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Modalidade: Dissertao
Trabalho Final submetido ao Programa de Psgraduao em Engenharia Ambiental da Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ, como parte
dos requisitos necessrios obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia Ambiental.
Aprovada por:
__________________________________________________
Prof. Norberto Mangiavacchi, D.Sc. - Presidente
PEAMB/UERJ
__________________________________________________
Prof Thereza Christina de Almeida Rosso, D.Sc.
PEAMB/UERJ
_________________________________________________
Eng Cssio Botelho Pereira Soares Eng. Qumico, D. Sc.
Furnas Centrais Eltricas, SA. DEA.T/ DNA.T
__________________________________________________
Eng Digna de Faria Mariz, D. Sc.
Petrobrs, SA.
1.
2.
3.
4.
gua Subterrnea;
Operao e Manuteno de Poos;
Outorga de Uso;
Legislao Estado do Rio de Janeiro, Brasil;
I. FEN/UERJ II. Ttulo (srie)
iii
DEDICATRIA
iv
AGRADECIMENTOS
EcoAqua Solues S/A, pela sua poltica de capacitao de funcionrios, em particular Direo, Alain Arcalji, Fernando Zulian, Gino Cristallini, Andr Paiva e Vlamir Paes
que acreditaram no meu trabalho e atenderam a minha solicitao, aprovando o pedido de
flexibilizao do meu horrio de trabalho.
ngela, minha esposa, pelo amor, incentivo e apoio para realizar este Mestrado e
por saber escutar e compartilhar comigo todos os momentos de dificuldades e alegrias e principalmente por entender minhas seguidas ausncias do nosso convvio comum e de famlia,
pelas madrugadas acordadas, isolado no escritrio de casa correspondendo assim s necessidades de conciliar as exigncias do trabalho e da pesquisa para a dissertao do Mestrado.
Muito Obrigado
Aos meus filhos, Rodrigo, Teodoro e Nicolas principalmente, pela compreenso nos
momentos em que o trabalho exigia dedicao em tempo integral.
Ao Prof. Norberto Mangiavacchi e Professora Thereza Christina de Almeida Rosso
pela ajuda, incentivo, orientao e cobrana importantes para a elaborao deste trabalho e
principalmente pela grande amizade que surgiu.
Ao gelogo e companheiro de trabalho, Fernando Zulian, pelo seu incentivo, dicas e
disponibilidade em ajudar, em vrios momentos, inclusive na reviso dos textos.
Aos gelogos Ana Beatriz Barreto, Ivanir Borella, lcio Linhares e Jean Marie Teissdre agradeo a orientao e disponibilizao de trabalhos e matrias to pertinentes ao tema
enfocado e a todos os meus companheiros de trabalho, especialmente, Andr Castro, Cosme
Chiniara, Felipe Alves, Fernando Pitanga, Mauro Sagrilo, Renata Carvalho e Rodrigo Borges,
pelo entusiasmado apoio e colaborao.
A todos os meus familiares e amigos em especial a Luiza Perciliana, Vanda, Carmem,
e Frederico que ao longo dessa empreitada incentivaram-me e contriburam muito para o xito
desse trabalho e a memria dos meus pais, Antonio Bernab e Maria do Socorro e do meu
irmo Antonio, pelos ensinamentos e as lies de vida transmitidas.
A SERLA, pela disponibilizao dos dados.
A Energia Csmica do Universo que me deu a vida e o privilgio de conviver com
muitos amigos, colaboradores, e instituies, o que demonstra que sem a ajuda dessas pessoas
e instituies certamente no seria possvel a realizao deste trabalho.
A UERJ e seus profissionais pela possibilidade de realizar um trabalho que possa contribuir para a qualidade de vida da nossa populao e realizar um sonho profissional
A todas as pessoas que de alguma maneira colaboraram para a realizao desta tese.
vi
Resumo do Trabalho Final apresentado ao PEAMB/UERJ como parte dos requisitos necessrios para a obteno do grau de Mestre em Engenharia Ambiental.
vii
Abstract of Final Work presented to PEAMB/UERJ as a partial fulfillment of the requirements for the degree of Master of Environmental Engineering.
SUSTAINABLE GROUND WATER USE AS PROFIT OF COMPETITIVELY AND WATER RESOURCES MANAGEMENT FOR THE POPULATION
Alberto Evaristo Bernab
April 2006
Environmental Engineering Post graduation Program - Area of study: Water Resources Management
The water already was considered the most plentiful, cheap and accessible natural resources of all. Generations had grown thinking about water as something guaranteed, that it
would never come to lack. Nowadays this is not more truth. At this way the Ground-Water
usage is an workable and insurance alternative to be explored in function of its availability to
be superior of superficial waters and the its bigger protection against external pollution. The
solutions in this field need approaches covering legal, technical, social economics and environmental aspects.This Dissertation was formulated from the study of present publications,
the legislation and the professional experience of the author, with the objective to describe
methodologies for accomplishment of feasibility studies for usage Ground Water and Wells
rules of operation and maintenance in a context of sustainable use.The grant process is an
instrument for water resources management that it aims at to the rationalization of its use.
Understanding that the grant is an important instrument for water resources management, the
author points the necessity to define criteria that allow the transparency of the process of its
concession. For this, was studied the present legislation and pointed distortions, as the restrictions imposed for the State of Rio De Janeiro to the use of Ground Waters with respect to
human consumption.
Key-words: Groundwater, wells operation and maintenance, groundwater use grant, Law and
Legislation - Rio de Janeiro, Brazil (State)
viii
SUMRIO
Resumo
Abstract
Sumrio
Lista de Figuras
Lista de Tabelas
Lista de Quadros
Lista de Formulrios
vii
viii
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xviii
1. INTRODUO
1.1 Caracterizao do Problema
1.2 Objetivos
1.3 Metodologia
1
1
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2. REVISO DE LITERATURA
2.1 Histria da gua subterrnea
2.1.1 Quanto a origem da gua subterrnea
2.1.2. Os primeiros estudos sobre a movimentao das guas subterrneas
2.1.3. A gua subterrnea dentro do ciclo hidrolgico
2.2 Importncia da gua subterrnea
2.3 As guas subterrneas no Brasil
2.3.1 Reservas e condies de utilizao das guas subterrneas
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165
7. MODELOS PRTICOS PARA OPERAO E MANUTENO DE POOS TUB
RES PROFUNDOS.
169
7.1 Levantamento e registro de dados bsico
7.1.1 Relatrio final de poo
169
170
7.1.2 Resultado de anlises fsico qumicas e bacteriolgicas da gua
7.1.3 Estabelecimento das condies iniciais de operao.
171
7.1.3 Instalao e caractersticas do equipamento de bombeamento e materiais auxiliares. 171
175
7.2 Operao e manuteno - Levantamento e registro de dados bsicos Avaliao e
pretao dos dados
7.2.1 Medies e testes
178
178
7.2.1.1 Principais Medies
7.2.1.2 Teste de bombeamento e recuperao
180
181
7.2.1.3 Anlise fsico qumica
7.2.1.4 Anlise bacteriolgica da gua.
181
182
7.2.2 Processamento e controle dos dados
7.2.2.1 Acompanhamento dirio do ND x vazo x nmero de horas de funcionamento. 182
7.2.2.2 Controle de qualidade fsico qumica da gua Acompanhamento mensal e 195
anual
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265
xii
LISTA DE FIGURAS
Figura 3.1 - Distribuio da gua na Terra
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32
Figura 3.7 - Fluxo hipodrmico (interflow) em um solo com alta porosidade e uma fina
camada de material permevel sobre uma camada de rocha de baixa permeabilidade.
33
34
Figura 3.9.a.b.c.d. - Formas de interao entre um curso dgua e o lenol de gua subterrnea
35
Figura 3.10 - Forma de interao entre rio e o lenol de acordo coma poca do ano
35
43
Figura 4.2 Conceito de porosidade efetiva, como sendo a quantidade de gua efetivamente drenada por gravidade de um volume unitrio saturado do aqfero.
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Figura 4.12 Aqfero em regies costeiras. gua doce, gua salgada e cunha salina em
equilbrio hidrodinmico
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Figura 6.2 Mapa de localizao dos Campi da UFPR indicando os alinhamentos foto- 100
interpretados, as sees geofsicas e as propostas de locaes de poos tubulares profundos
Figura 6.3 Mapa dos Campi Centro Politcnico e Jardim Botnico indicando a locali- 107
zao das linhas geofsicas, os lineamentos fotointerpretados, os poos perfurados e as
propostas de locao.
Figura 6.4 Mapa do Campus Juvev indicando a localizao da linha geofsica, os 108
lineamentos fotointerpretados e a proposta de locao de poo tubular profundo
124
Figura 6.5 Teste de Produo
Figura 6.6 - Curva de Rebaixamento x Tempo em Testes de Produo Escalonado
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173
174
Figura 8.1 Pedidos de outorga e outorgas emitidas pela SERLA de 2003 a maro 2006
244
Figura 8.2 Outorgas de gua subterrnea emitidas pela SERLA de 2003 a maro 2006
244
Figura 8.3 Autorizaes de Perfurao expedidas pela SERLA de 2003 a maro 2006
245
Figura 8.4 Grfico sobre a estimativa de distribuio de captaes de gua subterrnea 246
outorgados ou em processo de outorga em funo de seu uso.
247
Figura 8.5 Distribuio dos poos no Estado do Rio de Janeiro por atividade.
Figura 8.6 Grfico sobre distribuio dos usurios de gua superficial e subterrnea ca- 248
dastrados
248
Figura 8.7 Distribuio dos usurios cadastrados em funo da finalidade de seu uso
Figura 8.8 Outorgas Expedidas por ano pelo DAEE
251
252
xv
LISTA DE TABELAS
Tabela 3.1 - Distribuio de suprimentos de gua na Terra, em %.
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104
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126
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Tabela 6.13 Mtodos de Interpretao de testes de Aqfero em funo do tipo de aqfero e do regime de bombeamento
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205
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Tabela 7.11 Tipos de problemas que podem ocorrer em um poo tubular profundo
207
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Tabela 8.4 Sntese sobre os sistemas de outorga utilizados entre os estados brasileiros
pesquisados
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LISTA DE QUADROS
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LISTA DE FORMULRIOS
Formulrio 1 Registro dirio de operao
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CAPTULO 1. INTRODUO
1.1. CARACTERIZAO DO PROBLEMA
A gua j foi considerada o recurso natural mais farto, barato e acessvel de todos. Geraes cresceram acostumadas a pensar em gua como algo garantido, que jamais viria a ser
fonte de maiores preocupaes. Porm, esta no mais a realidade atual. Na medida em que
crescem populaes e economias, o fornecimento de gua em quantidade e qualidade adequada, assim como a preservao dos mananciais, torna-se questes cada vez mais sensveis.
Sabe-se que aproximadamente da superfcie da Terra coberto por gua, considerada
substncia essencial para a manuteno dos seres vivos. A cincia a reconhece como o ambiente em que surgiu a vida.
A existncia da gua nos estados slido, lquido e gasoso na Terra, envolve o fenmeno
denominado ciclo hidrolgico, que a continua circulao entre os oceanos, a atmosfera e os
continentes, sendo responsvel pela renovao da gua doce, h pelo menos 3,8 bilhes de
anos. Entretanto, aproximadamente 97,6% da gua do planeta constituda pelos oceanos,
mares e lagos de gua salgada. A gua doce representa algo no entorno dos 2,4% restante e a
sua maior parte fica situada nas calotas polares e geleiras (1,9%), inacessvel aos homens pelos meios tecnolgicos atuais. Da parcela restante (0,5%), mais de 95% constituda pelas
guas subterrneas (CAPUCCI,2001).
J h consenso mundial de que uma grave crise de abastecimento de gua dever ser enfrentada nos prximos anos. No Brasil, por exemplo, o cenrio tambm preocupante: 43%
da populao se concentram em regies que somam apenas 6,8% dos recursos hdricos, e os
investimentos necessrios para a expanso e consolidao de uma rede de saneamento bsico
adequada so da ordem de dezenas de bilhes de dlares.
As metrpoles brasileiras situam-se, quase todas, naquelas regies onde menor a disponibilidade hdrica, basicamente no Sudeste e Sul (So Paulo, Belo Horizonte e Curitiba
situam-se em reas de montante de bacias hidrogrficas) e ao longo costa nordestina. A bacia
amaznica detm cerca de 70% da disponibilidade hdrica do Brasil. (COSTA, 2003)
Nas ltimas dcadas observa-se um crescimento populacional, que alm de aumentar as
necessidades hdricas, nem sempre est ocorrendo em reas com maior disponibilidade de
recursos hdricos.
A busca por uma eficincia no gerenciamento dos recursos hdricos constitui, sem dvida, um dos temas atuais de importncia estratgica no cenrio mundial. No Brasil, tambm se
avana neste objetivo. Simultaneamente, no mbito federal e estadual, decises em colegiado
pelos representantes dos setores polticos, usurios, tcnicos e da sociedade civil, tm catali1
sado a estruturao do gerenciamento dos recursos hdricos nas diversas frentes nas quais este
objetivo deve ser confrontado.
De acordo com COSTA (2003), durante a ltima dcada, problemas de escassez e poluio da gua tm exigido dos governos e da sociedade em geral uma maior ateno para o
assunto. Apesar destes problemas, recentes avanos alcanados pelo Brasil no campo do desenvolvimento de recursos hdricos foram significativos. No setor de saneamento, os resultados so igualmente impressionantes. Nos ltimos 40 anos, o Brasil ampliou seus sistemas de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, respectivamente, para mais 100 milhes e 50
milhes de brasileiros, respectivamente.
Entretanto, ainda existem imensos desafios a enfrentar em um Pas onde o acesso
gua ainda muito desigual, impondo enormes restries populao mais pobre. Apenas na
regio Nordeste do Pas, mais de um tero da populao no tem acesso confivel ao abastecimento de gua potvel. A poluio de rios e outros mananciais em regies metropolitanas
continua se alastrando.
Num momento como este, torna-se fundamental abordar o tema de forma ousada e criativa. O futuro do abastecimento de gua depende de um trabalho que se re-inicia todos os dias, na busca de solues que garantam disponibilidade, qualidade e custo vivel, ao mesmo
tempo permitindo a perpetuao do meio-ambiente.
A gua tambm um veculo para os mais diversos tipos de doenas, quando poluda ou
contaminada, conforme apresentado em FEITOSA (1997). Alm disso, reconhecido na literatura tcnica especializada que a falta de gua potvel e de saneamento bsico provoca a
morte de pessoas, principalmente crianas vitimadas por doenas de veiculao hdrica como
a clera, a diarria, entre outras doenas. No Brasil, tais constataes so alarmantes tendo em
vista que um estudo do Banco Nacional de Desenvolvimento Social, BNDES, (1998) 1 sobre
saneamento indicou que 9 % da populao urbana no atendida por rede de gua dos sistemas de abastecimento e que cerca de 45% das guas tratadas distribudas so desperdiadas.
A pesquisa constatou ainda a alarmante realidade de que a coleta de esgotos atinge a 49 % da
populao e que 90% dos esgotos so lanados in natura nos solos e rios, sem qualquer tratamento.
Segundo COSTA (2003), em 1999, cerca de 93% da populao brasileira urbana era atendida por rede geral de abastecimento de gua e permaneciam ainda sem rede coletora de
esgotos ou fossa sptica 26% dessa populao. No entanto, esses percentuais de cobertura de
palestra realizada em 07/12/1998 Pela Terezinha Moreira, chefe do Departamento de Saneamento Ambiental
do BNDES, no seminrio organizado pela Gazeta Mercantil Perspectivas, Financiamentos e Operaes.
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio variam de forma muito expressiva entre a populao, segundo a regio de moradia e faixas de rendimentos.
No Nordeste, 62% da populao urbana com rendimentos mensais domiciliares de at 1
salrio mnimo contam com rede geral de abastecimento de gua, embora cerca de 70% dessa
populao no esteja ligada rede coletora de esgotos ou possuam fossa sptica. Nas diversas
regies do Brasil, a taxa de cobertura de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio da
populao urbana com rendimentos mensais domiciliares superiores a 20 salrios mnimos
alcana nveis prximos a 100%.
Constitui ainda um fator agravante dessa situao, o fato de que somente uma pequena
parcela (cerca de 20%) dos esgotos coletados so tratados antes que infiltrados em lenis
freticos ou despejados nos cursos de gua.
Desta forma, com o objetivo de atender continuamente a demanda da populao as empresas de tratamento de gua voltadas para o abastecimento pblico so obrigadas a aumentar
os seus custos operacionais de tratamento. Alm disto, uma vez que a distncia entre a captao, tratamento e distribuio aumentam, os investimentos necessrios tambm so elevados.
Outro fator importante a dificuldade de tratamento em funo dos diferentes tipos de contaminantes qumicos potenciais.
Apesar de cerca de 97% da gua doce disponvel para a utilizao encontrar-se no subsolo, na forma de gua subterrnea, a maior nfase dos mananciais de guas para abastecimento encontram-se nas guas superficiais, principalmente pelo fato destas guas serem visveis e tambm pela dificuldade de explorao da gua subterrnea em relao gua superficial.
De acordo com HIRATA (1991), gua subterrnea aquela proveniente do subsolo, que
preenche os poros e fraturas das rochas. Ainda segundo o autor, nos termos do art. 1 da lei n.
6.105/98 do estado do Par, "so consideradas subterrneas as guas que ocorram, natural ou
artificialmente, no subsolo, de forma suscetvel de extrao e utilizao pelo homem".
Em termos legislativos, HIRATA (1992) destaca que existem muitas controvrsias no
que concerne competncia para legislar sobre as guas subterrneas e seus respectivos domnios. Mesmo na lei federal 9.433 de 1997, conhecida como Lei das guas e que institui a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, PNRH e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos, SINGREH, esse conflito de competncia para legislar sobre as guas
subterrneas tambm pode ser observado:
"No caso das guas subterrneas, os aqferos, entendidos como estruturas que retm
guas infiltradas, podem ter prolongamentos alm das fronteiras estaduais, passando
portanto a ser de domnio federal. Essas guas, assim podem ser federais ou estaduais,
diferente do que se popularizou como titularidade dos Estados. A caracterizao vai depender das direes dos fluxos subterrneos e das guas de recarga (alimentao) e se as
obras para sua captao foram contratadas pelo poder pblico federal (...)".
HIRATA (1991) enumera as vantagens da utilizao das guas subterrneas, destacando-se: a) baixos custos de captao quando comparados com os das guas superficiais por
exigir menos construes; b) maior facilidade de explorao, podendo ser ter sua prospeco
mais popularizada; c) menor impacto ambiental, desde que se sigam corretamente todos os
trmites administrativos e tcnicos exigidos; d) bom nvel de potabilidade; e) encontram-se
em locais sem contato direto com as principais atividades podendo ser consideradas melhores
protegidas dos agentes poluidores, na maioria dos casos.
No se pode negar, entretanto que, embora de muita importncia, a gua subterrnea,
no suficiente para abastecer grandes centros populacionais, situados em reas de aqferos
pobres, como o caso, por exemplo, da regio metropolitana do Rio de Janeiro. Entretanto,
um complemento importante gua superficial. No Brasil, nas duas ltimas dcadas, houve
um grande crescimento do uso deste recurso. Mesmo assim, o pas est longe dos nveis de
uso e gerenciamento alcanados pelos pases da Europa e os Estados Unidos.
No mundo globalizado de hoje, o estudo da gua subterrnea e o seu aproveitamento criterioso assume uma importncia cada dia maior como instrumento capaz de prover soluo
para os problemas de suprimento hdrico e como fator fundamental para o desenvolvimento.
Entre as alternativas existentes para estes problemas destacam-se:
Em funo deste cenrio, a gua subterrnea assume importncia cada vez maior como
fonte de abastecimento em reas rurais e urbanas, para uso humano, agrcola e industrial, tornando-se uma alternativa vivel aos usurios e apresentando uso crescente nos ltimos anos.
A contradio explicitada na alternativa de utilizao da gua subterrnea, descrita acima,
4
funo do risco envolvido na perfurao, que poder ser minimizado pelos estudos a serem
realizados, mais que nunca devem ser desprezados.
A cincia que estuda a utilizao da gua subterrnea a hidrogeologia e visa satisfazer
a necessidade de ampliao de conhecimentos em vrios campos notadamente:
1.2. OBJETIVOS
O objetivo principal deste estudo avaliar a viabilidade tcnica e econmica da explotao sustentvel de gua subterrnea, atravs do emprego de diversas ferramentas e metodologias de controle operacional que visam o gerenciamento adequado dos recursos hdricos subterrneos. Pretende-se ainda realizar uma anlise das exigncias legais para outorga, suas implicaes para o usurio e o entendimento da base legal.
Dentre os objetivos, pode-se citar tambm: estudar os mecanismos que podem minimizar os riscos envolvidos na explotao de gua subterrnea, garantindo o uso do aqfero como fonte sustentvel de gua baseada na utilizao racional dos recursos hdricos subterrneos. Espera-se assim que tais estudos possam contribuir para a reduo da dependncia da
concessionria, minimizando os riscos de racionamentos, interrupes e cortes de fornecimento, com uma boa qualidade, a um custo inferior aos praticados normalmente pelas concessionrias Pretende-se ainda demonstrar a potencialidade dos recursos hdricos subterrneos para
a reduo de custo com qualidade e confiabilidade do abastecimento, desonerando o setor
pblico de alguns investimentos. Desta forma incrementa-se a oferta da gua, principalmente
para empresas e grandes consumidores, obtendo-se como conseqncia o aumento da disponibilidade da concessionria para o abastecimento da populao.
1.3. METODOLOGIA
O trabalho consistir no estudo do contexto da explorao e captao da gua subterrnea atravs de poos tubulares profundos, implantao de um sistema de tratamento adequado, cuidados para evitar poluio dos aqferos e contemplar principalmente as seguintes
etapas:
reviso da literatura;
metodologias para estudo de viabilidades para projetos de explorao e explotao de
gua subterrnea, demonstrando a utilizao de modelos matemticos;
procedimentos operacionais para a explotao do aqfero (operao e manuteno
dos poos);
gesto dos recursos hdricos subterrneos.
o de poos, utilizando-se de varas de bambu, por exemplo, iniciou-se na China por volta de
5.000 a.C. e no Brasil, a utilizao das guas subterrneas ocorre desde o perodo colonial,
podendo ser atestada pelos cacimbes existentes nos fortes militares, conventos, igrejas e
outras construes dessa.
A escavao de poos rasos foi a mais antiga alternativa organizada a partir da cacimba
comunitria. Os poos tornam-se mais profundos medida que a necessidade da populao
aumenta e novas ferramentas foram desenvolvidas. Os egpcios aperfeioaram uma perfurao de sondagem em pedreiras por volta de 3.000 a.C., embora os poos da poca, com dimetros variveis, revestidos com pedra e construdos com trabalho humano e animal, raramente possussem mais de 50 metros de profundidade. (VILLIERS, 2002).
TOLMAN (apud FEITOSA, 1997) elencou que tneis e poos construdos para captao
de gua na Prsia e no Egito por volta de 800 a.C., comprovam que as guas subterrneas so
aproveitadas pelo homem desde a idade antiga.
De acordo com MOURO (1997), na cidade de Serra Negra, em So Paulo, uma constelao de dezesseis santos beatifica suas fontes oligominerais e radioativas. Os gregos escolheram a fonte Juvncia, como smbolo da eterna juventude, transformando-a em sntese mgica da vida, juventude, sade e eternidade. De acordo com VILLIERS (2002), em 1893, RC
HOPE publicou The legendary Lore of the Holy Wells of England, no qual catalogou o nome
de 129 santos aos quais os poos venerados antigamente haviam sido consagrados, sendo a
Virgem a mais comum.
Observa-se ainda a utilizao da gua subterrnea para irrigao conforme apresentado
em VILLIERS (2002). Segundo o autor, os mais antigos esquemas de irrigao eram chamados de qanats, os quais eram ao mesmo tempo poos e aqueduto. Os qanats tornaram possvel a grande civilizao urbana da Mesopotmia e ainda so muito usados desde o Afeganisto, passando pelo Iraque e Ir na direo oeste at o Egito. Um qanat essencialmente um
poo horizontal. Os aqferos, guas subterrneas prximas superfcie, so encontrados em
terras altas, freqentemente nas colinas ao p das montanhas. Uma perfurao feita horizontalmente neste cone aluvial, que em geral alimentado por riachos da montanha. O tnel
construdo para descer gradualmente, de forma que a gua possa fluir at o seu destino somente pela gravidade, o que pode significar, em um dos mais antigos, uma distncia de 50
quilmetros. Ainda segundo o autor, este sistema pode correr alguns metros abaixo da superfcie, protegendo a gua da evaporao no sol do deserto. Muitos desses qnatas vm operando
h milhares de anos. At a construo dos reservatrios de captao na dcada de 1930, Teer
recebia toda a sua gua de dezenas de qnatas que produziam cerca de 800 litros por segundo.
monstrado que as chuvas poderiam garantir o fluxo de gua dos rios, de gua para as plantas e
ainda para a infiltrao at profundidades alm do alcance das razes.
Ainda, segundo o autor, no sculo XVIII, estabeleceram-se os fundamentos geolgicos
para a compreenso da ocorrncia e movimento das guas subterrneas, destacando-se a importncia de uma camada impermevel como estrato confinante de um sistema de gua subterrnea sob presso (aqfero).
O oleiro e filsofo francs Berbard Palissy (1510-1589) reiterou a teoria da infiltrao
em 1580, mas seus ensinamentos foram ignorados. O astrnomo alemo Johann Kepler
(1571-1630) foi um homem de forte imaginao que assemelhava a Terra a um enorme animal que tira a gua do oceano, digere e assimila-a descarregando os produtos finais deste processo fisiolgico como guas subterrneas e nascentes.
Pierre Perrault (1608-1680) advogado por profisso, (ocupou posies administrativas e
financeiras no governo francs), escolheu a bacia de contribuio do rio Sena localizada
montante de Aignay-le-Duc onde mediu a altura pluviomtrica mdia durante os anos de 1668
a 1670. Com base nesse valor e na rea da bacia, o volume mdio anual de precipitao atingiu 63 milhes de metros cbicos. Durante o mesmo perodo, Perrault mediu a vazo do rio
em Aignay-le-Duc encontrando uma descarga mdia de 10 milhes de metros cbicos por
ano, ou seja, a sexta parte do volume total das precipitaes. Ficava assim demonstrado que as
guas da chuva podiam facilmente abastecer no s o fluxo do rio como suprir a gua utilizada pelas plantas, e aquela que se infiltrava at os lenis aqferos que se formavam nas zonas
saturadas do subsolo. Outros autores como Edm Mariott (1620-1684) realizaram medidas
no rio Sena em Paris e confirmaram o trabalho de Perrault. (FEITOSA, 1997)
10
ente hidrulico. Essa lei constitui a base de muitos mtodos de avaliao quantitativa de recursos hdricos subterrneos (DARCY, apud FEITOSA, 1997).
Ao estudarmos quantitativamente a disponibilidade das guas subterrneas, duas questes so importantes: o rebaixamento do nvel da gua devido ao seu uso, e a possibilidade de
recarga em funo do diversos parmetros ambientais.
Quando se retira gua de um aqfero, este se estabiliza atravs da recarga ou ocorre um
dficit, que por sua vez provoca a compresso das camadas e lentes de textura fina (se presentes). Caso a taxa de bombeamento exceda em muito a taxa de recarga por longos perodos, o
aqfero que tem uma quantidade significativa de material compressvel, apresentar um rebaixamento da superfcie do terreno.
A literatura especializada apresenta vrios relatos no tocante ao rebaixamento do lenol
de gua subterrneo, sendo alguns exemplificados a seguir.
Um dos primeiros relatos a construo do tnel Kilsby na ferrovia de Londres a Birmingham, em 1838, onde o nvel de gua foi rebaixado pela presso provocada por eixos verticais e adjacentes.
No Brasil, uma das maiores obras de rebaixamento foi a execuo da casa de fora da
barragem do Rio Curu-Una (CENTRAIS ELTRICAS DO PAR, CELPA) no estado do
Par com rea de 15.000m, compreendendo 6 nveis de estgios de ponteiras permitindo assim o rebaixamento de 20 metros do nvel de gua. Nessa obra, foram utilizadas 900 ponteiras, 2000 metros de tubos coletores, 10 bombas de rebaixamento e 4 de recalques. Existem
algumas aplicaes na rea de explorao de minrios no estado de Minas Gerais, onde se
consegue rebaixamentos superiores a 50 metros com um conjunto de poos, bombeando e
reaproveitando a gua retirada para a lavagem do minrio ou seu prprio resfriamento aps a
industrializao. Algumas cidades brasileiras, em funo da explorao de suas guas minerais, participam ativamente do processo de rebaixamento do lenol fretico e, conseqentemente do aumento da presso esttica provocando desdobramento da superfcie do terreno e
recalques nas construes.
progresso, houve o surgimento de novos problemas para serem resolvidos. Este fator exigiu o
melhoramento dos mtodos de investigao da sua ocorrncia e de seu movimento, requerendo melhores tcnicas para a sua extrao e estabelecendo princpios de conservao e pesquisa.
O estudo do caminho da gua nos meios permeveis, ponto bsico para a hidrogeologia,
mecnica dos solos e mecnica das rochas, formalizou uma linguagem adequada descrio
quantitativa das caractersticas e inter-relaes dos fenmenos fsicos verificados durante o
escoamento de fluidos atravs de meios permeveis. Sua aplicao com fins utilitrios abrange a explorao de gua subterrnea e a funcionalidade de obras civis.
Os ambientes se interligam atravs da gua da superfcie do solo a partir das precipitaes retidas nas depresses do terreno ou escoando superficialmente ao longo dos talvegues,
podendo infiltrar-se por efeito das foras de gravidade e de capilaridade. O seu destino depende das caractersticas do subsolo, do relevo do terreno e da ao da vegetao, configurando o
que se poderia denominar de fase subterrnea do ciclo hidrolgico. A distribuio das guas
subterrneas, seu deslocamento e eventual ressurgimento natural ou artificial na superfcie
envolvem problemas extremamente variados e complexos nos domnios da geologia e da hidrulica do escoamento em meios porosos, constituindo um amplo campo de estudo especializado.
O seu tratamento em um texto bsico de hidrologia, ainda que forosamente limitado em
extenso e profundidade, justifica-se no s pela importncia das guas subterrneas, cujas
reservas so dezenas de vezes superiores ao volume de gua doce disponvel na superfcie,
como pela sua estreita inter-relao com as guas superficiais.
O homem, escravo da gua, partiu para a perfurao de poos, sendo que este processo
de explorao no pode ser um processo de rotina. A variabilidade das condies geolgicas e
da ocorrncia de gua subterrnea to grande que faz com que cada operao de perfurao
se constitua em um empreendimento de explorao.
E por fim, na construo de edifcios, usinas, represas, barragens, tneis e portos, freqentemente exigem escavaes abaixo do nvel dgua, requerendo o rebaixamento do lenol
fretico, assegurando condies de trabalho firme e a seco. Em alguns casos a escavao pode
ser subposta por uma camada permevel sobre a presso artesiana, que se no liberada pode
sofrer ruptura na base da escavao. A gua do solo pode ser controlada por meio de um ou
mais tipos do sistema de rebaixamento apropriado ao tamanho da escavao, propriedades do
solo e suas condies geolgicas, podendo tambm ser utilizado para aumentar o peso eficaz
do solo e, posteriormente, a sua consolidao acima e abaixo do nvel rebaixado.
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De acordo com FEITOSA (1997), com o desenvolvimento da cincia, ocorreram inmeras contribuies com nfase em diferentes reas, onde podemos destacar: a hidrulica do
aproveitamento das guas subterrneas; mtodos para soluo de fluxos; relao entre tamanho efetivo dos gros da rocha e a permeabilidade da mesma; mtodos para determinar a condutividade hidrulica de uma formao produtora de gua e a taxa de fluxo, observando a
relao entre a produo de um poo e o rebaixamento em outros poos vizinhos e em observao; princpios fsicos das relaes hidrodinmicas entre gua doce e gua salgada; conceito
do coeficiente de armazenamento; a investigao da subsidincia de terras produzida por explotao de gua subterrnea e o uso de mtodos numricos na soluo de problemas de fluxo
em aqferos.
Ainda segundo o mesmo autor, com o avano da tecnologia, as relaes entre guas superficiais e subterrneas foram encaradas do ponto de vista da anlise de sistemas, estabelecendo-se as bases para a gesto da gua subterrnea. A utilizao de modelos matemticos
tornou-se vivel graas ao desenvolvimento da engenharia de software e da microeletrnica
facilitando a acessibilidade e manipulao dos modelos digitais, tornando possveis s solues dos problemas de guas subterrneas atravs de computadores.
Nos ltimos anos, principalmente nos pases industrializados o foco das pesquisas mudou de problemas de abastecimento de gua para avaliao do controle de qualidade em funo do comprometimento dos aqferos por contaminantes qumicos e sanitrios. Desta forma
pode-se acompanhar um grande desenvolvimento da modelagem da composio qumica da
gua subterrnea, do movimento e disperso de fluidos miscveis e de contaminantes.
dos servios municipais de gua e de 75% da populao rural, (SOLLEY et al., apud FEITOSA, 1997 e UNESCO, 1992 citado por REBOUAS et al.., 2002).
Pases como a Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca, Frana, Holanda, Hungria, Itlia, Marrocos, Rssia e Sua atendem de 70 a 90% da demanda para o abastecimento pblico
(OECD, 1989 citado por REBOUAS et al., 2002). Outros utilizam a gua subterrnea no
atendimento total (Dinamarca, Arbia Saudita, Malta) ou apenas como suplementao do abastecimento pblico e de atividades como irrigao, produo de energia, turismo, indstria,
etc, (PIMENTEL, 1999). Na Austrlia, 60% do pas depende totalmente do manancial subterrneo e em mais de 20% do restante o seu uso preponderante (HARBERMEHL, 1985 citado
por REBOUAS et al., 2002). A cidade do Mxico atende cerca de 80% da demanda dos
quase 20 milhes de habitantes (ARREGUIN-CORTES, 1994 citado por REBOUAS et al.,
2002).
Na frica do Norte, China, ndia, Estados Unidos e Arbia Saudita, cerca de 160 bilhes
de toneladas de gua so retiradas por ano e no se renovam. Essa gua daria para produzir
comida suficiente para 480 milhes de pessoas por ano (RODRIGUES, 2000).
Outro ponto importante observado pelo uso da gua subterrnea o seu papel de destaque, principalmente a partir da dcada de 50, no equacionamento do problema de gua em
regies ridas e semi-ridas, como o Nordeste do Brasil e a Austrlia, e mesmo desrticas,
como na Lbia, onde cidades ao longo da costa e grandes projetos de irrigao tm a demanda
de gua atendida por poos tubulares perfurados em pleno deserto do Saara, atravs de uma
adutora com 1.900 km de distncia. VILLIERS (2002).
A gua subterrnea tambm a maior fonte de gua utilizada pelas indstrias em processos de refrigerao e em processos que exigem grande suprimento de gua e tambm amplamente utilizada em atividades agrcolas como na irrigao e criao de animais.
At a dcada de 50 as guas subterrneas eram, em geral, consideradas como um bem
natural de uso domstico/precrio. O surto de desenvolvimento scio econmico verificado
logo aps o trmino da II Guerra Mundial e a crescente deteriorao das guas dos rios e lagos, engendraram a rpida evoluo da importncia das guas subterrneas, a ponto de serem
consideradas, atualmente, como um recurso de grande valor econmico, vital ou estratgico.
15
relativa ao uso das guas subterrneas, provocou um quadro catico que ainda se reflete at
hoje.
Destaca-se, entretanto a criao em 1906 da Inspetoria de Obras Contra as Secas, IOCS,
quando houve grandes avanos no conhecimento geolgico para o Nordeste; sendo, entretanto, a perfurao de poos executada de forma emprica e improvisada em sua maior parte. As
misses estrangeiras de cooperao eram destinadas a projetos de maior envergadura.
A partir da dcada de 50, REBOUAS (2005) descreve uma Fase Cientfica - Tecnolgica, com a criao dos cursos de geologia, notadamente nos estados de Pernambuco, Bahia,
Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Grande do Sul.
De acordo com REBOUAS (2005) e FEITOSA (1997), nesta fase destacam-se as
transferncias de conhecimentos sobre hidrogeologia de misses estrangeiras para tcnicos
brasileiros, a criao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste, SUDENE, e de
seu Projeto Bacia Escola (Cooperao francesa); a elaborao dos estudos de clculo de reservas de guas subterrneas, principalmente no Nordeste, elaborao de cartografias hidrogeolgicas (mapas hidrogeolgicos regionais da regio nordeste); a perfurao de poos pela
CPRM, com mais de 1000 metros de profundidade; os mapas hidrogeolgicos do Brasil (escala 1:5.000.000) e da Amrica do Sul (escala 1:5.000.000); os estudos de delimitao de aqferos e potencial de guas subterrneas em vrios estados brasileiros e a Fundao da Associao Brasileira de guas Subterrneas em1978. Os trabalhos de perfurao de poos passaram a ser conduzidos por pessoal especializado e sendo desenvolvidos muitos estudos de carter exploratrio. A execuo de testes de produo de poos passou a obedecer a uma metodologia universal. Como trabalho de base destaca-se o Inventrio Hidrogeolgico Bsico do
Nordeste, previsto para cobrir toda a rea de jurisdio da Sudene (1.600.000 km), que descreve de maneira sistemtica os aqferos da regio avaliando as suas potencialidades e disponibilidades hdricas em termos de qualidade e quantidade para diversos usos.
Atualmente, vrios ncleos urbanos no Brasil abastecem-se de gua subterrnea de forma exclusiva ou complementar, constituindo o recurso mais importante de gua doce. Indstrias, propriedades rurais, escolas, hospitais e outros estabelecimentos utilizam, com freqncia, gua de poos profundos. O maior volume de gua ainda , todavia, destinado ao abastecimento pblico. Importantes cidades do pas dependem integral ou parcialmente da gua subterrnea para abastecimento, como, por exemplo: Ribeiro Preto (SP), Mossor e Natal (RN),
Macei (AL), Regio Metropolitana de Recife (PE) e Barreiras (BA). No Maranho, mais de
70% das cidades so abastecidas por guas subterrneas, e em So Paulo e no Piau esse percentual alcana 80%. As guas subterrneas termais estimulam o turismo em cidades como
Caldas Novas em Gois, Arax e Poos de Caldas em Minas Gerais. Alm disso, atualmente,
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a gua mineral amplamente usada pelas populaes dos centros urbanos, por sua qualidade.
Mesmo em casos de elevado teor salino, como nas reas de ocorrncia dos sistemas aqferos
fissurados do semi-rido nordestino, as guas subterrneas constituem, no raro, a nica fonte
de suprimento permanente (LEAL, 1999).
O autor enfatiza ainda que, no Brasil, as guas subterrneas ocupam diferentes tipos de
reservatrios, desde as zonas fraturadas do embasamento cristalino at os depsitos sedimentares cenozicos. Dessa diversificao, resultaram sistemas aqferos que, pelo seu comportamento, podem ser reunidos em: a) sistemas porosos (rochas sedimentares); b) sistemas fissurados (rochas cristalinas e cristalofilianas); c) sistemas crsticos (rochas carbonticas com
fraturas e outras descontinuidades submetidas a processos de dissoluo crstica).
O sistema aqfero fissural ocupa uma rea de cerca de 4.600.000 km2, correspondente a
53,8% do territrio nacional. Compreende as provncias hidrogeolgicas dos escudos Setentrional (regio Norte), Central (regies Norte e Centro-Oeste), Oriental (regies Nordeste e
Sudoeste) e Meridional (regio Sul). Esse sistema apresenta reservas de guas subterrneas da
ordem de 1.008.103 km3 (REBOUAS, 1988), que, devido heterogeneidade do meio, encontram-se distribudas irregularmente por sua rea de ocorrncia.
REBOUAS (1988) assinala ainda que, hidrogeologicamente, as melhores possibilidades esto ligadas presena de juntas e fraturas densas, associadas a coberturas inconsolidadas mais ou menos expressivas e clima mido. Nesses casos, a zona aqfera principal pode,
no raro, ser representada pelo sistema superficial. Essa situao predominante nos terrenos
cristalinos das regies Norte, Centro-Oeste, Sudeste e Sul, onde as condies hidroclimticas
favoreceram o desenvolvimento de coberturas sedimentares inconsolidadas, s vezes muito
espessas. Podem ocorrer vazes de vrias dezenas de m3/h, com mdia em torno de 12 m3/h.
As guas so de boa qualidade qumica, podendo ocorrer localmente teores de ferro acima do
permitido.
No domnio do embasamento cristalino aflorante, como na regio Nordeste, o reservatrio representado quase que exclusivamente pelas fraturas. As reservas so reduzidas e as
vazes dos poos apresentam mdia inferior a 3 m3/h. As guas so, normalmente, salinizadas, com resduo seco mdio acima de 2.500 mg/L.
Os sistemas crsticos mais importantes correspondem aos domnios do calcrio do grupo Bambu (provncia hidrogeolgica do So Francisco, com mais de 350.000 km2 nos estados da Bahia, Gois e Minas Gerais) e da formao Jandara (subprovncia Potiguar). Nos
terrenos calcrios do Bambu, os carstes so, em geral, nus e desenvolvem-se nas fraturas situadas nas charneiras das dobras e nos contatos com as zonas margosas. Por outro lado, no
aqfero Jandara, os carstes esto relacionados s variaes faciolgicas. As profundidades
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nmicas que possibilitem a extrao econmica de gua subterrnea para atendimento de mdias e grandes vazes pontuais. As vazes j obtidas por poos variam, no Brasil, desde menos de 1 m3/h at mais de 1.000 m3/h.
Segundo MENTE (1996), no Brasil, da mesma forma que em outras partes do mundo, a
utilizao das guas subterrneas tem crescido de forma acelerada nas ltimas dcadas, e as
indicaes so de que essa tendncia dever continuar. A comprovar esse fato temos um crescimento contnuo do nmero de empresas privadas e rgos pblicos com atuao na pesquisa
e captao dos recursos hdricos subterrneos. Tambm crescente o nmero de pessoas interessadas pelas guas subterrneas, tanto nos aspectos tcnico-cientfico e scio-econmico
como no administrativo e legal.
Ainda, de acordo com o autor, as guas subterrneas, mais do que uma reserva de gua,
devem ser consideradas como um meio de acelerar o desenvolvimento econmico e social de
regies extremamente carentes, e do Brasil como um todo. Essa afirmao apoiada na sua
distribuio generalizada, na maior proteo s aes antrpicas e nos reduzidos recursos financeiros exigidos para sua explotao.
Conhecer a disponibilidade dos sistemas aqferos e a qualidade de suas guas primordial ao estabelecimento de poltica de gesto das guas subterrneas.
Vrios autores tm realizado estudos de avaliao das reservas hdricas subterrneas em
nveis nacional, regional e estadual. Entre eles, so freqentemente citadas as determinaes
realizadas por REBOUAS & GASPARY (1971) para a regio Nordeste, e REBOUAS
(1988) para os vrios domnios aqferos do Brasil e para a bacia do Paran (1976). Entre os
estudos regionais de quantificao de reservas destacam-se ainda os realizados por COSTA
(1994) e MENTE et al., (1994). As metodologias adotadas so semelhantes, com algumas
modificaes relativas aos ndices utilizados.
A explorao de gua subterrnea est condicionada a trs fatores: a) quantidade, intimamente ligada condutividade hidrulica e ao coeficiente de armazenamento dos terrenos;
b) qualidade, influenciada pela composio das rochas e condies climticas e de renovao
das guas; c) econmico, que depende da profundidade do aqfero e das condies de bombeamento.
As reservas temporrias correspondem ao escoamento de base dos rios, ou seja, s reservas reguladoras dos sistemas aqferos. A relao entre o volume do escoamento natural e
as reservas permanentes constitui o coeficiente de realimentao, importante na definio das
condies de explorao. As reservas explorveis, ou reservas hdricas, correspondem ao volume de gua que se pode extrair anualmente do aqfero sem provocar resultados indesej-
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veis. O seu valor obtido somando s recargas anuais um percentual, normalmente de 20%,
das reservas permanentes, a ser utilizado por um perodo de 50 anos.
A avaliao dos recursos de gua subterrnea do Brasil, por falta de maior preciso dos
estudos locais, ainda muito aproximativa. O valor das infiltraes determinado a partir da
vazo do escoamento de base. Ela rpida nas bacias que drenam o cristalino da regio Nordeste (cerca de 33 horas) e demorada nos demais domnios (vrios meses e mesmo interanuais).
De acordo com REBOUAS (1988), nos terrenos sedimentares, os volumes acumulados
at uma profundidade de 2.000 m, considerando 1/3 produtivo, so da ordem de 102.1012 m3.
Esse volume, todavia, est distribudo irregularmente, sendo que mais de 81% encontram-se
estocados apenas em duas bacias: do Paran e do Amazonas.
Estima-se em mais de 200.000 o nmero de poos tubulares em atividade no Brasil, utilizados para diversos fins, como a irrigao, a pecuria, o abastecimento de indstrias, os
condomnios etc. O maior volume de gua ainda , todavia, destinado ao abastecimento pblico. O nmero de poos perfurados por ano estimado em 12.000, o que pode ser considerado
irrisrio diante das necessidades de gua potvel das populaes e se comparado com outros
pases. Os estados com maior nmero de poos so: So Paulo (40.000), Bahia, Rio Grande
do Sul, Cear e Piau.
Ao reduzido nmero de poos tubulares, relativamente ao tamanho da populao e dimenso territorial do pas, soma-se a sua distribuio irregular no espao, com densidade por
estado variando de 1 hab/51.050 km2 (AC) a 1 hab/6 km2 (SP), com valores intermedirios de
1 hab/12,2 km2 (CE), 1 hab/26.2 km2 (PI), 1 hab/3.990 km2 (AP) etc. Essas densidades so
pouco representativas se considerarmos que a grande maioria dos poos se encontra nas sedes
municipais, principalmente nas maiores. A utilizao da gua subterrnea no meio rural , de
um modo geral, pouco representativa.
Em algumas zonas, todavia, as guas subterrneas j so intensamente aproveitadas e
constituem o recurso mais importante de gua doce. Mesmo em casos de elevado teor salino,
como nas reas de ocorrncia dos sistemas aqferos fissurados do semi-rido nordestino,
constituem, no raro, a nica fonte de suprimento de gua permanente.
O crescente uso das guas subterrneas deve-se ao melhoramento das tcnicas de construo de poos e dos mtodos de bombeamento, permitindo a extrao de gua em volumes e
profundidades cada vez maiores possibilitando o suprimento de gua a cidades, indstrias,
projetos de irrigao etc., que, pelo porte, eram impossveis na prtica.
Relacionam-se como fatores desencadeadores do uso das guas subterrneas a crescente
oferta de energia eltrica e a poluio das fontes hdricas de superfcie, cujo uso est exigindo
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a disponibilidade de recursos financeiros em quantidades cada vez maiores. Todavia este quadro comea a mudar com a promulgao da vrias leis a partir de 1997, concebendo a Poltica
Nacional e Estadual de Recursos Hdricos, renascendo mais uma vez as esperanas de novos
progressos no s na hidrogeologia, tanto em termos de mtodos exploratrios e de explotao e de gerenciamento das guas subterrneas, bem como a integrao da gesto de todos os
recursos hdricos, sejam eles superficiais e subterrneos.
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22
97,2
2,14
0,61
Umidade do solo
0,005
0,009
0,008
Rios
0,0001
Atmosfera
0,001
Fonte: FETTER, 1994.
Somente uma pequena quantidade de gua doce encontra-se disponvel para o consumo
humano e para os seres vivos no Planeta. Conforme pode ser observado pela Tabela 3.1, considerando somente as guas disponveis para consumo, desprezando as calotas polares, geleiras e lagos de gua salgada, aproximadamente 98% da gua disponvel gua subterrnea.
Em termos continentais, cerca de 22% do volume total das guas so guas subterrneas, excedendo em muito o volume das guas doce de superfcie (lagos e rios), que representa cerca
de 0,3%.
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Uma vez que a evaporao excede a precipitao nos mares, existe uma parte dessa precipitao que se d em terras secas. Tambm temos as chuvas de origem local e no ocenicas
que tambm contribuem para a renovao das guas nos diversos corpos receptores, inclusive
a vegetao.
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Uma parte dessa chuva, nevoeiro ou neve, volta para a atmosfera pela evaporao. Parte
absorvida pelas plantas e evapora-se pela superfcie das folhas. Se a vida vegetal for excepcionalmente densa, praticamente pouca chuva alcanar o solo, o que, at certo ponto, contribui para a relativa aridez do solo de algumas florestas tropicais e para a profuso de plantas
trepadeiras, de florao e de vida vegetal de todo o tipo em sua parte superior.
Alm da simples evaporao da gua do solo, a gua tambm retorna para a atmosfera
pela transpirao das plantas. As plantas absorvem a gua do solo por meio de sua rede de
razes e filamentos radiculares. Esta gua levada pelo tronco e pelos galhos para as folhas,
de onde se desprende sob a forma de vapor dgua.
A chuva ou o vapor atmosfrico possue outra funo alm de transportar a gua dos oceanos para a Terra. responsvel tambm para o equilbrio radioativo da Terra. Sua presena mantm a superfcie do planeta mais quente do que seria de outra forma. H mais precipitaes nos trpicos do que nos plos.
A chuva no depende apenas da quantidade de vapor, podendo variar em funo da topografia local, dos padres de evaporao e dos ventos. Os ventos podem deslocar a umidade,
durante o seu tempo de residncia no ar. Os ventos e as montanhas controlam os padres de
distribuio.
Outro ponto importante que a gua no distribuda de maneira uniforme. Existem lugares que no precisam de gua e tm excesso, e lugares que precisam desesperadamente de
gua e no possuem nada. O clima e os ventos tm um papel significativo neste sistema, pois
para haver chuva e neve, necessrio que haja vapor de gua suficiente no ar, associado a um
movimento ascendente do ar, o suficiente para carregar o vapor de gua a altitudes em que
possa haver precipitao. Os sistemas de vento da Terra tm um papel significativo neste processo.
A precipitao que ocorre na superfcie da Terra resulta em diferentes tipos de contribuio para o ciclo hidrolgico. Uma parte poder formar estoques temporrios de gua. Outra
parte da chuva vai para o solo, por infiltrao. O resto flui diretamente, pelo escoamento da
superfcie contribuindo para o volume de gua dos rios e lagos. Parte da gua que penetra no
solo, aps um tempo de percolao atinge os cursos dgua pelo escoamento dos lenis freticos.
Assim, da mesma forma que a distribuio das guas superficiais muito varivel, a das
guas subterrneas tambm , estando inter-relacionada no ciclo hidrolgico e dependente das
condies climatolgicas.
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aqferos so denominados no confinados, quando o material em torno do mesmo insaturado e permevel como cascalho, xisto argiloso ou areia.
O limite superior da rocha porosa que contm gua e o material no saturado chamado
de lenol fretico. Em reas onde existe uma abundncia de gua, o lenol fretico pode estar
relativamente prximo superfcie. Dependendo da geologia do local, o aqfero que estiver
abaixo do lenol fretico pode ter uma profundidade muito varivel, de vrias centenas de
metros de profundidade at em alguns outros casos, apenas alguns metros. A gua estocada
nesta zona de saturao conhecida como gua subterrnea.
Assim como a gua da superfcie (lagos e rios), a gua subterrnea tambm est em
constante movimento e mudana. Ao longo de perodos mais longos que o perodo das guas
superficiais, ela encontra seu caminho para as calhas dos rios e cursos dguas e volta para o
mar. tambm reabastecida pela chuva, uma vez que a infiltrao colabora para a recarga
dos aqferos. A gua subterrnea tambm contribui para o escoamento dos rios. Isto tem um
efeito estabilizador sobre os rios, minimizando as diferenas entre as estaes secas e de chuva. O movimento muito mais lento que o escoamento da superfcie.
Segundo VILLIERS (2002), o lento reabastecimento da gua subterrnea chamado de
recarga do lenol fretico. Ele ocorre principalmente durante as estaes das chuvas ou no
inverno nas regies de climas temperados.
Onde no h rochas permeveis, ou onde elas existem, mas as mudanas climticas no
permitem reabastecimento, no h lenol fretico.
O escoamento superficial ou runoff o fluxo total de gua que ocorre logo aps uma
chuva intensa e se desloca livremente pela superfcie do terreno, at o escoamento de um rio,
que pode ser alimentado tanto pelo excesso de precipitao como pelas guas subterrneas
(VILLELA, 1975).
A Figura 3.4 apresenta um esquema do ciclo hidrolgico, o qual mostra os principais
reservatrios onde a gua pode ser armazenada e os caminhos pelos quais ela pode se mover
de um reservatrio para outro.
A gua doce renovvel, pelo menos no sentido de que o ciclo hidrolgico evapora a
gua dos oceanos e devolve grande parte dessa gua para a Terra. Esta gua acaba por fazer o
caminho de volta para os oceanos, por meio dos rios, cursos dgua, lagos e aqferos subterrneos. Uma enorme quantidade de gua evapora da Terra e dos oceanos anualmente, consumindo cerca de metade da radiao solar que atinge a Terra.
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gua de
Superfcie
(Rios e Lagos)
Evaporao
Oceanos
Fluxo
Subterraneo
Subduco
Descarga Submarina
Ventilao
Capilaridade
Atividade Vulcnica
Movimento de
Vapor
Infiltrao
Escoamento em
Canais
Fluxo
Hipodrmico
Zona Vadosa
Drenagem por
Gravidade
Precipitao
Fluxo
Superficial
Superfcie do Solo
Zona Saturada
(gua Subterranea)
Evaporao
Precipitao
Escoamento
Vegetao
Evaporao
Precipitao
EvapoTranspirao
Precipitao
Figura 3.4 . Desenho esquemtico do ciclo hidrolgico. Movimento da gua mostrado pelas linhas slidas
e o movimento do vapor pelas linhas tracejadas. (Fonte: FETTER, 1994).
30
Figura 3.5. Mecanismos de alimentao pela chuva de um curso dgua. (Fonte: FREEZE &
CHERRY, 1979 apud BORGES e BARRETO, 2001).
Ainda de acordo com FETTER (1994), a trajetria seguida pela gua at alcanar um
canal ou rio depende do clima, da geologia, da topografia, da vegetao e do uso do solo. No
incio de uma chuva, uma quantidade da precipitao retida pela vegetao e obstculos em
geral, constituindo o que se conhece por interceptao. Esta gua no atinge a superfcie do
solo e retorna a atmosfera por evaporao. Por exemplo, uma chuva de pequena intensidade e
curta durao pode ser totalmente consumida pela interceptao, pelo preenchimento de poas
e depresses superficiais e eventualmente pela infiltrao.
Um outro fator climtico importante a precipitao antecedente, pois uma precipitao
que ocorra com o solo mido devido a uma chuva anterior ter maior facilidade de escoamento.
Desta forma o escoamento superficial ocorrer somente em reas em que a precipitao
exceder a capacidade de infiltrao do solo e a capacidade de armazenamento das depresses
do terreno. O escoamento de fluxo sobre a superfcie do terreno pode ocorrer durante tempestades fortes ou quando o solo est saturado. Segundo BORGES e BARRETO (2001), a heterogeneidade do solo na superfcie e a distribuio irregular das chuvas no tempo e no espao
levam a uma grande variao na resposta do solo quanto infiltrao e gerao de escoamento superficial, levando ao aparecimento de reas que contribuem significativamente para o
escoamento na superfcie e outras que contribuem pouco ou no contribuem. O desenvolvimento de fluxo sobre a superfcie do solo uma ocorrncia rara no tempo e espao. Normal-
31
mente, aps distncias curtas, formam-se canais que se vo somando e engrossando rapidamente as vazes.
Em relao aos fatores fisiogrficos, podemos destacar a permeabilidade da superfcie
do solo, tipo de vegetao, rea da bacia de drenagem, geometria dos canais dos rios e riachos, topografia, profundidade do nvel das guas subterrneas e declividade do solo.
A permeabilidade do solo influi diretamente na capacidade de infiltrao, ou seja, quanto mais permevel for o solo, maior ser a quantidade de gua que ele pode absorver, diminuindo assim a ocorrncia de excesso de precipitao.
Na Figura 3.6 pode-se observar o incremento da taxa de infiltrao e a distribuio entre a infiltrao, estocagem em depresses e escoamento superficial (overland flow). O incio
da infiltrao ocorre quando a precipitao se inicia. O escoamento superficial no se inicia
at que todas as depresses da superfcie do terreno estejam completas. O escoamento superficial continua aps o trmino da precipitao. A infiltrao continuar pelo tempo necessrio
para esgotar a gua existente nas depresses (FETTER, 1994).
Figura 3.6. Mecanismos da precipitao, infiltrao e escoamento superficial. (Fonte: FETTER, 1994).
32
Figura 3.7. Fluxo hipodrmico (interflow) em um solo com alta porosidade e uma fina camada de material
permevel sobre uma camada de rocha de baixa permeabilidade. (Fonte: FETTER, 1994).
Alm do escoamento superficial, e do subsuperficial, o curso dgua recebe uma contribuio do lenol subterrneo, o qual tem uma variao devida parte da precipitao que se
infiltra. A gua infiltrada ou recarga alcana o reservatrio de gua subterrnea no lenol fretico e est em constante movimento. Quando ocorre a recarga por infiltrao em um ponto do
reservatrio, o nvel do lenol fretico aumenta e uma parcela da gua subterrnea (fluxo subterrneo) descarrega nos cursos dguas (rios e canais).
Se a infiltrao ocasionar o aumento do nvel de gua do lenol fretico, a descarga deste fluxo subterrneo ir contribuir para aumentar o nvel de gua nos cursos dgua e conseqentemente a sua vazo.
Na Figura 3.8 pode-se observar a seo transversal do curso dgua e a relao entre o
aumento da vazo e a elevao do lenol. No incio da precipitao, os nveis de gua e no
33
lenol estavam na posio N e LL. Devido gua infiltrada e depois de suprida a deficincia
de umidade do solo, o nvel do lenol cresce at atingir a posio MM. Ao mesmo tempo em
razo das contribuies, o nvel dgua passa de N para O. Para as grandes enchentes pode
ocorrer uma inverso temporria do escoamento, ou seja, a elevao do nvel do curso dgua
superar a correspondente elevao do lenol, fazendo com que a gua flua do rio para o lenol
(VILLELA, 1975).
O intermitente quando o rio fornece gua ao lenol fretico durante a estao chuvosa
(Figura 3.9.c).
Por ltimo verifica-se o curso dgua hidraulicamente isolado do lenol, onde no h interao entre o rio e o lenol (Figura 3.9.d).
Figura 3.9.a.b.c.d. Formas de interao entre um curso dgua e o lenol de gua subterrnea. (Fonte:
BORGES e BARRETO, 2001).
Ainda de acordo com as autoras, um rio que durante o perodo de seca normalmente recebe o fluxo subterrneo do lenol (efluente) pode se tornar um rio influente durante perodos
de inundao, uma vez que o nvel de gua no rio aumenta em relao elevao do nvel de
gua no lenol fretico conforma Figura 3.10.
Figura 3.10. Forma de interao entre rio e o lenol de acordo coma poca do ano. (Fonte: BORGES e
BARRETO, 2001).
35
estar presentes em toda a sociedade e principalmente nos rgo gestores da poltica de recursos hdricos.
Volume de gua
Parte total de
Taxa de troca
doce - km
gua doce - %
de gua - ano
Geleiras
24.000.000
84,945
8.000
gua subterrnea
4.000.000
14,158
280
Lagos e reservatrios
155.000
0,549
Umidade do solo
83.000
0,294
Atmosfera
14.000
0,049
0,027
Rios
1.200
0,004
0,031
Total
28.253.200
100,00
basalto. Os vazios ou interstcios compreendem poros, fraturas, cavernas, e podem conter ar,
gua ou ambos.
Durante o percurso no qual a gua percola entre os poros do subsolo e das rochas ocorre
depurao da mesma atravs de uma srie de processos fsico-qumicos (troca inica, decaimento radioativo, remoo de slidos em suspenso, neutralizao de pH em meio poroso,
entre outros) e bacteriolgicos (eliminao de microorganismos devido ausncia de nutrientes e oxignio que os viabilizem) que agindo sobre a gua, modificam as suas caractersticas
adquiridas anteriormente, tornando-a particularmente mais adequada ao consumo humano,
(SILVA, 2002).
baixa), justificando porque um poo na areia fina desenvolve pouca gua. Devido ao tamanho
dos gros, silte tem uma permeabilidade menor que a areia e a argila muito menor que ambas.
em cascalho limpo produzem sempre mais gua que os em areia fina que, por sua vez so
produtores melhores que os de silte. Existem lugares em que as camadas extensas de areia
proporcionam um volume de gua armazenada que pode suprir poos por muitos anos sem
reabastecimento de chuva.
4.2.2.3. Calcrio
Para os autores, o calcrio pode produzir muita gua ou quase nenhuma. Calcrio recentemente depositado tem muitos interstcios e uma grande permeabilidade. Porm o calcrio
facilmente dissolvido por gua meterica que contm CO2 em dissoluo. Este processo e
deposio do carbonato de clcio em profundidade tendem a tornar mais porosa a parte acima
do nvel de gua, e a parte abaixo do nvel de gua, compacta.
Em geral, os calcrios recentes tm boa permeabilidade, aberturas primrias e secundrias; mas os mais antigos geralmente do pouca gua devido compactao e cimentao. As
melhores condies para se tornar um bom aqfero so: primeiro uma posio elevada acima
do nvel da gua onde os calcrios podem ser dissolvidos pela gua que circula; segundo, afundando a terra, as cavernas e diaclases alargadas ficam na zona de saturao.
4.2.2.5. Gipsita
A gipsita muito solvel. Camadas de gesso ou camadas de folhelho ou calcrio contendo gipsita como impureza, desenvolvem uma permeabilidade secundria pela dissoluo
de sulfato de clcio e podem produzir muita gua.
A gua dessas formaes tem um sabor ruim, mas, esta gua pode ser muito boa para a
agricultura.
40
4.2.2.6. Carvo
O carvo geralmente diaclasado e produz gua em muitos lugares. A gua pouco mineralizada, mas geralmente tem cor castanha ou quase preta.
4.2.2.7. Basalto
Os suprimento de gua subterrnea, mais expressivos do mundo encontram-se em reas
de grandes rochas baslticas.
Basalto com derrames pouco espessos tem muitas diaclases, desenvolvidas por contrao durante o esfriamento. Muitos basaltos tm vesculas e onde as vesculas so ligadas, podendo reservar e transmitir gua.
4.2.2.11. Xisto
uma formao plstica e ali as aberturas tendem a fechar-se, mas o xisto pode ter uma
capacidade de produzir tanta gua quanto s rochas granticas.
41
4.2.2.13. Quartzito
Um quartzito duro pode funcionar como uma rocha quebradia e s produzir gua das
diaclases, mas onde um quartzito estiver bem fraturado poder produzir muita gua.
Vv
V
(4.1)
variao das dimenses das partculas, os gros menores tendem a preencher os espaos entre
os maiores, resultando em um menor volume de vazios (menor porosidade). Solos com arranjos geomtricos mais densos tm menor porosidade que solos com arranjos mais soltos.
Figura 4.1. Representao esquemtica de distintos tipos de rocha, indicando a relao entre a textura e a
porosidade: (a) rocha sedimentar com granulometria homognea (porosidade elevada); (b) rocha sedimentar de granulometria homognea cujos gros so porosos (porosidade muito elevada); (c) rocha sedimentar de granulometria heterognea (baixa porosidade); alto grau de cimentao (porosidade muito
baixa); (e) rocha com porosidade secundria devido a fraturas; (f) rocha com porosidade secundria devido dissoluo. Fonte: MEINZER, 1923 in CUSTDIO & LLAMAS, 1983 (apud FEITOSA, 1997).
A Tabela 4.2 demonstra os valores tpicos de porosidade para vrios solos e rochas.
Tabela 4.2. Valores tpicos de porosidade para alguns solos e rochas.
Material
n (%)
26,0 - 47,6
Esferas uniformes
29 - 50
Areia uniforme
29 - 52
Silte inorgnico uniforme
23 - 47
Areia siltosa
17 - 49
Areia fina a grossa
29 - 55
Areia miccea
12 - 46
Areia siltosa com pedregulho
Arenitos
<5
Rochas
Folhelhos
5 - 20
Rochas carbonticas (porosidade primria)
20 - 50
Rochas gneas e metamrficas ss
<2
Rochas gneas e metamrficas alteradas
50
Fonte: LAMBE & WHITMAN, 1979; FRANKLIN & DUSSEAULT, 1989 (apud BORGES E BARSolos
RETO,2001).
43
Ainda, segundo BORGES e BARRETO (2001), os poros podem estar ou no interconectados, o que influi diretamente na ocorrncia e movimento da gua subterrnea. A porosidade efetiva do material definida como a razo entre o volume de vazios interconectados e o
volume total, o que equivalente a considerar os poros no interconectados como parte da
fase slida. A porosidade total a razo entre o volume de vazios interconectados ou no e o
volume total do solo ou rocha. Em geral, a porosidade efetiva de sedimentos no consolidados
igual porosidade total, ou seja, todos os vazios esto interconectados, pois o arranjo dos
gros forma um esqueleto em torno do qual permanecem os espaos vazios. As rochas possuem porosidade intergranular, onde ocorrem vazios isolados, como, por exemplo, poros de
rochas cristalinas, vesculas ou poros isolados pela cimentao em rochas sedimentares.
De acordo com CABRAL (apud FEITOSA, 1997), porosidade efetiva pode ser definida
como a quantidade de gua fornecida por unidade de volume do material, ou seja, a razo
entre o volume de gua efetivamente liberado de uma amostra de rocha porosa saturada e o
volume total, conforme pode ser verificado na Figura 4.2.
Figura 4.2. Conceito de porosidade efetiva, como sendo a quantidade de gua efetivamente drenada por
gravidade de um volume unitrio saturado do aqfero. Fonte: DRISCOLL (apud FEITOSA, 1997).
44
De acordo com CABRAL (apud FEITOSA, 1997), alguns autores chamam esta porosidade interconectada apenas de porosidade efetiva e usam o termo produo especifica (specific yield) para definir a porosidade efetiva como aqui definida.
Segundo CAPUCCI (2000), as rochas sedimentares (material no consolidado) tm alta
porosidade ao contrrio das rochas cristalinas (rochas duras), mas nem todas tm alta permeabilidade. As argilas tm poros to pequenos que no deixam passar gua, sendo consideradas
praticamente impermeveis. Outras rochas sedimentares como os arenitos e areias inconsolidadas possuem tanto porosidade quanto permeabilidades elevadas. J nas rochas cristalinas, a
permeabilidade ser proporcional ao nmero de fraturas e da interconexo entre elas, ou seja,
o fluxo de gua ocorre atravs dos vazios interconectados.
Segundo BORGES E BARRETO (2001) abaixo do nvel de gua (zona fretica ou lenol dgua), todos os poros ou aberturas do solo ou rocha esto saturados com gua, que est
submetida a presses maiores que a presso atmosfrica. O nvel de gua definido como a
cota em que a presso igual a presso atmosfrica.
45
Aps a precipitao, parte das guas que atinge o solo se infiltra e percola no interior do
subsolo, durante perodos de tempo extremamente variveis, decorrentes de muitos fatores:
cobertura vegetal: um solo coberto por vegetao mais permevel do que um solo
desmatado;
inclinao do terreno: em declividades acentuadas a gua corre mais rapidamente, diminuindo a possibilidade de infiltrao;
tipo de chuva: chuvas intensas saturam rapidamente o solo, ao passo que chuvas finas
e demoradas tm mais tempo para se infiltrarem.
46
De acordo com MANOEL FILHO (apud FEITOSA, 1997), zona de aerao a parte do
solo que est parcialmente preenchida por gua. Nesta zona a gua ocorre na forma de pelculas aderidas aos gros do solo. Solos muito finos tendem a ter mais umidade do que os mais
grosseiros, pois h mais superfcies de gros onde a gua pode ficar retida por adeso.
Tambm chamada de zona de aerao ou vadosa, a parte do solo que est parcialmente
preenchida por gua. Nesta zona, pequenas quantidades de gua distribuem-se uniformemente, sendo que as suas molculas se aderem s superfcies dos gros do solo. Nesta zona ocorre
o fenmeno da transpirao pelas razes das plantas, de filtrao e de autodepurao da gua.
Na zona de aerao podemos distinguir trs regies:
48
49
Figura 4.5. Tipos de aqferos quanto porosidade Fonte: BOSCARDIN BORGHETTI et al.. (2004).
pode fluir onde houver fraturas, que, quase sempre, tendem a ter orientaes preferenciais.
So ditos, portanto, aqferos anisotrpicos. Um caso particular de aqfero fraturado representado pelos derrames de rochas vulcnicas baslticas, das grandes bacias sedimentares brasileiras.
Figura 4.6. Tipos de aqferos quanto presso Fonte: BOSCARDIN BORGHETTI et al.. (2004).
os aqferos mais comuns e mais explorados pela populao. So tambm os que apresentam
maiores problemas de contaminao.
52
Um aqfero apresenta uma reserva permanente de gua e uma reserva ativa ou reguladora que so continuamente abastecidas atravs da infiltrao da chuva e de outras fontes subterrneas. As reservas reguladoras ou ativas correspondem ao escoamento de base dos rios.
A rea por onde ocorre o abastecimento do aqfero chamada zona de recarga, que pode ser direta ou indireta. O escoamento de parte da gua do aqfero ocorre na zona de descarga.
A zona de recarga direta aquela onde a gua da chuva se infiltra diretamente no aqfero, atravs de suas reas de afloramento e fissuras de rochas sobrejacentes. Sendo assim, a
recarga sempre direta nos aqferos livres, ocorrendo em toda a superfcie acima do lenol
fretico. Nos aqferos confinados, o reabastecimento ocorre preferencialmente nos locais
onde a formao portadora de gua aflora superfcie.
J a zona de recarga indireta aquela onde o reabastecimento do aqfero se d a partir
da drenagem (filtrao vertical) superficial das guas e do fluxo subterrneo indireto, ao longo
do pacote confinante sobrejacente, nas reas onde a carga potenciomtrica favorece os fluxos
descendentes.
A zona de descarga aquela por onde as guas emergem do sistema, alimentando rios e
jorrando com presso por poos artesianos.
53
As maiores taxas de recarga ocorrem nas regies planas, bem arborizadas, e nos aqferos livres. Nas regies de relevo acidentado, sem cobertura vegetal, sujeitas a prticas de uso e
ocupao que favorecem as enxurradas, a recarga ocorre mais lentamente e de maneira limitada (REBOUAS et al.., 2002).
Sob condies naturais, apenas uma parcela dessas reservas reguladoras passvel de
explorao, constituindo o potencial ou reserva explotvel. Em geral, esta parcela calculada
entre 25% e 50% das reservas reguladoras (REBOUAS, 1992 citado em ANA, 2001). Esse
volume de explotao pode aumentar em funo das condies de ocorrncia e recarga, bem
como dos meios tcnicos e financeiros disponveis, considerando que a soma das extraes
com as descargas naturais do aqfero para rios e oceano, no pode ser superior recarga natural do aqfero.
Alm de suprir gua suficiente para manter os cursos de guas superficiais estveis
(funo de produo), os aqferos tambm ajudam a evitar seu transbordamento, absorvendo
o excesso da gua da chuva intensa (funo de regularizao). Na sia tropical, onde a estao quente pode durar at 9 meses e onde as chuvas de mono podem ser bastante intensas,
esse duplo servio hidrolgico crucial.
Segundo o mesmo autor, os aqferos tambm proporcionam uma forma de armazenar
gua doce sem muita perda pela evaporao - outro servio particularmente valioso em regies quentes, propensas seca, onde essas perdas podem ser extremamente altas. Na frica,
por exemplo, em mdia, um tero da gua extrada de reservatrios todo ano perde-se pela
evaporao. Os pntanos, habitats importantes para as aves, peixes e outras formas de vida
silvestre, nutrem-se, normalmente, de gua subterrnea, onde o lenol fretico aflora superfcie em ritmo constante. Onde h muita exausto de gua subterrnea, o resultado , freqentemente, leito de rios e pntanos ressecados.
Portanto, os aqferos podem cumprir as seguintes funes (REBOUAS et al., 2002):
funo de filtro: corresponde utilizao da capacidade filtrante e de depurao biogeoqumica do macio natural permevel. Para isso, so implantados poos a distncias adequadas de rios perenes, lagoas, lagos ou reservatrios, para extrair gua natu54
funo estratgica: a gua contida em um aqfero foi acumulada durante muitos anos
ou at sculos e uma reserva estratgica para pocas de pouca ou nenhuma chuva. O
gerenciamento integrado das guas superficiais e subterrneas de reas metropolitanas,
inclusive mediante prticas de recarga artificial com excedentes da capacidade das estaes de tratamento, os quais ocorrem durante os perodos de menor consumo, com
infiltrao de guas pluviais e esgotos tratados, originam grandes volumes hdricos.
Esses podero ser bombeados para atender o consumo essencial nos picos sazonais de
demanda, nos perodos de escassez relativa e em situaes de emergncia resultantes
de acidentes naturais, como avalanches, enchentes e outros tipos de acidentes que reduzem a capacidade do sistema bsico de gua da metrpole em questo.
55
Figura 4.8. Esboo esquemtico de dispositivo utilizado por Darcy. Fonte: CABRAL (apud FEITOSA,
1997).
sendo:
56
Q=K A
(h1 h2 )
L
(4.2)
57
K=
kg
kg
(4.3)
Tabela 4.3. Faixa de valores de permeabilidade intrnseca e condutividade hidrulica para vrios materiais no consolidados.
Material
Argila
Silte; Silte arenoso
Areia argilosa
Areia argilosa; areia fina
Areia bem distribuda
Cascalho bem distribudo
Permeabilidade intrnseca
(cm2)
10-14 10-11
10-11 10-9
10-11 10-9
10-10 10-8
10-8 10-6
10-7 10-5
Fonte: FETTER, 1994.
Condutividade Hidrulica
(cm/s)
10-9 10-6
10-6 10-4
10-6 10-4
10-5 10-3
10-3 10-1
10-2 - 100
4.6.3. Transmissividade
De acordo com CABRAL (apud FEITOSA, 1997) e FETTER (1997), a transmissividade corresponde quantidade de gua que pode ser transmitida horizontalmente por toda a
espessura saturada do aqfero. Pode-se conceitu-la como a taxa de escoamento de gua a58
travs de uma faixa vertical do aqfero com largura unitria submetida a um gradiente hidrulico unitrio de acordo com a Figura 4.9.
(4.4)
T = Ti
i =1
59
(4.5)
De acordo com FETTER (1997), o conceito de transmissividade assume que todo o fluxo que passa pelo aqfero horizontal. Em alguns casos esta afirmao vlida, em outras
no.
(4.6)
(4.7)
armazenamento S definido como o volume de gua que um aqfero libera ou toma em armazenamento por unidade de rea superficial do aqfero por unidade de variao de carga.
Como citado anteriormente o coeficiente de armazenamento adimensional, como tambm
definido na Equao 4.8:
S = volume de gua /(rea unitria) (variao unitria da carga),
S=
volume de gua
(m 3 )
m3
= 3
= 3 (4.8)
(volume de gua) (var iao unitria da c arg a) (m )(m) m
Figura 4.10. Representao do Volume de gua Liberada de Aquferos. Fonte: Health, 1983.
Figura 4.11. Representao esquemtica do contato entre um aqfero e a camada confinante sobreposta.
Fonte: Heath, 1983.
Se o aqfero no confinado, a origem predominante da gua a drenagem gravitacional dos sedimentos por onde declina a superfcie fretica. Em um aqfero no confinado o
volume derivado da expanso da gua e compresso do aqfero negligvel. Assim, em tal
aqfero, o coeficiente de armazenamento virtualmente igual produo especfica e varia
de 0,1 a 0,3.
O rebaixamento de longo prazo de gua em muitos aqferos confinados resultou na
drenagem da gua tanto das camadas de argila dentro dos aqferos como das camadas confinadas adjacentes. Esta drenagem aumenta a carga no esqueleto slido do aqfero e resulta em
sua compresso e na subsidncia da superfcie topogrfica. Subsidncia da superfcie topogrfica causada por drenagem das camadas argilosas correu no Arizona, Califrnia, Texas e
outras reas.
As diferenas em coeficientes de armazenamento de aqferos no confinados e confinados so de grande importncia na determinao da resposta dos aqferos a tenses tais
como rebaixamento no bombeamento de poos.
ser iniciada a explotao existe um equilbrio dinmico entre as duas regies. A gua salgada,
devido a sua maior densidade, forma uma cunha penetrando pela parte inferior da regio de
gua doce. A presso de gua doce e o contnuo escoamento para o mar conseguem manter a
posio de cunha salina em equilbrio. No entanto, quando feita a explotao do aqfero em
regies costeiras, o bombeamento reduz a presso de gua doce e reduz a sua descarga para o
mar. A cunha salina comea a avanar, podendo atingir poos e salinizar todo o aqfero, conforme Figura 4.13.
63
64
sam ser tomadas, alm de facilitar a previso de uma enchente em tempo real, o impacto da
alterao de um rio e a ocorrncia de eventos extremos estatisticamente possveis.
Segundo FETTER (1994), existem duas aplicaes da hidrogeologia que podem se beneficiar de modelos de sistemas hidrogeolgicos reais: entender o comportamento atual de um
sistema de fluxo de gua subterrnea e prever como um sistema de fluxo de gua subterrnea
poder se comportar no futuro. Os modelos tambm podem ser usados para analisar uma situao hipottica de fluxo com o objetivo de aumentarmos o conhecimento de um sistema especfico.
O termo modelo refere-se a qualquer representao de um sistema real. A modelagem de
aqfero envolve diversas etapas em que a simulao computacional apenas um dos passos,
que deve ser realizado de acordo com uma seqncia envolvendo desde a definio dos objetivos at a apresentao dos resultados, conforme pode ser observado na Figura 5.1. CABRAL e DEMTRIO (apud FEITOSA, 1997).
MODELO CONCEITUAL
Entendimento dos conceitos fsicos do problema
MODELO MATEMTICO
Equaes matemticas e condies iniciais e de
contorno para descrever o fenmeno fsico
MODELO ANALTICO
Simplificao das equaes, de
modo que a soluo possa ser
obtida por mtodos analticos.
MODELO NUMRICO
As equaes so aproximadas
numericamente, resultando num
sistema de equaes que pode ser
resolvido usando o computador.
De acordo com WENDLANDER (2003) um sistema pode ser classificado segundo vrios critrios, tais como conceitual e emprico; estocstico e determinstico. Um modelo encarado como conceitual, quando as funes utilizadas na sua elaborao levam em considerao os processos fsicos. Existem tambm os modelos intitulados empricos, nos quais se ajustam os valores calculados aos dados observados, atravs de funes que no tm nenhuma
relao com os processos fsicos envolvidos. J os estocsticos se caracterizam segundo
65
CHOW (apud WENDLANDER, 2003), onde a chance de ocorrncia das variveis for levada
em conta e o conceito de probabilidade for introduzido na formulao do modelo.
Segundo CABRAL e DEMTRIO (apud FEITOSA, 1997), os modelos matemticos
podem ser classificados de acordo com as seguintes caractersticas:
quanto variao no tempo:
permanente - as caractersticas no variam ao longo do tempo;
transiente - as cargas hidrulicas variam ao longo do tempo.
quanto s probabilidades de ocorrncia:
determinstico - considera que os eventos no dependem da teoria das probabilidades;
estocstico - atribui uma probabilidade de ocorrncia a cada evento.
quanto s equaes:
lineares
no lineares.
Adicionalmente, os modelos matemticos podem ser divididos em duas categorias de
soluo, analticas e numricas.
solues analticas normalmente so obtidos em problemas de geometria simples,
parmetros homogneos e relaes lineares. Nelas so empregadas diferentes tcnicas
matemticas, tais como a separao de variveis, a funo de Green, a Teoria da perturbao e a transformada de Laplace e Fourier;
solues numricas - podem ser obtidas para problemas gerais, menos dependente da
complexidade geomtrica, dos parmetros fsicos e das relaes constitutivas. Nelas
so empregadas tcnicas numricas, tais como o mtodo de diferenas finitas (MDF),
o mtodo de elementos finitos (MEF), o mtodo de volumes finitos (MVF) e o mtodo
de elementos de contorno (MEC).
66
Segundo WENDLANDER (2003), durante o planejamento do modelo de suma importncia que sejam consideradas algumas questes, tais como: qual o problema; qual o
objetivo e quais respostas se necessita; se for necessrio um modelo para se resolver o problema; quais so os dados disponveis conhecidos; possvel verificar os resultados do modelo atravs de medies e quais os processos que devem ser considerados. De acordo com o
autor deve-se considerar como processos o escoamento do fluido; o transporte de calor; o
transporte de gs; o escoamento multifsico e o transporte de vrios componentes com reaes qumicas.
Observa-se assim que existem algumas limitaes relacionadas a um modelo. Portanto,
aps a deciso sobre a utilizao de um modelo, deve-se considerar que em todos os modelos
sempre existem vantagens e desvantagens, alm de se ter conscincia de que o modelo somente uma ferramenta para apoiar decises. Estas s podem ser tomadas quando existe a familiaridade necessria com os conceitos, as tcnicas, os empregos e as limitaes da modelagem.
Deve-se, no entanto, ter em mente que nenhum modelo capaz de descrever exatamente
os processos naturais por causa das suas complexidades, da falta de conhecimento dos parmetros requeridos e das simplificaes e generalizaes que so introduzidas.
WENDLANDER (2003) enfatiza que na modelagem de um problema fsico so importantes diferentes etapas com as respectivas definies. Como podemos observar na Figura
5.2, vrias etapas so necessrias para a elaborao de um modelo para investigao de um
processo natural.
67
Problema fsico
(suposio)
Modelo Conceitual
(Simplificao)
Coleta de Dados
(incertezas)
- Geologia
- Parmetros fsicos
- Condies de contorno
Modelo Fsico
(Simplificao)
Modelo Matemtico
(Simplificao)
Modelo Numrico
(Aproximao)
Medio
(preciso)
Modelo Computacional
(preciso)
Interpretao
(Conhecimentos bsicos)
Prognstico (decises)
Definir objetivo
Modelo Conceitual
Modelo Matemtico
Escolha do pacote
computacional
Esquematizao do
modelo
Comparao
com dados de
campo
Dados de
campo
Calibrao
Verificao
Previso
Apresentao de
resultados
Dados de
campo
Verificao a longo
prazo
Figura 5.3. Etapas da Modelagem. Fonte: Adaptado de ANDERSON & WOESSNER (apud FEITOSA,
1997).
69
Para CABRAL e DEMTRIO (apud FEITOSA, 1997), a modelagem de aqfero envolve diversas etapas em que a simulao computacional apenas um dos passos, que devem ser
realizados de acordo com uma seqncia envolvendo desde a definio dos objetivos at a
apresentao dos resultados.
Segundo os autores, atravs do modelo conceitual procura-se estabelecer a geometria do
sistema com suas camadas geolgicas, seus contornos, suas interconexes hidrulicas, suas
recargas e bombeamentos. O passo seguinte a formulao matemtica do problema a ser
analisado e a escolha do pacote computacional. Na esquematizao do modelo so includas
as atividades de escolha da discretizao do problema, da seleo do intervalo de tempo de
simulao, da seleo inicial de tempo de simulao (time-step), do estabelecimento das condies de contorno, da seleo inicial dos parmetros do aqfero e da verificao das recargas e bombeamentos. A fase de ajuste dos parmetros do modelo para reproduzir as cargas
hidrulicas e fluxos medidos no campo denominada de calibrao e verificao. A previso
fornece a resposta que se precisa para entender o funcionamento do sistema aqfero submetido a futuros bombeamentos e recargas. A verificao a longo prazo denota a necessidade da
modelagem no parar com a entrega dos resultados. necessrio que haja uma continuidade
no monitoramento dos aqferos, alm da repetio das simulaes de forma sistemtica.
Mapas e sees verticais mostrando as propriedades de armazenamento dos aqferos e camadas confinantes;
71
semiconfinado: quando o topo e/ou a base do aqfero formada por camadas semipermeveis que permitem conexo hidrulica com os aqferos adjacentes;
no-confinado: quando no existe camada confinante superior e o nvel da camada saturada varia de acordo com as recargas e descargas;
misto: quando o aqfero formado pela combinao de alguns do trs tipos anteriormente citados.
O modelo bidimensional vertical verificado quando as caractersticas fsicas e hidrogeolgicas so constantes ao longo de uma direo. J os modelos do tipo quasetridimensional simulam uma seqncia de aqferos superpostos com intercalaes de outras
camadas semipermeveis.
Segundo FETTER (1994) para se transformar um modelo conceitual em modelos matemticos ou anlogos necessrio um banco de dados que possa fornecer informaes adequadas a serem aplicadas nas equaes utilizadas. Deve ser observado que para cada tipo de aqfero, pode ser necessria a utilizao de diferentes informaes.
No caso da modelagem de fluxo de gua subterrnea, necessrio o conhecimento da
configurao fsica do aqfero incluindo sua localizao, sua real extenso, a espessuras de
todas as camadas contnuas e confinadas; a localizao da superfcie da gua; as fronteiras dos
aqferos. O conhecimento das propriedades hidrulicas incluem a variao da transmissividade, permeabilidade, coeficiente especfico de armazenamento e a superfcie do aqfero. A
energia hidrulica, como indicada pelos lenis freticos, e as recargas tambm so importantes. Para cada caso podem ser necessrias novas informaes.
72
no tempo
do volume controle de massa no volume de controle
Y
X
Figura 5.4. Volume de controle para formulao da equao da continuidade. Fonte: WENDLANDER,
2003.
Acumulao:
Variao de massa
m
=
no volume de controle no tempo t
m = Vf
V f = V
(5.1)
t
no volume de controle no tempo
(5.2)
Como pode ser verificado na Figura 5.5, o fluxo de massa atravs da superfcie do volume de controle, ser igual ao produto da massa especfica () pelo fluxo volumtrico (qx)
atravs da seo transversal (Ax):
m& x = q x Ax = q x y z
(5.3)
mx
X
Figura 5.5. Esquema do fluxo de massa atravs da superfcie do volume de controle.
Fonte: WENDLANDER, 2003.
A Figura 5.6 demonstra o esquema de fluxo de massa nas direes x e y, visto que o
fluxo em qualquer direo pode sofrer variaes dentro do volume de controle.
74
my +
my
y
mx
m x + x
x
mx
my
Figura 5.6. Esquema de fluxo de massa nas direes x e y. Fonte: WENDLANDER, 2003.
Entra (+)
Direo x
m& x
Direo y
m& y
Direo z
m& z
Sai (-)
m&
m& x + x x
x
m& y
m& y +
y
m& z
z
m& z +
z
Fluxo total
m&
= x x
x
m&
= y y
y
m& z
z
z
Assim, o fluxo de massa resultante atravs do volume de controle pode ser definido como, (Figura 5.7):
Fluxo de massa
m& y
m& x
m& z
z
y +
x +
atravs da superfcie =
z
y
x
no volume de controle
(5.4)
ou
Fluxo de massa
q y
q x
q z
x +
y +
z
atravs da superfcie =
y
z
x
do volume de controle
75
(5.5)
Ganho (injeo) ou
m
=
perda (produo)
de massa no volume de controle t
(5.6)
Q
Y
Z
X
Figura 5.7. Perda de massa no volume do controle. Fonte: WENDLANDER, 2003.
m
= Q V
t
(5.7)
Ganho (injeo) ou
perda ( produo)
= Q V
de massa no volume de controle
76
(5.8)
Ganho (injeo) ou
Variao da massa Fluxo de massa
z
t
V + Q V
(5.9)
ou
r
( )
= ( q ) + Q
t
(5.10)
Substituindo a definio para o fluxo de gua subterrnea, expresso pela Lei de Darcy:
rr
r
q = K h
(5.11)
onde
h : carga hidrulica
rr
K : tensor de condutividade hidrulica
na equao da continuidade, obtm-se a equao da difusividade.
rr
( )
= ( K h) + Q
t
(5.12)
Simplificaes
A equao geral vlida para fluidos compressveis, podendo ser simplificada para fludos incompressveis atravs da adoo de uma massa especfica constante ( = cte.).
rr
= ( K h) + Q
t
(5.13)
= ( K h)
t
77
(5.14)
= K 2h
t
(5.15)
(5.16)
Se
h (K xx h ) (K yy h ) (K zz h )
+
=
+
t
y 2
z 2
x 2
(5.17)
onde:
K
h
t
Se
=
=
=
=
=
=
=
=
=
78
rr K xx
K = 0
0
K xx
0
0
0
K xx
(5.18)
Adicionalmente, considera-se que a porosidade da equao da difusividade est relacionada com a carga hidrulica por:
h
= Se
t
t
(5.19)
79
Devido sua prpria natureza e variveis ambientais envolvidas, a grande maioria dos
problemas de escoamento subterrneo no possui tratamento analtico adequado. Na prtica,
devido s geometrias e condies de contorno a que os problemas esto submetidos, mesmo
para aqueles casos onde as equaes diferenciais que descrevem o fenmeno j se encontram
bastante simplificadas. Assim, o uso de modelos numricos passa a ser fundamental para os
principais problemas a serem estudados. Entre os principais mtodos esto: mtodo das diferenas finitas (MDF); mtodo de elementos de contorno (MEC) e mtodos dos elementos finitos (MEF).
Segundo WENDLANDER (2003), o MEC foi desenvolvido como sendo uma alternativa possvel a algumas das dificuldades e problemas associados aos demais mtodos numricos. Este mtodo requer a discretizao apenas do contorno do domnio fsico do problema,
reduzindo assim enormemente o volume de dados necessrios para a modelagem de um determinado problema.
O autor salienta que enquanto o MDF envolve apenas aproximaes realizadas sobre a
equao diferencial governante do problema na forma dimensional, tanto o mtodo de ele80
Segundo FETTER (1997) o MEF vem sendo usado, nos ltimos anos, em diversas reas
de desenvolvimento tecnolgico. Em termos de gua subterrnea este mtodo vem se desenvolvendo e apesar de ser mais trabalhoso para implantao, ele apresenta as seguintes vantagens:
flexibilidade para modelar contornos irregulares
capacidade de representar meios heterogneos e anisotrpicos.
WENDLANDER (2003) afirma que o mtodo numrico mais amplamente utilizado atualmente na engenharia o MEF. Este mtodo apresenta pouca penetrao junto s aplicaes
da geofsica para a simulao da propagao de ondas. Neste mtodo numrico, para a discretizao do domnio fsico do problema utilizada uma srie de elementos dispostos sobre o
domnio cuja forma independe da equao diferencial do problema. Tais elementos so compostos por pontos nodais sobre os quais equacionado o sistema de equaes algbricas resultantes.
Os denominados elementos finitos so pequenas pores do domnio fsico do problema,
onde a variao das incgnitas do problema no interior de tais elementos aproximada atravs da aplicao das chamadas funes de interpolao. Estabelece-se, ento, uma sentena de
resduos ponderados, a fim de proporcionar uma distribuio do erro envolvido em tal aproximao ao longo de todos os elementos finitos que compem o domnio fsico do problema,
atravs do uso de funes auxiliares ou de ponderao, que compem o ncleo das integrais.
81
Outra forma de interpretao para este processo de minimizao do erro pode ser dada como
sendo a obteno do mnimo energtico associado a um funcional.
O MEF foi inicialmente utilizado em aplicaes relacionadas aeronutica, engenharia
estrutural e mecnica dos slidos, mas atualmente apresenta-se altamente difundido nos diversos ramos da engenharia. Possui o intuito de melhor representar problemas possuindo domnios fsicos contendo uma geometria intrincada e de forma a simplificar as aplicaes das
condies de contorno associadas, eliminando assim algumas das dificuldades do MDF.
A implementao computacional do MEF consiste na montagem de sub-matrizes que
computam as propriedades de cada elemento, atravs de coeficientes de influncia, para ento
se formar o sistema de equaes algbricas associado ao domnio fsico do problema, isto ,
ao conjunto de elementos utilizados para a discretizao. A aplicao das condies de contorno processa-se de maneira simples, e tem-se a possibilidade da representao de problemas
com domnios possuindo uma geometria intrincada. Tais caractersticas fazem deste mtodo
uma ferramenta numrica muito mais verstil, na maioria das aplicaes, quando comparada
ao MDF.
As desvantagens do MEF consistem da dificuldade de modelar meios infinitos e na
grande entrada de dados necessria para a discretizao de todo o domnio fsico do problema.
Este fato torna-se ainda mais relevante em problemas tridimensionais. Alm disso, em algumas situaes o mtodo apresenta resultados imprecisos, embora apresente convergncia com
o aumento do grau de refinamento utilizado na discretizao. O fato de o MEF apresentar
resultados imprecisos ocorre, principalmente, para os casos onde as incgnitas apresentam
descontinuidades, singularidades ou uma elevada taxa de variao. Tm-se tambm dificuldades para modelar problemas com fronteira mvel.
A implementao baseada em elementos finitos pode ser feita com vrios tipos de elementos, em cujos ns so computados os valores com base em funes de interpolao, como
pode ser verificado na Figura 5.8. O uso de funes de interpolao para definir o potencial
atravs do interior do domnio um conceito importante que distingue o MEF do MDF.
82
Figura 5.8. Malha de elementos finitos com elementos triangulares. Fonte: WENDLANDER, 2003.
De acordo com RIBEIRO (2004), adaptado pelo autor, problemas de carga hidrulica no
aqfero obedecem s equaes de Darcy (item 5.2.1) com as condies de contorno definidas
r
anteriormente. O fluxo de gua subterrnea, descrito pelo campo vetorial q (x,y)=(qx,qy) ,
dado pelo produto da condutividade hidrulica K pelo gradiente da carga hidrulica h(x,y):
r
q = K h
(5.20)
Sendo Q(x,y) a fonte ou sumidouro da quantidade envolvida, o balano de fluxos em duas dimenses resulta na igualdade:
r
b q = Q(x,y)
(5.21)
(5.22)
Formulao clssica .
A equao do fluxo subterrneo, para um meio isotrpico, pode ser enunciada na formur
lao clssica da seguinte maneira. Dados K(x,y), Q(x,y), h e q , determinar a carga hidrulica
h (x,y) tal que:
(b K h) + Q = 0
(5.23)
onde:
Q = b Se
dh
dt
(5.24)
em
(5.25)
r r
b q n = q
em
(5.26)
r
onde n =(nx,ny) representa a normal externa ao contorno (Figura 5.9).
r
n
= h q
Figura 5.9. Contorno . Fonte: RIBEIRO notas de aula, 2004 adaptado pelo autor.
84
h(t = 0) = h0 em
(5.27)
(5.28)
Formulao variacional
A formulao variacional da equao geral do fluxo subterrneo pode ser escrita da seguinte maneira:
Dados K , Q, h e q , determinar a carga hidrulica h w W ,
w ( K h) d = Q w d q w d
= h ( x, y ) h = h
W = w( x, y ) w = 0
(5.29)
em
em
h ,
h ,
h h
, L2
x y
w w
, L2
x y
(5.30)
(5.31)
85
Aproximaes:
n
h = N j h j
(5.32)
j =1
w = N i hi
(5.33)
i =1
w ( K h)d = Q w d q w d , w W W ,
Q=
onde
N (K N ) d
i
j =1
Q N
Se n +1
h hn
t
d =
(5.34)
(5.35)
Se
Se
N j N i h nj+1 + N j N i h nj
t
t
(5.37)
k
j =1
ij
h nj +1 = f i
i = 1, ... ,n
(5.38)
onde,
N N j N i N j
Se
d + N i N j
+
k ij = K i
y y
t
x x
86
(5.39)
fi =
Se
N i N j d h nj q N i d
(5.40)
A soluo do sistema acima permite avanar a soluo no tempo, obtendo-se h n+1 a partir de hn.
87
Existem diversas situaes nas quais o simulador pode ser empregado no planejamento
da explorao dos recursos hdricos subterrneos.
Considere-se, por exemplo, a situao em que se pretende perfurar um poo para explorao em um aqfero confinado em uma regio em torno da qual existem outros poos. Antes
da perfurao deseja-se simular o escoamento em regime estacionrio ou transiente para determinar a extenso do cone de depresso. Esta informao pode ser utilizada para quantificar
possveis interferncias entre os poos e ser utilizada no planejamento de perfurao destes
poos, na fase de projeto pelo proponente e tambm pelo rgo responsvel pela outorga.
A seguir so ilustrados exemplos de utilizao do sistema para casos de estudos hipotticos, que reproduzem as caractersticas principais de situaes reais.
5.6.1 Exemplo A
Neste primeiro caso de estudo foi realizada uma simulao bidimensional na regio em
volta de um poo hipottico. Na simulao foi considerada uma regio quadrada de 30 m por
30 metros com um poo no centro com aproximadamente 1 m de dimetro e K/Se = 1 m2/s.
As condies de contorno consideradas para a simulao foram de carga hidrulica prescrita
ao longo de todo o contorno, com um declive de 2 m entre dois vrtices diagonalmente opostos, e carga hidrulica prescrita na parede do poo igual a 1 metro, conforme Figura 5.11. A
malha utilizada na simulao mostrada na Figura 5.10. A Figura 5.11 mostra o campo de
cargas hidrulicas no instante inicial do bombeamento. Na Figura 5.12 pode-se ver o campo
88
de cargas hidrulicas com o poo em operao em regime estacionrio de bombeamento. Pode-se observar o rebaixamento ocorrido no entorno do poo. Nestas condies o raio do cone
de depresso da ordem de menos de 10 m, o que indica que poos fora do permetro considerado no estudo seriam pouco afetados.
mm
m
m
89
mm
mm
m
m
5.6.2 Exemplo B
90
mm
mm
m
m.
mm
mm
m
m.
91
mm
mm
mm
mm
m
m
92
mm
mm
m
m
A Figura 5.13 mostra o campo de cargas hidrulicas no instante inicial do bombeamento. Podemos observar o aumento gradual do dimetro do cone de rebaixamento no aqfero
nas Figuras 5.14, 5.15 e 5.16, at atingir a condio final estacionria na Figura 5.17, onde
temos a recarga igual ao bombeamento.
Em particular, no tempo t= t3, na Figura 5.15, o raio do cone de cerca de 10 m.No entanto para o regime estacionrio, Figura 5.16, observa-se que o raio cresceu consideravelmente atingindo cerca de 20m. Pode-se concluir que nestas condies um teste de vazo que
finalizasse em um tempo t=t3, no avaliaria corretamente a regio de influncia do cone de
depresso do poo. Adicionalmente poos prximos do permetro considerado no estudo podem ser consideravelmente afetados pela operao deste poo.
Identificar o interessado a utilizar este recurso, o volume necessrio e a disponibilidade hdrica do local pela concessionria.
A outorga deste recurso executada em duas etapas. A primeira a autorizao para a perfurao do poo e a segunda a autorizao para uso do recurso
hdrico
94
O poo possui uma vazo adequada, porm a qualidade da gua encontrada inviabiliza a sua utilizao em funo dos altos custos de tratamento. Por exemplo, uma gua com teor de cloreto acima de 1.000 mg/L.
95
A remunerao pelo sucesso deste modelo de negcio realizada atravs da remunerao do volume de gua fornecida, durante a vigncia do contrato que de longa durao
(geralmente de 5 a 15 anos).
A vantagem deste modelo de negcio que a empresa contratante no realiza nenhum
investimento, no arca com os custos operacionais do sistema autnomo e se exime dos riscos
geolgicos e construtivos dos poos.
Esta modalidade de negcio conhecida no mercado como B.O.T. (Built, Operate e
Transfer), ou seja, construir, operar e transferir os ativos ao fim do contrato ou B.O.M. (Built,
Operate e Maintenance), que a modalidade na qual os ativos no so transferidos ao fim do
contrato.
Outra grande vantagem desta modalidade de negcio que o contratante atravs de regras claras e objetivas tem o seu fornecimento de gua garantido a um custo menor que o da
concessionria pblica, no se ocupa com a operao do sistema, deixando este trabalho a
cargo de especialistas e pode se dedicar integralmente ao seu ramo de trabalho (core business).
96
normalmente a vantagem da segurana no fornecimento e na qualidade, a no ser que a empresa esteja localizada em alguma rea na qual exista uma irregularidade no fornecimento, por
exemplo, a baixada fluminense ou no caso de as empresas estarem situadas fora ou afastadas
das reas urbanas.
Os sistemas de abastecimento prprios,que podem ser tanto de guas superficiais ou
subterrneas, so denominados solues alternativas de abastecimento de gua para consumo
humano, de acordo com a Portaria n 518 do Ministrio da Sade.
Assim, o primeiro passo para uma empresa mensurar o volume de gua total necessria para a sua atividade, separando os consumos por tipo de utilizao. Por exemplo, fazendo uma simples separao, poderamos visualizar em uma atividade industrial de uma determinada empresa, trs grandes processos consumidores de gua. Restaurante e banheiros, torre
de refrigerao e processo industrial. No caso de haver abastecimento por parte da concessionria deve ser verificado o consumo mnimo que o empreendimento obrigado a pagar. Este
consumo varia de acordo com o perfil do consumidor (residencial, industrial, shopping-center,
etc.) e estabelecido pela concessionria quando do pedido de fornecimento de gua e em
funo do projeto.
Outro ponto importante nesta abordagem a disponibilidade de gua pela concessionria na porta da empresa, uma vez que a irregularidade do fornecimento pode obrigar a atividade freqentemente recorrer a carros pipas, cujo custo est em torno de R$ 100,00 a R$
150,00 por 10.000 litros, ou seja, R$ 10,00 a R$ 15,00 por metro cbico, podendo chegar a R$
50,00 por metro cbico em pocas de escassez5.
Assim, em funo do volume consumido, preo e segurana no fornecimento a empresa deve realizar um estudo de viabilidade para a utilizao de sistemas alternativos. importante salientar que mesmo no caso do estudo de viabilidade demonstrar que a utilizao de um
sistema alternativo poder substituir a concessionria, o pagamento referente ao transporte e
tratamento de esgoto ser devido.
Existem casos de atividades poluidoras, geralmente indstrias, que mesmo em rea urbana so obrigadas a tratar o seu efluente industrial. Nestes casos se o lanamento realizado
em corpo receptor, como um rio, por exemplo, o pagamento do tratamento do esgoto no
devido. No entanto se este mesmo lanamento realizado em rede da concessionria o pagamento do esgoto devido. (CEDAE).
Dados obtidos atravs do setor de Transporte de gua P.H. Fornecimento ao Cenpes - novembro 2005
97
Como ilustrao de consumo de gua, descrevemos abaixo uma Tabela 6.1 com consumos mdios de alguns ramos de atividade e a Figura 6.1, onde mostrado o consumo de
uma indstria hipottica com suas diversas aplicaes.
Tabela 6.1 - Consumo de gua por ramos de atividade
Tabela de Estimativa consumo de gua
Local
Alojamentos
Provisrios
Litros
Parmetro
Local
Litros
Parmetro
80
Por pessoa/dia
Lavanderias
30
Ambulatrios
25
Por pessoa
300
Apartamentos
200
Por pessoa/dia
150
Casas Populares
ou Rurais
120
Por pessoa/dia
Mercados
Cavalarias
100
Por cavalo/semana
Oficinas de Costura
50
Por pessoa/dia
150
Por pessoa/dia
150
Por veculo/dia
Matadouros - Animais
de Grande Porte
Matadouros - Animais
de Pequeno Porte
Cinemas e
Teatros
Por pessoa/dia
Creches
50
Por pessoa/dia
50
Por pessoa/semana
Quartis
150
Por pessoa/dia
50
Por pessoa/dia
Residncias
150
Por pessoa/dia
150
Por pessoa/dia
Restaurantes e
Similares
25
100
Por pessoa/dia
Templos
Por lugar/dia
Escritrios
50
Por pessoa/semana
Cerveja
4,5 a 12
Por unidade
Fbricas em Geral
- (Uso Pessoal)
70
Por operrio/dia
Frigorfico
14 a 25
Por unidade
Garagens
50
Por automvel/dia
Papel e celulose
33 a 216
Por tonelada
Hospitais
250
Por leito/dia
Txtil (Algodo)
80 a 170
Por tonelada
Hotis (s/cozinha
e s/ lavanderia)
120
Por hspede/dia
lcool
Jardins
1.5
Siderurgia (Ao)
Edifcios Pblicos
ou Comerciais
Escolas Externato
Escolas Internatos
Escolas - Semi
Internatos
Orfanatos, Asilos,
Berrios
Postos de Servio para
Automveis
1000 a
12000
4500 a
81000
Por tonelada
Por tonelada
Coleta sanitria
4410
98%
ETDS
8360
Rede incndio
200
gua CEDAE
24000
gua abrandada
6000
Purgas/vazam.
gua industrial
13300
Purgas/vazam./pisos
1200
20%
ETDI
3860
2660
20%
Rio
gua poos
2800
Reposio torres
8800
Purgas
500
Balancos:
Total gua bruta:
26800
100%
Total efluentes:
Tratados:
No tratados:
Despejo no rio:
8360
500
8860
33,06%
98
Como citado no item anterior, alm de mensurar o volume total necessrio para a atividade muito importante mensurar as diferentes necessidades de gua dentro da empresa,
uma vez que na maioria dos casos estes diferentes usos implicam em diferenas de qualidade
de gua e conseqentemente em um tratamento adequado para atender as necessidades.
No caso de gua potvel a regulamentao legal a Portaria n 518 do Ministrio da
Sade de 25 de maro de 2004. Nos demais casos a qualidade muda de acordo com o processo. Como exemplo da necessidade de se conhecer a qualidade necessria, podemos citar os
parmetros cloreto e dureza que na portaria n 518 apresentam valores mximos permissveis
(VMP) de 250 mg/L e 500 mg/L, respectivamente, valores estes elevados para serem utilizados como gua de alimentao de torres de refrigerao.
6.1.3 - Estudo Hidrogeolgico Preliminar.
Figura 6.2 Mapa de localizao dos Campi da UFPR indicando os alinhamentos fotointerpretados, as
sees geofsicas e as propostas de locaes de poos tubulares profundos. Fonte: Laboratrio de Pesquisas em Geofsica Aplicada LPGA & Universidade Federal do Paran UFPR - Proposta de locao de
poos tubulares profundos para o abastecimento de guas dos Campi da UFPR 2002
Seleo dos poos de maior interesse para verificao da qualidade de gua, profundidade, vazo e nveis de gua.
rao dos poos em relao inicialmente prevista. A qualidade da gua encontrada tambm
pode ser muito diferente do projeto, obrigando a mudana na concepo da Estao de Tratamento de gua (ETA). Estas contingncias podem acontecer e devem estar previstas.
No caso da qualidade da gua tambm pode existir um forte impacto nas despesas operacionais, em funo do custo do tratamento estar relacionado qualidade da gua a ser tratada.
6.1.4.1 Investimentos
Investimentos
Cenrio m/ms
Descrio
1-Estudos Preliminares
Estudos Hidrogeolgicos
Geofsica (Eletroresistividade e VLF)
Consultorias Projeto Executivo
2 - Licenas
Licenas Ambientais
Outorga para captao e uso da gua
3-Construo de Poos Tubulares
Perfurao (Mobilizao, perfurao,revestimento e completao)
Testes de Vazo (Mobilizao, Instalao, Vazo mxima, escalonada e interferncia)
Instalao dos conjuntos moto bombas (bomba, material eltrico/hidrulico)
Anlise da gua
4-Rede Hidrulica
Rede Hidrulica Aduo (Projeto, execuo e materiais)
Rede Hidrulica Distribuio (Projeto, execuo e materiais)
Elevatrias (Projeto, execuo e materiais)
Reservatrios (Projeto, execuo e materiais)
5-Estao de Tratamento de gua
Unidade de tratamento (Projeto, equipamento e implantao)
Obras Civis/Containers ETA ( Projeto debase de equipamentos, execuo e materiais)
Comissionamento, start-up e treinamento
6-Servios Complementares
Urbanizao ( Projeto, implantao e reparo na propriedade do cliente)
Automao (Projeto, instrumentao, montagem, calibrao)
Treinamento
7-Gerenciamento
Engenharia de projeto e processo (Projeto, lay-out e fluxogramas)
Engenharia de implantao ( Montagem, comissionamento e start-up)
8-Contingncias
Total R$
Prazo para implantao ( meses)
Fonte: autor
102
15.000
Valor R$
22.000,00
7.000,00
5.000,00
10.000,00
29.000,00
9.000,00
20.000,00
363.304,03
233.480,00
40.950,00
64.874,03
24.000,00
282.479,03
104.020,80
103.708,23
33.150,00
41.600,00
600.750,00
535.000,00
53.750,00
12.000,00
63.210,00
33.210,00
20.000,00
10.000,00
136.074,31
68.037,15
68.037,15
74.840,87
1.571.658,23
10
15.000
Valor R$
1-Pessoal
Custo Mo Obra + Encargos + EPI+ Diversos
11.030,00
11.030,00
2-Anlises de gua
645,00
645,00
7.980,47
7.980,47
1.000,00
1.000,00
550,00
300,00
250,00
100,00
2.561,46
2.561,46
1.650,00
900,00
250,00
300,00
200,00
2.146,61
147,95
948,67
1.050,00
27.563,54
Total R$
1,84
Custo/m R$
Fonte: (autor)
Nesta etapa devemos comparar os custos de investimentos mais as despesas operacionais do projeto e comparar com os custos da concessionria. Em funo destes valores deve
ser tomada a deciso de avanar ou no no projeto, levando em consideraes os riscos envolvidos. Para o cenrio que est sendo tratado, podemos observar na Tabela 6.4 o resultado
do estudo de rentabilidade.
103
15.000
7,01
105.150,00
27.564
77.586
931.038
1.571.658
2,04
Realizando uma anlise dos dados podemos observar que para as premissas apresentadas o projeto um projeto rentvel. Apesar de o resultado apresentar uma boa rentabilidade
demonstrando que o projeto vivel deve apresentar para uma deciso da empresa outros
cenrios conforme a Tabela 6.5.
Tabela 6.5 Sntese dos cenrios de investimento e operao
Hipteses :
Investimentos
Despesas de Operao (mensal)
27.564
77.586
931.038
1.571.658
2,04
Cenrio 2
Realista
Acrscimo de
20 %
Acrscimo de
20 %
Cenrio 3
Pessimista
Acrscimo de
40 %
Acrscimo de
40 %
33.076
72.074
864.885
1.885.990
38.589
66.561
798.733
2.200.322
2,64
3,33
Fonte: Autor
Nesta fase do projeto indicado um roteiro para a obteno da autorizao para a perfurao junto a SERLA, contratao, construo e instalao de poos tubulares profundos e a
outorga de direito de uso dos recursos hdricos. A instalao se refere aos equipamentos de
bombeamento dos poos.
104
Como descrito no item 6.1.3 acima, o objetivo deste estudo a escolha do local mais
adequado para a perfurao dos poos. Segundo CAPUCCI (2001) o estudo da geologia da
rea ou regio pode indicar as formaes portadoras de gua, assim como dar idia da vazo a
ser obtida. Por sua vez, o estudo da geologia estrutural tornar possvel fazer uma adequada
escolha do local da perfurao, bem como fornecer os elementos bsicos do projeto tcnico
construtivo do poo, como mtodo de perfurao, profundidades e dimetros de perfurao a
alcanar, profundidades a serem revestidas, necessidade ou no de aplicao de sees filtrantes, mtodos de servios de limpeza teste de produo, etc.
Para a locao de um poo, uma investigao de geologia de superfcie , em geral
menos dispendiosa, mas nem sempre seus resultados do garantia de xito. Uma ferramenta
de grande valor, principalmente no caso de rochas cristalinas, a foto interpretao da rea ou
da regio, permitindo obter informaes como:
(a) Direo e caractersticas das estruturas geolgicas;
(b) Contatos litolgicos;
(c) Rede e padro de drenagem, permitindo inferir as condies de subsuperficie.
A interpretao e concluso dos estudos nesta fase muitas vezes so suficientes para
selecionar corretamente o local exato da perfurao, levando-se em conta as condies de
aceso e da infra-estrutura existente.
Na fase anterior descrita no item 6.1.3, j foi realizado um estudo preliminar que identificou ou no a necessidade da realizao de novos estudos sobre a geologia local, principalmente atravs de sondagem geofsicas, buscando uma maior segurana na locao e perfurao dos poos. Assim sendo, havendo esta necessidade seriam utilizados, prioritariamente, os
mtodos eltricos e eletromagnticos.
Estes mtodos consistem em detectar as anomalias nas propriedades fsicas das rochas,
baseadas em medies indiretas. As interpretaes dos dados em grficos so muitas vezes
difceis, devendo ser cuidadosamente avaliadas.
Segundo FEITOSA, E.C. (apud FEITOSA, F.A.C., 1997), FETTER (1994) e JOHNSON DIVISION (1978) a gua subterrnea, como o petrleo, no pesquisada diretamente
pela geofsica. So pesquisados os litotipos e estruturas favorveis ao acmulo e circulao do
bem procurado. Considerando as caractersticas particulares da gua subterrnea, bem como
os aspectos econmicos, o mtodo de ssmica refrao e particularmente o mtodo de resistividade eltrica em corrente contnua (SEVs e perfis de resistividade) so, classicamente, os
mais utilizados em reas sedimentares.
105
Correntes telricas
Mtodos eltricos
Potencial espontneo
Magneto telrico
AFMAG
Ssmica
Campo constante
Mtodos utilizando
campos artificiais
Mtodos eltricos
Linhas equipotenciais
SEVS E PERFIS DE RESISTIVIDADE
SEVs freqncia
Campo varivel
Eletromagnticos
Conv
VLF
do selecionar sistemas de fraturas em uma determinada direo. Os resultados esto demonstrados nas Figuras 6.3 e 6.4.
Figura 6.3 Mapa dos Campi Centro Politcnico e Jardim Botnico indicando a localizao das linhas
geofsicas, os lineamentos fotointerpretados, os poos perfurados e as propostas de locao. Fonte: Laboratrio de Pesquisas em Geofsica Aplicada LPGA & Universidade Federal do Paran UFPR - Proposta de locao de poos tubulares profundos para o abastecimento de guas do Campi UFPR - 2002
107
Figura 6.4 Mapa do Campus Juvev indicando a localizao da linha geofsica, os lineamentos fotointerpretados e a proposta de locao de poo tubular profundo. Fonte: Laboratrio de Pesquisas em Geofsica
Aplicada LPGA & Universidade Federal do Paran UFPR - Proposta de locao de poos tubulares
profundos para o abastecimento de guas do Campi UFPR - 2002
tanto, o nvel de conhecimento final s possvel de ser obtido mediante a perfurao de poos de produo, realizao de testes de bombeamento e amostragem para anlises da gua.
A elaborao de projeto tcnico construtivo do poo deve ser realizada por profissional habilitado, levando em considerao principalmente: a geologia do local, a vazo necessria ou esperada, a qualidade fsico-qumica da gua. O projeto de um poo de gua envolve a
seleo dos fatores dimensionais mais adequados sua estrutura, bem como a seleo de materiais a serem utilizados na sua construo. Um bom projeto tem como objetivo uma tima
combinao do desempenho, de uma longa durao e do custo razovel, alm de manter a boa
qualidade da gua, prevenindo-se de possveis contaminaes.(UOP Division, 1997).De forma a atender os objetivos acima o projeto tcnico construtivo dever conter, de acordo com
cada caso: (MARIANO e LINHARES, 1994; DEMTRIO e MANOEL FILHO, apud FEITOSA, 1997; (JOHNSON DIVISION, 1978)
a) As formaes geolgicas e os tipos de rochas previstos a serem perfurados;
b) A locao dos poos (localizao);
c) A verificao se a rea livre de contaminao;
d) Mtodo de perfurao e os respectivos dimetros de perfurao;
e) As especificaes dos materiais a serem empregados durante a perfurao
f) As especificaes dos materiais a serem aplicados em definitivo no poo (revestimentos, filtros e pr-filtros);
g) Os servios de completao (desenvolvimento, limpeza, teste de bombeamento, laje de proteo sanitria, cimentaes e desinfeco);
h) Mtodos de investigao de sub superfcie, se necessrio;
As normas da Associao Brasileira de Normas Tcnica que regulamentam o projeto
construtivo e a construo de poos so:
a) NBR 12212 - Projeto de poo tubular profundo para captao de gua subterrnea.
b) NBR 12244 - Construo de poo tubular profundo para captao de gua subterrnea.
c) NBR 13604/13605/13606/130607/13608 - Dispe sobre tubos de PVC para
poos tubulares profundos
d) NBR 13895/1997 Poos de Monitoramento.
109
Para a construo de poos para extrao de gua subterrnea no Estado do Rio de Janeiro devero ser obtidas autorizaes para perfurao junto SERLA Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas, nos termos da Portaria SERLA n 385, de 12 de abril de
2005. A portaria faz meno a poos tubulares profundos e a poos escavados rasos (at 3
metros).De acordo com o artigo 8 desta portaria, para obteno de autorizao para perfurao de poos tubulares, o interessado dever apresentar SERLA os seguintes documentos e
informaes:
a) Requerimento de autorizao para perfurao de poos com dados cadastrais do interessado;
b) Formulrio tcnico com diversos dados, dentre eles licena ambiental emitida pelo
rgo de controle ambiental, quando couber, localizao do ponto de perfurao com as coordenadas em mapa topogrfico, estudo de avaliao hidrogeolgico, projeto do poo tubular
profundo de acordo com as normas da ABNT contendo descrio dos materiais a serem utilizados, geologia e hidrogeologia da rea e coordenadas do(s) rio(s) mais prximo e informaes de poos da regio e dados cadastrais da empresa perfuradora;
c) Cpia da ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) do responsvel tcnico pelo projeto, acompanhado da cpia da respectiva guia de pagamento junto ao CREA/RJ, com
as coordenadas do local de perfurao;
d) Planta na escala 1:50000 do IBGE, contendo a localizao geogrfica da rea objeto
de estudo, bem como a do rio mais prximo;
e) Caractersticas hidrogeolgicas regionais e locais;
f) Ttulo de propriedade do terreno, documento de posse ou cesso de uso das reas
envolvidas;
g) Comprovante de pagamento de emolumentos (taxas);
h) Requisio de demarcao da faixa marginal de proteo, quando couber.
A critrio do interessado, a obteno de autorizao referida poder ser requerida, atravs de procurao, pela empresa perfuradora.
Na entrega dos documentos relacionados junto a um dos endereos da SERLA, ser
emitido protocolo de solicitao. O processo ser ento avaliado pela Diretoria de Gesto de
Recursos Hdricos - DGRH que ficar incumbida de orientar, proceder anlise e emitir parecer final do pedido de Autorizao de Perfurao, que sendo considerado deferido, dever
emitir ao requerente Portaria de Autorizao para Perfurao de Poos de Extrao de gua
Subterrnea. A Autorizao para Perfurao de Poos para Extrao de gua Subterrnea
110
ter validade de at 6 (seis) meses e em caso de indeferimento, ser emitida justificativa tcnica, a qual ser publicada em boletim de servio interno e no Dirio Oficial do Estado do Rio
de Janeiro.
O Ato administrativo de autorizao para perfurao de poo dever incluir, no mnimo, as seguintes informaes:
a) Identificao do requerente;
b) Localizao geogrfica da rea;
c) Finalidade do uso;
d) Prazo de validade.
De acordo com o Art. 13 aps a concluso a obra, e com base nos resultados obtidos, o
interessado dever apresentar os seguintes documentos e informaes:
I No caso de poos tubulares:
a) relatrio final de construo do poo tubular;
b) anlise fsico-qumica e bacteriolgica da gua do poo atualizada;
c) cpia da ART do responsvel tcnico pela obra;
d) identificao da empresa perfuradora;
e) formulrio de cadastramento no CEUA;
f) solicitao de outorga, quando couber.
1 Para os poos que resultarem secos ou economicamente inviveis sero apresentados os respectivos Relatrios de Construo SERLA devendo, nestes casos, serem cadastrados e selados conforme norma ABNT (NBR 12244/92, item 5.5.5).
2 - O requerente ter o prazo de at 6 (seis) meses, contados da data da autorizao,
para apresentar toda a documentao necessria, se cadastrar e entrar com requerimento de
outorga, estando sujeito fiscalizao, podendo incorrer nas penalidades previstas na legislao em vigor.
3 - O prazo referido no pargrafo anterior poder ser prorrogado, critrio da Serla,
por meio de requerimento do interessado, justificando o pedido.
A obra de extrao de gua subterrnea no territrio do Estado, dever ser cadastrda
no CEUA (Cadastro Estadual dos Usurios de gua), conforme Portaria SERLA n 339 de 06
de Abril de 2004, apresentando as informaes tcnicas necessrias e permitindo o acesso da
fiscalizao ao local - Art. 14 da portaria 385
111
A construo dever ser executada dentro das normas da ABNT, por empresa que esteja
registrada no CREA, possua responsvel tcnico e de preferncia esteja credenciada junto a
ABAS. Estas precaues visam a assegurar a realizao de um servio dentro das normas, que
ser fiscalizado pelas entidades competentes e gozar de todas as garantias construtivas.
Segundo GIAMP e GONALES (2005) recomenda-se a contratao de uma empresa idnea e capacitada a atender os requisitos de ordem legal, jurdica, financeira e tcnica, e
para tanto se apresenta, a ttulo de sugesto, um check list na Tabela 6.7.
Tabela 6.7 Orientaes para a Utilizao de guas Subterrneas no Estado de So Paulo
RECOMENDAES
Na Proposta
Responsvel Tcnico: gelogo ou Obteno de Licena de Execuo Correlao entre o descritivo dos
engenheiro de minas
junto ao DAEE
servios propostos e os efetivamente realizados
Atestado de capacidade tcnica
acervado pelo CREA
Atestados de idoneidades: administrativas, jurdicas e financeiras
Relao de Equipamentos
Relao de Pessoal Tcnico
Projeto Tcnico executivo especificando dimetros de perfurao,
litologias atravessadas e eventuais
acrscimos de preo em profundidade
Selo de qualidade ABAS
Fonte: GIAMP E GONALES (2005)
A construo de um poo tubular, em rochas duras ou moles, pode ser desdobrada nas seguintes operaes distintas (CAPUCCI, 2001, (JOHNSON DIVISION (1978), MARIANO, 1994)
a) Perfurao;
b) Aplicao do revestimento;
c) Encascalhamento - quando for o caso de aplicar sees filtrantes no revestimento;
d)Desenvolvimento - destinado a assegurar a produo de gua limpa sem carreamento
de areia;
(e) Cimentao - necessria para confeco de uma proteo sanitria ou isolamento
de guas de m qualidade; e
(f) Teste de produo.
112
Percusso
Rotativo
Rotopneumtico
6.2.4.1 Percusso
Segundo DEMTRIO e MANOEL FILHO (apud FEITOSA, 1997), o mtodo de perfurao percusso baseia-se no movimento contnuo de subida e descida de uma ferramenta
pesada, golpeando a formao rochosa, desagregando-a e/ou fragmentando-a.
De acordo com MARIANO (1994) esta operao provoca a produo de uma lama
formada pelo material desagregado com a gua da formao ou injetado artificialmente quando esta no ocorrer. A lama retirada por caambeamento. Quando esta lama se acumula
muito no fundo provoca um retardo na queda da ferramenta e um atraso na perfurao.
Para que o resultado da perfurao seja eficiente deve-se sincronizar a velocidade da
mquina com a queda das ferramentas e com o alongamento do cabo, enquanto se solda uma
113
quantidade certa de cabo para o avano do trpano. O trpano deve percutir o fundo com o
cabo esticado e ser rapidamente erguido no movimento ascendente provocado pela mquina.
Os fatores que afetam a eficincia da perfurao so a resistncia da rocha, o peso das
ferramentas de perfurao, o comprimento do curso, o nmero de batidas por minuto, o dimetro do trpano, a folga entre as juntas das ferramentas e as paredes do furo, a densidade e a
espessura da camada de lama acumulada no fundo.
Os elementos que intervm na execuo de um poo pela percusso so, fundamentalmente a coluna ou ferramenta o movimento ascendente e descendente e a mquina de perfurao que por meio de um balancim, produz este movimento de vai e vem.
Para CAPUCCI (2001), o sistema percusso bastante eficaz em materiais rochosos
compactos, correspondentes aos granitos e gnaisses. Consiste na elevao e queda de uma
srie de pesadas ferramentas sustentadas por um cabo de ao dentro do furo, acionadas por
meio de um motor diesel que move um excntrico conectado a um balancim. A ferramenta
cortante, denominada trpano, rompe e esmaga a rocha dura em pequenos fragmentos ou,
quando opera em rochas moles no consolidadas, amolece o material. Em ambos casos, a ao
de vai e vem das ferramentas mistura essas pores trituradas com gua para formar uma lama. A lama retirada a intervalos, do fundo da perfurao, por meio de uma caamba de limpeza. O conjunto de ferramentas assim constitudo: trpano, haste de perfurao, percussor,
porta cabo, cabo de percusso e balancim. Durante o incio da perfurao pelo mtodo de percusso em formaes inconsolidadas, necessrio revestir preliminarmente as paredes do
poo para evitar desmoronamentos.Esta proteo efetuada com a aplicao, durante a perfurao nos horizontes inconsolidados, de tubos de revestimento preliminar, telescopados em
diversos dimetros, que devero ser aplicados na medida em que a perfurao evolui, operao esta semelhante cravao de estacas.
6.2.4.2 Rotativo
Segundo MARIANO (1994), o sistema rotativo de perfurao, combina o efeito cortante de uma broca que gira, com o de um fludo em circulao contnua que remove o material cortado e levanta-o at a superfcie. De acordo com o autor, existem dois variantes principais do sistema:
Circulao reversa, em que o fludo e os materiais cortados so retirados por meio dos
furos na broca.
DEMTRIO e MANOEL FILHO (apud FEITOSA, 1997) salientam que as perfuratri-
zes para perfurao pelo mtodo rotativo, ou simplesmente sondas rotativas, podem ser m114
quinas de pequeno ou grande porte, dependendo das profundidades e dimetros a que se destinam.
De acordo com MARIANO (2001), o sistema rotativo o mais rpido e indicado para
perfurao em rochas sedimentares no consolidadas e sedimentos encontrados nas Bacias de
Campos, em Duque de Caxias, Itabora e Resende. O sistema opera geralmente por circulao
direta de lama injetada por bomba atravs das hastes, dotadas em sua extremidade de uma
broca oca em rotao. A lama ascende pelo espao anelar do furo at chegar superfcie, onde passa por uma peneira vibratria, sendo depois canalizada para um tanque de sedimentao. A partir da passa para um segundo tanque de armazenamento, onde captada por uma
nova bomba retornando perfurao. A perfuratriz girada por uma mesa rotativa permitindo
que a haste de perfurao deslize para baixo, na medida em que o furo evolui.
Segundo DEMTRIO e MANOEL FILHO (apud FEITOSA, 1997) este mtodo consiste na fragmentao da rocha atravs da combinao de uma percusso em alta freqncia
com pequeno curso e rotao. O fludo utilizado e principal agente da operacionalidade desse
mtodo ar comprimido procedente de compressores de alta potncia. Em geral utilizado
para a perfurao de rochas compactas (cristalino) com excelente rendimento.
Segundo MARIANO (2001), a principal vantagem do sistema roto-pneumtico consiste na velocidade de perfurao. Inicialmente, so utilizadas brocas tricnicas nas formaes
superficiais no consolidadas, de forma anloga ao sistema rotativo, com emprego de circulao de lama para refrigerao e arraste do material perfurado. Encontrada a rocha s, o encaixe realizado com brocas de vdia e a perfurao aprofundada por martelete acionado a ar
comprimido por compressor de grande capacidade, percutindo um martelo pneumtico com
bit terminal geralmente com 6,5ou 6. Para refrigerar o bit necessrio a utilizao de gua,
geralmente armazenada em um carro-pipa, para evitar a formao de poeira, necessitando-se
assim de grande espao para o canteiro de obras.
Ainda, de acordo com o autor, este mtodo mais adequado quando se perfura poos
com pequena cobertura de solo, como os encontrados no Norte e Noroeste do Estado. Tem a
vantagem de detectar imediatamente a profundidade aproximada das fraturas produtoras eventualmente ultrapassadas, no momento que a gua jorra expelida junto com o ar comprimido na
boca do furo. Ao mesmo tempo, permite fornecer um valor aproximado da vazo do poo e
conhecer a qualidade expedita da gua produzida.
De acordo com CAPUCCI (2001) a principal vantagem do sistema roto-pneumtico
consiste na velocidade de perfurao. Inicialmente, so utilizadas brocas tricnicas nas forma115
116
De acordo com NERY (apud FEITOSA, 1997), a perfurao de um poo tubular constitui-se na ltima fase da prospeco de minrios, petrleo ou suprimento de gua subterrnea.
imprescindvel que, logo aos primeiros metros perfurados, sejam realizados estudos para
identificar os vrios tipos litolgicos atravessados, localizar aqueles intervalos de rocha que
possam conter o objetivo (minrio, petrleo ou gua) e avaliar o significado qualitativo e comercial deste, se presente.
Ainda, segundo os autores, perfurar poos tubulares para suprimento de gua subterrnea uma operao relativamente fcil. Difcil a escolha dos intervalos potencialmente produtores (topos e bases) para a colocao de filtros (completao do poo), de modo a garantir
a sua vida produtiva futura e a realizao de uma drenagem mxima da gua contida nos seus
poros. Diante disso, as operaes de assentamento de filtros, alm do aspecto econmico, devem ser executadas atendendo a certos requisitos bsicos, tais como:
tnuo dos pulsos (ftons) emitidos pela radiao natural liberada pelos elementos Urnio, Trio e Potssio, existentes em qualquer rocha, gnea, metamrfica ou sedimentar. A emisso de
ftons obedece a uma distribuio gaussinica, isto , o desvio padro da curva igual raiz
quadrada do nmero das observaes realizadas.
117
A colocao do filtro parte do processo de acabamento de um poo tubular que, afora a perfurao propriamente dir, inclui operaes indispensveis para que o poo esteja em
condies de um uso satisfatrio. A instalao do filtro , em geral, precedida da cimentao
do tubo de revestimento e complementada pelo desenvolvimento do poo e sua desinfeco.
(JOHNSON DIVISION (1978).
Os processos de instalao de filtros variam com o projeto do poo e com o mtodo
utilizado na sua perfurao. Certos problemas encontrados na operao de perfurao podero
tambm ditar um mtodo particular de colocao, contrariando o que foi inicialmente idealizado.
O processo conhecido como retrao do revestimento geralmente utilizado quando o
poo perfurado pelo mtodo de percusso e consiste na introduo do filtro por dentro do
revestimento, at atingir a profundidade total do poo, aps o que se processa a retirada parcial do tubo. O filtro fica, dessa forma, exposto camada arenosa aqfera.
Cabe tambm enfatizar que o mtodo rotativo o meio de retrao mais prtico de
todos. Concluda a perfurao, o tubo de revestimento introduzido no poo e cuidadosamente limpo por dentro. O filtro , ento, colocado at atingir o fundo e o tubo retirado parcialmente para que o filtro fique exposto formao aqfera. A principal diferena nesse mtodo
que o tubo de revestimento fica suspenso na superfcie por meio de garras e grampos, durante o desenvolvimento do poo.
Segundo CAPUCCI (2001), aps a instalao do revestimento do poo, aplicado
cascalho de quartzo com granulometria apropriada em torno do filtro. O cascalho aumenta o
dimetro efetivo do poo, atuando como um pr-filtro. Permite a passagem do material fino
para o poo durante a fase de limpeza (desenvolvimento), protegendo o revestimento do desmoronamento das formaes produtoras circundantes. A granulometria do cascalho a empregar varia com o tipo da formao, sendo importantssimo a correta escolha de sua dimenso,
considerando que a areia deve ser retida em seu envoltrio, onde a velocidade de entrada
mais baixa. Deve haver, entretanto, uma zona bastante permevel em torno dos filtros. O filtro
utilizado dever ter aberturas que retenham de 75% a 90% do material envoltrio.
6.2.4.6 Desenvolvimento
formaes naturais que envolvem o filtro. Todo o mtodo de perfurao obstrui os poros da
formao aqfera em torno do furo aberto, em maior ou menor extenso. Assim, o correto
desenvolvimento desobstrui os poros do aqfero, aumentando sobremaneira a sua permeabilidade na vizinhana dos filtros.
Os principais mtodos de desenvolvimento de um poo so: pistoneamento, injeo de
ar comprimido, bombeamento com injeo de gua sob presso ou com bomba submersa e
lavagem com adio de gelo seco. Normalmente, so utilizados mtodos combinados, concluindo-se os servios com aparecimento de gua isenta de turbidez.
Segundo DEMTRIO e MANOEL FILHO (apud Feitosa, 1997), o desenvolvimento
do poo uma operao cuja finalidade principal aumentar a condutividade hidrulica natural nas proximidades do poo e corrigir danos causados formao pela perfurao (compactao, colmatagem, etc). De acordo com os autores, todos os poos novos devem ser desenvolvidos logo aps a concluso.
A operao do desenvolvimento fundamental para o perfeito acabamento do poo e
para lhe assegurar o mximo da capacidade e como vantagens verifica-se a correo de qualquer dano ou obstruo da formao aqfera, decorrente de um efeito marginal da perfurao; aumenta a porosidade e a permeabilidade da formao na vizinhana do poo e estabiliza
a formao arenosa em torno de um poo dotado de filtro, permitindo fornecer gua isenta de
areia.
6.2.4.7 Cimentao
Fixar o revestimento; e
Formar um envoltrio protetor ao redor do tubo, para prolongar sua vida til
mediante proteo contra corroso externa.
De acordo com DEMTRIO e MANOEL FILHO (apud FEITOSA, 1997), as principais finalidades da cimentao so:
119
Vedao quando um poo abandonado, seja qual for o motivo, deve ser totalmente preenchido com pasta de cimento, eliminando um meio de acesso para a penetrao de poluentes no aqfero;
Separao de Aqferos quando existem vrios nveis de aqferos e entre eles um ou mais apresentam gua imprpria para consumo, os nveis indesejveis so separados por cimentao;
Pelas mesmas razes, possui menores teores de matrias em suspenso e matria orgnica, esta ltima devida tambm ao dos microorganismos presentes no solo. Tambm,
devido as suas condies de circulao, as guas subterrneas tendem a possuir menor teor de
oxignio dissolvido do que as superficiais. Os minerais dissolvidos na gua subterrnea afetam seus usos especficos. Se uma ou mais substncias dissolvidas estiverem presentes em
quantidade em quantidade superior que pode ser tolerada, a gua deve ser submetida a um
tratamento que as elimine ou as remova, de modo que possa servir para o fim pretendido.
A maior parte das guas subterrneas no contm matria em suspenso e, praticamente nenhuma bactria. Na maioria dos casos lmpida e incolor. So caractersticas que contrastam com as da gua superficiais, em geral turvas e com considervel teor de bactrias. A
gua subterrnea de superior qualidade sanitria. A qualidade definida pelas caractersticas
fsicas, qumicas e biolgicas da gua. Dentro dos valores encontrados para cada um dos parmetros, possvel estabelecer os diferentes usos: consumo humano, irrigao, industrial e
outros.O uso a que a gua se destina ou o resultado dos testes a que foi submetida indicam,
em grande parte, quais os constituintes devem ser investigados. A maior parte das guas subterrneas, quando suficientemente pobres em sas minerais, potvel e servem para o uso
normal sem tratamento ou com tratamento mnimo (filtrao e clorao), a menos que se encontrem contaminadas.
A Portaria n 518 do Ministrio da Sade de 25 de maro de 2004 estabelece os procedimentos e responsabilidades relativas ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias. Esta portaria abrange a
gua proveniente de mananciais superficiais e subterrneos. Define os padres de potabilidade
e seus respectivos Valores Mximos permissveis, que esto descritos nas Tabelas 1,2,3,4 e 5
desta portaria. O plano de amostragem est descrito nas Tabelas 6, 7, 8 e 9. Este plano define
a quantidade, freqncia da amostragem e parmetros a serem analisados de acordo com o
tipo de manancial (superficial ou subterrneo). (Tabela 6.8)
Tabela 6.8 Lista de tabelas da Portaria n 518
Tabelas
Descrio
Tabela 1
Tabela 2
Tabela 3
Tabela 4
Tabela 5
Tabela 6
Tabela 7
121
Tabela 8
Tabela 9
O item III do artigo 4 define a soluo alternativa de abastecimento de gua para consumo humano como toda modalidade de abastecimento coletivo de gua distinta do sistema
de abastecimento de gua, incluindo, entre outras, fonte, poo comunitrio, distribuio por
veculo transportador, instalaes condominial horizontal e vertical;
Assim sendo o sistema de abastecimento de gua atravs de poos tubulares profundos, sistema considerado alternativo, de acordo com a definio e deve seguir no mnimo a
freqncia de amostragem e controle de qualidade definida na Tabela 9.
Como o objetivo da Portaria n 518 a potabilidade, ela no atende a todos os requisitos que so necessrios para uma melhor avaliao hidroqumica do aqfero. Assim sendo
importante que alm dos itens constantes da portaria n. 518, sejam analisados os seguintes
elementos e parmetros: Gs carbnico livre, oxignio dissolvido, condutividade, slica, clcio, magnsio, carbonato, bicarbonato, alcalinidade, resduo seco. importante mais uma vez
salientar que os parmetros definidos na Portaria n 518 do Ministrio da Sade e os descritos
acima no exaurem as possibilidades de controle de acordo coma finalidade e uso da gua. De
acordo com a qualidade da gua encontrada, ser necessrio definir um tratamento de modo a
adequar a gua captada no manancial subterrneo ou superficial a sua finalidade de uso.
Como recomendao devemos realizar pelo menos uma anlise completa de acordo
com a Portaria n 518, mais os parmetros descritos acima para cada poo perfurado. De forma a definir a Estao de Tratamento adequada, sugere-se selecionar os parmetros e elementos mais relevantes e proceder a duas novas anlises, em paralelo em dois laboratrios diferentes. Posteriormente a implantao do tratamento dever ser realizada uma anlise completa
de acordo com a Portaria n 518.
especfica calculada. Estes dados tm aplicao direta na determinao dos elementos para a
escolha e seleo da bomba que melhor se adaptar a operao permanente do poo.
Os testes de bombeamento podem servir para outros objetivos importantes, desde que
sejam feitos de modo adequado. Bem planejados e cuidadosamente aplicados, os testes revelam fatos e dados importantes sobre o reservatrio de guas profundas, de modo que os principais fatores de desempenho do aqfero possam ser calculados. Este teste denominado
Teste do Aqfero.
De modo a melhor entender o teste importante conhecer as definies descritas na
Tabela 6.9:
Tabela 6.9 - Definies
Rebaixamento (s) m
Quando um poo bombeado , o nvel de gua rebaixado. O rebaixamento de um poo a diferena entre o nvel
dinmico (ND) e o esttico (NE)
s = ND NE
Regime de bombeamento
Para FEITOSA, F. (apud FEITOSA, 1997), em uma classificao mais ampla, os testes de bombeamento podem ser divididos em testes de aqfero e testes de produo. O teste
de aqfero, nada mais , do que um bombeamento que tem por finalidade a determinao dos
parmetros hidrodinmicos do meio poroso. A sua execuo consiste no bombeamento de um
poo com uma vazo constante Q e no acompanhamento da evoluo dos rebaixamentos produzidos em um (ou mais de um) poo de observao ou piezmetro situado a uma distncia r
qualquer do poo bombeado.
123
Segundo FEITOSA, F. (apud FEITOSA, 1997), devem ser realizados em trs ou mais
etapas. A cada etapa a vazo deve aumentar de modo que Q1<Q2<Q3<Qi (onde Qi a vazo
da etapa i de bombeamento, sendo i = 1,2,3...k). Entretanto, durante o perodo de tempo correspondente a cada etapa, a vazo deve ser mantida constante.
O ideal que a vazo aumente em progresso geomtrica, porm, na prtica, muitas
vezes isto no possvel, devendo-se, nestes casos, escalonar a vazo entre um mnimo e um
mximo, em funo do rendimento da bomba. recomendvel que a maior vazo (Qk) seja da
mesma ordem de grandeza (ou superior) daquela cogitada como vazo de explotao. Esta
recomendao calcada no fato de ser a curva obtida (BQ + CQn) rigorosamente vlida para o
intervalo compreendido entre as vazes extremas (Q1 e Q), sendo as extrapolaes pouco
confiveis. Podem ser realizados atravs de duas metodologias distintas: testes sucessivos e
testes escalonados.
124
Nos testes de produo sucessivos, ao trmino de cada etapa o equipamento de bombeamento desligado e aguarda-se a recuperao do nvel antes do incio da etapa subseqente. Ao contrrio dos testes sucessivos, os testes escalonados so realizados atravs de um
bombeamento contnuo, passando-se de uma etapa para outra atravs de um aumento brusco
da vazo. Podem ser realizados com ou sem estabilizao final do nvel em cada intervalo,
como ilustrado na Figura 6.6, Curva de Rebaixamento x tempo em Testes de Produo Escalonado, abaixo.
Figura 6.6 - Curva de Rebaixamento x Tempo em Testes de Produo Escalonado. Fonte: FEITOSA, F.
(apud FEITOSA, 1997)
A seguir, so apresentados nas Tabelas 6.10 e 6.11, os dados de um planejamento hipottico para a execuo de um teste de produo em etapas sucessivas e etapas escalonadas, a
titulo de exemplificao. Na prtica, os testes de produo escalonados, em geral, so mais
utilizados porque apresentam a vantagem de serem realizados com maior rapidez, minimizando os custos de operao (custo dirio de equipamentos, dirias, etc.).
125
Etapa
Data
1
2
3
4
5
19/05/95
20/05/95
21/05/95
22/05/95
23/05/95
Hora
Incio
8:00
8:00
8:00
8:00
8:00
Hora
Trmino
11:00
11:00
11:00
11:00
11:00
Durao
(h)
3:00
3:00
3:00
3:00
3:00
Vazo
(m/h)
2,00
3,50
5,00
7,00
10,00
Etapa
Data
1
2
3
4
5
19/05/95
19/05/95
19/05/95
19/05/95
19/05/95
Hora
Incio
8:00
11:00
14:00
17:00
20:00
Hora
Trmino
11:00
14:00
17:00
20:00
23:00
Durao
(h)
3:00
3:00
3:00
3:00
3:00
Vazo
(m/h)
2,00
3,50
5,00
7,00
10,00
para a realizao deste tipo de teste so relativamente simples e podem muito bem ser aplicados por um tcnico qualificado. Porm, sua preparao prvia fundamental; preciso organiz-lo a partir do conhecimento das condies hidrogeolgicas locais, e das caractersticas de
construo do poo, escolhendo o equipamento mais adequado e programando a execuo.
O rebaixamento real, medido num poo em bombeamento, uma somatria de rebaixamentos devidos a perdas de carga no aqfero e as perdas de carga no poo (Figura 6.7).
s =(BQ + CQ2).
(6.1)
onde
s o rebaixamento real, medido no poo em bombeamento, em metros.
B o coeficiente de perda do aqufero
C o coeficiente de perdas do poo
Q a vazo, em m/hora
O termo BQ da equao representa o rebaixamento devido s perdas do aqfero. O
coeficiente B funo do tempo de bombeamento.
O termo CQ representa o sobre-rebaixamento devido s perdas de carga do poo. O
coeficiente C independe do tempo.
Para determinar os coeficientes B e C necessrio conhecer os rebaixamentos correspondentes a trs ou quatro vazes distintas, ou seja, necessrio efetuar um teste de bombeamento em etapas ou teste de produo (teste escalonados).
Segundo JORBA (1982), MARIANO e SILVEIRA (1994) a metodologia da execuo
dos testes deve-se obedecer aos seguintes critrios:
Antes de ligar a bomba, faa 3 medidas de nvel d'gua, de meia em meia hora, a fim
de se certificar da posio do nvel esttico.
Ligue a bomba e passe a fazer as medidas de nvel d'gua na seqncia de tempos indicada. Controle a vazo da 1 etapa, por meio de regulagem e medidas constantes.
Deve-se contar com pessoa: suficiente para efetuar estas medidas simultneas, especialmente nos primeiros 10 minutos, quando as leituras so feitas a cada minuto. Importante: no esquea de acertar os relgios para a mesma hora de incio do bombeamento. Na primeira meia hora, os tempos devem ser controlados com cronmetro; depois,
pode-se prosseguir com relgio.
128
Uma vez estabilizado o nvel dinmico para a 1 vazo, passe para a segunda etapa,
procedendo da mesma maneira, isto , obedecendo seqncia de tempos como se
fosse um novo bombeamento. E assim sucessivamente, at o final do teste.
Concluindo o teste, faa a representao grfica dos rebaixamentos com o tempo, tal
como indicado na Figura n. 6.8 - Representao grfica do teste de rebaixamento em
etapas (papel monolog).
Figura 6.8 - Representao grfica do teste de rebaixamento em etapas. Fonte JORBA, 1982
n. esttico (m)
2,71
Etapa
Q (m/h)
ND (m)
s (m)
Durao (h)
1
2
3
4
12
18,86
29,33
31,70
16,38
25,95
43,01
72,21
13,67
23,24
40,30
69,50
10
10
3,5
4
Q/s
0,88
0,81
0,73
0,46
s/Q
1,14
1,23
1,37
2,19
Os valores de s (rebaixamento) correspondentes a cada etapa devem ser tomados os intervalos de tempo aproximadamente iguais e sempre referidos ao nvel inicial (esttico).
6.2.6.1.1 Determinao das Perdas de Carga e da Vazo Mxima Explotvel
De acordo com Mariano e Silveira (1994), a equao dos rebaixamentos (6.1), pode
tambm ser escrita da seguinte forma:
129
S/Q = B + CQ
(6.2)
Figura 6.9 - Representao grfica da equao caracterstica do poo. Fonte: MARIANO e SILVEIRA,
1994
Os coeficientes de perda de carga do aqifero (B) e do poo (C) so determinados graficamente. Os valores determinados so substitudos na Equao (6.1) obtendo-se a equao
caracterstica do poo.
130
A curva caracterstica constituda de duas partes: um setor OP praticamente uma reta, correspondente a rebaixamentos relativamente pequenos. Para rebaixamentos acentuados,
a inclinao da curva aumenta rapidamente com o aumento da vazo. Existe um ponto P a
partir do qual o aumento dos rebaixamentos bastante desproporcional a pequenos aumentos
de vazo. E o ponto crtico.A vazo mxima ou a vazo critica corresponde ao rebaixamento
no ponto crtico e no pode ser ultrapassada na explorao do poo. Acima desta vazo o fluxo entra em regime turbulento.Uma vez conhecidas as perdas de carga e a vazo mxima explorvel , ento, possvel calcular o rebaixamento correspondente vazo de extrao desejada, de acordo com a equao caracterstica do poo (6.1).
(6.3)
Para dimensionar as condies de explorao de um poo, uma vez conhecidos os resultados do teste de produo, torna-se necessrio:
Determinar a vazo segura ou vazo tima de explorao; como foi visto, a curva caracterstica indicar o ponto crtico, com a correspondente vazo mxima. A vazo
tima deve ser fixada um pouco abaixo do valor correspondente ao ponto crtico;
Determinar o rebaixamento total, correspondente vazo tima, o que feito atravs
da equao do poo, e calcular o nvel dinmico a esta vazo;
Verificar o dimetro til e a profundidade da cmara de bombeamento, cuidando para que o ponto de tomada de gua (profundidade de colocao da bomba) fique sempre acima das sees filtrantes e no frontalmente a elas;
Fixar o ponto de colocao da bomba ou da tomada de gua abaixo do nvel dinmico. Esta profundidade s pode ser determinada com segurana quando se dispe:
1) da previso de evoluo dos rebaixamentos no poo com o tempo, para o que
so necessrios os parmetros do aqfero;
2) da variao sazonal do nvel piezomtrico regional, atravs de mapas piezomtricos. Na prtica, quando no se dispe destes dados, como frequentemente ocorre,
trabalha-se a favor da segurana colocando a bomba de 6 a 10 metros abaixo do nvel
dinmico.
Segundo JORBA (1982), de modo a exemplificar os clculos resumimos no exemplo A,
atravs da Figura 6.11, onde esto resumidas as caractersticas tcnicas, o perfil litolgico e
os resultados finais do teste de produo de um poo de 111 metros de profundidade, perfurado em rocha sedimentar. Os procedimentos para dimensionamento das condies de explorao so os seguintes:
132
133
n. esttico (m)
6,15
Etapa
Q (m/h)
ND (m)
s (m)
Durao (h)
1
2
3
10
21
41,5
14,15
22,95
38,45
8,0
16,8
32,3
11
11
13
134
Q/s
s/Q
-------------------
-------------------
Figura 6.11 - Ficha tcnica e resultados do teste de produo em poo. Fonte: JORBA, 1982
e C = 0,0145
136
137
n. esttico (m)
2,71
Etapa
Q (m/h)
ND (m)
s (m)
Durao (h)
1
2
3
4
12
18,86
29,33
31,70
16,38
25,95
43,01
72,21
13,67
23,24
40,30
69,50
10
10
3,5
4
Q/s
0,88
0,81
0,73
0,46
s/Q
1,14
1,23
1,37
2,19
Figura 6.12 - Ficha tcnica e resultados de teste de produo em poo. Exemplo B. Fonte: JORBA, 1982
(6.4)
Onde:
K
h
t
Se
=
=
=
=
=
=
=
=
=
A soluo analtica da equao geral do fluxo subterrneo s possvel atravs da introduo de uma srie de simplificaes das situaes reais, as quais so denominadas condies
de contorno. Assim, alm das condies especificas para cada situao hidrogeolgica, existem condies gerais que abrangem todos os tipos de aqfero, as quais so relacionadas a
seguir:
A gua retirada do armazenamento do aqfero liberada instantaneamente e proporcionalmente diminuio do nvel piezomtrico.
Supe-se que o aqfero tenha extenso infinita e que no existam outras captaes.
Regime de
bombeamento
Permanente
Confinado
no drenante
Tipos de Aqfero
Confinado drenante
DE GLEE
THIEM
Livre
DEPUIT/THIEM
HANTUSH/JACOB
THEIS
WALTON
JACOB
HANTUSH
Transitrio
Segundo FEITOSA (1997), pode-se definir o teste de aqfero como sendo um bombeamento que tem por finalidade a determinao dos parmetros hidrodinmicos do meio poroso: transmissividade (), coeficiente de armazenamento (S) e condutividade hidrulica (). A
sua execuo consiste no bombeamento de um poo com uma vazo constante Q e no acompanhamento da evoluo dos rebaixamentos produzidos em um (ou mais de um) poo de ob-
140
servao ou piezmetro situado a uma distncia r qualquer do poo bombeado, conforme ilustrado esquematicamente na Figura 6.13.
Segundo MARIANO e SILVEIRA (1994), o teste para obteno dos parmetros do aqfero consiste na aplicao de uma fora no aqfero (extrao ou injeo de gua) e medio dos efeitos produzidos por essa fora (mudanas dos nveis de gua). Os dados obtidos
so tratados matematicamente para obter os parmetros mencionados acima. O tratamento e
efetuado fazendo corresponder s mudanas de nveis medidos, com as preditas por equaes
tericas e observando as anomalias. , portanto compreensvel importncia de que a geometria, condies de barreiras e condies iniciais do teste sejam as mais prximas possveis s
assumidas na derivao das equaes tericas.
Completado o teste, os dados de rebaixamento contra o tempo podem ser interpretados
por vrios mtodos. Os mais usados e mais testados com resultados satisfatrios so os seguintes:
da derivao das equaes. As anomalias que aparecem podem ser produzidas por diversos
fatores, cuja explicao e interpretao nos grficos esto fora do escopo deste trabalho. Nos
textos de hidrogeologia encontram-se esta teoria em detalhe.
Traa-se a linha reta melhor, unindo os pontos e mede-se a inclinao da dita reta por
ciclo logartmico. A inclinao ser a subtrao dos dois nveis ao inicio e final do ciclo;
T=
0,183Q
s
(6.5)
Onde:
T = Transmissividade em m/hora/metro
Q = Vazo constante em m/hora
= Inclinao da reta em metros com tempo unitrio
2,246 T t 0
r2
(6.6)
Sendo:
to= ponto de prolongao da linha toca a linha de rebaixamento = 0.
r = distncia do poo de bombeamento ao poo de observao.
Mtodo de Theis
T=
Q.W (u )
4..s
(6.7)
Sendo:
T = Transmissividade, em m3 /hora/metro;
Q = Vazo do teste, em m3 /hora;
W(u) = Ordenada do ponto da curva padro, sem dimenso;
s = Rebaixamento. Ordenada da curva de campo em metros.
142
4.T .t.u
60.t
(6.8)
Sendo:
s = Coeficiente de armazenamento (sem dimenso)
T = Transmissividade em m3 /hora/metro
t = Abscissas do ponto na curva de 'campo em minutos
u = Inverso da abscissas do ponto na curva padro
r = Distncia do centro do poo do bombeamento ao centro do poo de observao, em metros.
Um mtodo clssico, que deu incio a todas as tcnicas de interpretao e que proporciona os resultados mais confiveis alem de ser confirmatrio de qualquer outro mtodo, especialmente o da linha reta.
A seqncia da interpretao e a seguinte:
sando o eixo das ordenadas para o rebaixa mento e o das abscissas para o tempo.
o sobrepe-se o grfico de dados de campo, a uma curva padro da formula de
coincidindo com a curva. Os eixos das abscissas e das ordenadas devem manterse paralelos sempre.
o Seleciona-se um ponto arbitrrio (no necessariamente nas curvas) e l-se as co-
143
O mtodo descrito brevemente no outra coisa que um sistema grfico de determinao de valores muito usados em matemtica, quando se tem variveis dependentes na equao.
Os dados de todos os poos de observao podem ser plotados no mesmo grfico. Frequentemente as propriedades de um aqfero obtidas atravs de testes em vrios poos no
concordam completamente por vrios motivos, incluindo as variaes espaciais das ditas propriedades, recarga retardada, componentes verticais de fluxos e erros experimentais. Deve ser
lembrado que o mtodo proporciona valores mdios de T e S.
testes de interferncia:
o poo bombeado P8 com medidas no P4, P5, P11 e P13
o poo bombeado P3 com medidas no P6, P11 e poo da ETA
Os poos foram paralisados 24 horas antes do incio dos testes para se ter como
referncia o nvel esttico relativamente recuperado e representativo do aqfero. Em todos os poos foram instalados placas de orifcio para medio de vazo e aparelho para medio de nvel de gua, atravs de multivoltmetro e fios
paralelos numerados de metro em metro, tendo uma sonda na extremidade. Aps reconhecimento de campo, em funo das distncias entre os poos, o sis144
O primeiro poo a ser bombeado foi o poo P8, medindo-se tambm nveis nos
poos P4, P5, P13 e P11, utilizados no momento como piezmetros. O incio se
deu as 15:30hs do dia 14/08/04.
As 11:30hs do dia 15/08/04 foi colocado em bombeamento o poo P5. Os piezmetros P4 e P11 continuaram a no apresentar rebaixamentos.
Aps o bombeamento foram efetuadas as medidas de recuperao simultaneamente em todos os poos depois de sua paralisao.
As 16:40hs do dia 16/08/04 foi iniciado o bombeamento do poo P3, com medidas de interferncia junto aos poos P6, P11 e ETA.
Como o poo P6 no indicava nenhum efeito de interferncia, as 22 hs o mesmo foi colocado em bombeamento atravs de rebaixamento, continuando-se as
medidas junto aos poos P11 e ETA.
Em geral os aqferos de rochas cristalinas so de baixa produtividade devido descontinuidade do meio fissurado e ao armazenamento de gua limitado. As vazes mais freqentes
variam de 1 a 20m/h, ainda que locados em sistemas de fraturamento. As vazes especficas
145
Poo
Teste/Tipo
P3
Aqfero
P4
Aqfero
P5
Aqfero
P6
Aqfero
P8
Aqfero
Produo
P13
Aqfero
Mtodo
Rebaixamento
Recuperao
Rebaixamento
Recuperao
Rebaixamento
Recuperao
Rebaixamento
Recuperao
Rebaixamento
Recuperao
1 etapa
2 etapa
3 etapa
4 etapa
Rebaixamento
Recuperao
Durao (min)
1440
180
1440
870
1440
780
1440
120
1590
1080
60
60
60
60
1620
540
Vazo
(m3/h)
12,18
2,80
2,56
2,20
17,65
11,72
13,81
15,61
17,78
8,06
A interpretao dos testes de aqfero foi feita empregando-se vrios mtodos, inclusive de meio fraturado horizontal circular, fraturado vertical, zona condutora homognea preferencial, condies aos limites com barreiras negativas ou positivas, fenmeno de drenana,
descompressibilidade do meio aqfero, etc. A confrontao dos resultados demonstrou que o
mtodo da linha reta de Jacob pode ser aplicado de forma satisfatria.
Os testes de bombeamento foram realizados em agosto de 2004, atravs de rebaixamento vazo constante de 17,65m3/h, com medies efetuadas atravs de um orifcio circu146
lar (2 x 1 ). O nvel esttico medido foi de 6,42m a partir do tubo de boca tendo o poo
permanecido paralisado durante 72 horas. O teste teve uma durao de 1590min e apresentou
um nvel dinmico em 22,86m.
O teste de recuperao foi feito em seguida observando-se os nveis durante 1080min
com um nvel residual a 7,71m de profundidade.
O grfico de rebaixamento apresenta um comportamento tpico de um sistema fraturado com caractersticas de heterogeneidade e isotropia do meio aqfero o que provoca um
rebaixamento em regime transitrio com baixo gradiente hidrulico at o tempo analisado.
Podemos identificar algumas fraturas de contribuio localizadas em diversas profundidades
de rebaixamento de 14, 16 e 17 metros de profundidade, mascaradas pelo revestimento do
poo atravs de seo filtrante. Observa-se ate o minuto 40 uma reta com valor de transmissividade de 19,37m/dia e aps esse intervalo at o minuto 300 uma transmissividade de
13,50m/dia. No minuto 330 houve necessidade de reduzir a vazo para que o nvel dinmico
no chegasse ao crivo do equipamento de bombeamento, sendo que aps o poo passar pelo
processo de recuperao rebaixou novamente em funo da perda de espessura saturada.
O grfico de recuperao no evidencia sintomas de exausto. Observa-se que durante
os primeiros minutos de recuperao residual existe o preenchimento das fraturas identificadas em 15 e 13 metros. O coeficiente de transmissividade definido por uma nica reta com
valor de 23,85 m/dia, quando a transmissividade passa a representar o valor real do aqfero,
representado pelo manto de alterao em regime laminar.
No grfico t/t o comportamento da curva de recuperao evidencia uma variao do
coeficiente de armazenamento e da transmissividade em funo da contribuio do sistema
aqfero superior. A regresso da curva de recuperao anterior ao minuto 200 (t/t) e ascendente terminaria junto ao tempo real (zero), mas no minuto 3 (t/t)
coeficiente angular, imputando uma chegada antes de zero, decorrente de uma contribuio
da zona superior.
147
local:
xxx
Eco Aqua Solues S A
Dimetro em polegadas:
Bomba Submersa
Modelo
BHS51-104
Potncia CV:
Prof.(m)
7,5
24,00
LOCAL DE MEDIO
Poo Bombeado:
POO LOCAL 8
Poo Observado:
4
5
11
13
Distncia entre poos (m):
Sistema de medi o de vazo:
Nvel Esttico (m):
Referncia de m edidas: Tubo de Boca
6,42
Data
Hora
14/8/2004
15:30
Tempo
(minutos)
15/8/2004
18:00
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
12
14
16
18
20
25
30
35
40
45
50
60
70
80
90
100
100
120
140
160
210
240
270
300
330
360
420
480
540
600
660
720
780
840
900
960
1020
1080
1140
1200
1260
1320
1380
1440
1500
1590
6,42
11,50
12,26
12,93
13,29
13,77
14,03
14,36
14,79
14,83
14,88
15,21
15,43
15,77
15,96
16,14
16,52
16,62
16,90
17,10
17,71
17,76
18,42
18,90
19,22
19,42
19,70
20,20
20,62
20,99
21,27
21,73
22,06
22,42
22,73
22,96
20,30
20,27
20,04
20,20
20,39
20,56
20,78
20,93
21,10
21,30
21,48
21,62
21,77
21,86
21,94
22,11
22,16
22,33
22,61
22,54
22,86
(metros)
0,00
5,08
5,84
6,51
6,87
7,35
7,61
7,94
8,37
8,41
8,46
8,79
9,01
9,35
9,54
9,72
10,10
10,20
10,48
10,68
11,29
11,34
12,00
12,48
12,80
13,00
13,28
13,78
14,20
14,57
14,85
15,31
15,64
16,00
16,31
16,54
13,88
13,85
13,62
13,78
13,97
14,14
14,36
14,51
14,68
14,88
15,06
15,20
15,35
15,44
15,52
15,69
15,74
15,91
16,19
16,12
16,44
Vazo
Observaes
(m3/h.)
18,950
22,000
18,760 Reg. Q
22,130
Reg.Q
18,160
Reg Q
18,110
17,910
17,650
Figura 6.14 - Planilha de teste de Aqfero - Tipo de Teste Rebaixamento. Fonte: MARIANO e SILVEIRA,2004
148
INTERPRETAO
Jacob
T 1 =19,37m/dia
rebaixamento (m)
10
T 2 =13,50m/dia
Rebaixamento no P8
Fraturas
15
Reg.Q
20
1
10
100
1000
10000
tempo (min)
REBAIXAMENTO - POO 08
Figura 6.15 - Planilha de teste de Aqfero - Interpretao do Teste de Rebaixamento Fonte: MARIANO e
SILVEIRA, 2004
149
local:
Bomba Submersa
BHS51-104
Estgio:
Dimetro em polegadas:
xxx
Potncia CV:
Prof.(m)
7,5
24,00
LOCAL DE MEDIO
Poo Bombeado:
Poo Observado:
Distncia entre os poos:
Nvel Esttico metros:
5
6,42
Data
Hora
15/8/2004
15:30
15/8/2004
19:50
16/8/2004
POO LOCAL 8
12:00
Tempo
(minutos)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
12
14
16
18
21
24
27
30
35
40
50
60
70
80
90
100
120
140
160
180
210
240
280
350
390
480
600
720
780
840
900
960
1020
1080
11
vazo
(m3/h.)
17,65
observaes
Figura 6.16 - Planilha de teste de Aqfero - Tipo de Teste Recuperao. Fonte: MARIANO e SILVEIRA, 2004
150
INTERPRETAO
Jacob
0
Fraturas
rebaixamento (m)
T 2 =23,85m/dia
10
12
14
16
1
10
100
10000
RECUPERAO - POO 08
Figura 6.17 - Planilha de teste de Aqfero - Interpretao do Teste de Recuperao. Fonte: MARIANO e
SILVEIRA, 2004
151
local:
Bomba Submersa
BHS51-104
Estgio:
Dimetro em polegadas:
Sendas-Rod.Presid.Dutra, 4674
Potncia CV:
Prof.(m)
7,5
24,00
LOCAL DE MEDIO
Poo Bombeado:
Poo Observado:
Distncia entre os poos:
Nvel Esttico metros:
Data
Hora
POO LOCAL 8
6,42
Tempo
(minutos)
15/8/2004
15:30
1440
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
12
14
16
18
21
24
27
30
35
40
50
60
70
80
90
100
120
140
160
180
210
240
280
350
390
480
600
720
780
840
900
960
1020
1080
observaes
(metros)
(metros)
22,61
16,61
15,86
15,62
15,48
15,32
15,18
15,15
14,86
14,72
14,63
14,40
14,16
14,03
13,84
13,73
13,55
13,35
13,19
12,96
12,71
12,39
12,06
11,84
11,66
11,48
11,29
11,08
10,87
10,70
10,52
10,35
10,12
9,90
9,55
9,37
9,06
8,68
8,39
8,27
8,15
16,19
10,19
9,44
9,20
9,06
8,90
8,76
8,73
8,44
8,30
8,21
7,98
7,74
7,61
7,42
7,31
7,13
6,93
6,77
6,54
6,29
5,97
5,64
5,42
5,24
5,06
4,87
4,66
4,45
4,28
4,10
3,93
3,70
3,48
3,13
2,95
2,64
2,26
1,97
1,85
1,73
8,04
1,62
7,92
7,78
7,71
1,50
1,36
1,29
Tempo
t/t"
1441,00
721,00
481,00
361,00
289,00
241,00
206,71
181,00
161,00
145,00
121,00
103,86
91,00
81,00
69,57
61,00
54,33
49,00
42,14
37,00
29,80
25,00
21,57
19,00
17,00
15,40
13,00
11,29
10,00
9,00
7,86
7,00
6,14
5,11
4,69
4,00
3,40
3,00
2,85
2,71
2,60
2,50
2,41
2,33
Figura 6.18 - Planilha de teste de Aqfero - Tipo de Teste Recuperao t/t. Fonte: MARIANO e SILVEIRA,
2004
152
INTERPRETAO
0
Contribuio
do aqfero
superior
rebaixamento (m)
10
12
14
Recuperao t/t' no P8
16
1
10
100
1000
t/t'
10000
Figura 6.19 - Planilha de teste de Aqfero - Interpretao do Teste Recuperao t/t. Fonte: MARIANO e SILVEIRA, 2004
Para avaliar a produo do poo 08 e as condies reinantes de explorao, foi realizado um teste de produo, aps o teste de recuperao com o objetivo de determinar a equao
153
caracterstica do rebaixamento, a eficincia hidrulica da captao e a vazo tima de explorao, ou seja, determinar as caractersticas hidrulicas do poo 8.
Os parmetros foram obtidos atravs das interpretaes grficas das vazes e dos rebaixamentos especficos x vazes dados pela equao simplificada de Jacob (6.1), onde
S = BQ + CQ2 sendo:
s = rebaixamento em m
Q = vazo em m3/h
B = perdas de carga do aqfero
C = perdas de carga do poo
e = eficincia hidrulica em % = (BQ x 100)/(BQ + CQ2)
No dia 17/08/04 foi executado um teste de produo com 4 (quatro) etapas distintas de
bombeamento a vazes constantes e crescentes com durao de 60min cada. Salienta-se que a
vazo mxima obtida foi limitada pela capacidade do equipamento de bombeamento instalado
e a profundidade do poo, conforme Tabela 6.14:
Tempo
1 Etapa
2 Etapa
3 Etapa
4 Etapa
Minuto
Nvel Din.
Nvel Din.
Nvel Din.
Nvel Din.
9,39
12,71
14,28
16,00
9,83
12,84
14,43
16,12
10,20
12,90
14,49
16,20
10,41
12,91
14,56
16,27
10,57
13,01
14,60
16,33
10,70
13,07
14,66
16,35
154
10,75
13,11
14,69
16,41
10,83
13,15
14,70
16,45
11,00
13,16
14,73
16,47
10
10,97
13,20
14,75
16,51
12
11,11
13,26
14,78
16,57
14
11,19
13,27
14,86
16,60
16
11,28
13,35
14,88
16,65
18
11,37
13,36
14,92
16,69
21
11,48
13,45
14,98
16,74
24
11,60
13,48
15,02
16,77
27
11,66
13,57
15,05
16,84
30
11,76
13,59
15,13
16,89
35
11,87
13,64
15,15
16,95
40
11,98
13,70
15,22
27,03
50
12,13
13,84
15,32
27,15
60
12,23
13,90
15,29
17,27
Vazo
11,72
13,81
15,61
17,78
Nvel Esttico
6,42
6,42
6,42
6,42
Rebaixamento
5,81
7,48
8,97
10,85
Q/s
2,017
1,846
1,740
1,639
s/Q
0,496
0,542
0,575
0,610
155
sa eficincia hidrulica est intimamente associada ao tipo de aqfero ensaiado e da porosidade do meio. Entretanto esse valor relativamente alto para um aqfero fraturado/fissurado
tendo um comportamento similar de um aqfero isotrpico, uma vez que existe certa proporcionalidade no decaimento da vazo especfica entre as etapas, quase de forma linear, ou seja,
existe um fluxo laminar, no imputando ao sistema ponto de inflexo.
A equao caracterstica para bombeamento de 24 horas :
s = 0,5849*Q + 0,0188*C*Q2.
156
xxx
Municpio:
Proprietrio:
Aqufero:
fraturdo
Nome:
Embasamento crisatalino
xxx
Local: xxx
Trmino
Data:
18.11.00
Q (m3/h)
N.D.(m)
s med (m)
s/Q (m/m3/h)
Q/s (m3/h/m)
durao (h)
s calc (m)
11,72
12,23
5,81
0,496
2,017
1,00
5,85
0,499
13,81
13,90
7,48
0,542
1,846
1,00
7,43
0,538
15,61
15,39
8,97
0,575
1,740
1,00
8,93
0,572
17,78
17,27
10,85
0,610
1,639
1,00
10,90
0,613
17,65
22,61
16,19
0,917
1,090
24,00
10,78
0,611
18.11.00
Hora:
10:00
Hora:
15:00
s/Q(m/m3/h)
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
0
10
20
30
Q(m3/h)
Linear (s/Q x Q)
Linear (s24 h)
INTERPRETAO
Equao tipo:
s=B*Q+C*Q^2
B=
0,2782
B(24h)=
0,5849
C=
0,01883
T (m/dia) =
CONDIES DE OPERAO PREVISTAS
Vazo (m3/h)
15,00
20,18
24,00
De acordo com os resultados do Teste de Aqfero, com todos os poos podemos calcular os parmetros hidrodinmicos. Os valores mais representativos de transmissividade do
157
aqfero obtidos na interpretao dos testes de aqfero foram sintetizados no quadro abaixo
(Tabela 6.16)
Tabela 6.16 Valores de transmissividade do aqifero
Poo bombeado
P3
P4
P5
P6
P8
Tipo de teste
Transmissividade
(m/dia)
26
Rebaixamento
Recuperao
Rebaixamento
Recuperao
Rebaixamento
Recuperao
Rebaixamento
Recuperao
Rebaixamento
0,659
7,15-11,40-26
ND
0,135
1,75-7,00
ND
0,068
>1,00
ND
0,155
1,60
13,50-19,37
1,090
23,85
Recuperao
P13
Q/s
(m/h/m)
ND
Rebaixamento
0,204
5,00
Recuperao
De modo a identificar se existe interferncia entre poos, durante os testes de bombeamento foram utilizados os poos mais prximos como piezmetros, como segue na Tabela
6.17.
Tabela 6.17 Descrio dos Piezmetros
Poo Bombeado
08
03
Poo Observado
04
05
11
13
06
ETA
11
Interferncia
Sem resposta
Sem resposta
Sem resposta
Sem resposta
Sem resposta
Sem resposta
Rebaixou 0,68m
158
Data
16/08/04
Tempo
(minuto)
0
Hora
16:40
Nvel de gua
(metro)
1,70
Rebaixamento
(metro)
0,00
20
2,00
0,30
30
2,00
0,30
50
2,00
80
2,00
110
2,00
140
2,10
180
2,10
260
2,15
290
2,16
350
2,21
410
2,30
560
2,30
650
2,30
760
2,31
880
2,36
940
2,38
1100
2,38
Fonte: MARIANO e SILVEIRA, 2004
0,30
0,30
0,30
0,40
0,40
0,45
0,46
0,51
0,60
0,60
0,60
0,61
0,66
0,68
0,68
Em funo dos resultados de vazo e qualidade da gua podemos passar ao dimensionamento das demais etapas do projeto:
Automatismo
iniciar qualquer tipo de obra antes da outorga, pois podem aparecer exigncias complementares. O projeto do sistema, apesar de no estar claramente descrito importante, pois demonstrar o compromisso com o tratamento da gua de modo a adequ-la aos padres da Portaria
518 do Ministrio da Sade, principalmente no caso de a qualidade da gua bruta apresentar
um ou mais parmetros acima dos valores mximos permitidos na Portaria 518.
159
Para se obter o direito de operar o poo para extrao de gua subterrnea no Estado
do Rio de Janeiro, o interessado dever entrar novamente com o pedido de outorga de direito
de uso junto SERLA Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas, nos termos
da Portaria SERLA n 307, de 23 de dezembro de 2002.
De acordo com o artigo 22 e 24 desta portaria, para obteno de autorizao para
perfurao de poos tubulares, o interessado dever apresentar SERLA os seguintes documentos e informaes:
a) Documento de identidade do requerente, qual seja RG e CPF, no caso de pessoa fsica, e CNPJ, para pessoa jurdica;
b) Requerimento assinado pelo responsvel pelo empreendimento ou seu bastante
procurador, juntamente com respectiva procurao;
c) Comprovante de pagamento dos emolumentos a serem recolhidos;
d) Ttulo de Propriedade do terreno;
e) Licena Ambiental, quando couber;
f) Formulrios fornecidos pela Coordenao de Gesto de Recursos Hdricos,, dispostos no art.16 desta Portaria
g) Planta, na escala 1:50.000, do IBGE, com localizao geogrfica do poo, objeto
do pedido de outorga, incluindo nome dos corpos hdricos e bacia hidrogrfica, alm dos outros poos nas imediaes bem com a presena de fontes poluidoras
h) Cpia do projeto de perfurao e construo de poo,
i) Relatrio Tcnico contendo a avaliao da sustentabilidade do Aqfero, assinada
por profissional habilitado, informando:
Tipo de aqfero (fissurado ou granular);
Perfil geolgico;
Perfil construtivo do poo;
Teste de produo do poo (bombeamento);
Registro de nvel esttico e dinmico at estabilizao do nvel dinmico;
Interferncia com outros poos existentes na rea;
Teste de vazo executado segundo as normas da ABNT (NBR 12212 E
12244);
160
162
ATUALIZA0: 15/08/005
Outubro Novembro Dezembro
Atividade
Fsico
Levantamentos tcnicos preliminare
Financeiro
Fsico
Estudo hidrolgico e geofsico
Financeiro
Fsico
Perfurao de poos
Financeiro
Fsico
Teste de Vazo e Avaliao dos po
Financeiro
Fsico
Outorga dos poos
Financeiro
Fsico
Instalao dos poos
Financeiro
Amostras e ensaios laboratoriais
Analises de gua
Fsico
Financeiro
Fsico
Fsico
Financeiro
Fsico
Gerenciamento e implantao
Financeiro
Total
Financeiro
Total Acumulado
Financeiro
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Previsto
Realizado
Janeiro
Fevereiro
Maro
Maio
Abril
Junho
Julho
2.000
2.250
2.000
2.250
10.000
10.000
10.550
10.550
1.000
850
35.000
35.000
55.000
56.250
55.000
59.530
55.000
49.350
20.000
10.000
10.950
11.000
10.000
11.000
13.500
7.500
3.500
7.500
8.000
1.500
1.000
33.480
33.500
233.480
233.630
40.950
45.500
2.500
7.000
20.000
20.350
64.874
59.850
4.000
4.000
1.850
4.000
5.550
64.874
59.850
4.000
1.850
3.500
3.000
2.850
5.000
2.000
5.000
3.186
10.000
10.000
8.000
50.000
20.210
2.000
2.000
120
15.000
3.220
15.000
3.220
Total
5.000
1.850
6.500
13.400
21.500
16.620
10.000
2.550
69.000
47.550
90.500
64.170
22.000
18.630
91.950
87.730
182.450
151.900
27.000
6.351
186.374
150.631
368.824
302.531
27.000
26.874
178.710
112.760
547.534
415.291
4.000
1.000
4.000
2.000
24.000
15.750
3.000
3.264
3.000
2.500
9.000
8.614
10.000
5.186
20.000
18.500
8.000
2.500
54.000
80.000
85.000
80.000
54.240
80.000
39.239
53.000
282.479
293.000
100.000
55.000
150.000
180.000
150.000
256.000
188.750
103.560
588.750
594.560
12.000
8.000
13.000
15.200
33.210
37.200
10.000
5.500
12.000
15.200
22.000
20.700
32.000
35.891
253.240
381.655
1.289.754
1.307.827
21.915
26.586
281.904
218.046
1.571.658
1.525.873
210.915
160.233
1.571.658
1.525.873
32.000
18.923
221.980
217.923
769.514
633.214
32.000
22.458
267.000
292.958
1.036.514
926.172
Legenda:
Previsto Inicial
Previsto Revisado
Realizado
Aps a concluso da obra, podemos realizar uma comparao com as premissas iniciais e verificar a rentabilidade real. Nesta fase ainda no teremos o custo real de operao, porm o custo do investimento ser o real. Realizando uma anlise de retorno com os custos
realizados podemos observar que o projeto atingiu os seus objetivos de rentabilidade de acordo com os resultados demonstrados na Tabela 6.20.
163
15.000
7,01
105.150,00
27.564
77.586
931.032
1.525.873
1,99
Fonte : (autor)
164
o tema de uma forma prtica. A disseminao deste tipo de material deve ser incentivada pelas entidades de classe tipo, Federao de Indstrias (FIESP, FIRJAN, Associao Brasileira
de guas Subterrnea, ABAS) e rgos responsveis pelo outorga de gua subterrnea como
forma de orientar e educar os usurios finais.
Segundo JORBA (1982), importante salientar que os que os critrios e procedimentos indicados no devem ser tomados como normas rgidas; eles comportam adaptaes compatveis com as particularidades locais e a diversidade de situaes.
A organizao de um servio permanente de operao e manuteno de poos, em que
o acompanhamento sistemtico prevalea sobre a prtica aleatria de tipo corretivo ou emergencial, requer a elaborao de programas adequados, com base na uniformizao de critrios
e procedimentos, na implantao da infraestrutura necessria e na eficiente articulao das
equipes encarregadas.
A operao sistemtica concebida como um processo de obteno e armazenamento
de dados que permita avaliar o desempenho do sistema aqfero-poo-bomba ao longo do
tempo, em comparao com suas caractersticas iniciais. Assim, o conjunto de atividades de
operao deve estar orientado para o conhecimento do problema fundamental de explorao
de poos, que o de saber a vazo segura que o aqfero pode fornecer permanentemente, ao
longo dos anos e, em decorrncia, otimizar as condies de explorao. A manuteno, por
sua vez, consiste em assegurar inspeo regular nos sistemas, efetuar o registro sistemtico
das condies do poo, equipamentos e materiais em uso, detectar as causas dos problemas e
sana-los, de modo a garantir a eficincia e o bom funcionamento dos sistemas.
Operao e manuteno guardam, portanto, uma estreita relao e interdependncia:
na operao, a anlise da massa de dados produzidos serve para detectar os tipos de problemas apresentados pelo sistema, fornecendo subsdios e pistas para sua soluo; cabe manuteno individualizar o problema, identificar suas causas e aplicar a soluo adequada. Nos
fluxogramas apresentados nas figuras 7.1 e 7.2 Fluxogramas de operao e manuteno de
poos, respectivamente mostram-se, em cada domnio, a seqncia de atividades requeridas
e suas relaes de dependncia e complementaridade.
Para implantar um programa de operao torna-se necessrio, numa primeira etapa,
reunir todos os dados histricos de cada poo, complementa-los com medidas e testes atuais e
fixar as condies de explorao referidas ao ano base de execuo do programa. A segunda
etapa, que corresponde programao propriamente dita, consiste em estabelecer a periodicidade de inspees e medies, os critrios de processamento e avaliao dos dados e a articulao prtica com o setor de manuteno. O programa de manuteno preventiva tem como
ponto de partida o levantamento dos problemas previsveis do sistema, cujos indicadores po166
OPERAO
PR - OPERAO
- Relatrio final de poo - localizao, construo,
acabam ento, perfis, nveis, vazo, testes, equipam ento
e anlises da qualidade da gua.
- Procura de dados ignorados.
Levantam ento e
Registro de Dados
Bsicos
Relatrio
Padro
Testes e
Anlises
Fichas
-Reavaliao, adaptaes
-Redim ensionam entos
-Fixao do regim e de
explorao
Estabelecim ento
das Condies de
Operao
OPERAO PROGRAMADA
-Medies, atividades,
frequncias
-Poo e sistem a de
bom beam ento
Program a
Inicial
Program a
Revisado
Controle
Dirio
Manuteno ?
Ficha
Diria
Controle
Mensal
Manuteno ?
Processam ento de
Dados
Ficha
Mensal
-Estudo e atualizao de fichas
-Anlise fsico-qum ica parcial
-Interpretaes
Controle
Sem estral
Controle
Anual
Manuteno ?
Processam ento de
Dados
Ficha
Anual
Avaliao do
Program a
No
Satisfatrio
?
Sim
167
Manuteno
Programa de
Manuteno
-Tempo de bombeamento
-Volume extrado
-Condies de trabalho
-Soluo de problemas menores
-Preenchimento de fichas
Programa
Revisado
Controle
Dirio
Problemas
?
Sim
No
Ficha
Diria
-Inspeo do sistema
-Reviso de fichas dirias (oper. e
manut.)
-Interpretao dos dados
-Soluo de problemas
-Preench. fichas de controle mesal
POO
Controle
Mensal
Problemas
?
Identificao
de Problemas
Sim
No
Procura e
aplicao de
solues
Ficha
Mensal
-Estudo e atualizao de fichas
-Inspees detalhadas
-Servios de manuteno
Controle
Semestral
-Inspeo geral
-Limpeza do poo e do
equipamento
-Reviso de fichas
-Testes de eficincia
-Interpretao de dados
-Servios de manuteno
-Avaliao do comportamento do
sistema
Identificao
das Causas
BOMBA
- Mecnicos
- Hidrulicos
- Qualidade da
gua
- Reduo da
capacidade
- Rudos
- Vibraes
- Entupimentos
- Prod. Areia
- Nveis, vazo
- Incrustrao
- Corroso
- Desajustes
- Rotores
- Eixos, mancais
- Volume de ar
- Motores
Avaliao
de resultados
Controle
Anual
Problemas
?
No
Ficha
Anual
Sim
Satisfatrio
?
No
Sim
Atualizar
fichas
Avaliao do
Programa
De Operao
De Operao
No
Satisfatrio
?
Sim
O manancial, independentemente de sua forma de ocorrncia, o corao de um sistema de abastecimento de gua. Seria, pois, de se esperar que tanto as captaes de gua de
superfcie quanto s de gua subterrnea tivessem controle adequado de operao e manuteno, mas, infelizmente, no o que ocorre. Os sistemas baseados em captao de gua superficial so via de regra adequadamente inspecionados e operados, ao passo que os que exploram gua subterrnea, atravs de poos e outras formas de captao, so comumente negligenciados. Quando se trata de poo, geralmente s dada alguma ateno ao equipamento de
bombeamento e, mesmo assim, quando ocorre alguma avaria. Devido ao fato de tanto o poo
168
quanto partes essenciais dos equipamentos estarem situadas abaixo da superfcie, vigora nestes sistemas o adgio popular o que no visto no lembrado.
O problema de operao de poos deve ser enfocado num domnio apropriado, abrangendo desde as condies de ocorrncia e circulao da gua subterrnea at as condies
hidrulicas e de construo do poo. Isto , a questo mais importante que se deve ter em
mente conhecer a vazo segura que o aqfero numa determinada rea pode fornecer permanentemente, ao longo dos anos, e no s durante um dia, um ms ou um ano. Assim, o objetivo fundamental da operao de poos consiste em estabelecer um programa de obteno e
armazenamento de dados que permita avaliar o desempenho do sistema aqfero-poo-bomba
ao longo do tempo, em comparao com as caractersticas iniciais. O programa deve incluir a
coleta de uma variada gama de dados e medidas que, criteriosamente analisados, so de importncia inestimvel na avaliao do comportamento do aqfero e do poo com a explorao, na determinao dos volumes produzidos e dos custos de produo da gua e na indicao da freqncia adequada de manuteno preventiva do poo e do conjunto motor-bomba.
O relatrio de poo deve ser completo e detalhado, pois o documento bsico de referncia no acompanhamento do poo durante a sua explotao. Deve conter pelo menos as
seguintes informaes.
169
Em So Paulo, o Departamento de guas e Energia Eltrica padronizou as informaes mnimas do Relatrio Final de Poo atravs do anexo 7 da Portaria DAEE 717/96, de
12/12/96. O objetivo desta padronizao evitar que o DAEE, rgo responsvel pela outorga
receba um relatrio diferente de cada empresa perfuradora dificultando transposio destes
dados.
7.1.2 Resultado de Anlises Fsico-Qumicas e Bacteriolgicas da gua
Segundo JORBA (1982), o registro das caractersticas fsicas qumicas e bacteriolgicas da gua do poo, analisadas logo aps a sua construo, documento indispensvel na
organizao de dados bsicos. recomendado que a primeira anlise seja a mais completa
possvel. No item 6.3.3 Identificao da Qualidade de gua, citado que a Portaria 518 do
Ministrio da Sade a norma que regula a potabilidade da gua. O DAEE, exige para a outorga as tabelas 1, 3 e 5 desta portaria. Para uma melhor acompanhamento e avaliao hidroqumica do aqfero importante que alm dos itens constantes da portaria n 518, seja analisados os seguintes elementos e parmetros: Gs carbnico livre, oxignio dissolvido, condutividade, slica, clcio, magnsio, carbonato, bicarbonato, alcalinidade, resduo seco.
Posteriormente a implantao do tratamento dever ser realizada uma anlise completa
de acordo com a Portaria n 518 e dos parmetros necessrios para o acompanhamento do
tratamento e dos poos, aps a Estao de Tratamento de gua.
170
Vazo explotvel;
Estas condies iniciais, deveriam ter sido estabelecidas quando da entrada do poo
em funcionamento, no entanto, no caso de no existir uma definio precisa destas condies
ser necessrio proceder a uma campanha de vistoria dos poos em funcionamento, com a
realizao de medidas e ensaios cujos resultados, convenientemente analisados, serviro para
fixar as condies de explotao.
As condies de explotao de um poo so determinadas mediante o conhecimento
da vazo tima explotvel, das perdas de carga e eficincia do aqfero captado e da qualidade fsico-qumica da gua. Uma vez conhecidas s caractersticas do poo e do aqfero, ser
necessrio reavaliar as condies atuais de explorao, efetuar as adaptaes ou redimensionamentos necessrios dos equipamentos de bombeamento e fixar o regime mais adequado de
funcionamento do sistema.
Cavalete ou Barrilete montado na superfcie e conectado rede adutora, normalmente em material de ao galvanizado com tubo, unio, curva, registro gaveta ou outro, ventosa, sada lateral, vlvula de reteno, hidrmetros, filtro do
hidrmetro (opcional) e manmetro (opcional)
Condutivmetro
Omhmmetro
Termmetro
172
Figura 7.3 Desenho Esquemtico da Instalao de Poo Tubular. Fonte: GIAMP E GONALES (2005)
173
Elementos caractersticos do poo: profundidade total, ano de perfurao, dimetro til e profundidade da cmara de bombeamento; resultados do teste de
produo;
Caractersticas do conjunto motor-bomba: tipo de bomba, marca, modelo, nmeros de estgios, vazo nominal, altura manomtrica-nominal, dimetro externo mximo; tipo de motor, potncia, rotao, corrente;
Descrio
01
02
03
04
05
06
07
08
09
Ponto de Referncia
Profundidade do Poo (m)
Nvel Esttico (m)
Nvel Dinmico (m)
Vazo Final (m/h)
Entradas de gua
Profundidade da Bomba (m)
Cimentao
Dimetro
10
10.1
10.2
10.3
11
11.1
12
12.1
12.2
13
13.1
13.2
13.3
13.4
13.5
14
14.1
14.2
15
15.1
15.2
16
16.1
17
17.1
17.2
18
19
19.1
19.2
19.3
19.4
19.5
Revestimento
Material e Dimetro
Instalao (m)
Tipo de Unio
Entrada de gua Filtros
Instalao (m)
Bomba
- Fabricante
- Modelo
Motor
- Tenso
- Fora (kw) / (HP)
- Freqncia (Hz)
- Corrente Nom. I nom
- Corrente Max. I max
Tubulao Edutora
Material
Dimetro
Tubo Piezmetrico
Material
Dimetro
Cabos Eltricos
Bitola
Hidrmetro - Marca
Dimetro
Tipo
Eletrdos ( superior/ inferior)
Paneis
Fuziveis
Contactor
Rel trmico
Rel de Nvel
Rel de Fase
Poo 1
Poo 2
Prximo a Paletizao
104,00
2,86
21,07
12,00
entre 15 -20 m
42,00
0,00 15,00 m
4"
Ebara
BHS 232-23 - 4"
M4
380 v - trifsica
5 Kw / 7,00 HP
60
Ebara
BHS 222-9 - 4"
M4
380 v - trifsica
1,1 Kw / 1,5 HP
60
0,00
17 A
Ao galvanizado BS
2"
Ao galvanizado BS
2" c/ red. p/ 1.1/2" na bomba
PPP 4 x 16 mmm
Bermad
2"
Woltman
12 m / 47 m
PPP 4 x 16 mm
LAO
2"
Woltman
6 m / 47 m
Diazed 25 A
Siemens modelo 3TF32
Siemens (10 - 16 A)
Jaciri
Jaciri
Diazed 25 A
Siemens modelo 3TF32
Siemens (16 - 25 A)
Jaciri
Jaciri
Fonte: EcoAqua
Segundo GIAMP E GONALES (2005), a operao de poos consiste num conjunto de atividades que, uma vez observadas, permitir o acompanhamento da vida til do poo,
175
tanto no que diz respeito a sua produo, quanto eficincia do sistema constitudo pelo poo
propriamente dito, o aqfero e o sistema de bombeamento. O monitoramento de uma unidade
de produo pode se dar de maneira manual ou automtica, na dependncia dos recursos disponveis em termos de registro e transmisso de informaes.
Usualmente so objetos de registro dirio, semanal, mensal ou mesmo em perodos
maiores, (semestre ou ano), os seguintes parmetros:
Produo em m/hora
Coleta e anlise peridica de gua do poo, segundo os padres indicados pelos rgos gestores de recursos hdricos.
Obteno de melhor condio de funcionamento com aumento da eficincia do sistema como um todo
Segundo JORBA (1982), CAPUCCI et al (2001) e GIAMP E GONALES (2005), a
176
ser realizados no sistema, bem como a freqncia. Esta tabela no exaustiva e pode ser adaptada para cada sistema, com alteraes da freqncia de realizao das atividades.
Tabela 7.2 Sumrio com as principais informaes e testes
Medies e atividades
Freqncia
diria
Vazo
Nvel inicial
Nvel esttico
mensal
semestral
Anual
Nvel Dinmico
Tempo de operao
Teste de bombeamento
Teste de produo
Anlise fsico-qumica
Anlise bacteriolgica
Teor de areia
x
x
x
Processamento de dados
Interpretao
Recomendaes manuteno
A freqncia da visita poder ser diria, semanal, quinzenal ou qualquer outra perodo,
de acordo com a complexidade do sistema, disponibilidade de mo de obra, etc. O importante
que a coleta de dados seja a mais rigorosa possvel de modo a permitir uma interpretao e
avaliao dos dados.
177
So apresentados a seguir apenas os aspectos metodolgicos bsicos, ficando para cada usurio decidir a forma mais adequada ao seu caso especfico. Baseado neste conceito, a
implantao de um programa mnimo de controle operacional requer uma estrutura simplificada, acompanhada de vistorias peridicas.
Durante a visita (que poder ser diria, semanal ou quinzenal) ser preenchida uma
planilha de controle, constando o volume bombeado no perodo, vazo (m/hora), total de
horas bombeadas e de repouso, nvel esttico, nvel dinmico, resultado da anlise fsicoqumica expedita, leitura dos parmetros eltricos (tenso / corrente), consumo mensal (kwh )
178
179
Analisam-se as medidas de nvel inicial e de nvel dinmico feitas em condies similares, verificando possveis anomalias;
O nvel dinmico, para efeito de operao, significa a profundidade mais baixa do nvel dgua no poo atingida ao final de um perodo de bombeamento a uma dada vazo. A
medida deve ser feita pouco antes de desligar a bomba, simultaneamente com a medida de
vazo, sempre com o cuidado de registrar o tempo de durao do bombeamento.
Na prtica os poos operam dependendo da necessidade de um reservatrio, o que pode ocasionar distores nas medidas de nvel dinmico e vazo que no sejam realizadas aps
um determinado perodo de funcionamento do sistema, uma vez que estas medidas no estaro sendo realizadas sempre aps um mesmo perodo de bombeamento. No entanto este acompanhamento importante para sinalizar alguma tendncia do sistema. Podemos observar
no item 7.3.2.1 o acompanhamento dirio ND x Vazo x Nmero de horas de Funcionamento.
7.2.1.2 Teste de Bombeamento e Recuperao
Como sugesto encontra-se no item 7.3.2.1, Formulrio 1 as verificaes que so realizadas em um sistema operado pela EcoAqua Solues S/A. Alm das verificaes usuais
importante que a organizao e limpeza dos poos e Estao de Tratamento de gua estejam
sempre adequadas.
Mensalmente, ou em uma freqncia pr-estabelecida devero ser realizados os testes
de bombeamento e de recuperao dos poos, visando a determinar o nvel esttico (NE), nvel dinmico (ND), vazo (Q), rebaixamento (s), vazo especfica (Q/s). Estes parmetros
esto definidos na Tabela 6.9.
180
Segundo JORBA (1982), estes testes so do tipo expedito, a vazo constante. As indicaes para sua realizao so idnticas s descritas no item 6.2.6 Testes de Bombeamento
em Poos e Aqferos, procedendo-se como se fosse uma s etapa de bombeamento, nas condies de funcionamento do sistema. A durao do bombeamento no deve ser inferior a 8
horas. A recuperao deve-se processar durante um tempo igual ou maior, com a devida ateno para a medida do nvel esttico real. Segundo a GIAMP E GONALES (2005), este
tempo deveria ser de no mnimo de 12 horas.
Segundo MARIANO e SILVEIRA (2004), o nvel dinmico e a vazo seriam anotados ao fim de 20 horas de bombeamento a cada 30 dias. O nvel esttico, tambm seria medido a cada 15 dias, aps um tempo de paralisao constante de 4 horas. No entanto segundo o
mesmo autor se as condies operacionais do sistema no permitirem este tempo de paralisao, o tempo de bombeamento e a freqncia podero ser redefinidos. O importante que o
tempo de bombeamento e freqncia definidos sejam sempre respeitados e repetidos. A informao do poo dever ser representada conforme o item 7.2.2 Processamento e Controle
dos Dados e Tabela 7.5 e 7.6. Monitoramento dos Poos.
7.2.1.3 Anlise Fsico-Qumica
Segundo JORBA (1982) e adaptaes da EcoAqua a determinao peridica da qualidade fsico-qumica da gua extrada de importncia bsica na operao e manuteno, a fim
de detectar a tempo efeitos nocivos da gua no poo que geralmente, se processam de maneira
lenta e gradativa.
7.2.1.4 Anlise bacteriolgica da gua.
181
A possvel existncia de fonte de poluio do aqfero, no detectada no estudo de locao do poo ou desenvolvida aps sua construo; este fator particularmente importante em poos perfurados em aqferos fissurados;
Anlise mensal de Cor, Turbidez, pH, coliformes totais, fecais e bactrias heterotrficas em um ponto de consumo conforme o estabelecido na tabela n 9 da Portaria n518 do Ministrio da Sade.
Anlise Anual de cada poo do sistema de acordo com a Tabela 7.7. Padro Anlises Fsico Qumicas e Bacteriolgicas EcoAqua.
Anlise Anual de acordo com a Portaria n518 do Ministrio da Sade da gua aps a Estao de Tratamento de gua
Segundo JORBA (1982), o registro dirio, ou na freqncia definida para cada sistema, das medies a atividade mais fundamental na operao sistemtica dos poos e do Sistema de Abastecimento Alternativo (Soluo Alternativa). Considerando que este trabalho
182
183
184
importante observar que tambm diariamente devero ser coletados os dados sobre o
funcionamento dos equipamentos eletromecnicos, que tambm sero registrados na LV001
(Tabela 7.3) ou no Formulrio Registro Dirio de Manuteno, sugerido por JORBA
(1982) formulrio n 2.
Formulrio 2 Registro Dirio de Manuteno
Prof. (m):
Dimetro (mm):
2 - Caractersticas do Conjunto Motor/bomba
Bomba:
Marca:
Tipo:
Ano:
N. Patrimnio:
Motor:
Marca:
Modelo:
N. Patrimnio:
Potncia(CV):
Tenso(V):
Corrente Partida (A):
Velocidade (rpm):
Data:
Trabalho (A):
Instalao
Responsvel:
Hm (m)
Hm total (m):
Vazo (m/h):
ND (m):
Durao (h):
Produndidade do crivo (m):
Dimetro de tubulao de gua (mm):
3 - Controle de Manuteno
Colunas
Dia
1
Horas
Func.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
4 - Ocorrencias e Servios Executados
Responsvel:
Supervisor:
185
Data:
Esses dados so de particular importncia para a operao e, por isso devero ser coletados no mesmo horrio das medies e tambm pelo operador do sistema e verificados
semanalmente por um profissional capacitado.
Tabela 7.3 LV0001
L IS T A D E V E R IF IC A O
R e fe r n c ia
C lie n te :
M s d e R e fe r n c ia :
L V -0 0 0 1
N o m e d o v e rific a d o r:
ETA
D ia s d a
Sem ana
D a ta
H id r m e tro E c o -A q u a (m )
M e d i o
Acum . do
d i ria s (1 )
m s (2 )
A tu a l
H o ra
V a z o
In s ta n t.
H o ra s R e a is
d e F u n c . (h )
(3 )
(m /h )
V a z o R e a l
(m /h ) (1 )/(3 )
H id r m e tro G ra n d e R io
L e itu ra S e n d a s D is trib u id o ra
(m )
(m )
A c u m .d o m s M e d i o d i ria A c u m .d o m s
(5 )
(1 ) - (4 )
(2 )-(5 )
M e d i o
d i ria (4 )
Seg
T er
Q ua
Q ui
Sex
Sb
D om
ETA
A n lis e s Q u m ic a s
H id r m e tro C o n c e s s io n ria
D ia s d a
Sem ana
A tu a l
M e d i o d i ria
Acum . do m s
C lo ro L iv re re s id u a l (m g /l)
T o rn e ira
S a d a E T A
C lie n te
P re s s o
P re s s o d o s filtro s (K g f/c m )
S a d a E T A
pH
F iltro 1
F iltro 2
F iltro 3
F iltro 4
F iltro 5
Seg
T er
Q ua
Q ui
Sex
Sb
D om
P a d r o
1 a 1 ,5
D a ta d e c ria o
2 9 /0 4 /0 3
E d i o
005
0 ,5 a 1 ,5
6 ,0 a 9 ,5
D a ta d a R e v is o
2 7 /1 2 /0 4
P g . 1 /5
LISTA DE VERIFICAO
ETA - ESTAES DE TRATAMENTO DE GUA
Referncia
LV-0001
Container
Container 1
Dias da
Semana
Bomba
Medidas Eltricas
Voltagem (V)
Bomba
Medidas Eltricas
Voltagem (V)
Amperagem (A)
Atual
Hormetro (h)
Medio diria
Acum. do ms
Atual
Hormetro (h)
Medio diria
Acum. do ms
Seg
Ter
Qua
Qui
Sex
Sb
Dom
Container 2
Dias da
Semana
Amperagem (A)
Seg
Ter
Qua
Qui
Sex
Sb
Dom
Data de criao
29/4/2003
Edio
005
Data da Reviso
27/12/2004
Pg. 2/ 5
186
LISTA DE VERIFICAO
Referncia
LV-0001
Verificaes Gerais
As bombas dosadoras
esto funcionando e
dosando produtos?
As
mangueiras
de suco e
Indicar a
Indicar a
racalque das posio do % posio do %
bombas
de dosagem da de dosagem
dosadoras
bomba
da bomba
esto isentas dosadora n 1 dosadora n 2
de ar?
FLOCULANTE
CLORO
Todas as
lmpadas do
painel esto
funcionando?
A retrolavagem est
funcionando
automaticamente?
A gua do final
da retrolavagem
est com cor e Indicar o tempo
turbidez igual a da retrolavagem
gua tratada?
(min)
Seg
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
Ter
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
Qua
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
Qui
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
Sex
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
Sb
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
Dom
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
__sim / __no
A ETA (filtros,
tubulaes, Verificao do
vlvulas e
nvel da
conexes)
cisterna do
esto isentos
cliente?
de
CISTERNA
vazamentos?
LAVA JATO
Verificao do nvel da
cisterna do cliente?
CISTERNA PRDIO
ADMINISTRAO
Verificao do
nvel da cisterna Verificao do
do cliente?
nvel da cisterna
CISTERNA
do cliente?
PRDIO
CISTERNA
SEMED
SENDOLNDIA
Seg
__sim / __no
__sim / __no
Ter
__sim / __no
__sim / __no
Qua
__sim / __no
__sim / __no
Qui
__sim / __no
__sim / __no
Sex
__sim / __no
__sim / __no
Sb
__sim / __no
__sim / __no
Dom
__sim / __no
__sim / __no
Data de criao
29/12/03
Edio
005
Data da Reviso
27/12/04
Pg. 4/5
LISTA DE VERIFICAO
Referncia
LV-0001
Controle dos volum es fornecidos pela ETA e pelos poos - Acum ulado
Poo 1
ETA
Poo 2
Poo 3
Total
Poos
Diferena
Diferena (ETA - Total poos)
(ETA - Total
%
poos)
Seg
Ter
Qua
Q ui
Sex
Sb
Dom
O bservaes
Data
Data de criao
29/12/03
O corrncia
Edio
005
Ao Corretiva
Data da Reviso
27/12/04
Pg. 5/5
187
LISTA DE VERIFICAO
Referncia
LV-0001
Poos
Poo 1
Atual
Medio (6)
Vazo
Instant.
Acum . m s
Atual
M edio (7)
Acum . Ms
(m /h)
Vazo
Terica
Vazo Real
ND
(m )
Seg
Ter
Qua
Qui
Sex
Sb
Dom
Poo 2
Atual
Medio (6)
Vazo
Instant.
Acum . m s
Atual
M edio (7)
Acum . Ms
(m /h)
Vazo
Terica
Vazo Real
ND
(m )
Seg
Ter
Qua
Qui
Sex
Sb
Dom
Poo 3
Atual
Medio (6)
Vazo
Instant.
Acum . m s
Atual
M edio (7)
Acum . Ms
(m /h)
Vazo
Terica
Vazo Real
ND
(m )
Seg
Ter
Qua
Qui
Sex
Sb
Dom
Data de criao
29/04/03
Edio
005
Data da Reviso
27/12/04
Pg. 3/5
O controle mensal e anual da operao dever ser realizado por um profissional capacitado que dever supervisionar o trabalho do operador, fazer cumprir o Programa de Monitoramento das Condies de Bombeamento, Programa de Controle de Qualidade da gua e
acompanhar o Programa de Manuteno. Para tal os controles descritos nas Tabelas 7.5 a ,
7.5 b e 7.5 c so de fundamental importncia. Os Formulrios 3 e 4 tambm so exemplos
188
M s /A n o
NI (m)
C o n t r o le M e n s a l d e O p e ra o
1 - Id e n tific a o
N . poo:
L o c a l:
2 - N v e l In ic ia l, N v e l D in m ic o e V a z o
M e d id a s
D ia s
T e m p o re p o u s o (h )
N v e l I n ic ia l (m )
T .B o m b e a m e n to C o n tn u o (h )
N v e l D in m ic o (m )
V a z o (m /h )
R e p re s e n ta o G r fic a
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
D ia s
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
D ia s
ND (m)
NE (m)
Q (m/h)
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
D ia s
2 - O b s e rv a e s g e ra is e in s tru e s p a ra a m a n u te n o
D a ta :
A n o rm a lid a d e :
R e s p o n s v e l:
In s tru o :
S u p e rv is o r:
189
D a ta :
ND
Q (m/h)
NE (m)
Representao Grfica
10
Ms
Responsvel:
Supervisor:
190
Data:
11
12
R e fe r n c ia
L V -0 0 0 3 -A
A n o :2 0 0 5
C lie n te :
8
7
6
5
4
3
2
1
0
10
20
ND
Vazo
V a r ia o d e N o v e m b ro , d o p o o 1
30
40
50
2 8 /1 0
3 0 /1 0
1 /1 1
3 /1 1
5 /1 1
7 /1 1
9 /1 1
1 1 /1 1
1 3 /1 1
1 5 /1 1
1 7 /1 1
1 9 /1 1
2 1 /1 1
2 3 /1 1
2 5 /1 1
ND ( m )
Q (m / h )
8
7
6
5
4
3
2
1
0
10
20
ND
Vazo
V a r ia o d e D e z e m b r o , d o p o o 1
30
40
50
2 6 /1 1
2 8 /1 1
3 0 /1 1
2 /1 2
4 /1 2
6 /1 2
8 /1 2
1 0 /1 2
1 2 /1 2
1 4 /1 2
E d i o
0 4 /0 3 /0 4
1 8 /1 2
2 0 /1 2
2 2 /1 2
2 4 /1 2
2 6 /1 2
2 8 /1 2
ND ( m )
Q (m / h )
D a ta d e c ria o
1 6 /1 2
D a ta d e R e v is o
Fonte: EcoAqua
Tabela 7.4 b - Acompanhamento Mensal dos Nveis dinmicos x Vazo e Nmero de horas de Funcionamento do poo
ANALISE DA VARIAO MENSAL DE VAZO E NVEL DINMICO
ETA - ESTAES DE TRATAMENTO DE GUA
Departamento Tcnico
Referncia
LV-0003 -A
Ano:2005
Cliente:
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Q (m/ h)
Ago
Set
Out
Nov
ND
Vazo
Dez
ND ( m )
Horas
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
Jan
Fev
Mar
Data de criao
Edio
04/03/04
Abr
Mai
Jun
Jul
Data de Reviso
Fonte: EcoAqua
191
Ago
Set
Out
Nov
Dez
E fetu a do lim p e za
c om so lu o E a s yC le a n
24
Q u e im a d o m o to r
T ro c a d e b o m b a d o
p o o 1 1 p a ra o
poo 5
poo 5
Q u e im a d o m o to r
A g u a rd a r
e q u ip am e n to n ovo
0 8 /0 5 /0 5
poo 5
Q u e b ra d o tu b o d e
m e d i o e qu e d a
p a ra o fun d o d o po o
S a c a r bo m b a e
re s g a ta r o tu bo
1 8 /1 0 /0 5
poo 5
N ec e s s id a d e d e
L im pe za e
m a n ute n o do s
Poos
L im p e za e
m an u ten o ,
ad e q u a o d a
tu b ula o e te s te d e
va z o
1 8 /1 0 /0 5
poo 5
Q u e im a d a B o m b a
Ins ta la o d a
b o m b a E b a ra
m o d elo B H S 22 2 -1 8
, M 4 p e la W a s s e r.
R e so lu o p ro b le m a
2 8 /0 5 /0 4
poo 5
L im p e za d o s P o o s
0 6 /0 7 /0 4
poo 5
1 2 /0 4 /0 5
D a ta d e c ria o
E d i o
2 9 /0 4 /0 3
001
P a ro u
ETA?
(S / N )
n h o ra s
da
p ara d a
(h)
C u s to
(R $ )
F a lto u
gua no
c lie n te ?
(S / N )
N)
(C = c o rre tiva ;
P = p re v e n tiv a )
N a tu re za P rob lem a
Fomos
T e m p o (h )
M an u t.
Reparo
equipam.
T ip o
p ro b le m a
(M = m e c n ic a ;
E = e l tric a ;
H =h id r u lic a )
D a ta
L oc a l
(e q uip am .)
R M - 0001
N o m e d o v e rifica d o r:
Acionados? (S /
M s d e R e fe rn c ia :
Fornecedor
C lien te :
Parada
equipam.
D ep a rta m e n to T c n ic o
R e fe r n c ia
No
No
N o
No
No
N o
No
No
N o
No
No
N o
72
No
W a s se r +
R $ 7 .42 0 F o x c e l+ F o rt
lide r
No
N o
No
R $ 1 .91 9
No
N o
E b a ra
P g . 1 /1
Fonte: EcoAqua
Escolher pelo menos uma medida de nvel esttico mensal, obtida aps um tempo de
recuperao suficientemente longo; no caso de no haver sido feito o teste mensal de
recuperao, recorrer ao registro dirio e escolher a medida mais adequada;
De igual modo, escolher medidas de nvel dinmico referentes a tempos de bombeamento suficientemente longos, com a correspondente medida de vazo;
192
No item "observaes", registrar: variaes bruscas ou gradativas de qualquer parmetro hidrulico (nvel d'gua, vazo, vazo especfica, eficincia), data ou ms e
possvel motivo; anormalidades verificadas no equipamento de bombeamento; indicaes para controle, pela manuteno.
2005
MESES
Data leitura NE
29
Data leitura ND
Dias corridos NE
31
59
90
121
152
181
212
243
273
304
334
Dias corridos ND
32
60
91
122
153
182
213
242
272
303
333
Nivel esttico
16,40
16,00
15,40
14,80
14,30
13,80
13,90
14,50
14,90
15,50
16,10
16,60
Nivel Dinmico
61,60
61,20
60,50
60,00
59,50
58,90
59,00
59,60
60,20
60,70
61,20
61,80
Rebaixamento
45,20
45,20
45,10
45,20
45,20
45,10
45,10
45,10
45,30
45,20
45,10
45,20
Vazo
69,80
70,00
69,90
70,10
69,95
70,00
69,90
69,80
69,90
70,00
69,95
70,00
Vazo especfica
1,54
1,55
1,55
1,55
1,55
1,55
1,55
1,55
1,54
1,55
1,55
1,55
211
241
271
301
331
361
211
241
271
301
331
361
31
61
91
121
151
181
55
57
59
61
63
65
1
31
61
91
121
151
181
REBAIXAMENTO(M)
50
48
46
44
42
40
1
65,00
31
61
91
121
151
181
211
241
271
VAZO (M3/H)
67,00
69,00
193
301
331
361
Como exemplo, estamos apresentando a Tabela 7.6, que para manter a vazo do poo
praticamente inalterada, a operao foi obrigada a aumentar o Nvel Dinmico e conseqentemente diminuir a vazo especfica, indicando que neste poo est ocorrendo um problema.
Tabela 7.6 - Monitoramento com Perda
MONITORAMENTO DO POO
2005
ANO
MESES
Data leitura NE
29
Data leitura ND
Dias corridos NE
31
59
90
121
152
181
212
243
273
304
334
Dias corridos ND
32
60
91
122
153
182
213
242
272
303
333
Nivel esttico
16,40
16,00
15,40
14,80
14,30
14,50
15,80
17,00
18,50
20,00
23,00
25,00
Nivel Dinmico
61,60
61,20
60,50
60,00
62,00
64,00
65,00
70,00
75,00
80,00
86,50
91,00
Rebaixamento
45,20
45,20
45,10
45,20
47,70
49,50
49,20
53,00
56,50
60,00
63,50
66,00
Vazo
69,8
70
69,9
70,1
69,95
70
69,9
69,8
69,9
70
69,95
70
Vazo especfica
1,54
1,55
1,55
1,55
1,47
1,41
1,42
1,32
1,24
1,17
1,10
1,06
25
30
35
40
1
31
61
91
121
151
181
211
241
271
211
241
271
211
241
271
301
331
361
DIAS
31
61
91
121
151
181
301
331
361
DIAS
REBAIXAMENTO(M)
40
45
50
55
60
65
70
75
1
31
61
91
121
151
181
301
331
361
DIAS
VAZO (M3/H)
65
67
69
71
73
75
1
31
61
91
121
151
181
211
241
271
301
210
240
270
300
331
361
DIAS
VAZO ESPECFICA(M3/H/M)
0,50
0,80
1,10
1,40
1,70
2,00
0
30
60
90
120
REBAIXAMENTO(M)
150
180
330
360
COLNIA DE BACTRIAS
5
10
15
20
25
1
31
61
91
121
151
181
211
241
271
194
301
331
361 DIAS
Segundo CAPUCCI (2001), para cada captao dever ser elaborado um conjunto de
medidas corretivas, permitindo sanar a tempo os problemas que podero ocorrer nos anos
seguintes. De uma maneira geral, recomenda-se, mesmo que no ocorram anormalidades,
retirar a bomba pelo menos uma vez por ano ou uma vez a cada dois anos (necessidade de
manuteno, no caso de guas muito mineralizadas) e limpar o poo utilizando-se sonda
percusso, pistoneando-se os filtros e entradas de gua com produtos qumicos adequados.
Por vezes utilizada uma simples injeo de ar comprimido o que, todavia, poder ocasionar
danos ao poo. Desta forma, feita a avaliao do conjunto do sistema atravs da implantao
de uma rotina de visita peridica, os servios de operao se tornaro mais seguros ao longo
do tempo, caso se estabelea uma histria anual documentada de cada captao.
7.2.2.2 Controle da Qualidade Fsico Qumica da gua Acompanhamento Mensal e
Anual
A realizao de anlises deve ser realizada de acordo com a freqncia prevista no item 7.3.1.3, no s para verificar possveis mudanas de composio qumica, mas tambm
para determinar seu potencial de incrustao ou corroso, de acordo com o regime de bombeamento do poo.
De acordo com Jorba (1982), durante a operao e por ocasio de reparos no equipamento de bombeamento importante observar e anotar todo e qualquer sintoma de corroso
ou incrustao, como: consumo anormal de energia, material precipitado ao longo das tubulaes, diminuio da vazo especfica, sada de gua ferruginosa.
Como exemplo, colocamos o acompanhamento das anlises de um sistema alternativo
de abastecimento (Tabela 7.7)
195
Fonte: EcoAqua
Para REBOUAS (1996), em vista dos parmetros observados na operao dos poos, ser
possvel se efetuar intervenes programadas nos poos, de tal maneira que se reduziro os custos
diretos e indiretos de tal procedimento. Uma interveno programada permitir uma atuao direta
na questo central do que estiver ocasionando uma perda de eficincia do sistema. Assim, os indicadores observados no monitoramento, devero possibilitar a interveno no conjunto ou parte dele,
quando e onde for desejvel para o usurio do sistema. A interveno poder ocorrer isoladamente
no poo, no conjunto de bombeamento e ainda no prprio aqfero. Para cada situao os indicadores obtidos e registrados durante a operao permitir a identificao da provvel causa e das solues que podero ser adotadas, bem como de ferramental mais adequado a cada caso. Situaes
decorrentes de problemas em equipamento de bombeamento so as mais freqentes e em nvel de
gravidade podem decorrer de problemas de incrustao, corroso, produo de areia, produo de
pr filtro, assoreamento etc. O fato de o poo ocupar local de pequena dimenso,acaba por fazer
com o mesmo fique escondido dos responsveis, e no em poucas vezes se trata de uma rea que
acaba virando espao de guarda de materiais, inclusive alguns de alto risco para o poo e o sistema que ali funciona (caso de reservatrios de combustveis,defensivos agrcolas e outros).
Segundo Jorba (1982) e GIAMP E GONALES (2005), um servio permanente de operao e manuteno de poos, baseado em programas sistemticos de carter preventivo, certamente
proporcionar benefcios na diminuio das despesas de energia e de depreciao de materiais e
196
equipamentos; na racionalizao do trabalho das equipes, padronizao de materiais e equipamentos e reduo dos estoques necessrios, de modo a garantir a eficincia dos sistemas de abastecimento de gua e assegurar o padro sanitrio exigido.
Um programa de manuteno preventiva consiste em assegurar inspeo nos poos nos prazos certos; efetuar o registro sistemtico de medidas e informaes sobre o comportamento do lenol subterrneo, sobre as perdas hidrulicas nas captaes e sobre a eficincia e durabilidade dos
equipamentos e materiais em uso; detectar as provveis causas dos problemas do poo e da bomba;
organizar um servio eficiente de suprimentos, baseado em almoxarifados regionais e locais, adequadamente localizados e dimensionados em funo da distribuio geogrfica dos poos em operao. Deste modo, a racionalizao dos servios minimiza a probabilidade de ocorrerem situaes
de emergncia no abastecimento, como frequentemente ocorrem nas horas de mxima demanda de
gua, quando a manuteno baseada em medidas aleatrias, de carter duramente corretivo.
A prtica de manuteno de tipo corretivo, adotada de forma rotineira e predominante em
toda a parte, consiste em atacar os problemas pelos efeitos imediatos, sem procurar investigar suas
causas. E, mesmo assim, de forma parcial, dando ateno s s falhas mecnicas apresentadas pelos
equipamentos e descuidando do que possa estar ocorrendo com o poo.
A natureza do problema que ocorre num poo durante a operao no facilmente discernvel. O processo de deteriorao geralmente se desenvolve de forma lenta e gradual at um ponto
critico a partir do qual se acelera rapidamente at o colapso. Se a natureza da deteriorao for reconhecida a tempo, antes que atinja o ponto crtico, possvel reabilitar o poo. Dai porque assumem
especial importncia os procedimentos de operao sistemtica na previso de problemas e, por
conseqncia, na indicao de pistas para a manuteno preventiva.
197
Esta distino til visto que uns e outros so em geral construdos segundo mtodos e tcnicas diferentes e, em decorrncia, podem apresentar problemas peculiares durante a explorao.
Com efeito, nas perfuraes em terrenos sedimentares o fluxo d'gua para o interior do poo
se realiza atravs de aberturas na tubulao de revestimento, que incluem a abertura da extremidade
inferior e os mais variados tipos de sees filtantes (tubos rasgados, perfurados, ranhurados ou tubos filtros);
Nas perfuraes em terrenos duros, compactos, a passagem de gua se d diretamente atravs das fendas, fraturas, fissuras e canais da prpria rocha. Tendo em mente esta distino, so analisados os problemas mais comuns e freqentes que podem ocorrer em poos e, a seguir, so fornecidos critrios para a procura e aplicao de solues.
De modo geral, para efeito de anlise, os problemas que ocorrem em poos podem ser classificados como de origem mecnica, hidrulica e de qualidade da gua. Na prtica esses processos
atuam de forma combinada, tornando difcil a identificao do fator predominante.
O objetivo deste item no abordar exaustivamente todos os problemas de manuteno em
poos e sim citar e descrever sucintamente os principais problemas e as causas
7.3.1.1 Problemas Mecnicos
As obstrues das sees filtrantes refletem-se em rebaixamentos progressivos do nvel dinmico, podendo ser detectadas nas interpretaes dos dados de operao. A diminuio da vazo
especfica e o incremento da perda de carga,termo CQ da equao do poo (6.1) so determinantes
na deteco do problema. A procura das causas das obstrues, quando no so evidentes ou no
foram previstas aps a construo do poo, segue um processo de deduo e excluso com base nas
caractersticas do poo e na composio qumica da gua. As obstrues podem ser causadas por
acmulo de argila, silte ou areia no filtro e no pr-filtro. Outra causa so os subprodutos da corroso
que se depositam nas sees filtrantes e no fundo do poo. A produo de areia tambm forte indcio da corroso. Os subprodutos do metabolismo bacteriano podem, tambm, produzir obstrues.
s vezes, quando se trata de bactrias de ferro, esta causa pode ser indicada por mudana de colorao da gua bombeada, porm na maioria dos casos, de difcil deteco e requer a execuo de
anlises bacteriolgicas.
A deteriorao da estrutura do poo um problema cujo cujos sintomas podem ser observados superfcie, manifestando-se em abatimento do terreno e na formao de gretas e sulcos convergentes em tono do poo. Em alguns casos, o problema poder estar relacionado a uma taxa de
bombeamento acima da capacidade do aqfero. Na maioria das vezes, no entanto, resulta do bom-
198
beamento excessivo de areia em poos mal desenvolvidos ou, mesmo, de colapso parcial ou total da
coluna de revestimento e filtros.
Os defeitos no equipamento de bombeamento durante a operao podem mascarar a deteco da verdadeira natureza do problema, induzindo concluso equivocada quanto existncia de
defeito no poo. A diminuio da vazo de bombeamento, acompanhada de leve ascenso do nvel
dinmico, indicio de defeito no equipamento instalado. As falhas mais comuns, cujos sintomas
ajudam na identificao do problema so as seguintes:
Desregulagem do conjunto de rotores e demais partes da bomba, com vibraes anormais do
cando");
Furos no tubo de descarga, produzindo rudo de "cachoeira";
Entupimento do crivo da bomba;
No primeiro caso, a deteco feita atravs do exame da hidrgrafa do nvel esttico correspondente a um ciclo hidrolgico completo; se houver decaimento progressivo e permanente do nvel esttico sinal de bombeamento excessivo, "minando" o aqfero. Os sintomas de superbombe199
amento se manifestam em decaimento acentuado do nvel dinmico sem queda significativa do nvel esttico, resultando em rebaixamentos excessivos do poo. Para confirmar esta causa, necessrio efetuar um teste de produo, comparar os resultados com os do teste anterior a verificar se o
ponto crtico foi ultrapassado.
Os fenmenos de interferncia podem influir na queda de produo de um poo, podendo
ser detectados por oscilaes bruscas e irregulares dos nveis d'gua, durante o controle de operao.
Se nenhuma destas trs causas ficarem evidenciadas, a investigao deve ser voltada para a
possvel obstruo das sees filtrantes ou do fundo do poo.
A diminuio da vazo de bombeamento do poo, sem que haja modificao aprecivel dos
nveis d'gua , geralmente, causada por defeitos no equipamento de bombeamento, tal como mencionado em item anterior.
Em poos perfurados em terrenos cristalinos o problema de queda de produo est, em geral, associado ao "esgotamento" parcial de uma ou mais zonas aqferas (entradas d'gua), devido
ao mecanismo restrito de circulao da gua no decorrer da explorao; neste caso, a deteco se
orienta pelo exame da curva de recuperao do poo, cuja conformao geral anmala.
7.3.1.3 Problemas de Qualidade de gua
fsico-qumico;
Expanso do cone de rebaixamento, atingindo zonas com gua de composio fsico-
As modificaes nas caractersticas fsicas da gua, embora no possam por si prprias, servir para detectar por inteiro a natureza do problema, produzem efeitos que ajudam no diagnstico.
A gua bombeada pode apresentar colorao indicando, na maioria das vezes, um processo
de obstruo. As coloraes vermelhas de "ferrugem" resultam da presena de compostos de ferro
e/ou das chamadas "bactrias do ferro", indicando provvel incrustao. guas de colorao mar200
do ferro", Gallionella e os gneros filamentosos Clonotrix, Crenotrix e Leptotrix, so muito importantes nos processos de incrustao.
A incrustao qumica consiste na precipitao e deposio do material nas sees filtrantes,
no pr-filtro, no prprio aqfero, na bomba e at nas tubulaes de gua; o material incrustante
constitudo principalmente por carbonato de clcio acompanhado de silicato de alumnio, sulfato de
ferro e outros minerais contidos no aqfero.
201
Segundo Jorba (1982), como relatado nos subitens anteriores, a investigao das causas dos
processos de deteriorao em poos complexa, uma vez que , freqentemente, atuam diversos
fatores inter-relacionados. Uma vez detectado o problema, ao se procurar o mtodo mais adequado
de solucion-lo e ao executar os servios necessrios, uma dificuldade objetiva se antepes: os filtros e demais partes vulnerveis do poo no podem ser submetidos inspeo visual, a no ser por
filmagem que possui um alto custo, nem os reparos efetuados podem ter o controle direto, na maioria dos casos. Desta maneira o recondicionamento de poos, quando requer a execuo dos servios
em sua estrutura interna, est sujeito a riscos.
Deve ser realizado um planejamento dos trabalhos a serem efetuados, visando garantir a sua
eficcia e diminuio da margem de risco. Para tal devem ser verificados os registros iniciais do
poo e o seu controle peridico.
So dadas, a seguir, algumas linhas orientadoras para o recondicionamento de poos, de acordo com a causa predominante do problema apresentado. Convm lembrar que cada poo tem sua
prpria histria e, portanto, deve ser objeto de um plano especfico de trabalho, quando se trata de
recondicionamento; por isso as indicaes aqui apresentadas tm certo grau de generalidade, requerendo tratamento mais pormenorizado em cada caso especfico.
7.4.1 Obstruo
O tipo de obstruo aqui referido o de natureza mecnica, resultante da colmatao de filtros e deposio de materiais no permetro do poo (frontalmente aos filtros) ou no fundo do poo.
Neste caso, trata-se de proceder sua estimulao, utilizando mtodos semelhantes aos de desenvolvimento de poos durante a construo. O mtodo mais recomendvel o de pistoneamento com
pisto de vlvula, nos trechos correspondentes s sees filtrantes, devendo o trabalho obedecer aos
seguintes procedimentos:
Medir a profundidade real do poo; se for constatada reduo da profundidade por acmu-
lo de material no fundo do poo a primeira atividade a ser feita remov-lo com a utilizao de caamba;
Efetuar o trabalho de pistoneamento partindo do topo da primeira seo filtrante, de cima
para baixo, tendo o cuidado de, em cada trecho colocar o pisto 1,0 m acima do filtro;
202
Fazer a limpeza com caamba depois de pistonear cada trecho e verificar a quantidade de
material removido.
Quando o material de obstruo for constitudo principalmente de lama, conveniente utilizar polifosfato, de modo a tornar a estimulao mais eficiente; antes de iniciar o pistoneamento,
coloca-se a soluo de polifosfato (hexametafosfato de sdio) no poo, na proporo de 20 kg para
cada 500 l d'gua, agita-se a soluo dentro do poo com pisto, aguarda-se de 2 a 3 horas e, ento,
inicia-se a operao de pistoneamento.
A confirmao da melhoria das condies do poo feita por comparao de suas caractersticas hidrulicas (principalmente a vazo especfica) imediatamente antes da estimulao e depois dela.
7.4.2 Queda de Vazo ou de Produo
No existe maneira de evitar por completo a incrustao produzida em poo, mas possvel
atenuar os processos atravs das seguintes medidas:
203
tempo de operao; para esta providncia talvez seja necessrio trocar a bomba por outra de
menor capacidade que possa funcionar continuamente;
Se houver dficit no volume total de gua requerido pelo sistema, efetuar a explorao com
ma.
Uma vez ao ano e sempre que for realizado algum servio de manuteno do poo e do equipamento de bombeamento, necessrio proceder limpeza e desinfeco da unidade.
Uma limpeza de poo significa:
Remover com caamba ou ar comprimido todo o resduo acumulado no fundo do poo,
V = d2/2 x H, onde
V o volume de gua em metros cbicos
D o dimetro do poo, em polegadas
204
100
150
200
300
400
500
145
217
289
434
579
723
Fonte JORBA, 1982
Litros de alvejante a
Concentrao de cloro
(mg/l)
5%
8%
12%
100
2,00
1,25
0,83
150
3,00
1,88
1,25
200
300
400
500
4,00
6,00
8,00
10,00
2,50
3,75
5,00
6,25
1,67
2,50
3,33
4,17
Verter a soluo de cloro no, poo e, aps 30 minutos, ligar a bomba, fazendo com
que a descarga retorne ao poo durante algum tempo; a seguir, testar o teor de cloro
na gua do poo e, se for inferior concentrao requerida, adicionar mais soluo;
Bombear, ento, o poo at que a gua saia sem gosto ou odor de cloro e a concentrao de cloro residual seja muito baixa.
205
Instruo de Trabalho
Assunto: Desinfeco dos poos
Estao:
Data da Criao:
06/12/2004
Reviso:
0
Data da Reviso:
Autor:
Evaristo
Objetivo:
Desinfeco dos poos com Hipoclorito a fim de eliminar incrustaes devido ao de ferro-bactria.
Informaes Gerais Sobre a Dosagem de Cloro:
1) A dosagem utilizada de 0,5 Kg de NaClO /m correspondente a 500 ppm.
2) A densidade do hipoclorito a 11%(p/v) de 1,22 g/ L.
3) A soluo utilizada o hipoclorito de sdio comercial de 10 a 12 %(p/v).
4) Para a aplicao do hipoclorito deve se levar em considerao o volume do poo e a concentrao do
produto qumico. Essa relao j est previamente estabelecida para cada poo, individualmente, na
planilha em anexo.
5) Para manipulao deste produto qumico necessrio o uso de equipamentos de proteo individual
(EPI), como luvas de proteo com resistncia qumica, culos de proteo, vesturio de proteo e botas.
Procedimento para a Desinfeco:
1) Aplicar a quantidade de hipoclorito estabelecida para cada poo de acordo com a planilha em anexo,
respeitando a necessidade prevista ao longo do monitoramento dos poos.
2) Manter o poo recirculando durante 1 hora e em seguida manter o poo parado durante 2 horas.
3)Durante esta recirculao, testar o teor de cloro e, se for inferior a concentrao desejada
adicionar mais cloro
4) Novamente manter o poo recirculando durante um intervalo de 2 a 3 horas.
5) Durante esse segundo momento de recirculao deve se medir o residual, a fim de atingir concentrao
determinada pela portaria MS-518/2004. Essa medio dever ser feita no intervalo de 1 e 1 hora dentro
do limite de horas de bombeamento com o hipoclorito.
6) Atingindo se o residual desejado, 2 ppm de hipoclorito, deve abrir a rede para que o poo jogue gua
para a alimentao do sistema.
7) Caso aps a recirculao de 2 a 3 horas a concentrao de hipoclorito no diminuir ao estabelecido no
item 5, drenar a gua at o limite de 2ppm e depois abrir a rede para que o poo jogue gua para a
alimentao do sistema.
8) Aps a retirada de gua clorada, dever se jogar bastante gua limpa nas peas metlicas fora do poo
de modo evitar corroso.
9) O processo de clorao dever ser feito com intervalos de 120 dias , segundo acompanhamento dos
poos ou sempre que necessrio.
Numero do
Poo
Profundidade
do Poo
(m)
Dimetro do
Poo (cm)
1
3
5
6
216
222
300
150
15,24
15,24
15,24
20,32
Data da Reviso:
Autor:
Volume do Dosagem
Kg HClO
Poo
(m)
Puro (100%)
3,94
4,05
5,47
4,86
Fonte: EcoAqua
206
1,97
2,02
2,74
2,43
Evaristo
Dosagem em Litros de
HClO
(11%)
18,00
19,00
25,00
23,00
Segundo JORBA (1982) e GIAMP E GONALES (2005), no possvel tratar em pormenor todo e qualquer tipo de defeito que possa ocorrer em um poo com equipamentos de bombeamento e parte eltrica.
Em um Sistema Eltrico os quadros de comando podem ter acionamento manual ou automtico. Para ligar e desligar a bomba: identificar no painel a chave de acionamento, que se trata de
uma chave de 3 estgios.
Acionamento manual: acionar a chave deslocando-a para a posio manual devendo ocorrer
um pequeno estalo no painel, indicando a armao do rel. Neste momento o ampermetro existente
no painel frontal dever estar indicando a amperagem de trabalho.
Acionamento automtico: o sistema pode ser adequadamente automatizado interligando reservao ao poo e equipamentos associados (dosadoras, medidor de nvel, volume e etc), permitindo a gesto integrada do sistema.
Em um poo tubular profundo podem ocorrer 3 tipos principais de problemas, sendo importante a determinao das causas principais para buscar-se encontrar as solues possveis, conforme
a Tabela 7.11.
Tabela 7.11 Tipos de problemas que podem ocorrer em um poo tubular profundo
Problemas
Bomba no liga
Perda de vazo
Turbidez na gua
Possveis causas
O que fazer
Verificar se tem corrente eltrica
Defeito no quadro eltrico
Verificar fusveis
Defeito na bomba
Chamar assistncia
tcnica
Defeito na bomba
Troca e/ou reparo da
bomba
Problemas no poo (obstruo
nos filtros ou na zona satura Servios de manuteno no poo
da)
Problemas no aqfero (queda
Reavaliao do poo:
regional de vazo e nvel)
teste de bombeamento
Reencamisamento do
poo
Cimentaes
Servios de limpeza e
Problemas de estrutura do porecondicionamento
o: desmoronamento, tubos.
Manutenes correti Qualidade da gua
vas
Instalao de equipamentos de tratamento
de gua
Fonte: GIAMP E GONALES (2005)
207
importante advertir que algumas das falhas freqentemente apresentadas pelos equipamentos decorrem de instalao deficiente. Particularmente no caso das bombas de motor submersvel, alguns problemas podem ser minimizados se forem tomados certos cuidados na instalao e
operao, como:
Instalao de pra-raios, com o cuidado de que sua ligao sela feita completamente
independente do quadro de comando.
208
b)
c)
d)
relativa estabilidade do nvel, indicando que o volume de gua que est sendo extrado do aqfero compensado pela recarga.
A hidrgrafa dos nveis dinmicos, quando estes so medidos de acordo com os critrios indicados, deve assumir uma forma concordante com a dos nveis estticos e, portanto, suas oscilaes podem ser interpretadas de modo correlato. Freqentemente, porm, a hidrgrafa poder apresentar anomalias devidas a 3 causas principais:
209
a)
b)
c)
variao da vazo;
Para verificar a causa da anomalia recorre-se ao registro dirio; se os pontos anmalos forem
devidos s duas primeiras causas, desprezam-se as medidas e corrigi-se o grfico; se a anomalia
estiver associada variao de vazo, deve ser avaliada junto com os dados de vazo especfica e
eficincia.
A vazo especfica um dos parmetros mais teis na avaliao de desempenho de um poo; quedas acentuadas no valor deste parmetro so, em muitos casos, sinal de colmatao de sees filtrantes ou de um processo de incrustao. Em geral, quando o decrscimo ultrapassa os 10
%, devem-se investigar as causas e alertar o setor de manuteno.
O valor da eficincia obtido do teste anual de produo deve ser comparado com o dado anterior; ao mesmo tempo, pela equao do poo, determinam-se os rebaixamentos devidos as perdas
do poo e as perdas do aqfero que, comparados aos valores anteriores, permitiro avaliar qual dos
dois predomina na variao do rebaixamento total (ver item 3.1, captulo II).
A verificao das condies de funcionamento do conjunto motor-bomba orienta-se para a
deteco de anormalidades refletidas nas medidas de nvel d'gua e vazo (problemas ligados a avarias ou desgaste de peas so encaminhados diretamente manuteno). O exame comparado das
fichas de registro dirio de operao e de manuteno o permitir saber as causas das anormalidades. Em sistemas com motores eltricos, o estudo da variao da corrente de trabalho permite no
somente saber a natureza do problema operacional, mas, tambm, conferir a coerncia das medidas
de nvel d'gua e vazo. O consumo dirio de energia tem relao direta com a vazo e o volume
total bombeado e pode dar indicao adicional sobre a anormalidade.
A composio qumica um dos fatores que ajudam a diagnosticar se uma gua ser incrustante ou corrosiva. guas duras, com mais de 300 mg/l de CaC03 e fortemente bicarbonatadas, com
alcalinidade superior a 250 mg/l de CaC03 so potencialmente inconstantes. De igual modo, guas
com pH acima de 7,5 ou teores de ferro e/ou mangans acima de 1 mg/l podem produzir incrustaes. guas de baixa salinidade, baixa alcalinidade, baixa dureza, baixo pH e elevado teor de C02
so potencial mente corrosivas. No h, todavia, regras precisas para decidir se uma gua ser incrustante ou corrosiva. A investigao deve levar em conta outros fatores associados, como: as caractersticas construtivas do poo, suas condies hidrulicas e o regime de bombeamento.
210
211
212
1. Definiu guas em: pblicas, como as que nascem em terreno pblico ou qualquer corrente, lago, mar que possibilite a navegao ou flutuao, ou mesmo nascente ou brao de qualquer
corrente, desde que influam na navegabilidade ou flutuabilidade; comuns, todas as guas no navegveis e flutuveis e particulares, como as nascentes e todas as guas situadas em terrenos particulares e as que no estiverem enquadradas nas demais situaes.
2. Definiu tambm a propriedade das guas pblicas em relao Unio, os Estados e Municpios:
Estas guas pertencem Unio quando martimas, situadas em Territrio, quando servem de
limites da Repblica, ou se estendem por territrio de pases vizinhos; quando estabelecem de limites entre Estados, percorrem territrios de mais de um Estado, entre outros. Aos Estados, quando
sirvam de limites entre municpios ou percorram parte de territrios de mais de um municpio. Apenas quando as guas pblicas se situam no territrio de um nico municpio, e so navegveis, ou
flutuveis que pertencem ao Municpio.
Esse Decreto, que enfatiza a utilizao das guas pblicas para energia hidrulica, define algumas regras para a navegao, assim como para outras aplicaes. Especificamente para agricultura, indstria e higiene, a utilizao de guas derivadas depender de concesso administrativa, por
tempo limitado a 30 (trinta) anos. As guas comuns e particulares, para que sejam utilizadas, no
interesse da sade e da segurana pblica, dependero de autorizao administrativa.
J naquela poca, 1934, garantir o direito utilizao gratuita da gua superficial para a necessidade da vida, ficava patente no artigo 34, do Decreto em estudo, assim como a preocupao
com a proteo das guas visvel no artigo 109 que diz: "A ningum lcito conspurcar ou contaminar as guas que no consome, com prejuzo de terceiros". A punio aos responsveis pela contaminao tratada nos artigos 110, 111 e 112.
O Decreto n 24.643/34 aborda detalhadamente a utilizao das guas para energia hidrulica. Dos 205 artigos do Decreto, mais de 60 referem-se especificamente normatizao para o aproveitamento industrial, tanto de guas de domnio pblico como de particulares ou de fontes de energia hidrulica.
interessante observar que poca da criao desta legislao federal, o rgo competente
para autorizar e fiscalizar as concesses de energia eltrica era o Departamento Nacional da Produo Mineral, vinculado ao Ministrio da Agricultura, atravs do seu Servio de guas. Hoje, esse
trabalho executado pelo Departamento Nacional de Energia Eltrica (DNAEE), rgo do Ministrio de Minas e Energia.
Em relao gua subterrnea, este Decreto, apesar de referir-se a esse respeito em apenas 6
artigos, estabelece importantes diretrizes, das quais se destacam:
213
1 O dono do terreno poder apropriar-se da gua subterrnea existente no seu terreno, desde que no altere as condies dos demais usurios (art. 96 e pargrafo nico do art. 96);
2 A abertura de poos dever possuir distncia suficiente para que no ocorra prejuzo
vizinhana (art. 97);
3 proibido poluir a gua do poo ou nascente alheia (art. 98);
4 Depende de concesso, a abertura de poos em terrenos de domnio pblico (art. 101).
interessante destacar que, com esse Decreto, o governo federal da poca determinou a obrigatoriedade de concesso administrativa para a utilizao da gua subterrnea em terras pblicas,
assim como demonstrou sua preocupao durante a explotao da gua subterrnea, no que se refere a:
1. prejuzo e perda de guas superficiais;
2. poluio e inutilizao da gua do poo;
3. prejuzos a prdios vizinhos.
A gua subterrnea, j em 1934, era tida como um recurso importante e de uso regulado.
Segundo CAETANO (2005), a gesto de recursos hdricos tambm sofreu modificaes, seguindo diferentes momentos histricos da poltica e situao de mundo e do Brasil, aprimorando-se
e se tornando mais complexa medida que a sociedade cresce e se desenvolve; assim tambm com
sua demanda que se altera em funo do desenvolvimento populacional, somado ao scioeconmico, cientfico e tecnolgico.
Os modelos utilizados no Brasil podem ser um retrato da sociedade da poca, da poltica vigente e de suas necessidades de consumo de gua.
Assim, LANNA e YASSUDA (apud CAETANO, 2005) distinguem 3 modelos de gesto
brasileiros e expostos na Tabela 8.1.
Tabela 8.1 Modelos brasileiros de gesto de recursos hdricos e breve caracterizao
Modelo
Momento Histrico
Caractersticas Gerais
Burocrtico
Econmico
Financeiro
poca de Getlio Vargas at 1988 grandes investimentos de construo de grandes infra-estruturas para
promover a industrializao do pas Incio de grandes
investimentos de infraestrutura para o desenvolvimento
industrial no pas.
A partir da dcada de 50 migrao populacional para
centros urbanos Ditadura Militar.
Milagre brasileiro (at 1973) e perodo de grande
214
Sistmico
de
Integrao
Participativa
lo para a criao do Comit do Alto Tiet, cujo objetivo era o de buscar, a partir da operao das
estruturas hidrulicas existentes para produo de energia, melhores condies sanitrias nas bacias
dos rios Tiet e Cubato, no Estado de So Paulo.
A partir do processo de redemocratizao no Brasil e da nova Constituio, de 1988, que
deu maiores poderes para estados e municpios, assiste-se, hoje, no Pas, a uma nova etapa no processo de gesto dos recursos hdricos. Novas organizaes foram criadas, fruto tanto da evoluo do
quadro poltico-institucional do Pas, quanto da evoluo da natureza dos prprios problemas de
recursos hdricos, que passaram a ser mais complexos e a demandar uma maior participao direta
da sociedade para sua soluo.
Em 1991, aprovada a lei de recursos hdricos do estado de So Paulo. Nesse mesmo ano, o
governo federal encaminha ao legislativo o primeiro projeto de lei criando o Sistema Nacional de
Recursos Hdricos e definindo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
A tramitao do projeto de lei Federal prossegue, com ocorrncia de debates, seminrios e
audincias pblicas. Como marco do reconhecimento poltico da importncia da rea de recursos
hdricos, o Presidente Fernando Henrique Cardoso cria, em 1995, o Ministrio do Meio Ambiente,
dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, com uma Secretaria de Recursos Hdricos. O Deputado Aroldo Cedraz substitui o Deputado Fbio Feldmann nas funes de relator do projeto de lei
federal, apresentando um substitutivo em fevereiro de 1996, no qual incorpora uma proposio mais
flexvel de gesto das bacias hidrogrficas, propiciando contemplar as diversidades regionais do
pas. Finalmente, votada pela Cmara e pelo Senado, foi promulgada e publicada no DOU a Lei n
9.433, de 8 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos(PNRH) e
criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH). Essa lei culminou
em um longo processo de avaliao das experincias de gesto de recursos hdricos e de formulao
de propostas. Trata-se de um marco histrico, de grande significado e importncia para a gesto dos
recursos hdricos no Brasil.
De acordo com CAETANO (2005), esta lei confere gua a importncia de um bem de domnio pblico, limitado, de valor econmico, cujo uso prioritrio o consumo humano e que deve,
sempre que possvel, ter uso mltiplo, assim como define a bacia hidrogrfica como unidade territorial de gesto dos recursos hdricos e determina que, alm do poder pblico, haja a participao de
usurios, comunidades e entidades civis, de uma forma que a gesto seja descentralizada.
Determina como objetivos (art. 2) principais da PNRH: assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos e a
preveno e defesa contra eventos hidrolgicos crticos de qualquer origem seja natural ou provocado pelo homem.
216
Segundo MIYASHITA (apud RAMOS, 2005), uma das principais dificuldades na implantao de um sistema nacional de gesto de recursos hdricos a articulao entre as aes da Unio,
Estados e Municpios e o desenvolvimento da co-responsabilidade pblico-privada, na gesto e no
financiamento das aes e projetos na rea de recursos hdricos.
Para LANNA & MOLINAS (apud RAMOS, 2005), a descentralizao das iniciativas para a
gesto dos recursos hdricos no Brasil demanda novas formas de convivncia e de articulao entre
o interesse pblico, privado e comunitrio. Isso demanda uma nova concepo para o planejamento
de recursos hdricos, com uma abrangncia adequada para abordar todos os aspectos de interesse,
sem tornar-se tarefa hiperdimensionada.
Segundo REBOUAS (1998)6 "O manejo integrado das guas, representa a forma mais avanada e racional de soluo dos problemas de abastecimentos das demandas de gua - domstica,
industrial ou agrcola - de uma determinada rea".
De acordo com ASSIS (1997)7, "a Lei 9.433, de 8 de janeiro de 1997, inova em muitos conceitos. Ela visa a garantir sustentabilidade ecolgica, administrativa e financeira, repactuando o
compromisso da sociedade brasileira com os corpos hdricos...".
Alm dos fundamentos e objetivos, esta lei destaca as diretrizes (art. 3) gerais de ao, das
quais se destacam: a gesto sem dissociao da quantidade e qualidade; a adequao s diversidades
das regies; a integrao com a gesto ambiental e com os sistemas estuarinos e zonas costeiras e a
articulao do planejamento dos recursos hdricos(RH) com o dos setores de usurios, com o planejamentos regional, estadual e nacional, assim como os do uso do solo.
O art. 5 trata dos instrumentos da PNRH, que so os Planos de Recursos Hdricos; o enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo os usos predominantes da gua; a outorga dos
direitos de uso de recursos hdricos; a cobrana pelo uso de recursos hdricos; a compensao a municpios e o Sistema de Informao sobre Recursos Hdricos.
Os Planos de Recursos Hdricos so planos de longo prazo, com horizonte de planejamento
compatvel com o perodo de implantao de seus programas e projetos e devero executar pelo
menos (art. 7) o diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; a anlise de alternativas de
crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de
ocupao do solo; o balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em
quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; as metas de racionalizao de
uso, aumento da quantidade e melhoria de qualidade dos recursos hdricos disponveis; as medidas
a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; as prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; as
6
7
REBOUAS, Aldo Cunha. In: Boletim informativo da ABAS n 76, de maro de 1998
Anais do Seminrio Nacional sobre a Gesto dos Recursos Hdricos, realizado no CREA-RJ em agosto de 1997
217
diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos e as propostas para a criao de
reas sujeitas restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos.
O fundamental desses planos que, por determinao do art. 8 da Lei, eles sero elaborados
por bacia hidrogrfica.
Segundo CAETANO (2005) A unidade de gesto ideal justamente a bacia hidrogrfica
no mbito da qual se pode controlar o fluxo e uso da gua. O que consta de um planejamento
toda uma bacia que pode conter diversos municpios e Estados. Tecnicamente essa questo perfeita, pois no h como separar as caractersticas fsico-qumico-biolgicas dos recursos hdricos, atravs de fronteiras poltico - geogrficas.
A presente lei instituiu a outorga de direito de uso de recursos hdricos, no s no caso de utilizao da gua superficial ou subterrnea para consumo final, como de insumo de processo produtivo ou de aproveitamento dos potenciais hidreltricos; incluiu tambm, qualquer outro uso que
altere o regime, a quantidade ou a qualidade da gua existente em um corpo de gua, assim como o
lanamento de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua
diluio, transporte ou disposio final (artigo 12).
Alm de condicionar a outorga, s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos
Hdricos que devero preservar o seu uso mltiplo, a lei delega aos Estados e ao Distrito Federal, a
competncia de outorga de direito de uso do recurso hdrico (art. 13, 14 e 30). Determina tambm
que a outorga poder ser suspensa, em definitivo, ou por prazo determinado, caso, alm de outras
situaes, houver necessidade premente de gua para atender calamidades, necessidade de se prevenir ou reverter degradao ambiental e necessidade de se atender a usos prioritrios de interesse
coletivo (art. 15). Atravs do artigo 16 ficou mantido o prazo mximo de concesso em 35 anos,
renovvel. O Decreto de 1934 determinava 30 anos, renovvel (art. 43).
Um fato que merece ateno especial nesta lei a criao de taxao pelo uso da gua, reconhecendo-a como bem econmico e dando ao usurio uma indicao de seu real valor. Visa, alm
disso, incentivar a racionalizao de seu uso (art. 19).
A lei impe a taxao por volumes lanados de esgotos e demais resduos lquidos e gasosos, assim como em funo de suas caractersticas fsico-qumicas, biolgicas e de toxidade (art. 20
e 21). O dinheiro arrecadado ser utilizado em estudos, programas, projetos e obras includas nos
Planos de Recursos Hdricos, na implantao e custeio dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (art. 22).
criado o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos, que tem por objetivo coletar,
tratar, armazenar e recuperar informaes sobre recursos hdricos. Dentre os princpios bsicos para
seu funcionamento, destacamos o de garantir a toda a sociedade, o acesso aos dados e informaes
do Sistema (art. 25, 26 e 27). Alm desse Sistema, o artigo 32 criou o Sistema Nacional de Gerenci218
amento de Recursos Hdricos, cujo objetivo coordenar a gesto integrada das guas, implementar
a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e promover a cobrana pelo uso dos Recursos Hdricos.
O SINGREH integrado (art. 33) pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos; Conselhos
de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; Comits de Bacias Hidrogrficas; Agncias
de gua e outros rgos.
Ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos (art. 34, 35 e 36) compete, entre outros, promover a articulao do planejamento de recursos hdricos, com os planejamentos nacionais, regionais, estaduais e dos setores usurios.
Aos Comits de Bacia Hidrogrfica (art. 37 a 40) compete, entre outros, promover o debate
das questes relacionadas a recursos hdricos, aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos e estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso dos recursos hdricos. Sua atuao
restringe-se rea da bacia hidrogrfica.
Seguindo a tendncia do Governo Fernando Henrique Cardoso, de criao de Agncias reguladoras, essa lei cria, em seus artigos de 41 a 42, as Agncias de gua. A essa Agncia, compete,
entre outras coisas, manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos; manter o
cadastro de usurios de recursos hdricos; efetuar a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; promover os estudos para a gesto dos recursos hdricos; elaborar o Plano de Recursos Hdricos; gerir
o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos; administrar financeiramente os recursos arrecadados, com a cobrana pelo uso de recursos hdricos; propor o enquadramento dos corpos de gua
nas classes de uso e atribuir os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos.
Segundo a lei, todo esse sistema complexo ficar a cargo da Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, que ser exercida por rgo integrante do Ministrio do Meio
Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal (art. 45 e 46).
A presente lei, alm de definir Organizaes Civis de Recursos Hdricos, que podem ser
quaisquer organizaes legalmente constitudas, governamentais ou no (art. 47 e 48), impe infraes e penalidades no que se refere, principalmente, falta de autorizao para utilizao dos recursos hdricos sejam eles superficiais ou subterrneos (art.49 e 50).
De acordo com GARCIA (2004)8 o fechamento do arcabouo jurdico de proteo ao meio
ambiente e especialmente s guas, foi estabelecido com a Lei de Crimes Ambientais (n 9.605, de
12-02-98). A tutela penal desta lei abrange o meio ambiente em geral. No que se refere aos recursos
hdricos, ela mira a poluio em todas as suas modalidades. No entanto a gua merece ateno especial. Para represso aos infratores, ela comina penas de at 5 anos de recluso. Alm das sanes
GARCIA, Augusto Ribeiro, Congresso Internacional de Direito Amaznico, realizado em Boa Vista, no perodo de
28/03/04 a 02/04/04, acesso na internet http://www.advagroambiental.adv.br/Amazonia.pdf em 04/01/2006
219
administrativas, que vo at s interdies e fechamento de empresas poluidoras, ela tambm comina penas pecunirias de at 50 milhes de reais.
Para CAETANO (2005) apesar da amplitude da Lei 9433/97 o recurso hdrico subterrneo,
praticamente, no foi contemplado. Algumas situaes tm gerado conflito tais como: a dominialidade e gesto dos recursos hdricos subterrneos (atribudo aos estados), a questo da gesto do
Aqfero Guarani (trans-fronteirio), a considerao da gua mineral (atribuio do Ministrio de
Minas e Energia), vista como recurso mineral e como recurso hdrico (gua subterrnea), e a prpria unidade de gerenciamento definida, a bacia hidrogrfica, que deve ser discutida para a questo
das guas subterrneas.
Estes conflitos institucionais e jurdicos, assim como problemas reais, ocorrentes devido a
essas incompatibilidades, levaram criao de fruns de discusso e deliberao, que hoje so as
Cmaras Tcnicas de gua Subterrnea. Em nvel federal, a Cmara Tcnica de gua Subterrnea
(CTAS) pertence ao Conselho Nacional de Recursos Hdrico (CNRH), vinculado ao Ministrio do
Meio Ambiente, MMA, de acordo com Resoluo n 9 do CNRH (2000).
O gerenciamento das guas subterrneas vem sendo desenvolvido em alguns estados brasileiros, em decorrncia da prpria constituio de 1988. O Estado de So Paulo, e logo aps Pernambuco foram os primeiros estados a possurem uma legislao especfica para gua subterrnea.
Atualmente os estados de Gois, Distrito Federal, Minas Gerais e Par tambm possuem legislaes
especficas. Nos estados de Alagoas e Cear esta legislao encontra-se em elaborao. Nos demais
estados, a questo da outorga e captulos especiais relativas s guas subterrneas encontram-se
inseridos na lei de recursos hdricos. Em alguns estados, a regulamentao da outorga j se encontra
elaborada.
Em alguns estados foram criadas as Cmaras Tcnicas. No estado do Rio de Janeiro, alm
de outras, existe a Cmara Tcnica de gua Subterrnea vinculada ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH), da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano (SEMADUR).
Instituda pela Resoluo n 9, de 21 de junho de 2000, do Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, a Cmara Tcnica de gua Subterrnea tem, entre outras, as seguintes competncias:
I) discutir e propor a insero da gesto de guas subterrneas na Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
II) compatibilizar as legislaes relativas explorao e utilizao destes recursos e
III) propor mecanismos institucionais de integrao da gesto das guas superficiais e subterrneas.
220
conceito, que evolui com o conhecimento e desenvolvimento dos conhecimentos ambientais, passou de uma conotao de explotao econmica (MEINZER apud FETTER 2004) para sustentvel
(FETTER 2004).
FETTER (2004) define este conceito como o volume de gua subterrnea que ocorre naturalmente, que pode ser retirada de um aqfero ou uma bacia sustentvel, economicamente e legalmente, sem prejudicar a qualidade original da gua subterrnea ou criar um efeito indesejvel,
como dano ambiental.
Ainda este pesquisador relata a dificuldade das autoridades em usar este conceito de safe yield, pois impactos ambientais incluem valores ecolgicos, econmicos, sociais, culturais e polticos,
alm de definir qual a quantidade de gua que pode ser explotada, sob padres no s de regimes
diferentes de bombeamento, como de aqferos.
A questo do gerenciamento da qualidade da gua subterrnea ganhou fora, no sculo passado, a partir da dcada de 70 (nos pases desenvolvidos) e 80 no Brasil, com os estudos de contaminao das guas subterrneas, que se desenvolveram nas dcadas seguintes, assim como as tecnologias, tanto de investigao, quanto de remediao de aqferos. As polticas ambientais tomaram impulso a partir desta poca.
Apesar dos conhecimentos de sobreexplotao de aqferos e gerenciamento da quantidade
ser um tema mais antigo em pases desenvolvidos, a gesto quantitativa dos recursos hdricos sub-
221
terrneos, no Brasil, est sendo discutida somente agora, conjuntamente com os nveis de qualidade,
com o advento do novo modelo de gesto de recursos hdricos.
De acordo com MACHADO (apud RAMOS, 2005), a gua potvel consumida na Frana
provm principalmente de mananciais subterrneos (60%), ao passo que somente 40% so de guas
de superfcie. Cada uma das seis grandes bacias hidrogrficas francesas possui um comit de bacia
e uma agncia de gua.Essas ltimas tm a funo de motivao dos servios pblicos da bacia para
a utilizao racional dos recursos hdricos, apoiada em ajudas financeiras oriundas de taxas de cobrana pagas pelos usurios, principalmente taxas de poluio e de captao de gua.
Perodo
Pases Desenvolvidos
Brasil
1945 60
Engenharia com pouca
preocupao
ambiental
1960 70
Incio da presso ambiental
1970 80
Controle ambiental
1980 90
Interaes do ambiente
global
1990 2000
Desenvolvimento
Sustentvel
2000
nfase na gua
Desenvolvimento sustentvel;
Aumento do conhecimento sobre o
comportamento ambiental causado
pelas atividades humanas;
Controle ambiental das grandes metrpoles;
Presso para controle de emisso de
gases, preservao da camada de oznio;
Controle da contaminao dos aqferos
das fontes no pontuais;
Desenvolvimento da Viso Mundial da
gua
Uso integrado dos recursos hdricos;
Melhoria da qualidade da gua das
fontes no pontuais: rural e urbana;
Busca de soluo para os conflitos
trans-fronteirios;
Desenvolvimento do gerenciamento dos
recursos hdricos dentro de bases sustentveis;
222
Fonte: Tucci, C.E., em Panorama dos Recursos Hdricos (set/2001) (apud Costa, 2003 e Caetano, 2005).
REBOUAS (2005)9 destaca a questo da gesto integrada das guas subterrneas como
um desafio da virada do sculo, na necessidade de insero da gua subterrnea na poltica de
gerenciamento dos recursos hdricos, conforme estabelece a Lei 9.433 de 1997, a Lei das guas. A
outorga e o conceito de usurio - pagador das guas subterrneas j contemplado pela legislao
vigente e vem sendo praticado em vrios estados brasileiros. No entanto, faltam proceder a um amplo levantamento, sistematizao e disponibilizao dos conhecimentos sobre as guas subterrneas, tanto no nvel dos usurios, como dos administradores e tomadores de deciso".
POMPEU (apud GRAF, 2000) tambm critica a disciplina constitucional do domnio hdrico, que reputa centralizadora, confusa e eivada de lacunas. Relata esse autor que, desde 1984, realizaram-se no Brasil vrios seminrios e congressos por entidades pblicas e privadas ligadas ao setor
hdrico, que concluram pela necessidade de aperfeioar, na futura Constituio, o domnio e a
competncia normativa sobre recursos hdricos, no sentido de que fossem devolvidas aos Estados as
competncias para legislarem sobre guas, supletiva e complementarmente legislao federal. No
entanto, todas as proposies encaminhadas Assemblia Nacional Constituinte foram rejeitadas.
No caso das guas subterrneas, os aqferos, entendidos como estruturas que retm guas
infiltradas, podem ter prolongamentos alm das fronteiras estaduais, passando, portanto, a ser de
domnio federal. Essas guas, assim, podem ser federais ou estaduais, diferente do que se popularizou como titularidade dos Estados. A caracterizao vai depender das direes dos fluxos subterrneos e das reas de recarga (alimentao) e se as obras para sua captao foram contratadas pelo
Poder Pblico Federal. Est em elaborao um Projeto de lei que complementa a lei recentemente
sancionada, no que se refere s guas subterrneas, que permitir por outro lado avaliar o tipo de
aqfero. Se for um aqfero livre, a alimentao ocorre em toda a sua rea de exposio. Caso seja
confinado, h reas restritas de alimentao que devem ser avaliadas para caracterizao de seu
domnio. No parece, contudo, que o texto constitucional permita uma interpretao to extensiva a
respeito do domnio das guas subterrneas. A Lei n. 9.433 disps sobre a utilizao de recursos
hdricos subterrneos. Conforme o seu art. 49, constitui infrao iniciar a implantao ou implantar
empreendimento relacionado com a derivao ou a utilizao de recursos hdricos, superficiais ou
subterrneos, que implique alteraes no regime, quantidade ou qualidade dos mesmos, sem autorizao dos rgos ou entidades competentes e perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou
oper-los sem a devida autorizao. As leis estaduais de recursos hdricos j editadas contm captulos especficos que contemplam o uso e o gerenciamento das guas subterrneas10.
9
10
223
Segundo COSTA (2003), transcorridos mais de cinco anos da promulgao da Lei Federal
n 9.433/97, pode-se proceder a uma avaliao sobre sua implementao. Embora seja inegvel a
evoluo do quadro legal e institucional, observam-se atrasos e deficincias significativas no processo de implementao da lei. Parte dessas dificuldades so devidas s prprias caractersticas da
Lei 9.433, que remeteu legislao complementar o detalhamento e a regulamentao de uma srie
de aspectos essenciais do novo modelo institucional proposto. Outra parte dessas dificuldades se
originou da prpria limitao da administrao federal em se organizar para coordenar o processo
de implementao do SINGERH, processo esse que demandava (e demanda) grande capacidade de
planejamento e negociao.
Com vistas a superar essas dificuldades, algumas estratgias foram adotadas. Uma delas
consistiu em avanar na regulamentao pela via de resolues do CNRH - Conselho Nacional de
Recursos Hdricos. Essa opo tem gerado questionamentos relativos ao que deveria ser pauta de
deliberao do Conselho e ao que deveria ser objeto de regulamentao por intermdio de decretos
do Executivo. As dificuldades em se prosseguir na implementao da lei tm proporcionado lacunas
de regulamentao que persistem como grandes fragilidades do SINGREH, a exemplo da lei que
deveria tratar sobre as Agncias de gua. Uma outra estratgia adotada para buscar superar as deficincias associadas implementao do SINGREH consistiu em conceber a criao da Agncia
Nacional de guas - ANA, como instituio reguladora do uso e do aproveitamento da gua. A
ANA uma agncia com autonomia administrativa e financeira vinculada ao Ministrio do Meio
Ambiente, com a principal misso de implementar o SINGREH. A Agncia foi criada pela Lei Federal n 9.984, de 18 de julho de 2000, e instalada por intermdio do Decreto n 3.692, de dezembro de 2000.
Em adio regulamentao especfica do sistema de recursos hdricos, cabe ressaltar que
muitos dos problemas presentes somente podero ser efetivamente equacionados mediante a consolidao de regulamentao prpria aos setores usurios das guas, com destaques particulares para a
gerao hidreltrica e para o saneamento. O estabelecimento de uma regulao prpria ao setor saneamento passa a ser relevante para a gesto dos recursos hdricos quando se considera que, dado o
carter monopolista da prestao de servios, possvel que parte das ineficincias operativas dos
concessionrios seja encoberta pela parcela relativa cobrana pelo uso da gua, e incorporado s
tarifas e simplesmente repassada aos consumidores finais, sem consideraes sobre o desempenho
dos operadores de sistemas.
224
Segundo COSTA (2003), vinte e dois estados brasileiros e o Distrito Federal j aprovaram
leis que instituem polticas e sistemas estaduais de gerenciamento de recursos hdricos, definindo as
entidades governamentais responsveis pelo desempenho das tarefas prprias ao poder pblico estadual.
Tendo em vista a dimenso continental do pas, suas especificidades regionais, regime poltico federativo e a diviso constitucional de titularidade das guas, dividida entre a Unio e os estados, fica evidente a importncia dos rgos estaduais gestores de recursos hdricos, parceiros fundamentais na implementao de um Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
(SINGREH) integrado e competente. A avaliao qualitativa das capacidades institucionais instaladas nas diversas unidades da federao torna-se, ento, fundamental para o delineamento da Estratgia aqui em pauta. Diante da inexistncia de levantamentos recentes, com a abrangncia necessria para os propsitos de uma Estratgia de Gerenciamento dos recursos Hdricos no Brasil (EGRHB), o autor adotou para uma avaliao em primeira aproximao, uma metodologia baseada em
entrevistas com profissionais selecionados, detentores de conhecimento privilegiado a cerca das
realidades locais, de modo a capturar suas percepes quanto base legal, ao aparato institucional e
base de informaes existentes em cada um daqueles estados e no Distrito Federal. Ainda segundo
o autor, foram entrevistadas 60 pessoas, trs em cada unidade pesquisada, duas pertencentes ao rgo gestor (uma em cargo de direo e outra, tcnico-operacional) e uma no diretamente ligada
instituio, de forma a obter uma avaliao externa. Os principais problemas identificados nessa
pesquisa so apresentados no Tabela 8.3.
Base Legal
Aparato Institucional
Principais Problemas
225
Aparato Institucional
Base de Informaes
As redes de monitoramento de
quantidade e qualidade da
gua
so deficientes.
Em nenhuma das UFs foi apontada a existncia de fiscalizao sistemtica dos usos da gua. Em 9 UFs existe fiscalizao eventual, normalmente em funo de denncias. Em 11 Estados, a fiscalizao praticamente inexistente.
Em 11 UFs foi apontada a inexistncia de sistemas de informaes implantados capazes de auxiliar os processos de tomada de deciso dos
rgos gestores Em 5 estados (CE, RN, MG, SP, PR) foi relatado que os
sistemas existem e so atualizados regularmente. Em outros 4 estados
(PB, PE, PI, SE), existem sistemas de informaes, porm sem atualizao regular.
Fonte: Costa, 2003
226
Nesse item so apresentadas a estrutura pblica estadual de recursos hdricos e a situao oficial do uso da gua subterrnea, no Estado, de acordo com Caetano (2005) e pesquisa do autor.
A seguir so descritos os poderes, as instituies, seus papeis e as formas legais e institucionais que possibilitam ao estado do Rio de Janeiro executar um trabalho de gesto voltada aos recursos hdricos.
8.3.1. A Base Legal do Poder do Estado do Rio de Janeiro
A Constituio do Estado do Rio de Janeiro de 1989, logo em seu art. 67, define como bens
do Estado, alm de outros recursos, os recursos hdricos, ressalvando, naturalmente, os que estiverem sob obras da Unio. Nos itens VI e XI do artigo 73, a Constituio fluminense, salienta a competncia do Estado, em comum com a Unio e os Municpios, na proteo do meio ambiente e no
combate poluio, bem como, no registro e acompanhamento da fiscalizao, na explorao dos
recursos hdricos estaduais. J nos itens VI e VIII do artigo 74, a competncia do Estado ampliada, ainda concorrentemente com a Unio, para legislar sobre a conservao da natureza, do solo,
dos recursos naturais, proteo ao meio ambiente, controle da poluio e sobre a responsabilidade
por dano ao meio ambiente.
Prossegue a Constituio Estadual, em seu artigo 256, a incumbir o Poder Pblico Estadual
na preservao da gua, assegurando, inclusive, seu uso mltiplo. J o artigo 261, em seu caput,
primeiro pargrafo e itens VII, XVII, XIX, XX, XXI e XXIII, praticamente instituem uma boa parte
do que se poderia chamar da Lei de Recursos Hdricos do Estado, tamanho o ndice dos detalhes a
que chegam esses itens, em relao gesto dos recursos hdricos estaduais. Esse artigo, resumidamente, trata de aspectos tais como o direito do povo qualidade de vida; a utilizao racional e sustentada dos recursos naturais; a promoo do gerenciamento integrado dos recursos hdricos; a unidade de planejamento que so as bacias e sub-bacias hidrogrficas; a unidade na administrao da
quantidade e da qualidade das guas; a compatibilizao entre os usos mltiplos efetivos e potenciais; a participao dos usurios no gerenciamento e obrigatoriedade de contribuio para recuperao e manuteno da qualidade, em funo do tipo e da intensidade do uso; a proibio do despejo,
nas guas, de resduos capazes de torn-las imprprias para o consumo, ou para a sobrevivncia das
espcies; o estabelecimento de uma poltica tributria, visando efetivao do princpio poluidorpagador; a vedao da concesso de financiamentos governamentais e incentivos fiscais s atividades que degradem o meio ambiente; a promoo da conscientizao da populao e da adequao
do ensino, de forma a incorporar os princpios e objetos de proteo ambiental e a imposio de que
227
captao em cursos de gua para fins industriais seja feita a jusante do ponto de lanamento dos
efluentes lquidos da prpria indstria, na forma da lei.
A Constituio ainda prossegue em seu artigo 262, impondo taxaes utilizao, com fins
econmicos, dos recursos naturais. O artigo 277 delibera que: o lanamento de esgotos sanitrios
ter que ser precedido por tratamento primrio completo; no permitida a coleta conjunta de guas
pluviais e esgotos; as atividades poluidoras devero dispor de bacias de conteno.
Finalmente, os artigos 278, 279 e 333 estabelecem, respectivamente, que no podem ser criados aterros sanitrios margem de rios, lagos, lagoas, manguezais e mananciais; que o Estado controlar a utilizao de insumos qumicos na agricultura e na criao de animais para alimentao
humana e que as polticas cientfica e tecnolgica tomaro como princpios, o respeito vida, sade humana, cultura do povo, alm de desenvolver um aproveitamento racional e no predatrio
dos recursos naturais.
O estado do Rio de Janeiro s promulgou sua lei especfica, voltada poltica e gerenciamento dos recursos hdricos, em 04 de agosto de 1999. Essa Lei, de nmero 3.239, de 02 de agosto
de 1999, institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, cria o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamentando a Constituio Estadual, em seu artigo 261, pargrafo 1,
inciso VII.
Da mesma forma como as legislaes de outros estados, a lei fluminense, logo em seu artigo
1 considera a gua, em toda a unidade do ciclo hidrolgico, ou seja, area, superficial e subterrnea, definindo-a como um recurso essencial vida, de disponibilidade limitada, e dotada de valor
econmico, social e ecolgico.
A lei fluminense reserva 14% de seus artigos para assuntos exclusivamente ligados ao aproveitamento e proteo da gua subterrnea. A referida lei, em seu artigo 3, item VI, determina que
a Poltica Estadual de Recursos Hdricos promova a despoluio dos corpos hdricos e aqferos.
No artigo 4, que dispe sobre as diretrizes da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, so firmadas
imposies, tais como a proteo das reas de recarga dos aqferos, contra poluio e superexplorao; a considerao de toda a extenso do aqfero, no caso de estudos para utilizao de guas
subterrneas e a considerao, como continuidade da unidade territorial de gesto, do respectivo
sistema estuarino e a zona costeira prxima, bem como, a faixa de areia entre os lagos e o mar.
Na parte em que descreve os Planos de Bacia Hidrogrfica, determina como elementos constitutivos desses planos, entre outros, (art. 13) os diagnsticos dos recursos hdricos e dos ecossistemas aquticos e aqferos e o cadastro de usurios, inclusive de poos tubulares.
Em relao autorizao para utilizao da gua a lei dispe que (art. 18 e 22) as guas de
domnio do Estado, superficiais ou subterrneas, somente podero ser objeto de uso aps outorga
pelo poder pblico e que esto sujeitos outorga para extrao de gua de aqfero.
228
Ressalta-se, mais uma vez, a preocupao da lei com a utilizao racional da gua subterrnea, quando em seu Captulo V, a palavra aqfero chega a fazer parte do ttulo.
Da Proteo dos Corpos de gua e dos Aqferos.
Art. 35 2 Os projetos de disposio de resduos slidos e efluentes, de qualquer natureza, no solo, devero conter a descrio detalhada das caractersticas hidrogeolgicas e da vulnerabilidade
do aqfero da rea, bem como as medidas de proteo a serem implementadas pelo responsvel
pelo empreendimento.
Art. 36 A explorao de aqferos dever observar o princpio da vazo sustentvel, assegurando, sempre, que o total extrado pelos poos e demais captaes nunca exceda a recarga, de
modo a evitar o deplecionamento.
Pargrafo nico Na extrao de gua subterrnea, nos aqferos costeiros, a vazo sustentvel dever ser aquela capaz de evitar a salinizao pela intruso salina.
Art. 37 As guas subterrneas ou de fontes, em funo de suas caractersticas fsicoqumicas, quando se enquadrarem na classificao de mineral, estabelecida pelo Cdigo das guas Minerais, tero seu aproveitamento econmico regido pela legislao federal pertinente e a
relativa sade pblica, e pelas disposies desta Lei, no que couberem.
Art. 38 Quando, por interesse da conservao, proteo ou manuteno do equilbrio natural das guas subterrneas ou dos servios pblicos de abastecimento, ou por motivos ecolgicos, for necessrio controlar a captao e o uso, em funo da quantidade e qualidade, das mesmas, podero ser delimitadas as respectivas reas de proteo.
Pargrafo nico As reas referentes no caput deste artigo sero definidas por iniciativa do rgo competente do Poder Executivo, com base em estudos hidrogeolgicos e ambientais
pertinentes, ouvidas as autoridades municipais e demais organismos interessados e as entidades
ambientalistas de notria e relevante atuao.
Art. 39 Para os fins desta Lei, as reas de proteo dos aqferos classificam-se em:
I rea de Proteo Mxima (APM), compreendendo, no topo ou em parte, zonas de recarga de aqferos altamente vulnerveis poluio e que se constituam em depsitos de guas
essenciais para o abastecimento pblico,
II rea de Restrio e Controle (ARC), caracterizada pela necessidade de disciplina das
extraes, controle mximo das fontes poluidoras j implantadas e restrio a novas atividades
potencialmente poluidoras e
III rea de Proteo de Poos e Outras Captaes (APPOC), incluindo a distncia mnima entre poos e outras captaes e o respectivo permetro de proteo.
229
Pode-se concluir que a Lei estadual 3.239, de 1999 estabelece, assim como a Lei federal
9.433, de 1997 critrios bsicos para o aproveitamento e proteo dos recursos hdricos, determinando que a gua (em todo o ciclo hidrolgico) um bem limitado, de valor econmico, deve ter
usos mltiplos e prioritariamente, ser utilizada para o abastecimento pblico; o gerenciamento farse- por unidade de bacias hidrogrficas (art. 1).
Como diretrizes principais, a lei em questo estabelece a descentralizao da ao do Estado, por regies e bacias hidrogrficas (art. 4). Para a execuo da Poltica Estadual de Recursos
Hdricos cria os seguintes instrumentos (art. 5): o Plano Estadual de Recursos Hdricos; o Programa Estadual de Conservao e Revitalizao de Recursos Hdricos; os Planos de Bacia Hidrogrfica, o enquadramento dos corpos dgua em classes; a outorga do direito de uso; a cobrana aos usurios e o Sistema Estadual de Informaes sobre os Recursos Hdricos. Cabe ressaltar que, em matria de poltica de utilizao dos recursos hdricos subterrneos, a lei fluminense estabelece critrios bem definidos para o seu aproveitamento e proteo.
8.3.2. As Instituies e seus Papis
A gesto dos recursos hdricos no Estado do Rio de Janeiro cabe ao Conselho Estadual de
Recursos Hdricos (CERHI) e a Fundao Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas (SERLA),
rgo da administrao direta do Estado, fundada em 1975 o rgo tcnico executor desta poltica
e a quem compete: a anlise e concesso de pedidos de outorga e de cadastro de uso da gua de
domnio estadual (Portaria n 307, de 23/12/2002); o estabelecimento de cobrana pelo uso da gua;
a realizao de estudos e projetos de hidrologia, estruturas e geotecnia; a demarcao das faixas
marginais de proteo (FMP) de rios e lagoas (Portaria n 324, de 28/08/2003); a elaborao de
planos diretores de recursos hdricos; a anlise e aprovao de estudos e projetos, em corpos hdricos elaborados por terceiros; a fiscalizao dos corpos dgua e a participao em convnios de
cooperao tcnica na rea de recursos hdricos.
230
A SERLA possui uma equipe de oito tcnicos, para analisar os processos de outorga, sendo
que apenas trs pertencem ao quadro permanente e somente um gelogo habilitado para analisar
os processos de guas subterrneas e sondagens geolgicas para todo o estado. (SERLA, 2006)
Alm da SERLA fazem parte tambm da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano, o Instituto Estadual de Florestas (IEF), Fundao Estadual de Engenharia do
Meio Ambiente (FEEMA) e a Comisso Estadual de Controle Ambiental (CECA).
Apesar da competncia para gesto dos recursos hdricos ser da SERLA, a nova poltica instituda pela Lei Federal 9.433, de 1997, determina uma gesto integrada com a participao da sociedade. Dessa forma, a SERLA, ao executar a anlise dos pedidos de outorga, leva em considerao
as legislaes especficas dos demais organismos responsveis pela proteo do meio ambiente e a
possibilidade de interferncia no entorno do empreendimento. Entre eles, destacam-se:
O Instituto Estadual de Florestas (IEF) Fundado em 1986, o rgo responsvel pela execuo da poltica florestal e da poltica de conservao de recursos naturais renovveis do Estado
do Rio de Janeiro. A ele compete, dentre outras coisas, fazer cumprir a legislao federal e estadual
sobre florestas, fauna e mananciais; orientar as atividades de conservao de solos com fins ecolgicos, tendo em vista, principalmente, a preservao dos recursos hdricos; dirigir, orientar e promover a fiscalizao das atividades de explorao de florestas, fauna silvestre e aqutica, visando a
sua conservao, proteo e desenvolvimento e promover e incentivar o reflorestamento ecolgico,
de proteo e o de interesse econmico, mediante assistncia tcnica, prestao de servios, produo de sementes, mudas e utenslios.
A Fundao Estadual de Engenharia e Meio Ambiente (FEEMA) uma entidade dotada
de personalidade jurdica de direito privado. Criada em 1975, com a finalidade de controle ambiental tem como objetivos, dentre outros:
231
assessorar o poder pblico na formulao de uma poltica ambiental, adequada melhoria da qualidade de vida da populao.
O Conselho Estadual de Controle Ambiental (CECA) o rgo responsvel pelo julgamento de todos os processos de impacto ambiental e pela outorga de licenas ambientais; fomenta,
tambm, a discusso de estratgias de atuao, em relao a uma utilizao racional e sustentvel
dos recursos naturais.
Apesar de no estar ligada a Ligado a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Urbano (SEMADUR), o Departamento de Recursos Minerais (DRM), criado em 1975, subordina-
do a Secretaria de Energia, Indstria Naval e Petrleo (SEINP), funciona como uma agncia
fomentadora do desenvolvimento da atividade mineral ambientalmente sustentvel.
Desde 1994, o DRM responsvel pelo Registro Mineral das empresas que exploram ou
beneficiam recursos minerais, no Estado do Rio de Janeiro, emitindo o Certificado de Registro Mineral Estadual.
O DRM conta tambm com a Coordenadoria de Hidrogeologia que tem por competncia:
planejar, organizar, coordenar e disseminar as atividades ligadas s guas subterrneas e minerais no Estado, visando fornecer elementos para o seu controle, uso racional e desenvolvimento sustentvel;
fornecer as informaes para a constituio do banco de dados sobre controle da utilizao dos recursos hdricos;
atuar, em conjunto com outros rgos pblicos, prefeituras e a sociedade para divulgar a importncia da preservao dos recursos hdricos subterrneos, visando continuidade do seu aproveitamento pelas geraes futuras.
O DRM possui uma equipe de vrios gelogos, com diversas especializaes, que atuam na
rea de guas subterrneas e minerais. Juntamente com a equipe da CPRM, foi responsvel pelo
levantamento do cadastro de poos tubulares profundos, existentes no Estado do Rio de Janeiro.
De acordo com AZEVEDO et al (2003) h hoje, no Brasil, um certo consenso quanto importncia da outorga de direitos de uso da gua como instrumento essencial para a adequada implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. A experincia internacional mostra que a
clara definio de direitos de uso da gua , de fato, essencial para o bom funcionamento de qualquer sistema de gerenciamento de recursos hdricos, dos mercados de gua aos modelos fundamentados em mecanismos de comando e controle.
232
A implementao de um sistema de outorga, no entanto, uma tarefa extremamente complexa, que demanda informao, recursos humanos adequados e instituies slidas. As decises
tomadas quanto outorga de direitos de uso da gua determinam o seu padro de uso e sua alocao
setorial, tendo, assim, conseqncias ambientais, sociais e econmicas que precisam ser cuidadosamente avaliadas antes que as decises sejam tomadas. Mas, para que esses aspectos possam ser
avaliados, necessrio antes entender o sistema fsico de recursos hdricos, levando em considerao as caractersticas da bacia hidrogrfica, o comportamento hidrolgico na rea e as diferentes
possibilidades de operao das infra-estruturas hdricas.
Essa tarefa, por si s, j envolve elevada complexidade. O nmero de variveis a considerar
grande e as incertezas so muitas. Aliando-se aos desafios dos aspectos relativos disponibilidade
da gua, consideraes sobre sua qualidade tornam o processo ainda mais complexo.
Segundo TUCCI et al (apud RAMOS, 2005), as grandes concentraes urbanas brasileiras
apresentam condies crticas de sustentabilidade em funo do excesso de cargas poluidoras sejam
de origem domstica, ou industrial, ou devido ocorrncia de enchentes urbanas, que contaminam
os mananciais, associada a uma forte demanda de gua. Em funo desses fatores, a tendncia de
reduo de disponibilidade hdrica dessas reas significativa.
A outorga um instrumento jurdico por meio do qual o Poder Pblico, atravs de rgo
com a devida competncia, confere a um ente pblico ou privado a possibilidade de uso privativo
de um recurso pblico. Como no Brasil as guas so bens pblicos de domnio da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal (Constituio Federal, arts. 20 e 26), todo uso deve ser outorgado. A Lei
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos institui a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos
como um de seus instrumentos, tendo como objetivos assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua (Lei n. 9.433/97 Art. 11).
Note-se que, ao mesmo tempo em que mantm no Poder Pblico a prerrogativa do controle, a outorga confere ao outorgado a segurana necessria do acesso gua, com a qual pode melhor planejar suas atividades e investimentos.
A outorga de direito de uso de recursos hdricos o ato administrativo mediante o qual a autoridade outorgante faculta ao outorgado o direito de uso de recurso hdrico, por prazo determinado,
nos termos e nas condies expressas no respectivo ato, consideradas as legislaes especficas vigentes (CNRH, 2001).
Os usos sujeitos outorga no Brasil, segundo a Resoluo n 16 do CNRH (CNRH, 2001,
artigo 4) so:
a) a derivao ou captao de parcela de gua existente em um corpo de gua, para consumo
final, inclusive abastecimento pblico ou insumo de processo produtivo;
233
b) extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de processo produtivo;
c) lanamento em corpo de gua de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados
ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final;
d) o uso para fins de aproveitamento de potenciais hidreltricos; e
e) outros usos e/ou interferncias que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da gua
existente em um corpo de gua.
Outorga de direito de uso de recursos hdricos o ato administrativo mediante o qual o Poder Pblico outorgante (Unio, Estados ou Distrito Federal) faculta ao outorgado o uso de recurso
hdrico, por prazo determinado, nos termos e nas condies expressas no respectivo ato (ANA,
2005).
SILVA (apud RAMOS, 2005) considera que a outorga, de um modo geral, pode ocorrer segundo trs distintas doutrinas orientadoras, ripria, controlada e transfervel.A outorga ripria est
relacionada propriedade da terra, ou seja, o proprietrio de terras ribeirinhas tem direito gua
que passa no seu terreno. A possibilidade de ocorrncia de conflitos pelo uso da gua grande, pois
no existem critrios de usos definidos por organismos administradores. A outorga ripria a doutrina orientadora do uso da gua na poro leste dos Estados Unidos.
Na outorga controlada, o poder pblico exerce controle sobre as concesses de uso da gua;
so observados critrios como quantidade de gua solicitada e local de captao, objetivo do uso,
possveis impactos para outros usurios decorrentes da emisso ao requerente, e infra-estrutura do
usurio requerente. O autor pontua ainda que, na outorga controlada, os direitos outorgados so
tipicamente no-transferveis, ou seja, so especficos para cada situao de uso e usurio, e qualquer modificao nessas caractersticas requer nova solicitao de outorga. Isso permite a realocao da gua para outros usos, o que contribui para uma maior eficincia global na utilizao dos
recursos hdricos disponveis.
De acordo com RAMOS (2005), no Brasil, a outorga definida pela Lei 9.433/97, como um
dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, pode ser enquadrada como outorga
controlada. O poder pblico pode facultar o direito de uso da gua sob o cumprimento pelo usurio
de critrios pr-estabelecidos, podendo ainda revogar a emisso caso os critrios estabelecidos no
sejam cumpridos pelo outorgado, ou em caso de interesse pblico, por necessidade de atendimento
a situaes ocasionadas por condies climticas adversas, entre outros casos definidos pela prpria
Lei 9.433/97.
A autoridade outorgante dever assegurar ao pblico o acesso aos critrios que orientaram
s tomadas de deciso referentes outorga (CNRH, 2001). A emisso da outorga obedecer, no
mnimo, s seguintes prioridades: o interesse pblico, a data do protocolo do requerimento, ressal234
vada a complexidade de anlise do uso ou a interferncia pleiteada, e a necessidade de complementao de informaes. Os pedidos de outorga podero ser indeferidos em funo do no cumprimento das exigncias tcnicas ou legais ou do interesse pblico, mediante deciso devidamente
fundamentada, devendo ser publicada na forma de extrato no Dirio Oficial (CNRH, 2001).
Segundo CRUZ (apud RAMOS, 2005), a complexidade da outorga no se resume a critrios
tcnicos, pois aumenta ainda mais quando so considerados os conflitos de interesses inerentes ao
processo de negociao participativa da sociedade, processo esse previsto no sistema de gerenciamento de recursos hdricos adotado no Brasil.
As solicitaes de outorga de gua de domnio da Unio, como tambm os atos administrativos delas resultantes, so publicadas na imprensa oficial e em pelo menos um jornal de grande
circulao na regio a que se referir. Aps a tramitao de rotina, iniciada a anlise do pedido,
segundo a tipologia que, em geral, se baseia nos dados fornecidos pelo requerente, os quais devem
contemplar: a descrio geral do empreendimento e os estudos para a determinao da disponibilidade hdrica. Em seguida, so conduzidas anlises sobre a demanda e disponibilidade de gua do
corpo hdrico, do qual ser feita a captao, tendo em vista as especificidades envolvidas (ANA,
2005). A Agncia Nacional de guas j dispe de rotinas sistematizadas para anlise de pedidos de
outorga para irrigao, abastecimento pblico, lanamento de efluentes de esgotamento sanitrio,
uso industrial e obras hidrulicas. Um dos desafios ainda a serem enfrentados, a sistematizao de
procedimentos do ponto de vista espacial, uma vez que as atribuies da ANA referem-se aos cursos de gua de domnio da Unio, o que pressupe a adoo de procedimentos anlogos e similares
para os cursos de gua das bacias estaduais (ANA, 2005).
Para RAMOS & LOCH (apud RAMOS, 2005), o instrumento de outorga de uso da gua
prev a posterior instituio da cobrana pelo uso, dentro das prioridades e valores a serem sugeridos por cada comit de bacia hidrogrfica. Para realizar a possvel cobrana pelo uso, necessrio o
conhecimento de quem so os usurios que necessitam ser outorgados, uma vez que a cobrana s
realizada sobre os usos outorgados. Sendo assim, o cadastro dos usurios de gua necessita ser bastante abrangente, contemplando informaes como: quem so os usurios, quantos so os usurios,
quais os tipos de uso de gua na bacia, qual o nvel ou o percentual de demanda de cada tipo de uso,
onde esto localizados os usurios (georeferenciamento), qual a quantidade de gua demandada por
cada usurio, qual a qualidade de gua demandada (classes de uso), entre outras. De acordo com
AZEVEDO (2003), a prtica da outorga bastante anterior Lei 9.433. Alguns Estados, como So
Paulo, Paran e Bahia j se utilizam desse instrumento h mais de dez anos. O Estado de So Paulo
o pioneiro, outorgando o uso de suas guas h cerca de mais de dez anos. BARTH, (apud AZEVEDO, 2003) afirma que dos 27 Estados da Federao, 19 possuem leis estaduais de recursos hdricos, alm do Distrito Federal, instituindo formalmente a outorga.
235
Segundo AZEVEDO (2003), apesar de sua importncia e amparo legal, hoje quase que unnimes no Brasil, apenas poucos Estados (ex.: So Paulo, Paran, Minas Gerais, Bahia, Cear e Pernambuco) tm outorgado de modo sistemtico suas guas, porm em estgios de implantao bastante distintos. Dentre as vrias razes que explicam o fato, destacam-se aquelas de ordem tcnica e
institucional, alm do interesse poltico e da prpria disponibilidade dos recursos hdricos (conflitos
crescentes de uso impem a necessidade da outorga).
Segundo RAMOS (2005), em alguns Estados brasileiros, como So Paulo, Cear, Bahia Rio
Grande do Norte, Esprito Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul a outorga de
direito de uso da gua j est sendo concedida de maneira sistemtica. Os procedimentos utilizados
pelos Estados so bastante semelhantes e baseiam-se principalmente em critrios tcnicos e informaes hidrolgicas. Na bacia do rio Paraba do Sul, que se estende pelos Estados de So Paulo Rio
de Janeiro e Minas Gerais, desde o ano de 2003 j est sendo realizada a cobrana pelo uso da gua
de domnio da Unio.
Por outro lado, a busca pela gesto eficiente dos recursos hdricos passa, necessariamente,
pela estruturao e consolidao de um sistema eficiente de alocao e registros de direitos de uso
da gua. No Brasil, o Banco Mundial vem trabalhando com vrios Estados na promoo das reformas nas bases legal e institucional para gesto dos recursos hdricos e, mas recentemente, com a
ANA dando apoio sua estruturao. Como parte dessa parceria, torna-se objetivo comum a estruturao e consolidao de um Sistema Nacional de Outorgas, que permita aos Estados e Unio
decidir, de maneira eficiente e integrada, sobre a alocao de direitos de uso dos seus recursos hdricos.
De acordo com PORTO E AZEVEDO (apud AZEVEDO et al, 2003) a esse quadro, soma-se
a falta de informaes confiveis tanto para avaliao e acompanhamento da disponibilidade hdrica, em seus aspectos qualitativo e quantitativo, quanto para conhecimento, controle e gerenciamento da demanda. Existem, ainda, alguns outros elementos que adicionam complexidade anlise dos
problemas de recursos hdricos em geral e, em particular, s decises de outorga: (i) porte elevado
dos investimentos; (ii) necessidade de planejamento a longo prazo; (iii) dinamismo ao longo da vida
til dos projetos; (iv) repercusses econmicas, sociais e ambientais significativas; e (v) participao de grupos heterogneos no processo decisrio.
Nesse contexto de elevada complexidade, os sistemas de suporte a decises podem fornecer
uma enorme ajuda para uma melhor compreenso do comportamento dos sistemas de recursos hdricos. Com isso, pode-se analisar um nmero maior de alternativas, conhecer melhor os problemas
e suas possveis solues e avaliar de modo mais preciso as conseqncias de nossas decises.
236
8.4.1. Avaliao dos sistemas de outorga em Estados selecionados pela pesquisa do Banco
Mundial
Segundo COSTA (2003), o Banco Mundial, com o apoio do World Bank - Netherlands Water Partnership Program (BNWPP), financiou um estudo para avaliao do suporte deciso para
outorga de direitos de uso da gua em utilizao no Brasil. Foram pesquisados os seis estados que
mais avanaram na aplicao da outorga e no uso de sistemas de suporte deciso (So Paulo, Bahia, Paran, Cear, Minas Gerais e Pernambuco). Com isso, a amostra pde contemplar diferentes
realidades existentes no pas no que se refere ao desenvolvimento institucional do setor de recursos
hdricos, ao estgio de implantao da outorga e do sistema estadual de gerenciamento e aos problemas predominantes qualitativos no Sul/Sudeste e quantitativos no Nordeste. Foi pesquisada,
tambm, a implantao da outorga no nvel federal.
Sistemas de Apoio Deciso so definidos por VIEGAS FILHO et al. (apud RAMOS,
2005), como sendo:
(...) ferramentas computacionais que permitem aos planejadores e decisores, quando defrontados com problemas de difcil estruturao em face da
complexidade envolvida, processarem o seu estudo a partir da construo
interativa e adaptativa de solues atravs da propositura de diferentes
cenrios possveis de ocorrerem e da avaliao da sua evoluo face s
decises tomadas.
A capacidade institucional instalada varia muito de um estado para outro. De um modo geral, os rgos gestores dos recursos hdricos, responsveis pela outorga, apresentam limitaes de
recursos e, sobretudo, de pessoal, exceto So Paulo, que conta com estrutura de maior porte no
DAEE. Entre os demais, Paran e Bahia apresentam equipes de outorga mais bem estruturadas,
enquanto que nos restantes existem srias limitaes, tanto no nmero quanto no perfil dos tcnicos
envolvidos. Um dos problemas mais srios que os estados tm enfrentado na implantao de seus
sistemas de gerenciamento e, especificamente, da outorga de direitos de uso da gua, a deficincia
da base de informaes tcnicas disponveis. De um modo geral, o monitoramento de quantidade e
qualidade da gua limitado e os dados existentes muitas vezes so sub-aproveitados por falta de
uma sistematizao adequada. Nos estados do Nordeste, h um nmero insuficiente de estaes
fluviomtricas e pouca informao sobre a capacidade dos aqferos existentes, limitando bastante
o conhecimento das disponibilidades hdricas e, em conseqncia, reduzindo a credibilidade do
instrumento de outorga. No Sul/Sudeste, as disponibilidades hdricas so mais bem conhecidas e
monitoradas, mas persiste a limitao quanto ao monitoramento da qualidade da gua.
Algumas das deficincias encontradas, no que diz respeito base de informaes, manuteno de uma equipe adequada, ausncia de fiscalizao sistemtica, ou ao tratamento dos aspectos de qualidade da gua e da outorga de guas subterrneas, esto intimamente relacionadas falta
237
de autonomia financeira das instituies. Esta limitao est associada no s ao montante total de
recursos alocados, como tambm, irregularidade desses recursos, que muitas vezes chegam em
espasmos. O processo de outorga um processo contnuo que est sempre em evoluo. Nesse caso, o fluxo regular de recursos fundamental para que se possa planejar o que fazer e como fazer,
inclusive sobre o desenvolvimento de sistemas de suporte deciso (SSD). A soluo para esse
problema passa, necessariamente, pelo aspecto financeiro e, sobre isto, a poltica nacional prega e
as experincias internacionais bem sucedidas mostram, que a cobrana pelo uso dos recursos hdricos uma das principais alavancas para a consolidao dos sistemas de gesto.
A avaliao realizada permitiu a indicao de algumas recomendaes para projeto, concepo e implementao de novos sistemas de suporte deciso para outorga: (i) clareza na definio
dos objetivos e das funes do SSD; (ii) discusso ampla e sintonia entre tomadores de deciso e
tcnicos; (iii) capacitao e dimensionamento adequado das equipes; (iv) flexibilidade do suporte
deciso; (v) organizao, tratamento e atualizao das informaes disponveis; (vi) tratamento adequado das questes de qualidade da gua; (vii) ampliao e melhoria da base de informaes para
outorga de guas subterrneas; (viii) modelagem adequada dos sistemas de reservatrios; (ix) eficincia e facilidade de uso dos recursos de anlise; e, (x) adequao na comunicao dos resultados.
Alm disso, foram enumerados requisitos mnimos que devem ser verificados antes de se
desenvolver e implantar um SSD especfico para outorga. Esses requisitos foram agrupados em trs
dimenses: do problema a analisar (conhecimento e caracterizao das decises), da informao
(conhecimento e organizao da base de dados e informaes) e do usurio (existncia de equipe
com potencial para assimilar a tecnologia).
No caso de outorgas de guas subterrneas necessria, segundo o resultado da pesquisa
(AZEVEDO 2003), a ampliao e melhoria da base de informaes. Em vrios Estados, o maior
nmero de outorgas emitidas exatamente para explorao de guas subterrneas. Apesar disso, os
procedimentos de anlise da outorga e as informaes tcnicas que a subsidiam so muito limitados. As guas subterrneas constituem um recurso estratgico que precisa ser melhor gerenciado.
Para isso, precisam ser estudadas e avaliadas as capacidades dos aqferos e os nveis atuais de explotao. Deve-se melhorar o monitoramento dos aqferos e desenvolver instrumentos de anlise
adequados para avaliar os pedidos de outorga, de forma a garantir uma explotao sustentvel desses mananciais.
O SSD existe para aprimorar o julgamento humano. Portanto, fundamental a capacitao e
dimensionamento adequado das equipes responsveis pela anlise da outorga no s para uso do
sistema de suporte deciso mas, principalmente, no que se refere ao conhecimento tcnico necessrio para a adequada compreenso dos fenmenos envolvidos, das tcnicas de modelagem utilizadas (suas aplicaes e restries), dos usos da gua e das caractersticas locais. Para isso, necess238
rio que equipe de outorga conte com profissionais de diferentes perfis, com conhecimentos em reas como hidrologia, hidrogeologia, agronomia, hidrulica, saneamento e qualidade da gua.
Por fim, alm do aspecto da regularidade dos recursos, foi destacada a necessidade de garantir a sustentabilidade das estruturas de gesto dos recursos hdricos e, especificamente, dos sistemas
de outorga. Para isso, fundamental o fortalecimento e a autonomia das instituies gestoras e o
incio efetivo da cobrana pelo uso dos recursos hdricos (AZEVEDO 2003 E RAMOS 2005). Na
Tabela 8.4 apresentada uma sntese sobre os sistemas de outorga utilizados por 6 estados brasilei-
239
Tabela 8.4 Sntese sobre os sistemas de outorga utilizados entre os estados brasileiros pesquisados
Estado
Minas
Gerais
So Paulo
Legislao referente
outorga
Vazo de referncia
para a outorga
Lei n 7.663/991;
Lei n 9034/1994;
Decreto n
36.787/1993;
Decreto n
41.258/1996;
Portaria DAEE n
717/1996
Participao dos
comits em relao
outorga
Critrios de outorga
1 litro/segundo ou 0,5
litros/segundo para
captaes ou derivaes de guas superficiais (*). 10 m3/dia
para guas subterrneas (exceo para
poos tubulares).
5.000 m3 ou 3.000
m3 para acumulaes
superficiais (*)
Aprovar a outorga
dos direitos de uso de
recursos hdricos para
empreendimentos de
grande porte e com
potencial poluidor
1 litro/segundo (bacia
do rio Paraba do Sul)
Aprovar a proposta
da bacia hidrogrfica,
para integrar o Plano
Estadual de Recursos
Hdricos e suas atualizaes.
Eficincia e economia na
utilizao da gua, mediante tecnologias apropriadas,
eliminao de perda e desperdcios e outras condies, a serem fixadas em
regulamento. Consonncia
com a legislao ambiental
guas subterrneas
A Anlise da outorga
realizada com base no teste
de bombeamento e outras
informaes fornecidas
pelo requerente. Em alguns
casos faz-se uma consulta
quanto aos poos j existentes na rea. H informao sobre a capacidade dos
aqferos, mas no est
sistematizada, de forma
que esta informao no
utilizada na anlise da
outorga.
A outorga para guas subterrneas concedida em
funo do tipo de capacidade do aqfero, da interferncia com outros poos
e das reas de proteo. As
fontes de informao so
os estudos regionais do
DAEE, o banco de dados
de guas subterrneas e
observaes de campo. A
outorga s concedida
aps comprovao da potabilidade da gua
Tabela 8.4 Sntese sobre os sistemas de outorga utilizados entre os estados brasileiros pesquisados ( continuao)
Estado
Legislao
referente
outorga
Vazo de referncia
para a outorga
Cear
Lei
11.996/1992
Decreto n
23.067/1994
Decreto n
26.462/2001
Decreto n
25.443/1999
Bahia
Lei n
8.194/2002
Lei n
8.194/2002
Decreto n
6.296/1997
Lei n
6.855/1995
Consumo at
2.000 litros / hora
Vazes mximas
de 0,5 litros/segundo Volumes mximos
acumulados em
reservatrios de
200.000 m3
Participao
dos
comits em
relao
outorga
-----
Critrios de outorga
No havendo disponibilidade
hdrica para atender vrios
pedidos de outorga de gua
de um mesmo corpo d'gua, a
Secret.de Recursos Hdricos
proceder ao rateio, segundo
seu critrio, respeitada a ordem de prioridades para os
usos na bacia. Em igualdade
de ordem, a deciso favorecer quem detenha a licena
prvia. Na ausncia desta ou
persistindo o empate, ter
preferncia o que melhor
atender aos interesses sociais.
As vazes superficiais ou os
volumes derivveis dos lagos
ou reservatrios para outorga
sob condies especiais; As
limitaes dos nveis dinmicos e as vazes mximas a
serem extradas de poos
tubulares profundos; Maior
racionalidade na utilizao do
recurso hdrico.
Tabela 8.4 Sntese sobre os sistemas de outorga utilizados entre os estados brasileiros pesquisados (continuao)
guas subterrneas
Dificuldade em quantificar
as reservas explorveis e
em conhecer o nvel de
explorao atual dos aqferos, devido a desatualizao do cadastro de poos. A anlise realizada
essencialmente com base
na vazo do teste de poos
Estado
Paran
Rio de
Janeiro
Participao dos
comits em relao
outorga
Sero estabelecidos
pelo Poder Pblico
Outorgante, com base
em proposies dos
Comits de Bacia
Hidrogrfica.
No mximo 50%
da Q7,10 , inclusive para abastecimento humano
Legislao
referente
outorga
Vazo de referncia
para a outorga
Lei n
12.726/1999
Decreto n
4.646/2001
Decreto n
2.315/2000
Decreto n
2.317/2000
Decreto n
2.314/2000
Lei n
3.239/1999
Portaria
SERLA n
307/2002
Critrios de outorga
guas subterrneas
Encaminhar ao CERH as
propostas de acumulaes,
derivaes, captaes e lanamentos considerados insignificantes para iseno de
outorga
Fonte: Adaptado pelo autor de AZEVEDO, L.G.T.; BALTAR, A.M.; RGO, M.; PORTO, R. Banco Mundial, 2003 e RAMOS, 2005
243
332
350
300
250
162
200
125
150
100
33
50
31
19
15 6
0
at 2003
2004
2005
Pedidos
2006
Outorgas
Figura 8.1 Pedidos de outorga e outorgas emitidas pela SERLA de 2003 a maro 2006 (Serla,
2006), disponvel junto a Diretoria de Gesto de Recursos Hdricos
Na Figura 8.2 observamos a evoluo das concesses de outorga para guas subterrneas expedidas aps a publicao da Portaria da SERLA n 307 de 2002, at maro 2006. At
esta data foram emitidas 27 outorgas.
16
15
10
5
2003
2004
0
2005
At 03/2006
Figura 8.2 Outorgas de gua subterrnea emitidas pela SERLA de 2003 a maro de 2006 (Serla,
2006), disponvel junto a Diretoria de Gesto de Recursos Hdricos
244
A necessidade de se solicitar previamente a autorizao de perfurao ao Orgo responsvel pela emisso das outorga tem como objetivo a verificao prvia de que no haver
interferncia com os poos j cadastrados na regio em questo.
Apesar de a lei n 3.239/99, no artigo 64 inciso V considerar infrao, sujeita a penalidade, perfurar poos para a extrao de gua subterrnea ou oper-los sem a devida autorizao, a ser concedida pelo poder outorgante, este instrumento no vinha sendo muito exigido
Esta autorizao de perfurao foi regulamentada inicialmente pela portaria SERLA n 308 de
16 de janeiro de 2003 e posteriormente pela portaria SERLA n 385 de 12 de abril de 2005
que revogou a portaria anterior, em funo do descumprimento da lei e da portaria n 308.
Assim sendo podemos observar uma fraca solicitao de autorizaes de perfurao ao longo
dos anos, ocorrendo uma mudana desta tendncia em 2005, conforme podemos observar na
Figura 8.3.
Autorizao de Perfurao
20
17
15
10
5
6
2
2003
2004
0
2005
At 03/2006
Figura 8.3 Autorizaes de Perfurao expedidas de 2003 a maro 2006, (Serla, 2006), disponvel junto a Diretoria de Gesto de Recursos Hdricos
importante salientar que podem existir pedidos de outorga que no tenham gerado
inicialmente pedidos de autorizao de perfurao.
O cadastro da SERLA-RJ (2003) apud Caetano 2005 informa um volume de gua solicitado e/ou outorgado de 1.272.292,84 m3/dia (superficiais e subterrneas), dos quais
9.739,41 m3/dia (0,77%) referem-se aos sistemas de abastecimento pblico, considerado na
Lei Estadual n 3.239/99, como uso prioritrio. Ainda segundo este cadastro, as explotaes
cadastradas pela SERLA-RJ (2003) so em nmero de 274 poos e 8 nascentes, captando um
volume de 28.654,21 m3/dia (ou 0,33 m3/s).
245
Os usurios da gua esto divididos em diversos grupos, dos quais destacam-se: indstria, gua mineral, irrigao, pipa (os chamados pipeiros ou aguadeiros), abastecimento
pblico, lazer e uso domstico. Estes grupos foram baseados na prpria classificao existente
no cadastro da SERLA-RJ, 2003 (apud CAETANO, 2005).
Na Figura 8.4 so mostradas as distribuies de gua subterrnea outorgada e em situao de outorga no Estado at 2003.
Captao Outorgadas de guas Subterrneas
(5) 4%
(3) 3%
(6 Captaes) 5%
gua Mineral
(33) 29%
Indstria
Irrigao
Pipa
Abastecimento
(2) 2%
(63) 54%
(3) 3%
Lazer
Domstico
Figura 8.4 Grfico sobre a estimativa de distribuio de captaes de gua subterrnea outorgados ou
em processo de outorga em funo de seu uso. Fonte: SERLA-RJ (2003), (apud Caetano 2005)
O grfico indica uma maior participao das indstrias (63%) no processo de outorga,
seguida das empresas de saneamento bsico (29%), lazer (4%) e, por fim, gua mineral e irrigao (3% cada uma).
De acordo com o Sistema de Informaes de guas Subterrneas - SIAGAS (CPRM
2001) (apud CAETANO, 2005), Figura 8.5, podemos observar a distribuio dos poos do
Estado do Rio de Janeiro por usurios de guas subterrneas agrupados por atividades existentes neste cadastro. Algumas cidades no possuem poos cadastrados, porm se prev a existncias destes, o que modificaria assim as percentagens e sua distribuio, medida que se
inserirem mais informaes neste cadastro. As informaes contidas no cadastro de poos
tubulares, do SIAGAS, so provenientes das principais empresas de perfurao existentes no
Estado do Rio de Janeiro.
H uma grande quantidade de poos (16,1% ou 283 poos), sem qualquer tipo de informao. Os maiores usurios de gua subterrnea so as atividades de comrcio (17,1% ou
300 poos) seguido do abastecimento pblico (15,5% ou 272 poos). As instituies pblicas
(escolas, institutos e rgos municipais, estatais e federais) correspondem a 11,3% (198 po246
os), seguidas das indstrias, com 11% (193 poos). As empresas de engarrafamento de gua
mineral correspondem a 0,7% do total de usurios.
Estado do Rio de Janeiro
1756 Poos
17,1
18
16
16,2
15,5
Porcentagem
do n de Poos
14
11,3
11
12
10
8,3
5,3
2,3
1,8
0,1
0,7
1
IGREJA/ASSOC
1,7
GUA MINERAL
1,7
0
CARRO PIPA
DESCONHECIDO
INSTITUIO
PBLICA
RESID./APART
CLUBE
SITIO/LAZER
HOTEL/ MOTEL
HOSPITAL
CONDOMNIO
AGROPECURIA
MINERAO
INDUSTRIA
COMRCIO
ABASTECIMENTO
PBLICO
Figura 8.5 Distribuio dos poos no Estado do Rio de Janeiro por atividade. Fonte: CPRM, 2001 (apud
Caetano, 2005)
247
729
Figura 8.6 Grfico sobre distribuio dos usurios de gua superficial e subterrnea cadastrados. Fonte: SERLA-RJ (2006) ), disponvel junto ao Setor de Cadastro
Destes 1620 usurios cadastrados os 891 relativos a extrao subterrnea correspondem a 1.244 poos. Os usurios da gua esto divididos em diversos grupos, Na Figura 8.7
temos a distribuio destes usurios baseados na classificao existente no cadastro da SERLA-RJ, at maro de 2006 em funo da sua finalidade de uso.
3%
5%
1%
Abastecimento
Indstria
5%
42%
9%
Minerao
Outros Usos
Esgotamento
Dessedentao e criao de animais
10%
No definido
21%
Irrigao
Recreao
Figura 8.7 Distribuio dos usurios cadastrados em funo da finalidade de seu uso. Fonte: SERLA-RJ
(2006), disponvel junto ao Setor de Cadastro
O grfico indica uma maior participao da rea de abastecimento (42%), seguida das
indstrias (21%), seguida das empresas de minerao (9%) e outros usos. Analisando as informaes do cadastro em 2003 e 2006, podemos observar uma mudana dos principais usu248
Com o intuito de estabelecer uma base comparativa entre os nmeros de outorgas concedidas no Estado do Rio de Janeiro, conforma descrito no item anterior e outros estados da
unidade federativa, foi realizada um levantamento da situao.
Segundo CASTRO et al (2001), as aes que envolvem o licenciamento de obras hidrulicas e a outorga do direito de uso de gua, no Estado do Rio Grande do Norte, teve incio
com o Decreto no 13.283, de 22 de maro de 1997, que regulamenta o inciso III do art. 4 da
lei no 6.908, de 1 de julho de 1996, que dispe sobre a Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, e d outras providncias.
A conduo do processo de concesso de licenas de obras hidrulicas e outorgas do
direito de uso da gua iniciado em agosto/1996 tem fornecido resultados que ao serem analisados, indicam as diretrizes para um futuro planejamento da estruturao do setor responsvel
por estas atividades e estratgias para o aprimoramento dos procedimentos metodolgicos.
No perodo de agosto/1996 a junho/2001, foram concedidas um total de 387 licenas
sendo que 86% (332 licenas) foram emitidas para a perfurao de poos tubulares. O nmero
de concesses de outorgas, neste mesmo perodo, compreendeu um total de 471, sendo que
66%, (312 outorgas), contemplam as concesses relacionadas ao direito de uso das guas subterrneas.
A implementao destes instrumentos de gesto tem possibilitado, ao rgo gestor
possuir as informaes sobre os poos tubulares que esto sendo executados, como tambm o
acesso aos estudos hidrogeolgicos locais realizados especificamente, quando necessrios,
para compor os processos de requerimento de licenas e outorgas. Junto a estes fatores existe
o desafio deste programa, que utilizar estes instrumentos de gesto com o intuito de favorecer um trabalho em parceria com os usurios das guas subterrneas, viabilizando a relao
custo/benefcio na gesto destes recursos e conseqentemente minimizar os possveis impactos ambientais nestes mananciais.
249
Segundo GAMA (2006) na regio Centro-Oeste tem ocorrido uma grande utilizao
desse recurso principalmente nas reas de influncia dos principais centros urbanos como
Braslia, Campo Grande e Dourados. Nessas duas ltimas cidades, 60% da gua abastecida
pelas populaes provm de recursos hdricos subterrneos. De um modo geral o Estado do
Mato Grosso do Sul o estado da regio em que so encontradas as melhores condies hidrogeolgicas em funo de extensas ocorrncias dos aqferos da provncia hidrogeolgica
do Paran, principalmente pelos aqferos Serra Geral e Bauru. Quanto s demais Unidades
Federativas da regio Centro-Oeste, embora apresentando sistemas aqferos de baixo potencial hidrogeolgico, em geral os mesmos constituem certa importncia no abastecimento de
pequenas comunidades. No Mato Grosso, 60% das localidades com sistema de abastecimento
so atendidas por gua subterrnea enquanto que, em Gois, este ndice alcana 30%. No Distrito Federal, que ocorre uma densidade relativamente grande de poos tubulares, a gua subterrnea tambm utilizada no abastecimento de pequenas comunidades, assim como no abastecimento suplementar de algumas cidades-satlites.
O Estado de So Paulo o maior usurio de guas subterrneas do Brasil, tendo cerca
de 65% de seus ncleos urbanos e, aproximadamente, 90% das indstrias abastecidas parcialmente ou totalmente por poos. No por acaso o Estado que concentra as maiores preocupaes quanto poluio e contaminao de aqferos.
Em So Paulo com o advento da Lei n 7.663/91, que instituiu a Poltica Estadual de
Recursos Hdricos, coube ao DAEE cadastrar e outorgar o direito de uso dos recursos hdricos, quanto aos aspectos quantitativos, e aplicar as sanes previstas em lei.
A partir da publicao do Decreto Estadual n 41.258/96, que regulamenta a outorga
de direito de uso dos recursos hdricos, e da Portaria DAEE n 717/96, o DAEE passou a desempenhar mais decididamente seu papel de agente fiscalizador.
Atualmente mais de 35.400 pontos de uso esto cadastrados no DAEE, correspondentes a captaes, lanamentos, obras hidrulicas, servios, extrao de minrio e outros usos.
A evoluo das outorgas expedidas pode ser vista na Figura 8.8. Podemos observar na Figura 8.9. que em janeiro de 2006 o maior nmero de outorgas concedidas foi para a captao
subterrnea.
250
4255 4158
3765
3931
2893
2187
1763
1252 1254
823
104
93
415
215
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Figura 8.8 Outorgas Expedidas por ano pelo DAEE Fonte Disponvel em
http://www.daee.sp.gov.br/outorgaefiscalizacao/outorga06.htm acesso em 01/03/2006
Barramento
14%
Captao
Subterrnea
27%
Servios
1%
Outros
1%
Lanamento
24%
Captao
Superior
24%
Figura 8.9 Usos outorgados pelo DAEE em 2006 at 31/01/2006. Fonte Disponvel em
http://www.daee.sp.gov.br/outorgaefiscalizacao/outorga06.htm acesso em 01/03/2006
Ao apreciar as informaes contidas neste item e no item 8.5, observa-se que o Estado
do Rio de Janeiro concede suas outorgas de uso de gua em um ritmo muito inferior ao demais estados estudados. Aps a publicao da Portaria da SERLA n 307 de 2002, s foram
concedidas 89 outorgas de uso, incluindo gua superficial e subterrnea, sendo que destas 27,
so para usurios de poos tubulares, (SERLA 2006).
A diferena numrica entre poos outorgados no Estado do Rio de Janeiro e nos demais estados estudados, como So Paulo e Rio Grande do Norte muito discrepante. No Rio
Grande do Norte, no perodo de agosto/1996 a junho/2001, foram concedidas 312 outorgas
relacionadas ao direito de uso das guas subterrneas. Em So Paulo, local onde existem as
251
informaes mais completas, somente em janeiro foram concedidas 112 outorgas para a utilizao deste mesmo tipo de manancial.
O atual cenrio do Rio de Janeiro tem motivado usurios de gua subterrnea, entidades de classe e demais interessados, a pressionar o rgo competente - a SERLA - a acelerar
os trmites para julgamento dos processos para concesso de outorgas. Alm disso, os usurios questionam restries impostas pelo estado ao uso das guas subterrneas para consumo e
higiene humana, em localidades atendidas pelas concessionrias de saneamento, o que vem
inibindo a solicitao legal de autorizaes de perfurao e pedidos de outorga.
A preocupao com a gesto dos recursos hdricos sucedeu a difuso da onda ambiental deflagrada aps a Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente de Estocolmo, em 1972. Na
poca, j se fixava o princpio de que deve-se confiar a instituies nacionais apropriadas a
tarefa de planejar, administrar e controlar a utilizao dos recursos ambientais, com vistas a
melhorar a qualidade do meio ambiente.
A Conferncia Internacional sobre a gua e o Meio Ambiente de janeiro de 1992, realizada em Dublin, responsvel pela formulao das estratgias e programas de ao que seriam apresentados na Rio 92, estabeleceu os seguintes pontos principais:
a gua doce um recurso finito e vulnervel, essencial para a conservao da vida, a
manuteno do desenvolvimento e do meio ambiente;
o desenvolvimento e a gesto da gua devem ser baseados na participao dos usurios, dos planejadores e dos responsveis polticos em todos os nveis;
a gua tem valor econmico em todos os seus usos competitivos e deve ser reconhecida como um bem econmico.
Na Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente do Rio de Janeiro, em 1992, foram
consolidados os compromissos sobre recursos hdricos que seriam assumidos pelos pases
participantes. Considerando que a gua necessria em todos os aspectos da vida, a conferncia fixou, como objetivo geral, a garantia do suprimento adequado de gua de boa qualidade
para toda a populao do planeta e, ao mesmo tempo, a preservao das funes biolgicas,
hidrolgicas e qumicas dos ecossistemas, adaptando as atividades humanas aos limites da
capacidade da natureza e combatendo os vetores das doenas transmissveis pela gua.
Neste item apresentado de uma forma sucinta o funcionamento da gesto de recursos
hdricos na Europa, Estados Unidos e Amrica Latina. O objetivo evidenciar a evoluo e os
252
diferentes estgios atuais de implantao dos sistemas de gesto da gua nos vrios pases,
possibilitando uma viso sobre as semelhanas e diferenas entre eles e em relao ao Brasil.
Frana: O modelo brasileiro de gesto de recursos hdricos teve como base o sistema
francs. Segundo CAVINI (apud RAMOS, 2005), a experincia francesa na gesto de recursos hdricos data de 1898, sendo aperfeioada a partir de ento. A Frana tem como diretriz a
ampla participao dos usurios de gua e, como um dos instrumentos, a cobrana pelo seu
uso, destinando a seus comits a responsabilidade, tanto pela arrecadao quanto pela destinao dos recursos. A cobrana, implementada atravs do princpio poluidor-pagador, utilizada como instrumento de planejamento, pois o valor estipulado para a cobrana revisto a cada plano qinqenal em funo do oramento para cada bacia hidrogrfica. O valor arrecadado com a cobrana pelo uso custear as obras definidas pelo comit.
A lei francesa de recursos hdricos atualmente em vigor a Lei 92-3/1992, que um
aperfeioamento da lei de 1964, a qual revolucionou o sistema de planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos daquele pas CARRERA-FERNANDEZ, 2002 (apud RAMOS,
2005).
Segundo esse autor, na lei de 1992, alguns pontos merecem destaque especial, como:
reforo do poder de polcia, at ento limitado, adoo da bacia hidrogrfica como unidade de
planejamento e gesto com a criao de seis regies hidrogrficas, criao de um fundo de
investimento, advindo da contribuio dos usurios, no qual se baseia o atual sistema de cobrana pelo uso da gua. Como no Brasil, os comits de bacia na Frana so o frum de debate, devendo refletir a vontade de todos os setores envolvidos no processo de gesto do uso das
guas da bacia, incluindo a administrao pblica e a sociedade civil organizada. A gua potvel consumida na Frana provm principalmente de mananciais subterrneos (60%), ao passo que somente 40% so de guas de superfcie. Cada uma das seis 69 grandes bacias hidrogrficas francesas possui um comit de bacia e uma agncia de gua.
Essas ltimas tm a funo de motivao dos servios pblicos da bacia para a utilizao racional dos recursos hdricos, apoiadas em ajudas financeiras oriundas das taxas de cobrana pagas pelos usurios, principalmente taxas de poluio e de captao de gua MACHADO, 2001 (apud RAMOS, 2005)
Segundo BORSOI e TORRES (2006), a coordenao dos diversos servios afins com
os problemas hdricos deu-se com a atribuio de competncia aos ministrios, conforme o
seguinte esquema: o Ministrio da Sade responsvel por todos os problemas da gua relacionados com a sade pblica, especialmente o controle da potabilidade das guas e do funcionamento das instalaes de tratamento de efluentes urbanos; o Ministrio da Indstria con253
trola a explorao das guas subterrneas e a utilizao de gua para gerao de energia; o
Ministrio da Agricultura cuida de irrigao e drenagem e de abastecimento de gua e saneamento rural; o Ministrio do Equipamento tem a gesto de vias navegveis e o controle das
inundaes; o Ministrio do Interior co-participa em obras de infra-estrutura de abastecimento
de gua para cidades; e o Ministrio do Meio Ambiente tem poder de polcia sobre as guas
superficiais e subterrneas e a competncia para a coordenao interministerial.
Ainda segundo as autoras na estrutura francesa, o Comit de Bacia composto por representantes dos usurios (industriais, agricultores, distribuidores de gua, associaes de
pescadores e de turismo etc.), das coletividades locais (eleitos indiretamente) e do Estado
(nomeados pelo governo). O Comit de Bacia elege metade dos membros do conselho de administrao da Agncia de Bacia. A Agncia de Bacia um rgo pblico com autonomia
financeira que atende a uma ou mais bacias. Suas atividades centram-se na atribuio de emprstimos e subsdios para a realizao de obras de interesse comum e na contribuio para a
execuo de estudos e pesquisas. A agncia tem competncia para cobrar tarifas dos usurios
de gua, seja pela quantidade consumida, seja pela poluio provocada.
Alemanha: No existe um modelo nacional de gesto de recursos hdricos na Alema-
nha. Existem vrios rgos regionais e consrcios municipais tambm responsveis pela gesto. Como no Brasil, os Estados na Alemanha so executores das leis federais, podendo ampli-las para atender a objetivos mais locais. Os municpios alemes so muito fortes e autnomos em relao aos investimentos em obras de saneamento e de proteo da qualidade e
quantidade da gua.
Historicamente, a Alemanha considerada o bero da gesto territorial de recursos hdricos por bacias hidrogrficas no mundo ocidental, e o principal instrumento poltico administrativo do sistema de gerenciamento de recursos hdricos so as associaes regionais,
que existem aos milhares MACHADO, 2001 (apud RAMOS, 2005).
Desde o incio do sculo XX, foram criadas vrias organizaes, denominadas associaes regionais, as quais se ocupam da gesto territorial e das guas. Essas organizaes surgiram da necessidade da conteno do avano da poluio dos recursos hdricos do Vale do
Ruhr. Na bacia do Ruhr foi criada a primeira associao de guas de que se tem notcia (Associao de guas da Bacia do Ruhr) CARRERA-FERNANDEZ, 2002 (apud RAMOS
2005).
Essa associao adotava o princpio de que a gua um recurso econmico escasso,
devendo seu uso ser racional, e estabelecia que seus associados (indstria, comrcio, municipalidades, comunidades) deveriam seguir a poltica decidida por todos em assemblia. A co254
brana pelo uso de recursos hdricos j era instituda. Os recursos oriundos da cobrana eram
utilizados para realizar investimentos para a expanso da oferta de gua e melhoria da sua
qualidade, como tambm custear o gerenciamento da bacia hidrogrfica. O referido autor cita
que foram criadas 12 associaes de bacia baseadas na associao original, as quais funcionam como sindicatos cooperativos em que os membros exercem seu direito de voto proporcionalmente s suas contribuies.
Espanha: A primeira lei de guas da Espanha data de 1879, MARTNRETORTILLO,
1997 (apud RAMOS, 2005); porm a lei espanhola de recursos hdricos, atualmente em vigor,
de 1985, e se ocupa de definir o domnio pblico hidrulico, sua utilizao e proteo. Essa
lei ainda estabelece as bases para o planejamento hidrolgico, para a administrao do uso da
gua, seu regime financeiro e determina sanes e penalidades para os infratores das normas
do setor. A referida lei contempla tambm a necessidade da compatibilizao da gesto pblica da gua com o ordenamento territorial, com a conservao e proteo do meio ambiente e
com a restaurao da natureza CARRERA-FERNANDEZ, 2002 (apud RAMOS, 2005). Em
relao organizao administrativa, a estrutura do sistema espanhol se baseia no Conselho
Nacional da gua, que funciona como um organismo consultor superior, na matria, bem
como nos Organismos de Bacia, previstos para bacias que se estendam por mais de uma Comunidade Autnoma, base da diviso poltica da Espanha.
A lei de 1985 instituiu o princpio poluidor-pagador e reforou o papel das entidades
gestoras de bacias de atuao no mbito das Comunidades.
Estados Unidos: Em funo da diviso desse pas, atravs do rio Mississipi, em uma
poro mida a leste e outra seca a oeste, as caractersticas do direito de uso da gua so diferenciados. Na poro leste do pas a doutrina orientadora foi o direito ribeirinho ou riprio,
que privilegia o proprietrio de terras ribeirinhas a quem cabe o direito de propriedade (usufruto) sobre os recursos hdricos que passam por seus terrenos. Os tribunais esperam que o
usurio no pratique desperdcio de gua, mas no exigido que o seu uso seja eficiente.
Na poro oeste, prevalece o direito de apropriao, ou seja, a regra reconhecida pelos
tribunais norte americanos e que se tornou lema do direito ao uso dos recursos hdricos da
regio o primeiro a usar o primeiro a ter direito. Nessa regio, encontram-se tambm as
aplicaes prticas da cobrana pelo uso da gua CARRERA-FERNANDEZ, 2002 (apud
RAMOS, 2005).
De acordo com BORSOI e TORRES (2006), em 1965 foi criado, por fora de Lei Federal relativa gesto do uso da gua, o Conselho de Recursos Hdricos, com atuao em
escala nacional.
255
O Conselho de Recursos Hdricos o rgo federal com a atribuio de preparar balanos peridicos de recursos e necessidades de cada unidade de gesto de recursos hdricos;
estudar permanentemente as relaes entre os planos e programas regionais ou de bacias e as
necessidades das maiores regies do pas; manter estudo sobre a adequao dos meios administrativos e institucionais coordenao das polticas e programas de gua; avaliar a adequao e recomendar polticas e programas; estabelecer, consultando as entidades interessadas, os
princpios, normas e processos a serem usados pelas agncias federais na preparao de planos globais, regionais ou de bacias e para a avaliao de projetos relativos a recursos hdricos
federais; e rever planos apresentados pelas comisses de bacia, a serem institudos por lei.
As comisses de bacia tm como atribuies coordenar planos federais, interestaduais,
estaduais e locais relativos a recursos hdricos; preparar e manter atualizado plano global de
desenvolvimento dos recursos hdricos; recomendar prioridades, a longo prazo, para coleta e
anlise de dados e para projetos de investigao, planejamento e construo; e fazer recomendaes s entidades responsveis pelo planejamento dos recursos hdricos sobre sua prtica e
manuteno. Para reforar as medidas antipoluidoras, foi aprovada, em 1972, lei federal relativa ao controle de poluio das guas com novos parmetros para a recuperao da qualidade
das guas e com controles mais rgidos das fontes poluidoras.
Em relao aos pases da Europa, no que se refere participao dos usurios na gesto dos recursos hdricos, nos pases que no possuem comits com papel consultivo ou deliberativo, existem associaes setoriais de usurios. A cobrana pelo uso da gua na Alemanha, Dinamarca e Inglaterra feita atravs de organismos governamentais, enquanto que na
Frana, nos Pases-Baixos e na Espanha implementada por organismos de bacia. Nesses
pases, o sistema possui um enfoque de gerenciamento fortemente negociado de baixo para
cima, ou seja, baseado na definio das regras pelo estado, na participao dos usurios, na
existncia de financiamentos especficos, e de organismos de bacia autnomos. Somente a
Frana e a Espanha possuem agncias financeiras, BOURLON &BERTHON, 1998 (apud
RAMOS, 2005).
No Quadro 5 apresentada uma sntese sobre os sistemas de gesto da gua na Europa e Estados Unidos da Amrica.
256
257
tncia de Agncias de bacia, tcnicas e/ou financeiras BOURLON & BERTHON, 1998 (apud
RAMOS, 2005).
Segundo o autor, na Blgica e na Itlia, as divises administrativas e institucionais no
facilitam uma gesto integrada dos recursos hdricos. Para estes autores, os pases latinos adotaram estruturas de coordenao interministerial ao passo que os pases do norte da Europa
utilizam-se de administraes centrais e locais para gerenciar os recursos hdricos.
Frana, Espanha, Pases-Baixos e Reino Unido j utilizam as bacias hidrogrficas como unidades de planejamento, enquanto que Portugal, Itlia e Grcia seguem a mesma tendncia
No Quadro 6, possvel visualizar uma sntese sobre os sistemas de gesto de recursos hdricos na Amrica Latina. Observa-se que em alguns pases, como o Mxico, por exemplo, a bacia hidrogrfica considerada como unidade de planejamento em mbito nacional.
No Chile, Venezuela e Costa Rica, esse princpio aplica-se a bacias pilotos. A integrao da
gesto dos recursos hdricos com a gesto dos solos nos planos de bacias ainda muito limitada, o que alarmante, levando-se em conta a importncia dos impactos da eroso sobre os
rios BOURLON & BERTHON, 1998 (apud RAMOS, 2005). Tais autores destacam ainda que
a cobrana pelo uso quantitativo da gua foi implantada em pases como Equador e Peru, mas
no so bem arrecadados e os seus valores so muito baixos. Somente Mxico e Argentina
realizam cobrana, atravs do governo, pela degradao da qualidade da gua, sendo que o
Mxico prev a redistribuio dos valores arrecadados atravs dos comits de bacia. A Frana
est preparando cobrana, nos seus departamentos de ultra mar (D.O.M.), e a Venezuela poder seguir o mesmo caminho aps reviso dos textos legais existentes.
258
(1) Aps decretos de aplicao da lei sobre guas n 8.433, de 08/01/97; (2) Comits
nacionais ou conselhos interministeriais da gua; (3) Qualidade em algumas provncias; (4)
Qualidade e quantidade em todo o pas.
259
Gerenciamento do Projeto
ses desde a idia inicial ou a motivao principal, estudos de rentabilidade, onde a viabilidade
econmica avaliada. Deve-se observar tambm os riscos do projeto em relao segurana
e alternativas de abastecimento.
Nesta fase todas as variveis econmicas e riscos envolvidos do projeto so estudadas
e, se aprovadas, as demais etapas de estudos hidrogeolgicos e de engenharia sero executadas. Estas etapas possuem uma interface muito grande com as exigncias legais, uma vez que
para se iniciar qualquer obra de engenharia relacionada com a explorao de recursos hdricos
260
e situaes atuais e futuras das demandas de recursos hdricos subterrneos. Esta ferramenta
pode ser ainda empregada para avaliar contaminaes do aqfero e procedimentos para conteno da pluma de contaminantes e realizar previses de qualidade de gua.
No caso de outorgas de guas subterrneas necessria a ampliao e melhoria da base de informaes. Em vrios estados, o maior nmero de outorgas emitidas exatamente
para explorao de guas subterrneas. Apesar disso, os procedimentos de anlise da outorga
e as informaes tcnicas que a subsidiam so muito limitados. As guas subterrneas constituem um recurso estratgico que precisa ser melhor gerenciado. Para isso, precisam ser estudadas e avaliadas as capacidades dos aqferos e os nveis atuais de explorao. Deve-se melhorar o monitoramento dos aqferos e desenvolver instrumentos de anlise adequados para
avaliar os pedidos de outorga, de forma a garantir uma explorao sustentvel desses mananciais.
O processo de outorga um processo contnuo que est sempre em evoluo. Neste
caso, o fluxo regular de recursos fundamental para que se possa planejar o que fazer e como
fazer, inclusive sobre o desenvolvimento de ferramentas de suporte a decises. A soluo para
esse problema passa, necessariamente, pelo aspecto financeiro e, sobre isto, a poltica nacional prega e as experincias internacionais bem sucedidas demostram que a cobrana pelo uso
dos recursos hdricos uma das principais alavancas para consolidao dos sistemas de gesto. Considerando-se a gesto participativa como um dos fundamentos do sistema nacional de
recursos hdricos, mas com dificuldades de ser atingida na prtica, somente a melhor capacitao dos rgos gestores e a participao dos membros dos comits podero acelerar este
processo.
O rgo estadual do Rio de Janeiro, para recursos hdricos a SERLA. Atualmente a
SERLA possui um corpo tcnico mais voltado para guas superficiais e est procurando preparar um corpo tcnico mais especializado para atuar na rea de guas subterrneas, enquanto
que o DRM j possui um corpo tcnico especializado em guas subterrneas. Estes rgos
poderiam juntos estabelecer a disponibilidade hdrica do estado. No Rio de Janeiro, a anlise
da outorga realizada com base no teste de vazo e outras informaes fornecidas pelo requerente. Ainda existem dificuldades em quantificar as reservas explorveis e em conhecer o nvel de explorao atual dos aqferos, devido a no existncia de informaes sistematizadas
sobre os aqferos.
Observa-se que o estado do Rio de Janeiro concede suas outorgas de uso de gua em
um ritmo muito inferior ao demais estados estudados.
262
No atual cenrio do Rio de Janeiro tem sido observado conflito entre os usurios de
gua subterrnea, entidades de classe e demais interessados e a SERLA, sobre as restries
impostas pelo estado ao uso das guas subterrneas para consumo e higiene humana, em localidades atendidas pelas concessionrias de saneamento. Restries estas nicas, em todo o
Brasil.
Como continuidade deste estudo, recomenda-se a possibilidade de o rgo responsvel
pela concesso de outorgas no estado do Rio de Janeiro, preparasse relatrios padronizados
para o cadastro dos dados construtivos dos poos, testes de vazo, parmetros de qualidade de
gua dos poos, bem como dados bsicos de monitoramento do volume extrado, horas de
funcionamento, qualidade da gua, entre outras informaes. Cartilhas educativas com modelos de formulrios teis aos usurios poderiam ser desenvolvidas pela SERLA, para facilitar
os seus cadastros.
Outra recomendao a averiguao da base legal que est motivando o Estado do
Rio de Janeiro a impor estas restries ao uso de gua subterrnea, fato incomum em relao
aos demais estados da federao.
263
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