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DE
EXECUO
PENAL
em
epgrafe,
vem,
respeitosamente,
que,
reconhecendo
regime
fechado,
interpor,
cometimento
com
fulcro
de
no
falta
art.
grave,
197
fixou
da
Lei
o
de
deste
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1
do
presente
processo,
na
pessoa
do
Defensor
Pblico
Termos em que,
Pede deferimento.
Presidente Prudente/SP, 16 de maro de 2.012
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2
MINUTA DE AGRAVO
FEITO N. : 897.363 SINDICNCIA
AGRAVANTE : EDVAL MARQUES MENESES DOS SANTOS
AGRAVADO
: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
-- AO DE EXECUO PENAL --
MERITSSIMO JUIZ!
EGRGIO TRIBUNAL!
COLENDA CMARA!
NCLITOS JULGADORES!
I - DA SINOPSE DO CASU
1.
Permissa
maxima
venia,
no
agiu
d.
de
ao
de
execuo
penal,
sendo
que
sentenciado
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3
obrigatoriedade
de
permanncia
no
endereo
apontou
Entretanto,
que,
durante
o
a
mapa
sada
de
monitoramento
temporria,
cativo
prisional
ao
Conquanto
tempo
tenha
fixado
retornado
regularmente
(fl.
do
09
apenso
de
conta
da
eletrnica,
Autoridade
ocorrncia
registrada
determinando-se
Administrativa
no
oitiva
(fl.
10
do
mapa
do
de
monitorao
sentenciado
apensado
de
pela
roteiro
de
penas);
5. O d. Juzo da execuo penal suspendeu o
regime intermedirio e determinou a oitiva do sentenciado pela
Autoridade Administrativa (fl. 10 do apenso de roteiro de penas);
6. Entrementes, a Defensoria Pblica postulou
vista dos autos (fl. 15 do apensado de roteiro de penas) e, quando
concedida (fls. 13/14 do apenso de roteiro de penas), protestou
pela audio judicial do cativo e pelo restabelecimento do regime
semi-aberto;
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4
Com
devida
vnia,
r.
decisum
no
prospera;
II DA AUSNCIA DE OITIVA DO CONDENADO
11. De se notar, in initio, que o d. Juzo a
quo
delegou
Autoridade
Administrativa
oitiva
prvia
do
vista
que
compete
ao
Juiz
da
execuo
penal
ouvir
sentenciado;
13.
respeito,
Guilherme
de
Souza
Nucci
leciona:
Ampla
defesa:
quando
praticar
fato
definido
as
condies
deixar
de
impostas
pagar
pelo
multa,
juiz,
antes
bem
de
como
haver
Cremos
que
fundamental,
exerccio
tanto
do
da
ampla
autodefesa
pessoal
condenado
de
Magistrado,
com
influenciar
obstando
ao
sentenciado,
na
formao
executado
d.
da
Pretor
impede
convico
efetivo
do
d.
exerccio
do
respeito,
Conveno
Americana
sobre
de
1.992,
promulgada
pelo
Decreto
n.
678,
de
06
de
Pretrio,
Tribunal
Pleno,
possui
Recurso
status
normativo
Extraordinrio
n.
supralegal
349703,
(STF,
rel.
Min.
05-06-2009,
EMENT
VOL-02363-04,
PP-00675;
STF,
Tribunal
imparcial,
estabelecido
penal
formulada
contra
ela,
ou
na
civil,
trabalhista,
fiscal
ou
de
grifo nosso.
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7
RHC.
REGRESSO
DE
EXECUO.
FALTA
GRAVE.
REGIME.
PRVIA
FUGA.
OITIVA
DO
Garante-se
ocasio
da
prvia
deciso
oitiva
do
ru,
por
definitiva
respeito
da
ausncia
de
oitiva
do
regresso.
III.
Evidenciada
suprida
Comisso
por
Tcnica
mera
de
audincia
Classificao
perante
durante
nulidade
outra
seja
da
deciso
proferida,
hostilizada
com
para
observncia
que
do
contraditrio.
IV.
Recurso
Relator
provido,
(STJ,
nos
T.,
termos
Recurso
do
voto
do
Ordinrio
no
ORDINRIO
PRISIONAL.
EM
HABEAS
CORPUS.
REGIME
REGRESSO.
FALTA
GRAVE.
PRVIA
EXECUO
PENAL.
INOCORRNCIA.
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8
1. Em conseqncia da jurisdicionalizao da
execuo
penal,
por
ofensa
ao
princpio
do
do
condenado
sem
sua
prvia
audincia;
2. A oitiva do ora recorrente se deu, tosomente,
perante
Comisso
Tcnica
de
Recurso
ordinrio
provido,
para
declarar
ser
pelo
juiz
Recurso
proferida
da
execuo
Ordinrio
18693/RJ,
somente
rel.
em
Min.
aps
penal
(STJ,
Habeas
Hlio
sua
oitiva
6
Corpus
Quaglia
T.,
n.
Barbosa,
REGRESSO
DE
REGIME.
INEXISTNCIA
DE
118,
2.
CONTRADITRIO,
DA
VIOLAO
AMPLA
AOS
DEFESA
PRINCPIOS
E
DO
DO
DEVIDO
regresso
de
regime
prisional
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9
sentido
audincia
de
se
pessoal
entender
do
imprescindvel
condenado,
pelo
Juiz,
medida
mais
gravosa,
cometeu
assim,
falta
oportunidade
grave,
propiciando-se,
da
defesa
ampla
do
condenado.
Recurso PROVIDO (STJ, 6 T., Recurso Ordinrio
no Habeas Corpus n. 17.924/PR, rel. Min. Paulo
Medina, julgado em 18/08/2005, DJ 12/09/2005,
p. 370).
20. No mesmo sentido, esse E. Pretrio Paulista
julgou iterativamente que:
Agravo
em
Regresso.
execuo
Prvia
Falta
audincia
grave.
do
Apurao.
condenado
em
rel.
Des.
Lopes
da
Silva,
julgado em 26/08/2010).
Habeas
grave
Pleito
Corpus.
sem
de
Execuo.
oitiva
anulao
Aplicao
judicial
da
da
deciso,
de
falta
sentenciada.
bem
como
de
da
Execuo.
Hiptese
deciso
est,
inverso
no
de
em
fato,
que
respeitvel
viciada,
procedimento.
frente
Necessidade
de
Penal.
Falta
Grave.
Deciso
que
regresso
ouvida
em
do
sentenciado
juzo.
caracterizado.
sem
sua
prvia
de
defesa
Cerceamento
inquirio
pessoal
do
rever
sano,
quando
entender
C.
Direito
Criminal,
Agravo
de
essencial.
Coao
ilegal
manifestar
perante
destinatrio
final
juiz
das
da
execuo,
teses
defensivas
C.
Direito
990.10.145219-7,
Criminal,
rel.
Habeas
Des.
Corpus
Pricles
n.
Piza,
julgado em 14/06/2010).
21. Por conseguinte, o r. decisrio discutido
se revela nulo, razo pela qual deve ser cassado por esse E.
Tribunal de Justia;
III DA ATIPICIDADE
22. Veja-se, de meritis, que o comportamento
irrogado ao sentenciado se revela atpico;
23. Deveras, reza a Lei n. 7.210/84:
Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se
em leves, mdias e graves. A legislao local
especificar as leves e mdias, bem assim as
respectivas sanes.
Pargrafo
nico.
Pune-se
tentativa
com
propsito,
giza
Constituio
da
Repblica:
Art. 5 Omissis.
[...]
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia cominao legal;
[...]
26. Outrossim, dispe o Cdigo Penal:
Anterioridade da Lei
Art. 1 No h crime sem lei anterior que o
defina. No h pena sem prvia cominao legal.
27.
No
presente
caso,
reconheceu-se,
como
durante
gozo
da
sada
temporria,
condio
da
comportamento
irrogado
ao
autorizao de sada;
28.
Com
efeito,
Lei
n.
7.210/84,
tipificao
da
inobservncia
das
como
infraes
disciplinares
de
natureza
grave
no
CORPUS.
TEMPORRIA.
RETORNO
PORTARIA
EXECUO
DESCUMPRIMENTO
RESIDNCIA.
004/2008.
ART.
FALTA
PENAL.
DO
2o,
GRAVE.
SADA
HORRIO
ALNEA
DE
C
DA
AFASTAMENTO.
LEI
7.210/84
(LEP).
DESPROPORCIONALIDADE.
(individualizao
da
sano
Portaria
disciplinar).
3.
Nos
termos
do
que
disps
descumprimento
das
impostas
acarretaria
apenas
condies
o
nela
imediato
parecer
ministerial,
para
afastar
falta
Habeas
Napoleo
Corpus
Nunes
n.
150.613/SP,
Maia
Filho,
rel.
Min.
julgado
em
PENAL
Falta
grave
No
condies
impostas
em
sada
temporria,
que
declinado
no
teria
durante
temporria
hipteses
de
permanecido
todo
que
no
Caso
regresso
de
no
perodo
se
endereo
de
sada
enquadra
regime
nas
Ordem
PENAL
Falta
grave
No
condies
impostas
em
sada
temporria,
que
declinado
temporria
no
teria
durante
-
Caso
permanecido
todo
que
no
no
perodo
se
endereo
de
sada
enquadra
nas
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15
hipteses
de
regresso
de
regime
Ordem
Descumprimento
das
condies
do
AGRAVO
PROVIDO
(TJSP,
10
C.
rela.
Desa.
Rachid
Vaz
de
Acaso
se
entenda
pela
tipicidade
do
nico.
ausncia
de
vigilncia
monitorao
eletrnica
pelo
condenado,
146-B.
juiz
poder
definir
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17
aos
referentes
sentenciados
aos
contemplados
cuidados
serem
com
adotados
sada
com
temporria
equipamento
eletrnico de monitoramento;
41. Veja-se:
Art. 146-C. O condenado ser instrudo acerca
dos
cuidados
que
dever
adotar
com
receber
visitas
do
servidor
responsvel
abster-se
modificar,
dispositivo
de
de
de
remover,
danificar
de
monitorao
de
violar,
qualquer
forma
eletrnica
ou
de
o
de
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18
nico.
deveres
previstos
acarretar,
violao
neste
critrio
do
comprovada
artigo
juiz
da
dos
poder
execuo,
revogao
da
autorizao
de
sada
temporria;
[...]
43.
Com
efeito,
preceitua
Declarao
omisso
delito
que,
no
perante
momento,
direito
no
constituam
nacional
ou
Anterioridade da Lei
Art. 1 No h crime sem lei anterior que o
defina.
No
pena
sem
prvia
cominao
legal.3
Lei penal no tempo
Art. 2 Ningum pode ser punido por fato que
lei
posterior
cessando
em
deixa
virtude
de
dela
considerar
a
crime,
execuo
os
que
de
nico.
lei
posterior,
anteriores,
ainda
que
decididos
por
respeito,
mesmo
Guilherme
de
Souza
Nucci leciona:
3
4
5
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20
voltado
fixao
dos
limites
do
prisionais
possuem
ndole
eminentemente
penal,
Em
consequncia,
54.
Secondo:
mediante
fiscalizao
12.258/10
no
pode
retroagir;
liberdade
individual
nova
Lei
impe
por
restrio
monitoramento
eletrnico;
55.
monitorao
eletrnica
no
que
corpo
insero
do
de
executado
equipamento
durante
de
gozo
NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo penal comentado. 10. ed. rev., atual.
e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2010. p. 39.
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fato,
monitorao
eletrnica
medida
invasiva.
do
Com
Cdigo
efeito,
de
Processo
Lei
n.
Penal
12.403/11
sobre
as
altera
medidas
cautelares pessoais;
59. A entelada modificao do regime jurdico
das cautelares trouxe, entre outros, medidas alternativas priso
preventiva, dentre as quais se encontra a monitorao eletrnica
(nova redao do art. 319, IX, do Cdigo de Processo Penal8);
60.
Como
cedio,
as
medidas
cautelares
no
Tratando
das
novis
medidas
cautelares
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22
cumpridas
exclusivamente
pela
priso
cautelar.9
62. Assim, toda e qualquer medida cautelar em
matria penal deve encerrar privao ou restrio da liberdade que
gera perigo ou receio;
63.
Dessa
maneira,
consagrao
do
Conquanto
Lei
n.
12.403/11
venha
no
que
vida
toca-lhe
mais
profundamente: na liberdade.10
66. Paulo Srgio de Oliveira comunga:
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23
Cdigo
Lei
de
n.
12.403/11
Processo
modificaes
de
Penal,
parte
legislativas
inafastvel
carter
penal.
alteraes
destas
carregam
Em
no
um
especial,
as
outras,
carregam
em
merecem
si
compreenso
limitaes
de
liberdade
que
do
mesmo
dispensado
norma
de
direito
material.11
67.
12.403/11,
sustenta-se
Diante
que
da
a
natureza
ela
se
penal
deva
da
aplicar
Lei
a
n.
norma
Por
estabelecer
medidas
cautelares
11
processual,
independentemente
de
tm
aplicao
serem
mais
imediata,
gravosas
ou
das
restrio
que
da
envolvem
liberdade
privao
de
ou
mesmo
locomoo,
cujo
sobre
medidas
cautelares
que
seja
seu
corolrio
benfica,
medidas
dever
isso
em
de
matria
cautelares
ser
por
que
feita
de
lei
priso
nova,
cautelar
alternativas
aos
aplicao
feitos
do
ou
priso,
pendentes.
direta
mais
Tudo
imperativo
Jorge
Figueiredo
jurdico-constitucional
estende,
penal
em certo
abrange,
Dias,
da
sentido, a
nesta
princpio
legalidade
se
toda represso
medida,
prprio
benfica,
seja
pela
ultra-atividade
da
lei
anterior,
seja
pela
retroatividade
da
lei
nova.
Ao
mais,
Humanos,
Conveno
que,
Americana
segundo
STF,
de
Direitos
tem
status
privado
pelas
fixadas
de
causas
sua
e
pelas
liberdade
nas
fsica,
condies
Constituies
salvo
previamente
polticas
dos
que
fiana
forem
aplicar-se-o
mais
favorveis.
os
E,
Cdigo
de
Processo
Penal,
permitem
Se,
com
incio
de
vigncia
da
Lei
ou
cautela
instrumental
dever
ter
preventiva
no
mais
ser
cabvel,
maio
regra
de
2011,
dever
constitucional
do
ser
art.
orientada
5,
inciso
pela
XL,
seja
pela
ultra-atividade
da
lei
Portanto,
em
matria
de
cautelares
De
outro
lado,
embora
as
novis
normas
12.258/10,
sejam,
igualmente,
penais,
elas
se
mostram
mais
gravosas;
72. A Lei de 2.010 se trata de lex gravior
exatamente
porque
impe
restrio
liberdade
pessoal
inovadoras
normas
sobre
regras
a
das
medidas
sujeio
do
cautelares
executado
alternativas,
contemplado
com
as
sada
Noutras
palavras,
negar-se
negar-se
efeito
retro-operante
da
Lei
n.
12.403/11;
75. Terzo: a novel Lei n. 12.258/10 prev a
regresso prisional para a hiptese de descumprimento dos deveres
tocantes ao uso e conservao do equipamento de monitorao
eletrnica, penalidade no disposta na legislao anterior;
76.
ptrias,
se
as
normas
Recentemente,
referentes
discutiu-se,
benesses
nas
Cortes
prisionais,
mais
Excelso
Supremo
Tribunal
Federal,
ao
da
Repblica,
decidiu,
em
controle
difuso,
pela
Dessa
forma,
concebeu-se,
pela
posio
que
alterou
estabelecer
texto
prazos
da
mais
Lei
n.
severos
8.072/90,
para
para,
entre
progresso
de
natureza
deveria
ser
penal
aplicada
e
aos
se
cuidar
de
condenados
lei
por
mais
gravosa,
crimes
no
hediondos
ou
Pelo
voto
dos
Senhores
Ministros
Gilmar
Grau,
vencido
Ricardo
Senhor
Lewandowski,
Ministro
Crmen
Marco
Lcia
Aurlio,
Dias
aprovou-se,
Toffoli,
pois,
efeito
de
cumprimento
de
equiparado,
progresso
pena
juzo
inconstitucionalidade
por
da
de
crime
regime
hediondo,
execuo
do
art.
no
observar
da
Lei
ou
a
n.
determinar,
para
tal
fim,
de
modo
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fundamentado,
realizao
de
exame
criminolgico.
87. O enunciado foi publicado no DJe n. 238,
p. 1, em 23 de dezembro de 2.009 e no DOU de 23 de dezembro de
2.009, p. 1;
88.
jurdicas
atinentes
Consolidou-se,
progresso
portanto,
prisional
que
as
ostentam
regras
natureza
penal;
89. De forma semelhante, deve-se reconhecer que
as novis normas disciplinadoras do monitoramento por equipamento
eletrnico nas sadas temporrias possuem ndole penal porque a
violao das regras concernentes monitorao eletrnica conduz
ampliao do poder punitivo do Estado;
90. que, como visto, os novos incisos I e II
do pargrafo nico do art. 146-C da Lei de Execuo Penal prevem,
expressamente, a regresso de regime e a revogao da autorizao
de sada temporria, respectivamente, nos casos de descumprimento
das
obrigaes
referentes
ao
equipamento
de
monitorao
eletrnica;
91. Ora, se as normas atinentes progresso de
regime tm natureza penal, como j consagrado pela Jurisprudncia
vinculante, as regras concernentes regresso de regime, de igual
modo, possuem o mesmo carter;
92.
Dessa
maneira,
as
normas
trazidas
pela
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retroagir,
sentenciados
vigncia,
de
por
como
modo
delitos
no
que
ela
no
praticados
presente
caso,
pode
antes
haja
de
vista
ser
aplicada
sua
entrada
em
proibio
da
Frise-se
que
nem
mesmo
eventual
por
monitoramento
eletrnico
se
mostra
de
todo
ilegal;
98. Por conseguinte, o mapa de fls. 13/16 do
apensado de sindicncia padece de ilicitude;
99. Diz a Constituio da Repblica:
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32
Art. 5 Omissis.
[...]
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilcitos;
[...]
100. Portanto, no se pode admitir o mapa de
fls. 13/16 do apenso de sindicncia, por ilcito;
V DA INEXISTNCIA DE FALTA GRAVE
101.
Frise-se,
ademais,
que
esse
d.
Juzo
Por
essa
razo,
sentenciado
poderia
sentir-se livre para deixar seu domiclio, como foi orientado pela
Autoridade Administrativa;
104. Veja-se, no mais, que o cativo que, quando
estava em gozo da sada temporria, permaneceu no interior do
domiclio declinado (fl. 49 do apenso de roteiro de penas), o que
demonstra que ele no possua qualquer desiderato de descumprir as
condies da autorizao de sada concedida, mas, ao contrrio, de
observ-las fielmente;
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33
faltosa,
Dessa
se
forma,
revela
conduta
absolutamente
imputada,
desproporcional
se
E,
ao
determinar
reverncia
coisa
lei
no
prejudicar
direito
[...]
III litispendncia;
[...]
V - coisa julgada.
Art. 110.
Omissis.
[...]
2 A exceo de coisa julgada somente poder
ser oposta em relao ao fato principal, que
tiver sido objeto da sentena.
114. A respeito, Damsio Evangelista de Jesus
leciona:
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Possui
material:
duplo
ningum
significado:
pode
sofrer
1.)
duas
penal
penas
em
infranquevel
punitivo
do
Estado.
impedir
mais
de
limite
Atravs
uma
dele
punio
ao
poder
procura-se
individual
de
1.992,
promulgada
pelo
Decreto
n.
678,
de
06
de
julgado
no
poder
ser
submetido
novo
Com
efeito,
preceitua
Pacto
aprovado
pelo
Decreto
Legislativo
n.
226,
de
12
de
delito
pelo
qual
foi
absolvido
ou
concorrncia
da
denominada
trplice
de
agentes),
fato
(identidade
ftica)
quando
abarcado
por
desvalor
apenas
total
um
do
dos
fato
preceitos
que
vai
alm
da
mera
traduo
penal,
identidade
ftica
deve
ser
no
de
seus
elementos
individualmente considerados.15
120. Assim, o sistema vigente probe o bis in
idem;
121. Todavia, como dito, o Agravante, no caso
em testilha, sofre duas penalidades: a regresso prisional e, por
conseguinte, a perda do direito sada temporria;
122. A respeito, Renato Marco obtempera:
15
temporria,
punio
por
uma
que
resulta
violao
(ou
em
dupla
ainda
que
Portanto,
no
se
poderia
determinar
Assim,
Recorrente
requer,
espera
r.
decisum
impugnado,
para,
afastando
imputada
(procedimento
disciplinar
n.
171/11),
seja
pela
condies
sada
temporria,
aplicar
somente
No
presente
caso,
isto
que
manda
Termos em que,
Pede deferimento.
Presidente Prudente/SP, 16 de maro de 2.012
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