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ALADI/SEC/Estudio 177
31 de marzo de 2006
RELEVAMIENTO DEL ESTADO DE SITUACION DIGITAL DE LOS PAISES
MIEMBROS DE LA ALADI EN LOS PROCESOS VINCULADOS AL COMERCIO
INTERNACIONAL
ANEXO III: ALGUNOS SISTEMAS INFORMATICOS DE GESTIN ADUANERA
Argentina

SISTEMA INFORMATICO MARIA1

Breves conceptos del Sistema MARIA
El Sistema MARIA (sisteMa informAtico basado en el aRancel Integrado
Aduanero): es el que utiliza la Aduana Argentina para el registro y seguimiento de
las declaraciones y operaciones para la importacin, exportacin y el trnsito
aduanero de las mercaderas, basado en medios informticos. Consta,
bsicamente, de cuatro mdulos:
1) MODULO MANIFIESTO O DECLARACIN SUMARIA: este mdulo incluye
operaciones con las cargas, los manifiestos de importacin y exportacin,
trnsitos, traslados, transbordos, ingresos a depsito, ignorando contenido, salida
de zona primaria aduanera, seguimiento satelital de contenedores, es decir, que
avalan el movimiento de la mercadera dentro del mbito aduanero.
El modulo manifiesto registra tanto el ingreso como el egreso de las mercaderas
hacia o desde el territorio aduanero. La facilidad que presenta este mdulo es que
permite su funcionamiento sin la necesidad de la interaccin de los otros tres
mdulos, con lo cual se tiene a partir del ingreso de la mercadera al territorio
aduanero, la relacin exacta de la carga.
Con respecto a la exportacin se registran las operaciones e intervenciones en
forma simtrica y opuesta a la importacin.
Las Terminales Aeroportuarias estn conectadas con el SIM a travs de Web
Services2, por medio de los cuales interactan los sistemas informticos privados y
el SIM.
1

Fuente: Direccin de Informtica de la AFIP.

2) MODULO DECLARACION DETALLADA: En este mdulo se tratan las

destinaciones de dos grandes regmenes que son: la exportacin y la importacin.
Se incluye, adems, un conjunto de subregmenes con todas las declaraciones
que tienen caractersticas similares, cubriendo de esta manera una serie ms
amplia de posibilidades.
El sistema tradicional (semi-manual anterior al SIM) utilizaba distintos tipos de
formularios para cada una de las declaraciones. Con el sistema MARIA se opera
con un nico formulario que tiene original y tres copias con carbnico qumico o
tambin a travs de impresin lser para las distintas operaciones, que puede ser
llenado en forma informtica directamente en la oficina del despachante de Aduana
en su puesto de trabajo, accediendo mediante una red de valor agregado o al pool
de modems o a travs de Internet o tambin por puestos pblicos que pone a
disposicin la Aduana.
Esto posibilita realizar la destinacin, efectuar pagos, oficializar el despacho,
notificarse del canal asignado a su mercadera e informarse sobre el lugar donde
debe retirar la mercadera desde una terminal propia o pblica.
3) MODULO ARANCEL INTEGRADO: Este mdulo es el corazn del sistema.
Tiene cargado en su memoria a nivel de posiciones arancelarias, todo lo que hace
a la tributacin de una mercadera (derechos, estadstica, pago de impuestos
internos, cobro de beneficios a la exportacin, Ingresos Brutos) y todo lo referido a
la reglamentacin e intervenciones de otros organismos (salud, medio ambiente,
flora, fauna, armas, etc.) que debe controlar la aduana por ser un organismo de
aplicacin de normas que afectan al comercio exterior.
Actualmente, el primer elemento importante que integra el SIM y ms
concretamente el Mdulo Arancel, es la Nomenclatura Comn del Mercosur (NCM)
y su correspondiente Arancel Externo Comn (AEC), ya sea tanto para el comercio
Intrazona como para el comercio Extrazona.
En resumen, el MODULO DE ARANCEL INTEGRADO determina cunto hay que
pagar y qu documentos deben presentarse en la Aduana a partir de una
declaracin de mercadera.
4) MODULO RECAUDACION: El procedimiento de Recaudacin contempla dentro
de sus funcionalidades:
a) la percepcin de valores (acreditaciones bancarias), administrando en forma
automtica todo lo que la Aduana cobra o paga por impuestos o reintegros.
Incluye adems, la posibilidad de realizar depsitos por parte de los
usuarios en la institucin bancaria, por boleta con pago global, sin
discriminacin de rubros o por la red de banca electrnica que se esta
utilizando actualmente, que permite al importador/exportador o al propio
despachante desde su propia oficina dar la orden al Banco interviniente para
realizar el pago.
2

Los Web services son un conjunto de protocolos y estndares usados para el intercambio de datos entre aplicaciones
y sistemas informticos. Tomado de http://en.wikipedia.org/wiki/Web_service

b) posibilita al Importador/Exportador titular de un depsito, solicitar va Internet

la devolucin de sus fondos, devolucin que se hace efectiva con la
acreditacin en su cuenta corriente del saldo en base a su CBU declarada
ante la AFIP.
c) permite posteriormente la afectacin de valores a una liquidacin aduanera
imputando a los distintos conceptos recaudados.
d) posibilita tambin el pago de la tasa por exceso de franquicia de equipaje
tanto en efectivo en el Banco de la Nacin Argentina (BNA) como con
tarjetas de crdito y/o dbito.
e) adems de las funciones especficas de percepcin y afectacin de fondos
gestiona a travs del Banco de la Nacin Argentina (BNA) la transferencia
de los montos a cada cuenta de destino (cuentas recaudadoras) y efecta la
Conciliacin Automtica de la Cuenta nica de Recaudacin Aduanera.
f) administra lo recaudado en concepto de Ingresos Brutos, distribuyendo a las
provincias en forma automtica, va transferencia bancaria, los montos
recaudados para cada jurisdiccin.
g) efecta el seguimiento del pago de los Derechos de Exportacin en los
casos que el Exportador se adhiera al Plazo de Espera para el pago de los
mismos, generando la liquidacin al momento del cumplido conforme de las
operaciones y aplicando el vencimiento que le corresponda segn el plazo
de espera declarado, dando aviso de vencimiento, aviso de sancin y
sancionando automticamente al Exportador en caso que no cumpla con el
plazo comprometido para el pago.
h) Permite tambin el registro de la pliza de seguro de caucin directamente por
la compaa de seguro quien enva a la AFIP la pliza electrnica (va Internet),
cerrando el circuito con la liberacin automtica al finalizar la operacin
vinculada. Para otros tipos de garanta opera con la presentacin del tomador
en la Aduana con la pliza impresa para su registro informtico en la
dependencia.
i) Efecta tambin la acreditacin en cuenta corriente del exportador de los
beneficios a la exportacin, reintegros, reembolsos, residuales de Factor de
Convergencia; verificando el cumplido de control de cambios a travs de la
conexin con el Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA) para
recepcionar la correcta liquidacin de divisas por medio de los Bancos
Intervinientes.

Otras funcionalidades
A travs del tiempo se agregaron al SIM otros Submdulos muy importantes como:

Seguimiento de Valor,
Fiscalizacin aduanera ex_post,
Trnsito de mercaderas en todo el territorio,
Denuncias,
Declaracin Courier,
Seguimiento Satelital de Contenedores integrado al SIM.

Generalidades Tcnicas del SIM

MARIA es fue sistema desarrollado para funcionar sobre el sistema operativo UNIX y
emplea, como gestor de bases de datos relaciones, el sistema ORACLE.
En este momento la aduana se encuentra en una etapa de crecimiento y cambio
tecnolgico, orientada a migrar, tecnolgicamente, al SIM a la versin MARIA WEB.
El objetivo es migrar el SIM actual a MARIA WEB conservando todo el potencial de las
herramientas de negocio disponibles; contemplando mejoras a las funcionalidades
existentes, tomando requerimientos pendientes y aspectos de reingeniera de
procesos; que como resultado final aumente el nivel de satisfaccin de los usuarios
externos e internos, posibilite la reduccin de costos operativos, reduzca los
documentos en papel, disminuya los tiempos de desaduanamiento, y facilite la
implantacion de interfaces entre otros con Organismos Nacionales y Provinciales,
Fuerzas de Seguridad, Sistemas Privados.
Entre los subsistemas de MARIA WEB se encuentran:
1. Trfico Vecinal Fronterizo.
2. Rgimen de Equipaje.
3. Admisin y Salida temporal de vehculos.
4. Informatizacin del formulario OM121/A.
5. Ingreso de valores.
6. Consultas de Operaciones Aduaneras.
7. Sumarios de prevencin.
8. Registro de Infractores.
9. Informatizacin del formulario de Valor.
10. SINTIA (Sistema Informtico de Trnsito de Internacional Aduanero)
11. Trfico Vecinal Fronterizo y Rgimen de Equipaje
Se denomina Trfico Vecinal Fronterizo al rgimen que ampara las mercaderas
introducidas por personas que habitan en zonas fronterizas donde se encuentran dos
ciudades geogrficamente enfrentadas (una de cada pas). Los usuarios de TVF
deben registrarse en la aduana que les corresponde por su domicilio y acceden as al
uso de una franquicia mensual, actualmente establecida en U$S 50.00.
Admisin y salida temporal de vehculos
Este sistema se desarroll para controlar el ingreso y egreso de vehculos del pas,
teniendo en cuenta que existe un perodo de permanencia para los extranjeros en el
pas y para los argentinos en el exterior. El sistema tambin contempla la situacin de
la provincia de Tierra del Fuego que tiene un rgimen especial (Ley 19.640). Adems
se controla que los vehculos que entran o salen del pas no tengan inhibiciones y/o
restricciones. Al centralizar la base de datos podr efectuarse un control a nivel
nacional.
Informatizacin del formulario OM121/A
El objetivo de la aplicacin es la informatizacin del formulario OM121/A, utilizado para
registrar los objetos que el pasajero lleva consigo en viajes al exterior. Al haber sido
registrados previamente, cuando el pasajero retorna al pas con los objetos con los
que viaj, estar respaldado por el formulario y por la informacin registrada en la

base de datos centralizada. As, se llevar a cabo un mejor control y seguimiento de

los objetos.
Ingreso de valores
El objetivo de la aplicacin es la informatizacin del formulario OM-2249, utilizado para
registrar a los pasajeros que ingresan al pas superando el mximo permitido de U$S
10.000 o su equivalente en moneda de circulacin legal en la Repblica Argentina, o
en cualquier moneda extranjera, en efectivo o en instrumentos monetarios. Entindase
por instrumentos monetarios cualquier medio de pago, cheques, incluidos los de
viajero. La informacin de estos ingresos de divisas podr ser usada, adems, por
otros organismos del estado que auditan el flujo de dinero.
Consultas de Operaciones Aduaneras
Es una consulta desarrollada para obtener informacin de las operaciones aduaneras
y cuyos usuarios son: importador, exportador o despachante. La aplicacin se
desarroll para mejorar la existente y su objetivo es que sea usada, entre otros, por los
juzgados cuando requieren informacin de tipo aduanero para sus actuaciones.
Sumarios de prevencin
Consiste en una aplicacin para la registracin, consulta y actualizacin de datos
relativos a sumarios de prevencin, que permita registrar los antecedentes de los
sumarios de prevencin y las principales eventos ocurridos en dichos sumarios
(allanamientos, detencin de personas y secuestros de mercaderas, etc.). Dicho
sistema contempla las especificaciones necesarias para registrar los sumarios de
prevencin en el mbito metropolitano o aquellos que ocurran en la jurisdiccin de la
Subdireccin General de Operaciones Aduaneras del Interior.
Registro de Infractores
Se desarrollar una aplicacin web que reemplazar a la que actualmente esta en uso
y cuyo objetivo es mantener un registro de los infractores (personas fsicas o jurdicas),
los expedientes relacionados y los sumarios en que se encuentran implicados.
Permitir obtener reportes de infracciones, antecedentes, sumarios, imputados, etc.
Cabe mencionar que este sistema, junto al de sumarios de prevencin y contenciosos,
se unificar en una sola base de datos, lo cual permitir disponer de amplia
informacin del tema desde una nica aplicacin.
Informatizacin de formulario de valor
Los elementos de valor relativos a las destinaciones de importacin, que se
declaraban utilizando el formulario OM-1993/1 A, necesarios para que las reas
encargadas de efectuar la valoracin de las mercaderas cumplieran su tarea, para los
despachos seleccionados a tal efecto, eran exigidos para todas las operaciones.
En una primera etapa, se implement mediante preguntas formuladas por el
presupuesto SIM, un filtro que permita eximir de la presentacin de dicho documento a
los declarantes que haya respondido negativamente a preguntas determinadas. Por
otra parte, los que queden obligados, debern confirmar para el documento
DECLARACION DE VALOR EN ADUANA su presencia real, consecuencia de la
aportacin efectiva del formulario OM-1993/1 A.

Este mecanismo, ha permitido reducir significativamente los declarantes obligados a

su presentacin. En la etapa siguiente, que actualmente se encuentra en desarrollo, se
implementar la declaracin e impresin va WEB del formulario OM-1993/1 A, de
modo que quedarn registrados en el SIM todos los datos relativos a dicha declaracin
de valor, permitiendo la consulta y generacin de estadsticas y perfiles de trminos
comerciales de venta.

SINTIA (SIstema INformtico de Trnsito de Internacional Aduanero)

El subsistema SINTIA tiene como objetivo efectuar el seguimiento de trnsitos
internacionales por medio del registro informtico de los datos del MIC/DTA, que se
realizan en los distintos pases participantes del trnsito en el mbito del Mercosur.
INDIRA (Intercambio de Datos informticos de los Registros Aduaneros).
Consultas sobre las operaciones de Importacin y Exportacin de las Aduanas de
Mercosur que se encuentran interconectadas intercambiando informacin en tiempo
real.
Descripcin del Sistema MARIA ON LINE3
Objetivos:
Crear un mecanismo de consulta a destinaciones de importaciones y Exportaciones
del Sistema Informtico MARIA, (No incluye Documentos DUA) totalmente abierto al
pblico en general, a fin de, en base a distintos campos seleccionados, se pueda
obtener el detalle de la informacin requerida. MARIA en lnea, tambin denominado
"SIM Online", permite el acceso a las tablas de Posiciones Arancelarias y sus Sufijos
de Valor asociados, y todos los aspectos normativos relacionados a las importaciones.
Alcances:
En una primera instancia, se contempla trabajar con un grupo de campos que se
encuentran en el actual sistema MARIA, para todas las operaciones a partir del 1 de
enero de 1999, hasta la actualidad.
Actualmente, MARIA cubre aproximadamente el 90% del total de las importaciones y
exportaciones, pues el 10% restante se an se encuentra comprendido en el sistema
DUA (Documento Unico Aduanero).
MARIA, por su parte, permite la realizacin de consultas, en los siguientes tpicos:

Fecha de oficializacin
Aduana Mara de Registro
Va
Pas de Procedencia
Pas de Origen
Posicin NCM
CUIT Importador (Importaciones Solamente)

Tomado de http://www.afip.gov.ar/servicios_y_consultas/consultas_en_linea/sim/descripcion.asp

Facilidades:
MARIA permite establecer un criterio de bsqueda en las consultas a partir de la
combinacin dinmica de todos los campos mencionados anteriormente. El ingreso de
un intervalo de tiempo, por ejemplo, Fecha de Destinacin, desde y hasta, etc.,
permite una bsqueda ms rpida y efectiva. Obviamente, cuanta mayor sea la
cantidad de criterios (parmetros) incorporados a la bsqueda, los tiempos de
respuesta sern proporcionalmente mayores.
Dejar campos en blanco, provocar al sistema asumir la totalidad de los criterios, lo
que ocasionar prdidas en la velocidad de respuesta..
Fuentes:
Los datos se obtienen diariamente de las tablas de los Nodos del Sistema Informtico
MARIA.