COMISSO

EUROPEIA

Bruxelas, 28.5.2014
COM(2014) 330 final

COMUNICAO DA COMISSO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO

CONSELHO
Estratgia europeia de segurana energtica
{SWD(2014) 330 final}

PT

PT

A prosperidade e segurana da Unio Europeia dependem de um aprovisionamento de

energia estvel e abundante. O facto de os cidados, na maioria dos Estados-Membros,
no terem sido obrigados a fazer face a qualquer tipo de interrupo duradoura no
aprovisionamento energtico desde as crises petrolferas dos anos 1970 um testemunho
do sucesso dos Estados-Membros e da UE na garantia da concretizao deste objetivo.
Para a maioria dos cidados, a energia est disponvel na torneira, omnipresente e
no intrusiva. Isto tem uma influncia decisiva sobre os fatores que afetam as decises
nacionais no que respeita poltica energtica, no estando a questo da segurana do
aprovisionamento ao mesmo nvel de outras consideraes.
No obstante, nos invernos de 2006 e 2009, os cidados de alguns Estados-Membros da
Europa de Leste foram fortemente atingidos por interrupes temporrias no
aprovisionamento de gs. Este foi um despertar flagrante que apontou para a
necessidade de uma poltica energtica europeia comum. Desde ento, muito tem sido
feito no sentido, no s de reforar a segurana energtica da UE em termos de
aprovisionamento de gs, mas tambm de reduzir o nmero de Estados-Membros que
dependem exclusivamente de um nico fornecedor. Ainda assim, apesar de todos os
resultados obtidos no reforo da sua infraestrutura e na diversificao dos seus
fornecedores, a UE mantm-se vulnervel aos choques energticos externos, conforme
claramente comprovado pelos dados que se seguem. A UE necessita, por isso, de uma
estratgia pragmtica e firme no que se refere segurana energtica, capaz de promover,
a curto prazo, a resistncia a tais choques e s interrupes no aprovisionamento
energtico, bem como promover, a longo prazo, a reduo da dependncia em relao a
combustveis, fornecedores de energia e vias de transporte especficos. Os responsveis
polticos a nvel nacional e da UE tm de informar claramente os cidados sobre quais as
implicaes das opes destinadas a promover a reduo desta dependncia.
Factos e nmeros fundamentais sobre a segurana energtica da UE

Atualmente, a UE importa 53 % da energia que consome. A dependncia das

importaes de energia ocorre em relao ao petrleo bruto (quase 90 %), ao gs
natural (66 %) e, em menor escala, aos combustveis slidos (42 %), bem como ao
combustvel nuclear (40 %).

A segurana do aprovisionamento energtico diz respeito a todos os EstadosMembros, ainda que alguns sejam mais vulnerveis do que outros. Este princpio
vlido em particular para as regies menos integradas e ligadas, tais como a regio
do Bltico e a Europa Oriental.

A questo mais premente em termos de segurana do aprovisionamento energtico

a forte dependncia de um nico fornecedor externo. Esta afirmao
particularmente verdadeira no que respeita ao gs, mas tambm aplicvel
eletricidade:
o Seis Estados-Membros dependem da Rssia como nico fornecedor externo
de todas as suas importaes de gs, sendo que trs deles utilizam gs natural
para mais de um quarto das suas necessidades totais de energia. Em 2013, o
aprovisionamento de energia proveniente da Rssia representou 39 % das
importaes de gs natural da UE ou 27 % do consumo de gs da UE; a
Rssia exportou 71 % das suas reservas de gs para a Europa, sendo que os
seus volumes mais significativos foram canalizados para a Alemanha e a
Itlia (ver anexo 1);
o No que respeita eletricidade, trs Estados-Membros (Estnia, Letnia e
Litunia) dependem de um operador externo para o funcionamento e o

equilbrio da sua rede de eletricidade;

A fatura energtica externa da UE representa mais de mil milhes de euros por dia
(aproximadamente 400 mil milhes de euros em 2013) e mais de um quinto do total
de importaes da UE. A UE importa mais de 300 mil milhes de euros de petrleo
bruto e de produtos petrolferos, sendo um tero proveniente da Rssia.

A segurana energtica da UE tambm tem de ser entendida no contexto de uma

crescente procura de energia a nvel mundial, a qual se espera que aumente 27 % at
2030, com alteraes importantes no que respeita aos fluxos de aprovisionamento
energtico e comerciais.

A estratgia descrita abaixo baseia-se num nmero de pontos fortes e ensinamentos

retirados da aplicao das polticas atuais, bem como na resposta eficaz da Unio a crises
de aprovisionamento energtico anteriores: a Europa realizou progressos significativos
rumo realizao do mercado interno da energia atravs de um aumento das
interconexes; possui um dos melhores registos do mundo em termos de intensidade
energtica e um cabaz energtico mais equilibrado em comparao com os seus
principais parceiros.
No entanto, as questes relacionadas com a segurana energtica so frequentemente
abordadas apenas a nvel nacional, sem que se tenha verdadeiramente em conta a
interdependncia entre os Estados-Membros. A chave para uma segurana energtica
reforada prende-se, antes de mais, com uma abordagem mais coletiva promovida por
um mercado interno funcional e uma maior cooperao a nvel regional e europeu,
especialmente para permitir a coordenao do desenvolvimento de redes e a abertura dos
mercados e, em segundo lugar, com uma ao externa mais coerente. Neste contexto,
deve garantir-se, atravs dos instrumentos do alargamento, que os pases candidatos ou
potencialmente candidatos respeitam esses princpios orientadores.
Atualmente, a UE o nico grande ator econmico que produz 50 % da sua eletricidade
sem emisses de gases com efeito de estufa1. essencial que esta tendncia se mantenha.
A longo prazo, a segurana energtica da Unio estar indissociavelmente ligada e
ser significativamente fomentada pela - sua necessidade de transio para uma
economia competitiva e hipocarbnica capaz de reduzir a utilizao de combustveis
fsseis importados. Esta Estratgia Europeia de Segurana Energtica , por conseguinte,
parte integrante do quadro poltico de 2030 no que diz respeito ao clima e energia2,
sendo ainda plenamente coerente com os nossos objetivos de competitividade e poltica
industrial3. Importa, por isso, tomar com urgncia decises sobre este quadro, tal como
indicado pelo Conselho Europeu, e permitir que os Estados-Membros se mobilizem
coletivamente para preparar e implementar planos de longo prazo, para uma energia
competitiva, segura e sustentvel. O combate aos problemas relacionados com a
segurana energtica num ambiente de rpidas mudanas exigir flexibilidade, bem como
capacidade de adaptao e de mudana. Por conseguinte, esta estratgia pode ter de
evoluir devido s circunstncias em constante mudana.
A estratgia define as reas nas quais tm de ser tomadas decises ou implementadas
aes concretas a curto, mdio e longo prazo no sentido de responder s preocupaes
relacionadas com a segurana energtica. A mesma assenta em oito pilares fundamentais
1
2
3

23 % de energia renovvel e 27 % de energia nuclear.

COM(2014) 15
Comunicao da Comisso Por um renascimento industrial europeu, COM(2014)014
3

sustentados pelo princpio da solidariedade que, em conjunto, promovem uma estreita

cooperao benfica para todos os Estados-Membros, dando-lhes simultaneamente
liberdade para efetuarem as suas opes em matria de energia:
1. Aes imediatas destinadas a aumentar a capacidade da Unio Europeia para superar
uma eventual interrupo energtica importante durante o inverno de 2014/2015;
2. Reforo dos mecanismos de emergncia/solidariedade, incluindo a coordenao das
avaliaes de riscos e dos planos de emergncia; e proteo da infraestrutura
estratgica;
3. Moderao da procura energtica;
4. Construo de um mercado interno funcional e plenamente integrado;
5. Aumento da produo de energia na Unio Europeia;
6. Maior desenvolvimento das tecnologias energticas;
7. Diversificao das fontes externas e das respetivas infraestruturas;
8. Melhoria da coordenao das polticas energticas nacionais e reforo da capacidade
de a UE se pronunciar a uma s voz no que respeita poltica externa energtica.
1.

AES IMEDIATAS DESTINADAS A AUMENTAR A CAPACIDADE DA UNIO EUROPEIA

PARA SUPERAR UMA EVENTUAL INTERRUPO ENERGTICA IMPORTANTE DURANTE O
INVERNO DE 2014/2015

luz dos atuais acontecimentos na Ucrnia e da possvel interrupo no

aprovisionamento energtico, as aes a curto prazo tm de centrar-se nos pases que
esto dependentes de um nico fornecedor de gs.
At ao prximo inverno, a Comisso ir trabalhar em conjunto com os EstadosMembros, os reguladores, os operadores das redes de transporte e os operadores para
melhorar a preparao imediata da Unio para possveis interrupes. Ser dada especial
ateno a reas vulnerveis (por exemplo, fazendo pleno uso da capacidade de
armazenagem da Letnia na regio do Bltico), no sentido de reforar a capacidade de
armazenagem, desenvolver os fluxos bidirecionais (seguindo o exemplo de sucesso do
Memorando de Entendimento Eslovquia-Ucrnia), desenvolver planos de segurana do
aprovisionamento a nvel regional e explorar mais o potencial do gs natural liquefeito.
Aes-chave
A Comisso e os Estados-Membros devero:
Intensificar a cooperao dentro do Grupo de Coordenao do Gs4 e, nomeadamente,
continuar a monitorizar os fluxos de gs natural e o nvel de armazenagem de gs,
bem como coordenar, a nvel da UE e/ou a nvel regional, as avaliaes de riscos e os
planos de emergncia nacionais;
Atualizar as avaliaes de riscos, os Planos Preventivos de Ao e os Planos de
Emergncia, tal como previsto no Regulamento 994/2010.
Lanar testes de esforo de segurana energtica tendo em conta os riscos de

Estabelecido pelo Regulamento (UE) n. 994/2010 relativo a medidas destinadas a garantir a segurana
do aprovisionamento de gs
4

interrupo do aprovisionamento no prximo inverno e desenvolver mecanismos de

substituio, se necessrio, tais como o aumento das reservas de gs, o
desenvolvimento de infraestruturas de emergncia e de fluxos bidirecionais e a
reduo da procura de energia ou a mudana, a muito curto prazo, para combustveis
alternativos;
Consolidar a cooperao com os fornecedores de gs e os operadores das redes de
transporte com vista a identificar, a curto prazo, possveis fontes de aprovisionamento
adicionais, nomeadamente GNL.

2.

REFORO

DOS MECANISMOS DE EMERGNCIA/SOLIDARIEDADE, INCLUINDO A

COORDENAO DAS AVALIAES DE RISCOS E DOS PLANOS DE EMERGNCIA; E
PROTEO DA INFRAESTRUTURA ESTRATGICA

A UE tem uma prioridade principal: assegurar que a melhor preparao e o melhor

planeamento possveis melhoram a resistncia a interrupes sbitas no
aprovisionamento de energia, que as infraestruturas estratgicas so protegidas e que os
Estados-Membros mais vulnerveis so apoiados coletivamente.
2.1. Reservas de petrleo
Os Estados-Membros so obrigados a criar e manter reservas mnimas de petrleo bruto e
de produtos petrolferos, o que ir atenuar os riscos de rutura no aprovisionamento5. As
reservas atuais representam cerca de 120 dias de consumo, o que est bastante acima do
requisito mnimo de 90 dias de aprovisionamento. Alm disso, a obrigao de
armazenagem da UE coerente e est relacionada com a obrigao de armazenagem de
petrleo definida no mbito da Agncia Internacional da Energia (AIE). Estes
instrumentos demonstraram a sua pertinncia e eficcia. A garantia de que, muito
provavelmente, no se verificar a escassez fsica dos aprovisionamentos constitui um
elemento fundamental para moderar as flutuaes dos preos de mercado num cenrio de
crise. A UE deve, por isso, promover o reforo da cooperao internacional e da
transparncia em matria de reservas e mercados de petrleo, envolvendo nomeadamente
consumidores novos importantes como a China e a ndia.
2.2. Preveno e atenuao dos riscos de interrupo no aprovisionamento de
gs
Desde as crises de aprovisionamento de gs de 2006 e 2009, a UE tem reforado a sua
capacidade de coordenao com vista a prevenir e minimizar possveis interrupes no
aprovisionamento de gs6. Os investimentos em infraestruturas de substituio so agora
obrigatrios: em 3 de dezembro de 2014, os Estados-Membros devero ser capazes de
satisfazer condies de pico de procura, mesmo no caso de ocorrncia de uma
interrupo do maior ativo em termos de infraestrutura. Alm disso, os fluxos

Diretiva 2009/119/CE, de 14 de setembro de 2009, que obriga os Estados-Membros a manterem um

nvel mnimo de reservas de petrleo bruto e/ou de produtos petrolferos

Regulamento (UE) n. 994/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de outubro de 2010,

relativo a medidas destinadas a garantir a segurana do aprovisionamento de gs e que revoga a
Diretiva 2004/67/CE do Conselho.
5

bidirecionais tero de estar a funcionar em todas as interconexes transfronteirias entre

os Estados-Membros.
A UE est tambm mais bem preparada para lidar com interrupes no aprovisionamento
de gs. Existem normas europeias para garantir o fornecimento aos clientes protegidos
(por exemplo, os clientes que utilizam gs para aquecimento) em condies rigorosas,
incluindo no caso de interrupes de infraestruturas em condies normais de inverno,
necessitando os Estados-Membros de elaborar Planos de Preparao de Emergncia e
Planos de Resposta de Emergncia. O grupo de Coordenao do Gs, que envolve os
Estados-Membros, os reguladores e todas as partes interessadas, provou ser uma ampla
plataforma de toda a UE, eficaz para trocar informaes entre peritos e para coordenar a
ao. Estas regras proporcionam um quadro europeu que cria confiana e garante
solidariedade na medida em que assegura que os Estados-Membros atuam de acordo com
as suas responsabilidades nacionais, reforando coletivamente a segurana do
aprovisionamento.
A experincia adquirida at data no que respeita segurana do aprovisionamento de
gs demonstrou que existem sinergias na cooperao transfronteiria reforada,
expressas, por exemplo, pelo desenvolvimento, a nvel regional e da UE, de avaliaes de
riscos (testes de esforo) e planos de segurana do aprovisionamento, pelo
desenvolvimento de um quadro regulamentar para instalaes de armazenagem de gs
que reconhea a sua importncia estratgica para a segurana do aprovisionamento e pela
definio mais precisa ao nvel da UE de clientes protegidos. Estas observaes
constaro da reviso completa das disposies existentes e da implementao do
Regulamento Segurana do Aprovisionamento de Gs que a Comisso finalizar antes do
final de 2014.
Alm disso, a nvel internacional, podero prever-se novos instrumentos promotores da
segurana do aprovisionamento, fruto da cooperao com os principais parceiros
estratgicos. A criao, com base numa parte mnima das reservas de segurana
existentes, de uma reserva de capacidade comum e virtual por exemplo, no mbito da
AIE poderia permitir uma resposta rpida no caso de uma interrupo limitada7.
2.3.

Proteo das infraestruturas crticas

A UE comeou a desenvolver uma poltica para abordar a questo da proteo fsica das
infraestruturas crticas (contra ameaas, perigos...) que inclui a infraestrutura energtica8.
Deve ser dada uma ateno crescente segurana das TI. Alm disso, necessrio lanar
um debate mais amplo sobre a proteo das infraestruturas energticas de importncia
estratgica, tais como as redes de transporte de gs e eletricidade que prestam um servio
de relevncia crucial para todos os consumidores. O debate deve abordar questes como
o controlo das infraestruturas estratgicas por parte de entidades exteriores UE,
nomeadamente empresas estatais, bancos nacionais ou fundos soberanos de pases que
so fornecedores importantes, as quais visam penetrar no mercado energtico da UE ou
dificultar a diversificao em vez de promover o desenvolvimento da rede e das
infraestruturas da UE. A conformidade com a legislao da UE em vigor tem de ser
assegurada para qualquer aquisio de infraestruturas estratgicas por parte de

7
8

Esta possibilidade foi salientada na Declarao Comum adotada em Roma, em 6 de maio de 2014, na
reunio ministerial do G7 sobre energia.
Diretiva 2008/114/CE, de 8 de dezembro de 2008, relativa identificao e designao das
infraestruturas crticas europeias e avaliao da necessidade de melhorar a sua proteo
6

compradores exteriores UE. Devem igualmente ser avaliadas as vantagens de um

sistema global de energia capaz de equilibrar adequadamente a produo energtica
centralizada e descentralizada, com vista a criar um sistema que seja, ao mesmo tempo,
economicamente eficiente e resistente a cortes de produo em ativos importantes.
As disposies existentes em matria de separao das atividades de transporte de gs j
preveem um mecanismo capaz de assegurar que os operadores das redes de transporte
controlados por entidades exteriores UE cumpram as mesmas obrigaes que os
operadores controlados por entidades da UE. No entanto, a experincia recente de
determinados operadores exteriores UE que procuram fugir ao cumprimento da
legislao da UE no territrio da UE pode exigir uma aplicao mais rigorosa e um
eventual reforo das regras aplicveis a nvel da UE e dos Estados-Membros. Neste
contexto, tem igualmente de estar assegurado o respeito das regras do mercado interno da
UE, nomeadamente em matria de contratos pblicos.
2.4.

Mecanismos de solidariedade entre os Estados-Membros

A solidariedade, que a imagem de marca da UE, requer assistncia prtica para os

Estados-Membros mais vulnerveis s ruturas graves no aprovisionamento energtico.
Devem, por isso, ser organizados e revistos com regularidade planos de emergncia
adequados, baseados em testes de esforo dos sistemas de energia e nos debates com as
autoridades nacionais e a indstria, com vista a garantir, dentro da UE, os nveis mnimos
dos fornecimentos de combustveis alternativos para complementar as reservas de
segurana. luz dos atuais acontecimentos, a nfase imediata deve ser colocada nos
Estados-Membros localizados na fronteira oriental da UE; quando adequado, os pases
candidatos ou potencialmente candidatos poderiam ser associados a esses mecanismos.
Aes-chave
A Comisso prope-se:
Rever os mecanismos existentes para garantir a segurana do aprovisionamento
energtico e propor o seu reforo, sempre que necessrio, bem como as medidas
de proteo das infraestruturas energticas estratgicas e o equilbrio adequado
entre os ativos centralizados e descentralizados.
Sugerir, aos Estados Membros e ao setor industrial, novos mecanismos e planos
de coordenao de emergncia para fornecer energia aos pases em caso de
necessidade, com base na avaliao de riscos (testes de esforo de segurana
energtica). A nfase imediata dever ser colocada sobre todos os EstadosMembros localizados na fronteira oriental da UE.
3.

MODERAO DA PROCURA ENERGTICA

A moderao da procura energtica uma das ferramentas mais eficazes para reduzir a
dependncia de energia externa da UE e a exposio subida dos preos. A atual
situao acrescenta urgncia meta de 20 % previamente definida pela UE em matria
de eficincia energtica, a qual resultar em 371 Mtep de poupana de energia primria
em 2020, em comparao com as projees. Estas poupanas podem ser alcanadas se as
medidas previstas na legislao relevante forem implementadas com rigor e sem atrasos.
Esta questo aplica-se, em particular, Diretiva Eficincia Energtica (DEE) e
Diretiva Desempenho Energtico dos Edifcios (DDEE).
7

A obteno de poupanas de energia significativas s possvel se existir uma

identificao clara dos setores prioritrios, bem como a mobilizao de capitais de
investimento que possam estar facilmente acessveis. A procura de energia no setor
imobilirio, responsvel por cerca de 40 % do consumo de energia na UE e por um tero
da utilizao de gs natural9, poderia sofrer uma reduo de at trs quartos se a
renovao de edifcios fosse acelerada. A melhoria das redes de aquecimento e
arrefecimento urbano poderia tambm dar um contributo significativo. De igual modo, a
indstria consome cerca de um quarto do gs utilizado na UE e existe um potencial
significativo de ganhos de eficincia energtica, impulsionado por um Regime de
Comrcio de Licenas de Emisso reforado, tal como proposto pela Comisso no
mbito do quadro para o clima e a energia de 2030.10
A fim de desencadear outros investimentos do setor privado, os quais tm um papel
fundamental a desempenhar, os Fundos Estruturais e de Investimento Europeus (FEIE)
reservaram11 um mnimo de 27 mil milhes de euros especificamente para o investimento
numa economia hipocarbnica, incluindo a eficincia energtica. A anlise atual da
programao destes fundos pelos Estados-Membros indica que o montante real deste tipo
de investimentos ir aumentar para mais de 36 mil milhes de euros. Os instrumentos
financeiros criados a partir da contribuio dos FEIE12 podem fomentar a participao de
um maior investimento de capitais privados, enquanto os novos modelos de negcio das
empresas de servios energticos (ESE) podem proporcionar poupanas em todo o
sistema energtico.
Aes-chave
Os Estados-Membros devem:
Acelerar as medidas para atingir a meta de eficincia energtica de 2020,
centrando-se no aquecimento e no isolamento, em especial no que diz respeito
aos edifcios e indstria, nomeadamente atravs das seguintes aes:
o implementao ambiciosa da DEE e da DDEE;
o apoio financeiro pblico e regulamentar reforado para acelerar a taxa de
renovao dos edifcios e a melhoria da implantao dos sistemas de
aquecimento urbano;
o promoo de servios energticos e resposta procura recorrendo a novas
tecnologias, podendo o apoio financeiro da UE, em especial os FEIE,
complementar os regimes de financiamento nacionais;
o implementao acelerada de Planos de Ao de Energia Sustentvel
apresentados pelos municpios participantes no Pacto de Autarcas;
o promoo da eficincia energtica na indstria por meio de um RCLE-UE
reforado.

9
10
11

12

Principalmente para o aquecimento ambiente e para gua quente para uso domstico.
Comunicao da Comisso Preos e custos da energia na Europa, pgina 11.
Tem de investir-se, no mnimo, 12 %, 15 % ou 20 % da dotao nacional do Fundo Europeu de
Desenvolvimento Regional (FEDER) para apoiar a transio para uma economia hipocarbnica em
todos os setores nas regies menos desenvolvidas, em transio e mais desenvolvidas da UE,
respetivamente. Se o Fundo de Coeso (FC) for utilizado em tais investimentos, a percentagem aumenta
para 15 % nas regies menos desenvolvidas.
Por exemplo, o emprstimo de renovao um instrumento normalizado e acessvel baseado num
modelo de emprstimo com partilha de riscos.
8

A Comisso prope-se:
Rever a DEE, ainda este vero, para avaliar os progressos rumo meta de
eficincia energtica de 2020, bem como indicar de que forma pode a eficincia
energtica contribuir para o quadro poltico em matria de energia e de clima de
2030;
Identificar setores de evidente prioridade (no mbito do alojamento, dos
transportes e da indstria), nos quais possam ser obtidos, a mdio-longo prazo,
ganhos de eficincia energtica, nomeadamente nos Estados-Membros mais
vulnerveis a interrupes de aprovisionamento;
Identificar os obstculos ainda existentes implantao da eficincia energtica e
ao desenvolvimento de um mercado efetivo de servios de eficincia energtica,
bem como propor formas de superar esses obstculos atravs de medidas no
legislativas;
Rever a Diretiva Rotulagem Energtica e a Diretiva Conceo Ecolgica com
base na experincia adquirida, a fim de assegurar uma reduo mais eficaz do
consumo de energia e outros impactos ambientais dos produtos.
4.

CONSTRUO DE UM MERCADO INTERNO FUNCIONAL E PLENAMENTE INTEGRADO

Um mercado interno europeu para a energia um fator determinante da segurana

energtica e o mecanismo de execuo ideal para atingir este objetivo de forma
rentvel. Tm de ser discutidas a nvel europeu e/ou regional as intervenes
governamentais que afetem o presente quadro para o mercado, tais como as decises
nacionais em matria de metas para as energias renovveis ou a eficincia energtica, as
decises que apoiem o investimento em (ou a desativao de) produo nuclear ou as
decises que apoiem projetos de infraestruturas fundamentais (tais como NordStream,
SouthStream, TAP ou um Terminal de GNL do Bltico) para garantir que as decises de
um Estado-Membro no comprometem a segurana do aprovisionamento noutro EstadoMembro. Existem vrios instrumentos na UE que permitem a implementao de tais
projetos, relacionados com o acervo, de forma coordenada (legislao do mercado
interno, Orientaes RTE-T, controlo de auxlios estatais). Uma verdadeira Estratgia
Europeia de Segurana Energtica implica que os instrumentos de execuo sejam
precedidos por um debate estratgico a nvel da UE e no s a nvel nacional.
4.1.

Melhoria do funcionamento do mercado interno da eletricidade e do gs

O 3. pacote relativo ao mercado interno da energia estabelece o quadro segundo o qual o

mercado interno europeu deve ser desenvolvido. Os Chefes de Estado concordaram que o
mercado interno deve ser alcanado at 2014. Verifica-se uma evoluo positiva, mas
ainda h muito a fazer.
Foram dados passos positivos no sentido da integrao dos mercados regionais. A
presena de mercados concorrenciais e lquidos proporciona uma proteo eficaz contra
os abusos de mercado ou do poder poltico exercidos por fornecedores. A aplicao de
mecanismos de negociao eficientes e mercados a pronto pagamento com liquidez pode
oferecer solues eficazes a curto prazo no caso de interrupes, tal como j acontece
com o petrleo ou o carvo. possvel alcanar a mesma segurana para o gs e a
eletricidade, desde que exista disponibilidade das redes eltricas e das redes de gasodutos
para transportar a energia de um local para outro.
9

Tem sido e continuar a ser decisiva uma abordagem regional para a integrao do
mercado europeu da energia, em termos de trocas transfronteirias, bem como para a
segurana do aprovisionamento (incluindo os mecanismos de capacidade13, se for caso
disso). Os pases nrdicos (Finlndia, Sucia, Dinamarca e Noruega) deram o exemplo
no setor da eletricidade, com uma integrao precoce dos seus mercados na NordPool.
De igual modo, o Frum Pentalateral no noroeste (incluindo a Frana, a Alemanha, a
Blgica, os Pases Baixos, o Luxemburgo e a ustria) deu incio a projetos de integrao
inovadores tanto no setor da eletricidade como no setor do gs. Os operadores das redes
de transporte e os reguladores tambm tomaram medidas decisivas para o acoplamento
dos mercados da eletricidade em vrios domnios14. No que respeita ao gs, obteve-se um
impacto semelhante com a criao da plataforma PRISMA em 2013 atravs da qual a
capacidade de interconexo de 28 operadores das redes de transporte responsveis pelo
transporte de 70 % do gs na Europa leiloada de forma transparente e uniforme.
No entanto, o desenvolvimento de mercados concorrenciais e bem integrados nos pases
do Bltico e nos pases do Sudeste da Europa apresenta algum atraso, privando essas
regies da respetiva segurana no que se refere s vantagens do aprovisionamento. So,
por isso, necessrias medidas especficas que acelerem o desenvolvimento das
infraestruturas crticas (ver ponto 4.2.), bem como a criao de plataformas regionais de
gs nessas regies.
Uma aplicao adequada dos cdigos de rede para o setor do gs melhorar
significativamente a segurana energtica, uma vez que reforar o acesso aberto e no
discriminatrio s redes de transporte, permitindo que o gs flua livremente e com
flexibilidade em toda a UE.
Alm disso, as regras em matria de concorrncia e de controlo das concentraes tm de
continuar a ser vigorosamente executadas, uma vez que garantem que a segurana do
aprovisionamento da UE no enfraquecida por um comportamento anticoncorrencial ou
pela consolidao anticoncorrencial ou integrao vertical das empresas de energia.
4.2.

Acelerao da construo de interconexes fundamentais

Um mercado interno da energia verdadeiramente integrado e concorrencial no necessita

apenas de um quadro regulamentar comum mas tambm de um desenvolvimento
significativo das infraestruturas de transporte de energia, em especial no que se refere s
interconexes transfronteirias entre os Estados-Membros. A Comisso estima que, a
este respeito, sejam necessrios cerca de 200 mil milhes de euros at 2020, embora
considere que o mercado pode atualmente fornecer apenas cerca de metade desta soma.
O Regulamento relativo s orientaes para as redes energticas transeuropeias e o
Mecanismo Interligar a Europa (CEF) foram concebidos para identificar e assegurar a
implementao atempada de projetos fundamentais dos quais a Europa tem necessidade
em 12 corredores e zonas prioritrias. A primeira lista de projetos de interesse comum
(PIC) da Unio foi adotada em 2013. O principal objetivo da poltica de infraestruturas
da UE , nos dias que correm, assegurar a implementao atempada dos PIC. Em
conjunto com os procedimentos racionalizados de concesso de licenas, 5,8 mil milhes

13
14

Comunicao da Comisso Realizar o mercado interno da eletricidade e tirar o melhor partido da

interveno pblica, C(2013)7243
Um timo exemplo dessa cooperao regional foi a criao, em incios de 2014, do chamado
acoplamento do mercado dirio pelos operadores das redes e pelas bolsas de energia de dezasseis
Estados-Membros.
10

de euros do CEF contribuiro para alcanar este objetivo. O CEF representa apenas cerca
de 3 % do investimento de 200 mil milhes de euros necessrio at 2020, embora possa
mobilizar outros fundos atravs da utilizao de instrumentos financeiros. Para que o
CEF faa a diferena, o mesmo dever ser orientado para alguns projetos crticos e ter
de ser combinado com os esforos dos reguladores no sentido de financiar parte da
infraestrutura atravs de tarifas de rede e da utilizao, por parte dos Estados-Membros,
dos Fundos Estruturais e de Investimento Europeus, quando for caso disso. Tanto na fase
de licenciamento como na fase de implementao do projeto, dever ser dado o devido
enfoque legislao e s orientaes da UE em vigor no respeitante ao ambiente15 para
assegurar a sustentabilidade ambiental e garantir o apoio pblico e a aceitao do projeto.
Vinte e sete projetos de gs e seis de eletricidade foram considerados essenciais para a
segurana energtica da UE, a curto e mdio prazos (lista indicativa constante do anexo
2), na medida em que se prev que a sua implementao aumente a diversificao das
possibilidades de aprovisionamento e solidariedade nas zonas mais vulnerveis da
Europa. Cerca de metade destes projetos dever ser concluda at 2017, ao passo que os
restantes projetos tm uma data de entrada em funcionamento prevista para, no mximo,
2020. A grande maioria destes projetos crticos est localizada na Europa Oriental e no
Sudoeste da Europa. Estima-se que o custo destes projetos ronde os 17 mil milhes de
euros. Os PIC crticos so, principalmente, os projetos de grande escala, exceo de
alguns terminais de GNL e de projetos de armazenagem, e so intrinsecamente
complexos e passveis de atrasos. Por conseguinte, as possibilidades de acelerao da sua
implementao exigem mais do que apenas o apoio precoce do CEF. Por conseguinte, a
Comisso tenciona intensificar o seu apoio aos projetos crticos, reunindo os promotores
dos projetos, para que discutam as possibilidades tcnicas a fim de acelerar a
implementao dos projetos, e as entidades reguladoras nacionais (ERN) para que
cheguem a acordo sobre a repartio dos custos transfronteirios e o financiamento, bem
como os ministrios competentes a fim de assegurar um forte apoio poltico, tanto no que
respeita aos primeiros concursos como aos posteriores.
Em maro de 2014, as concluses do Conselho Europeu apelaram a: Rpida
implementao de todas as medidas no sentido de cumprir a meta de alcanar a
interconexo de, pelo menos, 10 % da sua capacidade de produo de eletricidade
instalada para todos os Estados-Membros. Atualmente, o nvel de interconexo mdio
encontra-se em cerca de 8 %. Tendo em conta a importncia das interconexes no reforo
da segurana do aprovisionamento e a necessidade de facilitao do comrcio
transfronteirio, a Comisso Europeia prope-se alargar a atual meta de interconexo, de
10 % para 15 % at 2030, considerando simultaneamente os custos e o potencial das
trocas comerciais nas regies em causa.
4.3. O mercado de petrleo europeu
A Rssia um dos principais fornecedores da UE de petrleo bruto que atualmente
refinado na Unio Europeia, sendo que algumas refinarias esto otimizadas para estes
petrleos brutos. Ainda que exista capacidade de refinao suficiente para satisfazer a
procura global de produtos petrolferos, a UE um exportador lquido de gasolina e um
importador lquido de gasleo, principalmente da Rssia e dos EUA. A interdependncia

15

Documento de orientao da Comisso sobre Procedimentos de racionalizao da avaliao ambiental

para infraestruturas energticas e projetos de interesse comum, bem como sobre AIA para projetos
transfronteirios em grande escala.
11

entre a UE, os EUA e a Rssia no que respeita ao petrleo, disponibilidade de reservas

de petrleo e capacidade para comercializar e transportar petrleo a nvel mundial
demonstram que a UE no v, de momento, o seu aprovisionamento de petrleo
ameaado. Existem, no entanto, questes que tm de ser acompanhadas de perto e que
requerem uma coordenao mais estratgica da poltica da UE no que respeita ao
petrleo:
-

A dependncia da indstria de refinao da UE em relao ao petrleo bruto russo;

A maior concentrao na indstria petrolfera russa e a apropriao crescente da

capacidade de refinao da UE por parte de empresas petrolferas russas;

Os produtos refinados consumidos durante o transporte.

O setor da refinao da UE enfrenta desafios significativos para se manter competitivo,

tal como evidenciado pela reduo da capacidade de refinao e do investimento
estrangeiro, em especial no que toca s empresas russas que contribuem para a
dependncia em relao ao petrleo bruto russo. importante no s manter a
competitividade da capacidade de refinao na Europa a fim de evitar a dependncia
excessiva em relao aos produtos petrolferos refinados importados mas tambm
processar as reservas de petrleo bruto com suficiente flexibilidade16.
A longo prazo, a dependncia da UE em relao ao petrleo, em especial no domnio dos
transportes, tem de ser reduzida. A Comisso estabeleceu uma srie de medidas que
visam reduzir as emisses de gases com efeito de estufa e o consumo de combustveis
para transportes, nomeadamente uma estratgia sobre combustveis alternativos17,18.
Aes-chave
Os Estados-Membros devem:
Reforar a cooperao regional entre os Estados-Membros nos quais as
interconexes, as modalidades de compensao, os mecanismos de capacidade e
a integrao dos mercados estejam a contribuir para a segurana energtica;
Concluir a transposio da legislao relativa ao mercado interno de energia,
prevista para o final de 2014, nomeadamente no que diz respeito s regras de
separao, aos fluxos bidirecionais e ao acesso s instalaes de armazenagem
de gs;
Intensificar os debates sobre a Diretiva Tributao da Energia com vista a reduzir
os incentivos fiscais para motores diesel e restabelecer o equilbrio entre a
capacidade de refinao e o consumo de produtos petrolferos na UE; deve ser
igualmente contemplado um regime favorvel de tributao para os combustveis
alternativos, nomeadamente para os combustveis renovveis;
Intensificar os esforos no sentido de aplicar a diretiva recentemente aprovada
relativa implantao da infraestrutura de combustveis alternativos.
Os operadores das redes de transporte tm de:

16

Tendo, nomeadamente, em conta os resultados do balano da qualidade em curso para o setor

Livro Branco dos Transportes de 2011 Roteiro do espao nico europeu dos transportes - Rumo a um
sistema de transportes competitivo e econmico em recursos, COM(2011) 144 final
18
COM(2013) 17 final
17

12

 Acelerar a implementao dos cdigos de rede para o gs e a eletricidade.

A Comisso prope-se:
Acelerar os processos por infrao relacionados com a legislao do mercado
interno, sempre que necessrio;
Trabalhar com o Estado-Membro em causa para garantir a rpida implementao
de todos os Projetos de Interesse Comum, bem como outras medidas no sentido
de cumprir a meta de alcanar a interconexo de, pelo menos, 10 % da sua
capacidade de produo de eletricidade instalada para todos os Estados-Membros
at 2020 e a meta de 15 % at 2030. Coordenar todos os fundos comunitrios
disponveis, nomeadamente o CEF, os FEIE e o apoio do Banco Europeu de
Investimento para acelerar a construo de interconexes fundamentais e
respetivas infraestruturas nacionais e regionais;
Considerar, em cooperao com os Estados-Membros e as suas entidades
reguladoras nacionais, quais as medidas possveis para acelerar a adequada
ICTF19 para os projetos crticos identificados no anexo 2 e todas as medidas que
possam levar sua concluso nos prximos dois a trs anos;
Debater com a indstria e os Estados-Membros sobre a forma de diversificar o
aprovisionamento de petrleo bruto s refinarias da UE com vista a reduzir a
dependncia em relao Rssia;
Cumprir uma agenda de comrcio ativa, garantindo o acesso aos mercados de
exportao de petrleo e limitando as prticas comerciais de distoro atravs da
promoo de regras comerciais fortes e relacionadas com a energia e assegurar
um adequado controlo da aplicao das regras comerciais, quando aplicvel;
Identificar ativos estratgicos de toda a UE na cadeia de valor do petrleo e uma
ao coordenada a fim de assegurar que a consolidao da capacidade de
refinao da UE ocorre de forma a melhorar a diversificao energtica da UE;
Cooperar com a AIE no sentido de monitorizar a cadeia de valor do petrleo e
assegurar a promoo da transparncia dos dados em matria de fluxos,
investimentos e propriedade.
5.

AUMENTO DA PRODUO DE ENERGIA NA UNIO EUROPEIA

A Unio pode reduzir a sua dependncia em relao a determinados fornecedores e

combustveis, maximizando a utilizao de fontes endgenas de energia.
5.1.

Aumento da produo de energia na Unio Europeia

Nas ltimas duas dcadas, a produo endgena de energia na Unio Europeia diminuiu20
continuamente apesar do aumento da produo de energias renovveis. , todavia,
possvel abrandar esta tendncia a mdio prazo, aumentando a utilizao de energia
renovvel e energia nuclear, bem como reforando a produo sustentvel de
combustveis fsseis competitivos quando tais opes forem escolhidas.

19
20

Imputao de custos transfronteiras

Entre 2001 e 2012, a produo global de energia da UE diminuiu 15 %.
13

Energias renovveis
Os custos evitados no que respeita a combustvel importado devido utilizao crescente
de energia renovvel ascendem a, pelo menos, 30 mil milhes de euros por ano. Estimase que, em 2012, a energia proveniente de fontes renovveis tenha contribudo em 14,1 %
para o consumo de energia final da UE, devendo atingir o objetivo de 20 % em 2020.
Olhando para alm de 2020, a Comisso props-se aumentar a quota de energias
renovveis para, pelo menos, 27 % at 2030.
A eletricidade renovvel e o aquecimento renovvel dispem de um potencial
significativo de custo-benefcio para reduzirem ainda mais a utilizao de gs natural em
diversos setores, at ao final da dcada. de notar que, em termos de combustveis, a
mudana para as fontes de aquecimento renovveis endgenas pode substituir uma
quantidade significativa de combustveis importados. De acordo com os seus planos
nacionais para as energias renovveis, os Estados-Membros j planeiam acrescentar
29 milhes de toneladas de equivalente de petrleo (Mtep) de aquecimento renovvel e
39 Mtep de energias renovveis entre 2012 e 2020. Estes planos podem arrancar em fora
utilizando os fundos nacionais e os FEIE, em coordenao com o BEI e com o apoio de
instituies financeiras internacionais. Tal como acontece com a infraestrutura, a maior
parte do investimento neste domnio deve ser realizado pelo setor privado.
As energias renovveis so uma opo com futuro garantido mas tm sido manifestadas
preocupaes quanto aos custos e ao impacto sobre o funcionamento do mercado interno.
Com as redues dos custos tecnolgicos, grande parte das fontes de energia renovveis
est cada vez mais competitiva e pronta para integrar o mercado (por exemplo, a energia
elica produzida em terra). A sua integrao em grande escala exigir redes de energia
mais inteligentes e novas solues de armazenagem de energia. Poder ser igualmente
necessrio considerar mecanismos de capacidade a nvel regional21. As novas orientaes
relativas a auxlios estatais proteo ambiental e energia para 2014-2020 promovero
tambm uma concretizao mais rentvel das metas nacionais relativas s energias
renovveis para 2020.
Hidrocarbonetos e tecnologias limpas do carvo
A explorao dos recursos de petrleo e gs tradicionais na Europa, tanto nas zonas
tradicionais de produo (por exemplo, Mar do Norte) como nas reas recentemente
descobertas (por exemplo, Mediterrneo Oriental, Mar Negro), deve ser desenvolvida em
total conformidade com a energia e a legislao ambiental, nomeadamente a nova
Diretiva Segurana Offshore22. A produo de petrleo e gs provenientes de fontes no
tradicionais na Europa (e, sobretudo, o gs de xisto) poderia compensar, em parte, o
declnio da produo de gs tradicional23, desde que as questes da aceitao pblica e do
impacto ambiental sejam devidamente abordadas24. Atualmente, em alguns EstadosMembros, esto j em execuo as primeiras atividades de explorao. Revela-se

21

Comunicao da Comisso Realizar o mercado interno da eletricidade e

tirar o melhor partido da interveno pblica, C(2013)7243
22
2013/30/UE
23
Estudo do JRC sobre gs no tradicional e seu potencial impacto no mercado energtico da UE
(EUR25305 EN)
24
Comunicao e Recomendao da Comisso relativas explorao e produo de hidrocarbonetos
(designadamente gs de xisto) na UE mediante fraturao hidrulica de alto volume (COM(2014)23
final e Recomendao 2014/70/UE de 22 de janeiro de 2014).
14

necessria uma panormica mais exata das reservas no tradicionais da UE (recursos

economicamente recuperveis) para permitir a possvel produo escala comercial.
Ao longo das ltimas duas dcadas, tanto a produo interna como o consumo de carvo
diminuram na Unio Europeia. No entanto, o carvo e a lignite representam ainda uma
quota-parte significativa na produo de eletricidade em vrios Estados-Membros e cerca
de 27 % a nvel da UE. Apesar de a UE importar atualmente cerca de 40 % dos seus
combustveis slidos, esta quantidade suprida a partir de um mercado mundial
funcional e diversificado, dotando a Unio de uma base de importao segura. As
emisses de CO2 do carvo e da lignite significam que ambos apenas tero um futuro a
longo prazo na UE se for utilizada a captura e armazenagem de carbono (CAC). A CAC
possui tambm o potencial de contribuir para a melhoria da recuperao de petrleo e gs
que, de outra forma, ficaria subaproveitada. Por conseguinte, tendo em considerao que
a adoo da tecnologia CAC ainda limitada, devero ser envidados mais esforos no
que se refere pesquisa, ao desenvolvimento e implantao, para que dela possamos
beneficiar plenamente.
Aes-chave
Os Estados-Membros devem:
Continuar a desenvolver a explorao de fontes de energia renovveis a fim de
alcanar a meta de 2020, no contexto de uma abordagem baseada no mercado;
Dar incio europeizao dos sistemas de apoio energia renovvel atravs da
melhoria da coordenao dos regimes de apoio nacionais;
Acelerar, no mbito dos combustveis para o setor do aquecimento, a passagem
s tecnologias de aquecimento renovvel;
Assegurar a existncia de quadros regulamentares nacionais estveis para as
energias renovveis e procurar superar os obstculos administrativos;
Facilitar o acesso de projetos renovveis ao financiamento em todos os nveis
(em grande e pequena escala), atravs de uma iniciativa concertada do Banco
Europeu de Investimento e dos bancos de investimento nacionais, fazendo uso,
quando adequado, do apoio prestado pelos FEIE;
Explorar, sempre que for escolhida esta opo, os hidrocarbonetos e as
tecnologias limpas do carvo, tendo em considerao as prioridades de
descarbonizao;
Simplificar os procedimentos administrativos nacionais no que se refere aos
projetos de hidrocarbonetos, nomeadamente atravs da realizao de avaliaes
de impacto estratgicas e da criao de um balco nico para os procedimentos
de licenciamento, em conformidade com os documentos de orientao da
Comisso no que respeita simplificao dos procedimentos de avaliao
ambiental para infraestruturas energticas e projetos de interesse comum e s
AIA de projetos transfronteirios em grande escala 25;
Avaliar o potencial dos hidrocarbonetos no tradicionais, tendo plenamente em
conta a Recomendao 2014/70/UE a fim de assegurar que so implementadas as

25

http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/PCI_guidance.pdf e
http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/Transboundry%20EIA%20Guide.pdf
15

mais elevadas normas ambientais;

Apoiar projetos de demonstrao para a captura e armazenagem de carbono,
nomeadamente os projetos cofinanciadas pelo Programa NER 300 e pelo
Programa Energtico Europeu para o Relanamento, tais como o projeto ROAD.
A Comisso prope-se:
Lanar uma rede europeia da cincia e da tecnologia no domnio da extrao de
hidrocarbonetos no tradicionais;
Organizar um intercmbio de informaes entre os Estados-Membros, as
indstrias relevantes e as organizaes no-governamentais que promovem a
proteo do ambiente a fim de elaborar documentos de referncia sobre as
melhores tcnicas disponveis (MTD) para a explorao e produo de
hidrocarbonetos;
Garantir a plena execuo e reavaliao da Diretiva CAC e tomar uma deciso
quanto segunda edio de prmios no mbito do programa NER 300;

6.

Promover o desenvolvimento de tecnologias relacionadas com as energias

renovveis e as trocas comerciais no mbito das negociaes multilaterais e
bilaterais.
MAIOR DESENVOLVIMENTO DAS TECNOLOGIAS ENERGTICAS

O presente plano para a reduo da dependncia energtica da UE exige alteraes

significativas no sistema energtico, a mdio-longo prazo, que no podero ser realizadas
sem um forte impulso ao desenvolvimento de novas tecnologias energticas. Estas novas
tecnologias so necessrias para continuar a reduzir a procura de energia primria,
diversificar e consolidar as opes de aprovisionamento (externas e endgenas) e
otimizar as infraestruturas da rede energtica de forma a tirar o mximo partido desta
diversificao.
As novas tecnologias podem oferecer solues eficientes e rentveis para a melhoria da
eficincia dos edifcios e dos sistemas de aquecimento local, o estabelecimento de novas
solues de armazenagem de energia e a otimizao da gesto das redes.
Para tal, necessrio que a UE e os Estados-Membros invistam em investigao e
inovao no domnio energtico. A implantao de um vasto conjunto de novas
tecnologias energticas ser crucial para garantir que um nmero suficiente destas
tecnologias chega eficazmente ao mercado, permitindo que os Estados-Membros
implementem as suas escolhas para os cabazes energticos.
Estes investimentos tm de abranger toda a cadeia de aprovisionamento de tecnologias,
desde os materiais (incluindo as matrias-primas essenciais) ao fabrico, assegurando que,
ao mesmo tempo que se reduz a dependncia da UE em relao importao de energia,
tambm se limita a sua dependncia em relao a tecnologias estrangeiras. Em ltima
anlise, s ser possvel implementar essa estratgia se ela for parte integrante da poltica
de investigao e inovao da Unio no domnio energtico.
Para maximizar o impacto destes investimentos, ser necessria uma maior coordenao,
quer entre os prprios Estados-Membros, quer entre os Estados-Membros e a Comisso.
Alm disso, os instrumentos financeiros sero essenciais para impulsionar um maior
investimento por parte da indstria (por exemplo, atravs do Banco Europeu de
Investimento), especialmente para a implantao de demonstradores em grande escala.
16

Ao-chave
A Comisso prope-se:
Integrar a segurana energtica na implementao das prioridades do ProgramaQuadro Horizonte 2020 para a Investigao e Inovao (2014-2020) e assegurar
que o prximo Roteiro Integrado do Plano Estratgico para as Tecnologias
Energticas estar em consonncia com a Estratgia Europeia de Segurana
Energtica.
7.

DIVERSIFICAO DAS FONTES EXTERNAS E DAS RESPETIVAS INFRAESTRUTURAS

7.1.

Gs

As importaes representam cerca de 70 % do gs consumido na UE, mas espera-se26

que este valor permanea estvel at 2020 e que, at 2025-2030, aumente ligeiramente,
atingindo cerca de 340 000-350 000 milhes de metros cbicos. Em 2013, 39 % das
importaes de gs, expressas em volume, provieram da Rssia, 33 % da Noruega e
22 % do Norte de frica (Arglia e Lbia). Outras fontes so diminutas e representam
cerca de 4 %. As importaes de GNL destes e de outros pases (por exemplo, do Catar,
da Nigria) aumentaram e atingiram um pico de cerca de 20 %, mas caram, desde ento,
para cerca de 15 % devido aos preos mais elevados na sia.
O acesso a recursos de gs natural mais diversificados constitui uma prioridade, ao
mesmo tempo que se devero manter volumes de importao significativos oriundos de
fornecedores de confiana. O GNL permanecer e crescer como principal fonte
potencial de diversificao nos prximos anos. Os novos aprovisionamentos de GNL
oriundos da Amrica do Norte, da Austrlia e do Catar, bem como as novas descobertas
na frica Oriental, so suscetveis de aumentar a dimenso e a liquidez dos mercados
mundiais de GNL. Nos EUA, estima-se que a primeira unidade de liquefao na Costa
Leste esteja operacional em 2015-2017, com uma capacidade de cerca de 24 mil milhes
de metros cbicos por ano. Muitos outros projetos esto j a ser desenvolvidos. Espera-se
que a maioria do gs seja direcionada para os mercados asiticos, embora algumas
empresas europeias j estejam a negociar o contrato de aprovisionamento de GNL com
os produtores de GNL dos EUA. Esta evoluo deve ser facilitada pela reflexo
adequada no que respeita s prioridades definidas para as polticas externas da UE, em
especial nas negociaes em curso relativas ao estabelecimento de uma Parceria
Transatlntica de Comrcio e Investimento (TTIP). Tanto a produo norueguesa (que
dever aumentar dos atuais 106 000 milhes de metros cbicos por ano para 116 000
milhes de metros cbicos por ano em 2018) como a produo norte-africana (recursos
de hidrocarbonetos inexplorados ou sem rentabilizao e potencialmente elevados, bem
como a vantagem da proximidade geogrfica) tm potencial para crescer. A Unio dever
melhorar as interconexes internas para assegurar que o gs proveniente desses
fornecedores atinge todos os mercados regionais, em conformidade com as metas de
interconexo existentes.
Para alm de reforar a nossa relao com os fornecedores j existentes, um objetivo da
poltica da UE deve ser tambm a abertura do caminho para novas fontes. O
estabelecimento do Corredor Meridional e dos projetos de interesse comum identificados

26

Tendncias relativas energia, aos transportes e s emisses de GEE at 2050 Cenrio de referncia
de 2013 Comisso Europeia
17

 um elemento importante a este respeito, na medida em que prepara o terreno para os

aprovisionamentos da regio do Mar Cspio e mais alm. fundamental prosseguir com
uma agenda de comrcio ativa nesta regio no s para garantir o acesso ao mercado mas
tambm para desenvolver infraestruturas crticas, cuja viabilidade depende do acesso a
volumes de exportao suficientes. Numa primeira fase, espera-se que, at 2020, chegue
ao mercado europeu, atravs do Corredor de Meridional de Gs, um volume de gs
natural de 10 000 milhes de metros cbicos por ano produzido no Azerbaijo. Alm
disso, esta nova ligao de conduta tem uma importncia vital, pois permite a ligao ao
Mdio Oriente. A infraestrutura atualmente prevista na Turquia pode comportar at
25 000 milhes de metros cbicos por ano para o mercado europeu. Numa perspetiva de
longo prazo, existem outros pases, como o Turquemenisto, o Iraque e o Iro, que
podem tambm contribuir significativamente para o alargamento do Corredor Meridional
de Gs, caso se renam as condies para cessar o regime de sanes. Ser crucial adotar
uma poltica externa coerente e especfica para estes pases. Alm disso, a UE deve
intensificar o dilogo poltico e comercial com os parceiros do Norte de frica e do
Mediterrneo Oriental, nomeadamente com o objetivo de criar uma plataforma de gs do
Mediterrneo no Sul da Europa.
Concretizar todos estes objetivos apenas ser possvel se forem disponibilizadas
capacidades de infraestruturas de importao e se o gs for vendido a um preo acessvel.
Ser necessria uma cooperao adequada entre a UE e os Estados-Membros (ver seco
4).
7.2.

Urnio e combustvel nuclear

A eletricidade produzida a partir de centrais nucleares constitui uma fonte de eletricidade

em carga de base fivel e livre de emisses, alm de desempenhar um papel importante
na segurana energtica. O valor relativo do combustvel nuclear marginal em relao
ao custo de produo total de eletricidade quando comparado com as centrais a carvo ou
gs, sendo o urnio apenas uma pequena parte do custo total do combustvel nuclear. O
mercado mundial de aprovisionamento de urnio estvel e diversificado, embora, ainda
assim, a UE seja totalmente dependente de fornecedores externos. A nvel mundial, so
apenas algumas as entidades que conseguem transformar urnio em combustvel para os
reatores nucleares, mas a indstria da UE detm a liderana tecnolgica em toda a cadeia,
inclusive no enriquecimento e reprocessamento.
A segurana nuclear constitui uma prioridade absoluta para a UE. A Unio Europeia
deve manter-se pioneira e arquiteta da segurana nuclear a nvel internacional. Por esse
motivo, importante acelerar a adoo da Diretiva Segurana Nuclear alterada,
reforando a independncia das entidades reguladoras do setor nuclear e disponibilizando
informao para o pblico e anlises regulares pelos pares.
Contudo, a Rssia assume-se como um concorrente fundamental na produo de
combustvel nuclear e oferece pacotes integrados para os investimentos em toda a cadeia
nuclear. Por conseguinte, deve ser dada especial ateno aos investimentos para a
construo de novas centrais nucleares na UE que utilizem tecnologia de terceiros, no
sentido de garantir que essas centrais no dependem exclusivamente da Rssia para o
aprovisionamento de combustvel nuclear: a possibilidade de diversificao do
aprovisionamento de combustvel tem de ser uma condio para novos investimentos e
deve ser assegurada pela Agncia de Aprovisionamento da Euratom. Alm disso, todos
os operadores das instalaes tm de ter uma carteira global diversificada de
aprovisionamento de combustvel.
18

Aes-chave
A Comisso e os Estados-Membros devero conjuntamente:
Aumentar a transparncia a nvel da UE em matria de segurana do
aprovisionamento de gs e explorar a forma como podem ser desenvolvidas as
informaes sobre os preos no mbito dos mecanismos de informao
existentes, tais como os dados do Eurostat e da monitorizao do mercado por
parte da Comisso;
Apoiar o desenvolvimento e a expanso das infraestruturas de aprovisionamento
de gs com a Noruega, o Corredor Meridional de Gs e a plataforma de gs do
Mediterrneo;
Criar um sistema de monitorizao a nvel da UE para a segurana do
aprovisionamento energtico com base nos relatrios anuais da Comisso
Europeia ao Conselho Europeu e ao Parlamento Europeu;
Acelerar a adoo da Diretiva Segurana Nuclear alterada;
Cooperar para diversificar o aprovisionamento de combustvel nuclear, quando
necessrio.
A Comisso prope-se:
Cumprir uma agenda de comrcio ativa, garantindo o acesso aos mercados de
exportao de gs natural/GNL e limitando as prticas comerciais de distoro
atravs da promoo de regras comerciais fortes e relacionadas com a energia,
bem como assegurar um adequado controlo da aplicao das regras comerciais,
quando aplicvel;
Procurar suspender as proibies existentes em matria de exportao de
petrleo nos pases terceiros;
Atender sistematicamente diversificao do aprovisionamento de combustvel
ao efetuar a avaliao de novos projetos de investimento no domnio nuclear e de
novos projetos de acordo ou contratos celebrados com pases terceiros.
8.

MELHORIA

DA COORDENAO DAS POLTICAS ENERGTICAS NACIONAIS E

REFORO DA CAPACIDADE DE A UE SE PRONUNCIAR A UMA S VOZ NO QUE
RESPEITA POLTICA EXTERNA ENERGTICA

Muitas das medidas descritas acima apontam para a mesma prioridade subjacente: a
necessidade de os Estados-Membros coordenarem melhor as decises importantes
relativas poltica energtica. evidente que as decises sobre o cabaz energtico so da
competncia nacional, mas a integrao progressiva das infraestruturas e dos mercados
energticos, a dependncia comum em relao a fornecedores externos e a necessidade
de assegurar a solidariedade em tempos de crise implicam que a tomada de decises
polticas fundamentais no domnio da energia seja discutida com os pases vizinhos. O
mesmo se aplica dimenso externa da poltica energtica da UE27, 28.

27

Relatrio da Comisso sobre a implementao da comunicao relativa segurana do

aprovisionamento energtico e cooperao internacional, bem como das concluses do Conselho
Energia de novembro de 2011 [COM(2013) 638]
19

A Comisso acolhe favoravelmente os pedidos efetuados por determinados EstadosMembros a favor de uma Unio da Energia. Apoia a criao de um mecanismo que
permita que os Estados-Membros se informem uns aos outros quanto a decises
importantes relacionadas com o seu cabaz energtico antes da sua adoo e deliberao
na especialidade, de forma a ter em considerao as observaes relevantes no processo
de deciso nacional.
A Unio Europeia tem um interesse geral em mercados energticos internacionais
estveis, transparentes, regulamentados e lquidos. A UE deve criar mensagens coerentes
e coordenadas em organizaes e outras instncias internacionais. Uma ao poltica
conexa a promoo coordenada de tecnologias energticas sustentveis em todo o
mundo, mas sobretudo entre as economias emergentes, que, tudo indica, contribuiro
consideravelmente para o crescimento da procura de energia nas prximas dcadas. Uma
iniciativa deste tipo no se encontra apenas em conformidade com os principais objetivos
ambientais e climticos da UE, podendo ter tambm um impacto nos mercados de
combustveis fsseis tradicionais, facilitando a procura e aumentando a liquidez.
No mbito da nossa vizinhana mais prxima, o nosso objetivo tem de continuar a ser o
compromisso de todos os parceiros a todos os nveis, a fim de permitir a sua estreita
integrao no mercado energtico da UE. A Comunidade da Energia, que pretende
expandir o acervo de energia da UE a pases candidatos e vizinhos, deve continuar a ser
reforada luz das questes relacionadas com a segurana do aprovisionamento da UE.
Tal dever ser alcanado atravs da promoo de reformas do setor energtico nos pases
participantes, ao mesmo tempo que se apoia a modernizao dos seus sistemas de energia
e a sua plena integrao no quadro regulamentar de energia da UE Alm disso, o
contexto institucional da Comunidade da Energia deve ser melhorado a curto-mdio
prazo com vista a reforar os mecanismos de controlo da aplicao.
necessria uma utilizao sistemtica dos instrumentos de poltica externa, tais como a
incluso coerente das questes relacionadas com a energia nos dilogos polticos, em
especial em cimeiras com parceiros estratgicos. Ser realizada uma anlise dos dilogos
a nvel da UE com os pases fornecedores mais importantes a respeito de energia. A
recente declarao comum da reunio ministerial sobre energia do G7 em Roma um
bom modelo desta cooperao reforada com os principais parceiros. Tambm existe a
necessidade de assegurar a coerncia com os aspetos externos das outras polticas
setoriais que possam contribuir para a promoo da segurana energtica, em especial no
que respeita programao estratgica dos instrumentos de ajuda externa da UE. O
Servio Europeu para a Ao Externa desempenha um papel importante na integrao de
consideraes acerca da energia na poltica externa da UE e na coordenao com os
ministrios dos negcios estrangeiros dos Estados-Membros.
Alm disso, os acordos dos Estados-Membros com pases terceiros no domnio da
energia devero estar plenamente em conformidade com a legislao da UE e a poltica
de segurana do aprovisionamento da UE. Para tal, a Comisso e os Estados-Membros
devem utilizar plenamente a Deciso n. 994/2012/UE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 25 de outubro de 2012, relativa criao de um mecanismo de intercmbio
de informaes sobre acordos intergovernamentais entre Estados-Membros e pases
terceiros no domnio da energia. Tal refere-se particularmente possibilidade de

28

Relatrio do Conselho Seguimento do Conselho Europeu de 22 de maio de 2013: anlise da evoluo

no que diz respeito dimenso externa da poltica energtica da UE, adotado em 12 de dezembro de
2013.
20

desenvolver as disposies-padro e de solicitar a assistncia da Comisso durante as

negociaes. De mais a mais, luz das recentes experincias, os Estados-Membros e as
empresas em causa tm de informar a Comisso logo que possvel, antes da celebrao
de acordos intergovernamentais que tenham um potencial impacto na segurana do
aprovisionamento energtico e nas opes de diversificao, bem como solicitar o
parecer da Comisso durante as negociaes. Esta medida exige uma reavaliao da
Deciso n. 994/2012/UE.
Uma das reas de especial interesse o gs, onde uma maior interveno a nvel poltico
por parte da UE com os possveis pases fornecedores abriria caminho a transaes
comerciais sem comprometer o desenvolvimento de um mercado interno e concorrencial
da UE. Alm disso, em certos casos, a agregao da procura poderia aumentar o poder de
negociao da EU.
Em matria de compras conjuntas de gs natural, fez-se referncia ao mecanismo de
aquisio coletiva da Agncia de Aprovisionamento da Euratom. No atual contexto, em
que no existe risco de segurana do aprovisionamento no mercado do urnio, este
mecanismo confere inteira liberdade aos parceiros comerciais para negociarem as suas
transaes. A assinatura conjunta dos contratos por parte da Agncia de
Aprovisionamento da Euratom confirma apenas que no h risco de segurana do
aprovisionamento. Se um contrato comprometer a segurana do aprovisionamento, a
Agncia mantm o direito de se opor ao mesmo. A Agncia de Aprovisionamento da
Euratom tambm aumenta a transparncia do mercado de combustvel nuclear atravs da
emisso de relatrios peridicos, baseados em notificaes e noutras informaes
recebidas.
A Comisso, em estreita cooperao com os Estados-Membros, ir verificar se possvel
desenvolver um procedimento para o gs capaz de contribuir para o aumento da
transparncia do mercado e de ter em conta as necessidades da segurana energtica.
Alm disso, poderiam ser avaliados os mecanismos voluntrios de agregao da procura
que poderiam aumentar o poder de negociao dos compradores europeus. Essas opes
teriam de ser cuidadosamente concebidas e executadas para assegurar a compatibilidade
com a legislao da UE e o direito comercial. Se for caso disso, os pases candidatos ou
potencialmente candidatos podero ser associados a este procedimento.

21

Aes-chave
A Comisso prope-se:
Assegurar a implementao das medidas identificadas na sua comunicao sobre
a poltica externa energtica de setembro de 2011;
Avaliar as opes para os mecanismos voluntrios de agregao da procura que
poderiam aumentar o poder de negociao dos compradores europeus, em
conformidade com a legislao da UE e o direito comercial;
Promover, juntamente com o SEAE, uma utilizao mais sistemtica dos
instrumentos de poltica externa, de forma a sustentar os objetivos da poltica
externa energtica e a reforar a coerncia entre os objetivos energticos e os da
poltica externa;
Rever a Deciso n. 994/2012/UE, relativa criao de um mecanismo de
intercmbio de informaes sobre acordos intergovernamentais entre EstadosMembros e pases terceiros no domnio da energia.
Os Estados-Membros devem:
Informar-se mutuamente acerca das decises nacionais importantes relativas
poltica energtica antes da sua adoo, fazendo pleno uso das instncias
existentes presididas pela Comisso;
Assegurar que a Comisso informada atempadamente, antes do incio das
negociaes, sobre os acordos intergovernamentais que tenham um potencial
impacto na segurana do aprovisionamento energtico, bem como envolver a
Comisso nas negociaes. Este procedimento garantir que os acordos so
celebrados em total conformidade com o direito da Unio.
CONCLUSES
Foram realizados muitos progressos nos ltimos anos no sentido de reforar a segurana
energtica da Europa. No obstante estes progressos, a Europa mantm-se vulnervel a
choques energticos. A Estratgia Europeia de Segurana Energtica estabelece, por
conseguinte, uma srie de medidas concretas que visam reforar a resistncia da Europa e
reduzir a sua dependncia em relao s importaes de energia.
A segurana energtica da Unio indissocivel do quadro de 2030 para as alteraes
climticas e a energia, devendo, por isso, ser acordada em conjunto pelo Conselho
Europeu. A transio para uma economia competitiva e hipocarbnica ir reduzir a
utilizao de combustveis fsseis importados, moderando a procura de energia e
explorando no s fontes de energia renovveis mas tambm outras fontes endgenas de
energia.
A curto prazo
1. Para o inverno que se aproxima, a Unio tem de estar mais bem preparada para as
ruturas no aprovisionamento de energia. Devem ser reforados os mecanismos de
emergncia e solidariedade europeus j existentes, com base nas avaliaes de riscos
(testes de esforo de segurana energtica) coordenadas pela Comisso, juntamente
com os Estados-Membros, os reguladores, os operadores das redes de transporte e os
operadores para melhorar a resistncia da UE. A Unio tem igualmente de cooperar
22

com os seus parceiros internacionais no sentido de desenvolver novos mecanismos de

solidariedade no que se refere ao gs natural e utilizao das instalaes de
armazenagem de gs;
2. Os novos investimentos em infraestruturas promovidos pelos fornecedores
dominantes tm de respeitar a todas as regras do mercado interno e da concorrncia.
Em especial, o projeto Southstream dever ser suspenso at que esteja assegurada a
total conformidade com a legislao da UE e at que a mesma seja reavaliada luz
das prioridades da UE em matria de segurana energtica;
3. A Unio dever trabalhar em estreita colaborao com os seus pases vizinhos e
parceiros dentro da Comunidade Energtica, nomeadamente a Ucrnia e a Moldvia,
com vista a melhorar a segurana energtica. A este respeito, de louvar o acordo
recente relativo aos fluxos bidirecionais entre a Repblica Eslovaca e a Ucrnia.
A mdio-longo prazo
4. A Europa tem de conseguir um mercado energtico mais funcional e mais integrado.
Os projetos prioritrios devem ser acelerados com vista a juntar as ilhas energticas
existentes e assegurar a concretizao da meta de interconexo existente de, pelo
menos, 10 % da capacidade de produo de eletricidade instalada at 2020. At 2030,
os Estados-Membros devem estar em condies de alcanar um objetivo de
interconexo de 15 %;
5. A Unio tem de reduzir a sua dependncia externa em relao a determinados
fornecedores, diversificando as suas fontes de energia, os seus fornecedores e as suas
vias. Devem ser tomadas medidas, tais como o estabelecimento de uma parceria
reforada com a Noruega, a acelerao do Corredor Meridional de Gs e a promoo
de uma nova plataforma de gs no Sul da Europa;
6. A segurana energtica e a transio para uma economia hipocarbnica devem ser
consideradas prioritrias na implementao dos instrumentos financeiros da UE
durante o perodo 2014-2020, em especial utilizando o Fundo Europeu de
Desenvolvimento Regional, o Mecanismo Interligar a Europa, o Horizonte 2020 e o
Instrumento Europeu de Vizinhana e Parceria. Devem igualmente ser um objetivo
de orientao para as intervenes dos instrumentos de ao externa da UE, tais como
o Mecanismo de Investimento da Poltica de Vizinhana e o Mecanismo de
Investimento dos Balcs Ocidentais, bem como o Banco Europeu de Investimento e o
Banco Europeu para a Reconstruo e o Desenvolvimento;
7. necessria uma maior coordenao das polticas energticas nacionais para
responder com credibilidade ao desafio da segurana energtica. As escolhas
nacionais no que se refere ao cabaz energtico ou infraestrutura energtica afetam
os outros Estados-Membros e a Unio no seu conjunto. Os Estados-Membros devem
informar-se melhor entre si e informar a prpria Comisso sempre que definirem as
suas estratgias relativas poltica energtica a longo prazo e prepararem acordos
intergovernamentais com pases terceiros. So necessrios esforos adicionais no
sentido de assegurar melhores sinergias entre os objetivos energticos e a poltica
externa, bem como de nos pronunciarmos a uma s voz junto dos nossos parceiros.
__________________

23

ANEXO 1: DEPENDNCIA DO APROVISIONAMENTO DE GS NATURAL PROVENIENTE

DA RSSIA

Eixo horizontal: % de gs natural no cabaz energtico Eixo Vertical: % de gs natural russo no

consumo nacional de gs natural Dimenso dos crculos: volume de gs natural russo
importado.
Estimativas baseadas em dados preliminares da indstria para 2013 e que incluem o volume de
gs natural comercializado por empresas russas mas no necessariamente produzido na Rssia.

ANEXO 2: ESTADO DOS PRINCIPAIS PROJETOS DE INFRAESTRUTURAS RELATIVOS

SEGURANA DO APROVISIONAMENTO

Projetos de gs natural
A

Projetos a curto
prazo
#
Nome do projeto
Mercado de gs do Bltico
1
LT: Navio de GNL

(2014 2016)
Descrio

Concludo at

Navio (e no um PIC). Estado: em

Final de 2014
construo
2
Melhoria do gasoduto
Reforo de capacidade da ligao de 2017
Klaipda-Kiemna
Klaipda interconexo LT-LV.
Estado: AIA e projeto de engenharia
Opcionalidade de gs nos pases da Europa Central e do Sudeste Europeu
1
PL: Terminal de GNL Terminal em Swinoujscie e gasoduto Final de 2014
de ligao (e no um PIC devido
maturidade). Estado: em construo
2
Interconexo EL-BG
Nova interconexo para apoiar a
2016
diversificao e fornecer o gs de
Shah Deniz na Bulgria. Estado: em
licenciamento, AIA (atraso de dois
anos)
3
Fluxo bidirecional EL- Fluxo bidirecional permanente na
2014
BG
interconexo existente
(alternativa/complementar ao IGB).
Estado: pr-viabilidade
4
BG: melhoria da
Aumento da capacidade de
2017
armazenagem
armazenagem em Chiren; Estado:
pr-viabilidade
5
Fluxo bidirecional HU- Fluxo bidirecional que permite
2015
HR
fluxos de gs da Crocia para a
Hungria.
Estado: estudos de viabilidade.
6
Fluxo bidirecional HU- Projeto que permite fluxos de gs da 2016
RO
Romnia para a Hungria. Estado:
estudos de viabilidade
7
Interconexo BG-RS
Nova interconexo de apoio ao SoS
2016
na Bulgria e na Srvia. Estado:
AIA, encaminhamento,
financiamento (problemas com a
separao de propriedade da
Srbijagas para aceder ao
financiamento)
8
Interconexo SK-HU
Novo gasoduto bidirecional. Estado: 2015
construo
B
Projetos a mdio
(2017 2020)
prazo
#
Nome do projeto
Descrio
Concludo at
Mercado de gs do Bltico
1
Interconexo PL-LT
Novo gasoduto bidirecional (GIPL)
2019
que termina com o isolamento dos
pases blticos. Estado:
viabilidade/FEED
2
Interconexo FI-EE
Novo gasoduto bidirecional offshore 2019
(Balticconnector). Estado: prviabilidade/em licenciamento
3
Terminal de GNL do
Novo terminal de GNL com
2017
25

Bltico

localizao a ser decidida (EE/FI).

Estado: pr-viabilidade, em
licenciamento
4
Interconexo LV-LT
Melhoria da interconexo existente
2020
(incluindo estao de compresso).
Estado: pr-viabilidade
Com vista a permitir que o gs de Espanha flua para norte
1
Interconexo Midcat Nova interconexo (incluindo
a definir
ES-FR
compressor) para permitir fluxos
bidirecionais29 entre Frana e
Espanha. Estado: estudo de
viabilidade
Opcionalidade de agregado de gs na Europa Central e no Sudeste Europeu
1
Interconexo PL-CZ
Novo gasoduto bidirecional entre a
2019
Repblica Checa e a Polnia.
Estado: viabilidade/FEED, em
licenciamento (CZ)
2
Interconexo PL-SK30 Novo gasoduto bidirecional entre a
2019
Eslovquia e a Polnia. Estado:
deciso de investimento final em
2014
3
PL: Trs gasodutos
Reforos internos necessrios para
2016-18
internos e estao de
ligar os pontos de entrada na costa
compresso
bltica s interconexes PL-SK e
PL-CZ. Estado: pr-viabilidade
4
TANAP (TR-EL)
Gasoduto Transanatoliano que traz
2019
gs natural do Cspio para a UE
atravs da Turquia e abre o corredor
Meridional de Gs. Estado:
viabilidade/deciso final de
investimento
5
TAP (EL-AL-IT)
Seco intra-UE do Corredor
2019
Meridional de Gs. Ligao direta ao
TANAP. Estado: em licenciamento
6
IAP (AL-ME-HR)
Nova parte de interconexo do Anel 2020
de Gs dos Balcs e ligada ao TAP.
Estado: viabilidade/FEED
7
HR terminal de GNL Novo terminal de GNL em Krk de
2019
apoio ao SoS e diversificao na
regio. Estado: viabilidade/FEED
(problemas de financiamento)
8
BG: rede interna
Reabilitao e expanso da rede de
2017 (a
transporte necessria para a
confirmar)
integrao regional. Estado:
viabilidade/FEED
9
RO: rede interna e
Integrao da rede de trnsito e de
a definir
fluxo bidirecional para transporte romena e fluxo
a UA
bidirecional para a Ucrnia. Estado:
estudo de viabilidade (problemas
regulamentares com o fluxo
bidirecional)

29

30

Fluxo de Espanha para Frana em caso de crise de aprovisionamento na Europa Ocidental/Central.

Fluxo de Frana para Espanha para promover a arbitragem dos elevados preos do gs em Espanha. A
Artre du Rhne tambm tem de ser reforada.
Estas duas interconexes (PL-CZ e PL-SK) permitiro que, no s os fluxos entre o mar Bltico e o
mar Adritico, mas tambm o gs de DE-NL-NO possam, por conseguinte, ser transportados,
aumentando significativamente a segurana do aprovisionamento em toda a Europa Oriental-(Sul).
26

10

EL: estao de
compresso

11

EL: Terminal de GNL

de Alexandroupolis
EL: Terminal de GNL
no mar Egeu

12

Estao de compresso em Kipi para 2019

permitir a ligao TANAP e TAP.
Estado: em licenciamento.
Novo terminal de GNL no norte da
201631
Grcia. Estado: em licenciamento
Novo terminal flutuante de GNL na
201632
Baa de Kavala. Estado:
viabilidade/FEED, em licenciamento

Projetos de eletricidade
A

Projetos a curto (2014 2016)

prazo
# Nome do projeto
Descrio
Fim do Isolamento do mar Bltico
1 Nordbalt 1&2
Estado das interconexes SuciaLitunia (no um PIC): em construo
2 Interconexo LT-PL
Nova interconexo e novas estaes de
converso em paralelo; prevista para
2020 uma fase posterior; reforos
conexos necessrios na PL. Estado: em
construo
B Projetos a mdio (2017 2020)
prazo
# Nome do projeto
Descrio
Fim do Isolamento do mar Bltico
1 Linhas internas na LV Aumento
da
capacidade
de
e SE
interconexo
LV-SE
(Nordbalt).
Estado: viabilidade/FEED
2

Concludo at
2015
2015 (primeira
fase)

Concludo at
2019

Interconexo e reforos conexos na EE. 2020

Estado: viabilidade/FEED
3 Sincronizao da EE, Sincronizao dos pases blticos. 2020
LV, LT com as redes Estado: estudos de viabilidade
confirmar)
continentais europeias
Fim do Isolamento Ibrico
1 Interconexo Frana- Interconexo por cabo submarino 2020
Espanha
CCAT entre a Aquitnia (FR) e o Pas confirmar)
Basco (ES)

31
32

Interconexo EE-LV

(a

(a

Informaes fornecidas pelos promotores do projeto, embora o arranque possa ser esperado mais
razoavelmente para depois de 2017.
Idem
27