LAS

TRANQUERAS
USO O

Ao de la Diversificacin Productiva y el
ABUSO?Fortalecimiento de la Educacin

PROFESOR:

Gustavo Vereau lvarez

CICLO:

I
SECCIN:

B
CURSO:

Introduccin a las Ciencias Jurdicas

INTEGRANTES:

Daz Aguilar, Denis

Gonzlez Ros, Jennifer
Gutirrez Vereau, Cindy
Luis Ruiz, Yanela
Morn Ramos, Jhoselyn

Trujillo Per
2015
LAS TRANQUERAS

INTRODUCCIN A LAS CIENCIAS JURDICAS:

TRANQUERAS USO O ABUSO?

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

I. ASPECTOS PRELIMINARES
El artculo 2, incisos 1 y 16 de la Constitucin Poltica del Estado consagra
como derechos fundamentales de la persona, el derecho a la vida, a la
identidad, la integridad moral, psquica y fsica, a su libre desarrollo y
bienestar, y a la propiedad, los que deben ser debidamente protegidos por
el Estado conforme se seala en el artculo 1 de la Carta Magna.
El artculo 2, inciso 11 de la Constitucin Poltica establece que toda
persona tiene el derecho a transitar por el territorio nacional y a salir de l y
entrar en l, salvo las limitaciones por razones de seguridad o por mandato
judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
Las vas pbicas son bienes de dominio y uso pblico, es decir, su
caracterstica esencial es pertenecer a todos y su finalidad es que sirven
para un uso transitorio de cualquier persona, permitiendo su libre circulacin
en condiciones de igualdad, libertad y gradualidad. Ello implica tambin que
el nico titular sobre ellas en el mbito local son las municipalidades y, por
lo tanto, las nicas que pueden establecer limitaciones.
El artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per establece que las
municipalidades Provinciales y Distritales, conforme a ley, son los rganos
del gobierno local con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia acorde con el artculo del Ttulo Preliminar de la
Ley N 27972.
La convivencia pacfica en sociedad se encuentra amenazada por la
existencia de tensiones y conflictos que generan conductas violentas, en
cuyo contexto tienen lugar conductas delictivas o contravenciones que
afectan directamente los derechos y bienes de las personas, ocasionando
una situacin de inseguridad.
Pese a contar con agentes de seguridad ciudadana, estos y los miembros
de la Polica Nacional del Per no se dan abasto para cubrir las demandas
de la poblacin para una mayor seguridad, por lo que se requiere
implementar polticas de seguridad ciudadana concertada entre autoridades
y ciudadana a nivel local.
La Ley N 27972 Ley Orgnica de municipalidades establece en el artculo
73, como competencia de las municipalidades, el brindar servicios de
seguridad ciudadana y organizar acciones para preservarla en su respectiva
jurisdiccin, bajo la forma de un servicio pblico local.

Frente a un conflicto entre el derecho a la libertad de trnsito y la seguridad

ciudadana como bien jurdicamente protegido, optar por este ltimo exige
que el derecho fundamental al libre trnsito no se desvirte con la medida
limitativa, manteniendo su contenido esencial.

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La instalacin informal de medidas de seguridad (tranqueras) en la va

pblica es consecuencia directa del crecimiento de la delincuencia.
La seguridad ciudadana se sustenta en principios de orden jurdico, social y
tico que permiten garantizar las condiciones necesarias para el desarrollo
de acciones preventivas y disuasivas, con el fin de asegurar la integridad de
los ciudadanos y de sus respectivos patrimonios frente al incremento de
actos delictivos.
En ese contexto es conveniente normar la instalacin y uso temporal de las
denominadas tranqueras en la va pblica de la ciudad, cuidando de
garantizar en las zonas o reas protegidas el necesario trnsito peatonal y
vehicular.

II. DEFINICIN
Elementos de seguridad destinados a proporcionar resguardo y
proteccin a la ciudadana, adems contribuyen a la prevencin de
situaciones de peligro delictivo que atentan contra la seguridad personal y
patrimonial.

III. ELEMENTOS DE SEGURIDAD:

Rejas batientes: Estructuras metlicas compuestas por dos puertas,
las mismas que son sostenidas por postes metlicos anclados entre
la vereda y la calzada de las vas locales y/o dos puertas peatonales,
igualmente sostenidas en postes metlicos anclados entre el lmite
de propiedad y la vereda.
Plumas levadizas: Estructuras metlicas compuestas por elementos
longitudinales (tubos) y un contrapeso de manera que permita el
izamiento y/o apertura y cierre manual de dichos elementos ,
apoyados en dos soportes anclados entre la vereda y la calzada.
Plumas corredizas: Estructuras metlicas compuestas por elementos
longitudinales (tubos) que se maniobra de manera horizontal para la
apertura y cierre manual e dichos elementos, apoyados en soportes
anclados entre la vereda y la calzada.
Cadenas: Objeto constituido por una serie de eslabones,
generalmente metlicos, enlazados entre s que impiden el acceso a
la va pblica.

Casetas de vigilancia: Estructura de madera cerrada de forma

rectangular y/o cuadrada ubicada en la va pblica que tiene
ventanas en sus lados que permiten la visibilidad del vigilante y
puertas laterales que faciliten la circulacin del vigilante.

IV. PERSONAS AUTORIZADAS PARA COLOCAR TRANQUERAS

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Cualquier agrupacin vecinal debidamente acreditada ante la Municipalidad

Provincial de Trujillo podr solicitar a la autoridad municipal la
correspondiente autorizacin para la instalacin y USO TEMPORAL de
tranqueras en la va pblica, sustentndose en la necesidad probada de
proteccin que requieren los vecinos ante situaciones de riesgo que atentan
su seguridad; correspondiendo a esta comuna determinar la procedencia de
su instalacin, as como la cantidad a autorizar, en caso se solicite la
instalacin de varios elementos de seguridad en la va pblica.

V. ORGANO COMPETENTE
LA Sub Gerencia de Habilitaciones Urbanas de la Gerencia de Desarrollo
Urbano expedir la autorizacin para la instalacin y uso temporal de
tranqueras en la va pblica, previa opinin favorable de la Sub Gerencia de
Transportes y Trnsito, de la Sub Gerencia de Participacin Vecinal y de la
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana. En la autorizacin se indicar que
elemento de seguridad debe instalar y la va local a interferir.

VI. REQUISITOS PARA TRAMITAR LA AUTORIZACION

La agrupacin vecinal que desee obtener la autorizacin deber adjuntar a
su solicitud la documentacin que acredite:
a) Reconocimiento de la agrupacin vecinal expedida por la
Municipalidad provincial de Trujillo.
b) Contar con la conformidad de por lo menos el 80% de los
propietarios y residentes de predios (una firma por predio) ubicados
dentro del rea que sera afectada por la instalacin de los elementos
de seguridad. El rea afectada, ser determinada por la Sub
Gerencia de Habilitaciones Urbanas de la Gerencia de Desarrollo
Urbano.
c) Los detalles y especificaciones tcnicas del diseo, tamao,
materiales y caractersticas especiales del elemento de seguridad a
instalar.
d) Demostracin objetiva de las medidas para el funcionamiento y
operatividad de los elementos de seguridad desde las 7.00 p.m hasta
las 7.00 a.m del da siguiente, que es el nico horario permitido para
cerrar la va pblica con tranqueras, pudiendo cerrarse la va por un
lapso menor pero dentro del horario antes sealado.
e) El pago de los derechos de trmite, por inspeccin ocular y por
autorizacin de instalacin de tranqueras (elementos de seguridad).

VII.

RESTRICCIONES

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No se otorgara autorizacin para la instalacin y uso de tranqueras en los

siguientes casos:
a) En avenidas, vas regionales y todas las dems vas que seas
utilizadas por el Sistema de Transporte Pblico de Pasajeros,
entendindose por transporte pblico de pasajeros aquel que prestan
los buses y autos colectivos debidamente autorizados por la
Gerencia de Transporte, Trnsito y Seguridad Vial.
b) Frente
a entidades pblicas, centros educativos, centros
comerciales, playas de estacionamiento, hospitales, centros mdicos,
clnicas, instituciones religiosas, mercados, cementerios e
instalaciones deportivas masivas como coliseos, estadios, piscinas,
entre otros.
VIII.

VIGENCIA Y RENOVACION

La autorizacin para ala instalaciones y uso de tranqueras se otorgara por

el plazo de un ao, pudiendo renovarse por el mismo plazo. Su renovacin
se tramitara dentro de los treinta das anteriores al vencimiento del plazo.

IX. OBLIGACIONES
Los titulares de la autorizacin para la instalacin y uso de elementos de
seguridad debern cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Adoptar las medidas que sean necesarias para el funcionamiento y
operatividad de los elementos de seguridad desde las 7.00 p.m hasta
las 7.00 a.m del da siguiente, que es el nico horario permitido para
cerrar la va pblica con tranqueras, pudiendo cerrarse la va por un
lapso menor pero dentro del horario antes sealado.
b) Exhibir carteles de libre pase en lugar visible.
c) Asumir las responsabilidades por las infracciones a las normas, as
como por los daos y perjuicios que se ocasione a terceras personas
por a manipulacin de tranqueras.

X. REGISTRO Y SUPERVISION
La Sub Gerencia de Habilitaciones Urbanas abrir y mantendr un registro
de las agrupaciones vecinales que hayan instalado elementos de seguridad
en la va pblica de su jurisdiccin. Asimismo, efectuar visitas de
supervisin permanente para verificar el buen uso de la autorizacin
concedida.

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XI. INFRACCIONES Y SANCIONES

Impuestas al titular de la autorizacin o a quienes resulten responsables en
caso de no existir dicha autorizacin.

Por instalar elementos de seguridad en la va pblica sin autorizacin

municipal.
Por incumplir disposiciones referidas al diseo, ubicacin, horario de
funcionamiento, dimensiones, plazos, control o mantenimiento
especificados en la resolucin de autorizacin para la instalacin y
uso temporal de tranqueras en la va pblica.
Por no retirar la tranquera dentro de los treinta das naturales
posteriores al vencimiento de la autorizacin, o cuando la solicitud de
renovacin haya sido denegada.
Por impedir el trnsito peatonal o vehicular en el rea de la tranquera
instalada.
Por dejar la tranquera cerrada o en estado de abandono.

La sancin respectiva es el retiro y retencin de los elementos de seguridad.

XII.

LAS TRANQUERAS, USO O ABUSO

El derecho a la libertad de trnsito cuenta con reconocimiento constitucional e

internacional, y como todo derecho fundamental se encuentra sometido a
lmites a fin de proteger otros derechos o bienes jurdicos constitucionales.
La jurisprudencia constitucional ha desarrollado el contenido y restricciones de
ste derecho. As, se ha identificado que constituye actos lesivos a la libertad
de trnsito, el cobro de peajes de autoridades no competentes, la instalacin de
obstculos materiales sin justificacin y la prohibicin arbitraria del uso de vas
comunes. De otro lado, se ha determinado que no se afecta este derecho
cuando se instala rejas metlicas que tienen por objetivo la proteccin de la
seguridad ciudadana o cuando se dicta un orden judicial que dispone el
impedimento de salida del pas, siempre sea de conformidad con el derecho a
la
tutela
procesal
afectiva.

XIII.

CONCLUSIN:

Podemos concluir en que si bien es cierto durante mucho tiempo las tranqueras
han sido puestas por los pobladores por medidas de seguridad, estas tienen
un sustento jurdico existente, pero como sabemos se ha dado recin en Trujillo
la ordenanza municipal que regula este hecho pero que actualmente a pesar de
estar en vigencia no tiene un reglamento dado que hasta la fecha no ha sido

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expresado mediante ningn decreto de alcalda lo cual hoy en da crea un gran

disturbio con lo concerniente a los requisitos.
Es posible permitir la instalacin de dispositivos de seguridad (rejas y
tranqueras de fierro) en las vas pblicas, siempre que cuenten con una previa
autorizacin de la autoridad competente y dicha instalacin sea razonable y
proporcional.
El propsito de los dispositivos de seguridad no puede ser el restringir la
libertad de trnsito, sino tan solo resguardar la seguridad de los ciudadanos.
No se puede permitir que cualquier persona pueda darse la facultad de
instalar dispositivos sin la previa autorizacin y constante supervisin de los
gobiernos locales.
Debe garantizarse que exista personal de vigilancia que garantice el libre
trnsito de las personas, permitiendo que las rejas o tranqueras se puedan
abrir y no estn cerradas todo el tiempo (DEBEN RESPETAR EL HORARIO
ESTABLECIDO).

XIV.

ANEXOS:

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