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coleccin Sociologa
serie estudios
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Unidad Azcapotzalco
Rectora
Mtra. Paloma Ibez Villalobos
Secretario
Ing. Daro Guaycochea Guglielmi
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A mi Padre,
que siempre est conmigo
A mi Madre,
por todo su cario
A Adriana y a Bruno,
que son la alegra de mi vida
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agradecimientos
Vayan estas lneas para mostrar un profundo agradecimiento a las personas que
con su colaboracin y apoyo hicieron posible la realizacin de este trabajo: Silvia
Vlez, Adrin Galindo, Pilar Berrios, Ana Jetzi Flores, Daniela Esparza, Bianca
Garduo, Pedro Hernndez, Blanca Yazmn Jimnez, Jos Luis Lpez, Teresa
Ejea, Reynaldo Maldonado, Rosa Luz Gonzlez, Gabriela Ejea, Guillermo Ejea,
Nora Salas, Ricardo Garca-Arteaga, Jos Hernndez, Sergio Tamayo FloresAlatorre, Roberto Gutirrez Lpez y especialmente a Eduardo Nivn Boln.
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Introduccin
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Parte i
Liberalizacin de la poltica cultural en Mxico
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Captulo 1
Arte, poltica y liberalizacin. Una perspectiva de anlisis
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Captulo 2
Legitimacin y modernizacin: el conaculta y la poltica cultural
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Parte ii
El fonca: poder y estmulo a la creacin artstica
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Captulo 3
Las vertientes de la modernizacin: corresponsabilidad y
desconcentracin de recursos
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3.1 Antecedentes
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Captulo 4
El entramado del poder: el fonca y el circuito teatral artstico
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Diagramas
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Conclusiones
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Bibliografa
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Anexos
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Anexo 1
Beneiciarios de los programas del fonca. mbito teatral, 1989-2008
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Anexo 2
fonca: Creadores artsticos, Comisiones de seleccin y Consejos directivos.
mbito teatral, 1993-2007
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Anexo 3
Espacios equipados tcnicamente para ofrecer representaciones teatrales
en el df. Sistema de Informacin Cultural
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introduccin
Este tema de poltica cultural gubernamental (estmulo a la creacin artstica) se plantea como
un tpico fundamental en los Programas Nacionales de Cultura de las ltimas administraciones
gubernamentales, tal como se ver en su momento.
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mente democratizador, como lo airma el discurso oicial, sino a un mero proceso liberalizador, entendido este ltimo como una apertura limitada y controlada que realiza el rgimen poltico autoritario, buscando reconsolidar su carcter
dominante y garantizar su persistencia que se ve amenazada por la inestabilidad
creada por los agentes sociales que plantean la democratizacin del sistema poltico (Cansino, 1995).
Es importante, de entrada, aclarar que en este estudio no se emplea el concepto de liberalizacin como es comn utilizarlo en la literatura social contempornea, como un referente identiicado con la ilosofa poltica liberal de los
siglos xviii o xix, ni con las mltiples reformulaciones que de ah se han derivado
y que, en conjunto, se enuncian dentro de la poltica econmica y social como
neoliberalismo. Tampoco se le considera como la marca en que comienza la desarticulacin del sistema poltico autoritario y que precede el establecimiento de
un sistema poltico democrtico.
Ms que un concepto transicional la liberalizacin en este estudio es considerada como un concepto de carcter perdurable. Por liberalizacin entonces
se entiende la hechura de una serie de cambios de limitada envergadura y de
apariencia democrtica en el sistema autoritario que se realizan como parte de
la estrategia poltica de su sobrevivencia, en que estos cambios se conforman
como una vlvula de escape de la presin social en un determinado mbito para
garantizar su permanencia y en algunos casos incluso fortalecerse.
Lo anterior se mostrar retomando el estudio de la denominada modernizacin de la poltica cultural que se inicia en el mandato de Carlos Salinas de
Gortari y que tiene como ncleo articulador institucional la creacin del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (conaculta) en 1988 y del fonca en 1989.
Especicamente se ver que el fomento y promocin a la creacin artstica
que realiza el fonca no representa un proceso democratizador sino liberalizador.
La va para comprobar esto, ser el anlisis detallado de dos aspectos que el propio discurso gubernamental seala como claves para la modernizacin cultural y
que presenta como un importante factor de democratizacin: la corresponsabilidad en la toma de decisiones y la desconcentracin de los recursos.
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centracin de los recursos asignados, buscando clariicar en qu medida su operacin concreta responde a estas dos premisas bsicas o se aleja de ellas.
El captulo cuatro centra la atencin en la disciplina teatral, particularmente
en el estmulo a la creacin artstica, a travs del Sistema Nacional de Creadores
de Arte (snca), programa medular del fonca. En l se analiza el proceso de seleccin de los beneiciarios de los programas del fonca y de quienes los seleccionan (los seleccionadores). Se analiza con detenimiento los dos subprogramas del
snca Creador Artstico y Creador Emrito, para resaltar los rasgos democrticos
y los rasgos discrecionales de sus mecanismos de seleccin y, a partir de ello,
establecer su falta de congruencia con las lneas de modernizacin planteadas en
los objetivos centrales de la poltica cultural gubernamental: corresponsabilidad
en las decisiones y desconcentracin de recursos.
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lado, la concentracin de los recursos en un grupo selecto y por otro, la discrecionalidad que pervive en la toma de decisiones de mayor envergadura.
De igual manera, en este libro no se aborda la problemtica esttica o la
naturaleza del arte, mbitos propios de la ilosofa o de la historia del arte. Como
se argumentar en su momento, no se niega que el criterio esttico, con todo lo
complejo que puede ser, interviene en la toma de decisiones de la poltica cultural, especialmente si sta se dirige al estmulo de la creacin artstica, pero se
airma que este criterio resulta insuiciente para explicar el mecanismo vigente en
la toma de decisiones y en el encauce de los recursos disponibles.
As entonces, el criterio esttico juega un papel bsico, pero hay un margen
de accin que permite que otros factores, extra estticos, entren en juego, tales
como el prestigio, la bsqueda de legitimidad y la necesidad de consensos polticos. De ellos se dar cuenta.
Finalmente cabra hacer algunos comentarios de ndole metodolgica. En
primer lugar, el periodo temporal en que se enfoca este estudio de la poltica
cultural con respecto al estmulo de la creacin artstica se establece desde la
creacin del conaculta y el fonca, durante la administracin de Carlos Salinas
de Gortari, en 1988 y 1989 hasta el 2008, ao de corte de este estudio en donde
sigue vigente el modelo de administracin gubernamental enfocado al estmulo a
la creacin artstica que se inici en aquellas fechas; cosa que es de destacar puesto que a pesar de la alternancia y del cambio del partido en el poder, ese sistema
de estmulos y promocin no han variado notablemente.
En segundo lugar, tratando de evitar la especulacin y el comentario difuso
lo que se intenta es a travs de los datos duros emanados por las propias instituciones analizadas, poner a prueba la congruencia entre el discurso del que hacen
gala y las acciones concretas que son la sustancia de su quehacer cotidiano. Con
ello se busca comprobar la tesis propuesta: que la poltica cultural de fomento a
la creacin artstica del gobierno federal no est dada por un proceso democratizador, sino ms bien por un proceso liberalizador.
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Parte i
Liberalizacin de la poltica
cultural en Mxico
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Captulo 1
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Y lo ms importante, a continuacin plantea: Un determinado mnimo de voluntad de obediencia, o sea de inters (externo o interno) en obedecer, es esencial en
toda relacin autntica de autoridad (Weber, 2002: 170).4
Al igual que en el pensamiento de Luhmann, hablar de voluntad de obediencia nos remite a la creencia. Paul Ricoeur hace nfasis en esta idea cuando, al
referirse a los tipos de dominacin legtima planteados por Max Weber, airma:
() no podemos hablar de legitimidad sin hablar de mviles y los mviles
tienen relacin con creencias (). La clasiicacin de los tipos de dominacin
legtima () se realizan sobre la base de creencias (Ricoeur, 2001: 230).
Para fundamentar dicha opinin, Ricoeur cita el famoso prrafo de Economa
y Sociedad de Weber:5
Existe una acepcin restringida y otra amplia de la palabra creencia. La primera se reiere a tener fe en algo, a dar irme asenso a las verdades reveladas por Dios (Real Academia Espaola,
2001) o a tener fe en los dogmas de una religin (Larousse, 2002). Por otra parte, si bien la
acepcin amplia incluye a la otra, no se reduce slo a tener fe en algo religioso, sino se reiere
tambin a la certeza de que algo va a suceder: Completo crdito que se presta a un hecho o
noticia como seguros o ciertos (Real Academia Espaola, 2001). Bajo esta acepcin, que es la
que se emplear en este estudio, el individuo acta bajo la certeza (consciente o inconsciente) de
que su accionar lo llevar a obtener una recompensa o a evitar un castigo.
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Las cursivas son del autor.
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Se transcribe el prrafo textual de la edicin en espaol (Weber, 2002: 172).
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En lugar de entrega, Ricoeur utiliza el trmino devocin, el cual viene del alemn Hingab.
Las cursivas son del autor.
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Las dos vertientes del concepto de norma son: reglamento o ley a seguir, ya sea de forma escrita
o no, y por otra parte lo normal, lo natural, lo dado, el estado de las cosas. La frase porque
as son las cosas utilizada por Bourdieu es representativa de tal vertiente (Bourdieu y Wacquant,
1995). Cabe aclarar que, en ltima instancia, la capacidad de establecer la norma en cualquiera de
sus dos acepciones es, a la vez, causa y resultado de la posibilidad del ejercicio del poder.
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Con respecto a lo simblico, lo imaginario y lo real puede consultarse el texto de Lacan (1990).
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creacin artstica, sobre todo en lo que concierne a la legitimacin por parte del
orden dominante.
En la sociedad contempornea, la internalizacin de las normas dominantes
a travs de la violencia simblica no ocurre slo en la esfera de la religin, la
poltica o la economa, tambin ocurre en la esfera cultural. En este ltimo
mbito consiste en la imposicin institucional de ciertos valores estticos
establecidos por grupos de expertos, que se proclaman como vlidos para el
total de la sociedad y que son componentes de la dominacin poltica y social.
Sin embargo, como James Scott airma:
Cada grupo subordinado produce, a partir de su sufrimiento, un discurso oculto
que representa una crtica del poder a espaldas del dominador. El poderoso, por
su lado, tambin elabora un discurso oculto10 donde se articulan las prcticas y las
exigencias de su poder que no pueden expresarse abiertamente (Scott, 1990: 21).
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y el arte, con las consecuencias sociales que esto supone, y descansa en una
creencia central, la de la pureza del arte.
Sobre la base de la pureza del arte se ediica un sistema institucional constituido por un orden de valores compartidos, una estructura de reconocimiento
y prestigio social de consagracin, dira Bourdieu, un cmulo de espacios sociales, una serie de lneas de accin gubernamentales, una forma de presencia en
el mercado, etctera. Es adems una de las piedras angulares que mantiene un
modo de producir, distribuir, intercambiar, exhibir, comercializar y fomentar la
denominada creacin artstica.
A partir de lo anterior se considera que los valores que la sustentan son
estrictamente de carcter esttico, de modo que parmetros como el prestigio,
la consagracin o el reconocimiento en el campo artstico poseen un halo de pureza y neutralidad, un aura especial a salvo de la contaminacin de cuestiones
como la economa y la poltica.
Asimismo, da pie a una serie de polticas pblicas y, por tanto, a formas de
legitimacin de instancias y de actores sociales, pblicos o privados, involucrados en el desarrollo de los circuitos que lo conforman. Ello genera un quantum
de legitimacin del poder poltico y del quehacer gubernamental a travs de la
poltica cultural en general y de la poltica especica encaminada al apoyo y fomento de la creacin artstica.
Hobsbawm (2002, 2003) plantea que la tarea del historiador es desmantelar
los mitos sociales. Siguiendo tal lnea de pensamiento, este estudio pretende contribuir al desmantelamiento de la creencia de que el sistema del arte llmesele
moderno sistema del arte o circuito cultural artstico atiende exclusivamente a
una lgica de neutralidad y pureza esttica, libre y autnoma del mbito econmico y poltico.
La idea de pureza en el arte es un slido ejemplo de violencia simblica. La
supuesta neutralidad poltica del arte puede ser un instrumento de dominacin
muy poderoso, ya que su presunta neutralidad intrnseca le permite desplegar
el contenido ideolgico que le es intrnseco, prcticamente sin oposicin o resistencia, al aparentar que plantea valores dados de manera natural, ms all de
los intereses econmicos y polticos de los seres humanos que lo constituyen.
Al ser neutral, el arte se percibe inofensivo y, por tanto, su carga de violencia
simblica se ejerce sin contrapeso.
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sobredeterminacin rotunda que impida un relativo margen de accin a los diferentes mbitos.
No est dentro de los alcances de este estudio agotar el tema de la relacin
entre arte y sociedad, ni el de creencia y legitimidad o el de su generacin histrica y los mecanismos de su funcionamiento a travs de la violencia simblica. En
cambio, s le concierne considerar el hecho de que su construccin representa un
complejo proceso social, el cual involucra a mltiples agentes sociales, entre ellos
y de manera preponderante, a las distintas instancias del poder gubernamental.
El anlisis particular de entidades gubernamentales dirigidas a la promocin
artstica permitir realizar el aterrizaje emprico de esta problemtica terica y,
por ello, resulta conveniente adelantar algunas ideas.
A travs de los programas que operan las distintas instancias gubernamentales stos brindan legitimidad esttica tanto al interior de las disciplinas artsticas como en el conjunto de la sociedad. Por un lado, establecen sanciones de
carcter positivo al otorgar recompensas becas, estmulos econmicos, reconocimientos y, por el otro, decretan sanciones negativas al rechazar una cierta
cantidad de proyectos, lo que en cierta forma les niega su valor como producto
artstico. En consecuencia:
1. Los valores artsticos estn sancionados y consagrados de manera sustancial, aunque no exclusiva por dichas instituciones. Estos organismos
juegan un papel determinante en el contexto nacional debido al apoyo
econmico, material y de difusin que brindan y a que, de esta manera,
certiican las obras de ciertos artistas. Si bien su labor atiende a criterios
estticos, tambin obedece a aspectos comerciales y, para el caso que aqu
ocupa, a intereses polticos.
2. Los artistas y creadores, en cuanto que actores sociales, generan alianzas
y disputas y, en tanto grupos de presin, buscan reivindicar su posicin
en el reparto de prebendas gubernamentales. Intentan inluir en el delineamiento de una poltica cultural que les favorezca sin importar, en la
mayora de los casos, si los programas de gobierno son de izquierda o de
derecha. La pretensin gubernamental de que sean instancias independientes y ajenas al vaivn de la disputa poltica, negada en ocasiones por
la realidad, es una manifestacin de ello.
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3. El que las diferentes disciplinas artsticas mantengan una relativa autonoma con respecto al poder poltico, no obsta para que uno de los objetivos que persigue el Estado en su relacin con los artistas sea estimular
un consenso que le d legitimidad, con independencia de las corrientes e
intereses que en el mbito artstico se desplieguen. En esta tarea de legitimacin, estas instituciones juegan un papel determinante por medio de
los recursos y becas que otorgan.
A partir de estas consideraciones se mostrar que la constitucin y desenvolvimiento de los circuitos artsticos atienden a intereses econmicos y polticos
de los propios circuitos y de la sociedad en su conjunto, y no slo a una lgica
articulada a valores estticos.
1.2 Poltica cultural: democratizacin y liberalizacin
El sistema poltico procesa gobernabilidad a travs de la accin y del discurso.
Max de Ruggeiro
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De ah que:
[] la poltica pblica [] es una estrategia de accin colectiva, deliberadamente
diseada y calculada, en funcin de determinados objetivos. Implica y desata toda
una serie de decisiones a adoptar y de acciones a efectuar por un nmero extenso
de actores (Aguilar, 1994: 26).
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Se tiene entonces que la poltica pblica gubernamental, en el caso de Mxico, es toda aquella accin que lleva a cabo el gobierno en cualquiera de sus tres
niveles nacional, regional y municipal o sus agencias y mediante cualquiera de
sus ramas ejecutivo, legislativo y judicial. Se trata de acciones gubernamentales diseadas a partir de la relacin que se establece con los distintos actores sociales involucrados en las mismas: empresarios, ciudadanos, etc.
Desde este punto de vista, la poltica gubernamental es parte de la poltica
pblica y si bien parte de sta y se funda en la iniciativa del gobierno, no debe
entenderse como la mera accin gubernamental, sino en tanto causa y producto,
a la vez, de la compleja relacin que establecen mltiples agentes sociales.
Bajo esta perspectiva, interesa subrayar el papel central, aunque no exclusivo, del poder gubernamental en el diseo y ejecucin de la poltica cultural.
Sin negar la compleja imbricacin de diferentes actores sociales en la actividad
pblica, se puede airmar que el centro articulador de decisiones corresponde a
los encargados del poder poltico-administrativo.
Manuel Antonio Garretn lo plantea de la siguiente manera:
[] para que haya una poltica estatal en materia de cultura, tiene que haber un
lugar institucional y orgnico donde se pueda formular, coordinar y ejecutar la poltica cultural estatal, y donde se ejerza la funcin de interlocucin con los actores
sociales y culturales (Garretn citado en Nivn, 2006: 11).
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Un rgimen poltico democrtico es condicin necesaria, ms no razn suiciente, para tener un sistema poltico democrtico. Alain Touraine airma: La
deinicin de la democracia como la libre eleccin, a intervalos regulares, de los
gobernantes por los gobernados deine con claridad el mecanismo institucional
sin el cual aqulla no existe. Lo anterior tiene que ver con lo que aqu se ha
llamado rgimen democrtico; sin embargo, el mismo autor acota ms adelante
a propsito del sistema poltico democrtico: (La democracia) no se reduce a
procedimientos, porque representa un conjunto de mediaciones entre la unidad
del Estado y la multiplicidad de los actores sociales (Touraine, 2001: 42-43). En
este sentido cabe abundar sobre las caractersticas de un sistema democrtico y
de un sistema autoritario.
Sistema democrtico versus Sistema autoritario
Por una parte, el funcionamiento del sistema poltico democrtico implica una
cultura poltica cuyos principales valores son la aceptacin del pluralismo, la tolerancia, el respeto a la legalidad y a los derechos de las minoras, la competencia
pacica, la participacin responsable, la cooperacin, la defensa de las libertades
y la utilizacin del dilogo como recurso poltico (Gutirrez, 2001: 73).
En contraposicin, por otro lado, el sistema poltico autoritario estara caracterizado por un monolitismo en el ejercicio del poder, la intolerancia del gobierno con respecto a las posiciones de quienes no se suman a sus mandatos, la
falta de respeto hacia la legalidad y su actuacin a partir de principios de facto,
la inexistencia de garantas en el ejercicio de los derechos de los grupos minoritarios de la sociedad, la ausencia de un espacio para la competencia pacica.
Desde la esfera del poder, el dilogo no es considerado como el recurso poltico
por excelencia.
Norberto Bobbio, al referirse a la diferencia entre democracia y autoritarismo, describe a la primera como el poder en pblico. Y abunda:
[] utilizo esta expresin sinttica para indicar todos aquellos mecanismos institucionales que obligan a los gobernantes a tomar sus decisiones a la luz del
da, y permiten a los gobernados ver cmo y dnde se toman dichas decisiones
(Bobbio, 2003: 418).
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De aqu que los valores democrticos, en contraposicin con los de un sistema no democrtico, autocrtico o autoritario, estn fundamentados en diferentes
coniguraciones de la identidad poltica. Los primeros se basan en la racionalidad
y los segundos, fundamentalmente, en la mitiicacin.
Democracia y poltica de Estado
Siguiendo esta lnea de pensamiento es que se puede hablar de poltica de Estado, en tanto categora que permite puntualizar las directrices institucionales de
carcter democrtico propias de una poltica gubernamental y, por extensin,
como un punto de contraste con una poltica gubernamental autoritaria o discrecional.14
La ambivalencia propia de conceptos relativos a temas como el poder y la
poltica tambin distorsiona el trmino de poltica de Estado, merced al uso que
hacen del mismo los gobernantes. Esto por la necesidad, producto del fragor de
la lucha poltica, de recurrir al discurso con objeto de legitimar el accionar de los
sujetos sociales que participan en la obtencin del poder.
En forma directa o indirecta, la cuestin de la Poltica de Estado est en el
debate actual, a propsito de la gobernabilidad de la sociedad y de las polticas
gubernamentales.15
Por ello, resulta importante clariicar dicho concepto que tiene un sentido
peyorativo cuando se reiere a la bsqueda de legitimacin de un orden social
existente y, en consecuencia, se le relaciona con polticas gubernamentales propias
de un modelo autoritario. Una visin de este tipo justiicara determinados actos
de gobierno con el argumento de la supuesta necesidad de sobrevivencia del
Estado. Este manejo del concepto de poltica de Estado est emparentado con
programas de la administracin pblica que pretenden fundamentar un estado de
cosas preexistentes y, sobre todo, puede utilizarse en el caso de la poltica militar,
ya sea defensiva o de agresin, enarbolando la bandera del peligro nacional.
El diccionario contiene dos acepciones del trmino discrecional: (1) A discrecin. Poder discrecional. Al arbitrio, antojo o voluntad. No sometido a reglas; (2) Facultad otorgada a un funcionario, tribunal o presidente de una asamblea para tomar la decisin que estime conveniente.
15
Ejemplo paradigmtico es el acuerdo entre las principales fuerzas polticas durante la transicin democrtica en Espaa, en la dcada de 1970, conocido como el Pacto de la Moncloa.
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Las caractersticas que debe tener una poltica gubernamental para ser considerada como una verdadera poltica de Estado democrtica y participativa16 son
las siguientes:
1. Continuidad. Que exista una continuidad a travs del tiempo y con independencia de los cambios de gobierno. Que esta continuidad no sea meramente formal, sino que implique la planeacin slida y participativa de
los diferentes actores sociales en su elaboracin. Adems, que los planes
y programas se diseen para emprender acciones tanto de corto plazo
como de mediano y largo alcance.
2. Legalidad. Por un lado, que cuente con algn sustento en la legislacin y
no dependa exclusivamente de la voluntad del gobierno en turno. Sentar bases de funcionamiento en las que, ms all de los estilos y gustos
personales, exista una lgica de programacin estable y ajena a los vaivenes polticos coyunturales. Y por otro lado, que la legislacin de referencia haya sido creada a partir de mecanismos consensuados con la presencia y participacin de los principales actores sociales.
3. Participacin ciudadana. Que el pblico, en particular los grupos ciudadanos
afectados por ella, la conozcan y en trminos generales la acepten. Que
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Captulo 2
Legitimacin y modernizacin:
El conaculta y la poltica cultural
Antes de hacer referencia a la gnesis y funcionamiento del conaculta, se ubicar a ste en el marco de los actuales modelos de gestin cultural y se revisarn sus
antecedentes histricos, para comprender mejor cmo lleg a ser representativo
de un modelo de gestin hbrido, como airma Nivn (2006). De esto se hablar
en los dos siguientes apartados, para despus, en un tercero, ubicar al Consejo
como un espacio institucional en el que se establece la relacin entre los actores
sociales y el Estado. Se concluir este captulo con una relexin acerca de en
qu medida el conaculta es una instancia de gestin democrtica o es instancia
de gestin discrecional de la poltica cultural pblica, tema central en este libro.
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El cuarto modelo es el de los Consejos o Institutos Nacionales de Cultura, en general adscritos a algn ministerio pero autnomos de ellos y a veces con rango
ministerial para su autoridad mxima. Estos entes buscan combinar el poder de
un aparato estatal de alto nivel con la lexibilidad administrativa de un organismo
descentralizado del Estado y con la posibilidad de enfatizar la dimensin participativa de la sociedad civil (sector privado y actores del mundo artstico cultural)
(Garretn, 2003: 45).
Como se puede ver, las instancias administrativas rectoras de la poltica cultural en cada pas varan dependiendo del modelo del que se trate. El siguiente
cuadro muestra la informacin que Nivn (2006) presenta al respecto.
Cuadro 2.1
Ministerios y administraciones culturales en diversos pases del mundo
Pas
Forma institucional
Modelo de administracin
Ao de creacin
Ministerio de Asuntos
Culturales
Rango de secretara de
Estado
1959
Rango de secretara de
Estado
1965
EUA
1965
Japn
Rango de subsecretara,
dependiente del Ministerio
de Educacin
1968
Deutschkulturrat
Consejo de Cultura
1982
Francia
Gran Bretaa
Alemania
Fuente: Nivn (2006).
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Nombre de la institucin
Ao de creacin
Tipo de institucin
Argentina
2002
Ministerio
Bolivia
1997
Viceministerio
1985
Ministerio
Brasil
Ministerio de Cultura
Colombia
Ministerio de Cultura
1997
Ministerio
Costa Rica
1970
Ministerio
Cuba
Ministerio de Cultura
(1964 Consejo Nacional de Cultura)
1976
Ministerio
Chile
2003
Repblica
Dominicana
2000
Ministerio
Ecuador
1984
1991
Consejo
El Salvador
contina...
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Pas
Nombre de la institucin
Ao de creacin
Tipo de institucin
Guatemala
Viceministerio de Cultura
(depende del Ministerio de Cultura y
Deportes)
1986
Viceministerio
Honduras
1997
Ministerio
Mxico
1988
1990
Consejo
Panam
1974
Paraguay
Viceministerio de Cultura
(depende del Ministerio de Educacin y
Cultura)
1990
Viceministerio
1971
Consejo
Espaa
Ministerio de Cultura
2004
Ministerio
Portugal
Ministerio de Cultura
1995
Ministerio
1975
Consejo
1985
Ministerio
Nicaragua
Per
Venezuela
Uruguay
Del cuadro anterior se desprenden dos hechos importantes: en primer lugar, que los organismos de cultura de los diferentes pases son todos de reciente
creacin, pues el ms antiguo es el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
de Costa Rica, el cual data del ao 1970, mientras el ms reciente es el de Chile,
creado apenas en 2003. En segundo trmino, sus modalidades de funcionamiento estn agrupadas en tres: ministerios, viceministerios y consejos.
Es decir, la administracin de la cultura a travs de fondos de inanciamiento, modelo seguido por EUA, no es el que encausa la accin de los gobiernos
de estos pases; sin embargo, esto no quiere decir que no existan fondos especiales para la cultura y las artes dentro de sus esquemas de administracin, pues
muchas veces stos dependen de la instancia rectora de la cultura. En el caso de
Mxico est el fonca y en el de Chile el fondart, por citar dos ejemplos.
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La poltica del ministerio est dividida en dos grandes vertientes, la comunicacin y la cultural propiamente dicha. Aunque la idea es que ambas estn
intrnsicamente imbricadas, pues la separacin entre el mundo de la cultura y
el mundo de la comunicacin es cada vez menos pertinente (Albanel, 2008), lo
cierto es que su presupuesto y su administracin tienen una estructura distinta.
La dependencia, encabezada por un ministro nombrado por el presidente
de la Repblica, tiene entre sus principales instancias las siguientes direcciones:
de Arquitectura y del Patrimonio; de Desarrollo de los Medios Audiovisuales; de
Archivos; del Libro y de la Lectura; de Museos de Francia, de Msica, Danza,
Teatro y Espectculos. Tambin cuenta con las delegaciones de Artes Plsticas;
para el Desarrollo y Asuntos Internacionales; General de la Lengua Francesa y
de las Lenguas de Francia, as como con el Centro Nacional de Cinematografa;
las Direcciones Regionales de Asuntos Culturales; y el Departamento de la
Informacin y de la Comunicacin.
Los principales rubros a los que se aboc el ministerio y su presupuesto en
el ao 2008 fueron los siguientes:
Servicios pblicos audiovisuales (radio y televisin pblicas): 3,862 millones de euros.
Desarrollo cultural, educacin e investigacin artstica: 2,928 millones de
euros.
Apoyo a la industria cinematogrica: 530 millones de euros.
Apoyo y subsidio a la prensa: 288 millones de euros.
22
Vase (www.culture.gouv.fr/culture/historique/indes.htm). Consultada el 30 de marzo de
2008.
23
Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia (2007: 1).
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En usda
11,400 millones
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Cuadro 2.4
Presupuesto para la cultura en varios pases26
Poblacin total
del pas
11,400 millones
64 millones
178.12
8,067 millones
61 millones
132.24
Espaa
ao: 2008
1,377 millones
45 millones
30.60
Japn
ao: 2007
908 millones
127 millones
7.15
Mxico
ao: 2007
686 millones
103 millones
6.66
EUA
ao: 2008
144 millones
302 millones
0.47
Pas
En usd
Francia
ao: 2008
Gran Bretaa
ao: 2007
Elaboracin propia.
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El modelo de poltica cultural federal de EUA no tiene una estructura ministerial y est compuesto por una entidad que proporciona fondos y cuya estructura administrativa se limita al otorgamiento, supervisin o administracin
de esos recursos. Esto es, no cuenta con instalaciones culturales ni gestiona programas de manera directa, auque ocasionalmente establece convenios de coinanciamiento con organizaciones y otras instancias culturales gubernamentales,
ya sean regionales o estatales.
Todo ello es posible, en un pas cuyo modelo de desarrollo cultural est basado en la existencia de grandes y slidas fundaciones privadas o de gobiernos
estatales que no estn centralizadas. En conclusin, la poltica gubernamental
dirigida a la cultura no es la del Estado productor directo (caso francs), sino la del
Estado promotor indirecto.
El organismo encargado en el nivel federal de promover la creacin artstica
es el nea, que no tiene rango de ministerio y sencillamente se trata de un fondo
de inanciamiento especializado para la cultura y las artes.
El nea tiene el carcter de Agencia Federal Independiente y sus objetivos
son darle apoyo al arte, tanto el nuevo como el ya establecido, llevarlo a todos
los estadounidenses y fomentar el liderazgo en educacin artstica. Su visin es:
(...) una nacin en que la excelencia artstica sea celebrada, apoyada y accesible
a todos los americanos.27 Fundado en 1965 por el Senado, cubre fondos para
llevar a cabo actividades artsticas en los 50 estados del pas.
Los campos que apoya son: educacin artstica, danza, diseo, artes populares y tradicionales, literatura, instituciones de arte local, medios audiovisuales
(radio, televisin, cine), museos, msica, teatro musical, pera, teatro, artes visuales. Los fondos en general son asignados a organizaciones y colectivos, pues
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EUA
302 millones
0.47 usd
Ibid.
Al dividir el presupuesto de 144 millones de dlares del nea para 2008 entre 302 millones de
estadounidenses se obtiene la cifra de 47 centavos de usd per cpita.
33
Ms adelante se explicar cmo el nea, ms all de la relativa escasez de recursos que maneja,
tiene un papel de primersima importancia en la discusin ideolgica y poltica en EUA entre los
grupos conservadores y los no conservadores. En el captulo tres, asimismo, se har referencia
en extenso a la constitucin histrica del nea en cuanto antecedente de la creacin del fonca.
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Por tanto, airman los autores, un estudio poltico debe examinar a las instituciones como los gobiernos, los parlamentos, etctera, y la forma en que establecen polticas pblicas dirigidas a una poblacin especica.
El estudio de la institucin no puede limitarse a un enfoque formal y legal,
enclaustrado en la inluencia del derecho y de la ilosofa poltica, el cual se agota
en el estudio de los regmenes y de las constituciones. En ese enfoque, segn
Rivas, (...) se observa una inluencia positivista e idealista, un cierto deber ser
con lo cual muchas de las propuestas se desfasan en algn momento de la realidad (Rivas, 2003: 41).
Por oposicin, el nuevo institucionalismo rompe con la tradicin idealista,
se plantea propuestas ms reales y es producto del encuentro de la historia con
la teora de las organizaciones (Rhodes, 1997: 39). Dentro de esta lgica, Paul Di
Maggio y Walter Powell sealan que:
Esta perspectiva destaca las formas en que se estructura la accin y se hace posible el orden mediante sistemas compartidos de reglas que a la vez limitan la tendencia y la capacidad de los actores para optimizar, y privilegian algunos grupos
cuyos intereses son asegurados por las sanciones y recompensas prevalecientes
(Di Maggio y Powell, 1999: 45-46).
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Vctor Flores Olea, Jos Luis Martnez, Mario Espinosa y Sergio Vela.
Sal Jurez e Ignacio Toscano.
40
Gerardo Estrada y Rafael Tovar y de Teresa.
41
Jos Gorostiza, Salvador Novo y Rodolfo Usigli, entre otros. Una excepcin es la de Sari
Bermdez, presidenta del conaculta en el sexenio de Vicente Fox (2000-2006), cuya trayectoria
en el medio cultural era prcticamente nula y, en consecuencia, se rode de colaboradores con
experiencia en ese campo, por ejemplo Ignacio Toscano, Sal Jurez o Enrique Florescano.
42
Lo imprescindible de su presencia se hizo patente cuando el primer presidente del conaculta
en la administracin de Felipe Caldern, Sergio Vela, formado como funcionario cultural durante el Salinato, se hizo acompaar por funcionarios tambin formados en ese periodo, Teresa
Franco en el Instituto Nacional de Bellas Artes (inba) y De Mara y Campos en el Instituto
Nacional de Antropologa e Historia (inah). Asimismo, cabe destacar que, despus de titubeos y
desavenencias, Felipe Caldern nombr en septiembre de 2007 como coordinador de los festejos del centenario de la Revolucin y del bicentenario de la Independencia al mximo exponente
de la administracin cultural del pas en la ltima etapa del prismo, Rafael Tovar y de Teresa, el
cual renunci un ao despus, en octubre de 2008, sin que mediara explicacin oicial.
39
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en general y, por tanto, sus opiniones suelen ser de beneplcito por las
acciones culturales del gobierno;43 y quienes por el contrario han sido
crticos del gobierno y, aunque han participado de los estmulos y apoyos
que ste les ha brindado, en circunstancias especicas por ejemplo
las coyunturas electorales sus opiniones han fustigado a las instancias
oiciales. Con frecuencia, este tipo de intelectual tambin agrupa a su
alrededor a otros colegas, conformando el liderazgo dentro de una
corriente de opinin.
Las comunidades artsticas. Las componen individuos o grupos relacionados con el medio artstico y cultural artistas, acadmicos, crticos, curadores, estudiantes de artes, que en trminos generales se mueven en
el mundo de la cultura y cuya participacin poltica es mnima. Se habla
de comunidad porque entre ellos existe una cierta sensacin de pertenencia grupal y no porque acten como gremio o asociacin pues en
Mxico, salvo excepciones importantes, nunca han estado organizados
formalmente. En general, no actan en poltica ni tienen demandas pblicas explcitas ms que en momentos coyunturales.44
Asociaciones de creadores. Aunque en Mxico casi son inexistentes, en
los ltimos aos se registran intentos por conformarlas. A pesar de que
han tenido un carcter gremial, en trminos cuantitativos sus miembros
siempre han sido escasos.
Empresarios y sector privado. Durante el transcurso de los aos el sector
empresarial ha tenido poca presencia en el mbito de la cultura. Sin
embargo, su inters por aparecer como un grupo social preocupado por
la cultura y las artes se ha incrementado en aos recientes, sobre todo
43
Estos intelectuales se mantienen en los linderos de la esfera del poder, pues no se les puede
considerar incondicionales al gobierno y, sin embargo, es difcil que discrepen con l. En consecuencia, tal posicin les posibilita mantener su autonoma, pero tambin obtener prebendas y
beneicios gubernamentales. Un ejemplo de ello es Octavio Paz y las revistas Plural y Vuelta que
l diriga.
44
En los ltimos aos hay dos casos notables: la movilizacin por parte de las comunidades artsticas de las artes escnicas, teatro y danza, a in de impedir la privatizacin del Centro Cultural
del Bosque, a inales de la dcada de 1990, y la reaccin en los ltimos meses de 2006 de gran
parte de la comunidad artstica, que impidi el recorte propuesto por las autoridades hacendarias
al presupuesto destinado a la cultura en 2007.
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en forma directa o indirecta por las acciones relacionadas con la proteccin y conservacin del patrimonio cultural; 2) quienes asisten a eventos
culturales y son el objetivo principal de servicios culturales como exposiciones, eventos, publicaciones; 3) los que estn involucrados en programas especiales del gobierno dirigidos al fomento de la cultura popular e
indgena, etctera. Este actor social, tal vez el ms importante por tratarse
del destinatario principal de la poltica cultural, ha sido poco estudiado
en nuestro pas. Investigar cmo se conforma, cules son sus intereses
o de qu modo ocurre el proceso de recepcin y consumo son, en gran
medida, asignaturas pendientes.
El esbozo anterior da cabida a la reconstruccin histrica de la lgica institucional de la poltica cultural en el Mxico posrevolucionario, la cual es til, en
tanto marco contextual, con objeto de comprender cmo se arrib en 1988 a la
constitucin de un modelo hbrido de gestin cultural que tiene en el conaculta a su instancia rectora.
La poltica cultural en el Mxico posrevolucionario
Tres ideas centran esta reconstruccin histrica. En primer trmino, el desarrollo
histrico de la poltica cultural ha estado ligado de manera estrecha, y por
momentos totalmente subsumido, al de la poltica educativa. Tal concatenacin
no se ha producido nada ms en el nivel discursivo, sino tambin en la modalidad
organizativa institucional. Por tanto, el recuento realizado en las siguientes
secciones hace alusin constante a la poltica educativa del gobierno.
En segundo lugar, se debe observar el desarrollo de las polticas culturales
en el Mxico posrevolucionario como parte importante de un proyecto poltico
que busca fundamentos de legitimidad para su permanencia. Como dice Nivn:
Si en el momento de su consolidacin los estados y sociedades modernas se empearon en crear instituciones y favorecer el acceso del gran pblico a los bienes y
servicios culturales, fue por los dividendos polticos que ello les aport en cuanto
a la formacin de una imagen de comunidad nacional y el fortalecimiento de la
legitimidad del poder pblico (Nivn, 2006b: 56-57).
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En tercer lugar, durante todo el periodo posrevolucionario el sentido vertical del poder del Estado marca el peril de la poltica cultural, de ah que muchos
elementos de su reconstruccin histrica estn imbricados con el desarrollo de
la poltica gubernamental en general. Sin embargo, tambin se ha tratado de eludir su contraparte, la de negar que la poltica cultural posee una dinmica propia,
con matices que la caracterizan de manera particular y, lo ms importante, que
ella misma constituye sucesos histricos. Alicia Azuela lo expresa de la siguiente
manera:
[] evitar caer en la percepcin generalizada del acontecer artstico como una
manifestacin circunstancial o derivativa del contexto histrico social, en vez de
[entenderlo en tanto] un componente sustancial del acontecer histrico y el entramado social (Azuela, 2005: 18).
En este sentido, las directrices de las polticas educativa y cultural estn enmarcadas en los intereses del Estado corporativo-clientelar, pero a su vez representan un elemento constitutivo que las conforman. Esto se traduce en el
desarrollo de una poltica cultural ligada a los intereses de los grupos dirigentes y
que es parte integral del proceso de legitimacin del proyecto ideolgico y simblico de los gobiernos posrevolucionarios, el cual, entre otros rasgos, asume la
modalidad del ejercicio del poder caracterizado por la discrecionalidad.47
Antes de la etapa reciente, que es la de la constitucin de conaculta, se
pueden distinguir cuatro etapas en el desarrollo institucional de las polticas culturales en el Mxico posrevolucionario:
1. La primera corresponde al gobierno de lvaro Obregn, de 1921 a 1924,
y comprende desde la creacin de la seP como instancia rectora de la
educacin y la cultura en nuestro pas, hasta la salida de Jos Vasconcelos
como su titular. En este periodo se da el primer intento del gobierno
47
Las polticas cultural y educativa juegan un papel fundamental en trminos de la conformacin de un bloque ideolgico, la cual ocurre en la medida en que los diferentes agentes sociales
establecen espacios de negociacin y disputa, incluso por medio de las armas, para constituir un
gobierno que responda al equilibrio de fuerzas entre los grupos triunfantes de la gesta revolucionaria (Azuela, 2005: 20).
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La seP tuvo la tarea de echar a andar el proyecto educativo y cultural del rgimen. Qued integrada por tres departamentos: el Escolar, el de Bibliotecas y el
de Bellas Artes. Su objetivo central fue la federalizacin educativa, la cual se llev
a cabo de manera paralela con la de otros mbitos de la vida nacional. Las llamadas misiones culturales, su principal campaa, tuvieron la inalidad de alfabetizar
a la poblacin e instalar bibliotecas en todo el territorio mexicano, mismas que
llegaron a sumar alrededor de 2,000. Asimismo, se editaron y distribuyeron en
todo el pas 17 volmenes de lecturas clsicas (Loyo, 2005: 249).
La educacin y la cultura, pues, constituan dos valiosos instrumentos para
extender el contenido ideolgico del proyecto triunfador. ste consista en tres
elementos centrales: revolucin, reconstruccin nacional y renacimiento artstico.48 En el mbito cultural se puso nfasis en la relacin entre revolucin y
renacimiento artstico, amn de reconocerse la gran riqueza autctona nacional
y su integracin con el mundo moderno del arte a travs de la exaltacin de la
raza generadora de un nuevo espritu. El mestizaje racial y cultural, adems, fue
concebido como el instrumento para ponerse al da en el proceso evolutivo de la
cultura occidental, la superacin (...) a travs de la raza csmica y con ello desterrar al imperialismo econmico e intelectual anglosajn (Azuela, 2005: 49).
Desde el principio de la administracin se dio un apoyo franco a expresiones artsticas que pudieran llegar a las grandes mayoras. As, por iniciativa
gubernamental y con el impulso de Vasconcelos naci el movimiento muralista.
Participaron en l, entre otros, el Dr. Atl, Xavier Guerrero, Diego Rivera, Carlos
Mrida, Jean Charlot, David Alfaro Siqueiros, Jos Clemente Orozco, Emilio
Garca Cahero, Ramn Alva de la Canal, Fernando Leal y Fermn Revueltas. El
movimiento se extendi por varias dcadas en compleja relacin con el Estado y
se convirti en el pilar de la denominada Escuela Mexicana de Pintura, que tanta
presencia dio al arte nacional y fue un fundamento cultural del discurso ideolgico del Estado mexicano.
Este tipo de acciones no dejaban duda de que el Estado se haba convertido
en agente rector de la educacin nacional y promotor central de la cultura. A partir de la ejecucin del proyecto cultural de Vasconcelos, de acuerdo con Azuela:
La trascendencia que tuvieron las propuestas de la elite cultivada en el terreno operativo dependi en mucho de la capacidad para apoyar desde los estratos artsticos y cultural el programa
ideolgico revolucionario (Azuela, 2005: 48-49).
48
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El arte y la realidad histrica se percibieron () como un binomio inseparable, aunque hayan sido diversas las maneras en que se estableci esta relacin
(Azuela, 2005: 46).
b) La cultura integrada al proyecto nacional (1924-1940)
En el periodo de 1924 a 1940, el pas vivi un momento poltico en donde los
actores sociales todava estaban inmersos en la disputa, a veces a mano armada,
por la conformacin del peril del Estado posrevolucionario. La poltica cultural
transit paulatinamente del intento vasconcelista de establecer una lgica institucional que promoviera el renacimiento, hacia un proyecto cuya ideologa
era la de la construccin del progreso teniendo como piedra angular al espritu
nacionalista y popular. En materia cultural se constituyeron diversos organismos,
generados en momentos coyunturales, con objeto de resolver los problemas especicos que iba presentando la lgica poltica y econmica del momento.
Despus de 1924 existi una continuidad con el proyecto de Vasconcelos
en la medida en que se reivindic a la educacin, a la cultura y al arte como
elementos centrales en la solucin de los grandes problemas nacionales. Sin
embargo, tambin se produjo una ruptura que tiene dos aristas. La cuestin de
fondo fue la prioridad que l le daba a las humanidades, al conocimiento de los
clsicos y a la creacin artstica. La otra, coyuntural, se debi a su apoyo a la
candidatura de Adolfo de la Huerta en la sucesin presidencial de 1924.
La ruptura de Vasconcelos con el grupo callista tuvo sus orgenes en la
polmica que ste sostuvo en 1923 con Vicente Lombardo Toledano, la cual
se agudiz al ao siguiente con la sucesin presidencial. Lombardo Toledano
asumi la rectora de la Universidad Nacional en 1923, nombrado por el propio
Vasconcelos, pero sus posiciones divergentes aloraron rpidamente.
La postura pragmtica de Lombardo Toledano vea en la educacin y la
cultura un instrumento para la conformacin del proyecto nacional revolucionario, aunque consideraba que la economa y el desarrollo rural deban estar a la cabeza del objetivo cultural. Por su parte, Vasconcelos privilegiaba la
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revolucin espiritual, ms cercana a las humanidades, y pona en segundo trmino a los aspectos econmicos y polticos.49
Las diferencias se volvieron insoslayables en la sucesin presidencial de
1924, cuando Vasconcelos apoy a Adolfo de la Huerta, quedando fuera del juego poltico del grupo en el poder. Aos despus lanz su candidatura a la presidencia y debi exiliarse tras el proceso electoral.
La ruptura del rgimen con el proyecto vasconcelista se hizo evidente. La
promocin del humanismo y del arte, entendido como expresin universal, cedi su lugar a la accin estatal en busca de la solucin de los problemas prcticos
del pas.
Cabe subrayar que hubo una lnea de continuidad en la poltica cultural del
rgimen entre 1924 y 1940. A inal de cuentas, no obstante las distintas circunstancias histricas o los proyectos educativos y culturales especicos de cada administracin, durante este periodo que abarca de Calles a Crdenas, se arraig la
idea de subordinar la cultura al proyecto poltico nacional. Para ello se le orient
hacia tres objetivos: la solucin de los principales problemas nacionales, la difusin de la ideologa revolucionaria y la consolidacin de un Estado popular,
producto de la revolucin.
El papel protagnico ya no lo jugara una cultura humanista encaminada a
fomentar valores universales, sino una cultura concebida como el mbito de integracin nacional y dirigida a resolver sobre todo problemas tcnicos. Incluso,
las misiones culturales vasconcelianas se redeinieron con objeto de integrar los
problemas tcnicos y la cultura.
Uno de los elementos centrales fue el nfasis puesto en la cuestin rural: los
maestros no eran ms los enviados para promover los valores del arte y la cultura, se volvieron agentes de difusin de las ideas del gobierno en su bsqueda de
soluciones para el campo. Con tal in, en 1925 se cre en la seP el Departamento
de Escuelas Rurales, Primarias Forneas e Incorporacin Cultural Indgena (Tovar y de Teresa, 1994: 338).
49
Esta polmica se relej aos despus, sobre todo en la dcada de 1930, en la discusin que
iniciaron en 1929, en torno al carcter de la autonoma universitaria, el mismo Lombardo Toledano, partidario de que la casa de estudios se subordinara a los problemas nacionales, y Antonio
Caso, quien defenda la idea vasconcelista de una universidad fundada en las humanidades y el
conocimiento universal (Robles, 1998: 137-146).
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Asimismo, en lugar de difundir la lectura de los clsicos, comenzaron a distribuirse folletos y boletines.
Se trataba de escoger las obras de manera que la cultura post-escolar se tradujera
no slo en el mejoramiento intelectual sino en avance econmico y social, particularmente de la clase trabajadora. Se dara preferencia a las obras didcticas sobre
las literarias, y entre las literarias, a las mexicanas (Loyo, 2005: 259).50
Un momento fundamental dentro de esta tendencia ocurri en 1934, cuando Narciso Bassols, titular de la seP de 1931 a 1934, promovi la reforma del
artculo 3 Constitucional estableciendo el carcter socialista de la educacin
impartida por el Estado, misma que debera (...) excluir toda doctrina religiosa y
combatir el fanatismo mediante la inculcacin de un concepto racional y exacto
del universo y de la vida social.51
En cuanto a la poltica cultural del cardenismo, sta tuvo dos proyectos bsicos: consolidar la educacin bsica dirigida a los grupos populares, sobre todo
los indgenas, y defender el patrimonio cultural nacional. Es decir, sin abandonar
del todo el mbito artstico, dej de poner el nfasis ah y dirigi sus acciones
hacia el terreno educativo.
La creacin del Instituto Politcnico Nacional (iPn) en 1936 como contrapunto
a la Universidad Nacional, que para muchos se haba vuelto elitista,52 patentiza
el inters por desarrollar instituciones que dieran cupo a las clases populares, se
ligaran al desarrollo nacional atendiendo sus problemas econmicos y generaran
una conciencia de clase entre los grupos populares.
Si para Vasconcelos el indigenismo fue una especie de ilusin romntica,
durante el cardenismo las reas rurales e indgenas constituyeron uno de los
principales focos de accin, convirtindolas en grupos de apoyo al gobierno.
A partir de esta visin, se convirtieron en los principales objetivos culturales
del pas el fomento y proteccin de la herencia cultural del Mxico rural y prehispnico, as como la conservacin y resguardo del patrimonio cultural. Esto
50
Tambin se cre la estacin de radio cze, despus llamada xfx, antecedente de Radio Educacin de la seP.
51
Susana Quintanilla, La educacin en Mxico durante el periodo de Lzaro Crdenas, 19341940 (http://biblioweb.dgsca.unam.mx/diccionario/htm/articulos/sec_31.htm).
52
Para Vicente Lombardo Toledano, entre otros.
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a la educacin comenzaron a decrecer, tendencia que continu durante los siguientes sexenios. Robles comenta:
Crdenas destin el 12.6% a fomentar la instruccin popular; vila Camacho
la disminuye al 10.2%; Miguel Alemn al 8.3% y, todava durante el sexenio del
presidente Adolfo Ruiz Cortines se contina sacriicando a la enseanza con presupuestos insuicientes para atender, siquiera decorosamente, a la gran masa analfabeta que continuaba sin posibilidad alguna de ingresar, cuando menos, al nivel
primario. De 1952 a 1958, Ruiz Cortines dedic el 8.9% al aspecto educativo en
pleno apogeo inanciero (Robles, 1998: 181).
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como articulador central al smbolo de la unidad nacional. As, la nueva instancia rectora de la poltica cultural del pas, la recin creada Direccin General de
Educacin Extraescolar y Esttica, tuvo de manera explcita entre sus objetivos:
Inculcar y fortiicar en el pueblo de Mxico, y particularmente en su juventud,
el sentimiento de unin, fraternidad y solidaridad nacional y humana.54
En suma, se reconoci la importancia de la autonoma de la actividad educativa y cultural dentro de la administracin pblica, necesaria para garantizar su
eiciencia. Sin embargo, en los hechos, la centralizacin, discrecionalidad e imposibilidad de soltar cuotas de poder hicieron que los mbitos cultural, artstico
y poltico siguieran entremezclados en un tinglado enmaraado y confuso.
Entre otras cosas, esta poca se caracteriz porque el gobierno apoy y
promovi a iguras artsticas e intelectuales de renombre nacional y talla internacional que apoyaban al rgimen, quienes reciban patrocinios gubernamentales y
en ocasiones ejercan cargos pblicos, por ejemplo Jos Gorostiza, Jaime Torres
Bodet, Carlos Chvez o Salvador Novo.
En este contexto, en 1946 se cre el inba, momento muy relevante en lo
que respecta al fomento de las Bellas Artes en Mxico: si la creacin del inah en
el gobierno de Lzaro Crdenas represent el franco apoyo gubernamental a la
proteccin y conservacin del patrimonio cultural, la del inba signiic el respaldo a la creacin artstica, con lo cual quedaron cubiertas por parte del Estado
posrevolucionario ambas tareas, dos de las ramas ms importantes de la poltica
cultural en general.
En este sentido, se trata de una poca marcada por la diversiicacin de
instituciones y dependencias gubernamentales que surgieron de acuerdo con criterios de especializacin. De este periodo datan, entre otros, el Museo Nacional
de Historia, la Escuela Nacional de Antropologa e Historia, la Direccin de Publicaciones y Bibliotecas, el Instituto Nacional Indigenista, El Colegio Nacional,
el Banco Cinematogrico.
El Estado mexicano posrevolucionario nunca dej de promover la creacin
artstica ni las manifestaciones culturales con un enfoque nacionalista. Si bien
esta fue una constante, con independencia del momento histrico, los objetivos
polticos especicos o los estilos personales de gobernar en cada administracin,
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Sistemas Educativos Nacionales, Mxico, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (www.oei.es/quipu/mexico/index.html).
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en esta etapa y sobre todo desde inales de los aos 40, cobr fuerza la promocin de manifestaciones culturales que no se circunscriban al tipo folclrico,
indigenista o nacionalista. Dicho proceso de modernizacin y de apertura al
exterior apoy manifestaciones ms contemporneas y cosmopolitas, por ejemplo, en las artes plsticas, la corriente denominada la ruptura, que ocup espacios otrora abarcados por la Escuela Mexicana de Pintura.
Otro hecho sustantivo, tanto en lo educativo como en lo cultural, fue la
construccin en 1952 de la Ciudad Universitaria al sur de la capital del pas. Con
ella, el gobierno de Miguel Alemn quiso establecer, al menos en el plano del
discurso, la relevancia que tena para su gobierno la modernizacin de la educacin superior, pero tambin le permiti al rgimen ediicar un espacio de corte
cultural y artstico, en donde se ponan de maniiesto la riqueza y diversidad de
las distintas corrientes de la arquitectura, la pintura y la escultura que lorecan
en Mxico.
La modernizacin de la Universidad Nacional no se limit a dotarla de nuevas instalaciones, tambin se relej en su estructura orgnica, quedando conformada por las direcciones generales de Administracin y Previsin Social, de
Servicios Escolares y de Difusin de la Cultura (Robles, 1998: 185). La creacin
de esa instancia especica, destinada a la promocin y el fomento de la cultura
en el mbito universitario, era indicativa del papel preponderante que se le quiso
dar a la casa de estudios en la vida cultural nacional en contraposicin con la
educacin tcnica, contenida desde la poca de Crdenas en el iPn.
d) Formalizacin del subsector cultural (1959-1988)
En 1959 se cre la Subsecretara de Asuntos Culturales de la seP, con objeto
de que las instancias culturales del gobierno federal estuvieran regidas por una
misma instancia. En el transcurso de estos aos se intent adems que la Subsecretara sirviera como eje de un subsector cultural estructurado y adecuadamente coordinado. Sin embargo, sufri constantes reestructuraciones organizativas,
que en lugar de servir a este in, tuvieron por consecuencia que su funcionamiento se fuera adaptando a las condiciones especicas del momento y a la visin
coyuntural que de la poltica cultural tuvieran los gobiernos en turno. El Cuadro
2.6 permite observar las transformaciones mencionadas.
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Titular sep
Nombre de la subsecretara
Subsecretario
Adolfo Lpez
Mateos
(1958-1964)
Subsecretara de Asuntos
Culturales
(1959-1964)
Amalia Gonzlez
Caballero de Castillo
Ledn
(1959-1964)
Agustn Yez
(1964-1970)
Subsecretara de Asuntos
Culturales
(1964-1970)
Mauricio Magdaleno
(1964-1970)
Luis Echeverra
(1970-1976)
Subsecretara de Cultura
Popular y Educacin
Extraescolar
(1970-1976)
Gonzalo Aguirre
Beltrn
(1970-1974)
Subsecretara de Cultura
Popular y Educacin
Extraescolar
(1976-1977)
Subsecretara de Cultura
y Difusin Popular
(1977-1978)
Subsecretara de Cultura
y Recreacin
(1978-1982)
Miguel de la Madrid
(1982-1988)
Subsecretara de Cultura
(1982-1988)
Elaboracin propia.
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Durante esta etapa, el proyecto cultural que se consolid estaba vigorosamente integrado a los mecanismos de un sistema poltico, cuyo objetivo fundamental consista en establecer marcos de legitimidad. Las tres tareas centrales
de la poltica cultural, salvaguardar el patrimonio cultural, fomentar la creacin
artstica y la extensin de los servicios y bienes culturales al mayor nmero de
habitantes siguieron siendo las prioritarias; sin embargo, al quedar subordinadas
a las necesidades de legitimacin del rgimen o a determinadas exigencias polticas, en cada circunstancia adquirieron formas especicas, dependiendo de la
pugna entre los actores sociales y de las condiciones econmicas del pas.
La etapa se inicia con la creacin de la Subsecretara de Asuntos Culturales
y tiene como contexto, por otra parte, la reforma en el sector educativo que
promovi en 1959 Jaime Torres Bodet, titular de la seP por segunda vez (1958 a
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Con el nimo de destacar en el concierto internacional, se comenz a articular una poltica cultural de cara al mundo acorde con la presencia creciente de la
unesco, promovindose una visin moderna y cosmopolita del pas. La culmen
de esta tendencia fue la realizacin de los Juegos Olmpicos de 1968, otorgados
al pas por las gestiones de la administracin de Lpez Mateos y que se llevaron a
cabo en la de Daz Ordaz. El gobierno no los asumi meramente como una liza
deportiva, sino tambin como un escaparate del progreso econmico y cultural
del pas y por ello, en forma paralela, se llev a cabo por primera vez en esta justa
el Programa Cultural de los Juegos Olmpicos u Olimpiadas Culturales con la
participacin de 97 pases, uno de los acontecimientos ms importantes en esos
aos en Mxico.
As, se construy una poltica cultural que entreteji un discurso para forjar la visin de un pas moderno y democrtico. No obstante, la terca realidad
se ocup al inal de los 60 de derrumbar estrepitosamente el triunfalismo: los
acontecimientos estudiantiles de 1968, la crisis agrcola, la movilizacin y el descontento de diferentes sectores debilitaron el discurso y la capacidad de accin
gubernamental a grado tal que, con la asuncin de Luis Echeverra al poder en
1970, fue necesario darle un giro a esta poltica.
En el sexenio de 1970 a 1976, la Subsecretara de Asuntos Culturales sufri
una transformacin radical que debi tomar en cuenta la irrupcin de nuevos actores sociales universitarios, campesinos, movimientos populares, entre otros.
As, el aparato cultural y educativo tuvo un papel que jugar: en el marco de la
apertura democrtica y del fomento a la expansin de la educacin superior,55 la
poltica cultural otorg un espacio prioritario a las manifestaciones populares de
la cultura, de ah la nueva denominacin de Subsecretara de Cultura Popular y
Educacin Extraescolar.
Si bien el nombre la sesgaba hacia lo popular, la nueva entidad sigui rigiendo a todo el subsector cultural. Sin embargo, ya no se enfoc ms a una cultura
cosmopolita, sino que se retorn al discurso nacionalista y el nfasis se puso en
la creacin de instancias orientadas a la proteccin, promocin y difusin de la
Durante el sexenio de Adolfo Lpez Mateos, 1958-1964, el crecimiento de la matrcula total
en las universidades fue de 59.9%, en tanto que en el de Gustavo Daz Ordaz, 1964-1970, fue de
84%, para el de Luis Echeverra aumento considerablemente hasta llegar a 143.7% (Garza, Ejea
y Macas, 1986: 93).
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cultura y el arte populares. Los organismos que se crearon con este in fueron el
Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (fonart) y la Direccin de
Cultural Populares. El primero se instituy en 1974 con la misin de impulsar la
produccin de artesanas () atendiendo tanto a las necesidades inancieras y
tcnicas de los artesanos nacionales, como a la difusin de los valores culturales
y estticos de nuestro arte popular; la segunda, en tanto, se cre () en una
afn por promover el rescate, la preservacin y la difusin de las diversas culturas
populares, rurales y urbanas, que coexistan en el mosaico de la cultura nacional.
En esta direccin naci asimismo, entre otros, el Consejo Nacional de Cultura y
Recreacin de los Trabajadores (Tovar y de Teresa, 1994: 48).
El tono que le quiso dar Luis Echeverra a su poltica cultural estuvo marcado en particular por un desplazamiento de la alta cultura e, incluso, se hablaba
de que era tal su antipata por el inba que pretenda sustituirlo por un Consejo
Nacional de las Artes, cosa que no se llev a cabo.56
Durante la administracin de Jos Lpez Portillo, entre 1976 y 1982, la cultura se manej al igual que muchos otros aspectos de su administracin, cual
cosa de familia. En pblico, l mismo caliic como orgullo de mi nepotismo
el hecho de que su hijo ocupara una de las subsecretaras de Programacin y
Presupuesto. En el mbito de la cultura, su hermana y su esposa tuvieron un
papel central, convirtiendo a la promocin de la alta cultura en un objetivo
prioritario compartido por razones obvias por los funcionarios en turno.
Si el dispendio, la falta de coordinacin y la discrecionalidad han sido caractersticos de la administracin cultural en Mxico a lo largo de la historia, durante
la gestin de Lpez Portillo llegaron a niveles asombrosos.57
En este sexenio se le cambi el nombre a la Subsecretara. En primera instancia, en 1977, se llam Subsecretara de Cultura y Difusin Popular, integrando cultura y difusin, pero manteniendo como eje prioritario el tema de lo popular. Sin embargo, ello dur muy poco, pues al ao siguiente adquiri el peril
con el que transitara durante el resto del sexenio: Subsecretara de Cultura y
Recreacin. Con ello se abandon como primer objetivo estratgico a la cultura
56
Luis Echeverra, en su informe de gobierno de 1975, anunci el envo al Congreso de la Unin
de una iniciativa de ley para su creacin. Sin embargo, nunca se present.
57
Interesante recuento al respecto realiza Manzanos (2004).
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popular y, aunque no se renunci a l del todo, sus acciones se encaminaron hacia una poltica que privilegiaba a las manifestaciones ms cultas.
No se puede dejar de lado que este sexenio fue tambin el de la bonanza
inanciera en las arcas del gobierno federal producto del incremento en la produccin petrolera. La administracin de la abundancia permiti crear diversos organismos culturales direccionados: en trminos de la cultura popular, el
Museo Nacional de Culturas Populares; en lo concerniente a las Bellas Artes, el
Museo Nacional de Arte; en lo que respecta a la cultura entendida en su faceta
ms recreativa, el Fondo Nacional para las Actividades Sociales (fonaPas); para
la atencin de grupos particulares de la poblacin, el Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud (crea).
La crisis econmica desatada a partir de 1982 y la adopcin de una estrategia neoliberal que le diera salida a la problemtica nacional, llev al gobierno de
Miguel de la Madrid a realizar un giro en la poltica econmica del pas e iniciar
importantes recortes al gasto en todas las reas del gobierno. El sector educativo y en especial el subsector cultural fueron reciamente golpeados en trminos
presupuestales. Entre otras cosas, la intencin de crear una Secretara de Cultura,
anunciada por De la Madrid durante su campaa presidencial, result un proyecto que nunca se cumpli.58
Sin embargo, al frustrarse tal propsito, en 1982 se reform de nuevo la
Subsecretara, denominndose Subsecretara de Cultura y as permaneci durante todo el sexenio. La intencin era convertirla otra vez en la instancia que articulara a la poltica cultural en su conjunto, incluyendo la llamada cultura popular, y
qued conformada por las direcciones generales de Publicaciones y Bibliotecas,
de Materiales Didcticos y Culturales, de Derechos de Autor, de Culturas Populares, de Promocin Cultural y la Unidad de Televisin Educativa y Cultural.
Por otra parte, como ya se mencion, el Estado mexicano ha tenido una
importante participacin en los medios de comunicacin. Fue en este sexenio, no
obstante, que las medidas tomadas hicieron que la injerencia en este rubro fuera
todava ms marcada al crearse, en 1983, los institutos Mexicano de Televisin
Miguel de la Madrid discuti el tema de la cultura durante su campaa electoral, durante la
cual el escritor Jos Luis Martnez present una propuesta de Secretara de Cultura que nunca
prosper. (Esto ocurri en una reunin para la cultura celebrada en Tijuana, Baja California)
Lara (2007).
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En segundo lugar, haba malestar entre distintos sectores de la vida cultural, como consecuencia de la contraccin de las iniciativas culturales
debida a los recortes presupuestales.
En tercer lugar, haba un descontento coyuntural entre buena parte de
la poblacin, merced al estado discrecional de la administracin pblica
y a la forma especica en que el grupo en el poder solucion la eleccin
presidencial de 1988.
Esta situacin hizo necesarios nuevos esquemas de administracin y coordinacin que redeinieran la poltica cultural en Mxico (Tovar y de Teresa,
1994: 52) cuyo centro fue la creacin del conaculta, rgano rector del subsector, y del fonca, instancia encargada del fomento de la creacin artstica.
As entonces, lo que caracteriz a la poltica cultural bajo buena parte de los
gobiernos posrevolucionarios fue su subordinacin a las necesidades coyunturales del grupo en el poder, segn el momento poltico y social que se viva o las
necesidades del Estado corporativo en su conjunto. Ms que existir un objetivo
coherente dirigido a conseguir un desarrollo cultural y artstico armnico, se
tomaban medidas de manera aislada a in de de darle salida a situaciones especicas. La creacin del inah en 1939 y la del inba en 1946, las dos instituciones
culturales ms importantes de Mxico, son un buen ejemplo de ello.
Con respecto al fomento de la creacin artstica, ms all de la evidente falta
de una poltica gubernamental a cargo del poder pblico, lo que existi fue una
propensin a patrocinar y a cobijar determinadas tendencias artsticas que sin ser
las nicas se convirtieron en muchos aspectos en hegemnicas. Baste recordar la
promocin de un arte nacionalista o popular entre aquellas manifestaciones
culturales que el gobierno apoyaba y promova.
Incluso, durante uno de los momentos de mayor coherencia y empleo estructurado de recursos en pos de un objetivo cultural, como lo fue el de Jos
Vasconcelos en el rgimen de lvaro Obregn, la poltica en la materia no dej
de responder a las necesidades coyunturales del caudillo triunfador del proceso
revolucionario.
Es cierto que desde inales de la dcada de 1950 y en los 1960 se plantearon
proyectos que no correspondan a lo nacional ni a lo popular y que, poco a
poco, ocurri una apertura a tendencias artsticas con una visin ms cosmopo-
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lita. Pero aun cuando cambi la temtica principal fomentada desde el gobierno
aunque por cierto sin abandonar del todo el nacionalismo o lo popular, persistieron el carcter coyuntural y discrecional de la poltica cultural.
Al Estado mexicano siempre le ha preocupado mantener bajo su cobijo a
los principales artistas y creadores a travs de distintos mecanismos, por ejemplo
el encargo de obras a pesar de las posiciones crticas de algunos de ellos. Esta
lnea de accin le permiti al gobierno, por un lado, mantener la vocacin de
promocin y fomento de las artes y la cultura caracterstica del Estado posrevolucionario y, por el otro, contar con un grupo de artistas e intelectuales que si
bien independientes y a veces hasta crticos frente al poder, podan fungir como
un grupo de interlocucin y de legitimacin para el gobierno en turno.
2.3 gnesis y funcionamiento del conaculta
Creacin e instalacin
La situacin de la poltica cultural expuesta en el apartado anterior indica que
el sexenio de Carlos Salinas de Gortari fue signiicante. En l se desarrollaron
programas que, de acuerdo con el discurso gubernamental, tenan como lnea
central de accin el concepto de modernizacin de la cultura. Punto nodal de tales
medidas fueron la creacin del conaculta, rgano rector de la cultura en el pas,
y la instauracin del fonca, entidad responsable de la promocin de la creacin
artstica, ambos a su vez instrumentos de legitimacin del rgimen.
Rafael Tovar y de Teresa lo expresa as:
Para inales de los aos ochenta, la poltica cultural exiga una revisin a fondo
[]. La burocratizacin, la dispersin y la duplicidad de funciones [] requeran
nuevos esquemas de administracin y coordinacin que redeinieran la poltica
cultural en Mxico (Tovar y de Teresa, 1994: 52).
Dentro del complejo contexto poltico y social en que se enmarca la sucesin presidencial de Salinas de Gortari, la constitucin del conaculta en 1988 y
del fonca en 1989 representa un intento por transformar la poltica del gobierno
federal hacia la cultura, pero tambin un acto de gobierno dirigido a resarcir, en
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la medida de lo posible, el descontento social y establecer una poltica de reconciliacin nacional. De acuerdo con Cristin Calnico Lucio, con la creacin del
conaculta y del fonca el gobierno pretenda ganar entre artistas e intelectuales,
la legitimidad que no gan en las urnas (Calnico, 2006: 247).59
Durante los meses de transicin de una administracin a la otra, de julio a
diciembre de 1988, Salinas de Gortari realiz un trabajo de atraccin entre artistas e intelectuales, cuya posicin poltica le permitiera conformar un grupo lo
suicientemente reconocido con objeto de impulsar una estrategia de concordia
en el campo cultural.60 Vctor Flores Olea, presidente fundador del conaculta,
lo plantea de la siguiente manera: Carlos Salinas de Gortari le quera dar a la
cultura una cara de izquierda para equilibrar todo lo que en el plano econmico
iba a hacer por la derecha.61
A partir de una tarea de acercamiento con artistas e intelectuales, el presidente electo fue constituyendo una corriente de opinin que aceptara tcitamente su
investidura presidencial. Esto tuvo por resultado que la comunidad cultural del
pas manifestara la necesidad de reformar las instancias encargadas de la poltica
cultural. Salinas de Gortari convoc a tres tipos de actores sociales:
1. Un sector de funcionarios dentro del campo de la cultura que haban
ocupado puestos de mando en sexenios anteriores y dirigido por tanto la poltica gubernamental respectiva en los ltimos aos. Este grupo,
vinculado al sector artstico algunos de ellos incluso eran creadores o
artistas, tambin tena la experiencia gubernamental que le permita lidiar lo mismo con las demandas y necesidades de la comunidad artstica
e intelectual del pas, gracias a su conocimiento de los entretelones de
la poltica, que con los mecanismos de accin de los grupos polticos.
Carlos Lara, citando a Raquel Tibol, lo plantea as: [Salinas de Gortari] sabiamente supo recurrir a la cultura para opacar el escandaloso quinazo, creando el conaculta y un sistema de apoyo
a los creadores, el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (fonca) ( Tibol en Lara, 2007).
60
La accin formal de mayor envergadura consisti en crear la Comisin de Sociedad y Cultura
como parte del Instituto de Estudios Polticos, Econmicos y Sociales del Pri, constituida por
152 intelectuales y artistas reconocidos. Se instal el 12 de octubre de 1988 y fue presidida por
Enrique Gonzlez Pedrero, director del Instituto, en tanto Vctor Flores Olea encabez la comisin, Proceso, 24 de octubre de 1988, p. 47.
61
Entrevista del autor con Vctor Flores Olea el 20 de febrero de 2009.
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Un personaje representativo de este tipo de funcionario era Vctor Flores Olea, fotgrafo, escritor, universitario y funcionario pblico durante
muchos aos, a quien Carlos Salinas design presidente del conaculta.62
2. Un grupo de intelectuales y artistas que, en aos recientes, tuvieron ligas
con el gobierno federal de manera indirecta y aunque no pertenecan a la
burocracia cultural, s estaban relacionados con ella de manera estrecha
y reciban apoyos o presupuestos para su quehacer creativo. Dentro de
este grupo pueden incluirse a personalidades pertenecientes al crculo
personal del presidente electo, quienes lo apoyaron y acompaaron en su
carrera como funcionario pblico, pero sobre todo durante su campaa
poltica rumbo a la presidencia.63
3. Intelectuales que si bien mostraron una posicin relativamente crtica
con respecto al proceso electoral, su oposicin no lleg a ser tan radical
como para rechazar la posibilidad de convertirse en interlocutores del
jefe del ejecutivo.64
El primer paso en la modernizacin de la poltica cultural en Mxico fue la
constitucin del conaculta en sustitucin de la Subsecretara de Cultura de la
seP.
Como ya se dijo, el documento que con mayor claridad establece lo que
desde el gobierno federal se ha entendido por modernizacin del sector cultural
en Mxico es el libro de Rafael Tovar y de Teresa, presidente del conaculta, de
1992 a 2000, denominado Modernizacin y poltica cultural. En ste se airma que
las dos lneas centrales de la poltica cultural en el marco de la modernizacin
deberan ser:
Dentro de este sector estaban Vctor Flores Olea, Juan Jos Bremer, Rafael Tovar y de Teresa
y Jos Luis Martnez, entre otros, Proceso, 24 de octubre de 1988, p. 47.
63
El grupo ms poderoso, sin duda, era el encabezado por Octavio Paz a travs de la revista
Vuelta. Con l comulgaban Enrique Krause y Gabriel Zaid, por ejemplo. Otro fue el de Nexos,
de Hctor Aguilar Camn.
64
Tal es el caso de intelectuales como Carlos Monsivis o Elena Poniatowska. Dentro de su estrategia de captacin, el gobierno propal la informacin de que la convocatoria haba sido ms
exitosa de lo que en realidad fue e incluy a personas que desmintieron, en forma pblica y de
inmediato, cualquier participacin en el proyecto, Proceso, 24 de octubre de 1988, p. 47.
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La cereza del pastel fue el anunci de hacer realidad un proyecto que en los
meses anteriores haba estado madurando: Durante la campaa electoral asum
el compromiso de establecer un fonca. Instruyo al Presidente del Consejo a que
emprenda de inmediato las gestiones para su constitucin.
Importa resaltar, para el objeto de esta investigacin, que Salinas de Gortari
estableci tambin las caractersticas de dicho fondo, el cual no se limitara a
estimular la produccin individual y de grupos, sino que adems permitira
adquirir para su conservacin en el patrimonio del pas bibliotecas, archivos y
obras de arte. Es decir, segn el discurso presidencial, el fondo propuesto amn
de un instrumento que inanciara a la actividad artstica, se planteaba como una
especie de instituto del patrimonio cultural.68
Llegado este punto, Carlos Salinas hizo la promesa que mayores simpatas
despert entre los asistentes a la ceremonia:
Adems, en las principales reas de actividad del Consejo debern establecerse
cuerpos consultivos integrados por personajes de prestigio que, con imparcialidad y con conocimiento del medio, precisen los criterios para asignar recursos y
promover nuevas acciones.
68
Esto es relevante porque el fonca qued constituido como un fondo que funcionara en tres
direcciones: la creacin artstica, la conservacin del patrimonio nacional y la coparticipacin
con la iniciativa privada (fonca, 2007).
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Esto es, habiendo ijado las coordenadas bsicas del tipo de relacin que
llevara con los artistas e intelectuales durante su mandato, Salinas de Gortari
agreg que su presencia en Palacio Nacional conllevaba la participacin y colaboracin con su gobierno.
Al terminar el acto, las reacciones de algunas de las iguras sobresalientes
que haban acudido se manifestaron en distintas direcciones.
La expresin triunfalista corri a cargo de uno de los intelectuales ms allegados al sistema, Carlos Fuentes, quien airm: Se ha dado un paso adelante
muy importante. Yo, como escritor, me felicito de lo que ha ocurrido hoy.70
Octavio Paz, en tanto, se dijo satisfecho:
En gran parte lo aqu planteado s responde a mis expectativas [] espero que
con este proyecto cambie radicalmente la poltica cultural del Estado. S, es un
cambio importante porque devuelve a los creadores la iniciativa.
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En cambio, Gabriel Garca Mrquez se mostr parco y polticamente correcto al evitar pronunciarse a favor del proyecto: La cultura es fundamental y
siempre va en avanzada de la liberacin e independencia nacional, porque es la
que mejor deine la identidad de los pases. Por su parte, Elena Poniatowska
habl en tono escptico: No creo mucho en las palabras ni en las fundaciones,
ni en las primeras piedras que se hunden, creo en los hechos.
Una crnica de Hermann Bellinghausen, a su vez, haca alusin a las declaraciones de Luis Cardoza y Aragn al trmino del acto: Todo suena muy bien,
pero hay que escuchar al siempre agudo lobo Luis Cardoza y Aragn cuando
seala que, de presupuesto, he ah el dilema, nadie habl.71
En resumen, las reacciones fueron de diversa ndole; sin embargo, no cabe
duda que la creacin del conaculta, y ms tarde la del fonca, abrieron un valioso margen de maniobra poltica al gobierno federal.
Estructura y toma de decisiones
Para tener una idea somera del funcionamiento del conaculta es necesario detenerse en el breve decreto presidencial que le dio vida, el cual consta de cuatro
artculos ordinarios.72
El primero y el segundo establecen la creacin del conaculta como rgano
administrativo desconcentrado de la seP y establecen sus atribuciones correspondientes.73
El tercero, dividido en dos fracciones, resulta de gran relevancia para entender los derroteros que ha seguido la poltica cultural en Mxico durante los ltimos aos, pues asienta cules son los recursos con los que contar el Consejo. La
fraccin primera puntualiza que sern: Los bienes destinados o utilizados por
la seP a la promocin y difusin de la cultura y las artes. En su parquedad, el
documento omite cualquier referencia de carcter organizativo, a pesar del camLa Jornada, 15 de diciembre de 1988.
Decreto presidencial del 6 de diciembre de 1988 por el cual se crea el conaculta. Todas las
citas del documento proceden del libro de Tovar y de Teresa (1994) antes citado.
73
El segundo artculo, el ms amplio de los cuatro, establece en 10 fracciones las atribuciones
que tendr el consejo, mismas que de alguna manera ya han sido reseadas en este estudio en el
apartado anterior.
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imcine.
fonca (1989).
Coordinacin Nacional de Patrimonio Cultural y Turismo.
Coordinacin Nacional de Proyectos Histricos.
Coordinacin Nacional de Desarrollo Cultural Infantil.
Coordinacin del Sistema Nacional de Fomento Musical.
Direccin General de Vinculacin Cultural y Ciudadanizacin.
Direccin General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural.
Programa Cultural Tierra Adentro.
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Millones de pesos
Porcentaje %
3,036
40
inah
2,064
27
inba
1,759
23
6,859
90
conaculta
(ejercicio directo)
Radio Educacin
50
31
47
Educal
30
Estudios Churubusco
29
contina...
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Organismo
Millones de pesos
Porcentaje %
Cineteca Nacional
30
210
120
Televisin Metropolitana
144
691
10
7,550
100
Total de conaculta
Elaboracin propia.
Fuente: Congreso de la Unin (2007).
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Chile (cnca)
No existe
conaculta
cnca
Decreto Presidencial
Estatuto dentro de la
administracin federal
Subsecretara de Estado
Secretara de Estado
Dependiente de la seP
Autnomo
Instancias directivas
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Mxico (conaculta)
Chile (cnca)
Nmero de personas
Una
Once
Composicin
3 Funcionarios pblicos
8 Ciudadanos
Elaboracin propia.
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Se retoman las cifras mencionados con anterioridad: el presupuesto federal para cultura en
2007 fue el siguiente (en millones de pesos mexicanos): conaculta (ejercicio directo): 3,036
(40%); inah: 2,064 (27%); inba: 1,759 (23%) (Congreso de la Unin, 2007).
78
Artculo reformado de la Ley Orgnica del Instituto Nacional de Antropologa e Historia
(Diario Oicial de la Federacin, 1986).
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exclusiva en la persona del Presidente del conaculta, tal como se muestra en los
diagramas 2.1. y 2.2.
Diagrama 2.1
El caso mexicano
Nombramiento del Presidente del conaculta
Presidente de la Repblica
Presidente
del CONACULTA
Diagrama 2.2
El caso chileno
Nombramientos del Directorio y de la Presidencia del cnca
Universidades
pblicas
Universidades
privadas
Presidente de
la Repblica
Senado
Directorio
del CNCA
Presidente
del CNCA
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Si no se menciona aqu ninguna otra disposicin legal que indique o delimite las atribuciones,
obligaciones, funciones y formas de eleccin del Presidente del conaculta es simplemente porque no existe.
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Latap (2006) retoma estas ideas a partir de la propuesta hecha por Luis F. Aguilar Villanueva.
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La salida abrupta de la presidencia del conaculta de Vctor Flores Olea en los aos 90, la imposicin de Sari Bermdez durante el gobierno de Vicente Fox y la remocin de Sergio Vela en
el sexenio de Caldern son claros ejemplos de ello.
89
Artculo 2, fraccin IV del Decreto por el que se crea el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes,
6 de diciembre de 1988.
90
Un caso reciente que no se puede soslayar es la desastrosa construccin de la Biblioteca Vasconcelos durante el sexenio de Vicente Fox. Baste mencionar que los 1,400 millones de pesos
invertidos en su ediicacin, segn cifras oiciales, equivalen a todo el presupuesto utilizado para
programas por convocatoria apoyados por el fonca en prcticamente todos sus aos de vida,
desde 1989 a 2006. Cfr. fonca (2006).
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Esto lleva a airmar que lo que el gobierno federal ha denominado un proceso de modernizacin, y por ende de democratizacin, a partir de la creacin del
conaculta en la administracin de Salinas de Gortari, se trata ms bien de una
liberalizacin de la poltica cultural. Como se mencion en el primer captulo:
91
Cabe aclarar que uno de los actores sociales que han comenzado a tener una mayor presencia
en la discusin sobre los asuntos de cultura es la comisin respectiva de la Cmara de Diputados
de la lx legislatura (2006-2009). Por primera vez, se presentan indicios de que la Cmara puede
constituirse como un verdadero agente activo en la discusin y aprobacin del presupuesto
asignado a la cultura.
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Parte ii
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Captulo 3
3.1 antecedentes
Establecer los antecedentes que enmarcan la gnesis y constitucin del fonca,
as como analizar su estructura y sus programas permitir analizar mejor la corresponsabilidad en la toma de decisiones y el intento por coadyuvar en la desconcentracin de recursos, dos vertientes de la pretendida modernizacin de la
poltica cultural.
El fonca y los programas nacionales de cultura (1989-2008)
En el captulo anterior se observ que la poltica cultural en Mxico se ha adecuado a las necesidades polticas del momento, las cuales responden al modelo
de transformacin econmica, poltica y social del pas. Dentro de la llamada
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El fonca, por tanto, no tiene como nico objetivo apoyar la creacin artstica, aunque ese sea el objetivo prioritario, al cual se le han sumado otros que
tambin han adquirido cierta importancia. En las reglas de operacin tambin
se establece que: El fonca es el instrumento de la poltica cultural del Estado
cuya misin es fomentar y estimular la creacin artstica de nuestro pas (fonca,
2007). Dicho enunciado es por dems esclarecedor, pues airma que el fonca no
es una de tantas instancias encargadas de promover la creacin artstica, sino el
instrumento por excelencia del Estado para tal in.
Aunque no existi un plan sectorial de cultura en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, desde entonces se le considera un elemento medular de la poltica respectiva. Una de las directrices centrales en aquella administracin fue la de
reforzar las acciones de las instituciones, cuyo propsito consista en promover
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Regla Segunda de las Reglas de Operacin del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes. Su ltima
modiicacin data del 8 de septiembre de 2006.
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En el acto de instalacin del conaculta, en 1988, Carlos Salinas de Gortari enlist los ocho
objetivos culturales de su sexenio, el segundo de los cuales se refera al fomento de la creacin
artstica. Los objetivos eran: abrir la televisin del Estado al debate y a la crtica; reforzar la accin de las instituciones destinadas a promover a las disciplinas artsticas; movilizar la conciencia
colectiva para que la sociedad proteja el patrimonio cultural; impulsar la investigacin y el conocimiento del pasado; impulsar la difusin de la cultura escrita; fortalecer el Sistema Nacional de
Bibliotecas; preservar las tradiciones populares; promover las manifestaciones de cultura popular
(citado en Tovar y de Teresa, 1994: 362).
93
Los nueve programas sustantivos fueron: 1) preservacin, investigacin y difusin del patrimonio cultural; 2) educacin e investigacin artstica; 3) difusin de la cultura; 4) cultura en
medios audiovisuales; 5) fomento del libro y la lectura; 6) estmulo a la creacin artstica; 7)
fortalecimiento y difusin de las culturas populares; 8) descentralizacin de los bienes y servicios
culturales; 9) cooperacin y cultura internacional (Programa Nacional de Cultura 1995-2000).
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Una nueva relacin del Estado con los intelectuales y artistas. En consecuencia se airma: El Estado redeini los mecanismos de apoyo a
los creadores de cultura, facilitndoles las condiciones del trabajo creativo sin inluir de ningn modo en los contenidos ni producir compromiso personal o ideolgico entre el creador y las instituciones y sus
representantes.97
Aqu el fonca juega un papel estratgico una vez que el programa establece
cuatro problemas centrales, de aeja existencia por cierto, que ataen a la institucin:
1. Se han desarrollado acciones aisladas y desarticuladas que han generado
duplicidad, as como poco aprovechamiento de los recursos de las distintas unidades administrativas del conaculta.
2. Se ha debilitado, de igual forma, la interlocucin poltica y la colaboracin sustantiva del Consejo con las entidades federativas en el diseo y
deinicin de las polticas, los programas y presupuestos.
3. Los lineamientos rectores de los programas, son insuicientes y se requiere de mejores marcos referenciales de reglamentacin y normativos para
todos los programas.
4. Los esfuerzos en el mbito de los estmulos pblicos a la creacin y en
el fomento de la participacin social en el desarrollo cultural y artstico
del pas, no han bastado para responder cabalmente a las necesidades de
nuestro desarrollo cultural y de sus principales actores.98
Por otra parte, el programa tambin plantea aspectos especicos relativos a
la corresponsabilidad. Tal como otros documentos, reitera la necesidad de subsanar problemas an no resueltos: (se requiere) establecer lineamientos precisos que eliminen prcticas discrecionales o subjetivas y garanticen la aplicacin
eiciente, eicaz, equitativa, homognea y transparente de los recursos pblicos
que se otorgan como apoyos y donativos. Con esto quedan patentes dos cosas:
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El nea de EUA
Un antecedente de relevancia en cuanto a la creacin del fonca es el nea. Como
ya se vio en el captulo segundo al analizar su estructura y funcionamiento, el
nea juega un papel sustantivo en la poltica cultural estadounidense. Corresponde ahora abordarlo desde la perspectiva de sus implicaciones polticas y como
punto de referencia en la constitucin del fonca en Mxico.
El nea naci en 1964, junto con el Fondo Nacional de Humanidades (neh,
National Endowment for Humanities). Ambos organismos fueron concebidos
con objeto de (...) fortalecer las relaciones de la Administracin con la comunidad intelectual y, por otra parte, para que (...) el gobierno de Estados Unidos
usara los subsidios para el activismo cultural, a in de canalizar la expresin de la
oposicin (Miller y Ydice, 2004: 73).
La literatura respectiva seala que el nea ha vivido diversas etapas, y a lo
largo de su existencia ha estado en mayor o menor medida en el centro de la
disputa entre los distintos grupos polticos de la sociedad norteamericana, acerca
de la directriz que debe seguir la poltica cultural del gobierno de ese pas. Esto
es vlido no slo en lo que concierne a lo meramente cultural y artstico, pues
dicha controversia est, en el contexto de las diferencias polticas, fuera del mbito cultural.
Esto lo ejempliica la cuanta de los montos presupuestales del nea, cuyo
inanciamiento dista mucho de ser astronmico y tuvo en 1994 su tope histrico,
180 millones de dlares, cifra que no rebasa lo que la Secretara de Defensa
gast ese ao en bandas musicales (Miller y Ydice, 2004: 74). Sin embargo, ha
sido una fuente constante de debates alrededor de tres puntos: cul debe ser el
papel del Estado en la cultura, qu tipo de actividades u obras debe de inanciar
o fomentar y, inalmente, hasta dnde deben llegar los lmites morales tolerables
en una obra artstica inanciada con sus recursos.
Con respecto al primer tema, destaca la retrica discursiva del gobierno
de EUA, el cual airma no tener una poltica cultural de ninguna ndole. Sin
embargo, como Miller y Ydice (2004) lo demuestran, existe una promocin
indirecta, a travs de las polticas iscal y comercial del gobierno, mismas que
buscan hacer competitiva en todo el mundo la cultura de ese pas y en especial las
llamadas industrias culturales (cine, televisin, medios audiovisuales, etctera). El
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Grica 3.1
Presupuesto histrico del nea
(Millones de dlares corrientes) 99
200
180
160
Millones de dlares
140
120
100
80
60
40
20
0
Fuente: (www.nea.gov/about/Budget/AppropiationsHistory.html).
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nen, sobre todo los artistas, la total libertad de creacin tanto en la forma como
en el contenido y, en consecuencia, que el inanciamiento pblico no ha de establecer restricciones a la actividad artstica.
En los 90, cuando se debata la desaparicin del nea, la polmica cobr mayor auge con motivo de la apertura de exposiciones de artes plsticas inanciadas
por el fondo, en donde se exhiban obras que utilizaban de manera irreverente
y obscena smbolos patrios y religiosos o que, en forma abierta, iban en contra
de los valores nacionales, segn el discurso conservador. Un caso en particular
polmico fue el del fotgrafo Robert Mapplethorpe, quien haca una abierta
apologa de la homosexualidad. Como es evidente, los lmites y contenidos de la
promocin del gobierno dependen no nada ms del pragmatismo que la economa establece, involucran tambin los valores y la moral que la sociedad predica
(Miller y Ydice, 2004: 90).
La polmica en torno a la existencia del nea ha sido de carcter ideolgico,
pues su impacto econmico resulta mnimo, y la disputa se centr en la intencin
de eliminar el inanciamiento estatal, a aquellos artistas cuya obra atentara contra los valores tradicionales o que estuvieran ligados a la accin comunitaria de
grupos minoritarios y multiculturales.100
Si bien no se lleg hasta el punto de desaparecer al nea, s se inici un proceso de limpia a travs de tres herramientas:
1. Se cuida con gran celo que los fondos no beneicien la produccin de
obras artsticas que puedan ser consideradas obscenas u ofensivas,
por algn grupo de la poblacin.
2. Se han establecido mecanismos para que el proceso de inanciamiento
responda tambin a la oferta y demanda del mercado. Por supuesto, dicen algunas voces, esto resulta en detrimento de la autonoma artstica.
3. Se han ido reduciendo los recursos destinados a programas encaminados
a apoyar los trabajos de accin airmativa de grupos minoritarios o multiculturales.
100
La notoriedad del nea se la dio el prestigio de la creacin artstica y su consecuente reconocimiento nacional e internacional.
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el honor de nuestro tiempo. Todo puede cambiar si hay almas que resisten (Paz,
1979: 16).
El grupo de opinin cuyo ncleo eran desde aos atrs Octavio Paz y la
revista Plural, la cual diriga, lo conformaban un abanico de importantes intelectuales que abarcaba desde destacados y reconocidos escritores como Juan Jos
Arreola o Fernando Bentez hasta jvenes valores, por ejemplo Carlos Monsivis y Jos Emilio Pacheco, quienes tenan en esta publicacin, auspiciada por
el peridico ms independiente de la poca, Exclsior, un foro que les permita
expresar ideas de corte progresista e, incluso, oponerse a la poltica oicial del
rgimen, sobre todo en el campo cultural.
En dicha publicacin conviva la visin liberal de Paz, la cual marc los ltimos aos de su vida, con la postura de intelectuales que aunque no respaldaban
una aceptacin ciega del socialismo real, tampoco lo condenaban. En trminos
generales, en lo que todos coincidan era en la conviccin de sostener un espacio
cultural, en donde los intelectuales y artistas jugaran un papel preponderante
como interlocutores contestatarios al gobierno del pas.101
Plural pretenda mantener una lnea editorial de independencia, frente al
rgimen echeverrista con las limitaciones que ello supona en el contexto del rgimen prista y el Estado social autoritario, por lo cual buscaba establecer una
distincin con aquellos intelectuales y artistas que aceptaron, con reticencia o sin
ella, los ofrecimientos del gobierno para sumarse a sus ilas, tal como hizo Carlos
Fuentes al aceptar convertirse en embajador de Mxico en Francia. La opcin
que defendi ste desde los albores de la dcada de 1970 fue la de incorporarse
al poder y as actuar y transformarlo desde dentro.
En dicho periodo comienzan a hacerse patentes las profundas diferencias
polticas entre Paz y Fuentes, dos personajes centrales en el mundo cultural y poltico del pas, cuyas discrepancias en la dcada de 1990 tendran consecuencias
como la renuncia del principal funcionario responsable de la poltica cultural,
Vctor Flores Olea, en la administracin de Carlos Salinas.
El caso es que la idea de un Estado promotor y no productor de las artes se
hizo explcita en una carta abierta publicada en el nmero de octubre de 1975
101
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La carta se public en el nmero de octubre de 1975 de Plural y fue irmada por 26 colaboradores de la revista, Paz, Octavio et al. (1975). Ideas para un Fondo de las Artes, Plural. Mxico,
octubre de 1975.
103
En el captulo cuatro se volver a retomar el tema de los irmantes de esta carta para hacer un
anlisis con mayor detalle.
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Estos agentes y sus obras son los que estn incluidos en los llamados circuitos
culturales artsticos.105
En segundo trmino, en el prrafo en cuestin se da por sentado, sin problematizacin de por medio, que el sentir y el sentido de la sociedad en general
se plasma en el fonca. Con ello se pretende dar validez a la forma especica
en que funciona el organismo, pero tambin a la existencia de un grupo social
denominado artistas el cual, por el sentido que la sociedad asigna, merece
el derecho de ser subvencionado por el Estado que, se supone, representa la
voluntad del conjunto de la sociedad.
As, el hecho de que se apoye econmicamente a determinado creador constituye una parte importante del reconocimiento que la sociedad le brinda, al
considerarlo un verdadero artista y establecer que los productos de su actividad
deben ser potencialmente vistos como obras de arte.
Si el objetivo medular del fonca es (...) apoyar la creacin y la produccin
artstica de calidad, cabe entonces preguntarse: qu se entiende por artstico?,
qu se entiende por calidad? Y asimismo, con qu criterios se deinen tanto lo
uno como lo otro? Estas preguntas resultan fundamentales y estn relacionadas
con otra ms que es esencial para este estudio: quin y cmo deine los proyectos que por su calidad y por ser artsticos merecen el apoyo econmico
del Estado? Las anteriores preguntas tienen que ver con los mecanismos de
seleccin de los proyectos a beneiciar y que, en trminos globales, puede denominarse proceso de consagracin de un artista y su obra.
Desafortunadamente estas interrogantes se quedan sin respuesta oicial,
pues los documentos las soslayan: no especiican qu se entiende por artstico y,
menos an, por calidad. En ltima instancia, todo el peso de la deinicin de los
proyectos recae en el hecho de que, al ser seleccionados, a su vez se establece de
manera implcita que poseen ambas caractersticas.
Al elegirse a los beneiciarios de los programas del fonca a travs de comisiones compuestas por pares se conjuntan dos procesos. Por una parte, en
trminos prcticos, se cumple con la tarea de utilizar los fondos econmicos de
que dispone el Estado para fomentar la creacin; y por otra, en trminos simblicos, la entidad establece en cada mbito disciplinar en el acta, que aquellos
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proyectos seleccionados son artsticos y tienen la calidad suiciente para ser reconocidos como tales. Esto representa, entonces, amn del apoyo econmico, un
impulso importante para la consagracin dentro del terreno artstico especico.
Por otra parte, la documentacin oicial establece que la preocupacin cardinal del fonca consiste en (...) promover programas que operan ofreciendo
fondos para que los creadores puedan desarrollar trabajos sin restriccin, airmando el ejercicio de las libertades de creacin y expresin (fonca, 2007). As
se retoman los dos puntos que demandaban Octavio Paz y los intelectuales a su
alrededor: por un lado, subvencin estatal y, por el otro, libertad de creacin. Con
respecto al primero, es claro que el Estado mexicano siempre ha tenido, aunque
en diferentes circunstancias y modalidades, una preocupacin por fomentar la
cultura en tanto promotor directo o indirecto. En cambio el segundo punto, el
derecho a la libertad de creacin de los artistas, era aceptado en el discurso si
bien no haba sido establecido en trminos normativos. Como ya se mencion,
la constante era que los funcionarios pblicos elegan no slo a cul artista apoyar, sino con mucha frecuencia tambin qu temtica, estilo o corriente.
Lo anterior permite entender cmo dentro de la dinmica social en la que se
ha reproducido y consolidado el grupo social denominado creadores artsticos o
artistas, se produce un doble mecanismo: por un lado, a pesar de su dependencia econmica frente al Estado, este grupo guarda un margen de autonoma en
su actividad creativa y, por el otro, se establecen las condiciones de legitimidad
a travs de la constitucin de una creencia social para que sea reconocido como
tal por la sociedad en su conjunto.
Este mecanismo resulta fundamental ya que a partir de la asignacin de
recursos econmicos por parte del Estado, a travs del fonca, el proceso de
consagracin del artista y de su obra se conforma al interior del grupo de pares
que se los asigna debido a su talento y excelencia y, al mismo tiempo, se le
impone a la totalidad de la sociedad, una vez que el sentido que sta le da a
la creatividad artstica profesional la ha depositado en dicho organismo. En
suma, cuando el grupo de pares consagra, el mecanismo de la creencia social
permite que la sociedad en su conjunto tambin lo haga y, en consecuencia, los
agentes de la consagracin social son el grupo de pares.
Aunque la normatividad soslaya deinir cuestiones de fondo, en trminos
prcticos tal indeinicin le permite al fonca funcionar en tres niveles:
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1. Otorga recursos econmicos a distintos proyectos caliicados de creacin artstica, con independencia de lo que por ello se entienda.
2. Consagra a los artistas y a las obras que apoya al coligarlos de manera
implcita con la calidad.
3. Genera consensos dentro de las comunidades artsticas, las cuales ven
satisfechas por un lado sus expectativas de apoyo y reconocimiento y, por
el otro, de una relativa libertad en el ejercicio de su creatividad.
Lo anterior lleva a plantear el punto sustancial de este apartado: para que la
convocatoria pblica y la equidad de oportunidades mencionadas se conviertan en una dinmica democrtica, es menester que funcione el mecanismo
mediante el cual se d el juicio de los pares en la seleccin de los proyectos. Por ello,
cobra importancia determinar quin y cmo escoge a los pares que conforman
los comits de seleccin, y cul es el criterio que ellos siguen con objeto de decidir los proyectos y artistas seleccionados. Estos son los puntos que se desarrollarn en los siguientes apartados.
Estructura y presupuesto
Una vez que se ha establecido que el fonca es el principal instrumento del Estado mexicano para el fomento de la creacin artstica, procede realizar el anlisis
de los mecanismos generales que posee el organismo para la toma de decisiones
y, en forma destacada por su relevancia para este estudio, la forma en que son
seleccionados los integrantes de sus principales instancias y las funciones que les
competen a stas a la hora de determinar los proyectos beneiciados.
En trminos formales, la Comisin de Supervisin es el rgano rector del
fonca y, segn las Reglas de Operacin del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes,
tiene las siguientes funciones:106
a) Instruir al Banco de Mxico sobre los instrumentos de inversin en que
debern invertir los recursos del fonca.
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el Presidente del conaculta y el Secretario Ejecutivo del Fondo, que son, como
ya se ha visto, los principales funcionarios relacionados con el fonca.
De este modo, la normatividad vigente establece un organismo colegiado
en el que, sin embargo, la toma de decisiones est en manos de los funcionarios
federales que la conforman y, por tanto, en el ltimo de los casos resultan prescindibles los representantes ciudadanos que, para colmo, en su caso pueden ser
nombrados ad hoc a los intereses de quienes los designan.
Ocurre as que aunque el Secretario Ejecutivo del fonca no forma parte de
la Comisin de Supervisin, concentra un importante poder de decisin en la
cuestin vertebral de esta instancia gubernamental: por una parte nombra a los
miembros ciudadanos y por la otra, decide sobre la disposicin de los recursos
econmicos.
En lo que respecta al tema de los recursos econmicos, el fonca tiene dos
funciones en su calidad de ideicomitente: en primer trmino es el depositario de
los fondos que hacia tal in dirigen la sociedad civil, la iniciativa privada u otras
instancias gubernamentales, trtense del sector federal, estatal o municipal y en
segundo trmino, otorga apoyos dirigidos al fomento de la creacin artstica.
En el primer caso, su funcin es la de administrador intermediario en el
ejercicio de los recursos destinados a un tipo de programas, denominado de
Subcuentas o Subfondos Especiales. En el segundo caso el papel del fonca es
preponderante pues no se limita a administrar los recursos, sino tambin a otorgarlos. Esta accin, tema central de este libro, la realiza a travs de dos tipos de
programas, los de Convocatoria Abierta y los de apoyo a Proyectos Especiales.
Las Reglas de Operacin establecen, as, que el organismo atiende tres tipos de
programas:
1. Programas de Subcuentas o Subfondos Especiales.
2. Programas de apoyo a Proyectos Especiales.
3. Programas de apoyo a Proyectos por Convocatoria Abierta.
El Cuadro 3.1 resume los montos histricos presupuestales de los distintos
programas, mostrados en pesos corrientes desde 1989 hasta 2006.110
110
Los datos presupuestales del fonca llegan hasta 2006, ltimo ao disponible en la informacin oicial.
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Cuadro 3.1
Recursos del fonca, histrico, 1989-2006
(Millones de pesos corrientes)
Concepto
19891994
19952000
20012006
Total
Porcentaje
(%)
144.9
1,376.5
1,500.8
3,022.2
52.4
18.9
82.9
957.8
1,059.9
18.4
117.2
479.9
861.4
1,458.6
25.3
n.d.
82.3
139.8
222.1
3.9
281.0
2,021.6
3,459.8
5,762.6
100.0
Gastos de operacin
Total
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
19891994
19952000
20012006
Total
Porcentaje
(%)
649.1
2,100.4
1,730.2
4,479.7
54.1
contina...
Sari Bermdez conirm lo anterior al airmar: (el fonca) ha asignado por convocatoria
ms de 1,458 millones de pesos, directamente sin intermediarios, a la creacin artstica (fonca,
2006: 15).
111
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19891994
19952000
20012006
Total
Porcentaje
(%)
80.4
156.0
995.1
1,231.5
14.8
523.5
834.6
925.4
2,283.6
27.6
n.d.
139.1
151.1
290.3
3.5
1,253.1
3,230.2
3,802.4
8,285.4
100.0
Concepto
Gastos de operacin
Total
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
Este cuadro releja una situacin similar a la del anterior: los Subfondos
Especiales ascienden a 4,479.7 millones de pesos, 54.1%; los Proyectos Especiales suman 1,231.5, 14.8%; y los programas por Convocatoria Abierta llegan a
2,283.6, 27.6%. Esto es, poco ms de la mitad, 54.1%, corresponde a los Subfondos Especiales que el fonca slo administra y algo menos de la mitad, 45.9%,
se reiere a aquellos programas que el fonca lo mismo administra que decide su
destino.
Cada tipo de programa tiene distintas formas de funcionamiento y tambin,
cosa importante para este anlisis, diversas maneras de seleccionar los proyectos
que apoya. A continuacin se abordarn brevemente los dos primeros tipos,
Subfondos Especiales y Proyectos Especiales, y posteriormente se examinar en
extenso los programas de Convocatoria Abierta, tema primordial en este estudio.
Programas de Subfondos Especiales
Tambin llamados Subcuentas Especiales, conforman los programas a los que el
fonca canaliza la mayor cantidad de los recursos que administra, representando
54% (4,479 millones).
Estos programas tienen la siguiente funcin:
Coadyuvar a los tres rdenes de gobierno y a la sociedad civil organizada, para
que propongan y realicen proyectos culturales especicos mediante la integracin
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de recursos federales, estatales, municipales y de la sociedad civil, para el adecuado desarrollo y realizacin de acciones culturales diversas y especicas para cada
sector de la poblacin objetivo.112
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Comisin de
Supervisin
del FONCA
FONCA
Comisin de
Planeacin de
Subfondos
Estatales
Programas de Subfondos
Estatales
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poco estudiada. Sin duda, es una tarea pendiente; sin embargo, aqu se dejarn
de lado por la prstina razn de que el tema de este libro, el estmulo a la creacin artstica, tal como aqu se ha entendido, no juega un papel prioritario en la
cobertura de dichos programas.
Programas de Apoyo a Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales ascienden a 1,231 millones de pesos, y representan
14.8% de los apoyos otorgados en la historia del fonca.
Estos Proyectos se encuentran deinidos claramente en las Reglas de Operacin
del organismo:
[] se otorgar por excepcin apoyos especiales a los miembros de la comunidad
artstica y cultural que requieren de apoyo econmico para el desarrollo de sus
proyectos, que por causas de desfase en calendario no hayan participado en las
convocatorias [] y/o que el proyecto o actividad no est considerado en los
programas sustantivos.118
Esto es, a diferencia de los Proyectos por Convocatoria Abierta que, como
se ver a continuacin, son seleccionados de manera pblica y abierta, los Especiales, segn el reglamento, reciben apoyo en circunstancias excepcionales, por
lo cual el proceso para elegirlos es tambin especial.
Corresponde otorgarlos a la Comisin de Apoyos Especiales, misma que
est integrada por un miembro de las siguientes instancias del fonca:
Direccin de Apoyo al Desarrollo Artstico, de Estmulos a la Creacin Artstica,
de Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales, de Administracin y Finanzas y las Subdirecciones de Promocin y Difusin, Jurdica y de Convenios y
Evaluacin e Informtica, de la Unidad Administrativa (fonca, 2007).119
118
119
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fonca:
Secretario
Ejecutivo del
FONCA
Comisin de
Proyectos
Especiales
Proyectos Especiales
148
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Ahora bien, cuando se observa el comportamiento de los Proyectos Especiales por sexenio se tienen los siguientes datos:
fonca:
csg
Sexenio
Millones de pesos*
otorgados a Proyectos
Especiales
Total de recursos*
otorgados por el fonca
durante el sexenio
(1989-1994)
80
1,253
156
3,230
995
3,802
26
(1995-2000)
ezPl
vfq
Cuadro 3.3
Recursos otorgados a Proyectos Especiales
(2001-2006)
csg
Sexenio
(a)
Apoyo a Proyectos por
Convocatoria
(b)
Apoyo a Proyectos
Especiales.
(c) = (a)-(b)
Diferencia
(1989-1994)
523
80
443
834
156
678
925
995
-70
ezPl
vfq
Cuadro 3.4
Apoyos a Proyectos por Convocatoria y a Proyectos Especiales
(Millones de pesos)
(1995-2000)
(2001-2006)
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
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En la administracin de Carlos Salinas, los proyectos aprobados por convocatoria sumaron 523 millones de pesos, una cifra superior en 443 millones a la de
los especiales, que ascendieron a 80 millones. En la de Ernesto Zedillo la tendencia se mantuvo, pues los 834 millones de pesos destinados a los proyectos por
convocatoria rebasaron en 678 millones a los especiales, que alcanzaron 156 millones. Sin embargo, en la de Vicente Fox la tendencia se invirti drsticamente:
el monto dirigido a los Proyectos Especiales (995 millones), excepcionales por
deinicin, super al asignado a los regulares, mediante Convocatoria Abierta
(925) en 70 millones de pesos. De este modo, la toma de decisiones de manera
unipersonal en la administracin de los recursos, de por s permitida en la reglamentacin vigente, se acentu en el gobierno del cambio de Vicente Fox.120
Cabe subrayar de nuevo el papel preponderante del Secretario Ejecutivo del
fonca, al tener capacidad de decisin casi directa sobre los Proyectos Especiales.
Puesto que dicho funcionario es nombrado por el titular del conaculta y ste a
su vez es designado por el presidente de la Repblica, resulta evidente la concentracin de poder en una sola persona y sin controles resolutivos de por medio,
propia de una poltica gubernamental con un alto grado de discrecionalidad.
Resta por referirse a la forma de operar de los programas que seleccionan
sus proyectos a travs de convocatoria abierta, rubro que recibe el monto ms
importante de los recursos del fonca dirigidos al estmulo de la creacin artstica
y que, segn el discurso oicial, son los programas con mayor corresponsabilidad
y ms democrticos. Por ejemplo, a ellos se reiri as Sari Bermdez, titular del
conaculta durante el mandato de Fox:
[] el fonca convoca democrticamente a los artistas y a sus equipos de trabajo
a presentar proyectos innovadores, y asigna sus recursos de acuerdo con las decisiones de jurados integrados por miembros respetados de la sociedad, creadores
especializados y no por funcionarios pblicos (fonca, 2006: 15).
Es por ello que en los siguientes apartados estos programas sern el foco
de atencin.
120
En cuanto al gobierno de Felipe Caldern, al igual que en otros rubros, no existen an cifras
oiciales.
150
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121
Al respecto, para el caso del teatro, se abundar en el apartado 4.1 El fonca y los circuitos
teatrales.
151
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Cuadro 3.5
Intervencin del fonca en los principales circuitos
culturales artsticos en Mxico
Rama o disciplina artstica
Etapa del
proceso
Artes
visuales
Arquitectura
Creacin1
Produccin
Distribucin y
exhibicin
Literatura
Teatro
Danza
Msica
Medios
audiovisuales
Consumo
Formacin y
educacin
Conservacin
e investigacin
No est por dems insistir sobre un punto que ya se ha comentado anteriormente. Hablar de creacin artstica puede
entenderse en dos sentidos: uno amplio, que se reiere a la actividad general del proceso de creacin, y otro restringido,
relativo a una etapa especica de dicho proceso. El sentido amplio aplica cuando hablamos de poltica cultural de fomento a la creacin artstica; el restringido se utiliza, como en este caso, para hablar del momento particular en que el artista
genera su obra, mismo que antecede a la produccin, exhibicin, consumo, etc.
I: Intervencin Indirecta; D: Intervencin Directa.
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
En primer lugar, cabe destacar que el fonca est presente en todas las disciplinas y en la mayora de las etapas del proceso, de ah su vala como objeto de
estudio. Est ausente en la etapa del consumo, mientras que en la de distribucin
y exhibicin slo participa en las disciplinas de teatro, danza y msica.122
En lo que respecta al tipo de intervencin, sta nunca es de carcter normativo. Al ser una instancia iduciaria, el fonca no tiene atributos legales para
participar de manera normativa en aquellos circuitos culturales en que interviene
salvo, por supuesto, en la parte relativa a las condiciones de uso de los recursos
que otorga.
En este sentido, el fonca fue creado con la intencin de que su accionar
fuera de intervencin indirecta nada ms en los casos mencionados de teatro,
122
Los programas de intervencin directa en las disciplinas de danza, teatro y msica son los
siguientes: Mxico: Puerta de las Amricas; Mxico en Escena; y Teatros para la Comunidad
Teatral.
152
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danza y msica tiene alguna intervencin directa merced a una de las premisas
que le dio origen, la cual sustenta que en materia cultural el gobierno no debe de
fungir como un patrn, sino como promotor de la creacin artstica.
Ahora bien, con respecto a la magnitud de los programas de Convocatoria
Abierta en su desarrollo histrico, de 1989 a 2006, el fonca otorg 10,274 estmulos. El presupuesto total gastado en esos aos se muestra en el Cuadro 3.6.
fonca:
Cuadro 3.6
Recursos otorgados por Convocatoria Abierta
(Millones de pesos)
Convocatoria abierta
1989-2006
$ 1,458.6
Pesos corrientes
Pesos constantes
(ndice: junio de 2002)
$ 2,283.6
fonca:
Millones de dlares
300
259
250
200
162
137
150
100
50
158
170
137
125
132
118
129
134
145
164
130
66
21
21
17
153
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La grica muestra que los recursos destinados por el fonca a los programas
por convocatoria se han mantenido relativamente constantes, a pesar de los vaivenes sexenales. Debe tenerse en cuenta que el ms importante de todos desde el
punto de vista econmico, el snca, se puso en marcha en forma parcial a inales
de 1993 y de manera completa en 1994, de ah que sobresalga este ao. Sin embargo, a partir de tal fecha el comportamiento presupuestal no ofrece grandes
variantes, llegando a su menor magnitud en 2000, con 118 millones, y a la mayor
en 2005, con 170.123
Antes de considerar los montos presupuestales especicos de cada uno de los
programas de Convocatoria Abierta, es necesario apuntar que el fonca tiene en
la actualidad 16 programas vigentes y que 10 ya han sido desechados. Si se tiene
en cuenta que estos ltimos duraron slo algunos aos o fueron sustituidos rpidamente por otros que an continan vigentes, es notoria la continuidad que
ha existido en este aspecto.
Cuadro 3.7
Programas descontinuados de
Convocatoria Abierta, 1989-2006
fonca:
Programa
Duracin
Creadores Intelectuales
Grupos Artsticos
Creacin Literaria
Un ao: 1994
Paleografa
Un ao: 1994
Ao 2000
Un ao: 1999
Guiones de Radionovelas
Un ao: 1997
Televisin Cultural
123
El ejercicio presupuestal menor a los 200 millones de pesos anuales, destinado por el gobierno federal al programa de convocatorias del fonca (170 millones en 2005 y 164 millones hasta
agosto de 2006), representa apenas 10% del dinero invertido en la lamentable construccin de
la Biblioteca Vasconcelos.
154
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Programa
Duracin
Biografas
Premio Acer
Terminemos el Cuento
Programa
Porcentaje
635.3
43.56
225.8
15.48
96.3
6.60
Jvenes Creadores
90.7
6.22
Estudios en el extranjero
82.2
5.64
Intrpretes
70.9
4.87
62.1
4.26
contina...
155
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Programa
Porcentaje
Mxico en Escena
52.3
3.59
24.0
1.65
Revistas Independientes
15.0
1.03
13.7
0.94
13.3
0.92
6.5
0.45
Traduccin Literaria
5.4
0.38
ProTrad
2.2
0.16
1.2
0.09
10.9
0.74
1,408.6
100.0
Artes Aplicadas
Proyectos descontinuados
Total
Creadores Intelectuales, Creacin Literaria, Grupos Artsticos, Paleografa, Ao 2000, Biografas, Guiones
Radionovela, Premio Acer, Televisin Cultural, Terminemos el Cuento.
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
En este cuadro destaca en primer lugar que los recursos para los programas
descontinuados son mnimos, pues en total no llegan siquiera a 1% del total. Por
otra parte, en el polo opuesto, el snca tiene una gran relevancia al sumar 43.56%
de los fondos totales. Le sigue en importancia el programa de Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales, con 15.48%. Los dems se encuentran en un
nivel mucho menor, ya que ninguno llega a 7%. Resulta interesante mencionar
que los cinco programas de mayor magnitud alcanzan 77.5% de los recursos, de
ah que a continuacin se abunde acerca de ellos.
El Cuadro 3.9 muestra los montos de los cinco principales programas en
trminos monetarios: snca, 635.3 millones de pesos; Fomento a la Coinversin,
225.8; Fundacin Mxico-EUA, 96.3; Jvenes Creadores, 90.7; Estudios en el
Extranjero, 82.2. Es importante destacar que el nmero de disciplinas artsticas
156
11/17/11 6:31 PM
que se apoyan (segunda columna) vara en cada programa;124 sin embargo, entre
los cinco principales est presente la disciplina teatral, objeto de estudio del
siguiente captulo.
Cuadro 3.9
Recursos otorgados a los cinco Programas por
Convocatoria de mayor cuanta, 1989-2006
fonca:
Nmero de
disciplinas
Millones de pesos
Porcentaje sobre el
total (1,458 millones)
635.3
43.56
Fomento a Proyectos y
Coinversiones Culturales
10
225.8
15.48
11
96.3
6.60
Jvenes Creadores
90.7
6.22
Estudios en el Extranjero
13
82.2
5.64
1129
77.5
Programa
snca: Creadores Artsticos y
Emritos
Total 5 programas
La fundacion Mxico-EUA para la Cultura fue cancelada a inales de 2008 sin una explicacin oicial de
por medio.
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
124
157
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Corresponsabilidad 125
Como se mencion en el captulo primero,126 en este estudio se parte del principio
de que entre poltica y cultura existe una relacin compleja que slo puede ser
percibida de manera adecuada, si se tiene en cuenta que el mbito cultural posee una autonoma relativa, con respecto al sistema poltico y al sistema econmico.
Esta autonoma relativa, signiica que existe una determinacin contextual
de los procesos econmicos y polticos en el nivel macro sobre el mbito cultural, lo cual no le impide a este ltimo un margen de accin, en ocasiones ms
amplio que en otros, donde los actores sociales interacten, a partir de la lgica
de los intereses establecidos por la propia dinmica del mbito cultural en general y del mbito artstico especico.
La articulacin de autonoma relativa entre el mbito poltico y el artstico se
maniiesta de mltiples maneras, lo que hace necesario establecer parmetros de
anlisis a in de darle mayor nitidez. Por ello, este apartado pretende desarrollar
la forma especica en que tal situacin se estructura en el caso de los programas
del fonca, en lo que toca a la seleccin de los beneiciarios que concursan a travs de Convocatoria Abierta.
El tema a dilucidar es el grado de corresponsabilidad, participacin y colegialidad de los miembros de la comunidad artstica, en la determinacin de
aquellos proyectos beneiciados por las comisiones respectivas y, por otro lado,
el peso que tienen en las decisiones agentes que actan de manera externa a los
propios mbitos disciplinares.
La autonoma relativa se traduce en dos dimensiones: el nivel de consagracin (de los artistas lderes del campo) y la capacidad de seleccin (de los
principales clasiicadores de cada mbito). El examen de estas dimensiones, consagracin y capacidad de seleccin, permite a su vez sostener dos enunciados
medulares:
125
Como ya se dijo, por corresponsabilidad se entiende que [...] los propios artistas y hombres
de cultura han de participar en las lneas bsicas de las acciones gubernamentales (Tovar y de
Teresa, 1994: 53-57).
126
Vase el apartado 1.1.
158
11/17/11 6:31 PM
a) Existe un nivel de consagracin y de capacidad de seleccin cuyo alcance e importancia es relativamente menor, pues incumbe casi de manera
exclusiva a la lgica y a la dinmica interna del propio mbito artstico
especico.
b) Existe un nivel de consagracin y de capacidad de seleccin con mayor
alcance e importancia, determinado no tanto por la lgica interna de la
disciplina que se trate nunca desaparece del todo, sino en trminos
cardinales por la lgica del mbito artstico, en concomitancia con la intervencin de la esfera poltica administrativa del gobierno nacional.
Teniendo en cuenta las anteriores ideas, es importante mencionar que si
bien el fonca es el instrumento explcitamente competente y especializado del
gobierno federal para promover y fomentar la creacin artstica, tambin es una
instancia de legitimacin de la poltica cultural y del sistema poltico en general
tanto al interior de los diversos mbitos artsticos como, por extensin, a la sociedad en su conjunto.
En trminos discursivos, el fonca intentaba terminar con la discrecionalidad a la que estaban sujetos los recursos econmicos gubernamentales.127 Vctor
Flores Olea lo dice sin rodeos:
[...] se concibi al fonca para tener un centro de imputacin del clientelismo. Se
crearon comisiones constituidas por los mismos artistas en cada disciplina para
que los grupos de pares decidieran a dnde iran los recursos; la grilla se dara
entre ellos [y] nosotros, los funcionarios, seramos la mediacin.128
159
11/17/11 6:31 PM
primordial de generar consensos y legitimidad,129 a la vez que mantienen el control de la toma de decisiones con una fuerte carga unipersonal y discrecional. Al
abrir de manera acotada algunos espacios de participacin, conservando el poder
unipersonal y discrecional en los puntos neurlgicos, resulta pertinente hablar no
de una estructura gubernamental democrtica sino ms bien liberalizada. sta se
maniiesta a travs del doble dispositivo en que se estructura la toma de decisiones.
En el diagrama siguiente se aprecia el procedimiento general que se sigue en
la seleccin de proyectos.
fonca:
Diagrama 3.3
Seleccin de los proyectos por Convocatoria Abierta
Secretario
Ejecutivo del
FONCA
Comisiones
Dictaminadoras
El primer mecanismo se puede observar cuando consideramos la estructura de toma de decisiones en el nivel inferior. En los programas de Convocatoria
Abierta del fonca, la seleccin de los beneiciarios se da a partir de una mecnica
que se puede considerar horizontal, plural y participativa. Por otra parte, en el
nivel superior de la estructura de toma de decisiones, el segundo mecanismo es
vertical, unipersonal y discrecional. Es ah donde se toman las principales resoluciones: se delinean los programas a seguir, se establecen los montos econmicos
129
En este caso puede hablarse de la legitimidad entendida como lo plantean Berger y Luckmann:
La legitimacin indica a un individuo que participa en determinado sistema social, en primer
lugar el por qu debe realizar una accin y no otra; pero tambin en segundo lugar, le indica por
qu las cosas son lo que son. En otras palabras, como diran estos autores, [...] el conocimiento
precede a los valores en la legitimacin de las instituciones (Berger y Luckmann, 2001: 122).
160
11/17/11 6:31 PM
Mara Cristina Garca Cepeda, secretaria Ejecutiva del fonca en el sexenio de Carlos Salinas de
Gortari, explicaba que ni los funcionarios ni las instituciones intervendran en el proceso de seleccin de becarios: [...] son los propios artistas los que toman las decisiones de a quin y cmo
otorgar los recursos. Nota de Mnica Mateos-Vega en La Jornada, 4 de noviembre de 2002.
131
Reglas Dcima Sexta a Vigsima Sptima.
161
11/17/11 6:31 PM
Regla Dcimasexta.
Vase el apartado 1.2.
134
Cfr. Bourdieu (2002).
133
162
11/17/11 6:31 PM
135
Por ejemplo, a travs de la Comisin de Artes y Letras del fonca se concibi un Cdigo de
tica, el cual busca que [...] se mantengan niveles de integridad e imparcialidad en los procesos
de toma de decisiones y que estos procesos se desarrollen libres de conlictos de inters que obstaculicen el funcionamiento de la institucin, Cdigo de tica (2002), fonca, Mxico. Sin embargo,
estas medidas han sido paliativos que no van al fondo del asunto. Los seleccionadores siguen
siendo elegidos por el Secretario Ejecutivo sin criterios rigurosos y esto se traduce en una ausencia de criterios de seleccin de los beneiciarios. Por otro lado, los seleccionadores no tienen una
preparacin especializada que les permita analizar y ser dictaminadores imparciales y objetivos.
163
11/17/11 6:31 PM
Diagrama 3.4
Seleccin de los beneiciarios de los
programas de Convocatoria Abierta
fonca:
83 comisiones
de seleccin.
Compuestas
por
aproximadamente
300 personas
(grupos de
pares)
Seleccin
horizontal directa,
sin intermediarios
11,000
Proyectos
seleccionados
en 16
programas
distintos.
Desde 1989 a
2006
Por otra parte, para entender el segundo mecanismo, el vertical, es indispensable analizar quines son los integrantes de las comisiones de seleccin del
fonca y cmo son escogidos.
Existe una gran cantidad de comisiones, pues se conforma una por disciplina artstica de cada uno de los programas en activo. Los programas que el Fondo
atiende en la actualidad a travs de Convocatoria Abierta y las disciplinas que los
integran son los siguientes.
fonca:
Programa
Cuadro 3.10
Programas, disciplinas y nmero de comisiones
Disciplinas
Nmero de
comisiones
Sistema Nacional de
Creadores de Arte
Coinversiones
Culturales
11
contina...
164
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Programa
Disciplinas
Nmero de
comisiones
Jvenes Creadores
Intrpretes
Intercambio de
Residencias Artsticas
Escritores en Lenguas
Indgenas
Estudios en el
Extranjero
11
Teatros para la
Comunidad Teatral
nica
Revistas Independientes
Traducciones Literarias
nica
Pro-Trad
nica
Artes Aplicadas
13
Msicos Tradicionales
Mexicanos
nica
Mxico en Escena
Total de comisiones
83
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
165
11/17/11 6:31 PM
Diagrama 3.5
Seleccin de las Comisiones Seleccionadoras
Secretario
Ejecutivo del
FONCA
Seleccin vertical
directa, sin
intermediarios
83 Comisiones
seleccionadoras
136
Por ejemplo, la reglamentacin seala para la de Jvenes Creadores: [] La Comisin Consultiva, estar integrada por jvenes creadores designados por el Secretario Ejecutivo []. Si
bien los proyectos son seleccionados por las comisiones dictaminadoras sin la intervencin del
Secretario Ejecutivo, tambin es cierto que la ley no establece limitantes para que ste conforme
comisiones ad hoc y, por tanto, su inluencia en la asignacin de los recursos inancieros es capital.
137
En los dos programas integrantes del Sistema Nacional de Creadores, Creadores Emritos y
Creadores Artsticos, este funcionario participa de manera indirecta al designar a los miembros
del Consejo Directivo, el cual a su vez nombra las comisiones de seleccin.
166
11/17/11 6:31 PM
Una tarea central del Secretario Ejecutivo del fonca consiste en nombrar a
creadores y especialistas de las distintas ramas artsticas, buscando establecer un
balance entre los miembros de los grupos de las diferentes disciplinas. Con ello,
pretende evitar confrontaciones y mantener una estabilidad entre los mismos
o, en otras palabras: ser plural y no dejar fuera a ningn grupo importante.138
Podra parecer que, el hecho de que el Secretario Ejecutivo tenga como una
regla no escrita, la de mantener el equilibrio entre los diferentes grupos establece
un puntal de referencia democrtico. Sin embargo, como se vio en un apartado
anterior, esto no es propio de un modelo democrtico; por el contrario, la toma
de decisiones de manera unipersonal y sin mediaciones de la comunidad interesada en este caso la artstica, sean stas correctas o no para la manutencin del
sistema, es propia de un sistema autoritario y resulta una argucia poltica referirse
a ella como un mecanismo democrtico.139
En tercer lugar, interesa saber quines son los seleccionadores de los seleccionadores. El ms importante y por mucho, como ya vimos, es el Secretario
Ejecutivo. La normatividad vigente poco ha cambiado desde la constitucin del
fonca en 1989 y le da amplios poderes para seleccionar, prcticamente sin cortapisas, a todos los miembros de las diferentes comisiones de seleccin que funcionan en distintos periodos y momentos.140
Aqu cabe preguntar: quin nombra a personaje tan importante? Lo designa, en forma directa, el Presidente del conaculta quien, a su vez, es nombrado
tambin directamente por el presidente de la Repblica, tal como puede verse en
el siguiente diagrama.
138
167
11/17/11 6:31 PM
Diagrama 3.6
Seleccin del Secretario Ejecutivo del fonca
Presidente
de la
Repblica
Seleccin vertical
directa, sin
intermediarios
Presidente
del
CONACULTA
Seleccin vertical
directa, sin
intermediarios
Secretario
Ejecutivo del
FONCA
168
11/17/11 6:31 PM
Diagrama 3.7
Estructura general de toma de decisiones
en los Programas de Convocatoria Abierta
fonca:
Presidente
de la
Repblica
Presidente
del
CONACULTA
Secretario
Ejecutivo del
FONCA
Proyectos
83 Comisiones
de Seleccin
Seleccionados
Los Secretarios Ejecutivos del fonca desde su creacin hasta la fecha han sido las siguientes
personas: Hctor Vasconcelos (1989-1993); Mara Cristina Garca Cepeda (1993-1996); Jos Luis
Martnez (1996-2000); Mario Espinosa (2000-2006); Ral Zorrilla (2006-2007); Martha Cant
(2007 a la fecha).
169
11/17/11 6:31 PM
El fondart chileno
El fonca podra adoptar un horizonte posible organizacional de mayor corresponsabilidad en la toma de decisiones, si contrastara sus mecanismos de operacin con los del fondart chileno.
El fondart es un fondo especializado de apoyo a la cultura y las artes con
objetivos y atribuciones muy semejantes a los del fonca, pero est delineado en
trminos normativos de manera colegiada y ciudadanizada.
El fondart fue creado, como se mencion en el captulo dos, con la misma ley que el cnca en 2003.142 Sus objetivos son los siguientes: (...) inanciar,
total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento,
ejecucin, difusin y conservacin de las artes y el patrimonio cultural en sus
diversas modalidades y manifestaciones.143 Las lneas de apoyo se establecen en
la misma ley:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
142
Ley 19.891 que crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (cnca) y el Fondo Nacional
de Desarrollo Cultural y las Artes (fondart), promulgada por el Congreso de la Unin de la
Repblica de Chile el 31 de julio de 2003 y publicada el 23 de agosto de 2003.
143
Artculo 28 de la Ley que crea el cnca en Chile.
144
Ibid.
170
11/17/11 6:31 PM
Por otra parte, el reglamento del fondart establece la existencia de un Secretario Ejecutivo:145
[...] para apoyar la administracin del Fondo, nombrado por el Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes [], que lo asistir en la coordinacin, apoyo y gestin
administrativa [] y que actuar dando apoyo tcnico y administrativo a los Comits de Especialistas y los Jurados [].146
Es decir, el Secretario Ejecutivo del fondart es designado por el cnca entindase: por su presidente; sin embargo, su funcin se limita a brindarle apoyo
administrativo al fondo o apoyo tcnico y administrativo a los Comits de Especialistas
y Jurados quienes, sobre todos estos ltimos, tienen el poder de decisin sobre
los recursos que administra el fondart.
El proceso de seleccin de los proyectos establecido en la normatividad del
fondart comprende tres etapas: admisibilidad, evaluacin y seleccin.
1. La etapa de admisibilidad es de revisin formal del cumplimiento de los
requisitos con que deben contar los proyectos: Una vez recibidos los proyectos, el Secretario Ejecutivo y los Consejos Regionales, en su caso,
procedern a efectuar la revisin del cumplimiento de las formalidades
de postulacin exigidas por las bases de los concursos.147 Si bien el
Secretario Ejecutivo interviene, su injerencia se acota a la revisin de
cuestiones formales y no tiene ningn otro tipo de participacin resolutiva
en el procedimiento.
2. La etapa de evaluacin148 la realizan los Comits de Especialistas correspondientes a las respectivas reas y lneas de funcionamiento del fondart, integrados por un mnimo de tres miembros. En ella, los especialistas elaboran un informe por cada proyecto concursante y lo evalan
asignndole un puntaje que tiene como tope mximo los 100 puntos.149
145
Reglamento del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes. Aprobado el 13 de febrero de 2004.
Artculo 2 del reglamento.
147
Artculo 10, inciso c).
148
Artculo 10, inciso d).
149
Los criterios para asignar el puntaje se establecen en el artculo 23 del reglamento: a) Calidad;
b) Impacto y proyeccin; y, c) Existencia y monto de otros aportes econmicos.
146
171
11/17/11 6:31 PM
172
11/17/11 6:31 PM
173
11/17/11 6:31 PM
este punto, desde la perspectiva del papel jugado por el fonca, en los programas
de Convocatoria Abierta.
El Fondo, como se mencion en el apartado previo, ha desarrollado 26
programas por Convocatoria Abierta desde 1989,153 de los cuales 16 estn en
funcionamiento.154 En total, ha recibido 55,158 solicitudes y otorgado 10,064
estmulos. De este modo, el porcentaje de aceptacin por cada cien solicitudes
recibidas es de 18.2%. En el Cuadro 3.11 puede verse esta informacin desglosada para cada uno de los programas vigentes.
Cuadro 3.11
Porcentaje de aceptacin de los programas del fonca
Programa
Solicitudes
Estmulos
% de aceptacin
205
91
44
4,989
823
16
2,876
669
23
660
212
32
576
100
17
ProTrad1
110
76
69
Jvenes Creadores
16,998
1,634
10
Intrpretes
6,460
1,003
16
1,374
233
17
349
87
25
7,693
2,364
31
2,404
1,170
48
152
43
28
contina...
La informacin oicial existente para el total de los programas del fonca slo cubre hasta el
ao 2006. fonca-conaculta (2006).
154
Seran 17 si se considera que en el snca se incluyen tanto el programa de Creadores Emritos
como el de Creadores Artsticos.
153
174
11/17/11 6:31 PM
Programa
Solicitudes
Estmulos
% de aceptacin
Mxico en Escena
153
33
22
Artes Aplicadas
225
13
15
866
152
18
4,357
624
14
Fundacin Mxico-EUA
1
175
11/17/11 6:31 PM
los proyectos de estas disciplinas son de los ms bajos para Artes Visuales 13.9%
y para Letras 17.5%.
Cuadro 3.12
Porcentaje de aceptacin por disciplina artstica. fonca: 1989-2006
Disciplina
Solicitudes
Estmulos
% de aceptacin
Arquitectura
1,360
201
14.7
Artes Visuales
16,267
2,265
13.9
Danza
3,794
913
24.1
Letras
11,920
2,084
17.5
Medios Audiovisuales
3,081
734
23.8
Msica
7,924
1,781
22.4
837
196
23.4
Teatro
6,951
1,402
20.6
Otros
3,024
488
16.1
Total
55,158
10,064
18.2
Proyectos Interdisciplinarios
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
176
11/17/11 6:31 PM
Cuadro 3.13
Porcentaje de aceptacin por gnero
fonca, 1989-2006155
Gnero
Solicitudes
Estmulos
% de aceptacin
Masculino
3,621
609
16.8
Femenino
1,368
214
15.6
Total
4,989
823
16.5
Como puede observarse en el Cuadro 3.13 el fonca ha otorgado ms estmulos en este programa a los hombres, 609, que a las mujeres con solamente 214.
Sin embargo, en trminos de equidad, al igual que lo que se dijo anteriormente
para la cuestin de la disciplina artstica, no se puede atribuir la concentracin de
recursos por gnero a esta instancia gubernamental, pues la tasa de aceptacin de
los hombres es de 16.8% y el de las mujeres se acerca mucho con 15.6%.
En todo caso, lo que s se le puede reprochar es que no ha sido una instancia
que contrarreste la tendencia nacional, a que las mujeres participen menos en las
actividades artsticas en el pas, cuestin esta ltima que como podr suponerse es un fenmeno multicausal, debida, entre otras cosas, a la existencia de una
sociedad con una tendencia patriarcal y excluyente.
Ahora bien, por el contrario, existen algunas variables cuyas tendencias a la
concentracin en determinado tipo de poblacin el fonca no solamente no ha
podido contrarrestar, sino que adems ha sido promotor de dicha concentracin
de recursos, lo que es verdaderamente grave pues atenta radicalmente contra los
principios de desconcentracin para lo cual fue creado. A continuacin se presentan tres variables que constatan esta tendencia y que vale la pena analizar con
detalle.
155
177
11/17/11 6:31 PM
Concentracin regional
Si se desglosan los porcentajes de aceptacin de acuerdo con su procedencia, la
comparacin entre el Distrito Federal (df) y el total de las entidades federativas
puede verse en el siguiente cuadro.
Cuadro 3.14
Solicitudes y estmulos del df y
entidades federativas
(Nmeros absolutos y relativos)
fonca:
Solicitudes
Estmulos
% de aceptacin
26,467
6,335
24
Entidades federativas
28,691
3,709
13
Total
55,158
10,064
18
df
1
Aqu se incluyen tambin 3,002 solicitudes provenientes del extranjero y los 658 estmulos
respectivos.
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
Es claro que el mayor nmero de solicitudes, 28,691, procede de las entidades federativas, mientras que las del df suman 26,467. Sin embargo, el nmero de
estmulos otorgados a proyectos provenientes de aqullas, resulta mucho menor
(3,709) en comparacin con los del df (6,335). Esto conduce al siguiente cuadro.
Cuadro 3.15
Solicitudes y estmulos por regin
(Nmeros absolutos y relativos)
fonca:
Regin
Solicitudes
Estmulos
Absolutos
Relativos (%)
Absolutos
Relativos (%)
df
26,467
47
6,355
64
Entidades federativas
28,691
53
3,709
36
Total
55,158
100
10,064
100
178
11/17/11 6:31 PM
Mientras las solicitudes del df representan 47% del total y las de las entidades federativas 53%, los estmulos otorgados al primero crecen hasta 64%, en
tanto que a las segundas descienden a 36%. Lo anterior queda relejado en la
siguiente grica.
fonca:
Graica 3.3
Solicitudes y estmulos al df y entidades en porcentajes
64%
70
60
50
53%
47%
36%
40
30
Solicitudes
20
Estmulos
10
0
DF
Provincia
156
La tendencia a otorgar mayores estmulos a proyectos del df es de 17%, mientras que la de los
proyectos de las entidades es de -17 %.
157
La situacin es an ms grave si tenemos en cuenta que al hablar del df no se incluye en l al
rea conurbana, perteneciente al Estado de Mxico y por tanto contabilizado entre las entidades
federativas.
179
11/17/11 6:31 PM
Cuadro 3.16
Poblacin total en miles de habitantes y estmulos del fonca,
df y entidades federativas
Poblacin1
Estmulos
8,815
6,355
.72
Entidades federativas
97,637
3,709
.04
Nacional
106,452
10,064
.09
df
El Cuadro 3.16 muestra que el nmero de beneiciarios por miles de habitantes en el nivel nacional es muy bajo, slo .09. Para las entidades federativas es
.04, mientras que en el df la tasa por millar de habitantes sube a .72.
Esto indica que los mecanismos establecidos por el fonca en sus procedimientos de organizacin y operacin contribuyen, de manera directa o indirecta,
a la centralizacin en el df de los recursos destinados a la creacin artstica. Es
decir, mientras los creadores de los estados del pas participan con objeto de
acceder a los canales de desarrollo, tal como lo relejan las 28,961 solicitudes
aplicadas al fonca, ste, empeado en centralizar, los rechaza a travs de sus mecanismos de seleccin en beneicio de las solicitudes provenientes de la capital.
As, en lo que respecta a los programas de Convocatoria Abierta, el Fondo
contraviene uno de los objetivos bsicos de la modernizacin cultural para la
cual fue creado, el de la desconcentracin regional, pues adems de que el organismo no ha revertido la tendencia a la centralizacin, su propia operacin la
agudiza.
Concentracin etaria
Algo semejante ocurre cuando se analizan los recursos otorgados de acuerdo
con los grupos poblacionales de edad. Segn la informacin proporcionada por
el fonca, desde su fundacin en 1989 hasta el ao 2006, el porcentaje de bene-
180
11/17/11 6:31 PM
10 a 15
16 a 20
21 a 25
26 a 30
31 a 35
36 a 40
41 a 45
46 a 50
51 a 55
56 a 60
61 o ms
Total
Grupos de edad
Nmero de
estmulos
13
101
899
1,735
1,123
491
322
248
160
107
230
5,429
Porcentaje
.2
1.9
16.6
31.9
20.7
9.0
5.9
4.6
2.9
2.0
4.3
100.0
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
158
Para elaborar la informacin relacionada con los grupos de edad, nicamente se tomaron en
cuenta los programas de apoyo a individuos: Artes Aplicadas, snca-Creadores Artsticos, sncaCreadores Emritos, Escritores en Lenguas Indgenas, Estudios en el Extranjero, Intrpretes,
Jvenes Creadores, Msicos Tradicionales Mexicanos, Intercambio de Residencias Artsticas. De
ah que el total de estmulos otorgados en estos programas sume 5,492 en este cuadro.
181
11/17/11 6:31 PM
Cuadro 3.18
Porcentaje de poblacin segn grupo de edad en Mxico, 2000
10 a 15
16 a 20
21 a 25
26 a 30
31 a 35
36 a 40
41 a 45
46 a 50
51 a 55
56 a 60
61 o ms
Total
Porcentaje de
la poblacin
nacional
Menos de 10
Grupos de edad
23.1
11.0
10.4
9.8
9.3
7.9
6.6
5.4
4.3
3.3
2.6
6.3
100.0
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
21 a 25
26 a 30
31 a 35
36 a 40
41 a 45
46 a 50
51 a 55
56 a 60
61 o ms
Total
Grupos de edad
Porcentaje de la poblacin
nacional
17.7
16.8
14.2
11.9
9.7
7.7
5.9
4.7
11.4
100.0
16.9
32.6
21.1
9.2
6.1
4.7
3.0
2.0
4.4
100.0
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
182
11/17/11 6:31 PM
(rstese 16.8 a 32.6) y los segundos en 6.9% (21.1 menos 14.2). Por el contrario, el resto de los grupos de edad se encuentran subrepresentados, siendo el
caso extremo el de 61 aos o ms, que llega a 7% (11.4 menos 4.4). A partir de
esta informacin, resulta que el fonca ha beneiciado principalmente a Jvenes
Creadores de entre 26 y 35 aos mientras, por el contrario, a quienes menos ha
apoyado en trminos relativos es a aquellos mayores de 60.
Sin embargo, esta tendencia cambia drsticamente al comparar el monto de
los recursos econmicos destinados a los beneiciarios de acuerdo con su grupo
de edad.
Cuadro 3.20
Recursos destinados a beneiciarios seleccionados
en programas individuales segn grupo de edad
fonca:
Grupos de edad
26 a 30
Monto total de los programas*
Nmero de beneiciarios
Promedio por beneiciario*
31 a 35
61 o ms
108,062
86,370
199,987
1,735
1,123
230
62
77
869
Como puede observarse en el cuadro anterior, a pesar de que los beneiciarios de 61 aos o ms son inferiores en trminos cuantitativos, slo 230 reciben
un monto muy alto de beneicios, un promedio de 869 mil pesos por cada uno
de ellos; por el contrario, los grupos etarios con mayor cantidad de favorecidos,
los jvenes de 26 a 30 aos y de 31 a 35, obtienen en promedio 62 mil pesos.
An ms relevante en este punto es que los 230 beneiciarios del grupo de
edad, mayor a 61 aos reciben ms recursos econmicos (199 millones) que el
total de los 2,858 de los grupos entre 26 y 35 aos (194 millones).
Lo anterior signiica que el fonca ha promovido una doble directriz en la
distribucin de sus recursos: por un lado, un gran grupo de poblacin joven
183
11/17/11 6:31 PM
Cuadro 3.21
Programas de carcter individual y programas de carcter individual o colectivo159 y recursos utilizados en ellos en miles de pesos corrientes
Programas individuales
Artes Aplicadas
snca
Creadores Artsticos
486,742
contina...
159
Aparte de los programas individuales, el resto de ellos puede ser exclusivamente colectivo
(Puerta de las Amricas, Mxico en Escena, Grupos Artsticos, etctera) o de carcter individual
y/o colectivo (Fomento a Proyectos y Coinversiones, etctera). Esto es, en estricto sentido la
cantidad de proyectos individuales apoyados por el fonca es mayor a la reportada en este cuadro; sin embargo, al no contar con dicha informacin de manera desglosada, sta se presenta en
forma general. Lo que se quiere demostrar con esta serie de cuadros es que los apoyos del fonca
se dirigen sobre todo a individuos, lo cual tiene consecuencias que se tratarn en su momento.
184
11/17/11 6:31 PM
Programas individuales
snca
Creadores Emritos
13,371
Estudios en el Extranjero
82,220
Intrpretes
70,964
Jvenes Creadores
90,754
6,592
24,006
924,496
534,129
1,458,625
La explicacin de los programas del snca, Creadores Emritos y Creadores Artsticos se har con detenimiento en la seccin 4.3 del libro.
Puede observarse que los nueve programas individuales suman 924,496 miles de pesos y que la mayora de los recursos se concentran en el snca, 486,742
en Creadores Artsticos y 148,607 en emritos. Los restantes 18 programas, dirigidos a colectivos y/o individuos, ascienden en cambio a 534,129 miles de pesos.
A partir de lo anterior se puede construir el siguiente cuadro.
Cuadro 3.22
Porcentaje de recursos asignados a programas
individuales y a programas individuales o colectivos
fonca:
Programas
Total de recursos
Porcentaje (%)
Individuales
923,256
63
535,369
37
1,458,625
100
Total
Elaboracin propia.
Fuente: fonca-conaculta (2006).
185
11/17/11 6:31 PM
Los datos del cuadro anterior son muy claros: de manera signiicativa se destinan ms recursos a los individuos (63%) que a los colectivos (37%), con esto se
contradice claramente la idea de promover el trabajo grupal que ha pregonado
el discurso gubernamental.
En resumen, se puede sostener que el fonca, en contra de la propuesta de
descentralizacin marcada como parmetro de la modernizacin de la poltica
cultural, lleva a cabo una poltica de concentracin de recursos en tres rubros:
Centraliza en el df, al privilegiar la subvencin inanciera a ste por sobre
el resto de las entidades federativas. La concentracin ocurre no slo en
nmeros absolutos, sino tambin en trminos relativos, por lo que en lugar de contrarrestar la tendencia es incluso promotor de ella.
A pesar de que el nmero de apoyos otorgados a personas jvenes es
mayor, cuando se analiza el monto econmico resulta que beneician de
manera muy sobrevalorada a los creadores de mayor edad.
El fonca concentra los recursos inancieros en proyectos individuales,
dando al traste con la idea del desarrollo colectivo o grupal.
Estos tres tipos de concentracin revelan que el fonca promueve que
los actores sociales, determinantes en el campo de la creacin artstica sean:
individuos, del df y de mayor edad. Con esto, la igura del lder consolidado y
con fuerte ascendencia en su disciplina no solamente funge, como se vio en el
apartado anterior, el rol de seleccionador de los beneiciarios, sino que tambin
recibe el mayor quntum de apoyo econmico.
Esta igura del maestro respetado y poderoso del campo artstico existe
no slo por la lgica que le imprime el propio campo artstico y la sociedad en su
conjunto, sino que se ve apuntalada tambin, como aqu se ha demostrado, por
la manera en que opera la institucionalidad cultural, especialmente en la forma
en que se dirigen los recursos econmicos de las instancias gubernamentales en
la lnea del apoyo a la creacin artstica.
Este triple proceso de concentracin de los recursos resulta signiicativo
para el anlisis que realizar ms adelante, porque los actores con tales caractersticas (individuos, del df y de mayor edad), adems de concentrar los beneicios
econmicos, tienen un rol central en la seleccin del resto de los beneiciarios
186
11/17/11 6:31 PM
de todos los programas del fonca. Puede decirse que se produce y reproduce un
grupo de notables que, al tiempo que obtienen parte sustancial de los patrocinios, toma gran parte de las decisiones sobre los seleccionados.
187
11/17/11 6:31 PM
11/17/11 6:31 PM
Captulo 4
189
11/18/11 6:38 PM
tstico y Creador Emrito, pero se pondr mayor atencin al caso de los primeros en el mbito teatral.160
Se inaliza estableciendo aquellos elementos que, dentro y fuera de este mbito, hicieron posible la seleccin de los creadores emritos, para demostrar que,
amn de la valoracin de la obra en el propio mbito, privaron mecanismos externos, correspondientes a las esferas artstica, cultural y poltica del pas.
El teatro en los programas del fonca
Los programas de Convocatoria Abierta, administrados por el fonca con objeto
de estimular la creacin artstica, incluyen siete ramas o disciplinas artsticas, a
saber: arquitectura, artes visuales, letras, msica, teatro, danza y medios audiovisuales. Entre ellas, el peso que tiene el teatro es el siguiente.
Cuadro 4.1
Estmulos totales otorgados en los nueve programas
principales161 y estmulos otorgados en la rama de teatro,
1989-2006162
fonca:
Teatro
Estmulos otorgados
Estmulos
otorgados
Porcentaje
%
Lugar
snca
9141
182
19.9
1 Artes
visuales
2 Letras
3 Teatro
Fomento a la
Coinversin
2,364
455
19.2
1 Teatro
contina...
190
11/18/11 6:38 PM
Fundacin
Mxico-EUA
Jvenes Creadores
Estmulos otorgados
624
1,634
Teatro
Estmulos
otorgados
66
130
Porcentaje
%
Lugar
10.6
1 Artes
visuales
2 Letras
3 Msica
4 Estudios
culturales
5 Teatro
7.9
1 Artes
visuales
2 Letras
3 Teatro
Estudios en el Extranjero
1,170
89
7.6
1 Msica
2 Artes
visuales
3 Medios
audiovisuales
4 Danza
5 Letras
6 Teatro
Intrpretes
1,003
309
30.8
1 Msica
2 Teatro
43
43
100
1 Teatro
Mxico en Escena
33
24
1 Danza
2 Msica
3 Teatro
1. Artes
visuales
2 Letras
3 Msica
4 Teatro
Intercambio de Residencias
Artsticas
669
54
8.1
8,454
1,336
15.8
El cuadro anterior muestra que, entre los nueve programas principales, los
estmulos otorgados al teatro representan 15.8% de los estmulos otorgados por
191
11/18/11 6:38 PM
192
11/18/11 6:38 PM
193
11/18/11 6:38 PM
Diagrama 4.1
Circuitos teatrales en Mxico
Circuito comercial
Circuito comunitario
Ganancia econmica
Beneficio social
Circuito artstico
Prestigio
194
11/18/11 6:38 PM
195
11/18/11 6:38 PM
Es frecuente que sus elencos los encabecen actores, que a su vez fungen
como estelares en programas televisivos, y cuyo imn en taquilla depende en
mucho de un eiciente manejo de su imagen personal. Actores, directores, y dems participantes tienen una formacin disciplinar de mediano alcance; es decir,
son diestros en su oicio sin llegar a altos grados de maestra artstica. Ya que su
objetivo es entretener a un pblico masivo sus ejecutantes son entretenedores
ms que artistas y su trabajo es medianamente especializado.
El aparato gubernamental participa muy poco en cualquiera de las distintas
etapas del proceso general de este circuito, el cual est a cargo de las empresas privadas,163 y en todo caso su intervencin se limita a establecer la normatividad
en cuanto a las condiciones y requerimientos de salubridad, seguridad o de ndole
laboral que deben de privar en los espacios teatrales.
b) Circuito teatral comunitario
Se le asigna el nombre de circuito teatral comunitario a aquel cuyo principal
incentivo, aunque no nico, es la obtencin de un bien comunitario, ya sea ste
el desarrollo, la educacin, la integracin, la superacin o el reforzamiento de la
identidad de un grupo social determinado. Las obras teatrales producidas en este
circuito son consideradas en todo su proceso como un espacio de desarrollo comunitario. El punto deinitorio de su xito estriba en que el objetivo de beneicio
social se logre, lo cual no es valorado de manera formal por ninguna instancia,
y slo lo hacen posible la satisfaccin de la propia comunidad y la existencia de
condiciones materiales de su reproduccin (Berman y Jimnez, 2006).
Aunque algunas veces sucede, los productos no requieren ser validados pblicamente en trminos monetarios ni artsticos, basta con que la colectividad
particular de origen y destino lo haga de manera privada. A diferencia de lo que
ocurre en los otros dos circuitos, los procesos de puesta en escena realizacin,
produccin y reproduccin se desenvuelven en la esfera de lo privado.
A diferencia tambin de los circuitos comercial y artstico, en donde los diferentes grupos, espacios escnicos y agentes teatrales pertenecientes a ellos se
involucran constantemente en una o ms puestas en escena, en el comunitario
163
196
11/18/11 6:38 PM
la relacin entre los distintos agentes resulta ms bien excepcional y por ello
habra que hablar en realidad de mltiples circuitos, pues los distintos procesos
de creacin, produccin y exhibicin entre una puesta en escena y otra estn casi
siempre desligados.
Al producto se le considera un elemento formativo para los participantes
y es la comunidad quien lo realiza. Por tanto, no se puede hablar de un valor de
cambio, como en el circuito comercial, sino de un valor de uso, pues se persigue
la satisfaccin directa de una necesidad, si bien intangible, de la comunidad:
educacin, integracin, capacitacin, superacin. En la medida en que el bien
cultural generado es de autoconsumo, el concepto de comunitario resulta apropiado para caracterizarlo.
Las obras de este tipo, vinculadas en sus etapas de desarrollo al diseo y a la
accin de la propia colectividad,164 requieren para su realizacin de no muchos
recursos materiales y econmicos, amn de que su pblico est constituido por
lo general por los miembros de la comunidad.
Las personas que intervienen en tales puestas en escena tienen poca o nula
experiencia previa y, salvo excepciones, sta no tiene que ver con pblicos masivos. El ingreso econmico, cuando existe, es limitado y la comunidad de origen
suele ser la que inancia, por diferentes medios, todas las etapas de la puesta en
escena.
Aunque el gobierno cuenta con espacios, programas y presupuestos dirigidos a este circuito, su intervencin es fragmentaria y no abarca la totalidad de
sus modalidades. Cuando lo hace, participa en algunas de sus fases, en particular
la exhibicin y la produccin, a travs de instancias municipales o estatales pero
casi nunca del nivel federal.
Sus participantes, quitando a maestros o directores, poseen una baja formacin disciplinar, pues por sobre la maestra o habilidad de sus participantes
importa el contenido y la accin que se fomenta en la comunidad que la crea y a
la cual va dirigida. Su trabajo, as, es poco especializado.
Este tipo de teatro se extiende a todos los contextos sociales y, en la medida
en que no es propio de ningn grupo especico, darle seguimiento resulta com164
197
11/18/11 6:38 PM
plejo, pues las instituciones, comunidades o actores que lo producen y reproducen son mltiples y variados.
c) Circuito teatral artstico
Se le llama circuito teatral artstico al que tiene como principal inalidad, aunque
no nica, el hacer una contribucin al panorama general de la creacin artstica
en esta disciplina. La condicin central de reproduccin de las obras de este
circuito es la de producir un placer esttico y, a partir de ello, la obtencin del
reconocimiento por parte de expertos y conocedores, quienes al brindarle prestigio y validez la consagran como obra de arte.
Este circuito, entonces, no pretende la conformacin de un valor de cambio,
como el comercial, ni la de un valor de uso, como el comunitario, sino la de un
valor simblico que redite en la conformacin de prestigio social. Cuando se
obtiene el reconocimiento del grupo de expertos se sanciona tambin el proceso
de reproduccin social, por el cual se le asigna a sus productos el carcter de
artsticos. Esto marca su carcter excepcional y el hecho de conferirles el valor
de obra de arte, posibilita que sea producida y reproducida por la sociedad.
El caliicativo de artstico tiene pleno sentido, en tanto adjetivo que caracteriza un circuito deinido en trminos de la calidad, que el grupo de expertos
dictamina como tal.
Concebir al producto como arte requiere de un pblico capacitado, conocedor y enterado que sea capaz de apreciarlo. La informacin relacionada
con su funcionamiento, salvo excepciones, no llega a la poblacin en general
y el pblico masivo no asiste a sus presentaciones. Por tanto, la produccin, la
promocin y difusin de estas puestas en escena tienen grandes deiciencias y
pasa a segundo plano.
Los vnculos de este circuito con las grandes empresas de comunicacin y
entretenimiento son menos directos que los del comercial. Tiene una cantera de
productores, directores, creativos y actores que, si bien participan en los medios
masivos, su actividad fundamental la realizan al margen de ellos. En ocasiones
198
11/18/11 6:38 PM
sus elencos los encabezan actores que tambin forman parte de los programas
televisivos pero no en roles estelares, sino en papeles destacados de apoyo.165
Algunas de las puestas en escena de este circuito tienen un amplio pblico,
merced al reconocimiento que gozan entre los televidentes dichos actores; sin
embargo, su audiencia mayoritaria est en grupos de intelectuales, estudiantes y
universitarios. La formacin de sus participantes es alta y especializada. Muchas
veces su valor estriba en el grado de maestra y eicacia de la ejecucin, la cual
busca lograr un aporte dentro de una tcnica o forma de expresin muy elaborada, con frecuencia de carcter crptico para el pblico masivo.
Su principal fuente de inanciamiento son las instituciones gubernamentales
y el ingreso proveniente de la taquilla tiene un papel secundario. En comparacin
con el teatro comercial, requiere de inversiones de mediana envergadura, aportadas por las instituciones estatales o, en algunos casos, por grupos de la iniciativa
privada que en lugar de ganancias persiguen prestigio y reconocimiento.
La participacin gubernamental, sobre todo de carcter federal o estatal y
en segundo plano municipal, inancia prcticamente todas las etapas del circuito,
desde la creacin hasta la exhibicin, consumo, investigacin y conservacin.
Esta fuerte dependencia ha hecho que algunos autores incluso lo denominen
circuito teatral pblico, como Berman y Jimnez (2006).
En este estudio se ha prescindido del adjetivo pblico porque aunque
dicho sector es su pilar esencial, no es el nico que interviene, tambin lo hacen
asociaciones, agentes y grupos que no pertenecen a l.
Finalmente, este circuito tiene un papel central en trminos de legitimacin
poltica del rgimen al permitir, de manera discursiva, la utilizacin de la participacin gubernamental en el fomento del arte. Este hecho le da a la poltica
cultural un aura de legitimidad no slo en este plano, sino tambin en el mbito
poltico en general y, por tanto, resulta propicio estudiar este circuito cultural
desde el punto de vista de su pertinencia poltica.
165
El elenco de un espectculo se divide en actores estelares (protagonistas y coprotagonistas),
actores de apoyo (primera, segunda o tercera parte) y extras.
199
11/18/11 6:38 PM
28
36
37
6
9
1
5
contina...
166
De acuerdo con dicho sistema, el nmero de teatros en el pas suma 558. Sin embargo, no
se puede realizar el ejercicio de establecer a qu circuito pertenece cada uno de ellos, porque la
informacin disponible resulta insuiciente.
167
Sistema de Informacin Cultural del conaculta (www.sic.conaculta.gob.mx). Consultada el 9 de
noviembre de 2008.
200
11/18/11 6:38 PM
Sin informacin
Total para el df
Elaboracin propia.
Fuente: conaculta (2008).
3
125
Circuito comunitario
Circuito comercial
36 teatros
28 teatros
0
1
6
Circuito artstico
37 teatros
En el Anexo 3 de esta investigacin se presenta el listado completo de los teatros del df, segn
el circuito al cual pertenecen.
201
11/18/11 6:38 PM
Para abundar sobre los distintos tipos de teatros, cabe decir que las salas
comerciales ms relevantes tambin son, en muchos aspectos, las ms modernas, las que tienen el equipo tcnico ms avanzado y las que cuentan con mayor
aforo. Entre ellas destacan, el Teatro Metropolitan el ms grande, con un aforo
de 3,165 personas, administrado por ocesa y Televisa, as como los teatros i y ii
del Centro Cultural telmex su capacidad es de 2,251 y 1,200 lugares, respectivamente, y son manejados por la empresa de telecomunicaciones telmex. Dentro
del complejo de espacios pertenecientes a Producciones mafe s.a. de c.v., de la
familia Fbregas, sobresalen el San Rafael y el Manolo Fbregas, con cupo para
1,389 y 1,143 espectadores. Otro es el Insurgentes, de Televisa, con 959 butacas.
El hecho de que las puestas en escena de este circuito estn dirigidas sobre todo
a pblicos masivos hace que prcticamente no existan salas de menor tamao y
con un aforo reducido, adecuadas para ejercicios teatrales de carcter experimental (conaculta, 2008).
El circuito artstico cuenta con inmuebles ms pequeos y cuyo equipamiento, menos avanzado tecnolgicamente, permite sin embargo un buen desempeo escnico. Los de mayor aforo son el Julio Castillo, del Centro Cultural del Bosque del inba (1,005 butacas); el Teatro de las Artes del Centro Nacional de las Artes (607); y el Juan Ruiz de Alarcn de la unam (470). Entre los
teatros pequeos entre 100 y 200 lugares que por su diseo arquitectnico,
equipamiento y versatilidad escnica son propicios para puestas en escena de
tipo artstico y experimental, pueden mencionarse el Santa Catarina de la unam,
el Teatro Casa de la Paz de la Universidad Autnoma Metropolitana y el Galen
del inba (conaculta, 2008).
Finalmente, el circuito teatral comunitario es tan basto y complejo que resulta
difcil establecer una radiografa de su comportamiento, o hablar con precisin
acerca de los teatros que utiliza. Gran parte de sus trabajos no se realizan en
espacios teatrales desde el punto de vista formal, sino que adecuan otro tipo de escenarios para la representacin. Ejemplo de ello son el teatro en reclusorios, en
escuelas, el de comunidades populares urbanas y rurales.
Las salas formales de este circuito en el df, por lo general carecen de las
condiciones ptimas y no cuentan con equipo actualizado, ms bien se trata de
auditorios para acontecimientos sociales y escnicos de distinta ndole, entre
ellos representaciones teatrales. Tal es el caso del Teatro Venustiano Carranza de
202
11/18/11 6:38 PM
la ctm, con aforo para 458 espectadores; del Foro Cultural Azcapotzalco de esa
Delegacin (940 butacas) y del Teatro de la Lotera Nacional (214) (conaculta,
2008).
Intervencin del fonca en los circuitos teatrales
Cabe recordar que el circuito objeto de este estudio es el artstico, ya que:
a) Es en l donde existe la mayor participacin gubernamental, extendindose a casi todas sus etapas.
b) Es el que posee un mayor peso poltico, pues representa para el gobierno
la posibilidad de obtener legitimidad frente a los artistas e intelectuales, y
constituye uno de los principales medios de patentizar su preocupacin
de promover los beneicios del arte y la creatividad entre la poblacin en
general.
En trminos de la participacin gubernamental en Mxico, el fonca, amn
de otros relevantes pero de menor peso como la unam o el inba, es el principal
agente del gobierno federal que interviene en la creacin, produccin y exhibicin de puestas en escena teatrales en Mxico. De ah la importancia de estudiar
el papel de dicha institucin en los circuitos teatrales y en especial el artstico.
En primer trmino, es necesario desglosar las etapas del proceso de los circuitos teatrales y apuntar, a grandes rasgos cmo se da la intervencin gubernamental en cada uno de ellos.
Como puede verse en el Cuadro 4.3, la intervencin del fonca es nula en el
circuito comercial en lo que se reiere a sus programas de Convocatoria Abierta
y muy limitada en el comunitario, pues se reduce a estimular en ocasiones la produccin y exhibicin de puestas en escena. Casi toda su participacin se concentra
en el artstico, donde lo hace de manera importante en la creacin, produccin,
exhibicin y formacin de los productos del circuito, en forma tangencial en la
conservacin e investigacin y no interviene en el consumo.
203
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.3
Intervencin gubernamental en los
circuitos teatrales en Mxico
Etapa del proceso
Creacin
Produccin
Distribucin
(exhibicin)
Circuito teatral
Circuito comercial
No interviene
Permisos y
condiciones para
produccin
Permisos y
condiciones para
exhibicin
Circuito comunitario
Casas de cultura
Centros culturales
Casas de cultura
Centros culturales
fonca
(eventualmente)
Teatros
Casas de cultura
Centros culturales
fonca
(ocasionalmente)
Circuito artstico
inba
fonca
Financiamiento de
obras por parte de
diferentes instancias
inba
fonca
Concursos y premios
Sistema Nacional de
Teatros imss
Instituciones varias
(unam, inba, etctera)
fonca
204
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.4
Tipo de intervencin gubernamental (normativa, indirecta
o directa) en el circuito teatral artstico de Mxico
Etapa del proceso
Indirecta
Directa
fonca
snca;
Creacin
Programa de Intrpretes;
Intercambio de Residencias
Artsticas
Financiamiento de obras
por parte de diferentes
instancias
Produccin
fonca
Fomento a Proyectos y
Coinversiones Culturales;
Fundacin Cultural MxicoEUA
Concursos y premios
Becas y estmulos
Distribucin
(exhibicin)
Permisos para
exhibicin
fonca
Fomento a Proyectos y
Coinversiones Culturales
Casas de cultura
Centros culturales
Casas de cultura
Centros culturales
Exposiciones en casas de
cultura. Museo Nacional
de Culturas Populares
Centros culturales
Sistema Nacional de
Teatros imss
fonca
Impuesto
Formacin y
educacin
Reglamentacin del
funcionamiento de
escuelas
Precios especiales en
centros culturales
fonca
Jvenes Creadores.
Estudios en el Extranjero.
Casas de la cultura
Escuelas y centros de
estudios universitarios
fonca
205
11/18/11 6:38 PM
Programa
(1) snca
Cuadro 4.5
10 programas ms importantes169
Millones de pesos corrientes
Porcentaje %
635.3
43.56
contina...
169
206
11/18/11 6:38 PM
Programa
Porcentaje %
225.8
15.48
96.3
6.60
90.7
6.22
82.2
5.64
(6) Intrpretes
70.9
4.87
62.1
4.26
52.3
3.59
24.0
1.65
15.0
1.03
Creacin
Produccin
Distribucin (exhibicin)
207
11/18/11 6:38 PM
El Cuadro 4.6 informa del papel primordial del fonca en el circuito teatral
artstico: fomenta la creacin a travs del snca y los programas de Intrpretes
e Intercambio de Residencias Artsticas; apoya la produccin mediante la Fundacin Cultural Mxico-EUA y los programas de Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales; interviene en la exhibicin con Teatros para la Comunidad
Teatral y Mxico en Escena; participa en la formacin y educacin con los de
Jvenes Creadores y de Estudios en el Extranjero; est en la conservacin e
investigacin gracias al Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales o la
Fundacin Cultural Mxico-EUA. Como ya se ha mencionado, slo est ausente
en la etapa de consumo.
Este amplio margen de participacin del fonca en el mbito teatral ser
desarrollado con mayor detalle en lo que resta del captulo.
4.2 el mbito teatral
El anlisis busca ser una mirada sociolgica a travs de la que, ms all de la
monta artstica y esttica de las obras,170 se muestre el proceso por el cual los
participantes del mbito teatral ejemplo del mbito cultural en general establecen relaciones para obtener recursos y reconocimientos del fonca, instrumento
institucional que administra los fondos gubernamentales.
En consecuencia, este estudio deja de lado el canon que postula la existencia
del valor universal de la obra de arte, el cual establece que el contenido artsti170
No se pretende valorar la calidad esttica de la obra de los artistas mencionados, ni enjuiciar
los criterios artsticos de seleccin de los seleccionadores.
208
11/18/11 6:38 PM
co de una expresin cultural puede ser percibido y determinado, de manera objetiva, por la apreciacin experta de los conocedores a partir de los valores que la
obra en s misma posee. Por el contrario, como se argument en el captulo uno,
los valores artsticos se crean, difunden y aceptan de manera social, de acuerdo
con los distintos intereses que interactan en un contexto de espacio y tiempo
determinado, en donde se ponen en juego, tanto los valores estticos, como los
no estticos de aquellos agentes que pugnan por predominios y hegemonas
consagratorias.
En otras palabras, los sujetos que conforman el mbito teatral entran en la
disputa por la especie de capital especico y, para ello, utilizan como principal
elemento posicionador el criterio valorativo del contenido esttico, mismo que
determina qu sujetos y en qu medida tienen derecho a participar de los recursos y los espacios que otorgan las instituciones gubernamentales, en este caso el
fonca.
Por otro lado, no se intenta realizar la radiografa de los grupos particulares
que se disputan el predominio dentro de este mbito disciplinar, sino entender a
los sujetos intervinientes, en tanto individuos que se posicionan segn sus recursos y sus especies de capital.
La metodologa de estudio, en consecuencia, en lugar de la deteccin de grupos de creadores, parte de individuos que interactan en una relacin institucional con el fonca171 y, en la medida en que el examen puntual permita reconocer
patrones de relacin de conglomerados de individuos, se podr establecer la idea
de conjuntos sociales.
mbito teatral. Concentracin de recursos
Un primer aspecto a considerar es el nivel de selectividad del organismo en sus
programas por Convocatoria Abierta para la disciplina.
171
La mayora de los apoyos del fonca se otorgan a individuos, no a colectivos, y aquellos que
beneician a grupos siempre tienen como responsable y sujeto interlocutor a una sola persona.
La excepcin de esta regla en el campo teatral es el programa Teatros para la Comunidad Teatral,
el cual corresponde a [...] agrupaciones artsticas legalmente constituidas como personas morales en instrumento notarial.
209
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.7
Solicitudes
Estmulos otorgados
Porcentaje de
aceptacin %
Teatro
5,290
1,067
20
55,158
10,064
18
Cuadro 4.8
Programas172 dirigidos a la disciplina teatral, nmero de beneiciarios y monto
econmico por beneiciario, 1989-2008
Estmulos otorgados
en Teatro1
Monto econmico.
Total en miles de
pesos
10
16,330
1,633
127
75,057
591
62
2,232
36
Jvenes Creadores
142
7,810
55
465
44,175
95
69
4,830
70
53
76,585
1,445
Mxico en Escena
18
28,566
1587
Programa
contina...
172
Se elimin del anlisis el programa de Intrpretes, pues aunque se reiere a actuacin, incluye
a otras disciplinas escnicas como cine o televisin.
210
11/18/11 6:38 PM
Estmulos otorgados
en Teatro1
Monto econmico.
Total en miles de
pesos
18
1,620
90
76
11,704
154
360
45
19
495
26
1067
269,764
252
Programa
2
2
Total
1
fonca,
mbito
211
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.9
Cantidad de estmulos otorgados por persona
beneiciada en la disciplina de teatro175
(a)
Cantidad de estmulos otorgados
por persona
(b)
Nmero de Personas
(c) = (axb)
Total de estmulos
Un estmulo
459
459
Dos estmulos
102
204
Tres estmulos
37
111
Cuatro estmulos
22
88
Cinco estmulos
18
90
Seis estmulos
24
Siete estmulos
14
Ocho estmulos
16
Nueve estmulos
18
Subtotal
648
1,024
43
43
Total
691
1,067
174
Programa de Teatros para la Comunidad Teatral. Sptima convocatoria, fonca-imss, 2008, Mxico.
Se considera al total de programas con excepcin del de Intrpretes. Puesto que los colectivos
tienen un responsable, ste es el que se contabiliza salvo cuando no se registra un representante,
como en el programa Teatros para la Comunidad Teatral.
175
212
11/18/11 6:38 PM
El Cuadro 4.9 muestra en su columna (c) que el total de los estmulos otorgados para el campo teatral asciende a 1,067. De ellos, 43 corresponden a colectivos y los otros 1,024 a individuos, ya sea a travs de programas colectivos o
individuales. Esta cantidad, 1,024, es la que se utilizar en adelante como referente en el apartado.
La columna (a) establece el nmero de estmulos recibido por persona y
la (b) el nmero de personas beneiciadas por la correspondiente cantidad de
estmulos. As, 459 personas (columna b) han obtenido un estmulo (a); 102 (b)
dos estmulos (a), etctera. La columna (c), por tanto, indica el total de estmulos
otorgados.
Los valores extremos son 459 de entre 648 personas apoyadas, quienes han
recibido un solo estmulo, y dos que se han beneiciado con nueve.
El total de 1,067 estmulos, repartido entre 691 beneiciarios, arroja un promedio de 1.54 por beneiciario. Sin embargo, si se agrupan los datos a in de
considerar ms a fondo dicha informacin se tiene lo siguiente.
fonca:
Cuadro 4.10
Estmulos por beneiciario en el mbito teatral
(Datos agrupados)
459
71%
139
21%
50
8%
648
100%
176
La normatividad del fonca es muy clara en cuanto a que no puede recibirse un apoyo, mientras otro previamente otorgado est vigente. Sin embargo, el estmulo pudo concederse en un
mismo programa en diferentes aos o en distintos programas en varios aos.
213
11/18/11 6:38 PM
Grica 4.1
Porcentaje de beneiciarios por nmero de estmulos
8%
21%
1 estmulo
2 y 3 estmulos
4 estmulos o ms
71%
Porcentaje
%
Nmero de
estmulos
Porcentaje
%
459
71
459
45
Personas con 2 y 3
estmulos
139
21
315
31
Personas con 4
estmulos o ms
50
250
24
Total
648
100
1,024
100
Se tiene entonces que las personas con un estmulo representan 71% y acumulan 45% de los mismos; el segundo grupo, integrado por quienes suman dos
o tres, abarca 21 con 31% de los estmulos; inalmente el grupo que ha obtenido
cuatro o ms representa 8% y suma 24% de los estmulos.
Es decir, 8% concentra cerca de una cuarta parte del total de los estmulos y
71% no llega a la mitad. Estas tendencias son todava ms claras cuando se hace
un clculo de distribucin por cuartiles.
214
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.12
Distribucin por cuartiles
Cuartiles
Porcentaje de estmulos %
16
16
18
50
Con esto se ve, que 25% de beneiciados (162 personas) recibieron 16%
de los estmulos (162) y lo mismo sucede en el segundo cuartil. En el tercero,
otra cuarta parte obtuvo 184 estmulos. En contraste, en el cuarto cuartil una
poblacin privilegiada de otras 162 personas ha sido beneiciada con 512 de los
estmulos totales, 50%. Lo anterior puede observarse en la siguiente grica.
Grica 4.2
Distribucin de estmulos por cuartiles de beneiciados
16%
1er. Cuartil
16%
50%
2do. Cuartil
3er. Cuartil
4o. Cuartil
18%
215
11/18/11 6:38 PM
Nmero de beneiciarios
1 a 100
372
101 a 500
131
501 a 1,000
73
1,001 a 3,000
57
Ms de 3,000
10
Total
643
Recursos econmicos
otorgados
Porcentaje de recursos
%
1er. cuartil
10,175
2do. cuartil
15,390
3er. cuartil
23,629
10
contina...
216
11/18/11 6:38 PM
Cuartiles
Recursos econmicos
otorgados
Porcentaje de recursos
%
4to. cuartil
194,003
80
Total
243,197
100
6%
10%
1er. Cuartil
2do. Cuartil
3er. Cuartil
4o. Cuartil
80%
Recursos econmicos
otorgados
Porcentaje de recursos
%
1er. Decil
2, 956
2do. Decil
4,216
3er. Decil
6,080
4to. Decil
6,138
5to. Decil
6,175
3
contina...
217
11/18/11 6:38 PM
Deciles
Recursos econmicos
otorgados
Porcentaje de recursos
%
6to. Decil
6,628
7mo. Decil
10,567
8vo. Decil
20,858
9no. Decil
47,323
18
10mo. Decil
132,356
54
Total
243,197
100
1er. Decil
3%
3%
3%
2do. Decil
4%
3er. Decil
4o. Decil
9%
54%
5o. Decil
6o. Decil
7o. Decil
8o. Decil
18%
9o. Decil
10o. Decil
218
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.16
Porcentaje
%
Nmero de beneiciarios
Porcentaje de recursos
econmicos obtenidos %
Total 10
64
54
13
19
16
32
18
219
11/18/11 6:38 PM
220
11/18/11 6:38 PM
(su presidente), el Presidente de conaculta (vicepresidente), el Secretario Ejecutivo del fonca (secretario) y a invitacin del Presidente del Consejo Directivo
(es decir, el titular de la seP) por dos representantes del Colegio Nacional, dos
de la Academia de la Lengua y uno de cada una de las siete disciplinas artsticas
comprendidas en el sistema. Entre otras atribuciones, al Consejo Directivo se le
concedi la de instituir las comisiones responsables de seleccionar a los creadores artsticos beneiciados.
El snca establece dos tipos de distinciones, Creadores Emritos y Creadores
Artsticos. Los primeros, que deben ser mayores de 50 aos, reciben una beca vitalicia de 20 salarios mnimos al mes y son incorporados a travs de tres criterios:
1. Los ganadores del Premio Nacional de Ciencias y Artes en las disciplinas
artsticas contempladas en el snca.
2. Mediante (...) seleccin del Presidente del Consejo Directivo previo
acuerdo con los miembros de dicho Consejo (...).
3. Cuando (...) haya fallecido algn creador emrito (...).179
Los creadores artsticos, por su parte, reciben durante tres aos un estmulo
de 15 salarios mnimos mensuales y son elegidos por comisiones de seleccin
conformadas por el Consejo Directivo, las cuales (...) son rganos colegiados
de consulta y decisin integradas por un miembro del Consejo Directivo, un
Creador Artstico del snca y un artista o especialista por cada disciplina.180
El snca, al igual que el conaculta o el fonca, ha sufrido pocos cambios en
sus ms de 15 aos de vida. De hecho, en trminos institucionales, la lgica de
su operacin sigue siendo la misma y las modiicaciones ms signiicativas en sus
reglas, realizadas en 2008, se reieren a la conformacin de su Consejo Directivo:
El secretario de Educacin Pblica, el Presidente del conaculta y el
Secretario Ejecutivo del fonca continan fungiendo como presidente,
vicepresidente y secretario del sistema.
179
180
Reglas de Operacin del Sistema Nacional de Creadores de Arte (1993). Numeral 3.4.4.1.1., inciso b).
Ibd. Numeral 3.4.4.1.2.
221
11/18/11 6:38 PM
Se le suman (...) dos vocales por disciplina, que podrn ser miembros
del snca o personalidades relacionadas con la creacin artstica.181
En la seleccin de los vocales se le otorga mayor responsabilidad al secretario Ejecutivo del fonca y secretario del organismo, quien con la
anuencia del Presidente y Vicepresidente del Consejo invitar a los creadores y especialistas que conformarn dicho Consejo.182
En otras palabras, prevalece la lnea general de toma de decisiones vertical en
la cual la instancia rectora, el Consejo Directivo, es nombrada ahora por el Secretario Ejecutivo del fonca en lugar del Secretario de Educacin Pblica, aunque
con su anuencia y la del Presidente del conaculta, que para esta situacin es casi
lo mismo. De igual modo, las comisiones seleccionadoras, aunque conformadas
por creadores, son integradas sin excepcin por el Secretario Ejecutivo.
Ahora bien, al examinar la forma de distribucin de los estmulos se obtiene
la siguiente informacin.
fonca:
Cuadro 4.17
Solicitudes recibidas y estmulos otorgados en el snca
Solicitudes
recibidas
Estmulos
otorgados
Porcentaje de
aceptacin
Creadores
Emritos (snca)
205
91
44.3
Creadores
Artsticos1 (snca)
5,484
1,303
23.8
5,689
1,394
24.5
Otros programas
49,469
8,670
17.5
55,158
10,064
18.2
Programa
181
182
Regla 29, inciso c) de las Reglas de Operacin del snca (conaculta, 2008).
Ibd.
222
11/18/11 6:38 PM
Porcentaje
%
Creadores Emritos
148.6
10.5
Creadores Artsticos
486.7
34.6
635.3
45.1
Otros programas
773.3
54.9
1,408.6
100.0
Programa
Creadores Emritos
1,632,967.00
Creadores Artsticos
373,522.60
455,738.80
Otros programas
89,192.60
139,964.20
223
11/18/11 6:38 PM
La concentracin de recursos en el
porcentuales.
snca
Cuadro 4.20
Porcentaje de estmulos
%
Creadores Emritos
0.9
10.5
Creadores Artsticos
12.9
34.6
13.8
45.1
Otros programas
86.2
54.9
100.0
100.0
Programa
183
Este requisito se incorpor en 2005 y por ello en el recuento histrico encontramos en el
sistema miembros que en su momento no haban cumplido los 35 aos.
224
11/18/11 6:38 PM
fonca:
Cuadro 4.21
Edad de los miembros del snca al momento de su ingreso
61 o ms
Total
131
821
10
74
91
146
153
Creador Emrito
56 a 60
69
190
51 a 55
91
46 a 50
31 a 35
38
41 a 45
36 a 40
Creador1 Artstico
26 a 30
21 a 25
16 a 20
10 a 15
Menos de 10
Grupos de edad
En este caso, y para los datos que se mencionan a continuacin, se tom en cuenta slo el nmero de ingreso al snca y
se eliminaron los reingresos puesto que stos corresponden, como es obvio, a las mismas personas que haban ingresado
previamente.
La tendencia de apoyar a las personas de mayor edad es evidente: el promedio al momento de ingresar al snca es de 48 aos para los creadores artsticos y
de 74 para los emritos.
Con respecto al tercer aspecto, el snca reproduce tambin la concentracin
de los apoyos en el df en detrimento de los otorgados a las solicitudes provenientes de las entidades federativas, tal como puede constatarse en el siguiente
cuadro.
fonca:
Cuadro 4.22
Solicitudes y estmulos otorgados por el snca a
Creadores Artsticos por regin del pas
Regin
Solicitudes
Estmulos
Porcentaje de aceptacin
%
df
3,268
616
18.8
Entidades federativas
1,721
207
12.0
Nacional
4,989
823
16.5
Como muestra este cuadro, la mayora de las solicitudes son del df, 3,268,
contra 1,721 de las entidades federativas; sin embargo, tambin releja que el
porcentaje de aceptacin para la capital del pas llega a 18.8%, en contraste con
12.0% correspondiente a los estados.
225
11/18/11 6:38 PM
fonca:
Regin
Solicitudes
Estmulos
Porcentaje de aceptacin
%
df
159
77
48
Entidades federativas
46
14
30
Nacional
205
91
44
Poblacin
(En miles de
habitantes)
Porcentaje
%
Creadores
Emritos
Porcentaje
%
df
8,815
77
85
Entidades federativas
97,637
92
14
15
Nacional
106,452
100
91
100
Resulta entonces que 85% de los creadores emritos (77) habitan en el df,
los cuales representan 8% de la poblacin del pas, y en las entidades se ubican
15% de ellos en un universo de 97 millones de habitantes, 92% del total del pas.
Por supuesto, no puede culparse al fonca de que las actividades artsticas estn
226
11/18/11 6:38 PM
184
227
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.25
Ao de la convocatoria
1993
18
1994
1997
1999
2000
22
2001
2002
10
2003
2004
10
2005
10
2006
2007
Total
126
Algunos artistas de este grupo han obtenido el apoyo en ms de una ocasin, por lo cual tenemos el siguiente cuadro.
Cuadro 4.26
Nmero de estmulos
Nmero de creadores
1 estmulo
85
2 estmulos
16
3 estmulos
Total
104
Es decir, los 126 estmulos otorgados en este programa se han repartido entre 104 creadores. Como se dijo anteriormente es facultad del Consejo Directivo
crear las comisiones de seleccin que considere conveniente para su funcionamiento. As se tiene que la Comisin de Seleccin no funcion en todos los aos
228
11/18/11 6:38 PM
Personas de Comisin de
Seleccin de Teatro
1993
No hubo
1994
No hubo
1997
1999
No hubo
2000
No hubo
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
229
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.28
Seleccionadores de la rama teatral del fonca, 1993-2007
Consejo Directivo (7 personas)
Alberto Lomnitz
Alejandro Luna*
Alicia Martnez
Emilio Carballido
Bertha Hiriart
Cutberto Lpez
David Olgun*
Francisco Beverido
Hctor Mendoza
Gabriel Pascal
Germn Castillo
Vicente Leero
Hctor Mendoza*
Hugo Argelles
Alejandro Luna
Jaime Chabaud
Jorge Ballina
David Olgun
Jos Caballero
Julieta Egurrola
Sabina Berman
Luis de Tavira*
Philippe Amand
Ral Quintanilla
Las personas cuyos nombres estn marcados con un asterisco tambin han pertenecido
al Consejo Directivo.
185
Los diagramas 4.3 a 4.17 se encuentran en el inserto al inal del presente captulo.
230
11/18/11 6:38 PM
Cabe aclarar que el nmero de beneiciarios seleccionados en cada convocatoria depende de la disponibilidad presupuestaria del conaculta,186 de ah que
el nmero no haya permanecido estable en el transcurso de los aos.
1994. En este ao tambin particip como seleccionador de beneiciarios
otro miembro del Consejo Directivo y Creador Emrito nombrado en 1993,
Luisa Joseina Hernndez. Ambos eligieron a ocho beneiciarios (Diagrama 4.4),
de los cuales seis correspondieron al df y dos a las entidades federativas. Hernndez y Carballido son considerados tambin como del df.
1997. En 1995 y 1996 no se abri convocatoria para acceder al snca. En 1997
de nuevo encabezaron la seleccin de beneiciarios Carballido y Hernndez, en
tanto miembros del Consejo Directivo. Esta vez no lo hicieron de manera directa pues, siguiendo la clusula del Acuerdo Presidencial que faculta al consejo a (...)
crear las comisiones que juzgue conveniente para el desarrollo del Sistema,187
formaron una Comisin de Seleccin conformada por Luis de Tavira, Jos Caballero y Hugo Argelles.
Los dos primeros, De Tavira y Caballero, haban sido designados Creadores
Artsticos en 1994 y, aunque Argelles no perteneca al sistema, fue nombrado Creador Emrito en 1999, en sustitucin de Elena Garro, quien falleci ese
ao. Esta primera Comisin Seleccionadora eligi a ocho Creadores Artsticos
(Diagrama 4.5) y, al igual que el ao anterior, seis correspondieron al df y dos a
las entidades federativas.
1999. Tampoco en 1998 se abri la convocatoria pero a partir de 1999,
cuando vuelve a realizarse la seleccin de beneiciarios y hasta 2007, ltimo ao
analizado en esta investigacin, no ha vuelto a sufrir interrupciones.
En 1999, al igual que en las dos primeras ediciones, no se conform una Comisin Seleccionadora, de modo que el procedimiento recay en los miembros
del Consejo Directivo: Emilio Carballido y Hctor Mendoza (Creador Emrito
desde 1993, radicado en el df) en sustitucin de Luisa Joseina Hernndez, quien
a partir de este ao dej cualquier actividad acadmica o de gestin, retirndose
de la vida pblica. Esta vez los dos creadores eligieron a seis beneiciarios, cinco
del df y uno de otra entidad del pas.
186
187
231
11/18/11 6:38 PM
Hasta entonces, en resumen, del total de 40 beneiciarios 32 (80%) provenan del df y nicamente ocho (20%) de los estados de la Repblica. Adems,
100% de los seleccionadores del Consejo y de la Comisin de 1999 provenan
del df (Diagrama 4.6).
A partir de este ao Carballido se alej de la vida pblica, aunque continu
siendo Creador Emrito hasta su fallecimiento en 2008. Por su parte, Hctor
Mendoza comenz su tarea de seleccionador, inicio de un marcado predominio
en esa labor hasta la fecha.
2000. En el ao 2000 l nico miembro del Consejo Directivo de la rama
teatral, Hctor Mendoza, fue el encargado de seleccionar a 22 beneiciarios. Esta
generacin, ltima elegida sin la intermediacin de una Comisin de Seleccin,
result tambin la ms numerosa, slo comparable con la primera, de 18 favorecidos, ya que el resto han luctuado entre ocho y 10 personas. Esta vez 15 creadores eran del df y los otros siete de las entidades federativas (Diagrama 4.7).
2001. A partir de este ao las reglas de operacin del snca establecieron
que la designacin de los Creadores Artsticos deba recaer en Comisiones de
Seleccin, conformadas por tres miembros que elegira el Consejo Directivo.
Asimismo, determinaron que al menos uno y hasta dos de los integrantes de
ste, perteneceran a su vez a la respectiva Comisin Seleccionadora. Dicho
procedimiento estuvo vigente hasta 2004, cuando una nueva modiicacin de
las Reglas de Operacin ampli a cinco el nmero de los miembros de la Comisin,
norma que prevalece hasta la fecha.
La eleccin de los comisionados correspondi a Hctor Mendoza y al nuevo integrante del Consejo Directivo de la rama teatral, Vicente Leero, Creador
Emrito desde 1993 y tambin proveniente del df, quienes designaron a Gabriel
Pascal, Ral Quintanilla y Julieta Egurrola. Los dos primeros haban sido nombrados creadores artsticos en 1994 y 1999, respectivamente, y la tercera, a pesar
de ser actriz y no ser elegible para el snca, se incorpor a la comisin merced
a que las Reglas de Operacin establecen que poda ser miembro de la misma un
artista o especialista por cada disciplina.188 El caso de Egurrola es el nico de
un seleccionador en la rama teatral que no pertenece al sistema, puesto que el
ramo actoral no est contemplado en el rubro de creador, sea artstico o emrito.
188
232
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233
11/18/11 6:38 PM
234
11/18/11 6:38 PM
Total de beneiciarios
Del df
Porcentaje
1993
18
15
83
1994
75
1997
75
1999
83
2000
22
15
68
2001
75
2002
10
90
2003
63
2004
10
70
2005
10
70
2006
77
contina...
235
11/18/11 6:38 PM
Ao
Total de beneiciarios
Del df
Porcentaje
2007
66
Total
126
94
75
En suma, 75% de los beneiciarios son del df y slo el restante 25% pertenecen a las entidades federativas. Dicha tendencia, adems, ha sido constante
durante todos los aos de existencia del fonca a pesar que, entre sus propsitos
originales, estaba el de promover la desconcentracin. El snca en la rama teatral
y tambin en las otras ramas190 no representa de ninguna manera un mecanismo de desarrollo ni de promocin nacional, sino que por el contrario se limita
en particular al df.
Esta concentracin regional en el df y en favor de un conjunto reducido de
personas tiene su origen en una seleccin de beneiciarios basada en el doble
mecanismo de toma de decisiones del fonca que se explic en el captulo tres:
por un lado, existen comisiones la de seleccin en este caso o un Consejo
Directivo, conformados por miembros de la comunidad artstica que eligen de
manera horizontal a sus pares artistas; por el otro, no obstante, la designacin de
los seleccionadores recae de manera vertical, unipersonal y sin reglas de procedimiento en el Secretario Ejecutivo del fonca, lo cual se traduce en la fuerte concentracin en los procesos de toma de decisiones. El cuadro siguiente muestra el
origen regional de los seleccionadores.
Cuadro 4.30
Personas
Del df
Porcentaje
Comisin Seleccionadora
21
17
80
Consejo Directivo
100
236
11/18/11 6:38 PM
que el resto, 80%, han sido del df; en segundo lugar, los siete personajes que han
pertenecido al Consejo Directivo han sido del df.
La contundencia de estos datos lleva a examinar, de manera sucinta, cmo
han participado en los procesos de seleccin estos siete principales seleccionadores: Emilio Carballido, Luisa Joseina Hernndez, Hctor Mendoza, Vicente
Leero, Alejandro Luna, David Olgun y Sabina Berman.
Se puede iniciar con Emilio Carballido, quien particip como seleccionador
del programa de Creadores Artsticos del fonca en todas sus convocatorias
de los aos 90, a saber: 1993, 1994, 1997 y 1999. Como lo muestra el Diagrama 4.11 para 1999, ltima fecha en que particip como seleccionador,
Carballido haba otorgado de manera directa por s solo 18 distinciones, y de
forma compartida con Hernndez y Mendoza a 14 de ellos, haciendo un total de
32 seleccionados de manera directa; asimismo de manera indirecta, a travs de
la Comisin de Seleccin que junto con Hernndez nombr, particip en la
seleccin de otros ocho estmulos.
Es decir, particip en el otorgamiento de estmulos, lo que marca su claro
predominio como seleccionador en la dcada de los 90 ya que particip, directa
o indirectamente en 100% de los beneiciarios seleccionados durante ese periodo. Si se tiene en cuenta el total de 126 beneiciarios del programa de 1993 a
2007, se encuentra que particip en la seleccin de 32% de los beneiciarios que
ha tenido este programa en toda su historia. Esta inluencia aumenta si tomamos
en cuenta no el total de estmulos concedidos, sino el total de personas beneiciarias que es de 104, con lo que llega a 38%.
Continuando ahora con la red de inluencia de Luisa Joseina Hernndez
(Diagrama 4.12), se puede observar que particip como miembro del Consejo
Directivo solamente en dos ocasiones. En la primera, 1994, lo hizo en conjunto
con Emilio Carballido seleccionando a ocho beneiciarios de manera directa. En
la segunda ocasin, en 1997, lo hizo de manera indirecta nombrando tambin
en conjunto con Carballido una Comisin de Seleccin que escogi a ocho beneiciarios, as se tiene que en total particip en el otorgamiento de 16 reconocimientos.
En el caso de Hctor Mendoza, como es posible apreciar en el Diagrama
4.13 es la personalidad ms importante que ha tendido el snca como seleccionador de beneiciarios para el mbito teatral desde su fundacin. Inici su parti-
237
11/18/11 6:38 PM
cipacin como miembro del Consejo Directivo en 1999 y continu hasta 2002.
Posteriormente, en 2006 se integr de nueva cuenta y contina en actividad hasta la fecha. Adems, en dos de esas ocasiones fue tambin parte de la Comisin
de Seleccin y en otras dos, como representante del Consejo Directivo, particip
en la eleccin directa de beneiciarios.
Por tanto, en el total de su trayectoria como seleccionador elegi de manera
directa a 46 beneiciarios y de forma indirecta a 18 de ellos, haciendo un total de
64. Con esta cifra rebasa en 24 beneiciarios a aquellos seleccionados por Carballido. Este dato resulta relevante porque si se calcula sobre el total de 104 personas beneiciadas, resulta que particip como seleccionador en 60% de los casos.
Adems, cabe mencionar, ha sido la persona que ms miembros de la Comisin
de Seleccin, 13, ha designado en todo la historia.
Respecto al caso de Vicente Leero, como lo muestra el Diagrama 4.14., en
sus dos aos como miembro del Consejo Directivo, 2001 y 2002, nombr de
manera indirecta, a travs de Comisin de Seleccin, a 18 Creadores Artsticos.
No particip de manera directa, pues todos los nombramientos en que particip
fueron mediante la Comisin de Seleccin y nunca form parte de ella.
Por su parte, Alejandro Luna particip en tres ocasiones como miembro del
Consejo Directivo, 2003, 2004 y 2005, las tres junto con David Olgun. En las
tres ocasiones nombraron una Comisin de Seleccin; sin embargo, en dos de
ellas, 2003 y 2004, tambin fungi como miembro de dicha Comisin de Seleccin siendo por tanto seleccionador directo de 18 beneiciarios. As mismo, en
el ao de 2005 particip indirectamente en la seleccin de otros 10 beneiciarios,
con lo cual se totalizan 28 seleccionados (Diagrama 4.15).
Como se mencion anteriormente, David Olgun ha sido miembro del Consejo Directivo en el transcurso de tres aos, 2003, 2004 y 2005, junto con Alejandro Luna. En estos tres aos nombr una Comisin de Seleccin, sin embargo,
tambin form parte de ella en 2003. Con esto se tiene que, durante esos tres
aos, particip en la seleccin directa de ocho seleccionados y de manera indirecta en la seleccin de otros 20 beneiciados.
Adems de ello, Olgun es el nico miembro del Consejo Directivo que ha
sido designado integrante de la Comisin de Seleccin, en un ao en que no era
miembro de dicho Consejo, esto sucedi en 2002 cuando fue nombrado para tal
efecto por Vicente Leero y Hctor Mendoza. Este ao seleccion de manera
238
11/18/11 6:38 PM
239
11/18/11 6:38 PM
Cuadro 4.31
Principales personajes del mbito teatral.
Seleccionados y seleccionadores
Como Seleccionado
Como Seleccionador
Elena Garro
Creador Emrito
Emilio Carballido
Creador Emrito
Consejo Directivo
Hctor Mendoza
Creador Emrito
Comisin de Seleccin
Consejo Directivo
Vicente Leero
Creador Emrito
Consejo Directivo
L. J. Hernndez
Creador Emrito
Consejo Directivo
Hugo Argelles
Creador Emrito
Comisin de Seleccin
Alejandro Luna
Creador Artstico,
Creador Emrito
Comisin de Seleccin,
Consejo Directivo
Ludwik Margules
Creador Artstico,
Creador Emrito
J. J. Gurrola
Creador Artstico,
Creador Emrito
Luis de Tavira
Creador Artstico,
Creador Emrito
Comisin de Seleccin,
Consejo Directivo
David Olgun
Creador Artstico
Comisin de Seleccin,
Consejo Directivo
Sabina Berman
Creador Artstico
Consejo Directivo
Elaboracin propia.
240
11/18/11 6:38 PM
importantes, siendo Creadores Emritos,191 sino que tambin son los principales
seleccionadores de los apoyos para sus colegas.
En el siguiente apartado se har un anlisis de la composicin del programa
de los Creadores Emritos para el mbito teatral. Esto resulta relevante porque
permite esclarecer el mecanismo de seleccin de los que han resultado ser los
principales seleccionadores.
Creadores Emritos
Como ya se ha mencionado, el reconocimiento de Creador Emrito, para la
disciplina teatral, se ha otorgado a diez personas en toda la historia del fonca,
ellos son:
Cuadro 4.32
Creadores Emritos, Teatro, 1993-2008192
Creador
Ao nacimiento
Ao de
nombramiento
Situacin
Garro
19161
1993
Fallece en 1998
Carballido
1925
1993
Fallece en 2008
Hernndez
1928
1993
Activa
Mendoza
1932
1993
Activo
Leero
1933
1993
Activo
Argelles
1932
1999
Fallece en 2003
Luna
1939
2001
Activo
Margules
1934
2003
Fallece en 2006
contina...
191
Como se explic en el captulo tres, en promedio el Creador Emrito es el beneiciario que
por mucho recibe ms recursos que los de los otros programas.
192
En diciembre de 2008 fue designado como Premio Nacional de Ciencias y Artes en la especialidad de Bellas Artes, Jos Sol, lo cual le dio automticamente el derecho a ser nombrado
Creador Emrito del snca. Sin embargo su investidura como tal se realiz en 2009, por ello no
se le incluye en este libro como Creador Emrito, pues la fecha de corte de este estudio es diciembre de 2008.
241
11/18/11 6:38 PM
Creador
Ao nacimiento
Ao de
nombramiento
Situacin
Gurrola
1935
2004
Fallece en 2007
De Tavira
1949
2006
Activo
Ahora bien, cinco de ellos fueron nombrados en 1993 y los otros cinco lo
han sido en aos posteriores. Resulta conveniente, entonces, mencionar la forma
en que han sido seleccionados como tales.
El decreto que da origen al snca ya mencionado anteriormente, establece
el otorgamiento de esta distincin a travs de dos variantes: 1.- Al Consejo Directivo le corresponde (...) decidir las propuestas de distinciones que se deban
otorgar a los creadores de arte.193 2.- Sern nombrados Creadores Emritos,
(...) las personalidades que hayan obtenido el premio Nacional de Ciencias y
Artes en las disciplinas contempladas en el snca.194
Meses despus, en las Reglas de Operacin del snca, se estableci una tercera modalidad, 3. La distincin de Creador Emrito recaer en aquellas personas que seleccione el Presidente del Consejo Directivo, previo acuerdo con los
miembros de dicho Consejo () cuando fallezca alguna de las personas que
haya sido distinguida como Creador Emrito y existan plazas vacantes.195
Lo anterior se puede ver ms claramente en el siguiente diagrama.
193
Acuerdo presidencial que establece la creacin del snca, del 3 de septiembre de 1993, Artculo 3.
Fraccin V.
194
Ibid., Artculo 7.
195
Reglas de Operacin del Sistema Nacional de Creadores de Arte, 1993. Numeral 3.4.4.1.1.
242
11/18/11 6:38 PM
Diagrama 4.18
Modalidades de seleccin de Creadores Emritos
Consejo
Directivo del
Comit del
Premio
Nacional de
Ciencias y
Artes
Presidente
del
CONACULTA
SNCA
Creador Emrito
243
11/18/11 6:38 PM
Como se puede ver, los nombramientos de Creadores Emritos, en cualquiera de sus tres modalidades, se originan en instancias que se encuentran fuera
del mbito disciplinar teatral. Adems, estn compuestas por personas que mayoritariamente no pertenecen a esa disciplina. En contraste, como se vio en las
secciones anteriores con el anlisis de redes, los creadores artsticos son seleccionados dentro del propio mbito teatral.
Obsrvese ahora la modalidad de ingreso de los 10 Creadores Emritos.
Cuadro 4.33
Modalidad de ingreso. Generacin original (1993) del snca
Creador Emrito
Ao de ingreso
Modalidad de ingreso
Garro
1993
Carballido
1993
Hernndez
1993
Mendoza
1993
Leero
1993
Cuadro 4.34
Modalidad de ingreso. Generacin posterior del snca 200
Argelles
1999
Luna
2001
Margules
2003
Gurrola
2004
De Tavira
2006
200
Aunque obviamente no constituyen una generacin como tal, pues han sido nombrados en
aos diferentes, para efectos de identiicacin en este estudio se le denominar generacin posterior, a las cinco personas nombradas como creadores emritos despus de 1993.
244
11/18/11 6:38 PM
Como se observa en el Cuadro 4.33, los cinco Creadores Emritos iniciales fueron nombrados directamente por el Consejo Directivo. De la generacin
posterior, Cuadro 4.34, uno de ellos, Argelles fue nombrado por el Presidente
del conaculta y, a partir de ello, solamente a las cuatro personalidades que han
obtenido el Premio Nacional de Ciencias y Artes se les ha concedido este reconocimiento.
Con esto se comprueba uno de los postulados reiteradamente mencionados en este libro, a saber, que existen dos grandes mecnicas de seleccin. En
la primera, los seleccionadores de menor peso, miembros de las comisiones de
seleccin, as como los seleccionados de menor envergadura, creadores artsticos, efectivamente s se escogen de manera coparticipativa dentro del mbito
disciplinar. En la segunda, los seleccionadores de mayor envergadura, miembros
del Consejo Directivo, as como los seleccionados de mayor prestigio, creadores
emritos, se escogen de manera vertical fuera del mbito disciplinar especico.
Viene al caso entonces, el comentario de Vctor Flores Olea al respecto: Se trataba de que los propios creadores de una disciplina escogieran a los beneiciarios
pero siendo acotados, en los nombramientos principales, por otras instancias
ms amplias.201
Cabra abordar una cuestin central, cmo fueron escogidos especicamente la primera generacin de creadores emritos del fonca, ya que han sido,
hasta la fecha los nicos seleccionados bajo la primera modalidad, ser nombrados directamente por el Consejo Directivo del snca, e indirectamente por el Presidente de dicho Consejo, el secretario de Educacin Pblica? Para dar respuesta
a ello, se comentar la manera en que se eligi al primer Consejo Directivo para
todas las disciplinas en general y cmo, entonces, se seleccion a la primera generacin de creadores emritos de la disciplina teatral.
La seleccin de la generacin inicial o la acumulacin primitiva
Como se mencion previamente, una vez que Carlos Salinas de Gortari instituy
el snca, el nombramiento de los miembros del primer Consejo Directivo qued
201
245
11/18/11 6:38 PM
en manos de su presidente, el secretario de Educacin Pblica.202 Para ello, a decir de Jorge Gutirrez,203 exfuncionario del fonca, se le encomend a la entonces
Secretaria Ejecutiva, Mara Cristina Garca Cepeda, elaborar la propuesta de los
miembros; propuesta que contara tambin con el visto bueno del Presidente
del conaculta, en aquel momento Rafael Tovar y de Teresa. La elaboracin de
la lista inal de las personalidades que se incluiran como vocales en el Consejo
Directivo llev varias semanas quedando integrada de la siguiente manera.204
Cuadro 4.35
Conformacin del primer Consejo Directivo del snca (1993)
Manuel lvarez Bravo
Al Chumacero
Ricardo Legorreta
Manuel de Elas
Guillermina Bravo
Federico Silva
Emilio Carballido
Manuel Felgurez
Ramn Xirau
Daniel Catn
Una vez conformado, el primer acto que llev a cabo este Consejo Directivo
fue nombrar a la primera generacin de Creadores Emritos con 60 miembros
para las siete disciplinas incluidas.205 Esta generacin no solamente ha sido la ms
numerosa en toda su historia sino que, al igual que en el caso del teatro, ha sido
tambin la ms determinante en la forma de composicin de las decisiones de
los distintos mbitos disciplinares.
Una de las crticas ms fuertes que ha recibido el snca es que los miembros
de este primer Consejo Directivo se autonombraron Creadores Emritos independientemente de si haban recibido o no anteriormente el Premio Nacional
de Ciencias y Artes. De los catorce miembros originales, ocho de ellos ya haban
202
Artculo 4 del Acuerdo Presidencial del 3 de septiembre de 1993 que establece el snca.
Entrevista del autor a Jorge Gutirrez Vzquez el 23 de marzo de 2009, quien se desempe
como coordinador de Coinversiones Culturales del fonca en 1993.
204
Segn el Artculo 4 antes mencionado tambin forma parte del Consejo Directivo, el secretario de Educacin Pblica que funge como su presidente y el Presidente del conaculta que funge
como su vicepresidente.
205
Como se ha mencionado las siete disciplinas son: arquitectura, artes visuales, composicin
musical, coreografa, letras, medios audiovisuales y teatro.
203
246
11/18/11 6:38 PM
recibido previamente dicho premio, por lo que tenan derecho, segn la normatividad ya mencionada, a ser nombrados Creadores Emritos de forma directa.206 Sin embargo, los restantes seis miembros no eran Premio Nacional, y aun
as fueron nombrados Creadores Emritos (nos referimos a Barbachano Ponce,
Carballido, Garca Terrs, Silva y Xirau). Solamente uno de ellos, Daniel Catn,
no se le otorg dicha distincin por ser menor a 50 aos, requisito indispensable
para recibirlo.207
Al respecto comenta Jorge Gutirrez: S, fue una decisin desafortunada y
criticable. Distintas personas nos dijeron que como funcionarios deberamos de
hacer algo al respecto, pero nosotros sabamos que si ellos lo haban decidido
hacer as, no haba nada que hacer.208
Se debe aclarar que los miembros del Consejo Directivo al autoseleccionarse
no actuaron de manera ilegal, ya que la normatividad al no excluir esta posibilidad, la permite. Sin embargo, con ese hecho se establece claramente un acto que
a todas luces resulta muy lejano del espritu de imparcialidad en las decisiones
y de desconcentracin de recursos, tan pregonada por la declarativa de los funcionarios culturales. Permite que un grupo de notables escogidos previamente
de manera directa y unipersonal por el Presidente del Consejo, se conviertan no
solamente en los principales seleccionadores de todos los campos disciplinares,
sino tambin en los que reciben los ms altos reconocimientos y recursos econmicos.
Cmo estaba conformado este grupo de notables? Para tener una idea de
qu grupos de intelectuales tenan inluencia en este tipo de decisiones, habra
que regresar a los antecedentes que ya se mencionaron en captulos previos. La
presencia fundamentalmente del grupo de Octavio Paz, nucleado hasta 1976 en
las revista Plural y posteriormente en la revista Vuelta, haba tenido un gran peso,
no solamente como sostn de una corriente de opinin pblica que pregonaba la
creacin de un sistema de fomento artstico de este tipo, sino que tambin tuvo
206
Ellos eran: Guillermina Bravo (1979), Manuel lvarez Bravo (1975), Al Chumacero (1987),
Manuel de Elas (1992), Fernando del Paso (1991), Manuel Felgurez (1988), Ricardo Legorreta
(1991), y Jos Luis Martnez (1980).
207
Aunque Daniel Catn no poda ser nombrado Creador Emrito por ser menor a 50 aos, sin
embargo, s fue nombrado como Creador Artstico en esa primera generacin.
208
Entrevista del autor a Jorge Gutirrez Vzquez el 23 de marzo de 2009.
247
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una fuerte presencia en su constitucin. Flores Olea lo dice de la siguiente manera: Octavio Paz presion fuertemente a Rafael Tovar y de Teresa para crear el
snca.209 Para corroborar esto basta analizar qu tipo de reconocimientos dentro
del snca recibieron las personas que irmaron el desplegado de Plural Ideas
para un Fondo de las Artes de octubre de 1975, mencionado anteriormente.210
De los 27 irmantes para 1993, fecha de creacin del snca y del nombramiento de los primeros Creadores Emritos, cinco ya haban fallecido, dos de
ellos no eran elegibles por no ser propiamente artistas y de los restantes veinte,
solamente cuatro no fueron nombrados como miembros del snca. Esto es, 16
de ellos fueron seleccionados dentro del Sistema, 13 como Creadores Emritos
y tres como Creadores Artsticos. De los 13 que fueron nombrados creadores
emritos en 1993, ocho eran Premio Nacional de Ciencias y Artes y, cinco de
ellos no tenan ese mrito por lo cual fueron nombrados directamente por el
Consejo Directivo.
As pues, se puede ver que la importancia de ese grupo es decisiva no solamente en trminos de su presencia como corriente de opinin en los aos
anteriores; sino que, tambin, es el grupo que cosech en primera instancia los
reconocimientos y los beneicios econmicos derivados de la creacin del snca,
y que sigue teniendo una presencia fundamental en la seleccin de beneiciarios.
En este caso, es importante explicar con ms precisin su participacin en
los nombramientos de Creadores Emritos en el mbito del teatro, que es la
disciplina especica que aqu concierne.
De los 27 suscriptores del comunicado aparecido en Plural, cuatro de ellos
tenan su trabajo artstico relacionado con el teatro, todos ellos, por cierto, como
dramaturgos: Rodolfo Usigli, Jorge Ibargengoitia,211 Emilio Carballido y Vicen209
Vctor Flores Olea agrega: El caso es que despus de la creacin del snca muchos artistas e
intelectuales me han dicho en privado: Yo no irmo desplegados o hago declaraciones en contra
del gobierno porque no me vayan a quitar la beca. Entrevista con Vctor Flores Olea, febrero
de 2009. Cabra recordar que para 1993, fecha de creacin del snca, Vctor Flores Olea ya haba
sido separado del cargo de presidente del conaculta por el presidente del pas, Carlos Salinas
de Gortari.
210
Como se recordar, el anlisis en extenso de este documento se realiz en el captulo tres de
este libro.
211
Ibargengoitia era reconocido fundamentalmente como novelista y cuentista; sin embargo, su
obra teatral es para muchos, incluido el autor de este libro, de las ms valiosas en nuestro pas.
248
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te Leero. De ellos, los dos primeros, Usigli e Ibargengoitia ya haban fallecido en 1993, as pues, los dos ltimos, Carballido y Leero, que tan importante
papel como seleccionadores han tenido en la historia del mbito teatral como
ya se rese en este libro, s fueron nombrados creadores emritos a pesar de
que ninguno de los dos haba recibido el Premio Nacional de Ciencias y Artes.
La relacin de los creadores emritos de esa primera generacin de 1993 no
se reduce a la irma del desplegado de Plural. Hctor Mendoza, Luisa Joseina
Hernndez y Emilio Carballido participaron muy activamente en el relevante
ciclo de puestas en escena teatrales denominado Poesa en Voz Alta que Octavio
Paz inici y promovi.212 As mismo, en lo que respecta a Vicente Leero, su
relacin con el grupo es fundamental. l era parte del equipo de direccin del
peridico Excelsior cuando estaba bajo su sello editorial la revista Plural y la conexin continu cuando el grupo de Paz fund la revista Vuelta. Finalmente, no
cabe mucho que decir con respecto al quinto miembro de creadores emritos de
1993, Elena Garro, exesposa de Octavio Paz.213
En resumen, la seleccin de los Creadores Emritos iniciales que han permeado la actuacin del fonca a lo largo de los aos tiene que ver con un determinado momento histrico en que se conjugaron con claridad dos intereses
polticos. Por un lado, la necesidad del gobierno de Carlos Salinas de Gortari de
generar un modelo de poltica cultural que permitiera a travs de su liberalizacin, desahogar la presin que se ejerca sobre su mandato fuertemente cuestionado como imposicin electoral y; por el otro, el inters del grupo cultural
encabezado por Octavio Paz que haba tenido diferentes niveles de participacin
durante esos aos, y que adems de recibir con beneplcito la liberalizacin de la
poltica cultural, particip activamente en ella, tomando decisiones y obteniendo
beneicios. Los intereses de un importante grupo de intelectuales y artistas se
engarzan as, con el intento del gobierno salinista por constituir instancias como
el conaculta y el fonca que le conirieren legitimidad al rgimen poltico, no en
balde en algunas ocasiones a Octavio Paz se le llam el intelectual orgnico del
rgimen.214
212
249
11/18/11 6:38 PM
250
11/18/11 6:38 PM
Diagramas
11/17/11 6:41 PM
11/17/11 6:41 PM
Diagrama 4.3
Red de seleccin en el ao 1993
Carballido
Berman
Gonzlez C.
Retes
Olmos
Azar
Enrquez
Cueto
Ruiz M.
Galvn
Tovar
Hiriart
Velzquez
Tenorio
Urtusstegui
Gurrola
Gonzlez D.
Villegas
Distrito Federal.
Entidades Federativas.
253
Beneficiario.
Azcrate
11/17/11 6:41 PM
254
Diagrama 4.4
Red de seleccin (acumulada) al ao 1994
Hernndez
Caballero
Ballest
Tavira
Martn G.
Luna
Santiago
Vilalta
Carballido
Pascal
Berman
Gonzlez C.
Retes
Azar
Olmos Cueto
Galvn
Tovar
Hiriart
Velzquez
Tenorio
Urtusstegui
Gurrola
Gonzlez D.
Villegas
Distrito Federal.
Entidades Federativas.
Beneficiario.
Enrquez
Ruiz M.
Azcrate
11/17/11 6:41 PM
Diagrama 4.5
Red de seleccin (acumulada) al ao 1997
G. Castillo
R. Carballido
Margules
Bravo
Rascn
Oceransky
Hernndez
Sol
Ibez
Caballero
Ballest
Tavira
Martn G.
Argelles
Luna
Santiago
Vilalta
Carballido
Pascal
Berman
Gonzlez C.
Retes
Azar
Enrquez
Olmos Cueto
Galvn
Tovar
Hiriart
Velzquez
Tenorio
Distrito Federal.
Entidades Federativas.
255
Beneficiario.
Ruiz M.
Gurrola
Villegas
Urtusstegui
Gonzlez D.
Azcrate
11/17/11 6:41 PM
256
Diagrama 4.6
Red de seleccin (acumulada) al ao 1999
G. Castillo
Margules
Rascn
R. Carballido
Bravo
Oceransky
Hernndez
Sol
Ibez
Caballero
Ballest
Mijares
Tavira
Martn G.
Argelles
Quintanilla
Luna
Olgun
Santiago
Moncada
Mendoza
Vilalta
Ramrez C.
Alonso
Carballido
Pascal
Berman
Gonzlez C.
Retes
Azar
Enrquez
Olmos Cueto
Velzquez
Tenorio
Entidades Federativas.
Beneficiario.
Galvn
Tovar
Hiriart
Distrito Federal.
Ruiz M.
Gurrola
Villegas
Urtusstegui
Gonzlez D.
Azcrate
11/17/11 6:41 PM
Diagrama 4.7
Red de seleccin (acumulada) al ao 2000
Salcedo
Norzagaray
Margules
G. Castillo
Bravo
Zermeo
Beverido
Oceransky
Rascn
R. Carballido
V. Castillo
Hernndez
Sol
Prez Q.
Ibez
Caballero
Tras
Ballest
Mijares
Tavira
Uribe
Espinosa
Martn G.
Argelles
Quintanilla
Luna
Olgun
Vargas
Santiago
Moncada
W. Lpez
Vilalta
Ramrez C.
Mendoza
Alonso
Amand
Carballido
Pascal
Berman
Gonzlez C.
ELeero
Celaya
Retes
Azar
Jimnez
Rojas
Olmos Cueto
Acosta
Guevara
Franco
B. Hiriart
Converso
Distrito Federal.
Entidades Federativas.
257
Beneficiario.
Galvn
Enrquez
Tovar
Hiriart
Ita
Ruiz M.
Velzquez
Tenorio
Urtusstegui
Gurrola
Gonzlez D.
Villegas
Azcrate
11/17/11 6:41 PM
258
Diagrama 4.8
Red de seleccin (acumulada) al ao 2002
Chabaud
C. Lpez
Zermeo
Salcedo
Flix
Rascn
Leyva
R. Carballido
Nava
Trejo
Ibez
Bravo
Arriaga
Norzagaray
G. Castillo
Pineda
Beverido
Hernndez
Pascal
V. Castillo
Prez Q.
Margules
Sol
Argelles
Egurrola
Leero
Ballest
Quintanilla
Tras
Tavira
Acosta
Celaya
Martn G.
Santiago
Caballero
Olgun
Luna
Mendoza
Ita
Vilalta
Oceransky
Ramrez C.
Espinosa
Carballido
Mijares
Franco
E. Leero
Jimnez
Rojas
Vargas
Converso
W. Lpez
Amand
B. Hiriart
Uribe
Guevara
Distrito Federal.
Entidades Federativas.
Beneficiario.
Mandoki
Tovar
Nez
Alonso
Lomnitz
Licona
Cueto
Villegas
Azcrate
Moncada
Tenorio
Enrquez
Gurrola
Berman
Retes
Olmos
Galvn
Ruiz M.
Gonzlez C.
Gonzlez D.
Azar
Hiriart
Velzquez
Urtusstegui
11/17/11 6:41 PM
Diagrama 4.9
Red de seleccin (acumulada) al ao 2004
Ptriz
Norzagaray
Garca
Prez Q.
Tras
Salcedo Leero
Hevia
Ziga
Gonzlez M.
Figueroa
Zapata
Szuchmacher
Valdz
Uribe
Coronado
Bravo
G. Castillo
Argelles
Lomnitz
Beverido
Rojas
Escalante
Mtz. A.
Caballero
Tavira
Olgun
Martn G.
Vilalta
Ramrez C.
Franco
Mendoza
W. Lpez
Egurrola
Converso
Oceransky
Santiago
Carballido
Ballest
Quintanilla
Espinosa
Pacual
Arriaga
Ita
Jimnez
Nava
Moncada
Flix
Entidades Federativas.
Tovar
Licona
Gonzlez D.
Enrquez
Gurrola
Olmos
Pineda
Leyva
C. Lpez
Distrito Federal.
Mijares
Alonso
Trejo
Guevara
Celaya
E. Leero
Amand
259
Beneficiario.
Hernndez
Luna
Chabaud
B. Hiriart
Acosta
R. Carballido
Rascn
Gutirrez O.
Vargas
Margules
Ibez
Sol
Ballina
V. Castillo
Zermeo
Nez
Mandoki
Tenorio
Azcrate
Villegas
Cueto
Retes
Azar
Berman
Ruiz M.
Galvn
Urtusstegui
Hiriart
Velzquez
Gonzlez C.
11/17/11 6:41 PM
260
Diagrama 4.10
Red de seleccin acumulada al ao 2007
Garca L.
Helvia
Norzagaray
Prez Q. Leero
Ptriz
Mandoki
Ziga
Zapata
Ballina
Gonzlez M. Hernndez
Valdz
Carrasco
Coronado
Amand
Colio
Martnez
Lomnitz
Olmos
R. Carballido
Berverido
V. Castillo
Luna
Olgun
E. Leero
Berman
Uribe
Pascal
C. Lpez
Vargas
Jimnez
Gurrola
Sols
G. Castillo
Corona
Galindo
Zapatero
Celaya
Dimayuga
Converso
Faesler
Franco
Ruz
S.
Guevara
Nava
Ita
Pineda
Flix
Leyva
Distrito Federal.
Entidades Federativas.
Beneficiario.
Quintanilla
B. Hiriart
Santiago
Sol
Tenorio
Rascn
H. Hiriart
Tovar
Enrquez
Ruz M.
Ibez
Galvn
Cueto
Malpica
Trejo
Argelles
Caballero
Serrano
Retes
Arriaga
Martn G.
Azcrate
Oceransky
Ramrez C.
Ros
Ballest
Villegas
Bravo
Rojas
Egurrola
Vilalta
Margules
S. Garca
Tavira
Mendoza
Acosta
Gonzlez D.
B. Figueroa
Chabaud
Zermeo
Espinosa
T. Figueroa
Morett
Nez
Licona
Escalante
X. Gonzlez
Gutirrez
Tras
Salcedo
Szuchmacher
Sabido
Moncada
Mijares
Alonso
Carballido
Urtusstegui
Gonzlez C.
Azar
Velzquez
11/17/11 6:41 PM
Diagrama 4.11
Inluencia de Emilio Carballido como seleccionador
Sol
Ibez
Castillo
Margules
Oceransky
Rascn
Olgun
Ramrez C.
Mendoza
Hernndez
R. Carballido
Bravo
Argelles
Alonso
Caballero
Quintanilla
Carballido
Tavira
Mijares
Martn G.
Moncada
Pascal
Santiago
Ruz M.
Ballest
Gonzlez D.
Vilalta
Gurrola
Tenorio
Villegas
Luna
Tovar
Azar
Gonzlez C.
Enrquez
Cueto
Olmos
Velzquez
Emilio Carballido.
Beneficiarios seleccionados directamente.
261
Urtusstegui
Berman
Galvn
Azcrate
Hiriart
Retes
11/17/11 6:41 PM
262
Diagrama 4.12
Inluencia de Luisa Joseina Hernndez como seleccionadora
Sol
Ibez
Castillo
Margules
Oceransky
Rascn
Hernndez
R. Carballido
Bravo
Argelles
Caballero
Tavira
Carballido
Martn G.
Pascal
Santiago
Bellest
Vilalta
Luna
11/17/11 6:41 PM
Diagrama 4.13
Inluencia de Hctor Mendoza como seleccionador
Tras
Converso
Enrquez
Castillo
Gurrola
Mandoki
Prez Q.
Salcedo
Zermeo
Espinosa
Berman
Lomnitz
Ita
E. Leero
Norzagaray
W. Lpez
Vargas
Moncada
Beverido
Mendoza
Ramrez
Retes
Rojas
Jimnez
Acosta
Oceransky
Nez
Olmos
Franco
Celaya
Uribe
Guevara
Ballina
Egurrola
G. Castillo
Olgun
Mijares
C. Lpez
Licona
Cueto
Nava
Tavira
Legom
Pascal
Amand
Arriaga
Quintanilla
Leero
Chabaud
B. Hiriart
Alonso
Ros
Dimayuga
Ruz Savin
Caballero
Sols
Corona
Pineda
Leyva
Galindo
Faesler
Flix
Trejo
Zapatero
Serrano
Carballido
Malpica
Hctor Mendoza.
Beneficiarios seleccionados directamente.
263
11/17/11 6:41 PM
264
Diagrama 4.14
Inluencia de Vicente Leero como seleccionador
Gurrola
Nava
Licona
Lomnitz
Olmos
Cueto
Chabaud
Flix
Tovar
Trejo
Enrquez
Pineda
Mandoki
C. Lpez
Retes
Arriaga
Oceransky
Quintanilla
Olgun
Egurrola
Nez
Leyva
Pascal
Ramrez C.
Mendoza
Leero
Vicente Leero.
Beneficiarios seleccionados directamente.
Beneficiarios seleccionados indirectamente.
11/17/11 6:41 PM
Diagrama 4.15
Inluencia de Alejandro Luna como seleccionador
Colio
Berman
Garca L.
Morett
Zapata
Ziga
Sabido
G. Castillo
B. Figueroa
Ballina
Sol
Amand
Oceransky
Ptriz
Martnez
X. Gonzlez
Gutirrez
C. Lpez
Chabaud
S. Garca
Hevia
Beverido
Tavira
Zsuchmacher
H. Hiriart
Lomnitz
Carrasco
Luna
Olgun
Valdz
Coronado
Pascal
Alejandro Luna.
Beneficiarios seleccionados directamente.
265
Gonzlez M.
Escalante
T. Figueroa
11/17/11 6:41 PM
266
Diagrama 4.16
Inluencia de David Olgun como seleccionador
Colio
Ziga
Berman
Garca L.
Hevia
Morett
Gutirrez
Sol
Ballina
Sabido
Zapata
Zsuchmacher
B. Figueroa
G. Castillo
Ptriz
Amand
Oceransky
Olmos
Martnez
X. Gonzlez
C. Lpez
S. Garca
Beverido
Chabaud
Lomnitz
Tavira
Tovar
Licona
Nez
H. Hiriart
Olgun
Carrasco
Gurrola
Retes
Luna
Cueto
Enrquez
Gonzlez M.
Mandoki
Valdz
Coronado
David Olgun.
Beneficiarios seleccionados directamente.
Beneficiarios seleccionados indirectamente.
Pascal
Escalante
T. Figueroa
11/17/11 6:41 PM
Diagrama 4.17
Inluencia de Sabina Berman como seleccionadora
Mijares
Faesler
Malpica
Caballero
Sols
Olgun
Moncada
Galindo
Enrquez
Dimayuga
Cueto
Tovar
Quintanilla
Corona
Zapatero
Ruz Savin
Serrano
Ros
B. Hiriart
Tavira
Ballina
Legom
Amand
G. Castillo
C. Lpez
Berman
Sabina Berman.
Beneficiarios seleccionados directamente.
267
Mendoza
11/17/11 6:41 PM
11/17/11 6:41 PM
conclusiones
269
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Ahora bien, teniendo en cuenta que la poltica cultural hacia la creacin artstica se ha mantenido casi sin modiicacin desde la fundacin del conaculta
y del fonca en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari hasta el presente, habra
que hacer una breve relexin de la situacin actual.
Aunque es pronto todava para evaluar qu productos inales tendr la administracin de Felipe Caldern en la materia de poltica cultural, es claro que
en 2010 el eje de fomento y creacin artstica arrastra los mismos problemas de
antao. Al igual que ha existido una continuidad en los programas, tambin continan existiendo los mismos problemas que aquejan al subsector cultural: insuiciencia de recursos, desarticulacin institucional, ausencia de una normatividad
adecuada y mecanismos en la toma de decisiones que no acaban de ser transparentes.
Fuera del radio temporal de este estudio, en los primeros meses de 2009,
ha habido en el mbito cultural del gobierno federal cambios de funcionarios
importantes. Como es sabido, Sergio Vela del conaculta y Teresa Franco del
inba fueron removidos de su respectivo cargo. Ellos se identiicaban con la tradicin continuista del conaculta, construyeron sus carreras desde la poca de las
presidencias pristas y estaban fuertemente asociados al grupo de Rafael Tovar
y de Teresa. Estos funcionarios fueron sustituidos por Consuelo Sizar y Teresa
Vicencio, quienes no se identiican con el grupo sealado sino que claramente,
sobre toda la segunda, se adhieren a las corrientes ms conservadoras del panismo. As mismo, en el periodo 2009-2012, por primera vez la Comisin de
Cultura de la Cmara de Diputados est en manos del Pan, presidida por Kenia
Lpez Rabadn.
Esto coloca acertijos interesantes. Se est planteando desde el gobierno establecer una nueva tendencia que se aparte de la lgica de funcionamiento de los
ltimos aos, y que traiga aparejada una reformulacin de los organismos culturales como el conaculta o el fonca, hacia polticas todava ms conservadoras
en el plano social y de corte neoliberal en el plano econmico, propias de la
lgica panista de gobierno? o solamente es un cambio ms de funcionarios sin
mayor intencin, que no pretende remover el esquema gubernamental vertical
de fomento a la creacin artstica? Desmantelarn la estructura gubernamental de estmulo a la creacin artstica que no ha logrado incentivar la corresponsabilidad y la desconcentracin de los recursos, pero que buenos frutos ha dado
272
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en trminos de conseguir la legitimidad poltica, entre los creadores e intelectuales, que el gobierno ha necesitado? O, por el contrario, se buscar generar
polticas culturales que golpeen an ms a la maltrecha actividad artstica?
Mientras eso se resuelve, el sistema de prebendas y beneicios sigue funcionando. En 2008 se cre un nuevo programa para la rama teatral administrado
por el fonca: la Compaa Nacional de Teatro (cnt). La actual Secretaria Ejecutiva del fonca, Martha Cant, nombr de manera directa y sin consulta formal a
la comunidad teatral a Luis de Tavira como director artstico y principal responsable de la compaa. La primera puesta en escena fue la obra Pascua de August
Strinberg, y la dirigi Hctor Mendoza. As mismo, se nombr primer director
residente a su hijo, Rodrigo Mendoza.
Con esto se observa que los nombres de los beneiciarios siguen siendo los
mismos, cuestin que no se debe al clientelismo o amiguismo que impera entre
los creadores involucrados, sino yendo ms a fondo tal como en este trabajo
se ha sustentado a que la estructura orgnica de toma de decisiones de estas
instituciones lo permite y, an ms, en muchos casos lo fomenta.
Cualquiera que sea el partido en el poder, Pri, Pan o eventualmente el Prd,
mientras no se reestructure de fondo el sentido vertical, unipersonal y discrecional de la toma de decisiones que se gener en los gobiernos pristas, se ver
aplazada constantemente la democratizacin de estas instancias culturales y ser
cada vez ms difcil lograr cabalmente una autntica, plural y participativa Poltica de Estado.
273
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274
Conclusiones.indd 274
11/15/11 6:16 PM
BiBliografa
Aguilar Mora, Jorge (1978). La divina pareja: historia y mito en Octavio Paz, Mxico:
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en Mxico. Un estudio introductorio, Sociolgica, nm. 54, Mxico: uamAzcapotzalco.
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Anexos
11/18/11 7:17 PM
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anexo 1
beneficiarios de los Programas del fonca. mbito teatral 1989-2008
fonca:
Cuadro A.1
Beneiciarios segn proyecto y programa, 1989-2008
Ao o Emisin
Programa
2007
Jvenes Creadores
Acosta, Jos
Acosta, Martn
2000
Acosta, Martn
2001
Acosta, Martn
1994
Acosta, Martn
Acosta, Martn
1993-1994
Jvenes Creadores
Acosta, Martn
Acosta, Martn/Artescnica, ac
Decimonovena emisin,
2003
Decimoquinta emisin,
1998-1999
287
1990
1990
Grupos Artsticos
Adame, Domingo
Adams, Abigail
1997
2002-2003
2003
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Ainslie, Alejandro
Decimoctava emisin,
2002
Ainslie, Alejandro
1992-1993
Grupos Artsticos
Jvenes Creadores
Mxico: Puerta de las Amricas
Jvenes Creadores
contina...
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288
Ao o Emisin
Ainslie, Alejandro
1996-1997
Programa
Jvenes Creadores
Teatros para la Comunidad Teatral
Alczar, Joseina
1996
2008
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Alexander, Michael
2003
Almela, Laura
1991-1992
Almela, Laura
1991
Alonso, Enrique
1999
Decimotercera emisin,
1998-1999
Amand, Philippe
Amand, Philippe
1994-1995
Jvenes Creadores
Amand, Philippe
1998-1999
Amand, Philippe
2000
Amand, Philippe
2008
Mxico-EUA
Onceava emisin,
1996-1997
Andrews, Jessica L.
2003
Andrews, Jessica L.
1996
Puesta en Escena df
Grupos Artsticos
Sistema Nacional de Creadores de Arte
Jvenes Creadores
contina...
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Ao o Emisin
Programa
2006
2008
Aragn, Carlos/Ligameximpro, sc
Vigsima segunda
emisin, 2006
2008
Vigsima segunda
emisin, 2006
Araujo, Raquel
Araujo, Raquel
Araujo, Raquel
1996-1997
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Arbelez, Octavio
2002-2003
Mxico-Colombia-Venezuela
Argelles, Hugo
1991
Dramaturgia
Creadores Intelectuales
Primera emisin
Dramaturgias contemporneas
Mxico en Escena
Arriaga, Rodolfo
Arriaga, Rodolfo
Arriaga, Rodolfo
2001
Decimonovena emisin,
2003
Onceava emisin,
1996-1997
2006
Diseo de escenografa
Jvenes Creadores
289
contina...
11/18/11 7:17 PM
290
Ao o Emisin
Asch, Leslee
1996
Assaf, Andrea
2003
Dcima emisin,
1996-1997
Aura, Martha
Dcima emisin,
1996-1997
Programa
Fundacin Cultural Mxico-EUA
2006
Mxico - Quebec
2001-2002
Puesta en escena
Jvenes Creadores
2008
2003-2004
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Azar, Hctor
1993
Azcrate, Leonor
1993
Azuela, Irene
Ballest, Enrique
1994
Ballina, Jorge
2004
Ballina, Jorge
1999-2000
Jvenes Creadores
Ballina, Jorge
2001-2002
Diseo de escenografa
Jvenes Creadores
1990
1991-1992
2 periodo, 2004
Grupos Artsticos
Jvenes Creadores
Maestra/ Chicago, IL, EUA
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Ao o Emisin
Programa
2 Periodo 2003
1993
Bartlett, Mike
2008
2007
2003-2004
Bentez, Alejandro
2006
2000-2001
Berman, Sabina
1993
Berman, Sabina
2005
Berman, Sabina
Berman, Sabina
Bermejo, Margarita/ceuvo
Vigsimo primera
emisin, 2005
El uso de la voz
Bermejo, Margarita/ceuvo
El uso de la voz
Doceava emisin,
1996-1997
Bert, Bruno
Onceava emisin,
1996-1997
Doceava emisin,
1996-1997
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Actividades formativas y de
promocin
Tercera emisin,1999
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Mxico: Puerta de las Amricas
Mxico-Colombia
291
contina...
11/18/11 7:17 PM
292
Ao o Emisin
Programa
Beverido, Francisco
2000
Onceava emisin,
1996-1997
Especialidad/Londres, Inglaterra,
Reino Unido
Especialidad/Londres, Inglaterra,
Reino Unido
Boehm, Philip
1997
Boetto, Hayde
2006
Vigsimo primera
emisin, 2005
Boliver, Pilar
Doceava emisin,
1996-1997
Bonnavent, Jacques
Decimosexta emisin,
2000
Bourges, Hctor
2004-2005
Puesta en escena
Bracho, Diana
Bracho, Diana
Bracho, Diana
Braidot, Blas
Bravo, Dolores
Bravo, Dolores
1997
Brickman, Noem/Producciones
Paraguas
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Brgida, Alexander
Jvenes Creadores
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Brogran, Valerie
2001
Buch, Ren
1992
Buejro, Vernica
2005
Dramaturgia
Bujeiro, Vernica
2007
Mxico-Estados Unidos
Bujero, Vernica
2008
Dramaturgia
Jvenes Creadores
2008
Vigsimo primera
emisin, 2005
Caballero, Jos
1994
Caballero, Jos
2007
Caballero, Jos
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Caballero, Jos
Caballero, Jos
2002
Caballero, Jos
2006
Jvenes Creadores
2006
Maestra/Londres, Inglaterra,
Reino Unido
2001-2002
Mxico-Colombia
Decimotercera emisin,
1998-1999
293
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294
Ao o Emisin
Programa
Cano, Aurora
Vigsimo primera
emisin, 2005
Carballido, Reynaldo
1997
2008
2003-2004
Dramaturgia
Jvenes Creadores
2007
2008
2002-2003
Mxico-Colombia
Cardona, Cora
1995
Cardona, Cora
1998
Caras, Armando
2003-2004
Mxico-Colombia-Venezuela
Decimosptima emisin,
2001
Onceava emisin,
1996-1997
2007
1990-1991
Carrasco, Maribel
2005
Carrasco, Maribel
1996-1997
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Dcima emisin,
1996-1997
1999-2000
2003
2008
Jvenes Creadores
Jvenes Creadores
Sistema Nacional de Creadores de Arte
Puesta en escena
Jvenes Creadores
contina...
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Ao o Emisin
Programa
Castellanos, Pedro/Crisol
Diplomado en actuacin
Castellanos, Pedro/Crisol
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Castillo, Vctor
1997-1998
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Decimosptima emisin,
2001
La torre. Temporada
2 periodo, 2005
Especialidad / Queensland,
Australia
2 periodo, 2005
Decimoquinta emisin,
1998-1999
1998-1999
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Castillo, Germn
1997
Castillo, Germn
2004
Castillo, Germn
Castillo, Germn
Castillo, Germn
1990
Creadores Intelectuales
Castillo, Vctor
2000
Castro, ngeles
Castro, Antonio
Onceava emisin,
1996-1997
Castro, Antonio
Castro, Antonio
1996-1997
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Decimotercera emisin,
1998-1999
Ceballos, Edgar
295
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296
Ao o Emisin
Programa
Ceballos, Edgar/Escenologa, ac
Doceava emisin,
1996-1997
Celaya, Jorge
2000
Celaya, Jorge
Celaya, Jorge
Celaya, Jorge
1990-1991
Jvenes Creadores
Celaya, Jorge
2007
2008
Chabaud, Jaime
2001
Chabaud, Jaime
1991-1992
Chabaud, Jaime
1996-1997
Mxico-EUA
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Teatros para la Comunidad Teatral
2 periodo, 2003
2004-2005
Chas, Edgar
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Chas, Edgar
2006
Mxico-Argentina
Chas, Edgar
2001-2002
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Chas, Edgar
2005
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Vigsima segunda
emisin, 2006
Maestra/Londres, Inglaterra
Iluminacin y vestuario
Jvenes Creadores
contina...
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Ao o Emisin
Programa
Vigsimo primera
emisin, 2005
Colette
2005
En la modalidad de Espectculo
Completo
2000-2001
Dramaturgia
Jvenes Creadores
2005
1992
Grupos Artsticos
1992
Especialidad/Santiago de Chile
Decimoctava emisin,
2002
Vigsimo primera
emisin, 2005
2008
Converso, Carlos
2000
Converso, Carlos
Converso, Carlos
Cordero, Dora
Doceava emisin,
1996-1997
2001-2002
Puesta en escena
Corona, Carlos
2007
Corona, Carlos
Decimoctava emisin,
2002
Corona, Carlos
Corona, Carlos
Vigsimo primera
emisin, 2005
Grupos Artsticos
Jvenes Creadores
Sistema Nacional de Creadores de Arte
297
contina...
11/18/11 7:17 PM
298
Ao o Emisin
Programa
Corona, Carlos
2000-2001
Puesta en escena
Jvenes Creadores
2005
Puesta en escena
Jvenes Creadores
2006
El Rinoceronte Enamorado
Coronado, Jess
2003
Decimosexta emisin,
2000
Doceava emisin,
1996-1997
ix
Corts, Israel
1999-2000
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Cuarn, Carlos
1994-1995
Cuarn, Carlos
1998-1999
Cueto, Mireya
1993
Cueto, Mireya
2002
Cueto, Mireya
2006
Onceava emisin,
1996-1997
2 periodo, 2003
Especialidad/Barcelona, Espaa
Dvila, Marcial
Tercera emisin,1999
Jvenes Creadores
Dramaturgia
Jvenes Creadores
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Dvila, Marcial
De Ita, Fernando
2000
1996
1998-1999
Dramaturgia
Jvenes Creadores
De la Parra, Emo
Decimotercera emisin,
1998-1999
De la Parra, Emo
De la Roca, Roco
1996
De la Roca, Roco
1997
1993-1994
Jvenes Creadores
Vigsima segunda
emisin, 2006
De Santiago, Jos
1994
De Tavira, Luis
1995
De Tavira, Luis
De Tavira, Luis
Primera emisin
De Tavira, Luis
Segunda emisin
De Tavira, Luis
1994
De Tavira, Luis
2003
Decimosexta emisin,
2000
2001-2002
Mxico-Colombia-Venezuela
Decimonovena emisin,
2003
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Mxico en Escena
Mxico en Escena
Sistema Nacional de Creadores de Arte
Sistema Nacional de Creadores de Arte
299
contina...
11/18/11 7:17 PM
300
Ao o Emisin
Programa
Doceava emisin,
1996-1997
El teatro, alternativa
Decimotercera emisin,
1998-1999
Decimosexta emisin,
2000
Dillon, John
1999
Dillon, John
2001
Dimayuga, Jos
2007
2003-2004
Puesta en escena
Dragn, Osvaldo
Decimoctava emisin,
2002
Decimotercera emisin,
1998-1999
2004-2005
Puesta en escena
Duncan, Nancy
2002
Doceava emisin,
1996-1997
Egurrola, Julieta
Eibenschutz, Brbara
1992
1993
Jvenes Creadores
Fundacin Cultural Mxico-EUA
Dramaturgia
Creadores Intelectuales
Sistema Nacional de Creadores de Arte
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
2002
2006
1995
Decimosexta emisin,
2000
Escalante, Leticia
Escalante, Ximena
2003
Escalante, Ximena
1999-2000
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Maestra/Manchester, Inglaterra,
Reino Unido
2007
Decimonovena emisin,
2003
Espinosa, Mario
2000
Espinosa, Marla
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Espinosa, Marla
Doceava emisin,
1996-1997
Decimosptima emisin,
2001
2008
Maestra/Barcelona, Espaa
Faesler, Juliana
2007
Faesler, Juliana
Faesler, Juliana
301
contina...
11/18/11 7:17 PM
302
Ao o Emisin
Programa
Faesler, Juliana
2003
2006
Mxico-Repblica Checa
Flix, Sandra
2001
Flix, Sandra
Onceava emisin,
1996-1997
Flix, Sandra
Flix, Sandra
Flix, Sandra
Vigsimo primera
emisin, 2005
Flix, Sandra
1993-1994
Flix, Sandra
1996-1997
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Flix, Sandra
1999
Mxico-Canad
Fernndez , Miguel
2001-2002
Mxico-Colombia-Venezuela
2002-2003
Puesta en escena
2005
2005
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Onceava emisin,
1996-1997
1996-1997
Puesta en escena
Figueroa, Tolita
2003
Figueroa, Tolita
2004-2005
Jvenes Creadores
Jvenes Creadores
Sistema Nacional de Creadores de Arte
Jvenes Creadores
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Especialidad/Barcelona, Espaa
Decimonovena emisin,
2003
Onceava emisin,
1996-1997
1995-1996
Puesta en escena
Forzn, Blanca
2004
Fouilland, Muriel
Fouilland, Muriel
Jvenes Creadores
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Mxico-Canad
Especialidad/Pars, Francia
Fragoso, Gabriel
Franco, Francisco
2000
Franco, Francisco
Franco, Francisco
1995-1996
Galindo, Sergio
2006
Galvn, Felipe
1993
Galvn, Jorge
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Decimocuarta emisin,
1998-1999
2007
Mxico -Argentina
Dramaturgia
Jvenes Creadores
303
contina...
11/18/11 7:17 PM
304
Ao o Emisin
Programa
Decimonovena emisin,
2003
Onceava emisin,
1996-1997
Gurrola. cd-rom
2004
Mxico-Canad
2004
1998-1999
Puesta en escena
Jvenes Creadores
2001-2002
Puesta en escena
Jvenes Creadores
2006
Vigsima segunda
emisin, 2006
A. Coahuilense de Teatristas, Un
teatro para las artes
2005
2003-2004
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Garfel, Susana
Decimosptima emisin,
2001
Garupo Javi-Un-Ndabi
1989
1994
Onceava emisin,
1996-1997
Grupos Artsticos
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Doceava emisin,
1996-1997
1996-1997
Dramaturgia
Germn Jara, No
Decimosexta emisin,
2000
Gidi, Jorge
Dcima emisin,
1996-1997
Gilbert, Morris
Gill, Eduardo
2001-2002
Mxico-Colombia-Venezuela
Gillaumin, Dagoberto/Enseanza
Teatral
Onceava emisin,
1996-1997
Decimonovena emisin,
2003
Taller/Pars, Francia
1993
Decimoquinta emisin,
1998-1999
1990
Creadores Intelectuales
1993
Decimotercera emisin,
1998-1999
2007
Mxico - Colombia
Decimonovena emisin,
2003
305
contina...
11/18/11 7:17 PM
306
Ao o Emisin
Programa
2003
1992-1993
Jvenes Creadores
2001-2002
1989-1990
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Vigsima segunda
emisin, 2006
Decimosptima emisin,
2001
Gonzlez, Erando
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Gonzlez, Erando
Jvenes Creadores
Gonzlez, Erando
Gonzalez, Miriam
1996
Gonzlez, Xchitl
2005
Gonzlez, Xchitl
Especialidad/Barcelona, Espaa
Gonzlez, Xchitl
Especialidad/Barcelona, Espaa
Onceava emisin,
1996-1997
Gorlero, Matas
Gris, Norma
Onceava emisin,
1996-1997
Grupo 55
1992
Grupos Artsticos
1992
Grupos Artsticos
Grupo Dromemnon
1989
2005
Grupos Artsticos
Mxico-Canad
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
1997-1998
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Doceava emisin,
1996-1997
Vigsima segunda
emisin, 2006
Guerrero, Aracelia
Decimosexta emisin,
2000
Guerrero, Aracelia
2003-2004
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Guevara, Adam
1992
Dramaturgia
Creadores Intelectuales
Guevara, Adam
2000
1989
Grupos Artsticos
Guiochns, Elena
1993-1994
Jvenes Creadores
Guiochns, Elena
2000
Mxico - Canad
Guiochns, Elena
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Guiochns, Elena
Guiochns, Elena
2001-2002
1993
2002
2005
Diseo de escenografa
Jvenes Creadores
Vigsima segunda
emisin, 2006
Vigsimo primera
emisin, 2005
2 periodo, 2004
Decimosptima emisin,
2001
307
11/18/11 7:17 PM
308
Ao o Emisin
Programa
2004
2002-2003
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Haro, Carlos
2005-2006
Mxico-Colombia-Venezuela
Haro, Carlos
Vigsima segunda
emisin, 2006
Hegewisch, lvaro
1994
Hegewisch, lvaro
1999
Hegewisch, lvaro
Hegewisch, lvaro
1998-1999
Puesta en escena
Jvenes Creadores
2001-2002
Diseo de escenografa
Jvenes Creadores
1994
Hernndez, Roberto
Hernndez, Roberto/Teatro en
Vecindades
Doceava emisin,
1996-1997
2005
2004-2005
Puesta en escena
2 periodo, 2005
Especialidad/Barcelona, Espaa
Hernndez, Abril
2 periodo, 2004
Jvenes Creadores
Apoyos a Estudios en el Extranjero
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Onceava emisin,
1996-1997
Vigsimo primera
emisin, 2005
Hernndez, Aarn
Maestra/Londres, Inglaterra,
Reino Unido
Hevia, David
Hevia, David
Vigsimo primera
emisin, 2005
Hevia, David
2004
Hevia, Flavia
309
Hevia, Flavia
1998-1999
Jvenes Creadores
2003-2004
Diseo de escenografa
Jvenes Creadores
2007
Mxico-Estados Unidos
2007
2003
Mxico - Canad
Hinojosa, J. Guadalupe/Contraviento
Decimosexta emisin,
2000
Hiriart, Berta
2000
Hiriart, Berta
Hiriart, Berta
Decimotercera emisin,
1998-1999
Hiriart, Hugo
2005
Hiriart, Hugo
1993
contina...
11/18/11 7:17 PM
310
Ao o Emisin
Programa
1997
Huijara, Leticia
1997-1998
1997
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Juregui, Diego
Jvenes Creadores
Mxico-Canad
2005
Jimnez, Mauricio
2000
Jimnez, Mauricio
1992
Jimnez, Mauricio
1994
Jimnez, Mauricio
Jimnez, Mauricio
2002
Johnson, Rodrigo
1990-1991
Jvenes Creadores
Johnson, Rodrigo
Johnson, Rodrigo
Decimoctava emisin,
2002
Onceava emisin,
1996-1997
Joseph, Melillo
2003
Kendall, Barry
1998
Killacky, John
1994
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Killacky, John
1995
Kirsten, Nigro
1994
2000-2001
La Bambalina
1992
La Camilla ac
1989
Jvenes Creadores
Grupos Artsticos
Grupos Artsticos
Laguna, Alicia
Laguna, Alicia
Primera emisin
Mxico en Escena
Laguna, Alicia
Segunda emisin
Mxico en Escena
Decimotercera emisin,
1998-1999
Langer, Vernica
2008
Dramaturgia
Jvenes Creadores
2005
En la modalidad de espectculo
completo
1994-1995
Jvenes Creadores
Lee, Ralph
1992
311
contina...
11/18/11 7:17 PM
312
Ao o Emisin
Programa
1992-1993
Jvenes Creadores
Lemus, Cacilia
1995-1996
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Lemus, Cecilia
Decimonovena emisin,
2003
Lemus, Cecilia
Dcima emisin,
1996-1997
Lemus, Cecilia
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Lemus, Cecilia
1998-1999
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Leero, Estela
2000
Leero, Estela
1996
Leero, Estela
Leero, Estela
1990-1991
Leero, Estela
Jvenes Creadores
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Leero, Estela
Decimosexta emisin,
2000
Leero, Eugenia
Leero, Vicente
1992
Leero, Vicente
1994
Decimocuarta emisin,
1998-1999
2006
Leyva, Humberto
2001
Leyva, Humberto
Leyva, Humberto
1999-2000
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Decimosptima emisin,
2001
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Licona, Alejandro
2002
Programa
Sistema Nacional de Creadores de Arte
2008
Lomnitz, Alberto
2002
Lomnitz, Alberto
1992
Lomnitz, Alberto
1999
Lomnitz, Alberto
2001
Maestra/Valencia, California,
EUA
Lomnitz, Alberto
2000-2001
Diseo de escenografa
Vigsima segunda
emisin, 2006
2 periodo, 2004
Maestra/Pars, Francia
Doceava emisin,
1996-1997
1993
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Primera emisin
Mxico en Escena
Segunda emisin
Mxico en Escena
Decimosptima emisin,
2001
313
contina...
11/18/11 7:17 PM
314
Ao o Emisin
Programa
Lpez, Cutberto
2001
Lpez, Cutberto
1995-1996
Lpez, Cutberto
2003
Lpez, Cutberto
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Lpez, Cutberto
2008
Mxico - EUA
Lpez, Willebaldo
2000
Lpez, Willebaldo
Vigsimo primera
emisin, 2005
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Mxico: Puerta de las Amricas
Trupeteatro, sc Trupeteatro
Luna, Alejandro
1994
1997-1998
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Luna, Martha
1992
Puesta en escena
Creadores Intelectuales
Decimosptima emisin,
2001
2006
Mxico-EUA
2006
2000-2001
Mandoki, Pablo
2002
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Sistema Nacional de Creadores de Arte
Mandoki, Pablo
Decimoquinta emisin,
1998-1999
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
2004-2005
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Decimoctava emisin,
2002
1 er periodo 2005
Margules, Ludwik
1997
Margules, Ludwik
Decimonovena emisin,
2003
Margules, Ludwik
Margules, Ludwik
Margules, Lydia
2002-2003
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Martnez, Marcos
1997
1994
2001
2003
Vigsima segunda
emisin, 2006
Decimosexta emisin,
2000
315
contina...
11/18/11 7:17 PM
316
Ao o Emisin
Programa
Decimocuarta emisin,
1998-1999
2003-2004
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Maza, Lorena
1989-1990
Jvenes Creadores
Maza, Lorena
Meisegeier, Richard
1998
Melndez, Sal
Decimotercera emisin,
1998-1999
Menass, Aline
Decimosexta emisin,
2000
2 periodo, 2003
Especialidad/Mosc, Rusia
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Decimosptima emisin,
2001
Mendoza, Hctor
Merchant, Vernica
Doceava emisin,
1996-1997
Mestiza Power
2005
En la modalidada de Espectaulo
Completo
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
2007
2003
2008
Puesta en escena
Jvenes Creadores
2004-2005
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Decimosptima emisin,
2001
Vigsimo primera
emisin, 2005
1994-1995
Jvenes Creadores
Mijares, Enrique
1999
Mijares, Enrique
2007
Mijares, Enrique
Mijares, Lorenzo
Minera, Otto
1995
Minera, Otto
1999
Minera, Otto
2000
Minera, Otto
Segunda emisin
Mxico en Escena
Minton, David
1995
1999
2007
1999-2000
1992-1993
317
contina...
11/18/11 7:17 PM
318
Ao o Emisin
Onceava emisin,
1996-1997
Decimosptima emisin,
2001
Decimotercera emisin,
1998-1999
Programa
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
vii
Monteros, Rosenda
Onceava emisin,
1996-1997
Decimosexta emisin,
2000
2002-2003
Dramaturgia
Jvenes Creadores
2007
Mxico-EUA
Morales Muoz, No
2004-2005
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Onceava emisin,
1996-1997
ii
Moreno, Xiomara
2004-2005
Mxico-Colombia-Venezuela
Decimosptima emisin,
2001
Morett, Mara
2005
Morett, Mara
2001
Morett, Mara
Decimosexta emisin,
2000
Morett, Mara
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Morett, Mara
Morett, Mara
1998
Mxico-Colombia
Morett, Mara
1998
Mxico-Colombia-Venezuela
Morett, Mara
2004
Mxico-Quebec
Morett, Mara
1995-1996
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Decimoctava emisin,
2002
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Murell , John
2001-2002
Mxico-Canad
Onceava emisin,
1996-1997
Musalem, Vernica
Decimonovena emisin,
2003
Musalem, Vernica
Decimosexta emisin,
2000
Musalem, Vernica
Musalem, Vernica
1994-1995
Musalem, Vernica
2006
Mxico-Nueva York
Musalem, Veronica
2006
Mxico-EUA
Narro, Carmina
1993-1994
Jvenes Creadores
Narro, Carmna
Nava, Arturo
2001
Decimoctava emisin,
2002
319
contina...
11/18/11 7:17 PM
320
Ao o Emisin
Programa
Doctorado/Barcelona, Espaa
Doctorado/Barcelona, Espaa
Doctorado/Barcelona, Espaa
Nphal, Carlos
2006
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Norzagaray, ngel
Norzagaray, ngel
Norzagaray, ngel
Norzagaray, ngel
2000
Nez, Nicols
2002
Nez, Nicols
Obregn, Rodolfo
Obregn, Rodolfo
Oceransky, Abraham
1997
Oceransky, Abraham
2005
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Olgun, David
1999
Olgun, David
2007
Olgun, David
1997
Olgun, David
2000
Olgun, David
Onceava emisin,
1996-1997
Olgun, David
Olgun, David
1991-1992
Jvenes Creadores
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Primera emisin
Programa
Mxico en Escena
Olgun, David
Segunda emisin
Arte El Milagro, ac
Mxico en Escena
Decimoctava emisin,
2002
2007
Mxico-Quebec
Decimosptima emisin,
2001
Olivera, Adriana
1995-1996
Diseo de escenografa
Jvenes Creadores
2005
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Olmos, Carlos
2002
Olmos, Carlos
1993
Ontiveros, Montserrat
Decimoctava emisin,
2002
Ortega, Silvia
Decimotercera emisin,
1998-1999
Ortega, Silvia
2006
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Ortega, Silvia
1999-2000
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Ortiz, Ignacio
Decimoctava emisin,
2002
Ortiz, Rubn
Ortiz, Ruben
Ortiz, Rubn
1995-1996
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Ortiz, Rubn
2001-2002
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Diplomado/Londres, Inglaterra,
Reino Unido
321
contina...
11/18/11 7:17 PM
322
Ao o Emisin
Programa
Doceava emisin,
1996-1997
Paah!
2005
En la modalidad de espectculo
completo
2003-2004
Diseo de escenografa
Jvenes Creadores
Vigsimo primera
emisin, 2005
Dcima emisin,
1996-1997
Papadimitriou, Martha
Onceava emisin,
1996-1997
Papadimitriou, Martha
Onceava emisin,
1996-1997
Decimosptima emisin,
2001
Pascal, Gabriel
1994
Pascal, Gabriel
2003
Pascual, Mercedes
Payne, William
1998
Decimotercera emisin,
1998-1999
Onceava emisin,
1996-1997
2007
Dramaturgia
Jvenes Creadores
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Decimosexta emisin,
2000
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Pereyra, Ren
1992
Programa
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
2002
Primera emisin
Marionetas de la Esquina.
Compaa de repertorio
Mxico en Escena
Segunda emisin
Fundacin La Titera, ac
Mxico en Escena
Decimosptima emisin,
2001
Mxico-Quebec
Prez, Ral
Primera emisin
Decimoquinta emisin,
1998-1999
2000
1990-1991
Pescar guilas
2005
323
1994-1995
2000-2001
Mxico en Escena
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Sistema Nacional de Creadores de Arte
Jvenes Creadores
En la modalidad de espectculo
completo
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Jvenes Creadores
contina...
11/18/11 7:17 PM
324
Ao o Emisin
Programa
Decimoctava emisin,
2002
2004
Pimentel, Rafael
Pineda, Enrique
2001
Politi, Carolina
2005-2006
Quintanilla, Ral
1999
Quintanilla, Ral
2006
Rbago, Teresa
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Rbago, Teresa
Vigsima segunda
emisin, 2006
Ramrez, Josephine
1994
1999
Decimosptima emisin,
2001
Mxico-Colombia
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
1991
Dramaturgia
Grupos Artsticos
Decimosexta emisin,
2000
1997-1998
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Doceava emisin,
1996-1997
1997
Raya, Mnica
1996-1997
Recchia, Giovanna
Recchia, Giovanna
Recchia, Giovanna
Doceava emisin,
1996-1997
Onceava emisin,
1996-1997
2 periodo, 2003
Especialidad/Barcelona, Espaa
Decimotercera emisin,
1998-1999
Diseo de escenografa
Jvenes Creadores
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
cd-rom
del siglo xx
Escorial. Puesta en escena
Retes, Ignacio
2002
Retes, Ignacio
1993
Decimosptima emisin,
2001
2008
Jvenes Creadores
1989-1990
Jvenes Creadores
Reyes, Salomn
325
contina...
11/18/11 7:17 PM
326
Ao o Emisin
Programa
Decimoctava emisin,
2002
Doceava emisin,
1996-1997
2006
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Ros, Claudia
2006
Ros, Claudia
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Ros, Claudia
Dcimonovena emisn,
2003
Ros, Claudia
2007
Doctorado/Getafe, Madrid,
Espaa
Robles, Susana
Onceava emisin,
1996-1997
Robles, Susana
Curso de Perfeccionamiento/
Montreal, qc, Canad
2007
Rodrguez, Diane
1999
2003-2004
1993
Rodrguez, Fernando/Teatro de
Ensenada
Doceava emisin,
1996-1997
Decimosptima emisin,
2001
Vigsima segunda
emisin, 2006
2008
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Jvenes Creadores
Fundacin Cultural Mxico-EUA
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Rogers, Elizabeth
1996
Rojas, Xavier
2000
Rojas, Xavier
Onceava emisin,
1996-1997
Rojas, Xavier
Decimosptima emisin,
2001
2001-2002
Mxico-Colombia
Rozitchner, Patricia
Segunda Emisin
Artillera Producciones, ac
Mxico en Escena
Rozitchner, Patricia/Artillera
Vigsimo primera
emisin, 2005
2007
Mxico-Chile
1993
2 periodo, 2003
2007
Decimoctava emisin,
2002
Russell, Brian
2000
2 periodo, 2004
Sabido, Miguel
2005
Curso de Perfeccionamiento/
Londres
327
contina...
11/18/11 7:17 PM
328
Ao o Emisin
Programa
1995
Salcedo, Hugo
2000
Salcedo, Hugo
1989-1990
Onceava emisin,
1996-1997
Jvenes Creadores
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Vigsimo primera
emisin, 2005
2006
2006
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Vigsima segunda
emisin, 2006
Snchez, Cecilia/Dramaturgos
Mexicanos
Vigsima segunda
emisin, 2006
2006
1989-1990
Jvenes Creadores
Decimotercera emisin,
1998-1999
Schoemann, Boris
Segunda emisin
Mxico en Escena
Decimosptima emisin,
2001
La Capilla-Teatro Contemporneo.
Espacio en operacin
Dramaturgia
Jvenes Creadores
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Decimonovena emisin,
2003
Segovia, Rafael
Dcima emisin,
1996-1997
Decimoquinta emisin,
1998-1999
2006
Serrano, Antonio
Especialidad/Bagnolet, Francia
Decimonovena emisin,
2003
Singer, Enrique
Singer, Enrique
1989-1990
Jvenes Creadores
Vigsimo primera
emisin, 2005
Soberanes, Esteban
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Sol, Jos
1997
Sol, Jos
2004
1999-2000
2006
1997
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Jvenes Creadores
Sistema Nacional de Creadores de Arte
Mxico-Canad
329
contina...
11/18/11 7:17 PM
330
Ao o Emisin
Programa
Solo, Rodrigo
2003
1992-1993
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Steele, Kameron
2003
Decimocuarta emisin,
1998-1999
Jvenes Creadores
El crepsculo de una cigea. Puesta
en escena
Surez, Lisa
2002
Szuchmacher, Perla
2004
Szuchmacher, Perla
Szuchmacher, Perla
2006
Mxico-EUA
Szuchmacher, Perla/Grupo 55
Decimosptima emisin,
2001
Tbora, Georgina
Decimocuarta emisin,
1998-1999
1989
Grupos Artsticos
1992-1993
Jvenes Creadores
Decimosptima emisin,
2001
Teatro de Epiania
1992
Teatro Espacio F.
1992
Grupos Artsticos
Teatro muf
1992
Grupos Artsticos
Teln de Arena, ac
Teln de Arena
1993
1989
Creadores Intelectuales
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Tervor, Top
1996
2006
Torres, Ral
Tovar, Juan
2002
Tovar, Juan
1993
Tovar, Juan
2007
Tovar, Juan
1996
Tovar, Juan
1991
2006
Segunda emisin
Trejo, Carlos
2001
Trejoluna, Gerardo
Decimoctava emisin,
2002
Creadores Intelectuales
Mxico: Puerta de las Amricas
Mxico en Escena
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
Trevio, Medardo
Tras, Octavio
Tras, Octavio
2000
Trigueros, Alejandra
1997-1998
Dramaturgia
Troka el Poderoso
2005
En la modalidad de fragmento de
espectculo
Decimosptima emisin,
2001
331
11/18/11 7:17 PM
332
Ao o Emisin
Programa
Ub Teatro
Ub Teatro
Un Pblico se Prepara, ac
Uribe, Tere
2000
Urtusstegui, Toms
1993
1989-1990
Jvenes Creadores
Valds, Claudio
Onceava emisin,
1996-1997
Valds, Claudio
Valds, Claudio
Valds, Claudio
Primera emisin
Mxico en Escena
Segunda emisin
Mxico en Escena
1999-2000
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Valdez, Gerardo
2003
2007
Vargas, Jorge
2000
Vargas, Jorge
1999
Decimoquinta emisin,
1998-1999
Decimoctava emisin,
2002
iii
contina...
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Vassilev, Mihail
1995
Vassilev, Mihail
Doceava emisin,
1996-1997
Vassilev, Mihail
2 periodo, 2003
Especialidad/Mosc, Rusia
2008
Maestra/Roma, Italia
Vigsimo primera
emisin, 2005
Especialidad/Mosc, Rusia
1991-1992
Jvenes Creadores
Velzquez, Gerardo
1993
2000-2001
Jvenes Creadores
Fomento a Proyectos y Coinversiones Culturales
2006
Especialidad/Londres, Inglaterra,
Reino Unido
Vidal, Fernando
2002-2003
Mxico-Colombia-Venezuela
Vilalta, Maruxa
1994
Decimotercera emisin,
1998-1999
2004-2005
Dramaturgia
Jvenes Creadores
2008
Mxico-Gran Bretaa
2006
Mxico-EUA
2005
Puesta en escena
Jvenes Creadores
333
contina...
11/18/11 7:17 PM
334
Ao o Emisin
Programa
Villegas, scar
1993
Viqueira, Richard
2006
Mxico-EUA
Viqueira, Richard
2007
Puesta en escena
Jvenes Creadores
Viqueira, Richard
2004-2005
Dramaturgia
Jvenes Creadores
Viqueira, Richard
2006
Mxico-Nueva York
Weinstock, Vctor
1996
Weinstock, Vctor
1993
Weinstock, Vctor
Weinstock, Vctor
1994-1995
Jvenes Creadores
Weissberg, Iona
1998
Weissberg, Iona
Decimosexta emisin,
2000
Weissberg, Iona
Doceava emisin,
1996-1997
Weissberg, Iona
Wilson, Martha
2000
Woodhouse, Samuel R.
2000
Woolrich, Paloma
Doceava emisin,
1996-1997
1993-1994
Zapata, Martn
2004
Zapatero, Vctor
2006
Zapatero, Vctor
1999-2000
Jvenes Creadores
Zapatero, Vctor
2002-2003
Jvenes Creadores
11/18/11 7:17 PM
Ao o Emisin
Programa
Zermeo, Ral
2000
Zermeo, Ral
Zesch, Lindy
1998
2006
Jvenes Creadores
2002-2003
Jvenes Creadores
Decimoctava emisin,
2002
2001-2002
Mxico-Canad
1999-2000
Dramaturgia
Jvenes Creadores
2000
Mxico-Canad
Ziga, Antonio
2004
2006
Mxico-Chile
Digniicar, Fomentar e
Impulsar,Teatro Local en Coahuila
Mexicali-Tijuana Corredor
Artstico
Teatro en el Teatro
A la Luz de un Teatro
Un Pblico se Prepara
335
11/18/11 7:17 PM
336
Ao o Emisin
Programa
Contrato de Formacin y
Produccin Teatral Quertaro
Teatro de Barrio
ocesa
ux
Asociacin Coahuilense de
Teatristas, ac
Un Pblico se Prepara, ac
Maquina de Espacio
Colectivo Trueque, ac
Teln de Arena, ac
S (Ese)
2005
En la modalidad de espectculo
completo
Hamlet Purhepecha?
1989
Elaboracin propia.
Grupos Artsticos
11/18/11 7:17 PM
anexo 2
creadores artsticos, comisin de seleccin y consejo directivo.
mbito teatral, 1993-2007
fonca:
fonca:
Cuadro A.2
Ganadores artsticos, Comisin de seleccin y Consejo directivo, 1993-2007
Comisin de seleccin
Consejo directivo
1993
Hctor Azar
Leonor Azcrate
Sabina Berman
Mireya Cueto
Jos Ramn Enrquez
Felipe Galvn
Antonio Gonzlez Caballero
Jess Gonzlez Dvila
Emilio Carballido
Emilio Carballido
Luisa Joseina Hernndez
1997
Hugo Argelles
Jos Caballero
Emilio Carballido
Luisa Joseina Hernndez
contina...
337
11/18/11 7:17 PM
Comisin de seleccin
Consejo directivo
Luis de Tavira
Emilio Carballido
Hctor Mendoza
2000
Martn Acosta
Philippe Amand
Francisco Beverido
Vctor Castillo
Jorge Celaya
Carlos Converso
Fernando de Ita
Mario Espinosa
Francisco Franco
Adam Guevara
Berta Hiriart
Mauricio Jimnez
Estela Leero
Willebaldo Lpez
ngel Norzagaray
Ricardo Prez Quitt
Xavier Rojas
Hugo Salcedo
Octavio Tras
Tere Uribe
Jorge Vargas
Ral Zermeo
Hctor Mendoza
contina...
338
11/18/11 7:17 PM
Comisin de seleccin
Consejo directivo
2001
Juilieta Egurrola
Gabriel Pascal
Ral Quintanilla
Vicente Leero
Hctor Mendoza
2002
Abraham Oceransky
David Olgun
Ricardo Ramrez Carnero
Vicente Leero
Hctor Mendoza
2003
Alberto Lomnitz
Alejandro Luna
David Olgun
Alejandro Luna
David Olgun
Carlos Trejo
Mireya Cueto
Jos Ramn Enrquez
Juan Jos Gurrola
Alejandro Licona
Alberto Lomnitz
Pablo Mandoki
Nicols Nez
Carlos Olmos
Ignacio Retes
Juan Tovar
Jess Coronado
Ximena Escalante
Tolita Figueroa
Flavio Gonzlez Mello
Alicia Martnez Alvrez
Gabriel Pascal
Luis de Tavira
Gerardo Valdez
Jorge Ballina
Germn Castillo
Mauricio Garca Lozano
L. Enrique Gutirrez O.
David Hevia
Marco Antonio Ptriz
Jos Sol
Perla Szuchmacher
2004
Francisco Beverido
Jaime Chabaud
Alberto Lomnitz
Alejandro Luna
Alicia Martnez lvarez
Alejandro Luna
David Olgun
contina...
339
11/18/11 7:17 PM
Comisin de seleccin
Consejo directivo
Martn Zapata
Antonio Ziga
Sabina Berman
Mara Isabel Carrasco
Brbara Lorena Colio
Beatriz Figueroa
Sergio Garca Trevio
Xchitl Gonzlez
Hugo Hiriart
Mara Morett
Abraham Oceransky
2005
Philippe Amand
Francisco Beverido
Luis de Tavira
Cutberto Lpez Reyes
Alicia Martnez lvarez
Alejandro Luna
David Olgun
Miguel Sabido
Jos Ramn Enrquez
Sergio Galindo
Mireya Cueto
Francisco Javier Malpica
Ral Quintanilla
Claudia Ros
Daniel Serrano
Luis Marn Sols
Victor Zapatero
Jos Caballero
Carlos Corona
Jos Dimayuga
Jualiana Faesler
Enrique Mijares
Luis Mario Moncada
David Olgun
Eduardo Ruiz Savion
2006
Philippe Amand
Luis de Tavira
Bertha Hiriart
Cutberto Lpez
Hctor Mendoza
2007
Bertha Hiriart
Hctor Mendoza
Germn Castillo
Luis E. Gutirrez O.
Jorge Ballina
Sabina Berman
Hctor Mndoza
Sabina Berman
Hctor Mendoza
Juan Tovar
Elaboracin propia.
340
11/18/11 7:17 PM
anexo 3
esPacios equiPados tcnicamente Para ofrecer rePresentaciones teatrales
en el df
Cuadro A.3.1
Nmero de espacios segn tipo
Tipo
Nmero
Circuito comercial
Circuito artstico
Circuito comunitario
Circuito comercial y artstico
Circuito artstico y comunitario
Tres circuitos
Espacios no dedicados al teatro
Sin informacin
Total para el df
28
37
36
6
9
1
5
3
125
Cuadro A.3.2
Espacios segn tipo
Comercial
Comercial/artstico
Artstico
Teatro Polyforum
Teatro
Independencia
(Ldice)
Teatro Julio
Prieto
Teatro de los
Insurgentes
Foro Shakespeare
Teatro Santa
Fe
Teatro Tepeyac
Teatro Hidalgo*
Teatro
Orientacin
Teatro al Aire
Libre Juan Ruiz de
Alarcn
Sala Xavier
Villaurrutia
Artstico/comunitario
Teatro del Pueblo
Teatro Carpa
Geodsica
Foro del Centro
de Arte y Cultura
Circo Volador (Fco.
Villa)
Aula Teatro
Escenario Justo
Sierra ffyl
Comunitario
Foro Cultural
Azcapotzalco
Teatro Lotera
Nacional
Teatro Ismael
Rodrguez
Teatro Flix
Azuela Padilla
contina...
341
11/18/11 7:17 PM
Comercial
Teatro Ofelia
Foro de la Nueva
Dramaturgia
Comercial/artstico
Artstico
Foro Luces de
Bohemia
Teatro El
Granero
Xavier Rojas
Teatro El
Galen
Teatro
Metroplitan
Teatro Rodolfo
Usigli
Teatro Diego
Rivera
Teatro Julio
Castillo
Teatro de la
Ciudad
Teatro 11 de Julio
Teatro 1 Centro
Cultural Telmex
Teatro II Centro
Cultural Telmex
Foro del Centro
Cultural Roldn
Sandoval
Teatro Rafael
Solana
Teatro Aldama
Teatro Jorge
Negrete
Teatro Blanquita
Teatro San Rafael
Teatro Julio
Jimnez Rueda
Teatro al
Aire Libre
El Claustro
(Helnico)
Teatro del
Centro
Cultural
Helnico
Foro La Gruta
Foro Espacio
C de cadac
Teatro
Salvador Novo
Teatro Isabela
Corona
Foro de
las Artes
(Miniteatro)
Artstico/comunitario
Aula Teatro
Enrique Ruelas
Comunitario
Teatro Morelos
ffyl
Aula Teatro
Espacio Mltiple
Rodolfo Usigli ffyl
Aula Teatro
Fernando Wagner
(ffyl)
Teatro Carlos
Pellicer
Teatro Auditorio
Congreso del
Trabajo
Teatro fstse
Teatro Luis G.
Basurto
Teatro al Aire
Libre Coronel
Lindbergh
Teatro del
Fuego Nuevo
Teatro
Universum
Foro Cultural
Coyoacanense
Hugo Argelles
Teatro Mara
Teresa Montoya
Sala Moliere
Teatro Carlos
Pellicer
Ex Templo de
San Jernimo
contina...
342
11/18/11 7:17 PM
Comercial
Teatro Arlequn
Teatro del Centro
Cultural San ngel
Teatro Ramiro
Jimnez
Teatro Libans
Comercial/artstico
Artstico
Foro Antonio
Lpez
Mancera
Teatro de las
Artes
Sala Miguel
Covarrubias
Sala Julin
Carrillo (Radio
Educacin)
Teatro Juan
Ruiz de
Alarcn
Artstico/comunitario
Comunitario
Teatro al Aire
Libre ngela
Peralta
Teatro
Ferrocarrilero
Teatro Carlos
Ancira
Foro Cultural
San Simn
Teatro al Aire
Libre To
Gambon
Foro al
Aire Libre
(Chapultepec)
Teatro Mxico
Centro Teatral
Manolo Fbregas
Teatro
Coyoacn
Teatro Fernando
Soler
Teatro
Wilberto
Cantn
Teatro Antonio
Caso
Teatro Manolo
Fbregas
Teatro Casa de
la Paz
Teatro
Venustiano
Carranza
Teatro
Renacimiento
Centro Teatral
Manolo Fbregas
Teatro de la
Capilla
Teatro Virginia
Fbregas
Teatro Sergio
Magaa
Teatro Miguel de
Cervantes
Teatro Legara
Aniteatro
Simn Bolivar
Teatro Benito
Jurez
El Milagro
Foro Quinta
Alicia
Poliforum
Cultural de la
Colonia Federal
Teatro
Ciudadela
Teatro de la
Juventud
Teatro Francisco
Fuentes
Madaleno
Teatro de la
Repblica
contina...
343
11/18/11 7:17 PM
Comercial
Comercial/artstico
Artstico
Teatro
Arquitecto
Carlos Lazo
Foro del
Centro
Cultural El
Foco
Teatro Santa
Catarina
Foro Sor Juana
Ins de la Cruz
Foro Contigo
Amrica
Teatro Rosario
Castellano
Artstico/comunitario
Comunitario
Teatro Eva
Smano de
Lpez Mateos
Teatro 5 de
Mayo
Foro Cultural
Ana Mara
Hernndez
Teatro al Aire
Libre Carlos
Coronado
Foro Jos Sol
Elaboracin propia.
344
11/18/11 7:17 PM
11/18/11 7:17 PM
11/18/11 7:17 PM
11/18/11 7:17 PM