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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DAS EXECUES

CRIMINAIS DA COMARCA DE PRESIDENTE PRUDENTE/SP

FEITO N. : 897.363 ROTEIRO DE PENAS


AGRAVANTE : EDVAL MARQUES MENESES DOS SANTOS
AGRAVADO
: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
-- AO DE EXECUO PENAL --

EDVAL MARQUES MENESES DOS SANTOS, pelo


Defensor Pblico abaixo assinado, em mandato legal, nos autos da
AO

DE

EXECUO

PENAL

em

epgrafe,

vem,

respeitosamente,

presena de Vossa Excelncia para, no se conformando, concessa


maxima venia, com a r. deciso de fl. 50 do apensado de roteiro de
penas,

que,

reconhecendo

regime

fechado,

interpor,

cometimento
com

fulcro

de
no

falta
art.

grave,
197

fixou

da

Lei

o
de

Execuo Penal, o presente

RECURSO DE AGRAVO EM EXECUO


requerendo seja ele recebido e processado, juntamente com a minuta
em anexo e cpia das principais peas processuais, incluindo guias
de recolhimento, clculo de liquidao de penas, fls. 10/50

deste

apenso de roteiro de penas, fls. 02/32 do apensado de sindicncia


e Portaria n. 03/11 desse d. Juzo, para integral anulao ou
reforma do r. pronunciamento de primeiro grau.

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1

O Agravante requer seja intimada de todos os


atos

do

presente

processo,

na

pessoa

do

Defensor

Pblico

subscritor, na forma do art. 5, 5, da Lei n. 1.060/50 e do


art. 128, I, da Lei Complementar n. 80/94.

Termos em que,
Pede deferimento.
Presidente Prudente/SP, 16 de maro de 2.012

ORIVALDO DE SOUSA GINEL JUNIOR


Defensor Pblico
Matrcula n. 2007261

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2

MINUTA DE AGRAVO
FEITO N. : 897.363 SINDICNCIA
AGRAVANTE : EDVAL MARQUES MENESES DOS SANTOS
AGRAVADO
: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
-- AO DE EXECUO PENAL --

MERITSSIMO JUIZ!

EGRGIO TRIBUNAL!

COLENDA CMARA!

NCLITOS JULGADORES!

I - DA SINOPSE DO CASU
1.

Permissa

maxima

venia,

no

agiu

d.

Magistrado a quo com o costumeiro e singular acerto. A questo


posta no presente recurso de extrema simplicidade. Com efeito,
trata-se

de

ao

de

execuo

penal,

sendo

que

sentenciado

cumpria a sano no regime semi-aberto, foi contemplado com a


sada temporria por ocasio do Dia dos Pais de 2.011, nos termos

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da Portaria n. 03/11 do d. Juzo de Direito da 2 Vara das


Execues Criminais de Presidente Prudente/SP, e, por essa razo,
foi submetido fiscalizao por monitorao eletrnica, conforme
art. 11 da entelada Portaria, mediante colocao de tornozeleira
eletrnica;
2. Dentre as condies da autorizao de sada,
estabeleceu-se

obrigatoriedade

de

permanncia

no

endereo

declinado (art. 9);


3.
eletrnico

apontou

Entretanto,

que,

durante

o
a

mapa

sada

de

monitoramento

temporria,

cativo

permaneceu em residncia diversa daquela declarada (fl. 10 do


apenso de roteiro de penas);
4.
unidade

prisional

ao

Conquanto
tempo

tenha
fixado

retornado

regularmente

(fl.

do

09

apenso

de

sindicncia), suspendeu-se cautelarmente o regime intermedirio,


por

conta

da

eletrnica,
Autoridade

ocorrncia

registrada

determinando-se
Administrativa

no

oitiva

(fl.

10

do

mapa
do

de

monitorao

sentenciado

apensado

de

pela

roteiro

de

penas);
5. O d. Juzo da execuo penal suspendeu o
regime intermedirio e determinou a oitiva do sentenciado pela
Autoridade Administrativa (fl. 10 do apenso de roteiro de penas);
6. Entrementes, a Defensoria Pblica postulou
vista dos autos (fl. 15 do apensado de roteiro de penas) e, quando
concedida (fls. 13/14 do apenso de roteiro de penas), protestou
pela audio judicial do cativo e pelo restabelecimento do regime
semi-aberto;
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7. Ouvido pelo Diretor da unidade prisional, o


segregado afirmou que, quando estava em gozo da sada temporria,
permaneceu no interior do domiclio declinado (fl. 49 do apensado
de roteiro de penas);
8. No se abriu vista s partes;
9. Sobreveio, ento, a r. deciso de fl. 50 do
apenso de roteiro de penas, que, reconhecendo cometimento de falta
grave, fixou, em regresso, o regime fechado;
10.

Com

devida

vnia,

r.

decisum

no

prospera;
II DA AUSNCIA DE OITIVA DO CONDENADO
11. De se notar, in initio, que o d. Juzo a
quo

delegou

Autoridade

Administrativa

oitiva

prvia

do

condenado, nos termos do art. 118, 2, da Lei de Execuo Penal


(fl. 10 do apensado de roteiro de penas);
12. Data maxima venia, a diligncia de fl. 49
do apenso de roteiro de penas se mostra absolutamente invlida,
haja

vista

que

compete

ao

Juiz

da

execuo

penal

ouvir

sentenciado;
13.

respeito,

Guilherme

de

Souza

Nucci

leciona:
Ampla

defesa:

quando

praticar

fato

definido

como crime doloso ou quando deixar de cumprir


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as

condies

deixar

de

impostas

pagar

pelo

multa,

juiz,

antes

bem

de

como

haver

regresso, o condenado precisa ser ouvido pelo


magistrado.
defesa

Cremos

que

fundamental,

exerccio

tanto

do

da

ampla

autodefesa

quanto da defesa tcnica. Pode ele apresentar


justificativa razovel para o evento.1
14. Deveras, a execuo criminal regida pelo
princpio da jurisdicionalizao, competindo ao Poder Pretoriano
exercer o cumprimento da sentena penal condenatria;
15. Com efeito, reza a Lei n. 7.210/84:
Art. 66. Compete ao Juiz da execuo:
[...]
III - decidir sobre:
[...]
b) progresso ou regresso nos regimes;
[...]
16. Dessa forma, ao se delegar ao Poder Pblico
a oitiva prvia do condenado, viola-se, com a devida vnia, a
natureza da execuo penal, o princpio do Juiz Natural e ainda o
primado da separao harmnica das funes estatais;
17. Como se no bastasse, ao deixar de realizar
audincia

pessoal

condenado

de

Magistrado,

com

influenciar
obstando

ao

sentenciado,
na

formao

executado

d.
da

Pretor

impede

convico

efetivo

do

d.

exerccio

do

NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas.


4. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2009. p. 538.
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contraditrio e da ampla defesa, sobretudo na modalidade de autodefesa;


18.

respeito,

Conveno

Americana

sobre

Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), de 22 de


novembro de 1.969, aprovada pelo Decreto Legislativo n. 27, 26 de
maio

de

1.992,

promulgada

pelo

Decreto

n.

678,

de

06

de

novembro de 1.992, que, de acordo com a atual Jurisprudncia desse


Excelso

Pretrio,

Tribunal

Pleno,

possui

Recurso

status

normativo

Extraordinrio

n.

supralegal
349703,

(STF,

rel.

Min.

Carlos Britto, julgado em 03/12/2008, DJe-104, DIVULG 04-06-2009,


PUBLIC

05-06-2009,

EMENT

VOL-02363-04,

PP-00675;

STF,

Tribunal

Pleno, Recurso Extraordinrio n. 466343, rel. Min. Cezar Peluso,


julgado em 03/12/2008, DJe-104, DIVULG 04-06-2009, PUBLIC 05-062009, EMENT VOL-02363-06, PP-01106, RTJ VOL-00210-02, PP-00745,
RDECTRAB v. 17, n. 186, 2010, p. 29-165 e 466343; STF, Tribunal
Pleno, Smula Vinculante n. 25, Sesso Plenria de 16/12/2009,
DJe n 238 de 23/12/2009, p. 1., DOU de 23/12/2009, p. 1.),
expressa:
Artigo 8 - Garantias judiciais
1. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida,
com as devidas garantias e dentro de um prazo
razovel, por um juiz ou Tribunal competente,
independente

imparcial,

estabelecido

anteriormente por lei, na apurao de qualquer


acusao

penal

formulada

contra

ela,

ou

na

determinao de seus direitos e obrigaes de


carter

civil,

trabalhista,

fiscal

ou

de

qualquer outra natureza.


[...]
2

grifo nosso.

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19. Em quejandos, assim decidiu o C. Superior


Tribunal de Justia:
CRIMINAL.

RHC.

REGRESSO

DE

EXECUO.

FALTA

GRAVE.

REGIME.

PRVIA

FUGA.

OITIVA

DO

CONDENADO. NECESSIDADE. RECURSO PROVIDO.


I. A fuga caracteriza falta grave, justificando
a regresso do regime prisional inicialmente
fixado.
II.

Garante-se

ocasio

da

prvia

deciso

oitiva

do

ru,

por

definitiva

respeito

da

ausncia

de

oitiva

do

regresso.
III.

Evidenciada

paciente pelo Magistrado singular, que no pode


ser

suprida

Comisso

por

Tcnica

mera
de

audincia

Classificao

perante

durante

procedimento disciplinar, deve ser reconhecida


a

nulidade

outra

seja

da

deciso

proferida,

hostilizada
com

para

observncia

que
do

contraditrio.
IV.

Recurso

Relator

provido,

(STJ,

nos

T.,

termos

Recurso

do

voto

do

Ordinrio

no

Habeas Corpus n. 19.612/RJ, rel. Min. Gilson


Dipp, julgado em 15/08/2006, DJ 18/09/2006, p.
338).
RECURSO

ORDINRIO

PRISIONAL.

EM

HABEAS

CORPUS.

REGIME

REGRESSO.

FALTA

GRAVE.

PRVIA

OITIVA DO CONDENADO. ARTIGO 118, 2, DA LEI


DE

EXECUO

PENAL.

INOCORRNCIA.

CONSTRANGIMENTO ILEGAL CONFIGURADO.

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1. Em conseqncia da jurisdicionalizao da
execuo

penal,

por

ofensa

ao

princpio

do

contraditrio, nula a deciso que determina a


regresso

do

condenado

sem

sua

prvia

audincia;
2. A oitiva do ora recorrente se deu, tosomente,

perante

Comisso

Tcnica

de

Classificao - CTC, e no na presena do juiz


da execuo penal, destinatrio final das teses
defensivas eventualmente sustentadas;
3.

Recurso

ordinrio

provido,

para

declarar

nula a deciso que determinou a regresso do


ora recorrente para o regime fechado, devendo
outra

ser

pelo

juiz

Recurso

proferida
da

execuo

Ordinrio

18693/RJ,

somente

rel.

em

Min.

aps

penal

(STJ,

Habeas

Hlio

sua

oitiva
6

Corpus

Quaglia

T.,
n.

Barbosa,

julgado em 18/05/2006, DJ 26/06/2006, p. 200).


PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS
CORPUS. EXECUO PENAL. COMETIMENTO DE FALTA
GRAVE.

REGRESSO

DE

REGIME.

INEXISTNCIA

DE

OITIVA PRVIA DO CONDENADO. LEI N 7.210/84,


ART.

118,

2.

CONTRADITRIO,

DA

VIOLAO
AMPLA

AOS

DEFESA

PRINCPIOS
E

DO

DO

DEVIDO

PROCESSO LEGAL. PREJUZO DEMONSTRADO. RECURSO


PROVIDO.
Configura constrangimento ilegal a deciso que
determina

regresso

de

regime

prisional

fundada em procedimento regular instaurado para


a apurao da prtica de falta disciplinar, no

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obstante a inexistncia de oitiva do ru pelo


Juzo das Execues.
de rigor a regra do art. 118, 2, da LEP,
no

sentido

audincia

de

se

pessoal

entender
do

imprescindvel

condenado,

pelo

Juiz,

antes de imposio da regresso.


In casu, sendo a deciso regresso definitiva a
determinar

medida

mais

gravosa,

imprescindvel a prvia oitiva do ru que, em


tese,

cometeu

assim,

falta

oportunidade

grave,

propiciando-se,

da

defesa

ampla

do

condenado.
Recurso PROVIDO (STJ, 6 T., Recurso Ordinrio
no Habeas Corpus n. 17.924/PR, rel. Min. Paulo
Medina, julgado em 18/08/2005, DJ 12/09/2005,
p. 370).
20. No mesmo sentido, esse E. Pretrio Paulista
julgou iterativamente que:
Agravo

em

Regresso.

execuo
Prvia

Falta

audincia

grave.
do

Apurao.

condenado

em

juzo. Indispensabilidade. Art. 118, 2, da


Lei n. 7.210/84. Deciso anulada (TJSP, 13 C.
Direito Criminal, Agravo de Execuo Penal n.
990.09.349585-6,

rel.

Des.

Lopes

da

Silva,

julgado em 26/08/2010).
Habeas
grave
Pleito

Corpus.
sem
de

Execuo.

oitiva

anulao

Aplicao

judicial
da

da

deciso,

de

falta

sentenciada.
bem

como

de

determinao de oitiva da paciente pelo Juzo


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da

Execuo.

Hiptese

deciso

est,

inverso

no

de

em

fato,

que

respeitvel

viciada,

procedimento.

frente

Necessidade

de

inquirio prvia da paciente pela Magistrada.


Ordem concedida (TJSP, 5 C. Direito Criminal,
Habeas Corpus n. 990.10.275085-0, rel. Des.
Pinheiro Franco, julgado em 12/08/2010).
Execuo

Penal.

Falta

Grave.

Deciso

que

ratificou a concluso administrativa e ordenou


a

regresso

ouvida

em

do

sentenciado

juzo.

caracterizado.

sem

sua

prvia

de

defesa

Cerceamento
inquirio

pessoal

do

sentenciado pelo E. Magistrado - no caso de


falta disciplinar grave imposta necessria
para que o juiz possa aquilatar se a definio
da falta est em conformidade com o fato e o
direito, at porque lhe dado o direito-dever
de

rever

sano,

quando

entender

despropositada. No havendo prvia ouvida do


preso, em juzo, configurado est o cerceamento
de defesa. Agravo provido para anular a deciso
(TJSP,

C.

Direito

Criminal,

Agravo

de

Execuo Penal n. 990.10.049589-5, rel. Des.


Pinheiro Franco, julgado em 29/07/2010).
Habeas Corpus. Regresso de regime prisional
por prtica de falta grave. Medida imposta sem
prvia oitiva do sentenciado. Inobservncia de
formalidade

essencial.

Coao

ilegal

configurada. Inteligncia do art. 118, 2, da


LEP. No teve o sentenciado oportunidade de se
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manifestar

perante

destinatrio

final

juiz

das

da

execuo,

teses

defensivas

eventualmente sustentadas. Ordem concedida para


cassar a deciso que regrediu o paciente, a fim
de que outra seja proferida, aps sua prvia
oitiva pelo Juzo da Execuo Criminal (TJSP,
1

C.

Direito

990.10.145219-7,

Criminal,
rel.

Habeas

Des.

Corpus

Pricles

n.
Piza,

julgado em 14/06/2010).
21. Por conseguinte, o r. decisrio discutido
se revela nulo, razo pela qual deve ser cassado por esse E.
Tribunal de Justia;
III DA ATIPICIDADE
22. Veja-se, de meritis, que o comportamento
irrogado ao sentenciado se revela atpico;
23. Deveras, reza a Lei n. 7.210/84:
Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se
em leves, mdias e graves. A legislao local
especificar as leves e mdias, bem assim as
respectivas sanes.
Pargrafo

nico.

Pune-se

tentativa

com

sano correspondente falta consumada.


24. Note-se que a Lei de Execuo Penal confiou
a tipificao das faltas disciplinares de natureza leve e mdia
legislao local. Reservou-se, entretanto, o estabelecimento do
rol das infraes graves prpria Lei n. 7.210/84, haja vista a
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influncia que a prtica de falta disciplinar de natureza grave


tem sobre o cumprimento da pena;
25.

propsito,

giza

Constituio

da

Repblica:
Art. 5 Omissis.
[...]
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia cominao legal;
[...]
26. Outrossim, dispe o Cdigo Penal:
Anterioridade da Lei
Art. 1 No h crime sem lei anterior que o
defina. No h pena sem prvia cominao legal.
27.

No

presente

caso,

reconheceu-se,

como

infrao grave, a imputada conduta de no permanecer no domiclio


declinado

durante

gozo

da

sada

temporria,

condio

da

comportamento

irrogado

ao

autorizao de sada;
28.

Com

efeito,

Agravante no se subsume a qualquer das faltas graves previstas


nos arts. 50 a 52 da Lei de Execuo Penal;
29. O que se encontra, no rol dos arts. 50 a 52
da

Lei

n.

7.210/84,

tipificao

da

inobservncia

das

condies do regime aberto (art. 50, V) e o descumprimento ou o


retardo do cumprimento da pena restritiva de direitos (art. 51, I)
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como

infraes

disciplinares

de

natureza

grave

no

inobservncia das condies da sada temporria;


30. A respeito, assim decidiu o C. Superior
Tribunal de Justia:
HABEAS

CORPUS.

TEMPORRIA.
RETORNO
PORTARIA

EXECUO

DESCUMPRIMENTO
RESIDNCIA.

004/2008.

ART.

FALTA

PENAL.
DO
2o,

GRAVE.

SADA

HORRIO
ALNEA

DE
C

DA

AFASTAMENTO.

FATO QUE NO SE AMOLDA S HIPTESES DO ART. 50


DA

LEI

7.210/84

(LEP).

DESPROPORCIONALIDADE.

INDIVIDUALIZAO DA SANO DISCIPLINAR. ART. 57


DA LEI 7.210/84. PARECER DO MPF PELA CONCESSO
DO WRIT. ORDEM CONCEDIDA PARA AFASTAR A FALTA
DISCIPLINAR GRAVE APLICADA AO PACIENTE.
1. Tendo em vista as circunstncias do caso em
concreto, a conduta do paciente no pode ser
reconhecida como falta disciplinar grave, pois
no est prevista no rol taxativo do art. 50 da
Lei 7.210/84 (LEP).
2. A sano aplicada mostra-se desproporcional
gravidade da conduta pratica pelo paciente,
em desrespeito ao disposto no art. 57 da Lei
7.210/84

(individualizao

da

sano

Portaria

disciplinar).
3.

Nos

termos

do

que

disps

0004/2008 que instituiu o referido benefcio,


eventual

descumprimento

das

impostas

acarretaria

apenas

condies
o

nela

imediato

recolhimento e encaminhamento do sentenciado ao


Centro de Ressocializao local que perderia o
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direito prxima sada temporria subsequente


(art. 2o., 1o. da Portaria 0004/2008).
4.

Ordem concedida, em conformidade com o

parecer

ministerial,

para

afastar

falta

disciplinar grave aplicada ao paciente (STJ, 5


T.,

Habeas

Napoleo

Corpus
Nunes

n.

150.613/SP,

Maia

Filho,

rel.

Min.

julgado

em

16/12/2010, DJe 14/02/2011).


31. Leiam-se, ainda, os sequazes arestos dessa
E. Corte Bandeirante:
EXECUO

PENAL

Falta

grave

No

caracterizao Alegado descumprimento de uma


das

condies

impostas

em

sada

temporria,

monitorada eletronicamente por tornozeleira Preso

que

declinado

no

teria

durante

temporria

hipteses

de

permanecido

todo

que

no

Caso

regresso

de

no

perodo
se

endereo
de

sada

enquadra

regime

nas

Ordem

concedida (TJSP, 2 C. Direito Criminal, Habeas


Corpus n. 0045184-96.2011.8.26.0000, rel. Des.
Teodomiro Mndez, julgado em 23/05/2011 grifo
no original).
EXECUO

PENAL

Falta

grave

No

caracterizao Alegado descumprimento de uma


das

condies

impostas

em

sada

temporria,

monitorada eletronicamente por tornozeleira Preso

que

declinado
temporria

no

teria

durante
-

Caso

permanecido

todo

que

no

no

perodo
se

endereo
de

sada

enquadra

nas

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hipteses

de

regresso

de

regime

Ordem

concedida (TJSP, 2 C. Direito Criminal, Habeas


Corpus n. 0045184-96.2011.8.26.0000, rel. Des.
Teodomiro Mndez, julgado em 23/05/2011 grifo
no original).
AGRAVO EM EXECUO Comutao de penas. Decreto
6706/08.

Descumprimento

das

condies

do

livramento condicional no se trata de falta


grave. Preenchidos os requisitos necessrios
concesso da benesse, no se pode neg-lo ao
sentenciado.

AGRAVO

PROVIDO

(TJSP,

10

C.

Direito Criminal, Agravo de Execuo Penal n.


990.10.199255-8,

rela.

Desa.

Rachid

Vaz

de

Almeida, julgado em 13/01/2011).


32. Logo, no se verifica qualquer falta grave
na espcie;
IV - DA IRRETROATIVIDADE DA LEI N. 12.258/10
33.

Acaso

se

entenda

pela

tipicidade

do

comportamento irrogado, h de se reconhecer que a prova que teria


sido produzida se mostra ilcita;
34. que o executado no poderia ter sido
sujeitado fiscalizao por monitoramento eletrnico, haja vista
a irretroatividade da Lei n. 12.258/10;
35. De se destacar que o art. 122 da Lei n.
7.210/84 concede o direito de sada temporria, sem vigilncia
direta, aos condenados que cumprem pena em regime semi-aberto,
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16

ostentam bom comportamento e tenham descontado no mnimo 1/6 da


reprimenda, se primrios, e 1/4, se reincidentes;
36. A Lei n. 12.258, de 15 de junho de 2.010,
alterou a Lei de Execuo Penal, para, entre outros, acrescer
pargrafo nico ao mencionado dispositivo e incluir o art. 146-B
na aludida Lex, a fim de estabelecer que a falta de vigilncia
direta dos sentenciados em gozo de sada temporria no obsta o
uso de equipamento de monitorao eletrnica pelos condenados, se
assim determinar o Juzo da execuo penal;
37. Leia-se:
Art. 122. Omissis.
[...]
Pargrafo

nico.

ausncia

de

vigilncia

direta no impede a utilizao de equipamento


de

monitorao

eletrnica

pelo

condenado,

quando assim determinar o juiz da execuo.


Art.

146-B.

juiz

poder

definir

fiscalizao por meio da monitorao eletrnica


quando:
[...]
II - autorizar a sada temporria no regime
semiaberto;
[...]
38. A Lei de 2.010 entrou em vigor na data de
sua publicao (art. 4), isto , no dia 16 de junho de 2.010;

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17

39. Deveras, o art. 125 da Lei n. 7.210/84


prev a revogao automtica do benefcio de sada temporria na
hiptese de descumprimento das condies impostas na autorizao
de sada;
40. De outra parte, o novo art. 146-C da Lei de
Execuo Penal, tambm includo pela Lei n. 12.258/10, estabelece
deveres

aos

referentes

sentenciados
aos

contemplados

cuidados

serem

com

adotados

sada

com

temporria
equipamento

eletrnico de monitoramento;
41. Veja-se:
Art. 146-C. O condenado ser instrudo acerca
dos

cuidados

que

dever

adotar

com

equipamento eletrnico e dos seguintes deveres:


I

receber

visitas

do

servidor

responsvel

pela monitorao eletrnica, responder aos seus


contatos e cumprir suas orientaes;
II

abster-se

modificar,
dispositivo

de
de

de

remover,

danificar

de

monitorao

de

violar,

qualquer

forma

eletrnica

ou

de
o
de

permitir que outrem o faa;


III - (VETADO);
[...]
42. Os incisos I e II do pargrafo nico do
citado dispositivo cominam, expressamente, a regresso de regime e
a revogao da autorizao de sada temporria, respectivamente,
nos casos de violao das obrigaes concernentes ao equipamento
de monitorao eletrnica:

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18

Art. 146-C. Omissis.


[...]
Pargrafo

nico.

deveres

previstos

acarretar,

violao
neste

critrio

do

comprovada
artigo

juiz

da

dos

poder
execuo,

ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa:


I - a regresso do regime;
II

revogao

da

autorizao

de

sada

temporria;
[...]
43.

Com

efeito,

preceitua

Declarao

Universal dos Direitos Humanos de 1.948:


Artigo XI
[...]
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao
ou

omisso

delito

que,

no

perante

momento,
direito

no

constituam

nacional

ou

internacional. Tampouco ser imposta pena mais


forte do que aquela que, no momento da prtica,
era aplicvel ao ato delituoso.
44. Deveras, dispe a Constituio Federal:
Art. 5 Omissis.
[...]
XL - a lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru;
[...]
45. No mesmo sentido, giza o Cdigo Penal:
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19

Anterioridade da Lei
Art. 1 No h crime sem lei anterior que o
defina.

No

pena

sem

prvia

cominao

legal.3
Lei penal no tempo
Art. 2 Ningum pode ser punido por fato que
lei

posterior

cessando

em

deixa

virtude

de
dela

considerar
a

crime,

execuo

os

que

de

efeitos penais da sentena condenatria.4


Pargrafo

nico.

lei

posterior,

qualquer modo favorecer o agente, aplica-se aos


fatos

anteriores,

ainda

que

decididos

por

sentena condenatria transitada em julgado.5


46. A Lei n. 12.258/10, na parte que cuida da
fiscalizao por monitoramento eletrnico, possui carter penal e
se trata de norma mais gravosa, por trs razes comezinhas:
47. Primo: a Lei de 2.010 atinge a benesse
consistente na sada temporria;
48. Como se sabe, lei penal , basicamente,
aquela que impe limites ao poder punitivo estatal;
49.

respeito,

mesmo

Guilherme

de

Souza

Nucci leciona:
3
4
5

Redao dada pela Lei n. 7.209/84.


idem.
Redao dada pela Lei n. 7.209/84.

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20

Conceito de direito penal: o corpo de normas


jurdicas

voltado

fixao

dos

limites

do

poder punitivo do Estado, instituindo infraes


penais e as sanes correspondentes, bem como
regras atinentes sua aplicao.6
50. Dessa maneira, as leis disciplinadoras de
benefcios

prisionais

possuem

ndole

eminentemente

penal,

porquanto afetas forma de aplicao das punies;


51. Por conseguinte, a Lei n. 12.258/10, ao
atingir o beneplcito de sada temporria, dispondo sobre nova
forma de fiscalizao por monitorao eletrnica, ostenta natureza
penal;
52. Alm disso, a Lei de 2.010 mais malfica,
exatamente porque impe fiscalizao por monitoramento eletrnico
no prevista na legislao anterior;
53.

Em

consequncia,

54.

Secondo:

mediante

fiscalizao

12.258/10

no

pode

retroagir;

liberdade

individual

nova

Lei

impe
por

restrio

monitoramento

eletrnico;
55.
monitorao

eletrnica

no

que

corpo

insero
do

de

executado

equipamento
durante

de
gozo

daquela benesse implica controle da liberdade de ir, vir e ficar

NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo penal comentado. 10. ed. rev., atual.
e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2010. p. 39.
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21

provisoriamente concedida ao sentenciado no perodo de vigncia da


autorizao de sada;
56. Nesse sentido, Silvio Maciel categrico:
De

fato,

monitorao

eletrnica

medida

invasiva.

57. Destaque-se, a propsito, que a Lei n.


12.403, de 04 de maio de 2.011, confirma que a fiscalizao por
monitoramento eletrnico se trata de uma forma de restrio da
liberdade individual;
58.
dispositivos

do

Com

Cdigo

efeito,

de

Processo

Lei

n.

Penal

12.403/11
sobre

as

altera
medidas

cautelares pessoais;
59. A entelada modificao do regime jurdico
das cautelares trouxe, entre outros, medidas alternativas priso
preventiva, dentre as quais se encontra a monitorao eletrnica
(nova redao do art. 319, IX, do Cdigo de Processo Penal8);
60.

Como

cedio,

as

medidas

cautelares

no

processo penal reclamam os requisitos do fumus comissi delicti e


do periculum libertatis;
61.

Tratando

das

novis

medidas

cautelares

pessoais, o mesmo Silvio Maciel obtempera:

BIANCHINI, Alice [et al.]. Op. cit. p. 188.


Art. 319.
So medidas cautelares diversas da priso: [...] IX monitorao eletrnica.
8

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22

Essas novas medidas cautelares devem certamente


cumprir as mesmas finalidades que at hoje vem
sendo

cumpridas

exclusivamente

pela

priso

cautelar.9
62. Assim, toda e qualquer medida cautelar em
matria penal deve encerrar privao ou restrio da liberdade que
gera perigo ou receio;
63.

Dessa

maneira,

consagrao

do

monitoramento eletrnico como uma medida cautelar alternativa


priso processual evidencia que a monitorao eletrnica uma
forma de restrio da liberdade de locomoo;
64.

Conquanto

Lei

n.

12.403/11

venha

alterar parte do Cdigo de Processo Penal, no se pode negar seu


carter penal, exatamente porque, ao modificar o regime legal das
medidas cautelares, afeta a liberdade individual;
65. A respeito, Geraldo Prado e Antonio Pedro
Melchior destacam:
A recente Lei n. 12.403/11 atinge o Processo
Penal

no

que

vida

toca-lhe

mais

profundamente: na liberdade.10
66. Paulo Srgio de Oliveira comunga:

BIANCHINI, Alice [et al.]. Op. cit. p. 175.


PRADO, Geraldo. MELCHIOR, Antonio Pedro. Breve anlise crtica da Lei
n. 12. 403, de 2011, que modifica o regime das cautelares pessoais no
processo penal brasileiro. Boletim IBCCRIM n. 223, junho de 2.011, p.
10.
10

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23

Destarte, como afirmado alhures, em que pese


tratar

Cdigo

Lei
de

n.

12.403/11

Processo

modificaes

de

Penal,

parte

legislativas

inafastvel

carter

penal.

alteraes

destas

carregam
Em

no
um

especial,

as

novas redaes dos arts. 282, 310, 313 e 319,


dentre

outras,

carregam

em

merecem

si

compreenso

limitaes

de

liberdade

que
do

indivduo, determinado, por sua vez, alteraes


de garantias e direitos fundamentais, motivo
pelo qual o tratamento dado a esta norma h de
ser

mesmo

dispensado

norma

de

direito

material.11
67.
12.403/11,

sustenta-se

Diante
que

da
a

natureza

ela

se

penal

deva

da

aplicar

Lei
a

n.
norma

constitucional sobre a (ir)retroatividade da lei penal (art. 5,


XL);
68.

Por

estabelecer

medidas

cautelares

alternativas priso preventiva, a modificao fixada pela Lei


n. 12.403/11 mais benfica que o regime jurdico das medidas
cautelares ento em vigor, pelo que deve produzir efeito retrooperante, para alcanar as prises cautelares decretadas antes de
sua entrada em vigncia;
69. Nesta temtica, reporte-se ao magistrio de
Gustavo Henrique Righi Ivahy Badar:

11

OLIVEIRA, Paulo Srgio. A aplicao da Lei 12.403/11 durante a vacatio


legis. Boletim IBCCRIM n. 223, junho de 2.011, p. 14.
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24

Inicialmente, h de se definir qual regra de


direito intertemporal a ser aplicada em caso de
mudanas do regime legal das medidas cautelares
pessoais. Uma resposta simplista resolver a
questo pela aplicao do art. 2 do CPP: as
regras sobre medidas cautelares, por serem de
natureza

processual,

independentemente

de

tm

aplicao

serem

mais

imediata,

gravosas

ou

mais benficas que as das leis anteriores.


No a soluo correta. O tempus regit actum
no se aplica no caso de medidas cautelares, em
especial

das

restrio

que

da

envolvem

liberdade

privao

de

ou

mesmo

locomoo,

cujo

regime de eficcia da lei no tempo deve ser o


mesmo das regras de direito penal. Assim, a lei
nova

sobre

medidas

cautelares

que

seja

prejudicial ao acusado no poder retroagir.


Por outro lado, no h porque negar aplicao
ao

seu

corolrio

benfica,
medidas
dever
isso

em

de

matria

cautelares
ser

por

que

feita

de

lei

priso

nova,

cautelar

alternativas

aos

aplicao

feitos

do

ou

priso,

pendentes.

direta

mais

Tudo

imperativo

constitucional do inciso XL do art. 5. Como


explica

Jorge

Figueiredo

jurdico-constitucional
estende,
penal

em certo
abrange,

Dias,
da

sentido, a
nesta

princpio

legalidade

se

toda represso

medida,

prprio

direito processual penal. Assim sendo, em tema


de priso cautelar e liberdade provisria, ou
qualquer outra medida cautelar restritiva da
liberdade, a regra ser a aplicao da lei mais
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benfica,

seja

pela

ultra-atividade

da

lei

anterior,

seja

pela

retroatividade

da

lei

nova.
Ao

mais,

Humanos,

Conveno

que,

Americana

segundo

STF,

de

Direitos

tem

status

supralegal e, portanto, prevalece sobre o art.


2 do CPP, prev, no art. 7.2, ao assegurar o
direito liberdade pessoal, que ningum pode
ser

privado

pelas
fixadas

de

causas

sua
e

pelas

liberdade

nas

fsica,

condies

Constituies

salvo

previamente

polticas

dos

Estados-partes ou pelas leis de acordo com elas


promulgadas.
Por fim, de se lembrar que o art. 2. do
Decreto-lei n 3.931, de 11 de dezembro de 1941
Lei de Introduo ao Cdigo de Processo Penal
prevendo regra de direito intertemporal ou
transitrio, quando do incio da vigncia do
Cdigo de Processo Penal, determinou: priso
preventiva
dispositivos

que

fiana
forem

aplicar-se-o

mais

favorveis.

os
E,

como esclarece Tornaghi, a Lei de Introduo


ao Cdigo de Processo Penal contm normas que,
embora relativas ao momento da entrada em vigor
do

Cdigo

de

Processo

Penal,

permitem

inferncia de alguns princpios gerais. Vale,


pois, como diz Florian, o favor libertatis.
De aplicar-se tal premissa, inicialmente, no
que toca a possibilidade de aplicao das novas
medidas cautelares alternativas priso (arts.
319 e 320) informadas pelo carter subsidirio
da priso preventiva (art. 282, 6, do CPP).
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26

Se,

com

incio

de

vigncia

da

Lei

12.403/11, uma nova medida cautelar alternativa


priso for igualmente eficaz para atingir a
finalidade para a qual foi decretada cautela
final

ou

cautela

instrumental

dever

ter

incidncia tal medida menos gravosa. Ou seja, a


priso

preventiva

no

mais

ser

cabvel,

devendo ser substituda pela medida alternativa


priso.
[...]
Em apertada sntese, a anlise das questes de
direito intertemporal da Lei n. 12.403, de 04
de

maio

regra

de

2011,

dever

constitucional

do

ser
art.

orientada
5,

inciso

pela
XL,

que, no tocante priso cautelar, s medidas


cautelares alternativas priso e priso em
flagrante delito, impe a aplicao da lei mais
benfica,

seja

pela

ultra-atividade

da

lei

anterior, seja pela aplicao imediata da lei


nova.12
70.

Portanto,

em

matria

de

cautelares

pessoais, as novas regras sobre medidas alternativas priso


processual, introduzidas pela Lei n. 12.403/11, por penais e mais
favorveis, devem incidir retroativamente;
71.

De

outro

lado,

embora

as

novis

normas

sobre a submisso do executado contemplado com sada temporria


fiscalizao por monitoramento eletrnico, trazidas pela Lei n.
12

BADAR, Gustavo Henrique Righi Ivahy. Reforma das medidas cautelares


pessoais no CPP e os problemas de direito intertemporal decorrentes da
Lei n. 12.403, de 04 de mais de 2011. Boletim IBCCRIM n. 223, junho de
2.011, p. 11 e 12.
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27

12.258/10,

sejam,

igualmente,

penais,

elas

se

mostram

mais

gravosas;
72. A Lei de 2.010 se trata de lex gravior
exatamente

porque

impe

restrio

liberdade

pessoal

provisoriamente conferida ao executado durante a autorizao de


sada, qual seja, a fiscalizao por monitoramento eletrnico, no
prevista na legislao anterior;
73. Assim, em raciocnio inverso quele adotado
s

inovadoras

normas

sobre

regras
a

das

medidas

sujeio

do

cautelares

executado

alternativas,

contemplado

com

as

sada

temporria fiscalizao por monitoramento eletrnico, por penais


e mais gravosas, no possuem eficcia retro-operante;
74.

Noutras

palavras,

negar-se

irretroatividade da Lei n. 12.258/10 corresponderia, em ltima


instncia,

negar-se

efeito

retro-operante

da

Lei

n.

12.403/11;
75. Terzo: a novel Lei n. 12.258/10 prev a
regresso prisional para a hiptese de descumprimento dos deveres
tocantes ao uso e conservao do equipamento de monitorao
eletrnica, penalidade no disposta na legislao anterior;
76.
ptrias,

se

as

normas

Recentemente,
referentes

discutiu-se,
benesses

nas

Cortes

prisionais,

mais

especificamente aquelas tocantes progresso de regime, tm ou


no carter penal;
77. Como cedio, a Lei n. 8.072, de 25 de
julho de 1.990, que Dispe sobre os crimes hediondos, nos termos
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28

do art. 5, inciso XLIII, da Constituio Federal, e determina


outras providncias, em sua redao original, rezava que a pena
aplicada ao crime hediondo ou assemelhado deveria ser cumprida
integralmente no regime fechado (art. 2, 1);
78.

Excelso

Supremo

Tribunal

Federal,

ao

verificar a consonncia da norma em comento com as disposies da


Constituio

da

Repblica,

decidiu,

em

controle

difuso,

pela

inconstitucionalidade do art. 2, 1, da Lei n. 8.072/90, por


violentar o princpio da individualizao da pena (STF, Tribunal
Pleno, Habeas Corpus n. 82959, rel. Min. Marco Aurlio, julgado
em 23/02/2006, DJ 01-09-2006, PP-00018, EMENT VOL-02245-03, PP00510, RTJ VOL-00200-02 PP-00795);
79.

Dessa

forma,

concebeu-se,

pela

posio

pretoriana da Excelsa Suprema Corte, que os condenados a crimes


hediondos ou equiparados fazem jus ao benefcio da progresso
prisional, aps desconto de 1/6 (um sexto) da pena no regime
anterior, nos termos do art. 33, 2, do Cdigo Penal e do art.
112 da Lei de Execuo Penal;
80. Aps, adveio a Lei n. 11.464, de 28 de
maro de 2.007, cuja entrada em vigor se deu aos 29 de maro de
2.007,
outros,

que

alterou

estabelecer

texto

prazos

da
mais

Lei

n.

severos

8.072/90,
para

para,

entre

progresso

de

regime nos casos de delito hediondo ou assemelhado;


81. Dessa maneira, o lapso de 1/6 (um sexto)
para a promoo de regime passou a ser, a partir do dia 29 de
maro de 2.007, inclusive, de 2/5 (dois quintos), na hiptese de
primariedade, e de 3/5 (trs quintos), no caso de reincidncia,
para os sentenciados por crimes hediondos ou equiparados;
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29

82. Debateu-se, ento, se as disposies da Lei


n. 11.464/07 tm ou no efeito retro-operante, alcanando ou no
as penas aplicadas aos delitos hediondos ou assemelhados ocorridos
antes de seu ingresso em vigncia;
83. A doutrina e a Jurisprudncia inclinarem-se
pela posio de que a norma trazida pela nova Lei de 2.007, por
possuir

natureza

deveria

ser

penal

aplicada

e
aos

se

cuidar

de

condenados

lei

por

mais

gravosa,

crimes

no

hediondos

ou

equiparados perpetrados antes de sua entrada em vigor;


84. O aludido entendimento pretoriano restou
consagrado pelo Excelso Pretrio na Sesso Plenria realizada no
dia 16 de dezembro de 2.009, na qual aprovou a Proposta de Smula
Vinculante n. 30/DF, formulada pelo Senhor Ministro Cezar Peluso;
85.

Pelo

voto

dos

Senhores

Ministros

Gilmar

Mendes, Celso de Mello, Ellen Gracie, Cezar Peluso, Carlos Britto,


Eros

Grau,

vencido

Ricardo
Senhor

Lewandowski,

Ministro

Crmen

Marco

Lcia

Aurlio,

Dias

aprovou-se,

Toffoli,
pois,

edio da Smula Vinculante n. 26;


86. Veja-se:
Para

efeito

de

cumprimento

de

equiparado,

progresso

pena
juzo

inconstitucionalidade

por
da

de

crime

regime
hediondo,

execuo

do

art.

no

observar
da

Lei

ou
a
n.

8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de


avaliar se o condenado preenche, ou no, os
requisitos objetivos e subjetivos do benefcio,
podendo

determinar,

para

tal

fim,

de

modo

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30

fundamentado,

realizao

de

exame

criminolgico.
87. O enunciado foi publicado no DJe n. 238,
p. 1, em 23 de dezembro de 2.009 e no DOU de 23 de dezembro de
2.009, p. 1;
88.
jurdicas

atinentes

Consolidou-se,

progresso

portanto,

prisional

que

as

ostentam

regras
natureza

penal;
89. De forma semelhante, deve-se reconhecer que
as novis normas disciplinadoras do monitoramento por equipamento
eletrnico nas sadas temporrias possuem ndole penal porque a
violao das regras concernentes monitorao eletrnica conduz
ampliao do poder punitivo do Estado;
90. que, como visto, os novos incisos I e II
do pargrafo nico do art. 146-C da Lei de Execuo Penal prevem,
expressamente, a regresso de regime e a revogao da autorizao
de sada temporria, respectivamente, nos casos de descumprimento
das

obrigaes

referentes

ao

equipamento

de

monitorao

eletrnica;
91. Ora, se as normas atinentes progresso de
regime tm natureza penal, como j consagrado pela Jurisprudncia
vinculante, as regras concernentes regresso de regime, de igual
modo, possuem o mesmo carter;
92.

Dessa

maneira,

as

normas

trazidas

pela

novel Lei n. 12.258/10 ostentam ndole eminentemente penal;

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31

93. E note-se que, neste aspecto, a Lei de


2.010 se revela mais prejudicial, porque a penalidade de regresso
prisional para a hiptese de descumprimento dos deveres tocantes
ao uso e conservao do equipamento de monitorao eletrnica
no era disposta na legislao anterior;
94. Por conseguinte, a Lei n. 12.258/10 no
pode

retroagir,

sentenciados
vigncia,

de

por

como

modo

delitos

no

que

ela

no

praticados

presente

caso,

pode

antes

haja

de

vista

ser

aplicada

sua

entrada

em

proibio

da

incidncia retro-operante da lei penal mais gravosa;


95.

Frise-se

que

nem

mesmo

eventual

consentimento do cativo enseja a utilizao de equipamento de


monitoramento eletrnico, considerando que a irretroatividade da
norma penal in pejus se insere no ncleo de direitos fundamentais
da pessoa humana, pelo que irrenuncivel;
96. Logo, no se pode impor fiscalizao por
meio da monitorao eletrnica sada temporria conferida aos
condenados por crimes ocorridos antes da entrada em vigor da Lei
de 2.010;
97. Dessa maneira, a submisso do executado
fiscalizao

por

monitoramento

eletrnico

se

mostra

de

todo

ilegal;
98. Por conseguinte, o mapa de fls. 13/16 do
apensado de sindicncia padece de ilicitude;
99. Diz a Constituio da Repblica:

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32

Art. 5 Omissis.
[...]
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilcitos;
[...]
100. Portanto, no se pode admitir o mapa de
fls. 13/16 do apenso de sindicncia, por ilcito;
V DA INEXISTNCIA DE FALTA GRAVE
101.

Frise-se,

ademais,

que

esse

d.

Juzo

tambm delegou Autoridade Administrativa a tarefa de advertir o


cativo sobre as condies da autorizao de sada (art. 9, 2);
102. De acordo com o ofcio copiado fl. 47 do
apensado de roteiro de penas, a Autoridade Administrativa afirmou
aos reclusos que poderiam circular sua residncia num raio de at
3.000 metros na hiptese de justificada necessidade;
103.

Por

essa

razo,

sentenciado

poderia

sentir-se livre para deixar seu domiclio, como foi orientado pela
Autoridade Administrativa;
104. Veja-se, no mais, que o cativo que, quando
estava em gozo da sada temporria, permaneceu no interior do
domiclio declinado (fl. 49 do apenso de roteiro de penas), o que
demonstra que ele no possua qualquer desiderato de descumprir as
condies da autorizao de sada concedida, mas, ao contrrio, de
observ-las fielmente;

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33

105. Destaque-se, nesta temtica, que o cativo


retornou regularmente unidade prisional (fl. 09 do apenso de
sindicncia), o que corrobora que ele no tinha qualquer inteno
de no observar as condies do benefcio;
106.
considerada

faltosa,

Dessa

se

forma,

revela

conduta

absolutamente

imputada,

desproporcional

se

pretendida regresso prisional;


107. De se ressaltar, ad argumentandum tantum,
que, na pior das hipteses, s se poderia vislumbrar, na espcie,
a imposio de punio consubstanciada em advertncia ou na perda
da sada temporria subsequente;
VI DO BIS IN IDEM
108. Note-se que, em razo da imputada violao
s condies da autorizao de sada, o cativo foi penalizado com
dupla punio: a regresso prisional e, em consequncia, a perda
do direito sada temporria;
109. que, como visto, o benefcio de sada
temporria afeto ao regime semi-aberto, de modo que, regredido
ao regime fechado, o executado perdeu o direito quela autorizao
de sada;
110. Os evocados dispositivos constitucional e
legal consagram o princpio da legalidade, de modo que a punio
estatal fica delimitada ao contedo da prvia normao penal;
111. Do primado da estrita legalidade penal,
decorre o princpio do ne bis in idem, segundo o qual o Estado no
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pode punir o cidado, seja na pena, seja na agravante, por mais de


uma vez, pelo mesmo fato;
112.

E,

ao

determinar

reverncia

coisa

julgada, a Constituio Federal, de forma reflexa, consagra o


corolrio do ne bis in idem:
Art. 5 Omissis.
[...]
XXXVI

lei

no

prejudicar

direito

adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa


julgada;
[...]
113. De modo semelhante, ao prever a exceo de
litispendncia e a de coisa julgada, o Cdigo de Processo Penal,
de maneira indireta, reconhece o princpio do ne bis in idem:
Art. 95.

Podero ser opostas as excees de:

[...]
III litispendncia;
[...]
V - coisa julgada.
Art. 110.

Omissis.

[...]
2 A exceo de coisa julgada somente poder
ser oposta em relao ao fato principal, que
tiver sido objeto da sentena.
114. A respeito, Damsio Evangelista de Jesus
leciona:
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35

Princpio do ne bis in idem


Ningum pode ser punido duas vezes pelo mesmo
fato.

Possui

material:

duplo

ningum

significado:

pode

sofrer

1.)

duas

penal

penas

em

face do mesmo crime; 2.) processual: ningum


pode ser processado e julgado duas vezes pelo
mesmo fato).13
115. De seu turno, Luiz Regis Prado ensina:
O princpio ne bis in idem ou non bis in idem
constitui

infranquevel

punitivo

do

Estado.

impedir

mais

de

limite

Atravs

uma

dele

punio

ao

poder

procura-se

individual

compreendendo tanto a pena como a agravante


pelo mesmo fato (a dupla punio pelo mesmo
fato).
postulado essencialmente de natureza material
ou substancial contedo material relativo
imposio de pena -, ainda que se manifeste
tambm no campo processual ou formal, quando
diz respeito impossibilidade das persecues
mltiplas.
Noutro dizer: do ponto de vista substancial,
traduz ele a proibio de sancionar ou punir
algum duas ou mais vezes pelo mesmo fato, e de
que ningum pode ser processado e julgado duas
vezes pelo mesmo fato (aspecto formal).14
13

JESUS, Damsio Evangelista de. Direito penal, volume 1: parte geral.


30. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 12.
14
PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro, parte geral:
arts. 1. a 120. 8. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2008. p. 148.
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36

116. Nesse sentido, a Conveno Americana sobre


Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), de 22 de
novembro de 1.969, aprovada pelo Decreto Legislativo n. 27, 26 de
maio

de

1.992,

promulgada

pelo

Decreto

n.

678,

de

06

de

novembro de 1.992, expressa:


Artigo 8 - Garantias judiciais
[...]
4. O acusado absolvido por sentena transitada
em

julgado

no

poder

ser

submetido

novo

processo pelos mesmos fatos.


[...]
117.

Com

efeito,

preceitua

Pacto

Internacional dos Direitos Civis e Polticos, de 16 de dezembro de


1.966,

aprovado

pelo

Decreto

Legislativo

n.

226,

de

12

de

dezembro de 1.991, e promulgado pelo Decreto n. 592, de 06 de


julho de 1.992:
Art. 14
[...]
7. Ningum poder ser processado ou punido por
um

delito

pelo

qual

foi

absolvido

ou

condenado por sentena passada em julgado, em


conformidade com a lei e com os procedimentos
penais de cada pas.
[...]
118. Pois bem. Na esteira do disposto no art.
301, 2, do Cdigo de Processo Civil, aplicado ao processo
penal, ex vi art. 3 do respectivo Cdigo, tem-se que Uma ao
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idntica outra quando tem as mesmas partes, a mesma causa de


pedir e o mesmo pedido;
119. Na oportunidade, reporte-se, novamente, ao
magistrio de Luiz Regis Prado:
O contedo penal substancial do ne bis in idem
exige

concorrncia

da

denominada

trplice

identidade entre sujeito (identidade subjetiva


ou

de

agentes),

fato

(identidade

ftica)

fundamento (necessidade de se evitar a dupla


punio,

quando

abarcado

por

desvalor

apenas

total

um

do

dos

fato

preceitos

incriminadores), o que implica maior preciso


conceitual,

que

vai

alm

da

mera

traduo

literal do brocardo latino de no ser punido


duas vezes pelo mesmo fato. Saliente-se que no
mbito

penal,

identidade

ftica

deve

ser

obtida atravs da anlise do tipo penal em seu


conjunto

no

de

seus

elementos

individualmente considerados.15
120. Assim, o sistema vigente probe o bis in
idem;
121. Todavia, como dito, o Agravante, no caso
em testilha, sofre duas penalidades: a regresso prisional e, por
conseguinte, a perda do direito sada temporria;
122. A respeito, Renato Marco obtempera:

15

PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro, parte geral:


arts. 1. a 120. 8. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2008. p. 148.
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Operada a regresso, no h como persistir a


sada

temporria,

punio

por

uma

que

resulta

violao

(ou

em

dupla

ainda

que

vrias violaes em um nico contexto) e est


por sugerir a ocorrncia de bis in idem, como
muitos iro sustentar.16
123.

Portanto,

no

se

poderia

determinar

regresso prisional no caso;


VII DO PEDIDO
124.

Assim,

Recorrente

requer,

espera

confia que essa E. Corte Bandeirante conhea e d provimento ao


presente recurso, a fim de anular o r. decisum reprochado, para
determinar ao d. Juzo a quo a oitiva pessoal do sentenciado e,
aps, a colheita da manifestao da defesa tcnica, ou a fim de
reformar

r.

decisum

impugnado,

para,

afastando

imputada

infrao disciplinar de natureza grave datada de 15 de agosto de


2.011

(procedimento

disciplinar

n.

171/11),

seja

pela

atipicidade, seja pela irretroatividade da Lei n. 12.258/10, seja


pela inexistncia da falta disciplinar, seja pela proibio do
bis in idem, restabelecer o regime semi-aberto e ou, reconhecida a
violao

condies

sada

temporria,

aplicar

somente

penalidade consistente em advertncia ou na perda da prxima sada


temporria.

No

presente

caso,

isto

que

manda

verdadeira Justia, fruto da luz, atestado da lei e dos


profetas, em cuja vereda h vida!!!
16

MARCO, Renato. Curso de execuo penal. 9. ed. rev., ampl. e atual. de


acordo com as Leis n. 12.258/2010 (monitoramento eletrnico) e
12.313/2010 (inclui a Defensoria Pblica como rgo de execuo penal.
So Paulo: Saraiva, 2011. p. 273.
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Termos em que,
Pede deferimento.
Presidente Prudente/SP, 16 de maro de 2.012

ORIVALDO DE SOUSA GINEL JUNIOR


Defensor Pblico
Matrcula n. 2007261

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