DECRETONUMERO7186

ElCongresodelaRepblicadeGuatemala,
CONSIDERANDO:
QuelostrabajadoresdelEstadoysusentidadesautnomasydescentralizadassonpartedelaclasetrabajadoraen
general,porloquesehacenecesarioregularelejerciciodelosderechosdelibresindicalizacinyhuelgaqueles
garantizanlosartculos102,incisoq)y116delaConstitucinPolticadelaRepblica,sujetosnicamentealoque
preceptaestaley

CONSIDERANDO:
Quecareciendonuestroordenamientolegaldedisposicionespertinentesquerijanelejerciciodelderechodelibre
sindicalizacinyhuelgadelostrabajadoresdelEstado,esimperativoemitirlasmismasadecundolasanuestraLey
Fundamental.

PORTANTO
Enejerciciodelasatribucionesqueleasignaelartculo171incisoa)delaConstitucinPolticadelaRepblica,

DECRETA:
Lasiguiente

LEYDESINDICALIZACIONYREGULACIONDELA
HUELGADELOSTRABAJADORESDELESTADO.
ARTICULO1.*DerechodeSindicalizacin.
LostrabajadoresdelEstadoysusentidadesdescentralizadasyautnomas,podrnejercersusderechosde
libresindicalizacinyhuelgadeacuerdoalasdisposicionesdelapresenteley,conexcepcindelasfuerzas
armadasydelapolica.

*TextoOriginal
ARTICULO1.DerechodeSindicalizacin.
LostrabajadoresdelEstadoysusentidadesdescentralizadasyautnomas,podrnejercersus
derechosdelibresindicalizacinyhuelgadeacuerdoalasdisposicionesdelapresenteley,con
las excepciones que respecto al Ejrcito de Guatemala y la Poltica Nacional establecen las
normaslegalesrespectivas.

ARTICULO2.Constitucin,organizacinyfuncionamiento.
Paralaconstitucinyorganizacindesindicatos,federacionesyconfederacionesdetrabajadoresdelEstadoy
susentidadesdescentralizadasyautnomas,ascomoparalaregulacindesufuncionamientoyelejercicio
desusderechos,lostrabajadoresdelEstadoysusentidadesdescentralizadasyautnomas,estarnsujetosa
loquedisponeelCdigodeTrabajo,Decreto1441delCongresodelaRepblica,enloquefuereaplicabley

nocontrariepreceptosconstitucionales.

ARTICULO3.Formasdeorganizacinsindical.
Lostrabajadoresaquealudeelartculoanterior,podrnconstituiryorganizarsindicatospororganismosdel
Estado,Ministerio,EntidadAutnomaoDescentralizada,opordependenciaoGremios.

ARTICULO4.*Procedimientos.
Paraelejerciciodelderechodehuelga,delostrabajadoresdelEstadoydesusentidadesdescentralizadasy
autnomas se observarn los procedimientos establecidos en la presente ley y, supletoriamente, los que
prescribeelCdigodeTrabajoenloquefuerenaplicablesynocontravenganlasdisposicionessiguientes:
a. La va directa tendr carcter obligatorio para tratar conciliatoriamente pactos o convenios colectivos de
condicionesdetrabajo,teniendosiempreencuentaparasusolucinlasposibilidadeslegalesdelPresupuesto
GeneraldeIngresosyEgresosdelEstadoy,ensucaso,eldelasentidadesdescentralizadasyautnomasde
quesetrate.Dichavasetendrporagotada,sidentrodelplazodetreintadasdepresentadalasolicitudpor
parte interesada, no se hubiese arribado a ningn acuerdo, a menos que las partes dispusieren ampliar el
plazoindicado.
b.Cuandoseomitalacomprobacindehaberagotadolavadirecta,nosedartrmitealconflictorespectivo,
debiendoeljuez,deoficio,adoptarlasmedidasnecesariasparacomprobartalextremo.
c. Acreditado el cumplimiento del requisito anterior, inmediatamente el juez resolver dando trmite a la
solicitudyalpliegodepeticionesrespectivosyseentenderplanteadoelconflicto,paraelsoloefectodeque
ningunadelaspartestomerepresaliasencontradelaotranileimpidaelejerciciodesusderechos.
No constituyen actos de represalia, los que disciplinen infracciones laborales o impliquen el ejercicio de
derechoscontenidosenlaley.Enconsecuencia,lostrabajadorespodrndarporconcluidasurelacinlaboral
sinautorizacinjudicial,cuandoexistacausaldedespidoindirectoimputablealEstadooencasoderenuncia,
conservandoelderechoalreclamodelasprestacionesqueporleypudierancorresponderles,acudiendoalos
procedimientoslegalesquelesseanaplicables.
Tampoco constituyen actos de represalia por parte del Estado o de sus entidades descentralizadas o
autnomas,lacancelacindenombramientosocontratosdetrabajoenloscasossiguientes:
*c.1)Inconstitucional
c.2) En los casos de huelga acordada y mantenida de hecho sea cual fuere su denominacin siempre que
implique abandono o suspensin de labores en forma colectiva, o afecte servicios pblicos declarados
esencialesenlapresenteley.
Enestoscasos,laautoridadnominadoradelEstadoydesusentidadesdescentralizadasyautnomas,quedan
facultadasparacancelar nombramientos y contratos de trabajo, sin responsabilidad de su parte y sin previa
autorizacinjudicial.
d. Para los fines de lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, se declaran
serviciospblicosesencialeslossiguientes:
d.1)Hospitales,centrosypuestosdesalud,ascomoserviciosdehigieneyaseopblicos
d.2)Serviciotelefnico,deaeronavegacin,telegrficoydecorreo
d.3)Administracindejusticiaysusinstitucionesauxiliares

d.4)Transportepblicourbanoyextraurbanoestatalomunicipaldetodotipo
d.5)Serviciosdesuministrodeaguaalapoblacinydeproduccin,generacin,transportacinydistribucin
deenergaelctricaydecombustiblesengeneraly
d.6)Serviciosdeseguridadpblica.
e.Unavezagotadoslosprocedimientosdeconciliacinsinarribaraarreglooconvenio,laresolucindelos
conflictoscolectivosdecarctereconmicosocialenlosqueparticipencomopartetrabajadoresquepresten
servicios pblicos esenciales, debe someterse al arbitraje obligatorio previsto en el captulo tercero, ttulo
duodcimodelCdigodeTrabajo.Enestecaso,eljueznoestobligadoapronunciarsesobrelalegalidadde
lahuelga.
ElderechodehuelgadelostrabajadoresdelEstadoydesusentidadesdescentralizadasyautnomas,queda
sujetoaloestablecidoenestaleyyenelCdigodeTrabajo,aexcepcindelosserviciospblicosesenciales
indicadosenelpresenteartculolosqueenningncasodebernserafectados.
f. Adems de las sanciones laborales que proceda imponer a quien participe en los casos de huelga
enumeradosenlaliteralc.deesteartculo,quedarsujetoalasresponsabilidadespenalesycivilesenque
hubiereincurrido.
g. Quedan terminantemente prohibidas las huelgas motivadas por solidaridad intersindical o solidaridad con
movimientos que surjan a travs de comits adhoc o por intereses ajenos a reivindicaciones econmico
sociales.

*TextoOriginal
ARTICULO4.Procedimientos.
Paraelejerciciodelderechodehuelga,lostrabajadoresdelEstadoysusentidadesautnomas
ydescentralizadas,observarnlosprocedimientosqueestableceelCdigodeTrabajo,Decreto
1441delCongresodelaRepblica,enloquefuereaplicableylasdisposicionessiguientes:
a) La va directa tendr carcter obligatorio para tratar conciliatoriamente pactos o convenios
colectivos de condiciones de trabajo, o cualquier otro asunto contemplado en la ley, teniendo
siempre en cuenta para su solucin las posibilidades legales del presupuesto de Ingresos y
Egresos del Estado o el de las entidades autnomas y descentralizadas involucradas en el
conflictoeconmicosocial.Dichavasetendrporagotada,sidentrodeltrminodetreintadas
de presentada la solicitud por parte interesada, no te hubiere establecido ningn acuerdo a
menosquelaspartesdispusierenampliardichotrmino.
b) Los trabajadores podrn acudir a la va de huelga nicamente por reivindicaciones de
carctereconmicosocial,despusdeagotadalavadirectaydecumplirlosrequisitosquela
leyestablece.
c) No podr realizarse huelga alguna, cuando con ella se pretenda afectar los servicios
esencialesaqueserefiereelartculo243delCdigodeTrabajo,Decreto1441delCongresode
la Repblica y los dems que establezca la ley, as como los que disponga el Ejecutivo en
cumplimientodelaLeydeOrdenPblico.
d)Quedanterminantementeprohibidaslashuelgasmotivadasporsolidaridadintersindicalopor
interesesajenosareivindicacioneseconmicosociales.
e)Lostrabajadoresyfuncionariosquehubierenparticipadoenlahuelgadehechoodeclarada
ilegalporlosTribunalesdeTrabajoyPrevisinSocialcompetentes,seharnacreedoresalas
sancionesqueestableceelartculo244delCdigodeTrabajo,Decreto1441delCongresode
laRepblica,sinperjuiciodelasresponsabilidadespenalesycivilesenquehubierenincurrido.

ARTICULO5.SujetosProcesales.
Sonsujetosprocesales:
a)Enlavadirecta:porelEstado,losfuncionariosqueejerzanladireccindelaentidaddequesetrate,ypor
lostrabajadoreselSindicatooComitAdHoc,integradoenlaformaestablecidaenelArtculo374,delCdigo
de Trabajo. Pueden intervenir adems, cualquiera otros amigables componedores, tanto sindicales, como
personerosdelaOficinadeServicioCivilodelMinisterioPblicoy,
b) En la Va Jurisdiccional (conciliacin). El Estado sus entidades descentralizadas y autnomas, la
representacin ser ejercida por quien designe especficamente la Autoridad mxima del Ministerio Pblico,
pudiendo acudirse en consulta al Ministerio de Finanzas Pblicas y a la Oficina de Servicio Civil y a la
dependenciaafectadaporlostrabajadores,elsindicatorespectivo,oelcomitadhoc,establecidoconformela
ley.

ARTICULO6.JurisdiccinyCompetencia.
SoncompetentesparaconocerdelosConflictosColectivosdecarctereconmicosocial,queseproduzcan
entretrabajadoresdelEstadoysteysusentidadesdescentralizadasyautnomas,losTribunalesdeTrabajoy
PrevisinSocialdelazonaeconmicadondetenganlostrabajadoressuprincipalcentrodeejecucindesus
labores.SisetratadeconflictodelostrabajadoresdelOrganismoJudicial,conocernenprimerainstancialas
SalasdeApelacionesdeTrabajoyPrevisinSocial,yensegundainstancia,laCorteSupremadeJusticia,por
sucmararespectiva.Paralosefectoscorrespondientes,elEstadodeberformularsuslistasdeintegrantesde
losTribunalesdeConciliacinyArbitraje,hacindolasllegaralaCorteSupremadeJusticia,enenerodecada
ao,pormediodelProcuradorGeneraldelaNacin.

ARTICULO7.ValidezJurdicadetrmites.
Se reconoce la validez jurdica de los actos y trmites administrativos realizados a la fecha en que entre en
vigenciaestaleyporlasorganizacionessindicalesenformacinconlafinalidaddeobtenersupersonalidad
jurdica,pudiendocompletaraquellosrequisitosquenohubierensidosatisfechos.

ARTICULO8.Exenciones.
Lasorganizacionessindicalesydemsaqueserefiereestaley,estnexentas:
a) De los impuestos de papel sellado y timbres fiscales en todos los actos, documentos y actuaciones que
tramitendirectamenteantelasautoridadesadministrativasyjurisdiccionalesdetrabajo.
b)DelpagodelvalordelaspublicacionesenelDiarioOficialquedebanhacerdeconformidadconlaley.

ARTICULO9.Derogatoria.
Sederoganlasdisposicionesqueseoponganaestaley.

ARTICULO10.Vigencia.
Previa publicacin en el Diario Oficial, el presente Decreto entrar en vigencia el uno de enero de mil
novecientosochentaysiete.

PASEALORGANISMOEJECUTIVOPARASUPUBLICACIONYCUMPLIMIENTO.
DADOENELPALACIODELORGANISMOLEGISLATIVO,ENLACIUDADDEGUATEMALA,AONCEDIASDELMES
DEDICIEMBREDEMILNOVECIENTOSOCHENTAYSEIS.
ELIANDARIOACUAALVARADO,
SEGUNDOVICEPRESIDENTEENFUNCIONESDEPRESIDENTE.
MARINADEMARTINEZMONT,
SECRETARIO,
JOSEROLANDOCOLOPGARCIA,
SECRETARIO.
PALACIONACIONAL:GUATEMALA,QUINCEDEDICIEMBREDEMILNOVECIENTOSOCHENTAYSEIS.
CEREZOAREVALO

ANACATALINASOBERANISREYES,
MINISTRODETRABAJOYPREVISINSOCIAL.