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199401
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5efrora
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tA ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho.-
fi)tLfig 15
Sefiora Presidenta:
Territorio.
Sobre la base del Art. 61 de la Ley org6nica de la Funci6n Legislativa, que en la parte
pertinente sefrala "... Dumnte el segundo debdte et o ld ponente podrd incorporar cambios al
proyecto de ley que seon sugeridos en el Pleno." lel6nfasis me pertenece); remito a usted el texto
final para votaci6n del Proyecto de Ley orgiinica de Telecomunicaciones, que incorpora
observaciones y cambios sugeridos por las y los Seffores,/as Asamblelstas''
Particular que me permito informar para los fines pertinentes.
Atentamente,
l eseMaLeisrn PoNENTE
piedrahita
yAv
ec
6 de Diciembre, Ediffcio asamblea Nacional,4to. Pho, Teldfonor3991045 email: richard.calderon@asambleanacionalgob
las
EXPOSICIoN DE MOTIVOS
Las telecomunicaciones constituyen una actividad de vital importancia para la promoci6n de la
Sociedad de la lnformaci6n y del Conocimiento y, consecuentemente, el desarrollo econdmico y
tecnol6gico del Ecuador y el progreso de sus habitantes, por lo que se requiere el establecimiento
de regulaciones acordes con dichos fines para el beneficio de todos los ciudadanos. En este
sentido, la Constituci6n de la Rep{blica publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre
de 2008, contempla un nuevo r6gimen constitucional de telecomunicaciones, a trav6s del cual se
reconoce la potestad estatal sobre las telecomunicaciones y el espectro radioel6ctrlco y se declara
a las telecomunicaciones como sector estrat6gico y como un servicio prlblico de titularidad estatal.
Los constantes avances tecnol6gicos y el fen6meno de la convergencia de tecnologias y servicios
exigen la reformulaci6n de las politicas regulatorias, para la adopci6n de esquemas que regulen
de forma adecuada las redes y los servicios, de tal forma que se facilite la referida convergencia,
Es necesaria la redefinici6n de la actuaci6n estatal en lo que respecta a la adopci6n de planes y
politicas generales para el desarrollo sostenido del sector, en beneficio de toda la poblaci6n. Por
ello, se requiere contar con un 6rgano rector en materia de telecomunicaciones y que,
adicionalmente, pueda promover el desarrollo de las tecnologias de la informaci6n y comunicaci6n
para el avance hacia Ia Sociedad de la Informaci6n y del Conocimiento. Asimismo, es de vital
importancia la creaci6n de un 6rgano t6cnico 0nico especializado, a fin de que se ejerzan de forma
eficiente y efectiva las funciones de regulaci6n, administraci6n, control y de fiscalizaci6n del
cumplimiento de la normativa de telecomunicaciones por parte de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones, incluyendo los servicios de radiodifusi6n sonora y televisi6n en todas sus
modalidades, con el objeto de asegurar Ia adecuada ejecuci6n de las actividades que conforman
el sector, en aras de la satisfacci6n del inter6s ptiblico.
la
En igual forma, con la expedici6n de la Ley OrgSnica de Regulaci6n y Control del Poder de
Mercado la Disposici6n General Cuarta, sobre regulaci6n Sectorial, sefiala 'En el dmbito de su
competencia, las entidades p(tblicas a cargo de la regulaci6n observaftn y aplicardn los preceptos
y'preservacion
principios estabtecidos en la presente Ley y coadyuvaren en el fomento, promoci6n y
de las condiciones de competencia en los mercados correspondientes. 'l lo cual es
y
concordante complementario con lo dispuesto en el Reglamento General a la Ley Org6nica de
Regulaci6n y Control del Poder de Mercado, cuando en sus artlculos 49 y 50 faculta a la Auioridad
Sectorial, la emisi6n de regulaci6n, determinando en lo principal los 6mbitos de regulaci6n
econ6mica, t6cnica y de acceso. En este sentido, se hace necesario establecer medidas
econ6micas sobre concentraci6n de mercado que tenga como finalidad prevenir y corregir
distorsiones para generar mejores condiciones de competencia y equilibrio entre los prestadores
de servicios de telecomunicaciones. No es una medida para captar recursos del sector de
telecomunicaciones sino que busca prevenir estas distorsiones.
En este contextg, es necesario contar con Una norma legal qUe se sujete a los derechos y
garantlas establecidos en la Constituci6n; que fomente el desarrollo de la sociedad de la
informaci6n mediante la convergencia; de tal forma, que se regulen tambi6n por esta Ley, las
redes utilizadas para los servicios de radiodifusi6n sonora y televisiva, redes de audio y video por
Suscripci6n y los recursos asociados, excluyendo de su dmbito, la regulaci6n de contenidos
difundidos a traves de los medios audiovisuales asi como tambi6n la regulaci6n de mensajes de
datos, la firma electr6nica, los servicios de certificaci6n, la contrataci6n electr6nica y telem6tica, la
prestaci6n de servicios etectr6nicos a trav6s de redes de informaci6n, incluido el comercio
electr6nico y la protecci6n de los usuarios de estos sistemas, que son objeto de la Ley de
Comercio Electr6nico, Firmas Electr6nicas y Mensajes de Datos vigente.
El espectro radioel6ctrico como recurso natural y sector estrat6gico del Estado, es fundamental
para ia comunicaci6n y el desarrollo del pais. Asi la propagaci6n de las sefiales radioel6ctricas a
trav6s de medios no guiados, son el mecanismo besico para la existencia de los servicios m6viles,
por lo que, la escasez y limitaci6n del recurso, ya sea esta real o artificial, podria tener efectos
negativos en el desarrollo del sector de las telecomunicaciones y del pais, en virtud de Io cual, por
la importancia del espectro, es preciso que la regulaci6n trate a este recurso natural limitado desde Ia 6ptica Constituclona!,y desde el punto de vista t6cnico y econ6mico, en el contexto de
un sector estrat6gico del Estado y con ello, se establezcan adecuadamente las condiciones para
Su uSO, para que, se garantice el derecho a la comunicaci6n y el acceso en condiciones de
igualdad al uso de frecuencias del espectro radioel6ctrico, a trav6s de m6todos transparentes y
p-recautelando que en su utilizaci6n prevalezca el inter6s priblico, colectivo o general.
El desarrollo de las telecom unicaciones hace que continuamente aparezcan nuevos servicios que
son producto de la creaci6n de nuevas tecnologias y 6stos definitivamente impactan en el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas y l6gicamente brindan mayores y mejores
prestaciones que los Servicios actuales, tanto en cobertura, calidad, como en el aspecto
econ6mico, una vez que se han establecido en el mercado. Las consecuencias sociales de regular
el acceso al espectro radioel6ctrico, son obvias, puesto que las comunicaciones favorecen el
comercio, reducen costos, aumentan el bienestar de conglomerados mds numerosos y favorecen
la seguridad p0blica.
El espectro radioel6ctrico, esta relacionado prActicamente con todas las personas, dado que
todas, en alguna medida, consumen o se benefician de los servicios que utilizan espectro. Asi, la
radiodifusi6n y televisi6n, las comunicaciones m6viles e incluso otros, que a pesar de no estar
dirigidos al mercado, usan espectro, como es el caso de las comunicaciones destinadas a Ia
defensa nacional, por lo que, la regulaci6n, debe observar en primer lugar el inter6s p0blico,
colectivo o general.
De otra parte, las empresas subsidiarias, esto es, las empresas mixtas conformadas por una
empresa p0blica y capital privado, deben obtener su propio titulo habilitante, pues son empresas
con personeria jurldica propia, diferente de los socios que la conforman,
De igual manera, las personas naturales o juridicas que conforman la iniciativa privada y la
economia social y solidaria que presten los servicios de telecomunicaciones de manera
excepcional y delegada, deben obtener el titulo habilitante correspondiente que les permita prestar
el servicio priblico de telecomunicaciones, el mismo que les concede el derecho y les habilita su
ejercicio.
nacionalidades. *\
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J
LAASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO:
Que
Que
Que
Que
Que
estableciendo para el efecto que, la ley definir6 la participaci6n de las empresas p0blicas
en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendr6 la mayoria accionaria, para la
participaci6n en la gesti6n de los sectores estrategicos y la prestaci6n de los servicios
priblicos.
Que
Que
Que
Que
Que
la
TiTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAP|TULO I
Consideraciones Preliminares
1,
2,
3.
4.
S.
las
y video por
6.
Promover que el pais cuente con redes de telecomunicaciones de alta velocidad y capacidad,
distribuidas en el territorio nacional, que permitan a la poblaci6n entre otros servicios, el
acceso al servicio de lnternet de banda ancha.
7.
8.
Establecer el marco legal para la emisi6n de regulaci6n ex ante, que permita coadyuvar en el
fomento, promoci6n y preservaci6n de las condiciones de competencia en los mercados
correspondientes en el sector de las telecomunicaciones, de manera que se propenda a Ia
reducci6n de tarifas
telecomunicaciones.
9.
Establecer las condiciones id6neas para garantizar a los ciudadanos el derecho a acceder a
servicios prlblicos de telecomunicaciones de 6ptima calidad, con precios y tarifas equitativas y
a elegirlos con libertad asl como a una informaci6n precisa y no engafiosa sobre su contenido
y caracteristicas.
'11.
12. Promover y supervisar el uso efectivo y eficiente del espectro radioel6ctrico y dem6s recursos
Ley
--]1.-\
15. Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad a los servicios de telecomunicaciones, al
uso de equlpos terminales y a las exoneraciones y beneficios tarifarios que se determinen en
el
otorgamiento
de titulos habilitantes y
actividades
17. Establecer
debido proceso.
La
princtpios
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
constitucionales
regularidad, continuidad y calidad asI como a los principios de
accesibilidad,
universalidad,
solidaridad, no discriminaci6n, privacidad, acceso universal, transparencia, objetividad,
proporcionalidad, uso prioritario para impulsar y fomentar la sociedad de Ia informaci6n y el
conocimiento, innovaci6n, precios y tarifas equitativos orientados a costos, uso eficiente de la
infraestructura y recursos escasos, neutralidad tecno169ica, neutralidad de red y convergencia.
de
Estaci6n.- Uno
mds transmisores
Sistema de audio
CAPiTULO II
Competencias
El Estado, a trav6s del Gobierno Central tiene competencias exclusivas sobre el espectro
radioel6ctrico y el r6gimen general de telecomunicaciones. Dispone del derecho de administrar,
regular y controlar los sectores estrat6gicos de telecomunicaciones y espectro radioel6ctrico, lo
cual incluye la potestad para emitir politicas piblicas, planes y normas t6cnicas nacionales, de
cumplimiento en todos los niveles de gobierno del Estado.
La gesti6n, entendida como la prestaci6n del servicio ptblico de telecomunicaciones
realizar6 conforme a las disposiciones constitucionales y a lo establecido en Ia presente Ley.
se
lo
TITULO II
REDES Y PRESTACION DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
CAPiTULO I
Establecimiento y explotaci6n de redes
El gobiemo central o los gobiernos aut6nomos descentralizados podr6n ejecutar las obras
necesarias para que las redes e infraestructura de telecomunicaciones sean desplegadas de
Para el caso de redes inalSmbricas se deber6n cumplir las pollticas y normas de precauci6n o
prevenci6n, asi como las de mimetizaci6n y reducci6n de contaminaci6n visual.
a)
b)
Las redes priblicas de telecomunicaciones tenderan a un disefio de red abierta, esto es sin
protocolos ni especificaciones de tipo propietario, de tal forma que se permita la interconexi6n,
acceso y conexi6n y cumplan con los planes t6cnicos fundamentales. Las redes ptblicas podr6n
soportar la prestaci6n de varios servicios, siempre que cuenten con el titulo habilitante respectivo.
CAPITULO II
Prestaci6n de servicios de telecomunicaciones
Con sujeci6n
a Io dispuesto en la
solidaria.
a. Para las empresas de economia mixta en las cuales el Estado tenga la mayoria accionaria, el
otorgamiento de titulos habilitantes para el uso o explotaci6n del espectro radioel6ctrico o para la
prestaci6n de servicios p0blicos de telecomunicaciones, se sujetar6 al inter6s nacional y respetar6
los plazos y limites frjados en 6sta Ley y en las regulaciones que para el efecto emita la Agencia
de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones,
b, Para el caso de empresas piblicas de propiedad Estatal de los paises que forman parte de la
comunidad internacional, la delegaci6n para el uso o explotaci6n del espectro radioelectrico o para
la prestaci6n de servicios priblicos de telecom unicaciones, podr6 hacerse en forma directa. En
todos los casos, la delegaci6n se sujetard al inter6s nacional y respetar6 los plazos y limites
fijados en 6sta Ley y en las regulaciones que para el efecto emita la Agencia de Regulaci6n y
Control de las Telecomunicaciones.
1.
Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el inter6s ptiblico, colectivo o general;
2. Cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas piblicas o mixtas en las
que el Estado tenga mayoria accionaria;
3, Cuando el Estado no tenga la capacidad t6cnica o econ6mica;
4. Cuando los. servicios de telecomunicaciones se est6n prestando en r6gimen de competencia
por empresas piblicas y privadas de telecomunicaciones,
5. Cuando sea necesario para promover la competencia en un determinado mercado; y,
b.
Para garantizar
el
derecho
de los
usuarios
disponer
de servicios piblicos
de
Articulo
2,
3.
4.
No obstante, dicha instalaci6n y uso por parte de personas naturales o juridicas se sujetaran a la
presente Ley y normativa que resulte aplicable y, en caso de Ia comisi6n de infracciones, se
impondr6n las sanciones a que haya lugar.
Los titulos habilitantes para el uso de frecuencias del espectro radioel6ctrico para servicios de
radiodifusi6n y sistemas de audio y video por suscripci6n se otorgar5n conforme a las
disposiciones de la Ley OrgSnica de Comunicaci6n, su Reglamento General y reglamentos
emitidos por la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones.
Las empresas priblicas que presten servicios de telecomunicaciones y las personas naturales o
juridicas delegatarias para prestar tales servicios, deber6n cumplir las obligaciones establecidas
en esta Ley, su reglamento general y las normas emitidas por la Agencia de Regulaci6n y control
de las Tellcomun]caciones- para garanlizar la calidad, continuidad, eficacia, precios y tarifas
equitativas y eficiencia de los servicios p0blicos
TITULO III
DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAP1TULO
1. A disponer y
2.
A escoger con libertad al prestador del servicio, el plan de servicio, asi como a la modalidad de
contratlci6n y el equipo terminal en el que recibir6 los servicios contratados'
3.
Al secreto e inviolabilidad del contenido de sus comunicaciones, con las excepciones previstas
en la LeY.
A obtener informaci6n precisa, gratuita y no engafiosa sobre las caracteristicas de los servicios
y-predominante
sus tarifas. La informaci6n tambi6n se proveer5 en el idioma de relaci6n intercultural
del abonado, cliente o usuario, de conformidad con las regulaciones que para el
efecto emita la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones.
6. A disponer gratuitamente
tarifas y prec]os, saldos y otros servicios informativos que establezca la Agencia de Regulaci6n
y Control de las Telecomunicaciones.
7. A obtener, en unidad
expresayescritadelabonado,clienteosuscriptor'enlacual,elmismomanifiestesu
aprobaci6n para reemplazar la entrega fisica de su factura'
g.
planes contratados, de
A pagar tarifas de acuerdo con las regulaciones correspondientes y los
ser el caso.
10,
de
A que su prestador le informe opoftunamente sobre la interrupci6n, suspensi6n o averias
los servicios contratados y sus causas.
11.
por
A obtener de su prestador la compensaci6n por los servicios contratados y no recibidos,
y
que en la contrataci6n de servicios se respeten los derechos constitucionales, legales
12.A
- regiamentarios
las_condiciones
con
de los abonados, clientes y usuarios, de acuerdo
gl;"rd., o de ser el caso, modelos que apruebe y publique la Agencia de Regulaci6n y
13.
A la
14.
paremetros de
A exigir a los prestadores de los servicios contratados, el cumplimiento de los
atenci6n
calidad aPlicables.
16.
ya
6rganos
17.A que se le proporcione adecuada y oportuna protecci6n por parte de. loscometidos
competentes, contia los incumplimientoi legales, conkactuales o reglamentarios
poi ios presiaaores de servicios de telecomunicaciones o por cualquier.otra persona que
vulnerelosderechosestablecidosenestaLeyylanormativaqueresulteaplicable'
acceder a cualquier aplicaci6n o servicio permitido disponible en la red de.lnternet
- Api"Jraoi""
no podrAn limitar, bloquear, rnierferir,. discriminar, entorpecer ni restringir el
Los
18.
derecho de sus usuarios o abonados a utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido,
redes u otras
apiicaciOn, desarrollo o servicio legal a trav6s de Internet o en general de Sus
un usuario
iecnotogias de Ia informaci6n y las-com unicaciones,. ni podren limitar el derecho de
en la
o
aparatos
dispositivos
o abonado a incorporar o utilizar cualquier clase de instrumentos,
o
abonado
que
cliente,
el
los
reo, siempre que sean legales. se exceptrian aquellos casos en
contenidos,
de
usuario solicite oe maner:a previa su decisi6n expresa de limitaci6n o bloqueo
apiicaciones, desarrollos o servicios disponibles, o por disposici6n de autoridad competente'
para la
LLs prestadores pueden implementar las acciones tecnicas que consideren necesarias
que le fueron
adecuaoa administraci6n de ta red en el exclusivo 6mbito de las actividades
habilitadas, para efectos de garantizar el servicio.
,19.
cambios
A que se mantengan las condiCiOnes de prestaci6n de los servicios contratados; los
nulos y no
uniiaterales en lo! contratos de prestaci6n de servicios, Se considerar6n como
iendrAn ningrin valor.
--
conforme lo dispuesto en la Ley Org6nica de Defensa del Consumidor y sin que para ello est6
obligado a cancelar multas o reiargos de valores de ninguna naturaleza, salvo saldos
pendientes por servicios o bienes solicitados y recibidos.
21.
incumplimientos
o violaciones de
sus
A la
acumulaci6n
y la
utilizaci6n
de saldos en la
prestaci6n
de
Servicios de
23. A contar con informaci6n sobre peligros a la salud que se puedan generar como consecuencia
de la instalaci6n y operaci6n de redes.
24. A no recibir mensajes masivos o individuales o llamadas con fines de venta directa, comercial,
publicitaria o proselitista, que no hayan sido previa y expresamente autorizados por el cliente,
abonado o usuario.
Los derechos de los abonados y usuarios seffalados no excluyen otros que se establezcan en el
ordenamiento juridico vigente.
Estos derechos son extensivos a los abonados, clientes y usuarios de los sistemas de audio y
video por suscripci6n, en lo que fueren aplicables.
1.
Cumplir con los t6rminos del contrato de prestaci6n de servicios celebrado con el prestadol
independientemente de su modalidad.
2.
Adoptar las medidas sugeridas por el prestador de servicios al fin de salvaguardar la integridad
de la red y las comunicaciones, sin perjuiclo de las responsabilidades de los prestadores.
3.
4.
5.
No realizar alteraciones a los equipos que puedan causar interferencias o dafios a las redes y
servicios de telecomunicaciones en general.
6.
terceros.
7.
Hacer uso debido de los servicios de emergencia, respetando los derechos de los demSs y el
orden p[blico.
8.
No realizar llamadas o enviar mensajes con fines de venta directa, comercial, publicitaria o
9,
Los dem6s que consten en el ordenamiento juridico vigente o que sean establecidos por la
Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones.
Las obligaciones establecidas en el presente articulo son extensivas a los abonados, clientes y
usuarios de audio y video por suscripci6n, en lo que sean aplicables.
CAPITULO II
Prestadores de Servicios de Telecomunicaciones
'1. Garantizar el acceso igualitario y no discriminatorio a cualquier persona que requiera sus
servicios.
2.
3.
Cumplir y respetar esta Ley, sus reglamentos, los planes t6cnicos, normas t6cnicas y dem6s
actos generales o particulares emitidos por la Agencia de Regulaci6n y Control de las
Telecomunicaciones y el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
lnformaci6n asi como lo dispuesto en los titulos habilitantes.
4.
Respetar los derechos de los usuarios establecidos en esta Ley y en el ordenamiento juridico
vigente.
5.
6.
Proporcionar en forma clara, precisa, cierta, completa y oportuna toda la informaci6n requerida
por la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones o el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la lnformaci6n, en el 6mbito de sus competencias, en
los formatos, plazos y condiciones establecidos por dichas autoridades.
7.
8.
9.
Cumplir con las obligaciones de acceso universal y servicio universal determinados en los
correspondientes titulos habilitantes.
10. Pagar
en los plazos establecidos sus obligaciones econ6micas tales como los valores
de
llamada.
).,,
esta 1
regulaciones respectivas.
15. Adoptar las medidas para garantizar la seguridad de las redes
16. Observar
17. No limitar, bloquear, interferir, discriminar, entorpecer, priorizar ni restringir el derecho de sus
18. Medir,
regulaciones respectivas.
1g, Garantizar la atenci6n y resoluci6n oportuna de los reclamos formulados por sus abonados o
usuarios, conforme los plazos que consten en la normativa o titulos habilitantes.
y reglas de seguridad
b
t
en cumplimiento de
lo
27. proporcionar informaci6n precisa, gratuita y no engaffosa sobre las caracterlsticas de los
servicios y sus tarifas. La informZci6n tambien se proveer6 en el idioma de relaci6n
interculturjl predominante del abonado, cliente o usuario, de conformidad con las regulaciones
que para el efecto emita la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones.
28. Las dem6s obligaciones establecidas en esta Ley, su Reglamento General,.normas t6cnicas y
demas actos gJnerales o particulares emitidos por la Agencia de Regulaci6n y Control de las
Telecomunicaciones y en los titulos habilitantes.
Las obligaciones establecidas en el presente articulo son extensivas a los prestadores de audio y
vldeo por suscripci6n, en lo que sean aplicables,
'1. Recibir el pago oportuno por parte de los abonados, clientes y usuarios por la prestaci6n de
los servicios, de conformidad con el contrato respectivo.
2.
Suspender el servicio provisto por falta de pago de los abonados o clientes o uso ilegal del
servicio calificado por autoridad competente, previa notificaci6n al abonado o cliente.
3.
4.
A mantener las frecuencias que les hayan sido asignadas, libres de interferencias.
5.
6.
aplicables.
T1TULO IV
REGULACIoN SECTORIAL EX ANTE PARA EL FOMENTO, PROMOCION Y PRESERVAGI6N
DE LAS CONDICIONES DE COMPETENCIA
CAP1TULO I
Tipos de Regulaci6n
1.
2.
3.
4.
Fijaci6n de precios y tarifas que permitan promover y fomentar la competencia efectiva y los
beneficios para los usuarios en t6rminos de precios y calidad de los servicios asi tambi6n
para favorecer la inversi6n por parte del prestador de servicios, de modo especial, en redes
de nueva generaci6n. Se incluye el mecanismo tarifario para servicios dentro de la misma red
o fuera de la red (on-net u off-net).
5.
6.
7.
L
L
1.
se
considerare
suscriptores, lineas activas, tr5fico u otros, en un determinado mercado o servicio, en cuyo caso,
la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones podrS establecer de manera
direda mediante resoluci6n, las obligaciones que se justifiquen, conforme a lo previsto en el
artlculo precedente.
HASTA
PAGO
30%
34.99%
0,5%
35%
44.99%
1%
45%
54.99%
3%
55%
64.99%
5%
65%
74.99%
7%
75o/o
En adelante
9%
TITULO V
TiTULOS HABILITANTES
CAPiTULO I
prestaci6n
de servicios de telecomunicaciones
para
la
Titulos habilitantes
-t
tales como
Los prestadores de servicios de telefonia fija o m6vil podr6n prestar otros servicios
de
conformidad
y
plataformas,
su red
fortaOores y de valor agregado que puedan Soportarse en
para
el
efectoque
emita
se
con la regulaci6n
de
2. Servicios de radiodifusi6n: son aquellos que pueden transmitir, emitir y recibir seffales
a trav6s de estaciones del tipo priblico, privado o comunitario,
-"S"", ionido, multimediaeny ladatos,
Ley Org6nica de Comunicaci6n'
conlase a lo establecido
y por suscripci6n
Los servicios de radiodifusi6n se clasifican en servicios de sefial abierta
2- I .
a)
b)
2.2. Servicios por suscripci6n: Son aquellos servicios de radiodifusi6n que solo
recibidosporusuariosquepreviamentehayansuscritouncontratodeadhesi6n'
pueden ser
definiciones
La Agencia de Regulaci6n y control de las Telecomunicaciones podr6 adoptar.nuevas
prrr:otro. servici6s, en funci6n a los avances tecno169icos; asi tambi6n, la Agencia regulare los
Goncesi6n: Para servicios tales como telefonia fija y servicio m6vil avanzado asl como
por
para el uso y explotaci6n del espectro radioel6ctrico, por empresas de economia mixta,
ia iniciativa privada y la economia popular y solidaria'
Los servicios cuyo titulo habilitante es el registro, en caso de requerir de frecuencias, deberdn
solicitar y obtenei previamente la concesi6n o autorizaci6n, seg0n corresponda.
Para el otorgamiento y renovaci6n de los titulos habilitantes de radiodifusi6n y sistemas de audio y
video por sGcripci6n, se estarS a los requisitos y procedimientos previstos en la Ley Org6nica de
Comunicaci6n, su Reglamento General y la normativa que para el efecto emita la Agencia de
Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones.
de
servicios.
Se otorgan mediante autorizaci6n e instrumento de adhesi6n, a favor de las empresas p blicas
constituidas para la prestaci6n de servicios de telecomunicaciones que cumplan con los requisitos
establecidos por Ia Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones. Dicha
autorizacidn ser6 suscrita por el Director Ejecutivo y aceptada por el representante legal de la
empresa priblica de que se trate. El titulo habilitante sere inscrito en el Registro Plblico de
Telecomunicaciones.
Las empresas p6blicas, a fin de garantizar el inter6s general y el cumplimiento de los principios del
servicio priblico consagrado en la Constituci6n de la Repriblica, se Someteren . a esta Ley, su
Reglamento General y a las regulaciones y acciones de control de la Agencia de Regulaci6n y
Coitrol de las Telecomunicaciones, tal como lo determina la Constituci6n de la Rep[blica. Sin
perjuicio de lo cual las empresas publicas gozar6n de las exenciones, excepciones, exoneraciones
y prerrogativas establecidas en las leyes,
la
2.
telecom unicaciones
las
telecom
unicaciones y con
de
que
ente
rector
emita el
deberdn cumplir con la politica p[btica
politicas
piblicas que
de
las obligaciones de carActer social, de servicio universal o de ejecuci6n
para
devengar la
disponga la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones
Telecomunicaciones.
La renovaci6n de los titulos habilitantes sera por un periodo igual al originalmente otorgado y
podrS realizarse en un r6gimen juridico actualizado de acuerdo con la evoluci6n tecnol6gica del
servicio y situaci6n del mercado.
f,
requisitos y cancelaciones.
En el Registro P(blico de Telecomunicaciones deberen inscribirse:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
El uso de espectro para investigaci6n de nuevas tecnologias por parte del Estado.
l)
m) Todos los dem6s actos, autorizaciones, permisos y contratos que determine la Agencia de
Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones.
Adem6s se inscribirdn las modificaciones de los actos y contratos antes descritos, asi como las
modificaciones sustanciales de las redes e infraestructura de telecomunicaciones que hayan sido
notificadas a la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones, de conformidad con
lo que establezca la normativa.
La duraci6n de los dem6s titulos habilitantes ser6 establecida en la normativa que emita
la
1.
para
Expiraci6n del tiempo de su duraci6n y que no se haya solicitado y resuelto la renovaci6n'
lo cual se deber6 tomar las medidas que garanticen la continuidad del servicio,
2.
3.
Mutuo acuerdo entre las partes, siempre que no se afecte el inter6s general, la continuidad del
servicio ni a terceros. Se'entender6 por mutuo acuerdo la renuncia del titular de la habilitaci6n,
que haya sido aprobada por la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones.
4,
5.
quiebra
juridicas.
b)
c)
6. Por revocatoria del titulo declarada por la Agencia de Regulaci6n y control de las
Telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en esta Ley'
7.
por
En caso de devoluci6n voluntaria y total del espectro concesionado o autorizado, aceptada
se
constate
y
la Agencia de Regulaci6n y control de las Telecomunicaciones, siempre cuando
qre-no se efectrii la devoluci6n con el prop6sito de evadir responsabilidades'
8.
Cualquier otra causal establecida en esta Ley, en el ordenamiento juridico vigente y en los
titulos habilitantes respectivos,
de las Telecomunicaciones deberd emitir un acto administrativo motivado que la declare, previa
sustanciaci6n del procedimiento administrativo correspondiente en el cual se garantice el debido
proceso y el derecho a la defensa del titular.
En todos los casos de extinci6n del titulo habilitante, la Agencia de Regulaci6n y Control de las
Telecomunicaciones, deber6 adoptar las medidas administrativas necesarias para garantizar la
continuidad del servicio y los derechos de los usuarios, incluida la reversi6n de los bienes afectos
a la prestaci6n del servicio; la valoraci6n de dichos bienes ser6 rcalizada por una firma
independiente de prestigio y experiencia en el sector de las Telecomunicaciones designada por la
Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones. En caso de extinci6n por revocatoria,
el pago se realizari conforme lo establecido en esta Ley.
Cuando la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones determine que no procede
la reversi6n de los bienes, el prestador de servicios deber6 a su costo retirar la infraestructura que
haya instalado cumpliendo los mecanismos, condiciones y plazos que establezca la Agencia.
video por suscripci6n terminan, ademdrs de las causales establecidas en la Ley Org6nica de
Comunicaci6n, por los siguientes incumplimientos:
Por incumplimiento en la instalaci6n dentro del plazo, establecido para el efecto.
2. Por incurrir en mora en el pago de sus obligaciones, por tres meses o mds pensiones
consecutivas.
3. Los demds establecidos en el ordenamiento juridico y titulos habilitantes correspondientes.
1.
de frecuencias del
espectro
y
t6cnicos,
requisitos
los
radioel6itrico, conforme lo dispuesto en la presente Ley, sus reglamentos
econ6micos y legales exigidos a tales efectos.
explotaci6n
A los fines del otorgamiento de titulos habilitantes de frecuencias del espectro radioel6ctrico, el
Estado atender6 ai inter6s priblico, promover6 el uso racional y eficiente del referido recurso
limitado, garunlizate el acceso igualitario, equitativo y la asignaci6n en condiciones de
transparen-cia. Podrd negar el otorgamiento de titulos habilitantes de uso de espectro cuando
prevalezca el inter6s p[blico o general,
El Estado permitirA el acceso a bandas calificadas como de uso libre, de conformidad con
lo
1, Frecuencias no esenciales.
2. Frecuencias esenciales que se requieran
3.
4.
5.
6.
7.
mastvo.
Frecuencias para empresas priblicas y entidades p[blicas.
Bandas de uso compartido.
Reasignaci6n de frecuencias.
Registro de Servicios.
Renovaciones de otros titulos habilitantes.
_t
(
8.
Redes Privadas.
la adjudicaci6n dirEcta, entre los cuales se considerari por lo menos, temas de: eficiencia t6cnica'
social y econ6mica, responsabilidad social, ofrecimientos de cobertura en zonas no servidas,
ventajas para Ios usuarios y, en general, lo que beneficie al Buen Vivir.
2.
radioel6ctrico que se prevea otorgar sea limitado, por razones de inter6s pLlblico, de desarrollo
tecnol6gico o de evoluci6n de los mercados.
3.
4.
tarifas por el uso y explotaci6n del referido recurso limitado, se fijardn de conformidad con el
reglamento que a til efecto dicte la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecom unicaciones.
1.
Que las frecuencias o bandas de frecuencias esenciales otorgadas posean una alta valoraci6n
econ6mica.
2.
3.
Que se justifique Ia necesidad de una ampliaci6n del plazo del contrato de concesi6n para la
explotaci6n del servicio, a fin de que se cuente con el tiempo suficiente para la amortizaci6n de
la inversi6n a ser realizada por el operador.
frecuencias
En caso de extinci6n del titulo habilitante del servicio por las causales establecidas, se entendere
extinguida igualmente la habilitaci6n para el uso de espectro radioelectrico asociada a dicho titulo.
1.
2.
Sea para conseguir la eficiencia t6cnica, social y econ6mica en el uso de las frecuencias del
espectro.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Para hacer mes equitativa la redistribuci6n del espectro radioel6ctrico entre los sectores
priblico, comunitario y privado, conforme lo dispuesto en la Ley Organica de Comunicaci6n.
*fd
\
Articulo 59.- Uso y Exptotaci6n del espectro radioel6ctrico para servicios de radiodifusi6n.
El otorgamiento de las frecuencias del espectro radioel6ctrico para servicios de radiodifusi6n, se
sujetarE a lo dispuesto en ta Ley Org6nica de Comunicaci6n, su Reglamento General y normativa
emitida por la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones,
Articulo 60.- Tarifas por Adjudicaci6n y Uso de Frecuencias para Servicios de Radiodifusi6n
Los poseedores de titulos habilitantes para servicios de radiodifusi6n de tipo comunitario y privado
al pago de las tarifas por adjudicaci6n y utilizaci6n de frecuencias, aun cuando
est6n obligados
-suspenso
funcionamiento. Se exceptuan de estos pagos los servicios de
estuviere
radiocomunicaci6n del tipo ptiblicos.
iu
Articulo 61.- Aprobaci6n de Tarifas por Adjudicaci6n y Uso de Frecuencias para Servicios
de Radiodifusi5n.
Las tarifas por derechos de adjudicaci6n que deberdrn pagar los prestadores de servicios de
radiodifusi6n al Estado ser6n las que apruebe mediante resoluci6n la Agencia de Regulaci6n y
Control de las Telecom unicaciones.
La Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones fijard las tarifas por adjudicaci6n y
uso Je frecuencia- para medios de comunicaci6n social considerando para el efecto aspectos de
TITULO VI
REGIMEN TARIFARIO DE LA PRESTACIoN DE SERVICIOS
CAPiTULO ONICO
R6gimen y Regulaci6n
para modificar los techos tarifarios que se encuentren en vigencia, se considerardn si existen
o \
-f
para favorecer el desarrollo del servicio universal, se podr5n regular tarifas preferenciales para
favorecer el desarrollo econ6mico de regiones y grupos sociales de atenci6n prioritaria.
1.
Los prestadores de los servicios podran establecer planes tarifarios constituidos por uno o
varios servicios o por uno o varios productos de un servicio, de conformidad con su o sus
titulos habilitantes.
2,
La estructura tarifaria atenderA los principios de acceso universal y uso prioritario, de tal
manera que se podran incluir opciones tarifarias para usuarias o usuarios de menores
ingresos.
3.
Las tarifas y precios deberdn promover el uso y prestaci6n eficiente de los servicios, tenderdn
establecer la base para el
estimulai la expansi6n eficiente de los servicios
ya
4.
5.
6.
Los prestadores de servicios publicar6n en su pSgina web sus planes, promociones, tarifas y
pr""io"
los formatos y condiciones que permitan a los abonados y usuarios disponer de
"n
informaci6n completa, comparable y oportuna. De igual manera, los prestadores de servicios
deber6n proporcionar la informaci6n de sus planes, promociones, tarlfas y precios en los
formatos y condiciones que se determine en las regulaciones correspondientes.
7.
Control
de
las
T1TULO VII
INTERCONEXI6N YACCESO
CAPiTULO I
Disposiciones comunes
De igual manera est6 facultada para imponer condiciones econ6micas, incluyendo cargos de
interionexi6n o precios mayoristas en relaci6n con Ia interconexi6n o acceso. La Agencia podrd
establecer un valor cero (O) como cargo de interconexi6n, en aplicaci6n del articulo 32 de esta
Ley.
LoS cargos y preCiOS mayoristas qUe se acuerden o impongan para Ia interconexi6n el acceso
los
deber6n- servii para fomentar la eiiciencia y Ia competencia sostenible y potenciar al m6ximo
o
el
interconexi6n
de
la
costos
de
los
prueba
respecto
la
para
La
carga
de
los usuarios.
beneficios
de cllculo de cosios distinios de los utilizados por la empresa o tomar en cuenta los costos de
otros mercados comparables y podr6 exigir a un prestador que justifique plenamente los cargos o
precios que aplica y, cuando proceda, ordenarle que los modifique.
Control de las
La solicitud de interconexi6n o acceso deber6 realizarse de forma escrita, con indicaci6n de los
aipectos t6cnicos, econ6micos y juridicos requeridos, El interesado deberd remitir copia de la
a la Agencia de Regulici6n y Control de las Telecomunicaciones. El acuerdo deberd
"oii"itrd
suscribirse deniro de los seienta (6d) dias habites siguientes a la fecha de la solicitud de
interconexi6n o acceso.
li
En caso de interceptaci6n legal, las y los prestadores de servicios deber6n proveer toda la
informaci6n requeridi en la ord-en de inierceptaci6n, incluso los datos de car6cter personal de Ios
involucrados en la comunicaci6n, asl como la informaci6n t6cnica necesaria y los procedimientos
f"r, ti a"r"o*prensi6n, descifrado o decodificaci6n en caso de que las comunicaciones objeto de
la interceptaci6n legal hayan estado sujetas a tales medidas de seguridad. Los contenidos de las
orden de
comunicaciones y-los ditos personalLs que se obtengan como resultado de una
que
el
establezca
iniJrceptaci6n legal estar6n sujetos a los protocolos y reglas de confidencialidad
ordenamiento juridico vigente.
CAPITULO II
Protecci6n de los datos personales
Para tal efecto, las y los prestadores de servicios de telecomunicaciones deberAn adoptar las
medidas t6cnicas y Oe geiti6n adecuadas para preservar la seguridad de su red con el fin de
lrirnti."r la protecci6n de los datos de car6cter personal de conformidad con la ley Dichas
medidas incluir6n, como minimo:
para fines
1. La garantia de que s6lo el personal autorizado tenga acceso a los datos personales
autorizados por la leY.
4. La garantia de que la informaci6n suministrada por los clientes, abonados o usuarios no ser6
utilizaia para fines comerciales ni de publicidad, ni para cualquier otro fin, salvo que se cuente con
o usuario. El
ei consentimiento previo y autorizaci6n expresa de cada cliente, abonado
que
se prohlbe Ia
manera
consentimiento deberS constar registrado de forma clara, de tal
utilizaci6n de cualquier estrategia que induzca al error para la emisi6n de dicho consentimiento'
Las
Sin contar con tal consentimiento y con las mismas caracterlsticas, las y los prestadores de
servicios de telecomunicaciones no podr6n comercializar, ceder o transferir a terceros los datos
personales de sus usuarios, clientes o abonados. lguat requisito se aplicara para la informaci6n
del uso del servicio, informaci6n de tr5fico o del patr6n de consumo de sus usuarios, clientes y
abonados.
seguridad
integridad
de las redes, la
Agencia
de
Regulaci6n
Control
de
las
Cuando, como consecuencia de los controles t6cnicos efectuados, quede constancia de los
contenidos, los soportes en los que 6stos aparezcan no podr6n ser ni almacenados ni divulgados
y se16n inmediatamente destruidos y desechados.
1. El uso y
2,
3. La comercializaci6n de equipos
sean
4.
5.
6, Las demSs que sean establecidas por la Agencia de Regulaci6n y control de las
Telecomunicaciones.
T|TULO X
SOGIEDAD DE LA INFORMACIoN Y DEL CONOCIMIENTO YSERVICIO UNIVERSAL
CAP|TULO UNIGO
Promoci6n de la sociedad de la lnformaci6n y Prestaci6n del servicio Universal
1.
2.
3.
4.
5.
masificaci6n
comunicaci6n en todo el territorio nacional.
6.
7.
Promover
el
desarrollo
informaci6n y
promover el desarrollo
Contrataci6n P0blica.
Sin perjuicio de lo anterior, en los titulos habilitantes se estableceran obligaciones especificas de
servicio universal a trav6s de los planes de expansi6n u otras modalidades'
".ir"ras
economia popular y solidaria en los casqs previstos
en la presente Ley.
La
1.
Uso eficiente.- Al ser un recurso natural escaso, el espectro radioel6ctrico, tanto desde el
punto de vista t6cnico, como econ6mico, debe ser administrado y gestionado en forma
eficiente.
2.
Uso racional.- Las decisiones sobre el uso deben ser planificadas, ordenadas, adecuadas en
lo t6cnico y econdmico y encaminadas a la satisfacci6n del inter6s priblico o general y la
consecuci6n del Buen Vivir, Sumak Kawsay.
3.
4.
5.
6. Eliminaci6n de
el
sin
y
monitoreo
interferencias perjudiciales, para lo cual se implementaran adecuados sistemas de
control,
7.
8.
Seguridad p[blica y del Estado.- El uso del espectro radioel6ctrico deber6 contribuir a
la
9.
con procedimienios 5giles y flexibles y se debe promover y facilitar que las redes inal5mbricas
soporten varios servicios con diversas tecnologlas.
1.
Espectro de uso libre: Son aquellas bandas de frecuencias que pueden ser utilizadas por el
p6blico en general, con sujeci6n a lo que establezca el ordenamiento jurldico vigente y sin
necesidad de titulo habilitante, ni registro.
2.
Espectro para uso determinado en bandas libres: Son aquellas bandas de frecuencias
denominadis libres que pueden ser utilizadas para los servicios atribuidos por la Agencia de
Regulaci6n y Control y tan s6lo requieren de un registro.
3.
Espectro para usos determinados: Son aqueltos establecidos por la Agencia de Regulaci6n
y iontrol; dentro de este grupo pueden existir asignaciones de uso privativo o compartido.
4.
5.
la
CAPITULO II
Recurso de Numeraci6n
Articulo
97.-
La
numeraci6n constituye
corresponde al Estado.
Las
un
asignaci6n
y de mantenimiento
CAPiTULO III
Ocupaci6n de bienes
estatal.
Los gobiernos aut6nomos descentralizados en todos los niveles deberAn contemplar las
necesidades de uso y ocupaci6n de bienes de dominio prlblico que establezca la Agencia de
Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones y, Sin perjuicio de cumplir con las normas
t6cnicas y politicas nacionales, deber6n coordinar con dicha Agencia las acciones necesarias para
garantizar el tendido e instalaci6n de redes que soporten servicios de telecomunicaciones en un
medio ambiente sano, libre de contaminaci6n y protegiendo el patrimonio tanto natural como
cultural.
En el caso de instalaciones en bienes privados, las tasas que cobren los gobiernos aut6nomos
descentralizados no podrin ser otras que las directamente vinculadas con el costo justificado del
tramite de otorgamiento de los permisos de instalaci6n o construcci6n.
Los gobiernos aut6nomos descentralizados no podrAn establecer tasas por el uso de espacio
a6reo regional, provincial o municipal vincutadas a transmisiones de redes de radiocomunicaci6n o
frecuencias del espectro radioel6ctrico.
Para su perfeccionamiento
entrada
en vigencia, los
Telecomunicaciones.
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y normativa que emita la Agencia de Regulaci6n y
Control de las Telecomunicaciones.
TITULO XII
SERVICIOS DE RADIODIFUSION
CAPITULO UNICO
I nstalaci6n de I nfraestructura y Caracteristicas T6cnicas
Articulo
lnstalar.
El plazo para la instalacidn y operaci6n sere de un afio contado a partir de la fecha de suscripci6n
dei titulo' habilitante respectivo; de no efectuarse la instalaci6n, el titulo habilitante se revertire al
Esiado, cumpliendo para el efecto el procedimiento de terminaci6n establecido para el efecto.
Articulo
1{
Los equipos e infraestructura de las estaciones radiodifusoras de onda media, corta, frecuencia
moduladi, televisi6n abierta y sistemas de audio y video por suscripci6n deber6n instalarse
operar de conformidad con lo dispuesto en la normativa que para el efecto emlta la Agencia
y /
d" -F
\
Articulo
1 1
servicios con sujeci6n a li normativa que para el efecto emita la Agencia de Regulaci6n y Control
de las Telecomunicaciones.
TiTULo xlll
REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO I
Infracciones
o._
limita otras
Estas sanciones se impondr6n sin perjuicio de las relativas al abuso del poder de mercado y
pr6cticas restrictivas a la competencia, asi como aquellas relativas al incumplimiento de los
derechoS de los consumidores o usuarios, las que serdn conocidaS y resueltas pOr la autoridad
competente, con sujeci6n a lo dispuesto en el ordenamiento jurldico vigente'
a.
1.
2.
3.
son
infracciones
poseedores
de titulos
habilitantes
1.
2.
3, La falta de notificaci6n sobre la interrupci6n total o parcial del servicio por causas
programadasonoprogramadas,deconformidadconelprocedimientoqueemitala
en
Age-ncia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones a tal efecto o que consten
Ios titulos habilitantes.
4.
5.
6.
Si las y los prestadores no informan sobre los cambios en las condiciones econ6micas,
7.
g. La instalaci6n de infraestructura
9.
10.
1. No notificar
13.
14. lnstalar o cambiar, sin autorizaci6n previa, los estudios principales o secundarios o
transmisores de una estaci6n para la prestaci6n de servicios de radiodifusi6n dentro del
erea autorizada.
15. No informar a los usuarios las tarifas aplicadas en la tasaci6n y facturaci6n de consumo de
los servicios de telecom unicaciones.
16. Cualquier
a.
1.
2.
3. No suministrar
4.
dentro de un
perlodo de seis meses, contados a partir de la declaraci6n del incumplimiento por parte de
ia Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones mediante Resoluci6n.
poseedores
de titulos
habilitantes
1.
lnterrumpir de forma total o parcial el servicio, sin autorizaci6n o por causas imputables al
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
la
9.
Realizar
1O_
interconexi6n
11. El incumplimiento de los valores objetivos de los parSmetros de calidad contenidos en los
13,
uso de equipos terminales del operador que preste el servicio o la contrataci6n obligatoria
de otros servicios ofrecidos por el mismo u otro prestador.
'15.
activaciones
por una
autorizados
de
comercializadores
por
otro
tipo
o
cualquier
distribuidores
realizadas
operadora de telecomunicaciones.
17. La suspensi6n de las transmisiones de los servicios de radiodifusi6n por m6s de ocho dias,
sus usuarios, asi como dejar espacios en blanco en los contratos suscritos.
19. Por falta de inicio de operaciones conforme con el plazo fijado en el titulo habilitante o en el
26. Retardar
Telecomunicaciones.
27. No acatar ni cumplir a cabalidad las disposiciones de interconexi6n o de companici6n de
infraestructura emitidas por la Agencia de Regulaci6n y Gontrol de las Telecomunicaciones
en los t6rminos y plazos establecidos por esta.
28. Realizar la facturaci6n y tasaci6n, utilizando el sistema de redondeo de tarifas, sin observar
el tiempo efectivo de uso.
29. La reincidencia en la comisi6n de cualquier infracci6n de primera clase, dentro de un
periodo de seis meses, contados a partir de la declaraci6n del incumplimiento por parte de
la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones, mediante Resoluci6n, o
cuando son de cumplimiento semestral o anual, en dos periodos continuos.
a.
1.
Explotaci6n o uso de frecuencias, sin Ia obtenci6n previa del titulo habilitante o concesi6n
correspondiente, asi como la prestaci6n de servicios no autorizados, de los contemplados
en la presente Ley.
2.
3.
4.
la
En el caso de incurrir de forma reiteraiiva en una infracci6n de tercera clase, no se cambiar6
juridica por reincldencia, sino que se aplicar6 la sanci6n de la infracci6n anteriormente
"riiti"r"iOnalmentada en un 500/o y asi sucesivamente hasta por el lapso de dos affos, pasados los
impresta
cuales se iniciar6 un nuevo periodo.
b-
1,
y
Cobrar tarifas por encima de los topes tarifarios aprobados por la Agencia de Regulaci6n
Control de las Telecom unicaciones.
2.
Explotaci6n o uso de frecuencias sin la obtenci6n previa del titulo habilitante o concesi6n
que
coirespondiente, asi como la prestaci6n de servicios no autorizados por prestadores
posean titulos habilitantes para otros servicios,
3.
de las
El incumplimiento de disposiciones emitidas por la Agencia de Reg_ulaci6n y Control
perjudiciales'
Telecomunicaciones destinadas al cese de interferencias
4,
5.
1.
prestaci6n de
Ceder, enajenar, gravar o transferir de cualquier forma el titulo habilitante para la
servicios de teleco m u n icaciones.
2.
3.
el
la
titular de un titulo habilitante, sin haber solicitado ni obtenido previamente la autorizaci6n de
para
el
autorizado
Aggn"i. de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones, inico ente
efecto en los casos que sea procedente.
plazo
Cuando el prestador de servicios de telecomunicaciones no implemente, en el
las
Telecomunicaciones,
de
las
y
control
establecido por la Agencia de Regulaci6n
el
uso
de
para
minimizar
evitar,o
por
esta
recomendaciones exprasas emitidas o dispuestis
tarifas,
4. La mora en el pago de mes de tres meses consecutivos de los derechos,
y Control de
servicio universal, exigibles de conformidad con esta Ley, sus reglamentos y Io estipulado en
los titulos habilitantes o contratos de concesi6n.
La prestaci6n de servicios en contra de la seguridad nacional
6.
7.
Por suspender emisiones, de una estaci6n del servicio de radiodifusi6n por m6s de noventa
dias consecutivos, sin autorizaci6n de la Agencia de Regulaci6n Control de las
Telecomunicaciones,
CAPITULO II
Sanciones
Articulo
121 ,-
Clases.
1.
lnfracciones de primera clase.- La multa ser6 de entre el 0,001% y el 0,03% del monto de
referencia.
2.
O,O7o/o
del monto de
referencia.
3.
0,O71o/o
referencia.
4,
con
excepci6n de aquellas que se originen en tercera clase y que por reincidencia se establezcan
como de cuarta clase en la que la multa serd del 1% del monto de referencia.
a)
para las sanciones de primera clase, hasta cien Salarios BSsicos Unificados del trabajador en
general-
b)
para las sanciones de segunda clase, desde ciento uno hasta trescientos Salarios B6sicos
Unificados del trabajador en general.
c)
para las sanciones de tercera clase, desde trescientos uno hasta mil quinientos Salarios
d)
para las sanciones de cuarta clase, desde mil quinientos uno hasta dos mil Salarios B6sicos
Unificados del trabajador en general.
quince dias hdbiles para la evacuaci6n de las pruebas solicitadas. En caso de necesidad
comprobada para la evacuaci6n de pruebas por parte del presunto infractor o de la o del Direcior
Ejecutivo de la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones, se podra prorrogar el
lapso de evacuaci6n de pruebas mediante acto debidamente motivado
Se admitirdn las pruebas permitidas por el ordenamiento juridico vigente con excepci6n de la
confesi6n judicial. Podrdn declararse improcedentes aquellas pruebas que no,sean pertinentes por
su falta de relaci6n con los hechos o que no puedan alterar la resoluci6n final a favor del presunto
infractor.
El plazo para resolver podrA ser prorrogado motivadamente por una vez por un periodo igual al
sefialado en el parrafo anterior.
Ser impuestas
Su subsanaci6n se
1,
No haber sido sancionado por la misma infraccl6n, con identidad de causa y efecto en los
nueve meses anteriores a la apedura del procedimiento sancionador-
2. Haber
3-
4.
Haber reparado integralmente los daflos causados con ocasi6n de la comisi6n de la infracci6n,
antes de la imposici6n de la sanci6n.
2.
y durante la
La obstaculizaci6n de las labores de fiscalizaci6n, investigaci6n y control, antes
sustanciaci6n del procedimiento sancionatorio de la infracci6n sancionada.
3.
4.
no cumpla
iorma inmediata o en el tiempo estabiecido en dichos actos. En caso de que el infractor
el
mediante
recaudara
se
multa
de la multa impuesta, la
voluntariamente con el pago
-coactiva,
de
sanciones,
de
nuevas
sin perjuicio de la procedencia
pio."Jn1i"nto de ejecuci6n
Ley.
esta
en
conformidad con lo dispuesto
La
imposici6n
los
cuyo
Adem6s de la sanci6n impuesta, se podrS ordenar el cumplimiento. de las obligaciones
los
proporcionales
a
y
iniumplimiento gener6 la sanci6n o las medtdas correctivas adecuadas
Ia
fuerza
in"rr[ii.i"nto.] Para tal efecto, podrd incluso solicitar el auxilio y colaboraci6n de
p0blica o de otras entidades pfblicas
Encasodequeelinfractor,dentrodelp|azoordenado,nocumplaconlo.resueltoenel
podr6'
y
de las Telecomunicaciones
[roceoimiento sancionador, la Agencia de Regulaci6n Control
del infractor,
subsidiariamente, ejecutar lo reiuelto y recuferar, via ejecuci6n coactiva en contra
los gastos en los que haya incurrido en la ejecuci6n subsidiaria'
tales como la
Adicionalmente, se podrS ordenar Ia reparaci6n de los dafios y perjuicios a terceros,
o Ia compensaci6n a
devoluci6n de valores indebidamente cobrados con sus respectivos intereses
del servicio'
calidad
o
mala
los abonados, clientes o usuarios por suspensi6n, interrupci6n
y necesidades del
Las medidas preventivas deber6n ajustarse a la intensidad, proporcionalidad
dafro que se pretenda evitar.
medida preventiva se adopte antes del inicio del procedimiento administrativo
procedimiento en un plazo de
sancionaOor, dicha medida caducarA si no se inicia el referido
cuando
la
del acto o
hubieran adoptado u ordenado, salvo que el Directorio lo disponga cuando la ejecuci6n
las medidas pudieran causar perjuicios de imposible o dificil reparaci6n'
que la Agencia
conlleva la reversi6n de los activos afectos a la prestaci6n del servicio en los casos
revocatoria
Ue nlgrraciOn y control de las Telecomunicaciones lo determine. La resoluci6n de
que
constituirA
prestaci6n
del
servicio,
la
a
rnctuiri la orden de reversi6n de los bienes afectos
titulo traslativo de dominio de los bienes.
por concepto de la
Para la determinaci6n del monto que el Estado pagara al prestador de servicios
de los
reversi6n de los bienes afectos a la prestaci6n dil servicio, se atender6 al valor original
para
prestador
el
por
el
declarada
contable
bienei oepreciados y amortizados, seg1n informaci6n
pago del imPuesto a la renta.
TiTULO XIV
INSTITUCIONALIDAD PARA LA REGULACION Y CONTROL
CAPITULO I
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la lnformaci6n
y de la Sociedad de
la
lnformaci6n:
1.
2.
Formular, dirigir, orientar y coordinar las politicas, planes y proyectos para la promoci6n de las
tecnologias de la informaci6n y la comunicaci6n y el desarrollo de las telecom unicaciones, asl
como supervisar y evaluar su cumplimiento.
3.
Formular, dirigir, orientar y coordinar las politicas ptblicas para la adecuada administraci6n y
gesti6n del espectro radioel6ctrico con sujeci6n a la presente Ley
4.
5.
6.
Realizar las contrataciones y procedimientos que sean necesarios para el cumplimiento del
plan de Servicio Universal y sus proyectos y emitir las instrucciones necesarias a la Agencia
de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones para la inclusidn de obligaci6n de servicio
universal en los titulos habilitantes.
7.
8.
g.
11.
contraprestaciones en
el
redes.
1.
Emitir las regulaciones, normas tecnicas, planes teCniCOS y demds actos que sean necesarios
en el ejercicio de sus
2.
3.
4.
5.
Ejercer el control t6cnico de los medios de comunicaci6n social que usen frecuencias del
eipectro radioel6ctrico o que instalen y operen redes, tales como los de audio y video por
suscripci6n.
6.
7.
y
Normar, sustanciar y resolver los procedimientos de otorgamiento, administraci6n extinct6n
de los titulos habilitantes previstos en esta Ley.
8,
9.
con
Autorizar la cesi6n, transferencia o enajenaci6n de los titulos habilitantes de conformidad
habilitantes
para
los
titulos
lo establecido en esta Ley. Lo seflalado en este numeral no aplica
olorgados al amparo de la Ley Orgdnica de Comunicaci6n y su normativa de desarrollo.
10. Regular
de
13. Aprobar
14. Regular
15.
de
Establecer y recaudar los derechos econ6micos por la prestaci6n .de servicios
de
sus
telecomuniciciones y dem6s valores establecidos en esta Ley en el marco
competencias.
18. lniciar
la Ley, la
explotaci6n de redes de
instalaci6n, establecimiento
fiscalizar
22. lnspeccionar
que usen el espectro
telecomunicacitnes y los sistemas de los medios de comunicaci6n social
radioel6ctrico, asi como las redes de audio y video por suscripci6n
la
informaci6n que
23. Requerir a las y los prestadores de servicios de telecomunicaciones cualquier
y
considere conveniente, producida como consecuencia de la prestaci6n de los servicios
ejecuci6n de los titulos habilitantes dentro del embito de sus competencias.
24. Evaluar
25. Realizar estudios sobre el sector de telecomunicaciones y mantener y publicar las estadisticas
de dicho sector.
26. Regular Ia ocupaci6n de bienes e infraestructuras de propiedad privada para la instalaci6n de
redEs de telecomunicaciones y emitir servidumbres de paso y ocupaci6n, de conformidad con
lo dispuesto en esta Ley.
27. Coordinar con las autoridades pfblicas competentes
dominio priblico para alcanzar los objetivos de esta Ley.
28. Establecer las regulaciones necesarias para garantizar la seguridad de las comunicaciones y
la protecci6n de datos personales.
firma
30. Ejercer todas las otras competencias previstas en esta Ley y que no han sido atribuidas al
Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la lnformaci6n ni en el
ordenamiento juridico vigente.
a)
b)
c)
Telecom unicaciones
actuar6 como Secretario del Directorio y participara con voz pero sin voto
1.
2.
3,
4. Tener probada
experiencia
idoneidad t6Cnica
profesional
en el sector de
las
telecom unicaciones.
Los miembros del Directorio o sus delegados permanentes y la o el Director Ejecutivo, para iniciar
sus funciones deber6n presentar una declaraci6n juramentada de no mantener conflictos de
intereses con prestadores de servicios de carActer privado, en los t6rminos previstos en el artlculo
232 de la Constituci6n de la Rep(blica.
El Directorio sesionara en forma ordinaria al menos Lrna vez al mes y en forma extraordinaria,
cuando cualquiera de sus miembros o el Director Ejecutivo, en forma justificada lo solicite. La
convocatoria la harS el Presidente det Directorio, quien ademdrs determinard los puntos a tratarse
en las sesiones. Durante las sesiones, cualquiera de los miembros y la o el Director Ejecutivo
podrdn, motivadamente, solicitar el tratamiento de un asunto. Las dem6s normas relaiivas al
funcionamiento del Directorio constaren en el Reglamento General de esta ley.
1.
2.
3.
habilitantes
habilitantes,
4.
Limitar,
competitivo.
5.
6.
7.
8.
9.
Aprobar las normas t6cnicas, planes generales y reglamentos previstos en esta Ley o
necesarios para el cumplimiento y ejecuci6n de la misma y los reglamentos internos para el
funcionamiento de la Agencia,
10. Designar
las
1. Remover
las
Telecomunicaciones.
12. Aulorizar la cesi6n, transferencia o enajenaci6n de los tltulos habilitantes de conformidad con
lo establecido en esta Ley y en el ordenamiento juridico vigente.
14,
ls.Conocer
16, Las dem6s que consten en la presente Ley y en el ordenamiento juridico vigente.
1.
2. Aprobar la
planificaci6n institucional
de la
Agencia
de
Regulaci6n
Gontrol
de
las
Telecomunicaciones.
6.
Presentar
Someterlo
la
Elaborar y preseniar los proyectos de normas t6cnicas, planes generales y reglamentos para
aprobaci6n del Directorio.
Aprobar la normativa interna, suscribir los contratos y emitir los actos administrativos
necesarios para el funcionamiento de la Agencia de Regulaci6n y Control de las
Telecomunicaciones.
9.
10. Recaudar
radioel6ctrico, asi como las tasas por tramite establecidas en esta Ley
1
o en el ordenamiento jurldico
no
atribuidas al Directorio.
DISPOSICIONES GENERALES
a)
b)
c)
d)
e)
y e) serAn
al
y
A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, todos los proyectos viales y de desarrollo urbano
para
el
c6maras
vivienda deber6n prever obligatoriamente la construcci6n de ductos
soterramiento de laS redes e infraestructura de telecom unicaciones, de confOrmidad con lo
pieri"to en el C6digo Org6nico de Organizaci6n Territorial, Autonomias y Descentralizaci6n
(COOTAD) y esta LeY.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
al
momento de la
promulgaci6n ae eJta Ley se tramitar6n por parte de la Agencia de Regulaci6n y Control de las
y
ieiecoilunicaciones siguiendo los procedimientos previstos en la legislaci6n anterior se
plazo de
Quinta.- La Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicactones, dentro del
a la
dlas c6ntados a partir de la publicaci6n en el Registro Oficial del Reglamento General
la
y_materialmente
que emiti el Presidente de la Rep6bliCa, adecuar6 formal
los
y
normativa secundaria que haya emitido el CoNATEL o el extinto CoNARTEL expedirS
aspectos
aquellos
En
Ley.
previstas
esta
en
,."girr"nto. normas t6cnicas y aemds regulaciones
por el
qr"" no ," opongan a la presente t-ey y srl Reglamento General, los reglamentos emitidos
sean
no
mientras.
don.uio Nacioial de Telecomunitaciones se mantendr6n vigentes,
expresamente derogados por la Agencia de Regulaci6n y control de las Telecomunicaciones.
*renta
;r.*;t-Gy
el
sexta.- El Directorio de la Agencia de Regulacidn y control de las Telecomunicaciones, con
y
gesti6n
administraci6n,
regulaci6n,
de
prop6sito de mantener la con"tinuidad de la! activldades
que
denominaciones
bajo
las
control, aprobara una estructura temporal de la Agencia,
ochenta
las Telecomunicaciones, conservando sus derechos de conformidad con la ley. En ciento
proceso
un
realizarA
las
Telecomunicaciones
y
de
control
Jias h6biles, la Agencia de Regulaci6n
J" errtr""iOn, raiionalizaci6n ! selecci6n de talento humano y, de ser el .caso, suprimir6 puestos
la Ley
innecesarios y realizate la aiciones necesarias de conformidad con lo dispuesto en
priblico,
aplicables.
su Reglamento General y las normas
Org6nica de SLrvicio
octava.- Dentro del plazo de hasta ciento ochenta dias, contados a partir de la publicaci6n
de
el Registro Oficial las personas naturales poseedoras de titulos habilitantes del servicio
podran constituirse en una compafila mercantil la cual, previa
pasar6 a ser
autorizaci6n de Ia Agencia de Aegulaci6n y Control de las Telecomunicaciones,
de la
nombre
a
original
el
titulo
previstos
en
titular de dicha habilitJci6n en los t6-rminos y plazos
f"V
".i,
"n video-por suscripci6n,
J"-rra1"v
p"oon,natural,paratalesefectos,laAgenciaelaborar6elreglamentorespectivo.
coNECEL S.A. y OTECEL S.A., dentro del plazo de noventa
Novena.- Las empresas
'partir operadoras
de la fecha de publicaci6n de la presente Ley en^ el Registro Oficial'
diis contados a
de
teniendo como antecedente las resoluciones emitidas por la extinguida superintendencia
por
la
abonados
por
"cobrar
a
sus
Telecomunicaciones relacionadas con las sanciones impuestas
al
minuto
redondeada
presiaciOn del servicio de telefon[a m6vil celular, tarifas con facturaci6n
y frente a
inmediatamente superior, esto es, por el tiempo no utilizado realmente por los usuarios"
pboioo de cada abonado lo cobrado indebidamente, deber6n
imposibilidad de devolver
y_Control de las
transtlrir dichos valores m6s los intereses legales a la Agencia de Regulaci6n
Estado.
del
General
al
Presupuesto
Telecomunicaciones, a fin de que los mismos ingresen
i;
"
que sean
La Agencia de Regulaci6n y control de las Tetecomunicaciones arbitrara las medidas
neceiarias a fin de que las presente disposici6n se cumpla sin dilaciones'
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
el
se deroga la Ley Especial de Telecomunicaciones y todas sus . reformas y de
Ley
la
h"glrr"nto Ceneril a la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada,
en
Primera,-
segunda.- se deroga el Mandato constituyente No. 10, publicado en el suplemento del Registro
Oficial 348, de 29 de mayo de 2008, y la Ley OrgAnica Reformatoria al Mandato Constituyente No.
,10, publicada en el suplemento del Registro oficial No. 37, de 30 de septiembre de 2009.
DISPOSICIONES FINALES
Telecomunicaciones.
Segunda.-
El
Tercera.-
La
Oficial. +
I