistad, comercio y navegacin con
los Estados Unidos, cuyas previsibles consecuencias seran la cesin o el arrendamiento de la pennsula de Saman a aqullos. Se entabl la negociacin a pesar
de las protestas de los cnsules de Inglaterra y Francia que, al igual que los haitianos, vean con temor que los Estados Unidos extendieran su influencia militar hasta la Repblica Dominicana. El temor de Hait era comprensible, pues la presencia
de los Estados Unidos, una nacin esclavista, en suelo dominicano haca peligrar
la propia independencia de Hait.
En noviembre de 1855, Soulouque que, a imitacin de Dessalines, se haba
proclamado emperador de Hait con el nombre de Faustino I invadi por segunda vez la Repblica Dominicana. Se trabaron varias batallas, las ms encarnizadas
de las que se produjeron en la guerra dominicano-haitiana; al final, con el emperador a su cabeza, los haitianos se retiraron hasta el otro lado de la frontera. El emperador atribuy la derrota a la incompetencia y a la traicin de sus generales, y
por ello la mayora de los ms importantes fueron juzgados, sentenciados a muerte
y ejecutados.
Cuando Faustino I vio que no se podra volver a unificar Santo Domingo y Hait
por mtodos militares, intent una maniobra diplomtica a fin de obtener lo mismo. En octubre de 1858 envi a Mxime Reybaud, el anterior cnsul de Francia
en Puerto Prncipe, a Santo Domingo para proponer a los dominicanos que llegaran a un acuerdo con el gobierno haitiano y aceptaran reintegrarse en una confederacin con Hait, al menos para evitar la anexin por los Estados Unidos. Si no,
les atacaran con una poderosa fuerza que finalmente los obligara a someterse.
El gobierno dominicano consider estas proposiciones tan ofensivas que el presidente Santana y sus ministros expulsaron a Reybaud del pas sin darle tan siquiera una respuesta. Sin embargo, continuaron obsesionados con la idea de que el emperador estaba planeando una nueva invasin del territorio dominicano y creyeron
que no disponan de suficientes recursos para hacerle frente en una nueva campaa, ya que la economa de la nueva repblica estaba destrozada a consecuencia de
la guerra con los haitianos.
El emperador quera efectivamente movilizar al ejrcito para invadir de nuevo
la Repblica Dominicana, pero los oficiales haitianos eran conscientes de la tirana
de Faustino I , ya que se haban dado cuenta de que cada vez que estallaba la guerra
con los dominicanos, Faustino I haba encontrado una excusa para asesinar a alguno de ellos. As pues, a finales de diciembre de 1859, bajo el mando del general
Fabre Geffrard, se organiz una conspiracin y a principios de enero de 1860 el
emperador fue derrocado y obligado a exiliarse. Una de las primeras cosas que hizo
Geffrard al tomar el poder fue comunicar al gobierno dominicano que su gobierno
no pensaba en ninguna invasin. Sin embargo, los dominicanos, despus de tantos
ataques, apenas se lo podan creer, as que continuaron preparndose para enfren-

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tarse a los haitianos y emitieron gran cantidad de papel moneda para cubrir el costo de la movilizacin militar.
Las dificultades que afront el gobierno dominicano despus de la ltima invasin de Soulouque fueron tantas y tan graves que los lderes decidieron resucitar
la vieja idea de recurrir al auxilio de una potencia extranjera, preferiblemente Espaa. La misin de Reybaud tuvo mucho que ver con esa decisin pues el presidente Santana estaba temeroso de que Hait les volviera a invadir. Santana parece ser
que tambin estaba preocupado ante la posibilidad de que Estados Unidos aprovechara la debilidad de su gobierno para dar un golpe de mano parecido al que haca
poco tiempo haban efectuado un grupo de norteamericanos en Nicaragua. Adems entonces la moral del gobierno dominicano estaba en su nivel ms bajo. Aunque los haitianos haban desistido de su anterior poltica invasora, tal como haba
anunciado Geffrard, estaban invitando a los dominicanos que vivan en la zona
fronteriza a que restablecieran sus relaciones comerciales con Hait. Y como el mercado haitiano resultaba tan atrayente para muchos de los habitantes de la frontera,
fue muy fcil para los haitianos conseguir una respuesta favorable. Segn los dominicanos de aquellos das, lo que persegua Geffrard con ello era haitianizar
econmicamente aquellas regiones, para establecer el predominio haitiano con mtodos pacficos. En mayo de 1860, segn el Ministerio de Hacienda y Comercio,
el trfico a travs de la frontera haba adquirido proporciones sin precedentes.
Estas y otras razones estaban en la mente del presidente Santana cuando acept
la propuesta del general Felipe Alfau de mandar a ste a Europa como enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de la Repblica Dominicana. Su misin
consista en exponer a la reina Isabel I I de Espaa la desesperada situacin en que
se encontraba la Repblica Dominicana y pedirle la ayuda y las armas que los dominicanos necesitaban para fortificar y mantener los puertos y los puntos costeros
que los norteamericanos codiciaban, a causa de su importancia estratgica y econmica. A cambio, negociara un acuerdo que establecera un protectorado espaol sobre Santo Domingo para ayudar a los dominicanos a conservar su independencia respecto a Hait. El 18 de marzo de 1861, las autoridades dominicanas
proclamaron solemnemente que el pas se haba unido de nuevo a Espaa. Santo
Domingo sera de nuevo gobernada por extranjeros, pero los dominicanos reemprenderan pronto su lucha por la independencia.
Los espaoles descubrieron que el pueblo que ellos venan a gobernar no era
tan hispnico como esperaban. No slo haba diferencias raciales (la mayor parte
de la poblacin de Santo Domingo era de color), sino que despus de varios siglos
de aislamiento colonial seguidos de 22 aos de convivencia con los haitianos y de
otros 17 de independencia, sus costumbres diferan mucho de las de Espaa. De
buenas a primeras, se manifestaron diferencias entre los soldados espaoles y la
poblacin dominicana. Se implant la segregacin racial; el gobierno espaol no
reconoci el grado militar de los oficiales del viejo ejrcito republicano; el papel
moneda no fue amortizado inmediatamente; las tropas espaolas maltrataron a los
campesinos; el nuevo arzobispo espaol ofendi a la lite al perseguir las logias
masnicas, perdi el afecto del clero al imponerle nuevas y estrictas reglas de conducta y descontent a la gente al insistir en que era obligatorio casarse por la Iglesia; los nuevos jueces trajeron con ellos un sistema jurdico extrao a las costumbres locales y que entraba en conflicto con las leyes tradicionales dominicanas que,

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HISTORIA DE AMERICA LATINA

ahora, se basaban en el Code Napolen adoptado bajo influencia haitiana; la libertad de vender tabaco, el principal producto de exportacin del pas, se restringi cuando las autoridades decidieron crear un monopolio que favoreca los intereses espaoles; los comerciantes sufrieron la imposicin de nuevas tasas de
importacin que beneficiaban a los barcos y productos espaoles.
Todo ello cre un clima de descontento general que ya era evidente en los meses
finales de 1862, cuando los oficiales espaoles avisaron al gobierno de Madrid de
que pronto estallara la rebelin. Efectivamente, estall a principios de febrero de
1863 y a mediados de ao se convirti en una gran conflagracin, apoyada por el
gobierno haitiano, que desde el principio haba protestado contra la anexin espaola y haba surtido de dinero, armas y vveres a los rebeldes dominicanos. stos
consiguieron ocupar Santiago, la ciudad ms importante del interior del pas, y establecer un gobierno provisional que dirigi la guerra para restaurar la repblica.
Tras la instalacin de este gobierno en Santiago, sigui una guerra total de casi
dos aos que le cost a Espaa ms de 10.000 bajas y unos 33 millones de pesos. Los
dominicanos sufrieron la prdida de centenares de vidas adems de la ruina, otra vez,
de su economa. A excepcin de Santo Domingo y de algunas poblaciones cercanas
a ella, todo el pas se levant en armas. La guerra de la Restauracin, que comenz
siendo una rebelin de campesinos, se convirti muy pronto en una guerra de razas
y de guerrilla popular que puso en movimiento todas las energas de la nacin.
La decisin de Geffrard de ayudar a los dominicanos se puede explicar fcilmente. La anexin de Santo Domingo por Espaa puso a Hait en una situacin
muy expuesta, ya que ahora se vea rodeada por Espaa, un pas esclavista, cuyas
posesiones en las Antillas Cuba, Puerto Rico y ahora Santo Domingo eran
una amenaza para la independencia de Hait y para todo lo que Hait representaba. Adems, la anexin haba puesto en peligro la posesin de los territorios de
la Llanura Central, que los haitianos haban arrebatado a los espaoles en tiempos
de Toussaint. Los espaoles pretendan recuperarlos de acuerdo a una Real Orden
de 14 de enero de 1862, y empezaron a desalojar a todos los haitianos que vivan
en la zona fronteriza del pas. Como esta orden proclamaba los derechos de Espaa sobre varios poblados y territorios de Hait, lo menos que poda esperar el gobierno haitiano era que en cualquier momento se produjera una invasin espaola
para apoderarse de una tierra que los haitianos consideraban que les perteneca desde
haca ms de 60 aos. Esta amenaza a la propia seguridad de los haitianos fue un
poderoso motivo para que Geffrard, sin tener en cuenta las amenazas de los espaoles, diera a los dominicanos todo el apoyo que pudo.
La guerra contra los espaoles concluy en julio de 1865, cuando se restaur
la independencia dominicana, si bien el pas estaba devastado y desarticulado y con
la mayor parte de los campesinos en armas. Durante un largo perodo, la Repblica Dominicana fue un pas inestable y fragmentado polticamente porque, al finalizar el conflicto, qued dominado por docenas de caudillos militares y de jefes
de guerrilla que empezaron a luchar unos contra otros. A l igual que con anterioridad a 1865, el conflicto central estaba entre los santanistas (que continuaron siendo una fuerza tras la muerte de Santana) y los baecistas (la faccin poltico-militar
en torno a Buenaventura Bez, el gran rival de Santana desde los primeros das
de la repblica y dos veces presidente antes de que se produjera la anexin a Espaa). Bez fue presidente durante seis aos (1868-1874) y ms tarde lo volvi a ser

por dos aflos ms (1876-1878), pero entre 1865 y 1879 hubo veintin gobiernos diferentes, y no menos de cincuenta levantamientos militares, golpes de Estado y revoluciones.
Despus de la cada del poder de Fabre Geffrard en 1867, Hait atraves otros
dos aos de guerra civil. El presidente Silvain Salnave (1867-1869) que, aunque
era mulato de piel clara, recibi el apoyo de los negros pobres de las ciudades (primero en Cap-Haitien, y ms tarde en la capital) y de los piquis de La Grande Anse
luch durante todo su mandato contra insurgentes en diferentes partes del pas; cuando finalmente fue obligado a abandonar la capital, fue arrestado en la Repblica
Dominicana y entregado a los rebeldes, quienes le ejecutaron. Bajo el gobierno de
Nissage Saget (1870-1874), un mulato de piel oscura, se volvi a cierta estabilidad
poltica, pero la lite y el ejrcito continuaron participando en la vida poltica, en
una lucha sin fin entre negros y mulatos. La deuda francesa se convirti en una
pesada carga para el Estado haitiano, imposibilitndole durante mucho tiempo para
financiar las actividades constructivas de sus soldados y sus polticos. La propiedad de los campesinos se fragment ms y el campesinado minifundista an se encerr ms en s mismo. La distancia que separaba el campesinado negro de la lite
mulata se hizo mayor. La hegemona poltica de la lite mulata, que dominaba los
centros urbanos, sigui existiendo a pesar, sin embargo, de los diferentes movimientos
noiristes que conmovieron la sociedad haitiana durante la segunda mitad del siglo
x i x . Pero los dirigentes haitianos haban cambiado en un aspecto importante: haban reconocido finalmente sus limitaciones y abandonaron sus pretensiones de poner
La Espaola bajo un mismo gobierno. Coexistiendo incmodamente, las dos repblicas independientes Hait (con una poblacin de cerca de un milln de habitantes) en el tercio occidental y la Repblica Dominicana (con una poblacin de
150.000 habitantes) en los dos tercios orientales emprendieron caminos muy distintos.

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