RESOLUCIN DEL TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DEL

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA

OSINERGMIN N 004-2008-TSC/ 34-2007-TSC-OSINERGMIN

Expediente
Partes

Materia

Apelante
Apelado

:
:

:
:

34-2007-TSC-OSINERGMIN
Interconexin Elctrica ISA PER S.A. contra el
Cuerpo Colegiado Ad-Hoc encargado de conocer el
Expediente N 39-2007-OS/CC, en la controversia
planteada por la Empresa Electricidad del Per S.A.
- ELECTROPER S.A. contra Interconexin
Elctrica ISA PER S.A. y en forma subordinada
contra la Empresa Concesionaria de Electricidad de
Ucayali ELECTRO UCAYALI S.A.
Pago por concepto de resarcimiento por
compensacin pagada por las interrupciones por la
mala calidad del suministro, correspondiente al
primer y segundo semestres de 2006; as como los
correspondientes
intereses
moratorios
y
compensatorios.
Interconexin Elctrica ISA PER S.A.
Cuerpo Colegiado Ad-Hoc

Lima, 25 de enero de 2008

VISTO:
El recurso de Apelacin interpuesto por Interconexin Elctrica ISA PER S.A., en
adelante la apelante o ISA PER, contra la Resolucin N 003-2007-OS/CC-39, en la
controversia seguida por la Empresa Electricidad del Per S.A. - ELECTROPER S.A.,
en adelante la reclamante o ELECTROPER contra ISA PERU, y en forma subordinada
contra Electricidad de Ucayali - ELECTRO UCAYALI S.A., en adelante ELECTRO
UCAYALI.

CONSIDERANDO:
I.

Antecedentes
1.

Mediante escrito con nmero de registro de Mesa de Partes del OSINERGMIN N

851327, ELECTROPER present reclamacin contra ISA PER y en forma
subordinada contra ELECTRO UCAYALI, solicitando que el Cuerpo Colegiado
Ad-Hoc ordene a ISA PER cumpla con pagar a la reclamante la suma de S/. 59
525,68 por concepto de resarcimiento por la compensacin pagada por
ELECTROPER a su cliente ELECTRO UCAYALI, por las interrupciones por
mala calidad de suministro correspondientes al primer y segundo semestres de
2006 (S/. 25 372,22 y S/. 34 153,46, respectivamente); as como los
correspondientes intereses compensatorios y moratorios establecidos en el

artculo 176 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas calculados

quince das despus de la fecha de requerimiento del resarcimiento de cada
semestre hasta la fecha efectiva de pago.
Asimismo, la reclamante solicita que se ordene a ISA PER cumpla con pagar a
su favor aquellos montos que se devenguen en el futuro a consecuencia de las
compensaciones que pague ELECTROPER a sus clientes por las interrupciones
por mala calidad de suministro en aplicacin de la Norma Tcnica de Calidad de
los Servicios Elctricos, en adelante NTCSE.
Como pretensin subordinada, ELECTROPER solicita que, en el supuesto
negado que el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc no ordene a ISA PER el pago del
resarcimiento requerido, autorice a la reclamante a descontar el monto total
mencionado anteriormente, de los montos de las compensaciones que ya fueron
abonadas a su cliente ELECTRO UCAYALI, con lo que quedara restablecida la
cadena de pagos establecida en la NTCSE, as como los correspondientes
intereses compensatorios y moratorios establecidos en el artculo 176 del
Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
2.

Mediante Resolucin de Consejo Directivo del OSINERGMIN N 385-2007OS/CD, se nombr al Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, en adelante el Cuerpo
Colegiado, que se encarg de resolver la presente controversia en primera
instancia.

3.

Mediante Resolucin del Cuerpo Colegiado Ad-Hoc N 001-2007-OS/CC-39, se

declar instalado el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc, asumi competencia, y admiti a
trmite la reclamacin presentada por ELECTROPER. Asimismo, dispuso el
traslado de sta para que en un plazo mximo de 15 das hbiles, las reclamadas
puedan contestarla.

4.

Mediante Resolucin del Cuerpo Colegiado Ad-Hoc N 002-2007-OS/CC-39, se

dio por admitida la contestacin a la reclamacin presentada por ISA PER, la
cual se puso en conocimiento de ELECTROPER y de ELECTRO UCAYALI.
Asimismo, se cit a las partes a la Audiencia nica.

5.

Con fecha 19 de setiembre de 2007 se llev a cabo la Audiencia nica

convocada por el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc y se fijaron los siguientes puntos
controvertidos:
Petitorio de ELECTROPER
Petitorio Principal
Que el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc ordene a ISA PER el pago a favor de
ELECTROPER de la suma de S/. 59 525,68 por concepto de resarcimiento por
la compensacin pagada por ELECTROPER a su cliente ELECTRO UCAYALI,
por las interrupciones por mala calidad de suministro correspondientes al primer
semestre de 2006 ( S/. 25 372,22) y segundo semestre de 2006 (S/. 34 153,46);
as como los correspondientes intereses compensatorios y moratorios
establecidos en el artculo 176 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Elctricas calculados quince das despus de la fecha de requerimiento del
resarcimiento de cada semestre hasta la fecha efectiva de pago.

Pretensin Principal Segunda

Que el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc ordene a ISA PER el pago a favor de
ELECTROPER de aquellos montos que se devenguen en el futuro a
consecuencia de las compensaciones que pague ELECTROPER a sus clientes
por las interrupciones por mala calidad de suministro en aplicacin de la NTCSE.
Pretensin Subordinada
ELECTROPER solicita que, en el supuesto negado que el Cuerpo Colegiado
Ad-Hoc no ordene a ISA PER el pago del resarcimiento requerido, autorice a la
reclamante a descontar el monto mencionado anteriormente, de los montos de las
compensaciones que ya fueron abonadas a su cliente ELECTRO UCAYALI, con
lo que quedara restablecida la cadena de pagos establecida en la NTCSE, as
como los correspondientes intereses compensatorios establecidos en el artculo
176 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
Petitorio de ISA PER
Que el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc declare infundada la reclamacin presentada
por ELECTROPER.
6.

Con fecha 19 de setiembre de 2007, Electro UCAYALI se apersona al

procedimiento y pone en conocimiento su posicin respecto de esta controversia.

7.

Con fecha 26 de setiembre de 2007, tanto la reclamante como la reclamada ISA

PER presentaron los alegatos correspondientes.

8.

Mediante Resolucin de Cuerpo Colegiado Ad-Hoc N 003-2007-OS/CC-39, el

Cuerpo Colegiado declar fundada la reclamacin presentada por
ELECTROPER, ordenando a ISA PER a pagar las cantidades abonadas por la
reclamante a su cliente ELECTRO UCAYALI S.A., por S/. 25 372.22, sin I.G.V.,
por el primer semestre de 2006; y S/. 34 153.46, sin I.G.V., por el segundo
semestre de 2006, ms intereses compensatorios y moratorios calculados de la
siguiente forma: primer semestre de 2006, inters compensatorio calculado desde
el 09 de diciembre de 2006 e inters moratorio calculado desde el 18 de
diciembre de 2006, en ambos casos hasta la fecha de cancelacin y conforme se
indica en el artculo 176 de la Ley de Concesiones Elctricas, y, por el segundo
semestre de 2006, inters compensatorio calculado desde el 04 de marzo de
2007 e inters moratorio calculado desde el 13 de marzo de 2007, en ambos
casos hasta la fecha de cancelacin y conforme se indica en el artculo 176 de la
Ley de Concesiones Elctricas.

9.

Mediante escrito con nmero de registro de Mesa de Partes del OSINERGMIN N

929136, ISA PER interpuso Recurso de Apelacin contra la resolucin del
Cuerpo Colegiado Ad-Hoc mencionada anteriormente.

10. Por Resolucin de Cuerpo Colegiado Ad-Hoc N 004-2007-OS/CC-39, de fecha

16 de noviembre de 2007, el Cuerpo Colegiado concedi la apelacin solicitada
por ISA PER y dispuso se eleven los actuados al Tribunal de Solucin de
Controversias.
11. Mediante Resolucin N 001-2007-TSC/34-2007-TSC-OSINERGMIN, de fecha 29
de noviembre de 2007, este Tribunal dispone que se corra traslado de la

Apelacin interpuesta por ISA PER, otorgando un plazo de 15 das hbiles para
la contestacin de la apelacin.
12. Mediante escrito con nmero de registro de Mesa de Partes del OSINERGMIN N
947312, de fecha 26 de diciembre de 2007, ELECTROPER absuelve traslado
de la apelacin.
13. Mediante Resolucin N 002-2007-TSC/34-2007-TSC-OSINERGMIN, de fecha 28
de diciembre de 2007, este Tribunal da por absuelto el traslado de la apelacin
con el escrito anteriormente sealado y cita a las partes para la Vista de la
Causa.
14. Mediante escrito con nmero de registro de Mesa de Partes del OSINERGMIN N
948654, ELECTRO UCAYALI se apersona a esta instancia.
15. Con fecha 15 de enero de 2008 se llev a cabo la Vista de la Causa, en la cual
las partes sustentaron sus respectivas posiciones.
16. Mediante escrito con nmero de registro de Mesa de Partes del OSINERGMIN N
957117, ISA PER remite sus alegatos.
17. Habindose cumplido con todas las etapas previstas en el Reglamento del
OSINERGMIN para la Solucin de Controversias, aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo del OSINERGMIN N 0826-2002-OS/CD y modificado por las
Resoluciones Nos. 315-2005-OS-CD, 229-2006-OS/CD, 488-2007-OS/CD y 7522007-OS/CD; la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, as
como habiendo las partes manifestado su posicin, el presente procedimiento se
encuentra listo para resolver.
II.

Argumentos de las Partes

2.1.

De la parte Apelante ISA PER

De acuerdo con lo manifestado en su escrito del recurso de apelacin y lo
expresado en la Vista de la Causa y su escrito de alegatos, ISA PER sustenta
su posicin principalmente en lo siguiente:
2.1.1. Sobre el incremento de tolerancias establecido por el Decreto
Supremo N 004-2006-EM

El Cuerpo Colegiado Ad-Hoc desconoce que se incrementaron las

tolerancias en la actividad de distribucin elctrica mediante Decreto
Supremo N 004-2006-EM, el cual seala que:
incrementar en un factor de treinta por ciento (30%) las tolerancias de los
indicadores siguientes: Nmero de Interrupciones por cliente (N`) y
Duracin Total ponderada de interrupciones por Cliente (D) establecidas
en la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos para el sector
de Distribucin Tpico 2 y 3. Tales incrementos se redondean al entero
superior y son aplicables nica y exclusivamente a la actividad de
distribucin del mercado regulado.

El Cuerpo Colegiado Ad-Hoc a pesar de lo dispuesto por la norma

mencionada, no toma en cuenta que la barra 22.9 kV de la subestacin
Aguayta es una barra perteneciente al sector tpico 3, dedicada a la

distribucin del mercado regulado por lo que corresponde incrementar las

tolerancias en el nmero de interrupciones de 4 a 6 y de 7 a 10 horas la
duracin de stas para el calculo de compensaciones por aplicacin de la
NTCSE.

El Cuerpo Colegiado Ad-Hoc interpreta que el incremento de tolerancias

establecido en el referido Decreto Supremo nicamente es aplicable a las
empresas de distribucin elctrica y no ha considerado que la actividad de
distribucin comprende a aquellas sobre redes de tensin igual o inferior a
30Kv, como lo es la barra de 22.9kV de la subestacin Aguayta que es
donde ISA PER brinda el servicio.

El Cuerpo Colegiado debe tomar en cuenta que al incrementarse las

tolerancias slo para las empresas de distribucin se estara rompiendo la
cadena de pagos de compensaciones por aplicacin de la NTCSE. De
aceptarse que el mencionado Decreto Supremo no es aplicable a ISA
PER, podra darse la situacin en la cual sta compense al distribuidor,
an cuando por aplicacin de la misma norma, el distribuidor contabilice
que no hubo transgresin de las tolerancias y no tenga que trasladar la
compensacin que recibi de ISA PER a los usuarios finales, lo cual no
es el espritu de la NTCSE.

Por lo expuesto, el Tribunal deber tener en cuenta que en la subestacin

Aguayta, en el nivel de 22.9 Kv no se trasgredieron las tolerancias
establecidas por la NTCSE y sus modificaciones y por tanto no
corresponde el pago de las compensaciones.

2.1.2. Sobre el sistema de transmisin de ISA PER y el punto de entrega a

ELECTRO UCAYALI

De acuerdo con informacin de ELECTROPER, el punto de entrega

donde dicha empresa comercializa su energa (donde se evala la
calidad) a su cliente ELECTRO UCAYALI es la barra de 60 kV en la
subestacin Pucallpa y le asigna como cdigo de suministro C 722, dicho
cdigo corresponde al contador de energa ubicado en el devanado de 60
kV del autotransformador de potencia de la subestacin Pucallpa.

ISA PER, en aplicacin de la NTCSE y su base metodolgica efecta el

control de calidad en la barra de 60 kV de la subestacin Pucallpa
tomando en cuenta la energa registrada en dicha barra, la cual
corresponde a la energa atendida desde el Sistema Elctrico
Interconectado Nacional SEIN.

Es un error incluir en el clculo de la energa registrada en el semestre

(ERS) la energa comercializada en el rea de Pucallpa, ya que ste
adems de la energa recibida del SEIN agrega la correspondiente a la
generacin local de la C.T. Yarinacoha. Es decir, traslada la energa
generada localmente a la barra 60kV de la subestacin Pucallpa, aspecto
que no es precisado por la NTCSE. Adems, debe tomarse en cuenta que
la ERS es requerida para el clculo de la energa tericamente no
suministrada (ENS) a un cliente determinado; as, considerando que las
cargas del rea de Pucallpa fueron atendidas con la generacin trmica
local (C.T. Yarinacocha) no es correcto tomar en cuenta la energa
generada localmente.

Al trasladar la energa de la C.T. Yarinacocha a la barra de 60 kV de la

subestacin Pucallpa, tambin se est trasladando los niveles de calidad,
lo cual no es correcto ya que la calidad de cada barra del sistema
depende de su ubicacin topolgica en la red, por ello, cada barra del
sistema tiene sus propios niveles de calidad. Como sustento para incluir
en la ERS de la barra de Pucallpa la energa de la C.T. Yarinacocha
simplemente se seala en la resolucin que la cadena de pago, debe
iniciar necesariamente con la compensacin por la Energa No
Suministrada (ENS) a todos los clientes afectados por la interrupcin en
mencin, utilizando para ello la Energa Registrada en el Semestre (ERS)
en la barra de 60 kV de la S.E. Pucallpa, que resulta el nivel de tensin
ms adecuado para registrar la demanda que viene atendiendo Electro
Ucayali en la ciudad de Pucallpa, donde muestralmente se evalan los
indicadores N y D que originan las compensaciones a pagar por parte de
dicho Suministrador. Sin embargo, no se seala la razn por la cual se
deba trasladar la energa de la C.T. Yarinacocha a la Subestacin
Pucallpa para el clculo de la ERS.

En conclusin, en la Subestacin Pucallpa, se debe corregir el clculo de

la ERS y por consiguiente el monto de las compensaciones por aplicacin
de la NTCSE.

La resolucin no toma en cuenta que la frmula de la NTCSE supone una

compensacin basada en el contenido esencial de la misma norma, que
es dar los niveles satisfactorios de calidad que no perjudiquen al usuario
final y que en caso contrario, se compense en atencin al actuar no
diligente de la empresa. As, la idea es que las compensaciones se
sustenten en los perjuicios que la conducta de la empresa efectivamente
origine.

El Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia ha consagrado los

principios de razonabilidad y proporcionalidad de las sanciones. As, de
acuerdo con el principio de razonabilidad se debe expresar buenas
razones para la conducta frente a las ocurrencias de la realidad. Mientras
que en la proporcionalidad, al momento de imponer las penas, se debe
observar una justa y adecuada proporcin entre el hecho sancionable y la
sancin. As, la proporcionalidad es un principio consustancial al Estado
de derecho.

Un clculo proporcional de la ERS se dara incluyendo nicamente la

energa que se suministra a travs del SEIN, que es en la que
efectivamente participa ISA PER y excluyendo la que proviene de la CT
Yarinacocha, ya que el perjuicio para el usuario desaparece cuando la
demanda es atendida con la generacin local. Esta afirmacin se respalda
en la misma NTCSE, que en su artculo 6.1.1 seala que:
Para evaluar la Calidad del Suministro, se toman en cuenta indicadores
que miden el nmero de interrupciones del servicio elctrico, la duracin
de las mismas y la energa no suministrada a consecuencia de ellas. El
perodo de Control de Interrupciones es de seis (6) meses calendario de
duracin
Esta norma es clara al sealar que la energa no suministrada se
encuentra en funcin del origen de las interrupciones producidas.

Los argumentos de ISA PER tienen respaldo en los conceptos generales

de responsabilidad civil. En este sentido, para determinar la
responsabilidad sobre determinado acto debe apreciarse una conexin de
causa y efecto. De acuerdo con lo que establecen los artculos 1314 al
1332 y 1969 al 1970 del Cdigo Civil debe existir causalidad entre la
conducta de ISA PER y el hecho que se le pretende imputar. Por ello al
ocurrir la desconexin de la lnea, respecto de la CT Yarinacocha, ISA
PER no transmite la energa que proviene de ella, dado que el sistema
proveniente de dicha CT se comporta en esos instantes como un sistema
aislado. En tal sentido, no existe ningn nexo de causalidad entre la
energa que proviene de la CT Yarinacocha y el sistema de transmisin
de ISA PER; por lo que sta no tiene ninguna responsabilidad respecto
de la transmisin de dicha energa.

Asimismo, de acuerdo con el artculo 229.8 de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, la responsabilidad debe recaer en quien realiza la
conducta omisiva o constitutiva de infraccin sancionable. Esto supone
que la conducta sea idnea y tenga la aptitud suficiente para producir la
lesin. En tal sentido y siguiendo el razonamiento del punto anterior es
claro que ISA PER no es responsable respecto de la energa que
proviene de la CT Yarinacocha.

2.1.3. Respecto de los intereses

La emisin de las facturas que dan lugar a la presente reclamacin carece

de un requisito de permisibilidad, pues stas se han emitido sin cumplir
con lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 4.2.1.6. de la Base
Metodolgica de la NTCSE, por cuanto la reclamante no ha informado del
clculo detallado de la energa no suministrada.

En consecuencia si las facturas no han sido emitidas en forma correcta

como se seala en la resolucin materia de apelacin, no procede el pago
de intereses:
en relacin a lo anteriormente sealado debe hacerse mencin que el
numeral 4.2.1.6. de la citada base metodolgica, en efecto establece en su
ltimo prrafo, que a los 10 das calendarios de finalizado el semestre, el
Suministrado que ser resarcido deber entregar a los responsables de la
interrupcin el clculo detallado de la energa no suministrada, con copia
al OSINERG ().

En este sentido, si el mismo Cuerpo Colegiado considera que no se ha

cumplido con los requisitos necesarios para la emisin de la factura, no
resulta coherente que ordene el pago de intereses respecto de dicha
factura.

2.1.4. Solicita suspensin de la ejecucin de la Resolucin apelada.

En virtud de lo que establece el artculo 216 de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, ISA PER solicita la suspensin de la ejecucin
de la resolucin impugnada, durante el trmite del presente recurso
impugnativo, por cuanto ello implica salvaguardar la correcta aplicacin de
normas de orden pblico.

2.2.

De la parte Apelada ELECTROPER

De acuerdo con lo manifestado en su escrito de absolucin del traslado de la
apelacin y lo expresado en la Vista de la Causa, ELECTROPER sustenta su
posicin principalmente en lo siguiente:
2.2.1. Aplicacin de las tolerancias

El D.S. N 004-2006-EM, estableci el incremento de 30% en las

tolerancias de los sectores de distribucin tpicos 2 y 3, sealando a su
vez que dicho incremento ser aplicado nica y exclusivamente a la
actividad elctrica de distribucin. Ni ELECTROPER, ni ISA PER
realizan esa actividad, por lo que no corresponde aplicar el referido
incremento.

La posicin de ELECTROPER sobre la no aplicacin del incremento de

30% ha sido corroborado por el OSINERGMIN, segn podr observarse
en los siguientes oficios:
a.

Oficio N 3355-2000-OSINERG-GE:
Durante la vigencia del D.S. 009-99-EM, en el cual no se precisaba
a que actividad le corresponda aplicar el incremento de
tolerancias, ELECTROPER aplic las tolerancias tomando en
cuenta el incremento de 30%. Sin embargo, en el contexto de un
procedimiento de fiscalizacin elctrica, el OSINERGMIN observ
el clculo de ELECTROPER, sealando en el Oficio N 33552000-OSINERG-GE que:
Las tolerancias de los indicadores de calidad para el clculo de
compensaciones
por
mala calidad del suministro son las
indicadas en el numeral 6.1.4. de la NTCSE, sin el incremento del
30% que corresponde slo para la distribucin tipo 2. Debiendo por
tanto recalcular las compensaciones.

b.

Oficio N 719-2001-OSINERG-GE:
Se reitera que las tolerancias de los indicadores, para el clculo
de compensaciones por mala calidad del suministro, son las
indicadas en el numeral 6.1.4 de la NTCSE, sin el incremento del
30% establecido mediante el artculo 4 del D.S. N 009-99-EM y
que es aplicable slo para la distribucin. Por tanto deben efectuar
las correcciones correspondientes.

Con fecha 17 de julio de 2001 se public el D.S. N 040-2001-EM el cual

reitera lo sealado por el OSINERGMIN en los oficios antes citados,
remarcando que los incrementos son aplicables nica y exclusivamente a
la actividad elctrica de distribucin del mercado regulado. Como puede
observarse no es errnea la posicin del ELECTROPER y la del Cuerpo
Colegiado Ad Hoc.

En este caso, no es relevante el nivel de tensin de las barras de entrega

contractualmente establecidas, puesto que esa es una distincin que no
dispone el D.S N 004-2006-EM.

2.2.2. Clculo de la energa registrada en el semestre

No slo el Cuerpo Colegiado Ad-Hoc conformado para resolver la

presente controversia se ha pronunciado acerca de la validez del clculo
de la energa registrada en el semestre por ELECTROPER, sino tambin
el Cuerpo Colegiado que resolvi la reclamacin presentada por
ELECTROPER contra ETESELVA y REP, mediante Resolucin N 0052007-OS/CC-29, seal con relacin a la forma de calcular la energa
Registrada en el semestre, lo siguiente:
() la NTCSE determina que la Energa tericamente No Suministrada y
por ende la Energa Registrada en el Semestre (ERS) que se debe utilizar
para efectuar las compensaciones por mala calidad de suministro, es a nivel
de un Cliente determinado (Distribuidor), donde adems se evalan
muestralmente los indicadores N y D que originan dicha compensacin;
entindase por tanto que la barra en 60 kV de la S.E. Pucallpa, resulta el
nivel de tensin ms adecuado para registrar la demanda que viene
atendiendo ELECTRO UCAYALI en la ciudad de Pucallpa, donde
confluyen las dos nicas fuentes de suministro elctrico que atienden la
carga de la ciudad de Pucallpa (La L.T. Aguayta-Pucallpa y la C.T.
Yarinacocha).
En consecuencia, el clculo efectuado por ELECTROPER, que considera
la energa suministrada a ELECTRO UCAYALI por la C.T. de Yarinacocha,
es correcto.
Por tanto, la pretensin de ISA PER de excluir a la C.T. Yarinacocha
resulta contrario a lo dispuesto por la NTCSE por cuanto los factores
considerados por ELECTROPER para el clculo de la Energa Registrada
en el semestre son correctos.

2.2.3. Sobre los intereses

El pago de intereses ha sido legalmente requerido puesto que stos se

empiezan a generar al vencimiento de la factura, mediante la cual se
requiere el pago.

En tal sentido, lo que dispone la Base Metodolgica con relacin al clculo

detallado de la energa no suministrada, no es un requisito por el cual se
puedan cobrar o dejar de cobrar intereses, porque stos se generan
independientemente de que exista dicho clculo detallado, y al vencimiento
de la factura.

2.2.4. Pedido de suspensin de la ejecucin de la resolucin impugnada

por ISA PER

Al haberse acreditado la verosimilitud del derecho de ELECTROPER,

debe desestimarse el pedido de ISA PER referido a la suspensin de la

ejecucin de la resolucin impugnada, y por el contrario se le debe

requerir el cumplimiento de dicha resolucin administrativa.

2.3.

De ELECTRO UCAYALI
De acuerdo con lo manifestado en su escrito de apersonamiento a la
instancia y lo expresado en la Vista de la Causa, ELECTRO UCAYALI
sustenta su posicin principalmente en lo siguiente:
2.3.1.

2.3.2.

Respecto de si la produccin de energa de la C.T.Yarinacocha

debe ser excluida del clculo de la ERS, ELECTROUCAYALI
manifiesta su acuerdo con el anlisis y decisin expuestas por el
Cuerpo Colegiado Ad Hoc en la resolucin apelada, toda vez que
la actividad elctrica de distribucin presenta mayores riesgos e
incluso tiene que asumir frente a sus clientes las fallas que
provienen del sistema de transmisin y generacin, por lo que, la
actividad de distribucin requiere mayores tolerancias,. En este
sentido, no corresponde el incremento del 30% a las tolerancias de
los indicadores N y D en el punto de entrega en la barra de 22.9 kV
de la subestacin Aguayta.
El artculo 4 del Decreto Supremo N 004-2006-EM establece de
manera precisa las condiciones para la aplicacin de los
incrementos a las tolerancias, pero no establece, ni hace distincin
en cuanto al nivel de tensiones de las barras a los cuales
corresponde la aplicacin de los incrementos de las tolerancias.

III.

Anlisis del Tribunal

3.1.

Respecto de las tolerancias

El Decreto Supremo N 004-2006-EM, publicado en el diario oficial El Peruano
el da 6 de enero de 2006, modifica los artculos 1 y 4 del Decreto Supremo N
009-99-EM (que entre otros aspectos, dispuso la suspensin de la aplicacin de
la NTCSE en los sistemas aislados menores y en determinados sectores de
distribucin tpicos). El texto del artculo 4 modificado es el siguiente:
Artculo 4.- Incrementar en un factor de treinta por ciento (30%) las
tolerancias de los indicadores siguientes: Nmero de Interrupciones por
Cliente (N') y Duracin Total Ponderada de Interrupciones por Cliente (D')
establecidos en la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos
para los Sectores de Distribucin Tpicos 2 y 3. Tales incrementos se
redondean al entero superior y son aplicables nica y exclusivamente a la
actividad elctrica de distribucin del mercado regulado.
Toda cadena de pago se iniciar cuando se hayan transgredido las
tolerancias de los indicadores de calidad del suministro que la Norma
establece para el cliente final durante el semestre de control, considerando
el incremento al cual hacen referencia el prrafo anterior. Asimismo, las
respectivas compensaciones se efectan culminado el semestre de
control, sin postergar ni condicionar la obligacin de este pago a que
hagan efectivas las compensaciones que, en su caso, deban efectuar
Terceros como responsables de dichas interrupciones.

10

La norma bajo comentario precisa que el incremento para las tolerancias de los
indicadores ah estipulados, se aplica nica y exclusivamente a la actividad
elctrica de distribucin del mercado regulado.
Al respecto, es preciso indicar que el mercado elctrico peruano est dividido y
ordenado en tres actividades claramente identificables, que son: generacin,
transmisin y distribucin de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley
de Concesiones Elctricas, Decreto Ley N 25844.
En este sentido, amparar la pretensin de ISA PER en este punto, trasgredira
las normas legales y tcnicas del sector elctrico peruano.
Por tanto, no corresponde a ELECTROPER considerar incrementos de
tolerancias en el nmero de interrupciones de 4 a 6 y de 7 a 10 horas en la
duracin de stas.

3.2.

Respecto del clculo de la Energa Registrada Semestralmente (ERS)

El numeral 6.1.8. de la NTCSE seala que las compensaciones por mala calidad
de suministro se calculan semestralmente en funcin de la Energa Tericamente
No Suministrada - ENS, el nmero de interrupciones por cliente por semestre (N)
y la duracin total acumulada de interrupciones (D), de acuerdo con la siguiente
frmula:

Compensaciones por Interrupciones = e.E.ENS

Donde:
E

ENS

Es la compensacin unitaria por incumplimiento con la calidad de

suministro.
Es el factor que toma en consideracin la magnitud de los
indicadores de calidad de suministro /D y N).
Es la Energa Tericamente No Suministrada a un cliente
determinado, y se calcula de la siguiente manera:

ENS=ERS/(NHS-adi). D (expresado en kWh)

Donde :
ERS
NHS
adi

:
:
:

Es la energa registrada en el semestre.

Es el nmero de horas del semestre.
Es la duracin total real de las interrupciones ocurridas en el
semestre.

Del anlisis de la frmula descrita, se puede sealar que la NTCSE determina

que la Energa Tericamente No Suministrada y por tanto, la Energa Registrada
Semestralmente que se debe utilizar para efectuar las compensaciones por mala
calidad de suministro, es a nivel de un cliente determinado (y/o distribuidor),
donde adems se evalan los indicadores N y D que participan en dicha
compensacin, es decir, no se establece para su clculo el lugar de procedencia

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de la energa ni cualquier otra caracterstica particular sobre el suministro,

interiorizando dicho concepto, como su nombre lo indica, la Energa Total
Tericamente No Suministrada a un cliente determinado, que para el caso de la
presente controversia debe incluir la energa suministrada desde el SEIN y desde
la C.T. Yarinacocha, sin ningn tipo de restricciones. La conclusin expuesta no
constituye un acto desproporcional, como lo seala la apelante, por cuanto se
sustenta en la aplicacin de una disposicin legal y criterios tcnicos del
funcionamiento del sistema interconectado nacional.
Por lo expuesto, no corresponde, para el clculo del resarcimiento por
interrupciones por mala calidad excluir la energa suministrada por la
C.T.Yarinacocha.

3.3.

De los intereses
ISA PER menciona que ELECTROPER no le ha informado el clculo detallado
de la Energa No Suministrada conforme lo requiere el ltimo prrafo del
artculo 4.2.1.6 de la Base Metodolgica de la NTCSE. En este sentido,
manifiesta que la emisin de la factura que da lugar a la reclamacin carece del
requisito de permisibilidad, pues se han emitido sin cumplir el requisito previo, por
lo que no caben intereses.
Este Tribunal considera que tal exigencia no enerva el derecho de
ELECTROPER a percibir intereses, puesto que constituye un principio general
del derecho que todo incumplimiento en el pago oportuno de una obligacin de
carcter pecuniario genera intereses, independientemente de la existencia o no
de una determinada formalidad; ms an cuando el artculo 176 del Reglamento
de la Ley de Concesiones Elctricas seala de manera clara y precisa la forma
como se efecta el clculo de intereses, al establecer que el inters
compensatorio ser aplicable desde la fecha del vencimiento del comprobante de
pago hasta su cancelacin y, a partir del dcimo da se aplicar en adicin a
dicho inters un recargo por mora equivalente al 15% de la tasa del inters
compensatorio hasta que la obligacin sea cancelada.
Adems, es opinin de este Tribunal que el vencimiento del comprobante de
pago debe entenderse como el momento en el que se genere la obligacin del
pago de intereses por el deudor no pagado oportunamente.

3.4.

Sobre la solicitud de suspensin de la ejecucin de la resolucin apelada

Atendiendo al estado del proceso, carece de objeto emitir pronunciamiento al
respecto.

SE RESUELVE:
ARTCULO 1.- Declarar infundada la Apelacin presentada por Interconexin Elctrica
ISA PER S.A. por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente
Resolucin y confirmar en todos sus extremos la Resolucin N 003-2007-OS/CC-39.

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ARTCULO 2.- Carece de objeto pronunciarse sobre la solicitud de suspensin de la

ejecucin de la resolucin apelada.
ARTCULO 3.- Dar por agotada la va administrativa, informando a las partes que la
presente Resolucin nicamente puede ser impugnada ante el Poder Judicial, en la va
del proceso contencioso administrativo, en el plazo de tres (3) meses contados desde el
conocimiento o notificacin del acto materia de impugnacin, lo que ocurra primero.

____________________
Pedro G. Villa Durand
Integrante

____________________
Juan Jos Martnez Ortiz
Integrante

_____________________
Fredy Otrola Gonzles
Integrante

_____________________
lvaro P. Gonzlez Pelez
Integrante

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