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DERECHO

Primer parcial
1) CONSTITUCION
Qu es una constitucin? Cules son sus objetivos?
La constitucin es un documento con ciertos objetivos en el cual la
sociedad, en un momento determinado, redacta las reglas bsicas de
convivencia para un nuevo orden sociopoltico. Es considerada como la
base fundamental de la estructura poltica, social y econmica de un
estado constitucional. Esta dirigida a limitar el poder.
La forma limitada de gobierno establecida en una constitucin est
destinada a proteger al bien pblico y a los derechos personales de las
decisiones mayoritarias dictadas en su propio inters.
En la historia se produjeron tres grandes sucesos que realizaron
diversos documentos constitucionales que serian de gran influencia.
La primera manifestacin de las ideas liberales tiene lugar en
Inglaterra. Sin haber un quiebre constitucional (razn por lo que no se
considera una revolucin), la monarqua fue reconociendo derechos
progresivamente a los nobles con una carta magna. Comenzaron a tener
importancia los burgos. Ellos elegan un representante ya que era
impensable que participaran todos los habitantes. Luego apareci el
speaker, elegido por los comunes encargado de expresar al rey las
resoluciones de la cmara (integrada por los representantes de los
burgos). Ms tarde, los comunes se autoprorrogan el mandato. Hasta
entonces, los representantes solo podan decidir conforme a las
instrucciones que reciban de las comunas (mandato vinculante). En esta
instancia, los ciudadanos tenan la capacidad de revocar si el legislador
no cumpla con lo acordado; ahora, el representante se puede apartar de
las instrucciones de sus electores y la eleccin pasa a ser un voto de
confianza, donde se espera que el electo actuar de manera confiable
para sus electores (representacin poltica). As, en Inglaterra se asent
una monarqua limitada y se fue imponiendo el uso de una
constitucin para designar al conjunto de estatutos o cartas.
La primera constitucin se realizo en 1776 en Estados Unidos,
conocida como Virginia (debido al estado que fue sede). Establece las
pautas mnimas para la organizacin del Estado, como: divisin de
funciones del estado, que tendi a la corrupcin del poder absoluto. Creo
rganos separados (e, l y j) y le design funciones especficas a cada
uno, pudindose controlar recprocamente. No redacta un catalogo de
derechos ya que ampara que todas los seres humanos tenemos
derechos naturales que son inherentes a nosotros mismos. Entiende que
el gobierno no los crea, solo garantiza su cumplimiento.
Francia, luego del proceso de revolucin, siente la necesidad de una
constitucin. La dicta y agrega como novedad un catalogo de los
derechos bsicos del hombre denominada como declaracin de los
derechos del hombre y el ciudadano que define el concepto de
constitucin en su artculo 16: un texto escrito que no tenga
garantizado los derechos y limites del poder, no es una
constitucin. Tambin se ve en la constitucin como garanta de
libertad, racionalizando el poder poltico, sujetando el gobierno a la ley,

y, en consecuencia, todo acto del Estado, para ser vlido y legtimo


(conforme a las leyes y a la justicia), debe derivar de una competencia
prevista en la constitucin. Que sea legtima le otorga a la constitucin
perdurabilidad.
Estas ideas francesas fueron las que llegaron, en mayor medida, al Rio
de la Plata.

Elementos mnimos que tiene que tener un texto para ser


considerado una constitucin

Para que un documento jurdico poltico sea considerado


constitucin debe respetar ciertos principios bsicos. Estos son los
siguientes:
SUPREMACA CONSTITUCIONAL: la constitucin es el fundamento del
Estado. Fundamento poltico y primer antecedente del orden jurdico al
cual debe adecuarse todo orden jurdico-poltico posterior. La ley por
encima del poder o gobierno delas leyes.
DERECHOS DEL HOMBRE: el hombre tiene, como condicin innata,
derechos anteriores a la sociedad poltica, y esta debe ser tal que no
pueda vulnerarlos. Se incluyen generalmente: a la vida, a la libertad, a
bsqueda de la felicidad, a la propiedad, y organizado con los otros, a
darse su forma de gobierno.
SOBERANIA DEL PUEBLO: el pueblo, entendido como conjunto
organizado socialmente, es el titular originario, primario del poder
poltico, cuya voluntad legitima a la organizacin poltica.
REPRESENTACION POLITICA: el ejercicio del poder del pueblo se
delega en quienes resulten electos para actuar en su nombre
(representantes). Estos decidirn en nombre del pueblo, reservndose
el pueblo de su eleccin y su control.
SEPARACION DE FUNCIONES (no poderes, ya que el poder del Estado
es uno solo): en el ejecutivo, gobierna, es decir que pone en marcha lo
que decide el congreso. Se lo considera como un rgano dual: decide
poltica propia pero adems es un gran rgano ejecutor. En la reforma
del 94 se le quita al presidente la funcin de administrar y se lo dan al
jefe de gabinete para un mejor divisin del poder; legislativo (aparato
encargado de sancionar la ley) y judicial (interpreta la norma y la aplica
al caso concreto). Cada uno de ellos ejercido por distintos
representantes, donde el ejercicio de una atribucin implica el control a
la atribucin del otro.
En la reforma del 94 se introduce en la constitucin, en el artculo
120, un cuarto poder denominado como ministerio publico fiscal. Es
protector y defensor de los derechos de la sociedad, como una
estructura independiente a los tres poderes con una autonoma
funcional. Dentro de sus funciones, debe controlar la legalidad de los
otros 3.
Las funciones de los poderes estn limitadas por la constitucin,
puede hacer todo aquello que solo le permite. A diferencia de las
personas, que rige el principio de distribucin del poder a favor de la
libertad, donde puede hacer todo aquello que la constitucin no prohbe.

Clasificaciones de la constitucin

Segn la forma de sancin, sern:

Escritas, formal o codificadas, las normas se encuentran reunidas


sistemticamente en un texto nico, sancionadas en conjunto. Esto
suele otorgarle una perdurabilidad y una claridad.
No escrita o dispersa, sus normas se encuentran dispersas en distintos
documentos y muchos de ellos son producto de la costumbre
constitucional. Se copilan pero no se unen. Ejemplo: gran Bretaa.
Segn el procedimiento de reforma, sern:
Rgidas, son aquellas que disponen que solo pueden ser reformadas
por un procedimiento especial y ms dificultoso que el utilizado para
dictar la ley comn. Es decir con estndares de modificacin elevados.
Por ejemplo: nuestra constitucin necesita de 2/3 partes.
Flexibles: su reforma corresponde al rgano legislativo ordinario y sin
un procedimiento especial, igual que como se sancionan las leyes
comunes. Esto ocurre en el derecho ingles, donde hay tanta confianza
en el parlamento.
Ptreas (piedras): irreformables. No parece posible hablar de una
constitucin totalmente ptrea ni desde lo terico porque es un
elemento dinmico. Lo que si existen son las clausulas ptreas.
El pueblo cambia y los objetivos tambin. Para que no tienda a una
revolucin se debe poder modificar la constitucin. Sin embargo, se
necesitan de clusulas especiales que limiten la capacidad para hacerlo.
Debiendo ser un rgano diferente el que tenga la tarea de cambiar la
constitucin, ya que si lo hace el mismo poder constituido por
procedimientos ordinarios, significara que el principio de limitacin de
poderes fallara, y se podran dictar clausulas en beneficio de unos
pocos.
Nuestra constitucin en el artculo 30 detalla que adquiere un carcter
rgido. Con una declaracin de necesidad del congreso con el voto de
dos terceras partes y siendo efectuado por una convencin
constituyente convocada, dirigida por el pueblo.
Concepto de constitucin formal y material
Formal, texto escrito, codificado o no, conformado por el texto
constitucional. Es vinculante (obligatoria) para todos porque es una
norma jurdica. Contiene prescripciones, cosas que no podemos hacer o
derechos. Otorga validez al resto de las normas inferiores que se dicten
con posterioridad.
Material, es dinmica, tangible. Vigente en un momento determinado.
Analiza en un momento determinado cual es el derecho constitucional
vigente. Es una vigencia sociolgica. Permite una interpretacin ms
moderna de la Constitucin Nacional.

(No se cumplen) se
encuentran fuera de la
vigencia sociolgica
indefinidamente.
Por ejemplo: el art 120
todava no fue puesto en
funcionamiento.

MATERIAL:
*Tratados de jerarqua constitucional
*Leyes del poder legislativo
*Jurisprudencia de la corte suprema de
justica
*Costumbres
Se cumple efectivamente

Ninguno de estos tipos puede ir en contra de la Constitucin


Nacional
*La reforma de la constitucin del 94 le otorgo vigencia a los tratados
internacionales. En el artculo 31 los caracteriza con una jerarqua
constitucional (ley suprema de la nacin). Forman parte de nuestros
derechos, comienzan a tener una vigencia sociolgica. El ms
importante es el Tratado de San Jos de Costa Rica. Cuando el
gobierno no cumple con los mencionados derechos, tenemos la
capacidad de demandarlo.
*Leyes del poder Legislativo: normas que dicta el congreso con el
objetivo de completar la obra constituyente, debido a que eran
insuficientes. Como por ejemplo: el ministerio pblico estaba regulado
nicamente por un solo artculo. Se necesita de la mayora para que se
logre un consenso mayoritario.
*Jurisprudencia: interpretacin de la constitucin nacional mediante
fallos de la corte suprema de justicia. Por ejemplo: el concepto de
patrimonio como equivalente de propiedad.
*Costumbres: conductas humanas reiteradas en el tiempo; siendo as
socialmente aceptadas por las personas. La mayora de actos que se
realizan con la conviccin que es ley, se convierten luego en una.
Depende del factor sociocultural, en un pas donde ya no hay tica ni
moral, se apega a la norma. En cambio, en sociedades que importe el
honor y la palabra, rigen las costumbres. En nuestro caso, nos basamos
mas en lo que se puede hacer y en lo que no, siendo as las costumbres
un ltimo recurso. Sin embargo, en Inglaterra es fuente creadora de
derecho.
La costumbre tiene la importancia que la ley le da

Cuando ocurre este caso, se debe debatir la necesidad de establecer


una nueva Constitucin Nacional. Ya que podemos observar, que la
interseccin entre lo establecido por la Constitucin Nacional y aquello
que tiene vigencia sociolgica, es mnimo.
2) REFORMA CONSTITUCIONAL
El procedimiento de la reforma constitucional est contemplado en el
artculo 30. {Total o parcial, sin contar las clausulas consideradas como
ptreas. Necesidad del congreso con las 2/3 partes y realizada por una
convencin constituyente}
Las etapas establecidas por la constitucin son:
1) ETAPA DE INICIATIVA: la ejerce el congreso mediante la declaracin
de la necesidad de la reforma. Esta declaracin debe seguir el

trmite y forma de una ley. Hubo un consenso, en negarle al poder


ejecutivo la posibilidad de veto.
Con respecto al contenido, la norma nada dice acerca de que debe
contener la declaracin. Pero se estableci:
*una manifestacin escrita de la necesidad de reforma
*lista de puntos a reformar o temario: temas que la convencin
puede tratar para su modificacin. La convencin no puede
traspasar este lmite, en caso contrario se lo declarara como nulo.
* llamado a convencin: la declaracin de necesidad debe incluir
el llamado a la
Convencin. Este llamado establece el lugar de reunin y el plazo
durante el cual puede sancionar vlidamente la convencin. La
convencin es un rgano unicameral, cuyos miembros son elegidos
por eleccin popular.
Cuando habla de las 2/3 partes de sus miembros, comienza un
debate de si los totales o los presentes. Por lo general se toman los
presentes, ya que si una persona est en contra, concurre y da su
voto negativo.
2) ETAPA DE REVISION: el artculo 30 dispone que la reforma se
llevara a cabo por una convencin reunida al efecto.
La convencin es soberana en cuanto a su decisin de aprobar o
desechar la reforma propuesta. Una vez aprobado el nuevo texto
ratificado el anterior, la convencin procede a su sancin.
Menciona el caso de juez Fayt. Donde una reforma realizada por la
convencin estableca una modificacin en la manera en que se
renovaban los jueces inferiores. Argumenta que la clausula es nula
porque debati sobre un punto que no se encontraba en el
temario, le dan la razn. {Importancia del temario}
3) PODER CONSTITUYENTE
Es el ejercicio del poder poltico que tiene como objetivo el dictado de
una constitucin o, en su caso, reformarla. Se realiza una distincin
entre poder constituyente originario y derivado.
El poder constituyente originario, es el que acta por primera vez en
que se constituye el estado constitucional. Tiene lugar en hiptesis
excepcionales, no demasiados frecuentes, como son el nacimiento de un
nuevo estado y la transformacin revolucionaria de uno existente;
entendindose como revolucin a una fractura de la lgica de los
antecedentes jurdicos. Por definicin, se encuentra fuera del sistema
normativo, por lo que no tiene limites jurdicos. Sin embargo, es posible
reconocer la presencia de otros tipos de lmites, extrajurdicos, que
actan sobre este poder; estos son los ideolgicos y los estructurales. En
cuanto a los primeros, se entiende que si se est dictando una
constitucin que designa una determinada organizacin del poder,
estructurada en principios tales como autogobierno, limitacin del
poder, garanta de la libertad, entre otros, el poder constituyente
originario debe sancionar normas fundacionales que respeten ese
ideario constitucional. En cuanto a las estructuradas, hay un contexto
que limita la constitucin, siendo este el pueblo el cual intenta ordenar;
imponindoles sus propias caractersticas sociales, religin, economa,
entre otras. Otros lmites, son los pactos previos. Nuestro prembulo

menciona en cumplimiento de pactos preexistentes, imponiendo


restricciones en cuanto caractersticas de la constitucin a sancionarse.
El poder derivado, es la reforma de la constitucin. Es
ontolgicamente limitado. A diferencia del anterior, este tipo de poder
constituyente encuentra un antecedente, siendo este la misma
constitucin; marcndole el procedimiento valido para la realizacin de
una reforma (limites procesales). El artculo 30, menciona que la
constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes. Aunque se aclare que abarca un todo, hay un consenso
doctrinario en entender que si bien no hay clausulas ptreas, nos
encontramos con artculos que su modificacin alterara el sentido
esencial de la constitucin (limitaciones temporales). Como por ejemplo:
el artculo 1 donde se establece la adopcin de un gobierno
representativo republicano federal; el articulo 2 estable el culto catlico
apostlico romano. Sin embargo luego de la reforma del 94 se
estableci que el presidente poda no ser catlico, debido a que nuestra
constitucin est construida en una base de libertad interna de
conciencia y culto. Adems en el artculo 30, se dicta que la necesidad
de reforma debe ser declarada por el congreso con el voto de 2/3 partes
de los presentes (establecido as luego de un debate. Eligiendo esta
opcin porque si uno est en contra, ira igual). Agregando en el artculo
22 que si el pueblo decidiera hacer una reforma fuera del gobierno seria
de ndole revolucionario. Si se realizara una reforma constitucional sin
una necesidad, puede ser declarada nula.
2)

SUPREMACA DE LA CONSTITUCION

Se considera a la Constitucin como ley suprema. Se alude a que, en


ella se establecen los principios bsicos de ordenacin destinados a los
gobiernos, y que estos no podrn transponer. Lo que el pueblo decidi
esta volcado a un texto y entonces, es supremo
porque lo eligi el pueblo. La constitucin es la piedra basal de donde se
desprenden otras normas (poder legislativo) inferiores a la constitucin.
Los jueces hacen normas particulares con sus decretos. Mientras que el
poder ejecutivo realiza normas a partir de decretos. Todas las normas
dictadas en un sistema tienen que ser conforme a los principios
constitucionales, en caso contrario son declaradas nulas o ms
precisamente inconstitucional.
*ARTICULOS SOBRE LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCION
Artculo 30: prev un sistema rgido de reforma constitucional, de tal
modo que la constitucin no pueda ser alterada por el mismo
procedimiento que las leyes ordinarias. Entonces si las leyes no pueden
modificar la constitucin, hay supremaca.
Artculo 31: determina la supremaca del derecho federal (constitucin,
leyes federales y tratados) sobre el derecho local o provincial. Las
normas provinciales deben ajustarse, sin perjuicio de sus competencias
propias, a las normas federales en conjunto.
Artculo 28: expresamente dispone que los primeros veintisiete
artculos del texto constitucional no pueden ser alterados por las leyes
que los reglamentan (principios, garantas y derechos).

Artculo 99: atribuciones del poder ejecutivo. Inciso 1: (autnomo) las


leyes no pueden derogar a los decretos autnomos. Inciso 2: obliga la
adecuacin de los decretos a la ley, por lo que el decreto reglamentario
es siempre infraconstitucional. Inciso 3: le da la capacidad al poder
ejecutivo de dictar decretos de necesidad y urgencia (DNU). Cuando el
ejecutivo lo utiliza toma decisiones con contenido legislativo
(condicionado). Se los denominan como leyes materiales.
*SUPREMACA DE LA CONSTITUCION
Se pensaba que la supremaca tena
este orden, hasta despus de la SGM,
cuando empezaron a aumentar el
nmero de tratados existentes. Emerge
el derecho pblico internacional,
acordado y pactado por los diferentes
pases. La estructura planteada
comenzaba a resultar ilgica, debido al
principio donde prevalece ante dos
contradicciones, el superior sobre el inferior. Si una ley contradeca un
tratado de ndole internacional, y por ello, este ultimo resultaba nulo,
seria mal visto. Por lo que se comienza una nueva organizacin donde
los tratados y las leyes se las considera en el mismo nivel. En este caso,
si se contradecan en un mismo nivel de igualdad, los jueces analizaran
dos reglas. La primera es ley posterior derroga ley anterior, es decir
que prevalece la ley posterior, teniendo una decisin ms allegada al
tiempo en el que se evala. La segunda regla es ley especifica
prevalece ante una norma genrica.
Esta nueva estructura, con las leyes y tratados con jerarqua
equivalente, permanece vigente hasta 1992. Cuando la Corte Suprema
de Justicia dicta un fallo Ekmedkjian contra Sofovich donde se
incorpora la postura de la necesaria aplicacin del artculo 27 de la
Convencin de Viena imponiendo a los rganos del Estado Argentino
asignar primaca al tratado ante un eventual conflicto con cualquier
norma contraria.

En el 94 se retifica. En el articulo 75 inciso 22 primer prrafo


(concordato que se realiza con la santa sede vaticano). Tan
importante se convirtieron algunos de los derechos humanos (11
instrumentos constitucionales) que comienzan a tener jerarqua
constitucional. Estos se encuentran especificados en el inciso 22
segunda parte. Es decir, estn en el pie de igualdad de la Constitucin
Nacional.
*No tenemos una jerarqua intraconstitucional. Dentro de nuestra
constitucin, todos los artculos tienen el mismo valor jerrquico. En el
caso concreto, el juez decide.

Luego de los once


tratados mencionados
en el artculo 75, se
incorporaron dos
nuevos. El tratado
internacional de
imprescriptibilidad de
derechos de delitos de
lesa humanidad
(aquellos cometidos por
terrorismo de Estado que atentan con la humanidad) y Tratado
internacional por la desaparicin forzada de personas (ayudo a que se
dicte una norma reglamentaria).
Los decretos del poder ejecutivo, antes del 94, solo podan ser de dos
tipos:
*Autnomos (surgen de la capacidad del poder ejecutivo)
*Reglamentarios, el congreso nacional dicta la ley y el ejecutivo la pone
en funcionamiento. Para ello debe dictar normas para especificar
detalles de la ley para su correcta ejecucin.
Luego con el artculo 99, se incorporan los DNU.
Con el artculo 76, se le otorga al poder ejecutivo la capacidad de
realizar decretos delegados. El congreso dicta. Este decreto nace
amparado en una ley que lo permite, por lo que su jerarqua seria igual
que la ley.
5) CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Los constituyentes norteamericanos de 1787 discutieron una suerte
de consejo de revisin preventivo. Pero atentaba contra la divisin de
poderes y la igualdad, si uno poda anular una decisin de otro. No hubo
consenso poltico y finalmente, la constitucin se sanciono sin ninguna

norma expresa sobre el tema.

Para llegar a un fallo lgico, la Corte se realiza tres preguntas para


responderse:
1. Tiene el solicitante derecho al nombramiento que manda? El
nombramiento ha sido firmado por el presidente y sellada por el
secretario de Estado, por lo que la asignacin es considerada
como verdadera. La retencin de su nombramiento es, por lo
tanto, un acto que la Corte considera no respaldado por la ley y
por ello violatorio de legtimos derechos adquiridos.
2. Si lo tiene, y el derecho ha sido violado, proveen las leyes del
pas un remedio para esto? Se debe estudiar el examen de la
legalidad de los actos de los titulares de las reparticiones
dependientes del Ejecutivo, que dependen de la naturaleza del
acto.
Por la constitucin, el poder ejecutivo tiene expresas
atribuciones denominadas como de naturaleza poltica. Siendo
estas solo juzgadas por el pueblo que lo voto. El presidente
puede designar funcionarios que acten bajo su autoridad para
poder realizar efectivamente el cumplimiento de sus deberes.
Los actos de los funcionarios del poder ejecutivo, entonces
tambin se encuentran exentos del control. ``Las materias son
polticas, ataen a la Nacin, no a derechos individuales, y
habiendo sido confiadas al Ejecutivo, la decisin de este poder
es terminante. Pero no todos los actos del poder ejecutivo son
no controlables. Aquellos de los cuales, su cumplimiento,
dependen los derechos de los individuos se convierten en
judiciales (con capacidad de someterlos al control del poder
Judicial). Ya que el funcionario no es ms del presidente, sino
que es de la ley. Madison no tena derecho de retener el ttulo.
3. Si lo proveen, es dicho remedio un mandamiento que
corresponda a esta corte emitir? Analiza la ley del acta judicial.
La constitucin nacional establece las atribuciones que tienen
los poderes. Esto lo podemos encontrar en el artculo 116, el
cual menciona la materia que los tribunales pueden
comprender; y el artculo 117, que detalla la jurisdiccin por
apelacin segn las reglas (el proceso previo: llego a la corte
luego de asistir con los tribunales inferiores). Aunque tambin
detalla que ``en todos los asuntos concernientes a
embajadores, ministros y cnsules extranjeros y en los que
alguna provincia fuese parte, la ejercer originaria y
exclusivamente (casos excepcionales en el que la Corte tiene
que responder directamente).
Ambos artculos se contradicen. Cul aplico? Si el congreso
puede sancionar una ley contradictoria de la CN, quedaran
abolidos los lmites de los poderes. Por lo que se generan solo
dos alternativas:
*CN es suprema: una ley contraria a ella, no es ley.
*Las constituciones escritas serian entonces absurdos
esfuerzos de controlar.

Si una ley contraria a la CN es nula Obliga a los tribunales


aplicarlas no obstante su validez? Los que aplican las normas a
casos particulares deben por necesidad exponer e interpretar la
norma. Si dos leyes se contradicen, debe determinar cul
gobierna el caso. Esto contribuye a la esencia misma del deber
de administrar justicia. Si los tribunales deben tener en cuenta
la Constitucin y ella es superior a cualquier ley ordinaria, es
ella la que debe regir el caso al cual ambas normas se refieren.
As en Estados Unidos nace el Sistema de Control de
Constitucionalidad a cargo de los jueces en 1803.
Francia rechaza el control de constitucionalidad, porque los jueces
gozaban de mala fama (muchos que actuaban haban quedado del
sistema monrquico). Ellos tenan el deber de aplicar la norma pero no
interpretarla. El parlamento era el que dictaba la ley y se la consideraba
como vlida, no estaba sujeta al poder legislativo. Era entonces un
sistema parlamentario, no haba una divisin de poderes. El parlamento
es soberano (lo elige el pueblo) y expresa la voluntad general. Pero
luego de la segunda guerra mundial en 1946 cree necesario un rgano
que controle el Parlamento. Forma un comit constitucional,
posteriormente denominado como Consejo constitucional, conformado
funcionarios polticos designados por ambas cmaras, no
necesariamente son abogados. Entonces las normas sancionadas por el
Parlamento pueden ser revisadas por el consejo antes que esta entre en
vigencia. Sin embargo, esto era insostenible y se permite que los
legisladores puedan iniciar un proceso del control constitucional.
En el caso de Austria, se crea dentro del sistema constitucional, una
corte; es decir, una rgano dentro del poder judicial que se encargue de
controlar la constitucin. Cuando un juez inferior tiene una duda, le pasa
el expediente a la corte constitucional, quien evala el caso y decide.
(Poder concentrado)
COSAS QUE DEJA MARWIN-MADISON
1) Marwin afirma la competencia de la corte para revisar actos del
gobierno (piedra fundamental por la que nace el control de
constitucionalidad)
2) Marca dos categoras de actos del gobierno:
-justiciables
-naturaleza poltica no justiciables, actos no sujetos al control
Posibilidad de dejar a los otros poderes actos exentos del control, les
daba tranquilidad.
3) Ratificacin que las competencias establecidas por la CN no
pueden ser ampliados por la ley
4) Una ley contraria a la CN, no es ley. Se la declara nula. Justifica el
control
5) Es atribucin de los jueces decidir que es ley y cual gobierna el
caso.
TIPOS DE SISTEMAS DE CONTROL
1) Segn el rgano que lo ejerce, ser:

CONTROL PUBLICO, son aquellos que se inspiran en el originario


de Francia, donde el juez, designado indirectamente sin
legitimidad electoral, debe aplicar la ley, expresin soberana del
pueblo. Se controla la norma antes que comience a regir.
CONTROL JUDICIAL, son aquellos que confan el control a los
jueces. Se distinguen en dos subsistemas:
-Difuso, la declaracin de inconstitucionalidad puede efectuarla
cualquier juez, de cualquier fuero y jurisdiccin.
-Concentrado, se encarga un rgano especfico con la funcin
exclusiva y excluyente de controlar la constitucionalidad de las
leyes.
-Mixto, tanto un Tribunal Constitucional como los jueces
ordinarios pueden ejercer el control, aunque cada uno por vas
procesales distintas.
2) Segn quienes puede pedir el control de constitucionalidad, los
sistemas pueden ser:
Amplio: cuando puede provocarlo cualquier persona a quien
la violacin constitucional le produzca un prejuicio. Es tpico
del control judicial difuso.
Amplsimo: cuando est habilitada cualquier persona, sin
importar que tenga algn inters que lo convierta en
afectado. Por ejemplo: el habeas corpus (una persona
solicita un recurso cuando hay alguien detenido
ilegalmente). Expresado en el artculo 43
Restringido, cuando el impulso solo est reservado a ciertos
funcionarios: el juez, un grupo de legisladores, el presidente,
el defensor del pueblo, etc. Es caracterstico de los sistemas
de control poltico o el judicial concentrado.
3) Segn el procedimiento utilizado para ejercer el control:
Por va directa: aquellos sistemas en donde su objetivo es
obtener la declaracin de inconstitucionalidad de la norma.
Sin invocacin de daos.
Por va indirecta: cuando en el trmite de un proceso que no
tiene por objeto principal resolver la cuestin de
inconstitucionalidad se pide su declaracin, como defensa y
a fin de obtener sentencia sobre el objeto principal en un
determinado sentido. El objetivo mximo es reparar el
derecho, entonces el pedido es una defensa procesal.
4) Segn el efecto que produce:
Erga omnes: el resultado del control beneficia a todos. Tpico
del control poltico o centrado. La norma pierde vigencia y
deja de existir. {Revisa la norma y se la controla, y as se
determina si entra en vigencia o no}
Inter partes: la declaracin de inconstitucionalidad solo
afecta a las partes de la relacin jurdica que dio lugar al
pedido de control. La norma sigue vigente para el resto.
Preventivo: acta antes que la norma en revisin entre a
regir

Reparador: neutraliza los efectos luego de que la ley ha


entrado en vigor. Si la norma entro en vigencia y realiza un
dao, nuestro sistema es reparador
CARACTERISTICAS DEL CONTROL EN ARGENTINA
Es difuso, corresponde a todos los jueces, nacionales o provinciales.
Es reparador, ya que la reparacin es posterior a su entrada en
vigencia y tiene por objeto, reparar el agravio que la violacin
constitucional ha ocasionado o que necesariamente va a ocasionar. Esta
ltima forma es preventiva. Y se habilita cuando una persona tiene una
amenaza inminente (necesariamente con pruebas). No confundir con
amplsima, donde poda ir cualquier persona sin necesidad de un dao.
Tradicionalmente, la Corte ha exigido: que no se trate de una peticin
de declaracin general o consulta. Los jueces no son consejeros. Es
amplio, puede ir cualquier persona que su derecho fue violado. Se debe
demostrar claramente el derecho y la lesin invocados. El control puede
ser iniciado por el titular del derecho que fue violado y la persona contra
el que se identific el titular del derecho. Es decir, el demandante y el
demandado. Puede haber un tercer interesado (ejemplo. Las
aseguradoras). No es demandado directamente, pero el dictamen del
juicio puede afectarlo. Y tambin pueden solicitarlo organismos que
defiendan el derecho colectivo (por ejemplo: causas ambientales) Se lo
conoce como amparo colectivo, el impulso de un afectado puede
beneficiar a un grupo.
Nuestra va es la indirecta, no se puede declarar exclusivamente la
inconstitucionalidad, el objetivo principal del juicio es la reparacin del
derecho.
Hasta 1941, los jueces declaraban de oficio (actuar sin peticin de
nadie) el control. Sin embargo esto se modific, porque se pensaba que
los jueces excedan su poder. Adems, violentaba la paridad de las
partes en un juicio. En 1984, se cuestion la lgica, ya que si el juez era
el que interpretaba la norma como poda ser que no puedan pedir el
control. En 2004, en un fallo se adopt la postura de actuar en oficio
manifiestamente, es decir, que no haya dudas de la inconstitucionalidad.
En cuanto al material que se puede controlar encontramos:
Leyes o actos inconstitucionales
Decretos (de contenido legislativo)
Actos de los poderes pblicos, sobre todo los que hacen al poder
ejecutivo que implementan normas a travs de actos
administrativos
Actos de los particulares, que violentan directamente la CN. No
cada vez que se realiza algo ilegal (). Por ejemplo: discriminacin.
Abuso del derecho (que violente a otro).
Conductas que van en contra de los principios constitucionales
Sentencia de los jueces, lo nico que le quita validez es no haber
seguido los pasos correctamente para declarar una sentencia.
Cuando se acusa a un juez de no haber sido riguroso, el proceso
es nulo porque no respeta los principios de la constitucin. Debe
revocar la sentencia y realizar una nueva correctamente

La corte suprema tiene establecido que NO se juzgan ni se controla la


constitucionalidad de las causas polticas, que por tal inhibicin se
denominan no justiciables. Estos se refieren a ciertas prescripciones
y actos del gobierno, privativos o reservados al Congreso o al Poder
Ejecutivo. Queda a criterio de los jueces cuales son de naturaleza
poltica. Adoptamos la doctrina norteamericana, donde se mencionan
algunas de las cuestiones polticas no justiciables: declaracin del
estado de sitio, la intervencin federal, la declaracin de la guerra, el
ttulo del presidente de facto, el control de la poltica econmica del
estado, entre otras.
6) LIBERTAD
Existen 4 elementos mnimos que deben estar garantizados por el Estado
para afirmar que una persona es libre. Estos son:
Reconocer al hombre en calidad de persona jurdica con capacidad de
derecho. Todas las personas deben ser sujetos del derecho, ninguna
persona puede quedar exenta de este reconocimiento. El artculo 15
de la CN establece que todo contrato de compra y venta de personas
es ilegal (aboliendo la esclavitud)
Tener un espacio de libertad en el cual podamos tomar decisiones
relevantes para nuestras vidas. Implica que el estado debe adoptar
una postura de poco intervencionismo. Uno est capacitado de elegir
la mejor forma en la que quiera vivir, respetando las normas (plan
personal de desarrollo)
Un rea de intimidad donde la libertad inofensiva o neutra para
terceros, quede inmunizada y sustrada de toda interferencia
arbitraria del Estado.
Artculo 19: las acciones privadas de los hombres que no ofendan al
orden, a la moral pblica (unido a conjeturas que van cambiando con
el tiempo, dinmica con criterios subjetivos) ni perjudiquen a un
tercero, estn solo reservadas a Dios y exenta de la autoridad de los
magistrados.
Luego del fallo de ponteci de Balbn, donde la viuda inicia un juicio por
violacin de la intimidad al camargrafo que saco una foto de su
esposo en el hospital en grave estado. Se cambia la mirada respecto
al mbito de privacidad de una persona, desde el resguardo en
lugares domsticos y crculos de amistad a las acciones no importa el
mbito donde se realizan.
Principio de distribucin a favor de la libertad. Artculo 19: todo lo
que no est prohibido, est permitido. En el prembulo se aclara en
beneficio de la libertad como objetivo de la CN y el valor que
atraviesa toda regulacin estatal.
LIBERTAD FISICA Y DE LOCOMOCION (movimiento): es el derecho a no
ser arrestado sin causa justa y sin forma legal. El artculo 18
menciona: nadie puede ser privado de su libertad. Este artculo es pie
para la declaracin de la primera ley procesal (ley 98) de Argentina. Se
regulara un proceso judicial rpido para la proteccin del derecho. Solo
el juez es la persona que puede autorizar una orden escrita.
Esta libertad, apareja la libertad de locomocin; entendida como la
posibilidad de circular libremente por todo el territorio nacional. El
artculo 14 prohbe aduanas interiores o autoridades que lo nieguen.
En el caso de un estado de sitio, el articulo 23, posibilita que ante un
arresto, capacitado el poder ejecutivo para su realizacin, la persona
puede elegir exiliar (exilio voluntario).

PROYECCIONES: DERECHO A LA INTIMIDAD: la libertad de intimidad


presupone la tutela jurdica de la vida privada. La intimidad o
privacidad incluyen en su mbito a las conductas autorreferentes, es
decir, las que solo se refieren y ataen al propio sujeto autor, sin
proyeccin o incidencias dainas de modo directo para terceros. Seria
extenso enumerar los contenidos que quedan amparados en la
intimidad, algunos de ellos son:
La libertad de intimidad se vincula asimismo conciertos aspectos de la
libertad religiosa, que hacen al fuero ntimo del hombre.
En otra faceta puede relacionarse con el derecho al silencio, como
opuesto al derecho de libre expresin y al secreto, donde nadie est
obligado a exponer sus ideas involuntariamente.
Tambin al secreto fiscal, donde implica que el fisco no puede publicar
la identidad de quienes, cumpliendo con sus obligaciones tributarias,
sufren afectacin de sus ganancias, entre otras cosas.
Proyecta adems, la inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia
y de los papeles privados. As determinara en qu casos y con qu
justificativos puede procederse a su allanamiento y ocupacin.

7) SISTEMAS DE DERECHOS
La palabra derecho se la puede definir teniendo en cuenta
diferentes concepciones: as puede ser:
Un permiso, atribuciones que posee una persona para poder
realizar una accin (libre expresin)
Una obligacin, genera al estado y al resto de la sociedad una
obligacin de garantizar su cumplimiento y respetarlo
Una demanda, a partir del reconocimiento del Estado de
los derechos, nace un instrumento de defensa para los
casos de incumplimiento (ante un juez)
La evolucin del Constitucionalismo se puede dividir en tres
generaciones:
1) Constitucionalismo clsico, tuvo el carcter de una reaccin contra
las formas de organizacin poltica que fueron propias del
absolutismo monrquico, y se coloc como eje a la libertad y a los
derechos civiles.
Se reconocen los derechos pblicos del hombre (libertad,
seguridad, entre otros). El sujeto pasivo era el estado, y su
obligacin fundamental era satisfacer aquellos derechos con una
postura de omisin: no poda violarlos, ni impedir su goce o
interferir en su ejercicio. Conforme a la cosmovisin liberal de la
poca, con un estado liberal (no intervencionista).
2) Constitucionalismo social, el cual completa y amplia el
constitucionalismo clsico, agregando los derechos sociales,
conocidos como ``derechos econmicos, sociales y culturales. El
estado liberal avanza a una etapa social. Plantea una igualdad real
de oportunidades. El trabajo del estado es entonces promoverlos,
es decir, estimularlos para hacer posible su disponibilidad y su
acceso a favor de todas las personas, ya no tiene un papel de no
intervencin. Debe poder garantizar la prestacin de los servicios
bsicos para los individuos. Se encuentran en los tratados
internacionales.

Generan un conflicto con el Estado, porque su garanta genera


una disminucin de sus recursos, con una desviacin del
presupuesto.
El artculo 14 de la CN menciona el derecho a una vivienda
digna. El estado frente a esto, comienza a crear planes y
presupuestos. Como contra respuesta, dice que no le alcanza el
presupuesto y que adems, estara afectando el derecho a la
decisin de la vida personal diciendo donde debe vivir cada uno.
Por lo que, a estos tipos de derechos, se los marca como
progresivos. El estado tiene la obligacin de cumplirlos pero se
entiende que necesitan de un largo plazo para su realizacin.
3) Derechos colectivos, aquellos donde los titulares no son las
personas individuales, sino a la sociedad en s. ``Nos perteneces a
todos y a nadie en particular. Como lo son: el derecho al medio
ambiente, la paz, consumidores, patrimonio histrico, etc.
Quin es entonces, el responsable de demandar cuando no
estn siendo cumplidos efectivamente si pertenecen a las
sociedades? El articulo 43 menciona la legitimidad ampliada
donde se nombran a ciertos representantes para defenderlos.
La constitucin de los Estados unidos, no contena en su texto
originario una declaracin de los derechos, ya que se los pensaba
como anteriores al Estado y la forma ms efectiva de regularlos,
era mediante la limitacin del poder. Si lo hago, fluye de una
manera natural. Sin embargo, luego vio la necesidad de
expresarlos por escrito mediante enmiendas. En cambio, nuestra
constitucin nacional, incorporo normas sobre derechos expresas
por escrito desde su creacin (influenciado por el modelo
europeo). El texto originario se complet en la reforma de
1957: a la primera parte que tena un capitulo nico, se le
agrega un nuevo captulo nuevos derechos y garantas,
designndose ambos como capitulo uno y dos,
respectivamente. Luego, se enriqueci con el artculo 75
inciso 22 que directamente confiere jerarqua
constitucional a once instrumentos internacionales de
derechos humanos. Con esto, nuestro derecho
constitucional ha acogido expresamente una doble fuente
para el sistema de derechos: la propia interna y la
internacional. (*)
CARACTERIZACION DE LOS DERECHOS
*Nuestra constitucin posee derechos enumerados,
expresamente reconocidos, naturaleza de ser meramente
enunciativos (como por ejemplo el artculo 14 de la CN). Y NO
enumerados, implcitos (como por ejemplo: el articulo 33 todo
derecho del hombre puede y debe considerarse incluido en la CN,
este reconocido expresamente o no).
* (*)
*Los derechos referidos en el inciso anterior, que son derechos
del hombre en cuanto persona, pertenecen tanto a nacionales
o ciudadanos cuanto a extranjeros. Ello deriva de varias pautas: la
CN los reconoce como habitantes sin acepcin de nacionalidad

o ciudadana. Mientras que en el artculo 20 aclara que los


extranjeros gozan de todos los derechos (su nica limitacin es la
de elecciones). Adems, los tratados internacionales prohben la
discriminacin.
*Los derechos que la constitucin reconoce no son absolutos
(solo es posible en el estado de naturaleza) sino relativos. Ello
quiere decir que son susceptibles de reglamentacin y de
limitacin, sea para coordinar el derecho de uno con el derecho de
otro, sea para que cumplan su funcionalidad social en orden al
bien comn, sea para tutelar el orden y la moral pblicos, sea por
razn de llamado poder de polica, etc. El derecho nace limitado
porque vivo en sociedad.
El sujeto activo (titular de los derechos) puede ser tanto una
persona fsica como una jurdica. La importancia del sujeto activo
es que:
-en cuanto a la promocin del control de constitucionalidad,
desde que la jurisprudencia tiene establecido que solo el titular del
derecho que se pretende violado puede peticionar y obtener el
ejercicio de aquel control.
-en cuanto a la renuncia
El sujeto pasivo del derecho (el estado provincial y federal) es
aquel ante quien el sujeto titular hace valer u opone su derecho
para que haga, d u omita algo. La primera obligacin del estado
frente al sujeto activo es la de respetar los derechos subjetivos (no
violarlos, crear restricciones) y la segunda es subsanar los
llamados derechos imposibles.
*Los lmites de los derechos son:
-Artculo 14: gozan de los derechos conforme a las leyes que
reglamentan su ejercicio
-Artculo 19: Nadie est obligado a hacer lo que la ley no
manda
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y
DE RAZIONABILIDAD

Ley del congreso. A nivel federal,


el nico rgano capacitado para
controlar el derecho es el congreso

Legalidad: nuestra CN la
formula expresamente en la
parte del articulo 19 donde consigna que nadie puede ser obligado a
hacer lo que la ley no manda, ni privado delo que ella no prohbe
La finalidad de este principio es afianzar la seguridad individual de los
gobernados. La ley predetermina las conductas debidas o prohibidas, de
forma que los hombres puedan conocer de antemano lo que tienen que
hacer u omitir. Este aspecto toma en cuenta, por eso, el valor de
previsibilidad.
Este principio se complementa con el enunciado de todo lo que no
est prohibido, est permitido
Razonabilidad: nadie puede ser obligado a hacer lo que la ley justa
no manda.

LA regla de la razonabilidad esta condensada en nuestra CN en el


artculo 28, donde se dice que los principios, derechos y garantas no
podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. La
alteracin supone arbitrariedad (opuesto de razonabilidad).
Este principio tiene como finalidad preservar el valor de la justicia en
el contenido de todo acto de poder e, incluso, de los particulares. No hay
una artculo que especifique cuando se violenta por lo que es el juez
quien debe determinar si la ley excede el marco racional o no.
CUATRO CONTROLES JUDICIALES

El Estado no reglamenta derechos sin una finalidad licita, solo


cuando es estrictamente necesario (somos un sistema apegado a
la norma, no a la costumbre)
El congreso evala que medio va a utilizar para alcanzar el fin.
Tiene obligacin de explicitarlo. No es de importancia la
evaluacin, ya que es una cuestin poltica y de conveniencia. A
excepcin que el medio sea inconstitucional o ilcito, al juez no le
corresponde saber si es el mejor medio o no.
La corte suprema se limita a verificar si el medio elegido para tal
fin es razonablemente proporcionado y conducente para alcanzar
ese fin (anlisis cualitativo).
Control de proporcionalidad, si la restriccin del derecho es
razonable (excesivo o no)

Los controles se realizan porque en un sistema de derecho no existe la


restriccin por s misma, porque el derecho debe ser lo ms amplio
posible. Todo lo que no est prohibido, est permitido
LIMITACIONES PERMANENTES Y EXCEPCIONALES
Los derechos que la CN reconoce son relativos, lo cual significa que
pueden ser limitados o restringibles. Hay permanentes y excepcionales;
a las ltimas les dan el sustento las situaciones de emergencia. En tal
supuesto las limitaciones se vuelven ms restrictivas pero estas
limitaciones son y deben ser transitorias.
EL PODER DEL POLICIA
No hay derechos absolutos, siempre tenemos una limitacin. El
artculo 14 establece como puede ejercerse esta limitacin, siendo
funcin del poder ejecutivo y legislativo (ambos establecen condiciones).
Entonces, el Estado nos dice cmo y cundo llevar nuestros derechos a
la prctica para asegurar el funcionamiento de las sociedades (polis
proveniente su nombre)
Hay dos conceptos del poder de polica: amplio y restringido,
provenientes del derecho norteamericano y europeo, respectivamente.
Es amplio cuando las materias del poder de polica son todas aquellas
limitaciones que por va de reglamentacin al ejercicio de los derechos
han sido reconocidos por la Corte como razonable. En cambio es
restringido cuando, las materias son mltiples: tanto como razones de
seguridad, moralidad y orden pblico, como econmicas, bienestar
general, entre otras.

Las reglamentaciones de estos derechos, prevista en los artculos 14 y


28 de la CN, incumben al Congreso. La corte suprema ha justificado la
validez de restricciones a los derechos en el ejercicio de poder de polica
mediante leyes del congreso.
Restringe los derechos porque hay un inters general para garantizar
(el colectivo). Se necesita una norma para que podamos corroborar que
el estado est actuando de forma debida. ``El estado solo puede hacer
aquello que este expresado en la CN

POLICIA: ejecucin de las leyes que restringen los derechos. Realizado


por el poder ejecutivo, un funcionario pblico.
La reglamentacin no es absoluta, est limitada. Adopta el carcter de
legtima siempre que cumpla con lmites que surgen de la constitucin
nacional.
1) Artculo 16: igualdad de cargas pblicas. Todos por igual, se le
aplica prevista con criterios de generalidad (igual para todos que tienen
las mismas condiciones).
2) Artculo 19: autonoma. El estado me dice cmo manejarme en
sociedad pero no en decisiones de mbito de mi vida personal.
3) Artculo 28: proporcionalidad. Alude a la racionabilidad. Si yo quiero
garantizar una conducta, tomar los medios ms adecuados.
En un primer momento firmaba la doctrina de restriccin. En una
segunda etapa se realiza una ampliacin del poder de polica.
1 ETAPA: concepcin del estado liberal. Entiende que la restriccin de
Plaza de toros

Saladeristas de Barracas

Prohibir la corrida de toros


porque atentaba a lamoralidad.

Los comerciantes que trabajaban


al lado del rio le ponian sal a las
carnes (proviene el nombre)
se prohibe tirar desechos al rio,
porque atentaba a la salud
publica (dicen que restringen la
ley de trabjo)

los derechos debe ser mnima, y solo se deba hacer para garantizar la
salubridad y moral pblica.
Dos fallos que ilustran esto:
En un contexto de crisis
economa. Se instaura el cine
como innovacin social. Lo que
provoca el cierra de los teatros y
con ello, el desempleo de
muchos de los artistas.
Todos los que tengan un
teatro, debern contratar un
artista que realizara un acto
antes de cada funcin
Garantizaran del derecho al

En un contexto de crisis
econmica, se crea una ley en la
que se prohbe el aumento de los
alquileres.
Poder de polica de
emergencia: la restriccin de los
derechos en momentos de
necesidad.
Se garantizan los intereses
(1922)
Cine callao
(19410)
generales
de la sociedadErcolano
y el
derecho a una vivienda

9) HABEAS CORPUS
La garanta que protege la libertad corporal o fsica es el habeas
corpus.
Al decir que el habeas corpus protege la libertad fsica, queremos
significar que es la garanta deparada contra actos que privan de esa
libertad o la restringen sin causa o sin formas legales, o con
arbitrariedad (cuando carecen de fundamento y forma).
El habeas corpus es una accin con la que se promueve un juicio de un
plazo corto, por la importancia del derecho que protege.
Existen 3 clases de HC:
*CLASICO: restablecer la libertad fsica violentada.
*RESTRINGIDO: contra molestias que perturban la libertad de
locomocin.
*PREVENTIVO: que se dirige a frenar las amenazas ciertas en inminentes
para la libertad fsica.
Est regulado en el artculo 20 de la ley 48. Posteriormente se dicto la
ley 23.098 en 1984, que derogo aquellas imposiciones y las reemplazo
ntegramente con un sistema independiente, que no quedo incorporado
al cdigo procesal penal. Es una ley de contenido constitucional. Pasa en
limpio lo que la jurisprudencia vena diciendo, porque lo que se lo
reconoce como una actualizacin. Recepta las tres grandes garantas
procesales que estaban en la sociedad pero no en la CN, incorporadas
en la primera parte de esta.
El procedimiento de HC se inicia cuando se denuncia un acto o una
omisin de autoridad pblica que implica: limitacin o amenaza actual
de la libertad ambulatoria sin orden escrita de autoridad competente. Y
la agravacin ilegitima de la forma y condiciones en que se cumple la
privacidad de la libertad. (Cualquier persona que fue privada de su
libertad ilegtimamente). Es un proceso bilateral (demandando y
demandante).
Entonces la finalidad del HC no es investigar ni castigar el eventual
delito que pueda haber cometido el autor de la privacin ilegitima de la
libertad pero ello no exime al juez del HC de realizar las diligencias
necesarias para conocer el hecho de la restriccin a la libertad y obtener
la reparacin si resulta procedente.
ARTICULO 43: Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o
amenazado fuera de libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegitimo
en la forma de condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada
de personas, la accin HC podr ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato aun durante la
vigencia del estado de sitio.
*El afectado en su libertad fsica como la de cualquier otra persona en su
nombre.
*deducible tambin durante la vigencia del estado de sitio.

*Agravamiento ilegitimo en la forma o las condiciones de detencin. As,


en su derecho a recibir asistencia espiritual, gozar de la atencin mdica
y sanitaria necesaria, a comunicarse con el exterior, etc. (art 18)
*expedita(eficaz) y rpida naturaleza del HC.