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PETROLERA EN MEXICO
Francisco Mariel Lezama
resultado favorable. Doheny y Canfield haban perdido una buena parte de sus
fortunas en Ebano. En ese trance estaban, cuando fue consultado el Ing. Ezequiel
Ordez, gelogo mexicano de gran prestigio, quien una vez que analiz los
resultados obtenidos, recomend la perforacin de un pozo cerca del cuello
volcnico, conocido como Cerro de la Pez, donde se encontraban dos chapopoteras
muy grandes. El pozo, La Pez No. 1, se termin el da 3 de abril de 1904, con una
produccin de 1,500 barriles de petrleo por da, a una profundidad de 503 metros.
Este fue el primer pozo realmente comercial que se perfor en Mxico.
En el sur del Estado de Veracruz, fue descubierto por otra compaa, el Campo San
Cristbal en el ao de 1906.
Los xitos continuaron en el territorio mexicano. Otra Compaa de capital ingls de
Sir Weetman Pearson, lleg a la regin Tampico-Tuxpan, y despus de varios
intentos, en mayo de 1908, termin el Pozo No. 2, en la Hacienda San Diego de la
Mar, con una produccin de 2,500 barriles de petrleo al da. Con ello se descubri la
faja de campos petrolferos muy ricos, que lleg a conocerse con el nombre de la Faja
de Oro.
Las empresas internacionales siguieron la actividad petrolera. En 1910 llegaron a
Tampico la Standard Oil Company y la Royal Dutch Shell, sta ltima perteneciente al
consorcio de holandeses e ingleses.
Los pozos productores de petrleo que tuvieron resonancia internacional, fueron
muchos, destacando el Casiano No. 7, que comenz su produccin el 8 de
septiembre de 1910. En 1911, se termin el Potrero del Llano No. 4. Pero sin duda,
uno de los pozos ms espectaculares en los anales petrolferos, no slo de Mxico
sino del mundo, fue el Cerro Azul No. 4, perforado en el ao de 1916, localizado por
Ezequiel Ordez. Su produccin se estim en 260 mil barriles por da.
La explotacin del petrleo continu en forma irracional, fueron actos de piratera en
contra de nuestra patria y de los valores humanos de nuestros compatriotas. Se lleg
al lmite de paciencia y los obreros iniciaron un movimiento de resistencia al mal trato
y a la falta de garantas de supervivencia, logrando el apoyo de nuestras autoridades,
que culmin con la nacionalizacin de algo que por ley nos perteneca: el petrleo.
Con el nacimiento de Petrleos Mexicanos, en 1938, la administracin para el control
nacional, divide la actividad por zonas y comienza la accin de los tcnicos
mexicanos. Se crea la Zona Noreste, Zona Norte y Zona Sur.
ZONA NORESTE
Cercana a la frontera con Estados Unidos, al sur de Texas.
Campos petroleros antes de 1938
1921 La Presa
1933 Rancheras
1934 Lajitas
1934 Laredo
Campos descubiertos despus de 1938
1945 Misin
1947 Camargo
1948 Valadeces
1948 Reynosa
1948 Brasil
1948 Francisco Cano
1949 Monterrey
A partir de 1945 se han descubierto 181 campos productores de gas.
ZONA NORTE
Campos antes de 1938
1901 Ebano-Pnuco
1907 Faja de Oro
1930 Poza Rica
Campos descubiertos despus de 1938
1948 Moralillo
1949 Alazan
1949 Presidente Alemn
ZONA SUR
Campos antes de 1938
1923 Francita
1923 Filisola
1928 Tonal
1931 El burro
1931 El Plan
1935 Cuichapa
Campos descubiertos despus de 1938
1947 Acalapa
1948 Sarlat
1948 Moloacan
1949 Fortuna Nacional
1949 Tortuguero
1951 Rabn Grande
1959 Santa Ana
Muchos xitos continuaron llenando de orgullo a los tcnicos mexicanos. Algunas
fechas que se consideran trascendentes son:
1963 Con la perforacin del pozo Isla de Lobos y despus Arrecife Medio, se
comprue ba la existencia del atoln, que da lugar a la Faja de Oro Marina.
1976 Con el pozo Chac No. 1, perforado en la plataforma continental del Golfo de
Mxico, se descubre la produccin de la Sonda de Campeche, a 80 km, al norte de
Ciudad del Carmen.
1981 Golfo de California, Pozo Extremeo No.1, productor de gas. Primera provincia
petrolera en la plataforma continental del Pacfico.
En 1994 Pemex contaba con 474 campos productores, en 74 de ellos est ms del
90% de la produccin:
15 en la Regin Norte
40 en la Regin Sur
19 en la Regin Marina
RONDA 1
los que se les impondr el pago a favor de la Nacin por los productos
extrados que se les transfieran.
PROCESO CONTRACTUAL
Para el proceso de diseo, otorgamiento, operacin y administracin de los
contratos se estableci un esquema de pesos y contrapesos que contempla la
participacin de la SENER, la SHCP, la CNH, la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente y el Fondo Mexicano del Petrleo
para la Estabilizacin y el Desarrollo.
1.- Diseo de Contrato:
La SENER se encargar de seleccionar las reas para licitacin de contratos
con la asistencia tcnica de la CNH. Asimismo, se encargar de la aprobacin y
publicacin de un plan quinquenal de licitaciones.
Los lineamientos tcnicos para establecer las bases de licitacin, incluyendo
los criterios y el proceso de precalificacin, tambin sern responsabilidad de
la SENER. Para lo anterior, deber obtener opinin de la Comisin Federal de
Competencia Econmica (COFECE) sobre los criterios de precalificacin y el
mecanismo de adjudicacin, que podr ser cualquiera de los comnmente
utilizados a nivel internacional.
La SENER tambin determinar y disear el tipo de contrato que aplicar a
cada rea contractual, previa opinin de la SHCP.
Por su parte, la SHCP ser responsable de determinar los trminos econmicos
fiscales de los contratos, as como las variables de adjudicacin que sern de
carcter econmico.
3.- Operacin:
Asimismo, en la operacin de los contratos la CNH aprueba los planes de
exploracin y de extraccin y es la responsable de autorizar la perforacin de
pozos.
La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente
ser la encargada de supervisar y sancionar a los contratistas en materia de
proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente.
5.- Asociaciones:
La participacin en los contratos para la exploracin y extraccin de
hidrocarburos podr realizarse de manera individual, en consorcio o en
asociacin en participacin, conforme a lo siguiente:
1.
1.- La asociacin es libre, tanto para Pemex como para otras empresas
interesadas, al presentar propuestas en las licitaciones para obtener un
contrato.
2.- Una vez que el contrato ha sido adjudicado por licitacin, el ganador puede
cambiar la estructura de capital o incluso al operador con libertad, cuantas
veces sea necesario, siempre que cuenten con la autorizacin de la CNH.
1.
Bono a la firma
Cuota para la fase exploratoria.
Regala bsica.
Contraprestacin (tasa adicional de regala, modificada por el
mecanismo de ajuste)
Impuesto sobre la Renta
Por su parte, el Contratista recibir como contraprestacin la propiedad de los
hidrocarburos una vez extrados del subsuelo.
2.- Estructura de los contratos de utilidad y produccin compartida
Analticamente, los contratos de utilidad y de produccin compartida son
equivalentes. La diferencia es que, en los primeros se distribuye la utilidad en
efectivo y en los segundos, en especie, es decir, con barriles de petrleo crudo
y gas.
Se prev que el Estado reciba ingresos mediante los siguientes elementos:
ajuste)
Se podr establecer una participacin directa del Estado (mximo 30%) a travs
de Pemex o de un vehculo financiero, cuando se desee impulsar financieramente ciertos
proyectos o cuando se busque promover la transferencia de tecnologa y de conocimiento.
PRIMERA APROXIMACIN
En la Ronda Uno se licitarn 169 bloques, de los cuales 109 corresponden a
reas de exploracin y 60 a campos de extraccin.
ASOCIACIONES DE PEMEX
El artculo 13 de la Ley de Hidrocarburos establece que Pemex podr celebrar
alianzas o asociaciones con otras empresas para operar las asignaciones que
haya elegido migrar a contratos.
Bajo esta modalidad, Pemex podr acelerar el desarrollo, incrementar la
produccin, acceder a mejores prcticas y tecnologas, liberar capacidad
operativa y tener acceso a fuentes diversas de capital.
En el corto plazo, Pemex considera conveniente formar diez asociaciones en
campos o agrupaciones de campos que por su complejidad tcnica y alta
intensidad de capital requieren la participacin de operadores privados para
alcanzar su desarrollo ptimo.
RONDA 0
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
La experiencia de las reformas de Brasil (1997) y Colombia (2003) muestra
que la Ronda Cero es un mecanismo eficaz para fortalecer a las empresas
estatales, y estimular la participacin de otras compaas petroleras que
contribuyan a la produccin de hidrocarburos y a incrementar la renta
petrolera del Estado.
Lo anterior se traduce en una mayor produccin de gas y de petrleo a favor
de los pases, que reciben mayores ingresos para construir escuelas,
hospitales y carreteras, as como para combatir la pobreza. Tanto en Brasil
como en Colombia se logr incrementar la produccin significativamente a
partir de la Ronda Cero, y las subsecuentes.
El Estado promover la
inversin en exploracin y
extraccin de
hidrocarburos a travs de
rondas de licitacin
abiertas a la participacin
de la industria petrolera,
con el fin de incrementar la
seguridad energtica de
Mxico.
Con la Ronda
Cero, Pemex
en una empresa
cada vez ms
pequea.
Cero, Pemex
no podr
incrementar
las reas
petroleras en
las que
operar.
queda en
desventaja frente
a otras empresas
petroleras.
Falso! De aprobarse
la solicitud de la
Ronda Cero sometida
a consideracin de la
SENER, Pemex
mantendra un
volumen de reservas
Falso! Las
probadas cercanas a
asignaciones
que se otorguen los 10 mil millones
de barriles, esto es,
a Pemex como
ms que lo que
resultado de la
Ronda Cero son sumaban Petrobras y
Ecopetrol en el
slo una parte
momento de su
de las reas
Ronda Cero y cifra
futuras que
similar a la que
podr operar.
Pemex tendr la registra actualmente,
en diversos pases,
opcin de
competir en los British Petroleum y
superior a las de
procesos de
licitacin que el Chevron, Shell y
Statoil. Por lo tanto,
Estado realice
Pemex no estar en
en las rondas
desventaja, por el
subsecuentes,
contrario, se ver
ya sea solo o
acompaado de fortalecido con la
posibilidad de
otros
generar mayor valor
inversionistas,
econmico.
para obtener
Pemex no se achica,
reas
se fortalece al
adicionales.
otorgarle volmenes
de reserva
significativos y darle
la posibilidad de
desenvolverse como
Empresa Productiva
del Estado, llevar a
cabo alianzas
estratgicas, y
concentrar sus
actividades en
aquellas reas en las
que tiene la
capacidad tcnica,
financiera y
operativa de extraer
los recursos en forma
eficiente y
competitiva.
Pemex tendr
menos reas que las
que obtuvo Brasil en
su Ronda Cero, por
lo que debi haber
pedido ms reas
para estar en
circunstancias
similares.
Falso! La riqueza
petrolera no se mide en
kilmetros cuadrados
sino en miles de
millones de barriles de
petrleo crudo. Lo
importante es el
volumen las reservas y
de los recursos
prospectivos. En el caso
de Petrobras en la
Ronda Cero se le otorg
una superficie de 450
mil kilmetros
cuadrados, lo cual
equivala slo a una
reserva probada de 7.4
mil millones de barriles
de petrleo.
Con una menor
extensin geogrfica
que la otorgada a
Petrobras en su Ronda
Cero, la solicitud de
Pemex contiene un
volumen
significativamente
superior de reservas
probadas, las cuales
ascienden a una cifra
cercana a los 10 mil
millones de barriles de
petrleo.
SOLICITUD DE PEMEX
La solicitud de Pemex est alineada con el mandato de convertirse en una Empresa Productiva del Estado con
portafolio diversificado cuyo objetivo fundamental es la generacin de valor en sus operaciones.
En extraccin, Pemex solicit los campos en produccin que desea mantener. En exploracin propuso operar l
reas en las que cuenta con descubrimientos comerciales, incluyendo las aguas profundas del Golfo de Mxico
En las Cuencas del Sureste, Petrleos Mexicanos solicit las principales reas de exploracin donde cuenta co
inversiones en proyectos de exploracin.
En el caso de Chicontepec, Pemex opt por concentrarse en reas con mayor actividad y conservar los contrat
integrales que mantiene con terceros, liberando importantes reas para la participacin de particulares en futur
rondas de licitacin. En reas de no convencionales, Pemex solicit una fraccin de los recursos prospectivos
pas con el fin de adquirir nuevas capacidades tecnolgicas para su futuro desarrollo.
En resumen, Pemex solicit el 83% de las Reservas 2P y el 31% de los recursos prospectivos.
La Secretara de Energa, con el apoyo tcnico de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, realiz la evaluaci
la solicitud de Pemex tomando en consideracin las capacidades tcnicas, financieras y de ejecucin con que c
METODOLOGA
Para determinar si Petrleos Mexicanos cuenta con las capacidades tcnicas,
financieras y de ejecucin para realizar de forma eficiente y competitiva las
actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos, la Secretara de
Energa, con la asistencia tcnica de la Comisin Nacional de Hidrocarburos,
emple laMetodologa para la Revisin de la Solicitud de reas en Exploracin
y Campos en Produccin para la Adjudicacin de Asignaciones.
Dicha metodologa se compone de cinco etapas:
Se determin si los planes son acordes con las caractersticas del rea
o campo analizado.
Los principales aspectos evaluados fueron los estratgicos, geolgicos,
geofsicos, de ingeniera, financieros y ambientales.
4.- Consulta a expertos de la industria petrolera:
As, Pemex contar con el 83% de las reservas 2P y el 21% del recurso prospectivo
del pas.
De esta forma, se establece un piso para que Pemex pueda producir del orden de
2.5 millones de barriles diarios por los prximos 20.5 aos.
Este nivel es un piso ya que Pemex podr participar en las rondas de licitaciones
de contratos que celebre el Estado y tambin recibir asignaciones en los trminos
de lo establecido en la Ley de Hidrocarburos.
Comparativo internacional
Los recursos asignados en la Ronda Cero ubican a Pemex entre las primeras 10
empresas petroleras en trminos de reservas probadas.
Asignaciones
Con fechas 13, 27 y 29 de agosto de 2014, la Secretara de Energa otorg a
Petrleos Mexicanos 489 asignaciones, 108 de exploracin y 381 de extraccin
que le dan el derecho de continuar realizando actividades de exploracin y
extraccin de hidrocarburos.
Las asignaciones otorgadas son las siguientes: