Proyecto de Decreto Banco de Proyectos Departamental

PROYECTO DE DECRETO BANCO DE PROYECTOS DEPARTAMENTAL
DECRETO NMERO (
(
)
)
"Por el cual se Actualiza y Adopta el manual de Procesos y procedimientos del

Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Departamento del Caquet y
se dictan otras disposiciones"
LA GOBERNADORA DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUET
En uso de sus atribuciones Constitucionales y legales, conferidas por el Artculo
305 de la Constitucin Poltica y por el Numeral 19 del Artculo 95 del Decreto
1222 de 1986 y la Ley 152 de 1994.
CONSIDERANDO
Que la Ley 38 de 1989 cre el Banco de Proyectos de Inversin Nacional y
encarg al gobierno la reglamentacin de su funcionamiento, lo que dio lugar a
la expedicin del Decreto 841 de 1990, que hace referencia a la organizacin
de una red nacional de Bancos de Proyectos, conformada por los Bancos de
diferentes niveles territoriales del sector pblico, tanto Central como
descentralizado
Que la Ley 152 de 1994 en su Artculo 49 establece que las
entidadesterritoriales, a travs de sus organismos de planeacin, organizarn y
pondrn en funcionamiento Bancos de Programas y Proyectos y Sistemas de
Informacin para la planeacin.
Que el Departamento Nacional de Planeacin el da 21 de Mayo de 2013
expidi la Resolucin 1450, por la cual se adopta la metodologa para la
formulacin y evaluacin previa de proyectos susceptibles de ser financiados
con recursos del Presupuesto General de la Nacin y de los Presupuestos
Territoriales, la cual deroga la Resolucin 0806 del 10 de agosto de 2005.
Que actualmente el Banco Departamental de Programas y Proyectos de
Inversin se rige por las Ordenanzas 05 del 7 de marzo de 1995, 22 del 10 de
agosto de 1996
Que se hace necesario unificar legalmente, reestructurar, actualizar yagilizar el
funcionamiento del Banco de Programas y Proyectos de Inversin del
Departamento del Caquet.
Que
igualmente
es
indispensable
conferir
a
la
Secretara
de
PlaneacinDepartamental del Caquet, las facultades que se requieran para
modificar y reglamentarlos procedimientos y metodologas propias de su
competencia. As mismo, para que normaliceel funcionamiento coordinado y
sistematizado del Banco

Departamento del Caquet.
de
Programasy
Proyectos
de
Inversin
del
ARTICULO 1. Actualcese y Adptese el presente Manual deProcesos y

Procedimientos del Banco de Programas y Proyectos de Inversin Pblica
Departamental del Caquet, el cual rige para todos los proyectos que
susceptibles de financiacin estatal, que tengan injerencia y sean de
competencia del ente territorial, cuyo contenido se incorpora al presente
Decreto, as:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1
DEFINICIONES UNIFICADAS EN PROCESOS DE PLANEACIN
DEFINICIONES: Las definiciones que se despliegan en este Decreto, deben ser

utilizados en el momento de construir o actualizar documentos, instructivos,
guas, manuales, presentaciones o cualquier otro tipo de documento, con el fin
de garantizar la unidad de lenguaje en los temas desarrollados por parte de la
Secretaria Departamental de Planeacin y las Tic
ACTIVIDAD: Es la accin que contribuye a la transformacin de insumos en
productos.
Actividad econmica principal: actividad que genera la mayor parte del
valor agregado o laactividad cuyo valor agregado supera al de todas las
dems actividades que realiza el proyecto.
Actividad econmica secundaria: actividad independiente que genera
productos destinados enltima instancia a terceros y no corresponde a
alguna actividad principal del proyecto.
Actividad econmica auxiliar: actividad que se realiza para respaldar las
actividades deproduccin principales del proyecto que generan
productos o servicios no duraderos.
En resumen, las actividades principales son aquellas que generan el mayor
valor agregado del proceso de generacin de bienes y servicios. Las
actividades secundarias generan productos de menor valor agregado, o
conexos al principal. Las actividades auxiliares son las que se llevan a cabo
para respaldar las actividades principales.
ALCANCE: Es la suma total de todos los productos y sus requisitos o

caractersticas. Permite identificar hasta dnde se profundizan los estudios del
proyecto de acuerdo a su ciclo de vida. El alcance est enmarcado por las
metas de los productos y los respectivos indicadores para su medicin.
BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEPARTAMENTAL, BPID: Es la
plataforma para el registro y la sistematizacin de los proyectos de inversin
susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto Departamental,
que debidamente formulados y evaluados permiten tomar decisiones de
inversin para que se generen los bienes y/o servicios necesarios para el
mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de losCaquetenses.
BENEFICIARIOS: Corresponde a la poblacin objetivo identificada en el
diagnstico del proyecto, la cual indica el nmero de personas directas para
quienes se solucionar el problema identificado previamente.
BENEFICIO: Es la riqueza en el mbito social, ambiental o econmico que
obtiene la poblacin objetivo en el momento que se decide ejecutar un
proyecto de inversin. La valoracin de beneficios depende de la Identificacin
de los problemas resueltos y su descripcin tiene que ver con el impacto o los
fines que tiene la utilizacin de los bienes producidos.Los beneficios son de
carcter cualitativo y cuantitativo y se presentan bajo la forma del problema
resuelto o la necesidad satisfecha.
BIEN: Es un objeto tangible, almacenable o transportable.
CADENA DE VALOR: relacin secuencial y lgica entre insumos, actividades,
productos, resultadose impactos en la que se aade valor a lo largo de su
proceso de transformacin; Se puede decir que en una primera etapa de la
cadena de valor se toman insumos, que tienen unos costos asociados, y bajo
alguna tecnologa y procesos (llamado actividades), se transforman en
productos. Luego, en una segunda etapa, los productos bajo condiciones
especficas generan resultados, que en un tiempo mucho mayor, generan
impactos, que deben cumplir, parcial o totalmente, alguna funcin pblica o
social del Estado.
CAPACIDAD: Se refiere a la cantidad de producto (ya sean bienes o servicios)
que debe generar un proyecto para poder alcanzar su objetivo general.
CAUSA: Explica los motivos por los cuales se est presentando el problema
que se est analizando; la mejor manera de evidenciarlos es preguntndose
cul es el origen del problema.
CLASIFICACIN CIIU: la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de

todas las Actividades Econmicas adaptada para Colombia (CIIU Rev. 4.0 A.C),
es una clasificacin de actividades econmicas por procesos productivos, que
clasifica unidades estadsticas (unidad local, establecimientos, empresas, etc.)
con base en su actividad econmica principal.
CLASIFICACIN CPC: la Clasificacin Central de Productos adaptada para
Colombia (CPC Ver. 1.0A.C), es una clasificacin de productos econmicos que
comprende bienes y servicios, clasifica los productos tangibles en categoras
de acuerdo con sus propiedades fsicas y la naturaleza intrnseca, grado de
elaboracin y el principio del origen industrial. Las propiedades fsicas y la
naturaleza intrnseca de los productos son caractersticas que distinguen a los
productos propiamente dichos.
CLASIFICACIN ECONMICA DEL GASTO: establece las fuentes, usos y
financiamiento del presupuesto desde el punto de vista de la naturaleza de las
transacciones econmicas del gobierno. (Por ejemplo: ingresos corrientes,
gastos, transferencias)
CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL GASTO: establece los destinos del
presupuesto desde el punto de vista de las finalidades sectoriales del gobierno.
(Por ejemplo: vivienda, transporte, comunicaciones, salud)
COMPONENTE: Dentro de la metodologa de marco lgico, los componentes
son los bienes o servicios que produce o entrega un programa o proyecto para
cumplir un propsito, los cuales sonel resultado de una o varias actividades. Se
asimilan al concepto de producto en el contexto de cadena de valor.
COSTOS: Corresponde a la cantidad monetaria que se paga por los insumos
programados para larealizacin de un proceso de servicio.Para los proyectos de
inversin los costos se organizan de acuerdo a la etapa en que se realicen sus
actividades:
Costos de ejecucin: Son los desembolsos atribuibles a la compra de
activos fijos, como compra de terrenos y edificios, pago de obras civiles,
compra de equipo y maquinaria, obras de instalacin y los costos de
capital de trabajo, entre otros. Estos generalmente se concentran
durante los primeros perodos de la alternativa y su registro en el flujo
de caja as lo reflejar. Sin embargo, puede haber inversiones,
reinversiones o reposicin de activos fsicos y/o capital de trabajo en
cualquier etapa de la alternativa de solucin.
Costos de operacin y mantenimiento: Son los desembolsos atribuibles a
la etapa de operacin de la alternativa, como pago de arrendamiento de
infraestructura, servicios pblicos domiciliarios, gastos generales y
gastos propios del mantenimiento de los activos fijos. Los costos de

operacin, reflejan los desembolsos por insumos y otros rubros
necesarios para el ciclo productivo de la alternativa a lo largo de su
funcionamiento. Estos generalmente se concentran durante el perodo
denominado operacin del proyecto y su registro en el flujo de caja as lo
reflejar.
COSTO DE OPORTUNIDAD DEL GASTO: mide la tasa de sacrificio que asume
el sector pblico por el uso alternativo de sus recursos.
COSTO EFECTIVIDAD: mide la relacin entre los recursos invertidos y los
resultados alcanzados.
ECONOMA DEL GASTO: mxima calidad y cantidad de insumos que se
pueden adquirir a un costo dado, o alternativamente, para una calidad y
cantidad dada de insumos; cul es el mnimo costo al que stos se pueden
adquirir.
EFECTIVIDAD: Hace referencia a la medida en que los objetivos de la
prestacin de servicios se cumplen a travs de los productos generados. Este
concepto involucra la eficiencia y la eficacia; consistente en realizar las
actividades y procesos que realmente deben llevarse a cabo, haciendo un uso
ptimo de los recursos involucrados.
EFICACIA DEL GASTO: Es el grado con el que los productos alcanzan los
resultados esperados. La eficacia consiste en concentrar los esfuerzos en las
actividades y procesos que realmente deban llevarse a cabo para el
cumplimiento de los objetivos formulados.
EFICIENCIA: El concepto hace referencia al uso ptimo de recursos en una
actividad productiva; esto es, obtener el mismo producto con una menor
cantidad de recursos por unidad producida o en obtener ms productos con la
misma cantidad de recursos.En el marco de los proyectos de inversin, la
eficiencia puede ser abordada, entre otros, a travs del anlisis de Eficiencia
Tcnica. Este anlisis evala qu tan bueno es un proyecto determinado
transformando insumos en productos requeridos (estos es, qu tan productivo
es su gasto), en comparacin con si mismo u otros proyectos similares. En este
sentido es posible medir la eficiencia tcnica como la relacin entre la
productividad observada de un proyecto y su productividad esperada (o una
productividad referente que sea considerada ptima).
EQUIDAD: medida en que la provisin de servicios cumple en la prctica con
los principios constitucionales de:
Promocin y garanta de todas las libertades, oportunidades y derechos

fundamentales establecidos en la Constitucin a toda la poblacin en
condiciones de igualdad
Distribucin de los recursos pblicos mediante un esquema de gasto
pblico progresivo, orientado a asegurar las condiciones necesarias para
que toda la poblacin pueda alcanzar un estndar mnimo de vida que
pueda catalogarse como decente o digna
ETAPA DE FUNCIONAMIENTO U OPERACIN: Momento en el cual se
empieza a utilizar el bien o servicio obtenido en la etapa de inversin y por
tanto, se inicia la generacin del beneficio. Esta etapa dura el tiempo que se
estipul en la etapa de preinversin para alcanzar los objetivos del proyecto, es
decir, la operacin va hasta el periodo en que se espera que ya no se presente
el problema que se est atacando con el proyecto. Durante esta etapa tambin
existe seguimiento, el cual busca medir los resultados y el impacto en la
cadena de valor; ste se realiza a los componentes y la finalidad en la matriz
de marco lgico.
ETAPA DE INVERSIN: Es la etapa en la cual se materializan las acciones que
dan como resultado bienes o servicio y culmina cuando el o los productos
obtenidos comienzan a generar beneficios. En esta etapa se realizan los
procesos de ejecucin y seguimiento. La ejecucin se desarrolla fsica y
financieramente. Durante este periodo se llevan a cabo las actividades
necesarias para la obtencin del producto o productos del proyecto. Las
actividades deben ser claras, concretas y estar programadas en el tiempo,
pues ellas indicarn el monto de recursos que se requiere anualmente para
poder lograr el producto en el tiempo estipulado. El seguimiento va de la mano
con la ejecucin. Este se realiza a los insumos, actividades y productos
planteados en la cadena de valor del proyecto a travs de indicadores de
producto y de gestin que son los que miden el comportamiento fsico del
proyecto.
ETAPA DE PREINVERSIN: Es la etapa del proyecto que involucra la
formulacin y evaluacin ex ante del proyecto. En esta etapa, se identifica el
problema o necesidad y se prepara la informacin pertinente para establecer si
desde el punto de vista financiero, tcnico, econmico y ambiental es viable
emprender el proyecto.
EVALUACIN EX ANTE: Consiste en un ejercicio de anlisis de la pertinencia,
eficacia, eficiencia e impacto del proyecto a la luz de las alternativas de
solucin identificadas. Para lo anterior se parte de la informacin recopilada en
la preparacin de cada una de las alternativas de solucin.La evaluacin
consiste en la comparacin de las diferentes alternativas de solucin mediante
indicadores con el propsito de seleccionar la mejor, de acuerdo con el criterio

seleccionado.
Existen tres tipos de evaluacin:
Evaluacin financiera: Es del inters del inversionista privado, del
gobierno y de las instituciones financieras. La valoracin de beneficios,
ingresos y costos del proyecto se hace a precio de mercado, es decir,
con todas sus distorsiones. Incluye los costos y beneficios directos
atribuibles a la alternativa. Para el anlisis se utiliza la tasa de inters de
oportunidad del mercado.
Evaluacin Econmica: Corresponde al proceso de identificacin,
medicin y valorizacin de los beneficios y costos de un proyecto, desde
el punto de vista del Bienestar Social, con el propsito de determinar su
contribucin al incremento de la riqueza nacional. Este tipo de
evaluacin est juzgando el proyecto segn su aporte al objetivo de
contribuir al bienestar de la colectividad nacional, teniendo en cuenta el
objetivo de eficiencia, pero no tiene en cuenta el efecto del proyecto
sobre la distribucin de la riqueza.
Evaluacin Social: Busca medir el impacto de un proyecto sobre los
elementos que contribuyen al bienestar nacional, incluyendo la
redistribucin del ingreso y la riqueza. Incorpora el anlisis de eficiencia
de los impactos de un proyecto o poltica, y los aspectos de equidad, o
sea los efectos que genera el proyecto o poltica sobre la distribucin de
ingresos y riquezas.
EVALUACIN EX POST: Corresponde a la ltima etapa del ciclo de la
inversin pblica y por lo general se realiza al final del horizonte de evaluacin
del proyecto para medir cmo este contribuye en largo plazo a la solucin de
las problemticas percibidas en un sector determinado. Esta corresponde a una
evaluacin de impacto que usualmente se realiza a nivel de polticas y por
tanto, el proyecto se constituye en insumo para la misma. La intencin es
identificar los factores de xito o fracaso, evaluar la sostenibilidad de los
resultados y las repercusiones, y extraer conclusiones que puedan ser tiles
para otras intervenciones. Dependiendo del impacto, se puede determinar el
xito o fracaso de cada uno de los proyectos de Inversin Pblica, para
retroalimentar as una nueva etapa de formulacin del proyecto, cerrando el
ciclo de la inversin pblica.
FACTIBILIDAD: Este nivel se orienta a definir detalladamente los aspectos
tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Para ello se analiza
minuciosamente la alternativa recomendada en la etapa anterior, prestndole
particular atencin al tamao ptimo del proyecto, su momento de
implementacin o puesta en marcha, su estructura de financiamiento, su

organizacin administrativa, su cronograma y su plan de monitoreo.
FICHA EBI: Es la ficha de Estadsticas Bsicas de Inversin que resume las
caractersticas centrales de un proyecto o programa. En ella se debe plasmar la
informacin de la alternativa seleccionada en la evaluacin del proyecto o
programa. Esta ficha deber ser diligenciada por las entidades o solicitantes,
para cada uno de los proyectos o programas que requiera su financiamiento.
FORMULACIN: Es a la fase de la preinversin en la cual se identifican la
situacin actual, la situacin esperada y las alternativas de solucin para la
problemtica que se est analizando, que seguidamente pasarn a preparacin
para iniciar el levantamiento de la informacin relacionada con los insumos,
actividades, costos, tiempos y dems elementos necesarios para obtener el o
los productos que las contiene.
FUENTE DE FINANCIACIN: Se refiere al origen de los recursos con que son
financiados los costos de las actividades del proyecto de inversin.
HORIZONTE DE EVALUACIN: Periodo que contempla el anlisis de las
etapas de preinversin, inversin y operacin.
IDEA: Es el resultado de la bsqueda de una solucin a una necesidad, una
respuesta a un marco de polticas generales, o a un Plan de Desarrollo
especfico. A este nivel se cuenta con una primera visin del problema, de sus
caractersticas y de las posibles alternativas de solucin que puede tener; con
el objeto de decidir si es aconsejable profundizar el anlisis, en miras a su
implementacin, o si es preferible rechazar o postergar la idea.
IDENTIFICACIN: Fase de la formulacin del proyecto en la cual se identifica
la situacin actual (rbol del problema, anlisis de participaciones, poblacin y
zona afectada), la situacin esperada (rbol de objetivos, poblacin y zona
objetivo) y las alternativas de solucin a travs del anlisis de objetivos.
IMPACTO: Es el cambio logrado en las condiciones econmicas o sociales de la
poblacin, como resultado de los productos y resultados obtenidos con el
proyecto o programa. Se trata del nivel ms elevado de resultados o de la
finalidad ltima los proyectos, cuando se genera la totalidad de los beneficios
previstos en su operacin.
INDICADOR: Es una representacin cuantitativa (variable o relacin entre
variables), verificable objetivamente, a partir de la cual se registra, procesa y
presenta la informacin necesaria para medir el avance o retroceso en el logro
de un determinado objetivo. En consecuencia, es a partir de indicadores que se
pueden determinar objetivamente, los resultados de las intervenciones

pblicas y valorar su desempeo.
Los indicadores deben ser:
C Claros
R Relevantes
E Econmicos
M- Medibles
A Adecuados
INDICADOR DE GESTIN: Identifica los recursos fsicos, humanos y
financieros utilizados en el desarrollo de las acciones; y mide la cantidad de
acciones, procesos, procedimientos y operaciones realizadas durante la etapa
de implementacin.
INDICADOR DE IMPACTO: Mide los cambios resultantes en el bienestar de la
poblacin objetivo de la intervencin como consecuencia (directa o indirecta)
de la entrega de los productos.Mide los efectos (directos e indirectos)
generados por los productos sobre la poblacin directamente afectada.
INDICADOR DE PRODUCTO: Cuantifica los bienes y servicios (intermedios o
finales) producidos y/o provisionados a partir de una determinada intervencin,
as como los cambios generados por sta que son pertinentes para el logro de
los efectos directos.
INSUMOS: Son los factores productivos, recursos financieros, humanos y
materiales con los que se cuenta para llevar a cabo el proceso productivo.
INVERSIN PBLICA: Se entiende por inversin pblica la aplicacin de un
conjunto de recursos pblicos orientados al mejoramiento del bienestar general
y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, mediante la produccin o
prestacin de bienes y servicios a cargo del Estado, o mediante la transferencia
de recursos, siempre que se establezca claramente un cambio positivo en las
condiciones previas imputable a la aplicacin de estos recursos, en un tiempo
determinado.
La normatividad colombiana ha acotado el trmino de inversin pblica a
aquellas erogaciones susceptibles de causar rditos o de ser de algn modo
econmicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilizacin
perdurable, llamados tambin de capital por oposicin a los de funcionamiento,
que se hayan destinado por lo comn a extinguirse con su empleo. () La
caracterstica fundamental de este gasto debe ser que su asignacin permita
acrecentar la capacidad de produccin y productividad en el campo de la
estructura fsica, econmica y social.
LOCALIZACIN: Se refiere a la ubicacin especfica y/o geogrfica, en donde

se deben tener en cuenta las dimensiones de tiempo y espacio. La variable
tiempo puede significar oportunidad, calidad, vida o expiracin, entre otros y la
dimensin espacio es importante desde el concepto de red de prestacin o
mercado de bienes o servicios y su rea de influencia.
MATRIZ DE MARCO LGICO: Es una estructura de cuatro filas y cuatro
columnas permite presentar una estructura secuencial y jerarquizada de los
elementos mnimos que hacen parte de la formulacin de un proyecto de
inversin. (Ejemplo como esquema bsico)
MEDICIN DEL PRODUCTO: Es su cuantificacin dentro del proyecto de

inversin a travs de indicadores de producto. Se deben definir los siguientes
elementos:
Condicin deseada: Es el estado final que el producto debe tener para
satisfacer la necesidad identificada.
Unidad De Medida:Es el parmetro o estndar que permite cuantificar
una magnitud.
META: Corresponden a la expresin cuantitativa y cualitativa de los logros que
se pretenden obtener con el proyecto. Refleja la magnitud o nivel especifico de
los resultados es decir de los productos, efectos o impactos que se esperan
alcanzar. Su medicin debe hacerse en trminos de tiempo, cantidad y si es
posible calidad.
METODOLOGA DE MARCO LGICO: Es el resultado de la aplicacin de una
metodologa que contempla el anlisis de problemas, objetivos, involucrados y
alternativas, desarrollada por GesellschaftfrInternationaleZusammenarbeit
(GIZ) y aplicada por agencias como USAID, dentro del marco de la planeacin
por objetivos.Esta herramienta se utiliza para mejorar el diseo de las
intervenciones, ms frecuentemente a nivel del proyecto. Comprende la

identificacin de elementos estratgicos (insumos, productos, efectos,
impacto) y sus relaciones causales, indicadores y los supuestos o riesgos que
pueden influir en el xito o el fracaso. De esa manera facilita la planeacin, la
ejecucin y la evaluacin de una intervencin para el desarrollo.
MONITOREO: Es una herramienta de gestin, que a travs de la recoleccin y
anlisis contino de informacin, le ayuda al gerente del proyecto a controlar
los avances durante la fase de ejecucin.Se basa en la comparacin entre los
resultados esperados y el estado de avance de los mismos, lo que permite
identificar y valorar posibles problemas y logros de los procesos de ejecucin,
as como proporcionar informacin fiable y oportuna, con el fin de hacer ajustes
para lograr el objetivo deseado.
OBJETIVOS ESPECFICOS: Son los medios cuantificables que llevarn al
cumplimiento del objetivo central y se alcanzarn a travs de las alternativas
de solucin. As mismo, corresponden a los resultados especficos del proyecto.
Los medios u objetivos especficos surgen de pasar a positivo las causas del
problema.
OBJETIVO GENERAL: Es la situacin deseada para la poblacin con relacin al
problema identificado. El objetivo general se origina al convertir en positivo el
rbol del problema. El objetivo debe ser:
Realistas: se pueden alcanzar con los recursos disponibles.
Eficaces: no slo responde a problemas presentes sino al tiempo futuro
en que se ubica el objetivo.
Coherentes: el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el
cumplimiento de otro.
Cuantificables: Son susceptibles de medicin en el tiempo.
OPERACIN RECURRENTE: Proceso de creacin de valor que se caracteriza
por ser peridico, divisible, transforma insumos en bienes y servicios asociados
al mantenimiento, funcionamiento y apoyo de las funciones del Estado.
PERFIL: En este nivel debe recopilarse la informacin de origen secundario
que aporte datos tiles para el proyecto, como documentos acerca de
proyectos similares, mercados y beneficiarios. Esta informacin es fundamental
para preparar y evaluar las alternativas del proyecto y calcular sus costos y
beneficios de manera preliminar. Aqu tambin se analiza la viabilidad legal e
institucional del proyecto. Con esta informacin, se eligen las alternativas que
ameritan estudios ms detallados o se toma la decisin de aplazar o descartar
el proyecto. Este es el nivel mnimo requerido para la inscripcin de un
proyecto en el BPID.
PLAN: Instrumento que permite determinar objetivos, metas, prioridades y

estrategias de manera general definidas para un periodo de tiempo.
PLANEACIN: En trminos pblicos es la orientacin adecuada de los recursos
procurando el cumplimiento de objetivos de desarrollo econmico y social.
POLTICA PBLICA: mecanismo de intervencin pblica que recoge grandes
consensos de qu y cmo cumplir los mandatos constitucionales y legales
acordados por la sociedad.
PREFACTIBILIDAD: En este estudio se evalan las alternativas que fueron
seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estudios tcnicos
especializados de manera que al mejorar la calidad de la informacin reduzcan
la incertidumbre para poder comparar las alternativas y decidir cules se
descartan y cul se selecciona. Estos estudios deben incluir al menos los
efectos producidos por cambios en las variables relevantes del proyecto (sobre
el valor presente neto, VPN, sobre cambios en los gastos de inversin y de
operacin del proyecto, y las estimaciones de la demanda y de la oferta).
PREPARACIN: Consiste en la elaboracin de estudios para comparar las
alternativas de solucin, y as tomar la decisin sobre cul de ellas es la ms
adecuada para alcanzar el objetivo propuesto.
En esta etapa se determina la magnitud de las inversiones del proyecto, los
costos y beneficios del mismo, al tiempo que se completar a informacin
requerida para la construccin de la cadena de valor.
PROBLEMA: Se define como una situacin no deseada, es decir, una situacin
negativa que padece la comunidad en un momento determinado. Un problema
no es la ausencia de su solucin, sino un estado existente negativo.
PRODUCTIVIDAD: mide qu tan bueno es un proceso de servicio particular
transformando insumos (cuyos costos son financiados con gasto pblico) en
productos. Este concepto permite responder la pregunta a qu tasa se
transforma el dinero en servicios prestados?
Productividad exante del gasto: determina la bondad con la cual un
proceso de servicio espera convertir insumos (programados) en
productos (a generar). Es decir, establece una relacin entre la cantidad
de insumos a adquirir y la magnitud de bienes o servicios a generar en
un proceso de servicio particular.
Productividad expost del gasto: mide la relacin con la cual un proceso
de servicio transform insumos en productos, es decir, determina la
relacin entre los insumos incurridos o gastados en el proceso de

servicio, y la magnitud de productos efectivamente generados.
PRODUCTO: Es el bien y/o servicio que se genera en un proceso productivo y
contribuye a la materializacin de un objetivo especfico del proyecto de
inversin.
PROGRAMA: Mecanismo de intervencin del Estado que materializa la poltica
pblica en planes de accin orientados al cumplimiento de un objetivo comn.
Est conformado por un conjunto de proyectos, que deben ser realizados, ya
que llevar a cabo solo una parte de ellos conlleva a que no se alcancen todos
los beneficios planteados por el programa. Por lo tanto, podra incurrirse en un
desperdicio de los recursos utilizados.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA: Se entiende como la unidad
operacional de la planeacin del desarrollo que vincula recursos pblicos
(humanos, fsicos, monetarios, entre otros) para resolver problemas o
necesidades sentidas de la poblacin.
Contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o
parcialmente estos recursos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de produccin o de provisin de bienes o servicios por parte del
Estado. ste plasma el proceso de creacin de valor.
Etapas Del Proyecto:
RESULTADOS: Son los cambios en las condiciones del sujeto de beneficio

enmarcadas en el objetivo general del proyecto, por efecto del consumo de los
productos y el cumplimiento de de los supuestos considerados en el mismo.
SEGUIMIENTO: Fase que se desarrolla en la etapa de inversin, en la cual se
recolecta, por parte de la entidad ejecutora, informacin peridica asociada
con el avance fsico, financiero y cronolgico del proyecto.Se realiza a los
insumos, actividades y productos planteados en la cadena de valor del
proyecto a travs de indicadores de producto y de gestin que son los que
miden el comportamiento fsico del proyecto. En los primeros se reporta el
avance en la obtencin del producto durante el horizonte del proyecto. Los
segundos, miden anualmente el cumplimiento de las actividades necesarias
para obtener el o los productos del proyecto programados para ese momento.
SERVICIO: Es la prestacin intangible y nica que se produce y consume al
mismo tiempo. Es no almacenable y no transportable.
VALOR PBLICO: Valor generado por la ejecucin de al menos una actividad

econmica que cumple parcial o totalmente con una funcin del Estado en el
marco de lo pblico y lo social.
1.2 FUNCIONES DEL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE

INVERSION DEPARTAMENTAL
La ordenanza 022 del 10 de agosto de 1996, que transform la Divisin de
evaluacin y seguimiento en la Divisin Gerencial del Desarrollo, mediante su
artculo 9, le confiri las siguientes funcionesestratgicas:
Establecer los procedimientos que garanticen la utilizacin del banco,
como herramienta de apoyo en el proceso de planeacin, programacin
de las inversiones, seguimiento a las ejecuciones y evaluacin a la
gestin del gobierno.
Administrar el sistema de informacin sobre los programas y proyectos
de la entidad territorial, teniendo en cuenta los siguientes procesos:
o
o
o
o
o
Radicar los proyectos que se reciben de las secretarias y dems

dependencias
Remitir los proyectos que se reciben sin concepto de viabilidad a
la entidad o dependencia responsable
Registrar los proyectos que tengan concepto de viabilidad
Mantener actualizado el sistema de informacin sobre los
programas y proyectos}
Generar listados de programas y proyectos de cada sector
Producir informacin agregada sobre los programas y proyectos para

anlisis econmico
Operar el sistema de informacin para la elaboracin del plan operativo
anual de inversiones
Adems de las anteriormente enunciadas, el Banco de Proyectos de Inversin
Departamental BPID deber:
Difundir oportunamente en el territorio del departamento informacin
sobre las metodologas para formular programas y proyectos
Disear y orientar la estrategia de capacitacin y asistencia tcnica que
contemple los diferentes temas relacionados con los objetivos y el
funcionamiento del Banco de Programas y Proyectos
Cumplir las disposiciones de carcter nacional relacionadas con el
funcionamiento del Banco de Programas y Proyectos, y suministrar a las
instancias correspondientes de la administracin territorial la

informacin necesaria para la expedicin oportuna de las normas
departamentalesque se requieran para asegurar dicho funcionamiento
Coordinar el proceso de diseo e implementacin de instrumentos
orientados a consolidar una cultura de proyectos en el Departamento,
mediante el diseo de herramientas que involucren teora de proyectos
comprendiendo el ciclo desde la formulacin hasta la evaluacin Ex-post.
La Secretara de Planeacin Departamental y las Tic es el organismo encargado
de coordinar las acciones necesarias para el funcionamiento del Banco de
programas y proyectos de inversin pblica, al interior del departamento en
articulacin con los niveles nacional y municipal. De acuerdo con lo anterior, la
Secretara realizar las acciones necesarias para facilitar la conformacin de
una red departamental de Bancos de programas y proyectos, as como la
participacin del Banco departamental en la red nacional.
1.3
MARCO NORMATIVO
Remtase al normograma sectorial Secretaria de Planeacin y las Tic en

especial con referencia al Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Departamental. (Anexo 1.)
1.4 RESPONSABILIDADES
PROGRAMAS Y PROYECTOS
EN
LA
GESTIN
DEL
BANCO
DE
1.4.1 PROPONENTES DE PROYECTOS

Los proyectos pueden propuestos por:
Dependencias de la administracincentral
Institutos descentralizados del orden departamental
Empresas Industriales y Comerciales del Estadodel orden departamental
Sociedades de Economa Mixtadel orden departamental
Empresas Sociales del Estado del orden departamental
Entidades Territoriales Subdepartamentales
Organismos de Accin Comunal en sus diferentes niveles
Resguardos Indgenas
Las OrganizacionesNo Gubernamentales
Las organizaciones civiles debidamente organizadas y legalmente
constituidas
Personas Naturales
Los proyectos propuestosdeben presentarse a travs de la dependenciade la
administracin o instituto descentralizado ms idneo a lanaturaleza y la razn
de ser del proyecto.
1.4.2RESPONSABLES DE LA
PRESENTACIN DE PROYECTOS
PRIORIZACIN,
LA
FORMULACIN
LA
Los responsables PRIORIZAR, FORMULAR y PRESENTAR losproyectosante el

Banco de Programas y Proyectos de inversin departamental, son las
dependencias de la administracin central y los institutos descentralizados que
figuren en el presupuestogeneral del Departamento del Caquet.
1.4.3RESPONSABLE DE LA EVALUACIN EX-ANTE Y VIABILIDAD
La responsabilidad de ESTUDIAR, EVALUAR y EMITIR el concepto
correspondientede viabilidad tcnica, socioeconmica y ambiental de los
proyectosque concursan por recursos del presupuesto general del
Departamento del Caquet,es de las dependencias de la administracin central
y entidades descentralizadas.
Cabe sealar que la viabilidad tcnica, socioeconmica y ambientalde los
proyectos debe quedar registrada en la ficha EBI entregada alBanco de
Programas y Proyectos, generada por la Metodologa General Ajustada
MGA,radicada mediante oficio remisorio con la respectiva firma del funcionario
dela dependencia responsable de la misma. En este mismo sentido se debe
registrar laalineacin Financiera, con el visto bueno para su posible viabilidad
del jefe del rea de presupuesto departamental. (Anexo 2 modelo
radicacin de Proyectos)
1.4.4RESPONSABLE DE LA EJECUCIN,SOSTENIBILIDAD, CIERRE, EVALUACIN
EX-POST Y SEGUIMIENTO DE LOS PROYECTOS
Los responsables de la ejecucin, sostenibilidad, cierre y posterior evaluacin
ex-post de los proyectos registrados y viabilizadosen el Banco de Programas y
Proyectos del Departamento del Caquet lasdependencias de la administracin
central y las entidades descentralizadas que los formularon y/o
viabilizaron.Cabe resaltar que, aunque el proyecto sea cofinanciado por
diversos entes, el responsable es uno solo, independientemente del nmero de
entidades cofinanciadoras.
Adicionalmente, la Secretara Departamental de Planeacin y las, atravs de la
Divisin gerencial del Desarrollo, efecta el seguimientoy la verificacin de las
metas plasmadas en el Plan de Desarrollo del Departamento y las herramientas
de planeacin que para ello se dispongan.
2.
CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
De conformidad con lo establecido por las Ordenanzas 05 del 7 de marzo de

1995 y 22 del 10 de agosto de 1996, los proyectos que se pretendan ejecutar
con cargo a los recursos pblicos del Presupuesto General Departamento del
Caquet, deben registrarse en el Banco de Programas y Proyectos del
Departamento y harn parte del Sistema Financiero Departamental en su
Componente del Plan Operativo Anual de Inversiones POAI.
2.1
ETAPA DE PREINVERSIN
Se le denomina preinversin a la formulacin y evaluacin ex ante del

proyecto. En esta etapa, seidentifica el problema o necesidad y se prepara la
informacin pertinente para establecer si desdeel punto de vista financiero,
tcnico, econmico y ambiental es viable emprender el proyecto.
2.1.1 NIVELES DE LA INFORMACIN EN LA ETAPA DE LA PREINVERSIN
Los estudios que se requieren para contar con la informacin para formular y
evaluar el proyectopueden realizarse con diferentes niveles de profundidad, ya
que pueden hacerse a nivel de idea, perfil, Prefactibilidad o factibilidad. No
todos los proyectos deben pasar por las cuatro fases, esodependedel grado de
complejidad tcnica y de los montos de cada proyecto.
2.1.1.1
Idea
Es el resultado de la bsqueda de una solucin a una necesidad, una

respuestaa un marco de polticas generales, o a un Plan de Desarrollo
especfico. A este nivel secuenta con una primera visin del problema, de sus
caractersticas y de las posiblesalternativas de solucin que puede tener; con
el objeto de decidir si es aconsejableprofundizar el anlisis, en miras a su
implementacin, o si es preferible rechazar o postergarla idea.(ANEXO
FORMATO IDEA)
2.1.1.2
Perfil
En este nivel debe recopilarse la informacin de origen secundario que

aportedatos tiles para el proyecto, como documentos acerca de proyectos
similares, mercadosy beneficiarios. Esta informacin es fundamental para
preparar y evaluar las alternativasdel proyecto y calcular sus costos y
beneficios de manera preliminar. Aqu tambin seanaliza la viabilidad legal e
institucional del proyecto. Con esta informacin, se eligenlas alternativas que
ameritan estudios ms detallados o se toma la decisin de aplazaro descartar
el proyecto. Este es el nivel mnimo requerido para la inscripcin de unproyecto
en el BPPID.(ANEXO FORMATO PERFIL)
2.1.1.3
Prefactibilidad
En este estudio se evalan las alternativas que fueron seleccionadasen la fase

precedente. Se realizan estudios tcnicos especializados de manera que
almejorar la calidad de la informacin reduzcan la incertidumbre para poder
compararlas alternativas y decidir cules se descartan y cul se selecciona.

Estos estudios debenincluir al menos los efectos producidos por cambios en las
variables relevantes delproyecto (sobre el valor presente neto, sobre cambios
en los gastos de inversiny de operacin del proyecto, y las estimaciones de la
demanda y de la oferta).
2.1.1.4
Factibilidad
Este nivel se orienta a definir detalladamente los aspectos tcnicos de

lasolucin planteada con el proyecto. Para ello se analiza minuciosamente la
alternativarecomendada en la etapa anterior, prestndole particular atencin al
tamao ptimodel proyecto, su momento de implementacin o puesta en
marcha, su estructura definanciamiento, su organizacin administrativa, su
cronograma y su plan de Ejecucin.
2.2
ETAPA DE INVERSIN O EJECUCIN
Una vez realizada la formulacin y evaluacin ex ante del proyecto, se procede

a programar elproyectopara su posterior ejecucin. Esta etapa est relacionada
con el diseo definitivo del proyecto.
2.2.1 EJECUCIN
En esta fase se procede a ejecutar el presupuesto dispuesto para cada uno de
los proyectosregistradosen el BPPID. En esta misma etapa se da la ejecucin
fsica, a travs de la puesta en marchade las actividades propias, definidas en
el diseo del proyecto.
2.2.2 SEGUIMIENTO
El seguimiento a la ejecucin de los proyectos se realiza de manera mensual,
conteniendo lainformacinreferente a los avances fsicos, financieros y
cronolgicos realizados en el proyecto. Estainformacin debe ser suministrada
por la entidad ejecutora del mismo
2.2.3 ETAPA DE EVALUACIN EX POST
La Evaluacin ex post es la ltima etapa del ciclo de la inversin pblica y
pretende garantizar la asignacin y ejecucin eficiente y efectiva de los
recursos de inversin, midiendo el impacto de los proyectos a nivel econmico,
poltico y social. Dependiendo del impacto, se puede determinar el xito o
fracaso de cada uno de los proyectos de Inversin Pblica, para retroalimentar
as una nueva etapa de formulacin del proyecto, cerrando el ciclo de la
inversin pblica.
Esta evaluacin se puede realizar de diversas manera, como por ejemplo:
La conexidad y aporte de los proyectos al Plan Departamental de

Desarrollo
El impacto social generado
El monto de recursos que fue destinado y efectivamente ejecutado
3.
FORMULACION DE LOS PROYECTOS DE INVERSION
3.1
IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS
Antes de que alguna dependencia o entidad descentralizada del Departamento

del Caquet registre un proyecto de inversin en el Banco de Programas y
Proyectos debe identificarlo apropiadamente.
3.1.1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA U OPORTUNIDAD DE DESARROLLO
En primera instancia se debe identificar claramente el problema, la necesidad o
la oportunidad que se est presentando en la poblacin en pro de generarle un
mayor bienestar. A dicha problemtica se le debe detectar las causas, los
efectos y los aspectos que la rodean, de tal manera, que las acciones a
emprender en el proyecto tenga una correlacin directa con las causas, as
como con los objetivos y con los efectos del problema. La identificacin del
problema debe arrojar las siguientes caractersticas:
Es concreto, identificable y medible
No se confunde con la solucin y as evitar sesgos en la seleccin de la
alternativa
Menciona cuales son las condiciones socioeconmicas, polticas,
culturales, administrativas, ambientales y tecnolgicas que hacen parte
del entorno del problema
Estar debidamente referenciado geogrficamente
Parte de una lnea base
Identifica plenamente la poblacin afectada, el objetivo y su demanda
Describe antecedentes asociados al problema y la posible evolucin del
mismo.
3.1.2 GENERACIN DE LA ALTERNATIVA
Despus de identificar plenamente el problema, se generan las alternativas de

solucin a partir de las causas del mismo. Todas estas alternativas deben
generar iguales beneficios para que sean comparables entre s y as poder
elegir las viables. Las alternativas deben ser analizadas segn su costo,
tamao, localizacin y la tecnologa utilizada en cada una de ellas.
3.1.3 DEFINICIN DEL NOMBRE DE LOS PROYECTOS Y CLASIFICACIN DE LOS

POSIBLES PROCESOS
El nombre que se asigne a cualquier proyecto debe cumplir con las siguientes
caractersticas:
Debe ser nico y se debe mantener durante toda la vida del proyecto
Debe responder a los siguientes interrogantes: Qu se va a hacer?
(proceso o accin). Sobre qu? (Objeto). Y Dnde? (Localizacin)
3.2
FORMULACION DE PROYECTOS
3.2.1 ESTRUCTURA DE LA METODOLOGA GENERAL AJUSTADA

Las distintas metodologas desarrolladas por el Departamento Nacional de
Planeacin, aunque presentan algunas diferencias dependiendo del tipo de
proyecto, conservan una estructura similar con base en los estudios tcnicos,
legales,
ambientales,
socioeconmicos,
financieros,
de
mercado,
organizacionales entre otros; Sin embargo actualmente la Metodologa General
Ajustada MGA es la que se solicita sea usada para la presentacin de los
proyectos de inversin ante el BPPID del Departamento del Caquet. La
estructura metodolgica se compone en general de los siguientes mdulos:
Identificacin: describe la problemtica con todas sus caractersticas tal
y como se mencion anteriormente. Aqu puede encontrar documentos
relacionados:
https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=ZtAPwbPjgY%3d&tabid=186&mid=941
Preparacin: menciona las distintas alternativas de solucin, describe y
justifica la alternativa seleccionada a travs del desarrollo de los
componentes que abarcar el proyecto con los recursos a emplear y los
servicios y/o bienes a brindar. Aqu puede encontrar documentos
relacionados:
https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?
fileticket=TEgab7gx2zc%3d&tabid=186&mid=941
Evaluacin: discrimina los presupuestos del proyecto y con base en ellos

calcula los indicadores financieros a precios de mercado y a precios
sociales que permiten una apropiada evaluacin ex-ante del mismo.Aqu
puede
encontrar
documentos
relacionados:
https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=FrO1dkPxWPE
%3d&tabid=186&mid=941
Financiamiento y sostenibilidad: relaciona las diversas fuentes de
financiacin del proyecto y describe los principales riesgos y supuestos a
los que se enfrentara el proyecto durante y despus de su ejecucin.
Aqu
puede
encontrar
documentos
relacionados:https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?
fileticket=rcZIALnjgHU%3d&tabid=186&mid=941
Cabe sealar que dependiendo del proyecto y la metodologa a emplear,
algunos mdulos requieren de mayor informacin que otros, por ello es
necesario tener claridad conceptual acerca de la metodologa general ajustada.
Aqu
puede
encontrar
documentos
relacionados:
https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=z2spt4SLbKQ
%3d&tabid=186&mid=941.
3.3
EVALUACIN Y VIABILIDAD
Se conoce como viabilidad al estudio que intenta predecir el eventual xito o

fracaso de un proyecto. Para lograr esto, se parte de datos empricos (que
pueden ser constatados) a los que se accede a travs de diversos tipos de
investigaciones (encuestas, estadsticas, etc.), en los diferentes mbitos
susceptibles de aplicacin (tcnico, ambiental, institucional, socioeconmico).
Todo proyecto de inversin debe ser evaluado tanto al momento de
suplanificacin como al momento de su ejecucin y cierre, con el nimo
deanalizar la viabilidad del proyecto y el cumplimiento de objetivos.
3.3.1 EVALUACIN EX-ANTE
La etapa de evaluacin ex-ante, es un procesoprevio a la radicacin del
proyecto, cuyo objetivo es determinar la conveniencia de realizar una uotra
alternativa de inversin con base en la pertinencia, la eficiencia, la eficaciay el
impacto de un conjunto de actividades asociadas a un proyectode inversin.
Para dicha evaluacin se examinan indicadores financierostales como valor
presente neto, y costo anual equivalente, ambosa precios de mercado y
sociales. Igualmente se analiza la capacidad delproyecto y su viabilidad.
3.3.1.1
Viabilidad Tcnica
Se considera que un proyecto de inversin es viabletcnicamente cuando los

estudios de preinversin relativos al tamao, lalocalizacin y la capacidad,
sealan un nivel de conveniencia y factibilidadapropiada.
Aspectos a considerar:
Para efectos de verificacin de la informacin enviada, se debe Registrar
el nombre del servidorpblico que formul el proyecto, el organismo al
que pertenece, el cargo, nmero de contacto y correo electrnico
Tener completa y clara la situacin problmica a transformar por el
proyecto e identificar las causas que generaron el problema
Conocer cules son los efectos negativos y positivos que son generados
por las causas
Las metas DEBEN ser coherentes y guardar estrecha relacin con la
situacin problmica y al objetivo del proyecto
El desarrollo de la alternativaDEBE reflejar una secuencia lgica
ycoherente entre las actividades planteadas, que garantice la
efectividadde la inversin, para resolver o contribuir a disminuir las
CAUSAS que generan el problema Central planteado
El desarrollo del proyecto en todas sus especificaciones tcnicas,DEBE
responder a los parmetros reflejados en los estudios de preinversin,o a
criterios tcnicos reconocidos y aceptados
Que
existan
condiciones
apropiadas
sostenibilidad,operacin y cierre
para
su
ejecucin,
Las actividades y elementos que conforman la alternativa de solucin

DEBEN ser suficientes y necesarios, al igual que puedan ser
cuantificables y valorables
Hay que tener en cuenta que la TIR (tasa interna de Retorno) DEBE
superar la tasa de descuento para aceptar la inversin, en caso contrario
se rechaza.
En la definicin de los ingresos anuales de operacin, debe tenerse en
cuenta que durante la vigencia de inversin no se reciben ingresos, solo
podrn ser programados a partir de la vigencia siguiente a la ejecucin
de los recursos. Igual ocurre para los beneficios cualquiera sea su
concepto.
Que la estructura de costos por actividad e insumos est completa, clara
y razonable, adems DEBE guardar coherencia y estar alineada al Plan
Operativo Anual de Inversiones
El proyecto DEBE tener la capacidad de satisfacer a la poblaciny la

ubicacin ser la ms idnea en pro de la misma
Coherencia con el plan de Desarrollo Departamental, lineamientos de
Ordenamiento Territorial, con las normasque regulan el sector especfico
hacia el que se orienta el proyectoy con las dems normas vigentes
Que cumpla con los requisitos expresados en el artculo 12:Verificacin
del cumplimiento de los requisitos para la formulacinde los proyectos
de inversin y en el artculo 13: Viabilizacinde los proyectos de
inversin del Decreto 2844 de 2010 delDepartamento Nacional de
Planeacin
3.3.1.2
Viabilidad Socioeconmica
Se
considera
que
un
proyecto
de
inversin
es
viable
socioeconmicamentecuando a partir del diseo de sus intervenciones y
presupuestosasociados, se identifican claramente los beneficios derivados desu
anlisis de eficiencia econmica, el cual seala que los beneficios deun
proyecto, mediante una adecuada asignacin de recursos, compensana los
afectados de dicho proyecto y adems genera un efecto positivo enla
poblacin.
Adicionalmente, su evaluacin social garantiza objetivos de equidady
redistribucin, cuyo anlisis de impacto a travs de los bienes y/oservicios
meritorios seala un mayor bienestar de la poblacin. Algunosaspectos a
considerar son los siguientes:
Se deben estimar adecuadamente
delproyecto, en caso de que los haya
los
beneficios
econmicos
Se deben considerar adecuadamente los efectos positivos y negativos

sobre la poblacin
Se deben estimar adecuadamente los costos econmicos deinversin,
operacin y mantenimiento del proyecto, desagregandosu estructura de
costos por componentes y actividades, adems,se debe definir para
cada tem su unidad de medida, costosunitarios y totales, evitando al
mximo unidades globales oactividades descritas en trminos de
recursos o medios decontratacin
Se deben instaurar indicadores apropiados que permitan medir los
anteriores aspectos
Se debe verificar la favorabilidad de la relacin beneficio-costo yasea de
forma cualitativa o cuantitativa segn el caso
Los indicadores del proyecto deben tener una relacin directa con los
sectores de inversin en el cual se enmarca o en su defecto a los
componentes, programas y proyectos del Plan de Desarrollo
Departamental. Como mnimo deben ser definidos un indicador de
impacto, un indicador de producto, un indicador de gestin, un indicador
de ciencia y tecnologa, un indicador de eficiencia (ejecucin
presupuestal)segn sea el caso.
Los proyectos cofinanciados con otras entidades territoriales,
regionales,departamentales,
nacionales
o
internacionales,
debenpresentar claramente el valor y las obras que estn a cargo de
cadaentidad, a excepcin de aquellos recursos que no ingresan a
lasarcas Departamentales, en los cuales la programacin fsicofinancieraque se adjunta a la EBI, solo debe formularse por lo aportes del
Departamento del Caquet para cada vigencia solicitada; a Excepcin de
los Financiados por el Sistema General de Regalas, donde la
contrapartida de los convenios a celebrarse deber reflejarse en su
formulacin
Las
actividades
institucionales
y
de
carcter
netamente
administrativointerno as como otras actividades asociadas al
funcionamientodel Departamento del Caquet no deben ser presentadas
en elpresupuesto del proyecto como gastos de inversin
Los proyectos financiados con fondos de destinacin especficadeben
tener en cuenta que los componentes y actividades incluidosen la
formulacin sean financiables con estos recursos
La dependencia ordenadora del gasto debe programar la financiacinde
todas las etapas del proyecto
3.3.1.3
Viabilidad Ambiental
Analiza el papel del proyecto frente a los recursos naturales y el

impactogenerado por la utilizacin de estos sobre el medio ambiente,
procurandoas que el proyecto garantice un desarrollo sostenible a largo plazo.
Algunosaspectos a considerar son los siguientes:
Especificar si el proyecto requiere o no licencia ambiental,otros permisos
ambientales y/o plan de manejo ambiental. Encaso de que se requieran,
mencionar si ya se tienen o estn entrmite
Describir los impactos negativos sobre los recursos naturalesy las
medidas de prevencin, mitigacin, compensacin ocorreccin cuando
ellos se presenten y que sean consecuentescon el medio antrpico
(cultura, valores y tecnologas); tanto en laejecucin como en la
operacin del proyecto
Describir los impactos positivos sobre los recursos naturales

3.3.1.4
Viabilidad institucional
Verifica que el proyecto se encuentre dentro de polticas y programasdel Plan

de Desarrollo y a su vez guarde coherencia con la misin y laresponsabilidad
de la dependencia que lo ejecuta. Una vez evaluadoesto, se garantiza que el
proyecto cuente con los recursos necesariosdebidamente presupuestados en el
POAI. Algunos aspectos a considerarson los siguientes:
Que sea pertinente, es decir, que conlleve a la ejecucin de un programa
de Plan de Desarrollo y alograr sus objetivos
Que sea de la Competencia del ente territorial. Si obedece a la misin,
las responsabilidades y los objetos de lasecretara ejecutora del proyecto
Que las metas y los productos sean alcanzables y medibles
Que sea Sostenible, o sea, que los mecanismos para la ejecucin, el
funcionamiento, el mantenimientoy/o la operacin del proyecto sean
eficientes y adecuados
Que el personal y el apoyo logstico del proyecto sea el suficiente,
necesario y tenga disponibilidad
Que la entidad ejecutora est en capacidad tcnica y financiera para
operar el proyecto
El proyecto debe ser coherente con la normatividad vigente
Los formatos de la metodologa utilizados para la formulacin
delproyecto deben estar diligenciados adecuadamente de acuerdocon
los manuales del Departamento Nacional de Planeacin
3.4
ALINEACION PRESUPUESTAL DE LOS PROYECTOS
A fin de darles cumplimiento a algunas normas (Ley 962 de 2005 y Decreto

Nacional 3402 de 2007), se hace necesario establecer algunas directrices para
la identificacin sectorial y alineacin presupuestal de los proyectos que
pretendan ser financiados:
Es necesario que cada uno de los proyectos identifique con claridadel
sector
de
inversin
pblica
al
que
pertenece
segn
la
clasificacinnacional: educacin, salud, agua potable y saneamiento
bsico, arte ycultura, recreacin y deportes, agropecuario, vivienda,
justicia, transporte,medio ambiente, desarrollo comunitario, gobierno,
fortalecimientoinstitucional, prevencin y atencin de desastres,

industria y comercio, yotros sectores.(ANEXO XX CLASIFICACION DEL
GASTO SECTORIAL FUT 2014)
No es recomendable formular proyectos de inversin demasiado
generales o
multisectoriales, para efectos de su ubicacin en el
presupuestode inversiones.
Es necesario identificar de manera diferenciada los subsectores o los
procesos que van a ser objeto de intervencin, tales como construccin,
mantenimiento,
rehabilitacin,
adecuacin,
ampliacin,dotacin,
etctera, que deben estar detallados o discriminados para cada sector.
(ANEXO XX CLASIFICACION SUBSECTORES FUT 2014)
No se deben formular proyectos que combinen varios procesos, como
construccin y mantenimiento de escenarios deportivos, salvo algunas
excepciones donde claramente en el proyecto a Financiar con los
recursos del Sistema General de Regalascontemple las etapas de
inversin y operacin, conjuntamente.
4.
4.1
PROCESOS DEL BANCO DE PROYECTOS
RADICACION DE LOS PROYECTOS
Como se seal en el punto 1.2, el BPPID est

informacin que resulta de la formulacin y
proyectos que concursan por recursos del
incluyendo los que pretenden ser financiados
Regalas-SGR. Los productos centrales de este
actualizacin de los proyectos.
centrado en la captura de la
evaluacin ex ante de los
Presupuesto Departamental,
por el Sistema General de
ejercicio son el registro y la
As las cosas, los formuladores de proyectos deben aproximarse al BPPID en

dos momentosdistintos:
Cuando vayan a registrar un proyecto por primera vez
Cuando vayan a hacer actualizaciones de lainformacin de un proyecto
previamente registrado
Para que la informacin se transmita de la MGA al BPPID, se hace necesario
que al momento de finalizar la formulacin del proyecto, se exporte la MGA en
formato de base de datos (.dat) con todos los anexos y o adjuntos vinculados al
momento de formular; de igual manera imprimir el proyecto y su EBI en
formato texto (.pdf).
Al realizar la radicacin del proyecto en el BPPID, se le asignar un cdigo que

identificar en forma nica el proyecto durante su ciclo; los primeros cuatro
dgitos se referirn al ao de registro, los siguientes cinco dgitos hacen
referencia al nivel territorial y los ltimos cuatro dgitos corresponden al
consecutivo dentro de la vigencia.
4.1.1 FILTROS DE CALIDAD EN LOS PROYECTOS
Una vez formulado y evaluado el proyecto por parte del Gestor del mismo en la
entidad responsable,se deben realizar tres tipos de controles, denominados
filtros de calidad.
Cada uno de losresponsables como Gestores de proyectos,
emitir su
concepto dentro del marco de sus competencias y rol definidoen la entidad
donde desempee sus labores. La emisin del concepto se enmarca en la
respuesta a preguntaspuntuales que de acuerdo con los criterios que cada filtro
debe tener en cuenta, permiten verificarel cumplimiento de los requisitos de
calidad de la informacin del proyecto.
4.1.1.1
Control de Formulacin
En esta etapa se debe hacer un estudio profundo de todas las variables del
proyecto, con el fin de que no existan vacos de informacin. Si el concepto es
negativo el encargado de emitir el control debe devolver el proyecto al
formulador indicando las razones de la negativa para que el formulador pueda
realizar los ajustes y mejoras que sean del caso y lo remita nuevamente. Si el
concepto es positivo pasa a revisin del siguiente filtro.
Responsable del control:Enlaces de Planeacin de las entidades formuladoras o
quien haga sus veces.
Fecha lmite para llegar a esta instancia: El 31 de Julio del ao anterior al que
se est programando la ejecucin del proyecto.
VARIABL
E
PREGUNTA DE
VALIDACIN
Compete
ncia
La entidad formuladora es
la
competente
paraadelantar este proyecto
de inversin?
Pertinenc
ia
El objetivo del proyecto y

el
(los)
producto(s)esperado(s)
estn inmersos en el Plan
de Accinde la entidad?
DESCRIPCIN
El desarrollo del objetivo del proyecto y
las actividades asociadas aste se
encuentran enmarcados dentro de la
misin y las funcionesasignadas a la
entidad ejecutora por la normatividad
vigente.
El objetivo y los productos esperados
del proyecto se articulan ycontribuyen
a dar cumplimiento a lo que el plan de
accin de laentidad contempla dentro
de sus objetivos, estrategias y/o metas
Confiabili
dad
Tcnica
El proyecto cuenta con el

sustento tcnicorequerido y
los
soportes
correspondientes?
Las actividades, recursos y metas

definidos
para
el
proyecto
tienenrespaldo en estudios y anlisis
tcnicos realizados previamentea los
cuales el DNP o un organismo de
control pueden accederen caso de ser
necesario.
Confiabili
dad
Tcnica
La poblacin beneficiaria
ha
sido
cuantificada,localizada
y
focalizada de acuerdo con
lanecesidado el problema
que
pretende
resolver
elproyecto?
La poblacin identificada corresponde

a
los
beneficiarios
directosdel
proyecto.
Consiste
ncia
Financier
a
Los recursos solicitados

son el resultado de uncosteo
de
las
actividades
del
proyecto?
La definicin del monto de recursos

solicitados corresponde aun ejercicio
juicioso de costeo de actividades y en
ningn casoa una cifra global calculada
o proyectada sin respaldo tcnico.
Consiste
ncia
Financier
a
La estructura de flujo de
recursos del proyectoa lo
largo de su horizonte de
evaluacin esconsistentecon
la expectativa de asignacin
bajolos
estndares
del
Marco
de
Gasto
de
MedianoPlazo (MGMP) y el
Marco
Fiscal
de
MedianoPlazo (MFMP)?
Los recursos solicitados por el proyecto

se enmarcan dentro delpresupuesto
que se espera se le asigne a la entidad
en coherenciacon el MGMP y el MFMP
Consiste
ncia
Financier
a
La entidad ha programado
la financiacin de lastres
etapas
del
proyecto
(preinversin,
inversiny
operacin)?
Consiste
ncia
Financier
a
Los recursos sealados en

el componente defuentes de
financiacin
garantizan
elcumplimientode las metas
programadas
en
el
proyecto?
La entidad ha considerado los recursos

y fuentes de financiacinde todas las
etapas del proyecto, incluyendo su
sostenibilidaduna vez termine la etapa
de inversin (i.e. si se tratara de
laconstruccin
de
nueva
infraestructura
administrativa,
se
debenhaber previsto los recursos para
su mantenimiento).
De acuerdo con el conocimiento propio
del sector y con losestudios a los que
se hace referencia en la pregunta 3, se
estimaque los recursos sealados en
las fuentes de financiacin sonlos
apropiados y necesarios para cumplir
con las metas programadasen los
indicadores de producto y gestin del
proyecto.
Las
metas
no
estn
ni
sub
sobreestimadas ni sobreestimadas
El proyecto cuenta con la

Metodologa
GeneralAjustada, MGA?
Mtodo
4.1.1.2
El proyecto se formul utilizando la

Metodologa GeneralAjustada y es
posible acceder a ella como una
referencia de laformulacin inicial del
proyecto
Control de Viabilidad
Las secretaras y/o dems ejecutoresde la Administracin Departamental

tienen la funcin de emitir el concepto de viabilidad a los proyectos formulados
por los diversos actores que intervengan en la formulacin de los mismos, de
acuerdo a sus competencias. Si el concepto es negativo el encargado de emitir
el control debe devolver el proyecto al formulador indicando las razones de la
negativa. Si el concepto de viabilidad es positivo, debe enviarlo para revisin y
posterior radicacin en la Secretara Departamental de Planeacin y las Tic, a
travs del BPPID.
Responsable del control:Enlaces de Planeacin de las entidades formuladoras o
quien haga sus veces.
Fecha lmite para realizar este proceso: 31 de Agosto del ao anterior al que se
est programando la ejecucin del proyecto.
VARIABL
E
PREGUNTA DE
VALIDACIN
DESCRIPCIN
Mtodo
Existe
una
relacin
lgica
entre el objetivo,
lasmetas,
las
actividadesy
los
recursos
del
proyecto?
La cadena de valor del proyecto est claramente

definida, esdecir: para cumplir con el objetivo, el
proyecto ha establecidolos recursos que travs
de
un
proceso
de
transformacin
(actividades)permiten cumplir con las metas.
Con el cumplimientode las metas se satisface el
objetivo; cada meta programadatiene un
conjunto exhaustivo de actividades lgicamente
relacionadasque le precede y los recursos son
los necesarios parala realizacin de las
actividades.
Relacin
de
Planificac
in
En caso de que el
proyecto
est
asociado
a
unapoltica
transversal, se ha
realizado
su
focalizacina nivel
de
actividades,
recursos y metas?
Las polticas transversales que actualmente se

incluyen y a lasque se les hace seguimiento son:
Ciencia, Tecnologa e Innovacin,ACTI; Red
Juntos; y Tecnologas de la Informacin y las
Telecomunicaciones, TIC
4.1.1.3
Control Posterior de viabilidad
Emitido el concepto de viabilidad, la entidad remitir el proyecto de inversin y

radicar en la Secretara Departamental de Planeacin y las Tic a travs del
BPPID, con el fin de que sta realice el control posterior de viabilidad. Si el
concepto es negativo el encargado de emitir el control debe devolver el
proyecto al formulador indicando las razones de la negativa. Si el concepto es
positivo se proceder al registro del proyecto.
Responsable del control:Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Departamental
Fecha lmite para el registro: 1 de Septiembre del ao anterior al que se est
programando la ejecucin del proyecto
VARIABL
E
PREGUNTA DE
VALIDACIN
Pertinenc
ia
Sectorial
El objetivo y las metas

programadas
en
el
proyectoestn inmersos
en
las
polticas
y
planessectoriales?
Integrali
dad
Econmic
a
Integrali
dad
Tcnica
Integrali
El
sector
ha
considerado la totalidad
de
los
recursosrequeridos por
el
proyecto
en
su
horizontede evaluacin
y considera que su
operacin essostenible
en el tiempo?
En caso de requerir
permisos
especiales
para laejecucin del
proyecto (i.e. licencia
ambiental,legalizacin
de predios, etc.), se
cuenta con losestudios
definidos
por
la
autoridad competenteo
con
los
permisos
aprobados?
La
informacin
del
DESCRIPCIN
El objetivo del proyecto se articula y
contribuye a dar cumplimientoa los
objetivos sectoriales contemplados dentro
del Plan EstratgicoSectorial o en otros
instrumentos formales de planificacin
sectorial
Se han considerado los recursos y fuentes
de financiacin detodas las etapas del
proyecto y se considera que ste ser
sostenibleuna vez termine su fase de
inversin
(i.e.
si
se
tratarade
la
construccin de nueva infraestructura
administrativa, sehan previsto los recursos
para su mantenimiento)
Si bien es posible que al momento

inscribir el proyecto nose cuente con
permisos aprobados, el proyecto no
podrconsiderar viable si no cuenta con
estudios que permitansuponer que
permisos sern aprobados
La
informacin
del
proyecto
de
los
se
los
los
refleja
dad
Tcnica
Seguimie
nto
a
laInversi
n
Seguimie
nto
a la
Inversin
Seguimie
nto
a la
Inversin
Seguimie
nto
a la
Inversin
proyecto
refleja
cumplimientode
los
estndares tcnicos de
calidad pertinentespara
las
operaciones
del
sector al que pertenece
El proyecto cuenta con
indicadores de producto
suficientespara realizar
el seguimiento a los
logros
delmismo
en
todo su horizonte de
evaluacin?
indicadores de gestin
suficientespara
hacer
seguimiento
a
las
actividades
quese
realizarn en el ao a
programar?
un
cronograma
de
actividadesclaramente
definido para todo su
horizonte deevaluacin?
Las metas planteadas
por el proyecto cuentan
con elrespaldo tcnico
que
sustente
su
coherencia
con
losrecursos asociados?
cumplimiento de los estndarestcnicos de

calidad pertinentes para las operaciones
delsector al que pertenece
Con los indicadores de producto definidos

se puede
dar cuenta de la totalidad de logros que se
esperan delproyecto para el cumplimiento
de su objetivo en todo elhorizonte de
evaluacin del proyecto.
Con los indicadores de gestin definidos se
puede dar
cuenta del xito o fracaso en la realizacin
de las actividadesprogramadas para la
vigencia
El cronograma del proyecto permite ver las
actividadesque se prev realizar durante
todo su horizonte de ejecuciny no slo
para la vigencia para la que se
estnsolicitando recursos
Se considera que las metas del proyecto
son coherentescon los recursos asociados
ya sea porque la entidad hapresentado el
sustento tcnico que lo respalda o porqueel
conocimiento que se tiene del sector
ratifica que losrecursos solicitados son los
apropiados para cumplir conlas metas.
4.1.2 REQUISITOS BSICOS PARA EL REGISTRO DE PROYECTOS

Para llevar a cabo el proceso de registro de un proyecto en el Banco de
Programas y Proyectos, se deben tener en cuenta los siguientes requisitos:
El proyecto debe ser coherente con la misin, las funciones y las
responsabilidades de la dependencia que lo presenta al Banco de
Programas y Proyectos. (Anexo Certificado de Viabilidades)
El proyecto debe estar orientado al cumplimiento de los objetivos y
metas del Plan de Desarrollo vigente del Departamento. (Anexo
Certificado de Viabilidades)
Se debe formular y evaluar el proyecto en la correspondiente

Metodologa MGA del DNP, al radicarse anexar su ficha EBI en fsico y en
Digital (Archivo .DAT y PDF)
Si el proyecto cuenta con estudios de mayor nivel de profundidad(prefactibilidad, factibilidad, diseos o planos), se deben adjuntar en la
formulacin de la MGA y anexarlos en Digital al momento de radicarlo
4.1.3 CONSIDERACIONES DEL REGISTRO DE UN PROYECTO
Una vez se ha perfeccionado el registro, el proyecto ser susceptible de ser
financiado con recursos del Presupuesto General del Departamento-PGD y
puede incorporarse al Plan Operativo Anual de Inversiones-POAI y al respectivo
Proyecto de Ordenanza anual de Presupuesto.
En cuanto a la oportunidad de registro de los proyectos de inversin debe
tenerse en cuenta que el Banco Departamental de Programas y Proyectos
BPPID permanece abierto para registrar proyectos durante todo el ao. Sin
embargo, para efectos de la elaboracin del Plan Operativo Anual de
Inversiones se Priorizarn aquellos proyectos de inversin que hayan sido
registrados en el BPPID a ms tardar el primero (1) de Septiembre del ao
anterior al que se est programando.
Es importante aclarar que, si por solicitud motivada del Ordenador del Gasto o
de la Honorable asamblea Departamental, se podrn incorporar los proyectos
de inversin que se requieran durante el trmite del Proyecto de Ordenanza
anual de Presupuesto, los cuales debern ser registrados en el BPPID de
manera previa a la aprobacin de la respectiva Ordenanza.
4.2
ACTUALIZACIN DE PROYECTOS
La actualizacin de la informacin de un proyecto que se encuentra registrado

en el BPPID la realiza la entidad formuladora del proyecto y para que quede
registrada deber ser revisada y aprobada por los tres filtros de calidad de
acuerdo con los criterios sealados en los ITEM anteriores, La actualizacin de
un proyecto se requiere en tres diferentes escenarios:
4.2.1 ACTUALIZACIN PARA PROGRAMACIN PRESUPUESTAL
As como los proyectos nuevos deben surtir el proceso de alistamiento y
registro antes del 1ro de Septiembre de la vigencia anterior a la que se espera
programarle recursos, los proyectos ya registrados deben realizar una
actualizacin de su informacin de acuerdo con los cambios que hayan surgido
o se tenga previsto realizar en la siguiente vigencia. Igualmente, esta
actualizacin se debe realizar y registrar antes del 1ro de Septiembre para que
el proyecto pueda hacer parte del POAI respectivo.
4.2.2 ACTUALIZACIN DE ACUERDO AL DECRETO DE LIQUIDACIN

Los proyectos debern actualizarse de acuerdo con los recursos que le hayan
sido efectivamente asignados en el decreto anual de liquidacin del
presupuesto de manera que se garantice la consistencia entre la estructuracin
de los proyectos de inversin que han sido registrados en el BPPID y las
apropiaciones contenidas en la Ordenanza Anual del Presupuesto
Departamental. La actualizacin que se realiza en este momento es propicia
tambin para incorporar los ajustes o variaciones que haya tenido la
planeacin del proyecto.
4.2.3 ACTUALIZACIN DURANTE LA EJECUCIN
En cualquier momento de la ejecucin de un proyecto cuando se determinen
cambios en las condiciones iniciales del proyecto que impliquen ajustes a la
informacin registrada se deber realizar una actualizacin. Los cambios que
se presenten pueden obedecer a la necesidad de realizar un trmite
presupuestal, es decir de modificar las apropiaciones presupuestales que
afectan al proyecto de inversin. O pueden resultar de cambios en las
circunstancias del proyecto que impliquen un ajuste a su planeacin y
programacin.
En cualquiera de los tres escenarios la magnitud de los cambios que se deban
registrar en el proceso de actualizacin depende de los cambios tanto fsicos
como financieros que se hayan presentado en relacin con el proyecto ya
registrado.
Cuando se deban realizar ajustes al nombre del proyecto, a los objetivos del
mismo o se deban incluir nuevas actividades que no sean coherentes con el
objetivo planteado, se deber proceder a formular y adelantar la evaluacin
previa de un nuevo proyecto. As mismo, cuando el proyecto entra en ejecucin
no se podr modificar la clasificacin presupuestal (programa o subprograma
presupuestal).
4.2.4 REQUISITOS BSICOS PARA LA ACTUALIZACION DE LOS PROYECTOS
Para la modificacin de sus metas o del alcance propuesto; para ello cada
dependencia departamental o instituto descentralizado, debe tener en cuenta
diligenciar un formato o anexo tcnico propuesto por la Secretaria
Departamental de Planeacin y las Tic, para la habilitacin del usuario
solicitanteen el sistema de proyectos del Departamento. En dicho formato
oanexo debe registrarse claramente:
La fecha de la solicitud.
El usuario del sistema y su nombre completo.
La codificacin y el nombre del proyecto.
La justificacin y los motivos del cambio.

La descripcin del cambio.
Explicar la afectacin o no en el logro de metas registradas en elPlan de
Desarrollo al diligenciar la justificacin.
La identificacin de los numerales de los formatos de la EBI y la
Metodologa BPIN que se vern afectados de la formulacin del proyecto
Las modificaciones pueden obedecer a cambios internos, traslados,adiciones,
vigencias expiradas, reservas y ajustes presupuestales. Todamodificacin debe
velar porque el proyecto quede bien sustentado a nivelde problemtica,
objetivos, metas y descripcin de la alternativa y que supresupuesto de
vigencias anteriores se ajuste a lo realmente pagado y facturado, mientras que
su presupuesto actual a los recursos totales conlos que cuenta en el POAI.
El responsable del proyecto en la respectiva dependencia firma la viabilidad del
cambio propuesto en la ficha EBI y la radica en las Oficina de la Secretaria
Departamental de Planeacin y las Tic.
4.5
REGISTRO Y CERTIFICACION
Se registrarn y certificarn solo aquellos proyectos que hayan sido radicados y

viabilizados por la Entidad ejecutora correspondiente; adems debern tener
asignacin de recursos certificado por la secretara de hacienda departamental.
4.2
CANCELACIN DEL REGISTRO DE LOS PROYECTOS
Antes de finalizar el mes de septiembre de cada vigencia fiscal, Secretara

Departamental de Planeacin y las Tic, har la relacin de aquellos proyectos
que tengan ms de dos aos de antigedad desde la fecha de su registro en el
Banco de Programa y Proyectos de Inversin Departamental, y que no hubieren
contado con apropiaciones en el Presupuesto General del Departamento, ni con
autorizacin para comprometer presupuesto de vigencias futuras. Dicha
relacin se remitir a la respectiva entidad formuladora, comunicndole la
cancelacin del registro de los proyectos en el Banco.
5.
EVALUACIN EX-POST Y SEGUIMIENTO
De acuerdo con el Departamento Nacional de Planeacin, la evaluacin expost

sirve para conocer la eficacia del proyecto, revisar el impacto y medirla
calidad en el cumplimiento de los objetivos, es decir, su propsito eshacer
seguimiento y comprobar la efectividad y la eficacia del proceso deejecucin
de un programa o proyecto, identificando los logros y las debilidades, para
finalmente recomendar medidas y correctivos con el fin deoptimizar los
resultados deseados.
La Secretaria Departamental de Planeacin y las Tic, a travs de la Divisin
Gerencial del Desarrollo es la que realiza la evaluaciny el seguimiento a los
indicadores y las metas de gestin y de producto al Plan de Desarrollo, a travs
de sus diferentes instrumentos, Plan Indicativo, Plan de Accin y cualquier otro
adicional que se defina en la materia.
Las diferentes dependencias ordenadoras del gasto sern las responsables de
verificar la oportunidad y la calidad de la informacin entregada para el
seguimiento al Plan de Desarrollo y, adicionalmente, deben realizar la
evaluacin ex-post o posterior de cada uno de susproyectos, con el nimo de
verificar los logros, los impactos y los resultados esperados, conforme al
artculo 29 de la Ley 152 de 1994 y a los artculos 27, 28 y 29 del Decreto 2844
de 2010.
5.1
CIERRE DE LOS PROYECTOS
Es necesario determinar el cierre de los proyectos para contar con un punto de

partida para la evaluacin del proyecto, tanto en sus resultados, impacto y
gestin. El cierre de los proyectos debe darse a nivel fsico, contractual,
contable, financiero y legal.
El cierre de un proyecto pblico depende de su situacin tcnico-poltica,
financiera, social, ambiental e institucional. El comportamiento histrico de los
proyectos muestra que aquellos que tienen una clara orientacin al
cumplimiento de polticas pblicas, pueden constituirse en proyectos de
mantenimiento de metas y el cierre tambin se define dependiendo de su
temporalidad (mediano y largo plazo).
5.1.1 CRITERIOS PARA EL CIERRE DE LOS PROYECTOS
Se debe asegurar que todas las actividades de orden fsico se hayan
ejecutado satisfactoriamente o que las actividades realizadas son
suficientes como para dar por terminado el proyecto.
Se debe asegurar que los contratos asociados a la ejecucin del proyecto
se hayan liquidado apropiadamente segn las normas de contratacin
vigentes.
Se debe asegurar que no haya facturas ni cuentas por pagar vigentes, es

decir, que est liquidado contablemente.
Se debe asegurar que financieramente el proyecto ya ejecut sus
recursos y traslad aquellos recursos de destinacin especfica u
ordinaria que no ejecut, igualmente, que no vaya a ser objeto de nueva
incorporacin de recursos.
Se debe asegurar que no quedaron reclamaciones o procesos judiciales
pendientes por algunas de las partes interesadas del proyecto.
Los proyectos que estn orientados al cumplimiento de polticas pblicas y
obligaciones de ley, por ejemplo: coberturas en salud y educacin, Ley de
Infancia y Adolescencia, Mnimo Vital de Agua, etctera, pueden cerrarse
siempre y cuando haya un proyecto nuevo que garantice su cumplimiento, sin
embargo, la idea de estos es que sean proyectados a mediano plazo, es decir
mnimo a cuatro aos.
ARTCULO 2. VIGENCIA Y DEROGATORIAS: El presente decreto rige a partir
de la fecha de su publicacin, y deroga el Decreto 0506 del 25 de Junio de
1997, el Decreto 001111 del 22 de Octubre de 2007 y el Decreto 001192 de
2007 y las dems disposiciones que le sean contrarias.
PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE
MARTHA LILIANA AGUDELO VALENCIA

GOBERNADORA DEL CAQUETA
VoBo. Asesora Jurdica Despacho

Revis. Julin Andrs Carvajal Zamora - Secretara de Planeacin Departamental y las Tic
VoBo. ngela Mara Pinzn - Coordinadora Banco de Programas y Proyectos Deptal
Proyect. Jhon Jairo Junca Garca Contratista SGR

Proyecto de Decreto Banco de Proyectos Departamental

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PROYECTO DE DECRETO BANCO DE PROYECTOS DEPARTAMENTAL

"Por el cual se Actualiza y Adopta el manual de Procesos y procedimientos del