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Carlos Andrs Prez (Primer periodo 1974-1979)

Carlos Andrs Prez llego a la presidencia el da 12 del mes de marzo de
1974.
Durante este periodo presidencial se logro una alza en los precios petroleros
los cuales subieron desde US$ 3,90 por cada barril hasta US$ 13,95 por cada barril,
lo que implico que los ingresos petroleros del pas aumentaran de 40.665 millones
de bolvares con el Dr. Rafael Caldera a 151.093 millones de Bolvares con el
Presidente Prez, este dinero fue usado en su mayora para hacer una
reestructuracin econmica. Durante este gobierno tambin se tomo una de las
medidas mas importantes sobre la industria petrolera que fue la llamada
Nacionalizacin del Petrleo, esta medida fue muy favorable, y en ese momento
se daban excelentes condiciones para tomarla, entre estas condiciones se
encontraban cosas como el apoyo de la OPEP, la crisis energtica que haba en el
momento y el apoyo del pueblo.
Durante el gobierno de Prez tambin se nacionalizo la industria del hierro
en Venezuela, la cual era explotada por la compaa Bethlem Steel entre otras.
Durante este gobierno tambin se creo el fondo de crdito agropecuario,
empresa encargada de conceder crditos a los agricultores, medida que fue tomada
muy positivamente por estos ya que cada da era mas difcil la vida del campo.
El Presidente Prez tambin dedico parte de esos nuevos ingresos del
estado provenientes del petrleo al incremento de los sueldos y al fortalecimiento
de del desarrollo en el interior del pas.
Por su parte estos nuevos ingresos tambin trajeron resultados negativos
como el hecho de que los gastos de la nacin aumentaron, y este aumento en los
gastos llevo a la necesidad de incrementar la importacin de aquellos productos
cuya produccin nacional no pudo satisfacer su demanda.

Carlos Andrs Prez

Perodo Presidencial: 1974-1979. Tipo de Gobierno: Democrtico. Apoyo Poltico
Accin Democrtica.
Aspectos principales de su Gobierno:
Su lema fue "democracia con energa". En su primer ao de gobierno desarroll dos
iniciativas relacionadas con el mbito cultural: la Biblioteca Ayacucho (calificada
coleccin de las obras maestras de las letras latinoamericanas) y el Programa de
Becas Gran Mariscal de Ayacucho, para la capacitacin de millares estudiantes
venezolanos en los centros universitarios ms prestigiosos del mundo. Ese mismo
ao decreta la creacin de nueve parques nacionales, para garantizar la proteccin
de los ecosistemas y fauna endmica. En 1975 nacionaliza la industria del hierro y
al ao siguiente, la industria del petrleo, creando la empresa Petrleos de
Venezuela con el propsito de proporcionar al Estado una herramienta para
la administracin de los recursos petroleros. Por su desvelo insistente en la
proteccin a lanaturaleza y en pro de la recuperacin ecolgica, recibi en 1975 el
reconocimiento mundial del Premio Earth Care otorgado por primera vez a un jefe
de Estado de Amrica Latina. En 1976 se convirti en el vicepresidente de la
Internacional Socialista.

En poltica exterior, Prez -como hizo su predecesor Rafael Caldera- rompe

parcialmente con la "Doctrina Betancourt" y restableci relaciones con Cuba en
diciembre de 1974; se opuso a la dictadura de Anastasio Somoza Debayle
(Nicaragua) y apoy al "hombre fuerte" de Panam, Omar Torrijos, en sus
negociaciones con Estados Unidos para la entrega del Canal de Panam. Mantuvo
buenas relaciones con el resto de gobiernos de Hispanoamrica y Europa,
especialmente con Espaa, adems de Oriente Prximo, Repblica Popular China y
la URSS. Mantuvo buenas y cordiales relaciones con Estados Unidos, colocando a
Venezuela como uno de los principales suplidores de petrleo a esa nacin.
Emprendi una poltica econmica intervencionista que afectaba negativamente a
las pequeas y medianas empresas, y de paso ayudando a los grandes
conglomerados especialmente al Grupo Cisneros de Gustavo Cisneros.
Durante los dos primeros aos de su gobierno intent aplicar una poltica de Pleno
Empleo que por un lado castigaba a los empresarios y por el otro daba por medio de
la llamada Ley contra despidos injustificados de 1974, un poder inmenso a los
sindicatos y trabajadores independientes. Esto dio como resultado un gran
crecimiento de liquidez circulante e impact el consumo hasta 1977, reflejado en el
crecimiento en un trienio del PIB ms grande de la historia de Venezuela. Forma de
acceso al poder: Elecciones directas. Traspaso del poder: Elecciones directas.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos92/presidentes-venezuela-anos1930-actualidad/presidentes-venezuela-anos-1930actualidad2.shtml#ixzz3ZTE59lga

Carlos Andrs Prez. Primer Gobierno (1974-1979)

el seos Carlos Andrs Prez, al asumir la presidencia, se encontr con un hecho inusual, una
abundancia de recursos del Estado, producto del aumento del barril del aumento del petrleo. Estos,
unido al apoyo que le brindaron algunas fuerzas polticas y el aumento de salario decretado en los
primeros aos de su gobierno, lograron que no tuviera oposicin, pero esta llego hacerse pblico los
actos de despilfarro y corrupcin en que haba incurrido el gobierno.
Obra de gobierno
En abril de 1974, el presidente Prez hizo que el Congreso aprobara una ley Orgnica que
autorizaba al presidente para tomar medidas extraordinarias, si lo crea conveniente, en materia
econmica y financiera entre esas medidas figuraron:
Aumento de sueldo y fijacin del salario mnimo mediante decreto.
Congelacin de los precios de los artculos de la sesta bsica o de primera necesidad.
Reforma de la ley de Impuesto sobre la Renta, exonerando del pago a las personas que devengaran
del sueldo menor a bolvares dos mil (2 000).
Creacin del Plan de Becas Gran Mariscal de Ayacucho para realizar estudios dentro y fuera del
pas.
Fundacin del fondo de Inversiones de Venezuela (VIV).
Inversiones en la siderrgica en la Industria del Aluminio.
Nacionalizacin de las industrias del Hierro, el 1 de enero de 1975 y las del petrleo, el 1 de 1976.
Creacin del Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI).
En materia de poltica exterior, se firman tratados delimitacin de Areas Marinas y sub Marinas con

Estados Unidos y los pases bajos; de cooperacin amaznica con Brasil, Colombia, Bolivia,
Ecuador, Guayana, Per y Surinam.
En cuanto a los beneficios aportados por el Seguro Social, estos fueron extendidos a las
presentaciones en dinero por conceptos de invalides, vejes, incapacidad parcial y muerte.

DESARROLLO
LA REFORMA DEL ESTADO
El concepto de reforma del Estado es muy extenso ya que incluye gran cantidad de
temas que pertenecen a los mbitos de la poltica econmica, poltica
social, administracin pblica, poltica electoral, a la naturaleza del Estado, etc.
Siendo pues un concepto tan vasto que termina por perder susignificado, por lo que
desde las distintas disciplinas se intenta precisar su significado acotndolo acampos
ms definidos
Sin embargo, se cree que esta opcin tambin debe aplicarse con el
personal que ya tienetiempo laborando en la organizacin. No todos han
participado en la elaboracin del plan estratgico,razn por la cual urge compartir
con ellos, el nuevo diseo (visin, misin, objetivos y metas) que laorganizacin
tiene planificada. En la medida que el personal est "metido" en la organizacin,
mejor ser su desempeo laboral, as como su identifi cacin para
comprender con exactitud hacia donde orientar sus esfuerzos.Ta m b i n s e
di ce q ue e l re s pe to a l a l ne a de carre r a es con di ci n bsi ca e n l a
a c t i v i d a d institucional. Creo que uno de los problemas que tiene el sector pblico
es precisamente la falta de unalnea de carrera pblica que permita a los servidores
ser ms competitivos, eficientes y eficaces en suslabores. Generalmente, los
puestos claves son ocupados por "personal de confianza", muchas
veces nocapacitado para el puesto o sin tener el perfi l adecuado para
ocuparlo. Esta decisin muchas veces limita el desarrollo del personal de

carrera

que a veces ven frustradas sus justas aspiraciones.Otro aspecto positivo

que tiene la gestin por resultados est relacionado con la poltica

der e m u n e r a c i o n e s . S e a fi r m a q u e u n e s t u d i o t c n i c o d e
r e m u n e r a c i o n e s p a r t e d e l s u s t e n t o d e l o s incrementos que se ameriten.
Es decir, ganarn ms, los que ms saben o los que han tenido mayor xito en su
gestin que por cierto est por encima de la simple administracin. La gestin

pblica tieneque ver con la capacitacin contina,

experiencia exitosa,

conocimiento del puesto y del tema, y desarrollo de valores ticos.Asimismo,

se debe considerar en la gestin por resultados, algunas herramientas
que lostrabajadores pueden echar mano. La primera es por cierto el uso
de las nuevas tecnologas de lainformacin. El uso de la tecnologa, no solo
ayuda a los procesos del desarrollo de la organizacin,sino muchas veces,
atena posibles actos de corrupcin, que casi se ha institucionalizado en
laadministracin pblica.Otro elemento que la gestin por resultados
contribuye en la formacin del servidor es lacapacitacin contnua. De
aplicarse esta poltica, el servidor pblico estara en constantes
desafos,obligndolo de una manera a capacitarse en diversos aspectos
relacionados con la naturaleza deltrabajo. Un jefe ms capacitado ser un
lder mejor preparado y un subordinado capacitado ser tambin un
trabajador ms eficiente.En conclusin, la gestin por resultados es el mejor
incentivo para que el servidor sea ms c o m p e t i t i v o , e fi c i e n t e , e fi c a z y
t i c o . Pe r o n o s o l a m e n t e h a y b e n e fi c i o s p e r s o n a l e s , s i n o
c o m o resultado de ello, la organizacin lograr sus objetivos en los plazos
establecidos como resultado de lacapacitacin del lder; ser ms competitiva
en los diversos mercados donde opera, mediante los

nue vos con oci mie n tos de sus tra baj a dore s; y se r una i nsti t uci n
m o d e r n a q u e c u m p l a c o n l o s estndares internacionales de desarrollo social
y ambiental, como resultado de la aplicacin de mejores polticas pblicas.
Con la implementacin en Venezuela del sistema poltico democrtico en el ao 1958 y hasta
elpresente, el sector pblico nacional ha venido siendo objeto progresiva y constantementedediferentes intentos y procesos de cambio institucional, dirigidos hacia la maximizacin de
sucapacidad de gestin.Han sido diversas las iniciativas y los enfoques tericos con que ha
sido abordada laprogramacin y la ejecucin del cambio institucional en Venezuela. Estos
procesosevolucionaron de lo simple a lo complejo. Y si tomamos como referente a las
distintascomisiones encargadas del tema en cada gobierno, encontraremos que poseemos
unaexperiencia muy rica en los ltimos 45 aos.Dentro del marco de la democracia
representativa, la primera iniciativa emprendida paraestructurar la administracin
gubernamental con un sentido moderno, correspondi a laComisin de Administracin Pblica,
creada en el ao 1958. La gestin de la CAP estuvocentrada en la formalizacin de los

sistemas, mtodos y procedimientos empleados en lasagencias estatales. Hacia 1969, se

formula en Venezuela, el primer Plan de ReformaAdministrativa; bajo la responsabilidad de la
Oficina de Planificacin y Coordinacin de laPresidencia de la Repblica (CORDIPLAN). Esta
dependencia creada tambin en 1958, terminpor asimilar a la CAP y por convertirse en el
organismo rector de las polticas institucionales delEstado venezolano, hasta su eliminacin en
el ao 1999. Cabe sealar; sin embargo que, aquelPlan de Reforma Administrativa elaborado
en CORDIPLAN no fue implementado; quedando tanslo como una referencia tcnica.
Posteriormente, fue creada la Comisin Presidencial para laReforma Integral de la
Administracin Pblica (CRIAP), en 1974. La actividad de la CRIAP hizonfasis en la
reorganizacin del nivel descentralizado de la administracin pblica nacional(institutos
autnomos y empresas estatales) buscando su maximizacin econmica. La Comisinpara la
Reforma Fiscal (1979), constituy otra iniciativa emprendida que, desde una ptica
fiscalpropuso una serie de recomendaciones tcnicas orientadas a mejorar las operaciones de
laadministracin pblica. Empero, quizs el momento ms interesante del proceso de
reformainstitucional en Venezuela, lo representa la creacin de la Comisin Presidencial para
laReforma del Estado (COPRE) en el ao 1984. De hecho, esta instancia fue la ltima en
suespecie. La COPRE constituy un thinks tanks destinado a repensar la sociedad
venezolana yla calidad de sus instituciones gubernamentales. Es ms, para algunos
especialistas einvestigadores muchas de las ideas expuestas y debatidas en el
reciente proceso constituyentevenezolano tuvieron su origen all, en la COPRE.Bajo otra
lectura histrica, es posible identificar tres grandes estrategias de cambio
institucionalempleadas en Venezuela; a saber: la reestructuracin de entes pblicos, la
descentralizacin ytransferencia de competencias y la privatizacin. Y en realidad, estas
estrategias de reformainstitucional fueron aplicadas bien como medidas complementarias entre
s, destinadas aincrementar la eficiencia y la eficacia de la administracin pblica.

Bajo la rectora de CORDIPLAN, la reestructuracin de organismos pblicos; por ejemplo, fue

laestrategia de reforma ms utilizada en los procesos de modernizacin y cambio de
laadministracin pblica nacional (central y descentralizada). Durante todo el perodo
democrtico,el aparato gubernamental venezolano fue reorganizado o reestructurado buscando
bsicamentetres objetivos: la racionalizacin de su mbito de gestin, la reduccin del gasto
corrienteutilizado para su funcionamiento y la optimizacin de su rendimiento operativo.La
descentralizacin y transferencia de competencias del poder nacional hacia los
estados(provincias o regiones) se inici en firme a partir de 1989. Esta estrategia persegua
lademocratizacin de la gestin pblica; as como tambin el fortalecimiento de los
gobiernoslocales y la regionalizacin de las polticas pblicas. En su aplicacin se observ una
ampliainiciativa de los gobiernos estadales en contraposicin con cierta resistencia del Poder
Nacional.La descentralizacin estuvo centrada en sectores del rea social; tales como: la salud,
eldeporte, la atencin a la infancia y la educacin. Y la estrategia muestra xitos
inocultables.Incluso instituciones acadmicas nacionales y organismos multilaterales como el
InstitutoLatinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS) o el Programa de la Naciones
Unidas parael Desarrollo (PNUD), han destacado los avances de la descentralizacin.La
tercera estrategia fue la privatizacin de entes pblicos. Esta estrategia puede ubicarse
comoun intento por liberalizar al Estado venezolano de ciertas responsabilidades
consideradas comono-estratgicas. La privatizacin se orient hacia la reduccin del tamao
del Estado, elfortalecimiento del sector privado de la economa y, por ltimo, hacia la
disminucin del gasto ydel dficit fiscal. Luego de un inicio incierto en los aos 90 y con serias
oposiciones; tantogremiales como ideolgico-polticas, la ejecucin de esta estrategia ofreci
logros concretos. Porejemplo, hasta el ao 1998 y, a travs de la gestin del Fondo de
Inversiones de Venezuela(FIV), se transfirieron al sector privado cuarenta y cuatro (44) entes
pblicos y otros activos;mediante la venta de acciones y el otorgamiento de concesiones que,

-segn informaciones deese mismo organismo-, significaron ingresos al Estado venezolano por
la cantidad de $ 4.740.8MM y la transferencia al sector privado de unos 50 mil trabajadores;
aproximadamente.
http://www.fedecamaras.org.ve/documentacion/documentacion_17072010
010530.pdf
La reforma del Estado ha sido una revoluci n silenciosa, que a n esta incompleta, pero que
ha resistido muy bien losintentos de reversin.
http://www.ciudadania20.org/node/94

El llamado Nuevo Institucionalismo Econmico, agrupando corrientes y programas de

investigacindiversos pero interrelacionados, se ha configurado en el ltimo decenio
como el nuevo
paradigmad o m i n a n t e e n e l p e n s a m i e n t o e c o n m i c o . O f r e c e u n a a l t e r n a t i v a
m e t o d o l g i c a a l o s v i e j o s marginalismos y keynesianismos, a la economa de los
equilibrios estticos y de la formalizacin
dem o d e l o s a b s t r a c t o s . E n v e z d e c o m p a r a r l a r e a l i d a d c o n p t i m o s p e r f e c
t o s , t r a t a d e a n a l i z a r instituciones alternativas, subptimas pero
accesibles.E l p a p e l c e n t r a l e n e s t e n u e v o p r o g r a m a d e i n v e s t i g a c i n l o t i e n
e e l c o n c e p t o d e i n s t i t u c i n econmica en su sentido amplio: las normas
implcitas o explcitas que regulan la adopcin dedecisiones por los individuos y
que limitan, voluntaria o involuntariamente, nuestra capacidad de elegir.Es posible
que la clave para conseguir el crecimiento y el desarrollo econmico y social,
estable
ys o s t e n i b l e , n o e s t e n l a m a n i p u l a c i n d e v a r i a b l e s m a c r o e c o n m i c a s , s
i n o e n l a p a c i e n t e reelaboracin de las instituciones que rigen el comportamiento y las
relaciones entre individuos en suactividad cotidiana, en el interior de las empresas y en el
seno del aparato