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JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
O fenmeno da inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
1
Tema
O fenmeno da inconstitucionalidade
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
1.1
1.2
Espcies de inconstitucionalidade
1.2.1
formal e material
1.2.2
1.2.3
total e parcial
Questo objetiva:
Quando
se
tem
inconstitucional?
uma
norma
ao
mesmo
tempo
material
formalmente
Quando
na
elaborao
da
norma
infraconstitucional,
no
se
observa
Questo discursiva:
O Estado do Rio de Janeiro, diante das crescentes taxas de violncia, decide
elaborar uma lei ordinria estadual que prev a majorao das penas de diversos
crimes e a reduo da maioridade penal para 16 anos. Robson Braga, deputado
estadual de oposio, decide consult-lo(a), na qualidade de advogado(a), acerca
da constitucionalidade da referida lei. Formule a resposta a ser dada a Robson,
destacando se h vcio de inconstitucionalidade e, em caso afirmativo, como ele
pode ser classificado.
Semana 2
Plano de Aula: O controle de constitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
O controle de constitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
2
Tema
O controle de constitucionalidade
Objetivos
Classificar
compreender
as
formas
de
controle
de
constitucionalidade existentes;
Estrutura do Contedo
1.
Controle de constitucionalidade
2.
Classificaes
2.1 Quanto ao rgo
2.1.1 Poltico
2.1.2 Jurdico
2.2 Quanto ao momento
2.2.1 Preventivo
2.2.2 Repressivo
3.
Questo objetiva
So
exemplos
de
modalidades
de
controle
poltico
preventivo
de
constitucionalidade:
I - O exame pelas Comisses de Constituio e Justia das casas
parlamentares.
II - O veto presidencial.
III - A recusa do Chefe do Executivo em aplicar uma norma que ele entenda
inconstitucional.
IV - A rejeio de Medida Provisria pelo Congresso Nacional por falta de
relevncia e urgncia.
a)
I e II
b)
I e III
c)
II e III
d)
III e IV
e)
I e IV
Questo discursiva
O deputado federal Alfredo Rodrigues apresentou projeto de lei prevendo o
estabelecimento de penas de priso perptua e de trabalhos forados para os
condenados pela prtica de crimes considerados hediondos pela legislao
brasileira. Outro deputado, Silmar Correa, decide consult-lo(a) acerca da
possibilidade de questionar perante o Poder Judicirio uma suposta
inconstitucionalidade do referido projeto de lei antes mesmo que ele venha a ser
submetido a votao pelo Congresso Nacional. Como dever ser respondida a
consulta?
SEMANA 3
Ttulo
Estrutura do Contedo
1.
2.
3.
3.1
3.2
3.3
Smula vinculante n. 10
4.
(C) somente nas sesses plenrias de julgamento dos Tribunais Superiores que a
matria relativa a eventual inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pode ser
decidida.
(D) a competncia do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar toda e
qualquer ao que pretenda invalidar lei ou ato normativo do Poder Pblico pode
ser delegada a qualquer tribunal, condicionada a delegao a que a deciso seja
proferida por este rgo jurisdicional delegado em sesso plenria.
Questo discursiva:
O Ministrio Pblico Federal ajuizou Ao Civil Pblica em face do INSS, visando
obrigar a autarquia a emitir aos segurados certido parcial de tempo de servio,
com base nos direitos constitucionalmente assegurados de petio e de obteno
de certido em reparties pblicas (CF, art. 5, XXXIV, b). O INSS alega, por sua
vez, que o Decreto 3048/99, em seu art. 130, justifica a recusa. Sustenta, ainda,
que a Ao Civil Pblica no seria a via adequada para a defesa de um direito
individual homogneo, alm de sua utilizao consubstanciar usurpao da
competncia do STF para conhecer, em abstrato, da constitucionalidade dos atos
normativos brasileiros. Como dever ser decidida a ao?
RESPOSTA:
Tem legitimidade o Ministrio Pblico para arguir a inconstitucionalidade de ao civil
pblica pelo efeito inter partes Re 472489
Desde que a Ao Civil Pblica seja proposta atendendo aos seus fins, e no como uma
manobra para substituir o controle direto de constitucionalidade, no seu manejo
possvel, sim, a discusso incidental de inconstitucionalidade, pela via do controle
difuso.
STF, RE 472489
EMENTA: DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS. SEGURADOS DA
PREVIDNCIA SOCIAL. CERTIDO PARCIAL DE TEMPO DE SERVIO.
RECUSA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. DIREITO DE PETIO E
DIREITO DE OBTENO DE CERTIDO EM REPARTIES PBLICAS.
PRERROGATIVAS JURDICAS DE NDOLE EMINENTEMENTE
CONSTITUCIONAL. EXISTNCIA DE RELEVANTE INTERESSE SOCIAL. AO
CIVIL PBLICA. LEGITIMAO ATIVA DO MINISTRIO PBLICO.
DOUTRINA. PRECEDENTES. RECURSO EXTRAORDINRIO IMPROVIDO.
SEMANA 4
Ttulo
Controle difuso (cont.)
Estrutura do Contedo
1.
2.
Efeitos da deciso
2.1
Para as partes
2.2
Para terceiros
2.2.1
2.2.2
2.3
Efeitos no tempo
2.3.1 Possibilidade de modulao temporal no controle difuso
uma
turma
julgadora,
por
maioria
absoluta,
acolhe
argio
de
argio
incidental
de
inconstitucionalidade.
c)
qualquer
juiz,
em
primeira
instncia,
acolhe
inconstitucionalidade.
d) qualquer dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nas funes de Corte
Constitucional, declarar a inconstitucionalidade.
e) uma seo julgadora, pelo quorum mnimo de dois teros de seus membros,
acolhe argio de inconstitucionalidade.
Questo discursiva:
Sebastio contratou um plano de minutos com a operadora de telefonia fixa da
regio em que mora, no Distrito Federal. Ocorre que ao pedir o detalhamento das
contas, ficou surpreso com o valor, j que a empresa alegava o consumo de pulsos
alm da franquia contratada, sem esclarecer o tempo gasto nas ligaes
excedentes. Sentindo-se lesado, procurou seu advogado para propor uma ao
visando anular aquela cobrana, alm de exigir o detalhamento do consumo, sob
pena de multa. Fundamentou seu pedido na lei distrital 3426/2004, que obriga as
concessionrias prestadoras de telefonia o detalhamento sob pena de multa.
Pergunta-se:
a)
Poderia
empresa
argir
na
contestao,
Resposta: Sim, por tratar-se de controle incidental (ou por via de exceo), que pode
ser suscitado por qualquer das partes.
b)
Resposta: Sim, pois no controle difuso todos os rgos com competncia jurisdicional
podem faz-lo.
d)
Suponha que o juiz entenda que a lei constitucional, poder ento obrigar a
empresa a detalhar todas as contas que emitir aos consumidores? A resposta seria
diferente caso o caso de Sebastio chegasse ao STF atravs de um eventual
recurso extraordinrio? Justifique.
Resposta:
Semana 5
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
5
Tema
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Objetivos
de ADI;
de processo objetivo;
1.
Origens
2.
Conceito
3.
Legitimidade ativa
3.1
3.2
Impossibilidade de desistncia
3.3
3.4
O amicus curiae
4.
4.1
Legitimidade passiva
O papel do AGU
4.2
Questo objetiva
Para fins de propositura da ao direta de inconstitucionalidade e da ao
declaratria
de
constitucionalidade,
so
legitimados
universais
especiais,
respectivamente:
a) Presidente da Repblica e Mesa do Senado Federal.
b) Mesa de Assembleia Legislativa e Confederao Sindical.
c) Conselho Federal da OAB e Governador de Estado.
d) Procurador Geral da Repblica e Conselho Federal da OAB.
e) Procurador Geral da Repblica e Governador de Estado.
Questo discursiva:
O Procurador Geral da Repblica ajuizou uma Ao Direta de Inconstitucionalidade
em face da Lei distrital n. 3.669/2005, que cria a carreira de atividades
penitencirias e respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal. Alega,
em sntese, que o DF teria usurpado competncia da Unio (arts. 21, XIV c/c 32,
4, CRFB/88), que atribui a responsabilidade pelas funes exercidas por tal
carreira aos agentes penitencirios integrantes da carreira da polcia civil.
Citado na forma do art. 103, 3, CRFB/88, o Advogado Geral da Unio
manifestou-se pela procedncia da ao, pedindo, consequentemente, a declarao
de inconstitucionalidade da referida lei distrital. Diante de tal situao, responda,
justificadamente:
Poderia o AGU ter deixado de proceder defesa do ato normativo impugnado?
I e III, e 13, e seu pargrafo nico, da Lei distrital 3.669/2005, que cria a carreira de
atividades penitencirias e respectivos cargos no quadro de pessoal do Distrito Federal e
d outras providncias. Alega-se que os dispositivos impugnados violam os preceitos
contidos nos artigos 21, XIV e 32, 4, da CF. Sustenta-se, em sntese, que as normas
distritais impugnadas reformulam a organizao da Polcia Civil do Distrito Federal, ao
estabelecer regime jurdico diferente do previsto em lei federal para os seus agentes
penitencirios, bem como ao estender aos novos cargos de tcnicos penitencirios as
atribuies j realizadas pelos agentes penitencirios da carreira policial civil.
Preliminarmente, o Tribunal, por maioria, rejeitou questo de ordem suscitada pelo Min.
Marco Aurlio que, diante do parecer da Advocacia Geral da Unio que se manifestava
pela declarao de inconstitucionalidade da lei impugnada, reputava o processo no
devidamente aparelhado e propunha a suspenso do julgamento para determinar que o
Advogado-Geral da Unio apresentasse defesa da lei atacada, nos termos do 3 do art.
103 da CF (Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em
tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio,
que defender o ato ou texto impugnado.). Entendeu-se ser necessrio fazer uma
interpretao sistemtica, no sentido de que o 3 do art. 103 da CF concede AGU o
direito de manifestao, haja vista que exigir dela defesa em favor do ato impugnado em
casos como o presente, em que o interesse da Unio coincide com o interesse do autor,
implicaria retirar-lhe sua funo primordial que a defender os interesses da Unio (CF,
art. 131). Alm disso, a despeito de reconhecer que nos outros casos a AGU devesse
exercer esse papel de contraditora no processo objetivo, constatou- se um problema de
ordem prtica, qual seja, a falta de competncia da Corte para impor-lhe qualquer
sano quando assim no procedesse, em razo da inexistncia de previso
constitucional para tanto. Vencidos, no ponto, os Ministros Marco Aurlio, suscitante, e
Joaquim Barbosa que o acompanhava. ADI 3916/DF, rel. Min. Eros Grau, 7.10.2009.
(ADI-3916) b) A ADI s cabvel quando a lei distrital decorre do exercicio de
competncia legislativa estadual, conforme Smula 642 do STF (No cabe ao direta
de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competncia
legislativa municipal.)
Semana 6
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Delimitar os atos normativos que podem ser objeto de impugnao por via
de aso direta de inconstitucionalidade;
Estrutura do Contedo
1.
Objeto
1.1
Emendas CF
1.2
1.3
As leis distritais
1.4
Medidas provisrias
1.5
Smulas
1.6
Tratados internacionais
1.7
1.8
Normas pr-constitucionais
1.9
2.
3.
Competncia
3.1
3.2
Questo objetiva:
Sustentando que os Estados do Sul e do Sudeste tm 57,7% da populao do Pas,
mas somente 45% de representantes no Poder Legislativo federal, circunstncia
que fere o princpio da isonomia e a clusula "voto com valor igual para todos",
partidos polticos do bloco de oposio, todos com representao no Congresso
Nacional,
ajuizaram,
inconstitucionalidade
perante
a
fim
o
de
Supremo
obter
Tribunal
Federal,
provimento
judicial
ao
direta
de
declaratrio
da
Semana 7:
Plano de Aula: Controle concentrado: Ao Direta de
Inconstitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
7
Tema
Controle concentrado: Ao Direta de Inconstitucionalidade
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
Efeitos da deciso
1.1
1.2
Efeito repristinatrio
1.3
1.4
A cautelar na ADI
Questo objetiva
Com respeito ao modelo constitucional brasileiro, correto afirmar:
a) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto torna inaplicvel a legislao
anterior revogada pela norma impugnada.
b) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto no possui efeito vinculante
para os rgos do Poder Judicirio.
c) O controle em tese da constitucionalidade de leis opera pela via difusa.
d) A declarao de inconstitucionalidade in abstracto de lei, no modelo brasileiro,
possui carter retroativo.
e) O Supremo Tribunal Federal no pode apreciar pedido de medida cautelar nas
aes diretas de inconstitucionalidade.
Questo discursiva:
O Estado de Santa Catarina editou a Lei Complementar n. 212, que estabelece a
precedncia da remoo de juzes s promoes por antiguidade ou merecimento
na magistratura daquele estado. No julgamento da ADI 2494, ocorrido em abril de
2006, o STF declarou a referida lei inconstitucional, por violao ao art. 93 da CF.
Em 2007, o Estado de Pernambuco editou uma lei complementar com teor idntico
ao da referida Lei Complementar n. 212/SC, o que levou um magistrado
prejudicado com o novo dispositivo legal pernambucano a ingressar com uma
Reclamao dirigida ao STF, com fundamento no art. 102, inciso I, alnea l,
alegando que o legislador pernambucano ofendeu a autoridade da deciso do STF
proferida na ADI 2494.
Pergunta-se: cabvel a Reclamao em tela, ajuizada diretamente por terceiro
prejudicado no STF, ou seria necessrio que a lei pernambucana fosse impugnada
pela via da ao direta de inconstitucionalidade?
Semana 8:
Plano de Aula: Controle concentrado: ADI por omisso e Mandado de
Injuno
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: ADI por omisso e Mandado de Injuno
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
8
Tema
Controle concentrado: ADI por omisso e Mandado de Injuno
Objetivos
Estrutura do Contedo
1.
Legitimidade ativa
2.
Legitimidade passiva
3.
Objeto
3.1
Omisso total
3.2
Omisso parcial
4.
Parmetro
5.
Competncia
6.
Efeitos
7.
Questo objetiva
Assinale
opo
correta
no
que
diz
respeito
ao
controle
das
omisses
inconstitucionais.
A A ao direta de inconstitucionalidade por omisso que objetive a regulamentao
de norma da CF somente pode ser ajuizada pelos sujeitos enumerados no artigo
103 da CF, sendo a competncia para o seu julgamento privativa do STF.
B Na omisso inconstitucional total ou absoluta, o legislador deixa de proceder
completa integrao constitucional, regulamentando deficientemente a norma da
CF.
C A omisso inconstitucional pode ser sanada mediante dois instrumentos: o
mandado de injuno, ao prpria do controle de constitucionalidade concentrado;
e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, instrumento do controle difuso
de constitucionalidade.
D O mandado de injuno destina-se proteo de qualquer direito previsto
constitucionalmente, mas inviabilizado pela ausncia de norma integradora.
Questo discursiva
Foi promulgada e publicada, pelo presidente da Repblica, lei federal, de iniciativa
do Poder Executivo, estabelecendo valor do salrio mnimo claramente insuficiente
para atender s necessidades vitais bsicas e os valores protegidos no art. 7.,
inciso IV, da Constituio Federal, que determina ser direito dos trabalhadores
urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social,
salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com
reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim estabelecido.
Em face dessa situao hipottica e considerando que o escritrio de advocacia em
que voc trabalhe seja contratado para questionar a constitucionalidade dessa lei,
indique, com a devida fundamentao, a ao mais adequada ao caso.
Semana 9:
Plano de Aula: Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de
Preceito Fundamental
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Estrutura do Contedo
1.
Espcies de ADPF
2.
Legitimidade ativa
3.
Legitimidade passiva
4.
Objeto
5.
Parmetro
4.1 O conceito de preceito fundamental
6.
Competncia
7.
Efeitos
8.
Questo objetiva
Sobre o processo previsto em lei para a Arguio por Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF), incorreto afirmar:
a) trata-se de ao com tramitao exclusiva perante o Supremo Tribunal Federal
(STF);
Semana 10:
Plano de Aula: Controle concentrado: Arguio de Descum
primento de Preceito Fundamental
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
10
Tema
Estrutura do Contedo
1.
Espcies de ADPF
2.
Legitimidade ativa
3.
Legitimidade passiva
4.
Objeto
5.
Parmetro
4.1 O conceito de preceito fundamental
6.
Competncia
7.
Efeitos
8.
Questo objetiva
Sobre o processo previsto em lei para a Arguio por Descumprimento de Preceito
Fundamental (ADPF), incorreto afirmar:
a) trata-se de ao com tramitao exclusiva perante o Supremo Tribunal Federal
(STF);
b) possvel arguir-se o descumprimento de preceito fundamental contido na
Constituio, em decorrncia de ato normativo federal, estadual ou municipal, salvo
se anteriores Constituio;
c) so legitimados a propor a ADPF apenas aqueles legitimados a ajuizar aes
diretas de inconstitucionalidade;
Semana 11:
Plano de Aula: Controle concentrado:
Representao de Inconstitucionalidade
JURISDIO CONSTITUCIONAL
Ttulo
Controle concentrado: Representao de Inconstitucionalidade
Nmero de Aulas por Semana
Nmero de Semana de Aula
11
Tema
Controle concentrado: Representao de Inconstitucionalidade
Objetivos
Conhecer
representao
de
inconstitucionalidade
no
mbito
estadual;
Analisar
representao
interventiva
procedimento
para
1.
1.1
Objetivo
1.2
Objeto
1.3
Legitimidade
1.4
Competncia
1.5
Efeitos
1.6
2.
Representao Interventiva
2.1
Objetivo
2.2
Hipteses de cabimento
2.3
Competncia
2.4
Legitimidade
2.5
Efeitos
Questo objetiva
A Representao Interventiva, processada junto ao Supremo Tribunal Federal, tem
por objetivos tutelar: Assinale a opo correta.
(a) Os princpios sensveis, previstos no art. 34, VII, da Constituio da Repblica, e
dispor sobre a interveno da Unio nos Estados ou Distrito Federal.
(b) Toda a Constituio Federal e declarar a inconstitucionalidade do ato
impugnando.
que
ocorreria
se
logo
aps
ajuizamento
da
ao
direta
de