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1 Semestre de 2014
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Nome do Grupo -> Anlise Poltica 2015
Por exemplo:
Antes ....Descrever Agora....Explicar
Antes....Julgar Agora....Analisar
Descries Densas....
Cincia poltica ao final da II Guerra Mundial
Foco na descrio detalhada de eventos histricos.
Compndios de fatos polticos, pouca anlise, pouca discusso.
Estudos histricos e descritivos sobre diferentes aspectos da vida
poltica....Incluindo: partidos polticos , eleies, presidncia ,
tribunais, grupos de interesse , instituies estaduais e municipais.
Um antroplogo renomado, Clifford Geertz, se refere presena de
Modelos
Modelos e Teorias
na Cincia
Polticapoder ser
Apesar do estudo
da Poltica
Modelos e Teorias
na Cincia Poltica
No entanto, h uma srie de problemas que so recorrentes em
vrio sistemas polticos e em vrios momentos da histria, e so
esses problemas que fomentam anlises mediante modelos e
teorias, tais como:
Por que pases com sistemas eleitorais proporcionais tendem a
gerar um nmero grande de partidos?
Por que as propostas dos candidatos a presidente da Repblica
tendem sempre a convergir s vsperas da eleio?
Por que a influncia dos lobbies tem crescido apesar dos seus
interesses quase sempre serem opostos do restante da
populao?
Por que pases com sistemas democrticos raramente entram
em guerra ?
Por que os chamados Tigres Asiticos se desenvolveram mais
rapidamente que os pases da Amrica Latina?
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Definio de Poltica
Como definir o objeto da Anlise Poltica? Como definir o estudo da
poltica?
No tarefa fcil.....
David Easton props que o estudo da poltica poderia ser entendido
como " ...a alocao de valores na sociedade mediante o
uso da autoridade..."
Mas a definio de Easton parece ignorar as manifestaes
cotidianas da poltica! possvel propor uma definio de poltica
que contemple as manifestaes de conflitos e disputas to comuns
no ambiente de trabalho, na Universidade, no clube, no condomnio,
na igreja, etc?????
estratgias, colaborando, e muito mais ... Perseguindo tudo o que eles almejam
buscar na vida em grupo.
Um dos benefcios reais de fixar a poltica para todas as facetas da vida em grupo
desmistificar o que seja a atividade poltica.
Racionalidade na Poltica
Esse curso se inicia com a chamada abordagem da Escolha Racional.
Ela tambm conhecida por outros nomes : Teoria Poltica Formal, Teoria
Poltica Positiva e Economia Poltica.
Preferncias
Preferncias Refletem o que eu prefiro........
Preferncias orientam as escolhas dos indivduos.
Mas como so formadas as preferncias?
Indivduos possuem uma srie de desejos b|sicos associados
uma srie de desejos relacionados com a sua sobrevivncia e a
perpetuao da espcie.
Mas existem outras necessidades que so socialmente adquiridas
a preferncia por uma cor especfica de cala jeans, ou um grupo
de jazz ou uma determinada modalidade de atividade fsica.
Preferncias cont.
Indivduos so animais econmicos e sociais.
Muitas dos seus desejos e preferncias s~o biolgicos,
Preferncias
No se pretende saber o que faz as pessoas
desejarem o que desejam.....
A origem das preferncias objeto de anlise
dos bilogos evolucionistas , psiclogos e
socilogos, etc...
Aqui consideramos as preferncias como
dadas , ou seja, elas surgem exogenamente.
Egosmo e Preferncias
Pessoas que agem conforme suas preferncias so consideradas autointeressadas....
Racionalidade Instrumental
Alm das preferncias, cada indivduo possui um repertrio
comportamental (conjunto de comportamentos conhecidos).
Racionalidade Instrumental
cont.
Na maioria das vezes , as pessoas no possuem uma compreenso
precisa de como um instrumento ou comportamento gera os resultados
que eles valorizam . Ou seja, eles podem ter apenas o sentido mais vago
de "como o mundo funciona "
Esse desconhecimento pode se manifestar de diferentes formas.
O decisor pode no perceber a forma como as escolhas dos outros
influenciam o resultado final que lhe interessa, e podem no ser capazes
de antecipar eventos improvveis ou novos (como o vrus que o debilitou
Crenas e Racionalidade
Instrumental
Descrevemos os palpites que um indivduo tem sobre
a eficcia de um determinado instrumento ou o
comportamento para obter algo que quer como
crenas.
Crenas conectam instrumentos aos resultados.
O aprendizado ocorre quando o indivduo rev suas opinies iniciais sobre a eficcia de
um instrumento para alcanar algum objetivo especfico
Para estar na parte " ngreme " de uma curva de aprendizado significa para voc estar em
uma situao relativamente nova de elevada incerteza , em que cada novo pouco de
experincia faz com que voc a rever seus pontos de vista sobre como o mundo funciona
nesta situao.
do que que h para saber e ter espremido para fora a maior parte da incerteza ( que
malevel )
Individualismo Metodolgico
A abordagem da escolha racional uma forma de individualismo
metodolgica.
Escolha Racional
Comeamos com uma situao em que h trs objetos sobre os
quais um ator tpico , chamado Sr. A, tem preferncias.
Propriedade I Preferncias
Completas
Propriedade 1: Comparabilidade ( Preferncias Completas ) .
Alternativas seriam comparveis em termos de preferncia
se , para quaisquer duas alternativas possveis (digamos x e
y ) , seja x Py , yPx ou xIy .
Isto , as alternativas so comparveis, se para qualquer
par o decisor ou prefere a primeiro alternativa a segunda
Propriedade 2 Preferncias
Transitivas
estritamente x a z.
Da mesma forma, a relao de indiferena transitiva se o Sr A.
indiferente entre x e y e entre y e z , ento ele indiferente entre x
e z , tambm) .
Ordenao de Preferncias vs
Ordenao de Nmeros Reais
Note-se que os operadores de preferncia P e I so similares aos
operadores de magnitude como > ( maior ) e = ( igual ) , respectivamente ,
tal como aplicado os nmeros reais .
E se x = y = y e z , ento x = z .
intransitivas...
Princpio da Maximizao - 1
A Importncia da Comparabilidade Assumindo que os indivduos
possuem preferncias completas e transitivas possvel realizar
comparaes entre alternativas.
Havendo comparabilidade, podemos assumir tambm que o indivduo
capaz de ordenar suas preferncias, identificando aquilo que mais
importante para ele.
Note que esse ordenamento implica em identificar o que mais prefervel
em fun~o das preferncias que se originam do mundo interior e,
Princpio da Maximizao-2
Assumindo que esse ordenamento possvel e foi feito, o pressuposto da
Escolha Racional que o indivduo far suas escolhas de maneira
Princpio da Maximizao - 3
Do ponto de vista prtico, ao invs de
utilidade.
A funo de utilidade uma funo matemtica
Teoria da Utilidade 1
Por outro lado, mais fcil trabalhar com nmeros. Portanto, h a tendncia de
Com esse intuito estabelece-se uma funo de utilidade ( uma funo de valores
reais com domnio X) tal que:
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Teoria da Utilidade 2
A ideia da utilidade tem sido tema de debates morais e filosficos a
mais de 300 anos. No entanto, aqui se utiliza uma noo bem
restrita e muito especfica de utilidade.
Utilidade aqui simplesmente a representao numrica das
preferncias em que a rela~o o operador de preferncia mais
apropriado.
A representao matemtica da utilidade praticamente exclui a
atribuio de algum contedo normativo mais especfico Teoria
da Utilidade.
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Teoria da Utilidade 3
Um ponto importante que originalmente as funes de utilidade so
ORDINAIS: elas s~o utilizadas apenas para ordenar (ranquear) as
alternativas.
Mais especificamente, elas no revelam o quanto algo prefervel a outra
coisa.
Preferncias Espaciais No
Saciabilidade
Na maioria das aplicaes da Escolha Racional em Economia os
resultados so apresentados em valores monetrios (renda, riqueza,
consideram que mais sempre melhor do que menos (ou que menos,
como no caso da poluio, sempre melhor do que mais)
Anlise Poltica - IPOL/UnB - Paulo Calmon
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Preferncias Espaciais
Saciabilidade
Mas em Cincia Poltica a no saciabilidade nem sempre se aplica. A maioria dos resultados na
Cincia Poltica so polticas pblicas em que ao menos um dos atores polticos possui um
resultado apenas que o seu prefervel em comparao a todos os outros.
Em termos de polticas pblicas, os atores polticos preferem um resultado a qualquer outro entre
zero e infinito (alquota tima de imposto de renda, quantidade de casas a serem construdas pelo
Minha Casa Minha Vida, nmero de UPAs a serem construdas no PAC, nmero de estdios novos
de futebol no Brasil a serem construdos para a Copa do Mundo).
Note que nesses casos, a utilidade do indivduo aumenta antes de determinado nmero e reduz
Nesse caso, dizemos que as preferncias dos atores polticos so SACIVEIS (enquanto a dos
agentes econmicos tendem a ser n~o-saciveis)
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Preferncias Saciveis vs
Preferncias No Saciveis
U(x)
U(x)
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Modelo Espacial
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Modelo Espacial
Esse valor nico para a poltica pblica que o mais prefervel em relao
a todos os demais chamado de o ponto ideal do ator poltico
O fato de que ele possui um ponto ideal apenas torna as suas preferncias
de pico nico.
O pressuposto de simetria requer que a utilidade do agente decline na
mesma taxa, independente da direo (para mais ou para menos do
ponto ideal)
Isso implica dizer que as preferncias so uma funo decrescente da
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Preferncias Lineares e
Quadrticas
0
X*
LINEAR
U(x)
X*
U(x)
QUADRTICA
50
51
52
17 X 24
Sistema 1 em ao
Sistema 2 em ao
17 X 24
Dois Sistemas
H, portanto, dois modos de pensar, dois estilos de raciocnio, que
chamamos de Sistema 1 (foto da pessoa zangada) e Sistema 2
(multiplicao).
Sistema 1 opera automaticamente e rapidamente, com pouco esforo
e sem sentido de controle voluntrio
Sistema 2 aloca ateno e esforo em atividades mentais que so
demandadas, incluindo computaes mais complexas. As operaes
do Sistema 2 so conscientes e associadas experincia subjetiva de
intermediao, escolha e concentrao.
O Sistema 1 gera impresses e sentimentos formando grande parte
das nossas crenas e influenciando nossas escolhas. Ele gera um
complexo conjunto de ideias.
No entanto, muitas vezes pensamos que todas as decises so fruto
APENAS da ao do Sistema 2. E isso no verdade...
Exemplos de ao do Sistema 1
Bases do Argumento
1.
2.
3.
4.
5.
Racionalidade limitada
Estudos empricos sobre tomada de deciso apontam
para as seguintes caractersticas:
Restries informacionais
Tomadores de deciso enfrentam limitaes no
processamento de informaes. Algumas delas ocorrem
no sentido biolgico estrito.
Problemas de ateno Tempo e capacidade de ateno
limitado. Nem todos os aspectos podem ser examinados
4 Processos simplificadores
fundamentais: Enquadramento (4)
Tomadores de deciso adotam paradigmas para enquadrar determinados
problemas. Esses paradigmas determinam as perspectivas a serem
adotadas, as questes que devem ser feitas e as tecnologias a serem
utilizadas nesses problemas.
Eles direcionam sua ateno para diferentes opes e preferncias, no
sentido de enquadrar o problema, selecionar opes e priorizar
preferncias.
Os enquadramentos escolhidos so parte dos repertrios disponveis,
que so adotados conscientemente ou no. So escolhidos em funo da
seqncia de situaes que podem surgir. Repertrios mais recentes tm
posio privilegiada.
H um mercado por enquadramentos e os indivduos podem ser
influenciados por consultores, escritores e amigos nas suas escolhas. H
mimetismo nesses enquadramentos, particularmente daqueles da mesma
carreira, profisso ou organizao. Teorias prescritivas da deciso tentem
a perpetuar determinados enquadramentos.
Gentica e Cognio
Crebro (e a mente) possui uma fisiologia especfica que cria limites para a
percepo, memria e a capacidade de processar informao.
Essa fisiologia depende de uma configurao gentica que evolui lentamente e
no se adaptou adequadamente s demandas informacionais das sociedades
modernas. No entanto, difcil traar uma relao de causalidade clara e direta
entre herana gentica e comportamento (decises).
No h ainda evidncia clara da existncia de uma herana gentica que, por
exemplo, induza a um comportamento conservador ou progressista.
Basicamente, o que determina o comportamento a tarefa diante de ns e no
uma combinao de genes. Portanto, o comportamento ainda ,
fundamentalmente, definido em funo das tarefas a serem realizadas.
Comportamento humano canalizado pelas heranas genticas, culturais e
sociais. Essa canalizao cria distores (adaptao fragmentria e episdica).
Aprender e sair do canal factvel, mas requer esforo especial.
Anlise Poltica - IPOL/UnB - Paulo Calmon
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71
4.
5.
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Anlise da deciso uma forma lgica e sistemtica de lidar com um grande conjunto de
problemas relacionados tomada de deciso em contexto de incerteza.
deciso.
Robinson est procurando um estgio para as frias de vero que possa contribuir para
seu currculo, auxili-lo a se posicionar no mercado de trabalho e ajud-lo a aumentar sua
poupana visando ajudar sua famlia a financiar a festa de formatura (que, como na
comisso de formatura s tem patricinha, promete que vai ser MUITO CARA...)
Um belo dia, ainda no incio do semestre, numa festa na casa do pai da sua namorada, ele
conhece o Sr. Mac Avel, dono da maior empresa de consultoria poltica (lobby) em
Braslia. Ele se interessa por Toms e acena com a possibilidade de lhe oferecer uma
posio de estagirio durante o vero. Trabalhar na empresa do Sr. Mac Avel seria uma
boa opo para Toms!
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Mas o pai de Toms muito amigo do Chefe da Casa Civil do GDF e ex-deputado
distrital, Sr. Joo Loque. Tio Loque, como o Toms costumava chamar o amigo do
seu pai, j havia lhe prometido um estgio de vero no Palcio do Buriti.
Qual a melhor opo para Toms? Que estgio ele deveria fazer durante o vero?
Deveria ir trabalhar com o Sr. Nicolau? Ou deveria aceitar a oferta do Tio Loque?
Vamos supor, para simplificar a anlise, que Toms considera que trabalhar para o
Sr. Nicolau ou para o Tio Loque so estgios equivalentes em termos de
aprendizagem, construo de currculo e de contatos para uma posio futura no
mercado de trabalho. Portanto, para Toms, a questo fundamental quem vai
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Note que a deciso de aceitar ou rejeitar a oferta do Tio Loque pode ser
representada por uma rvore de deciso.
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de deciso.
A
C
80
81
12.000
14.000
14.000
21.600
0,05
0,6
0,25
E
0,4
11.580
21.600
0,05
0,25
0,40
0.25
16.800
0,40
0,05
0.25
16.800
12.000
6.000
0
12.000
6.000
0
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Utilizando os valores esperados e examinado as decises apenas nos ramos finais da rvore
de deciso, fica claro que Toms deve rejeitar a oferta do Tio Loque e, caso realmente
receba a oferta do Sr. Mac Avel, deve aceit-la. Veja a rvore.
13.032
14.000
14.000
13.032
21.600
0,6
0,4
21.600
0,05
11.580
16.800
0,25 12.000
0,40
11.580
0,05
0,25
0,40
0,05
0.25
16.800
12.000
6.000
0
6.000
0,05 0.25
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Considere o dilema do deputado que se sente que a nova liderana do seu partido
eleita h pouco no ir lhe apoiar nas prximas eleies. Com isso, ele pensa em
trocar de partido.
Ele considera duas aes (mudar e ficar) e dois estados da natureza (novo lder apoia
U(FPLA)>U(MPLA)>U(FPLI)>U(MPLI)
Estados da natureza
Lder apoia (LA)
Aes
Mudar de
partido
(MP)
Ficar no partido
(FP)
2o MPLA - Visibilidade
eleva as chances de
reeleio
4o MPLI - Desgaste
poltico alto no partido
novo
1o FPLA - Melhor
cenrio, tradio no
partido e visibilidade
poltica
3o FPLI - Situao
atual, tradio no
partido, mas sem apoio
do lder
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EU(FP) = PLP.U(FPLA)+PLI.U(FPLI)
Se EU(MP)>E(FP) ele muda de partido
Estados da natureza
Lder apoia (LP)
Aes
Mudar de
partido
MPLA - Visibilidade
eleva as chances de
reeleio
MPLI - Desgaste
poltico alto no partido
novo
(MP)
Ficar no partido
(FP)
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Utilidade
U(z2)
E(u)=U[D(z)]
U(z1)
D(z)
C(z)
z1
z2
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Utilidade
U(z2)
E(u)=U[F(z)]
C(z)
F(z) z2
A
U(z1)
z1
Z (valor monetrio)
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Abordagem de von-Neumann/Morgenstern
(Friedman e Savage)
Dada uma funo de preferncia (racional) que seja
crescente e monotnica, ento podemos dizer que:
a)
b)
c)
89
90
91
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da Casa Civil:
Plano C: Este plano resultar na perda de 2 das 3 fbricas e 10
mil empregos.
Plano D: Este plano tem 2/3 de probabilidade de resultar na
perda de todas as 3 fbricas e de todos os 15 mil empregos,
93
94
95
96
Utilidade
PERDAS
GANHOS
-20
-10
+10
Trecho
Convexo
+20
Linha de
Neutralidade
97