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COORDENADORIA DE AO SOCIAL
CADERNO DE ORIENTAES
REFERNCIAS TCNICAS PARA CONSTRUO
DO PLANO DE ACOMPANHAMENTO FAMILIAR
Ano 2013
Secretrio Adjunto
Nelson Luiz Baeta Neves Filho
Chefe de Gabinete
Carlos Alberto Fachini
Coordenador de Ao Social
Nourival Pantano Jnior
APRESENTAO
Rodrigo Garcia
Secretrio de Estado de Desenvolvimento Social
SUMRIO
1. Introduo ....................................................................................................................... 5
1.1. A Matricialidade Sociofamiliar e a interface com o Plano de Acompanhamento
Familiar .................................................................................................................... 5
1.2. Antecedentes ................................................................................................... 7
1.3. Marcos Conceituais ......................................................................................... 9
2. Acompanhamento familiar ............................................................................................ 13
2.1. Parte I - IDENTIFICAO E CARACTERIZAO ......................................... 15
2.1.1. Ficha de Identificao do Primeiro Atendimento (anexo 1) ............... 15
2.1.2. Identificao e Caracterizao Socioeconmica das Famlias .......... 15
2.2. Parte II - ATENDIMENTO FAMILIAR .............................................................. 16
2.2.1. Diagnstico Familiar (anexo 2) .......................................................... 16
2.2.2. Anlise Tcnica (anexo 3) ................................................................. 17
2.3. Parte III PLANO DE ACOMPANHAMENTO FAMILIAR ............................... 18
2.3.1. Plano de Metas (anexo 4) .................................................................. 19
2.3.2. Acompanhamento e Avaliao (anexos 5 e 6) .................................. 19
3. Consideraes Finais ................................................................................................... 20
Glossrio e Conceitos ....................................................................................................... 22
Referncias Bibliogrficas ................................................................................................ 26
Bibliografia Sugerida ........................................................................................................ 28
ANEXO 1 ......................................................................................................................... 29
ANEXO 2 ......................................................................................................................... 35
ANEXO 3 ......................................................................................................................... 42
ANEXO 4 ......................................................................................................................... 49
ANEXO 5 ......................................................................................................................... 53
ANEXO 6 ......................................................................................................................... 58
1. Introduo
1.2 Antecedentes
Conhecida como a Lei de Adoo, versa sobre o direito a convivncia familiar e comunitria.
7
risco
social.
articulao
o desenvolvimento
de aes
Plano
de
Acompanhamento
Familiar
aqui
apresentado
objetiva
proporcionar a instrumentalizao tico-jurdico-poltica, terico-metodolgica e tcnicooperacional para que o trabalho com famlias contribua para a efetiva emancipao
desses sujeitos.
Dessa forma, o Plano pressupe uma metodologia participativa que
envolva a famlia, pactuando responsabilidades e compromissos, metas e objetivos. Em
suma, deve ser construdo gradualmente com e pela famlia. Visa contribuir para o
aprimoramento do trabalho social no acompanhamento s famlias, orientando o trabalho
dos tcnicos na formulao de planos de interveno e na proposio de monitoramento
e avaliao contnuos.
parte da metodologia proposta a articulao e mobilizao dos recursos
do territrio e da rede de atendimento das diversas polticas pblicas e Sistema de
Garantia de Direitos, de forma a potencializar as famlias, fortalecer seu protagonismo,
participao social e suas redes sociais de apoio na comunidade.
Importante destacar que o registro do acompanhamento familiar deve ser
feito em pronturio nico, composto de um conjunto de documentos padronizados,
englobando informaes geradas a partir de fatos, acontecimentos e situaes sobre a
famlia, entre os quais o Plano de Acompanhamento Familiar - PAF.
O pronturio nico, a ser mantido pelos tcnicos, deve possibilitar a
comunicao entre os membros da equipe multiprofissional e a continuidade da
assistncia prestada, com o devido resguardo do sigilo das informaes e respeito aos
preceitos ticos e tcnicos de cada profisso.
Por fim, cabem aqui algumas consideraes sobre as competncias e os
compromissos tico-tcnicos necessrios equipe multidisciplinar responsvel pelo
trabalho social com famlias.
11
12
2. Acompanhamento familiar
13
Diagnstico Familiar;
Anlise tcnica.
14
caracterizao
socioeconmica
permite
identificar
grau
de
15
considerando
tratar-se
de
um
rico
instrumento
de
caracterizao
pois a partir do dado real e atualizado, livre de idealizaes que ser possvel uma
aproximao do tcnico com as famlias atendidas e delas com os servios oferecidos em
seu territrio.
Esse conhecimento, que mutuo, pode colocar o profissional diante de
realidades familiares com pouca ou nenhuma proteo social. Tais informaes lhe
permitem conhecer as carncias materiais, financeiras, educacionais, de sade e de
lazer, enfrentadas pelas famlias, alm dos conflitos relacionais.
O diagnstico a forma de constatar, por meio da escuta qualificada da
famlia, a precariedade do acesso ou no acesso a direitos constitucionalmente
assegurados, impossibilitando a incluso social e a autonomia na conduo de suas
vidas. Tambm, por meio dele que se ter o conhecimento das potencialidades que as
famlias apresentam.
A partir dos dados obtidos, o tcnico construir um perfil da famlia
considerando a dinmica familiar, sade, educao, trabalho, cultura/lazer e esporte, e
consequentemente verificar as necessidades de seus membros, devendo atentar para
as demandas que requeiram uma ao imediata e aquelas de curto, mdio e longo
prazos, o que ir indicar a realizao ou no de um Plano de Acompanhamento.
17
18
(re)pactuadas permitindo famlia refletir junto com o tcnico sobre o andamento dos
objetivos estabelecidos no plano de metas e as dificuldades decorrentes para alcan-los.
A avaliao no dever ficar restrita famlia, mesmo porque as dificuldades
descritas por ela e percebidas pelo profissional podem abranger adversidades presentes
no territrio que influenciam a sua dinmica.
Assim, a avaliao permitir uma anlise para alm do ncleo familiar com a
qual o tcnico, respaldado pela instituio, poder realizar um levantamento das
necessidades territoriais e apresentar relatrios ao rgo Gestor. Tambm poder utilizar
os dados para refletir com as famlias daqueles territrios sobre seus direitos e os meios
de alcan-los.
O instrumental de acompanhamento e avaliao deve ser preenchido nas
ocasies dos atendimentos famlia, com o registro das aes e encaminhamentos
realizados.
3. Consideraes Finais
A perspectiva da Poltica de Assistncia Social ao definir a famlia como foco
prioritrio de atendimento, alm da coerncia com as diretrizes constitucionais e
documentos legais gerados aps 1988, constitui um projeto tico-poltico que reconhece a
capacidade de protagonismo de qualquer unidade familiar, em qualquer configurao em
que se apresente, desde que dadas as condies para tanto.
Diante disso, alguns desafios apresentam-se aos profissionais, no trabalho
no campo: fundamental o contnuo aprimoramento tcnico para o trabalho com as
famlias, para que ele atinja o objetivo de promover as suas potencialidades e a
autonomia.
Faz-se necessrio quebrar a lgica do modelo individualizante de
atendimento, desenvolvendo metodologias de trabalho com grupos. Da mesma forma,
necessria a identificao e o respeito ao cdigo cultural e valores das famlias, bem
como, a leitura do territrio onde se inserem, para a compreenso da rede de relaes
solidrias e comunitrias e busca de solues para a superao das fragilidades e
desenvolvimento das potencialidades.
20
21
GLOSSRIO E CONCEITOS
22
Entrevista social: um procedimento tcnico que serve para acolher, conhecer, coletar
dados, orientar, acompanhar, avaliar e indicar elementos para trabalhar com a famlia e
avaliar junto com ela as situaes de riscos de violao de direitos. Deve ser realizada em
local que assegure a privacidade das pessoas entrevistadas e deixar clara ao entrevistado
a questo de sigilo tico envolvida neste momento.
Famlia Natural: O ECA em seu Art. 25 define como famlia natural a comunidade
formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes. (BRASIL, 1990)
Famlia Nuclear: consiste num homem, numa mulher e nos seus filhos, biolgicos ou
adotados, habitando num ambiente familiar comum. A estrutura nuclear tem uma grande
capacidade de adaptao, reformulando a sua constituio, quando necessrio.
Famlia Monoparental: Famlia constituda por um de seus genitores e filho, ou seja, por
me e filho, ou pai e filho, decorrente de produo independente, separao dos
cnjuges, morte, abandono, podendo ser biologicamente constituda e por adoo.
Reconhecida como entidade familiar na Carta Magna, artigo 226, 4: comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes. (Mota, Rocha e Mota, 2011)
Famlia Ampliada ou Extensa: Entende-se por famlia extensa ou ampliada aquela que
se estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal, formada por
23
Famlia
Unipessoal:
pessoa
morando
sozinha
em
uma
casa.
www.ibge.gov.br/ibgeteen/glossario/familia_definicao.html
Rede Socioassistencial: a NOB SUAS define como aquela composta pelo conjunto
integrado de aes de iniciativa publica e a sociedade, que ofertam e operam benefcios,
servios, programas e projetos, o que supe a articulao entre todas estas unidades de
proviso de proteo social, sob a hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de
complexidade. (MDS, 2005)
25
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ACOSTA, Ana Rojas e VITALE, Maria Amlia Faller (Orgs). Famlia: redes, laos e polticas
pblicas. So Paulo: Cortez: Instituto de Estudos Especiais, PUC/SP, 2005.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Promulgada em 05 out. 1988 (texto
consolidado at a Emenda n 44 de 30 jun. 2004). Braslia. Disponvel em
http://www.senado.gov.br.
BRASIL, Estatuto da Criana e do Adolescente. Promulgada pela lei n 8.069 em 13 jul. 1990.
BRASIL. Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS. Promulgada pela lei n. 8.742 em 07 dez.
1993. Redao dada pela lei n. 12.435 em 06 jul. 2011. Braslia. Disponvel em:
www.mds.gov.br
BRASIL.
Lei
12.010
de
03
de
ago
de
2009.
Braslia.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12010.htm
Disponvel
em:
27
BIBLIOGRAFIAS SUGERIDAS
28
ANEXO 1
Pronturio: __________
Data: ___/___/___
Nome
Nome Social3
RG
CPF
Endereo
Complemento
Municpio
Estado
Bairro
CEP
Ponto de Referncia
Nome Social: quando se referir travestis e transexuais. Decreto N 55.588, de 17 de maro de 2010.
29
Nome
Vnculo / Parentesco
1.
2.
3.
4.
5.
3. PROCEDNCIA DA FAMLIA
( ) Procura Espontnea
( ) CRAS
( ) Sade
( ) CREAS
( ) Educao
( ) Conselho Tutelar
( ) Delegacia
( ) Outros. Indique:
( ) Conselhos de Direitos
( ) Outros. Quais?
30
4. CADASTRO NICO
( ) Sim
NIS:
Data da ultima atualizao:
5. PROGRAMAS SOCIAIS
) No
) Sim
) Bolsa Famlia
R$
) Renda Cidad
R$
) Ao Jovem
R$
) Municipal
R$
) PETI
R$
) Outros. Qual:
R$
( ) no
31
1. Utiliza servios?
( ) No
( ) Sim
Se sim:
Identifique quem
Em qual situao
Em qual localidade
1.
32
2.
3.
4.
1
Em qual situao
Em qual localidade
1.
2.
3.
4.
Advertncia, PSC, Semiliberdade, obrigao de reparar dano, LA e Internao. (ECA Art. 112)
Em qual situao
Em qual localidade
1.
2.
3.
4.
ILPI, Casa Lar, Abrigo Institucional, Casa de Passagem, Residncia Inclusiva.
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Se sim:
Identifique quem
Em qual situao4
Em qual localidade
1.
2.
3.
4.
4 Hospital, Residncia Teraputica, Clnicas, entres outras.
___________________________________
ASSINATURA ENTREVISTADO
____________________________________________
ASSINATURA PROFISSIONAL(S) RESPONSVEL(S)
34
ANEXO 2
Diagnstico Familiar
Pronturio: _____________
NIS: ________________
Data: ___/___/___
1. Estrutura e Dinmica familiar
1.1 Relate a histria de sua famlia (fluxo migratrio, motivos, poca, h quantos
anos reside no municpio, entre outros fatos)
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2.1. Existe algum membro da famlia (quem) com alguma doena (qual) que
interfira na dinmica familiar? De que forma interfere?
2.2. Existe algum membro da famlia (quem) que faz uso abusivo de cigarro,
bebida alcolica, drogas, jogo, etc? De que forma interfere na vida cotidiana
(relaes sociais, familiares, trabalho, escola)?
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2.6. Existe algum membro da famlia com algum tipo de deficincia? Indique qual
tipo de deficincia e como interfere na dinmica familiar.
3.1. Dos membros da famlia que frequentam escola existe alguma dificuldade
com relao frequncia, rendimento, abandono (evaso escolar), expulso
(transferncia compulsria) e outras?
4.1. Relate a histria de sua famlia com relao a insero produtiva. Identifique
o movimento transgeracional da famlia no mercado de trabalho (quais atividades
produtivas sua famlia vem desenvolvendo ao longo das geraes, quais os
vnculos empregatcios, qual a relao da famlia com o trabalho, entre outras
questes).
) sim
) no
38
Por qu?
( ) Sim
39
___________________________________
ASSINATURA ENTREVISTADO
____________________________________________
ASSINATURA PROFISSIONAL(S) RESPONSVEL(S)
40
ANEXO 3
Anlise Tcnica
Pronturio: _____________
NIS: __________________
Data: ___/___/___
1.1. Com base nas informaes obtidas, como o tcnico caracteriza a Famlia?
(
) Famlia Nuclear
) Famlia Unipessoal
) Famlia Reconstituda
) Famlia Homoafetiva
) Famlia Convivente
Especificar:
( ) Fragilidade de vnculos decorrente do Acolhimento/Institucionalizao/Internao.
Especificar:
( ) Outros -.
Especificar:
1.6. Com base nos dados j obtidos e nas consultas aos servios utilizados pela
famlia quais as principais questes observadas pelo tcnico que interferem na
dinmica familiar e que necessitem de encaminhamentos e/ou interveno?
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2.1. Com base nos dados j obtidos e nas consultas aos servios utilizados pela
famlia quais as principais questes observadas pelo tcnico que interferem na
dinmica familiar e que necessitem de encaminhamentos e/ou interveno?
3.1. Com base nos dados j obtidos e nas consultas aos servios utilizados pela
famlia quais as principais questes observadas pelo tcnico que interferem na
dinmica familiar e que necessitem de encaminhamentos e/ou interveno?
4.1. Com base nos dados j obtidos e nas consultas aos servios utilizados pela
famlia quais as principais questes observadas pelo tcnico que interferem na
dinmica familiar e que necessitem de encaminhamentos e/ou interveno?
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( ) Violncia intrafamiliar
( )Ausncia de documentao
( ) Violncia extrafamiliar
( )Desemprego
( ) Trabalho infantil
( ) Adolescentes em medidas
socioeducativas
( ) Analfabetismo
( ) Outras
Especifique: _____________________________________________________
( ) Outras.
Especifique:___________________________________________________________
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Vtima
Agressor
Medidas protetivas J
aplicadas / rgo
1. Uso de drogas
4. Trabalho infantil
5. Crianas e adolescentes
em explorao sexual
6. Explorao Sexual
7. Trfico de Pessoas
8. Crianas e adolescentes
desaparecidos
9. Negligncia e abandono
46
11. Desnutrio
____________________________________________
ASSINATURA PROFISSIONAL RESPONSVEL
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ANEXO 4
PLANO DE METAS
Pronturio: _____________
NIS: ___________________
Data: ___/___/___
O Plano de Atendimento deve ser feito com metodologia participativa que envolva a famlia, com objetivo de relatar as estratgias
direcionadas ao atendimento, pactuando responsabilidades e compromissos, metas e objetivos. O enfoque mobilizar os recursos
necessrios para potencializar as famlias, fortalecer seu protagonismo, participao social e suas redes sociais de apoio na
comunidade.
O Plano de metas ser continuamente alimentado conforme novas metas forem estabelecidas durante o acompanhamento e
avaliao
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EIXOS
Anlise
diagnstica
Aes /
Encaminhamentos
Tipo de servio
Prazos de execuo
das metas
Objetivo
Profissional
articulador das
aes
Resultados
alcanados
SADE
HABITAO
EDUCAO
TRABALHO
50
QUALIFICAO
PROFISSIONAL
/CURSOS
SOCIOCULTURAL /
LAZER E ESPORTE
SERVIOS
SOCIOASSISTENCIAIS
CONVIVNCIA
FAMILIAR E
COMUNITRIA
DOCUMENTAO
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ASPECTOS
JURDICOS
PROGRAMAS E
BENEFCIOS SOCIAIS
________________________________
ASSINATURA dos membros que participaram da elaborao
________________________________
ASSINATURA PROFISSIONAL(S) RESPONSVEL(S)
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ANEXO 5
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
Pronturio: _____________
NIS: _______________
Data: ___/___/___
1. DADOS DE IDENTIFICAO
1. Nome do Atendido:
2. CARACTERIZAO DO ATENDIMENTO
( ) Continuidade do atendimento/acompanhamento
( ) Busca espontnea da Famlia
( ) Encaminhamento/Contrarreferncia
( ) Emergencial/Calamidade
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Motivo do Encaminhamento:
3. ACOMPANHAMENTO
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) sim
) no
) Conselho Tutelar:
) CRAS:
) CREAS
) Servios de Sade
) Servios de Educao
) Entidades Sociais
) Defensoria Pblica
) Ministrio Pblico
) Delegacia
) Outros. Especificar:
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4. AVALIAO E PROGNSTICO
4.1. Avaliao do Tcnico: Consideraes sobre o atendimento
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Nome(s):
Funo:
________________________________
ASSINATURA ENTREVISTADO
________________________________
ASSINATURA PROFISSIONAL (S)
RESPONSVEL (S)
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ANEXO 6
REGISTRO DO ACOMPANHAMENTO
Data do
Atendimento
Descrio sumria
Nome do Tcnico
Responsvel
58
59