UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE DERECHO
MAESTRA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
REA DE INVESTIGACIN
Justificacin trabajo de grado
Maestrante: Luis Francisco Rubio Quijano
Teniendo en cuenta lo establecido por las normas disciplinarias que rigen el
comportamiento de los trabajadores pblicos en Colombia, la imposicin de la medida correctiva
de multa afecta directamente su salario y extralimita los efectos que la norma establece al fijar
los objetivos de la sancin disciplinaria y del mnimo vital y mvil de sus servidores pblicos.
Para estos trabajadores del sector pblico los rige la Ley 734 de 2002 Por la cual se
expide el Cdigo Disciplinario nico y establece como sancin por las faltas disciplinarias: 1.
Amonestacin escrita que se anotar en la correspondiente hoja de vida. 2. Multa que no ser
inferior al valor de diez (10) das, ni superior al valor de ciento ochenta (180) das del salario
bsico mensual devengado al momento de la comisin de la falta. 3. Suspensin que no ser
inferior a un (1) mes, ni superior a doce (12) meses. 4. La inhabilidad general ser de diez (10) a
veinte (20) aos; la inhabilidad especial no ser inferior a treinta (30) das ni superior a doce (12)
meses. 5. La destitucin.
La Procuradura General de la Nacin (PGN) es titular del ejercicio preferente del poder
disciplinario del Estado, pero delega su labor en las oficinas de control disciplinario interno y
los funcionarios con potestad disciplinaria de las entidades del Estado, quienes debern regirse a
la Ley 734 de 2002 y/o a la normatividad propia que se expida al respecto, en el caso de la
Polica Nacional la norma vigente es la Ley 1015 de 2006 Por medio de la cual se expide el
Rgimen Disciplinario para la Polica Nacional en tal sentido los servidores pblicos que
laboran en la oficina de control interno disciplinario de la Polica Nacional, en el desarrollo de su
labor de iniciar, sustanciar y fallar las investigaciones disciplinarias cuya decisin es la
aplicacin de la medida correctiva de multa por hechos realizados por miembros de la Institucin
cuyo comportamientos son conductas clasificadas como graves realizadas con culpa grave o

leves dolosas, es de imposicin forzosa una sancin que puede ir entre 10 a 180 das de su salario
bsico.
En el Cdigo Sustantivo del Trabajo (CST), artculo 127 estable que constituye salario
todo pago hecho al trabajador, y este debe corresponder a la retribucin que el empleador hace
por la prestacin de sus servicios, la misma norma en el artculo 145 define como salario
mnimo () el que todo trabajador tiene derecho a percibir para subvenir a sus necesidades
normales y a las de su familia, en el orden material, moral y cultural. La afectacin del salario
por la imposicin de una medida correctiva como la multa en el caso de los servidores pblicos
expresa claramente la violacin de derechos.
Para analizar la situacin presentada en los servidores pblicos con relacin a la
aplicacin de la medida correctiva multa, se tomar la afectacin de su aplicacin a funcionarios
de la Polica Nacional de Colombia regidos por la Ley 1015 de 2006, con las siguientes
decisiones: 1. Fallo de primera instancia en contra de la seora Patrullera Karina Andrea
Gutirrez Aguilln en la cual le impusieron medida correctiva de multa de diez das equivalente
a trescientos cincuenta y siete mil seiscientos veinte pesos $357.620 (Proceso disciplinario 2132012) salario bsico de un milln setenta y dos mil ochocientos ochenta y siete pesos $
1.072..887 (Decreto 1050 de 2011); 2. Fallo de primera instancia en contra del seor Intendente
Jefe Carlos Ovidio Agredo en la cual le impusieron medida correctiva de multa de quince das
equivalente a novecientos setenta y nueve mil setecientos veinticinco pesos $979.725 (Proceso
disciplinario 145-2013) salario bsico de un milln ochocientos noventa y cuatro mil doscientos
noventa y siete pesos $ 1.894.297 (Decreto 0842 de 2012); 3. Fallo de primera instancia en
contra del seor Patrullero Julin Andrs Mozo Ayala en la cual le impusieron medida correctiva
de multa de veinte das equivalente a setecientos noventa y nueve mil seiscientos noventa y
cinco pesos $799.695 (Proceso disciplinario 12-2014) salario bsico de un milln cientos
noventa y nueve mil quinientos cuarenta y dos pesos $ 1.199.542 (Decreto 187 de 2014).
En tal sentido es preciso estudiar y replantear la aplicacin de la medida correctiva de
multa en el proceso disciplinario interno de cada entidad y en general a todos los trabajadores del
sector pblico, en procura de optimizar y dar relevancia a las dems medidas correctivas que van
direccionadas al trabajador en su desempeo y promocin laboral, situacin que se puede
apreciar en varios pases del sur del continente americano y Espaa, entre otros, donde la

sancin disciplinaria cumple los parmetros establecidos en la ley de cada territorio pero no
establece la multa como medio correctivo o su imposicin no afecta el salario como en el caso de
los trabajadores del sector privado en Colombia.
Referencias
Colombia. Congreso de Colombia (2002, 5 de febrero). Ley 734 del 5 de febrero de 2002. Diario
Oficial num. 44.708 del 13 de febrero de 2002. Bogot.
Colombia. Congreso de Colombia (2006, 7 de febrero). Ley 1015 del 7 de febrero de 2006.
Diario Oficial num. 46.175 del 7 de febrero de 2006. Bogot.
Colombia. Polica Nacional. (2012). Investigacin disciplinaria 2012-213 contra la seora
Patrullera Karina Andrea Gutirrez Aguilln. Oficina de Control Interno Disciplinario
Polica Metropolitana de Bogot. Bogot.
Colombia. Polica Nacional. (2013). Investigacin disciplinaria 2013-145 contra el seor
Intendente Jefe Carlos Oviedo Agredo. Oficina de Control Interno Disciplinario Polica
Metropolitana de Bogot. Bogot.
Colombia. Polica Nacional. (2014). Investigacin disciplinaria 2014-12 contra el seor
Patrullera Julin Andrs Mozo Ayala. Oficina de Control Interno Disciplinario Polica
Metropolitana de Bogot. Bogot.
Colombia. Presidencia de la Repblica (1950, 5 de agosto). Decreto Ley 2663 de 1950 Cdigo
Sustantivo del Trabajo. Diario Oficial, num. 27.407 del 9 de septiembre de 1950, Bogot.
Colombia. Presidencia de la Repblica. (2011, 4 de abril). Decreto 1050 del 4 de abril de 2011,
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Por el cual se fijan los sueldos
bsicos para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares;
Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Polica Nacional; Personal del Nivel
Ejecutivo de la Polica Nacional. y Empleados Pblicos del Ministerio de Defensa,
las Fuerzas Militares y la Polica Nacional; se establecen bonificaciones para
Alfreces, Guardiamarinas, Pilotines, Grumetes y Soldados, se modifican las
comisiones y se dictan otras disposiciones en materia salarial. Bogot.

Colombia. Presidencia de la Repblica. (2012, 25 de abril). Decreto 0842 del 25 de abril de

2012, Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Por el cual se fijan los
sueldos bsicos para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas
Militares; Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Polica Nacional; Personal del
Nivel Ejecutivo de la Polica Nacional, y Empleados Pblicos del Ministerio de
Defensa, las Fuerzas Militares y la Polica Nacional; se establecen bonificaciones
para Alfreces, Guardiamarinas, Pilotines, Grumetes y Soldados, se modifican las
comisiones y se dictan otras disposiciones en materia salarial.. Bogot.
Colombia. Presidencia de la Repblica. (2014, 7 de febrero). Decreto 187 del 7 de febrero de
2014, Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Por el cual se fijan los
sueldos bsicos para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas
Militares; Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Polica Nacional; Personal del
Nivel Ejecutivo de la Polica Nacional, y Empleados Pblicos del Ministerio de
Defensa, las Fuerzas Militares y la Polica Nacional; se establecen bonificaciones
para Alfreces, Guardiamarinas, Pilotines, Grumetes y Soldados, se modifican las
comisiones y se dictan otras disposiciones en materia salarial. Bogot.