Raport Piata Fructelor

Proiectului "Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul
Mrii Negre (FTAP)

Numr proiect: 1.1.1.66031.77 MIS-ETC 185
STUDIU SECTORIAL
Cercetarea pieei regionale a fructelor pentru extinderea oportunitilor de comer
transfrontalier: Moldova, Romnia, Ucraina
2012
Common borders. Common solutions.
SUMAR EXECUTIV .......................................................................................................................................................................... 4

INTRODUCERE ............................................................................................................................................................................... 5
i.1 Scopul studiului...............................................................................................................................................................................5
I.2 Metodologia studiului.....................................................................................................................................................................5
I.3 Structura raportului ........................................................................................................................................................................5
CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A COMERULUI EXTERIOR AL FRUCTELOR............................................ 6
1.1. INFORMAIE GENERAL ...............................................................................................................................................................6
1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE FRUCTE...............................................................................................................7
1.2.1. Analiza sectorului de fructe in Moldova.............................................................................................................................7
1.2.2. Analiza sectorului de fructe in Ucraina...............................................................................................................................9
1.2.3. Analiza sectorului de fructe in Romania ...........................................................................................................................11
1.3. ANALIZA COMERULUI DE FRUCTE N REGIUNE.........................................................................................................................13
CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI .......................................................................................................... 15
2.1. ANALIZA COMPETITIVITII........................................................................................................................................................15
2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE.....................................................................................16
2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I FURNIZORI..............................................................................................17
2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR ...........................................................................................................................18
CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI FRUCTELOR PROASPETE IN REGIUNE ................................................................... 19
3.1. PROCEDURA DE EXPORT AL FRUCTELOR DIN R. MOLDOVA N ROMNIA I UCRAINA ..............................................................19
3.1.1. Operaiuni prealabile vmuirii..........................................................................................................................................19
3.1.2. Proceduri vamale..............................................................................................................................................................26
3.1.3.a . Proceduri post-vamale n Romnia...............................................................................................................................27
3.1.3.b Proceduri post-vamale n Ucraina .................................................................................................................................31
3. 2. TAXAREA IMPORTULUI FRUCTELOR I LEGUMELOR N REGIUNE..............................................................................................33
3.2.1 Taxele vamale n regiune...................................................................................................................................................33
3.2.2. Preuri minime de intrare pentru importul fructelor n UE ..............................................................................................33
CAPITOLUL IV: BARIERE DE DEZVOLTARE A COMERULUI N REGIUNE......................................................................................... 35
CAPITOLUL V: CONCLUZII I RECOMANDRI ................................................................................................................................ 38
5.1. CONCLUZII ..................................................................................................................................................................................38
5.2. RECOMANDRI ...........................................................................................................................................................................38
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre
3
Figuri:
Figura 1. Dinamica suprafeei livezilor n Moldova, Ucraina i Romnia, mii ha .....................................................................................6
Figura 2. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru mere n Moldova, tone. ...........................................7
Figura 3. Exportul merelor din Moldova, 2011........................................................................................................................................7
Figura 4. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru prune n Moldova, tone. ..........................................8
Figura 5. Exportul prunelor din Moldova, 2011.......................................................................................................................................8
Figura 6. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru piersici n Moldova, tone..........................................8
Figura 7. Exportul piersicilor din Moldova, 2011. ....................................................................................................................................9
Figura 8. Importul piersicilor in Moldova n 2011....................................................................................................................................9
Figura 9. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru mere n Ucraina, tone. .............................................9
Figura 10. Importul merelor in Ucraina n 2011. .....................................................................................................................................9
Figura 11. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru prune n Ucraina, tone. ........................................10
Figura 12. Importul prunelor in Ucraina n 2011. ..................................................................................................................................10
Figura 13. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru piersici n Ucraina, tone. ......................................10
Figura 14. Importul piersicilor i nectarinelor din Ucraina n 2011........................................................................................................11
Figura 15. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru mere n Romnia, tone. .......................................11
Figura 16. Exportul merelor din Romnia, 2011....................................................................................................................................11
Figura 17. Importul merelor in Romnia n 2011...................................................................................................................................11
Figura 18. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru prune n Romnia, tone. ......................................12
Figura 19. Exportul prunelor din Romnia, 2011...................................................................................................................................12
Figura 20. Importul prunelor in Romnia n 2011..................................................................................................................................12
Figura 21. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru piersici n Romnia, tone......................................13
Figura 22. Exportul piersicilor i nectarinelor din Romnia, 2011. .......................................................................................................13
Figura 23. Importul piersicilor i nectarinelor in Romnia n 2011. ......................................................................................................13
Figura 24. Model Porter 5 fore pentru sectorul fructelor si legumelor proaspete in regiune..............................................................15
Figura 25. Preuri minime de intrare pentru mere, prune, piersici i nectarine proaspete n UE, euro/kg...........................................34
Tabele:
Tabel 1. Matricea importanei comerului bilateral de fructe (mere,prune i piersici) ntre Moldova, Ucraina i Romnia.................13
Tabel 2. Matricea competitiv pentru fructe din regiune (1 min , 7 max) .......................................................................................16
Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre
SUMAR EXECUTIV
Fructele din Moldova i Ucraina se vnd, n mare parte, n Rusia i Belarus, restul exporturilor fiind
nesemnificative. Moldova, practic, nu import mere i prune, iar piersici import mai mult din Grecia pentru reexport n Rusia. Ucraina import cantiti semnificative de mere din Polonia, dar prunele i piersicii sunt livrate
din Grecia, Spania i Italia. Romnia, fiind membr UE, are un alt profil de export i import, n comparaie cu
Moldova i Ucraina. Exporturile de mere din Romnia cresc vertiginos i destinaia principal n 2011 a fost
Ungaria. Comerul cu prune nu nregistreaz valori semnificative. Piersicii, n general, nu se export, dar se
import din Italia, Grecia i Spania. Putem trage concluzia c n cazul exporturilor, geografia livrrilor coincide
pentru Ucraina i Moldova, pe cnd n cazul importurilor - toate trei ri se aprovizioneaz de la aceiai
furnizori.
La toate trei piee, cota de pia a retail-ului modern crete. Dac n Moldova i Ucraina volumul vnzrilor de
fructe i legume prin reelele cu amnuntul este n limitele de 10-15% din volumul pieei, atunci n Romnia
indicatorul dat deja depete 50%. Odat cu schimbarea sistemului de distribuie, se schimb i cerinele
generale fa de produs i furnizor: produsul trebuie calibrat, sortat, splat, livrat la timp i s aib o perioad
de stocare mai ndelungat. De asemenea, se cere plata la un termen de 14-20 de zile.
Analiznd nivelul de competitivitate n sector conform modelului de 5 fore a lui Porter, putem s concluzionm
c nivelul de concuren de pe pia este moderat, numrul de furnizori i cumprtori este mare, se observ
fragmentarea att a furnizorilor, ct i a cumprtorilor (n afar de Romnia, unde cumprtorii sunt mai
consolidai), riscul noilor intrri pe pia este moderat i ieirea din afacere nu este uoar. Odat cu scderea
veniturilor populaiei, cumprtorul are tendina de a migra de la fructe exotice la cele tradiionale (mai
ieftine) i de la fructe, n general, la legume.
Ct privete competitivitatea fructelor la nivel regional, analizat prin matricea competitivitii, lund ca baz
comparaia calitii, preului, creterii exporturilor, concentrarea ofertei, infrastructurii post-recoltare i
barierelor tarifare, putem trage concluzia c fructele din R. Moldova sunt cele mai competitive din regiune,
fiind urmate de fructele din Ucraina i Romnia.
Printre problemele majore n dezvoltarea exportului fructelor se numr: problemele de calitate; eficiena
producerii; un sistem de distribuie riscant, cnd majoritatea vnzrilor sunt controlate de intermediari care nu
au interes n dezvoltarea canalelor alternative de distribuie; dificultatea, costuri nalte i timp mult pentru
procedurile de export; bariere tarifare la liberul schimb de producie ntre Moldova-Romnia i RomniaUcraina; similitudinea majoritii produciei vegetale ntre cele trei ri, care provoac mai mult rivalitate dect
colaborare n domeniul comerului reciproc de fructe i legume proaspete.
Recomandrile privind dezvoltarea comerului de producie vegetal n regiune includ: insistarea Moldovei la
eliminarea Preurilor Minime de Intrare n timpul negocierilor referitoare la Zona de Liber Schimb Aprofundat
i Cuprinztoare cu UE; organizarea ghieului unic pentru toate certificatele necesare pentru exportul
produciei vegetale; subvenionarea cooperativelor de marketing/ grupurilor de productori la capitolul
investiii n capacitile de pstrare i post-recoltare precum i a vnzrilor comune fcute prin cooperative;
informarea productorilor despre procedurile de export; crearea sistemului regional de monitorizare a
preurilor produciei vegetale pe pieele din regiune; asistarea participrii productorilor la trguri i expoziii
agricole regionale.
Introducere
INTRODUCERE
i.1 Scopul studiului
Acest raport este alctuit de ctre compania Magenta Consulting la comanda Federaiei Naionale a
Agricultorilor din Moldova AGROinform care implementeaz Proiectul "Facilitarea comerului cu produse
agro-alimentare n bazinul Mrii Negre (FTAP) finanat din fondurile Uniunii Europene n cadrul Programului
Operaional Comun BLACK SEA 2007-2013.
Studiul este axat pe analiza sectorului de fructe cu tema: Cercetarea pieei regionale a fructelor pentru
extinderea oportunitilor de comer transfrontalier: Moldova, Romnia, Ucraina. Scopul studiului este de a
analiza starea actual i de a elucida oportunitile de dezvoltare a comerului transfrontalier cu fructe (n
special mere, prune i piersici) ntre Republica Moldova, Ucraina i Romnia.
I.2 Metodologia studiului
Informaia secundar pentru acest studiu a fost colectat, n mare parte, prin metoda de cercetare de birou. Au
fost folosite sursele publice de informaie din internet, cum ar fi bazele de date Comtrade, Faostat i altele,
precum i rapoartele sectoriale disponibile. De asemenea, o parte din informaie a fost direct obinut de la
organele oficiale de statistic din Moldova, Ucraina i Romnia.
Informaia primar a fost obinut prin interviuri aprofundate cu exportatorii de fructe i legume din Moldova,
precum i importatorii, distribuitorii i angrositii din Ucraina i Romnia. Per total, au fost intervievate 22 de
companii.
De asemenea, metodologia studiului a inclus aa instrumente ca modelul de 5 fore a lui Porter pentru analiza
nivelului de concuren n sector i matricea de competitivitate pentru analiza competitivitii comparative
ntre cele trei ri studiate.
I.3 Structura raportului
Raportul dat cuprinde urmtoarele capitole:
Sumarul executiv - conine descrierea succint a rezultatelor studiului
Informaii generale - descrie starea actual i tendina de producere i consum pentru produsele studiate n
raport
Comerului exterior cuprinde analiza tendinelor de producere, export, import i consum pentru fiecare produs
i fiecare ar studiat. De asemenea, capitolul dat cuprinde analiza comerului ntre Republica Moldova,
Ucraina i Romnia.
Distribuie i concuren conine descrierea tendinelor de distribuie n trei ri, analiza nivelului de concuren
i competitivitate comparativ. De asemenea, n acest capitol sunt expuse cerinele cumprtorilor fa de
produse i furnizori.
Cadrul regulator conine descrierea detaliat a procedurilor de export n Ucraina i Romnia, a documentelor
necesare i a organelor responsabile pentru elaborarea lor, precum i analiza barierelor tarifare n comerul
extern ntre acele trei ri.
Barierele de dezvoltare a comerului conin descrierea i analiza detaliat a diferitor impedimente ce frneaz
comerul de producie vegetal ntre cele trei ri.
Concluzii i recomandri elucideaz situaia general a sectorului studiat n regiune i propun un set de aciuni
concrete necesare pentru mbuntirea situaiei privind exportul produciei vegetale n regiune.
CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A COMERULUI

EXTERIOR AL FRUCTELOR
1.1. INFORMAIE GENERAL
Republica Moldova, Ucraina i Romnia sunt trei ri vecine, situate n partea de est a Europei, care au ieire la
Marea Neagr. Toate trei ri au o agricultur dezvoltat, care este o parte important a economiei acestora.
Cea mai mare populaie o are Ucraina, cu 45,6 milioane de locuitori, fiind urmat de Romnia, cu 19 milioane,
i Republica Moldova, cu 3.6 milioane. PIB pe cap de locuitor este cel mai nalt n Romnia ($15,163), fiind
urmat de Ucraina ($7,251) i Moldova ($3,392), conform datelor Bncii Mondiale pentru 2011.
Agricultura, n general, i producerea fructelor, n special, sunt dezvoltate n toate cele trei ri studiate.
Diagrama de mai jos arat dinamica comparativ a suprafeelor livezilor plantate.
Figura 1. Dinamica suprafeei livezilor n Moldova, Ucraina i Romnia, mii ha
229
250
223
223
200
150
144
134
145
133
140
133
Moldova
Ucraina
100
Romania
50
0
2009
2010
2011
Sursa: organele oficiale de statistica din R. Moldova, Ucraina i Romnia

Dup cum se vede din diagrama de mai sus, dinamica suprafeei livezilor este destul de stabil n toate cele trei
ri. Este interesant faptul c suprafaa livezilor n Republica Moldova este mai mare dect cea n Romnia, cu
toate c Romania este semnificativ mai mare dect Moldova ca suprafa total i ca populaie. Ucraina este de
13 ori mai mare dect Moldova la capitolul populaie, dar suprafaa livezilor este doar cu 60% mai mare.
Aceasta conduce la concluzia ca producerea fructelor este o ramur mult mai important pentru economia
Republicii Moldova dect pentru economiile rilor vecine.
Vorbind despre cele trei fructe studiate mere, prune i piersici, inclusiv nectarine, care sunt fructele de baz
crescute n toate trei ri, putem s menionm c n Republica Moldova exporturile produselor date constituie
69% din tot volumul produs, pe cnd n Ucraina cota exporturilor din producie total este de 3%, iar n
Romnia, respectiv, de 3.9%. Aceast statistic arat c n Moldova producerea fructelor este orientat spre
export, pe cnd n Ucraina i Romnia fructele se produc preponderent pentru consumul intern. n pofida
acestor factori, consumul pe cap de locuitor al fructelor n Republica Moldova este mai mare (65 kg/an) dect
n Ucraina (53 kg/an).
n general, toate trei ri studiate, n mare parte, i acoper consumul de fructe, excepiile fiind fructele
exotice, care nu se cultiv n regiune.
n acest capitol sunt analizai n dinamic indicatorii de baz ai pieei de fructe din regiune, i anume,
producerea, exportul, importul i volumul de pia pentru toate fructele studiate n R. Moldova, Ucraina i
Romnia. Pentru acele produse i ri, unde este disponibil statistica oficial, ea este luat n calcul pentru
identificarea volumului de pia. De asemenea, exportul i importul este analizat pe ri n parte.
Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului Exterior al Fructelor
1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE FRUCTE

1.2.1. Analiza sectorului de fructe n Moldova
Mere
Figura 2. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru mere n Moldova, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Moldova
Merele reprezint un produs de baz al exportului de producie vegetal din Moldova. Circa 70-80% din merele
produse n Moldova se export, ajungnd la 267 mii tone n 2011. Dup cum se vede din diagrama de mai sus,
producerea de mere oscileaz fr o anumit tendin, pe cnd exporturile cresc n fiecare an. Volumul pieei
include producia destinat consumului n stare proaspt i procesrii. Fluctuaiile att de mari, cum sunt
artate n diagram, ca regul, nu-s caracteristice pieei fructelor proaspete. De aceea, putem trage concluziile
ca n ultimii trei ani mai puine mere au fost procesate i mai multe au fost vndute n stare proaspt.
Figura 3. Exportul merelor din Moldova, 2011.
Sursa: baza de date ONU Comtrade

Diagrama din partea stng demonstreaz c destinaia principal a exporturilor de mere din Republica
Moldova este Federaia Rus, care a avut n 2011 o cot de 94% din exportul de mere din Moldova. Circa 3%
din exportul total a fost destinat Belarusului, 2% - Romniei i 1% - Kazahstanului.
Importurile de mere sunt mizere, n comparaie cu producerea i exportul i nicicum nu influeneaz piaa.
8
Prune
Figura 4. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru prune n Moldova, tone.
Recolta prunelor n Moldova difer semnificativ de la an la an fr o tendin bine pronunat. Din diagrama de
mai sus putem observa c n perioada 2007-2011 ea oscila ntre 14 mii i 54 mii tone. Exportul are o tendin
uoar de cretere. Piaa intern oscileaz cu o amplitudine semnificativ. n anii cnd volumul de producere
este mare, preul de achiziie a prunelor de la productor este mic i procesatorii recurg la uscare. Cnd recolta
este mic, preul este mare i usctoriile nu funcioneaz. Piaa consumului n stare proaspt nu fluctueaz
mult, surplusul produciei fiind procesat.
Figura 5. Exportul prunelor din Moldova, 2011.

94% din prunele exportate din R. Moldova sunt livrate n Rusia i 6% - n Belarus. Importurile de prune sunt
mizere, n comparaie cu producerea i exportul i nu influeneaz piaa.
Piersici si nectarine
Figura 6. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru piersici n Moldova, tone.
Cu referire la piersici i nectarine, dup cum vedem din diagrama de mai sus, toi indicatorii sunt n cretere,
inclusiv producerea, importul, exportul i volumul pieei, care a depit 12 mii tone n 2011. Piaa, n mare
parte, este acoperit de producia local, pe cnd fructele importate sunt, de obicei, re-exportate spre
Federaia Rus i Belarus (vezi diagrama de mai jos). Ucrainei i revine numai 1% din exporturile Moldovei de
piersici.
Figura 7. Exportul piersicilor din Moldova, 2011.
Figura 8. Importul piersicilor in Moldova n 2011.

Piersicii se import n Moldova preponderent din Grecia (92%) i mici volume provin din Macedonia i alte ri.
1.2.2. Analiza sectorului de fructe n Ucraina
Mere
Figura 9. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru mere n Ucraina, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Ucraina
Producerea merelor n Ucraina are o tendin de cretere stabil pe parcursul perioadei 2007-2011, ajungnd la
954 mii tone n 2011. Exportul i importul merelor este nesemnificativ i procesarea are o tendin de scdere.
n ultimul timp, n Ucraina s-au plantat multe livezi noi i se ateapt ca exportul din aceast ar s creasc
semnificativ n viitorul apropiat.
Figura 10. Importul merelor n Ucraina n 2011.
10
98% din merele exportate din Ucraina revin Rusiei i 2% - Ungariei (conform datelor din 2011).
Referitor la import, Polonia este furnizorul principal de mere n Ucraina cu o cota de 86% din importuri.
Cantiti relativ nesemnificative, de la 2 pn la 5%, revin Italiei, Olandei i Spaniei.
Prune
Figura 11. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru prune n Ucraina, tone.
Diagrama de mai sus arat c piaa prunelor n Ucraina, practic 100%, este acoperit de producia proprie.
Piaa este stabil i comerul exterior (att exportul, ct i importul) este sczut.
Figura 12. Importul prunelor n Ucraina n 2011.

100% din exporturile de prune din Ucraina se livreaz n Rusia.
Furnizorul principal de prune n Ucraina este Spania (65% din importuri) fiind urmat de Grecia (22%) i Italia
(5%).
Piersici si nectarine
Figura 13. Evoluia comerului exterior, producerii i a volumului de pia pentru piersici n Ucraina, tone.
11
Dup cum vedem din diagrama de mai sus, piaa piersicilor din Ucraina este n cretere, atingnd aproape 80
mii tone n 2011. Este important s menionm c piaa, n mare parte, se majoreaz datorit creterii
producerii. n prezent, aproape 40% din volumul pieei este acoperit de producia proprie, restul fiind importat.
Figura 14. Importul piersicilor i nectarinelor din Ucraina n 2011.

Exporturile piersicilor din Ucraina sunt aproape nule.
Importurile de piersici provin, n mare parte, din Spania (48% n 2011) i Grecia (40%). Furnizorii cu cote mai
mici sunt Italia (7%) i Turcia (4%).
1.2.3. Analiza sectorului de fructe n Romania
Mere
Figura 15. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru mere n Romnia, tone.
Sursa: bazele de date ONU Comtrade, Faostat, organele oficiale de statistic din Romnia
Producerea de mere n Romnia a crescut n perioada 2007-2011 i a atins nivelul de 620 mii tone. Exportul de
mere, de asemenea, are o tendin de cretere i n 2011 a atins 46 mii tone. Este evident faptul c producerea
merelor n Romnia are, n primul rnd, drept scop satisfacerea consumului intern.
Importurile n 2007-2011 oscilau fr o tendin bine definit i au ajuns pn la 43 mii tone n 2011.
Figura 16. Exportul merelor din Romnia, 2011.
Figura 17. Importul merelor n Romnia n 2011.
12
84% din merele exportate din Romnia n 2011 au fost livrate n Ungaria. Cota altor ri ca Bulgaria, Italia,
Polonia i Slovacia era n limitele 2-7%.
Mai mult de jumtate din importurile de mere au fost acoperite de ctre Italia, fiind urmat de Polonia cu 10%
din importuri. Printre alte ri furnizoare de mere n Romnia n 2011 se numrau Moldova (cu 7%), Ungaria,
Austria, Slovenia, Germania i Olanda. Este de remarcat faptul c Moldova n 2011 a fost unicul furnizor de
mere n Romnia din afara UE.
Prune
Figura 18. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru prune n Romnia, tone.
Romnia se numr printre liderii mondiali la capitolul producerii prunelor, care, n 2011, a nregistrat volumul
de 574 mii tone. Exportul i importul sunt nesemnificative i nicicum nu influeneaz tendinele pieei interne.
Figura 19. Exportul prunelor din Romnia, 2011.
Figura 20. Importul prunelor n Romnia n 2011.

Exporturile de prune din Romnia sunt destinate, n mare parte Rusiei (42%), Austriei (26%) i Finlandei (12%).
Printre rile care import prune din Romnia se mai numr i R. Moldova cu cota de export de 4% n 2011. Se
import n Romnia prune din Grecia (33%), Serbia (16%), Italia (12%), Ungaria (9%) i Olanda (9%).
13
Piersici i nectarine
Figura 21. Evoluia comerului exterior, a producerii i a volumului de pia pentru piersici n Romnia, tone.
Volumul pieei de piersici n Romnia scade n perioada 2007-2010 i parial i recupereaz poziiile n 2011,
ajungnd la 37 mii tone. n unii ani producia local predomin pe pia, pe cnd n ali ani mai mult se vinde
producia de import. Exporturile de piersici sunt mizere (850 tone n 2011) i destinate, n mare parte, Ungariei.
Figura 22. Exportul piersicilor i nectarinelor din
Romnia, 2011.
Figura 23. Importul piersicilor i nectarinelor n Romnia

n 2011.

Principalele ri furnizoare de piersici n Romnia sunt Italia (45% n 2011) i Grecia (38%).
1.3. ANALIZA COMERULUI DE FRUCTE N REGIUNE

n tabelul de mai jos sunt prezentate datele referitoare la cotele rilor din regiune n exportul i importul
bilateral al fructelor studiate (mere, prune i piersici).
Tabel 1. Matricea importanei comerului bilateral de fructe (mere,prune i piersici) ntre Moldova, Ucraina i
Romnia
Moldova Moldova
Ucraina Indicatori
Ucraina
Romnia
Romnia
% n exporturile rii 1 ctre ara 2
0,07%
1,35%
0%
% n importurile rii 2 din ara 1
0,1%
4,95%
0%
% n exporturile rii 2 ctre ara 1
0%
0,3%
0%
% n importurile rii 1 din ara 2
0%
0,85%
0%
Dup cum vedem din tabelul de mai sus, Moldova, Ucraina i Romnia, chiar fiind ri vecine, nu sunt active n
comerul bilateral de fructe.
Doar 0,07% din exporturile de fructe din Moldova sunt destinate Ucrainei i 1,35%, respectiv Romniei.
14
Importurile din Moldova constituie 0,1% din toate importurile de fructe n Ucraina i 4.95% din toate
importurile de fructe studiate n Romnia.
Doar 0,3% din exporturile de fructe ale Romniei sunt destinate Moldovei i acestea ocup doar 0,85% din
toate importurile de fructe livrate n Moldova.
Comerul de fructe ntre Ucraina i Romnia este egal cu zero, la fel ca i exportul fructelor din Ucraina n
Moldova.
Analiza dat a fost prezentat pentru o vizualizare mai simpl a nivelului de implicare (foarte mic) a rilor din
regiune n comerul bilateral de fructe.
Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei
15
CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI

2.1. ANALIZA COMPETITIVITII
Model Porter 5 fore
Pentru a analiza nivelul de competitivitate n sectorul producerii i comercializrii fructelor i legumelor
proaspete n cele trei ri studiate, am aplicat modelul Porter 5 fore (vezi diagrama de mai jos). Instrumentul
dat ne permite de a identifica i de a determina mai muli factori care influeneaz nivelul de competitivitate de
pe pia.
Figura 24. Model Porter 5 fore pentru sectorul fructelor i legumelor proaspete n regiune
Analiznd informaia prezentat n diagrama de mai sus, putem trage concluzia: competiia pe pia este una
moderat, fr mari nclinri n direcia consumatorului sau a furnizorului. Numrul de furnizori este destul de
mare. Acei din ei care au o distribuie bine organizat, au un anumit avantaj fa de ali furnizori, dar astfel de
furnizori sunt puini i ei nu pot monopoliza toat distribuia fructelor i a legumelor proaspete.
Pe de alt parte, consumatorii corporativi, de asemenea, sunt destul de fragmentai i n-au putere foarte mare
de negociere cu furnizorii lor. Drept excepie sunt reelele moderne de vnzare cu amnuntul, care au o putere
mai mare de negociere, dar nc nu au monopolizat piaa n nicio ar studiat din regiune. Lipsa produselor
branduite n domeniul fructelor i legumelor ntrete poziiile cumprtorului, care poate mai uor s schimbe
furnizorul.
Riscul intrrii noilor furnizori pe pia este unul moderat. Iniierea afacerii de producere a fructelor necesit
investiii pe termen lung n plantaii multianuale, pe cnd producerea legumelor d mai mult flexibilitate i
este mai uor de iniiat. La producia importat se aplic taxe vamale (dac ntre ri nu este semnat un acord
de liber schimb), ceea ce, la fel, reprezint o barier pentru furnizorii noi pe pia.
Fructele i legumele n-au produse substitute. Oricum, merit de menionat faptul c exist o tendin c, odat
cu scderea veniturilor populaiei, consumatorul va migra de la produse mai scumpe la produse mai ieftine,
de la fructe exotice la fructe locale sau de la fructe la legume, care, de obicei, sunt mai ieftine.
Matricea competitiv
Mai jos vom folosi instrumentul Matricea competitiv pentru a analiza care ar din regiune este mai
competitiv n privina exportului fructelor proaspete i care sunt factorii principali care influeneaz aceasta.
16
Tabel 2. Matricea competitiv pentru fructe din regiune (1 min. , 7 max.)
Indicator:
Moldova
Ucraina
Romnia
Calitatea
Preul
Creterea exportului fructelor
Concertarea ofertei
Infrastructura post-recoltare
Bariere tarifare
Punctajul mediu total
5.2
4.3
4.0
Rezultatele interviurilor juctorilor de pia arat c indicatorul calitate medie a fructelor din toate 3 ri din
regiune este similar. Analiznd evoluia preurilor de la productor n ultimii 5 ani pentru cele trei fructe
studiate, am ajuns la concluzia c preurile n Moldova i Ucraina au fost relativ similare, pe cnd n Romnia
preul a fost aproape dublu. Rata medie anual (valoric) de cretere a exporturilor de fructe din Moldova n
perioada 2007-2011 a fost de 21%, pe cnd n Romnia de 21% i n Ucraina de 12%, respectiv.
n Romnia i Ucraina exist mai muli productori mari de fructe, ceea ce nseamn c au posibilitate de a
consolida volume necesare pentru export, pe cnd n Moldova producerea este mai fragmentat. Infrastructura
post-recoltare este aproximativ la acelai nivel n toate trei ri.
Din punct de vedere al barierelor tarifare, Moldova este cea mai avantajat, n comparaie cu celelalte ri,
deoarece are acordul de comer liber i poate exporta fr taxe vamale n UE (inclusiv Romnia) i Ucraina.
Ucraina poate exporta produsele fr taxe n Moldova, dar produsele ucrainene se taxeaz cnd sunt exportate
n Romnia. Fructele din Romnia se taxeaz la import att n Moldova, ct i n Ucraina.
Analiznd punctajul mediu la toi factorii dup care s-a fcut analiza comparativ, putem stabili c Moldova are
punctajul cel mai bun la capitolul competitivitii n exportul fructelor din toate trei ri studiate.
2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE

Principalele canale de distribuie n toate cele trei ri studiate sunt:
Piee agricole cu amnuntul
Piee angro
Retail tradiional
Retail modern (reele de vnzare cu amnuntul)
HoReCa
Achiziii publice
Din canalele enumerate mai sus, n toate 3 ri principale canale de distribuie sunt pieele agricole cu
amnuntul i retail. Tendina de baz a pieei este creterea brusc a reelelor de vnzare cu amnuntul de
toate tipuri (supermarketuri, discounteri, hipermarketuri, Cash&Carry) n detrimentul retail-ului tradiional.
Dup diferite estimri, la momentul actual, cota retail-ului modern n vnzarea fructelor i legumelor n
Moldova i Ucraina este n limita de 10-15%, dar creterea anual a vnzrilor totale prin intermediul reelelor
de vnzare cu amnuntul este de cca 10%.
n Romnia, aproape 50% din fructe i legume se vnd prin retail modern, cu toate c cota ultimului n vnzrile
totale ale mrfurilor de larg consum n Romnia constituie n jur de 92%.
Toate 3 ri studiate sunt ri agrare i de aceea pieele agricole cu amnuntul (sau cu ridicata) vor rmne un
canal important pentru vnzarea fructelor i legumelor. Pentru unii productori mici piaa agricol este una
primar sau chiar unica posibilitate de a vinde producia proprie.
Este interesant de menionat faptul c n Ucraina i Moldova vnzrile prin pieele angro sunt relativ stabile. n
Ucraina chiar se deschid piee angro noi. Deseori n Moldova si Ucraina piaa angro este locul unde reelele cu
Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei
17
amnuntul procur cantiti semnificative de fructe i legume. Contrar la aceasta, n Romnia pieele angro
dispar ca o afacere aparte i rmn, n mare parte, ca o afacere adiional a distribuitorilor/ importatorilor mari
care livreaz majoritatea produciei la reele cu amnuntul.
Importatorii/distribuitori lucreaz, de obicei, cu un adaos comercial brut de 20-30%. n Romnia, spre exemplu,
astfel de adaos mare este necesar ca s compenseze distribuitorului costurile nalte de marketing ale
reelelor cu amnuntul, care includ tot felul de plai impuse furnizorului (plata retro-bonusului din rulaj, plata
pentru intrare n magazin, plata pentru raft etc.). n Moldova, n prezent, reelele cu amnuntul nu au astfel de
putere n negocierea cu furnizorii de fructe i legume proaspete, deoarece canalul dat de distribuie este nc
ngust.
Adaosul comercial al magazinelor cu amnuntul, de obicei, este n limita de 20-30%.
2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I FURNIZORI

Cerinele cumprtorilor fa de furnizori i produse sunt similare n Ucraina i Romnia. Cu ct mai mult se
dezvolt canalul de distribuie prin reele cu amnuntul, cu att mai nalte sunt cerinele cumprtorilor fa de
aspectul exterior al produsului. Una din cerine este calibrarea produsului. Drept exemplu, mai jos putei vedea
exemple ale cerinelor cumprtorilor fa de calibrare:
Mere: 65- 70 mm. Doi importatori din Ucraina au menionat c prefer s lucreze cu calibru mare.
Piersici: 40-60 pn la 80 mm
La prune nu este calibrare
Unii cumprtori din Romnia au menionat c ei consider calitatea produselor din Moldova fiind mai bun
dect a celor romneti, dar ambalajul e mai inferior, ceea ce duneaz competitivitii produselor
moldoveneti, deoarece consumatorul final cumpr produsul cu ochii, deci, aspectul exterior este foarte
important.
Ambalajul trebuie s protejeze produsul de frig i deteriorri mecanice. Se folosete un ambalaj din carton i
lemn, mai puin din plastic. Furnizorul este liber n alegerea ambalajului dac el corespunde cerinelor stipulate
mai sus. De exemplu, pentru mere un ambalaj ideal ar fi o cutie deschis din carton cu dimensiunile
600x400x160 mm, dar se accept i ambalajul din lemn. Un importator din Ucraina a menionat c marfa
trebuie paletat.
Consumatorul, de obicei, nu cunoate soiurile fructelor, de aceea, distribuitorii nu pun un accent mare pe
anumite soiuri. Unele excepii fac aa soiuri ca Golden Delicious, Semirenco, Granny Smith i Champion - pentru
mere i Anui - pentru prune (n Romnia).
Importatorii din Ucraina i Romnia, de regul, cer de la furnizorii si amnarea plii pn la 15-30 de zile.
Numai pentru unele produse strategice, vndute n volume mari, ca bananele i cartoful, cumprtorul poate
s plteasc n avans, dac preul de la productor este bun. Un importator din Ucraina a menionat c verific
marfa cnd ea vine la port i nc nu este vmuit. Ulterior, el o devameaz i o achit numai dac l satisface
calitatea.
Furnizorul trebuie s i asume responsabilitatea de a asigura transportarea produselor ctre cumprtor.
Livrarea trebuie efectuat n maximum 2-3 zile de la data comenzii.
Unii importatori din Romnia au menionat printre cerinele sale c productorul extern trebuie s fie certificat
GlobalGAP. La moment, cerina dat nu este obligatorie pentru toi importatorii, dar tendina este c
certificatul respectiv devine tot mai popular.
Cumprtorii din Romnia, avnd o pia comun cu Uniunea European, prefer des s comande livrri mixte
de diferite produse vegetale de la pieele angro din UE, ceea ce este mai greu de organizat pentru productorii
din Moldova, care, de obicei, sunt specializai destul de ngust.
18
Este interesant faptul, c importatorii deseori nu cunosc cerinele legale fa de produsele vegetale impuse de
statele lor. De exemplu, n Romnia importatorii sunt deprini la o calitate standardizat ale produselor
europene i rar cnd se ntmpl ca importatorul s consulte actele normative ca s identifice dac marfa
livrat corespunde sau nu standardelor impuse de legislaie.
Produsele din Moldova rar se gsesc pe pieele Ucrainei i Romniei, cu toate ca pe parcursul intervievrii
operatorilor de pia, un angrosist romn a spus c periodic lucreaz cu mere i struguri negri din Moldova. Unii
importatori ucraineni au confirmat c lucreaz cu produsele din Moldova, dar ca s ai calitate bun, trebuie s
vii personal n Moldova i s-i alegi produsul.
2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR

Toate cele trei ri studiate sunt productori importani de fructe i legume n regiune. Aceasta nseamn c
piaa lor este supus fluctuaiilor majore de pre, precum i a volumelor vndute. Pentru majoritatea fructelor
i legumelor, perioada de vrf a producerii este vara, preponderent, lunile iulie-august.
n perioada aceasta, fructele i legumele n regiune practic nu se import, fiind consumat n exclusivitate
producia de origine local n cantiti mari i la preuri reduse. Importatorii nu-s activi n perioada aceasta,
deoarece consumatorul prefer produsele locale la un pre mai redus, chiar dac aspectul vizual al produsului
autohton este mai inferior, n comparaie cu cel importat. n general, este caracteristic pentru mai multe piee,
inclusiv pentru cele trei piee studiate, c anume consumatorul ntotdeauna are o toleran foarte mare fa de
calitatea fructelor i legumelor autohtone, pe cnd produsul importat trebuie s arate impecabil.
Cnd producia local se epuizeaz, ncep s se activizeze i importatorii. Toate cele trei ri au capaciti
limitate ale depozitelor frigorifice. De aceea, n afara sezonului, produsele provenite din import sunt prezente
din abunden. Aceasta este mai puin caracteristic pentru mere, dar actual pentru alte fructe. Dac la mere
preurile n afara sezonului cresc cu 30-70% (n dependen de an), atunci preul piersicilor crete cu 70-100%.
Preul prunelor crete doar la sfritul sezonului de producere pn la 50-70%.
Ce ine de sezonalitate vnzrilor, interviurile cu operatorii de pe pia au artat c merele se vnd aproape pe
parcursul unui an ntreg, cu volume maxime comercializate din august pn n decembrie, dar volumul
vnzrilor dup Anul Nou scade de trei ori. Persicii i prunele se vnd numai n sezonul lor de producere, adic
n lunile iulie-septembrie. Uneori pot fi ntlnite n vnzare prune i n lunile de iarn, importate din emisfera
sudic, dar acestea sunt excepii vndute n volume extrem de mici pentru lrgirea sortimentului i nu este un
indicator de pia.
Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n Regiune
19
CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI FRUCTELOR PROASPETE N

REGIUNE
3.1. PROCEDURA DE EXPORT AL FRUCTELOR DIN R. MOLDOVA N ROMNIA I UCRAINA
3.1.1. Operaiuni prealabile vmuirii
1. nregistrarea exportatorului la organul vamal
a) Temeiul legal:
1. Codul Vamal nr.1149 din 20.07.2000
2. Legea privind tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997
3. Ordinul Serviciului Vamal nr. 276-O din 24.10.2002 Cu privire la perfectarea actelor vamale la
vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe.
b) Actele ce se prezint organului vamal (se depun n original).
- cererea de nregistrare - se depune la organul vamal unde agentul economic i are sediul i va efectua
nemijlocit vmuirea mrfurilor. Se completeaz n form liber.
- actele de constituire ale agentului economic (certificatul de nregistrare, statutul /decizia de fondare/,
contractul de constituire, certificatul de atribuire al codului statistic, certificatul de atribuire al codului fiscal,
certificatul de nregistrare ca pltitor TVA, actele /ordinele, procesele-verbale etc./ cu privire la numirea n
funcie a conductorului ntreprinderii i a contabilului-ef); (aceste acte se vor prezenta organului vamal doar
la perfectarea primei tranzacii, cu excepia cazurilor survenirii modificrilor n aceste acte).
- certificatele ce confirm conturile bancare;
- actele eliberate de ageni economici, ce confirm mostrele tampilelor acestora;
- actele eliberate de ageni economici, ce confirm mostrele semnturilor persoanelor ce au dreptul de a
activa din numele ntreprinderii fr mputerniciri suplimentare;
- procura eliberat persoanei care va efectua declararea mrfurilor la organele vamale din numele agentului
economic;
- actele de identitate (paaportul sau buletinul de identitate) ale persoanei care va efectua declararea
mrfurilor la organele vamale din numele agentului economic.
2. Pregtirea i prezentarea organului vamal a actelor referitoare la marf
a) Temeiul legal
1. Codul Vamal nr.1149 din 20.07.2000
2. Legea privind tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997
3. Ordinul S.V. nr. 276-O din 24.10.2002 Cu privire la perfectarea actelor vamale la vmuirea mrfurilor
provenite din tranzaciile economice externe.
b) Actele ce se prezint organului vamal
- contractul n baza crora vor fi livrate mrfurile, adic contratul de export-import va fi prezentat n
original, autentificat cu tampilele i semnturile persoanelor responsabile ale Exportatorului i
Importatorului, precum i o copie al acestui contract pentru prezentare la organul vamal.
- documentele comerciale - acte oficiale ce conin informaia privind costul mrfurilor ce vor fi exportate, cu
specificarea acestor mrfuri. n calitate de acte comerciale pot fi folosite facturile comerciale, facturile proforma, precum i alte documente folosite n comerul exterior (se prezint n una din limbile rus sau romn).
n cazul exportului de mrfuri n lipsa unui contract de export-import, de exemplu - la efectuarea exportului
de ctre productorii individuali, se completeaz, de regul, la organul vamal de frontier, o factur de
livrare de marf necontractual (Customs Invoice).
20
- documentele care atest cntrirea mrfurilor, unde este indicat cantitatea total a acestora.
3. Pregtirea i prezentarea organului vamal a actelor referitoare la transportul mrfurilor
a) Temeiul legal
1. Hotrrea Parlamentului nr.1318 din 02.03.1993 privind aderarea Republicii Moldova la unele Convenii
internaionale - se ader la Convenia vamal relativ la Transportul internaional de mrfuri sub acoperirea
carnetelor T.I.R. (14 noiembrie 1975, Geneva) i la Convenia cu privire la contractul de transport al
ncrcturilor pe calea auto (CMR) (Geneva, 12.05.56).
2. Hotrrea Guvernului nr.501 din 30.05.1997 cu privire la msurile de realizare a prevederilor Conveniei
vamale privind transportul internaional de mrfuri cu aplicarea carnetelor TIR (Convenia TIR 1975).
3. Hotrrea Guvernului nr.1086 din 25.11.1997 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de
aplicare a Conveniei vamale relativ la transportul internaional de mrfuri sub acoperirea carnetului TIR
(Convenia TIR, 1975).
4. Hotrrea Guvernului nr.539 din 23 aprilie 2008 Cu privire la crearea Instituiei publice Agenia Naional
Transport Auto.
b) Actele ce se prezint organului vamal
- controlul documentelor i a strii tehnice a automobilului i a remorcii - aceast procedur poate crea
probleme destul de complicate, mai ales cnd exportul se face cu propriul transport sau cu autocamioane
administrate i nsoite de reprezentantul Exportatorului. De exemplu, omiterea introducerii numrului de
nmatriculare al remorcii n unul sau cteva documente privind marfa sau transportul va face imposibil
trecerea legal a frontierei de stat. n acest caz se elibereaz Certificatul CEMT pentru condiiile controlului
tehnic al autovehiculelor; de corespundere a remorcii/ semiremorcii cerinelor tehnice de siguran. Actul se
elibereaz gratuit timp de o zi n baza rapoartelor de verificare eliberate de ctre staiile de testare, conform
prevederilor pct.7 subpct.12 a Hotrrii Guvernului nr.539 din 23 aprilie 2008.
- documentele de transport - actele oficiale ce nsoesc ncrctura i conin informaia despre condiiile i
caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz ale mrfurilor transportate.
La deplasarea cu transportul auto se prezint:
- scrisoarea de trsur internaional (CMR), prevzut de Convenia cu privirea la contractul de transport
al ncrcturilor pe calea auto (Geneva, 12.05.56) i prezint dovezi privind ncheierea contractului de
transport n traficul rutier internaional de mrfuri i de primire a mrfii de ctre transportator.
CMR-ul este perfectat n trei exemplare originale, autentificate prin semnturi i / sau tampile de ctre
expeditor
i transportator. Cele trei exemplare de CMR au urmtoarea destinaie:
primul exemplar - pentru uzul expeditorului, al doilea exemplar - pentru nsoirea mrfii,
al treilea exemplar - pentru uzul transportatorului.
- Carnetul TIR (prevzut de Convenia cu privire la transportul internaional de ncrcturi sub acoperirea
carnetului TIR (Geneva, 14.11.75), care este document cu valoare declarativ vamal ce garanteaz plata
taxelor vamale a mrfurilor transportare n regim TIR pn la suma de 60 mii USD, precum i plata
eventualelor amenzi pentru nclcarea regulilor vamale i a penalitilor de ntrziere. Utilizarea carnetului
TIR permite facilitarea trecerii frontierelor de stat ale Exportatorului i Importatorului, iar dup caz i a
trecerii pe teritoriul statelor tranzitate. Pentru transportul auto ce deine carnet TIR, plata taxelor vamale i
controlul riguros al mrfii se face n cadrul organului vamal intern, dar nu la cel de frontier, ceea ce reduce din
cheltuielile financiare i de timp necesare pentru intrarea pe teritoriul rii Importatorului. Aceast prevedere
este cu att mai important pentru fructele i legumele proaspete, deoarece deschiderea remorcii la hotar
duce la schimbarea regimului termic de pstrare a produselor i poate micora perioada de stocare a acestora.
Conform Hotrrii Guvernului nr. nr.501 din 30.05.1997 n R.M. asociaia garant precum i cea care asigur
transportatorii cu blanchete ale Carnetelor TIR este Asociaia de Transport Auto Internaional din Moldova AITA.
La deplasarea cu transportul feroviar se prezint:
21
- scrisoarea de trsur prevzut de Acordul internaional privind transportul internaional de mrfuri pe calea
ferat (intrat n vigoare la 01.22.1951).
Important: Conform Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al
Ucrainei cu privire la recunoaterea reciproc a documentelor vamale de trsur, comerciale i vamale i
asigurrilor, art.2 - Prile contractante vor recunoate reciproc documentele de trsur, comerciale i vamale,
sigiliile vamale, imprimrile sigiliilor i tampilelor i semnele oficiale pe mijloace de transport, ncrcturi,
bagaj i expedieri potale.
4. Pregtirea i prezentarea organului vamal al certificatului de origine - acest act se elibereaz la fel de
organul vamal, anterior procedurii de export, i se va prezenta organului vamal n cadrul procedurii prealabile
vmuirii.
Pentru Romnia, ca i pentru restul statelor membre ale U.E.- certificat de circulaie a mrfurilor EUR.1 - act
justificativ care confirm univoc ara de origine a mrfurilor exportate n statele Uniunii Europene n cadrul
Preferinelor Comerciale Autonome (ATP).
a.1) Temeiul legal
1. Regulamentul (CE) nr.55/2008 al Consiliului din 21 ianuarie 2008 de introducere a unor preferine comerciale
autonome pentru Republica Moldova i de modificare a Regulamentului (CE) nr.980/2005 i a Deciziei
2005/924/CE a Comisiei.
2. Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) din 30.10.1947, intrat n vigoare la 01.01.1948.
3. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/20.11.97 .
4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru transmiterea competenelor n
materie de certificare a originii mrfurilor de la Camera de Comer i Industrie la Serviciul Vamal nr.909 din
26.08.2005.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002.
6. Ordinul Serviciului Vamal referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea i
eliberarea certificatelor de origine a mrfurilor exportate din Republica Moldova n cadrul regimurilor de
comer prefereniale cu Uniunea European (ATP) i statele care acord Republicii Moldova Sistemul
Generalizat de Preferine (GSP) nr. 50-O din 18.02.2008.
Pentru Ucraina - certificat de origine preferenial la export, forma CT-1.
a.2) Temeiul legal
1. Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii Statelor Independente (CSI) semnat la
Moscova, la 15 aprilie 1994, ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.220-XIII din 22
septembrie 1994 (Prin Legea nr.201 din 27.09.2012 a fost ratificat Acordul privind zona de comer liber, prin
intermediul cruia Acordul din 15 aprilie 1994 urmeaz s-i nceteze aciunea, ns de ctre statul nostru
urmeaz a fi realizate procedurile interne necesare pentru intrarea acestuia n vigoare).
2. Regulile de determinare a rii de origine a mrfurilor aprobate prin Decizia Consiliului efilor de Guvern din
Comunitatea Statelor Independente (CSI) din 30 noiembrie 2000.
3. Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380/20.11.97 .
4. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru transmiterea competenelor n
materie de certificare a originii mrfurilor de la Camera de Comer i Industrie la Serviciul Vamal nr.909 din
26.08.2005.
5. Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002.
6. Ordinul Serviciului Vamal referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la completarea, autentificarea i
eliberarea certificatelor de origine Forma CT-1 pentru mrfurile exportate din Republica Moldova n cadrul
regimului de comer liber cu statele membre la Acordul de Creare a Zonei de Comer Liber n cadrul Comunitii
Statelor Independente (CSI) nr. 331-O din 07.09.2007.
22
b) Cerine i proceduri:
Certificatul de origine a mrfurilor Forma EUR. 1 se elibereaz exclusiv pentru mrfurile originare din Republica
Moldova cu condiia transportrii lor directe n statele Uniunii Europene (n cazul n spe - n Romnia).
Certificatul de origine a mrfurilor Forma CT-1 este un act justificativ care se va elibera numai n cazul n care
mrfurile ce urmeaz a fi exportate pot fi considerate produse originare din Republica Moldova, i doar cu
condiia transportrii lor directe n unul din statele membre al Acordului de Creare a Zonei de Comer Liber n
cadrul Comunitii Statelor Independente (n cazul n spe - n Ucraina).
Eliberarea n alb a formularului certificatului, pentru ntocmire, cost 6 Euro.
Organele vamale autentific certificatul de origine a mrfurilor i l elibereaz exportatorului sau
reprezentantului acestuia cnd mrfurile la care se refer, se export real.
Pentru autentificarea certificatului EUR.1/ CT-1 se depune la organul vamal emitent (Biroul vamal din raza de
activitate a cruia i are sediu exportatorul), cererea-declaraie, n forma prevzut de Anexa nr.4 la Ordinul
S.V. nr.50-O din 18.02.2008 (pentru CT-1) sau n forma prevzut de Anexa nr.3 la Ordinul S.V. nr.331-O din
07.09.2007 pentru EUR.1.
La cerere se anexeaz:
a) Actele de constituire ale exportatorului (certificatul de nregistrare a ntreprinderii, statutul, decizia de
fondare, contractul de constituire, certificatul de atribuire al codului statistic, ordinele/procesele-verbale cu
privire la numirea n funcie a conductorului ntreprinderii-exportator i a contabilului-ef). Aceste acte se
prezint n copii, legalizate conform procedurii stabilite, inclusiv prin sigilarea cu tampila umed i semntura
exportatorului. De asemenea se va prezenta mostra tampilei exportatorului i a semnturilor conductorului,
contabilului-ef i a reprezentantului mputernicit al exportatorului (n original). Actele date se vor prezenta la
biroul vamal respectiv numai la solicitarea primului certificat de origine (cu excepia modificrilor n aceste
acte, situaie n care exportatorul va fi responsabil de prezentarea organului vamal a modificrilor n cauz
confirmate prin acte i totodat va fi responsabil de efectele survenite n legtur cu neprezentarea
modificrilor nominalizate);
b) Actele de identitate ale persoanei fizice exportator sau reprezentantului exportatorului (copia
autentificat prin semntura persoanei);
c) Contractul de export al mrfurilor (copia autentificat prin tampila i semntura exportatorului);
d) Documentele comerciale: facturi comerciale, pro-formele acestora, invoice, inclusiv alte documente utilizate
n comerul exterior (copia autentificat prin tampila i semntura exportatorului);
e) Procura eliberat reprezentantului exportatorului, ce confirm mputernicirea de a prezenta organului vamal
declaraii, documente, date i informaii necesare n vederea confirmrii originii mrfii, precum i de a semna i
primi originalul certificatului de origine n numele i pe responsabilitatea deplin a exportatorului (n original),
sau contractul de mandat sau comision ce confirm mputernicirile reprezentantului exportatorului (copia
autentificat prin tampila i semntura exportatorului);
f) Actul de expertiz a originii mrfurilor (n original), la solicitarea organului vamal de la exportator, n cazul n
care nu sunt date ce justific originea mrfii sau exist temei de a considera c datele prezentate de ctre
exportator nu sunt veridice i/sau suficiente pentru dovada originii. Actul de expertiz poate fi prezentat i din
iniiativa exportatorului;
g) Alte documente ce conin date/informaii ce justific respectarea criteriilor de determinare a originii (facturi
de expediie, facturi fiscale, dispoziii de plat, acte de achiziii, declaraii vamale, certificat de circulaie EUR.1,
certificat de origine Forma CT-1, etc.).
Lista documentelor suplimentare necesare pentru certificarea originii mrfurilor:
a) documentele, ce confirm originea materiei prime, materialelor, componentelor: contractele de livrare,
conturile, dispoziiile de plat, facturile de expediie, declaraiile vamale etc. (copiile autentificate prin tampila
i semntura exportatorului);
23
b) documentele care confirm dreptul de achiziie i prelucrare a materiei prime - pentru organizaiile de
achiziie i colectare (copiile autentificate prin tampila i semntura exportatorului);
c) documentele, potrivit crora se efectueaz procesul de producere a mrfii: hrile tehnologice (copia
autentificat prin tampila i semntura exportatorului i a productorului);
d) raportul de expertiz, privind determinarea productorului (n original);
e) alte documente i informaii, relevante n vederea certificrii originii mrfurilor.
Autentificarea se face n termen de pn la 3 zile lucrtoare de la data ntrunirii cumulative a urmtoarelor
condiii: nregistrarea cererii-declaraie, depunerea formularului certificatului de origine completat de
exportator, prezentarea mrfii i a documentelor (inclusiv celor solicitate suplimentar) la organele vamale
abilitate pentru regiunea de export al mrfurilor.
Important: n temeiul pct.4 al Protocolului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
asigurarea condiiilor prefereniale pentru transportarea produciei agricole perisabile n Ucraina i n tranzit
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente, certificatele de origine a mrfii sau
documentul de origine ale ei, eliberate i autentificate de organele vamale ale Republicii Moldova.
Prin urmare, Certificatul de origine CT-1 va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur
suplimentar.
5. Pregtirea i prezentarea organului vamal a altor certificate
1. Certificatul fitosanitar pentru fructe i legume proaspete
a) Temeiul legal
1.Legea cu privire la protecia plantelor i la carantina fitosanitar nr. 228 din 23.09.2010.
2. Legea nr. 119 din 22.04.2004 cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani.
3. Hotrrea Guvernului nr.1045 din 05.10.2005 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la importul,
stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor.
4. Hotrrea Guvernului nr.158 din 14.02.2007 cu privire la aprobarea Nomenclatorului lucrrilor executate i
serviciilor prestate, contra plat, de ctre instituiile subordonate MAIA i a modului i direciilor de utilizare
a mijloacelor speciale.
5. Normativele igienice din 21.08.2003 privind reziduurile preparatelor de uz fitosanitar n obiectele mediului
nconjurtor aprobate de Ministerul Sntii.
6. Ordinul Ministerului Agriculturii privind aprobarea Regulamentului privind gestionarea produselor de uz
fitosanitar n economia naional nr. 231 din 28.11.2003.
7. Ordinul Inspectoratului Principal de Stat pentru Carantina Fitosanitar prin care se aprob Lista
documentelor necesare obinerii certificatelor fitosanitare de export i permiselor fitosanitare de carantin
pentru import (tranzit) din 30.12.2005.
b) Procedura ce trebuie respectat pentru obinerea acestuia
Certificatul fitosanitar este un document oficial, care certific faptul c produsele vegetale supuse regimului de
carantin fitosanitar destinate exportului, reexportului corespund cerinelor fitosanitare.
Certificatul fitosanitar se elibereaz exportatorului de ctre subdiviziunea organului de control fitosanitar (a
Inspectoratului General de Supraveghere Fitosanitar i Control Semincer) n a crei raz de aciune sunt
produse mrfurile supuse carantinei pentru a fi prezentat organului fitosanitar competent din statul
importator.
Pentru obinerea certificatului fitosanitar, este necesar respectarea urmtoarelor proceduri:
a) Efectuarea controlului fitosanitar nainte de operaiunea de export/obinerea actului de control fitosanitar
pentru confirmarea lipsei organismelor duntoare i a riscului rspndirii i/sau migrrii, inclusiv n alte ri, a
organismelor de carantin.
b) Obinerea certificatului de expertiz de carantin a plantelor i a produselor vegetale supuse regimului de
carantin fitosanitar care urmeaz s fie exportate (pentru fructe i legume proaspete).
c) Dezinfectarea produciei cu bromur de metil/fostoxin (pentru fructe i legume proaspete).
d) Dezinfectarea ambalajului cu bromur de metil/ fostoxin.
24
Pentru a obine certificatul fitosanitar, exportatorul prezint, cu cel puin 24 de ore nainte de expediere,
subdiviziunii organului de control fitosanitar urmtoarele acte:
a) cerere de eliberare a certificatului fitosanitar;
b) certificat privind utilizarea produselor de uz fitosanitar, la cererea rii importatoare;
c) certificat de origine a produselor vegetale;
d) certificat de expertiz de carantin a produselor vegetale supuse regimului de carantin fitosanitar care
urmeaz s fie exportate, eliberat de persoana juridic abilitat de autoritatea administrativ central n
domeniul agriculturii;
e) copie de pe contractul de vnzare-cumprare sau de pe un alt act juridic civil n a crui baz se efectueaz
exportul produselor vegetale supuse regimului de carantin fitosanitar;
f) copie de pe factura fiscal sau de pe factura de expediie a ncrcturii;
g) act privind efectuarea controlului fitosanitar al unitilor de transport i al altor bunuri conexe supuse
regimului de carantin fitosanitar.
Termenul de valabilitate a certificatului fitosanitar este de 14 zile din data eliberrii.
Plata pentru eliberarea certificatului fitosanitar este specificat la anexa nr.2 la Legea cu privire la protecia
plantelor i la carantina fitosanitar, n dependen de cantitatea mrfii ce se export.
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente certificatul de carantin al produciei
agricole.
Prin urmare, certificatul fitosanitar va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur suplimentar.
2. Certificat de conformitate
a) Temeiul legal
1. Legea nr.186 din 24.04.2003 cu privire la evaluarea conformitii produselor (n vigoare pn la intrarea n
vigoare a Legii nr.235 din 01.12.20011 privind activitile de acreditare i de evaluare a conformitii).
2. Legea nr.420 din 22 decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnic.
3. Hotrrea Guvernului nr.929 din 31.12.2009 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Cerine de
calitate i comercializare pentru fructe i legume proaspete.
4. Hotrrea Guvernului nr.1523 din 29.12.2007 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Fructe i
legume uscate (deshidratate).
5. Hotrrea Guvernului nr.1402 din 13.12.2007 cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Fructe, bace i
legume congelate rapid.
Certificatul de conformitate atest c un produs identificat corespunztor a fost supus procedurilor de
certificare a conformitii i c, la momentul efecturii certificrii conformitii, produsul este conform
cerinelor prescrise.
Acesta se elibereaz de ctre Organismul de evaluarea a conformitii (entitate privat acreditat de
autoritile publice) dup desfurarea procedurii de evaluare a conformitii (investigaii i testri de
laborator/obinerea raportului de ncercri).
Procedura de evaluare a conformitii se desfoar n privina produsele ce pot prezenta pericol pentru viaa,
sntatea, securitatea, bunurile consumatorilor, mediu, care sunt definite n reglementrile tehnice aprobate
conform legislaiei n vigoare.
Exist reglementarea tehnic - Cerine de calitate i comercializare pentru fructe i legume proaspete aprob
prin Hotrrea Guvernului nr.929 din 31.12.2009, care stabilete cerine pentru mere, piersici, tomate i ardei
dulce.
Celelalte mrfuri care ne intereseaz, trebuie s se conformeze cerinelor de comercializare stabilite n
Seciunea a doua a Reglementrii tehnice Cerine de calitate i comercializare pentru fructe i legume
proaspete.
25
Pentru derularea procedurii de evaluare a conformitii (valabil doar pentru mere, piersici, tomate i ardei
dulce) se prezint:
Documentaia tehnic (descrierea general a produsului, instruciunile tehnologice, certificatul de conformitate
eliberat conform schemelor care prevd evaluarea procesului de producere sau certificatul de conformitate
pentru sistemele de management al calitii sau inofensivitii alimentare).
Ambalarea, transportarea i depozitarea produselor se face n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.1279
din 17 noiembrie 2008 Cu privire la aprobarea Reglementrii tehnice Ambalarea, transportarea i depozitarea
fructelor, legumelor i ciupercilor proaspete.
Etichetarea produselor trebuie s respecte prevederile Legii nr.78-XV din 18 martie 2004 privind produsele
alimentare, Legii nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor i Hotrrii Guvernului nr.996
din 20 august 2003 Despre aprobarea Normelor privind etichetarea produselor alimentare i Normelor privind
etichetarea produselor chimice de menaj.
spre alte ri C.S.I. din 29.08.1995 a recunoate n calitate de documente certificatul de calitate al produciei
agricole.
Prin urmare, certificatul de conformitate va fi recunoscut pentru mrfurile n spe, fr o procedur
suplimentar.
3. Certificatul sanitar pentru loturile de produse
a) Temeiul legal
1. Legea nr.10 din 03.02.2009 privind supravegherea de stat a sntii publice.
2. Hotrrea Guvernului nr.384 din 12.05.2010 cu privire la Serviciul de Supraveghere de Stat a Sntii
Publice.
3. Hotrrea Guvernului nr.1045 din 05.10.2005 privind aprobarea Regulamentului cu privire la importul,
stocarea, comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor.
Certificarea sanitar reprezint o procedur de evaluare a conformitii lotului de produse cu legislaia sanitar
aplicabil.
Certificarea sanitar include investigaii de laborator ale lotului de produse.
Certificatul se elibereaz n urma expertizelor sanitare ale produselor privind corespunderea acestora
regulamentelor sanitare n vigoare.
Pentru efectuarea expertizei sanitare a produselor, solicitantul prezint, pentru produsele autohtone:
a) copia certificatului de nregistrare a ntreprinderii productoare n Republica Moldova;
b) copia autorizrii sanitare de funcionare;
c) modelele de etichete n original pentru produsele la care acestea sunt obligatorii;
d) specificaiile pentru produs;
e) fiele tehnice i de securitate pentru produsele chimice;
f) mostrele de produse pentru expertiza sanitar;
Organizarea i asigurarea efecturii expertizei sanitare a produselor se va efectua n termen de pn la 10 zile
lucrtoare din data nregistrrii cererii i prezentrii de ctre agentul economic a actelor enumerate.
Certificatul se elibereaz de Serviciul Supravegherii de Stat a Sntii Publice, n mod gratuit i este valabil pe
un termen de 3 ani la producia autohton.
Important: Pentru exportul n Ucraina se recomand s fie perfectat n limba rus, deoarece anume n baza
acestuia, importatorii din Ucraina mai simplu vor obine Certificatul sanitar ucrainean.
6. Perfectarea declaraiei vamale
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.
26
2. Legea cu privire la tariful vamal.
3. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor
vamale prevzute de Codul vamal al Republicii Moldova.
4. Hotrrea Guvernului nr.1073 din 19.09.2008 cu privire la optimizarea modului de trecere a frontierei de stat
de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i pasageri, modificarea i abrogarea unor acte normative.
5. Ordinul Serviciului Vamal nr.185 din 25.05.2006 referitor la aprobarea Normelor de utilizare a declaraiei
sumare.
6. Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O din 21.12.2009 Referitor la aprobarea Normelor tehnice privind
imprimarea, utilizarea i completarea declaraiei vamale n detaliu.
b) Procedura legal
Declaraia vamal se va depune, pentru vmuire, la organul vamal unde i are sediul exportatorul, sau la
organul vamal n raza de activitate a cruia are loc ncrcarea mrfii.
Dac declaraia vamal de export se depune la un organ vamal intern, dup validarea acesteia, se va depune,
pn la frontier, o declaraie vamal de tranzit pn la organul vamal de frontier.
Declaraia vamal se va depune de ctre declarant personal (persoana care are dreptul de a dispune de mrfuri
i/sau de mijloace de transport, care ntocmete declaraia vamal n numele su sau n al crui nume este
ntocmit declaraia vamal), sau de ctre aceasta prin intermediul brokerului vamal. Raporturile dintre
brokerul vamal i persoana pe care o reprezint se stabilesc n baza unui contract, care se prezint organelor
vamale la cererea acestora i care justific mputernicirile brokerului vamal de a reprezenta declarantul.
Dac procesul de vmuire dureaz mai mult de o zi, exportatorul, n vederea asigurrii integritii acestora,
poate plasa mrfurile n depozitele provizorii ale brokerului vamal, unde se pot pstra pe un termen nu mai
mare de 20 de zile. n acest caz se va depune o declarative vamal sumar.
Declaraia vamal se va complete conform instruciunilor stabilite n Ordinul Serviciului Vamal nr.346-O din
21.12.2009 Referitor la aprobarea Normelor tehnice privind imprimarea, utilizarea i completarea declaraiei
vamale n detaliu.
7. Obligaia vamal (calcularea i achitarea drepturilor de export i a altor taxe pentru proceduri vamale).
Conform Legii cu privire la tariful vamal la export se achit:
Taxa pentru proceduri vamale constituie 0,1% din valoarea n vam a mrfii, dar nu mai mul de 500 Euro.
Taxa pentru aplicarea sigiliului vamal (inclusiv costul sigiliului) 4 Euro de sigiliu.
Taxa pentru prelucrarea informaional a declaraiei vamale primare 4 Euro.
Taxa pentru prelucrarea informaional a fiecrei declaraii vamale complementare 1 Euro.
Obligaia vamal apare la data nregistrrii declaraiei vamale.
TVA- la cota zero, cu procedura de restituire ulterioar a acesteia.
3.1.2. Proceduri vamale

1. Plasarea mrfurilor i a mijloacelor de transport sub supraveghere vamal
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.
2. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor
b) Procedura
Aceast procedur demareaz odat cu depunerea declaraiei vamale de export.
2. Controlul vamal
a) Temeiul legal
Codul vamal.
b) Procedura
27
Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n verificarea documentelor i informaiilor
prezentate n scopuri vamale, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, evidena mrfurilor i mijloacelor
de transport, interogarea verbal a persoanelor fizice i a persoanelor cu funcii de rspundere, verificarea
sistemului de eviden i a drilor de seam.
La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul vamal se ncheie n
momentul trecerii frontierei vamale.
3. Vmuirea mrfurilor i scoaterea acestora de pe teritoriul vamal
a) Temeiul legal
1. Codul vamal.
2. Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor
3. Hotrrea Guvernului nr.1073 din 19.09.2008 Cu privire la optimizarea modului de trecere a frontierei de
stat de ctre mijloacele de transport auto cu mrfuri i pasageri, modificarea i abrogarea unor acte normative.
b) Procedura
Verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport le efectueaz
organul vamal n cel mult 5 zile din momentul primirii declaraiei, a documentelor i informaiilor necesare
controlului vamal, iar verificrile privind mrfurile uor alterabile n cel mult 3 zile.
Mrfurile n spe, care sunt transportate cu transport auto sub acoperirea Carnetului TIR vor fi sigilate n mod
obligatoriu.
Ulterior, marfa i mijlocul de transport sun puse n liber circulaie, iar exportatorul are obligaia scoaterii
acestora de pe teritoriul vamal.
Deoarece mrfurile n spe sunt supuse controlului fitosanitar, scoaterea acestora se va permite doar prin
urmtoarele punctele vamale de trecere auto a frontierei:
Pentru exporturile n Romnia:
Sculeni Sculeni;
Leueni Albia;
GiurgiuletiGalai;
Pentru exporturile n Ucraina:
Giurgiuleti Reni;
Tudora Starokazacie;
Otaci Moghiliov-Podolsk;
Briceni Rosoeni;
Criva Mamaliga.
3.1.3.a . Proceduri post-vamale n Romnia

1. Informarea importatorului (agentul economic nregistrat n Romnia, sau poate fi situaia n care n calitate
de importator poate aciona i un agent economic fondat n Romnia de ctre ceteni ai R.M.) despre
expedierea mrfii.
2. Transmiterea mrfii ctre importator (intervin regulile Incoterms).
3. Vmuirea mrfii de ctre importatorul romn
a) temeiul legal
1. Regulamentul (CEE) nr.2913/92 din 12.10.1992 privind Codului Vamal Comunitar.
a) prezentarea actelor pentru vmuirea mrfurilor
Pentru importul acestor mrfuri n Romnia se vor prezenta toate actele care nsoesc marfa.
28
Conform prevederilor art. 60 din Regulamentul (CEE) nr.2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de
instituire a Codului vamal Comunitar, att timp ct legislaia vamal comunitar nu prevede reglementri n
materie, statele membre stabilesc competena diverselor birouri vamale situate pe teritoriul lor i trebuie s
in seama, cnd este posibil, de natura mrfurilor i de regimul vamal sub care urmeaz s fie plasate.
Prin urmare, punctele de introducere a mrfurilor, vor fi cele stipulate anterior, care vizeaz scoaterea
mrfurilor din R.M. (conform H.G. nr. 1073 din 19.09.2008).
Este necesar prezentarea urmtoarelor acte.
Documentele comerciale
Documentele de transport
Certificatul de origine EUR.1
Certificatul de conformitate
Certificatul fitosanitar
b) declararea mrfurilor
Procedurile ce reglementeaz declararea mrfurilor sunt stabilite n articolele 59 77 din Regulamentul (CEE)
nr. 2913/92 i n articolele 198 - 238 din Regulamentul (CEE) nr. 2454.
Persoana care introduce mrfuri pe teritoriul vamal al Comunitii trebuie s le transporte fr ntrziere, pe
traseul specificat de autoritile vamale i n conformitate cu instruciunile acestora, n cazul n care acestea
exist, adic spre biroul vamal desemnat de autoritile vamale sau ctre orice alt loc desemnat sau aprobat de
autoritatea vamal.
Persoana care i asum rspunderea pentru transportul mrfurilor dup ce acestea au fost introduse pe
teritoriul vamal al Comunitii, devine rspunztoare pentru prezentarea mrfurilor autoritilor vamale.
Mrfurile trebuie plasate ntr-un regim vamal, n cazul nostru n regimul vamal de import.
Termenul n care trebuie depus o declaraie vamal este de 20 de zile pentru mrfurile transportate pe cale
rutier.
Declaraia vamal se depune n scris (procedura normal).
Prin derogare de la declararea mrfurilor n procedur normal, se pot utiliza urmtoarele proceduri
simplificate:
1) Procedura declaraiei incomplete - permite autoritii vamale s accepte, n cazuri temeinic justificate, o
declaraie care nu este nsoit de toate documentele cerute pentru plasarea sub regimul vamal respectiv;
documentele care pot lipsi sunt cele necesare pentru calculul drepturilor de import sau export aferente
mrfurilor plasate sub regimul vamal respectiv; declarantul este obligat s prezinte ulterior biroului vamal
documentele lips.
2) Procedura declaraiei simplificate permite n cazul operaiunilor cu caracter repetitiv, ca mrfurile s fie
plasate sub regimul vamal de punere n liber circulaie sau export, pe baza depunerii unei declaraii
simplificate cu condiia depunerii ulterioare a unei declaraii suplimentare cu caracter global sub forma
documentului administrativ unic.
Declaraia simplificat are forma unui document comercial convenit cu autoritatea vamal i trebuie nsoit de
o cerere de plasare a mrfurilor sub regim;
3) Procedura de vmuire la domiciliu permite ca plasarea mrfurilor sub regimul vamal n cauz s se
efectueze la sediul persoanei interesate sau n alte locuri desemnate sau aprobate de autoritile vamale.
Pentru utilizarea procedurii declaraiei simplificate i procedurii de vmuire la domiciliu este necesar s se
obin n prealabil autorizaie. Condiiile privind autorizarea i derularea operaiunilor n procedur
simplificat sunt cuprinse n Normele privind utilizarea procedurilor simplificate, aprobate prin ordin al
vicepreedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
c) controlul vamal
Verificarea mrfurilor se face n locurile desemnate n acest scop i la orele prevzute n acest sens.
La solicitarea agentului economic, autoritatea vamal poate aproba verificarea mrfurilor n alte locuri i n
afara orelor de program. n acest caz, cheltuielile aferente operaiunii intr n sarcina acestuia.
29
d) punerea n liber circulaie

Prin aplicarea regimului de punere n liber circulaie, mrfurile introduse n Romnia capt statut comunitar,
iar agentul economic poate dispune de acestea pentru utilizare, consum, vnzare sau orice alt activitate.
nainte de a fi puse n liber circulaie este necesar achitarea drepturile de import.
La punerea n liber circulaie se aplic msurile de politic comercial prevzute pentru importul mrfurilor.
Documentele care nsoesc declaraia vamal pentru punerea n liber circulaie sunt urmtoarele:
factura n baza creia se declar valoarea n vam a mrfurilor;
declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate;
toate celelalte documente cerute pentru aplicarea dispoziiilor ce reglementeaz punerea n liber circulaie a
mrfurilor declarate.
documentele de transport.
e) regimuri vamale
Pe lng regimul vamal de import, mrfurile pot fi plasate n urmtoarele regimuri:
Perfecionare activ - care permite importul de mrfuri necomunitare pe teritoriul vamal Comunitar pentru a le
transforma, prelucra sau repara nainte de a realiza exportul.
Acest regim se clasific n sistem cu suspendare ceea ce presupune garantarea drepturilor de import, fie n
sistem cu rambursare, ceea ce presupune achitarea drepturilor de import, dar care vor fi restituite la exportul
produselor compensatoare.
Pentru utilizarea regimului de perfecionare activ este necesar obinerea autorizaiei eliberat de ctre
autoritile vamale.
Autorizaia se elibereaz la cererea persoanei care ndeplinete operaiunile de perfecionare sau care se ocup
de ndeplinirea lor. O alt condiie la eliberare este ca persoana solicitant s ofere toate garaniile necesare
pentru efectuarea adecvat a operaiunilor.
Cererea se depune la direcia regional vamal n a crei raz de competen se desfoar operaiunile de
perfecionare.
n cadrul regimului dat pot fi autorizate urmtoarele operaiuni:
transformarea mrfurilor;
utilizarea anumitor mrfuri care nu se regsesc printre produsele compensatoare, dar care permit sau
faciliteaz fabricarea acelor produse, chiar dac ele se consum complet sau parial n cursul acestui proces.
Pentru a obine o autorizaie de perfecionare activ solicitantul trebuie s prezinte autoritii vamale un
contract ncheiat cu partenerul extern, fie o comand sau corespondena purtat cu acesta, sau orice alt
document din care s rezulte intenia economic de a utiliza acest regim.
Documentele ce nsoesc declaraia vamal pentru regimul de perfecionare activ sunt urmtoarele:
n cazul regimului de perfecionare activ n sistemul cu rambursare: factura n baza creia se declar valoarea
n vam a mrfurilor;
n cazul regimului de perfecionare activ n sistemul cu suspendare: factura n baza creia se declar valoarea
n vam a mrfurilor, declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate
i, cnd este necesar, autorizaia scris pentru regimul vamal respectiv sau o copie a cererii de autorizare
pentru cazul n care se elibereaz o autorizaie retroactiv.
Transformarea sub control vamal permite transformarea mrfurilor necomunitare pe teritoriul Comunitii,
fr ca acestea s fie supuse drepturilor de import sau msurilor comerciale, si importul produselor astfel
obinute (produsele transformate) cu plata drepturilor datorate corespunztoare acestora.
Regimul de transformare sub control vamal se aplic pentru mrfurile necomunitare a cror transformare are
drept rezultat produse care se supun unor drepturi de import mai mici dect cele aplicabile mrfurilor plasate
sub regim. Pentru utilizarea regimului de transformare sub control vamal este necesar obinerea autorizaiei
eliberate de ctre autoritile vamale.
Condiii pentru acordarea autorizaiei:
- mrfurile de import trebuie s poat fi identificate n produsele transformate
30
- dup transformare, mrfurile s nu poat fi readuse din punct de vedere economic la forma i starea n care
se aflau nainte de plasarea lor sub regim
- utilizarea regimului s nu conduc la evitarea efectului regulilor privind originea i restriciile cantitative
aplicabile mrfurilor de import
- condiiile economice s fie ndeplinite.
Pentru a obine o autorizaie de perfecionare activ trebuie s prezentai autoritii vamale un contract
ncheiat cu partenerul extern, fie o comand sau corespondena purtat cu acesta, sau orice alt document din
care s rezulte intenia economic de a utiliza acest regim.
Documentele ce nsoesc declaraia vamal pentru regimul de transformare sub control vamal sunt
urmtoarele:
- factura n baza creia se declar valoarea n vam a mrfurilor;
- declaraia cu elementele necesare pentru stabilirea valorii n vam a mrfurilor declarate;
- cnd este necesar, autorizaia scris pentru regimul vamal respectiv sau o copie a cererii de autorizare pentru
cazul n care se elibereaz o autorizaie retroactiv.
Perfecionare pasiv - permite ca mrfurile comunitare s fie exportate temporar de pe teritoriul vamal al
Comunitii pentru a fi supuse unor operaiuni de perfecionare, iar produsele rezultate n urma perfecionrii
s fie puse n liber circulaie cu exonerare parial sau total de drepturi de import.
Pentru utilizarea regimului de perfecionare pasiv este necesar obinerea autorizaiei eliberate de ctre
autoritile vamale.
Autorizaia emis de biroul vamal este valabil doar pentru operaiunea respectiv.
Pentru a obine o autorizaie de perfecionare pasiv trebuie s prezentai autoritii vamale un contract
ncheiat cu partenerul extern, fie o comand sau corespondena purtat cu acesta, sau orice alt document din
care s rezulte intenia economic de a utiliza acest regim.
Reguli speciale pentru reparare sau nlocuire
1. Exonerare total de drepturi de import cnd operaiunea de perfecionare pasiv const n repararea
gratuit a mrfurilor comunitare:
2. Exonerare parial de drepturi de import - cnd operaiunea de perfecionare pasiv const n repararea cu
titlu oneros a mrfurilor comunitare. Punerea n liber circulaie se face lund n considerare ca valoare n vam
o valoare egal cu costurile de reparare, cu condiia c aceste costuri s reprezinte singura plat efectuat de
titularul autorizaiei i s nu fie influenate de nici o legtur ntre titular i comerciant.
Declaraia vamal de perfecionare pasiv este nsoit de orice document necesar n vederea unei corecte
aplicri a drepturilor de export i a dispoziiilor care reglementeaz exportul mrfurilor n cauz, de documente
de transport sau, dup caz, de documentele aferente regimului vamal precedent i, cnd este necesar, de
autorizaia scris pentru regimul vamal respectiv sau o copie a cererii de autorizare pentru cazul n care se
elibereaz o autorizaie retroactiv.
f) Obligaia vamal
Drepturile de import se achit din valoarea n vam a mrfurilor importate.
Taxele vamale sunt cele precizate n Tariful Vamal Comun al UE.
Taxele vamale se exprim ca o cot procentual aplicat asupra valorii n vam (taxe advalorem), sau ca sum
fix aplicat valorii n vam (taxe specifice).
Taxele vamale se determin inndu-se cont de poziia tarifar, originea mrfurilor i valoarea n vam. Taxele
vamale sunt obligatorii dac mrfurile provin dintr-o ar ter.
ncepnd cu data de 1 iulie 2010 cota standard de TVA este de 24% i se aplic importurilor mrfurilor pentru
care nu se aplic scutiri (cu sau fr drept de deducere) sau una din cotele reduse de TVA.
Produsele agricole sunt supuse i plii taxei agricole, stabilite n temeiul art.38 al Tratatului privind instituirea
Uniunii Europene, care se refer la instituirea unui Tarif Vama Comun. Taxele agricole sunt ncasate n scopul
ridicrii preurilor la produsele agricole de import pn la nivelul maxim.
31
3.1.3.b Proceduri post-vamale n Ucraina

1. Informarea importatorului (agentul economic nregistrat n Ucraina, sau poate fi situaia n care n calitate
de importator poate aciona i un agent economic fondat n Ucraina de ctre ceteni ai R.M.) despre
expedierea mrfii.
2. Transmiterea mrfii ctre importator (intervin regulile Incoterms).
3. Vmuirea mrfii de ctre importatorul ucrainean
a) prezentarea actelor pentru vmuirea mrfurilor
Pentru importul acestor mrfuri n Ucraina se vor prezenta toate actele care nsoesc marfa.
Sunt recunoscute n Ucraina urmtoarele acte, emise de organele R.M. (mai sus am indicat temeiul legal de
recunoatere).
Documentele comerciale
Documentele de transport
Certificatul de origine CT-1
Certificatul de conformitate
Certificatul fitosanitar
Prin urmare, importatorul are obligaia s obin, n prealabil, certificatul sanitar, pentru importul mrfurilor
indicate.
Conform prevederilor art.91 al Codului Vamal Ucrainean, n cazul introducerii mrfurilor pe teritoriul vamal al
Ucrainei, persoana pentru care acestea se introduc, informeaz anticipat organele vamale despre intenia de a
le introduce.
n conformitate cu prevederile Regulamentului despre modul de efectuare a controlului prezentrii mrfurilor
la biroul vamal de destinaie, adoptat prin Ordinul Serviciului Vamal de Stat al Ucrainei cu nr. 771 din
08.12.1998, persoana ucrainean n adresa creia vin mrfurile cu utilizarea informaiei prealabile, informeaz
expeditorul sau transportatorul despre data i numrul informaiei prealabile perfectate, care urmeaz a fi
nscrise n partea dreapt de jos a documentelor de nsoire a mrfurilor.
n conformitate cu prevederile Regulamentului despre modul de efectuare a controlului asupra introducerii pe
teritoriul Ucrainei a unor categorii de mrfuri, adoptat prin Ordinul Serviciului Vamal de Stat al Ucrainei cu nr.
129 din 28.02.2003, ntru asigurarea efecturii operative a procedurilor vamale n punctele de trecere a
frontierei vamale ucrainene, agentul economic ucrainean este obligat s informeze transportatorul despre data
i numrul declaraiei prealabile perfectate, care urmeaz a fi nscrise n partea dreapt de sus a documentelor
de nsoire a mrfurilor.
b) plasarea mrfurilor n regim vamal
Codul vamal al Ucrainei ( n vigoare din iunie 2012) prevede aceleai regimuri vamale ca i Codul vamal al R.M.import, reimport, export, reexport, tranzit, admitere temporar, export temporar, antrepozit vamal, zona
economic liber, perfecionare activ, perfecionare pasiv, distrugerea, abandonul n favoarea statului.
Mai mult, conform art.12 al Codului vamal ucrainean, pentru a beneficia de anumite nlesniri legate de
procedurile vamale (proceduri vamale simplificate), agentul economic importator poate, dac ntrunete
condiiile prevzute de acelai cod, s solicite acordarea certificatului de operator economic autorizat.
Astfel, mrfurile n spe, pentru a putea fi puse n liber circulaie, fr proceduri suplimentare, vor fi plasate
n regim vamal de import (art.74 al Codului vamal ucrainean), dup prezentarea actelor enunate mai sus,
depunerea declaraiei vamale de import (declarantul direct sau brokerul vamal, art.) i achitarea drepturilor de
import.
Dac importatorul dorete ca marfa s fie prelucrat, spre exemplu, din mere s se fabrice produse
compensatoare principale - sucuri sau gemuri, atunci va plasa marfa n regim vamal de perfecionare activ art.147.
n acest caz, mrfurile vor fi plasate fr achitarea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic
economic, cu condiia ca produsele compensatoarea obinute n urma prelucrrii s fie reexportate de pe
teritoriul vamal.
32
Perfecionarea activ se desfoar cu autorizaia emis de organul vamal i cu depunerea unei garanii
financiare egal cu valoarea drepturilor de import pentru marfa plasat n regim.
Mecanismele speciale ce se folosesc n cadrul acestui regim vamal (rata de randament, compensarea prin
echivalen) sunt reglementate de Codul vamal ucrainean.
Actele care se vor depune la organul vamal ucrainean, pentru importul mrfurilor n Ucraina:
- Declaraia vamal
- acte care confirm valoarea n vam a acestor mrfuri (contractual de vnzare-cumprare, facturile
comerciale, facturile pro-forma, precum i alte documente folosite n comerul exterior, actele bancare care
confirm efectuarea plilor.
- documentele de transport.
Declaraia vamal se depune n termen de 10 zile de la data recepionrii mrfurilor prin intermediul mijlocului
de transport, ctre organul vamal determinat (art.263).
Valoarea n vam se determin potrivit acelorai metode ca i cele prevzute de Legea cu privire la tariful vamal
al Republicii Moldova.
c) Controlul mrfurilor
n conformitate cu prevederile Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
organizarea controlului comun n punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucrainene, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.608 din 02.07.1997, controlul comun de ctre organele vamale ale Prilor, va fi
efectuat n urmtoarele puncte de trecere a frontierei moldo-ucrainene, pentru traficul rutier:
Criva Mamaliga
Medveja - Zelionaia
Larga - Kelmen
Briceni - Rosoani
Pervomaisc - Cuciurgan
Udobnoe - Palanca - Maiaki
Giurgiuleti - Reni
d) Obligaia vamal:
Conform art.3 al Acordului privind crearea zonei de comer liber (al CSI) din 15.04.1994, ratificat prin Hotrrea
Parlamentului nr.220 din 22 septembrie 1994 Prile Contractante nu aplic tarife vamale, impozite i pli
echivalente, precum i restricii cantitative la intrarea i sau ieirea mrfurilor, ce provin din teritoriul vamal al
unei Pri Contractante i sunt destinate teritoriului vamal al altei Pri contractante.
Conform art.8 al aceluiai Cod, Prile contractante nu vor supune direct sau indirect, impozitelor i taxelor cu
caracter fiscal mrfurile, cu originea n teritoriul vamal al altor Pri Contractante, n mrimi ce depesc nivelul
acestora pentru mrfurile lor naionale.
Conform art.292 alin.(1) al Codului vamal ucrainean, drepturile de import nu se vor achita n cazurile i conform
procedurilor stabilite de acordurile internaionale.
La fel, n corespundere cu stipulrile art.3 al Acordului privind comerul liber ntre Guvernul Republicii Moldova
i Cabinetul de Minitri al Ucrainei, din 13.11.2003, ratificat prin Legea R. Moldova nr.22-XV din 12.02.2004
Prile nu aplic n comerul reciproc taxe vamale i pli, precum i taxe, care au aciune echivalent.
Art.4 al aceluiai Acord prevede c Toate restriciile cantitative i msurile cu efect echivalent la importul
i/sau exportul produciei, provenite din teritoriul statelor Pri, vor fi anulate din momentul intrrii n vigoare
a prezentului Acord.
Totui, aceste prevederi nu se aplic asupra T.V.A, n virtutea dreptului suveran al statului de a-i stabili politica
economic tarifar, care se va ncasa n valoare de 20 % ( ncepnd cu 2014- 17 %) , fr a fi prevzut o cot
redus pentru anumite mrfuri.
33
3.1.4. Monitorizarea ncasrilor pentru marf

a) repatrierea mijloacelor bneti
Conform art.3 al Legii cu privire la reglementarea repatrierii de mijloace bneti, mrfuri i servicii provenite
din tranzaciile economice externe, agenii economici rezideni ai Republicii Moldova, sunt obligai s
nregistreze n conturile lor din bncile liceniate ale Republicii Moldova ncasrile de la export, n termenul
stabilit n contract, dar nu mai mult de 2 ani de la data expedierii mrfurilor respective sau efecturii plii
pentru marf. Nerespectarea termenelor de repatriere a mijloacelor bneti se sancioneaz cu amend,
aplicat agenilor economici, n proporie de 0,1 la sut din suma (valoarea) mijloacelor nerepatriate pentru
fiecare zi calendaristic de ntrziere.
b) Restituirea T.V.A.
Conform art.104 al Codului fiscal, mrfurile pentru export i toate tipurile de transporturi internaionale de
mrfuri sunt impozitate la cota zero a T.V.A.
Procedura de restituire este reglementat de Hotrrea Guvernului nr.1024 din 01.11.2010 pentru aprobarea
Regulamentului privind restituirea taxei pe valoare adugat.
3. 2. TAXAREA IMPORTULUI FRUCTELOR I LEGUMELOR N REGIUNE

3.2.1 Taxele vamale n regiune
Taxele vamale reprezint o barier tarifar n comerul exterior. Toate rile i protejeaz piaa prin aplicarea
taxelor vamale la produsele din import, ceea ce mrete preul produsului importat, n comparaie cu cel
autohton.
Republica Moldova aplic urmtoarele taxele la importul fructelor proaspete, care fac parte din acest studiu:
Pentru merele destinate procesrii (mere pentru cidru i importate n perioada de la 16 septembrie la 15
decembrie) taxa vamale este egal cu 10% din valoare n vam (costul produsului plus costul transportrii pn
la hotarul Moldovei). Pentru merele destinate consumului uman, taxa vamal este de 20% n luna iulie i 10% n restul anului.
Pentru piersici, nectarine i prune taxa vamal n Moldova este egal cu 20% n perioada de la 11 iunie pn la
30 septembrie, i 10% - n restul anului.
Taxele rilor vecine sunt comparabile cu cele ale Moldovei, deoarece toate trei ri sunt membre ale
Organizaiei Mondiale a Comerului. n Ucraina, taxa medie aplicat fructelor i legumelor importate este, n
mediu, de 13,3% din valoare n vam (maximum fiind 20% n dependen de specie) i n Romnia taxa medie
este de 10,4% (maximum n unele cazuri ajungnd pn la 170%).
Republica Moldova se afl ntr-o poziie favorabil, dac comparm cele 3 ri studiate din cauza regimurilor de
comer prefereniale cu ambele state. Fiind parte component a Acordului de Comer Liber n cadrul CSI,
Moldova i Ucraina nu impun taxele vamale la importurile reciproce. n acelai timp, Moldova beneficiaz de
Preferinele Autonome Comerciale din parte Uniuni Europene, ceea ce nseamn c produsele din Moldova nu
sunt supuse taxelor vamale n UE; Romania fiind o parte a acestei comuniti. ntre Romania i Ucrain nu
exist acorduri de comer preferenial i agenii comerciali din ambele ri sunt nevoii s plteasc taxele
vamale la importul produselor din cealalt ar. Aceasta explic faptul c ntre Romania i Ucraina nu sunt
nregistrate tranzacii comerciale cu fructe i legume proaspete.
3.2.2. Preuri minime de intrare pentru importul fructelor n UE

Cu toate c Republica Moldova beneficiaz de Preferinele Autonome Comerciale din partea UE, totui,
Uniunea European are un mecanism de protecie a pieei interne de importurile produselor agricole ieftine.
Mecanismul acesta se numete Preul Minim de Intrare (PMI). Mecanismul dat este n funciune pentru
34
majoritatea produselor sensibile de origine vegetal. PMI se stabilete la fel pentru toi membrii UE i
depinde de produs i perioad a anului. n realitate, existena PMI-ului nseamn c Moldova poate exporta
producie vegetal n UE fr s fie supus taxelor vamale numai n cazul n care producia moldoveneasc are
un pre egal sau mai nalt dect PMI. Dac preul fructelor/ legumelor moldoveneti este mai mic dect PMI,
automat apare o tax vamal care readuce preul de import la nivelul PMI-ului.
Deseori este cazul cnd productorii interni din UE au preuri de realizare mai joase dect PMI. Aceasta
nseamn c productorii din Moldova nu pot concura liber pe piaa Uniunii Europene, fiind nevoii s livreze
marfa la preuri mai nalte, deci necompetitive.
Figura 25. Preuri minime de intrare pentru mere, prune, piersici i nectarine proaspete n UE, euro/kg
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
0,776
0,696
0,568
0,568
0,568
0,568
0,568
0,568
0,568
0,696
0,696
0,457
1 - 31
1- 28
1 - 31
1 - 30
1 - 31
ian
feb
mar
apr
mai
1 - 10
11-20
iun
Mere
Prune
21-30
0,696
0,6
0,568
0,696
0,6
0,457
0,457
0,457
0,457
0,457
1 - 31
1 - 31
1 - 30
1 - 31
1 - 30
1 - 31
iul
aug
sep
ooct
noi
dec
Piersici i nectarine
Sursa: TARIC
Mai sus putei vedea diagrama Preurilor Minime de Intrare pentru cele trei fructe studiate. Dup cum vedem,
PMI pentru mere este egal cu 0,586 euro/kg de la 1 ianuarie pn la 30 iunie i 0,457 euro/kg - n restul anului.
PMI pentru piersici i nectarine este de 0,776 euro/kg n 21-20 iunie i 0,60 euro/kg n lunile iulie - august.
Restul anului PMI-ul pentru piersici nu se aplic. Pentru prune PMI-ul este de 0,696 euro/kg de la 11 iunie pn
la 30 septembrie.
Este indubitabil c Preul Minim de Intrare reprezint o barier serioas pentru exporturile fructelor n Uniunea
European (inclusiv Romnia). Unele produse de origine vegetal din Moldova, de exemplu mrul, devin foarte
necompetitiv pe piaa UE datorit mecanismului respectiv.
Capitolul IV: Bariere de Dezvoltare a Comerului n Regiune
35
CAPITOLUL IV: BARIERE DE DEZVOLTARE A COMERULUI N REGIUNE

Calitatea produsului
Produsele din Republica Moldova sunt apreciate dup calitile lor gustative. Este o opinie comun att a
productorilor autohtoni, ct i a importatorilor din regiune. Operatorii de pia nsi subliniaz faptul c
produsele din Moldova sunt mai inferioare dect produsele concurenilor din alte ri la capitolul aspectului
exterior. Produsele din Moldova nu sunt splate, calibrate i au o perioad de via scurt din cauza
nerespectrii tehnologiilor moderne de producere i insuficienei infrastructurii de post-recoltare (frigidere,
echipament de pre-rcire). Fructele din Ucraina i Romnia au aceleai probleme de calitate ca i fructele
moldoveneti i aceste probleme sunt cauzate de factori similari.
nc o problem, legat nemijlocit de competitivitatea produsului, este lipsa ambalajului autohton n Moldova
i a materiei prime pentru a-l produce. Productorii sunt nevoii s plteasc taxe vamale la ambalaj sau
materia prim destinat producerii ambalajului, chiar dac ulterior ambalajul dat este exportat mpreun cu
producia. Costul relativ nalt al ambalajului produselor moldoveneti la fel se rsfrnge negativ asupra
competitivitii fructelor.
Sistem de distribuie ineficient
O problem mai general, dar nu mai puin important este lipsa dorinei de a construi procesele de business,
avnd ca baz principiile de marketing. Productorul autohton deseori nu vrea s se ocupe de promovarea
produciei, dar nici de export. Realizarea produciei se desfoar prin intermediul comercianilor care preiau
marfa direct din livad sau frigider. Este incorect s subestimm importana comercianilor intermediari pentru
c ei au un rol important n lanul valoric al fructelor i legumelor proaspete i, la momentul actual, fr
implicarea comercianilor, majoritatea exporturilor n-ar fi putut fi efectuate. Totui, dependena att de mare
de comerciani conduce la urmtoarele probleme i riscuri:
Dependena de o singur pia intermediarii sunt interesai, n primul rnd, de profituri maxime
ntr-o perioad scurt i nu se gndesc la perspectivele dezvoltrii sectorului. La momentul actual,
mai mult de 80% din producia vegetal din Moldova se export n Federaia Rus, unde preurile
sunt destul de mari, iar cerinele fa de produs nu sunt nc aa de stricte ca n rile dezvoltate.
Pentru un productor autohton care este legat de afacerea sa prin investiii pe termen lung,
dependena mare de o singur pia este riscant, iar minimizarea riscului necesit diversificarea
pieelor. Bineneles c intrarea pe piaa UE necesit eforturi sporite i investiii semnificative n
promovare, ceea ce nu prezint niciun interes pentru intermediari. Aceasta trebuie s fie prerogativa
productorului.
Faptul c productorii nu au legtur cu piaa de desfacere, deseori duce la lipsa de responsabilitate

fa de calitatea produsului. Abordarea des ntlnit este ca intermediarul s cumpere produsele i
mai departe este treaba acestuia cum s le comercializeze, iar dac acesta nu va mai fi interesat, va fi
un alt intermediar. La nivel operaional, astfel de abordare duce la necesitatea efecturii unui control
de calitate aspru la fiecare livrare de produs. La nivel strategic, aceasta a adus la poziionarea
Moldovei ca fiind un furnizor iresponsabil.
Lipsa legturii directe cu piaa ntotdeauna ine productorii moldoveni n urma concurenilor.
Productorul nu simte piaa, respectiv, nu poate s anticipeze tendinele i s acioneze pro activ.
Unica metod care conduce la unele schimbri i mbuntiri este pedeapsa cu banul, cnd
comercianii intermediari nu mai ofer acelai pre nalt pentru producia de o calitate inferioar, cum
ofereau civa ani n urm. Drept exemplu, este c tot mai muli productori de mere din Moldova
acum se gndesc la instalarea liniilor de calibrare, pentru c, chiar i pe piaa tradiional a Rusiei,
deja mai muli distribuitori nu mai accept mere necalibrate, si, respectiv, preul pentru ele scade.
Dar astfel de schimbri se fac cu o ntrziere considerabil fa de concurenii principali.
36
Productorul care nu se ocup nemijlocit de export, deseori, nu este la curent cu procedurile de

export i cu legislaia n domeniu. De aceea, chiar dac productorul are o dorin virtual de a
iniia exporturi n unele ri din regiune (ex. Ucraina sau Romnia), lipsa de informaie sau
complexitatea procedurilor de export prezint o barier important n realizarea acestei iniiative.
Este evident faptul c muli productori vor s se concentreze pe ceea ce tiu mai bine, adic pe producere, i
s nu s se ocupe de realizarea mrfii, dar lipsa legturii directe cu piaa frneaz dezvoltarea sectorului. n
rile dezvoltate ale UE astfel de legtur cu piaa se face prin intermediul cooperativelor de marketing. ns n
UE cooperativele respective sunt subvenionate puternic de ctre stat, ceea ce nu este cazul Moldovei. n plus,
lipsa de ncredere reciproc ntre productori stopeaz majoritatea iniiativelor de dezvoltare n aceast
direcie.
Ca o concluzie la subiectul abordat putem afirma c sistemul de distribuie al produselor vegetale
moldoveneti, n starea n care funcioneaz el acum, frneaz dezvoltarea comerului n regiune, i anume
dezvoltarea exportului fructelor moldoveneti n Romnia i Ucraina.
Probleme de aspect regulator
Problemele date sunt legate de barierele n exportul din Moldova, n general, ceea ce include i exportul ctre
Romnia i Ucraina. Esena problemelor respective const n faptul c productorii autohtoni consider c
ndeplinirea tuturor procedurilor legate de efectuarea exporturilor este costisitoare i necesit mult timp.
Pentru unele acte productorii din regiuni trebuie s se deplaseze pn la Chiinu. Productorul are nevoie de
cel puin o zi ca s fac toate formalitile i s obin toate certificatele necesare pentru export, pe cnd
prerea comun a productorilor este c aceasta trebuie s dureze maximum 2-3 ore, conform practicelor
internaionale.
O alt problem menionat de mai muli exportatori este introducerea posturilor fiscale la fiecare
ntreprindere-exportatoare de producie vegetal. Acest nivel adiional de control consum timpul conducerii
ntreprinderilor i ncetineaz toate procesele legate de activitatea comercial fr a aduce, dup parerea
comun a exportatorilor, un folos adiional bugetului de stat sau sectorului dat. Unii exportatori consider c
introducerea posturilor fiscale la ntreprinderile exportatoare, mpreun cu presiunile adiionale din partea
serviciului fitosanitar, servesc drept scop de a canaliza exporturile de fructe prin anumite companii afiliate unor
funcionari publici.
Bariere la liber schimb
Republica Moldova, Romnia i Ucraina nu sunt ntr-un spaiu comun de liber schimb. De aceea, chiar dac
rile sunt vecine i distanele dintre piee sunt relativ mici, nu putem afirma c exist o pia regional n
aceast zon a Europei.
Datorit faptului c ntre Moldova i Ucraina este un acord de liber schimb (n cadrul CSI), un comer
nesemnificativ de fructe i legume ntre aceste dou ri, totui, exist, fa de comerul dintre Romnia i
Ucraina care este egal cu zero.
Preurile Minime de Intrare pentru producia vegetal aplicate de ctre Romnia (n cadrul UE) pentru
produsele din Moldova practic stopeaz exporturile n aceast ar, n pofida faptului c Moldova beneficiaz
de Preferinele Comerciale Autonome din parte UE i, teoretic, are acces liber pe piaa dat. Moldova, la
rndul ei, aplic taxe vamale pentru produsele din Romnia, ceea ce menine exportul din aceast ar la un
nivel foarte modest.
Bilanul ntre producere i consum la nivel global
Ultima din aceast list, dar una din cele mai importante bariere de dezvoltare a comerului de fructe i legume
ntre R. Moldova, Ucraina i Romnia este bilanul ntre producere i consumul de fructe i legume la nivel
Capitolul IV: Bariere de Dezvoltare a Comerului n Regiune
37
global. Cu alte cuvinte: toate cele trei ri sunt ri agricole, sunt productori importani de fructe i legume i
condiiile climaterice permit producerea unei gamei sortimentale similare. Aceasta favorizeaz situaia cnd
produsele agroalimentare din rile respective au foarte puine avantaje competitive unul fa de altul. Fiecare
ar este relativ protejat de exporturile din rile vecine nsi prin similitudinea produciei. Mai mult dect
att, Ucraina i Moldova sunt concureni direci pe aceleai piee de realizare a produciei, i anume Rusia i
Belarus. Romnia se afl n sistemul de pia agroalimentar a Uniunii Europene, care este izolat de alte ri.
Drept concluzie putem afirma c aceti trei factori principali: 1) volumul nalt de producere a fructelor i
legumelor n toate cele trei ri; 2) similitudinea produciei i 3) barierele n calea comerului liber au ponderea
cea mai mare n faptul c anume comerul de producie vegetal ntre Moldova, Ucraina i Romnia este
aproape echivalent cu zero.
38
CAPITOLUL V: CONCLUZII I RECOMANDRI

5.1. CONCLUZII
Din raportul dat pot fi trase urmtoarele concluzii principale:
n ultimii cinci ani se observ o cretere considerabil a producerii si exportului fructelor n Republica Moldova.
n Ucraina crete producerea i exportul merelor, pe cnd pentru alte fructe este greu de identificat unele
tendine din fluctuaia indicatorilor lor. n Romnia, la fel nu se observ o tendin evident n dinamica
producerii i exportului fructelor.
n toate cele trei ri mai mult se import fructele exotice. Ceea ce ine de fructele studiate, i anume merele,
prunele i piersicii, acestea se import mai mult n afara sezonului i n cantiti relativ nesemnificative, cu
excepia piersicilor, care se import n cantiti mari chiar i n toiul sezonului de producere.
Nivelul calitii fructelor, precum i capacitile frigorifice i cele de post-recoltare sunt comparabile n toate
cele trei ri.
Toate aceste trei ri vecine sunt productori importani de fructe. n pofida proximitii pieelor, comerul cu
fructe proaspete ntre aceste ri este foarte sczut. Moldova mai face unele tranzacii cu ambele ri, pe cnd
comerul de producie vegetal ntre Romnia i Ucraina nu exist.
Moldova are acces pe piaa Ucrainei datorit Acordului de Comer Liber ntre rile CSI i, teoretic, are acces pe
piaa Romniei graie Preferinelor Comerciale Autonome acordate de UE.
n practic, mecanismul Preurilor Minime de Intrare blocheaz posibilitatea exporturilor n UE a anumitor
grupe de produse agricole din Moldova.
De asemenea, datorit similitudinii produciei, piaa Ucrainei pentru Moldova este foarte competitiv, i invers.
De aceea, Moldova i Ucraina sunt concureni care se lupt ntre ei pe aceleai piee. Pentru ambele ri este
un efort mai mic i profitablitate mai mare s vnd producia vegetal pe pieele Rusiei i Belarusului, dect s
penetreze piaa vecin.
n toate cele trei ri studiate reelele moderne de vnzare cu amanuntul ctig tot mai mare cota de pia.
Majoritatea productorilor din Moldova i Ucraina nc nu duc cont de aceast tendin, pe cnd productorii
din Romnia deja trag concluzii i ajustri la schimbrile din structura distribuiei. n primul rnd, aceasta
nseamn conformarea cu cerinele de pia mai aspre, i anume sortarea produsului, atenia asupra aspectului
exterior, prelungirea perioadei de pstrare, livrarea la timp i plata la termen. Ca s fie pro activi i s nu
rmn permanent n urma concurenilor si, productorii din Moldova trebuie s nvee s adopte tehnologii
moderne de producere, s investeasc n infrastructura de post-recoltare i, cel mai important i mai greu, s-i
ajusteze mentalitate planificndu-i afacerea i relaiile de lung durat cu cumprtorii, dar nu numai pe
sezonul respectiv.
5.2. RECOMANDRI
Cele mai eficiente schimbri n business se ntreprind datorit iniiativelor ntreprinztorilor, cnd omul de
afaceri este pro activ i i construiete businessul bazndu-se pe tendinele pieei. Mentalitatea agricultorului
moldovean are ca baz tradiii i lipsa predispunerii spre schimbri. Cu o astfel de abordare, competitivitatea
agriculturii din Moldova tot timpul rmne mai sczut, n comparaie cu liderii pieei. Agricultura este o
ramur foarte important pentru Republica Moldova ca s fie lsat s se dezvolte de sine stttor. De aceea,
n cazul cnd iniiativa nu vine din partea productorului, ea trebuie preluat de ctre conducerea Republicii i
donatori/ proiecte de asisten tehnic. Recomandrile raportului dat sunt divizate pe aceste dou categorii de
implementatori:
Intervenii la nivel regulator
Capitolul V: Concluzii i Recomandri
39
Eliminarea tuturor barierelor comerciale ntre cele trei ri studiate este imposibil ntr-o perspectiv
apropiat, pn cnd rile date nu fac parte dintr-o pia comun. Cu toate acestea, dintre aceste trei ri,
Republica Moldova are cele mai mari anse de a mbunti accesul produselor sale pe piaa regional. n calea
ei spre asociere cu UE, Moldova trebuie s pstreze pn n ultimul moment avantajele comerului liber cu
rile CSI. n procesul de negociere a Zonei de Liber Schimb Aprofundate i Cuprinztoare (ZLSAC) cu UE,
autoritile Moldovei trebuie s insiste asupra eliminrii PMI pentru producia agricol moldoveneasc
exportat n UE. Dac aceasta nu se va ntmpla, exist riscul ca rile Uniunii Europene vor avea acces
nerestricionat pe piaa Moldovei, pe cnd Moldova, n continuare, se va ciocni de bariera Preului Minim de
Intrare.
O alt intervenie la nivel regulator ar fi lansarea ghieului unic pentru testarea produselor i eliberarea
certificatelor necesare pentru export, i anume, certificatului fitosanitar, sanitar (igienic) i certificatului de
conformitate. Ideal ar fi de a integra n astfel de ghieu organul vamal al Moldovei, mputernicit s elibereze
certificatul de origine i s perfecteze toate operaiunile vamale de export. Aceasta va simplifica i va prescurta
semnificativ procedurile de export, ceea ce va reduce timpul ntre comenzile de marf i ziua livrrii, fcnd
produsele de origine vegetal din Moldova mai competitive i mai interesante cumprtorilor strini.
Producerea fragmentat de fructe i legume nu permite productorilor s optimizeze costurile, beneficiind de
pe urma economiilor de volum. De asemenea, ofertele consolidate de producie sunt mai interesante pentru
cumprtorii mari de peste hotare. Argumentele respective conduc spre concluzia c este nevoie de asocierea
productorilor n cooperative de marketing sau n alte structuri similare. Cu toate acestea, practica
demonstreaz c succesul cooperativelor de marketing sau grupuri de productori cum ele acum se numesc
n UE, se bazeaz, n primul rnd, pe subsidii de stat, fiindc este greu de a construi i de a menine o astfel de
organizaie exclusiv din entuziasm pur. Suspiciunile reciproce i lipsa de ncredere ntre productori frneaz
procesele de asociere n industrie. Ca aceast situaie s fie schimbat, statul trebuie s subvenioneze: a)
investiiile capitale n frigidere moderne i infrastructur de post-recoltare, fcute de ctre cooperativele de
marketing/ grupurile de productori, cu condiia controlului calitii i b) subvenionarea vnzrilor fcute prin
cooperative.
Intervenii la nivelul donatorilor i a asistenei tehnice
Donatorii externi i proiectele de asisten tehnic trebuie s focuseze ajutorul lor n urmtoarele direcii:
Elaborarea i distribuirea informaiei complete, dar ntr-o form simpl, referitoare la procedurile ce
in de exportul produselor vegetale din Moldova.
n pofida faptului ca toate aceste trei ri produc fructe i legume similare n aceeai perioad a anului,
uneori, datorit supra-producerii ori a altor factori, apar perioade de oportunitate, cnd o anumit
producie poate s fie solicitat la un pre atractiv n una din rile regiunii. Deseori, neavnd legturi
strnse i canale de distribuie dezvoltate, productorii din Moldova (sau Ucraina i Romnia) nu
cunosc despre astfel de oportuniti temporare. Drept ajutor n acest sens ar servi un sistem de
monitorizare a preurilor pe pieele angro din regiune. Momentele importante care trebuie s fie luate
n considerare la elaborarea unui astfel de sistem sunt:
Preurile trebuie s fie colectate i distribuite zilnic, altfel sistemul i pierde valoarea.
Preurile trebuie s fie foarte specifice, adic colectate pentru fiecare produs n funcie de soi,
calitate i calibru. Astfel informaia va fi prea general i lipsit de valoare practic.
Accesul la astfel de informaie pentru exportatori trebuie s fie uor i accesibil la pre.
De obicei, statele n curs de dezvoltare frecvent se confrunt cu limitri bugetare i nu pot investi
suficient n promovarea exporturilor. De aceea, donatorii externi trebuie s asiste la organizarea i cofinanarea participrii productorilor autohtoni la expoziii specializate din regiune.
40
Aceast publicaie a fost produs cu ajutorul Uniunii Europene. Coninutul publicaiei este n
responsabilitatea deplin a Federaiei Naionale a Agricultorilor din Moldova AGROinform i n nici un fel nu
reflect punctele de vedere ale Uniunii Europene.

Raport Piata Fructelor

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Piata Fructelor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proiectului "Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul

Mrii Negre (FTAP)

SUMAR EXECUTIV .......................................................................................................................................................................... 4

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

CAPITOLUL I: ANALIZA INDICATORILOR DE PRODUCERE I A COMERULUI

Sursa: organele oficiale de statistica din R. Moldova, Ucraina i Romnia

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului Exterior al Fructelor

1.2. ANALIZA INDICATORILOR PE RI I TIPURI DE FRUCTE

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului Exterior al Fructelor

Figura 8. Importul piersicilor in Moldova n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului Exterior al Fructelor

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Figura 17. Importul merelor n Romnia n 2011.

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

Figura 20. Importul prunelor n Romnia n 2011.

Sursa: baza de date ONU Comtrade

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul I: Analiza Indicatorilor De Producere i a Comerului Exterior al Fructelor

Figura 23. Importul piersicilor i nectarinelor n Romnia

Sursa: baza de date ONU Comtrade

1.3. ANALIZA COMERULUI DE FRUCTE N REGIUNE

% n importurile rii 2 din ara 1

% n exporturile rii 2 ctre ara 1

% n importurile rii 1 din ara 2

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei

CAPITOLUL II: ANALIZA COMPETITIVITII I DISTRIBUIEI

Creterea exportului fructelor

Punctajul mediu total

2.2. SISTEMUL DE DISTRIBUIE AL FRUCTELOR I LEGUMELOR PROASPETE

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul II: Analiza Competitivitii i Distribuiei

2.3. CERINELE CUMPRTORULUI FA DE PRODUSE I FURNIZORI

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

2.4. SEZONALITATEA VNZRILOR I PREURILOR

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n Regiune

CAPITOLUL III: REGLEMENTAREA EXPORTULUI FRUCTELOR PROASPETE N

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n Regiune

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n Regiune

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n Regiune

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n bazinul Mrii Negre

3.1.2. Proceduri vamale

Facilitarea comerului cu produse agro-alimentare n Bazinul Mrii Negre

Capitolul III: Reglementarea Exportului Fructelor Proaspete n Regiune