Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Centro de Educao e Humanidades

Faculdade de Educao

Antonia Valbenia Aurlio Rosa

Pobreza e Educao: um estudo terico-epistemolgico sobre a produo

do conhecimento no perodo de 2000 a 2010

Rio de Janeiro
2012

Antonia Valbenia Aurlio Rosa

Pobreza e Educao: um estudo terico-epistemolgico sobre a produo do

conhecimento no perodo de 2000 a 2010

Dissertao apresentada, como requisito parcial

para obteno do ttulo de Mestre, ao Programa
de Ps-Graduao em Educao, da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro. rea de
concentrao: Educao.

Orientadora: Profa. Dra. Carmen Lcia Guimares de Mattos

Rio de Janeiro
2012

CATALOGAO NA FONTE
UERJ / REDE SIRIUS / BIBLIOTECA CEH/A

R788

Rosa, Antonia Valbenia Aurlio.

Pobreza e Educao : um estudo terico-epistemolgico sobre a produo
do conhecimento no perodo de 2000 a 2010 / Antonia Valbenia Aurlio Rosa.
2012.
169 f.
Orientadora: Carmen Lcia Guimares de Mattos.
Dissertao (Mestrado) Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
Faculdade de Educao.
1.Pobreza Teses. 2. Democratizao da educao Teses.
3. Desenvolvimento econmico Efeito da educao Teses. 4. Educao
Aspectos Sociais. 5. Literatura cientfica. 6. Publicaes cientficas. I. Mattos,
Carmen Lcia Guimares de. II. Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
Faculdade de Educao. III. Ttulo.

es

CDU 37.014.53

Autorizo, apenas para fins acadmicos e cientficos, a reproduo total ou parcial desta
dissertao.
___________________________________
Assinatura

_______________
Data

Antonia Valbenia Aurlio Rosa

Pobreza e Educao: um estudo terico-epistemolgico sobre a produo do

conhecimento no perodo de 2000 a 2010

Dissertao apresentada, como requisito parcial

para obteno do ttulo de Mestre, ao Programa
de Ps-Graduao em Educao, da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro. rea de
concentrao: Educao.
Aprovada em 05 de Setembro de 2012.
Banca Examinadora:
_____________________________________________
Prof. Dr. Carmen Lcia Guimares de Mattos (Orientadora)
Faculdade de Educao da UERJ
_____________________________________________
Profo. Dro. Luiz Antonio Gomes Senna
Faculdade de Educao da UERJ
_____________________________________________
Prof. Dr. Paula Almeida de Castro
Universidade Estadual da Paraba UEPB
_____________________________________________
Prof. Dr. Sandra Cordeiro de Melo
Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ

Rio de Janeiro
2012

DEDICATRIA

Aos meus pais, Jos Augusto Rosa (in memoriam) e Liduna Aurlio do Nascimento Rosa,
por acreditarem na educao.
Ao meu marido, Miguel Neto, pelo incentivo.

AGRADECIMENTOS

A Deus pela proteo.

minha orientadora, Profa. Dra Carmen Lcia Guimares de Mattos, por acreditar no
meu trabalho, pelo apoio e confiana.
Aos professores do Programa de Ps-graduao em Educao ProPEd, pela
contribuio acadmica ao longo do curso de Mestrado.
minha famlia pelo constante apoio, carinho e dedicao.
Ao meu marido, presente e ausente, por compreender, acreditar e apoiar.
equipe netEDU pelo acolhimento e contribuies acadmicas, em especial, Paula
Castro, Suziane Vasconcellos, Tatiana Fagundes, Daiane Costa, Flvia Mesquita e Juliana
Oliveira.
A todos que de alguma forma contriburam para a construo deste estudo.

RESUMO
ROSA, Antonia Valbenia Aurlio. Pobreza e Educao: um estudo terico-epistemolgico
sobre a produo do conhecimento no perodo de 2000 a 2010. 169 f. Dissertao (Mestrado
em Educao) Faculdade de Educao, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro, 2012.
A relao entre a pobreza e a educao objeto de estudo desta dissertao. A
abordagem metodolgica foi a reviso bibliogrfica de conceitos e aspectos tericos e
epistemolgicos. O estudo desenvolveu-se a partir do acesso a teses, dissertaes e artigos
cientficos da literatura nacional, produzidos no perodo de 2000 a 2010, que compuseram o
corpus de dados que foram analisados com o auxlio de mapas conceituais e do software
Atlas.ti. O objetivo deste estudo foi investigar, analisar e categorizar a relao entre a pobreza
e a educao a partir de produes acadmicas que discutiram as temticas e sua relao. O
estudo apresenta uma anlise sobre a Pobreza: processos sociais e a Educao: desigualdade e
excluso. Dentre os autores que contriburam para a fundamentao terica e epistemolgica
do estudo destaca-se Castel (2005; 2008; 2010) Paugam (2003, 2004), Bourdieu e Champagne
(2001), Dubet (2001; 2003; 2004). Esta dissertao est composta da seguinte forma:
Introduo, com a escolha da temtica, as motivaes e justificativas; captulo I, Excluso
pela pobreza face educao, que busca compreender os processos de excluso escolar a
partir da relao pobreza e educao; captulo II, Abordagem terico metodolgica, no qual
apresenta a metodologia da pesquisa e o desenvolvimento do estudo; captulo III, Pobreza e
Educao Resultado das anlises dos artigos cientficos, teses e dissertaes do perodo de
2000 a 2010, em que apresenta os resultados com base nas tematizaes que surgiram da
anlise dos dados e, por fim, Consideraes finais com os principais resultados do estudo.
Neste sentido, produzir um estudo sobre a relao entre a pobreza e a educao contribuiu
para analisar a escolarizao do aluno que vive em situao socioeconmica desfavorecida.
Palavras-chave: Pobreza. Educao. Excluso. Produo do conhecimento.

ABSTRACT

The relationship between poverty and education is the object of study of this
dissertation. The methodological approach was a literature review of the theoretical and
epistemological concepts. The study evolved from access to theses, dissertations and papers
of national literature produced in the period from 2000 to 2010, who formed the corpus of
data were analyzed with the aid of conceptual maps and software Atlas.ti. The aim of this
study was to investigate, analyze and categorize the relationship between poverty and
education from academic productions that discussed the themes and their relationship.
Therefore, the study presents an analysis of poverty: social processes and Education:
inequality and exclusion. Among the authors who contributed to the theoretical study stands
Castel (2005; 2008; 2010) Paugam (2003; 2004), Bourdieu and Champagne (2001), Dubet
(2001; 2003; 2004). This dissertation is composed as follows: Introduction, with the choice of
the theme, the motivations and justifications; Chapter I, face exclusion from poverty to
education, which seeks to understand the exclusion processes from school about poverty and
education; Chapter II theoretical methodological approach, which presents the methodology
of the research and development of the study, chapter III, Poverty and Education - Results of
the analysis of scientific papers, theses and dissertations from 2000 to 2010, which shows the
results based on subjects that emerged from the data analysis and, finally, the final
considerations with the main results of the study. In this sense, produce a study about the
relation between poverty and education contributed to analize the students schoolarization
who lives in disadvantaged socioeconomic.
Keywords: Poverty. Education. Exclusion. Knowledges Production.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

BIRD

Banco Internacional de Reconstruo Desenvolvimento

BPC

Benefcio de Proteo Continuada

CAPES

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior

CRH

Centro de Recursos Humanos

ECA

Estatuto da Criana e Adolescente

FCC

Fundao Carlos Chagas

FGV

Fundao Getlio Vargas

FIOCRUZ

Fundao Oswaldo Cruz

FMI

Fundo Monetrio Internacional

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

INED

Instituto Nacional de Estudos Demogrficos

INSEE

Instituto Nacional de Estatstica e de Estudos Econmicos

IUPERJ

Instituto universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro

netEDU

PBF

Ncleo de Etnografia em Educao

Programa de Bolsa Famlia

PIB

Produto Interno Bruto

PNADs

Pesquisas Nacionais por Amostras de Domiclios

PNUD

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

ProPEd

Programa de Ps-Graduao em Educao

PUC-RJ

Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro

PUC-RS

Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul

PUC-SP

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

RAE

Revista de Administrao de Empresas

SAEB

Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica

SciELO

Scientific Eletronic Library Online

UERJ

Universidade do Estado do Rio de Janeiro

UFBA

Universidade Federal da Bahia

UFF

Universidade Federal Fluminense

UFMA

Universidade Federal do Maranho

UFMG

Universidade de Minas Gerais

UFRJ

Universidade Federal do Rio de Janeiro

UFSC

Universidade Federal de Santa Catarina

UNAMA

Universidade da Amaznia

UNICAMP

Universidade Estadual de Campinas

UNICEF

Fundao das Naes Unidas para a Infncia

USP

Universidade de So Paulo

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................. 11
1

EXCLUSO PELA POBREZA FACE EDUCAO .............................. 19

1.1

Excludos pela Pobreza ..................................................................................... 21

1.2

Ser pobre no Brasil: famlia, renda e programas assistencialistas................

1.3

A excluso vai escola: da sociedade ao sistema de escolarizao ............... 35

A ABORDAGEM TERICO-METODOLGICA .....................................

49

2.1

Procedimentos de coleta de dados e o processo de anlise ............................

50

2.1.1

Mapa conceitual: um novo olhar sobre a produo do conhecimento ...............

52

2.1.2

A anlise das teses, dissertaes e demais produes acerca do objeto: pobreza 54

e educao ..........................................................................................................
A tematizao de dados ................................................................................... 60

2.2

28

3.1

POBREZA E EDUCAO RESULTADO DAS ANLISES DOS

ARTIGOS CIENTFICOS, TESES E DISSERTAES DO PERODO
DE 2000 A 2010 .................................................................................................
Pobreza: processos sociais ...............................................................................

3.2

Educao: Desigualdades e Excluso ..............................................................

89

CONSIDERAES FINAIS ...........................................................................

104

REFERNCIAS ................................................................................................

107

APNDICE A - Teses e Dissertaes..............................................................

119

64
65

APNDICE B - Artigos Cientficos ................................................................. 134

11

INTRODUO

A relao entre Pobreza e Educao o objeto de estudo desta pesquisa que

resultou na dissertao com o ttulo Pobreza e Educao: um estudo tericoepistemolgico sobre a produo do conhecimento no perodo de 2000 a 2010. A
opo metodolgica da pesquisa foi a abordagem terica e de anlise conceitual,
sobre pobreza e educao para explicar a relao entre estes com a escolaridade do
aluno de classes populares.
Pobreza e Educao fazem parte da experincia vivenciada como um dos
resultados do deslocamento entre a rea rural e urbana, em destaque, na regio Serto
do Estado do Cear, sendo parte do cotidiano do aluno e de sua famlia que residem
nesta regio. Uma das marcas que caracteriza esta relao a profunda desigualdade,
econmica, social, cultural e educacional que delimita esses espaos. Marcas estas,
tambm, vivenciadas pela pesquisadora desse trabalho de Mestrado.
A situao geogrfica permite caracteriz-la pelo bioma caatinga, extenses de
terras semiridas atingidas pela seca, distino entre os espaos rurais e urbanos, entre
estes, o das pequenas cidades, assentadas nas atividades agrrias sem expressividade
econmica. Local que desenvolveu um tipo particular de atividade, relaes de poder
monopolizado dos proprietrios de terras, combinado com as lavouras de subsistncia,
disperso espacial em relao ao interior do Estado e uma organizao familiar que
conserva em seus traos a cultura popular e religiosidade. A representao
sociocultural desta regio se d pela socializao familiar, convvio entre pares,
relaes de trabalho e escola. Qualquer que seja a forma de representao desta regio
ela marcada pela forte integrao do indivduo sociedade, particularmente, esta a
fora, ao mesmo tempo, a fragilidade desta regio.
Assim, os sertes se fizeram, com a fora de trabalho de baixa remunerao,
subemprego, desemprego, onde parte das famlias vive da ajuda financeira, dos que
emigraram para as reas mais desenvolvidas situadas nas Regies Sul e Sudeste, em
busca de trabalho para o sustento de suas famlias, os indicadores sociais demonstram
baixa escolaridade, o IBGE (2000-2010) indica analfabetismo em 3,4% da populao
brasileira entre 25 a 59 anos. Este cenrio contribui para o que se conhece como a
indstria da seca (RIBEIRO, 2010, p. 349) que em resumo justifica inmeros
projetos polticos de tentativa de fixao do nordestino em sua regio e explorao da

12

mo-de-obra dos que se deslocam para os grandes centros em busca de melhores

condies de trabalho e vida. O que ocorre como resultado desta indstria que a
cada perodo de estiagem, os programas sociais se intensificam para a melhoria das
condies de vida precrias ampliando ainda mais a explorao econmica.
A situao aqui descrita um recorte da forma de vida das pessoas e de
caractersticas de um local marcado por diferenas. Ao considerar como ocorreu a
organizao nessa sociedade, pode-se afirmar que as disparidades existentes nas
vrias reas ocupadas resultante do processo histrico, econmico e social,
possibilitando assim, uma entendimento sobre a formao da sociedade brasileira. No
entanto, a sociedade e a cultura brasileira tm em seu processo de formao a
explorao e a diferenciao cultural estabelecida, atravs de uma relao voltada
para interesses econmicos, formando assim, estratos sociais.
Considerando a formao tnica, cultural e econmica da sociedade brasileira,
nas vrias fases da economia, observou-se como explicada a necessidade da
educao escolar. A escolarizao no era uma condio para o trabalho, aos poucos
essa integrao das populaes educao foi se constituindo como uma condio
para ocupao nas frentes de trabalho, ocasionando mudanas nas formas de vida dos
trabalhadores, em relao ao lugar que ocupam, bem como no entendimento ao acesso
dos direitos sociais. No curso desse movimento, foram se acentuando as
desigualdades, manifestadas nas mais diversas formas: econmica, cultural e social o
que provocou um distanciamento entre as pessoas.
A condio de vida das famlias que residem em reas degradadas como a
descrita acima ou em reas povoadas em periferias urbanas, prope algumas reflexes
sobre as possibilidades de gerao de renda, bem como o acesso a escolarizao.
Algumas explicaes podem ser encontradas a partir do entendimento da oposio
entre classes sociais, em que a escolaridade e a renda apresentam discrepncias.
Como justificado acima a partir da motivao inicial de natureza pessoal para o
desenvolvimento desta dissertao surgem as primeiras indagaes tericas sobre a
relao entre Pobreza e Educao e sua interface com a escolarizao de alunos, no
somente do Estado do Cear, como tambm de outras regies onde a pobreza uma
marca social dos alunos do Brasil. Deste modo, buscou-se entender como os estudos
sobre Pobreza e Educao podem explicar as diferenas educacionais entre os alunos
pobres, que, frequentemente, so associados tambm ao fracasso escolar e excluso
scio-educacional.

13

Ao avanar nos estudos sobre este pressuposto, ampliou-se a reflexo em

torno da questo ao verificar-se a existncia de limites e possibilidades que envolvem
esta questo na medida em que a escolarizao da criana e jovens pobres se d de
forma diferenciada das demais faixas da sociedade e que sua permanncia na escola
no necessariamente possibilita a melhoria das condies de vida, visto que sua
passagem por esta escola marcada tambm pela pobreza do tipo de ensino e
aprendizagem nela promovida e que resulta na reproduo dos mesmos mecanismos
scio-estruturais da sociedade.
Sobre os temas, estudos desenvolvidos pelo Ncleo de Etnografia em
Educao (netEDU), o relatrio Fracasso escolar: Gnero e pobreza (2008-2010),
correlacionou fracasso escolar s categorias gnero, pobreza, violncia, juventude,
polticas pblicas, sade, entre outras. As categorias foram selecionadas e agrupadas
considerando a frequncia em que aparecem no texto e a seguir, pelo significado dado
as mesmas durante o estudo, atravs da anlise indutiva de 2.017 (dois mil e
dezessete) textos cientficos. Segundo Mattos, Castro (2010), a pobreza est em 3
lugar com uma participao 13, 10% (p. 34), da recorrncia dos temas identificados.
No estudo, a pobreza no est associada somente a baixa renda das famlias, a fome e
a misria, a locais degradados como as periferias dos centros urbanos, e, ainda a
locais que sofrem com fenmenos naturais como a seca no serto cearense, no
entanto, agregam-se fatores associados s desigualdades de condies bsicas, ligadas
s famlias desta classe nas escolas da rede pblica. Em relao ao desempenho na
escola, o estudo apontou descontinuidades de polticas educacionais, os processos de
avaliao na escola, a origem familiar dos pais e o processo migratrio entre as
regies Nordeste e Sudeste, o vnculo com o emprego ou a ausncia, o local de
moradia, entre outras (MATTOS; CASTRO, 2010).
Os estudos de Mattos (2009; 1995) sobre a construo do fracasso escolar
indicam que os estudantes que fracassam na escola, em sua maioria, pertencem a
segmentos mais degradados como nos grandes centros urbanos. Algumas explicaes
para esse fenmeno, apontam diversos culpados, entre eles: aluno, famlia e escola,
podendo contribuir para os processos de excluso escolar. A partir desses dados, a
motivao do estudo, quando se pergunta sobre quem este aluno?, foi a questo
que direcionou o olhar no incio do estudo, voltado para o aluno que vive
vulnerabilidades: no acesso escola em funo da condio da famlia e ao contexto
que habita como a violncia, as situaes do cotidiano que o afastam da escola, as

14

marcas que o identificam como aluno pobre, consequentemente, o estigma em relao

aprendizagem.
Ao correlacionar fracasso escolar pobreza, uma incluso, de alguma forma a
condio de vida das famlias pobres est presente na escola brasileira, nos ltimos
anos, mais intensamente, atravs de medidas redistributiva de combate pobreza. As
desigualdades muitas vezes levam o afastamento das pessoas de baixa renda ao acesso
s necessidades bsicas, passando a ter uma relao de assistncia com segmentos do
governo atravs das polticas sociais, que neste tipo de relao, direito e benefcio se
confundem, dentro de uma sociedade de desiguais. As famlias assistidas, atravs de
programas redistributivos de renda, tiveram experincias de marginalidade social, e
tm sido atradas a participarem de programas de insero social de combate
pobreza, entre eles, os que esto em foco na escola.
Diante de tais consideraes, delineou-se o projeto de pesquisa para o Curso
de Mestrado, Programa de Ps-graduao em Educao (ProPEd), vinculado Linha
de Pesquisa: Educao Inclusiva e Processos Educacionais, Projeto: Gnero e
Pobreza: Prtica, Polticas e Teorias Educacionais Imagens de Escola, orientado
pela Profa. Dra. Carmen Lcia Guimares de Mattos. Assim, para justificar a escolha
do tema de estudo buscou-se discutir as relaes entre pobreza e educao para a
compreenso dos processos de excluso escolar.

Sobre a pesquisa

A natureza da pesquisa terico conceitual, a partir produo cientfica

nacional, onde buscou-se na literatura quais as explicaes sobre o desempenho
escolar do aluno em situao de pobreza. A pesquisa inclui artigos cientficos,
dissertaes e teses que foram levantados durante a execuo do estudo, de acordo
com as necessidades em aprofundar os conceitos, teorias e de outras explicaes que
pudessem contribuir para conceito de pobreza no Brasil e a relao com a
escolaridade do aluno.
No primeiro momento da pesquisa buscou-se o levantamento dos dados em
programas de ps-graduao em educao, delimitado pelas categorias pobreza e
educao, entretanto, entendeu-se que a relao entre eles ocorre atravs das

15

desigualdades, entre tais como a educacional, excluso e programas sociais voltados

para o atendimento das famlias de baixa renda. Neste sentido, a busca foi
redirecionada atravs destas palavras que entrelaam as principais.
A literatura na rea de Educao indica que o pas vem apresentando
disparidades econmicas e sociais sofrendo perdas salariais e instabilidades, iniciada
de forma mais acentuada nos anos de 1990, a partir do contexto de polticas de cunho
Neoliberal, quando neste perodo o governo priorizou a estabilidade econmica e a
credibilidade no cenrio internacional. Para isso, foi necessria uma recesso nos
gastos pblicos, gerando consequncias em vrios mbitos, o que tem contribudo
para o crescimento do mercado informal e das precrias condies de vida. Diante
desta realidade, o Estado foi intervindo junto s famlias de baixa renda por meio de
polticas pblicas, algumas explicaes podem ser encontradas na literatura, atravs
de vrios estudos, entre eles: Camargo (2004), Ug (2004), Souza (2004), Pochmann
(2004), Lavinas (2003; 2006), Ivo (2004). Os estudos apontam um conceito de
pobreza baseado na mensurao de renda mnima para o sustento familiar, e ainda,
associado a medidas de proteo social, para estas famlias. Assim, as polticas sociais
assumem papis na redistribuio de renda e de carter compensatrio de
enfrentamento da pobreza, tendo pouco impacto na superao das desigualdades
sociais.
As polticas pblicas e programas assistenciais tm sido implantados nos
nveis Federal, Estadual e Municipal, a partir de indicadores educacionais que visam a
correo do fluxo escolar e acesso escola, por meio de benefcio atribudos s
famlias e atravs de programas compensatrios. O atendimento volta-se para o aluno
que, historicamente excludo do processo de ensino formal, inserido na escola a
partir das diretrizes de reduo das desigualdades sociais e melhoria na aprendizagem.
Tais iniciativas demonstram a vinculao de polticas sociais focalizadas com a
realidade da escola pblica, assim, a necessidade de compreender na perspectiva dos
mecanismos sociais que produzem as desigualdades educacionais, quem o aluno
desta escola? a questo que aproxima os temas pobreza e educao, atravs dos
fatores eleitos para indicar a condio de renda das famlias e estabelecer a sua
relao com programas de proteo social, uma vez identificados e inseridos no
sistema de assistncia, estes so acompanhados, tendo como condicionalidade a
matrcula e permanncia do aluno na escola.

16

Assim, a relao entre pobreza e educao afirmada na poltica brasileira

atravs de diversos programas assistenciais e compensatrios, como os de
transferncias de renda mnima vinculados escola, que teve incio com o Programa
Bolsa Escola em mbito federal, conforme os estudos de: Draibe (2003), Freitas
(2007), Vaitsman (2009), Bichir (2010). Algumas evidncias quantitativa apontavam
a abrangncia do Programa Federal em 2001 e a penetrao dele nos muncipios
5.469 (cinco mil, quatrocentos e sessenta e nove), em contrapartida, a obrigatoriedade
de frequncia escola, provendo a garantia da escolaridade bsica s crianas e
adolescentes em idade escolar atingindo um dos principais objetivos no tocante
educao (MATTOS, 2009).
Os ltimos mandatos dos governos federais tm-se voltados para programas
sociais e de atendimentos s populaes menos favorecidas, de forma que, a
unificao de programas j criados, priorizou o Bolsa Famlia, pautada na superao
da fome e pobreza vinculada escola (FREITAS, 2007). Com isso, destina-se um
valor em dinheiro ao atendimento de famlias em situao de extrema pobreza,
variando conforme a composio familiar, considerando a faixa etria dos membros
da famlia entre crianas, adultos e idosos. Os gastos familiares variam em funo da
necessidade de ateno aos membros de cada famlia, como no caso da sade e escola
onde as polticas pblicas tm sido associadas aos direitos sociais. Assim, neste
modelo de polticas de proteo social, a ateno focalizada em populaes-alvo,
considerando as vulnerabilidades, tais como: sade, educao, assistncia social e
alimentao.
Neste momento, faz-se necessrio compreender o que corresponde ao
benefcio e associao ao direito, quando entende-se por benefcio o que se construiu
no campo do direito assegurando ao cidado, podendo-se citar como exemplo, a
aposentadoria por idade ou adquirida por tempo de servio, ainda outras formas de
auxlios garantido por tempo determinado. Algumas iniciativas no mbito da
assistncia social se faz presente, reconhecendo-se portanto, uma perda da sociedade
em relao aos direitos adquiridos e em exercerem a cidadania quando so
introduzidos mecanismos de dependncia em relao s redes de proteo, ou ainda
de relao de troca, usada por polticas focalizadas na pobreza, como o caso do
bolsa famlia e a permanncia do aluno na escola. Alm disso, a assistncia social
parece estar presente em quase todos os setores, partilhando tambm com as polticas
de educao, buscando minimizar questes sociais.

17

Segundo Souza (2004, p. 24), considerando a heterogeneidade do Brasil, h

diferentes definies de pobreza, ao analisar a pobreza como insuficincia de renda,
em todo o pas estima-se que cerca de 10% dos domiclios vivem em condies de
indigncia e cerca de 30% deles so pobres. No mesmo estudo, as diferenas
tambm aparecem entre os Estados das Regies, dentro destes entre as reas rurais e
urbanas indigncia e pobreza variam consideravelmente entre as regies urbanas e
rurais e entre os Estados [...], o Norte e Nordeste apresentam maiores incidncias de
indigncia e pobreza em relao ao Sul e Sudeste (SOUZA, 2004, p. 24).
A disparidade regional tambm foi observada nos estudos de Diniz (2009),
apontando que h arbitrariedade nas escolhas das dimenses de pobreza e nos
investimentos, quando utilizada a mdia dos resultados para os Estados. Desta
forma, quando so comparados todos os Estados de uma Regio sem considerar as
particularidades de cada Estado, podendo estes, apresentarem situaes de
empregabilidade, renda, educao e outros indicativos, variando entre indicadores
apontando melhorias ou no. Assim, a partir desses indicadores regionais, as Regies
Norte e Nordeste aparecem como aqueles que apresentam as maiores dificuldades no
cumprimento de metas, entre elas as relativas ao ensino bsico. Nesse contexto, a
anlise dos programas tanto na academia, quanto em outros rgos, apontam para o
baixo ndice de desempenho escolar dos alunos, conforme tm demostrado os dados
obtidos atravs de avaliaes realizadas por instituies nacionais e internacionais,
levando a indagar-se: quem o aluno deste pas? Foi esta pergunta que impulsionou a
se estudar sobre as condies de vida do aluno em situao de pobreza e de que forma
sua realidade social interfere no desempenho escolar.
Os aspectos utilizados como indicativo de pobreza apontam diferenas no
acesso aos recursos materiais e tambm limitaes, por no serem consideradas outras
variveis. No entanto, as relaes entre escola e a populao de baixa renda no
entendida na perspectiva de direito adquirido e na obrigatoriedade do Estado, mas
como benefcio atribudo as famlias, ocasionando desigualdades no sistema de ensino
e entre as classes sociais. Considerando o contexto social da criana pobre, esta fica
numa situao de vulnerabilidade em relao a distncia entre os aspectos culturais
adquiridos na famlia e aqueles disseminados pela cultura escolar, bem como a outras
funes atribudas escola em relao aos problemas sociais. A escola, como espao
de igualdade e oportunidade, para a diminuio das desigualdades sociais, na

18

perspectiva dos programas sociais vista com condicionalidade estabelecendo a ideia

da diferena.
Partiu-se ento para a anlise sobre a educao, na tentativa de compreender o
desempenho escolar do aluno em condio de pobreza. A literatura estudada aponta
desigualdades educacionais (FREITAS, 2002; 2007; GENTILI, 2009; DUBET, 2001;
2003; 2004), envolve ainda, a compreenso das medidas adotadas para insero do
aluno na escola, e argumentaes sobre a aprendizagem e resultados escolares.
Considerando o contexto cultural, os autores discutem os processos que conduzem o
aluno ao fracasso, e excluso social, atravs de prticas articuladas entre a poltica e
o sistema de ensino.
Assim, no se trata da excluso em relao ao acesso escola, no entanto, a
literatura discute os processos sociais e suas interseces com as desigualdades
educacionais de crianas e jovens que pertencem a uma famlia de baixa renda. As
diferentes origens familiares e de classe foi um dos argumentos encontrados para
justificar o capital cultural e alertar para os mecanismos que asseguram a reproduo
atravs da escola, muitas vezes contribuindo para a sua excluso. Alves e
colaboradores (2007), discutem a relao entre origem social e risco de repetncia,
nos resultados educacionais apontam para as diferenas entre gnero e cor sinalizando
algumas variveis para as desigualdades no Brasil.
Pelo exposto, esta dissertao foi composta com a seguinte estrutura
Introduo, delineando a escolha temtica, a motivao e a justificativa para o
desenvolvimento do trabalho; captulo I, versa sobre Pobreza e Excluso visando
compreender a relao entre essas temticas e a escolarizao dos alunos; captulo II,
descreve a metodologia da pesquisa, desenvolvimento do estudo, as formas de acesso
e os instrumentos de coleta e anlise dos dados; captulo III, so apresentados os
resultados a partir das temticas e subtemticas que emergiram dos dados; nas
Consideraes finais, apresentam-se os principais resultados e apontam-se algumas
limitaes e potenciais para prosseguimento dos estudos sobre o tema. Ao final
elencaram-se dois apndices construdos para o desenvolvimento do estudo: A) com a
lista de referenciais das teses e dissertaes seguido dos seus mapas conceituais e B) a
lista de referenciais dos artigos cientficos e mapas conceituais, o objetivo do
apndice contribuir para a ampliao e continuao de trabalhos posteriores sobre o
mesmo tema facilitando aos pesquisadores acessar a lgica formal utilizada para as
anlises de contedo realizadas para esta dissertao.

19

1 EXCLUSO, POBREZA E EDUCAO

Pobreza e Educao como objeto de estudo se insere no mbito da produo

de conhecimento relativo excluso e a seus processos. Ela uma condio que faz
parte da existncia de muitos sujeitos sociais e que os encaminha a um
contingenciamento marginal diante da sociedade. Portanto, para se estudar a relao
entre pobreza e educao, faz-se necessrio, inicialmente, discutir o conceito de
pobreza relacionado excluso. E a partir desse enfoque que foi delineado o
primeiro captulo desta dissertao.
O conceito de excluso formulado por Castel (2005; 2008; 2010) em seus
estudos ser tomado nesta dissertao como principal base terica para a sustentao
das anlises e discusses sobre a pobreza. De acordo com o autor, diferentes formas
de desigualdades sociais levam o sujeito condio de excludo e uma delas est
relacionada situao de pobreza. Esta pode deslocar este sujeito para uma situao
de vulnerabilidade social (CASTEL, 2008, p. 27), em que ele e sua famlia passam a
depender da proteo do Estado como forma de existncia e sobrevivncia.
Na viso de Castel (2008; 2010) as polticas de renda mnima associadas
condio de dependncia do Estado, caracteriza-se como uma forma de
discriminao, pois as famlias, assistidas ou protegidas por programas de renda
mnima, vivem em condies de degradao social, visto que eles vivem em locais e
condies de habitao imprprias e insalubres, seus filhos geralmente fracassam na
escola e os pais no trabalho.
Segundo o autor, pode-se considerar que para as famlias assistidas pelo
Estado, as polticas de proteo e assistncia social, quando dissociadas de uma
proposta governamental para a insero do indivduo no mercado real de trabalho,
isto , um trabalho que tenha como caracterstica a estabilidade e a segurana,
apresentam riscos como a desagregao social. Tal situao fortalece ainda mais as
polticas assistenciais, criando assim um ciclo vicioso entre a ausncia de trabalho e
busca por proteo social.
A teorizao descrita por Castel (2005; 2008; 2010) foi revista na teoria de
Paugam (2004) sobre a nova pobreza e reformulada recentemente levando em conta
a crise socioeconmica na Frana, a partir de 2008, assim como em outros pases, em
especial da Europa. O autor entende, ao formular sua teoria, que a pobreza um dos

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processos de desqualificao social que tem como um dos eixos principais o trabalho.
Para ele a excluso ocasionada por rupturas nas redes de proteo social, e essas
rupturas passam a atuar de forma mais intensa em momento de crise, criando uma
relao de dependncia das famlias em relao aos programas sociais de proteo e
assistncia ao indivduo.
Por outro lado, Paugam (2003) sustenta que a escolarizao atua como parte
do processo para a integrao social dos pobres e assistidos sociais. Seus
argumentos apontam para a escolarizao como possibilidade de os pobres ocuparem
atividades de trabalho mais qualificadas de modo a contribuir para a melhoria das
suas condies de vida e de suas famlias. Desse modo, eles podem, at mesmo,
promover a superao das adversidades e das vulnerabilidades que provm da
pobreza.
No entanto, os dados obtidos nos estudos desta dissertao mostram que a
escolarizao, por si s, no se caracteriza como uma fonte de promoo da igualdade
social. No caso do Brasil, importante o esforo intelectual na busca por
compreender a realidade do aluno pobre, sua condio social e seus contextos de vida
para melhor promover a educao para os mesmos, como veremos no Captulo 3
dedicado s anlises desta pesquisa.
Considerando ento as particularidades que envolvem a relao entre pobreza,
excluso e escola em nosso pas, buscou-se nos estudos de Dubet (2001; 2003; 2004)
algumas argumentaes sobre esta relao.
Dubet (2001; 2003; 2004), em suas pesquisas, explora a noo de
desigualdade associada excluso. Ele explica que a escola representa uma das faces
dessas desigualdades. Em sua opinio, as diferenas entre os sujeitos da escolarizao
tm sido acentuadas devido ao reconhecimento dessas diferenas pela escola que, em
sua maioria, promove uma cultura distanciada da cultura do aluno e que no
corresponde cultura da maioria de seu alunado. Em decorrncia disso, o
desempenho escolar baixo e a excluso um fato frequente nessas escolas.
Os estudos desenvolvidos pela equipe do Ncleo de Etnografia em Educao
(netEDU), desde os anos de 1980, j associavam a pobreza e a excluso aos maus
resultados da escolarizao de alunos pobres no Brasil. Um dos eixos mais frequentes
das anlises desses estudos repousam sobre os aspectos relacionados ao fracasso
escolar. Esses aspectos, em sua maioria negativos, informam que na percepo dos
participantes (alunos, professores e gestores escolares) a famlia e os alunos pobres

21

so os sujeitos do fracasso. Entre as justificativas mais frequentes para o fracasso dos

alunos elencam-se fatores como: capital cultural; local de moradia; violncia; situao
financeira e de emprego dos pais; instabilidade familiar, distrbios scioneurolgicos, dentre outros, os quais esta equipe vem criticando ao longo de duas
dcadas como sendo fatores importantes, mas no nicos para o fracasso, que
entendido como resultado de um conjunto mais amplo de aspectos estruturais
endgenos da sociedade brasileira.
A Pobreza foi eleita como uma das faces da excluso a ser discutida nesta
dissertao cujo foco a educao do aluno pobre e seu processo de escolarizao.
Portanto, na seo que se segue explorar-se- aspectos da excluso mediados pela
pobreza que se estende educao procurando identificar aspectos tericos e
conceituais desses termos e seus usos para que se possa dar suporte s anlises a
serem apresentadas no captulo Pobreza e Educao resultados das anlises dos
artigos cientficos, teses e dissertaes do perodo de 2000 a 2010.

1.1 Excludos pela Pobreza

O termo excluso vem sendo utilizado nos estudos acadmicos, de modo

geral, para explicar processos sociais que acentuam diferenas entre indivduos,
excluindo-os da sua participao ativa como cidados. Estas diferenas so mais
evidentes para o grupo daqueles que se inscrevem na condio de vida precria e que
sofrem forte discriminao devido a alguns fatores, tais como: origem tnica e
cultural, condio de renda, de sade, de moradia e de dependncia das polticas de
proteo social. Essas pessoas diferenciam-se de outras numa mesma estrutura social
pelas seguintes condies: estabilidade ou instabilidade social e empregatcia,
dependncia ou independncia total ou parcial de servios de proteo e assistncia
social, dentre outros fatores que conduzem o indivduo por meios prprios ao
exerccio da cidadania.
Neste contexto, compreende-se que um indivduo est em situao de excluso
quando sua situao de vida o resultado de acmulos perversos e perceptveis a que
submetido, de modo a se confrontar com condies de precariedade. um indivduo
que reside em reas de risco, em condies degradantes de subordinao e

22

dependncia de outrem, com empregos incertos ou desempregado, podendo estar a

caminho da marginalidade e da criminalidade devido a esta precariedade.
Castel (2010; 2008; 2005) entende por excluso um fenmeno que, na
contemporaneidade, se d devido s mudanas nas relaes empregatcias. Essas
mudanas, especialmente ocorridas no final do sculo XX e incio desse sculo,
acentuam as formas de desigualdade social pela forma dinmica como o emprego e o
desemprego tm flutuado neste perodo. Embora o autor refira-se situao da Frana
e a este contexto de vida e de emprego, seu trabalho tem sido amplamente aplicado ao
Brasil, na medida em que na ltima dcada os vnculos de trabalho tm tomado uma
direo na contramo do sculo passado. Isto , a maioria das pessoas encontram-se
no momento em situao de emprego que se costuma chamar de trabalho por conta
prpria. Esta parece ser uma formula mgica resultante da modernidade que sinaliza,
embora de modo equivocado, uma sada da instabilidade empregatcia e do
desemprego para uma condio de autonomia que aos olhos do antigo trabalhador
de carteira assinada parece ser um progresso em relao aos vnculos sociais de
relao empregador-empregado. Este modelo de relao de trabalho dos exemplos
mais citados para caracterizar as mudanas ocorridas no mercado de trabalho no
Brasil de hoje. Ao mesmo tempo, para os indivduos que no conseguem entrar nessa
nova modalidade empregatcia e nem permanecer na formulao antiga de carteira
assinada, recriou-se ou importou-se modelos de seguridade e assistncia social
baseados em programas de curta durao. Como resultado desta nova forma de
emprego, criam-se novas formas de pobreza e de risco social, e portanto, de excluso
e desigualdade.
Diante da heterogeneidade de usos e significados para a excluso, Castel,
(2008) explica que o termo amplo e que vem se impondo pouco a pouco para definir
as modalidades de misria do mundo. O autor refere-se a caractersticas dos prprios
sujeitos excludos, que em suas palavras so: desempregados de longa durao, jovens
da periferia, indivduos sem domiclio, dentre outros (CASTEL, 2008, p. 21).
Neste sentido, o termo excluso pode ser entendido como processos que levam
a situaes de degradao e vulnerabilidades sociais. Para o autor, o uso indistinto do
termo pode ocultar uma questo social maior, como o rtulo de qualificao
negativa (CASTEL, 2008, p.21) sem, contudo, explicar em que consiste esta
qualificao ou essa negatividade, sem ainda haver a preocupao de entender de
onde partem essas rotulaes. Uma vez que o termo aplicado a uma variedade de

23

situaes e que descreve processos, estados e situaes de vida, trajetrias diferentes

de sujeitos distintos numa mesma sociedade, sua aplicao pode ter tambm
significado desigual. Isto tomar-se o termo excluso ou incluso de forma
descontextualizada para explicar do mesmo modo processos de vulnerabilidade e de
excluso diferentes,
[...] o primeiro realiza a supresso completa da comunidade, seja sob
forma de expulso, como no caso dos judeus ou dos mouros espanhis, e
tambm de diferentes categorias de banidos, seja pela condenao morte
dos herticos, criminosos e sediciosos. O genocdio representar a forma
ltima dessa poltica de excluso por irradicao total. Um outro conjunto,
de prticas de excluso consiste em construir espaos fechados e isolados
da comunidade no seio da comunidade: guetos, dispensrio para
leprosos, asilos para loucos, prises para criminosos. Enfim, uma
terceira modalidade essencial de excluso: certas categorias da populao
se veem obrigadas a um status que lhe permita coexistir na sociedade, mas
com a privao de certos direitos e da participao em certas atividades
sociais (CASTEL, 2008, p. 42-43).

Castel (2008, p. 27) distingue, metaforicamente, zonas da vida social nas

quais os sujeitos integrados tornam-se vulnerveis, particularmente em razo da
precarizao das relaes de trabalho. Para ele, as vulnerabilidades oscilam de modo
diferenciado, embora elas sejam consideradas, de modo geral, como excluso.
As zonas da vida em sociedade esto caracterizadas, principalmente, pela
ausncia de trabalho e pelo isolamento social. O autor argumenta que a no rigidez ou
a flexibilidade nas reas de convivncia social fazem com que as pessoas sejam
transferidas de uma rea para outra, dependendo das condies de vida. Ou seja, ora
encontram-se na zona de integrao, ora de desfiliao. De acordo com Castel (2010,
p. 50-51),
A desfiliao tal como a entendo, , num primeiro sentido uma ruptura
desse tipo em relao s redes de integrao primria; um primeiro
desatrelamento com respeito s regulaes dadas a partir do encaixe na
famlia, na linhagem, no sistema de interdependncia fundadas sobre o
pertencimento comunitrio. H risco de desfiliao quando o conjunto das
relaes de proximidade que um indivduo mantm a partir de sua
inscrio territorial, que tambm sua inscrio familiar e social,
insuficiente para reproduzir sua existncia e para assegurar sua proteo.

A zona de desfiliao para Castel (2010) entendida como a ruptura das

relaes do indivduo com as redes primrias de integrao, estas so
interdependentes das redes de pertencimento comunitrio. Segundo o autor, existe o

24

risco de se entrar na zona de desfiliao quanto o conjunto das relaes de

proximidade que um indivduo mantm insuficiente para mant-lo na zona de
integrao, exigindo que este se mova para uma zona de proteo.
Castel (2010) argumenta que o desatrelamento ou o encaixe regulados pela
convivncia familiar, asseguram as trocas sociais necessrias garantia da integrao
do indivduo para que este no se desloque para as zonas de vulnerabilidade e de
desfiliao. Da a importncia dada a famlia no processo de socializao primria.
Pois, o abandono, a rejeio ou perda da famlia, resulta para o indivduo na alterao
das redes de manuteno do tecido social que sustentam o seu pertencimento ao grupo
social de forma integrada.
Ao entrar na zona de vulnerabilidade e desfiliao, o indivduo e sua famlia
passam a ser facilmente reconhecidos pela sociedade, pela situao de vida que
evidenciam: a famlia, a escola e o trabalho, por exemplo, so os vnculos mais
evidentes da excluso ou no de um indivduo e so tambm as redes e vnculos de
acesso integrao.
Castel (2010, p. 532) afirma que existem conexes e densidades nas relaes
sociais que qualificam as diferentes zonas de mobilidade, so elas: zona de
integrao, zona de vulnerabilidade, zona de assistncia, zona de excluso e zona de
desfiliao. Alerta o autor que essas correlaes no so mecnicas, dado que existe a
prevalncia de uma sobre a outra em certo momento da vida social de cada um,
resultando ora na manuteno, ora na fragilidade do processo de integrao.
Castel (2008) afirma no ser fcil, conciliar, de um lado, as exigncias da
competitividade e da concorrncia e, de outro, a manuteno de um mnimo de
proteo e de garantias para que a conquista de uns no seja paga pela anulao de
outro (p. 30). Ele refere-se aos grupos de in e out, onde a condio dos que esto em
out, depende sempre da condio dos que esto in, para controlar essa relao antes
que se chegue a rupturas que representam a excluso.
Dada esta diferenciao social, entre aqueles que esto inseridos ou integrados
na sociedade por meio das relaes familiares, de trabalho e de participao poltica
ativa e outros que dependem das redes de proteo social e de insero social, as
politicas assistenciais tomam fora e fabricam populaes marginalizadas.
O papel das polticas de integrao e incluso o de fazer com que os sujeitos
no se sintam em condio inferior e margem da vida social, para Castel (2008) isto
corresponde s polticas de discriminao negativas que evidenciam as condies de

25

vida de parte das pessoas caracterizadas como de baixa renda e a dependncias aos
programas de proteo social. No entanto, essas formas de incluso e de ajuda
precria tornam mais evidentes as diferenas e desigualdades sociais.
Segundo Castel (2008), embora inseridos em programas de proteo social, a
maioria dos indivduos permanecem onde esto, sem mudana de zona social. As
polticas sociais focalizam e delimitam locais de atuao ou atividades de reparao
que no permitem a mudana e a ascenso dos seus protegidos. Castel explica que
caracterizando populaes-alvo precisamente a partir de seu dficit, estas
caractersticas se cristalizam tornando cada vez mais numerosa a populao
pertencente a este regime especial, por exemplo: invlidos, deficientes, idosos,
economicamente frgeis, crianas em dificuldades, famlias monoparentais,
desempregados, dentre outros (CASTEL, 2008, p. 33).
Assim, os grupos de pessoas alcanadas pelas polticas e programas de
proteo e assistncia se originam de vrias faixas etrias e de situaes diversas, para
alm das populaes-alvo originais em que foram identificadas no incio da sua
insero na zona de vulnerabilidade. Sobre essa nova populao que migra para a
zona e proteo social, Castel afirma que eles enfrentam dificuldades de integrao
cada vez mais profundas como o desemprego de longa durao, a falta de
escolarizao qualificada, a dificuldade na busca de novos empregos e novas formas
de insero social.
Sobre a escolaridade dos jovens, Castel (2008) declara que a escola acolhe
sem distino todos os alunos e a expulso destes ocorrem quando a escola no
consegue integr-los ampliando as desigualdades entre eles. As anlises do autor
apontam que a etnia dos jovens, no caso da imigrao francesa, funciona como um
dos aspectos desfavorveis para a melhoria da escolarizao, agravando num
momento posterior o acesso ao mercado de trabalho, seja pela baixa escolaridade,
pela ocupao em atividades desqualificadas e provisrias ou pela baixa remunerao
que os aguarda no mercado de trabalho.
Sobre a Escola, Dubet (2003), explica que a relao entre a excluso e escola
caracterizada, de um lado, por uma grande distncia, entre escola e produo, de
outro, por uma forte adequao da oferta escolar do sistema das classes sociais
(p.31). Assim, duas posies ideolgicas pontuam o debate sobre a excluso e a
escola. Uma na qual o desemprego e a precariedade dos jovens resultado da

26

inadequao entre a formao escolar e as habilidades necessrias a aquisio do

emprego; e outra, na qual a excluso resultado das relaes de produo.
Essa dupla retrica que acusa ora o servio pblico, ora o mercado
tambm uma maneira de no tocar num problema relativamente complexo
e clssico: os elos das relaes de produo, definidas pela produo
de riquezas, e as relaes de reproduo, nas quais a escola distribui
escalonamentos e oportunidades (DUBET, 2003, p. 31).

A citao acima deixa evidente a relao estrutural entre as redes sociais

individuais de pertencimento e a rede globalizada de aes originrias das instituies
mais amplas da sociedade permitindo afirmar que a excluso e a pobreza, muitas
vezes, com faces individuais, esto entrelaadas a uma estrutura social mais ampla
que as determina e as mantm.
Neste contexto, a escola enquanto instituio que possibilita a integrao
social pode interferir pouco na vida dos jovens excludos, pois estes, antes de tudo,
pertencem a uma estrutura maior que os circunscrevem numa teia de situaes sociais
e de contingncias liberando pouca margem para a mobilidade entre as zonas que lhes
permitem esta integrao.
O modelo de escola que se apresenta ao aluno excludo se encontra distante do
modelo necessrio adaptao do excludo cultura escolar legitimada socialmente,
os excludos se encontram enfileirados na busca pelo emprego que lhes permita a
integrao social e a vida plenamente democrtica, conforme afirma Castel, (2008, p.
49).
[o excludo] devotado ao desemprego ou a instalao na precariedade
[social] geralmente comea com o abandono da escola a menos que estes
jovens sem futuro na ordem do trabalho no desistam de procurar
empregos to aleatrios e to pouco atrativos e no optem pelos setor da
economia informal ou da delinquncia.

Nos ltimos anos, as dificuldades de integrao atravs do trabalho, criaram

um processo que levou a excluso de muitas pessoas pela sua prpria condio e que
hoje necessitam de ateno, no corresponde, portanto, a grupo de pessoas com
problemas de invalidez, deficincia, entre outros, mas que, tornaram-se invlidas
pela conjuntura: a transformao recente da regra do jogo social e econmico que
as marginalizou (CASTEL, 2008, p. 35). De acordo com o autor, a nova regra de
uma mesma poltica econmica e social, uma vez que, exigncias da competitividade

27

e concorrncia, reduo de oportunidades e de emprego contriburam no agravamento

desta situao. De acordo com esta compreenso, ao enfrentamento da insero das
novas populaes correspondem medidas de outra ordem na conjuntura econmica e
social.
Repensar a anlise da proteo social exige um olhar para a sociedade que tem
o salrio como medida, criando uma hierarquizao entre alto e baixo quanto s
diferenas de renda. No entanto, h na sociedade direitos de proteo como os
adquiridos em relao ao trabalho, e outras medidas redistributivas para os
considerados pobres, necessitando de clareza quanto s funes atribudas ao Estado e
o direito dos cidados, talvez, um dos motivos da tolerncia face as desigualdades.
Uma implicao dessa mudana no regime de proteo tem duas razes: a primeira,
no reconhecimento das populaes mais pobres significando a ausncia da insero
social em funo das situaes de pobreza; a segunda, atribuio de medidas de
proteo significando privao e estigmatizao (CASTEL, 2005).
Portanto, as intervenes do Estado tem se transformado, marcando a
passagem de polticas desenvolvidas em nome da integrao para polticas conduzidas
em nome da insero (CASTEL, 2010). Para Castel (2010), as polticas de integrao
desenvolvem diretrizes voltadas para o acesso aos servios pblicos e educao, tendo
como possvel desdobramento a reduo das desigualdades sociais e diviso de
oportunidades. As polticas de insero podem ser compreendidas como um conjunto
de medidas voltadas para grupos de pessoas ou reas especficas, por apresentarem
situaes degradadas, assim,
[...] obedecem uma lgica de discriminao positiva: definem com
preciso a clientela e as zonas singulares do espao social e desenvolvem
estratgias especficas para elas [...]. De fato, sofrem um dficit de
integrao, como os habitantes de bairros deserdados, os alunos que
fracassaram na escola, as famlias mal socializadas, os jovens mal
empregados ou no empregveis os que esto desempregados h muito
tempo. (CASTEL, 2010, p. 538).

No Brasil, polticas de proteo social tm feito parte do cotidiano de muitas

famlias associadas classe menos favorecida da sociedade, como exemplo, atravs
dos programas redistributivos de renda mnima para os mais pobres. Contudo a
situao de pobreza no est associada somente baixa renda das famlias, mas s
condies de moradia, a fome, a misria, portanto, privao de direitos, atravs de
uma relao de assistncia entre os sujeitos e os programas que visam medidas de

28

reparao. Nesse sentido, as discusses apontadas por Castel se inserem na

perspectiva das anlises da realidade brasileira por contribuir para a compreenso dos
problemas sociais tensionado com as formas precrias de incluso social. Insere-se
ainda na discusso sobre o papel da famlia, do emprego e da escola como instituies
que, afetadas pela pobreza, modificam as redes de interaes sociais e inviabilizam a
escolarizao da criana e do jovem pobre no Brasil.

1.2 Ser pobre no Brasil: famlia, renda e programas assistencialistas

Paugam (2003; 2004; 2010) estudou a nova pobreza como uma formulao
conceitual que se reveste de uma condio social desvalorizada e estigmatizada,
explicada a partir da desqualificao social que caracteriza o movimento de expulso
dos sujeitos para fora das relaes do mercado de trabalho, atravs de um processo
multidimensional, dinmico e evolutivo da pobreza e sua relao com a assistncia
social. A contribuio terica no entendimento da pobreza no Brasil, se d a partir da
introduo do modelo neoliberal que tem adotado polticas de proteo social
apontando para um nmero significativo de pessoas consideradas como pobres e, por
isso, vinculadas a programas sociais.
Paugam (2003), em uma pesquisa realizada na Frana, no final do sculo XX,
identifica as trajetrias sociais como um dos aspectos que contribui para condio de
aparecimento dos sujeitos marginalizados. Os sujeitos da pesquisa eram originrios de
um meio social desfavorecido. Do total de quinze entrevistados, sete deles foram
separados dos pais biolgicos quando crianas e alojados em famlias acolhedoras.
Alguns dos fatores que os caracterizavam a todos eram: meio social desfavorecido,
ruptura familiar e violncia domstica. A ausncia das relaes familiares fez com
que muitos deles tivessem dificuldades, o que contribuiu para que se tornassem
usurios de drogas e alcolatras, aumentando o sentimento de desvalorizao em
relao integrao social e ao trabalho.
Muitas vezes, as condies sociais em que vivem consequncia direta ou
indireta de um passado familiar transmitido de gerao em gerao, de uma
identidade aviltante e dificuldade de insero social, o que os torna sujeitos

29

marginalizados. Paugam (2003, p. 178) considera, ainda, como marginalizados

aqueles que:
no conseguem, em sua maioria, encontrar um equilbrio e se organizar
para resistir reprovao social. Cansados das dificuldades materiais e
morais de sua situao alguns tentam renegar esse modo de vida, que
consideram inseguro, instvel e, ao mesmo tempo, aviltante.

Para o autor, as trajetrias de vida dos sujeitos levam a situaes diversas, em

alguns casos, marginalidade, isto , sujeitos mal integrados socialmente e sem
qualificao profissional, que vivem margem da sociedade e em busca de melhores
condies de vida. Assim, a mudana de trabalho, do local de moradia, perda de
referncias familiares, falta de qualificao profissional, incapacidade de encontrar
equilbrio na vida, de aceitar normas de emprego, vivncia s margens do dinamismo
social, so caractersticas inerentes aos sujeitos que podem vir a se tornarem
marginalizados.
O autor separa a marginalidade em dois tipos de experincias: a
marginalidade renegada e a marginalidade organizada. A primeira revela tentativas de
integrao social dos que sofrem pela situao de desequilbrio, sendo possvel prever
as condies necessrias para a insero; a segunda, refere-se construo simblica
de adaptao individual em relao aos conflitos e fracassos vivenciados, por
exemplo, em relao ao lugar de morada. Alm disso, de acordo Paugam (2003, p.
197):
Enquanto os marginais do primeiro tipo no aceitam ou no mais
aceitam a ausncia de status e de poder, desejando se desfazer
totalmente do estigma que os aflige, os do segundo tipo negociam a
desqualificao social recriando um conjunto de normas num ambiente
muito desvalorizado. Essa duas experincias permitem compreender as
aspiraes dos indivduos que ocupam os ltimos degraus da
hierarquizao social e o sentido que atribuem sua existncia.

Em quase todos os espaos habitados, no difcil perceber casas e barracos

que representam dificuldades materiais, para os que passam pela experincia da
marginalidade organizada sentem a necessidade de dar um sentido sua vida e de se
identificar com valores (PAUGAM , 2003, p. 191). Neste caso, a moradia representa
um valor fora da lgica do consumo. No entanto, se encaixa na forma de vida e de
trabalho que conseguem realizar, considerando tambm, a temporalidade para
determinadas atividades.

30

Alm da constatao da marginalidade que configura os processos sociais, o

autor refere-se ao conceito de desqualificao social como: o movimento de
expulso gradativa, para fora do mercado de trabalho, de camadas cada vez mais
numerosas da populao e as experincias vividas na relao de assistncia,
ocorridas durante as fases desse processo (PAUGAM, 2004, p. 68). Neste processo
esto envolvidos sentimentos de pertena a uma classe e dependncia em relao aos
servios sociais. A partir do momento em que recebem a assistncia, passam a
participar do grupo caracterizado pela pobreza. Simmel (apud PAUGAM, 2004 p.
69), ajuda no entendimento do conceito de pobreza, com maior clareza, ao afirmar
que:
[...] os pobres enquanto categoria social, no so os indivduos que sofrem
de carncias ou privaes especficas mas os que recebem assistncia ou
os que deveriam receb-la segundo as normas sociais. Nesse sentido, a
pobreza no pode ser definida a partir de critrios quantitativos, mas a
partir de reaes sociais provocadas por circunstncias especficas.

O autor introduz o conceito de pobreza como uma categoria para alm dos
aspectos quantitativos a que remete o termo, seguindo de adjetivos como misria e
necessidade, mas pela incluso em programas assistenciais e suas relaes com a
sociedade, que inclui e exclui atravs das relaes econmicas e do ponto de vista
social. O autor explica, ainda, que a desqualificao social uma das possveis
formas de relao entre a populao identificada como pobre e a sociedade, a partir de
alguns elementos que permitem definir essa relao, so eles: estigmatizao,
assistncia, excluso, as relaes com os servios sociais e as condies histricosociais.
A condio social de pobreza leva a alguns estigmas como a desvalorizao
em relao ao lugar que ocupa na sociedade, alm da constatao de que a
estigmatizao aprofunda um sentimento de humilhao. Assim, atravs da relao de
assistncia, os pobres so integrados sociedade mesmo ocupando uma posio
desvalorizada. Para a situao dessas populaes, Paugam (2004), afirma que o
conceito de desqualificao social permite uma anlise mais profunda, que no
sinnimo de excluso: no uma forma de excluso relativa, mas sobretudo, de
relaes de interdependncia entre as partes constitutivas do conjunto da estrutura
social (PAUGAM, 2004, p. 70). O conceito utilizado pelo autor, possibilita uma
compreenso de todo o processo que conduz a ocupao s margens da sociedade.

31

Para os que vivem o processo de desqualificao social, os elementos que os

constituem depende dos modos de resistncia em relao a assistncia, j que alguns
agrupamentos de pessoas que residem em reas degradadas, individual ou
coletivamente, desaprovam a dependncia da assistncia para manter ou resgatar a sua
legitimidade cultural. A relao com a assistncia apresenta-se de maneira
heterognea, pois assim como as populaes, atravs da classificao dos grupos os
servios de assistncia criam formas diversas de interveno.
Em estudos sobre a comparao entre as formas das pobreza nas sociedades
contemporneas, o ltimo elemento para a compreenso da desqualificao social
explicado na perspectiva histrico-social. De acordo com Paugam (2004), alguns
fatores esclarecem o crescimento da assistncia nestas sociedades, so eles:
o nvel de desenvolvimento econmico associado a uma forte degradao
do mercado; a grande fragilidade dos vnculos sociais, em particular no
que se refere sociabilidade familiar e s redes de auxlio privado; um
estado social que assegura maioria um elevado nvel de vida, cujos
modos de interveno junto s populaes desfavorecidas revelam-se
contudo, inadaptadas (PAUGAM, 2004, p. 71).

As aes de assistncia denunciam as situaes de pobreza, o crescimento das

populaes que dependem de servios sociais e a diversificao de categorias de
pobres. No entanto, preciso considerar nesta relao, os que foram excludos para
fora das relaes do mercado entre aqueles que apresentam trajetrias diferentes e que
ainda mantm situaes instveis. A desqualificao social, portanto, uma relao
de interdependncia entre os pobres e o resto da sociedade, que gera uma angstia
coletiva, j que um nmero crescente de indivduos considerado como pertencente
categoria de pobres ou de excludos(PAUGAM, 2004, p. 71).
Buscando estabelecer relaes sobre a excluso social e a pobreza, talvez seja
possvel afirmar que Castel privilegia a dimenso social atravs de um processo onde
as polticas pblicas tm sido atuantes em decorrentes das mudanas econmicas.
Para Paugam o foco de ateno no est na pobreza em si, mas a partir da
desqualificao como um processo de dimenso histrico-social e trajetrias de vida
diferentes, a assistncia uma das relaes estabelecidas entre os que so
considerados pobres e a sociedade em que vivem.
Na discusso at aqui, o uso do termo excluso est presente nos argumentos
dos dois autores, ainda que Paugam (2004) no explicite no texto, porm discute a

32

desqualificao social, onde levanta a questo da excluso para uma parte da

populao identificada como pobre, encaminhando o entendimento para o campo das
polticas sociais em sua relao com a assistncia social. Castel (2010) recorta em sua
anlise a questo social para os processos da excluso e proteo social. Assim, as
formas precrias de vida, que marcam a existncia dos chamados excludos, na
compreenso de Castel, contribui para o entendimento do conceito de pobreza em
Paugam, que tambm traz a perspectiva econmica e social.
Para estes autores, a relao com a assistncia social parece naturalizar a
situao de pobreza diante da ao do Estado ao agrupar algumas categorias que tm
em comum as famlias de baixa renda, crianas com dificuldades escolares e pessoas
idosas. Na realidade brasileira, alguns programas assistenciais tm sido a marca dos
governos federais desde a dcada de 1990, esta uma das formas de desigualdade que
tem permitido a distino entre os sujeitos e o lugar que ocupam na sociedade.
Ribeiro (2010) esclarece que a formao histrica e cultural da sociedade
brasileira tem contribudo para a formao de estratos sociais. A pertena dos grupos
sociais a estratos sociais representado pelo rendimento, cujo valor tem como base
nacional o salrio mnimo que a renda caracterstica da maior parte da populao
marginalizada e excluda socialmente.
O autor identifica estratos sociais diferenciados, em que os dominantes,
atravs da organizao econmica, impem s classes intermedirias e subalternas
variados empregos. Para alm dos que ocupam posies em relao a um emprego
estvel e trabalhadores especializados, concentra-se a grande parte dos oprimidos,
marginalizados, entre eles de etnias negros e mulatos e que residem nas reas mais
perifricas das grandes cidades: os empregados de limpeza, as empregadas
domsticas, os boias-frias e com baixa escolaridade.
As classes subalternas so formadas pelos que esto integrados
regularmente na vida social, no sistema produtivo e no corpo de
consumidores, geralmente sindicalizados. Seu pendor mais para defender
o que j tem e obter mais, do que transformar a sociedade. O quarto
estrato, formado pelas classes oprimidas, o dos excludos da vida social
que lutam por ingressar no sistema de produo e pelo acesso ao mercado
(RIBEIRO, 2010, p. 210)

As condies sociais so, portanto, resultante de um processo de formao

social e que tem ocasionado o distanciamento entre as classes, formando aglomerados
de populaes de baixa renda que se constituram a partir da descendncia indgena e

33

africana, e onde se encontram os mais excludos. Por fim, para o autor estas so
formas de desigualdades que ocorrem de forma acentuada considerando tambm o
desenvolvimento histrico do Brasil.
O agravamento das condies de vida das populaes tem sido associada, em
alguns pases, com a entrada de capital estrangeiro e a partir das organizaes de
trabalho que caracterizam os pases que adotam polticas neoliberais. Nesse contexto,
numa sociedade de pressupostos neoliberais, tais polticas consistem na reduo do
papel do Estado e na flexibilizao dos mercados. Tais medidas tem ocasionado uma
instabilidade econmica em vrios setores, afetando principalmente a ocupao das
pessoas no mercado de trabalho. Assim, o conceito de pobreza, que tem sido adotado
por organismos internacionais nas ltimas duas dcadas (UG, 2004), aparece
vinculado a varivel de renda e das condies de acesso a bens materiais, sendo
possvel, a partir dessa categorizao, a identificao e quantificao para a adoo de
polticas de proteo social. nessa relao entre a assistncia do Estado atravs de
polticas redistributivas de renda e direitos sociais que pode ser identificada uma
contradio quanto ao seu pressuposto ideolgico. Para as classes populares esta
relao tem se dado de maneira desigual.
Os processos sociais produzem efeito de marginalizao evidenciando limites
quanto aos direitos sociais. Gentili (2009) explica que vrias tendncias caracterizam
a histria da educao na Amrica Latina, marcada por um processo de excluso
educacional atravs das instituies de ensino, assim, o autor recorre noo de
direito, bem como a sua negao, envolvido em todo o processo de segregao dentro
e fora da escola, ao afirmar que os pobres viram suas oportunidades educacionais se
dilurem em um arsenal de dispositivos e argumentaes mediante os quais se
justifica sua baixa ou nula presena nos mbitos educacionais (GENTILI, 2009, p.
1061), ainda de acordo com o autor,
[...] a probabilidade de que os meninos e as meninas com menos de 5 anos
terminem seus estudos primrios em 2015 igual ou superior a 95% na
Argentina, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Panam, Peru e Uruguai, e
se situa entre 90% e 95% no Brasil, Costa Rica e Venezuela (UNICEF,
2006, p. 44, apud GENTILI, 2009, p. 1061).

Para Gentili, em pases como os da Amrica Latina a incidncia de pobreza

maior entre a populao mais jovem, quando comparada ao restante da populao,
podendo condicionar as oportunidades de vida e os direitos da populao menor de

34

dezoito ano, pois desde a primeira infncia at a adolescncia, as condies de

pobreza e indigncia interferem de maneira intensa nas oportunidades educacionais
dos mais pobres (2009, p. 1066).
Mas do que a crtica ao sistema de ensino, Gentili identifica alguns fatores que
contribuem para a universalizao sem direito, apontando-a como excluso
includente:
Trs dos fatores que contribuem para produzir a universalizao sem
direitos e a expanso condicionada dos sistemas educacionais latinoamericanos so: a) a combinao e articulao de condies de pobreza e
desigualdade vividas por um significativo nmero de pessoas em nossas
sociedades; b) o desenvolvimento fragmentado dos sistemas escolares e os
enormes diferenciais de oportunidades que as escolas oferecem; c) a
promoo de uma cultura poltica sobre os direitos humanos e
particularmente sobre o direito educao marcada por uma concepo
privatista e economicista, que longe de ampliar restringe as fronteiras
desse direito s oportunidades de acesso e permanncia do mercado de
trabalho (GENTILI, 2009, p. 1064).

Os indicadores de pobreza, misria e fome da populao associada

precarizao nas relaes de trabalho, como j citado, pode interferir no acesso s
instituies educacionais. Outro aspecto observado em pases latinos o ingresso
prematuro no mercado de trabalho e entre as meninas, a maternidade precoce
(UNICEF, 2008b, apud GENTILI, 2009). A pobreza no corresponde apenas a uma
problemtica da populao mais jovem, mas, tambm entre as populaes de origem
indgenas e africanas, em pases como o Brasil, os nveis de pobreza e indigncia da
populao indgena ou afro-latina, chegam em alguns casos a duplicar em relao aos
nveis de pobreza e indigncia entre a populao no indgena ou negra (GENTILI,
2009, p. 1066).
Desde o incio deste captulo, o quadro terico delineado apontou para
excluso e pobreza como processos relacionados condio de desigualdades sociais.
A importncia da discusso na sociedade brasileira resulta das condies histricas e
das mudanas que surgiram quanto a questo social, no entanto, os processos de
excluso so produzidos a partir de um controle em relao ao trabalho, mas que tem
ultrapassado a esfera do trabalho para outras esferas, como a educao produzindo
processos sociais excludentes. A educao como um direito funda-se nas sociedades
capitalistas de forma desigual, retomando a expresso de Gentili quando refere-se a
excluso includente, esse movimento cria novos processos de escolarizao para as

35

classes mais pobres. Aqui retoma-se a questo inicial sobre a excluso, agora
voltando-se para a educao.

1.3 A excluso vai escola: da sociedade ao sistema de escolarizao

A pobreza um dos desdobramentos das relaes sociais e histricas, que na

sociedade brasileira marca a oposio entre os indivduos baseadas nas desigualdades
sociais e econmicas que em alguns pases assemelha-se a diviso de classe. No
Brasil essa diviso no parece ser to ntida, a ponto de se ter criado recentemente
uma nova classe mdia (NERI, 2001), que, na realidade, caracteriza as pessoas que
migraram da misria absoluta para uma faixa menos pobre. Na atualidade, o
significado de excluso social, como um conjunto de processos que se estabelecem no
campo social, assemelha-se tambm a esta oposio de classes sociais. Para a
compreenso dessas relaes sociais pode-se citar que os conceitos de desqualificao
social (PAUGAM, 2004) e de excluso social (CASTEL, 2008) contriburam para a
compreenso das relaes de desigualdades. Nessas relaes, inclui-se a escola no
conjunto das explicaes sobre as desigualdades, principalmente, com a expanso de
oportunidades e a entrada das camadas populares na escola a partir das ltimas
dcadas.
No campo terico, esta dissertao busca a compreenso da excluso
educacional e como esta tem se manifestado atravs das relaes escolares, criando
acessos e sadas no interior da escola. Assim, a discusso que orienta esta parte do
trabalho remete ao conceito de excluso da escola e de excluso na escola,
identificado a partir dos estudos de alguns autores, tais como: Ferraro (1999) in
Ribeiro (2006), Dubet (2001; 2003; 2004), Bourdieu e Champagne (2001).
De acordo com Ferraro (1999), o conceito de excluso da escola e de excluso
na escola se faz necessrio para identificar fenmenos de no-acesso, evaso,
reprovao e repetncia de crianas das camadas populares (FERRARO,1999, apud
RIBEIRO, 2006, p. 158). No contexto da sociedade brasileira, como em outros pases,
a partir de avaliaes, reconheceu-se serem inaceitveis as desigualdades sociais entre
as pessoas de diferentes grupos e baixos rendimentos educacionais, assim foram
traados objetivos e metas para avanar nos indicadores educacionais nos prximos

36

anos. Entre algumas medidas, pode-se citar a reestruturao da escola quanto

universalizao do ensino, atravs da expanso do acesso escola e a avaliao da
aprendizagem do aluno. Essa reordenao tem sido acompanhada desde o final da
dcada de 1990. Diante do quadro atual da poltica educacional, indicadores como a
distoro srie-idade, evaso e fracasso escolar passaram a ser repensadas.
Na anlise de Freitas (2007), o conceito de excluso refere-se s polticas de
equidade, que foram criadas para a incluso das camadas populares na escola. E ao
faz-lo, coloca em discusso a qualidade da educao para as classes populares,
atravs do conceito de eliminao adiada, que foi utilizado para identificar uma das
formas de excluso no interior da escola, assim, o conceito referia-se permanncia
dos alunos dessas camadas na escola durante algum tempo, postergando a sua
eliminao da escola e realizando-a em outro momento mais oportuno (FREITAS,
2007, p. 972).
De acordo com o autor, as polticas educacionais atravs da universalizao do
ensino amplia as vagas escolares possibilitando o ingresso do aluno na escola, entre
algumas medidas adotadas retoma-se o significado das polticas de insero social
citadas por Paugam (2003) e Castel (2008), j discutidas inicialmente. Assim, a
excluso como um processo social, dentro do contexto da escola se manifesta em
desigualdades de aprendizagens e consequentemente, resultam na excluso escolar,
uma vez que a cultura da escola difere da origem social do aluno. Esta afirmao
parte da compreenso do Brasil como um pas com ampla diversidade sociocultural e
neste contexto est inserida a escola que reflete as demandas eminentes da sociedade,
portanto, reproduzidas no espao de sala de aula.
A anlise de Bourdieu e Champagne (2001), tambm refere-se excluso da
escola, atravs do conceito de excluso branda, que se assemelha ao conceito de
eliminao adiada. Para estes autores, a escola incluiu precariamente alunos de classes
antes excludas dos processos de escolarizao, mas atravs da legitimao seletiva
criaram-se formas de excluso, tambm nos espaos escolares, justificada pelo
fracasso escolar, repetncia e abandono escolar. Assim, afirma:
Os alunos ou estudantes provenientes das famlias mais desprovidas
culturalmente tm todas as chances de obter, ao fim de uma longa
escolaridade, muitas vezes paga com pesados sacrifcios, um diploma
desvalorizado; e, se fracassam, o que segue sendo seu destino mais
provvel, so votados a uma excluso, sem dvida, mais estigmatizante e
mais total do que era no passado: mais estigmatizante, na medida em que,

37

aparentemente, tiveram sua chance [...] Assim, a instituio escolar

tende a ser considerada cada vez mais, tanto pelas famlias quanto pelos
prprios alunos, como um engodo, fonte de uma imensa decepo coletiva:
essa espcie de terra prometida, semelhante ao horizonte, que recua na
medida em que se avana em sua direo (BOURDIEU; CHAMPAGNE,
2001, p.221).

Deste modo, os excludos no interior correspondem, na atualidade, a

compreenso de que o aluno est no interior da escola, pois dela faz parte, ento
excludo de outros segmentos sociais, como o caso do trabalho. Neste sentido, est
imbricada a qualidade do ensino, provido e desprovido culturalmente, sem fazer
parte ou mesmo acreditar na escola.
Portanto, em outras situaes educacionais a excluso da escola poderia
referir-se ao no acesso. Autores como Bourdieu e Champagne (2001) mostram como
a excluso se d no acesso a escola, atravs da eliminao que acontece em espaos
escolares, uma vez que a possibilidade de o aluno seguir uma trajetria regular na
escolarizao, depende, entre outros fatores, de um capital cultural diferente das
camadas sociais no dominantes. Esta nova forma de excluso cria critrios seletivos
de matrcula, polticas assistenciais vinculadas escola legitimada a partir de uma
ideologia que responsabiliza o aluno.
Dubet (2001; 2003), analisando o contexto escolar, afirma que a educao no
mais um bem raro, no entanto tornou-se mais hierarquizado, quando se pensa na
garantia de matrcula na escola e na aprendizagem do aluno. A partir do contexto
social e escolar da Frana do final do sculo XIX, o autor apresenta questes
relacionadas ao desemprego dos jovens, que resulta da falta de adequao entre
formao e emprego. Os argumentos aos poucos foram se modificando e a excluso
social dos jovens no ocorre apenas nas relaes de trabalho, mas tambm, na
insero escolar. Dubet (2003), explica como a escola vai se estruturando e que o
dualismo escolar resulta das diversas clientelas no interior da escola, para este
entendimento, a escola parece ser justa e neutra, no entanto, as injustias sociais
que so diretamente a causa das desigualdades escolares (DUBET, 2003, p. 32)
Em relao s desigualdades sociais Dubet (2001) apresenta duas posies:
uma relacionada s escalas e registros, e a outra como um conjunto de processos
sociais e de mecanismos individuais e coletivos. Para o autor, a segunda perspectiva
mostra a dupla natureza das desigualdades, entre as quais algumas se reduzem,
enquanto outras crescem. essa a relao que se estabelece em uma sociedade onde
direito de igualdade e oportunidade aparecem de forma oposta entre as classes sociais.

38

Assim, a desigualdade vai sendo explicada a partir das relaes econmicas e da

estrutura de classe, das desigualdades tnicas e educacionais e entre faixas etrias,
como uma demonstrao de desigualdades injustas. O autor afirma ainda que, no se
pode ignorar as determinaes das desigualdades sociais, pois:
tudo muda na escola democrtica de massa que se empenha, e no s
formalmente, em oferecer condies iguais de oportunidades. Os alunos j
no so selecionados na entrada do sistema escolar, mas, sim, durante os
estudos, em funo unicamente do seu desempenho (DUBET, 2001, p. 16).

Ainda de acordo com Dubet (2001), as desigualdades vo se acentuando em

vrias reas de ocupao, seja em relao educao ou ao trabalho, mas quando a
educao responsabiliza os prprios alunos pela o sucesso ou insucesso na escola
pode ser um princpio da legitimao da desigualdades, onde a prova da dominao
das desigualdades injustas primeiramente vivida como uma manifestao de
desprezo, de reduo da pessoa em seu papel e ao olhar do outro (DUBET, 2001, p.
17). O autor se refere a um sentimento que para os alunos dos bairros desfavorecidos,
esbarram na contradio entre igualdade e desigualdade; quando os valores
individuais so colocados prova, por exemplo, em relao ao insucesso na escola,
outras estratgias so criadas como a retirada e violncia (DUBET, 2001, p. 17).
Tais sentimentos resultam na remoo ou negociao como parte de um jogo no
ambiente escolar e que os mantm integrados a um grupo; uma estratgia utilizada
pelos alunos para o rompimento so os atos de violncia e ameaas entre eles e aos
professores como uma forma de inverso do jogo e no serem culpados por fracassos.
Esse dualismo escolar e o recrutamento das diversas clientelas permitem ou
no o acesso as diversas formas de ensino. O papel da escola na excluso escolar
implica isolar de maneira terica e abstrata, os mecanismos e os fatores pelos quais a
escola acrescenta, alia fatores de desigualdade escolar e de excluso que
ultrapassam a simples reproduo das desigualdades sociais (DUBET, 2003, p. 35).
A escola, portanto, opera as grandes divises e as desigualdades sociais, ocasionando
a seletividade escolar, onde um dos aspectos de diferenciao o percurso construdo
e a trajetria escolar dos sujeitos, os alunos com dificuldades so orientados para
trajetrias escolares mais ou menos desvalorizadas no interior de uma hierarquia
(DUBET, 2003, p. 36), cuja estratgia aprofunda as desigualdades e acentuam a
excluso escolar.

39

Assim, diante da realidade do contexto escolar e do aluno de camadas mais

populares na escola, as pesquisas e estudos em sociologia da reproduo foram
substitudos pelos problemas sociais na escola e na anlise dos mecanismos internos,
tratando-se como um problema construdo tanto pela realidade quanto pelas respostas
polticas sociais. O problema das escolas e dos alunos difceis se imps, em poucos
anos, como o ponto no qual se focaliza o conjunto de problemas sociais: periferias,
desemprego, imigrao, delinquncia, violncia, abandono escolar (DUBET, 2003,
p. 37).
Para os atores sociais, h diferentes linguagens, o aluno de classe social
desfavorecida foi substitudo por aluno difcil e com dificuldades, assim, nesse
contexto que, pela primeira vez polticas de discriminao positivas so esboadas
com a configurao das Zonas de Educao Prioritrias (DUBET, 2003, p. 37).
Essas zonas correspondem s periferias urbanas, nas quais se concentram populaesalvo das polticas de insero social e com caractersticas de excluso. Assim, alguns
autores colocam em evidncia a distncia entre desigualdades educacionais e sociais,
ao explicarem as diferenas entre empregos qualificados e o acesso a diplomas, que
embora sejam relaes independentes, alteram as relaes de produo e encaminham
os menos qualificados a outras trajetrias aumentando oportunidades de desemprego e
precariedade em relao aos vnculos de trabalho (DUBET, 2003).
Ainda em relao diviso de classes na escola, Dubet (2004) alerta para a
discriminao, pois a escola participa de vrios mecanismos: escolas pblicas e
privadas, escolas fracas e fortes, que afastam da lgica da igualdade, e introduzem
mecanismos de polticas de discriminao positiva que evitam a concentrao de
grupos de alunos idnticos, como os pobres e com dificuldades educacionais. Assim,
tal poltica no corresponde apenas a entrada do aluno na escola, mas no espao da
sala de aula, atravs de um acesso ao conhecimento que favorea a sua prpria
excluso, em que o sistema justo ou menos injusto, no o que reduz as
desigualdades entre os melhores e os mais fracos, mas o que garante aquisies e
competncias vistas como elementares para os alunos menos bons e menos
favorecidos (DUBET, 2004, p. 547).
O autor afirma ainda que, a segmentao do mercado de trabalho no se
opera apenas em funo das necessidades econmicas, ela ativa e exacerba
diferenciaes sociais em funo do sexo, idade, do capital escolar da origem tnica
(DUBET, 2001, p. 9). Algumas mudanas podem ser identificadas em relao s

40

desigualdades econmicas, a populao ativa no mercado de trabalho se feminizou,

embora reconheam-se diferenas entre os salrios de homens e mulheres e tambm
na ocupao dos setores de emprego demonstrando domnios sexualmente marcados.
As desigualdades etrias tambm sofreram mudanas a partir das polticas de insero
ao emprego e das formas de distribuio de renda. Para os jovens, a realidade o
desemprego, perodos longos de incertezas e precariedades antes do emprego estvel,
quando comparado aos adultos. As desigualdades tnicas convivem com a
segregao, quanto formao de bairros mais degradados socialmente,
estigmatizados, formando assim, as zonas de exlio (DUBET, 2001).
Lahire (2003), ao discutir desigualdades a partir do contexto histrico da
educao afirma que, as teorias estruturalistas e funcionalistas da reproduo,
utilizavam uma viso macrossociolgica para entender as desigualdades promovidas
pela escola,
basicamente, lanavam mo dos mtodos estatsticos, tentavam dar conta
das desigualdades sociais perante a escola em funo da posio das
famlias dos alunos nas relaes de produo econmica (Baudelot;
Establet, 1971) ou na estrutura de distribuio do capital cultural
(Bourdieu; Passeron, 1970) (LAHIRE, 2003, p. 984).

Considera que, as desigualdades sociais na escola se do em funo da posio

econmica das famlias, ou na estrutura de distribuio do capital. A escola passou a
desempenhar um papel fundamental na reproduo das relaes entre classes sociais,
como um elemento da sociedade, tambm determinada por condicionantes sociais,
polticos e econmicos a instituio escolar era estudada como um lugar central de
diferenciao-diviso das classes sociais ou de reproduo das relaes de fora entre
grupos ou classes da formao social (LAHIRE, 2003, p. 984).
Com as transformaes do sistema escolar, Lahire (2003) afirma que a escola
francesa passou a receber alunos de diferentes segmentos socais e em diferentes
nveis. O aluno de classe social mais pobre agora faz parte da escola e permanece por
mais tempo, a denncia das desigualdades utilizada pelo Estado, e no mais
apenas por socilogos para dar visibilidade e a lutar contra o analfabetismo (p. 993).
Os processos de excluso educacional do aluno de condies sociais mais
pobres explicado pela condio social e origem da famlia, a partir de fatores
internos escola bem como fatores externos, como o capital cultural da famlia e sua

41

relao com o desempenho na aprendizagem, assim, o afastamento do aluno e o

fracasso na escola apresentam-se como resultante de um conjunto desses fatores.
O estudo realizado por Rocha (2008), numa perspectiva mais prxima ao
cotidiano escolar parte dos resultados de uma pesquisa de abordagem etnogrfica,
tendo como sujeitos, alunos da escola particular e escola pblica de ensino
fundamental. Os resultados indicam que a oferta escolar no Brasil heterognea e so
vrios os fatores que interferem na identificao desta realidade, onde as disparidades
regionais, sociais e econmicas permanecem sobre as desigualdades escolares.
Algumas delas podem ser mencionadas: a excluso da escola privada e o acesso
escola pblica, que estabelecida tendo como critrio para a matrcula do aluno a
aproximao do lugar de moradia; por outro lado, a situao econmica das famlias
muitas vezes impede na escolha do lugar de morada, implicando no deslocamento em
busca de trabalho. Assim, a autora buscou discutir a relao entre educao e classes
sociais, apontando que parte da literatura brasileira estuda essas desigualdades e suas
relaes com as diferenas entre as famlias dos grupos populares e outros grupos,
descrevendo estratgias e como estabelecem relaes com a instituio escolar
(ROMANELLI, 1997; NOGUEIRA, 1997; NOGUEIRA et al., 2003; ZAGO, 2006;
VIANNA, 2005; THIN, 2006 in ROCHA, 2008, p. 427).
Nos ltimos anos, a escola brasileira tem apresentado indicadores que
mostram o acesso escola bem como a aprendizagem do aluno, a partir de avaliaes
da educao, buscando identificar nas redes de ensino, as fragilidades quanto ao
desempenho na escola. Os indicadores apresentaram a relao do baixo desempenho
escolar do aluno da escola pblica com a situao socioeconmica das famlias. Ainda
de acordo com Rocha (2008), os dados que acompanham o SAEB de 2003, sobre a
pergunta o que compe uma boa escola no Brasil, destacam dois fatores que
explicam as desigualdades educacionais: o primeiro, relacionado s condies de vida
do aluno e o capital cultural da famlia; o segundo, refere-se prpria escola podendo
ser descrito por meio dos professores, projetos pedaggicos, clima escolar e relaes
no cotidiano escolar (ROCHA, 2008).
A transitoriedade dos sujeitos nas diferentes reas da sociedade e nas
instituies que nela funcionam uma realidade. Muitas vezes, a famlia vive o
processo de vulnerabilidade social e enfrenta dificuldades, tais como: o desemprego, a
falta de moradia, a migrao, dificuldades de insero. A situao de vulnerabilidade
das famlias, muitas vezes contribui para a construo do objeto do fracasso escolar.

42

Mattos (2009) alerta que os sujeitos de suas pesquisas, ao tentarem explicar o fracasso
do aluno, buscam no somente relaes de causa e efeito, como tambm os diversos
culpados para o fracasso, dentre eles esto: a famlia, o aluno, o sistema de ensino, os
processos pedaggicos, entre outros. A escola, muitas vezes, acrescenta s
dificuldades vivenciadas pelo aluno pobre a culpa pelo o seu mau desempenho, sem
considerar a trajetria de vida deste aluno e de sua famlia.
No contexto familiar, a necessidade de deslocamento da famlia em busca de
emprego, processos migratrios e outras variveis podem contribuir para a no
permanncia na escola pelo aluno, deslocando-o para uma situao de risco e de
excluso escolar. De acordo com Mattos (2008), o aluno que fracassa na escola, em
sua maioria, pertence a contextos sociais mais degradados, como as reas perifricas
dos grandes centros urbanos, como por exemplo, as localizadas no Estado do Rio de
Janeiro. Diante do processo de excluso social e marginalizao, as famlias e seus
filhos tm sido atrados atravs das polticas pblicas a participarem de programas de
incluso social e educacional.
Para a autora, o conceito de excluso corresponde a uma metacategoria nos
estudos da rea de educao, pois, as condies de pobreza causam impacto direto
no desempenho e na qualidade da educao de crianas, jovens e adultos (MATTOS,
2008, p. 18). Na mesma perspectiva, outras discusses tambm contribuem para as
variveis das desigualdades educacionais, algumas delas relacionadas situao
econmica das famlias e a situao do aluno quanto ao desempenho escolar.
Sobre as desigualdades educacionais, alguns autores entre eles: Freitas,
(1947); Brando, Baeta, Rocha, (1983); Costa-Ribeiro (1991); Alves e colaboradores
(2007) investigaram suas manifestaes no espao da escola, assim como os
indicadores das taxas de reprovao e demonstrando que este tem sido um problema
de longa data na educao brasileira. Embora tenha diminudo principalmente nos
anos de 1990, onde a no-reprovao estabilizou na faixa de 26% o fracasso escolar
principalmente relacionado s crianas pobres, deu origens a vrias pesquisas nas
ltimas dcadas, entre elas, o estudo de Patto (1996), que atravs de uma reviso de
literatura, mostra que as explicaes dadas para esse fracasso ao longo da histria
apresentam diferentes nfases, destacando-se as deficincias do aluno (de origem
mdica ou psicolgica), os fatores intraescolares e a carncia cultural do ambiente em
que vive, sendo que esta ltima prevalece, ainda que sob diferentes feies, at os
nossos dias (PATTO, 1996, apud ALVES et al., 2007, p. 163).

43

Os estudos de Alves (2007) e Rocha (2008) representam como a literatura

nacional tem focalizado ateno s estratgias educativas familiares de classes
populares e como se relacionam com a instituio escolar, para explicar a superao
das desigualdades, no apenas do ponto de vista de renda, mas, como os esforos tm
sido feitos no sentido da superao das desigualdades educacionais. Assim, o conceito
de capital cultural discutido a partir de Coleman e Bourdieu para explicar a situao
socioeconmica das famlias e o desempenho escolar dos filhos. A discusso aponta
para a posio social da famlia, ou do capital cultural, como um dos fatores no
desempenho escolar, pela diferenciao entre as famlias, sua hierarquizao
econmica e o acesso ao saber escolarizado. Desse modo, a cultura da escola
aproxima as condies de crianas culturalmente favorecidas, para o outro grupo,
estas, apresentam um estranhamento quanto aos contedos escolares.
De acordo com Coleman (1988), o capital humano dos pais, que medido
tradicionalmente pela escolaridade e o capital social entre pais e filhos, contribuem na
escolaridade dos filhos. Afirma o autor que se o capital humano possudos pelos pais
no for complementado pelo capital social incorporado nas relaes familiares, ele
irrelevante para o crescimento educacional dos filhos (COLEMAN, 1988, p.110,
apud ALVES et al., 2007, p. 166), contribuindo dessa forma para o afastamento da
escola, portanto, para os indicadores de baixa escolaridade.
Estas

explicaes

contribuem

no

entendimento

das

desigualdades

educacionais e do capital atravs de trs formas: econmico, humano e social, uma

vez que a forma econmica estabelece um posicionamento em relao sociedade.
Porm, essa forma ampliada a partir das relaes estabelecidas pela famlia e seus
filhos para o que chamado de capital cultural.
As condies sociais das famlias e a escolaridade dos filhos, apresentadas no
estudo de Alves e colaboradores (2007), confirmam algumas variveis entre a origem
social e o risco de repetncia, tendo como base o Sistema Nacional de Educao
Bsica do ano de 2001, o indicador do capital econmico e a cor declarada pelo aluno.
Esses resultados assinalam que embora o capital econmico atue como um fator de
proteo para a repetncia, apresentam-se de forma diferenciada para os grupos que
declararam ter cor preta. O estudo aponta que existe um fator negativo associado cor
declarada para os resultados educacionais (FRANCO, MANDARINO, ORTIGO,
2002; ALBERNAZ, FERREIRA, FRANCO, 2002; BARBOSA et al., 2002, in,
ALVES, ORTIGO, FRANCO, 2007), ainda que, a alocao do aluno na escola seja

44

influenciada pela situao econmica, o lugar de moradia sinalizando para as

desigualdades raciais.
As desigualdades sociais sinalizam vulnerabilidades, onde a violncia uma
das manifestaes da excluso. Dubet (2003), ao explicar como as desigualdades
escolares eram justificadas pelas justias sociais, atribui ao aluno responsabilidade
pelo desempenho escolar, em que a excluso escolar ameaada pala excluso social.
Desta forma, para explicar a violncia na escola como uma das manifestaes
da excluso, novamente ser feita referncia a Dubet (2003), retirando do autor dois
argumentos: o primeiro evidencia as repostas oferecidas pela escola aos alunos de
bairros difceis; a segunda revela o distanciamento cultural e social que separa os
professores e sua clientela.
Para Dubet (2003, p. 39-38) certas escolas se deixam invadir pela violncia
dos bairros, enquanto outras resistem eficazmente, a estratgia do conflito uma
manifestao da excluso social, e na forma de violncia tem efeito na escola atravs
de desordens. Quanto ao distanciamento cultural e social que separa a clientela e seus
professores, neste caso, existem tambm violncias escolares, apresentado como
reaes violncia da escola atravs de manifestaes de agressividades contra
professores, assim, essas violncias tanto procedem diretamente da excluso escolar
quanto da excluso social (DUBET, 2003, p. 43).
A esse respeito Charlot (2002) estabelece diferenas quanto violncia e suas
manifestaes em relao instituio escolar e a outros segmentos sociais. Segundo
o autor, a violncia na escola no uma temtica nova, mas tem assumido novas
formas, algumas delas diretamente relacionadas sociedade e ao bairro. Quando
nestes locais h manifestaes da violncia, esta pode se manifestar tambm no
espao escolar. Para Charlot (2002), os alunos so os principais autores, mas tambm
vtimas da violncia. Em muitos casos, a violncia por parte dos alunos decorrente
das dificuldades familiares, sociais e escolares, em que a violncia contra a escola
deve ser analisada junto com a violncia da escola em funo dos aspectos
institucionais e simblicos que os prprios jovens suportam e da maneira como a
instituio escolar e as relaes entre os outros jovens, professores e funcionrios os
tratam.
Compreende-se que a educao tem como um dos aspectos a formao
humana, contribuindo assim, para a participao do sujeito nos vrios segmentos da
sociedade e na construo de autonomia para enfrentamento de adversidades que se

45

manifestam em sua interao escolar e social. Muitas vezes o acesso educao e a

baixa escolaridade no tem garantido a insero no mercado de trabalho, para a
transformao das condies de vulnerabilidade em que vivem muitos jovens. Essa
realidade tem contribudo para a categorizao pejorativa dos sujeitos. O que, por sua
vez, contribui para a seletividade e na participao dos segmentos sociais. O aluno,
quando visto atravs de sua condio social e origem familiar sofre uma forma de
categorizao estruturada atravs das relaes de renda, acentuando semelhanas e
diferenas.
Jodelet (2008, p. 54), em seu estudo sobre os processos da excluso explica
de que maneira as pessoas ou grupos que so objetos de uma distino, so
construdas como uma categoria parte.

Para o entendimento do termo

categorizao, apresentam-se dois sentidos: o primeiro, refere-se classificao

atravs de uma diviso social; o segundo, como atribuio de uma caracterstica.
Neste sentido, explica que jovens e velhos, homens e mulheres correspondem
categorias, que podem se relacionar com a estigmatizao ou esteretipos, assim,
afirma: a categorizao segmenta o meio social em classes cujos membros so
considerados como equivalentes em razo de caractersticas, aes e intenes
comuns (JODELET, 2008, p. 60). Alm disso, atravs das relaes e interaes
sociais, as semelhanas e diferenas no interior de uma categoria representam
percepes sobre qual o grupo de pertena.
Deste modo, quando se pensa nos processos de excluso na educao na
perspectiva da pobreza, inclui-se uma conotao de diviso social, atravs da varivel
da renda; e ainda, a atribuio de uma caracterstica ao aluno na forma de um estigma.
Um dos aspectos apontados na literatura estudada, o caso da sade do aluno, alguns
problemas tais como: doenas de pele, piolhos, verminoses entre outras, so algumas
doenas mais frequentes e que tem implicaes para o aluno e sua famlia, levando
muitas vezes ao estigma e ao preconceito, de tal modo que as marcas de pobreza no
aluno podem contribuir para os processo de excluso.
Neste contexto, normas e valores sociais muitas vezes norteiam as interaes
sociais, atravs dos processos de aprendizagens com os outros e o mundo em que
vivem. Atravs desse processo, so interiorizadas tipificaes cognitivo-afetivas,
estabelecendo rotina ou padres de comportamento. Atravs deste processo tambm
h uma tendncia em atribuir tipificaes ou categorias aos sujeitos como uma forma
de previsibilidade, assim, quando essas anlises apresentam diferenas ou

46

caractersticas de negatividade so fundamentos para o estigma (GLAT, 2004). Por

estigma, entende-se ser uma forma de classificao, que costuma privilegiar certos
agrupamentos atravs de caractersticas comuns em detrimento de outros. Dessa
forma, quando atribudo ao aluno uma tipificao que o torna diferente dos outros,
tendo uma conotao inferior, tudo o que o sujeito ou faz tem explicaes em
funo dos atributos estereotipados. Ao evidenciar grupos por meios de
homogeneizao dos sujeitos, algumas situaes, tais como: a segregao,
marginalizao social, situao familiar, desempenho escolar, e ainda, os que vivem
em situao de vulnerabilidade social, so aspectos que podem contribuir para o
fracasso escolar e os processos de excluso social.
Senna (2000) aponta que h alguns desafios a serem superados na relao da
escola com a diversidade de alunos que nela se encontram, pois a escola constituda
por sujeitos de diferentes etnias, culturas e contextos sociais, muitas vezes encontra-se
margem da cultura dominante e dos valores da cultura escolar, e nesse vazio que
se constri o fracasso. Crianas e jovens em funo da situao econmica de suas
famlias mudam de lugar e de escola, quando inseridos, muitos enfrentam conflitos,
entre eles, o lingustico que pode ser identificado como um aspecto que diferencia o
aluno e aluna de diversos contextos culturais e sociais. Portanto, a escola necessita
desconstruir os valores que significam o objeto do fracasso escolar, em busca da
formao escolar do sujeito que ainda permanece margem da realidade escolar, pois
a mesma no tem considerado as diferenas sociais e culturais.
As argumentaes de Senna (2000) sobre o aluno e sua relao com a escola
contribui para entender que atravs das prticas escolares e das mltiplas diversidades
culturais que habitam a escola brasileira, esta clientela faz parte de uma instituio
escolar que foi pensada sem muitas vezes compreender o aspecto cultural e a situao
de vida do aluno oriundo de diferentes reas, sejam de bairros mais empobrecidos dos
grandes centros urbanos ou de migraes nordestinas, que convivem com a realidade
de classes sociais menos favorecidas do ponto de vista social e econmico. Alm
disso, h que se considerar a imposio cultural que anulam outras, como as de etnias
indgenas e africanas, que tm contribudo na formao cultural da sociedade
brasileira.
Alguns conceitos discutidos aqui contribuem na explicao da relao entre os
temas pobreza e excluso sob a tica da educao, embora ambos os conceitos se

47

insiram, mais particularmente na questo social, para o aluno pobre, que vive a
experincia de vulnerabilidades constantes esta discusso pertinente.
A situao de desemprego, mercado informal, a precariedade do local de
moradia, as condies familiares de muitos jovens, faz com que estes busquem
precocemente o emprego como uma condio para o sustento da famlia, o que
influencia diretamente o seu desempenho escolar.
Como se afirmou anteriormente, para se compreender as desigualdades no
contexto da educao, se faz necessrio compreender que a excluso refora a
desigualdade social pela escola que ordena, hierarquiza e classifica o aluno em funo
da srie que estuda e do conhecimento adquirido de acordo com suas prprias regras
sem ouvir o aluno (DUBET, 2003).
Esta a estrutura da escola brasileira, que ordenada por uma seriao e
idade, classifica o aluno atravs dos processos de avaliao estabelecendo diferenas
entre o desempenho escolar. Para alguns autores, as explicaes sobre as
desigualdades educacionais tm relaes com outras desigualdades, como o
significado da escolarizao e o capital cultural das famlias.
Nas ltimas duas dcadas, as aes que visam melhoria de indicadores
educacionais e a expanso de oportunidade, a partir dos objetivos da educao para
todos, tm aproximado as famlias de baixa renda escola, atravs das polticas
redistributivas de renda e de programas compensatrios. Para Freitas (2002; 2007), as
polticas sociais, atravs da ampliao de vagas, colocaram as camadas populares na
escola, no entanto, esta realidade tem contribudo para a excluso da escola, e tais
polticas foram pensadas de fora do contexto social do aluno para dentro da escola,
sem reconhecer esse sujeito no espao da escola.
Assim, ao explicar as relaes entre pobreza e educao foram buscadas
explicaes tericas e de anlise conceitual em autores internacionais e nacionais que
tm discutido esses temas de modo a compreender os fatores eleitos para definir
pobreza no Brasil e como estes aparecem relacionados ao desempenho escolar do
aluno da camadas populares.
Pode-se compreender a complexidade que envolve os temas e suas
implicaes para os processos educacionais, pois estes atuam nos processos de
escolarizao interferindo no desempenho escolar do aluno. Entende-se que o aluno
constri o conhecimento atravs da interao e socializao no meio em que vive.
Assim, no espao da escola, est o aluno com diversidades culturais e formas

48

diferenciadas de ver a atuar na sociedade. Portanto, esta cultura diferenciada dentro da

escola, muitas vezes, no corresponde s exigncias educacionais. Sendo a excluso
social j construda fora da escola ela legitimada atravs dos saberes escolares
podendo assim, contribuir para a excluso deste aluno.
Os autores eleitos neste captulo dialogam com os pressupostos desta
dissertao no sentido de explicar como a pobreza interfere no processo de
escolarizao e em seus resultados. Em continuidade a esta discusso, o captulo a
seguir trata da metodologia utilizada para o desenvolvimento da dissertao que ora
se apresenta, buscando-se de forma objetiva e sucinta tecer algumas consideraes
sobre como se desenvolveu a pesquisa atravs da descrio dos acessos, anlise e
relato dos dados que fizeram parte da investigao de cunho bibliogrfico.

49

2 A ABORDAGEM TERICO-METODOLGICA
A pesquisa bibliogrfica subsidiou a realizao do estudo, aqui apresentado,
para uma anlise terico-conceitual sobre a relao entre as temticas pobreza e
educao. A anlise focalizou a relao das temticas com a escolarizao dos alunos
de classes populares.
A abordagem terico-metodolgica do estudo, a pesquisa bibliogrfica,
objetiva examinar detalhes de um tema em estudo, pressupe conhecer conceitos,
teorias e metodologias de pesquisa que possam contribuir para definir a natureza do
problema. No estudo bibliogrfico analtico o estabelecimento de categorias que
identifique, em cada texto, e no conjunto deles como o tema de estudo vem sendo
analisado, constitui-se como um importante instrumento de compreenso, bem como
as relaes que aproximam ou distanciam os temas, auxiliam a criar novas categorias
e indicar tendncias nas pesquisas estudadas e contribuies quanto as novas
pesquisas. Pressupe-se ainda, que atravs do estudo, as anlises tendem a gerar
conceitos estabelecendo relaes entre elas na tentativa de definir e formular questes
de pesquisa, encontrando padres e medindo esses padres formulando-se novas
hipteses ou reafirmando-se as pr-existentes (MATTOS; CASTRO, 2010).
Cabe, ainda, salientar que as pesquisas bibliogrficas envolvem os estudos que
buscam aprofundar, explicar e identificar a partir de um levantamento de dados e de
suas anlises, como a literatura investigada informa um tema, tendncias tericas e
metodolgicas, bem como as lacunas existentes, produzindo uma compreenso do
conhecimento e as contribuies cientficas. Este tipo de pesquisa exige do
pesquisador o conhecimento da literatura pertinente para a coleta de dados e das
categorias relevantes que esto apoiadas na anlise de diversos tipos de estudos, nos
estudos descritivos, nos estudos de abordagem etnogrfica, histria de vida, pesquisa
bibliogrfica entre outras. Ainda, de acordo com Romanowsky (2006) significa uma
contribuio importante na constituio de um campo terico, por envolver anlises
da literatura publicada na rea de estudo em um determinado perodo.
A partir dos pressupostos elencados acerca da escolha da abordagem
bibliogrfica, foram delimitados os seguintes objetivos e questes de pesquisa.
Como objetivo geral, prope-se investigar, analisar e categorizar as relaes
entre os temas pobreza e educao, com dados de natureza terico-conceitual com a
produo entre os anos de 2000 e 2010. Seguido dos objetivos especficos que so:

50

I. Investigar a natureza dos conceitos de pobreza e educao, como a relao

entre os temas informam a aprendizagem do aluno de classe social menos
favorecida da sociedade;
II. Investigar nos estudos e pesquisas, as categorias pobreza e educao e como
os autores explicam a importncia que essas relaes adquirem na
construo de teorias que favoream ou no as desigualdades;
III. Analisar e informar as contribuies dos estudos da literatura nacional entre os
anos de 2000 e 2010, como as formas pobreza e educao aparecem no
cotidiano da escola.
O estudo realizado visou, ainda, responder s questes: Como a literatura
nacional relaciona os temas pobreza e educao, a partir de publicaes cientficas
entre os anos de 2000 e 2010? Como os dados de pesquisa indicam a relao entre os
temas como fator no desempenho escolar? Como o estudo informa o acesso, a
permanncia e aprendizagem do aluno como possibilidade de mudar a condio de
vulnerabilidade social?
Apresentam-se, no item seguinte deste captulo, os procedimentos utilizados
para a coleta e anlise dos dados.
2.1 Procedimentos de coleta de dados e o processo de anlise

Para este estudo, realizou-se a catalogao do material que atendesse ao objeto

de pesquisa e ao enfoque metodolgico da reviso bibliogrfica. Este procedimento
resultou em um banco de dados relevantes para o estudo composto por livros,
captulos de livros, artigos cientficos, dissertaes e teses organizados por meio
eletrnico e impresso, efetivando-se nas etapas de busca, seleo e catalogao dos
dados e anlise de contedo com o suporte do software EndNote. Os resultados da
catalogao encontram-se em formato digital, atravs da biblioteca eletrnica e
impresso.
Neste trabalho, os documentos coletados online foram analisados tendo o
direcionamento das questes que correlacionam pobreza educao, a partir de
explicaes de autores e como os dados das pesquisas indicam esta relao ao
desempenho escolar do aluno. Para realizao da pesquisa, foi feito um levantamento

51

na literatura nacional, que contribusse na realizao do estudo, atravs do acesso s

pesquisas cientficas, tendo como recorte os trabalhos publicados entre o ano de 2000
e o ano de 2010.
A busca foi realizada pelo sistema eletrnico, que concentra a produo
acadmica, atravs das Universidades, nos Programas de Ps-Graduao em
Educao e agncias de fomento pesquisa. Esta resultou em 05 teses, 16
dissertaes e 100 artigos em peridicos. Alm das publicaes que no se encontram
disponveis online que somam 11 livros e 07 captulos. Elegeu-se a pgina eletrnica
do Scielo, o Banco de dados da Capes, e Programas de Ps-Graduao em Educao,
os sites mais visitados foram: www.proped.pro.br, www.capes.gov.br, www.ibict.br e
www.scielo.br. A opo por estes sites relaciona-se com uma maior concentrao de
publicaes eletrnicas qualificadas pela CAPES.
A partir da escolha da abordagem metodolgica, elegeu-se os documentos,
forma de coleta e anlise dos dados. A anlise dos dados que originaram os resultados
deste estudo indicam a escolha de trs grupos de documentos que aps ser lido e
elaborado o mapa conceitual, procedeu-se com a anlise de categorias dada a
significao e a relevncia para o estudo. Abaixo, segue o cronograma de atividades
realizadas para o desenvolvimento do estudo no perodo de maro de 2011 a setembro
de 2012.
2011

Etapas
Levantamento
Bibliogrfico
Seleo, Leitura e
Anlise de textos
Organizao dos
dados Endnote
Leitura e Mapa
Conceitual
Elaborao
do
texto
Atlas.ti e Anlise
dos resultados
Defesa
da
Dissertao

2012

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Ano I
Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Ano II
Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

Anlise de dados e elaborao do

texto

Incio do Curso

Etapas
Levantamento
Bibliogrfico
Seleo, Leitura e
Anlise de textos
Organizao de
dados Endnote
Leitura e Mapa
conceitual
Elaborao
e
Defesa do projeto

Quadro 1 Etapas realizadas para o desenvolvimento do estudo

Fonte: O autor, 2012.

52

A seguir, apresenta-se o processo de anlise a partir do mapa conceitual da

produo coletada para compor este estudo.

2.1.1 Mapa conceitual: um novo olhar sobre a produo do conhecimento

Durante a fase de leitura do material selecionado, optou-se por uma

metodologia de estudo que contribusse na identificao dos conceitos relacionados
ao tema do estudo possibilitando uma viso ampla na perspectiva de autores, e na
possibilidade de revisitar o material quando necessrio. A forma escolhida foi a
elaborao do mapa conceitual.
O mapa conceitual instrumento desenvolvido por Joseph Novak na dcada
de 1970, dentro de um programa de pesquisa, buscando acompanhar e entender as
mudanas na aprendizagem, tendo como bases epistemolgicas a importncia da
assimilao de novos conceitos. Segundo o autor, o mapa conceitual facilita na
organizao e representao do conhecimento estando ligada s questes de
construo do conhecimento, possibilitando uma aprendizagem reflexiva (NOVAK,
2010).
O mapa conceitual vem sendo utilizado como metodologia de estudo, pelo
Ncleo de Etnografia em Educao, durante os encontros do Seminrio Permanente
de Pesquisa, o mapa foi adaptado, partindo de questes pertinentes pesquisa
qualitativa, visando atender as necessidades especficas do grupo netEDU. As
questes foram modificadas de modo a atender os objetivos de cada estudo: pesquisas
bibliogrficas, pesquisa recursiva, pesquisa de campo, dentre outras. Assim, o mapa
um dos instrumentos utilizado para o desenvolvimento dos conceitos e das teorias que
permeiam o estudo (MATTOS; CASTRO, 2010). Neste sentido, para o
desenvolvimento deste estudo sobre pobreza e educao, as questes metodolgicas
do mapa conceitual foram utilizadas para atender as anlises dos artigos cientficos e
das produes das dissertaes e teses, conforme o modelo:

53

Quadro 2 Modelo de Mapa Conceitual

Fonte: O autor, 2012.

Para a elaborao dos mapas, as questes que orientaram o estudo foram:

Qual a explicao dada pelo autor para a temtica? Como foi realizado o trabalho?
Por que foi estudada? Atravs desta metodologia de estudo permitiu estabelecer
relaes entre significados e significantes do objeto estudado, alm de representar de
forma clara um conjunto de conceitos construdos em uma produo e sua pertinncia
para o tema de pesquisa investigado. Outro formato de mapa, a partir do anterior, foi
adotado para a anlise da produo de dissertao e teses. Neste mapa conceitual so
apresentados fragmentos de anlises dos documentos com os seguintes dados:
referncia do documento, objeto de estudo ligada a temtica, autores citados que
contriburam no campo terico e abordagem terico-metodolgica (MATTOS;
CASTRO, 2010).
Atravs dos mapas conceituais, foi possvel delinear os argumentos de anlise
terico conceitual pertinentes ao estudo pobreza e educao, que apresentam os
seguintes resultados: os documentos foram agrupados por temas considerados
relevantes para o estudo. O mapa permite uma organizao conceitual e terica das
produes analisadas, que foram agrupadas em temticas, sendo as principais:
programas e polticas sociais, excluso social, desempenho escolar, excluso escolar,

54

violncia, fracasso escolar e vulnerabilidade; quanto aos estudos foram realizados por
docentes, discentes e pesquisadores ligados as universidades e instituies de
pesquisas; quanto ao local de publicao: universidades e peridicos cientficos;
quanto abordagem terica-metodolgica: resultam de estudos de reviso
bibliogrfica, anlise conceitual, anlise de documentos, exploratrios, abordagem
etnogrfica e estudo de caso; quanto a abordagem terica: destaca-se nos documentos
analisados os autores mais citados: Castel (1995; 1997; 1998), Paugam (1996),
Martins (1997; 2002), Dubet (2001; 2003; 1994), Rawls (1971), Bourdieu (1997,
1998; 1992; 1977), Bourdieu e Champagne (2001), Martins (1989, 1997); Koloustian
e Ferrari, (1994; 1997), Patto (1993; 1996; 1999; 1987), Sposito (1993; 1997), Freitas
(2003), Fitoussi, Rosanvallon (1996).
Nas atividades desenvolvidas no grupo de pesquisa, o Seminrio Permanente
de Pesquisa espao aberto de estudos que possibilita o aprofundamento das questes
investigadas. Como metodologia de estudo, a leitura dos textos e a elaborao do
mapa conceitual fazem parte do estudo realizado nos encontros do grupo, facilitando
desta forma a compreenso das temticas estudada. O seminrio realizou-se as
segundas-feiras no horrio das 13h20min s 16h00min, no Programa de PsGraduao em Educao da Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(ProPEd/UERJ), o encontro, inclui a participao de alunos de graduao, psgraduao, professores, pesquisadores e da coordenadora da pesquisa, proporcionando
assim, uma aproximao entre os temas de estudo e a colaborao dos participantes
da pesquisa.
Para dar visibilidade ao estudo foram elaborados dois apndices apresentando
a anlise do material no formato de mapas conceituais, bem como as referncias
pesquisadas e utilizadas neste estudo.

2.1.2 A anlise das teses, dissertaes e demais produo acerca do objeto: pobreza e
educao

A busca foi realizada com base nas explicaes sobre pobreza e educao
apontando para as desigualdades existentes na escolarizao das camadas mais
pobres. Os trabalhos selecionados tm como palavras-chave pobreza, desigualdade,

55

educao. Observou-se, em linhas gerais, que as teses e dissertaes, tendo como

nfase programas de Ps-graduao em Educao apresentavam dados coletados em
escolas pblicas no Brasil com enfoque na escolarizao de jovens, crianas
residentes em reas pobres, tratavam das polticas pblicas, do estado da arte, do
entendimento sobre a evaso e o fracasso escolar.
Na tese, Desigualdade numa escola em mudana: trajetrias e embates na
escolarizao pblica dos jovens pobres, Peregrino (2006), defendida pela
Universidade Federal Fluminense (UFF), a pesquisadora descreve as trajetrias
escolares no Brasil nas dcadas de 70, 80 e 90, em que buscou compreender os
caminhos e as aes da seletividade escolar, a pesquisa emprica foi realizada em uma
escola pblica municipal na cidade do Rio de Janeiro, teve como objetivo conhecer a
escola a partir dos processos de escolarizao dos jovens e o percurso dos mesmos na
escola. Algumas expresses so utilizadas por Peregrino para explicar as diferenas
entre os alunos da escola e o processo de escolarizao das classes populares.
Orletti (2009) apresentou pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ), a tese sob o ttulo Capitalismo dependente e a desconstruo da
universidade pblica no Brasil. O Estudo terico discute as polticas de reformulao
do ensino superior no Brasil no nvel da graduao e ps-graduao, como vem
ocorrendo a insero do Brasil no capitalismo mundial e o lugar da universidade
pblica no contexto neoliberal. Utiliza o conceito de desigualdades em funo de sua
particularidade histrica de capitalismo dependente, bem como a atuao de
organismos internacionais que tem como foco a educao, marcada pela excluso e
desigualdades.
Sob o ttulo As novas faces da desigualdade no cotidiano escolar, Paim (2003)
defendeu a tese pela Universidade Federal Fluminense (UFF), a autora discute a
relao pobreza e educao no cotidiano escolar frente modificao no perfil dos
alunos que se inserem na escola pblica, atravs de alguns aspectos: conflitos e
mediaes possveis entre os alunos e o grupos sociais; o contedo e as
representaes acerca da educao-pobreza, e em que medida essas representaes
contriburam ou no para os processos de evaso e de fracasso escolar dos alunos
mais pobres. O estudo analisa dados qualitativos e quantitativos, sobre trajetrias
escolares dos alunos que efetivaram matrcula no primeiro ano do ensino
fundamental, de uma escola situada no Bairro de Copacabana, na cidade do Rio de
Janeiro, no ano de 1997 a 2002. Os instrumentos utilizados foram: atravs de

56

documentos e atas do conselho de classe, observao participante, entrevistas; os

sujeitos participantes foram: alunos, pais, professores, funcionrios da escola
pesquisada.
Silva (2003) desenvolveu pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ), a dissertao Processos de escolarizao das camadas populares das
promessas de ampliao da oportunidade realidade de excluso: o que pensam os
sujeitos envolvidos nessa contradio? A abordagem do estudo de cunho terico e
emprico, onde discute a aparncia da democratizao da educao e a realidade de
excluso dos filhos de trabalhadores inseridos no sistema de ensino.
Vidal (2008) desenvolveu pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ), a dissertao com o ttulo O impacto da cultura cientfica moderna na
concepo do bom aluno: um estudo sobre os parmetros da avaliao subjacentes
ao fracasso escolar. O estudo tem como objetivo caracterizar os aspectos culturais
que determinam a condio do fracasso escolar e o impacto da cultura cientfica sobre
os parmetros da avaliao das disciplinas escolares. Uma vez que a escola produz
um conhecimento racionalista, a-histrico, universal, verdadeiro exigindo do aluno
um pensamento segundo o modelo lgico-formal, por outro lado, o aluno que no se
encaixa neste modelo de conhecimento com base cientfica, silenciado.
Bragana, (2008) apresentou pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro, a
dissertao intitulada A produo do saber nas pesquisas sobre o fracasso escolar
(1996 2007). No estudo, a autora reuniu e apresentou reflexes tericas a partir da
pesquisa sobre o fracasso escolar na educao brasileira. A pesquisa de anlise terica
conceitual teve como objetivo pesquisar o fracasso escolar e o saber produzido a
respeito dele em pesquisas nacionais, compreendendo o perodo de 1996 a 2007.
Como metodologia, os documentos foram catalogados tendo como base sites de busca
cientfica: trabalhos cientficos, teses, dissertaes, revistas e jornais cientficos,
relatrios de pesquisa, documentos informatizados que discutem o tema fracasso
escolar. Aps a catalogao e seleo, o material passou a compor o banco de dados
do estudo do tipo Estado da Arte, para a categorizao eletrnica dos dados foi
utilizado o software Atlas.ti. Aps a seleo, algumas categorias foram alcanadas
para anlise, so elas: gnero, raa e violncia discutindo o conceito de fracasso
escolar e sua relao com a excluso. Na anlise dos textos, a interseco das
categorias violncia, gnero e raa com o fracasso escolar aparente, indicando ainda,

57

as condies socioeconmicas, raa e gnero so os indicadores que mais aparecem

relacionadas aos sujeitos que fracassam na escola.
Alcntara (2001) desenvolveu pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ), a dissertao O que os olhos no vem ... sobre a (in)visibilidade dos saberes
no espao/tempo escolar: um olhar sobre o cotidiano. O estudo investigou em
diferentes escolas da rede pblica situadas prximas de comunidades de risco, Zona
Norte do Rio de Janeiro, os saberes produzidos pelos alunos, nos diferentes
espaos/tempos do cotidiano, saberes estes que no estavam aparentemente visveis
para a escola.
Sob o ttulo Controlar para qu? Castro (2006) desenvolveu pela
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), uma dissertao que resultou de
um estudo de abordagem etnogrfica, realizada em uma escola pblica de ensino
fundamental na cidade do Rio de Janeiro. A partir do levantamento das categorias de
sala de aula e das reunies de conselho de classe, algumas delas: corpo, tarefa,
problemas de aprendizagem e familiares foram elencadas e discutidas ao longo do
texto, o estudo ainda traz reflexes sobre o controle exercido em detrimento da
aprendizagem do aluno. Nesta dissertao, a pesquisadora destaca o estigma que
alguns alunos recebem das professoras pela condio de miserabilidade em que vivem
suas famlias. Castro apontou que a condio social da famlia foi, muitas vezes,
utilizada para definir a situao educacional dos alunos.
Das produes analisadas, havia treze voltadas s discusses sobre
desigualdades, fracasso e excluso escolar, dos seguintes autores: Leite (2010); Nery
(2009); Raposo (2009); Mouro (2006); Almeida (2000); Portes (2005); Macdo
(2001); Pereira (2002); Santos (2002); Quintana (2004); Santos (2007); Souza (2006)
e Algebaile (2004).
Quanto busca por artigos nas bases eletrnicas abrangendo uma coleo de
peridicos cientficos com publicao nacional, foram utilizadas as palavras-chave
pobreza e educao, nos campos peridicos e artigos, utilizando os ndices dos
autores e assuntos. Assim, o processo foi sendo realizado, incluindo a leitura dos
ttulos, resumos e palavras-chaves, formando um banco de dados que foram
analisados e selecionados. A seleo resultou em cem (100) artigos cientficos, que
aps a leitura foi elaborado o mapa conceitual como um processo de estudo e anlise
do material catalogado.

58

O material catalogado e selecionado est armazenado por temas, na biblioteca

eletrnica criada, a partir do EndNote. Este software inclui o suporte que direciona a
busca para a internet com acesso a vrias bibliotecas acadmicas, importa arquivos do
banco de dados do computador e organiza a lista de referncias bibliogrficas.
Atravs deste suporte, foi possvel catalogar, organizar, mencionar referncias e criar
uma biblioteca eletrnica, a partir dos dados catalogados para o estudo. Nesta
pesquisa, utilizou-se a verso EndNoteX4 para armazenar e fazer as referncias
bibliogrficas, na forma manual. Por meio desta ferramenta, a bibliografia foi
organizada por autor seguindo a ordenao alfabtica, contendo em anexo o artigo
selecionado no formato PDF e o mapa conceitual em formato de editor de texto.
Assim, com o arquivo digital, o acesso aos documentos foi facilitado durante a
produo escrita, o EndNote est integrado ao processor de texto onde as referncias
so inseridas para o texto a partir do banco de dados, contribuindo na organizao da
bibliografia. Cabe destacar que com o armazenamento atravs do EndNote outros
pesquisadores e alunos podem ter acesso a este material, fomentando outros estudos
sobre a temtica.
Dos artigos selecionados, parte dos estudos focaliza explicaes sobre o
conceito de pobreza, desigualdades e o papel assistencialista das polticas de combate
pobreza no Brasil, foram selecionados dezenove, so eles: Ivo (2004); Lavinas
(2003; 2007); Monteiro (2003); Campos (2003); Ug (2004); Diniz (2009); Crespo
(2002); Barros (2000); Bichir (2010); Montali (2003); Grisotti (2010); Castro (2004);
Salmn (2007); Cerqueira (2009); Stromquist (2004); Sposito (2005); Camargo
(2004) e Souza (2004). Dentre os trabalhos selecionados, esto os que articulam sobre
a escola e as polticas sociais nos ltimos governos federais que tm como foco a
educao, entre eles: Arroyo (2010); Pontes (2010); Draibe (2003); Freitas (2007) e
Zimmermann (2006); Senna (2007); Ferro (2005).
As publicaes mais relevantes para este estudo foram os que articulavam
pobreza, excluso e desigualdades educacionais, esto doze artigos produzidos por:
Castro (2009); Ribeiro (2006); Derouet (2002); Lahire (2003); Cury (2008); Rocha
(2008); Ferraro (2002); Feij (2004); Souza (2010); Lopes (2008); Sarmento (2002);
Zioni (2006). Outros autores discutem as temticas de pobreza, violncia e
vulnerabilidades, atravs de sete trabalhos: Kowarick (2003); Lavinas (2006); Charlot
(2002); Guareschi (2003); Porto (2000); Sposito (2001; 2003). Havia oito trabalhos
que tratavam da relao escola e bairros populares, como os situados nos grandes

59

centros urbanos, so eles: Charlot (2002); Ribeiro (2010); Ribeiro (2001); Sawaia
(2001); Silva (2003); Torres (2003); Fernandes (2004); Freitas (2007).
Foi possvel identificar como os estudos explicam a escolarizao do aluno
atravs dos trabalhos voltados famlia, assim foram identificados quatro, so eles:
Azeredo(2010); Gomes (2005); Paixo (2005); Yunes (2007); sobre os estudos
voltados escolarizao dos jovens pobres, desempenho educacional e os processos
de fracasso escolar, destacam-se: Marques (2000); Santos (2003); Silva (2003); Zago
(2000); Alves, Franco e Ortigo (2007); Carvalho (2001); Mattos (2005) e Cecconello
(2000).
Entre os cinco ltimos trabalhos, destacam-se as contribuies de: Freitas
(2002); Dubet (2004; 2001; 2003) e Gentili (2009) que por meio dos processos de
desigualdades vai mostrando a face dos sujeitos excludos entre eles: os alunos que
no tm acesso a escola ou so excludos durante o processo de escolaridade, as
famlias que moram em locais mais perifricos e esto vulnerveis ao acesso aos
servios pblicos, os desempregados, os que vivem de programas redistributivos de
renda como parte da poltica de proteo social.
Embora os trabalhos apresentados acima no contemplem toda a produo
analisada, nem a investigao envolve todas as produes que se articulam sobre a
temtica de estudo nas publicaes nacionais, mas foi possvel fazer a categorizao
dos temas mais recorrentes e identificar a pertinncia da busca na produo
acadmica, uma vez que anunciam como a pobreza e as desigualdades tendo como
referncias polticas sociais e educacionais articulam-se no campo da escola e
influenciam na aprendizagem do aluno.
Outra identificao foi a de grande parte das publicaes apresentarem os
resultados de pesquisas de universidades, atravs de instituies de pesquisas,
docentes, discentes e instituies no-governamentais, em sua maioria, originrios
dos grandes centros do Sudeste e Sul do Brasil, nos Estados de So Paulo, Rio de
Janeiro, Minas Gerais e Santa Catarina, algumas das Universidades do Nordeste,
fazendo parte de diferentes instituies pblicas e particulares, so elas: Universidade
Estadual de Campinas (UNICAMP), Universidade de So Paulo (USP), Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (UERJ), Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), Universidade Federal Fluminense
(UFF), Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), Instituto Universitrio de Pesquisas do

60

Rio de Janeiro (IUPERJ), Fundao Carlos Chagas (FCC), Fundao Getlio Vargas
(FGV) Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul (PUC-RS), Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC), Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRS), Universidade Federal
do Maranho (UFMA), Universidade Federal da Bahia (UFBA), Universidade da
Amaznia (UNAMA).
Os artigos cientficos analisados foram publicados atravs dos seguintes
peridicos: Cadernos de Pesquisa, Cadernos de Sade Pblica, Caderno CRH, Dados
Revista de Cincias Sociais, Cincia & Sade Coletiva, Estudos de Psicologia,
Estudos Avanados, Educao & Sociedade, Economia Aplicada, Novos Estudos,
Paidia, Perspectiva, Prxis Educativa, Pro-posies, Psicologia: Reflexo e Crtica,
Psicologia USP, Revista Brasileira de Educao, Revista de Sociologia Poltica,
Revista Estudos Feministas, Revista de Nutrio, Revista Sociolgica USP, Revista
Katalsys, RAE eletrnica, So Paulo em Perspectiva, Revista Brasileira de Cincias
Sociais, Revista de Economia Poltica, Revista de Polticas Pblicas, Tempo Social,
Revista Internacional dos Direitos Humanos, Revista de Economia Contempornea,
Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Revista Dilogo Educacional, Revista
Sociedade e Estado, Sade e Sociedade, Servio Social & Sociedade e Sociologias.
Estas publicaes esto disponveis para download atravs do site www.scielo.br, que
armazena a produo cientfica proporcionando um amplo acesso.
A partir do exposto, os trabalhos que mais se aproximavam do estudo
eram os relacionados s desigualdades visando compreenso das desigualdades
educacionais e da excluso escolar, os textos foram analisados com o intuito de
verificar os que mais se aproximavam do objeto de estudo. A seguir, apresenta-se o
processo de anlise e tematizao da produo coletada para compor este estudo.

2.2 A tematizao de dados

A anlise de dados neste estudo resultou da produo acadmica da literatura

nacional, a partir de trs grupos de documentos: artigos cientficos, dissertaes e
teses de programas de ps-graduao em educao, aliada a instrumentos da pesquisa

61

qualitativa de abordagem conceitual. Assim, o estudo resulta da anlise conceitual do

objeto, atravs de uma viso ampla do significado atribudo pelos autores estudados
tematizao de dados, tendo como instrumento de anlise o uso de software. A
elaborao do mapa conceitual possibilita uma viso mais detalhada sobre cada
produo analisada, identificados conceitos e explicaes tericas sobre o tema de
estudo. Assim, foi atravs dessa metodologia que o levantamento dos dados foi sendo
delineado, de uma viso geral do conceito de pobreza s explicaes nos processos
educacionais.
Considerando os dados coletados, o Atlas.ti um software que auxilia na
manipulao do contedo dos textos e no levantamento de tematizao. O uso do
software tem contribudo no processo de anlise dos dados, atribuindo agilidade no
tratamento dos dados quando comparada a forma manual, alm disso, tem propiciado
aos pesquisadores maior fidedignidade s anlises e resultados dos estudos, quando
utiliza-se um tipo de ferramenta como esta. Tem sido utilizada pela equipe netEDU,
no processamentos de documentos, na anlise de dados para tematizaes de textos e
material coletado no campo de pesquisa, como um instrumento de triangulao e
validao de dados (MATTOS; CASTRO, 2010).
Com o Atlas ti, foi possvel analisar o banco de dados do estudo, atravs da
insero do arquivo de dados no formato PDF. Assim, os textos foram agrupados por
palavras, gerando uma quantidade expressiva em funo da quantidade de dados
inseridos. Na forma de tabela, a listagem das palavras aparecem ressaltando a
frequncia em que foram citadas nos textos. A partir desse momento, as palavras
foram agrupadas considerando a recorrncia das mesmas, bem como os termos mais
significativos para o estudo, a mdia de recorrncia foi de cem vezes, mostrando a
significao das mesmas e revelando a sua importncia em diferentes posies
tericas. Assim, atravs desse processo, foi possvel tematizar os dados a partir do
objeto, objetivos e das questes que foram levantadas para a realizao do estudo.
Com o uso do Atlas. ti, emergiram duas tematizaes: Pobreza: processos
sociais e Educao: desigualdade e excluso, onde os resultados apontam para as
explicaes mais particulares de pobreza e que implica nos processos de educao.
Abaixo, apresenta-se o quadro indutivo dos temas que compem os resultados das
anlises da pesquisa, a partir dos documentos da produo cientfica que tem o recorte
artigos cientficos, dissertaes e teses de programas de ps-graduao em educao,
no perodo de 2000 a 2010.

62

Aporte terico

Tematizao

Frequncia Geral/Atlas ti

Pobreza: processos sociais

22.837

Educao e Desigualdades

Educao, Pobreza e Excluso

Anlise conceitual

Pobreza
13.966

Classe social, Renda, Empregabilidade, Condies de moradia

Programas e
Polticas
5.415

Sociais, Proteo, Sobrevivncia

Vulnerabilidade
3.456

Excluso, Violncia, Risco social

Educao: desigualdade e excluso

Escola
13.145
Famlia
10.298

31.111

Escolarizao, Cidadania, Insero, Incluso, Excluso

Aspectos culturais, Medicalizao, Escolarizao dos pais

Desempenho
Educacional
Avaliao, Fracasso escolar, Repetncia
7.668
Quadro 3 Tematizao e frequncia da anlise dos dados
Fonte: O autor, 2012.

A anlise apresentada no quadro acima resultado do modo como as relaes

entre os temas informam sobre as desigualdades educacionais em contextos sociais
mais vulnerveis e o desempenho educacional do aluno de camadas sociais mais
pobres. Para delimitar as tematizaes deste estudo deu-se uma primeira diviso dos
dados, tendo como base a recorrncia das palavras, em seguida foi feito o
agrupamento das palavras de acordo com a identificao temtica. Para esse
agrupamento, foi realizada uma reviso do material selecionado e de uma leitura dos
mapas conceituais, tal procedimento ocorreu pela quantidade dos dados indicados
atravs do software e da recorrncia das palavras, mas sendo necessrio fazer um
levantamento dos termos mais significativas e em que contexto apareciam no estudo,
para validar a temtica central da pesquisa. Com este processo foi possvel identificar
algumas variveis que contribuem nos processos sociais que levam as desigualdades,
entre elas associadas renda e escola.

63

Da anlise apresentada no Quadro 3 depreendeu-se que a temtica Pobreza:

processos sociais utilizada para explicar as diferenas entre as condies de renda
indicando a estratificao social, bem como as situaes de vulnerabilidades em que
vivem parte da populao considerada como pobre. As situaes vulnerveis podem
ser em relao ao lugar de moradia, a instabilidade no trabalho interferindo, portanto,
na manuteno da famlia, e ainda, ao conceito de pobreza agregado a dependncia
das populaes as polticas de proteo social.
Do ponto de vista da Educao: desigualdade e excluso, as relaes de incluso
e excluso no contexto da escola so tensionados atravs das polticas de insero
social, principalmente, as que incidem sobre a transferncia direta de renda, como
justificativa para a superao das desigualdades educacionais e bem-estar social.
Alguns indicadores apontam baixa escolaridade e dificuldades de aprendizagem em
contextos sociais mais degradados, apesar dos esforos nos mbito das polticas para a
permanncia de crianas e jovens na escola, h ainda a necessidade de repensar tais
polticas, uma vez que estas foram pensadas sem considerar aspectos culturais das
famlias e, portanto, a literatura indica uma relao desses aspectos com desempenho
educacional.
A partir das consideraes sobre o desenvolvimento do estudo e anlise dos
dados, destaca-se, no prximo captulo, a apresentao dos resultados com as
interlocues tericas sobre: i) os processos, polticas e vulnerabilidades de quem
vive a condio pobreza e ii) desigualdades e excluso educacional o aluno, a
famlia e escola. A composio do captulo de resultados pauta-se na fundamentao
terica relacionada ao objeto de estudo e s anlises de dados realizadas.

64

3 POBREZA E EDUCAO - RESULTADO DAS ANLISES DOS ARTIGOS

CIENTFICOS, TESES E DISSERTAES DO PERODO DE 2000 A 2010
Este captulo inclui os resultados das anlises dos artigos cientficos originrios
de pesquisas realizadas por pesquisadores, docentes e discentes, de instituies de
ensino e de pesquisa. Os textos foram selecionados por representarem trabalhos
cientficos publicados em revistas cientficas nacionais e internacionais e por fazerem
parte da produo de programas de ps-graduao em educao. Optou-se por incluir,
aqueles que apresentaram resultados de pesquisas, relatrios e documentos do
governo federal e agncias de fomento, principalmente, os textos que apresentavam
indicadores para orientar polticas scio educacionais relacionadas reduo da
pobreza e sua relao com a educao no Brasil. O recorte temporal (2000 a 2010)
utilizado justifica-se por representar um perodo em que a produo acadmica passou
a refletir mudanas ocorridas nos ltimos anos e que alteraram radicalmente a face da
pobreza no Brasil, sem, contudo, refletir-se com o mesmo impacto na educao. A
questo que se intenciona responder neste captulo reporta-se a maneira pela qual os
textos acessados tratam da relao entre a pobreza e a educao neste perodo de
mudanas. importante esclarecer que as principais referncias dos artigos analisados
so apresentadas nesse trabalho de acordo com os conceitos construdos pelos tericos
de base.
Aps o tratamento dos dados por meio da anlise dos textos selecionados
atravs de mapas conceituais e software de anlise de contedo, utilizando-se do
processo indutivo, procurou-se identificar as categorias e temas mais frequentes e que
melhor representavam a questo proposta. O resultado deste processo apontou para a
interseo entre dois grupos temticos: o primeiro orientado pelos estudos sobre
pobreza como processo social; e o segundo pelos estudos que tratavam da educao
como desigualdade e/ou excluso.
A emergncia destas temticas maiores no processo de anlise surgiram
associadas a subtemas de igual importncia, mas que para efeito de organizao
didtica, foram propostos de forma secundria na apresentao dos resultados, visto
que, desse modo, podem melhor contribuir para a lgica da discusso que se prope
nesta dissertao.
Os temas secundrios associados aos temas maiores so: 1) tema maior: pobreza

65

como processo social subtemas associados: pobreza; vulnerabilidades; programas e

polticas que visam a melhoria das condies das famlias pobres. 2) tema maior:
educao como desigualdade e/ou excluso subtemas associados: escola; famlia;
desempenho educacional; e, processos educacionais no contexto das desigualdades.
Deste modo, delinearam-se os resultados da investigao que se empreendeu nesta
dissertao e que sero apresentados nas sees que se seguem.

3.1 Pobreza: processos sociais

A pobreza como processo social, na maioria dos documentos analisados, foi

descrita como forma do entendimento das desigualdades, em especial as educacionais.
Sob esta tica, temas como pobreza, vulnerabilidades, programas e polticas
permearam a reviso da literatura acessada e indicaram que esse conjunto temtico
est associado ainda a outros tema menos presentes nesses textos, tais como:
condies de moradia e violncia que aparecem nos estudos de Lavinas (2003, 2006,
2007), Freitas (2007), Sposito (2001), Cerqueira (2009). Sobre as desigualdades
sociais, destacam-se os autores: Belik (2001), Monteiro (2003), Diniz (2009) e
Sawaia (2001) que apresenta diferentes vises sobre o tema. Esses foram os autores
que mais contriburam para as discusses que se apresentam a seguir.
A pobreza como processo social baseia-se no conceito que atribui um carter
econmico que identifica a famlia como pertencente a um grupo da populao
caracterizada como de baixa renda. Algumas situaes de vida em que essas famlias
so submetidas podem contribuir para a identificao de pobreza no Brasil, o vnculo
com as polticas de proteo social, local de moradia e a vulnerabilidade.
A pobreza entendida, ainda, a partir das categorias excluso e desigualdades,
decorrente da acumulao de capital em nosso pas. Os textos pesquisados indicam
que, no Brasil, a pobreza caracteriza pessoas que vivem em situaes que tem entre
outros aspectos o baixo poder aquisitivo, a instabilidade em relao ao mercado de
trabalho, a vinculao com as polticas sociais e vulnerabilidades, contribudo assim,
para uma condio de vida precria.
As pesquisas realizadas em mbito nacional indicam que a pobreza no Brasil,
tem feito parte de estudos na rea de educao e de outras reas de conhecimento,

66

principalmente na ltima dcada Lavinas (2003; 2006; 2007), Freitas (2007), Barros,
(2000), Sposito (2001), Souza (2004), Beltro (2009), Cerqueira (2009) e Azeredo
(2010). Estas investigaes informam que, alm da conceituao de pobreza, o tema
aparece relacionado a outras temticas, como a violncia, vulnerabilidades,
desigualdades, polticas, gnero, excluso e fracasso escolar, buscando explicaes
para as desigualdades sociais. Conforme indicam essas pesquisas, o conceito de
pobreza tem diferentes abordagens, engendrada por processo de desigualdades, entre
elas: econmicas, educacionais, gnero, tnicas, nas vrias dimenses da vida dos
identificados como pobres.
A pobreza no Brasil pode ser observada tambm a partir de anlise das
Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (PNADs), realizadas pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) que agregam informaes relativas
populao, migrao, educao, trabalho, famlias e domiclios. Nos documentos
analisados, esses dados fundamentam vrias pesquisas em perodos diferentes, atravs
de conceituaes e indicadores nacionais.
Para Barros (2000), a evoluo da pobreza pode ser reconstruda a partir desses
dados. As pesquisas entre os anos de 1977 e 1988 descrevem a natureza da pobreza e
da desigualdade no Brasil. O autor considerou o conceito de pobreza como
insuficincia de renda, pois, refere-se a uma situao de carncia (p. 124) onde
famlias vivem com uma renda inferior ao nvel mnimo necessrio para satisfazer as
necessidades bsicas.
Tendo como referncia o ano de 1997, este perodo apresentou uma renda
familiar entre uma das maiores e o menor grau de desigualdade. As diferenas
identificadas entre os nveis de pobreza resultam da reduo da desigualdade ou est
relacionada ao crescimento econmico, em que o papel da redistribuio de renda
bastante limitado durante todo o perodo, com exceo do final da dcada de 80, em
particular no ajuste posterior a 1989, quando vigorava o maior grau de desigualdade
das duas dcadas (BARROS, 2000, p. 139).
As diferenas identificadas entre os nveis de pobreza resultam da reduo da
desigualdade ou est relacionada ao crescimento econmico, de que forma o papel
da redistribuio de renda bastante limitado durante todo o perodo, com exceo do
final da dcada de 80, em particular no ajuste posterior a 1989, quando vigorava o
maior grau de desigualdade das duas dcadas (BARROS, 2000, p. 139).
O autor aponta uma abordagem conceitual da pobreza referente situao de

67

carncia e a relao econmica, neste sentido, se a primeira tem a noo alimentar, a

segunda manifesta-se nas relaes de empregabilidade. Neste conceito, a pobreza
engendrada pela carncia alimentar e distribuio de renda, que resultam das relaes
com o mercado de trabalho contribuindo para a identificao das populaes que
vivem em condio de pobreza no Brasil. Embora o estudo de Barros (2000) aponte
evidncias sobre a importncia da redistribuio de renda para o combate pobreza, o
prprio autor reconhece o limite desta redistribuio, o Brasil no um pas pobre,
mas extremamente injusto e desigual, com muitos pobres (BARROS, 2000, p. 141).
Para os que vivem em condio de pobreza existe uma subdiviso de nveis que
os classificam entre os que esto na linha da pobreza e os indigentes. As linhas de
pobreza so em geral consideradas como renda mnima necessria para
sobrevivncia da famlia. Podem ainda se referir a uma definio mais ampla de
pobreza, normalmente associada a algum programa especfico de assistncia social
(MINGIONE, 1999 apud TORRES, 2003, p. 102).
As pesquisas realizadas por Belik (2001), Monteiro (2003), Diniz (2009), e
Sawaia (2001) consideram a diviso geogrfica do Brasil em regies e reconhecem
que h disparidades entre elas. Quanto mensurao da indigncia e pobreza, os
estudos diferenciam as condies de vida em diferentes espaos regionais: os que
habitam a zona rural e reas mais vulnerveis na zona urbana, o subemprego e
desemprego em locais onde as pessoas sofrem com fenmeno sazonais como a seca
no Nordeste.
Diniz (2009), atravs de um estudo comparativo entre os Estados, apresenta
dados sobre a pobreza multidimensional a partir dos objetivos do milnio PNUD
(2003), onde os Estados das Regies Norte e Nordeste apresentam as maiores
dificuldades no cumprimento de metas, entre elas as relativas ao ensino bsico
universal. No outro extremo, aparecem os Estados das Regies Sudeste e Sul com
menores ndices de pobreza multidimensional. Os dados confirmam a disparidade
entre as Regies do Brasil, aponta ainda uma frequncia maior entre o Norte e
Nordeste respectivamente, principalmente quando refere-se as populaes das reas
rurais, tendo os piores resultados quanto a dimenso da pobreza, a desnutrio e a
fome (MONTEIRO, 2003).
Ao analisar dados da PNAD de 1999, Monteiro (2003) considerou a pobreza
para alm da condio de no satisfao das necessidades humanas elementares,
incluindo a desnutrio e a fome. A pobreza medida a partir do indicador de renda

68

disseminada por todas as regies do Brasil. As estimativas regionais destacam as

Regies Norte e Nordeste sendo as que mais agregam pessoas vivendo nestas
condies e, ainda nas reas rurais em particular.
Para a populao de baixa renda que vive em reas rurais do pas, outros fatores
indicam desvantagens, como cobertura de servios pblicos de educao e sade,
onde a desnutrio alcana cerca de 10% das crianas do pas distribuda em todo o
territrio de forma semelhante pobreza, ainda com diferenas regionais
(MONTEIRO, 2003, p. 17). Apesar da flutuao indicada por Barros (2000) e
Monteiro (2003), ao longo de trs dcadas, os dados confirmam que a concentrao
de renda no Brasil pouco se modificou: sries histricas sobre a frequncia da
pobreza no pas indicam declnios substanciais nos anos de 1970 e estagnao ou
declnios muito lentos nas dcadas de 1980 e 1990 (MONTEIRO, 2003, p. 10).
Azzoni, Souza e Nougueira (2004) discutem as diferenas das incidncias entre
pobreza e indigncia, demostrando que esta ocorre entre os Estados, e, dentro destes,
entre as regies urbanas e rurais se devem a fatores demogrficos e regionais
(SOUZA, 2004, p. 24). No mesmo estudo os dados do Censo do ano 2000 do IBGE
estimam que no Brasil, cerca de 10% dos domiclios vivam em condio de
indigncia e 30% deles em situao de pobreza. O problema que se coloca de
desigualdades em todo o pas. Em algumas reas, a situao das famlias apresentam
um quadro de vulnerabilidades em relao moradia, emprego e acesso as polticas
sociais, que nos ltimos anos passaram a ter assistncias de programas que
representam um novo eixo para as polticas sociais no Brasil.
O conceito de pobreza aparece nas pesquisas de Grisotti (2010), Cerqueira,
(2009), Ug (2004), Diniz (2009) e Crespo (2002) atravs de diferentes vises. A
anlise feita por Cerqueira (2009) busca desconstruir o conceito de pobreza vinculada
a sofrimento, a ela, atribuda uma uniformizao a partir dos aspectos econmicos,
sendo necessrio a sua compreenso em funo das relaes simblicas que ancoram
os padres de sociabilidade. Assim, vai descrevendo a concepo de pobreza
informando que mudou de status no decorrer da histria, da divindade na Idade Mdia
para uma condio degradante na Modernidade, sendo uma consequncia da
imposio das relaes de produo e foras produtivas que advm do Capitalismo.
Para a autora, a pobreza no Brasil est associada s condies sociais e de
moradia, atribuda a todos os improdutivos, em um perodo em que a ausncia do
trabalho significava no pertencer a nova ordem do Capitalismo. Essa mudana

69

ocorre quando o pobre muda de lugar, ou seja, da vida nos cortios dos grandes
centros urbanos para viver em favelas, portanto, da condio de desempregado para o
subemprego. Assim, de acordo com Cerqueira (2009), quando a categorizao da
pobreza tem o salrio como medida, a pobreza ento conhecida, classificada e
diferenciada entre aqueles que ocupam um lugar acima ou abaixo da linha da pobreza.
Discute ainda que, nas ltimas dcadas tem-se produzido, atravs de diversas reas,
um amplo saber, situando a categoria pobre e pobreza, em vrios momentos da
histria.
Nos anos 70, a categorizao da pobreza se d a partir de seu lugar na
produo e com os sujeitos polticos na perspectiva da transformao social
viso esta em que os pobres no se reconhecem (SARTI, 2003, p.37, apud
CERQUEIRA, 2009, p. 199). A antropologia poltica, analisa a pobreza como uma
preocupao recente no Brasil, a partir da dcada de 80 a pobreza tornou-se tema
central, tanto de reflexo como de ao poltica (CERQUEIRA, 2009, p. 2009),
passando a ser estudada e fundamentada em nmeros e no na realidade social dos
sujeitos envolvidos.
Sprandel (2004 apud CERQUEIRA, 2009, p. 200), identifica a existncia de um
discurso e uma prtica sobre a pobreza representada nos organismos internacionais,
mais especificamente atravs do Banco Mundial, do Banco Internacional de
Reconstruo Desenvolvimento (BIRD), Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do
Programa da Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), tratando a pobreza
e os pobres de forma quase naturalizada, como um dado antigo no tempo e
generalizado geograficamente (SPRANDEL, 2004 apud CERQUEIRA, 2009, p. 200),
ressaltando que suas vozes precisam ser ouvidas como uma forma de empoderamento,
assentando a questo para aspectos metodolgicos que no tratam apenas de
quantificar os pobres. Igualmente, observou que o conceito de pobreza tem sido dado
a partir da perspectiva da renda, ao informar que uma classe assentada em
desigualdades de vrias formas: a situao de vida dessas famlias resultam das
relaes de produo e do acesso a elas, gerando uma estratificao social, e que, na
sociedade brasileira a noo de classe resulta de um processo e de formao histrica.
A extenso das disparidades de renda entre classes sociais, entre as reas rurais
e urbanas, diferenas de etnias, tem levado a considerar tambm a existncia de
desigualdades entre os sexos. Giffin (2002) aponta a transio de gnero em que as
mulheres no somente ajudam como tambm assumem as despesas domiciliares,

70

mesmo tendo o papel de me, cuidar de filhos menores e educao. Essa situao
decorrente de um contexto social e histrico, caracterizado pela concentrao
extrema de renda, acompanhada de dependncia externa, a queda brusca de
fecundidade e a entrada macia das mulheres casadas e com filhos na fora de
trabalho nas ltimas dcadas (GIFFIN, 2002, p. 105). Assim, as disparidades entre os
sexos no podem ser reduzidas apenas a situao de pobreza, pois existem outros
fatores de subordinao e excluso que tm afetado as mulheres (STROMQUIST,
2004).
Souza (2010), para o autor, a estratificao por raa tem carter residual,
associado formao brasileira ainda no perodo colonial, esta hiptese corresponde a
de Florestan Fernandes (1965), que a partir da insero dos sujeitos na sociedade
tenderia a perder importncia para a barreira de classe na medida em que o pas se
modernizasse (SOUZA, 2010, p. 79).
J os dados da PNAD, entre os anos de 1995 e 2004, indicam que nas dez
principais regies metropolitanas, a proporo de pobres cresceu no perodo
analisado. Torres (2006) observou um aumento no acesso a bens de consumo, mesmo
diante da deteriorao da renda, no entanto, neste perodo houve um fortalecimento
do Estado. Na tentativa de explicar esse aumento, o enfoque tem sido para as polticas
sociais como as de educao, sade e transferncia de renda, que tiveram sua
abrangncia substancialmente aumentada nos ltimos dez anos, teriam o papel de
funcionar como redes de proteo social (TORRES, 2006, p. 20), significando
melhores condies sociais. Ainda em relao aos dados da PNAD do ano de 2004,
medida que aumenta a transferncia de renda, a insegurana alimentar diminui
progressivamente (SEGALL-CORRA, 2008).
Alm da conceituao de pobreza fundamentada na renda mnima, foi possvel
perceber nos textos estudados a vinculao da populao de baixa renda aos
programas sociais, como parte das polticas de proteo social, voltados ao
atendimento das famlias mais pobres. As famlias que se encontram na condio de
pobreza passam a ser foco das polticas sociais, conforme o estudo de Grisotti (2010)
que apresenta a relao entre pobreza e polticas sociais.
Nesta perspectiva, a reviso da literatura realizada aponta aspectos evolutivos
das polticas sociais, a partir de dois movimentos: o primeiro, em relao a estrutura
institucional, e o segundo, atravs da contrarreforma iniciada nos anos de 1990 que
ocasiona a desestruturao dessas mesmas polticas. A viso de pobreza apresentada

71

a partir de quatro vises: a primeira, refere-se teoria do capital humano, que

considera a qualificao pessoal como uma forma de investimentos, portanto, pode
ser atribudo atravs dos servios de sade e educao; a segunda, a partir dos nveis
de renda; a terceira, a teoria das capacidades de Amartya Sen (SEN, 1999, apud
CRESPO, 2002, p. 212), que definida a com base na privao das capacidades
bsicas de vida e no apenas com base na mensurao de renda; a quarta refere-se
noo norte-americana de underclass, que culpabiliza os pobres pela sua condio.
Com bases nestas vises, pode-se inferir que alguns elementos h em comum
entre elas, a nfase no indivduo, a culpabilizao pela condio de pobreza e a
necessidade de mecanismos de empoderamento para que os indivduos superem a sua
condio. Elementos esses que de uma forma ou de outra emergem no Programa
Bolsa Famlia. (CRESPO, 2002, p. 212)
Nos governos mais recentes, as polticas sociais focalizadas entre os anos 1995
a 2003 e no perodo de 2003 a 2010, tm momentos distintos, alguns apontam
limitaes e, outros os dados estatsticos apresentam expressividade quanto situao
de pobreza. No entanto, o conceito de pobreza nas polticas dos dois ltimos governos
tem semelhana quanto aos princpios liberais, em funo da focalizao das polticas
sociais nos pobres dentre os mais pobres (GRISOTTI, 2010, p. 212) e seguindo
orientaes de organismos internacionais.
O Banco Mundial, por exemplo, nos estudos mais recentes sobre as polticas
sociais, tem buscado um entendimento do conceito de pobreza atrelado no apenas a
critrios monetrios, mas como a ausncia de capacidades, a inspirao da concepo
de pobreza que deriva da ideia de privao de capacidades. Amartya Sen, (apud
UG, 2004) desenvolveu um dos conceitos mais popularizados pelo Banco Mundial
sobre a pobreza, tendo como critrio o quantitativo pr-determinado de renda e que
identifica a pobreza atravs de um conjunto de necessidades. De acordo com Ug
(2004), a delimitao do termo pobreza, pode ser observada nos Relatrios do Banco
Mundial sobre o desenvolvimento, do ano de 1990 e de 2000- 2001, como
incapacidade de atingir um padro de vida mnimo (BANCO MUNDIAL, 1990,
p.27, apud UG, 2004, p.58). O Relatrio deste Banco de 2000-2001 considerou
[pobreza] o fenmeno multifacetado, decorrente de mltiplas privaes produzidas
por processos econmicos, polticos e sociais que relacionam entre si (UG, 2004,
p.59). Essas explicaes justificam a condio de vida das famlias de baixa renda em
funo dos ajustes econmicos.

72

O contexto econmico, poltico e social nos anos de 2000 tem influncia do

neoliberalismo e a reduo do papel do Estado, atingindo vrios setores, bem como a
flexibilizao do mercado de trabalho (UG, 2004). No aspecto econmico, destacase a globalizao dos mercados, em que a competitividade gerou mudanas na
produo e organizao do trabalho; na poltica, o poder das finanas dos pases
centrais da economia mundial passou a exercer um domnio sobre os pases
perifricos, assim, em sua grande maioria, houve perda da autonomia poltica e ao
mesmo tempo suas responsabilidades sociais em relao s polticas pblicas, como
exemplos, as polticas de educao e sade; no campo social, mudanas foram
percebidas atravs dos hbitos e consumo, e a mdia que exerce um poder ideolgico
sobre as pessoas, influenciando nos valores e atitudes. No campo educacional, essa
mudana foi notada pelo deslocamento dos processos de excluso educacional, que
no se d pelo no acesso, mas, principalmente, dentro dela, acentuando um dualismo
educacional ocasionado pelo enfraquecimento do setor pblico de ensino.
Ainda de acordo com Ug (2004), o Banco Mundial vem atuando junto s
polticas sociais desde os anos de 1980. As recomendaes de combate a pobreza, tm
como fundamentao terica o neoliberalismo, onde as polticas sociais tem
priorizado os pobres em consequncia do desemprego e ausncia do Estado, nesse
modelo de sociedade. Como estratgia de combate a pobreza, as polticas sociais tem
enfatizam o aumento do capital humano, como a sade e educao considerando que
estes resultam em produtividade (GRISOTTI, 2010). Atravs destas relaes,
identificam-se dois tipos de sujeitos: os que conseguem atuar no mercado e os que
no conseguem integrar-se, portanto, configurando a categoria de pobreza, para quem
o Estado deve destinar polticas sociais. Grissoti (2010, p. 213) afirma que [...] alm
da forma monetria de pobreza, ela considerada como ausncia de capacidades,
acompanhada da vulnerabilidade do indivduo e da sua exposio ao risco.
Crespo (2002) descreve o conceito de pobreza indicando as modificaes de
uma abordagem que mostrava a renda dos mais pobres como no suficiente para o
bem estar fsico das pessoas para o enfoque das necessidades bsicas como fenmeno
multidimensional em acordo com os argumentos de Amartya Sen (apud Crespo,
2002) Assim, so as necessidades bsicas da famlia a educao, sade, saneamento
bsico e que vm sendo adotados por organismos internacionais que orientam as
polticas de proteo social, evidenciando nos estudos que a renda no suficiente
para a classificao da pobreza, entre outros aspectos as relaes de gnero, condies

73

sociais, e desigualdades educacionais, consideradas como formas de excluso social.

Uma outra forma de anlise identificada nos textos explorados foi a atuao das
polticas sociais na mensurao de indigncia, o problema da fome no Brasil foi
considerado como resultante da falta de renda. Belik (2001) analisou as polticas de
combate fome no Brasil em trs perodos distintos, as pesquisas reforam que o
problema da fome causado pela falta de renda como reflexo da desigualdade. Estas
polticas ao longo dos anos foram passando por fases, da oferta de alimentos a
benefcios, representando a tendncia atual da poltica de combate fome que, mesmo
assim, ainda permanece nos indicadores sociais.
Nas polticas de proteo social, que embora nos documentos tenha dado nfase
pobreza, evidencia-se uma contradio, ao adotar critrios de insero a programas
assistenciais. Teixeira (2010) faz um levantamento documental de relatrios do Banco
Mundial dos anos de 2000 a 2003. Para o Banco Mundial, onde h um
reconhecimento da existncia da pobreza como consequncia da poltica de cunho
Neoliberal, em funo disso, existe a tentativa de reconhecer a existncia das
condies de pobreza e desigualdade. Nos documentos analisados, a pobreza e a
desigualdade aparecem em nmeros inaceitveis alm de reconhecer que atravs do
fortalecimento do mercado econmico no suficiente para combater as
desigualdades, o crescimento continuar excluindo para alguns indivduos que esto
no degrau mais baixo da distribuio de renda (BANCO MUNDIAL, 2000, p. 21
apud TEIXEIRA, 2010, p. 657). Assim, a transferncia de renda vista como um
caminho rpido de reduo e proteo das armadilhas da pobreza, admitindo a
existncia de pobres e ao mesmo tempo mostrando uma contradio conforme
observado nos dados empricos do Vozes dos pobres. O relatrio informa que os
pobres esto se tornando mais pobres e os ricos mais ricos (BANCO MUNDIAL,
2000, p. 28, apud TEIXEIRA, 2010, p. 658).
As polticas sociais nos pases perifricos do capitalismo mundial requerem
consideraes, para Pochmann (2004),
Sinais de retrocessos no sistema de proteo social no Brasil no so
desprezveis, diante da queda da renda do trabalho, da expanso do
desemprego aberto e de ocupaes precrias. Em contrapartida, a
ampliao do gasto com previdncia, assistncia social e garantia de renda
(previdncia aos trabalhadores rurais, Lei Orgnica da Assistncia Social e
programas de transferncia de renda) ajuda a combater a pobreza e a
desigualdade social, ainda que sem capacidade de substituir a renda do
trabalho (POCHMANN, 2004, p. 14).

74

No caso do Brasil, Pochmann (2004) afirma que permanece com algumas

caractersticas de pas subdesenvolvido, como a disparidade econmica e social sem
conseguir ampliar o sistema produtivo. Tais disparidades tem contribuem para que
muitas famlias tenham condies precrias de vida e de trabalho, contribuindo para o
crescimento do mercado informal e das precrias condies de vida, bem como para o
acmulo de indicadores da excluso e desigualdades sociais. Ainda de acordo com
Ivo (2004), Pochmann (2003) afirma que o aumento da pobreza ocorre por meio das
condies de mercado, em que os trabalhadores menos qualificados, mesmo com
pouca renda estavam inseridos, hoje, os mais pobres sequer conseguem emprego e
vivem margem do mercado (POCHMANN, 2003 apud IVO, 2004, p. 12).
Reichelis (2007 apud TEIXEIRA, 2010) traz argumentaes sobre as polticas
de proteo social, no qual esto inseridas as polticas redistributivas de renda, pois,
vem atuam nas necessidades mais imediatas da pobreza, no entanto, no contribuem
nos determinantes estruturais, como os relacionados poltica econmica que
aprofunda as desigualdades no Brasil. Ainda em relao a esta questo, Castel (2004
apud TEIXEIRA, 2010) afirma que o transitrio vem se tornando permanente, pois
no integram os sujeitos beneficirios dos programas de transferncia de renda ao
mercado de trabalho. Os sujeitos permanecem l onde esto (CASTEL, 2004 apud
TEIXEIRA, 2010p. 672), o resultado disso tem sido o aumento da demanda nos
ltimos anos por respostas para a superao da pobreza absoluta.
nesse contexto que a proteo social tem buscado reparar atravs dos sujeitos
beneficirios sua condio de vida, ampliando a renda atravs da previdncia e
assistncia social na ajuda de combate pobreza, nas vulnerabilidades geradas pelo
desemprego, desigualdade de renda, baixa escolarizao e violncia como novas
formas de excluso social.
As polticas sociais focalizadas que marcaram a ltima dcada, tambm esto
presentes nas pesquisas acadmicas e no debate pblico (DRAIBE, 2003;
CAMARGO, 2004; CASTRO, 2004; FREITAS, 2007; VAITSMAN, 2009; BICHIR,
2010). O levantamento analisa as polticas sociais nos mandatos presidenciais durante
os governos de Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio Lula da Silva, como parte
da agenda no mbito federal, onde algumas aes foram direcionadas para o
enfrentamento da pobreza.
Nos anos de 1990, as polticas sociais tiveram avanos, seja em relao
institucionalizao ou do ponto de vista de resultados, afirma Castro (2004), conforme

75

publicaes do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, em anlise a

indicadores sobre as condies sociais entre os anos de 1992 a 2002. O conceito de
pobreza e de polticas sociais focalizadas aparece nos estudos como parte do processo
para a superao das desigualdades sociais. As relaes entre organismos
internacionais e governo federal indicam nos relatrios e documentos orientaes a
partir de fundamentos neoliberais de ajustes econmicos e polticas sociais,
reafirmando que o fator renda no satisfatrio para a identificao dos pobres, por
ter limitaes e tratar dos aspectos econmicos, portanto, a este so incorporadas
vrias outras dimenses de necessidades bsicas, como a sade e educao.
As origens dos programas no Brasil resultaram de iniciativas locais e de
experincias diversas, voltadas para o combate pobreza, trabalho infantil e aumento
de escolaridade (SENNA et al, 2007; ZIMMERMANN, 2006). Em mbito federal, os
programas buscam a incluso dos mais pobres nas polticas de proteo social, nas
reas de assistncia social, sade e educao. No governo federal, entre os anos de
1995 a 2002, a proposta segue orientaes internacionais para promover a igualdade
de oportunidades, atravs de assistncia social e transferncia direta de renda. No
governo seguinte, por meio da unificao de programas j criados, foi priorizado o
Bolsa Famlia que se pauta na superao da fome e pobreza atrelada escola
adquirindo uma forte vinculao com as famlias pobres (FREITAS, 2007; BICHIR,
2010).
Camargo (2004) afirma que o bolsa-escola foi um dos programas criados com
incentivos corretos, por abranger os objetivos de: reduo da pobreza e a manuteno
do filho de famlia pobre na escola. No entanto, as polticas sociais tendo como base
os gastos do governo esto voltadas para aes como pro-idoso e anti-criana,
sendo a educao fundamental o principal gasto social destinado s
crianas (0 a 14 anos de idade) e considerando-se que as crianas
correspondiam a 29,6% da populao do pas em 2000, os dados mostram
o enorme vis anti-criana e pr-idoso dos gastos sociais brasileiros
(CAMARGO, 2004, p. 70).

Ao explicar que os gastos tem priorizam idosos atravs de assistncia social,

rendimentos atribudos como a penso e aposentadoria, representam 60% do total dos
gastos do governo com programas sociais, enquanto as demais populaes, os
rendimentos trabalhistas representam uma parcela pequena; quanto as crianas, os
investimentos no ano de 2000 representaram 3,6% do PIB, enquanto naquele anos a

76

populao entre 0 a 14 anos de idade correspondiam 26,6% da populao brasileira.

Atribui ainda uma diferena quanto aos programas de governo que atuam como
transferncia direta de renda quando acompanhada ou no de condicionalidade, esta
diferena resulta no tipo de incentivo.
Pode-se afirmar que a vinculao de programas redistributivos para as famlias
de baixa renda e a escola, ocorre atravs da condicionalidade da matrcula de criana,
o que no significa permanncia e o afastamento do trabalho infantil, por exemplo.
Para muitas crianas, a rotina dividida entre trabalho e escola, principalmente as que
residem em locais onde o trabalho est relacionado s atividades rurais ou sazonais e
ajudam no sustento da famlia como atividade de subsistncia. No campo educacional,
se por um lado, a universalizao do acesso educao bsica foi garantida atravs
das vrias reformas, por outro, a qualidade nos processos de ensino e aprendizagem
apresentam baixos resultados como os indicados na avaliao do desempenho do
aluno.
Rocha (2008), ao estudar o impacto da transferncia de renda sobre a pobreza
a partir da PNAD 2003-2004, afirma que esta tem um valor importante para as
famlias mais pobres, populao-alvo dos programas de transferncia de renda, em
que a participao desses rendimentos cresceu de forma acentuada, para o conjunto
das famlias, o valor do quesito outros rendimentos tenha aumentado fortemente sua
participao na composio da renda entre 2003 e 2004, sua importncia permanece
marginal no total da renda, passando de 1%, em 2003, para 1,6%, em 2004 (p. 71).
Outra questo relacionada ao programa de transferncia de renda est
relacionada aos beneficirios, uma vez que h distoro quanto aos dados do governo,
a sua expanso ocorre em funo da abrangncia dos beneficirios de outros
programas.
O Bolsa-escola, com 3,3 milhes de benefcios ou quase um tero dos
benefcios declarados, ainda aparecia na PNAD, em setembro de 2004,
como o programa de maior cobertura, o que contraria a informao dos
registros administrativos, segundo os quais o Bolsa-famlia j seria naquela
data o programa mais importante, atendendo a 5 milhes de domiclios
(ROCHA, 2008, p. 75).

Rocha (2008) atravs de um estudo etnogrfico comparou a relao entre

educao e classes sociais, analisando a escola pblica e particular. A realidade
encontrada que a escola brasileira heterognea e existem diversos fatores que

77

explicam essa realidade, como a disparidade entre as regies, aspectos sociais e

econmicos

que

permanecem

acrescentando

as

desigualdades

escolares.

Considerando as diferenas de classes sociais, o grupo mais privilegiado apresentou

perspectiva de ascenso social, bem como outros estudos (NOGUEIRA, 1998;
ALMEIDA; NOGUEIRA, 2002; PEROSA, 2006 apud ROCHA, 2008). Para os
grupos de classes populares, encontram-se excludos das escolas particulares,
portanto, devem obedecer a critrios. A matrcula na escola, por exemplo, considera
sua proximidade com a moradia para as crianas brasileiras matriculadas na escola,
acrescenta que esto assim distribudas: o setor pblico recebe 82% da populao
em idade escolar, enquanto apenas 17,4% frequentam o ensino fundamental e privado
(ROCHA, 2008). Para a autora, a anlise volta-se para a escola, atravs dos dados do
SAEB do ano de 2003, quando buscou a percepo dos sujeitos da pesquisa, pais e
alunos das escolas pesquisadas,
A nota oficial que acompanha o SAEB de 2003, ao discutir o que compe
uma boa escola no Brasil, apresenta os fatores explicativos das
desigualdades educacionais em dois eixos distintos: O primeiro diz
respeito s condies de vida do aluno, de sua famlia e de seu contexto
social, cultural e econmico. O segundo refere-se prpria escola e pode
ser descrito por meio dos professores, diretores, projetos pedaggicos,
insumos, instalaes, estrutura institucional, clima da escola e relaes
intersubjetivas no cotidiano escolar (BRASIL, 2004, ROCHA, 2008, p.
428).

Mesmo reconhecendo a dimenso poltica, econmica e simblica do

Programa Bolsa Famlia, ao mobilizar a opinio de atores sociais, Vaitsman (2009)
considera que o debate poltico contribui para dar visibilidade s famlias pobres e
mostrar a insuficincia das demais polticas no Brasil em atingir as populaes mais
pobres, pelos mais diferentes motivos, desde os problemas de financiamento e
implementao at a m qualidade dos servios oferecidos (VAITSMAN, 2009, p.
740). A vinculao entre as medidas adotadas para a transferncia de renda e a escola
tem uma expresso significativa para as famlias de baixa renda, h argumentos de
que a pobreza familiar exerce influncias no trabalho infantil, ao ter sada precoce da
escola, a baixa escolaridade resulta em empregos de baixos salrios, criando um
crculo na relao escola, trabalho e pobreza; outros, indagam sobre contrapartidas
que os programas de proteo social fazem, sobretudo em relao sade e educao.
Segundo Zimmermann (2006), sob a tica dos direitos a um direito no se
deve impor contrapartidas, exigncias ou condicionalidades (p. 153), o Programa

78

Bolsa Famlia adota critrios seletivos e excludentes, impondo as famlias

beneficiadas determinadas condicionalidades, alm disso, moradores de rua,
indgenas, quilombolas, catadores de lixo e outros grupos extremamente vulnerveis
ainda continuam excludos (ZIMMERMANN, 2006, p. 152).
Essas formas de discriminao correspondem a uma violao de direitos que
tem causas econmicas e sociais que lanaram os sujeitos na condio de pobreza.
Assim, quanto aos direitos humanos, o primeiro vnculo em relao pobreza a
discriminao a que so submetidas as pessoas em situao de pobreza (SALMON,
2007, p. 156), contribuindo para a marginalizao social.
No mbito estadual, Castro (2004) analisa as polticas no Estado de So Paulo,
onde as aes do governo voltam-se para a busca de melhoria nas condies de vidas
das pessoas vulnerveis, especialmente as que habitam os bolses de pobreza das
regies metropolitanas paulistas (CASTRO, 2004, p. 5). A pobreza caracterizada
pela dificuldade de acesso s polticas pblicas que ampliam as oportunidades para a
superao de vulnerabilidades, a questo no apenas a insuficincia de renda. Castro
afirma ainda que, nas sociedades democrticas, a garantia das condies mnimas
depende de algumas aes, tais como: polticas econmicas para assegurar o trabalho;
polticas sociais destinadas a promover a igualdade de oportunidades; e, polticas
focalizadas que visam atender aos que vivem em condies de vulnerabilidade social.
Assim, observou-se uma hierarquizao das recomendaes dos organismos
internacionais sobre as polticas sociais ao estabelecer prioridades das aes para os
pases dependentes da economia mundial, a ser seguido em mbito federal e estadual,
como o caso do Brasil (CASTRO, 2004).
O papel que atribudo aos programas e polticas sociais no contexto da
sociedade Brasileira tem sido de atenuar as condies sociais das populaes mais
pobres. Esta realidade tem sido apontada nos textos revisados para esta dissertao,
como resultante das condies econmicas e escolarizao dos que esto desprovidos
de condies mais bsicas, no entanto, estas pesquisas tem indicam que tais polticas e
sua vinculao as famlias de baixa renda contribuem para os processos de excluso
social.
Em relao vulnerabilidade, as anlises correspondem a contextos sociais, seja
em reas rurais e urbanas, com demonstrativos de gnero, faixa etria, classe e que
operam disparidades e vulnerabilidades (AZEREDO, 2010; CARVALHO, 2001;
SPOSITO, 2003; 2005; RIBEIRO, 2010). Para estas situaes de vulnerabilidade,

79

Bourdieu (2001 apud CASTRO, 2002, p. 146) aponta a importncia das relaes de
comunicao, pois a pobreza se apresenta na perspectiva da violncia, criminalidade
e misria contribuindo para o afastamento das pessoas do acesso ao capital cultural,
assim, para assim, saber lidar com a violncia simblica.
Em relao ao gnero, arranjos familiares vm mudando nos ltimos vinte anos,
sendo associadas as transformaes econmicas e sociais, podendo ser observada
atravs da diminuio do tamanho da famlia e, a proporo de domiclios
multigeracioanis,

aumento

(HALSENBALG,

2003

das

apud

famlias
RIBEIRO,

monoparentais
2010).

Para

e
estas

unifamiliares
famlias,

as

vulnerabilidades so decorrentes do lugar de domiclio, faixa etria e frgeis relaes

de mercado, existindo assim, dois mecanismos: os referentes socializao em
relao ao meio social e cultural e os relativos as condies sociais e materiais do
lugar em que vivem.
Ribeiro (2010) ao abordar a metropolizao da questo social brasileira, analisa
a relao entre vulnerabilidade social e as tendncias segmentao e segregao
residencial nas grandes cidades. No estudo, o autor discute situaes de
vulnerabilidade social em funo da importncia diferenciada da famlia, da escola e
do mercado na reproduo social desse grupo (RIBEIRO, 2010, p. 223). Faz
referncia ao processo histrico sobre o desenvolvimento do capitalismo, para
explicar a vulnerabilidade, atribuindo sua relao a crise decorrente do regime de
bem-estar social, das relaes comerciais e fora de trabalho, buscando identificar as
suas relaes como o contexto social.
Assim, algumas faixas etrias so consideradas mais vulnerveis, entre elas
esto: crianas e jovens quando residem em espaos com grande nmero de pessoas
em domiclios e com fragilidades nas relaes de trabalho. A vulnerabilidade
relacionada s crianas compreendem as que se encontram fora da creche e que
apresentam uma defasagem ou que esto fora da escola; entre os jovens, a relao
atravs do trabalho e escola. Ribeiro (2010) explica que em uma situao de
vulnerabilidade extrema, esto os jovens que no mantm nenhum dos papis
socialmente exigidos entre as instituies, famlia, escola e trabalho.
Autores como Small; Newman (2001) e Small (2004 apud RIBEIRO, 2010 p.
230) consideram efeitos de vizinhana como mecanismos referentes socializao
e instrumentais, ao explicar que os primeiros tm a ver com a existncia, no meio
social do bairro, de: (i) modelos de papis sociais; (ii) eficincia normativa; e (iii)

80

presena de subculturas marginais (p. 230). Os mecanismos sociais correspondem

situao de vida das famlias, como exemplo, o desemprego. O conceito de pobreza
levantado neste estudo est relacionado distribuio de renda, sendo a educao um
dos mecanismos que pode contribuir para a ocupao em atividades mais bem
remuneradas. O no incentivo s crianas e jovens sobre o papel da escola e a forma
como esta contribui para melhores condies de trabalho, pode interferir na formao
de subculturas marginais; os mecanismos instrumentais referem-se s condies
materiais que possibilitam uma melhor qualidade de vida. A violncia apontada
como um dos aspectos que pode interferir no trnsito livre das pessoas em um
determinado lugar interferindo nas relaes sociais.
Entendendo que, em cada lugar as relaes entre os grupos sociais so
envolvidos por vrias formas de capital, entre eles: econmico, cultural, social e
simblico a precariedade dessas relaes contribuem para os processos de segregao
e vulnerabilidade. Ainda em relao a essa precarizao, autores, como Bourdieu
(1993), Wacquant (2001 apud RIBEIRO, 2010, p. 230) tm apontado efeitos do
lugar expressos por mecanismos socioespaciais por meio dos quais se realiza a
reproduo e dominao social (p. 230).
Para Lavinas (2006; 2007), entretanto, a vulnerabilidade tambm est
relacionada ao arranjo familiar, sendo analisada atravs da comparao dos gastos
sociais do governo. Segundo os dados do PNAD/IBGE de 1981 a 2003, informam que
as famlias se multiplicaram, no entanto, a mdia de filhos por famlia diminuiu,
quando comparada a mdia dos dez anos anteriores. Do ponto de vista da constituio
do arranjo familiar, apresentam diferenas de renda, tendo as monoparentais renda
inferior a das famlias biparentais. Azeredo (2010) reitera afirmando que arranjos
monoparentais esto mais relacionados s mulheres do que os homens, sendo uma
tendncia o aumento da pobreza entre as mulheres, pois o desemprego aparece
fortemente feminizado.
Polticas sociais no Brasil so pensadas para o atendimento das famlias, mas,
voltam-se, sobretudo, para os direitos reprodutivos das mulheres ou a grupos de
populaes que atendem aos critrios dos programas de transferncia de renda.
Conforme indicam os estudos desenvolvidos por Sorj (2004 apud LAVINAS, 2006,
p.77), as mulheres pobres e trabalhadoras com crianas pequenas que frequentam
creches tiveram ganhos superiores as que no recebem ajuda, e ainda, constatou que
grupos de domiclios quando comparados do ponto de vista da renda, observou que

81

25% mais pobres com crianas de 4 a 6 anos frequentando a pr-escola tiveram

salrios elevados, tal relao pode ser atribuda a ajuda financeira do governo. Muito
embora os dados do PNAD indicam que 2% dos trabalhadores de ambos os sexos
declararam receber em 2003, algum auxlio financeiro para compensar despesas com
creche ou educao (LAVINAS, 2006, p. 77).
As atuais tendncias da precarizao do trabalho e aumento de desemprego
afetam de maneira diferenciada os arranjos familiares em diferentes ciclos de vida,
portanto, algumas esto mais vulnerveis ao empobrecimento, com caractersticas
semelhantes nas regies metropolitanas. De forma idntica em estudos, as famlias
latino-americanas em zona urbana. Arraigada (2007 apud MONTALLI, 2008, p. 221),
observou de forma semelhante maior incidncia de pobreza em famlias
monoparentais, chefiadas por mulheres e as nucleares com filhos. Para o atendimento
dessas famlias, os programas sociais do governo federal tem buscam como pblicoalvo a famlia, atravs do Bolsa-Famlia,
que se prope a atingir a totalidade das famlias pobres, diferenciando-se
dos programas anteriores, ao eleger a famlia como unidade do programa,
o que significa ter o conjunto dos componentes como pblico-alvo e no
mais cada um isoladamente, propondo a articulao de programas sociais
que visam a superao da pobreza, o resgate da cidadania e a insero
social (FONSECA; COHN, 2004 apud MONTALLI, 2008, p. 221).

As polticas sociais no Brasil, como um instrumento de combate s

desigualdades sociais, tiveram dois momentos: o primeiro, relacionado s aes que
alcanavam vrios segmentos visando a promoo da cidadania; o segundo, tem como
base a famlia, cuja a preocupao tem sido pobreza e combate fome. Para Bichir
(2010), alguns estudos vem apontam a recente reduo da pobreza e desigualdade no
Brasil, divergindo, entretanto, em relao a outros fatores responsveis pela pobreza
e excluso social, assim, muitos apontam a relevncia dos programas de
transferncia de renda em especial o PBF e o benefcio de proteo continuada
(BPC) para a reduo da pobreza e desigualdade (p. 125).
Para Stromquist (2004), as desigualdades sociais na Amrica Latina enfatizam
a educao, gnero e etnia, para as diferenas entre as classes sociais. Para a autora,
na regio latino-americana, as maiores formas de desigualdade na educao residem
nas desigualdades entre os ambientes rurais e urbanos (p. 14). Esta realidade
proporciona maior vulnerabilidade, em alguns grupos da populao como a indgena e

82

de negros, contribuindo para aumentar vises estereotipadas sobre a realidade social

em comparao aos grupos mais bem sucedidos economicamente, para Stromquist,
so manifestaes de grandes distines de classe social, incluindo a
negligncia especfica para com as populaes indgenas, que foram parte
das civilizaes maia, asteca e inca. Tambm os negligenciados so os
grandes grupos de ascendncia africana, particularmente no nordeste do
Brasil. Ideologias raciais prevalecentes consideram o Outro como
desprezo, desconsiderao manifesta por falta de ateno aos problemas
desses grupos (STROMQUIST, 2004, p. 23).

As relaes de gnero, classes sociais e a ocupao em reas rurais e urbanas,

tambm resultam em diferenciao, fatores estes que indicam desigualdades em
educao Stromquist (2004) apresenta a anlise de Cervini (2002) sobre o impacto de
variveis como o capital econmico e social sobre o desempenho de alunos urbanos,
alm da infraestrutura de sala de aula e o tipo de escola. Os achados indicam que o
desempenho diferencial do estudante tenha sido influenciado pelas condies da
famlia, o contexto socioeconmico da escola teve um impacto ainda maior sobre o
desempenho do aluno (STROMQUIST, 2004, p. 16), fato que contribui para se
entender as condies escolares e da aprendizagem do aluno, situadas em outros
pases da Amrica Latina.
Azeredo (2010) discute o lugar da mulher na famlia e as relaes de proteo
onde a pobreza condio social, informando ainda que, as polticas sociais no tm
se voltado para a perspectiva do gnero, as desigualdades e discriminaes continuam
incidindo de formas injustas. Alm da perspectiva da renda, a condio de pobreza
abarca outras relaes, como a exposio a vulnerabilidades e riscos sociais. Segundo
a autora, as pesquisas tm mostrado que no h feminilizao da pobreza no Brasil,
as famlias chefiadas por mulher sem cnjuge correspondem a um quinto dos
pobres (COSTA et. al., 2005, p. 36 apud AZEREDO, 2010, p. 582), no entanto,
deve-se considerar que as famlias chefiadas por mulheres representam necessidades
diferentes daqueles chefiadas por casais.
As desigualdades de gnero que ocorrem no Brasil resultam de uma passado
histrico com forte concentrao de renda. Nos ltimos anos, a diminuio da
fecundidade, a participao da mulher no mercado de trabalho e a queda da renda
entre os homens para a manuteno das despesas familiares, so alguns dos fatores
que contribuem para a transio de gnero apontada por Giffins (2002). Portanto, a
necessidade de enfocar o gnero como relacional e transversal, segundo Kergoat

83

(1996), Saffioti (1992) apud Giffin (2002), possibilita uma compreenso atravs da
classe social, raa, etnia e capital cultural como aspectos que levam a situaes de
vulnerabilidades, ao afirmar que:
Apesar da transformao das prticas e das ideologias dominantes, que
oferecem uma nova homogenizao positiva da condio feminina
atualmente [...] o gnero um sistema entre outros que atuam de forma
interlaada no plano social, com resultados s vezes contraditrios,
diferentes para mulheres (e homens) em variadas situaes (GIFFIN, 2002,
p. 109).

Os temas vulnerabilidade e juventude foram analisados por Castro (2002),

Sposito (2001; 2003; 2005; 2006), Feij (2004) e Torres (2003). Na perspectiva dos
jovens que vivem em comunidades mais pobres seriam escassas as oportunidades de
acesso ao capital cultural, sendo o lugar de moradia um fator de excluso em relao
s escola e trabalho. Em funo da desocupao, esta realidade aproximaria os jovens
da criminalidade, sobretudo nos centros urbanos, algumas polticas de atendimento
aos jovens, tiveram origens na violncia, de seguridade social (SPOSITO, 2003;
2005).
Para Sposito (2003), as polticas pblicas destinadas aos jovens foram
analisadas considerando as aes federais no perodo de 1995 a 2002. O tema
juventude no Brasil tem sido associado a problemas sociais e o estudo indica que a
partir da dcada de 1970 tomou a direo do emprego. O entendimento sobre polticas
pblicas aparecem com diferentes significados nos estudos da autora, de acordo com
Rua (1998), entende-se como um conjunto de decises e aes polticas que se
destinam resoluo de problemas polticos; Sola (1998), distingue polticas de efeito
corretivos ou compensatrios daquelas aes que seriam transformadoras, pois as
ltimas possibilitam a incorporao dos jovens e tambm a participao nos processos
de socializao. Para Abad (2002) algumas dessas polticas poderiam ter o carter
integrador, principalmente em momentos de crise social, no entanto, elas tem
privilegiam a preparao dos jovens para a vida adulta.
A partir das concepes destes autores, entende-se que as polticas voltadas ao
atendimento dos jovens tem sido, em sua maioria, de carter normativo com aes
que visam formao para a insero ao trabalho. Por outro lado, alguns dos
programas analisados pelos autores nas reas de educao, sade e trabalho estavam
voltados para a juventude e as mudanas comearam principalmente nos anos de

84

1990. Parte da ateno volta-se questo da excluso social ou privao de direitos

abarcada pelo Estatuto da Criana e Adolescente (ECA), Sposito (2006), afirma duas
possibilidades sobre aes de polticas nos governos municipais a partir do ECA:
ausncia de iniciativas e aes de curta durao, sofrendo descontinuidade das
polticas pblicas no pas. A partir de ento, trava-se na sociedade opinies sobre
direitos e deveres correspondentes a infncia e adolescncia. Para a autora, preciso
recompor um desenho de aes que emerge do reconhecimento de que alguns
problemas afetam expressiva parcela da populao jovem, sobretudo a partir da
dcada de 1990, e a lanam numa condio que se tornou usual conceituar como
sendo de risco social (SPOSITO, 2003, p. 21). Os programas que incidem sobre a
juventude tm um foco disperso, oscilando para o atendimento conforme a dimenso
etria de crianas, adolescentes e ou jovens e adultos.
O artigo de Sposito (2006) discute as polticas e aes destinadas aos jovens
em vrias cidades, atravs do projeto juventude, escolarizao e poder local, apresenta
que:
[...] os dados obtidos revelam que os organismos responsveis pelo maior
nmero de programas levantados so as secretarias ligadas assistncia
social/incluso/ao social, com 23% de citaes, seguidas pela secretarias
de educao, que concentram 16,2 % das aes destinadas a essa faixa da
populao. Em terceiro lugar aparecem as secretarias municipais de cultura
(12,2%), com ndices bem prximos rea de esportes. Alm disso,
podemos observar que outras secretarias comtemplam iniciativas na forma
de projetos ou programas para a juventude de modo esparso. Esses dados
apesar de no serem numericamente muito expressivos, revelam que
ocorre uma crescente abertura da temtica juventude na agenda poltica
dos governos municipais (SPOSITO, 2006, p. 242).

Pode-se observar a partir dos dados acima, que a maioria dos programas
destinados aos jovens, referem-se assistncia social, representando uma diferena de
6,8% em relao as aes das secretarias de educao, levando a uma compreenso de
que as polticas para jovens tem relao como o controle e disciplina. Para a autora, a
participao em programas assistenciais, levam a uma condicionalidade, que a
frequncia obrigatria escola e em medidas de cunho socioeducativas (SPOSITO,
2006).
Feij (2004) discute excluso social e vulnerabilidade a partir de dados
coletados com o ncleo familiar de jovens em medidas socioeducativas, apontando
fragilidades nas relaes familiares, muitas vezes sendo consequncia das relaes
econmicas e contribuindo para a condio de pobreza. O termo excluso no estudo

85

utilizado a partir de Castel, assinalando um estado de carncia, segregao,

discriminao e vulnerabilidade, para os sujeitos. Estes no escolhem a condio de
excludos, que se d numa evoluo temporal como resultado das mudanas sociais
(FEIJ, 2004, p. 158). Aponta ainda que alguma das formas de excluso so: cultural,
territorial e tnica, ao explicar que:
a segregao cultural priva o indivduo de obter uma escolaridade que o
instrumento para as maiores chances de um emprego com melhor
remunerao, assim, como de ter acesso a informaes que habilitem a
exercer sua cidadania de forma plena. A excluso territorial afasta o
cidado do convvio com o restante da sociedade, do emprego, da escola e,
at, da terra produtiva. A segregao tnica provoca comportamento de
revolta entre os indivduos, classificando-os como seres inferiores e
diferentes impedindo que os usufruam de bens de consumo, da escola, de
servios de sade alijando-os do convvio e produtivo da comunidade
(FEIJ, 2004, p. 158).

A partir da anlise conceitual sobre excluso neste estudo, o estudo de Oliveira

(1997) contribui para a identificao dos sujeitos excludos, da sociedade brasileira,
so eles: os moradores e meninos de rua, os catadores de lixo, os desempregados das
favelas e periferias, muitos convertidos em flanelinhas e em delinquentes
(OLIVEIRA, 1997, apud FEIJ, 2004, p. 158).
No entanto, pode-se afirmar que tendo como aporte terico Castel (1991), todas
as formas de excluso levam a um conjunto de vulnerabilidades, que se constitui a
partir de dois eixos:
um eixo de insero/no insero pelo trabalho e um eixo de insero/no
insero em uma sociabilidade scio-familiar. O indivduo pode estar
inserido completamente nos dois eixos (zona de integrao), ou pode estar
inserido no eixo do trabalho, mas no no eixo da famlia e/ou da
comunidade, e assim por diante. O indivduo que est desvinculado na
esfera do trabalho sofre as maiores consequncias do que aquele
desvinculado apenas na rea familiar, pois o seu sustento e o de sua
famlia, sua participao na comunidade, assim como todo o
funcionamento das relaes sociais e da cidadania esto baseados na sua
insero ocupacional. A zona de vulnerabilidade refere-se precariedade
do trabalho e fragilidade relacional. Na zona de desvinculao o
indivduo encontra-se sem trabalho e em isolamento social: ao final do
processo, a precariedade econmica torna-se privao, a fragilidade
relacional isolamento (CASTEL, 1991, p. 139 apud FEIJ, 2004, p. 158).

Os resultados desses estudos apontam para vulnerabilidades associadas a um

contexto de excluso social em que vivem as famlias dos jovens sujeitos da pesquisa.
Na literatura brasileira sobre delinquncia juvenil, as mesmas condies vividas pelas

86

famlias tambm foram observadas em pesquisas mais recentes. Nessas pesquisas o

que surgiu refere-se falta de recursos financeiros, materiais e afetivos e de apoio por
instituies pblicas (FERREIRA; MARTURANO, 2002; GOMES et al., 2003;
POLETTO; KOLLER, 2002 apud FEIJ, 2004, p. 165).
O estudo de Castro (2002) traz importantes contribuies ao analisar a vida dos
jovens que residem em bairros pobres de capitais e de algumas cidades brasileiras. A
situao descrita aponta a experincia das organizaes no governamentais e
tambm do poder pblico para o atendimento dos jovens em projetos nas reas de
educao, alm de uma formao contrria violncia e fatores de risco. Em anlise a
situao dos jovens, no momento do estudo, todos os sujeitos da pesquisa estavam
integrados a projetos, alguns tiveram experincia com atos delinquentes e de viverem
na rua, a renda familiar corresponde a at trs salrios mnimos, outros vivem com
pais e mes desempregados. Os jovens atribuem importncia ao trabalho, pois este
contribui para a sua autonomia e nas relaes familiares. Quando no conseguem
emprego, por outro lado desinteressam-se em relao ao valor atribudo escola. A
relao famlia e trabalho para a juventude pode corresponder a um tipo de
vulnerabilidade, no entanto, quando, atravs das dificuldades aprendem a enfrent-la,
a ter resistncia e a lidar com riscos, esta considerada como vulnerabilidade
positiva. Este conceito subsidiado por Bourdieu (2001 apud CASTRO, 2002, p.
146) sobre o capital cultural, social e simblico, ou seja, adquirido atravs das
relaes de comunicao, assim, as vulnerabilidades podem tambm contribuir para
a superao de adversidade.
Encontram-se trabalhos que explicam que a pobreza provoca limitao no
acesso s condies sociais, em determinadas situaes e vem acompanhada de
conflitos entre pais e destes com os filhos, quando o sujeito capaz de superar crises,
dito resiliente.
Resilincia um conceito relacionado adaptao e consiste em variaes
individuais em resposta aos fatores de risco (Rutter, 1996). Para Garmezy
(1996), resilincia pode ser definida a partir da compreenso das
consequncias da exposio de adultos e crianas aos fatores de risco:
alguns podem desenvolver problemas, outros podem superar as
adversidades, adaptando-se ao contexto. Vulnerabilidade refere-se a uma
predisposio individual que potencializa os efeitos de um estressor
(Garmezy; Masten, 1994). Ao contrrio da resilincia, vulnerabilidade
caracteriza-se por respostas mal-adaptadas que resultam em consequncias
negativas para o desenvolvimento psicolgico (Zimmerman;
Arukumar,1994 apud CECCONELLO; KOLLER, 2000, p. 74).

87

De acordo com Cecconello e Koller (2000) foi considerado como fator de

risco a situao de pobreza das crianas, podendo contribuir para o risco pessoal e
social das mesmas. Os resultados apontam para a competncia social e empatia de
crianas em situao de pobreza destacam a importncia desses dois fatores para o
desenvolvimento de estratgias para a adaptao a situaes adversas, favorecendo a
resilincia e reduzindo a vulnerabilidade (2000, p.88). A empatia aparece de forma
diferente quanto ao gnero, em que as meninas so mais empticas do que os
meninos; esse fator contribui para o desenvolvimento de competncias, os dados
apontam ainda que as duas caractersticas so fatores que contribuem para a
resilincia.
A resilincia tambm foi estudada por Yunes et. al., (2007), para eles
resilincia refere-se aos processos atravs dos quais as pessoas enfrentam e a
superam crises e adversidades como apontam Garcia; Yunes, (2006); Masten (2001);
Walsh (1996; 1998; 2003; 2005); Yunes; Szymanski (2001); Yunes (2003; 2006a,
2006b), autores utilizados para sustentar as argumentaes de YUNES e outros (2007,
p. 444).
O enfoque sobre resilincia e famlias de baixa renda possibilita uma
compreenso dos processos que permeiam o contexto familiar de grupos que
enfrentam a condio de pobreza e misria como fatores de risco. Nas pesquisas
nacionais ainda, a resilincia vista como um aspecto positivo para o enfrentamento
das dificuldades e na perspectiva de um futuro melhor, uma vez que, comum uns
aspectos negativos ou no-saudveis serem atribudos as famlias de baixa renda, em
uma pesquisa realizada sobre crenas e posturas dos trabalhadores sociais na regio
sul do Brasil. Grupos familiares foram considerados acomodados e submissos
condio de misria (YUNES et. al., 2007, p. 445) explica:
[...] caracterizam as famlias como desestruturadas, pela sua
configurao no-linear e pelas expresses de violncia nas relaes
intrafamiliares apontadas como: abandono, negligncia das crianas e
incidncia do uso de drogas por pelo menos um membro da famlia [...]
reforou ainda que no foram encontradas em pesquisas brasileiras,
evidncias cientficas que comprovem a linearidade destas concluses.

De acordo com as pesquisas examinadas para esta dissertao, entende-se por

resilientes os sujeitos que diante das mesmas condies sociais que levaram aos
processos de vulnerabilidades, encontram alternativas para a superao de condies

88

adversas, contrapondo a viso de desinteresse e acomodao, mas, necessrio

reconhecer as condies de risco que vivem as famlias de baixa renda, tais como:
misria, baixa escolaridade, violncias, desemprego como fatores ligados excluso
social. O estudo conclui que as condies sociais, econmicas e educacionais podem
interferir no desenvolvimento dos sujeitos em diferentes faixas etrias onde alguns
fatores de risco ou proteo foram semelhantes em todas as famlias.
[...] pouco se sabe sobre os processos e dinmica de funcionamento de
famlias pobres, embora alguns estudos brasileiros demonstrem que estas
famlias mostram-se muitas vezes, hbeis na tomada de decises e na
superao de grandes desafios, evidenciando uma unidade familiar e um
sistema moral bastante fortalecido diante da proporo das circunstncias
desfavorveis de suas vidas (Carvalho, 1995; Mello, 1995; Sarti, 1996;
Szymanski, 1988). Sabe-se que as condies indignas e a precariedade das
contingncias econmicas e sociais que castigam a maioria das famlias
brasileiras podem afetar de forma adversa o desenvolvimento de crianas,
adolescentes e adultos (YUNES, et. al., 2007, p. 445).

Torres

Marques

(2001)

buscaram

compreender

as

situaes

de

vulnerabilidades urbanas e as dinmicas sociais da Regio Metropolitana de So

Paulo. A desigualdade tem sido observada em vrios estudos que abrangem as regies
brasileiras, no entanto, nos grandes centros urbanos que a fuso entre desigualdade
e a segregao o forte efeito cumulativo dos riscos sociais e ambientais em alguns
pontos crticos que chamamos de hiperperiferias (TORRES; MARQUES, 2001 apud
TORRES, 2003, p. 100).
Nos centros urbanos, a oposio entre periferia e centro caracterizada pela
situao de moradia, acesso aos servios bsicos, oferta de emprego, entre outros.
Torres (2003) ao correlacionar a questo da desigualdade e da falta de equidade na
distribuio dos benefcios da urbanizao, aponta que h uma forte nfase na
questo da separao entre grupos sociais e da homogeneidade social das vrias partes
da cidade, estruturada especialmente pela etnia e pela raa (p. 100). Tambm nesses
espaos, o estudo realizado ressalta que a violncia e a criminalidade aparecem como
questes emergentes, pois o ndice de mortes relacionadas a homicdios e a outras
formas de violncia aumentou rapidamente durante a dcada de 1990, tendo sido
usado como um importante indicador de crises sociais e da deteriorao das relaes
sociais (CARDIA, 1999; 2000; ALESP, 2000 apud TORRES, 2003, p. 110).
Nas pesquisas analisadas, a condio de pobreza est relacionada a processos
que envolvem o cotidiano de quem vive em reas mais degradadas. As aglomeraes

89

que se formam nas periferias das reas mais desenvolvidas, resultam da falta de renda
das famlias. So locais em que as condies de moradia apresentam precariedade em
relao a estrutura fsica e em atendimentos aos recursos bsicos como saneamento,
gua e eletrificao entre outros. Alm disso, por estarem afastadas dos centros
urbanos, onde a oferta de emprego maior, passam a viver de atividades do setor
tercirio, do comrcio informal, ou subemprego; quanto s reas rurais, em algumas
delas, o processo migratrio feito para as reas de emprego sazonais ou para os
grandes centros, caracterizando a vida de muitas famlias, entre elas a de nordestinos,
onde a situao agravada por condies naturais interferindo nas atividades
remuneradas, contribuindo para o desemprego e a fome.
A partir do lugar de moradia, essa caracterizao do modo de vida familiar
contribui para a identificao atravs de dados estatsticos sobre os indicadores de
pobreza e indigncia. Uma vez identificados quem so os pobres e o lugar que
ocupam na sociedade brasileira, o Estado passa a intervir atravs de polticas de
proteo social. Assim, a vinculao pobreza e assistncia mantida, atravs das
polticas sociais, entre elas, as redistributivas de renda, no entanto, estas medidas no
tm refletido na sociedade uma mudana significativa nas condies sociais das
famlias.
Neste estudo observou-se que o conceito de pobreza no est voltado para o
contexto escolar, mas para as polticas sociais, que justificam a transferncia direta de
renda para as famlias pobres, que tm em contrapartida a matrcula de crianas na
escola. No entanto, as relaes entre pobreza e educao aparecem nas explicaes
que so atribudas ao capital cultural dos pais pelo desempenho escolar dos filhos. A
seguir, ser discutida a educao, como parte da sociedade descrita, para o
entendimento das relaes de desigualdades.

3.2 Educao: desigualdades e excluso

Apresenta-se aqui a educao refletindo sobre as desigualdades e excluso.

Os processos educacionais nos oferecem indcios para pensar a natureza da interao
com a pobreza, a partir de posies tericas apresentadas nas pesquisas que foram
elaboradas no perodo de 2000 a 2010. Assim, buscou-se neste trabalho delinear a

90

educao e a sua relao com a pobreza. No agrupamento temtico pertinente, o que

sugeriu tematizaes sobre a escola envolvendo aspectos de incluso e excluso,
atravs de fatores que contribuem para a escolarizao, foram: a origem social da
famlia que no estudo apontado como uma das relaes para o desempenho escolar;
por fim, o aluno e o percurso escolar.
Na produo acadmica, Freitas (2002; 2007), Dubet (2003), Gentili (2009),
Costa (2006) apresentam a excluso como um aspecto importante na compreenso
acerca das desigualdades educacionais. Entretanto, a existncia dos ndices de
pobreza alargam a condio do aluno em risco de abandonar a escola. Pelo exposto,
segue-se discutindo a relao entre as temticas extradas das anlises dos dados e
argumentaes tericas que as fundamentam.
Ao analisar, neste momento, a sociedade brasileira, entende-se que as
estruturas econmicas e culturais correspondem s relaes de classes, dividida em
grupos, para quem a escola tambm diferenciada. Neste entendimento, a escola
descrita a partir de sua funo na sociedade, atravs desta relao, tem servido a
interesses diversos e caracterizada pelos conflitos nela existentes. Assim, busca-se
compreender a escola em dois sentidos: de um lado, pela distncia entre escola e as
relaes de produo, de outro, a insero do aluno ao sistema de ensino.
Na organizao da sociedade brasileira, ao longo do tempo, a escola tem feito
parte de conflitos e interesses, favorecendo a quem tem acesso, expectativas em
relao insero social e ao modo produtivo. nesse sentido que Freitas (2002, p.
311), explica a relao da escola com a sociedade,
Em nossa sociedade a escola atua, entre outros aspectos, como mediadora
entre hierarquias econmicas e hierarquias escolares e vice-versa
(Bourdieu e Passeron, 1975; Bourdieu, 2001). A partir desta grande
determinao, as demais aes internas configuram-se, cruzando-se com as
correlaes de fora locais que definem sua intensidade [...]. A escola,
entretanto, no apenas uma consequncia, ela toma parte desta relao e
tem uma funo na constituio da sociedade funo que se pretende
disputar e reorientar como parte de uma luta mais ampla e que est muito
alm da introduo de simples melhorias pedaggicas.

Portanto, em relao s desigualdades sociais presentes na sociedade, as

instituies que dela participam, como a escola, acabam por traduzir tais
desigualdades e reproduzi-las. Essa mediao entre as hierarquias econmicas e
escolares levam a uma sociedade desigual, e o que mostra essas desigualdades so as
diferenas entre as classes sociais, aqui analisadas do ponto de vista da pobreza. O

91

conceito de pobreza estabelecido, em uma sociedade como esta, tem relao com a
diferena de renda que os sujeitos adquirem a partir da sua insero nas atividades
econmicas e tambm pelo acesso a escolaridade, justificando a sua ocupao. Assim,
de acordo com o autor, (FREITAS, 2002) a concepo de educao desta sociedade,
pode contribuir para a reproduo destas desigualdades ou a sua transformao social.
Dubet (2003, p. 31) ao explicar a relao escola e excluso com base no
contexto da sociedade francesa, discute-a apontando ideologias diferentes, em que a
precariedade dos jovens resulta da relao entre formao escolar e trabalho; de que o
sistema de ensino inocente face a excluso social. A relao entre as duas posies
atribui diferenas quanto ao acesso e oportunidades, o que caracterizou o dualismo
escolar. Nesse sistema de ensino, no que diz respeito entrada de diversas clientelas,
no a escola que realiza a distribuio dos alunos no acesso a escolarizao, mas as
polticas de educao que norteiam o sistema de ensino, no a escola que realiza as
grandes operaes de distribuio dos alunos, so as desigualdades sociais que
comandam diretamente o acesso s diversas formas de ensino (DUBET, 2003, p.
32). Assim, a escola foi pensada distante da realidade das camadas populares, quando
estas tm o acesso, encontram um capital cultural diferenciado da realidade do aluno
pobre, ressaltando que, a escola aparece justa e neutra no seu funcionamento,
enquanto as injustias sociais que so diretamente a causa das desigualdades
escolares.
Dessa forma, a desigualdade social e escolar se associam nas relaes sobre a
aprendizagem do aluno que muitas vezes rotulado pelo capital cultural dos pais,
rtulos de discriminao e humilhao que criam e reafirmam esteretipos sobre a
condio do aluno pobre, encaminhando para trajetrias escolares diferenciadas,
Estas estratgias escolares aprofundam as desigualdades e acentuam a
excluso escolar na medida em que mobilizam, junto aos pais algo que no
s o capital cultural, este entendido como um conjunto de disposies e
capacidades especialmente lingusticas. Apela a competncias muito
particulares referentes aos conhecimentos das regras ocultas do sistema. A
escola espera que os pais sejam pessoas informadas, capazes de orientar
judiciosamente seus filhos e ajud-los como eficcia nas suas tarefas
(DUBET, 2003, p. 36).

Derouet (2002) em estudo sobre as desigualdades em educao discute a

igualdade e analisando a partir de uma perspectiva histrica, apresenta que a educao
tarefa do Estado e no da Igreja ou das comunidades, e ainda, um projeto de

92

distribuio das posies sociais. Desta forma, traz um entendimento de como esse
processo ocorreu e que ainda faz parte da discusso sobre a excluso no campo
educacional, descrevendo-as:
O trabalho de codificao da sociedade, que resultou na criao do
Instituto Nacional de Estatstica e de Estudos Econmicos (INSEE),
chegava a seu termo (Desrosires, 1993) e os socilogos podiam relacionar
a posio social dos pais com a carreira escolar dos filhos. Assim, a
questo tornou-se central, no fim dos anos de 1950, com os trabalhos do
Instituto Nacional de Estudos Demogrficos (INED) (Girard; Bastide;
Porcher, 1963; Girard; Bastide, 1963), e depois com as interpretaes
propostas por Bourdieu e Passeron (1964, 1970) e Boudon (1973). Esta
questo ocupou a totalidade do campo educacional nos anos de 1960 e
1970, e continua a ocupar hoje um amplo espao (DEROUET, 2002, p. 6).

Dubet (2001; 2003; 2004) e Derouet (2002) explicam as desigualdades atravs

da sociologia francesa. De acordo com os autores citados, a excluso social vista
tambm, pelo capital cultural e origens das famlias, assim, pode-se perceber um
deslocamento da questo social para os problemas sociais na escola, desta forma, os
problemas das escolas e dos alunos difceis se imps, em poucos anos, com um
conjunto no qual se focaliza o conjunto dos problemas sociais: periferias,
desemprego, imigrao, delinquncia, violncia, abandono escolar (DUBET, 2003,
p. 37). O espao da escola tornou-se, portanto, um lugar para o entendimento das
relaes que acontecem fora do contexto da escola, mas, que contribui para os
processos de excluso educacional.
No contexto da poltica educacional brasileira, programas foram criados
visando a superao das desigualdades sociais, Beltro (2009) afirma que nos anos
de 1990, houve um desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para a manuteno
das crianas na escola (Bolsa Escola) e um esforo de universalizao da educao
bsica (p. 130). Deste modo, o governo, nos nveis, federal, estadual e municipal,
tem implementado polticas e programas assistenciais, objetivando a melhoria dos
indicadores educacionais como a correo do fluxo escolar e o fracasso. Nesse estudo,
alguns autores demonstram como a relao incluso/excluso tem se manifestado
atravs das polticas educacionais, que esto vinculadas polticas sociais
redistributivas para o atendimento de famlias de baixa renda.
As contradies existentes na sociedade reforam os processos de
incluso/excluso relacionadas ao sujeito excludo, nessa conjuntura que
estabelecida uma condio aceitvel do jogo de tenso entre os dois processos,

93

quando exclui para incluir. Cury (2008), Freitas (2002), Campos (2003), sobre
incluso/excluso do aluno na escola e as prticas escolares que levam a situao de
fracasso escolar.
Cury (2008) considera que o conceito de excluso no apresenta um estado
permanente, sendo assim, contribui no entendimento do que acontece na sociedade
buscando identificar quem so os excludos da sociedade e dos processos
educacionais. Para o autor, na educao escolar existem contradies semelhantes as
que ocorrem em outras instncias sociais e que ainda no se apresenta como um
conjunto de igualdade de oportunidade. Considerando sobretudo a lgica da sociedade
capitalista, utiliza o conceito de incluso excludente,
A incluso excludente responde, pois, pela opo preferencial pelas
classes populares isto : pelos que possuem baixa renda no mbito social,
pelos que procedem de regies mais dspares e menos desenvolvidas do
pas e pelos que padecem discriminaes de toda sorte, que vo do puro
preconceito s prticas atentatrias aos direitos humanos (CURY, 2008, p.
217).

Porm, nessa conjuntura das diferenas sociais constitutiva das sociedades

capitalistas, que se tem presenciado o agravamento do desemprego e as redefinies
de posies dos sujeitos na sociedade, que reforado atravs do argumento de
Martins (1997) utilizado nos estudos de Cury (2008) e Peregrino (2006) ao considerar
a excluso como,
[...] conjunto das dificuldades, dos modos e dos problemas de uma
incluso precria e instvel, marginal. A incluso daqueles que esto sendo
alcanados pela nova desigualdade social produzida pelas grandes
transformaes econmicas e para os quais no h seno, na sociedade,
lugares residuais (CURY, 2008, p. 210).

Por outro lado, as formas de incluso vm sendo cada vez mais degradadas,
sobretudo em relao as que tm sido consideradas como populao sobrante que
integram a condio de vulnerveis principalmente em relao ao mercado de
trabalho que a forma de assegurar as condies de vida. A excluso para Martins
(1997) materializa-se atravs da degradao e na precarizao das condies de
incluso de grande parte da populao, ao afirmar que a sociedade moderna est
criando uma grande massa de populao sobrante, que tem pouca chance e ser de fato
reincluda nos padres atuais do desenvolvimento econmico (PEREGRINO, 2006,
p. 70).

94

Freitas (2002) conceitua o termo excluso, a partir das anlises das polticas
educacionais, dos processos de avaliao, das medidas adotadas para a insero
escolar que foram traduzidas pela dimenso econmica de reduo de gastos em
detrimento da aprendizagem do aluno. Ele utilizou o conceito de excluso branda
que segundo Bourdieu, Champagne (2001) significa uma eliminao adiada, o
conceito proposto por Freitas em 1991, discuti a internalizao e excluso das
camadas populares na escola, entendo que:
a excluso internalizada (no sentido de que o aluno permanece na
instituio escolar mesmo sem aprendizagem, ao contrrio de quando era
puramente eliminado da escola) e ganha-se clareza e controle sobre os seus
custos econmicos (com Programas de Correo de Fluxo, Classes de
Acelerao, Classes de Reforo etc.). Em um segundo momento, o custo
pode ser externalizado, via privatizao, por terceirizao. Antes, os custos
da repetncia e da evaso eram informais, como um mal necessrio, e
faziam parte do prprio metabolismo de maneira no-racional (por
exemplo, a defasagem idade/srie), agora eles foram contabilizados e
formalizados, sendo, portanto, passveis de maior controle (correo de
fluxo e equivalncia idade/srie) (FREITAS, 2002, p. 306)

Sobre este conceito, a discusso aponta para o entendimento que a adoo de

medidas de insero atravs de polticas compensatrias e programas assistenciais
desde os anos de 1990, como as classes de acelerao, as classes de progresso, a
bolsa-escola e a bolsa-famlia, representam resultados significativos nos nmeros
escolares para a melhoria dos indicadores da educao bsica que alimentam as
estatsticas do governo. Sem, contudo, significar melhoria da qualidade do ensino e da
aprendizagem para o aluno.
No entanto, outro elemento importante a ser discutido a relao dessas
polticas com a excluso no espao da escola, que ocorre sob a tica da ilegitimidade
do capital cultural do aluno que responsabilizado pelo seu prprio fracasso, a
preocupao aqui, volta-se para a aprendizagem do aluno e para a excluso no interior
da escola, que, segundo Freitas (2002, p. 309), atravs do sistema escolar,
[...] so criadas trilhas de progresso continuada diferenciadas na
dependncia do capital cultural de cada um e dos horizontes que estas
criam para os prprios alunos, num processo de excluso subjetiva, a partir
dos horizontes de classe (Bourdieu e Passeron, 1975) ou a partir das
condies objetivas fornecidas nas prprias trilhas ou nos tipos de escolas.

Campos (2003) afirma que o conceito de excluso tensionado pelo de

incluso, pois apresenta significados simblicos com a perda de identidade, de no-

95

pertencimento e desfiliao. Assim, as desigualdades sociais no devem ser

comtempladas apenas por alguns bens e servios destinados aos sujeitos, no entanto,
necessrio o direito de integrao como assinala Fitoussi e Rosanvallon (1997) em
seus estudos, que para que se sintam parte da sociedade, fundamental o papel de
um sistema de educao democrtico (CAMPOS, 2003, p.191).
Entende-se que, o conceito de incluso agrega o sentido de incluir, de fazer
parte; por excluso o sentido eliminao. Assim, pode-se compreender que so
vrios os fatores que interligam o aluno a situao de excluso/incluso, quando
analisada na perspectiva do aluno na escola e da aprendizagem, o capital cultural
adquirido a partir dos processos de interao no meio em que vive diferenciado do
saber escolar, podendo contribuir para o fracasso escolar. A discusso dos autores
apontam as desigualdades como uma das faces da excluso, assim, para os que vivem
em reas mais vulnerveis com a presena massiva da criminalidade e violncia que
podem contribuir para o afastamento da escola. possvel concluir que a condio de
pobreza como uma das faces das desigualdades e tem levado muitos sujeitos a
privao de direitos essenciais para o bem estar social, onde a falta de escolarizao
tem sido apontada com uma das causas da excluso social.
O estudo de Thin (2006) sintetiza as relaes que so encontradas em
ambientes educacionais, cujo discurso baseado no dficit educacional, entendido
como dficit dos pais. Nesta viso, no permitido estabelecer relaes entre as
famlias populares e escola e seu processo de escolarizao, visto que a estas falta
alguma condio para participao ativa na escola. A anlise das relaes entre
famlias populares e escola em termos de socializao, so diferentes e divergentes,
essa afirmao apoia-se nos estudos de Basil Bernstein e de Jean-Claude
Chamboredom, quando destacam a socializao segundo as classes sociais.
De acordo com Bernstein, as relaes entre socializao escolar e
socializao na famlia considerando-se as diferenciaes de classes sociais,
significa que para as crianas de classes superiores, a escolarizao fonte de
desenvolvimento cultural e simblico, e, para as crianas de classes populares ela
uma experincia de mudana simblica e social (BERNSTEIN, 1975 apud THIN,
2006, p. 214).
No mesmo estudo, Chamboredon aborda a socializao na escola em suas
relaes como a socializao fora da escola, atravs da famlia. Para o autor, a escola
materna tem efeitos diferentes de acordo com as classes sociais,

96

[...] a descoberta da primeira infncia como objeto pedaggico podendo

ter consequncias opostas em diferentes classes: de um lado,
desapossamento da famlia em proveito da escola; do outro, extenso das
funes de inculcao da famlia graas inveno de um novo terreno e
de novos mtodos de socializao (CHAMBOREDOM; PREVOT, 1973
apud, THIN, 2006, p. 214).

Essa confrontao entre famlia e escola resulta do entendimento das relaes

desiguais, podendo ser aferido ao capital cultural que tem sido apontado nesses
autores como um aspecto importante quando se trata de classificar os sujeitos sociais
e suas prticas educativas e culturais. Para as famlias, o pouco conhecimento e a falta
de entendimento das regras escolares os colocam diante das exigncias da escola onde
a aceitao resulta da valorizao da escola para o futuro dos filhos. Quanto escola,
esta segue uma regularidade temporal, em relao a horrios, calendrios, atividades
pedaggicas, reunies de pais, rotina escolar, nveis de escolarizao e aprendizagens
organizadas de acordo com o tempo. Para as famlias populares, so outras
temporalidades, pois,
[...] so socializados em universos nos quais as relaes como o tempo
objetivadas em agendas e calendrios, relgios, etc., tm pouco lugar,
porque eles so pouco escolarizados ou porque vm pela emigrao, de
universos culturalmente afastados desse tipo de racionalidade temporal
(THIN, 2006, p. 220).

Para as famlias afetadas pela instabilidade ou ausncia de trabalho, esta

situao conduz, s vezes, a temporalidades mais simples muitas vezes com aspecto
de urgncia ligadas fragilidade da existncia e a necessidade do cotidiano que no
sintonizam com as temporalidades escolares. (CASTEL, 1995 apud THIN, 2006, p.
221).
Deste modo, destaca-se a importncia dada escola pela famlia das camadas
populares, que reside na possibilidade da melhoria das condies sociais que atribuem
escolarizao dos filhos. No entanto, a participao dos pais na rotina escolar tem
sido negada, com a justificativa de que so incoerentes com os objetivos que
favoream os resultados escolares,
O sentido da escolarizao para famlias de baixa renda reside nas
possibilidades sociais que ela viabiliza e sobre as quais baseia sua
promessa, seja em termos de futuros profissionais, seja em matria de
conhecimentos que permitam, segundo seus prprios termos, que o sujeito
se vire na vida cotidiana [...] para as famlias populares, os exerccios
escolares no so considerados atividades cujo objetivo est nelas
mesmas (BOURDIEU, 1984, p. 177 apud THIN, 2006, p. 221).

97

Lahire (2003) aponta algumas transformaes no sistema escolar, de um lado,

os filhos do povo, que costumavam ter uma escolaridade em tempo menor e que
passaram a frequentar a escola por mais tempo e que, de outro, as duas redes
escolares, ocorrendo assim a diviso dos sujeitos segundo critrios idnticos
distribuindo por vias diferentes. A partir desta relao, as desigualdades sociais de
acesso escola se efetiva quando a cultura da escola se torna um valor compartilhado.
As redes escolares analisadas por Lahire, tem como bases as transformaes do
sistema escolar francs durante o sculo XX, quando as diferenas entre as origens
sociais, define a participao na escola pblica e privada. Se a frequncia a escola
alargada em anos escolares, a insero ao trabalho comea a ser influenciada pela a
escola, o modelo que atendia a todos em idade escolar era diferenciado, sendo o
ensino primrio gratuito, o ensino fundamental e o ensino mdio privados,
compreendendo assim, a relao entre escola e desigualdades sociais.
Paixo (2005), atravs de um estudo desenvolvido com um grupo de catadoras
de um lixo do Grande Rio de Janeiro, sintetiza a experincia do trabalho realizado,
as condies de vida e escolarizao. Aponta uma proximidade das catadoras com o
universo escolar, quando atravs da pesquisa os relatos mostraram uma gradao em
ser analfabeta, escrever, saber ler, saber ler e escrever demonstrando que as condies
de vida das famlias possibilitaram a entrada na escola ou a permanncia em tempo
curto. No papel de mes, ressaltam o valor atribudo escolarizao dos filhos,
justificando que o programa de erradicao do trabalho infantil amplia os rendimentos
e favorece a frequncia escola, no entanto, sobre a condio de vida, afirma que:
no fcil para o sistema de ensino perceber os sinais dessa valorizao, porque
desconhece mundos como os das catadoras (PAIXO, 2005, p. 158). Essa relao
do sujeito com a escola depende da origem social, mas tambm de acontecimentos
vividos na trajetria de uma classe, famlias ou sujeitos, e tambm de condies que
muitas vezes no correspondem ao universo cultural das camadas no dominantes,
compreendido a partir do capital cultural de Bourdieu, para a anlise das diferenas de
classes.
A situao de pobreza interfere na precariedade da estrutura familiar e na
manuteno das despesas domsticas trazendo uma conotao de carncia, atravs da
atividade realizada como catadoras de um lixo, as famlias buscam uma dimenso
positiva por meio do trabalho sobre a condio de vida que levam. No que se refere a

98

famlias, a precariedade no trabalho tem levado ao enfraquecimento do papel do

homem como provedor, e a insero da mulher em atividades remuneradas e o
sustento da famlia. Paixo (2005) mostra que a famlia sonhada supe a presena
masculina como eixo de manuteno familiar mesmo tendo a colaborao feminina,
[...] cumprir o papel masculino de provedor no configura, de fato,
problema para a mulher, acostumada a trabalhar, sobretudo quando tem
preciso; para ela o problema est em manter a dimenso do respeito,
conferida pela presena masculina (SARTI, 1996 apud PAIXO, 2005, p.
149).

O trabalho infantil foi uma das variveis encontrada no estudo de Ferro e

Kassouf (2005) conforme demonstrado atravs de dados do PNAD, ano de 2001,
onde sujeitos entre 5 e 15 anos representam 10% nessa faixa dos que buscam emprego
ou esto empregados. Ferro (2005), discute o papel dos programas de transferncia de
renda como um justificativa para o afastamento de crianas do trabalho precoce e em
contrapartida o acompanhamento destes nos espaos escolares, nota-se situaes
variadas que explicam a insero precoce de crianas e adolescentes no trabalho.
Quando comparado o trabalho entre as regies Sudeste e Nordeste, as explicaes
resultam, pela dinmica do mercado de trabalho e necessidade de ajudar a famlia,
respectivamente; o nmero de pessoas na famlia; a subsistncia e escolaridade dos
pais e ajuda em atividades domiciliares permitindo a entrada no trabalho de irmos
mais velhos ou mes.
O estudo de Ferro e Kassouf (2005) explica algumas destas determinaes
pelo pressuposto de que trabalho infantil tem relao com o tamanho da famlia, renda
e escolaridade dos pais, observou que,
[...] enquanto as atividades domiciliares realizadas pelas crianas podem
permitir que mes ou irmos mais velhos entrem no mercado de trabalho,
as atividades de mercado realizadas pelas crianas permitem a elas
contriburem para o aumento da renda familiar KASSOUF (2002) apud
FERRO; KASSOUF, 2005, p.422)

Nielsen e Dubey (2001), concluram que a subsistncia e escolaridade dos

pais so os principais determinantes do trabalho infantil e da consequente noescolaridade da criana (NIELSEN E DUBEY, 2001 apud FERRO, 2005, p. 422).
Galli (2001) identifica aspectos negativos do trabalho infantil, como o menor
acmulo de capital humano, maiores taxas de fertilidade, piores condies de sade,
menores nveis de investimento e avano tecnolgico, e maior desigualdade entre

99

gneros e salrios (GALLI, 2001, p. 6 apud FERRO; KASSOUF, 2005, p. 423).

Assim, atravs do trabalho infantil, h possibilidades do afastamento da criana da
escola, criando outras relaes de desigualdades alm da baixa escolaridade a
ocupao em atividades menos qualificadas e baixa renda.
Ao analisar a relao entre trabalho infantil e programas de transferncia de
renda, a questo social atinge grandes propores, estas no podem ser resolvidas
apenas atravs de medidas compensatrias, cujo carter imediatista ou emergencial
no promove o advento de solues de mudana estrutural na condio social de seus
beneficirios imediatos de acordo com Medici; Braga (1993, p. 33 apud FERRO;
KASSOUF, 2005, p. 424).

Muitas crianas, embora protegidas por programas

assistenciais e compensatrios ainda continuam trabalhando, cerca de 13% das

crianas que recebem benefcios de programas sociais de incentivo educao, como
o Bolsa Escola e o Renda Mnima, continuam trabalhando (FERRO, 2005, p. 419),
os dados ainda indicam uma variao, conforme aumenta a idade o percentual de
crianas que trabalham tambm cresce, a situao se inverte, considerando as crianas
de menor idade. Por fim, outra varivel em relao ao trabalho infantil, tambm pode
ser considerado em sociedades como as que buscam satisfao das necessidades
atravs das relaes comunitrias e o trabalho precoce como uma forma educativa e
transmisso do saber atravs de geraes.
O desempenho educacional nas pesquisas exploradas foi identificados atravs
de conceituaes, ndices educacionais e polticas em torno das trajetrias escolares.
Nos ltimos anos, a escola pblica brasileira tem objetivado melhorias no ensino
bsico, principalmente relacionada a regularizao do fluxo escolar, pois, esses
indicadores tiveram consequncias drsticas no campo social e educacional para
crianas e jovens. Os estudos sobre o desempenho educacional apresentam alguma
relao com a aprendizagem do aluno, porm, essa realidade tem sido mediada
atravs de polticas de incluso educacional, onde os dados do desempenho escolar
podem contribuir para indicadores favorveis a segmentos governamentais como
tambm, pode levar a uma situao implcita no que se refere ao saber do aluno.
Carvalho (2001) argumenta que o desempenho escolar um debate que no
momento tem feito parte de pesquisas, em que a literatura aponta dimenses que
podem interferir no processo escolar, como as condies socioeconmicas e culturais
da origem da criana. Quanto as condies de funcionamento das escolas, o preparo
dos professores e critrios de avaliao, a autora ressalta que,

100

[...] o que essa literatura no tem abordado com a devida profundidade o

fato de que, no grupo daqueles que fracassam na escola, ou diante dos
quais a escola fracassa em ensinar, os meninos so em nmero maior que
as meninas. Irmos e irms de uma mesma famlia, estruturada ou no,
estudando numa mesma escola bem organizada ou no, podem
apresentar resultados escolares totalmente diversos (CARVALHO, 2001,
p. 558).

A pesquisa de Carvalho (2001), buscou investigar critrios de avaliao

escolar e em que medida a opinio das professoras interferem no julgamento sobre o
foco de gnero. As explicaes tericas versam sobre comportamento, condio
socioeconmica, desempenho escolar diferenciado entre meninos e meninas,
concluindo que as representaes das professoras resultam de como ideias e smbolos
sobre a masculinidade e feminilidade foram se construindo socialmente. Algumas
dessas explicaes configuram o desempenho educacional do aluno, em muitas
situaes associadas a comportamentos e relaes interpessoais, evidenciado um bom
desempenho ou fracasso escolar.
O fracasso escolar no Brasil deu origens a vrias pesquisas educacionais Alves
e colaboradores (2007), Mattos (2005) e Sawaia (2001), nas investigaes apontam
explicaes sobre o fracasso escolar associado as condies do aluno de camadas
mais pobres. Sawaia (2001; 2003), estudou populaes de baixa renda e que habitam
reas perifricas de So Paulo, as condies de vida apresentam situaes distintas,
entre as reas urbanas as dificuldades se assemelham no que se refere alimentao e
atividades econmicas. Em uma pesquisa realizada com crianas pobres da periferia
urbana de So Paulo, a perspectiva analisada sobre a linguagem de crianas
populares que vivem a experincia de situaes e trocas verbais atravs de msicas,
histrias infantis, brincadeiras uma linguagem adquirida, atravs das relaes do
cotidiano. Sawaia (2001) apresenta duas posies tericas que sustentam a discusso:
a de que a criana pobre e seu ambiente familiar que se encontram as causas para o
fracasso escolar; outra baseada em contribuies lingusticas e nos usos sociais da
linguagem, partindo da deficincia da linguagem nas classes pobres.
A autora evidencia que, nos processos de interao das crianas com os
adultos e as outras crianas, podem ser identificados atravs da linguagem,
provocaes verbais, pequenas agresses e xingamentos, como parte das condies
dessas crianas e ao contexto social em que vivem, ressaltando que ao fazerem o uso
da linguagem revelam,

101

[...] o carter funcional que a palavra adquire nas culturas populares (Bosi,
1996; Fernandes, 1961; Xidieh, 1967). A retraduo de histrias infantis,
cantigas populares, trava lnguas, passatempos etc. ao contexto em que se
aplicam, revelam como as crianas se servem desses recursos lingusticos
para no apanhar, se safar de situaes difceis etc., dando assim respostas
s condies adversas, ameaadoras e violentas que constantemente tm de
enfrentar (SAWAIA, 2001, p.7-8).

O espao social das crianas favorece a convivncia entre elas, formando

grupos que nos processos de interao social e verbal, criam atravs da linguagem
estratgias de defesa e de ajuda demonstrando um pensamento e fala para o
enfrentamento das adversidades. Portanto, a forma como se compreende a linguagem
dessas populaes podem interferir em ambientes como o escolar,
[...] desqualificao, a interdio e os preconceitos com que se avalia a fala
das populaes pobres e atravs dos quais se estabelece a relao
comunicativa "entre ns e eles", interferem na sua emisso verbal e nas
possibilidades de uso das suas capacidades verbais e cognitivas em
situaes restritivas - como a escolar e em muitas outras - (Cagliari, 1997;
Houston, 1997) e so internalizados pelos indivduos (SAWAIA, 2001, p.
11).

Naiff (2008) estudou um grupo de mulheres que vivencia a excluso social,

trata-se de mes e filhas articulando aspectos psicossociais em torno dos fenmenos
da escola e educao formal, aponta que existe uma correlao entre renda e
escolaridade, e uma possibilidade de mudana na perspectiva de insero no mercado
de trabalho, ressaltando que embora a escola pblica tenha tido mudanas
significativas, ainda pode-se perceber indicadores de evaso escolar, repetncia, e
distoro idade e srie, interferindo nas trajetrias escolares dos mais pobres.
Patto (1999) chamou este fenmeno de mito do fracasso escolar, para
denominar atribuies excessivas as explicaes de causalidade pessoal a fenmenos
como capacidade de aprendizagem e evaso escolar (NAIFF, 2008, p. 126). Ao
explicar que alguns dos aspectos do fracasso escolar podem ser delineados por fatores
que envolvem a escola e no somente a causas isoladas como a culpa da famlia e do
aluno.
Alves e colaboradores (2007) discutem a relao origem social e risco de
repetncia, atravs da anlise de dados do SAEB do ano de 2001, sobre o efeito do
capital econmico das famlias e a cor declarada pelos alunos como uma das variveis
sobre o risco de repetncia. De acordo com os autores a repetncia afeta o processo

102

de escolarizao e o aprendizado do aluno, sendo responsvel direta pela defasagem

idade-srie, evaso escolar e pelo afastamento de seus colegas de referncia e de seu
grupo

etrio

(LEON,

MENEZES-FILHO,

2002;

BONAMINO;

FRANCO;

FERNANDES, 2005, p. 170.)

Essa relao foi apontada pelos resultados desta pesquisa, como sendo o fator
econmico um aspecto importante de proteo, que entretanto, no se apresentou da
mesma forma para todos os grupos raciais, sendo um fator de risco para o aluno que
declarou ter cor preta. Patto (1996 apud ALVES et. al., 2007, p. 163) atravs da
reviso de literatura mostra que as explicaes para o fracasso escolar fundamentada
para a compreenso de diferentes aspectos, destacando-se as deficincias do aluno
(de origem mdica ou psicolgica), os fatores intraescolares e a carncia cultural do
ambiente em que vive, sendo que esta ltima prevalece, ainda que sob diferentes
feies at os dias de hoje (ALVES et. al. 2007, p. 163).
O fracasso escolar nas pesquisas nacionais evidenciam fatores, atravs de
fundamentos tericos e empricos que explicam a relao do aluno com o
desempenho escolar, Coleman (1988, apud ALVES et. al. 2007, p. 165) faz uma
alerta para a importncia dos efeitos da origem familiar no desempenho escolar dos
filhos destacando aspectos econmicos, como tambm a forma cultural para a
escolarizao. Mattos (2009) ressalta a necessidade de se pensar a crena de que a
aprendizagem desse aluno tem relao direta como a condio econmica, social
cultural. Outras explicaes so fundamentadas na reproduo determinada pelas
condies de vida do sujeito, sem considerar os processos que envolvem a insero
social, sendo a escola um desses espaos que se apresenta como possibilidade de
transformao social.
Mattos (2009), atravs da pesquisa realizada sobre o conselho de classe e a
construo do fracasso escolar, observou em escolas pblicas situadas no Estado do
Rio de Janeiro, como construdo o perfil do aluno e aluna que fracassa na escola em
instncias avaliativas como o conselho de classe, a autora enfatiza que essa forma de
avaliao tornou os estudantes com dificuldades educacionais vulnerveis s decises
do conselho, favorecendo o fracasso escolar e a excluso educacional dos
multirrepetentes e com dificuldades educacionais (MATTOS, 2009, p. 20).
No espao da escola, est inserido o aluno que possui experincias culturais e
que muitas vezes apontado como diferente. Quando, o aluno no consegue
corresponder ao paradigma correspondente ao que a escola espera dele, pode

103

apresentar um desempenhar na aprendizagem que leve a situao de fracasso escolar,

sendo muitas vezes marginalizados e ou excludos.
Somadas s contribuies dos autores sobre o fracasso escolar a esse
fenmeno tem agregado responsabilidades individualizadas ao aluno e a sua famlia, a
escola e polticas educacionais, alm disso, a condio socioeconmica tem
contribuindo nas explicaes difundidas por concepes que apresentam ideologias
sobre a natureza da pobreza na perspectiva da reproduo, sendo assim, o fracasso
uma das formas de excluso social. A educao parte das referncias tericoepistemolgicos voltadas para compreenso da realidade do aluno e a valorizao do
contexto social em que vive, pode contribuir para a superao das desigualdades
sociais de alunos de camadas mais pobres.

104

4 CONSIDERAES FINAIS
Neste estudo, apresentou-se os indicativos de como a relao entre pobreza e
educao foi sendo discutida, a partir dos fundamentos tericos e epistemolgicos que
contriburam para a realizao do presente estudo.
O objeto deste estudo foi a relao entre Pobreza e Educao envolvendo o
conhecimento produzido nas pesquisas realizadas no perodo de 2000 a 2010, e as
explicaes sobre as relaes entre os temas no desempenho escolar do aluno que
vive em situao socioeconmica desfavorecida.
Observou-se que a situao socioeconmica das famlias apresentam
disparidades, considerando as reas ocupadas, entre rurais e urbanas, centro e
periferia das reas mais desenvolvidas quanto ao trabalho e o acesso s necessidades
bsicas; no aspecto econmico notou-se a renda como um fator que indica a situao
social das famlias sendo esta vinculado ao trabalho; os aspectos culturais apresentam
a formao tnico-racial que tem contribudo para o entendimento das relaes de
classe, sendo a escolarizao um dos processos que historicamente foi surgindo para a
organizao das relaes de trabalho. Sendo um dos fatores apontados para a
estratificao social em funo da ocupao em atividades mais bem remuneradas.
Para a melhoria nas condies de vida as relaes entre pobreza e educao aparecem
nas explicaes que so atribudas ao capital cultural dos pais e o desempenho escolar
dos filhos.
Indicou-se tambm que a educao refletindo sobre as desigualdades e
excluso, nos quais os processos educacionais oferecem indcios para pensar a
natureza da interao com a pobreza a partir de posies tericas apresentadas nos
estudos que foram analisados. Assim, na tentativa de delinear a educao, dividiu-se
em partes, incluindo os papis da escola e famlia no desempenho educacional do
aluno. No agrupamento temtico aps a anlise dos dados, sugeriu tematizaes sobre
a escola envolvendo aspectos de incluso e excluso, atravs de fatores que
contribuem para a escolarizao: a origem social da famlia que no estudo apontado
como uma das relaes para o desempenho escolar; por fim, o aluno e o percurso
escolar. Sendo assim, as relaes entre pobreza e educao aparecem nas explicaes
que so atribudas as condies das famlias de baixa renda e o lugar de moradia.
Algumas reas onde apesentam maior degradao social podem levar o sujeito a

105

situaes de vulnerabilidade, como a violncia que se exibiu nos estudo de Sposito

(2001; 2003).
O recorte que trata a pesquisa, nos levou a refletir sobre as desigualdades
educacionais, em que as explicaes apontam diversos fatores. A pobreza um
conceito que est relacionado condio de baixa renda das famlias, a misria e a
fome, mas tambm, as condies em que vivem e o acesso as necessidades bsicas.
Considerando a composio e a faixa etria, estabelecido para estas famlias a
necessidade de assistncia em relao a alguns sistemas, como sade e educao.
Atravs dos indicadores sociais, a pobreza no Brasil identificada e
quantificada, assim, por meio dos programas de proteo social, as famlias
consideradas de baixa renda so vinculadas a programas assistencialistas. Muito
embora os programas assistncias sejam justificados, atravs da superao das
desigualdades sociais, no entanto, estas polticas no tem contribudo para a ascenso
social das famlias, sendo observadas atravs desta pesquisa, que as desigualdades
permanecem de forma acentuada, entre elas, as econmicas e educacionais. nesse
momento que justificada a transferncia de renda para as famlias,

tendo em

contrapartida a matrcula dos filhos em idade escolar.

Observou-se ainda, que as polticas educacionais passaram por mudanas
influenciadas pela legislao educacional dos anos de 1990 e que culminaram com
programas compensatrios como justificativa para a expanso do ensino, visando
minimizar indicadores como a reprovao, repetncia e evaso escolar.
Para a superao das desigualdades escolares, o sistema educacional buscou a
insero do aluno atravs da expanso e universalizao do ensino. Desta forma,
Mattos (2009), Freitas (2007), Alves e colaboradores (2007) apontam algumas
explicaes tericas sobre como as polticas educacionais foram desenvolvidas para
atender a demanda da escolaridade das camadas populares, referindo-se ao fracasso
escolar como sendo resultado de fatores escolares e no-escolares, entre eles a
situao social da famlia e o prprio aluno.
nesse movimento que ocorre a separao entre os que entram e quem sai da
escola atravs da reproduo de interesses da classe dominante, embora seja afirmada
pelas polticas educacionais, a igualdade de oportunidade no acesso escola.
Todavia, para uma educao visando a transformao social, acredita-se que a
escola deixe de ser um privilgio para alguns, voltando-se para o entendimento do
aluno e sua aprendizagem. Dessa forma, Freire (2011), nos ajuda a pensar que, se a

106

educao serve reproduo da desigualdade, por outro lado, pode contribuir na sua
superao, atravs de um processo de aprender respeitando o contexto cultural do
aluno.
Contudo, notou-se que confiada uma responsabilidade no sistema escolar
para a soluo da pobreza no Brasil, porm, o olhar no est centrado no aluno como
um sujeito que constri o conhecimento, sendo respeitado e valorizado as
experincias e vivncias adquiridas no contexto social em que vive. Logo, um
caminho que pode levar a reduo do ndice de pobreza neste pas seria o
reconhecimento da diversidade cultural que compe a escola.
Observou-se tambm que as repeties e reinvenes dos conceitos
relacionados a pobreza e educao, encontrados ao longo das anlises dos
documentos, apresentam um confronto constante entre a degradao, incerteza,
insegurana versus preservao, certeza, segurana, no qual a escola aparece em uma
posio fragilizada, por no ter o poder de consertar e/ou resolver o problema da
pobreza.
Entende-se que na relao entre os temas pobreza e educao, ainda h muito a
ser investigado e analisado, considerando que h poucos estudos sobre esta relao.
Sendo assim, se faz necessrio olhar de forma minuciosa o entrelaamento dos temas,
desenvolvendo novos estudos e ampliando a discusso com pesquisadores, docentes e
discentes que fazem parte do ambiente escolar.

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119

APNDICE A - Teses e Dissertaes

1. ALCNTARA, . V. de. O que os olhos no vem ... sobre a (in)visibilidade

dos saberes no espao/tempo escolar: um olhar sobre o cotidiano. 2001. 115f.
Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao, Universidade
do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2001.
2. ALGEBAILE, Eveline Bertino. Escola Pblica e Pobreza: expanso escolar e
formao da escola dos pobres no Brasil. 285f. 2004. Tese (Doutorado em
Educao) Faculdade de Educao, Universidade Federal Fluminense,
Niteri, Rio de Janeiro, 2004.
3. ALMEIDA, A. T. S. d. De iletrado a cidado: o voto e a questo social. 2000.
146f. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao,
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2000.
4. BRAGANA, G. A. A produo do saber nas pesquisas sobre o fracasso
escolar (1996-2007). 2008. 287f. Dissertao (Mestrado em Educao)
Faculdade de Educao, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro. 2008.
5. CASTRO, P. A. de. Controlar para qu? Uma anlise etnogrfica da interao
entre professor e aluno na sala de aula. 2006. 187f. Dissertao (Mestrado em
Educao) Faculdade de Educao, Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro, 2006.
6. LEITE, T. M. S. Entre alunos, seus professores e o fracasso escolar reflexes sobre conflito de sentidos na escola pblica contempornea. 2010.
70f. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao,
Universidade do Estado do Rio de Janeiro Rio de Janeiro, 2010.
7. MACDO, A. S. de G. Autoridade e Controle na Sala de Aula: A capacidade
de professores para o manejo de (in)disciplina nas classes de ensino regular.
2001. 109f. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao,
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2001.
8. MOURO, L. de M. A reflexividade dos jovens do Ensino Mdio sobre o
contraste tecnolgico entre a escola pblica e a sociedade. 2006. 102f.
Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao, Universidade
do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2006.
9. NERY, P. G. O fracasso escolar e as prticas educativas de qualidade: um
estudo etnogrfico. 2009. 149f. Dissertao (Mestrado em Educao)
Faculdade de Educao, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro. 2009.
10. ORLETTI, E. Capitalismo dependente e a desconstruo da Universidade
pblica no Brasil. 2009. 306f. Tese (Doutorado em Educao) Faculdade de

120

Educao, Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. 2009.

11. PAIM, Iracema de Macedo. As novas Faces da Desigualdade no Cotidiano
Escolar. 2003. 337f. Tese (Doutorado em Educao) Faculdade de
Educao, Universidade Federal Fluminense, Niteri, Rio de Janeiro, 2003.
12. PEREIRA, R. de C. Educao e Sade: um estudo sobre a construo de
mecanismos de solidariedade e autonomia. 2002. 128f. Dissertao (Mestrado
em Educao) Faculdade de Educao, Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro. 2002.
13. PEREGRINO, Mnica. Desigualdade numa escola em mudana: trajetrias e
embates na escolarizao pblica dos jovens pobres. 336f. 2006.Tese
(Doutorado em Educao) Faculdade de Educao, Universidade Federal
Fluminense, Niteri, Rio de Janeiro, 2006.
14. PORTES, L. A. F. Alfabetizao e Letramento: Questes complementares
caracterizao do sujeito da alfabetizao na Ps-Modernidade. 2005. 182f.
Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao, Universidade
do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2005.
15. QUINTANA, E. A gravidez na Adolescncia e sua relao com a escola
pblica: visibilidade ou excluso? 2004. 150f. Dissertao (Mestrado em
Educao) Faculdade de Educao, Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro. 2004.
16. RAPOSO, F. C. R. Fracasso escolar: a voz de quem sofre as suas
consequncias. 2008. 140f. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade
de Educao, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2008.
17. SANTOS, A. P. dos. O movimento negro e a juventude em conflito com a lei.
2007. 149f. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2007.
18. SANTOS, R. dos. Histria e Cidadania nos Parmetros Curriculares
Nacionais de Histria para o Ensino Fundamental. 2002. 126f. Dissertao
(Mestrado em Educao) Faculdade de Educao, Universidade do Estado
do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2002.
19. SILVA, A. P. P. de. Processos de escolarizao das camadas populares - das
promessas de ampliao de oportunidades realidade de excluso: o que
pensam os sujeitos envolvidos nessa contradio? 2003. 135f. Dissertao
(Mestrado em Educao) Faculdade de Educao, Universidade do Estado
do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2003.
20. SOUZA, J. A. B. de. Educao Distncia: construo de uma proposta
scio-interacionista com mediao tecnolgica. 2006. 127f. Tese (Doutorado
em Educao) Faculdade de Educao, Universidade do Estado do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro. 2006.

121

21. VIDAL, C. M. D. R. O impacto da cultura cientfica moderna na concepo

do bom aluno: um estudo sobre os parmetros de avaliao subjacentes ao
fracasso escolar. 2008. 83f. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade
de Educao, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. 2008.

122

Pobreza e Educao nas Teses e Dissertaes (2000-2010)

Sobre a produo na rea
Tema
de Educao
Pobreza /Desigualdades educacionais
1. PAIM, Iracema de
Macedo. As novas Faces da
Desigualdade no Cotidiano
Escolar (Tese). Doutorado
em Educao. UFF, 2003.

2. ALGEBAILE, Eveline
Bertino. Escola Pblica e
Pobreza: expanso escolar e
formao da escola dos
pobres no Brasil (Tese).
Doutorado em Educao.
UFF, 2004.

Referncias
utilizadas

A tese discute a relao pobreza e

educao no cotidiano escolar frente
a modificao no perfil dos alunos
inseridos na escola pblica, atravs
de algumas aspectos: conflitos e
mediaes possveis entre os alunos e
o grupos sociais; o contedo e as
representaes acerca da educaopobreza, e em que medida essas
representaes contriburam ou no
para os processos de evaso e de
fracasso escolar dos alunos mais
pobres. No primeiro momento a
autora faz uma discusso terico
analtica fundamentada em Bourdieu
para o entendimento da realidade, em
seguida uma abordagem contextual
de
variveis
polticas
e
socioeconmicas que cercam o objeto
de estudo; dados qualitativos e
quantitativos, refere-se as trajetrias
escolares dos alunos que efetivaram
matrcula no primeiro ano do ensino
fundamental, no perodo de 1997 a
2002. Os instrumentos utilizados
foram: atravs de documentos e atas
do conselho de classe no perodo de
observao participante, entrevistas;
os sujeitos foram alunos, pais,
professores, funcionrios da escola
pesquisada. O lcus foi uma escola
situada no bairro de Copacabana, na
cidade do Rio de Janeiro.

Bourdieu (1998,

Atravs de uma pesquisa terica, a

autora discute funo da educao
como processos e como prtica social
que se d em diferentes tempos e
lugares, ao situar a escola numa
sociedade que se moderniza, aponta
mudanas nas polticas educacionais
e a expanso da oferta educacional, a
esta somada o fracasso escolar que
faz
parte
do
debate
da
democratizao do ensino. Nos anos
de 1990, a poltica social no Brasil
reorientada visando o atendimento

Oliveira (1988)

1997, 1992)
Patto (1993)
Castel (1998)
Rosanvalon e
Fitousi (1997)

Ortiz (1988)
Frigotto (2001)
Patto (1987) e Valla
(1987)
Fletcher e Ribeiro
(1987)
Gramsci (2000, 2002
Castel (1999)

123

dos pobres visando de forma seletiva Soares (2001)

focalizar
grupos
marginalizados
Ribeiro (1998)
econmicos e social, a escola
focalizada atravs de polticas e
programas.
3. PEREGRINO, Mnica.
Desigualdade numa escola
em mudana: trajetrias e
embates na escolarizao
pblica dos jovens pobres.
(Tese).
Doutorado
em
Educao. UFF, 2006.

4. MOURO, Lcia de
Mello. A reflexividade dos
jovens do Ensino Mdio
sobre o contraste tecnolgico
entre a escola publica e a
sociedade
(Dissertao).
Mestrado em Educao.
UERJ, 2006.

A autora descreve as trajetrias

escolares no Brasil nos anos de 70, 80
e 90 destacando reformas e legislao
de ensino. A expanso do ensino
iniciada na dcada de 90 atravs de
programas de correo do fluxo
escolar e assistncias, buscando
compreender os caminhos e as aes
que contribuem para a seletividade
escolar. A pesquisa emprica foi
realizada em uma escola pblica
municipal no Rio de Janeiro,
identificada como caso particular do
possvel tendo o objetivo de
conhecer a escola e as trajetrias de
escolarizao dos jovens.
Os desiguais foram analisados
considerando: moradia, profisso dos
pais, desiguais extemos e noextremos.
O texto discute desigualdade social a
partir da reflexo dos jovens de uma
escola pblica do Rio Janeiro, sobre o
contraste tecnolgico entre a escola e
a sociedade. Os dados foram
coletados atravs de pesquisa
qualitativa de abordagem etnogrfica,
os instrumentos utilizados foram a
entrevista semi-estruturada e o vdeo
etnogrfico.
RYAN (1971) Culpar a vtima ,
sem dvida, bem diferente das
ultrapassadas
ideologias
conservadoras. Esta, simplesmente
repudiava as vtimas como inferiores,
geneticamente
imperfeitas
ou
moralmente inaptas; a nfase est na
sua intrnseca, at mesmo hereditria,
imperfeio. J aquela, transfere sua
nfase para a causa ambiental. Os
ultrapassados conservadores podiam
fincar p na crena de que o oprimido
e o vitimado nasceram daquele jeito
daquele jeito querendo dizer
imperfeito ou inadequado pelo carter
ou competncia. A nova ideologia
atribui
imperfeio
e
inadequabilidade malfica natureza
da pobreza, da injustia, vida na

Martins (1989, 1996,

1997)
Bourdieu (1998,
2000)
Sposito (1993)
Castel (1997)
Algebaile (2004)
Cunha (1980)

Bourdieu (1997)
Reis e Scalon (2004)
Ryan (1971)

124

5. ORLETTI, Elisabeth.
Capitalismo dependente e a
desconstruo
da
universidade pblica no
Brasil (tese). Doutorado em
Educao. UERJ, 2009.

favela e dificuldades raciais. O

estigma que trs a vtima, e que
responsvel por ter-se tornado vtima,
um estigma adquirido, um estigma
mais de origem social que gentica.
Mas o estigma, a imperfeio, a
inevitvel diferena apesar de
inferido no passado pelas foras
ambientais ainda est localizado
dentro da vtima, em sua pele. Com
tal
formulao
elegante,
o
humanitrio pode aplicar ambas as
ideologias. Ele pode, a um mesmo
tempo, concentrar seu interesse
caritativo nas imperfeies da vtima,
condenar vagamente o estresse social
e ambiental que causou tal
imperfeio (nos tempos idos), e
desconsiderar o efeito continuado das
foras sociais que vitimam (no
agora). uma brilhante ideologia que
justifica uma forma de ao social
perversa, idealizada para mudar, no
a sociedade, como seria de se esperar,
mas sim as vtimas dessa sociedade.
E como resultante, uma terrvel
mesmice no programa que surge
nesse tipo de anlise. (RYAN, 1971,
traduo nossa). (MELLO, 2006, p.
62-63,) .
O estudo discute as polticas de
reformulao do ensino superior no
Brasil no nvel de graduao e psgraduao, discute ainda, como vem
ocorrendo a insero do Brasil no
capitalismo mundial e o lugar da
universidade pblica no contexto
neoliberal.
Para Chau (1999) preciso tomar a
universidade sob a perspectiva de sua
autonomia e de sua expresso social e
poltica, cuidando para no correr em
busca de sempiterna ideia de
modernizao que, no Brasil, como se
sabe sempre significa submeter a
sociedade em geral e as universidades
pblicas, em particular, a modelos,
critrios e interesses que servem ao
capital e no aos direitos dos
cidados. (ORLETTI, 2009, p. 182,)

Chau (1999)
Lefebvre (1980)
Naidorf e
Schugurensky,
(2004)
Frigotto (2005, 2006)

125

6. BRAGANA, Grazielle
Avellar. A produo do
saber nas pesquisas sobre o
fracasso escolar (1996
2007)
(dissertao).
Mestrado em Educao.
UERJ, 2008.

Fracasso escolar
No estudo, a autora reuniu e
apresentou reflexes tericas a partir
da pesquisa sobre o fracasso escolar
na educao brasileira. A pesquisa
teve como objetivo pesquisar o
fracasso escolar e o saber produzido a
respeito dele em pesquisas nacionais,
compreendendo o perodo de 1996 a
2007.
Como
metodologia,
os
documentos
foram catalogados
tendo como base sites de busca
cientfica: trabalhos cientficos, teses,
dissertaes, revistas e jornais
cientficos, relatrios de pesquisa,
documentos
informatizados
que
discutem o tema fracasso escolar,
Aps a catalogao e seleo o
material passou a compor o banco de
dados do estudo do tipo Estado da
Arte, para a categorizao eletrnica
dos dados foi utilizado o software
atlas.ti. Aps a seleo, algumas
categorias-tema foram alcanadas
para anlise, so elas: gnero, raa e
violncia, O conceito de fracasso
escolar e sua relao com a excluso.
Na anlise dos textos, a interseco
das categorias violncia, gnero e
raa com o fracasso escolar
aparente,
indicando
ainda,
as
condies socioeconmicas, raa e
gnero so os indicadores que mais
aparecem ligadas ao sujeitos que
fracassam na escola.
Metodologia: Anlise terica
conceitual

Erikson (1976)
Stuart Hall (2001)
Dubet (2003, 2008)
Perrenoud (2000)
Freitas (2004)
Scott (1995)
Foucault (1980,
1984, 1985)
Mattos (2005)
Lenoir (1974)
Castel (1997)
Patto (2000, 2004)
Rosemberg (2001)
Bourdieu; Passeron
(1982)
Castro; Abramovay
(2003)
Charlot (1997)
Arendt (1994)
Bourdieu (1998),
Spsito (1994)

126

7. LEITE, Tnia Maselli

Saldanha. Entre alunos, seus
professores e o fracasso
escolar reflexes sobre o
conflito de sentidos na
escola
pblica
contempornea
(dissertao). Mestrado em
Educao. UERJ, 2010.

8.
NERY,
Patrcia
Gonalves.
O
fracasso
escolar
e
as
prticas
educativas de qualidade: um
estudo
etnogrfico
(dissertao). Mestrado em
Educao. UERJ, 2009.

Estudo busca investigar como se

formam e funcionam os sistemas
utilizados para classificar os grupos
sociais, assim como interpretar os
acontecimentos cotidianos. No texto,
a autora apresenta a Escola no Brasil
relacionando as mudanas ocorridas
na sociedade, afirma ainda que a
escola
continua
seletiva
e
fundamentada nos princpios da
modernidade, portanto, que os
modelos sociais de escola, professor e
aluno deveriam sofrer alteraes para
que estabelecesse um equilbrio nas
relaes. Fracasso escolar ligado a
compreenso sobre o sujeito que
aprende, a partir da teoria das
representaes
sociais
na
compreenso das relaes dos
sujeitos e tericos que discutem a
aprendizagem.
Metodologia: Estudo terico

Bock (2004)

A autora faz uma anlise histrica da

educao no Brasil at aos dias
atuais.
Tem
como
objetivo,
compreender como a escola pblica
foi construda, com que sentidos e
quais os significados da escola
pblica para os diferentes grupos
sociais., ainda como o fracasso
escolar se tornou realidade, no estudo
suas relaes aparecem ligada as
desigualdades de acesso.
Estratgias metodolgicas: Estudo
terico e Estudo etnogrfico sobre a
experincia do Programa da Escola
Plural (implantado em 1995) nas
escolas da rede municipal de Belo
Horizonte, visando a melhoria da
qualidade da educao
Lcus: Escola Ilha da Paz, sala de
aula
ciclo de alfabetizao
Programa Escola Plural Escola
Pblica do municpio de Belo
Horizonte.
Instrumentos
da
Pesquisa:
Observao participante, Entrevista
aberta e semiestruturada, documentos
da escola e Secretaria de Educao do
Municpio. Sujeitos: professores,
coordenadora, pais e funcionrias da
escola.

Wehling (2004)

Dubet, 2006)
Descartes (2000)
Hall (2006)
Moscovici(1978)
Morin (1990)
Mazzotti (1994)
Jodelet (2002)
Senna (1997 e 2007)
Aranha (1996)
Ribeiro (2006)
Senna (2000)
Piaget (1971)
Vygotsky (2003 e
2005)

Gomes (2005)
Todorov (2003)
Saviani(2004)
Aranha (2006)
Romanelli (1997)
Gentilli (1998)
Charlot (2000)
Vasques (2007)
Tura e Marcondes
(2008)
Arroyo (1999)
Moura (2006)

127

9.
RAPOSO,
Fernanda
Carvalho Ramalho. Fracasso
escolar: a voz de quem sofre
as
suas
consequncias
(dissertao). Mestrado em
Educao. UERJ, 2008.

A autora apresenta no estudo o que

dizem os alunos da classe de
progresso sobre o fracasso escolar,
a partir de uma pesquisa terica e
emprica. A autora discute excluso,
fracasso escolar e violncia a partir de
concepes tericas e anlise das
falas dos sujeitos da pesquisa. Em
que a realidade escolar dos alunos
contribuem nas reflexes sobre os
diferentes aspectos: as polticas
educacionais, a relao professor
aluno, a relao famlia-aluno, o
funcionamento da escola como
instituio e o contexto social em que
esto inseridos. Para os sujeitos da
pesquisa o fracasso entendido com
inerente a eles, e acreditam no papel
da escola como superao das
dificuldades
sociais.
Categorias
principais: repetncia e violncia.
Sujeitos da pesquisa: alunos e alunas
Locus: salas de progresso, CIEP
(Centro Integrado de Ensino Pblico),
localizado na zona Sul do Rio de
Janeiro. Instrumentos: observao
participante,
entrevista
semiestruturada, anlise de arquivos e
registro
em
vdeo.
Pesquisa
qualitativa de abordagem etnogrfica.

Peregrino (2006)
Martins (1997 e
2002)
Castel (1997)
Ireland (2007)
Angelucci, Kalmus,
Paparelli e Patto
(2004)
MacBeath, Gray,
Cullen, Frost,
Steward e Swaffield
(2007)
Sposito (1981)
Zaluar (1999)
Arendt (1972, 1994)
Scalon (1999)
Dubet (2003)
Patto (1996)
Berger e
Luckmann (2003)
Bourdieu (1997 e
2000)
Freire (1996)
Spradley (1979)
Geertz (1989)
Mattos (2001, 2002)

10. VIDAL, Carla Maria

Dias Ramos. O impacto da
cultura cientfica moderna na
concepo do bom aluno:
um
estudo
sobre
os
parmetros de avaliao
subjacentes ao fracasso
escolar
(dissertao).
Mestrado em Educao.
UERJ, 2008.

O estudo objetiva caracterizar os

aspectos culturas que determinam a
condio de fracasso escolar e o
impacto da cultura cientfica sobre os
parmetros
de
avaliao
das
disciplinas escolares. A escola como
instituio como uma inveno da
modernidade, um
conhecimento
racionalista, a-histrico, universal,
verdadeiro exigindo do aluno um
pensamento segundo o modelo
lgico-formal, por outro lado o aluno
que no produz conhecimento com
base cientfica silenciado.
O conceito de fracasso escolar surge a
partir da escolaridade obrigatria e

Senna (2000, 2001,

2002, 2004, 2007)
Santos (1999, 2000
Bossa (2002)
Patto (1998)
Cordi (1996)
Aranha (1996)
Giddens 1991),

128

insero dos sujeitos de todas as

camadas sociais, sua condio de
fracasso na escola com base no
modelo lgico-cientfico moderno. O
diagnstico (mdico, fonoaudilogos,
psiclogos, psicopedagogo) sobre um
aluno em situao de fracasso escolar
refora o sujeito cartesiano.
Metodologia: Reviso bibliogrfica e
ordem conceitual apontando o
problema do fracasso escolar
Excluso
11. ALCNTARA, ngela
Vieira de. O que os olhos
no vem ... sobre a
(in)visibilidade dos saberes
no espao/tempo escolar: um
olhar sobre o cotidiano
(dissertao). Mestrado em
Educao. UERJ, 2001.

12. ALMEIDA, Adjovanes

Thadeu Silva de. De iletrado
a cidado: O voto e a
questo
educacional
(dissertao). Mestrado em
Educao. UERJ, 2000.

O estudo buscou investigar os

diversos saberes produzidos nos
diferentes
espaos/tempos
do
cotidiano, atravs de uma pesquisa
realizada em diferentes escolas da
rede pblica situadas prximas de
comunidades de risco, Zona Norte do
Rio de Janeiro. Para a coleta de
dados, foram utilizados a observao,
o registro e a entrevista. Os saberes
produzidos pelos alunos e que no
estavam aparentemente visveis para
a escola. O conceito de pobreza est
ligado a excluso social, muitos
vivendo em fronteiras de excluso
delimitadas no espao da sala de aula
O olhar que no quer ver restringe
seu foco para no se envolver com as
questes do cotidiano, pois no
pretende
estar
colecionando
problemas,
conflitos
e,
principalmente,
as
contradies
presentes na vida escolar (Turra, 2000
p. 190,) (ALCANTARA, 2001, p.
48).
O estudo discute o analfabetismo no
Brasil, o discurso educacional
produzido tanto no mbito do poder
oficial quanto do pensamento
pedaggico contemporneo.
A excluso da escola pblica vista
como: espao comum a todos
forjando uma identidade para todos
que a frequentam; o conceito de
marginalizao refere-se aqueles que
se manteve margem, como
exemplo, da participao eleitoral
negao do voto para o analfabeto ...
a questo do voto do analfabeto nos
explicita a excluso social que
impossibilitava a maior parte da

Bogdan

Biklen

(1997)
Morin (2000)
Alves (1998, 1999)

Nagle (1974)
Arendt (1993)
Freire (1983, 1997,
1998)
Romanelli (1998)

129

populao brasileira de participar da

vida poltica(ALMEIDA, 2000, p.
105,)
o voto do analfabeto explicita
sobremaneira a excluso que vitimava
a maior parte da populao brasileira,
onde a cidadania ainda que
identificada
como
participao
eleitoral era constantemente negada
aos iletrados. Alijados da Escola,
tambm permaneceriam fora da
esfera poltica; a sociedade no
reconhecia, no analfabeto, qualquer
capacidade de influncia nos destinos
coletivos (ALMEIDA, 2000, p. 50).
Pesquisa bibliogrfica atravs da
anlise
de
textos,
acervos
documentais e fontes histricas,
jornais e revistas
13.
CASTRO,
Paula
Almeida de. Controlar para
qu?
Uma
anlise
etnogrfica da interao
entre professor e aluno na
sala de aula (dissertao).
Mestrado em Educao.
UERJ, 2006.

14. MACEDO, Antonio

Srgio
de
Giacomo.
Autoridade e controle na sala

O estudo resultou de anlises

Etnogrficas de uma escola pblica
de ensino fundamental na cidade do
Rio de Janeiro, tem como objetivo
estudar o controle exercido pela
professora sobre seus alunos em sala
de aula, atravs de observaes de
cenas, eventos, atos e falas nos
conselhos de classe. A etnografia
contribui
nos
estudos
sobre
desigualdades e excluses sociais,
que permite ao pesquisador uma
troca genuna de significados com o
participante ao descrever de modo
significativo a realidade estudada
(CASTRO, 2006, p. 47). A partir das
anlises de dados, algumas categorias
foram elencadas e apresentadas no
trabalho em forma de vinhetas
etnogrficas. As categorias de sala de
aula so: corpo, tarefa, agresso,
espao, barulho e tempo. Nas
reunies do Conselho de classe foram
as
categorias:
problemas
de
aprendizagem, problemas familiares e
medicalizao. Questionamos para
que o controle era exercido em
detrimento da aprendizagem, no
estudo as categorias de sala de aula
apresentam um entrelaamento e
denotam a importncia de se
controlar alunos e atividades.
O texto discute sobre (in)disciplina e
a contribuio dos professores no
comportamento dos alunos do ensino

Foucault (1987,
2001, 2005)
Giddens (2005)
Goffman (2005)
Perrenoud (1995)
Geertz (1989)
Erickson, 1982)
Mattos ( 2005)
Andr (1995)

Goffman (1999)
Foucault (1985)

130

de aula: A capacidade de
professores para o manejo de
(in)disciplina nas classes de
ensino regular (dissertao).
Mestrado em Educao.
UERJ, 2001.

15. PERREIRA, Rita de

Cssia. Educao e Sade:
um
estudo
sobre
a
construo de mecanismos
de solidariedade e autonomia
(dissertao). Mestrado em
Educao. UERJ, 2002.

16. PORTES, Luiza Alves

Ferreira. Alfabetizao e
letramento:
Questes
complementares

caracterizao do sujeito da
alfabetizao
na
PsModernidade (dissertao).
Mestrado em Educao.
UERJ, 2005.

regular. Atravs da capacitao de

professores, o estudo tem como meta
impedir que alunos envolvidos em
atos de indisciplina, e que apresentem
ou no distrbios de conduta, sejam
encaminhados para as classes
especiais.
Participantes da pesquisa: professoras
do ensino fundamental; a instituio
pesquisada trata-se de uma Escola
localizada no municpio de Nova
Iguau; metodologia da pesquisa foi
atravs da Anlise do Discurso.
Nunes (1999) para solucionar
impasses e trabalhar de forma
cooperativa com seus pares, as
crianas devem estar capacitadas para
controlar pensamentos e aes
impulsivas. Caso no aprendam estas
habilidades pr-sociais, correro o
risco de ser discriminadas e excludas
do grupo ao qual pertencem
(MACEDO, 2001, p. 40).
O estudo discute a relao sade e
educao, atravs de um projeto
multidisciplinar em que participam
mulheres com fibromialgia. Trata-se
de uma pesquisa terica e de campo,
para a coleta de dados foram
utilizados observao participante,
dirio de campo e entrevistas semiestruturadas.
No estudo, as categorias para anlise
foram: dor, solidariedade e apoio
mtuo, autonomia e trabalho,
qualidade de vida.
O estudo discute o fracasso escolar na
alfabetizao a partir de aspectos
tericos-conceituais, aponta que o
fracasso e excluso escolar seja de
ordem terica e no das prticas
alfabetizadoras. Analisa as relaes
entre
desenvolvimento
humano,
pensamento e linguagem a partir de
pressupostos tericos para entender as
prticas alfabetizadoras nas escolas.
Sobre paradigmas da alfabetizao:
Para Senna: A alfabetizao
mecanicista
,
estritamente,
instrumental uma fase anterior e
imprescindvel

prpria
escolarizao do indivduo, pois,
atravs
dela,
objetiva-se
exclusivamente garantir ao aluno a
possibilidade de ter acesso lngua da

Rousseau (1995)
Nunes (1999)

Smeke & Oliveira

(2001)
Vasconcelos (2001)
Minayo (1988)
Valla (1999)
Turk e Nash (1997)
Knoplich (2001)

Ferreiro (1999)
Mizukami (1986)
Vygotsky
(1987,2001)
Piaget (1964, 1967)
Ferreiro & Teberosky
(1976)
Senna (1995, 1999)

131

17. QUINTANA, Eduardo.

A gravidez na adolescncia e
sua relao com a escola
pblica: visibilidade ou
excluso?
(dissertao).
Mestrado em Educao.
UERJ, 2004.

18. SANTOS, Aderaldo

Pereira dos. O movimento
negro e a juventude em
conflito
com
a
lei
(dissertao). Mestrado em
Educao. UERJ, 2007.

escola: a forma escrita da lngua

oral. (1995, p.224) (p. 152)
Para Senna: ... pois se rene ao
conjunto de teorias epistemolgicas
que lem, neste fim de sculo, a
natureza
do
pensamento
contemporneo. Para alm do sistema
de expresso, existe um homem
dotado de linguagem; para alm
deste,
existe
uma
sociedade
semitica. (1995, p.227) (p. 159).
Defende uma reviso da funo da
escola e educao, a perspectiva de
anlise foi a alfabetizao ,
compreendido como uma forma de
ler o mundo para que posso construir
o sentido da lngua escrita para a vida
cotidiana.
O estudo trata das aes e prticas na
escola em relao gravidez na
adolescncia e a viso dos sujeitos da
pesquisa. A pesquisa um estudo de
caso
em
educao
(pesquisa
etnogrfica); sujeitos da pesquisa:
alunas adolescentes grvidas e
professores de uma Escola Pblica
Estadual, situada na Zona Norte do
municpio do Rio de Janeiro. Para a
coleta de dados foram utilizados as
seguintes estratgias: entrevista com
uso de udio, observao participante,
caderno de campo.
Temas: Excluso social, Escola,
Famlia, Gravidez na Adolescncia.
A dissertao traz discusses sobre o
Movimento Negro e a juventude em
conflito com a lei, destacando
questes raciais, sociais e polticas
para infncia e juventude no Brasil, o
papel das instituies que acolhem os
jovens, a partir da viso de militantes
participantes do movimento.
Estratgias metodolgicas: entrevistas
Sujeitos da pesquisa: militantes do
Movimento Negro do Rio de Janeiro
que foram egressos da FUNABEM
entre outros militantes.
Nas falas pode-se identificar os
motivos que levaram os jovens a
FUNABEM, tais como: jovens
infratores, jovens no-infratores mas
que viviam nas ruas, desestrutura
familiar. E ainda, o papel do Estado
em relao aos que se encontram fora
do processo produtivo (crianas e

Erikson (1971)
Castel (1997)
Sacristn (2001)
Minayo (2000)

Konder (1992, 2002)

Hall (2003)
Foucault ( 1998)
Bobbio ( 2004)
Pereira (2006)
Bazlio (1985)
Elias (1994, 2007)

132

19. SANTOS, Rogrio dos.

Histria e cidadania nos
parmetros
curriculares
nacionais de histria para o
ensino
fundamental
(dissertao). Mestrado em
Educao. UERJ, 2002.

20. SILVA, Ana Paula

Penna da. Processos de
escolarizao das camadas
populares das promessas
de
ampliao
de

jovens pobres, idosos) e consumo,

excluso social e estigmatizao de
quem
viveu
nas
instituies,
juventude pobre e em conflito com a
lei apontando formas de racismo que
exclui a juventude negra.
A
educao nas instituies criadas pelo
Estado: DEGASE, FEBEM, SAM,
FUNABEM. A contribuio resulta
na reflexo sobre o racismo que
exclui e criminaliza a infncia e
juventude negra no Brasil.
Konder
(1992)
identifica
na
sociedade brasileira alguns campos
de batalha: dentre estes, o campo das
discriminaes tnicas (KONDER,
1992, p. 136).
Stuart Hall toda a abordagem de
Gramsci sobre a questo da formao
e da transformao do campo
ideolgico, da conscincia popular,
de seus processos de formao,
atenua decisivamente este problema
(HALL, 2003, p. 333).
Reflexes a partir dos PCN/Histria
destacando conceito de cidadania e .
concepes tericas para o ensino
fundamental, que, tanto o currculo
quanto a condio de cidadania
representam produtos sociais e
histricos
construdos.
Pesquisa
bibliogrfica.
O contexto histrico e econmico da
sociedade brasileira tem impacto na
histria da escola e no currculo. Os
PCN estabelecem diretrizes para:
se construir uma escola voltada para
a formao de cidados e que respeite
os diversidades regionais, culturais e
polticas
existentes
no
pas,
permitindo aos jovens ter acesso ao
conjunto
de
conhecimentos
elaborados e reconhecidos como
necessrios
ao
exerccio
da
cidadania (p. 33) (SANTOS, 2002,
p. 13)
Conceito de cidadania e sua relao
enquanto posse de direitos, condio
poltico e jurdica de pertencimento a
um Estado.
O estudo faz um confronto entre a
aparncia da democratizao da
educao e a realidade de excluso
dos filhos de trabalhadores inseridos
no sistema de ensino. Pesquisa terica

Sacristn (1997)
Ball (1998)
Gentili (1994 e 1998)
Fonseca (1991)
Candau (1998)
Bittencourt (1998)
Marshall (1950)
Canivez (1991)
Castoriadis (1995)

Giroux e McLaren
(1997)
Castel (1998)

133

oportunidades realidade de
excluso: o que pensam os
sujeitos envolvidos nessa
contradio? (dissertao).
Mestrado em Educao.
UERJ, 2003.

21. SOUZA, Jos Aluizio

Belisrio de. Educao
Distncia: construo de
uma
proposta
sciointeracionista com mediao
tecnolgica
(tese).
Doutorado em Educao.
UERJ, 2006.

e emprica, os sujeitos da pesquisa

so alunos matriculados no prvestibular da SINTUPERJ. Para a
coleta de dados foram realizados:
observao,
entrevista
semiestruturada, questionrio de
ingresso
no
curso.
Conceitos
importantes:
excluso,
universalizao do ensino e excluso
na escola, desigualdades sociais,
motivaes e acesso aos nveis mais
avanados
do
ensino,
fracasso/sucesso escolares.
Trata-se de uma anlise e construo
de uma proposta de educao
distncia
de
carter
sciointeracionista, mediada pelas novas
tecnologias da informao e da
comunicao no ensino superior,
contribuindo assim, na superao da
situao de excluso que caracteriza a
sociedade. O estudo aponta que
Educao distncia pode ser um
instrumento de incluso social
associada s novas tecnologias.
Cultura no processo de dominao
(Althusser, 1983; Geertz, 1989)
PNUD (2005) a forma de combate
pobreza pode ser organizada em trs
dimenses: A assistncia social, a
insero no mercado, a cidadania
(SOUZA, 2006, p. 26-26).
Conceito importante: alargamento
cultural (Geertz, 1989 )

Apple (1989 e 1998)

Ferraro (1999)
Turra (2000)
Bourdieu (1989 e
2001)
Bourdieu e
Champagne (2001)

Santos (2003)
Castells (2001)
Vigotsky (1989;
2000)
Villardi ( 1997;
1998; 1999; 2001;
2003; 2005)
Levy ( 1999)
Althusser (1983)
PNUD (2005)

FONTE: ROSA, A. V. A. Quadro de anlise das teses e dissertaes analisadas para esta dissertao,
2012.

134

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143

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144

Pobreza e Educao nos Artigos Cientficos

Sobre o texto

OLIVEIRA,
2005
SAWAIA, 2001
DRAIBE, 2003
FREITAS, 2007

Fragmentos dos textos

Renda mnima e as polticas sociais
O papel que atribudo s polticas sociais nos contextos
latino-americanos tem sido de atenuar ou cobrir o hiato
existente entre a estrutura econmica e aqueles que esto
destitudos das suas condies materiais bsicas e
indispensveis a uma vida minimamente digna.
O sistema de protees e garantias sociais vinculadas ao
trabalho vai sendo desmontado para se chegar a um
processo de precarizao que atinge as situaes de
trabalho, no sentido de sua re-mercantilizao e de
solues na ordem do mercado, como efeito particular da
globalizao (Castel, 1997, p. 166-167)

Autores
Rosanvallon,
1995
Castel, 1998;
1997
Draibe, 1997

Para Castel (1998), as polticas de renda mnima

obedecem a uma lgica de discriminao positiva,
habitantes dos bairros deserdados, os alunos que
fracassam na escola, as famlias mal socializadas, os
jovens mal empregados ou no-empregveis, os que esto
desempregados. [...] uma renda dissociada do trabalho
apresenta riscos que contribuem para a desagregao da
condio salarial e fortalece a prtica assistencialista.
O grupo de crianas nos bairros pobres da cidade mais
um dos recursos de que as populaes pobres dos centros
urbanos lanam mo para sobreviver, mais uma das
estratgias de sobrevivncia a que muitos socilogos e
psiclogos sociais se referem (Kowarick, 1991; Mello,
1992)

PORTO, 2000
MARQUES,
2000
WACQUANT,
2008
MIRANDA,
2006
MATTOS,
2005

Polticas sociais associadas a educao renda mnima

alunos fracassados crianas pobres
Excluso, fracasso escolar e violncia
Se h certamente uma ligao entre violncia e essas
mudanas sociais, tal ligao no automtica e imediata,
a violncia deve ser concebida a partir dessas mediaes
(Wieviorka, 1997).
Adorno (1995: 105, 106), um dos principais objetivos da
educao est na desbarbarizao do homem.
A pobreza assume na contemporaneidade um significado
excludente. nessa condio que a desigualdade social
tambm ressignificada, sinalizando novos processos de
discriminao e apartao social.
Funo assumida pelo sistema carcerrio da nova
administrao da pobreza na Amrica: compensar e
complementar a falncia do gueto como mecanismo de
confinamento de uma populao considerada divergente,
desonesta e perigosa, bem como suprflua no plano

Wieviorka,
1997
Adorno, 1995
Pucci, 1997
Carvalho,
1997
Zaluar, 1985;
1994
Peralva,
2000
Almeida
&
Nogueira,

145

econmico e no plano poltico.

A instituio escolar tem sido permevel a esse quadro,
sobretudo em regies marcadas pela presena do crime
organizado e narcotrfico. Os estudos de Zaluar (1985,
1994) e Peralva (2000) tm evidenciado no s o poder
que lideranas criminosas exercem sobre o cotidiano dos
moradores como as mltiplas relaes que decorrem de
uma forma individualista da sociabilidade voltada para o
consumo, que afeta, em particular os segmentos juvenis.
As famlias de grupos populares esto excludas das
escolas privadas e devem se dirigir s escolas pblicas,
subordinando-se aos critrios de matrcula baseado na
proximidade da moradia com a escola, sobre os quais no
tm quase nenhum controle, j que no tm muitas
chances de escolha do endereo.
As polticas de ciclos no Brasil tem o propsito de superar
a fragmentao artificial processo de aprendizagem
ocasionada pela seriao, a qual tem levado a rupturas na
trajetria escolar.

2002
Perosa, 2006
Freitas, 2003
Minardes,
2007
Goffman,
1975
Bordieu,
1970
Patto, 1987
Mattos,1992a

No conselho escolar, elas (professoras) colocam em

evidncia o deslocamento dos problemas escolares para
fora da escola, impedindo uma anlise mais clara da
interao pedaggica e, dessa forma, das causas do
fracasso escolar (Patto, 1987; Mattos, 1992a)
Discriminao cultural e racial priso bairros
perifricos e favelas vida escolar conselho de classe
Significado da escolarizao e as relaes com o trabalho
PAIXO, 2005 O significado da escolarizao varia em razo da origem
social, mas tambm dos acontecimentos vividos na
NAIFF, 2008
trajetria de uma classe, ou frao de classe, famlias e
indivduos. Sarti (1996) afirma que a condio de pobre
ZAGO, 2006; carrega uma conotao negativa, de carncia, de falta e
2000
que atravs do trabalho, ento que demonstram no
serem apenas pobres.
ZUCCHETTI,
2010
Fatores como a equivalncia escolar dos avs, a existncia
de pais politicamente militantes ou ainda a presena ou
SARMENTO,
ausncia de prtica de leitura e escrita, por si ss no
2002
garantem a transmisso de disposies escolares
favorveis ao sucesso escolar.
RUMMERT,
2005
Bourdieu mostrou que a possibilidade de o indivduo
seguir uma trajetria escolar regular e longeva depende de
pr-requisitos que no compem o universo cultural de
camadas sociais no dominantes.
A bolsa do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
Peti permite uma ampliao dos rendimentos do grupo
familiar e possibilita a liberao dos filhos para frequentar
a escola. Entretanto nem todas com filhos na faixa etria
exigida conseguiram.

Sarti, 1996
Bourdieu
Salama,
destremau,
1999
Gilly, 2001
AlvesMazzotti,
2005
Patto, 1999
Martins, 1997
Dubet, 1994
Bourdieu &
Champagne,
2001
Lahire, 1997

146

Gilly (2001), os mais pobres veem sistematicamente suas

trajetrias escolares fracassadas por um presente pouco
receptivo e por um futuro profissional sem grande
expectativas.
Patto (1999) chamou do Mito do fracasso escolar
produzido por uma excessiva atribuio da causalidade
pessoal a fenmenos como a capacidade de aprendizagem
e evaso escolar.
Martins (1997, p. 14) chama de nova desigualdade, que
separa economicamente, mais aproxima ideologicamente,
ampliando o sentimento de desigualdade.
O valor atribudo educao depende do que se pode
antecipar em termos de riscos e benefcios, tendo em vista
a trajetria escolar e profissional dos que esto prximos.
No Brasil, percursos escolares de longa permanncia na
escola e ingresso tardio no mundo do trabalho so
privilgios para uma parcela reduzida de sua populao,
embora como mostram pesquisas recentes, essa relao
venha sofrendo mudanas ao longo das ltimas dcadas
(Hasenbalg, 2003).
Em relao ao sistema de cotas. As formas marginais de
insero de estudantes no ensino superior, reforando a
tese dos excludos do interior, ou seja, das prticas mais
brandas e dissimuladas de excluso (Bourdieu &
Champagne, 2001)
O ingresso no mercado de trabalho faz-se,
frequentemente, em condio de precariedade, abaixo
nvel de qualificaes e com reduzidas perspectiva de
progresso, o que configura uma situao que Boaventura
de Sousa Santos designou por incluso segundo uma
lgica da excluso (1998, p. 29)
A desigualdade, a discriminao e a excluso como
componentes importantes na anlise da vulnerabilidade
juvenil.
Escola de Fbrica como os discursos que o apresentam e o
aprovam esto crivados de naturalizaes: a naturalizao
da subordinao da educao s demandas de mercado e a
naturalizao do fato de que a frao da juventude
pertencente classe trabalhadora obrigada a trabalhar no
perodo da vida em que os filhos da classe dominante
dispem de todas as condies para o desenvolvimento.
As categorias estudo e trabalho apresentam-se nos
discursos como fatores que contribuem ou que podem
contribuir para o enfrentamento de adversidades.

Yunes, 2007
Bourdieu &
Champagne,
2001
Patto, 1999

147

benefcio desigualdade trabalho infantil cultura das

classes populares escola e trabalho - classe sucesso
escolar vulnerabilidade juvenil
Conceitos e significados sobre excluso, pobreza e desigualdade
ZIONI, 2006
Xiberras, DAllondas (2003, p. 44) como um processo Xiberras,
multidimensional
DAllondas,
MAGALHES,
2003
2001
Desqualificao ou desfiliao, conforme Paugam e
Castel.
Escorel, 1999
STRECK, 2009
A excluso no trabalho, produzir-se-ia uma excluso Castel, 1995;
SANTOS, 2001 social mais geral ou, como preferem dizer alguns autores, 1998
uma desfiliao em relao as instncias sociais mais
RIBEIRO, 2006 significativas (Castel, 1995)
Paugam,
1996
TEDESCO,
Escorel (1999) pilar das necessidades
2002
Tocqueville,
Anlises sobre o padro brasileiro de cidadania ( 1995
LEO, 2006
Carvalho, 2005; Draibe, 1989; Sposati, 1988; Fleury,
1994, apud Escorel, 1999) indicam formas diferenciadas Freire, 1981;
LOPES, 2008
de acesso e usufruto dos direitos civis e sociais, 1996
conformando numa fragmentao de modalidades de
THIN, 2006
cidadania, as quais englobam a no-cidadania, a cidadania Martins, 2002
invertida (Teixeira, 1991, apud Escorel, 1999), a
cidadania regulada (Santos, 1987) e a cidadania social ou Sposati,1998
plena (Marshall, 1967) no interior de um grupo social
regido pela mesma constituio.
Gentilli, 1996
A imagem da pobreza como uma situao residual
transformada e multiplicam-se diferentes processos de
desqualificao
social,
impossveis
de
serem
empreendidos luz de uma abordagem economicista e
estanque.
Gentilli, (1996) estudos permitem caracterizar a ofensiva
neoliberal como uma nova pedagogia da excluso.
Martins (2002) a sociedade que exclui a mesma que
inclui, no sentido de gerar formas desumanas de
integrao e participao no mesmo corpo social.
Ferraro (1999) constri o conceito de excluso da escola e
de excluso na escola para identificar fenmenos de noacesso, evaso, reprovao e repetncia de crianas das
camadas populares. Foucault (1996) aborda as formas de
interdio ou de excluso do discurso, mostrando que essa
excluso se concretiza materialmente, de diferentes
formas e com diferentes justificativas.
As novas desigualdades provocam, por isso, um
sofrimento muito mais profundo, porque so percebidas
como um fenmeno mais pessoal que socioeconmico e
estrutural (Fitoussi, Rosanvallon, 1996).
Origem social das famlias

Ferraro, 1999
Fitoussi,
Rosanvallon,
1996

148

Coleman (1988) alerta para a importncia dos efeitos da

origem familiar no desempenho escolar dos filhos.
ALVES, 2007
GOMES, 1995
CASTRO, 2009

Patto, 1996
Pattos (1996) para esses fracassos ao longo da histria
apresentam
diferentes
nfases,
destacando-se
as
deficincias do aluno (de origem medida ou psicolgica), os
fatores intraescolares e a carncia cultural do ambiente em
que vive.

COSTA, 2006
FERNANDES,
2004
FIGUEIREDO,
2008

Lahire, 1997

Kaloustian e Ferrari (1994) por detrs da criana excluda

da escola, nas favelas, no trabalho, precoce urbano ou rural
e em situao de risco, est a famlia desassistida inatingida
pela poltica oficial

Barreto,
2006
Bourdieu,
1977
Kaloustian e
Ferrari, 1994

Fatores que contribuem para o fracasso: qualidade do

ensino, gesto das escolas e sistemas de ensino, s
condies de acesso e permanncia e s desigualdades
sociais do alunos e de seus familiares.
Bourdieu (1997) talvez o principal expoente dessa nova
abordagem, ao explicar os mecanismos que asseguram a
reproduo da estrutura de relaes de classe. Ao introduzir
o conceito de habitus, ou seja, o sistema de disposies que
age como uma mediao estre estruturas e prticas, que so
incorporados por indivduos pertencentes a diferentes
origens familiares e de classe.
Existe uma dimenso subjetiva, emocional, associada ao
teto.
capital cultural famlia cor e raa estratgias
educativas familiares diferenas regionais casa nvel
de renda.
Violncias
Ligadas ao estado da sociedade e do bairro.

CHARLOT,
2002
GUARESCHI,
2003

CURY, 2008

Se os jovens so os principais autores (mas no so os

nicos) das violncias escolares, eles so tambm as
principais vtimas dessa violncia. So jovens fragilizados
de um ou de outro ponto de vista, ou vrios pontos de vista
acumulados: rapazes, alunos com dificuldades familiares,
sociais e escolares. As violncias sociais, cujas vtimas mais
frequentes so os jovens: desemprego, acidente nas
estradas, rogas, agresses sexuais.
Hall (1986), a cultura significa o terreno real, slido, das
prticas, representaes, lnguas e costumes de qualquer
sociedade histrica especfica, como tambm, as formas
contraditrias de senso comum que se enraizaram na vida
popular e ajudaram a mold-la(p. 26). [p. 46]
- lugar de morada violncia /na/da escola jovens Excluso escolar e social
Esse processo de produo de desigualdade, de cujo o peso
a realidade atual ainda detentora, vai nos mostrando a face

Charlot,
2002
Hall (1986)

Martins,
1997

149

FREITAS,
2002; 2007

dos sujeitos da privao: negros, pardos, migrantes do

campo e das regies mais pobres do pas, trabalhadores
manuais, moradores de bairros perifricos e pessoa fora da
faixa etria legal.

GENTILI, 2009

Indivduo em estado de pobreza est privado das virtudes

de um direito proclamado como essencial para a vida social.

CAMPOS,
2003

Por envolver aspectos simblicos, falta de acesso um

fator poderoso na determinao das situaes de excluso.

MIRANDA,
2009

O sentido da excluso tensionado pelo contraste com a

incluso social.

ZIONI, 2006

Concorda-se com Ribeiro, Fletcher e Castro quanto nfase

que emprestam ao problema da reprovao e repetncia,
que se definiu como o problema da excluso na escola.

Sposati, 1997
Fitoussi
e
Rosanvallon,
1997
Bourdieu e
Champagne,
2001
Bourdieu
Passeron
(1975).
Freitas,
1991; 2007

O conceito de excluso branda assemelha-se ao conceito

de eliminao adiada proposto por ns em 1991( Freitas,
1991) com base em Bourdieu e Passeron (1975).
Permite dissimilar a excluso social j construda fora da
escola e que agora legitimada a partir da ideologia do
esforo pessoal no interior da escola, responsabilizando o
aluno pelos seus prprios fracassos.
Excludos de fato e de direito, os pobres viram suas
oportunidades educacionais se dilurem em um arsenal de
dispositivos e argumentaes mediante os quais se justifica
sua baixa ou nula presena nos mbitos educacionais.

BELTRO,
2009
CARVALHO,
2001

excluso injustia social pobreza falta de acesso

educao benefcio excluso da escola eliminao
adiada
Gnero
Rosemberg (2001), Beltro e Teixeira (2005) consideram
que embora tenha havido um avano feminino na educao,
ainda persiste uma bipolarizao de sexo nos cursos
humanas-exatas.
[] as estatsticas de desempenho escolar tm alguma
relao com a aprendizagem dos alunos, porm essa relao
intermediada: pelas polticas educacionais que podem,
por exemplo, levar a fortes presses pela diminuio
drstica do nmero de reprovados, ou mesmo de indicados
para atividades de recuperao; pelo relacionamento entre
professores, professoras, alunos e alunas, sempre
perpassado por um conjunto de desigualdades sociais como
aquelas decorrentes de relaes raciais, de classe e de
gnero; assim como pelos critrios de avaliao adotados
explcita
ou
implicitamente,
mais
ou
menos
conscientemente pelos encarregados de avaliar e atribuir
conceitos ou notas aos alunos. [p. 555]

Alves, 2003
Rosemberg,
2001

150

CECCONELLO
&
KOLLER,
2000

FEIJ, 2004
LAVINAS,
2006

YUNES, 2007

Vulnerabilidades
Resilincia um conceito relacionado adaptao e
consiste em variaes individuais em resposta ao fator de
risco (Rutter, 1996).
Ao contrrio da resilincia, vulnerabilidade caracteriza-se
por respostas mal-adaptadas que resultam em
consequncias negativas para o desenvolvimento
psicolgico (Zimmerman & Arukumar, 1994)

Rutter, 1996
Zimmerman
& Arukumar,
1994
Castel, 1995

Castel (1995): nos processos de vulnerabilidade que

arrunam os pobres deve ser buscada a origem das
perturbaes afetando o equilbrio social.
Papel privilegiado na socializao primria, cuja
proposio principal o asseguramento de comportamentos
normalizados pelo afeto e pela cultura.
Tratar da resilincia em famlias significa focar e pesquisar
os aspectos sadios e de sucesso do grupo familiar ao invs
de destacar seus desajustes e falha [...]. No Brasil, e no
exterior as pesquisas da resilincia em famlias vm
divulgando com frequncia cada vez maior e mais intensa
as suas discusses (Cecconello, 2003, De Antoni & Koller,
2000, Mc Cubbin, Thompson, Thompson & Futrell, 1999,
Walsh, 1998, 2003, Yunes, 2001b) [p.445].

Cecconello,
2003
Carvalho,
1995;
Mello, 1995;
Sarti, 1996;
Szymanski,
1988

[...] pesquisas sobre resilincia e famlias de baixa renda

despertam interesse por possibilitar compreender os
processos que permeiam o contexto familiar de grupos que
enfrentam as dificuldades da pobreza [...] o exerccio da
percepo da alteridade e da solidariedade, ou seja,
colocar-se no lugar do outro e estar aberto/ sem
preconceitos ajuda a compreender as diversidades e so
importantes elementos da dinmica familiar que permitem
que estas famlias afirmem que vivem bem(Sarti, 1996;
Yunes, 2001b; Yunes & Skymanski, no prelo). Nesse
sentido, ressaltamos a importncia de reconsiderar o
reconhecimento de pobreza e misria como fatores de risco
universais (Luthar & Zigler, 1991) [p. 445].

BARROS, 2000
DEROUET,
2002
DUBET, 2001
DUBET, 2003

resilincia pobreza como uma ameaa e limitao fator

de risco precariedade no trabalho famlia
Desigualdades
O diagnstico bsico referente estrutura da pobreza o de
que o Brasil, no limiar do sculo XXI, no um pas pobre,
mas um pas extremamente injusto e desigual, com muitos
pobres. [p. 141]
A escola acrescenta s desigualdades sociais suas prprias
desigualdades. Sua prpria igualdade pode tambm
produzir efeitos no igualitrios somados aos efeitos que ela
deseja reduzir.

LAHIRE, 2003
As crianas de origem popular podem perfeitamente ter

Dubet, 2001;
2003
Derouet,
1996
Rawls, 1971
Walzer, 1983

151

acesso s formas elaboradas de pensamento, contanto que

estas tenham sentido diante da experincia.
Esse conjunto de convergncias resulta na deciso de
desconcentrar-se e de descentralizar-se parcialmente o
sistema educativo, com o intuito de simplificar a gesto e,
ao mesmo tempo, dar a palavra aos cidados, aproximando
o ensino das reais condies de vida dos alunos (Derouet,
1996).
Distanciamento cultural que separa os professores e a sua
clientela.
classe gnero tnica desigualdade como um processo
aluno de origem popular retraimento fracasso escolar
Trabalho infantil
Nielsen e Dubey (2001), com base na literatura recente
formulam quatro hipteses acerca da existncia do trabalho
infantil: substituio, subsistncia, mercado de capitais e
educao dos pais.
FERRO, 2005
FERRARO,
2002

Galli (2001) identifica ainda seis maneiras atravs das quais

o trabalho infantil tem impactos negativos no crescimento
de longo prazo: menor acumulo de capital humano,
maiores taxas de fertilidade, piores condies de sade,
menores nveis de investimento e avano tecnolgico, e
maior desigualdade entre os gneros e salrio.

Kassouf,
2002
Nielsen
e
Dubey, 2001
Galli, 2001
Ferraro, 1997
Fletcher,
1985

Em que crianas de 10 a 14 anos, e at menos de 10 anos

antes mesmo do ingresso na escola ou logo nos primeiros
anos de escolarizao, so desafiadas difcil conciliao
entre trabalho e escola, ou no raro, posta ante o dilema de
optar entre trabalho e escola.

TORRES, 2003

SOUZA, 2010

aumento na renda familiar legislao do trabalho tempo

da criana em estudos subsistncia e escolaridade dos pais
conciliar trabalho e escola
Pobreza: Classe social, Renda, Empregabilidade
As linhas de pobreza so, em geral, consideradas como a
renda mnima necessria para a sobrevivncia da famlia.
Podem ainda se referir a uma definio mais ampla de
pobreza, normalmente associada a algum programa
especfico de assistncia social (Mingione, 1999). [p. 102]
As relaes entre classe de origem, raa e classe de destino,
Ribeiro (2006) resume as quatro hipteses principais da
literatura: a primeira, derivada dos argumentos de Pierson
(1945) e Azevedo (1996), d primazia s barreiras de classe,
[]; a segunda [] Costa Pinto (1952) e, de certa maneira,
em Nogueira (1998), prev que, embora a modernizao
faa com que as divises de classe se tornem mais centrais,
o aumento da mobilidade social dos no-brancos seria visto
como uma ameaa pelos grupos dominantes, o que acirraria
as discriminaes raciais. J a terceira hiptese seria a de
Florestan Fernandes (1965) [] a estratificao por cor ou

Torres
e
Marques,
2001
Mingione,
1999
Ribeiro,
2006
Pierson,
1945
Florestan
Fernandes,
1965

152

raa, embora realmente existente, teria um carter residual,

ligado herana colonial, e, assim, tenderia a perder
importncia para as barreiras de classe na medida em que o
pas se modernizasse. Por fim, a quarta [] Hasenbalg
(1979) e Silva (1978), que sugerem que a estratificao
racial no pode ser reduzida a um epifenmeno da
estratificao por classe e que ambas permaneceriam
influentes e relativamente independentes mesmo com
consolidao da sociedade industrial no Brasil. [p. 79]
Azzoni, Souza e Nougueira (2004) estimam os indicadores
de indigncia e pobreza entre os domiclios brasileiros
utilizando microdados do Censo 2000 do IBGE. A
vantagem desses dados permitir calcular indigncia e
pobreza para todas as regies do Brasil [...] [p.24].
SOUZA, 2004

ROCHA, 2008

STROMQUIST,
2004

DUBET, 2001

Em todo o Brasil estima-se que cerca de 10% dos

domiclios vivem em condies de indigncia e cerca de
30% deles so pobres [...] indigncia e pobreza variam
consideravelmente entre as regies urbanas e rurais e entre
os Estados [...] [p.24].
Azzoni, Souza e Nougueira (2004) demonstram que as
diferenas das incidncias da indigncia e da pobreza entre
os Estados e, dentro destes, entre as regies urbanas e rurais
se devem a fatores demogrficos e regionais [...] [p.24].
[...] o trabalho infantil est associado s limitadas condies
socioeconmicas das famlias [...] h desde trabalho
assalariado na rea urbana ao no-remunerado na produo
agrcola familiar. As ocupaes so especializadas para
cada gnero; as meninas so maioria no emprego domstico
e os meninos se sobressaem no trabalho agrcola. [p.24].
[...] para o conjunto das famlias, o valor do quesito outros
rendimentos tenha aumentado fortemente sua participao
na composio da renda entre 2003 e 2004, sua importncia
permanece marginal no total da renda, passando de 1%, em
2003, para 1,6%, em 2004. No entanto, para as famlias
mais pobres, populao-alvo dos programas de transferncia
de renda, a participao desses rendimentos cresceu de
forma acentuada. [p. 71]
A extenso das disparidades de rendas entre classe sociais,
resistncias urbanas/rurais e as etnias, tem levado diversos
governos e personalidades polticas a considerar que as
desigualdades entre os sexos so de menor porte na
Amrica Latina. A situao das mulheres pobres , na
realidade, muita srie, ainda assim o problema das
disparidades entre os sexos no pode ser reduzido a uma
questo de pobreza, apenas, pois inmeras formas de
subordinao e excluso afetando as mulheres se infiltram
entre todas as faixas de riqueza (Kabeer, 1996) [...] [p. 13].
[...] Como as principais desigualdades so oriundas do
trabalho, a sociedade salarial organiza a coeso e a
integrao sociais a partir do trabalho que, ao mesmo
tempo, impe e une os indivduos. Tal o sentido de Castel
que se coloca implicitamente numa perspectiva
durkheiniana ao mostrar como o assalariado desenvolve

Azzoni,
Souza
e
Nougueira,
2004
Amartya
Sen,

Rocha, 2006

Kabeer, 1996

153

TEIXEIRA,
2010

CERQUEIRA,
2009

UG, 2004

um conjunto de direitos que vo muito alm do simples

espao do trabalho [...] [p.7].
Apesar da crise econmica e da mundializao, observamos
uma ampliao da igualdade sob a forma de uma
homogeneizao da sociedade [...] o trao mais marcante
a mistura das comunidades e, retomando a expresso de
Goblot, a substituio de barreiras por nveis. A classe
operria no apenas se reduziu, mas tambm se fracionou e
se fundiu no universo das classes mdias inferiores com o
desenclave do habitat operrio [...] O crescimento de uma
pobreza escandalosa aprisionada em bairros de exlio,
indica,
ao
contrrio,
que
o
movimento
da
homogeneizao se manteve [...] [p.8].
[...]o capital priorizado, seja em funo da necessidade de
estimular o crescimento econmico para o benefcio de
todas as classes Se o crescimento do Brasil for
acelerado, quase certo que isso trar benefcios de modo
geral [...] (Banco Mundial, 2003, p. 42) [p. 665]
A nova categorizao, tomando o salrio mnimo como
parmetro, leva a uma novidade: a pobreza passa a ser
aceita e conhecida to somente como um fenmeno de
insuficincia de renda. Pobreza torna-se sinnimo de
carncia []A partir deste novo princpio classificatrio
torna-se possvel diferenciar grupos no interior da
populao pobre: aqueles acima ou abaixo da linha de
pobreza; aqueles com ou sem renda regular medida em
termos de salrio-mnimo (Ibid., 1991, p.100). [p. 199]
Sprandel (2004) sobre as representaes da pobreza nos
organismos internacionais da atualidade. Ela identifica a
existncia de um discurso e uma prtica em relao
pobreza [...], mais especificamente do Banco Mundial
(Banco
Internacional
de
Reconstruo
Desenvolvimento/BIRD),
do
Fundo
Monetrio
Internacional (FMI) e do Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento (Pnud). Trata-se de um discurso que
considera a pobreza e os pobres de forma quase
naturalizada, como um dado da realidade, antigo no tempo e
generalizado geograficamente. Em sua fase mais recente e
progressista [] tal discurso defende o empowerment dos
pobres e afirma que suas vozes precisam ser ouvidas
(SPRANDEL., 2004). [p. 200]
[...] ao mundo do trabalho possvel perceber nos relatrios
do Banco Mundial que ele passa a estar dividido em dois:
De um lado, esto os indivduos que conseguem atuar no
mercado que seria o mecanismo de funcionamento mais
eficiente da sociedade e, de outro, estariam aqueles
incapazes de integrar-se aos mercados os pobres , dos
quais o Estado deve cuidar, por meio de suas polticas
sociais residuais e focalizadas. [p.58].
[...] o termo pobreza afirma-se como alvo a ser combatido
pelas polticas sociais focalizadas e compensatrias [...].
segundo o banco mundial, a definio de pobreza consiste

Banco
Mundial,
2003
Sprandel,
2004
Sarti, 2003
Arendt, 1995

Castro
&
Souza, 1985

154

SAWAIA, 2003

na incapacidade de atingir um padro de vida mnimo

(BANCO MUNDIAL, 1990, p.27) [p.58].
H dois grupos de pobres no Brasil, com condies de vida
relativamente distintas, embora haja grande mobilidade
entre eles: o pobre rural e o urbano, morador
em favelas. []. As condies de vida dos pobres, seja nas
cidades grandes, seja nas pequenas, so semelhantes no que
se refere atividade econmica, alimentao etc. Um
exemplo do crescimento da populao pobre em zona
urbana o municpio de So Paulo, cuja populao
moradora em favelas era desprezvel antes da dcada de
1970 (Marques e cols., 2003) e hoje compreende cerca de
15 a 20% da populao do municpio: ou seja, 1,2 a dois
milhes de pessoas (dependendo do mtodo de clculo)
moram em favelas (Marques e cols., 2003; Sehab, 1994). [p.
21].
Estudos que diferenciam a populao rural da populao
urbana pobre mostram que a situao de sade, nutricional e
de pobreza pior no campo e este o motivo para to
grande xodo rural, entre outros fatores (Opas, 1998)[p. 22].

GIFFIN, 2002

AZEREDO,
2010

Aguiar e Arajo (2002) descrevem que a renda mnima,

para se tornar um poderoso instrumento de combate
pobreza e desigualdade, deveria estar associada a outras
polticas sociais [] [p. 35-36]
No Brasil, em um contexto scio-histrico caracterizado
pela concentrao extrema da renda, acompanhado da
dependncia externa, a queda brusca da fecundidade e a
entrada macia de mulheres casadas e com filhos na fora
de trabalho nas ltimas dcadas (C. Bruschini, 1993, em
apresentao feita durante o XVII Encontro Anual da
ANPOCS), expressam uma relativizao da diviso sexual
de trabalho anterior. []. E, nas famlias mais pobres,
novas contradies so criadas entre a necessidade da renda
da me e a de cuidados dos filhos pequenos, e entre a
necessidade da renda de filhos menores e os estudos [] [p.
105].
[] com a dificuldade crescente dos homens garantirem
uma renda familiar adequada, ou mesmo manter um
trabalho minimamente estvel, estamos passando por uma
transio de gnero em que as mulheres no somente
ajudam como tambm comeam a ser responsabilizadas,
e a se considerarem responsveis, pela proviso de renda,
mesmo (ou, principalmente) tendo filhos menores. (Giffin,
1994a; Luz, 1987; Scott, 1990; Simes-Barbosa, 2001).
Essa atualizao ideolgica dos gneros, na figura da nova
mulher independente [] [p. 105].
[]lugares materiais e simblicos, a desigualdade interage
com diversos elementos correlacionados. Trata-se de
processos dependentes, como o caso da relao entre
desigualdade e pobreza [] Prates ressalta que um
aumento da desigualdade, na maioria das vezes, implica

155

MONTALLI,
2008

aumento da pobreza. Mas a diminuio da desigualdade no

garante uma melhora nos indicadores de pobreza, podendo
ocorrer uma redistribuio de renda entre setores mais
ricos (1990, p. 61).
O estudo de Rocha mostra ainda que h diferenas entre as
regies metropolitanas, com comportamento desfavorvel
mais acentuado para a de So Paulo, que apresentou
evoluo adversa da pobreza entre 2003 e 2004 [...]. A
autora elenca quatro fatores explicativos desse resultado.
Fraca criao de postos de trabalho; evoluo desfavorvel
do rendimento do trabalho; aumento relativamente forte do
custo de vida dos pobres; e menor impacto positivo dos
programas de transferncia de renda com valores fixados
com base em parmetros nacionais (ROCHA, 2006)
[p.213].
[...] as atuais tendncias de precarizao do trabalho e de
aumento do desemprego afetam diferenciadamente os
arranjos familiares de insero no mercado, articulados de
maneiras distintas nos momentos de ciclo da vida familiar,
evidenciando maior fragilizao para determinados
segmentos sociais nas formas encontradas para garantir a
sobrevivncia (MONTALI, 2004a e 2006) [p.214].
Os arranjos familiares que apresentam maiores fragilidades
para garantir a sobrevivncia, sendo mais vulnerveis ao
empobrecimento, apresentam caractersticas semelhantes
nas regies metropolitanas brasileiras [...] [p. 214]

IVO, 2004

[...] os novos pobres seriam aqueles que no conseguem

reciclar-se no mbito do trabalho, os que no atendem s
pautas culturais da modernidade e os que se distanciam das
exigncias de uma sociedade liberal, que garante igualdade
de oportunidades, mas pune duramente as ms decises dos
projetos individuais [...] Sara Caputo (2004) descreve o uso
desse termo, referindo-se crise do emprego dos setores
mdios, isto , do segmento daqueles que, tendo podido
ascender a um certo nvel de bem estar atravs da
estabilidade no trabalho, sofreram queda dos salrios reais
na dcada de 80 e, na dcada de 90, enfrentaram crise do
emprego. Esses, alm de sofrerem com a perda dos fluxos
de renda e da cobertura da seguridade social, tambm foram
confrontados a conflitos sociais e familiares associados ao
desemprego prolongado. A mudana da relao que
trabalhadores estabelecem com o mercado de trabalho os
vai convertendo, gradativamente, em excludos [...] [p. 11].

Rocha, 2006
Montali,
2004

156

ZIMMERMAN,
2006

[...] argumentam que a pobreza familiar exerce uma grande

influncia sobre o ingresso precoce das crianas no mercado
de trabalho, j que os custos para manterem as crianas na
escola so muito altos. Argumenta-se ainda que, entrando
cedo no mercado de trabalho, as crianas saem igualmente
cedo da escola, tornando-se adultos com algum tipo de
experincia no mercado de trabalho. Porm, devido baixa
escolaridade, acabam tendo somente acesso a empregos
precrios e consequentemente a uma baixa renda. Estando
inclusos nesses crculos viciosos, esses novos adultos
terminariam contribuindo para a manuteno dos
mecanismos de reproduo da pobreza, [p. 147]
Programas e Polticas: Sociais, Proteo, Sobrevivncia
Telles, 2001
A hiptese de trabalho inspirou-se na contribuio de Telles
(2001) sobre a naturalizao da pobreza no Brasil, a partir
de determinantes histricas, econmicas e culturais,
refletidas nos padres normativos praticados nas polticas
de assistncia aos pobres. [p. 182]

Gans, 1995
Moreno,
2000

PONTES, 2010
Um dos argumentos mais fortes que os neoliberais
costumam utilizar contra a ideia de assistir aos pobres e
excludos, atravs de polticas de garantias de direitos de
cidadania, que geram uma cultura de dependncia ou
como se costuma chamar ardil da pobreza (GANS, 1995;
MORENO, 2000). [p. 183]
Atkinson, cujos conceitos vm sendo amplamente utilizados
na medio de bem-estar e pobreza, reala em sua definio
de pobreza o critrio de renda,
destacando que
[...] perda social que est relacionada com a distribuio
desigual de renda em termos de carncias de renda
equivalente. Mede a desigualdade de uma distribuio de
renda pela reduo porcentual da renda total que pode
sustentar, sem que diminua o bem-estar social (ATKINSON,
1989 apud SEN, 1999b, p. 113). [p. 184]

REIS, 2000

De Swaan (1988) viu a percepo das elites sobre os

problemas sociais como uma dimenso explicativa central.
Na sua perspectiva, somente quando as elites viram
vantagens na coletivizao de solues a problemas sociais
que o poder pblico tornou-se o agente natural na
proviso de bens de cidadania como educao, sade e
previdncia. [p. 144]

Swaan, 1988

157

ROCHA, 2008

O Bolsa-escola, com 3,3 milhes de benefcios ou quase um

tero dos benefcios declarados, ainda aparecia na PNAD,
em setembro de 2004, como o programa de maior cobertura,
o que contraria a informao dos registros administrativos,
segundo os quais o Bolsa-famlia j seria naquela data o
programa mais importante, atendendo a 5 milhes de
domiclios. Apesar da divergncia, [...], o Bolsa-famlia
expandiu-se principalmente pela incorporao dos
beneficirios dos programas preexistentes [p. 75]

Pnad, 2004
Rocha, 2006

[...] embora as transferncias tenham contribudo para a

reduo da desigualdade de rendimentos entre 2001 e 2004,
o declnio observado se deveu preponderantemente a
melhorias na distribuio no rendimento do trabalho, cujos
ganhos se concentraram na base da distribuio (Rocha,
2006).

BICHIR, 2010

SPOSITO, 2003
SPOSITO, 2001

Segundo Lena Lavinas, essas primeiras experincias

coordenadas pelo governo federal assumiram carter de
bolsas de estudos, que exigiam contrapartidas das
famlias beneficirias, como frequncia escolar mnima.
Assim, o primeiro programa de garantia de renda mnima
(PGRM) nacional consistia no apoio s iniciativas
municipais, por meio de convnios formalizados com o
governo federal [...] estendendo-se apenas at o ano 2000,
devido a problemas de natureza poltica e administrativa [p.
117]
Rua (1998) opta por uma definio [...] de polticas
pblicas. Diz a autora: proponho o entendimento das
polticas pblicas como um conjunto de decises e aes
destinadas resoluo de problemas polticos (p. 731); e
contrape a ideia de problemas polticos a expresso
estado de coisas [p. 17].
[...] histrica e socialmente, a juventude tem sido
considerada como fase marcada por uma certa instabilidade
associada a determinados problemas sociais, mas o modo
de apreenso de tais problemas tambm muda (Sposito,
1997, 2002) [...] a partir da dcada de 1970 os problemas
de emprego e de entrada na vida ativa tomaram
progressivamente a dianteira dos estudos sobre juventude,
quase transformando em categoria econmica (PAIS, 1993;
ABRAMO, 1997). [p. 19]
[...] Sola procura distinguir politicas de feitio corretivo ou
compensatrio daquelas que seriam transformadoras, pois
as ltimas permitiriam a incorporao dos jovens tambm
nos processos mais densos de socializao civil (1998, p.
762). Abad (2002) tambm sugere outros aspectos
importantes [...] Algumas polticas poderiam ter adquirido
formato especialmente inclusivo ou integrador (sobretudo
em situaes de crise social e de mecanismo de excluso),
mas privilegiaram na sua acepo de juventude a
preparao para a vida adulta (voltadas para o futuro) [...]
[p. 33]

Sposito,
1997, 2002
Rua, 1998

158

SPOSITO, 2006

TEIXEIRA,
2010

DINIZ, 2009

CRESPO, 2002

TORRES, 2006

BELIK, 2001

(Sposito & Carrano, 2003) que a emergncia das aes

federais ocorreu na segunda gesto do governo Fernando
Henrique Cardoso, sobretudo a partir de 1997 [] rebelies
de jovens em conflito com a lei nas dependncias de vrias
unidades estaduais da Fundao Estadual do Bem-Estar do
Menor (FEBEM) aparece largamente retratado pela
imprensa a partir de meados da dcada de 1990, induzindo a
uma visibilidade perversa de vrios segmentos de
adolescentes pobres (Sales, 2005). [p. 241]
Soares (2006, p. 81) apresenta uma lista de vrios
programas financiados pelo Banco Mundial em que todos,
de alguma maneira, afirmam a necessidade de racionalizar
e concentrar os recursos sociais para o enfrentamento da
pobreza. [p. 668]
Castel (2004) concorda dizendo que o transitrio vem se
tornando permanente sem sequer atingir o que se prope, ou
seja, integrar/ inserir os sujeitos beneficirios das polticas
de transferncia nos mercados. Os sujeitos permanecem l
onde esto. Prova disso o aumento do nmero absoluto
da demanda nos ltimos vinte anos por respostas que
aliviem a pobreza absoluta. [p. 672]
[...] Comim et al. (2006), existem dois nveis do
desenvolvimento humano [...]. Um relacionado formao
das capacitaes humanas, estando relacionados aos nveis
de sade e educao, por exemplo. E outro vinculado a
como essas capacitaes so utilizadas [p. 407].
[...] conceituar o fenmeno da pobreza luz das diferentes
abordagens histricas existentes, complementadas pelas
vises mais recentes de Amartya Sen (1999) e Deepa
Narayan (2000). [p. 3]
O enfoque de sobrevivncia, o mais restritivo, predominou
nos sculos XIX e XX, at a dcada de 50. Teve origem no
trabalho de nutricionistas inglesas apontando que a renda
dos mais pobres no era suficiente para a manuteno do
rendimento fsico do indivduo [...] foi adotada na Inglaterra
e exerceu grande influncia em toda a Europa, sendo usada
mais tarde pelo Banco Internacional para a Reconstruo e
o Desenvolvimento (BIRD). Com a utilizao de medidas
estatsticas, formulou-se o primeiro modelo de proteo
social para o Estado de bem-estar, fundamentando polticas
nacionais de assistncia e alguns programas [p. 3]
[...] autores tm buscado explicar o aumento do acesso aos
servios pblicos em um contexto de deteriorao da renda
a partir do recente fortalecimento do Estado. Polticas como
as de educao, sade e transferncia de renda, que tiveram
sua abrangncia substancialmente aumentada nos ltimos
dez anos, teriam o potencial de funcionar como redes de
proteo social, proporcionando melhoria de condies
sociais mesmo no contexto de relativa deteriorao
econmica [p. 20].
[...] possvel identificar duas tendncias atuais nas polticas
de combate fome do governo federal: primeira, um
esvaziamento das polticas universais e sua substituio por

Lagree, 1999
Sposito
Carrano,
2003

&

Rua, 1998
Castel, 2004
Banco
Mundial,
2003, 2002

Sen,
1985

1980,

Amartya
Sen, 1999
Deepa
Narayan,
2000

Henriques,
2000

159

polticas compensatrias localizadas, de carter focalizado e

geridas pelos prprios municpios, voltadas para a rea
social em geral (Lobato, 2001). [p. 125].

MONTEIRO,
2003

GRISOTI, 2010

UG, 2004

POCHMAN,
2004

A segunda tendncia a substituio de programas

baseados na distribuio de bens em espcie (como cestas
bsicas e leite) por um valor mensal em dinheiro, variando
entre R$ 15,00 e R$ 20,00 por ms [] [p. 125].
A pobreza, medida pela insuficincia de renda, alcana mais
de um quarto da populao brasileira e dissemina-se por
todas as regies e reas do pas, afligindo, entretanto, em
particular, as populaes do Norte e Nordeste e, ainda mais
particularmente, a populao rural dessa ltima regio. A
desnutrio, medida pelo retardo do crescimento infantil,
alcana cerca de 10% das crianas do pas e se distribui no
territrio nacional de forma semelhante pobreza, ainda
que com diferenas regionais mais intensas. [] [p. 17]
Entretanto, a experincia brasileira e a de outros pases em
desenvolvimento indicam que a intensificao de
investimentos em educao, saneamento do meio e
cuidados bsicos de sade, incluindo o monitoramento do
estado nutricional infantil e a deteco e correo precoces
da desnutrio, ser essencial para se alcanar a definitiva
erradicao do problema (Gillesppie et al., 1996; Smith e
Haddad, 2000 e Monteiro et al., 2000). [p. 19
Na literatura que analisa a evoluo das polticas sociais no
Brasil, possvel identificar, com algumas variantes, dois
movimentos: primeiro o da estruturao institucional, com
nfase clara no mrito, com incio na dcada de 1930 e que
desembocaria na constituio Federal de 1988. E o segundo,
a contrarreforma, a partir dos anos 1990 cuja tnica seria
a desestruturao dessas mesmas polticas sociais [p. 212].
[...] os governos latino-americanos foram transferindo
capacidade de deciso (FIORI, 2001, p.33) para aquelas
entidades internacionais, que passaram a ditar o que
deveriam ou no fazer [...] [p.57].
[] o Estado de Bem-Estar Social permanece ainda
atributo inequvoco da proteo social e trabalhista das
classes subalternas no capitalismo avanado. De todo o
modo, a presena do Estado de Bem- Estar Social nas
economias desenvolvidas tem sido fator importante de
enfrentamento da pobreza, do desemprego e da
desigualdade de renda. [p. 5]
Sinais de retrocessos no sistema de proteo social no Brasil
no so desprezveis, diante da queda da renda do trabalho,
da expanso do desemprego aberto e de ocupaes
precrias. Em contrapartida, a ampliao do gasto com
previdncia, assistncia social e garantia de renda
(previdncia aos trabalhadores rurais, Lei Orgnica da
Assistncia Social e programas de transferncia de renda)
ajuda a combater a pobreza e a desigualdade social, ainda
que sem capacidade de substituir a renda do trabalho. [p.
14]

PNAD, 1999
Smith
Haddad,
2000

Monteiro et
al., 2000

160

SAWAIA, 2003

No Brasil, no existe at hoje uma poltica global,

coordenada e efetiva de combate pobreza (Banco
Mundial, 1996). Apesar disso, o pas, segundo vrios
estudiosos, gasta uma quantidade grande de recursos em
projetos sociais, mal focados e ineficientes (NEPP, 1994;
Banco Mundial, 1996; Banco Mundial, 2001). [p.21].

Banco
Mundial,
1996, 2001

Telles, 1994

AZEREDO,
2010

[...]Telles afirma que a pobreza se transformou em

paisagem, um desenho de uma gente desumanizada e
abandonada, sem pai ou me, um efeito indesejado de uma
histria sem autores e responsabilidades (1994, p. 6). Para
a referida autora, o problema da igualdade parece se
esgotar no acesso aos mnimos de sobrevivncia (1999, p.
9). [] pobreza absoluta entende-se o no acesso a
mnimos necessrios a sobrevivncia fsica, enquanto na
pobreza relativa isso garantido, porm em patamares
insuficientes, inscrevendo os sujeitos, em condies de
vulnerabilidade e riscos sociais. [p. 578]

LAVINAS,
2007

CASTRO, 2004

CAMARGO,
2004

Lavinas e Nicoll verificaram com dados da PNAD 2004

que, mesmo aps recebimento de transferncias de
renda pblicas, reproduz-se o hiato de renda entre esses
dois tipos de famlias, as famlias monoparentais do
primeiro dcimo da distribuio dispondo de uma
frao (0,55) da renda familiar per capita das famlias
biparentais. Os benefcios no suprimem esse hiato, no
anulando, portanto, um tipo especfico de
vulnerabilidade, a da chefia exclusiva (ou da presena
de apenas um adulto disponvel para trabalhar). [p.
1469]
[] a linha de ao do governo Lula consolidar a
unificao dos programas de transferncia de renda criados
pelo governo Fernando Henrique Cardoso Bolsa-Escola,
Bolsa-Alimentao, Carto Alimentao e do Fome Zero
e o Vale-Gs. Sem dvida, isso um passo importante para
efetividade das polticas de combate pobreza [] foi
realizado um cadastro de pessoas realmente excludas, alm
dos cadastros sociais existentes (Rais, FGTS, Previdncia
Social, PIS/Pasep, Previdncia rural), o que permite que as
famlias pobres e indigentes deixem de ser apenas um
nmero estatstico [] [p. 4-5]
[] para o governo do Estado a pobreza no apenas uma
questo de insuficincia de renda, mas caracteriza- se pela
dificuldade de acesso s polticas pblicas, que ampliem as
oportunidades das famlias pobres para superar as
vulnerabilidades recorrentes [] [p. 5-6].
Um programa social que foi proposto exatamente para
quebrar este ciclo de reproduo da pobreza, por meio da
gerao de incentivos corretos, foi o programa bolsa-escola.
Este programa foi desenhado com dois objetivos explcitos:
reduzir a pobreza no presente; e diminuir o custo de
oportunidade para as famlias pobres manterem seus filhos
na escola (Camargo, 1991 e 1993; Almeida; Camargo,
1994). [p. 76].

Lavinas
Nicoll

161

SALMON,
2007

ZIMMERMAN,

2006

VAITSMAN,
2009

SEGALLCORRA, 2008

Sendo a educao fundamental o principal gasto social

destinado s crianas (0 a 14 anos de idade) e considerandose que as crianas correspondiam a 29,6% da populao do
pas em 2000, os dados mostram o enorme vis anticriana
e pr-idoso dos gastos sociais brasileiros. [] [p. 70]
[...] O Estado tem dois tipos de obrigaes distintas com a
populao.
Por
um
lado,
obrigaes
sociais,
independentemente da existncia de um conflito ou da
condio de vtima, que cumpre por meio de programas
governamentais de investimento social em sade, educao
ou moradia. Por outro lado, a obrigao de reparar as
vtimas do conflito armado interno, o que deve ser
cumprido pela implementao de um plano de reparaes,
combinando adequadamente medidas simblicas e
materiais, de carter individual e coletivo [p. 161].
[...] parte dos Programas estabelece um valor mximo a ser
entregue s famlias, sendo que a maioria deles utiliza o teto
de meio salrio mnimo per capita. Segundo Sposati, existe
uma tendncia de rebaixamento desse valor, o que,
conforme a autora, torna esse auxlio uma espcie de
esmola institucionalizada. [...], os Programas de Renda
Mnima limitam-se a um pblico extremamente restrito,
havendo uma verdadeira seleo entre os mais pobres
dentre os pobres como consequncia da falta de uma
poltica baseada em direitos. [p. 148]
A dimenso poltica, econmica e simblica que assumiu o
Programa Bolsa Famlia conseguiu mobilizar contra e a
favor um amplo crculo de atores e formadores de opinio.
Um efeito positivo, no intencional e no antecipado dessa
exposio poltica foi o debate pblico sobre pobreza,
desigualdade e as outras polticas sociais. Ao dar
visibilidade existncia de um contingente de mais de 11
milhes de famlias pobres, o programa revelou ao mesmo
tempo a insuficincia das demais polticas no Brasil em
atingir as populaes mais pobres, pelos mais diferentes
motivos, desde os problemas de financiamento e
implementao at a m qualidade dos servios oferecidos.
[p. 740]
Pesquisadores tm estudado a contribuio das
Transferncias de Renda (TR) para a queda da desigualdade
e a diminuio da pobreza. Kakwani et al. destacam a
criao do Fundo de Erradicao da Pobreza em 2000 e a
progressiva incluso, nos programas sociais, das famlias
dos municpios de menor ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH). Paes de Barros et al. Atribuem 20,0% da
diminuio da desigualdade aos Programas de
Transferncia de Renda. Soares et al. atribuem 7,0% da
queda da desigualdade de renda, medida pelo ndice de
Gini, ao Benefcio Assistencial de Prestao Continuada
(BPC) e 21,0% ao Programa Bolsa-Famlia. Esses achados
so consistentes com os de Hoffmann que, no perodo 20022004, atribui 31,4% da diminuio da desigualdade de
renda ao aumento da cobertura dos benefcios de TR. No

162

Nordeste, no mesmo perodo, esse decrscimo atingiu

86,9%, visto que foi maior a cobertura da populao
elegvel nessa regio. [p. 41]
[...] em domiclios mais pobres da cidade de So Paulo,
Figueiredo et al. observaram que, em 2004, a cobertura dos
programas de transferncia de renda federais, estaduais ou
municipais atingia 28% da populao com menos de meio
salrio-mnimo per capita. Torres et al. descrevem que 63%
das famlias que recebiam algum benefcio de transferncia
de renda tinham renda familiar per capita de at meio
salrio-mnimo e 32% entre meio e um salrio-mnimo,
portanto 95% estavam na categoria dos mais pobres. [p. 49]

BICHIR, 2010

[...]. Sonia Draibe acredita que, com esse conjunto de

programas, o governo FHC logrou em seu segundo
mandato constituir uma Rede Social Brasileira de
Proteo Social, concebida como um conjunto de
transferncias monetrias a pessoas ou famlias de mais
baixa renda, destinado a proteg-las nas distintas
circunstncias de risco e vulnerabilidade social. Esta rede
era formada por diversos programas, sob responsabilidade
de diferentes ministrios. Por outro lado, de acordo com
Sergei Soares e Natlia Styro, o cenrio em 2003 era de
caos, dados os inmeros problemas de coordenao entre
os diversos programas, tanto no plano federal, quanto na
relao entre a Unio e os municpios [p. 119].

MAURIEL,
2010

[...] conjunto de questes reafirma a redefinio do padro

de proteo social brasileiro (PASTORINI; GALIZIA,
2006). As principais caractersticas que vm sendo
apontadas mostram uma transio contraditria das polticas
sociais, de um projeto constitucional inclusivo e
redistributivo para uma tendncia assistncia mitigadora
(IVO, 2004) [p. 176]

Pastorini,
Galizia, 2006

Neri, 1997
[...] o clculo de medidas de avaliao da efetividade do
mnimo sobre a distribuio de salrios deveria se basear no
nmero de indivduos recebendo exatamente um salrio
mnimo, e no na comparao de medidas dos salrios com
o valor do mnimo, ou em estatsticas como a proporo de
indivduos que recebem abaixo do mnimo[p. 80].
NERI, 2001

[...] Neri (1997) argumenta, o salario mnimo tem sido

amplamente difundido como numerrio ou unidade de conta
no processo de fixao dos salrios no Brasil. Ou seja,
comum os trabalhadores terem suas rendas fixadas em
termos de mltiplos de um salrio legal [...] o uso do
mnimo como numerrio no setor formal constitui uma
prtica ilegal [p. 81].

163

IVO, 2004

TORRES, 2003

[] no contexto atual, desloca-se o centro da poltica social

de uma dimenso de redistribuio da riqueza (imperfeita e
inconclusa) para o tratamento compensatrio dos seus
efeitos (o controle parcial e mitigador da misria). Como
analisa Lautier (1999), desvinculando a pobreza dos seus
determinantes estruturais, separam-se os indivduos
submetidos a essa condio dos seus lugares no sistema
produtivo (como projeto ou como perda) [] [p.60].
Vulnerabilidades: Excluso, Violncia, Risco social
A violncia e o crime so questes emergentes em quase
todos os pases da Amrica Latina. Na Regio
Metropolitana de So Paulo, o ndice de mortes
relacionadas a homicdios e a outras formas de violncia
aumentou rapidamente durante a dcada de 1990, tendo sido
usado como um importante indicador de crises sociais e da
deteriorao das relaes sociais (Cardia, 1999 e 2000;
ALESP, 2000). [p. 110]

Lautier, 1999

Torres
e
Marques,
2001
Mingione,
1999

[] consequncia social da fuso entre desigualdade e a

segregao o forte efeito cumulativo dos riscos sociais e
ambientais em alguns pontos crticos que chamamos de
hiperperiferias (TORRES e MARQUES, 2001). [p. 100]

TEDESCO,
2002

[...] a excluso no trabalho, produzir-se-ia uma excluso

social mais geral ou, como preferem dizer alguns autores,
uma .desfiliao. em relao s instncias sociais mais
significativas (Castel, 1995). [p. 16]
As novas desigualdades provocam, por isso, um sofrimento
muito mais profundo, porque so percebidas como um
fenmeno mais pessoal que socioeconmico e estrutural
(Fitoussi, Rosanvallon, 1996). [p. 19]

SPOSITO, 2006

Para seus idealizadores, os jovens moradores de localidades

empobrecidas no dispunham de grandes alternativas e
tambm no contavam com programas de atendimento
tendo em vista sua faixa etria. No apresentavam, tambm,
idade suficiente para entrar no mercado de trabalho e,
assim, permaneceriam sujeitos ociosidade e
marginalidade (Brasil, MPAS, 2001a). [p. 252]
Soares (2006, p. 81) apresenta uma lista de vrios
programas1 financiados pelo Banco Mundial em que todos,
de alguma maneira, afirmam a necessidade de racionalizar
e concentrar os recursos sociais para o enfrentamento da
pobreza. [p. 668]

Fitoussi,
Rosanvallon,
1996
Castel, 1995

164

SPOSITO, 2005

[...] um primeiro eixo de conflitos diz respeito prpria

necessidade das polticas especficas para a juventude [...].
No outro extremo estariam radicas as posies que
defenderiam as polticas da juventude apenas como aes
com clara focalizao, sendo nesse caso destinadas apenas
aos jovens em situao de excluso social ou em condies
de vulnerabilidade. [p. 143]

Bango, 2003
Dvila, 2003

Um segundo eixo [...] em torno da prpria definio do que

seriam polticas pblicas de juventude. Para alguns autores
latino-americanos (cf. Bango, 2003; Dvila, 2003), as
polticas de juventude no estariam inscritas nas polticas
setoriais [...] Estariam mais prximas, assim, de reas
articuladas s demandas culturais, de tempo livre, de lazer
e, principalmente, de aes que possibilitassem a real
participao dos jovens, a esfera de sua cidadania [...] [p.
144].
[...] o grande tema que ocupa a constituio de uma opinio
pblica em torno dos jovens no Brasil sempre teve suas
origens na violncia, sobretudo nos centros urbanos. A
temtica do desemprego, fornecida no final da dcada de
1990, no rompe de modo fundamental com o campo
simblico anterior, aparecendo como um problema social
por levar os jovens a uma ociosidade forada, propiciadora
de um tempo livre perigoso, que os aproximaria,
inevitavelmente, das condutas criminosas, sobretudo
aquelas ligadas ao trfico de drogas ilcitas (cf. Corrochano
e Gouva, 2003) [p. 146]
[...] Na elaborao mais conceitual, vulnerabilidade pede
recorrncia a diversas unidades de anlise indivduos,
domiclios e comunidades , alm de recomendar que se
identifiquem cenrios e contextos (Vignoli, 2001;
Arriagada, 2001, Filgueira, 2001, entre outros). []
diferentemente do conceito de excluso, olhares para
mltiplos planos, e, em particular, para estruturas sociais
vulnerabilizantes [p. 145]
CASTRO, 2002

Haveria portanto uma vulnerabilidade positiva, quando se

aprende, pelo vivido, a tecer formas de resistncias, formas
de lidar com os riscos e obstculos de modo criativo. O
conceito constituinte desse plano de vulnerabilidade (a
vulnerabilidade positiva) seria subsidirio dos debates de
Bourdieu (2001) sobre capital cultural, social e simblico,
ou seja, o que se adquire por relaes de comunicao,
tomando conscincia de violncias simblicas, do que
aparece como arbitrrio. quando as vulnerabilidades
vividas trazem a semente positiva de um poder simblico
de subverso (p.15) [p. 146]
Um outro motivo de discriminao o estigma de morar na
periferia, que associada com misria, violncia e

Bourdieu,
2001
Vignoli,
2001;
Arriagada,
2001
Filgueira,
2001

165

criminalidade. Assim, o local de moradia, por si s, um

fator de excluso no trabalho e na escola. [p. 158]
Nas comunidades pobres, seriam escassas as oportunidades
de os jovens usufrurem de bens culturais e terem acesso ao
capital cultural e artstico cultivado pela humanidade e parte
do patrimnio nacional. [p. 156-157]
[...] frisam vrios autores, estes so tempos de incerteza,
medos e vulnerabilidades negativas, estruturadas e
estruturantes (Bourdieu, 2001). No necessariamente
uma gerao que est em crise, mas a crise de uma gerao,
entendida como um tempo na histria, como um modelo de
sociedade, o que vem afetando, envolvendo, de maneira
singular, uma gerao, um ciclo de vida o dos jovens, em
particular, daqueles em situaes de pobreza, mas no
marca somente a esses. [p. 174]

RIBEIRO, 2010

CHARLOT,
2002

FERNANDES,
2004

Segundo Small e Newman (2001) e Small (2004),

existiriam efeitos de vizinhana traduzidos em dois
mecanismos: os referentes socializao e os instrumentais.
Os primeiros tm a ver com a existncia, no meio social do
bairro, de: (i) modelos de papis sociais; (ii) eficincia
normativa; e (iii) presena de subculturas marginais. [] os
mecanismos instrumentais so os relativos s condies
sociais e materiais do bairro [] autores, como Bourdieu
(1993) e Wacquant (2001), por sua vez, fundados na matriz
terica, tm apontado efeitos do lugar expressos por
mecanismos socioespaciais por meio dos quais se realiza a
reproduo da dominao social [p. 230]

Small
Newman
(2001)
Wacquant
(2001),

[...] se os jovens so os principais autores (mas no so os

nicos) das violncias escolares, eles so tambm as
principais vtimas dessa violncia [...] alunos autores e os
alunos vtimas se assemelham [...] so jovens fragilizados
de um ou de outro ponto de vista ou de vrios pontos de
vista cumulados: rapazes (mas a violncia das moas
aumentam atualmente) , alunos com dificuldades familiares,
sociais e escolares) [...] as violncias sociais, cujas vtimas
mais frequentes so os jovens: desemprego, acidentes nas
estradas, droga, agresses sexuais, etc. [p. 435]
Ecla Bosi (1972), analisando os relatos de jornais, feitos
por jovens operrias de uma fbrica da zona leste de So
Paulo, onde se destacam a violncia cometida contra a
mulher e a criana, refere-se ao vitimismo feminino,
indagando sobre seu significado em termos sociais. E
conclui que tais relatos espelham o sofrimento milenar da
criana pobre [] [p. 341

Lopes, 2001

166

IVO, 2004

KOWARICK,
2003

[...] ao articular pobreza e cidadania, do ponto de vista do

ideal igualitrio e da participao social, o problema da
desigualdade se desloca, incorporando processos de
excluso social [...] a noo de excluso origina-se de uma
matriz distinta da noo de pobreza. Enquanto esta se refere
a um estado ou posio relativa de um grupo de pessoas ou
famlias a partir de uma categorizao socioeconmica, a
excluso expressa um processo social, econmico ou
cultural pelo qual um indivduo ou grupo
progressivamente desprovido das condies de participao
e reconhecimento social numa dada sociedade [...] privado
de vrias esferas da vida coletiva, como trabalho, integrao
familiar, participao cvica, lazer, etc. assim, a excluso
social diz respeito s dificuldades de um determinado grupo
de indivduos alcanarem um ideal igualitrio e de
integrao, no contexto de determinadas sociedades
(Caputo, 2004) [p.12].
[...] Pochmann (2003) [...] o aumento da pobreza, segundo
ele, ocorria por meio das condies do mercado de trabalho,
onde os trabalhadores menos qualificados, mesmo com
pouca renda, e, ainda que em condies precrias, estavam
inseridos nesse mercado, hoje os mais pobres sequer
conseguem trabalho e vivem margem do mercado [p. 12].
O debate francs, a seu turno, baseia-se em conceitos como
excluso, relegao, desqualificao ou desfiliao social.
Afirma que no se trata apenas daqueles que no puderam
pagar o preo do progresso, ficando margem de uma
sociedade que se modernizava, mas, cada vez mais, aps os
anos de 1980, tambm dos que ocupam posies centrais no
sistema produtivo do qual foram desconectados: seguindo
as trilhas da tradio republicana e jacobina , as anlises,
variando nos diagnsticos e nas propostas, enfatizam a
necessidade de uma forte presena estatal, que tem como
responsabilidade primeira fornecer os recursos materiais e
culturais que promovam a (re)insero social e econmica
dos grupos marginalizados [p. 62]
Cito apenas alguns autores: Jaques Donzelot e Philipe
Estebe (1991, p. 26) falam em normais inteis, Robert
Castel (1991, p. 154; 1993, p. 145), em desestabilizao
dos estveis. Serge Paugam (1991, pp. 6 ss.) alude ao
descrdito que se abate sobre os que esto margem,
Vincent Gaujelac e Isabele Leonetti (1994, p. 4) sublinham
a percepo de inferioridade, de identidade de ferida,
Viviane Forrester (1997, p. 38) exagera acerca da
normalizao da anulao social, enquanto Pierre
Bourdieu (1993, pp. 487-498), em magnfica obra coletiva,
descreve o sofrimento fsico e mental decorrente da extrema
pobreza e nos revela o que significa viver por um fio.
Finalmente, h a temtica referente perda das identidades
advinda do desenraizamento familiar e comunitrio, queda
da participao em associaes recreativas, sindicais e
partidrias, processos que conduzem apatia e ao
isolamento em um cenrio social e poltico marcado pela

Pochmann,
2003
Caputo, 2004

Delarue,
1991
Castel, 1991
Rosanvallon,
1995
Paugam,
1991

167

diminuio dos conflitos abrangentes, fragmentao dos

atores sociais e diluio de interesses coletivos. nesta
acepo que Jacques Donzelot e Philipe Estebe (1991, p.
27) se referem s no-foras sociais, esta classe de
desclassificados, que Robert Castel (1985a, p. 427)
acentua a ausncia de perspectivas para controlar o
futuro, e que Pierre Rosanvallon (1995, p. 203) dir: os
excludos constituem, de fato, quase que por sua prpria
essncia, uma no-classe. [p. 71]
[] surgem quatro zonas: de integrao , caracterizada por
garantias de um trabalho permanente e por relaes sociais
slidas; de vulnerabilidade, que conjuga precariedade no
trabalho e fragilizao da sociabilidade primria; de
assistncia , que revela um quadro no qual vrias formas de
subsdio pblico se tornaram imprescindveis para no
ocorrer uma dinmica de desligamento social e econmico;
e, por fim, de desfiliao , que significa no s desemprego,
mas tambm perda das razes forjadas no cotidiano do
trabalho, do bairro ou da vida associativa. Atualmente
[incio da dcada de 1990] a zona de integrao se fratura, a
zona de vulnerabilidade est em expanso e alimenta
continuamente zona de desfiliao. [] (Castel, 1991, p.
153) [p. 73].
[] promover a incluso dos segmentos em situao de
vulnerabilidade, destacando a cidade, a escola, o emprego e
a proteo social, pois os bairros perifricos, os jovens que
no acompanham a seriao educacional, os desempregados
de longa durao e aqueles que necessitam de assistncia
despontavam como questes sociais que colocavam em
xeque a solidariedade social da sociedade francesa (Fassin,
1996, pp. 43-44). [p. 75]

SENNA, 2007

CECCONELLO,

2000

[] a questo da vulnerabilidade apresenta especificidades

nos Estados Unidos, Frana e Brasil na maneira tanto de
diagnosticar o problema, como de implementar as polticas
pblicas. [] [p. 78-79
Sobre a focalizao do Programa, um primeiro aspecto a
considerar o uso da renda monetria como critrio nico
de seleo das famlias, o que largamente criticado na
literatura especializada. [...] a renda no suficiente para
qualificar a pobreza, fenmeno multifacetado que engloba
outras dimenses de vulnerabilidade social, tais como:
sade, esperana de vida, educao, saneamento e acesso a
bens e servios pblicos, que vo alm da privao de bens
materiais (TOWSEND, 1993; SEN, 2001). [p. 88]
[...] Dentro de uma perspectiva ecolgica (Bronfenbrenner,
1979/1996; Bronfenbrenner & Morris, 1998) o
desenvolvimento considerado como um envolvimento
dinmico de interaes entre o homem e o ambiente [...]
vrias pesquisa apontam para aspectos do meio ambiente
que devem ser considerados para o entendimento dos
processos adaptativos dos indivduos no curso de suas vidas

Draibe, 2007
Lavinas,
2004
Sen, 2001

168

(Masten & Coatsworth, 1995; Rutter, 1996). Entre eles

encontram-se os fatores de proteo e de risco, que esto
relacionados com eventos de vida, recursos, disposies ou
demandas e que podem proteger o indivduo de eventos
estressantes e/ou lev-los a desencadear patologias
(Bronfenbrenner & Morris, 1998; Garmez & Masten, 1994)
[p.72].

SILVA, 2010

Resilincia um conceito relacionado adaptao e

consiste em variaes individuais em resposta aos fatores de
risco (Rutter, 1996). Para Garmezy (1996), resilincia pode
ser definida a partir da compreenso das consequncias da
exposio de adultos e crianas aos fatores de risco: alguns
podem desenvolver problemas, outros podem superar as
adversidades, adaptando-se ao contexto. Vulnerabilidade
refere-se a uma predisposio individual que potencializa os
efeitos de um estressor (Garmezy & Masten, 1994). Ao
contrrio da resilincia, vulnerabilidade caracteriza-se por
respostas mal-adaptadas que resultam em consequncias
negativas para o desenvolvimento psicolgico (Zimmerman
& Arukumar, 1994) [p.74].
[...] Sposati (1999), a excluso no um fenmeno novo.
Decorre do processo de acumulao do capitalista,
apresentando um carter estrutural com agravamentos
cclicos, portanto, prprio da sociedade capitalista incluir
e excluir [p. 156].
Paugam (1999), na sua abordagem sobre a excluso social,
considera essa conceito o centro do debate social e poltico,
principalmente na Europa. [...] Paugam 1999, p. 63]
compreende a desqualificao social como o processo de
expulso do mercado de trabalho e as experincias vividas
em relao com a assistncia que os acompanham em
diferentes fases. [p. 1999].

Sposati,
1999
Paugam,
1999
Castel, 2000
e 1999

O ponto central do debate refere-se amplitude do conceito

de excluso social, utilizado para designar pessoas e grupos
vivenciando as mais diversas situaes, desfiliados para
Castel e desqualificados para Paugam [...] [p. 156]

LAVINAS,
2003

Castel, tratando do que denomina de armadilhas da

excluso, desenvolve crticas sobre o que considera
imposio do conceito de excluso social para definir todas
as modalidades de misria do mundo; o desempregado de
longa durao, o jovem da periferia, o sem domiclio fixo
etc. (CASTEL, 2000). Portanto, no se trata de zonas
estticas, mas de um processo, podendo existir indigncia
integrada, no caso das populaes assistidas. Assim, a
dimenso econmica no o diferenciador essencial,
devendo ser considerada em articulao com a proteo
social (CASTEL, 1999, p. 25) [p. 156-157].
[...] no se nasce excludo, no se esteve sempre
excludo(CASTEL, 2000, p. 22) [p. 157].
[...] a categoria de excludos, em torno da qual vai-se
reconfigurar o debate terico e metodolgico sobre pobreza

Lenoir, 1974

169

a partir da dcada de 1980.[...] o primeiro a utilizar a noo

de excluso social Ren LENOIR (1974). [...] Lenoir
desvenda a existncia de vrios tipos de pobres que, embora
integrados ao sistema econmico e social, no conseguem
apropriar-se dos frutos do crescimento [...] alheios ao que os
cerca no plano socioeconmico. Sua inadequao social se
manifesta atravs de uma insero precria, instvel, dbil,
que leva anomia, ao sofrimento e ao isolamento,
acentuando ainda mais o fenmeno de no pertencimento
[...] [p. 37].

ARROYO,
2010

[...] a pobreza no apenas o estado de uma pessoa que

carece de bens materiais, mais corresponde tambm a um
status social especfico, inferior e desvalorizado, que marca
profundamente a identidade daqueles que vivenciam
(PUGAM, 1991, p. 13). Essa perda de status social
[disqualification sociale] reflete o estigma hoje associado a
todas as populaes que se encontram em situao de
grande precariedade econmica, e que constituem os novos
pobres: uma categoria instvel, flutuante, relativa e
arbitrria, cujo denominador comum menos a falta de
renda do que a marca do fracasso social e da degradao
moral (PAUGAM, 1991, p. 160 que lhe consecutiva [...]
[p. 38-39].
Na viso de CASTEL (1995), em lugar de excluso, o mais
pertinente referir-se a processos de desfiliao social
[dsafiliation sociale] que se referem igualmente perda
de status, com desvalorizao do indivduo, pela ruptura de
elos de filiao institucional decorrentes da crise na
sociedade salarial. Antes os atores sociais eram
subordinados e dependentes, salienta Castel, embora
integrados, agora so populaes mantidas
margem(Idem, p.29) [...] [p. 39].
[] que papel cabe ao Estado, s polticas e s instituies
educativas? [] as polticas scio-educativas passam a
trazer essa marca de controle da infncia, adolescncia,
juventude exposta e at partcipe da desordem social. [...]
muitos dos programas educacionais tm como destinatrios
a criana, a adolescncia, a juventude em risco social. A
interpretao pode ser dupla: aqueles que esto em risco
porque padecem so vtimas das desigualdades, da questo
social, ou aqueles que, com suas violncias, pem em risco
a ordem social e escolar porque vitimados pelas
desigualdades. Esta segunda viso tende a predominar nos
programas e polticas scio- educativas (Arroyo, 2007). [p.
1394].
[] A insero social pela educao tem como mediao a
insero no trabalho. Quando essa mediao do trabalho
entra em crise, as desigualdades se aprofundam e as
polticas educativas perdem significado, entram em crise de
legitimao social entre os coletivos desiguais (Frigotto,
1998). [p. 1398].

Paugam,
1999
Castel, 1995

Frigotto,
1998
Arroyo, 2007

FONTE: ROSA, A. V. A. Quadro de conceitos dos artigos cientficos analisados para esta dissertao,
2012.