EL TRATADO POR EL QUE SE CREA LA ZONA DE LIBRE

COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE.

El 1o. de enero de 1994 entr en vigor este instrumento de
integracin zonal. Ms que un tratado de libre comercio, es un
tratado de inversin que abarca mercancas, servicios e
hdridos (propiedad intelectual) dentro de sus veintids
captulos, ms los acuerdos de cooperacin ambiental y
laboral, convergiendo a su vez en un escenario de resolucin
de controversias que busca, en general, limitar la
discrecionalidad de la aplicacin de las legislaciones
nacionales, y pretende garantizar rapidez, objetividad y
neutralidad a los operadores econmicos zonales.
Existe diversa bibliografa de acadmicos, legisladores y
productores, con posturas encontradas respecto a las ventajas
y desventajas de este tratado. Lo ms pertinente sera
analizar la realidad en cada uno de los sectores; sin embrago,
nos llevara tiempo y espacio para transitar en cada uno de
los veintids captulos e intentar ser lo ms objetivo posible.
En efecto, debemos reconocer que los tres gobiernos han
realizado la evaluacin de este instrumento a los cinco aos
de vigencia. Asimismo, los representantes de cada sector
productivo, en Mxico, han externado posiciones diversas
incluyendo las que solicitan un stand by de la desgravacin
arancelara anual, y/o que se apliquen los compromisos en los
plazos acordados.
El prembulo del TLCAN establece los fines perseguidos por
Mxico, Canad y Estados Unidos, en los siguientes trminos:
1. Reafirmar los lazos de amistad y cooperacin entre sus
naciones;
2. Contribuir al desarrollo armnico, a la expansin del
comercio mundial y a ampliar la cooperacin
internacional.
3. Crear un mercado ms extenso y seguro para los bienes

y los servicios producidos en sus territorios.

4. Reducir las distorsiones en el comercio;
5. Establecer reglas claras
intercambio comercial.

de

beneficio

para

su

6. Asegurar un marco comercial predecible para la

planeacin de las actividades productivas y de la
inversin;
7. Desarrollar sus respectivos derechos y obligaciones
derivados del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, as como de otros instrumentos
bilaterales y multilaterales de cooperacin internacional;
8. Fortalecer la competitividad de sus empresas en los
mercados mundiales;
9. Alentar la innovacin y la creatividad y fomentar el
comercio de bienes y servicios que estn protegidos por
los derechos de propiedad intelectual;
10.
Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las
condiciones laborales y los niveles de vida en sus
respectivos territorios;
11.
Emprender todo lo anterior de manera congruente
con la proteccin y la conservacin del ambiente;
12.
Preservar su capacidad para salvaguardar el
bienestar pblico;
13.

Promover el desarrollo sostenible;

14.
Reforzar la elaboracin y la aplicacin de leyes y
reglamentos en materia ambiental, y
15.

Proteger, fortalecer y hacer efectivos los derechos

de sus trabajadores.
ALCANCE Y COBERTURA
Los objetivos del Tratado son;
Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin
transfronteriza de bienes y servicios entre los territorios
partes;
Promover condiciones de competencia leal en la zona de
libre comercio;
Aumentar sustancialmente las oportunidades
inversin en los territorios de las partes;

de

Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva,

los derechos de propiedad intelectual en territorio de
cada una de las partes;
Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y
cumplimiento de este Tratado, para su administracin
conjunta y para la solucin de controversias, y
Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin
trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y
mejorar los beneficios de este Tratado.
Las partes interpretarn y aplicarn las disposiciones de este
Tratado a la luz de los objetivos establecidos y de conformidad
con las normas aplicables del derecho internacional.
Con lo anterior, el TLCAN hace eco sobre la convencin sobre
derecho de los tratados en materia de interpretacin.
Los principios del Tratado que cruzan los veintids captulos y
sus anexos son:
Trato Nacional
Trato de Nacin ms favorecida y;
Transparencia.

Respecto a los dos primeros, sabemos que tienen su origen en

el de no discriminacin, adems han sido planteados desde
el GATT-OMC.
a. Trato nacional
Uno de los aspectos ms sustanciales del Tratado es que
bienes, servicios y personas deben ser considerados como
nacionales de los respectivos pases suscriptores del TLCAN.
As, una mercadera canadiense debe ser considerada en
territorio mexicano, en la misma forma que si fuera que la
nacional. Esto es, no es viable discriminar por razones de
nacionalidad. Aunque los minerales radiactivos mexicanos
excluyen tajantemente la presencia de canadienses y
estadounidenses en su explotacin en territorio nacional.
Lo anterior cuando se aplica a un sector, en cada Estado
(Mxico, Canad o Estados Unidos de Amrica) podra ser
diferente. Se tendra que hacer un Estudio preciso por sector
(mercancas, servicios e hbridos) para revisar las simetras o
asimetras respecto a este principio. Es importante recordar
que este no determina equidad.
En efecto, si nos referimos al sector servicios profesionales,
debemos considerar cmo es regulada la prestacin de un
servicio en cada uno de los tres pases. Podramos encontrar
serias diferencias; por ejemplo, los servicios financieros
(bancarios) que en Estados Unidos de Amrica son
especializados y en Mxico tenemos el servicio de banca
mltiple; el servicio profesional de notario pblico, que
afortunadamente no qued negociado, mismo que result
totalmente diferente su tratamiento jurdico y se identific
dicha asimetra.
b. Trato de la Nacin ms Favorecida (NMF)
Principio general del GATT-OMC, significa que cualquier

convenio comercial o de servicio que las partes del TLCAN

efecten bilateralmente debe extenderse automticamente a
la otra parte.
Este principio est subordinado al artculo XXIV del Acuerdo
General de Aranceles y Comercio, que permite que grupos de
pases que forman una zona de libre comercio o unin
aduanera pueden temporalmente excluir a terceros pases de
los beneficios de la clusula de la nacin ms favorecida.
c. Transparencia
Este principio, expresamente contemplado en uno de los
captulos del Tratado, obliga a los tres pases a notificar toda
modificacin, reforma o adicin que se intente efectuar a las
legislaciones internas que se relacionan con aspectos
regulados por el Tratado, a fin de prevenir o evitar
controversias entre operadores econmicos zonales.
El TLCAN consta de un prembulo y 22 captulos distribuidos
en ocho partes, las cuales se ocupan, respectivamente, de los
siguientes temas:
Primera parte. Aspectos Generales. Se ocupan de los objetivos
del Tratado y de las definiciones Generales.
Segunda Parte. Comercio de Bienes. Trato Nacional y acceso
de bienes al mercado, comercio e inversin en el sector
automotriz, sector textil y el vestido, reglas de origen,
procedimientos aduaneros, Energa y petroqumica bsica,
Sector agrcola y disposiciones zoosanitarias y fitosanitarias,
salvaguardas.
Tercera Parte. Barreras Tcnicas al Comercio.
Cuarta Parte. Compras al sector Pblico.
Quinta Parte. Inversin y Comercio de Servicios.
Sexta Parte. Propiedad Intelectual.
Sptima Parte. Solucin de Controversias.
Octava Parte. Excepciones y disposiciones finales.

ESTATUTOS JURDICOS DE LA ZONA DE LIBRE COMERCIO

Con relacin al apego de los principios rectores el Tratado se
ajusta a la constitucin, nunca la constitucin al Tratado,
existen 5 temas que Mxico no negocio:
El derecho exclusivo a explorar
Explotar y refinar petrleo y gas natural;
El derecho exclusivo de producir gas artificial,
petroqumica bsica y sus insumos y la propiedad y el
uso de los ductos, no se contrae ninguna obligacin para
garantizar el abasto de petrleo o de cualquier otro
producto, se conserva intacto el derecho del Estado para
mantener el monopolio del comercio en electricidad y de
petrleo crudo, gas natural y artificial, refinados y
petroqumica
bsica,
as
como
su
transporte,
almacenamiento;
Distribucin y las ventas de primera mano; se conserva
intacta la obligacin de Petrleos Mexicanos y sus
empresas de no celebrar contratos por servicios u obras
que otorguen porcentajes en los productos, pagos en
especie o participacin en los resultados de las
explotaciones.
No se permitir el establecimiento en Mxico de
gasolineras extranjeras.
En lo que respecta a la inversin, adems de las restricciones
en energa y conforme lo establece el artculo 28
constitucional, slo el Estado Mexicano puede invertir en la
operacin y propiedad de sistemas de satlite y estaciones
terrenas; en servicios de telegrafa y radiotelegrafa; en la
operacin, administracin y organizacin del servicio postal;
en la operacin, administracin y control del sistema
ferroviario mexicano, y en la emisin de billetes y monedas.
Tambin se mantienen reservadas a mexicanos por
nacimiento las actividades profesionales consignadas en el
artculo 32 constitucional y se conserva la prohibicin a

inversionistas extranjeros para adquirir el dominio directo de

tierras y aguas ubicadas en las fronteras y litorales
mexicanos, conforme a lo dispuesto en el artculo 27
constitucional.
As mismo, Mxico conserva intacto su derecho soberano a
tomar las medidas que considere pertinentes, en cualquier
momento, para preservar la paz, el orden pblico y la
seguridad nacional.
Con el propsito de asegurar que slo se otorgue trato
arancelario preferencial a los bienes que cumplan con las
reglas de origen, y de que los importadores, exportadores y
productores de los tres pases obtengan certidumbre y
simplificacin administrativa, el TLC incluye disposiciones en
materia aduanera que establecen: reglamentos uniformes que
asegurarn la aplicacin, administracin e interpretacin
congruente de las reglas de origen; un certificado de origen
uniforme,
as
como
requisitos
de
certificacin
y
procedimientos a seguir por los importadores y exportadores
que reclamen trato arancelario preferencial; requisitos de
certificacin y procedimientos a seguir por los importadores y
exportadores que reclamen un trato arancelario preferencial;
requisitos comunes para la contabilidad de dichos bienes;
reglas tanto para importadores y exportadores como para las
autoridades aduaneras, sobre la verificacin del origen de los
bienes; resoluciones previas sobre el origen de los bienes
emitidas por la autoridad aduanera del pas al que vayan a
importarse; que el pas importador otorgue a los importadores
en su territorio y a los exportadores y productores de otro pas
del TLC, sustancialmente los mismo derechos que los
otorgados para solicitar la revisin e impugnar las
determinaciones de origen y las resoluciones previas ; un
grupo de trabajo trilateral que se ocupar de modificaciones
ulteriores a las reglas de origen y a los reglamentos
uniformes; y plazos especficos para la pronta solucin de
controversias entre los tres pases signatarios, en torno a
reglas de origen.
El TLC se dispone a la eliminacin progresiva de todas las
tasas arancelarias sobre bienes que sean considerados

provenientes de Amrica del Norte, conforme a las reglas de

origen. Para la mayora de los bienes, las tasas arancelarias
vigentes sern eliminadas inmediatamente, o de manera
gradual, en cinco o diez etapas anuales iguales. Las tasas
aplicables
a
unas
cuantas
fracciones
arancelarias
correspondientes a productos sensibles, se eliminarn en un
plazo mayor hasta en quince reducciones anuales iguales.
Para propsitos de la eliminacin, se tomarn como punto de
partida las tasas vigentes al 1 de julio de 1991 incluidas las
del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados
Unidos. Se prev la posibilidad de que los tres pases
consulten y acuerden una eliminacin arancelaria ms
acelerada a la prevista.
DISPOSICIONES PARA EL COMERCIO DE MERCANCAS
Objetivos:
Abrir mercados eliminando obstculos entre los pases
Simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros
Codificacin y aranceles nicos
Generalizado de Preferencias (SGP).

en

base

al

Sistema

Estas disposiciones establecen las reglas relativas a los

aranceles y otros cargos, as como a restricciones
cuantitativas entre las que se encuentran cuotas, licencias y
permisos y requisitos de precios a importaciones o
exportaciones que regirn al comercio de bienes. Asimismo,
mejoran y hacen ms seguro el acceso a los mercados de los
bienes que se produzcan y comercien en la regin de Amrica
del Norte.

Eliminacin de aranceles
En el TLC se dispone la eliminacin progresiva de todas las
tasas arancelarias sobre bienes que sean considerados

provenientes de Amrica del Norte, conforme a las reglas de

origen. Para la mayora de los bienes, las tasas arancelarias
vigentes sern eliminadas inmediatamente, o de manera
gradual, en cinco o diez etapas anuales iguales. Las tasas
aplicables
a
unas
cuantas
fracciones
arancelarias
correspondientes a productos sensibles, se eliminarn en un
plazo mayor hasta en quince reducciones anuales iguales.
Para propsitos de la eliminacin, se tomarn como punto de
partida las tasas vigentes al 1 de julio de 1991, incluidas las
del Arancel General Preferencial (GPT) de Canad y las del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados
Unidos. Se prev la posibilidad de que los tres pases
consulten y acuerden una eliminacin arancelaria ms
acelerada a la prevista.
Restricciones a las importaciones y a las exportaciones
Los tres pases eliminarn las prohibiciones y restricciones
cuantitativas, tales como cuotas o permisos de importacin
que se aplican en frontera. Sin embargo, cada pas miembro
se reserva el derecho de imponer restricciones en frontera
limitadas, por ejemplo, para la proteccin de la vida o la salud
humana, animal o vegetal o del medio ambiente. Existen,
adems, reglas especiales que se aplican a productos
agropecuarios, automotrices, energa y textiles.
Devolucin de aranceles
El TLC establece reglas para la devolucin de aranceles, o
programas de devolucin o exencin de aranceles, en los
materiales que sean utilizados en la produccin de bienes que
subsecuentemente se exporten a otro pas miembro del TLC.
De conformidad con estos procedimientos, el monto de
aranceles aduaneros que un pas pueda eximir o devolver, de
acuerdo con estos programas, no exceder el menor de:
Los aranceles pagados o que se adeuden sobre
materiales importados no originarios de la regin de
Amrica del Norte y empleados en la produccin de un
bien que despus se exporte a otro pas miembro del
Tratado; o los aranceles pagados o que se adeuden sobre

materiales importados no originarios de la regin de

Amrica del Norte y empleados en la produccin de un
bien que despus se exporte a otro pas miembro del
Tratado; o los aranceles pagados a ese pas por concepto
de la importacin de dicho bien.
Derechos de trmite aduanero
Los tres pases acordaron no aplicar nuevos cargos como los
referentes al "derechos por procesamiento de mercancas" de
Estados Unidos o bienes originarios de Amrica del Norte.
Mxico eliminar estos derechos sobre los Estados Unidos,
quienes tambin eliminarn a ms tardar en la misma fecha,
los derechos de este tipo que aplica a los bienes originarios de
Mxico. Respecto de los bienes originarios de Canad, Estados
Unidos est reduciendo estos derechos, mismos que quedaron
eliminados el 1 de enero de 1994, segn lo dispuesto en el
ALC entre Estados Unidos y Canad.
Exencin de aranceles.
El TLC prohbe la adopcin de nuevos programas de exencin
arancelaria o de devolucin de aranceles, con base en
requisitos de desempeo. Los programas existentes en Mxico
se eliminaron en enero de 2001. De conformidad con las
obligaciones del ALC, Canad elimino los programas de
devolucin de aranceles el 1 de enero de 1998.
Impuestos a la exportacin
El Tratado prohbe fijar impuestos a la exportacin, excepto
cuando stos tambin se apliquen a los bienes que se
destinen al consumo interno. Se prevn algunas excepciones
que permitirn a Mxico aplicar impuestos a la exportacin
para hacer frente a una escasez grave de alimentos y de
bienes de consumo.
Otras medidas relacionadas con la exportacin
Cuando un pas miembro del TLC imponga una restriccin a la
importacin de un producto:
No deber reducir la proporcin de la oferta total de ese
producto que se ponga a disposicin de los otro pases

miembros del TLC por debajo del nivel existente durante

lo tres aos anteriores u otro perodo acordado;
No deber imponer un precio mayor en las exportaciones
a otro pas miembro del TLC que el precio interno; o
No deber entorpecer los canales normales de
suministros.
Con base en una reserva estipulada por Mxico, estas
obligaciones no se aplican entre Mxico y los otros pases
miembros del TLC.
Libre exportacin temporal de bienes.
El Tratado permite a las personas de negocios sujetas a las
disposiciones sobre entrada temporal del TLC, introducir a
territorio de los pases miembros, sin pago de arancel y por un
perodo limitado, equipo profesional e instrumentos de
trabajo. Estas reglas se aplicarn tambin a la importacin de
muestras comerciales, de cierta clase de pelculas
publicitarias y a los bienes que se importen con fines
deportivos, de exhibicin y demostracin.
Marcado de pas de origen
Se establecen principio y reglas para el marcado de pas de
origen. Estas disposiciones tienen como objetivo reducir
costos innecesarios y facilitar el flujo comercial dentro de la
regin, asegurando adems que los compradores obtengan
informacin precisa sobre el pas de origen de los bienes.
Cada una de las partes podr exigir que un bien de otra parte,
denominado conforme a las reglas de mercado e importado a
su territorio, ostente una marca de pas de origen que
indiquen el nombre de este al comprador final del bien, por lo
que tambin se puede requerir que este en idioma espaol,
francs o ingls.
Productos distintivos. Se refiere a la aplicacin de normas y a
los productos distintivos indicados.
Bourbon whiskey y al Tennesse whiskey: whiskey
producido exclusivamente en estados Unidos.
Canadian whiskey: producto distintivo de Canad

 Tequila y mezcal: productos distintivos de Mxico.

Eliminacin de barreras arancelarias y no arancelarias.
Los tres pases eliminarn de manera inmediata o gradual, en
un perodo mximo de diez aos, sus tasas arancelarias para
productos para productos textiles y del vestido producidas en
Amrica del Norte que cumplan con las reglas de origen
establecidas en el Tratado. Adems, Estado Unidos eliminar
inmediatamente la cuotas de importacin para lo productos
mexicanos de este tipo, y en forma gradual para los productos
manufacturados en Mxico que no cumplan con la Regla de
Origen. Ningn pas podr introducir cuotas nuevas, excepto
de conformidad con las disposiciones especficas sobre
salvaguardas.
Salvaguardas
Si durante el perodo de transicin, los productores de textiles
y prendas de vestir enfrentan daos graves a causa del
aumento en las importaciones de productos provenientes de
otro pas miembro del TLC, el pas importador podr, para
proporcionar alivio temporal a esa industria, elevar las tasas
arancelarias o, con excepcin del comercio entre Canad y
Estado Unidos, imponer cuotas a las importaciones con apego
a disposiciones especficas. En el caso de bienes que
satisfagan las reglas de origen del TLC, el pas importador slo
podr adoptar salvaguardas arancelarias.
Abrir mercados eliminando obstculos entre los pases
Simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros
Codificacin y aranceles nicos en base al Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP)
DISPOSICIONES PARA EL COMERCIO DE SERVICIOS
TLC establece un enfoque integral sustentado en principios
sobre las disposiciones gubernamentales que regulan la
prestacin de servicios financieros. Los preceptos de esta

seccin se aplican a las medidas que afectan la prestacin de

servicios por instituciones financieras de banca, seguros,
valores, y otros servicios financieros. Adicionalmente, cada
pas define sus compromisos especficos de liberalizacin, los
periodos de transicin para apegarse a los principios
acordados y algunas reservas a dichos principios.
Principios
Presencia comercial y operaciones transfronterizas.
Conforme al Tratado, los proveedores de servicios financieros
de un pas miembro del TLC podrn establecerse en otro de
los pases signatarios para realizar operaciones de banca,
seguros, valores, y otro tipo de servicios que el pas anfitrin
determine sean de naturaleza financiera. Cada pas permitir
a sus residentes adquirir servicios financieros en territorio de
otro pas, y no podr imponer restricciones a las operaciones
transfronterizas en ningn sector financiero, adicionales a las
restricciones ya existentes, salvo que el pas haya excluido
especficamente a algn sector de esta obligacin.
Trato no discriminatorio.
Cada pas deber otorgar trato nacional, referido este como
trato respecto a las oportunidades para competir, as como
trato de nacin ms favorecida a los prestadores de servicios
financieros que operen en su territorio. Se considera que una
medida otorga igualdad de oportunidades para competir
cuando no coloca en desventaja a los prestadores de servicios
financieros de otro pas respecto de los nacionales.
Procedimientos de transparencia.
Para procesar las solicitudes de operacin en sus respectivos
mercados financieros, cada pas:
Informar a las personas interesadas los requisitos
necesarios para establecerse;
A peticin del interesado, proporcionar informacin
relativa a la situacin del trmite de la solicitud;

 Emitir, en la medida de lo posible, su resolucin

administrativa sobre la solicitud de operacin, en un
plazo no mayor a 120 das,;
Publicar las medidas de aplicacin general a ms tardar
en el momento en que entren en vigor y, cuando sea
posible, ofrecer a los interesados la oportunidad de
hacer observaciones sobre las medidas o disposiciones
financieras que se proponga adoptar; y
Establecer uno o ms centros de informacin donde se
pueda responder a preguntas relativas a las
disposiciones aplicables sobre el sector servicios
financieros
PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS
Esta seccin establece las instituciones responsables de la
aplicacin del Tratado, y busca asegurar su administracin
conjunta as como la prevencin y solucin de controversias
derivadas de la interpretacin y aplicacin del TLC.
Comisin de Comercio. La institucin central del Tratado ser
la Comisin de Comercio, integrada por ministros o
funcionarios a nivel de gabinete que sean designados por
cada pas. Esta Comisin tendr sesiones anuales, pero su
trabajo cotidiano lo llevarn a cabo funcionarios de los tres
gobiernos que participen en los diversos comits y grupos de
trabajo establecidos a lo largo del Tratado. Tales comits y
grupos operarn por consenso.
Secretariado. El TLC establece un Secretariado para apoyar a
la Comisin, as como a otros grupos secundarios y tribunales
para la solucin de controversias. El apoyo administrativo y
tcnico del Secretariado permitir a la Comisin asegurar la
administracin conjunta y efectiva de la zona de libre
comercio.
Procedimientos para la solucin de controversias. El Tratado
crea procedimientos efectivos y expeditos para la solucin de
controversias.

Consultas. Siempre que surja un asunto que pudiere afectar

los derechos de un pas derivados de este Tratado, el gobierno
de ese pas podr solicitar consultas a los otros gobiernos
involucrados, los cuales deben atender con prontitud la
solicitud. El TLC concede prioridad a la conciliacin como
forma de resolver una controversia. El tercer pas tiene
derecho a participar en las consultas entre dos pases o a
iniciar consultas por su cuenta.
Funciones de la Comisin de Comercio. Si las consultas no
resuelven el asunto dentro de un plazo de 30 a 45 das,
cualquier pas podr convocar a la Comisin de Comercio a
una reunin plenaria. Esta procurar una solucin pronta
mediante el uso de buenos oficios, mediacin, conciliacin, u
otros medios alternativos que diriman litigios.
Inicio de procedimientos ante tribunales. Si despus de la
intervencin de la Comisin de Comercio no se logra una
resolucin
mutuamente
satisfactoria,
cualquier
pas
involucrado podr solicitar el establecimiento de un tribunal
que considere la controversia.
Seleccin del foro
En caso de que una controversia pueda someterse tanto a
instancias previstas por el GATT como a las que instituye el
TLC, el pas demandante podr elegir entre cualquiera de los
dos foros. Si el tercer pas desea someter el asunto ante un
foro distinto, los dos pases que acten como demandantes en
la controversia consultarn para llegar a un acuerdo sobre un
foro nico. Si estos pases no llegaran a un arreglo,
normalmente el procedimiento de solucin de controversias
se llevar a cabo ante un tribunal arbitral establecido segn
las disposiciones del Tratado. Una vez seleccionado el foro,
ste ser excluyente del otro.
Si una controversia se finca en cuestiones relativas a medidas
de normalizacin en materia de medio ambiente, seguridad,
salud o conservacin, o si surge por la aplicacin de convenios
ambientales especficos, el pas demandado podr elegir que
la controversia se someta a un tribunal establecido conforme
al TLC. Estas reglas tambin contemplan procedimientos para

conocer de controversias sobre asuntos cubiertos por el ALC

entre Canad y Estados Unidos.
Procedimientos de los tribunales
Si el pas demandante decide que el asunto se lleve a cabo
mediante los procedimientos del TLC, puede solicitar el
establecimiento de un tribunal arbitral. El tercer pas tambin
podr participar como pas reclamante, o limitarse a presentar
a comunicaciones orales y escritas.
Los tribunales tendrn a su cargo presentar conclusiones de
hechos y determinar si la accin impugnada es incompatible
con las obligaciones derivadas del TLC y puede hacer
recomendaciones para la solucin de la controversia. Los
tribunales se integrarn por cinco miembros quienes sern
elegidos normalmente de una lista acordada trilateralmente,
integrada por expertos, en materia jurdica y comercial u otras
reas relevantes, originarios de cualquier pas, inclusive de un
pas no miembro del TLC. El Tratado prev una lista especial
de expertos para el caso de controversias en materia de
servicios financieros.
Para asegurar la imparcialidad del tribunal, los miembros que
lo integren se seleccionarn mediante un proceso de
"seleccin inversa": el presidente ser seleccionado
primeramente, por acuerdo entre los pases contendientes y,
a falta de acuerdo, por un lado de la controversia, elegido por
sorteo. El presidente no podr ser ciudadano del lado que
realice la seleccin, pero podr ser ciudadano de un pas no
miembro del TLC. Luego, cada lado deber seleccionar dos
integrantes adicionales que sean ciudadanos del otro pas o
pases del lado contrario. Cuando una persona que no est
incluida en la lista de miembros trilateralmente acordada sea
seleccionada para integrar un tribunal, cualquier pas
contendiente podr ejercer una recusacin sin expresin de
causa contra tal persona.
Las reglas procesales, que la Comisin desarrollar con mayor
detalle, permitirn presentar comunicaciones escritas y
rplicas, y otorgarn el derecho a, cuando menos, una
audiencia. Para asegurar una pronta resolucin de los

conflictos, las reglas procesales establecen plazos estrictos.

Un procedimiento especial permitir que comits de revisin
cientfica apoyen a los tribunales sobre cuestiones de hecho
relativas al medio ambiente, normas tcnicas y otros asuntos
cientficos pertinentes. El tribunal deber presentar un
informe preliminar con carcter confidencial a los pases
contendientes, dentro de un plazo de 90 das a partir de la
seleccin de sus miembros, salvo que los pases en conflicto
acuerden otra cosa. Estos, a su vez, tendrn 14 das para
comunicar al tribunal sus comentarios respecto del informe.
El tribunal presentar el informe final a los pases
contendientes en un plazo de 30 das a partir de la fecha en
que se present el informe preliminar, y ser turnado a la
Comisin, la cual generalmente lo publicar.
Puesta en prctica e incumplimiento
A partir de la fecha en que se haya recibido el informe del
tribunal, los pases contendientes debern acordar la solucin
de la controversia, la cual normalmente se apegar a las
recomendaciones del tribunal. Si el tribunal determina que el
pas demandado ha actuado de manera incompatible con sus
obligaciones conforme al TLC y los pases contendientes no
llegan a un acuerdo dentro de 30 das u otro plazo
mutuamente acordado luego de la recomendacin, el pas
demandante podr suspender la aplicacin de ventajas
equivalentes hasta que se resuelva el asunto. Cualquier pas
que considere excesiva la represalia tendr el derecho de
someter el asunto a un tribunal para obtener una resolucin.
Mtodos alternativos
comerciales privadas.

para

la

solucin

de

controversias

En el apartado de inversin se encuentran disposiciones

especiales que contemplan el recurso al arbitraje
internacional para controversias entre inversionistas y pases
miembros del TLC. Los pases del TLC, adems, alentarn y
facilitarn el uso de mtodos alternativos para la solucin de
controversias comerciales internacionales entre particulares
de la zona de libre comercio, y asegurarn la ejecucin de los
compromisos y de las sentencias arbitrales. El Tratado prev

el establecimiento de un comit consultivo sobre mtodos

alternativos para la solucin de esas controversias.
Administracin de disposiciones legales
Estas reglas estn diseadas para asegurar que las leyes,
reglamentaciones y otras medidas que afecten a
comerciantes e inversionistas sean accesibles y se
administren por funcionarios de los tres pases con
imparcialidad y de conformidad con los principios de
legalidad. Los tres pases dispondrn conforme a su derecho,
la revisin administrativa o judicial independiente con relacin
a asuntos contemplados por el Tratado.
Las disposiciones sobre notificacin e intercambio de
informacin darn a cada gobierno la oportunidad de
consultar cualquier accin adoptada por cualquier pas que
pudiera afectar la 10 operacin del Tratado y estn diseadas
para apoyar a los pases del TLC a evitar o reducir las posibles
controversias.
Puntos de enlace
Cada pas designar un punto de enlace para facilitar la
comunicacin entre los pases del TLC.
Excepciones
El TLC incluye disposiciones que aseguran que el Tratado no
restrinja la capacidad de un pas para proteger sus intereses
nacionales.
Reglas de origen
Las Normas de Origen determinan el porcentaje mximo de
materias primas e insumos extranjeros incluidos en la
fabricacin de un producto de exportacin. El origen de las
mercancas condiciona el tratamiento arancelario que se d a
las mismas en el momento de su importacin. As, el mismo
producto, dependiendo de su origen, pagar unos derechos

aduaneros u otros mas reducidos, en virtud de los convenios

suscritos con pases de su rea de.
El certificado de origen es un documento en formato oficial,
mediante el cual se certifica que el bien exportado es
originario del pas al haber cumplido con las normas de origen
establecidas en los acuerdos suscritos por las partes de un
acuerdo de Tratado de libre comercio.
En la creacin del Certificado, se define escrupulosamente el
concepto de producto originario (reglas de mercado); los
requerimientos territoriales y de transporte; la prueba de
origen a travs de un certificado expedido por autoridades
aduaneras de ambas partes; la declaracin del proveedor; la
documentacin de soporte; la asistencia mutua en materia
aduanera, tanto en la administracin del procedimiento, como
en casos de duda de la validez del certificado; las sanciones y
el Comit de Reglas de Origen que monitorea y administra el
protocolo.
El certificado de origen se expide a solicitud del interesado. La
tramitacin se realiza en las Cmaras sectoriales ante las que
el exportador aporta la prueba documental de que la
mercanca que se detalla ha sido producida o manufacturada
en el pas que se cita y posteriormente se entrega a la
Secretara de Economa para su autorizacin.
Sin embargo, las posibilidades que da Internet y a solicitud de
la contraparte, la operacin se realiza va digital. Mediante la
seguridad que nos proporcionan los Certificados Digitales, es
posible rellenar desde la empresa, la solicitud del Certificado
de Origen y enviarlo telemticamente a la Secretara de
Economa. Una vez que la Secretara reciba los datos
proceder a su verificacin y a la impresin y firma del
Certificado de Origen en los formularios oficiales.