Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Seria drept
|1
Nr. 1/2013
Seria drept
COLEGIUL TIINIFIC
Prof. univ. dr. George ANTONIU Institutul de Cercetri Juridice
al Academiei Romne
Prof. univ. dr. Attila BAD Universitatea din Szeged (Ungaria)
Prof. univ. dr. Bernardo CORTESE Universitatea din Padova (Italia)
Prof. univ. dr. Csaba FENYVESI Universitatea din Pcs (Ungaria)
Prof. univ. dr. Duan NIKOLI Universitatea din Novi Sad (Serbia)
REFERENI TIINIFICI
Prof. univ. dr. Radu I. MOTICA Drept civil i drept comercial
Prof. univ. dr. Viorel PACA Drept penal i drept procesual penal
Prof. univ. dr. Anton TRILESCU Drept administrativ
Prof. univ. dr. Radu BUFAN Drept financiar i drept fiscal
Conf. univ. dr. Irina SFERDIAN Drept civil
Conf. univ. dr. Lucian BERCEA Drept comercial
COLEGIUL DE REDACIE
Prof. univ. dr. Claudia ROU redactor-ef seciunea Drept procesual civil
Lect. univ. dr. Codrua MANGU redactor seciunea Drept civil
Lect. univ. dr. Laura STNIL redactor seciunea Drept penal
Lect. univ. dr. Flaminia STRC-MECLEJAN redactor seciunea
Drept comercial
Asist. univ. dr. Alin TRILESCU redactor seciunea Drept administrativ
ISSN 1843-0651
|3
Seria drept
|5
CUVNT NAINTE
Revista
Seria drept
|7
FOREWORD
The journal Annals of the West University of Timioara the Law Series
enters, starting with 2013, a new phase of its existence. The West University
Publishing House which, from the onset, has supported the Faculty of Law within
the West University of Timioara in the process of editing the journal will begin to
collaborate, for the purpose of this endeavour, with the prestigious Universul
Juridic Publishing House. The issuing of the journal under the auspices of the two
publishers will ensure both the continuity and the rise of the facultys publication
and will constitute a guarantee for the compliance with the academic standards,
as well as for the national and international visibility of the journal.
After more than 20 years of existence and after having gained the status of a
nationally recognized law school, the Faculty of Law within the West University of
Timioara promotes its journal as a support vector for the research directions of
its professors and doctoral students, as a forum for debating the ideas of the
legal world and as a place to highlight the scientific results of the national and
international conferences organized by the faculty, as well as of its research
projects.
The new auspices surrounding the publishing of the journal Annals of the
West University of Timioara the Law Series set themselves to place it on a
privileged position within the Romanian legal publishing realm, next to those
scientific journals which are already rejoicing a reputed prestige.
Seria drept
|9
10
Seria drept
| 11
1.
Money Laundering, Suspicious Circumstances1
Beatrix PINTR
Faculty of Law
University of Pcs (Hungary)
Abstract
In this paper the author discusses the fact that for any cash transaction,
which equals or is above EUR 15,000, the system requires an objective
notification responsibility. The overwhelming majority of notification are
coming from commercial banks, and other financial institutions; since the main
subjects of money laundering are bank accounts; they are the site of transfers,
and it incorporates many layers of transactions2. Besides these automated
trigger elements, the sector itself possesses a rather advanced internal
supervision system, and set of internal rules; in order to overcome money
laundry. Based on more than fifteen years of experience, the financial
intelligence unit was successful in collection the observations and deficiencies3
which had been made public since.
Keywords: money laundering, suspicious circumstances, notification,
information
Rezumat
n aceast lucrare, autorul discut despre faptul c pentru orice tranzacie
n numerar, care se ridic la sau depete 15.000 de euro, sistemul de
combatere a splrii banilor presupune obligaia unei notificri. Marea
majoritate a notificrilor provin de la bncile comerciale i alte instituii
financiare, deoarece principalele obiecte ale splrii banilor sunt conturile
bancare, acestea sunt terenul transferurilor i includ mai multe nivele de
p.beatrix@gmail.com
Gl Istvn Lszl: The History and Present System of Anti-Money Laundering Regulation in Hungary
(Infracionalitatea transfrontalier, Timioara 2006. 359.).
2
Gl Istvn Lszl, The money laundering (KJK-KerszvJudiciary and Business Publisher, Budapest,
2004. 125-128.
3
Gl Istvn Lszl: Dynamic and satic money laundering critical analysis of a new fact (Hungarian
Law 2008. 3. szm 129-130., Co-author: Pl Sinku Phd.), Elek Balzs: Certain tasks of evidence in connection
with money laundering crimes. In.: Studia Iurisprudentiae Doktorandorum Miskolciensium, Miskolci
Doktoranduszok Jogtudomnyi Tanulmnyai 6/1. 2005, p.167-177.
1
12
Gl Istvn Lszl, The money laundering (KJK-KerszvJudiciary and Business Publisher, Budapest,
2004. 125-128.
5
Gl Istvn Lszl: Dynamic and satic money laundering critical analysis of a new fact (Hungarian
Law 2008. 3. szm 129-130., Co-author: Pl Sinku Phd.), Elek Balzs: Certain tasks of evidence in connection
with money laundering crimes. In.: Studia Iurisprudentiae Doktorandorum Miskolciensium, Miskolci
Doktoranduszok Jogtudomnyi Tanulmnyai 6/1. 2005, p 167-177.
6
Gl Istvn Lszl: Valid criminal regulation of money laundering in Hungary A (Appeared on web page
of the Financial Supervisory Authority: 15th of December 2007).
http://www.pszaf.hu/engine.aspx?page=pszafhu_penzpiaciter&switchcontent=pszafhu_szakkonz2007_20071206_1&switch-zone=Content%20Zone%204&switch-rendermode=full
7
Gl Istvn Lszl, The objects of committing money laundering (Studies for honour of 80th birthday of
Mr. Jzsef Fldvri Pcs, 2006. 59.).
8
Gl Istvn Lszl: Some question of prevention of crime regarding to counterfeiting. (Border
guardsAnnuncement, Pcs, 2003. 161.).
Seria drept
| 13
Gl Istvn Lszl: Problems regarding to money criminal law concept Sanctions and interpretation of
law (Company and Law 2003. 11. szm 18.)
10
Gl Istvn Lszl:Istoricul i sistemul actual al reglementrilor privind combaterea splrii banilor din
Ungaria (Infracionalitatea transfrontalier, Timioara 2006.).
11
Gl Istvn Lszl: Some thoughts about money laundering (Bizonytkok Tiszteletktet Tremmel
Flrin Egyetemi Tanr 65. Szletsnapjra Pcs, 2006. 169.).
12
Gl Istvn Lszl: Insider Trading. The New Hungarian Regulation (=European Law and National
Legislation, ed.: Michal Tomaek Prvnick fakulta Univerzita Karlova v Praze, Pravnafakulteta Univerza v
Ljubljani Praha 2007.
13
Gl Istvn Lszl: Some reason regarding to much dynamic changing chapter of Penal Code (Collega
2002. februr, 36-37.).
14
Recommendation no 3/2008. (XI.20.) of Council of Financial Supervisory Authorityregarding to
Prevention and Combating of Money Laundering and Terrorist Financing
(http://www.pszaf.hu/data/cms649157/pszafhu_ajanlas_2008_3_mell2.pdf) (2012.06. 13.).
15
Gl Istvn Lszl: The Techniques of Money Laundering (Emlkknyv Losonczy Istvn Professzor
hallnak 25. vforduljra Pcs, 2005. 133.).
16
Gl Istvn Lszl: Some question about contact between economic crimes and theoretical economics
(Tanulmnyok Erdsy Emil professzortiszteletre Pcs, 2002.).
14
Gl Istvn Lszl: The old and new direction of prevention of money laundering in international and
in EU law (Eurpai Jog 2007. 1. szm).
18
Gl Istvn Lszl: A XXI. Szz adjbncselekmny-tpusa: a terrorizmus finanszrozsa (Rendszeti
Szemle 2009. 6. szm 65-68. oldal).
19
Gl Istvn Lszl: The Fight against Money Laundering in Hungary (Journal of Money Laundering
Control Volume Eight, Number Two, December 2004., UK, London, trsszerz: Dr. Tth Mihly 187.).
20
Gl Istvn Lszl: Trecutul, prezentul i posibilul viitor al dreptului penal al afacerilor n lumina aderrii la
Uniunea European (Pandectele Romne nr. 10 din 2007, decembrie, trsszerz: Dr. Tth Mihly).
21
Gl Istvn Lszl: Glavne znaajke maarskog i hrvatskog sustava za spreavanje prnaja novca
(Pravni aspekti prekogranine suradnje i EU integracija: Maarska-Hrvatska, Pcs-Osijek 2011., trsszerz:
Igor Vuleti).
Seria drept
| 15
f) Assigning in a deposit a big sum of money, which the account owner offers
as a warranty.
Gl Istvn Lszl: The Impact of the Economic Crisis on the Criminal Law (Biennal International
Conference 8th Edition Timioara 2010.).
23
Gl Istvn Lszl: Riot and violance in Hungary Crime Against the State? (Revista de tiine Juridice,
Craiova, 2007. 3.).
24
Khalmi Lszl: Kampf gegen die Geldwsche im Ungarischen Strafrecht (Tanulmnyktet Erdsy
Emil professzor 80. szletsnapja tiszteletre, Pcs, 2005.).
25
Gl Istvn Lszl: The Hungarian Legislation against Terrorist Financing (Nov Jevy v Hospodsk a
Finann Kriminalit Vnitrostn a Evropsk Aspekty Editor: Josef Kuchta Brno, 2008.).
16
k) The same person or group of people dispose for more companies account,
or accounts and money transfer is regularly on the accounts26.
l) On the account often happens recommitment due to fall through contract
or to miss transfer of money27.
m) After funding a company with minimal capital, it launches transactions
with significant turnover, and receives a huge loan from a bank.
n) Regularly and unduly members loan provided for company, if the amount
is suspiciously high28.
o) Current account loan provided at one day, transferred at once, for
companies which are in owner and finance relation between each other, without
real economical content and at the end of the day all amount returns to transfer
Initiator Company29.
Seria drept
| 17
Gl Istvn Lszl: Istoricul i sistemul actual al reglementrilor privind combaterea splrii banilor din
Ungaria (Infracionalitatea transfrontalier, Timioara 2006. 368.).
33
Gl Istvn Lszl: The money laundering as the global economic and criminal challenge (Belgyi
Szemle 2005. 6. szm).
34
Gl Istvn Lszl:Criminal defence of Capital Market 1. (Cgs Jog 2003. 1-2. szm).
18
Seria drept
| 19
Gl Istvn Lszl: Trecutul, prezentul i posibilul viitor al dreptului penal al afacerilor n lumina aderrii
la Unionea European (Pandectele Romne nr.10 din 2007, decembrie, trsszerz: Dr. Tth Mihly 32.).
41
Gl Istvn Lszl: The counterfeiting (Tanulmnyok Vargha Lszl tiszteletre Pcs, 2003.).
42
Gl Istvn Lszl: Environment of money laundering (Tanulmnyktet Erdsy Emil Professzor 80.
szletsnapja tiszteletre Pcs, 2005.).
43
Gl Istvn: Old and new attempting of defining the concept of economic crime (Rendszeti Szemle
2009. 7-8. szm).
44
Gl Istvn Lszl: Riot and violance in Hungary Crime Against the State? (Revista de tiine Juridice,
Craiova, 2007. 3. 49.).
45
Gl Istvn Lszl: Financing of money laundering and terrorism (Emlkknyv Irk Albert egyetemi
tanr szletsnek 120. vforduljra Pcs, 2004.).
20
c) Client never comes to bank, has many agent who perform cash payments.
d) Non explained, important deviation from conventional bank methods.
e) Risk taken by the client increasing suddenly in a non typical way46.
Gl Istvn Lszl: The Fight against Money Laundering in Hungary (Journal of Money Laundering
Control Volume Eight, Number Two, December 2004., UK, London, trsszerz: Dr. Tth Mihly).
47
Gl Istvn Lszl: The Hungarian Legislation against Terrorist Financing (Nov Jevy v Hospodsk a
Finann Kriminalit Vnitrostn a Evropsk Aspekty Editor: Josef Kuchta Brno, 2008. 238.).
48
Gl Istvn Lszl: Einige Fragen zur Ermittlung der Geldwscherei (Policajn vedy a policajn innosti
Bratislava, 2008. 34.).
49
Gl Istvn Lszl: The Techniques of Money Laundering (Emlkknyv Losonczy Istvn Professzor
hallnak 25. vforduljra Pcs, 2005.).
Seria drept
| 21
Gl Istvn Lszl: Main characteristics of Hungarian and Coratian anti-money laundering systems
(Cross-border and EU legal issues: Hungary-Croatia Pcs-Osijek 2011., trsszerz: Igor Vuleti).
51
Gl Istvn Lszl: Dynamic and satic money laundering critical analysis of a new fact (Magyar Jog
2008. 3. szm, trsszerz: Dr. Sinku Pl).
52
Gl Istvn Lszl: The objects of committing money laundering (Tanulmnyok Fldvri Jzsef
professzor 80. szletsnapja tiszteletre Pcs, 2006.).
53
Gl Istvn Lszl: The Hungarian Legislation against Terrorist Financing (Conferina Internaional
bienal Timioara 2008., 429.).
54
Gl Istvn Lszl: Explanation of legislation regarding to money laundering and financing terrorism;
HVG-Orac Lap s Knyvkiad Kft.Budapest, 2012.
55
Gl Istvn Lszl: Main characteristics of Croatian an Hungarian regulation against of money
laundering (Hatron tnyl s unis jogi tmk: Magyarorszg-Horvtorszg Pcs-Osijek 2011., trsszerz:
Igor Vuleti).
22
Gl Istvn Lszl: Main characteristics of Hungarian and Coratian anti-money laundering systems
(Cross-border and EU legal issues: Hungary-Croatia Pcs-Osijek 2011. 198., trsszerz: Igor Vuleti).
57
Gl Istvn Lszl: Some question of prevention of crime regarding to counterfeiting (Pcsi Hatrr
Kzlemnyek Pcs, 2003.).
58
Gl Istvn Lszl: Glavne znaajke maarskog i hrvatskog sustava za spreavanje prnaja novca
(Pravni aspekti prekogranine suradnje i EU integracija: Maarska-Hrvatska, Pcs-Osijek 2011. 188.,
trsszerz: Igor Vuleti).
Seria drept
| 23
unusual transaction. Terrorists collecting money from illegal and legal sources
too, besides the protection money, extortion, trading with drugs and weapons,
they have legal activities like collecting sources from legally function foundations,
or non-profit organisations or collect membership, or marketing publications59.
a) Could suspicious for example when a foreign client opens an account and
require more than one bank cards. After opening the account long time passes
it could be more months when appear a transfer or a cash deposit on the
account which in a short time has been take of in cash via ATMs. As follows does
not happen anything on the account then the process has been repeated60.
b) Could suspicion arising when more people cancelling their life insurance
bond, and order to pay all value of bond for a same person.
59
Nicholas Ryder: The Financial Services Authority and money laundering: a game of cat and mouse,
Cambridge Law Journal 2010, 637.
60
Gl Istvn Lszl: Problems regarding to money criminal law concept Sanctions and interpretation of
law (Cg s Jog 2003. 11. szm).
24
2.
Modalitile de declanare a procedurii de infringement
*
Abstract
The accession of a State to the European Union implies transposition of
EU legislation into national law arising from Treaties and secondary legislation.
As developing the European Union Court of Justice case-law on the direct
applicability of EU law, local and regional authorities have become more
targeted by European court actions for liability due to non-application or
improper application of European Union law in the most diverse fields.
Infringement procedure represents an original mechanism, which monitors the
compliance with EU law, to ensure its primacy to national legal systems and,
last but not least, is an indispensable tool for the EU to operate in a normal
legal order.
Keywords: infringement, European Commision, SOLVIT, EU-Pilot,
transposition of directives, obligations under the Treaties, national implementing
measures
Rezumat
Aderarea unui stat la Uniunea European implic transpunerea n dreptul
intern a legislaiei UE ce rezult din tratatele constitutive sau din legislaia UE
derivat. Pe msura dezvoltrii jurisprudenei Curii de Justiie a Uniunii
Europene cu privire la aplicabilitatea direct a dreptului Uniunii Europene,
autoritile locale i regionale s-au vzut din ce n ce mai vizate de aciunile n
faa instanei europene pentru angajarea rspunderii ca urmare a neaplicrii sau
aplicrii necorespunztoare a dreptului Uniunii Europene n domenii dintre
cele mai diverse. Procedura de infringement reprezint un mecanism original,
prin care se vegheaz asupra respectrii dreptului Uniunii Europene, a
asigurrii supremaiei acestuia fa de sistemele de drept interne i, nu n
ultimul rnd, reprezint un instrument indispensabil pentru ca Uniunea
European s funcioneze ntr-o ordine juridic normal.
*
Doctorand n dreptul Uniunii Europene la coala doctoral din cadrul Universitii Nicolae Titulescu
din Bucureti, sub coordonarea dlui prof. dr. Augustin Fuerea. oana.dimitriu@beck.ro.
Seria drept
| 25
A se vedea I.E. Rusu, G. Gornig, Dreptul Uniunii Europene, ediia a III-a, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2009, p. 54.
2
Comunicarea Comisiei COM(2002)725 privind o mai bun monitorizare a aplicrii dreptului comunitar
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2002:0725:FIN:en:PDF).
3
A se vedea P. Craig, G. de Burca, Dreptul Uniunii Europene. Comentarii, jurispruden i doctrin,
ediia a IV-a, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009, p. 381.
26
Seria drept
| 27
A se vedea P. Craig, G. de Brca, op. cit., p. 556 i urm. i jurisprudena acolo citat.
A se vedea M.-E. Oel, Procedura aciunii pentru constatarea nendeplinirii de ctre statele membre a
obligaiilor ce decurg din Tratatul CE i dreptul comunitar al mediului, n Revista romn de drept
comunitar nr. 2/2006, p. 57.
7
28
A se vedea M. Voicu, Jurisdicii i proceduri judiciare n Uniunea European, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2010, p. 104, 105.
9
A se vedea I.E. Rusu, G. Gornig, op. cit., p. 129, 130.
10
A se vedea M.-E. Oel, loc. cit., p. 54.
Seria drept
| 29
A se vedea A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a V-a, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2011, p. 158-159.
12
CJUE, Hotrrea din 27 octombrie 2011, Comisia European c. Republica Polon, C-311/10 (JOUE C
370/13 din 17 decembrie 2011).
13
Acest sistem poate fi accesat la adresa de internet https://webgate.ec.europa.eu/
mne/logonForm.cfm.
14
A se vedea M.-E. Oel, loc. cit., p. 58.
30
(http://www.dae.gov.ro/admin/files/Metodologie%20notificare.pdf).
Seria drept
| 31
- dac directiva este transpus prin dou sau mai multe acte normative,
acestea se trec separat n tabelul de concordan;
- dac directiva este transpus printr-un act normativ modificat i/sau
completat ulterior, n tabelul de concordan se va nscrie actul consolidat;
- dac mai multe directive sunt transpuse printr-unul sau mai multe acte
normative, tabelul de concordan va fi elaborat pentru fiecare directiv n parte,
din actul intern urmnd a se insera doar articolele relevante pentru directiva n
cauz;
- dac o directiv a fost modificat, iar actul naional a transpus forma
consolidat a acesteia, n tabelul de concordan se va nscrie textul consolidat al
directivei. Comunicarea va fi fcut pentru directiva de baz, cu meniunea c
aceasta a fost modificat, iar n tabelul de concordan se va introduce att titlul
directivei de baz, ct i al celei de modificare;
- pentru directivele abrogate nu se transmit MNE;
- n cazul actelor normative coninnd anexe tehnice care reprezint o
traducere n limba romn a anexelor din directiv nu mai este necesar
ntocmirea tabelului de concordan.
Menionm n acest sens i Comunicarea Comisiei SEC(2005) 1055 intitulat
A 6-a supraveghere anual a implementrii i controlului aplicrii legislaiei
comunitare de mediu, mai precis Anexa Tabel de marcaj referitor la fiecare
stat membru i sector privind numrul de cazuri de absen a notificrii,
neconformare i incorect aplicare din 17 august 200516.
2. Propriile investigaii ale Comisiei
Printre sarcinile ncredinate Comisiei n baza art. 17 din Tratatul privind
Uniunea European se numr i aceea de a asigura aplicarea corespunztoare a
dreptului Uniunii Europene. Principala component a acestei sarcini a Comisiei
const n monitorizarea gradului n care statele membre se conformeaz
dreptului Uniunii Europene i n reacia fa de cazurile de neconformitate.
ndeplinindu-i rolul de gardian al tratatelor, Comisia European are atribuia
de a supraveghea respectarea de ctre statele membre a obligaiilor prevzute
de dispoziiile tratatelor sau de dreptul european n general. Instrumentul juridic
pe care Comisia l are la ndemn n ndeplinirea acestei atribuii este
reprezentat de aciunea n constatarea nendeplinirii de ctre statele membre a
obligaiilor conform tratatelor.
Conform art. 258 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n
cazul n care Comisia consider c un stat membru a nclcat oricare dintre
16
(http://edz.bib.uni-mannheim.de/www-edz/pdf/sek/2005/sek-2005-1055-en.pdf).
32
Seria drept
| 33
19
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0297:FIN:RO:PDF).
COM(2007) 502 final, Comunicarea Comisiei din 5 septembrie 2007 poate fi consultat la adresa
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0502:FIN:RO:HTML).
20
34
(http://www.europarl.europa.eu/sides/getLastRules.do?language=RO&reference=TOC).
Alocarea de ntrebri fiecrui comisar ine de competena exclusiv a Comisiei, care comunic
Parlamentului modul n care ntrebrile au fost repartizate comisarilor.
22
Seria drept
| 35
(http://www.europarl.europa.eu/plenary/en/parliamentary-questions.html).
36
Seria drept
| 37
38
pdf).
(http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/peti/pa/ 900/900495/900495ro.
Seria drept
| 39
40
punerea n aplicare a ordinului Sea Fisheries, Boats and Methods of Fishing, the
Fishing Nets (North-East Atlantic) Order 1977. Aciunea a fost declarat
ntemeiat.
2. Cauza C-388/95, Belgia c. Spaniei, hotrrea din 16 mai 200030: Aciune n
constatarea nendeplinirii obligaiilor introdus de Regatul Belgiei mpotriva
Regatului Spaniei, care nu i-a respectat obligaiile ce i reveneau n temeiul
Tratatului CE n sectorul vinurilor prin meninerea n vigoare a Decretului-Regal
nr. 157/88 de stabilire a normelor care reglementeaz denumirile de origine i
denumirile de origine controlat pentru vinuri i regulamentele de aplicare a
acestuia. Aciunea a fost declarat nentemeiat.
3. Cauza C-145/04, Spania c. Regatului Unit, hotrrea din 12 septembrie
200631: Aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor introdus de Regatul
Spaniei mpotriva Regatului Unit, care nu i-a respectat obligaiile ce i reveneau
n temeiul Tratatului CE privind alegerea reprezentanilor pentru Parlamentului
European prin sufragiu universal direct. Aciunea a fost declarat nentemeiat.
4. Cauza C-364/10, Ungaria c. Republicii Slovacia, hotrrea din 16 octombrie
201232: Aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor introdus de Ungaria
mpotriva Republicii Slovacia, care nu i-a respectat obligaiile care i revin n
temeiul Directivei 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29
aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor
membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora. Aciunea a fost
declarat nentemeiat.
n aceast ultim cauz foarte recent, reinem o particularitate a acestei
aciuni, i anume c dei Ungaria a solicitat nti Comisiei s introduc la Curtea
de Justiie o aciune n nendeplinirea obligaiilor mpotriva Slovaciei, n urma
rspunsului negativ din partea Comisiei (care a apreciat c aciunea este
nentemeiat i c dreptul Uniunii nu este aplicabil vizitelor efectuate de eful
unui stat membru pe teritoriul altui stat membru), Ungaria a decis n continuare
s introduc la Curte, din proprie iniiativ, o aciune n constatarea nendeplinirii
obligaiilor mpotriva Slovaciei, astfel cum i permite Tratatul.
4. Plngerile naintate Comisiei Europene de orice persoan fizic sau juridic
Orice persoan fizic sau juridic avnd ca obiect orice msur (legislativ,
de reglementare sau administrativ) sau practic a unui stat membru pe care o
consider incompatibil cu normele dreptului Uniunii Europene poate nainta o
plngere Comisiei Europene.
30
Seria drept
| 41
42
A se vedea O.-M. Petrescu, Dreptul procesual al Uniunii Europene, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011,
p. 101.
38
Seria drept
| 43
1. trebuie naintat n termen de doi ani de la data la care s-a luat cunotin
de faptele pe care se bazeaz plngerea;
2. trebuie contactat mai nti instituia UE n cauz pentru a ncerca
soluionarea problemei (n cazul temei supuse analizei Comisia European);
3. trebuie formulat n scris, inclusiv prin intermediul formularului de
plngere online disponibil pe site-ul internet al Ombudsmanului European39.
IV. Solvit
SOLVIT este o reea de soluionare a problemelor n cadrul creia statele
membre ale UE conlucreaz pentru a soluiona, fr utilizarea procedurilor
legale, problemele cauzate de aplicarea necorespunztoare a legislaiei privind
piaa intern de ctre autoritile publice, fr utilizarea procedurilor judiciare.
Sistemul SOLVIT a fost creat de Comisia European n anul 2002 prin
Comunicarea Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic
i Social i Comitetul Regiunilor Soluionarea eficient a problemelor n cadrul
Pieei Interne40.
Reeaua SOLVIT a fost construit pe o structur preexistent de Centre de
Coordonare, unul pentru fiecare stat membru (create n 1997) i funcioneaz pe
baza cooperrii dintre cele 30 de centre n cadrul administraiilor publice ale
statelor membre UE i ale celorlalte trei state aparinnd Spaiului Economic
European (Norvegia, Islanda i Liechtenstein). Aceste centre formeaz reeaua
SOLVIT i sunt conectate prin intermediul unei baze de date online, aflat sub
coordonarea Comisiei Europene.
Scopul mecanismului SOLVIT este de a facilita monitorizarea i soluionarea
problemelor legate de aplicarea necorespunztoare a normelor Pieei Interne de
ctre autoritile publice i de a veni n ntmpinarea cetenilor i a ntreprinderilor i de a-i ajuta pe acetia s gseasc soluii rapide i pragmatice n ceea ce
privete problemele cu care se confrunt.
Pentru ca o problem s poat fi soluionat n sistemul SOLVIT, aceasta
trebuie s ndeplineasc urmtoarele trei condiii:
1. s rezulte din neaplicarea sau aplicarea necorespunztoare a dreptului
Uniunii Europene de ctre administraia unui stat membru;
2. s aib un caracter transfrontalier;
39
Formularul poate fi trimis pe cale electronic sau poate fi imprimat i expediat prin pot. Acesta
este disponibil la cerere i n format tiprit de la oficiul Ombudsmanului European. Plngerea poate fi
formulat n oricare dintre cele 23 de limbi oficiale ale UE (http://www.ombudsman.
europa.eu/home/ro/default.htm).
40
COM(2001)702 din 27 noiembrie 2001 (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.
do?uri=CELEX:52001DC0702:EN:HTML).
44
(http://ec.europa.eu/solvit/site/docs/conclusions_en.pdf).
Conform Raportului SOLVIT din 2011 (http://ec.europa.eu/solvit/site/docs/solvit_report_2011.pdf).
Seria drept
| 45
V. EU Pilot
n comunicarea sa Ctre o Europ a rezultatelor aplicarea legislaiei
comunitare, Comisia a sugerat iniierea unui proiect pentru a testa
angajamentul consolidat, cooperarea i parteneriatul ntre Comisie i statele
membre n cadrul acestei activiti. Comunicarea sugera un nou angajament
comun al Comisiei i al autoritilor statelor membre n vederea testrii
posibilitii de a colabora mai strns i mai intens pentru a oferi rspunsuri i
soluii mai rapide i mai complete la ntrebri i probleme.
Proiectul EU Pilot a nceput s funcioneze de la jumtatea lunii aprilie 2008
n cincisprezece state membre voluntare: Austria, Republica Ceh, Danemarca,
Germania, Finlanda, Ungaria, Irlanda, Italia, Lituania, rile de Jos, Portugalia,
Slovenia, Suedia, Spania i Regatul Unit.
Scopul acestui proiect este de a utiliza aceast metod de lucru pentru
remedierea, ori de cte ori este posibil, ntr-o faz timpurie, a situaiilor de
nclcare a legislaiei UE, fr a mai fi necesar s se recurg la proceduri privind
nclcarea dreptului UE. Prin urmare, proiectul nu poate fi utilizat pentru
gestionarea problemelor pentru care s-a iniiat deja o procedur de nclcare,
prin trimiterea unei scrisori de somaie n temeiul art. 258 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene sau pentru a da curs unei hotrri a Curii de
Justiie privind existena unei nclcri43.
n conformitate cu EU Pilot ancheta sau plngerea va fi examinat de ctre
serviciul responsabil din cadrul Comisiei i transmis autoritii statului membru
n cauz cu toate ntrebrile sau indicaiile identificate de Comisie. A fost stabilit
un termen general de 20 de sptmni pentru primirea unui rspuns (10
sptmni pentru autoritile statelor membre i 10 sptmni pentru serviciile
Comisiei).
La nceputul lunii februarie 2010, n EU Pilot fuseser nregistrate 723 de
dosare. Dintre acestea, 424 de dosare au parcurs ntregul proces al EU Pilot.
Aceasta constituie o baz suficient pentru o prim evaluare a funcionrii EU
Pilot.
Peste 60% din dosare sunt sub form de plngeri, n timp ce peste 20%
constituie solicitri de informaii, iar aproape 20% sunt dosare create de Comisie
din proprie iniiativ. n rndul plngerilor i solicitrilor de informaii, 43% din
dosare provin de la ceteni, iar 36% de la ntreprinderi sau organisme ale
societii civile. Obiectul dosarelor confirm constatrile anterioare n ceea ce
privete volumul de ntrebri i probleme care apar n diferite sectoare ale
43
46
Seria drept
| 47
Pentru mai multe informaii privind funcionarea punctelor centrale de la nivelul tuturor statelor
Uniunii Europene a se vedea Anexa celui de-al doilea Raport de evaluare privind proiectul EU Pilot, care
poate fi accesat pe site-ul Comisiei Europene (http://ec.europa.eu/eu_law/docs/docs_ infringements/
eu_pilot_annex_en.pdf).
48
Raportul SOLVIT 2011 (http://ec.europa.eu/solvit/site/docs/solvit_report_2011.pdf).
48
constatarea nendeplinirii obligaiilor n temeiul art. 258 din TFUE. Restul de 20%
din dosare (303), n cazul crora nu s-a gsit o soluie acceptabil n conformitate
cu legislaia UE, au ajuns n etapa de constatare a nendeplinirii obligaiilor, care
a fost deja iniiat sau este n curs de pregtire de ctre Comisie n urma
prelucrrii dosarului n sistemul EU Pilot. Rata de succes nregistrat n primul
raport de evaluare privind proiectul EU Pilot a fost de 85%. Creterea numrului
de dosare EU Pilot datorit noilor state membre participante ar putea fi unul
dintre motivele acestei scderi uoare. n plus, de la adoptarea primului raport,
sistemul EU Pilot trebuie s fie utilizat n toate cazurile n care sunt necesare
informaiile suplimentare de fapt sau de drept pentru o nelegere deplin a unui
subiect n cauz privind aplicarea corect, punerea n aplicare a legislaiei UE sau
conformitatea legislaiei naionale cu dreptul UE. La nceput ns recurgerea la
EU Pilot nainte de iniierea unei proceduri n constatarea nendeplinirii
obligaiilor n temeiul art. 258 din TFUE era opional.
ncepnd cu anul 2010, Comisia observ o reducere a numrului de noi
proceduri n constatarea nendeplinirii obligaiilor n cazul primelor 15 state
membre care au aderat, pe baz de voluntariat, la proiectul EU Pilot. i n cazul
celorlalte 12 state membre, care au aderat la EU Pilot dup martie 2010, se
observ o scdere, dei ntr-o msur mai mic. Dei nu este posibil
identificarea tuturor motivelor care stau la baza acestei tendine, o explicaie o
constituie crearea proiectului EU Pilot, care ajut la clarificarea i rezolvarea
satisfctoare a unor aspecte semnalate de Comisie i referitoare la aplicarea
legislaiei UE, soluionnd astfel problemele fr necesitatea de a recurge la
procedurile n constarea nendeplinirii obligaiilor i, n cazul reclamaiilor,
furniznd mai rapid rspunsuri pentru ceteni i ntreprinderi49.
EU Pilot difer de SOLVIT n ceea ce privete tipul de probleme de care se
ocup i de faptul c dialogul este ntre Comisie i statele membre n cauz, n
timp ce n cadrul SOLVIT statele membre lucreaz mpreun pentru a rezolva
problemele transfrontaliere.
Dac este clar de la nceput c o problem transfrontalier care rezult din
piaa intern este cauzat de neconformitatea legislaiei naionale cu legislaia
UE, cazul poate fi mai potrivit pentru soluionare n cadrul EU Pilot, dect n
sistemul SOLVIT.
Cu toate acestea, n cazul n care cauza problemei nu este clar de la nceput
i exist o constant practic administrativ de aplicare a legislaiei UE n mod
eronat sau exist o reglementare care mpiedic procesul de gestionare a unui
49
Seria drept
| 49
SOLVIT
- ntre statele membre
- nu exist o baz legal
- fr o procedur judiciar
- informal
- reclam implementarea greit a
dreptului UE i, atunci cnd este
posibil, transpunerea greit
- numai problemele care au un
caracter transfrontalier
- soluiile care sunt negociate nu
au un caracter obligatoriu
- nu pot fi impuse penaliti
pecuniare
VII. Concluzii
Procedura de infringement reprezint un instrument indispensabil pentru ca
Uniunea European s funcioneze ntr-o ordine juridic normal. Cu ct aceast
procedur va fi mai bine neleas i mai temut de statele membre cu att mai
puin vor exista cazuri de nclcare a obligaiilor ce reies din Tratate.
Lrgirea Uniunii Europene i aderarea de noi state membre aduce cu sine i
unele probleme n ceea ce privete alinierea diferitelor sisteme juridice i normative
nu numai cu dreptul Uniunii Europene, ci chiar i al altor state membre.
Menionm c datele care reies n urma statisticilor realizate att la nivelul
Comisiei, ct i la nivelul Curii de Justiie demonstreaz c cele mai multe cazuri
50
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SEC:2010:0182:FIN:EN:PDF).
A se vedea M. Kaeding, F. Voskamp, Better Implementation of EU Legislation is not just a question of
taking Member States to Court, Working Paper 2011/W/01 (articolul poate fi accesat on-line la adresa
(http://www.eipa.eu/files/repository/product/20120228091739_Workingpaper2011_W_01.pdf).
51
50
Seria drept
| 51
3.
Politica penal de prevenire a criminalitii. Principii
Abstract
The study aims to analyze relevant aspects of the preventive penal policy:
definition, objectives, principles of the preventive penal policy, typologies of
preventive action (general delinquency prevention and juvenile delinquency
prevention, general prevention and special prevention, defensive prevention
and emancipative prevention, social prevention and situational prevention).
The study points out that defining the concept of preventive penal policy and
evaluation of crime prevention must take into account three dimensions: the
penal legislation in force on the system of sanctions against individual
offenders; specialized institutions in crime prevention and social control; social
reaction against crime and criminality; the preventive penal policy (prevention
strategies, measures and techniques) can have a stronger impact (than the
repressive penal policy) on the diminishing of the criminality phenomenon, as
well a cost effective solution compared to overall cost of crime.
Keywords: preventive penal policy, repressive penal policy, criminality,
social control, cost of crime
Rezumat
Studiul i propune s analizeze aspectele relevante ale politicii penale
preventive avnd ca puncte de reper: definiia, obiectivele, principiile politicii
penale preventive, tipologii ale aciunii preventive (prevenia delincvenei n
general i a delincvenei juvenile n special, prevenia general i prevenia
special, prevenia defensiv i prevenia emancipativ, prevenia social i
prevenia situaional). Studiul relev c definirea conceptului de politic penal
preventiv i evaluarea prevenirii criminalitii trebuie s ia n considerare trei
dimensiuni: legislaia penal n vigoare cu privire la sistemul de sanciuni
mpotriva infractorilor; instituiile specializate n prevenirea criminalitii i n
controlul social; criminalitatea i reacia social mpotriva criminalitii.
florentina.mutiu@drept.uvt.ro.
52
S. M. Rdulescu, D. Banciu, Sociologia crimei i criminalitii, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L.,
Bucureti, 1996, p. 224.
2
Ibidem.
3
O. Brezeanu, Evoluia criminalitii n Romnia n perioada 1988-1993, n R.M. Stnoiu, O. Brezeanu,
T. Dianu, Tranziia i criminalitatea. Culegere de studii, Editura Oscar Print, Bucureti, 1994, p. 200-201.
Seria drept
| 53
54
Seria drept
| 55
C. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Editura All, Bucureti, 1997, p. 51.
F. Mantovani, Principi di diritto penale, CEDAM, Padova, 2002, p. XXII-XXIV.
56
12
Seria drept
| 57
58
Seria drept
| 59
21
60
A. Criu, Tratamentul infractorului minor n materie penal. Aspecte de drept comparat, Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2006, p. 7-9.
26
R.M. Stnoiu, O. Brezeanu, T. Dianu, Tranziia i criminalitatea. Culegere de studii, Editura Oscar
Print, Bucureti, 1994, p. 25-26, 34-35.
27
A. Criu, op. cit., p. 16-17.
28
Ibidem, p. 7-9, 18-21.
Seria drept
| 61
62
M. Basarab, V. Paca, G. Mateu, C. Butiuc, Codul penal comentat i adnotat, vol. I, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2007.
31
O. Brezeanu, Minorul i legea penal, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 2-4.
Seria drept
| 63
64
a) n primul caz, eficacitatea preventiv decurge din mesajul intimidantdisuasiv pe care dreptul l transmite fiecrui cetean; dac pedepsele cu efect
disuasiv nu sunt n fapt aplicate, finalitatea preventiv este redus deoarece
dreptul i pierde orice credibilitate. n situaia n care perspectiva preveniei
generale negative este dus pn la consecine extreme, s-ar putea impune
ameninarea cu i/sau aplicarea de pedepse destul de severe, disproporionate
n raport cu gravitatea infraciunii care trebuie sancionat, i, oricum, necesare
datorit exigenei de a mpiedica repetarea infraciunilor de acelai tip de ctre
teri, subiecte diferite de autorul delictului deja comis: acesta din urm va suferi
o form de instrumentalizare personal (supunerea la o pedeaps excesiv)
pentru obiective generale de politic penal (adic, pentru a mpiedica svrirea
de infraciuni de ctre viitori poteniali delincveni).
Se nelege, astfel, de ce astzi exist preocupri pentru identificarea
efectelor neliberale ale preveniei generale negative. n acest context chiar i
dreptul penal al preveniei (diritto penale della prevenzione) trebuie s
recupereze n cadrul su principii care, dincolo de reflectarea idealului de justiie,
s corespund acelorai criterii limit specifice statului de drept modern: pornind
de la principiul fundamental al proporiei care, postulnd un raport de adecvare
ntre rspunsul sancionator i gravitatea faptei comise, poate fi considerat ca un
echivalent actual al ideii retributive.
Raportul de proporionalitate ntre infraciune i pedeaps constituie n
teorie fie o limit de garanie, fie o condiie de eficacitate a preveniei generale;
nu este uor, ns, de a stabili, de la caz la caz, cnd acest raport este meninut
sau desconsiderat. n situaia n care exigena meninerii unui raport de echilibru
acceptabil, rspunsul punitiv i gravitatea infraciunii reprezint o condiie de
eficacitate a preveniei, aplicarea de pedepse foarte severe n scopul intimidrii,
mai degrab dect s genereze un efect de orientare i disuasiv, ar putea s
suscite un sentiment de revolt al delincvenilor poteniali i o scdere a
ncrederii fa de legi.
b) Prevenia general pozitiv (lrgit sau integratoare) considerat, n
ultimii ani, o versiune mai sofisticat a preveniei, se afl n centrul cercetrilor,
ncercnd s ofere o alt perspectiv fa de cea a preveniei generale negative
supuse unei critici (formulate n termeni de principiu) i unei ndoieli cu privire la
eficacitatea real a unei prevenii generale neleas ca intimidare sau disuasiv.
De aceast dat atenia nu este ndreptat spre funcia intimidant pe care
pedeapsa, ca ameninare sau aplicare a unei suferine, o exercit asupra
potenialilor infractori pentru a-i determina s nu comit infraciuni; ideea de
baz este aceea c pedeapsa contribuie la formarea contiinei morale a
ceteanului, ntrind, astfel, la majoritatea persoanelor, sentimentul de respect
Seria drept
| 65
66
. Dane, V. Papadopol, Individualizarea judiciar a pedepselor, Editura Juridic, Bucureti, 2003, p. 54-68.
G. Fiandaca, G. di Chiara, op. cit., p. 32-35.
39
C. Rotaru, Fundamentul pedepsei. Teorii moderne, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 163-168.
38
Seria drept
| 67
68
Msurile luate sunt favorabile ordinii sociale (care are nevoie de indivizi
oneti), fr a provoca injustiie sau fr a cauza inutile suferine individului;
astfel c nu are importan dac aceste msuri nu corespund ntotdeauna
modelului i ideii clasice de pedeaps. Ritmul crimei nsoete ritmul activitii
oneste, accelerndu-se odat cu civilizaia; criminalitatea nu este dect una
dintre formele vieii sociale, dup cum susine von Liszt43.
Dezbaterea privind dreptul penal ca extrema ratio44 a politicii sociale pune
accentul pe ideea c utilizarea instrumentului penal se justific doar n cazuri de
strict necesitate pentru reprimarea comportamentelor socialmente periculoase,
fa de care s-au dovedit a fi inadecvate mijloacele puse la dispoziie de alte
ramuri de drept. Caracterul defensiv al dreptului penal este oportun revalorizat
n faa unor concepii aparent progresiste, dar substanial neliberale care l
privesc i l eticheteaz ca instrument de promovare social, ca instrument
propulsiv de noi concepii etico-sociale. Dreptul penal ca extrema ratio este
expresia unui context politico-instituional mai general care pune n prim-plan
valoarea originar a libertii individuale i care recupereaz pe deplin valoarea
toleranei ideologice, intervenind exclusiv pentru protecia bunurilor eseniale
meninerii unei convieuiri panice, precum i atunci cnd n esutul social exist
o difuz contiin a periculozitii comportamentelor care aduc atingere
bunurilor mai sus menionate45.
Avnd n vedere aceste considerente, este necesar ca sanciunea penal s
fie adecvat pentru realizarea obiectivelor de protecie avute n vedere: de aici
exigena de a culege date empirico-criminologice capabile s indice fie
eficacitatea real a diverselor instrumente sancionatorii (abstract adoptabile),
fie existena unui consens relevant n ceea ce privete criminalizarea; de
asemenea, de aici decurge exigena unei aprecieri ulterioare n legtur cu gradul
de (in)tolerabilitate a atingerii aduse unui bun. Este vorba n special despre
modul n care este privit evaluarea complex pe care legiuitorul trebuie s o
fac, precum i sarcina complex i delicat de a selecta comportamentele
punibile: demersul privind criminalizarea (iter della criminalizzazione) nu este
lipsit de tensiuni consistente46.
Funcia propulsiv a dreptului penal47 relev faptul c este conceput ca un
43
A. Prins, La defense sociale et le transformations du droit penal, Misch et Thron Editeurs, Paris, 1910,
p. 2-4, 12.
44
E. Musco, Diritto penale e politica: conflitto, coesistenza o cooperazione?, n M. Cherif Basssiouni,
A.R. Latagliata, A.M. Stile (a cura di), Studi in onore di Giuliano Vassalli. Evoluzione e riforma del diritto e
della procedura penale. 1945-1990, vol. II, Politica criminale e criminologia. Procedura penale, Giuffre
Editore, Milano, 1991, p. 17-18.
45
Ibidem.
46
Ibidem.
47
G. Fiandaca, E. Musco, Diritto penale. Parte generale, Zanichelli Editore, Bologna, 2004, p. 25.
Seria drept
| 69
70
48
Seria drept
| 71
4.
Respectarea prezumiei de nevinovie n procesul penal.
Analiza criteriilor jurisprudeniale din practica C.E.D.O. mpotriva
Romniei
Abstract
It is a commonly shared opinion that the presumption of innocence
represents a fundamental pillar within the European framework of a criminal
trial, and any undermining of its structure may eventually affect the fair nature
of the trial. The analysis performed by the present study is destined to separate
the good practices from the perverted ones, and to shape out the criteria used
by judicial players in order to act pursuant to the standards set forth by the
European Convention. The inquiry points out that the Romanian judicial
authorities do not seem concerned with finding a fair balance between the right
of the public to be informed and the fundamental rights of the citizens. On the
contrary, the former turn out to have assumed a discretionary freedom to
release any information about the purported commission of some criminal acts
by the citizens, an attitude which has been censured by the European court.
Keywords: presumption of innocence, ECCHR practice, cases against
Romania, infringement of art. 6 par. 2
Rezumat
Dup cum se cunoate, prezumia de nevinovie reprezint unul dintre
pilonii eseniali ai ncadrrii europene a procesului penal, orice abdicare de la
aceasta fiind de natur a afecta caracterul echitabil al procesului. Analiza
ntreprins n prezentul studiu se impune pentru a departaja bunele practici de
cele perverse i de a contura criterii de aciune a actorilor judiciari n acord cu
standardele Conveniei europene. Investigaia relev faptul c autoritile
judiciare romne nu par a fi preocupate de gsirea justului echilibru ntre
dreptul publicului de a fi informat i drepturile fundamentale ale cetenilor.
e-mail: flaviu.ciopec@drept.uvt.ro.
72
Seria drept
| 73
74
Viorel Burzo c. Romniei, Hotrrea din 30 iunie 2009, 155, nepublicat, disponibil pe
www.csm1909.ro, n continuare V. Burzo.
7
Rupa c. Romniei nr. 1, Hotrrea din 16 decembrie 2008, 23, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 562 din 10 august 2010.
8
G.C.P. c. Romniei, Hotrrea din 20 decembrie 2011, 41, nepublicat, disponibil pe
www.csm1909.ro, n continuare G.C.P.
9
Jiga c. Romniei, Hotrrea din 16 martie 2010, 91, nepublicat, disponibil pe www.csm1909.ro, n
continuare Jiga.
Seria drept
| 75
Didu c. Romniei, Hotrrea din 14 aprilie 2009, 41, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 740 din 30 octombrie 2009.
11
Vitan c. Romniei, Hotrrea din 25 martie 2008, 70, nepublicat, disponibil pe www.csm1909.ro.
76
Dei exist probe cu privire la comiterea mai multor infraciuni, G.C.P. este
anchetat doar pentru dou, iar urmrirea penal dureaz suspect de mult timp
sau Astfel, ntre 1994 i 1997, acesta s-a folosit de Bancorex S.A., banc a
statului, pentru a obine anumite avantaje financiare n cuantum de 202,6
milioane de dolari n vederea rambursrii unor credite contractate de firma sa
G.C.P. SA. Aceste fapte au condus la tulburarea activitii Bancorex S.A. i n
consecin la subminarea economiei naionale.
ntr-o alt cauz12, Curtea a considerat c declaraiile fcute de procuror au
adus atingere prezumiei de nevinovie a reclamantului, ntruct precizau clar
c reclamantul se fcuse vinovat de corupie, ncurajnd publicul s cread n
vinovia acestuia i prejudecau aprecierea faptelor de ctre instanele
competente. n spe, procurorul anchetator, informnd ziaritii cu privire la
arestarea preventiv a reclamantului, a afirmat c toate probele converg spre
stabilirea cu certitudine a vinoviei reclamantului i c nu putea fi evitat
condamnarea acestuia, avnd n vedere c nimeni i nimic nu-l mai poate scpa
de rspunderea penal.
Curtea a concluzionat, ntr-un alt context13, c expresiile folosite de
procurorul anchetator indicau clar c reclamanii se fcuser vinovai de instigare
la mrturie mincinoas, ncurajau publicul s cread n vinovia lor i prejudiciau
aprecierea faptelor de ctre judectorii competeni. Declaraiile incriminate au
fost pronunate ntr-un context independent de procesul penal n sine, i anume
n cursul unui interviu difuzat la jurnalul televizat, n urmtorii termeni:
Arestarea preventiv a fost dispus deoarece, n opinia noastr, dei sumele
respective nu au fost foarte ridicate [1000 mrci germane], ordinea public (...) a
fost grav afectat; ncrederea n poliie, care este prima verig a lanului care
asigur ordinea public ntr-un stat de drept, trebuie s fie absolut i neviciat
de asemenea comportamente. Al doilea motiv menionat n ordonan este
faptul c au ncercat s mpiedice descoperirea adevrului influennd, ba chiar
ameninnd martorii. Exact n acest moment avem un martor care a dat o
declaraie mincinoas i care este interogat de ofieri. Dac nu revine asupra
declaraiei, sunt hotrt s-l acuz, s-l arestez i s-l trimit n faa instanei.
- obiectul declaraiilor este, de asemenea, important. S-a apreciat (G.C.P.,
58) c relevarea potenialului probator al mijloacelor de prob administrate
mpotriva reclamantului nu poate fi neleas ca o atingere a prezumiei de
nevinovie, ct timp nu furnizeaz opiniei publice o certitudine absolut asupra
12
Seria drept
| 77
78
Seria drept
| 79
5.
Unele aspecte privind implementarea modelului justiiei restaurative
pe plan internaional i naional
Abstract
So far the classical criminal law system proved to be unable to completely
reach its objectives, being accused of multiple flaws. For this reason the
concept of restorative justice has gained ground recently, being considered
of much interest on international level and arriving to be implemented in the
legislation of more states, comprising our country.
In order to solve the conflict created between the offender, the victim and
the collectivity, the restorative justice proposes the active cooperation between
the offender and the victim, which implies for the offender to take the
responsibility of the offence and to repair the damage, having a good influence
on preventing relapse into crime.
In comparison with the classical criminal trial, the advantages of criminal
mediation are multiple for both the victim and the offender.
The criminal mediation or restorative justice is likely to contribute to
relapse prevention due to its aim of repairing the relationship between the
victim and the offender, on one hand, and of avoiding the negative effects of
imprisonment upon the convicts behaviour, on the other hand.
The present political and legislative context represents a favourable script
for the development of the model of restorative justice, which should take
place, considering the difficulties of the classical criminal law system to manage
the social reintegration of the offenders and to prevent relapse into crime.
Keywords: restorative justice, criminal mediation, relapse into crime,
ECOSOC Resolution 2012/12 Basic principles on the use of restorative justice
programmes in criminal matters, Law no. 115/2012
Justiia restaurativ este un rspuns la crim,
care respect demnitatea i egalitatea fiecrei persoane,
care cldete nelegerea i promoveaz armonia social,
prin vindecarea victimei, a infractorului i a comunitii.
(Extras din Preambulul Anexei la Rezoluia O.N.U. nr. 2002/12)
livia.sumanaru@drept.uvt.ro.
80
Rezumat
Pn n prezent, sistemul penal clasic nu a reuit s-i ating pe deplin
obiectivele, fiind acuzat de multe tare, motiv pentru care conceptul de justiie
restaurativ a nceput s ctige tot mai mult teren, de-a lungul timpului,
bucurndu-se de un mare interes la nivel internaional i ajungnd a fi
implementat n legislaia tot mai multor state, printre care i ara noastr.
n soluionarea conflictului creat ntre infractor, victim i colectivitate,
justiia restaurativ propune implicarea activ a victimei i a infractorului, ceea
ce ar presupune, n primul rnd, asumarea responsabilitii faptelor svrite i
repararea pagubei de ctre infractor, cu influene pozitive asupra prevenirii
recidivei infracionale.
Avantajele medierii penale, n raport cu demersul procesual penal clasic,
sunt multiple att pentru victim, ct i pentru infractor.
Medierea penal sau justiia restaurativ poate contribui la prevenirea
recidivei prin prisma refacerii legturii dintre victim i fptuitor, pe de-o parte,
i prin evitarea efectelor negative ale ncarcerrii asupra conduitei
condamnailor.
Prezentul context politic i normativ reprezint un scenariu favorabil
dezvoltrii paradigmei justiiei restaurative, care se impune cu att mai mult,
avnd n vedere dificultile sistemului penal clasic privitoare la gestionarea
reintegrrii sociale a infractorilor i prevenirea recidivei.
Cuvinte-cheie: justiie restaurativ, mediere penal, recidiv, Rezoluia nr. 12
din 2002 a Organizaiei Naiunilor Unite referitoare la Principiile
fundamentale privind utilizarea programelor restaurative n materie penal,
Legea nr. 115/2012
1. Aspecte introductive
Aprut n sistemul common-law, modelul justiiei restaurative a fost constant
promovat pe plan internaional, n cei mai receni douzeci de ani, astfel c el a
fost preluat, treptat, i n cadrul rilor sistemului de drept romano-germanic.
Termenul de justiie restaurativ este asociat numelui psihologului
american, Albert Eglash, care, n anii cincizeci, a promovat conceptul de
reparaie creativ, ca o alternativ la sistemul clasic de justiie penal, pe care
l considera lipsit de umanitate i eficien1. Pe baza acestui concept de
1
Seria drept
| 81
82
Seria drept
| 83
84
Seria drept
| 85
A se vedea site-ul Organizaiei Naiunilor Unite pentru informaii legate de desfurarea celui de-al
XII-lea Congres al Naiunilor Unite privitor la Prevenirea Crimei i la Justiia Penal, la adresa: www.un.org.
15
Salvador Declaration on Comprehensive Strategies for Global Challenges: Crime Prevention and
Criminal Justice Systems and Their Development in a Changing World, disponibil pe internet la adresa:
www.unodc.org.
86
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 441 din 22 mai 2006.
Aceast dispoziie a fost introdus n Codul penal prin art. XVII pct. 1 al Legii nr. 202/2010 privind
unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor.
18
Legea nr. 115/2012 pentru modificarea i completarea Legii nr. 192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 462 din 9
iulie 2012.
19
Este vorba despre urmtoarele infraciuni: lovirea sau alte violene art. 180 C. pen.; vtmarea
corporal art. 181 C. pen.; vtmarea corporal din culp art. 181 alin. (1) i (3) C. pen.; violarea de
domiciliu art. 192 alin (1) C. pen.; violarea secretului corespondenei art. 195 C. pen.; divulgarea
secretului profesional art. 196 C. pen.; violul art. 197 alin. (1) C. pen.; furtul pedepsit la plngerea
prealabil art. 210 C. pen.; abuzul de ncredere art. 213 C. pen.; gestiunea frauduloas art. 214 C. pen.;
distrugerea art. 217 alin. (1) C. pen.; abandonul de familie art. 305 C. pen.; nerespectarea msurilor
privind ncredinarea minorilor art. 307 C. pen.; tulburarea folosinei locuinei art. 320 C. pen.
17
Seria drept
| 87
88
n Frana, justiia restaurativ, n materie penal, se realizeaz prin intermediul medierii i reparaiei, aplicabile att infractorilor majori, ct i celor
minori.
Sediul materiei este bogat, dispoziiile Codului de procedur penal (art. 41-1
pct. 5) fiind completate cu decrete, circulare departamentale, practici emise de
Institutul Naional de Asisten a Victimelor i Mediere23.
Medierea este aplicabil n cazul delictelor i crimelor de mic gravitate,
pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoarea mai mic de o lun, n faza
premergtoare punerii n micare a aciunii penale.
Potrivit art. 41-1 pct. 5 C. pr. pen. fr., procurorul poate iniia, la cererea sau
cu acordul victimei, o procedur de mediere ntre aceasta i fptuitor sau s
apeleze la un mediator n acest sens (art. 41-1 pct. 5 C. pr. pen. fr.), cu scopul
recunoaterii greelii i reparrii prejudiciului material de ctre fptuitor.
Medierea se poate realiza prin intermediul Caselor de justiie i de drept
(Maison de Justice e de Droit, prescurtate MJD), care depind direct de Parchet
(aa-zisa medierea nedelegat) sau prin intermediul Asociaiilor pentru victime,
care ncheie un acord cu Parchetul competent (medierea delegat)24.
Tot o form de justiie restaurativ se realizeaz i prin msura alternativ,
cu caracter educativ, a reparaiei (art. 118 al Legii din ianuarie 1993), aplicabil
doar minorilor, la propunerea judectorului, de ctre educatorii i mediatorii
sectorului public din Protecia judiciar a tinerilor. Prin aceast msur se
urmrete responsabilizarea minorului n raport cu infraciunea svrit25.
Msura poate fi aplicat n orice stadiu al procesului penal, bucurndu-se de
controlul instanei de judecat26.
Spre deosebire de sistemul penal francez, n cel italian nu exist un cadru
legislativ bine determinat, consacrat expres medierii penale, ns aceasta este
posibil att n cazul fptuitorilor minori, ct i n cazul celor majori27.
i n sistemul penal italian, medierea reprezint o alternativ n cazul
infraciunilor de o gravitate mai sczut, n principiu.
Cele dou instituii implicate n organizarea medierii penale sunt Oficiul de
mediere pentru minori i instituia judectorului de pace28.
23
Seria drept
| 89
Idem, p. 81.
Publicat n Gazeta Oficial nr. 234 din 10 octombrie 2000.
31
Institutul Naional de Criminologie, Programe de justiie restaurativ n lumea contemporan, cit., p. 81.
32
Publicat n Buletinul Oficial al Statului, nr. 140 din 11 iunie 1992.
33
Publicat n Buletinul Oficial al Statului, nr. 11 din 13 ianuarie 2000.
30
90
34
35
Seria drept
| 91
A se vedea Recomandarea nr. R(99)19 adoptat de Consiliul de Minitri al Consiliului Europei din 15
septembrie 1999 privind medierea n materie penal.
37
J. Wachtel, Restorative Justice: The Evidence-Report Draws Attention to RJ in the UK, EFORUM, 16
mai 2007, p. 2, disponibil la adresa: www.iirp.edu.
92
Seria drept
| 93
94
Seria drept
| 95
1.
Efectele casrii. Corelarea dispoziiilor art. 315
alin. (1) C. pr. civ. cu dispoziiile art. 315 alin. (31) C. pr. civ.
Situaia n noul Cod de procedur civil
Lect. univ. dr. Sergiu I. STNIL*
Facultatea de Drept
Universitatea de Vest din Timioara
Abstract
In 2010, the Romanian legislator intervened on Code of Civil Procedure,
made some changes serving to preface the entry into force of the new Code of
Civil Procedure. At first glance, some slight changes come into conflict with
the old rules, without the latter to be changed. A careful analysis, however,
leads to the conclusion that the appeal and retrial after admission casareare
judgment, whether made by the court whose decision was quashed and the
appeal court, does not suffer from the newly introduced legal texts and were
the subject of analysis in this study.
Keywords: appeal, cassation, evidence, retrial, the court
Rezumat
n anul 2010, legiuitorul romn a intervenit asupra Codului de procedur
civil, unele modificri realizate avnd rolul de a prefaa intrarea n vigoare a
Noului Cod de procedur civil. La prima vedere, anumite modificri intr n
uoar contradicie cu normele vechi, fr ca acestea din urm s fi suferit
modificri. O analiz atent conduce ns la concluzia c rejudecarea cauzei
dup admiterea recursului i casarea hotrrii atacate, indiferent dac este
realizat de instana a crei hotrre a fost casat sau de instana de recurs, nu
are de suferit n urma textelor de lege nou-introduse i care au constituit
obiectul analizei n prezentul studiu.
Cuvinte-cheie: recurs, casare, probe, rejudecare, instan
sergiu_stanila@drept.uvt.ro.
96
Seria drept
| 97
Indiferent dac cauza este trimis spre rejudecare instanei a crei hotrre
a fost casat sau este reinut pentru rejudecare de instana de recurs, att
problemele de drept dezlegate, ct i probele stabilite a fi administrate prin
decizia de admitere a recursului sunt obligatorii pentru judectorii fondului.
Rejudecarea cauzei dup casare poate reveni aadar instanei care a
pronunat hotrrea casat, precum i instanei de recurs. Aceast ultim
situaie intereseaz studiul de fa, mai precis modul n care instana de judecat
procedeaz la administrarea probelor.
Este evident c ne referim la situaia n care rejudecarea se va realiza la un
alt termen stabilit de instana de recurs care a procedat la admiterea recursului i
la casarea hotrrii recurate, i nu la situaia n care rejudecarea se realizeaz la
termenul la care a avut lor admiterea recursului, cnd se pronun o singur
decizie, bazat eventual pe reanalizarea probelor administrate de instanele
inferioare i de cea de recurs, sub aspectul verificrii legalitii hotrrii atacate.
Regimul probator n calea de atac a recursului era supus, pn la intrarea n
vigoare a modificrilor impuse de Legea nr. 202/2010 privind unele msuri
pentru accelerarea soluionrii proceselor8, prevederilor art. 305 C. pr. civ.,
potrivit cu care n instana de recurs nu se pot produce probe noi, cu excepia
nscrisurilor, care pot fi depuse pn la nchiderea dezbaterilor.
Astfel, indiferent dac instana de recurs judec recursul ori rejudec cauza
n fond, dup ce a dispus admiterea recursului, a casat hotrrea atacat i a
reinut cauza pentru rejudecare, la acelai termen sau la un termen stabilit
ulterior, singurele probe ce puteau fi administrate erau nscrisurile noi, acestea
putnd fi depuse pn la nchiderea dezbaterilor.
Prin Legea nr. 202/2010, la art. 315 C. pr. civ. dup alin. (3) a fost introdus un
nou alineat, respectiv 31, potrivit cu care n cazul rejudecrii dup casare, cu
reinere sau cu trimitere, sunt admisibile orice probe prevzute de lege.
Acest text de lege nou-introdus ridic unele probleme att teoretice, ct i
practice.
Regimul juridic al dovezilor n procesul civil este reglementat de Capitolul III,
Seciunea III a Codului de procedur civil, legiuitorul enumernd aici proba cu
nscrisuri, proba cu verificarea de scripte, proba cu martori, proba cu expertiza,
proba cu cercetarea la faa locului, precum i proba cu interogatoriul. Toate aceste
probe pot fi administrate cu ocazia rejudecrii dup casare, indiferent dac
rejudecarea revine instanei a crei hotrre a fost casat sau instanei de recurs.
n cazul n care rejudecarea revine instanei a crei hotrre a fost casat,
aplicarea textului art. 315 alin. (31) C. pr. civ. nu ridic probleme de drept.
8
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 714 din 26 octombrie 2010.
98
Decizia civil pronunat de C. Ap. Iai la data de 2 iulie 2012 n dosar nr. 5517/99/2007/a4*,
nepublicat.
Seria drept
| 99
100
Chiar dac prevederea este (nc) de actualitate, legiuitorul nu va mai interveni asupra unei dispoziii
din vechiul Cod de procedur civil, aplicarea acestuia fiind una limitat n timp.
Seria drept
| 101
102
2.
Exercitarea dreptului de vot n adunarea general
prin intermediul unui reprezentant
Lect. univ. dr. Flaminia STRC-MECLEJAN
Facultatea de Drept
Universitatea de Vest din Timioara
Abstract
Voting is the specific instrument that gives shareholders the opportunity to
be actively involved in the management of the company. It may be exercised
directly or by proxy, agency thus playing an important part in the functioning
of the decision-making mechanism.
That is why in this article we aim at finding solutions for the problems
that we most often encounter in practice in connection with the exercise of
voting rights by proxy, starting with the conditions required to receive and to
give power of attorney, the prohibition to give proxies to directors, the legality
of clauses that impose restrictions on the persons that may be appointed agents
of the shareholders, the duration and the form of the power of attorney, the
content of the power of attorney and the cases in which the agent does
something beyond what is expressed in his agency, proxy voting in listed
companies and, eventually, a few details concerning the manner in which proxy
voting takes place in limited liability companies and in partnerships.
Keywords: voting right, the general meeting, shareholders, proxy
Rezumat
Votul este instrumentul specific prin care asociaii au posibilitatea de a se
implica activ n conducerea societii. El poate fi exercitat direct sau apelnd la
un mandatar, reprezentarea jucnd ca atare un rol foarte important n
funcionarea mecanismului decizional.
n acest articol scopul nostru este astfel acela de a propune rezolvri
problemelor cel mai des ntlnite n practic n legtur cu exercitarea dreptului
de vot prin reprezentare, ncepnd cu condiiile necesare pentru a primi i a da
mandat, interdicia reprezentrii de ctre administratori, legalitatea clauzelor de
restrngere a sferei persoanelor care i pot reprezenta pe acionari, durata
flaminia.starc@drept.uvt.ro.
Seria drept
| 103
104
C. Ap. Braov, S. com., dec. nr. 58/Ap din 4 mai 2006, disponibil pe http://portal.just.ro/.
C.S.J., S. com., dec. nr. 2371/2000, n Juridica nr. 3/2001, p. 37.
5
A se vedea, n acest sens, i C. Duescu, Drepturile acionarilor, ediia a II-a, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2007, p. 273. Legalitatea acestei practici este ns interpretabil. n Frana, spre exemplu,
legalitatea sa a fost admis printr-un rspuns ministerial (Rp. Min., n 6818, J. O. A. N., 9 aot 1969, p. 2029
apud J. Mestre, S. Faye, C. Blanchard, Lamy socits commerciales, Lamy SA, Paris, 1992, p. 1482), dar, n prezent,
ea nu mai este valabil, odat cu adoptarea decretului din 14 martie 1986 privind votul prin coresponden.
O hotrre recent a Curii de Casaie a Franei recunoate totui dreptul unui acionar de a desemna doi
mandatari, dar nu elucideaz problema sensului n care ar trebui s voteze acetia. n doctrin [P. Le Cannu,
Comment mieux connatre les candidats et comment faire voter par deux mandataires diffrents (Cass. com.,
19 sept. 2006, pourvoi n 05-13.264, Sici time roca mare rsidence vacances numro 3, indit), n RTD Com.
2007, p. 177] s-a apreciat c acetia ar urma s voteze ca un singur acionar.
6
Faptul c legalitatea acestei practici nu poate fi contestat, de principiu, este confirmat i de art. 10
alin. (2) din Directiva nr. 2007/36/CE cu privire la exercitarea anumitor drepturi ale acionarilor n cadrul
societilor comerciale cotate la burs (publicat n J.O.C.E. nr. L 184 din 14 iulie 2007) conform cruia: Fr
a aduce atingere art. 13 alin. (5), statele membre pot limita numrul persoanelor desemnate de un acionar
s-l reprezinte la o anumit adunare general. Cu toate acestea, dac un acionar deine aciuni ale unei
societi comerciale n mai multe conturi de instrumente financiare, aceast restricie nu-l va mpiedica s
desemneze reprezentani separai pentru fiecare cont de instrumente financiare cu privire la o anumit
4
Seria drept
| 105
adunare general. Prin aceasta nu se aduce atingere dispoziiilor legii aplicabile, care interzic exprimarea
unor voturi diferite n baza aciunilor deinute de un acionar unic.
7
nlturnd din textul Legii nr. 31/1990 interdicia nerezonabil ca reprezentarea s se poat realiza
prin alte persoane dect acionarii, dup caz, coproprietarii (L. Bercea, Deficitul democratic ..., p. 543).
8
R.N. Catan, Rolul justiiei n funcionarea societilor comerciale, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2003, p. 201.
106
nalta Curte de Casaie i Justiie, S. com., dec. nr. 3706 din 16 noiembrie 2007, disponibil pe
http://www.scj.ro/.
10
nalta Curte de Casaie i Justiie, S. com., dec. nr. 3993 din 6 decembrie 2006, disponibil pe
http://www.scj.ro/.
11
n acest sens i L. Suleanu, Hotrrile adunrii generale ale acionarilor, n Revista de tiine
juridice nr. 3/2006, p. 54.
12
Curtea Suprem de Justiie, S. com., dec. nr. 688/2001, precit.
Seria drept
| 107
C. Ap. Timioara, S. com., dec. civ. nr. 62 din 13 martie 2007, disponibil pe http://portal.just.ro/.
A se vedea, spre exemplu, Th. Baums, E. Wymeersch, Shareholder Voting Rights and Practices in
Europe and the United States, Editura Kluwer Law International, 1999, p. 360-361.
14
108
A se vedea i R.N. Catan, Dreptul societilor comerciale. Probleme actuale privind societile pe
aciuni. Democraia acionarial, Editura Sfera Juridic, Cluj-Napoca, 2007, p. 169.
16
Idem, p. 173.
17
J.M. Perez, Esquisse sur la responsabilit civile des dirigeants sociaux en droit amricain (1), n
Revue des socits, 2003, p. 195.
18
Ibidem.
19
L. Convert, L'impratif et le suppltif dans le droit des socits. Etude de droit compar: Angleterre,
Espagne, France, Librairie Gnrale de Droit et de Jurisprudence, Paris, 2003, p. 206.
20
Idem, p. 222.
21
Idem, p. 206.
Seria drept
| 109
110
M. cheaua, Legea societilor comerciale nr. 31/1990 comentat i adnotat, Editura All Beck,
Bucureti, 2000, p. 276-278.
28
C. Ap. Bucureti, S. com., dec. nr. 641/2000, n Culegere de decizii ale Curii de Apel Bucureti 20002001, Editura Rosetti, Bucureti, 2002, p. 380.
29
n doctrina francez, s-a apreciat, n legtur cu acest aspect c ordinea de zi fixeaz durata
mandatului i permite astfel, dac rmne neschimbat, prelungirea reprezentrii pentru adunrile
urmtoare (L. Michoud, n M.C. Monsallier, Lamnagement contractuel du fonctionnement de la socit
anonyme, Librairie Gnrale de Droit et de Jurisprudence, 1998, n. 453).
Seria drept
| 111
112
Buletinul Jurisprudenei, Culegere de practic judiciar n materie comercial, 1916-1947, vol. II,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000.
Seria drept
| 113
S-a artat, n sprijinul acestei soluii, c specificarea expres de ctre mandant a sensului votului su
ar nclca practic caracterul deliberativ al adunrii generale, persoanele din conducerea societii putnd
cunoate nainte de inerea adunrii cum intenioneaz s voteze acionarii reprezentai. Dezbaterile ar
putea chiar deveni inutile, n special n situaia n care la adunare ar participa, spre exemplu doar acionaripersoane juridice prin reprezentant. n plus, n cazul n care, pe parcursul dezbaterilor, ar putea interveni un
element nou, acesta nu ar putea fi luat n considerare n momentul exprimrii votului, care a fost dinainte
stabilit n cuprinsul procurii. (F. Grbaci, Societi comerciale deinute public. Instrumente juridice de
protecie a investitorilor, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, p. 62-63); R.N. Catan, Dreptul societilor
comerciale ..., p. 45.
35
St. D. Crpenaru, S. David, C. Predoiu, Gh. Piperea, Legea societilor comerciale. Comentariu pe
articole, ediia a IV-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009, p. 379.
114
Seria drept
| 115
39
C. Ap. Timioara, S. com., dec. civ. nr. 144 din 29 mai 2007, disponibil pe http://portal.just.ro/.
116
Seria drept
| 117
P. Vasilescu, Relativitatea actului juridic civil. Repere pentru o nou teorie general a actului de drept
privat, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, p. 232.
43
A se vedea i C. Ap. Timioara, S. com., dec. civ. nr. 144 din 29 mai 2007, precit.
118
44
A se vedea i R.N. Catan, Rolul justiiei ..., p. 204-205; R.N. Catan, Dreptul societilor comerciale
..., p. 45. Cf. C. Duescu, Drepturile , p. 282, care propune soluia interpretrii votului exprimat mpotriva
voinei acionarului (n cazul unui mandat discreionar) prin prisma principiului enunat de art. 128 alin. 1, ce
interzice cedarea dreptului de vot, sub sanciunea nulitii absolute a conveniei respective, astfel nct va fi
nul absolut i votul exprimat mpotriva voinei reale a acionarului care deine drepturile de vot respective.
Astfel, n cazul dovedirii exercitrii dreptului de vot de ctre mandatar mpotriva acionarului mandant,
aceste voturi nu ar putea fi luate n considerare la stabilirea majoritii necesare adoptrii hotrrii adunrii
generale. Pe cale de consecin, dovedirea depirii limitelor mandatului de ctre reprezentantul n
adunarea general a acionarului ar putea conduce la anularea hotrrii astfel adoptate.
45
Curtea Suprem de Justiie, S. com., dec. nr. 6482/2001, n Curierul judiciar nr. 8/2002, p. 40.
46
C. Ap. Timioara, Secia comercial, decizia civil nr. 288/A/COM din 13 decembrie 2007, disponibil
pe http://portal.just.ro/.
47
A se vedea i C. Duescu, Drepturile , p. 282.
48
R. I. Motica, F. Moiu, op. cit., p. 390.
Seria drept
| 119
120
Seria drept
| 121
122
53
Seria drept
| 123
3.
Resum
La recherche de lvolution de la proprit na pas seulement une
importance historique, purement thortique, mais aussi une importance
pratique, puisque connaitre celle-ci contribue une meilleure comprhension
des rgles qui gouvernent cette matire dans le droit moderne.
Au dbut on analyse la terminologie du mot proprit. Aussi un autre
aspect analys est la notion de la proprit, respectivement le droit de la
proprit. Aprs on va rechercher, in concreto, les rgimes juridiques de la
proprit du vieux temps jusqu prsent: le rgime de la proprit des peuples
nomades, le rgime de la proprit dans lpoque de ltat dace, le rgime de la
proprit chez les romans, le rgime de la proprit au Moyen Age.
La fin de larticle prsente la proprit dans le contexte de la loi roumaine,
en numrant les changements importants et majeurs jusqu prsent.
Mots clef: la proprit, concept, rgimes juridiques, evolution
Rezumat
Cercetarea evoluiei proprietii nu are numai o importan istoric, pur
teoretic, ci i una practic, ntruct cunoaterea acestuia contribuie la o mai bun
nelegere a regulilor ce guverneaz aceast materie n dreptul modern. Pentru
nceput avem n vedere terminologia cuvntului proprietate. De asemenea, un alt
aspect analizat este noiunea de proprietate, respectiv dreptul de proprietate.
n continuare vom cerceta, in concreto, regimurile juridice ale proprietii
din cele mai vechi timpuri i pn n prezent: regimul proprietii popoarelor
nomade, regimul proprietii n epoca statalitii dacice, regimul proprietii la
romani, regimul proprietii n Evul Mediu. Finalul articolului prezint proprietatea n dreptul romnesc, trecnd n revist schimbrile majore i
importante ale acesteia, survenite pn n prezent.
Cuvinte-cheie: proprietate, concept, regim juridic, evoluie
roxyzamfir@yahoo.com.
124
A se vedea M.A. Bolca, Istoria proprietaii n trecutul romnesc. Tez de doctorat, Cluj-Napoca, 2010,
p. 3, apud E. Lerminier, Introduction gnrale lhistoire du droit, 1829.
2
Dicionarul explicativ al limbii romne definete proprietatea ca fiind stpnirea deplin asupra unui bun.
3
A se vedea V. Stoica, Drept civil. Drepturi reale principale 1, Editura Humanitas, Bucureti, 2004, p. 214.
4
A se vedea V. Hanga, Drept privat roman, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, p. 171.
5
n ceea ce privete dreptul proprietii, s-a spus: principiul dreptului este n noi, el nu este deloc
rezultatul unei convenii umane sau al unei legi pozitive; el este nsi constituia fiinei noastre i n diferitele
noastre relaii cu obiectele care ne nconjoar ntr-un cuvnt, proprietatea este cea care a fondat
societile umane (E. Chelaru, Drept civil. Drepturi reale principale, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009, p. 26
apud M. Portalis, Expunerea de motive a Codului civil francez, citat de Chr. Atlar, Droit civil. Les biens, Editura
Litec, Paris, 1993, p. 62.
6
A se vedea C. I. Emilian, Despre proprietate n dreptul roman i n dreptul romn. Tesa pentru licenia,
Tipografia Curii (Lucrtorii asociai), Bucureti, 1871, p. 53.
Seria drept
| 125
A se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, Tratat de drept civil. Bunurile. Drepturile reale principale,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 109.
8
A se vedea C.I. Emilian, op. cit., p. 14.
9
Idem, p. 14.
10
Idem, p. 1.
11
Idem, p. 3.
12
A se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 109.
13
A se vedea C.I. Emilian, op. cit., p. 11.
126
14
A se vedea S.G. Longinescu, Drept roman. Curs de licen, Editat cu autorizaia dlui prof. Ioan Em.
Siclor, Bucureti, 1918-1919, p. 46.
15
A se vedea V. Hanga, op. cit., p. 171, apud K. Marx, Introducere (Din manuscrisele economice din anii
1857-1858), p. 661.
16
A se vedea A. Colin, H. Capitant, Drept civil francez, 1928 (cu introducerea lui A. Caderea), p. 926.
17
Art. 544 C. civ. francez, prevede: La proprit est le droit de jouir et de disposer des choses de la
manire la plus absolue, pourvu quon nen fasse pas un usage prohibe par loi ou par le rglement. n
acelai sens, a se vedea i art. 353-154 i art. 362 C. civ. austriac.
18
Art. 836 din C. civ. italian din 1942 prevede c proprietatea este dreptul de folosin i dispoziie
asupra unui lucru n mod deplin i exclusiv.
19
A se vedea J. Manoliu, Gh. Durag, Drept civil. Drepturi reale principale, Editura Fundaiei
Chemarea, Iai, 1994, p. 40.
20
Ibidem, p. 40.
Seria drept
| 127
Ibidem, p. 42.
Cu privire la aceast definiie a se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a
drepturilor reale, Universitatea din Bucureti, Facultatea de drept, Bucureti, 1980, p. 32, apud A.V.
Venediktov, Proprietatea socialist de stat, vol. I, Bucureti, 1951, p. 43; O.S. Ioffe, op. cit., p. 52-53. Cu
privire la discuiile purtate n literatura socialist de specialitate referitor la definiia dreptului de
proprietate, a se vedea prof. dr. T. Ionacu i S. Brdeanu, op. cit., (1964), p. 54 i urm.; O.S. Ioffe, op. cit.,
247 i urm.
22
128
femeile, copiii, btrnii i averea nomadului, calul care-l purta pe el, armele sale
de atac i de aprare, iar la un stadiu mai naintat al civilizaiei sclavii, care
munceau pentru nomad. ns nu toi nomazii aveau sclavi. Androfagii i ucideau
prinii i i mncau. Cu timpul acest obicei a luat sfrit, astfel c ostaticul era
cruat de ctre nvingtorul su.
Popoarele nomade n perioada cea mai primitiv, triau din vnat, iar mai
trziu din creterea vitelor. Acestea nu cultivau pmntul i nu se stabileau n
mod durabil pe un pmnt determinat. Solul pe care se aezau temporar nu
putea face obiectul unei proprieti individuale, el putea fi considerat cel mult ca
proprietatea ntregului trib. Aceast proprietate este lipsit de orice caracter de
stabilitate sau perpetuitate.
Progresul omenirii a determinat atribuirea diferitelor buci de teren spre
cultivare, atunci cnd popoarele au trecut din starea nomad la cea sedentar23,
astfel se stabileau pe pmnturile pe care le cultivau, proprietatea prezentndu-se
att sub forma unei coproprieti a ntregului grup de indivizi ce forma tribul,
satul, ct i sub forma coproprietii familiale24.
Coproprietatea tribului s-a mai ntlnit n Rusia25, iar coproprietatea familial
la srbi26.
23
A se vedea I. Peretz, Istoria dreptului roman. Originile dreptului roman, vol. I, Editura Fundaiunea
Universitar Carol I, Bucureti, 1926, p. 40.
24
A se vedea C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil roman, vol. II,
Editura All Beck, Bucureti, 2002, p. 4 i urm.
25
Numit mir.
26
Numit zadruga.
Seria drept
| 129
() Aceast susinere este bazat pe trei texte ale lui Plutarh. Aceast tez este ns respins
susinndu-se c, n adevr, Numa mparte unele pmnturi cetaenilor, dar aceast distribuire privete
doar pmnturile pe care ultimele cuceriri ale predecesorului sau le-au adaugat teritoriului roman iniial,
adica ogoarele pe care Romulus le-a luat din razboi. Ct despre ager romanus, adica terenul care nconjura
Roma pn la o distan de 5 mile, el era proprietate particular nc de la ntemeierea orasului (C. Munteanu,
I.C. Rujan, Evoluia istoric i fundamentele filozofice, juridice, sociologice, economice i teologice ale proprietii
asupra pmntului, Pandectele romne nr. 5/2005, Bucureti, 2005, p. 110, nota 15, apud F. De
Coulanges, op. cit., vol. I, p. 102, nota 1).
28
A se vedea V. Hanga, op. cit., p. 174.
29
Denumirea reliefeaz faptul c aceast form de proprietate este ocrotit de dreptul civil roman,
spre deosebire de celelalte forme (a se vedea V. Hanga, op. cit., p. 176).
30
Cnd un proprietarul quiritar transmitea un lucru al su altei persoane n aa fel c acesta
dobndete asupra lucrului numai proprietatea bonitar, atunci proprietarul quiritar se zice c pstreaz
130
nudum jus quiritium. Prin urmare, nudum jus quiritium e ndrituirea care rmne proprietarului ex jure
quiritium, care i-a nstrinat lucrul su printr-un mod neconform cu jus civile. (S.G. Longinescu, 1918-1919,
op. cit., p. 48).
31
Centuria reprezint unitatea de calcul i repartiie care unea o sut de dreptunghiuri, fiecare
dreptunghi fiind format din dou iugre.
32
C. Munteanu, I.C. Rujan, op. cit., p. 111.
33
Ibidem, p. 112.
34
A se vedea I. Peretz, op. cit., p. 67.
Seria drept
| 131
Dup dreptul civil, cumprtorul devenea proprietar la sfritul termenului de uzucapiune, chiar
dac formalitile legale nu fuseser ndeplinite (A se vedea V. Hanga, op. cit., p. 171).
36
Caracterul proprietii este exprimat n adagiul proprietas ad tempus constitui non potest.
37
A se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 117, apud J.Ph. Levy, A. Castaldo, op. cit., p. 313.
38
Agri assignati.
39
A se vedea M. Guan, Drept privat roman, Editura Universitii Lucian Blaga, Sibiu, 2005, p. 152.
132
Seria drept
| 133
astfel mai trziu devenind locuitor al imperiului i fcnd parte dintr-o clas
inferioar cetenilor45.
Aceast evoluie a fost marcant pentru peregrini deoarece, trecnd prin toate
aceste etape, ajung ca de la statutul de cives s dobndeasc drepturi egale cu
cetenii romani, non cives (cives minuto jure) i n final cives optimo jure.
Regimul proprietii peregrine nu era unitar, asta datorit faptului c existau
dou feluri de peregrini: cei care aparineau unei ceti i cei care nu aparineau.
Astfel, dreptul de proprietate al peregrinului cum civitate era reglementat de
dreptul su naional, el fiind aprat de judectorii cetii lui i, dac era cazul,
peste el, de guvernatorul roman al provinciei sau de pretorul peregrin. Peregrinii
sine civitatis sau dedice (apatrizii) beneficiau de un drept numit de romani
dominium juris gentium46, nsa nu beneficiau de protecie juridic47.
n perioada postclasic, a disprut att proprietatea provincial, ct i cea
peregrin, iar proprietatea pretorian i cea quiritar s-au contopit, astfel a luat
natere o singur form de proprietate numit dominium48.
A se vedea C. Stoicescu, Curs elementar de drept roman; retiprire dup Ediia a III-a revzut i
adogit, Bucureti, 1931, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 77.
46
Proprietate dup dreptul ginilor.
47
A se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 118.
48
A se vedea T. Smbrian, Drept roman, Editura Helios, Craiova, 2001, p. 152.
49
Proprietarul originar pstreaz proprietatea, iar concesionarul dobndete posesia i folosina.
50
Dominium eminens.
51
Dominium utile.
52
Pmnturile concedate se numeau fiefuri (tenures nobles), censive (tenures roturieres).
53
Termenul corespunde domeniului util, adic pmnt stpnit de fapt, deinut. (O. Ungureanu,
C. Munteanu, op. cit., p. 120).
54
A se vedea D.C. Florescu, Dreptul de proprietate i alte drepturi reale principale, Editura Universitii
Independente Titu Maiorescu, Bucureti, 2002, p. 75.
134
Seria drept
| 135
proprietate individual a viola, n totul, persoana celui care deine acel teren (), L.M. Crciunean, op. cit.,
nota 43, p. 55, apud F. Terre, Ph. Simler, op. cit., nota 3, p. 67.
61
Adic organele de judecat steasc care era alctuit din cete de btrni, cete de oameni zdraveni
sau cete de oameni buni. Judecata acestora avea valoare deplin, de unde apare i termenul de pravila
obteasc dat judecii. (C. Munteanu, I.C. Rujan, op. cit., p. 115).
62
Pmntenii erau toi cei care se trgeau neam de neam din pmntul rii (Ibidem).
63
Veneticii erau aceia venii din afara hotarelor rii sau ale moiilor steti (Ibidem).
64
Ibidem.
65
Bunurile n stpnirea personal se delimitau de alte bunuri prin nscrierea unor nsemne familiale
sau prin ngrdirea acestora.
66
O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 123.
136
Numele de boier era purtat pn n secolul al XVIII-lea de toi proprietarii de pmnt, indiferent de
suprafaa stpnit; cuvntul nsemna nobil, de frunte. Clasa boiereasc i cuprindea i pe moneni,
denumirea ajunge s fie aplicat ns numai proprietarilor rmai n devlmaie. Calitatea de monean
presupunea o situaie privilegiat; cine avea moie era un om liber, era stpn pe produsele pmntului i
nu ddea dijm nimnui. (pentru detalii, a se vedea O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 124, nota 52,
apud C. Giurescu, Studii de istorie. Antologie, Editura Eminescu, Bucureti, 1993, p. 410 i urm.).
68
Ibidem, p. 124.
69
Ibidem, p. 124.
70
Care dup cum evalueaz C.G. Disescu timp de 27 de ani au inut loc de constituiune, de lege
fundamental a principatelor (M. Guan, Istoria dreptului romnesc, Editura Universitii Lucian Blaga,
Sibiu, 2004, p. 163).
71
ranii cei fr pmnt, cei dependeni de un stpn. Se deosebeau de micul proprietar rural, care n
ara Romneasc i n Muntenia se numeau moneni, n Moldova rzei, iar n Transilvania stpn de apte
pruni (O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 125, nota 56, apud C. Giurescu, op. cit., p. 11).
Seria drept
| 137
A se vedea C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 29.
O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 133.
74
Ibidem, p. 133 i urm.
75
O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., p. 125, apud I. Deleanu, Revizuirea Constituiei, n Dreptul nr.
12/2003, p. 7 i urm.; M. Constantinescu, I. Muraru, A. Iorgovan, Revizuirea Constituiei Romniei. Explicaii
i comentarii, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, p. 37 i urm.
73
138
76
G. Boroi, C.A. Anghelescu, B. Nazat, Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2013, p. 15.
77
Ibidem.
Seria drept
| 139
78
E. Chelaru n Fl.A. Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, I. Macovei, Noul Cod civil. Comentarii pe
articole, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 608.
79
J.-J. Rouseau, Contractul social, Editura tiinific, Bucureti, 1957, p. 24 i urm.
140
Seria drept
| 141
142
Seria drept
| 143
144
Seria drept
| 145
146
Mihaela Galanton; lect. univ. dr. Florina Popa; conf. univ. dr. Florin Moiu; lect.
univ. dr. Daniela Moiu; lect. univ. dr. Sergiu Stnil; lect. univ. dr. Dana Diaconu;
lect. univ. dr. Sergiu Popovici; lect. univ. dr. Flaminia Strc-Meclejan; dr. Anca
Cristina Buta; dr. Marian Brati; drd. Victoria Mariana Tulbure (Pop); drd. Ionia
Cochinu.
7. Facultatea de Drept din cadrul Universitii de vest din Timioara, a
organizat n data de 28 mai 2013, Conferina Construcia spaiului comun
european ntre europenizare i regionalizare, susinut de prof. dr. Patrizia
Messina, de la Universitatea Padova, Italia.
8. Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de Drept, Center for
Company Law and Corporate Governance, i Universitatea de Vest din Timioara,
Facultatea de Drept; Centrul European de Studii i Cercetri Juridice, au organizat
Conferina naional de Drept comercial, ediia a III-a, Cluj-Napoca, 31 mai - 1
iunie 2013, cu titlul Noile Coduri i Dreptul comercial; Insolven; Dreptul
societilor comerciale.
La conferin au participat: prof. univ. dr. Ion Turcu; prof. univ. dr. Stanciu D.
Crpenaru; conf. univ. dr. Lucian Bercea; conf. univ. dr. Florin Moiu; prof. univ.
dr. Gheorghe Piperea; prof. univ. dr. Radu Bufan; dr. Florentina Folea; practician
n insolven Marius Grecu; conf. univ. dr. Lavinia Tec; conf. univ. dr. Lucian
Suleanu; conf. univ. dr. Ciprian Pun; dr. Nicolae Roca; dr. Olga CojocaruTetriacov; judector Liviu Ungur, Curtea de Apel Cluj, preedintele seciei a II-a
civil; judector Mihaela Srcu, Curtea de Apel Cluj; dr. Simona Al Hajjar,
judector Curtea de Apel Cluj; judector Flavius-Iancu Mou, preedintele
Tribunalului specializat Cluj; judector Claudiu Gligan, Tribunalul specializat Cluj;
avocat asociat Cornel Popa (uca, Zbrcea&Asociaii); dr. av. Mihaela Mocanu
(uca, Zbrcea&Asociaii); Ioana Olneascu, Gabriel Goga (direcia juridic, Banca
Transilvania); lect. dr. erban Diaconescu; conf. univ. dr. Emd Veress; lect. univ.
dr. Nasz Csaba, judector Curtea de Apel Timioara; Radu Lotrean, Vasile
Godnc (Casa de insolven Transilvania); lect. dr. Sergiu Popovici; lect. dr.
Daniela Moiu; asist. univ. drd. Sergiu Golub; lect. Raul Felix Hodo; lect. univ. dr.
Lucian Bojin; lect. univ. dr. Monica Iona-Slgean; lect. univ. dr. Marius Harosa;
lect. univ. dr. Luminia Tuleac; lect. univ. dr. Alina Oprea; dr. Marcel Lungu.
Universitile participante la conferin au fost: Universitatea Babe-Bolyai
Cluj-Napoca; Universitatea de Vest din Timioara; Universitatea din Bucureti;
Universitatea din Craiova; Universitatea din Chiinu; Universitatea Nicolae
Seria drept
| 147
Titulescu Bucureti; Universitatea Sapientia Cluj; Universitatea RomnoAmerican Bucureti; Universitatea Petru Maior Trgu Mure.
9. Facultatea de Drept din cadrul Universitii de Vest din Timioara a
organizat n perioada 10-11 iunie 2013, Masa rotund Globalizarea i dreptul
procesual penal; Conferina Noul Cod penal i Noul Cod de procedur penal: Mai
aproape de principiile moderne ale dreptului penal i Conferina Despre
modificrile dreptului procesual penal n China.
La manifestri a participat o delegaie de profesori i cercettori n domeniul
Dreptului penal i al Dreptului procesual penal de la Academia de tiine Sociale
din Shanghai, China, condus de prof. dr. Ye Qing, vicepreedintele Academiei i
director al Institutului de tiine Juridice.
148
Seria drept
| 149
III. RECENZII
150
Seria drept
| 151
152
Seria drept
| 153
154
Seria drept
| 155
156
proprie pot oferi piste utile de reflecie asupra temei pe care aceast carte o
propune.
Cuprinsul volumului este urmtorul:
I. LIMITE
Constantin VALENTIN, Curtea European a Drepturilor Omului i calibrul ei
aspiraional;
Rodoljub ETINSKI, Reformarea Curii Europene a Drepturilor Omului: s
optm pentru mai mult sau mai puin protecie?;
Lucian BOJIN, Cum face fa Curtea European a Drepturilor Omului testului
legitimitii;
Diana Lavinia OLAR BOTU, Kononov c. Letoniei. Art. 7 (1) al Conveniei i
competena evaziv a Curii Europene a Drepturilor Omului;
II. EXPANSIUNE
Erzsbet SANDOR-SZALAYN, Drepturile fundamentale n Europa, la
rscruce de drumuri;
Bianca GUAN, Aderarea Uniunii Europene la Convenia European a
Drepturilor Omului implicaii i provocri;
Horia RUSU, Protecia judiciar a drepturilor fundamentale n Europa.
Cooperare sau conflict?;
Sorina MLEA, Judectorul de drepturile omului n Uniunea European dup
adoptarea Tratatului de la Lisabona. Discuii referitoare la mecanismele propuse
prin Proiectul de acord privind aderarea Uniunii Europene la Convenia
European a Drepturilor Omului;
Lucian POP, Argumente pentru o teorie a alteritii proteciei drepturilor
fundamentale n Uniunea European din perspectiva controlului actelor Uniunii
Europene.
III. INTERFERENE
Mihai ANDRU, Constantin Mihai BANU, Drago Alin CLIN, Interpretarea i
aplicarea dreptului UE i a Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale n cererile privind trimiterile preliminare n faa
instanelor din Romnia;
Ana Maria TELBIS, Impactul hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului
asupra legislaiilor naionale;
Sergiu POPOVICI, Observaii asupra Deciziei nr. 27/2011 a naltei Curi de
Casaie i Justiie a Romniei privind recursul n interesul legii;
Seria drept
| 157
158
Seria drept
| 159
Criterii de tehnoredactare
Materialele destinate publicrii se transmit de ctre autori numai pe suport
electronic la adresele de e-mail claudia.rosu@drept.uvt.ro sau redactie@drept.uvt.ro.
Materialele trimise de autori trebuie s se conformeze exigenelor
referitoare la structura articolelor, studiilor, comentariilor.
Textele trimise trebuie s fie redactate n conformitate cu cerinele standard
ale Revistei Dreptul editat de Uniunea Juritilor din Romnia.
Textul trebuie nsoit de un rezumat i de 3-5 termeni-cheie n limba romn
i n limbile englez i francez.
Privitor la materialele care se public, redacia i rezerv dreptul de a face
sugestii, propuneri, modificri autorilor, iar dac acetia nu se conformeaz, de a
decide nepublicarea articolelor.
Colaboratorii sunt obligai s respecte legislaia privind drepturile de autor
evitnd total orice form de plagiat. n cazul prelurii unor idei din alte lucrri,
colaboratorii sunt obligai s le citeze i, cnd este cazul, s treac ntre ghilimele
unele pasaje din lucrrile citate.
Redacia revistei nu-i asum nicio rspundere pentru nerespectarea de
ctre colaboratori n caz de plagiat i n general a oricrei nerespectri de ctre
acetia a reglementrilor din legislaia privind drepturile de autor.
n caz de plagiat, parial sau integral, ntreaga rspundere, att juridic
(penal, contravenional, civil), ct i deontologic, revine n exclusivitate
autorului care a svrit plagiatul, redacia revistei neasumndu-i vreo
rspundere pentru nclcarea legislaiei privind dreptul de autor i drepturile
conexe de ctre persoanele care nainteaz revistei materiale n vederea
publicrii.
Prof. univ. dr. Claudia Rou
Redactor-ef
160
Seria drept
| 161
Cuprins
162