102901.sistemas y Serv. Transp

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
- UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,
ECONMICAS Y DE NEGOCIOS
ECACEN.
CURSO ACADMICO
SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE
CDIGO: 102901
DIRECTOR DE CURSO:
J. PEDRO MOISS ZAMUDIO ALARCN
jose.zamudio@unad.edu.co.
BOGOT COLOMBIA
2007
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MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.
PRESENTACIN DEL DOCENTE

Mi carrera inicial fue la de Administrador Pblico (promocin ESAP
/1980), trabaj en funciones de control fiscal (E.A.A.B.), as mismo
tengo experiencia
en gestin y direccin de dependencias como
Tesorera, Almacn, Compras, de otra parte, coordin a nivel Nacional
el programa Acadmico Tecnologa en Gestin de Transporte (sep.
/1999 Enero /2004); a partir de febrero de 2006 nuevamente me
vincul a la Escuela de Ciencias Administrativa, Contables, Econmicas y
de Negocios ECACEN - como Coordinador del mismo programa
acadmico.
Soy bogotano, con 53 aos de edad cumplidos en 2007, la mayor parte
de mi vida la he dedicado a negocios privados, mi padre fue un
transportador de carga por carretera toda su vida de adulto y durante el
tiempo que pude acompaarlo tuve la oportunidad de conocer gran
parte de nuestro pas, as mismo, esas experiencias me dieron la
oportunidad de conocer de cerca la problemtica del Sector en su
modalidad de Carretera.
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CONTENIDO
Pgina.
1. PROTOCOLO ACADMICO
1.1 FICHA TCNICA..
1.2 INDUCCIN..
2. JUSTIFICACIN
3. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS.
3.1 PROPSITO DE APRENDIZAJE.
3.2 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE..
3.2.1 GENERAL..
3.2.1 ESPECFICOS.
3.3 FORMULACIN DE COMPETENCIAS .
3.4 FORMULACIN DE METAS .
4. UNIDADES DIDCTICAS
5. CONTEXTO TERICO ..
6. METODOLOGA GENERAL .
7. SISTEMA DE EVALUACIN ACADMICA
8. GLOSARIO
9. FUENTES DOCUMENTALES BSICAS ..
10. FUENTES DOCUMENTALES COMPLEMENTARIAS
11. SITIOS WEB CON TEMAS AFINES
12. GUA DE ACTIVIDADES ..
12.1 SITUACIONES DIDCTICAS ..
13. INTERACTIVIDADES POR FASES DE APRENDIZAJE
14. INSTRUCTIVOS PARA PROCEDIMIENTOS
15. CONTENIDOS TEMTICOS
UNIDAD 1: LOS ENTORNOS EN LOS SISTEMAS DEL
TRANSPORTE COLOMBIANOS
CAPITULO 1. EL TRANSPORTE EN COLOMBIA ...
Leccin 1. Contextualizacin.
Leccin 2. Los primeros navegantes ..
Leccin 3. Cristbal Coln y Americo Vespucio .
Leccin 4. Procesos de poblacin colombianos..
Leccin 5. Especializacin de las regiones y desarrollo
vial I.
CAPITULO 2 LA CONFORMACIN ECONMICA
NACIONAL .
Leccin 6 Especializacin de las regiones y
desarrollo vial
II.
Leccin 7 La interconexin de los modos de
5
5
6
6
8
8
8
8
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66
71
76
81
81
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transporte.. .
Leccin 8. Polticas del sector transporte en
Colombia. ...
Leccin 9. Cien aos del transporte en
Colombia.
Leccin 10 Entorno ambiental...
CAPITULO 3. Entornos nacionales del transporte
Leccin 11. Entorno ocupacional.
Leccin 12 . Entorno tecnolgico..
Leccin 13. Factores y elementos del transporte
Leccin 14. Generalidades de los sistemas de
transporte .
Leccin 15. El transporte Areo y terrestre..
87
89
93
95
101
101
106
111
117
119
UNIDAD 2: . EMPRESA, VAS TERRESTRES Y NAVEGACIN

CAPITULO 4 La empresa de transporte .
125
Leccin 16 . El transporte fluvial y martimo.
125
Leccin 17. El transporte frreo y otros medios
de transporte..
131
Leccin 18 . El transporte Multimodal, Metro y
Transmilenio...
137
Leccin 19 . El transporte como negocio .
142
Leccin 20. La empresa en los primeros aos.
147
CAPITULO 5. Vas y modos del transporte
Leccin 21. El perfil de la empresa permanece ..
Leccin 22 Caminos y fluvial.
Leccin 23. Los Ferrocarriles...
Leccin 24. Carreteras ..
Leccin 25 . Navegacin martima.
CAPITULO 6. Operacin del Transporte .
Leccin 26 Navegacin area ..
Leccin 27. Proyeccin tecnolgica .
Leccin 28. Nivel de servicio y aplicacin
Leccin 29. Factores de servicio y aplicacin.
Leccin 30. Control y coordinacin del transporte.
151
151
156
158
165
169
172
172
175
181
182
186
UNIDAD 3: COSTOS Y CONTROLES DEL TRANSPORTE.

CAPITULO 7. Costos, tarifas y trnsito.
Leccin 31. Utilizacin de la Estadstica
Leccin 32 . Costos del transporte....
Leccin 33 Precios y tarifas .
189
189
194
198
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Leccin 34 Trfico y Sealizacin. ..

Leccin 35. Sistemas para medir velocidad.
205
207
CAPITULO 8. Control Estatal del transporte.
210
Leccin 36. Ministerio del transporte

Leccin 37 . Otras entidades reguladoras...
Leccin 38. Prospectiva del sector..
Leccin 39 Estudio parque automotor de carga
en Colombia.
Leccin 40 Estudios de origen y destino ao 2003
CAPITULO 9. Leyes y normas sobre transporte en
Colombia.
Leccin 41 Normas generales del transporte.
Leccin 42. Estatuto Nacional del transporte.
Leccin 43. Normas transporte terrestre automotor
Leccin 44. Normas en el trnsito terrestre
Leccin 45. El transporte en la WEB. .
210
216
221
226
226
226
227
231
232
233
DESARROLLO DEL CURSO.

1. PROTOCOLO ACADMICO.
A continuacin se registran los elementos que configuran la estructura
del curso acadmico Sistemas y Servicios de Transporte, a travs de
ellos se demarcan y especifican las finalidades pedaggicas y didcticas
de aprendizaje.
1.1 FICHA TCNICA

Nombre del curso: Sistemas y Servicios de Transporte.
Palabras claves:
Modos de transporte, Accin integradora,
Contextualizacin, Sistema, Servicio.
Institucin:
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
UNAD.
Ciudad:
Bogot, D.C. Colombia.
Autor:
J. Pedro Moiss Zamudio Alarcn.
Ao:
2007.
Unidad
Escuela
de
Ciencias
Administrativas,
Acadmica:
Contables, Econmicas y de Negocios.
Campo
de Profesional especfico.
formacin:
rea
del Economa,
Administracin, Contadura y
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conocimiento:
Crditos
acadmicos:
afines.
Tres(3) crditos correspondientes a 144 horas
de trabajo acadmico, 96 horas promedio de
estudio de acompaamiento tutorial.
Tipo de curso:
Terico.
Destinatarios:
Estudiantes
del
programa
acadmico,
Tecnologa en Gestin de Transporte.
Competencias
El estudiante identifica, describe y reconoce la
generales
de complejidad de los sistemas de transporte con
aprendizaje:
la intencin de contextualizarlo en el sector
del transporte, sus relaciones intermodales y
su participacin en el desarrollo local,
regional, nacional y global.
As como el compromiso social y las
posibilidades de participacin activa que tiene
el estudiante en ese entorno.
Metodologa de la
oferta:
A distancia.
Formato
de Principalmente ambiente WEB, con apoyo de
circulacin:
documentos
impresos,
mediaciones
pedaggicas en multimedia y CD.
1. Los entornos en los sistemas del transporte
Unidades
colombianos.
didcticas:
2. Empresa, vas terrestres y navegacin.
3. Costos y controles del transporte.
1.2
INTRODUCCION.
El curso bsico de Sistemas y Servicios de Transporte responde al

componente profesional especfico del programa acadmico ofrecido por
la UNAD Tecnologa en Gestin de Transporte, consta de tres crditos
acadmicos, 144 horas de trabajo formativo de las cuales 96 horas son
de acompaamiento tutorial presencial o mediante algunos medios de
comunicacin como el telefnico, correo y principalmente ambientes
WEB. El curso trabaja la integracin estructural de las competencias de
aprendizaje como el saber en contexto a travs del nfasis terico, de
esta manera el estudiante adquiere la capacidad de Abstraer y
comprender la participacin del transporte en el contexto local, regional,
nacional e internacional.
Las unidades didcticas de este curso acadmico procuran en el
estudiante un panorama secuencial del transporte en su historia, los
elementos y factores que intervienen,
las caractersticas tcnicas y
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tecnolgicas de los diferentes modos de transporte, su operacin y

organizacin.
2. JUSTIFICACIN
Los contenidos del curso Sistemas y Servicios del Transporte nos
permiten asumir que en las Organizaciones de Transporte se interacta
dentro de un mundo globalizado, dinmico y complementario, que a
travs de su historia ha logrado un desarrollo sostenido, en este
contexto es importante el conocimiento de las relaciones multilaterales y
recprocas que se dan continuamente, as mismo, ofrece elementos de
juicio que permiten el dimencionamiento de la importancia que debe
darse a la organizacin administrativa al interior de la empresa teniendo
como base el contexto global.
Es un curso de Tipo terico, el cual procura al estudiante un panorama
conceptual de los componentes que conforman el entorno o macro
contexto del transporte.
En este semestre de la tecnologa, el estudiante est en la capacidad de
identificar que la buena administracin de una empresa se manifiesta en
la forma como se gestiona al interior y exterior de la organizacin, se
toman decisiones, se utiliza el tiempo, se efectan oportunamente las
comunicaciones, se interpreta el pasado y se avizora el futuro, se
manejan las relaciones internas y ahora se hace especial nfasis en el
entorno que influye en la empresa con esta forma de administrar, se
contribuye a
orientar el proceso de cambio en forma positiva
entendiendo mejor los hechos y evitando as posibles traumas y
conflictos.
De otra parte, se evidencia que el tecnlogo en Gestin de transporte
tiene en su desempeo laboral una gran responsabilidad social, por
cuanto su actividad tiene que ver directamente con el desempeo de
uno de los elementos bsicos con que cuenta todo proceso econmico
en sus fases de Produccin, Distribucin y Consumo;
en otras
palabras, el transporte es un elemento bsico para el buen desempeo
de toda economa.
Como se registr anteriormente, ste curso corresponde a un panorama
global del transporte, sus modos e interrelaciones, puede identificarse
como una induccin o resumen del contexto relacionado con el sector y
su campo de accin.
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Se considera indispensable ofrecer al estudiante una vista panormica

del transporte sus relaciones y su importancia en el desarrollo de la
economa local, regional, nacional e internacional; todo ello mediante el
estudio del tejido nacido de las relaciones entre los modos de transporte
en un contexto cultural, geogrfico y econmico, aplicando la
metodologa y utilizando herramientas pedaggicas necesarias en las
unidades acadmicas, los estudiantes se convertirn en personas
exitosas, crticas, reflexivas y activas, buscando las alternativas que la
vida laboral les exija.
El curso acadmico est compuesto por componentes pedaggicos,
didcticos y temticos que facilitan el desarrollo del aprendizaje.
Aplicando el estudio independiente, el acompaamiento tutorial y el
trabajo colaborativo en pequeos grupos.
3. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS
Los propsitos, Objetivos, Metas y Competencias
intencionalidades formativas del curso.
3.1
dan cuenta de las
PROPSITOS DE APRENDIZAJE
Los temas que se tratan en el curso acadmico de Sistemas y Servicios

del Transporte proponen los referentes conceptuales que permitirn al
estudiante resolver los problemas relacionados con el conocimiento
terico - contextual del transporte y sus interrelaciones.
De esa manera se busca contribuir al fomento del conocimiento
contextual terico del estudiante a partir del estudio sistemtico de la
Historia, Caractersticas, Operacin, Organizacin y Utilidad que
conforman los Sistemas, Servicios, Modos de transporte
y su
interrelacin.
3.2 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE.
Estos objetivos se definen como el enunciado de las situaciones de
salida que se espera en los estudiantes que adelanten este curso.
As mismo, se considera que objetivarn en los estudiantes las
actuaciones
cognitivas
o
transformaciones,
modificaciones
o
desplazamientos de los conocimientos anteriores o previos a partir de la
realizacin o desarrollo de las actividades y operaciones aqu
planteadas.
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3.2.1 GENERAL:
Sobre la base del dominio de los contenidos del curso por parte del
estudiante,
se busca procurar la relacin e integracin de la
informacin acadmica recibida por el estudiante con las necesidades
del Sector Transporte en General, que le permita la futura toma de
decisiones como tecnlogo.
3.2.2 ESPECFICOS:
Apropiacin por parte del estudiante de nociones, conceptos,

categoras, tendencias y problemticas que conforman situaciones
influyentes al entorno del Sector Transporte.
Generar compromiso en el estudiante mediante el dimencionamiento

de la importancia generada por el transporte y su relacin con el
desarrollo integral de la economa del pas.
Permitir la comprensin y el conocimiento del papel del transporte en

general (carga y pasajeros) en el desarrollo social, econmico y
cultural del pas.
Comprender aspectos histricos esenciales de los diferentes sistemas

de transporte.
Definir y relacionar conceptos de las caractersticas sobre factores y

elementos del transporte.
Integrar y aplicar la tecnologa de las modalidades de transporte en

el desarrollo de la gestin operativa de la empresa.
3.3 FORMULACIN DE COMPETENCIAS.

La integracin estructural de una competencia de aprendizaje y la
topologa del curso acadmico permite el diseo de estrategias
pedaggicas de aprendizaje, como el saber en contexto, el curso a
travs del nfasis terico desarrolla en el estudiante competencias
cognitivas, contextuales y evaluativas,
(bsica o cognitiva, compleja o meta cognitiva y transversal o
para cognitiva).
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10
El estudiante adquiere la capacidad:
Cognitiva: Interiorizar la importancia, el compromiso social y el

campo de accin integral del transporte en los diferentes niveles de
influencia.
Contextual: Abstraer y comprender la participacin econmica del

transporte en el contexto local, regional, nacional e internacional.
Evaluativas: Dimensionar las posibilidades

de participacin
empresarial y personal en el sector del transporte como posibilidad
de proyecto de vida sostenible.
3.4 FORMULACIN DE METAS.
Al finalizar el curso el estudiante:
Estar en capacidad de elaborar propuestas relacionadas con la

organizacin e integracin empresarial a diferentes niveles.
Identifica y propone acciones de ajuste empresarial a los cambios

que estn ocurriendo en el entorno referido al transporte y sus
interrelaciones.
Comprende el planteamiento de algunos textos relacionados con el

transporte y su interaccin de modos a partir de conceptualizaciones
fundamentales de los Sistemas y Servicios de Transporte.
Plantea estrategias para solucionar los problemas de interrelacin

empresarial que se presentan durante el ciclo de vida de las
organizaciones de transporte.
Reconoce procesos histricos del transporte y dimensiona sus

posibles consecuencias.
Interioriza su papel como administrador de empresas de transporte

y su compromiso histrico y social.
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11
4. Tabla 1: Unidades Didcticas.

Induccin
No. De unidad
Captulos
Lecciones
1. Contextualizacin.
2. Los primeros navegantes.
1. El transporte en 3. Cristbal Coln y Americo

Vespucio.
Colombia.
4. Procesos
de
Colombianos.
poblacin
5. Especializacin
de
las
regiones y desarrollo vial I.
6. Especializacin
de
las
1.
regiones y desarrollo vial II.
Los entornos
en
los
7. La interconexin de los
sistemas
del 2. La conformacin
modos de transporte.
transporte
econmica nacional.
colombianos.
8. Polticas
del
sector
transporte en Colombia.
9. Cien aos del transporte en
Colombia.
10.
Entorno Ambiental.
11.
Entorno ocupacional.
12.
Entorno tecnolgico.
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12
3.
Entornos
nacionales
del 13. Factores y elementos del
transporte.
transporte.
14. Generalidades
de
sistemas de transporte.
los
15. El transporte
terrestre.
Areo
16. El transporte
martimo.
fluvial
17. El transporte frreo y

otros medios de transporte.
4. La empresa de
18. El transporte Multimodal,
transporte.
Metro y Transmilenio.
19. El
transporte
negocio.
20. La
empresa
primeros aos.
como
en
los
21. El perfil de la empresa

permanece.
2.
EMPRESA,
VAS
TERRESTRES
Y
NAVEGACIN.
22.
Caminos y fluvial.
23.
Los Ferrocarriles.
5. Vas y modos del

transporte.
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24.
Carreteras.
25.
Navegacin martima.
26.
Navegacin area.
27.
6.
Operacin
Transporte
del
13
Proyeccin tecnolgica.
28. Nivel
de
aplicacin.
29. Factores
aplicacin.
servicio
de
servicio
30. Control y coordinacin

del transporte.
31. Utilizacin
Estadstica.
32.
7. Costos, tarifas y
trnsito.
33.
34.
la
Costos del transporte.
Precios y tarifas.
Trfico y Sealizacin.
35. Sistemas
velocidad.
36.
de
para
medir
Ministerio del transporte.
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37. Otras
reguladoras.
14
entidades
3.
COSTOS
Y
38. Prospectiva del sector.
CONTROLES
DEL
8. Control
Estatal
TRANSPORTE.
del transporte
39. Estudio
parque
automotor de carga en
Colombia.
40. Estudios de origen

destino ao 2003.
41. Normas
transporte.
generales
del
42. Estatuto
Nacional
del
9. Leyes y normas
transporte.
sobre transporte
en Colombia.
43. Normas
transporte
terrestre automotor.
44. Normas
terrestre.
en
el
trnsito
45. El transporte en la WEB.
5. CONTEXTO TERICO
La Tecnologa en Gestin de Transporte estudia los procesos y los
desarrollos administrativos, tericos y prcticos del comportamiento de
las personas y los resultados de sus acciones en las Empresas,
Instituciones u Organizaciones dedicadas al Transporte de carga o
pasajeros; de otra parte, el marco de referencia terica al cual est
vinculado este curso acadmico cuenta con nexos especficos a la
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15
disciplina Administracin de Empresas, en ese sentido se establecen

relaciones con cada uno de los temas tratados en las unidades que
conforman la programacin del curso.
Las generalidades tratadas comprenden la evolucin histrica del
transporte y las principales causas de su desarrollo actual, tema en el
que se ofrece el conocimiento de la continua dinmica de este sector
productivo, los factores y sistemas permiten identificar la composicin
del transporte y su integracin.
Las caractersticas del transporte dan cuenta de un nivel ms especfico
de los elementos que hacen parte de este sector productivo.
La operacin del transporte busca ofrecer una imagen de la gestin
interna y externa de la empresa de transporte.
La organizacin y competencia identifica la organizacin que representa
al estado, las normas que regulan, La informacin que se compila y
ofrece, as como las asociaciones existentes en el sector del transporte.
En las cuatro unidades se proporciona al estudiante la conformacin de
un contexto histrico - empresarial en el que las empresas de transporte
se vienen desempeando; de este conocimiento se deduce la
importancia y posibilidades de participacin en este sector empresarial.
4. METODOLOGA GENERAL
Para alcanzar las intencionalidades formativas propuestas en la presente
gua, se cont con un diseo de procedimientos y estrategias que
permiten
lograr los resultados requeridos para el presente curso
acadmico.
En primer lugar, se cont con la elaboracin del material didctico,
que tiene como fin generar en el estudiante procesos de aprendizaje y
actualizaciones cognitivas, de manera planificada y sistemtica.
Este material didctico solo tiene sentido en la medida en que se
establece como dispositivo para la produccin de aprendizajes
significativos en el estudiante, as:
Como estrategia para activar procedimientos que afecten

positivamente las operaciones cognitivas del estudiante en la
resignificacin o recontextualizacin de conceptos.
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16
Como tcnicas que involucren al estudiante en las actualizaciones

de sus actuaciones o competencias y que le posibiliten al mismo
tiempo actuar sobre sus propias estructuras y operaciones mentales
para constituirse en sujeto y agente de sus procesos formativos y de
aprendizaje.
En el numeral 3.3 FORMULACIN DE COMPETENCIAS, se registr

una a una las competencias que mediante el curso se propone fomentar
en el estudiante, por lo tanto, ahora registraremos de que manera se
van a desarrollar las operaciones cognitivas tendientes a lograr las
actualizaciones y modificaciones de conocimientos, metodologas o
recontextualizaciones, teniendo como base las actividades pedaggicas,
los medios y mediaciones que se utilizan para alcanzar los objetivos
propuestos.
ACTIVIDADES PEDAGGICAS.
Una de las finalidades de las pedagogas mediadas es el APRENDIZAJE
AUTNOMO, del cual hacen parte el estudio independiente y el trabajo
personal, sin embargo, en este proceso de aprendizaje y formacin en
contextos pedaggicos mediados, es importante identificar el papel que
cumplen los medios y mediaciones tecnolgicas en la metodologa
orientada al aprendizaje autnomo y al logro de intencionalidades
formativas planeadas en estos cursos.
Entre los elementos que pueden convertirse en mediaciones
pedaggicas y constituirse en el soporte fundamental de apoyo para
realizar los procesos de acompaamiento, seguimiento e interaccin
permanentes con los estudiantes, estn los siguientes.
Los medios materiales (texto impreso, materiales audiovisuales,

hipertexto, multimedia, etc.),
Los encuentros presenciales,
Los encuentros virtuales sincrnicos o asincrnicos a travs de
herramientas como foros, tele conferencias, correo electrnico, etc.),
Las sesiones tutoriales, presenciales o virtuales,
Los grupos de estudio,
Las prcticas estudiantiles
Con respecto a la entrega del material didctico, el tutor puede

proporcionar diferentes posibilidades o medios de acceso del material
didctico al estudiante, de acuerdo con las posibilidades fsicas y
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17
tecnolgicas del entorno en el cual se encuentre ese estudiante o grupo

de estudiantes, los ms comunes son:
Impresos en papel, por ser este un curso principalmente terico

esta forma de circulacin del material didctico es la ms comn.
Ambiente WEB, todos los documentos pueden ser trabajados por
el estudiante en la pgina WEB de la UNAD, mediante los cursos
virtuales Moodle , all encontrar las posibilidades de interaccin con:
RECURSOS: Pginas, Archivos y Directorios,

los cuales
estarn activados a disposicin del estudiante segn la
programacin semanal que se establezca para este curso.
ACTIVIDADES: Chat, Consulta, Cuestionario, Encuesta,

Foro, Glosario, Leccin Taller, Tarea o Wiki, las cuales estarn
activadas a disposicin del estudiante segn la programacin
semanal que se establezca para este curso.
INTERACTIVIDADES
Con respecto a los dems medios utilizados recordemos que el
reconocimiento, la profundizacin y la transferencia son fases del
aprendizaje que requieren de situaciones didcticas o actividades, las
cuales van acompaadas de diferentes formatos de objetivacin y
productos que evidencian el desarrollo del proceso acadmico, estas
fases se logran con el apoyo de interactividades sincrnicas o
asincrnicas tales como:
Tutora individual : Actores tutor estudiante.
Grupos colaborativos: Actores Estudiante Estudiante y/o
Estudiantes - Tutor.
Grupo de Curso: Actores Tutor Estudiantes y/o Estudiantes
Estudiantes.
En este contexto debemos establecer que la gua de actividades en una
herramienta indispensable para el desarrollo de las actividades y
situaciones de aprendizaje, con ella se busca identificar semanalmente
el proceso de aprendizaje coherente y secuencial que permitir la
formacin acadmica propuesta.
pdfMachine
18
El mdulo es otra herramienta bsica e indispensable en el proceso de

aprendizaje, debido a que all se presenta el desarrollo detallado de cada
tema que se registra en la gua.
La evaluacin permanente de la presente gua y del mdulo por parte de
la comunidad acadmica involucrada en el proceso de formacin, son
garanta de calidad, pues con base en estas constantes evaluaciones
realizadas por docentes, tutores y estudiantes, se actualiza la
informacin que contienen y en consecuencia se actualizar la formacin
acadmica mediada por estos documentos.
En segundo lugar, se propone la adopcin de una metodologa de
estudio por parte de cada estudiante, quien es la esencia y razn de ser
de la academia y sus productos.
Buscando caracterizar nuestro estudiante, lo visualizamos como un
autor de aprendizaje autnomo; la condicin esencial para el desarrollo
de su actividad acadmica, orientada a la formacin personal,
profesional y social.
En trminos generales, las competencias bsicas deseadas para el
estudiante a distancia de la UNAD pueden considerarse como las que
cumple aquel que:
Realiza procesos de reconocimiento del material didctico de los

cursos acadmicos que matricula en cada perodo acadmico.
Disea planes de trabajo acadmico para generar procesos de
aprendizaje de profundizacin y apropiacin de los contenidos
didcticos de los cursos acadmicos matriculados.
Establece lneas de trabajo para el desarrollo de actividades
acadmicas de transferencia de conocimiento de situaciones
conocidas a situaciones desconocidas en cada uno de los cursos
acadmicos que matricula.
Define procedimientos para la caracterizacin de sus ritmos de
aprendizaje, estilos cognitivos y metodologa de estudio con el
propsito de mejorar y cualificar el tiempo de estudio.
Asume estrategias, mtodos, tcnicas y herramientas para la
cualificacin de los mtodos de aprendizaje que se utilizan en los
diferentes cursos acadmicos y el fortalecimiento del estudio
independiente.
Define las necesidades especificas de interactividades con el tutor,
compaeros del grupo colaborativo de aprendizaje y con el grupo de
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19
curso, con el propsito de socializar los procesos y resultados de

aprendizaje.
Autoevala de manera permanente y sistemtica los procesos de
aprendizaje, estudio independiente, trabajo colaborativo y actuacin
en grupo de curso con el propsito de disear estrategias para su
cualificacin y la obtencin de mejores resultados.
Determina procesos de bsqueda personal de informacin diferente a
la establecida en el material didctico del respectivo curso
acadmico, sobre todo a travs de la bsqueda especializada en
bibliotecas virtuales a travs de Internet.
Emplea procesos sistemticos para generar rutinas de trabajo
acadmico, disciplina, responsabilidad, dedicacin y compromiso tico
y cientfico para con sus propios procesos de formacin.
Elabora dentro de los trminos establecidos institucionalmente los
informes y papeles de trabajo acadmico en cada uno de los cursos
acadmicos que matricula.
Participa de manera activa en la constitucin y sostenimiento de
comunidades acadmicas virtuales relacionadas con temticas de
inters personal o con temticas relacionadas con el objeto de los
diversos cursos acadmicos que matricula.
Participa en redes colaborativas de temticas afines a sus intereses
para intercambiar experiencias y desarrollar nuevas estrategias que
fortalezcan las interactividades mediadas con los consejeros y tutores
y la creacin de ambientes y escenarios productivos de aprendizaje a
distancia.
Actualiza de manera sistemtica y permanente sus estrategias y
procesos cognitivos para acentuar el dominio de competencias
centradas en el aprendizaje autnomo.
Participa en las actividades institucionales programadas a travs de
diversos escenarios y es solidario con los compaeros, tutores,
docentes, consejeros y docentes.
5. SISTEMA DE EVALUACIN ACADMICA

La evaluacin se concibe como un proceso constitutivo de la accin
formativa de la UNAD, en donde mediante una dinmica sistemtica,
rigurosa y transparente de recoleccin de informacin significativa se
obtienen elementos de juicio para tomar decisiones que aseguren el
mejoramiento de la comunidad acadmica, del estudiante como sujeto
aprehendiente y de la institucin como sistema funcional y cualificado.
Basados en los lineamientos planteados por la Facultad de Ciencias
Administrativas, se determinan tres componentes (Auto evaluacin,
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20
coevaluacin, heteroevaluacin) para los cuales se tendr en cuenta

criterios tales como:
Conocimientos adquiridos.
Productos elaborados
Competencias desarrolladas fruto del trabajo individual.
Un ciclo de aprendizaje se completa con la evaluacin. Esta cumple

diferentes funciones: seala a los estudiantes lo que vale la pena
aprender, revela errores o vacos que deben superar, ayuda a identificar
dificultades y obstculos que afrontan y muestra al tutor la efectividad
de su mediacin.
La actividad de evaluacin debe llevar un grado de comprensin y
reflexin sobre la accin pedaggica y acadmica, este proceso incluye
actividades de estimacin cualitativa o cuantitativa dirigidas a
reflexionar sobre ese ser, saber y "saber hacer".
Desde una perspectiva constructivita y con miras a desarrollar una
evaluacin integral en donde se tenga en cuenta las diferentes
competencias que debe desarrollar el estudiante es importante realizar
un sistema de evaluacin en tres momentos:
7.1 Autoevaluacin. Entendida como una oportunidad para hacer la
revisin y reflexin autocrtica de procesos, aprendizajes y productos del
proyecto de formacin que esta llevando a cabo el estudiante. Auto
evaluacin en este punto, a partir de la autocrtica, autorreflexin y
autorregulacin, el estudiante reconoce conceptos nuevos o fortalece
los que tiene, identifica fortalezas para corregir errores y mide el
crecimiento y desarrollo personal que ha obtenido con su proceso de
aprendizaje; adems establece debilidades y obstculos presentados
en el desarrollo de la actividades acadmicas y reflexiona en la forma de
superarlos. El objetivo es generar autonoma y pensamiento crtico Tiene
por objeto juzgar objetiva y constructivamente sus propios esfuerzos,
resultados y productos con base en las metas trazadas por el mismo, con
un valor del 10% de la nota definitiva.
El principal resultado que se espera de una acertada auto evaluacin es
poder identificar por un lado, los progresos alcanzados y por otro las
necesidades, aspiraciones y metas para aprendizajes futuros.
Entendida as la auto evaluacin es un componente clave para la
autogestin del aprendizaje por cuanto los estudiantes toman conciencia
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de sus propios procesos de pensamiento y aprendizaje y se convierten en

gestores de su propio desarrollo personal y Professional. Se realiza a
partir de la reflexin que el estudiante hace frente a su proceso de
aprendizaje
El estudiante basado en los criterios mencionados anteriormente, valorar
el resultado de su proceso de aprendizaje en cada etapa del mismo. Su
argumento debe evidenciar el cumplimiento de los objetivos propuestos y
a la vez el desarrollo de las competencias definidas para esta rea
temtica,.
7.2 Coevaluacin Entendida como un proceso colaborativo para poner
en comn evidencias y productos de aprendizaje, identificar fortalezas,
estrategias exitosas, posibles errores o limitaciones para convertirlos en
situaciones de aprendizaje mediante la valoracin y el reconocimiento del
trabajo del otro poniendo en juego la equidad, la honestidad y la tica
para contribuir al crecimiento solidario del grupo. Se realiza a travs de
la mirada crtica y analtica del pequeo grupo colaborativo, a partir de
la socializacin de resultados de trabajo y con miras a modificar
actitudes y comportamientos,
Se constituye de esta manera, en una herramienta pedaggica para
afianzar comportamientos y actitudes propias de la democracia
participativa. Se hace con el tutor y los compaeros y los compaeros de
curso y como proceso de retroalimentacin cualitativa del proceso, con un
valor del 10% de la nota definitiva.
7.3 Heteroevaluacin. Tiene por objeto verificar la adquisicin de
competencias y logros de aprendizaje exigidos por la sociedad del
conocimiento con fines de acreditacin y certificacin; se realiza en
colaboracin y coordinacin con los tutores y coordinadores de los
CEAD. Se realiza en tanto la facultad desde el establecimiento de los
propsitos de formacin y los logros a alcanzar establece las
competencias a desarrollar y el nivel que el estudiante debe alcanzar en
cada uno de los cursos acadmicos.
La evaluacin del aprendizaje como un proceso permanente de anlisis
sobre los avances, logros y dificultades de los procesos de aprendizaje,
lo cual permite determinar en que medida se desarrollan en el
estudiante competencias cognitivas, contextuales y valorativas. Se trata
entonces, de lograr las metas a travs del aprender a ser, conocer y
hacer. Lo que interesa es poner a prueba la capacidad de reflexin
crtica frente a las propias experiencias.
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En esta valoracin es el tutor quien a partir de observar el proceso de

aprendizaje del estudiante y con base en los criterios de evaluacin ya
definidos, determina hasta dnde se han cumplido los objetivos y el
desarrollo de las competencias identificadas en el rea temtica, con un
valor del 40% de la nota definitiva desarrollada por el tutor, es
importante por cuanto se realiza un anlisis mas objetivo de la tarea del
estudiante a partir de la revisin del trabajo personal y grupal y con
miras a examinar el progreso de cada uno para ayudarles a superar las
situaciones de dificultad encontradas
As mismo es importante realizar la evaluacin del portafolio. La
responsabilidad de los estudiantes promover un clima de reflexin
alrededor de los portafolios y los interrogantes que surjan no se deben
buscar en el trabajo sino en el pensamiento. Este debe servir como
instrumento de evaluacin y auto evaluacin y sobre todo como forma
de reflexin sobre los avances o progresos a travs del tiempo; para
esto debe revisarse peridicamente tendiendo en cuenta las
observaciones personales y las del tutor, analizando los aspectos que se
deben mejorar.
La evaluacin del portafolio muestra un punto de vista evolutivo porque
compromete a los estudiantes en la construccin de una historia de la
manera como ellos aprenden, con un valor del 40% de la nota definitiva
El trabajo de portafolio puede
presentarse en medio impreso o
magntico y debe contener como mnimo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Trabajo individual
Portada (nombre, cdigo, curso acadmico)
Introduccin
Objetivos
Justificacin
Elaboracin de un trabajo de la temtica propuesta
( ensayo o informe, mapa mental, conclusiones y recomendaciones y
bibliografa)
7. Autoevaluacin del producto elaborado
8. Entrega de portafolios
Trabajo de pequeo grupo colaborativo
Acta de relatara (nombres, cdigos, curso acadmico)

1. Socializacin del trabajo en grupos colaborativos
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2. Conclusiones y recomendaciones
3. Coevaluacin
4. Entrega de relataras
Trabajo en grupo de curso ( se debe realizar de acuerdo a la

propuesta del tutor en concordancia con el tema a exponer)
1.
2.
3.
4.
5.
Ponencia
Conversa torio
Debate
Foro
Mesa redonda
Examen final
Informacin de retorno y habilitacin
7.4 Evaluacin Nacional: Diseada por el tutor del curso acadmico

para los estudiantes, con un valor del 40% de la nota definitiva.
8.GLOSARIO
Los conocimientos de entrada o previos con los que cuenta cada
estudiante son muy singulares, por lo tanto, es necesario registrar el
vocabulario y repertorio terminolgico que se utiliza de manera tcnica en
el presente curso acadmico.
El propsito del Glosario es el de facilitar los niveles de comprensin del
lenguaje especfico mediante el cual se desarrollan las temticas de que
trata el curso.
Apilar: Amontonar, poner en pila o montn, colocar una sobre la otra.
Autobs - Un vehculo de transporte con llantas de hule diseado para
operar en las carreteras que transporta una gran cantidad de personas
para el servicio de transporte pblico. En la mayora de los casos, opera
con una fuerza automotriz de auto-contencin.
Autobs articulado - Un autobs "extra-largo" de amplia capacidad,
cuya seccin posterior esta separada de la seccin delantera pero unidas
por medio de un compartimiento flexible que permite que el vehculo
pueda doblar en las curvas sin afectar el movimiento en el interior entre
las dos secciones. Tpicamente, un autobs articulado mide entre 50 y
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60 pies de largo y tiene una capacidad para sentar de 60 a 80

pasajeros.
Autobs auxiliar - Un autobs sin horario asignado que precede
sigue a un autobs de ruta programada y ayuda a recoger pasajeros.
Generalmente se usa en viajes con exceso de pasajeros. Tambin
conocido como Excursionista.
Autoridad competente: Autoridad nacional o internacional designada o
reconocida por el Estado para un determinado fin.
Bulto: Embalaje con su contenido tal como se presenta para el
transporte.
Cadena del transporte: Est compuesta por aquellas personas
naturales o jurdicas (remitente, destinatario, empresa de transporte,
propietario o tenedor del vehculo y conductor) que intervienen en la
operacin de movilizacin de mercancas peligrosas de un origen a un
destino.
Camioneta/furgoneta Un vehculo chico, generalmente de 20 pies
menos de largo, con un motor tipo automvil y asientos limitados,
normalmente la entrada es por el lado las puertas de atrs en lugar de
un pasillo central. Usado para servicios de puerta a puerta y otros
servicios de transporte especializados.
Camionetas de uso colectivo Un arreglo de viajes colectivos
organizado por un grupo de personas que se movilizan juntas
regularmente en una camioneta. La camioneta puede ser particular, de
una compaa alquilada. Los costos son compartidos y generalmente
hay un chofer voluntario.
Campaa del Aire Este esfuerzo pblico de conscientizacion alienta a
los ciudadanos del rea metropolitana de Phoenix a usar los modos
alternativos de transporte para reducir la contaminacin ambiental y
congestin vehicular.
Capacidad mxima - El nmero mximo de personas que un autobs
puede acomodar, esto incluye sentados y de pie.
Carpool (uso colectivo de automviles) - Arreglo entre dos ms
personas para compartir el uso y los gastos de un automvil particular
para viajar a destinos previamente acordados.
Carril de autobs o carril de prioridad para el autobs - Una carril,
calle o carretera hecha principalmente para el uso de autobuses durante
todo el da perodos especificados.
Carril para vehculos de uso colectivo (Carril de HOV, por sus
siglas en ingls) - Un carril de la carretera o calle reservado
(generalmente durante horas especificadas) para el uso de vehculos
que transportan a varias personas tal como autobuses los automviles
y camionetas de uso colectivo.
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Centro de transporte Un lugar donde se renen vehculos de

transporte para facilitar que los pasajeros transborden otras rutas y
servicios. Los centros de transporte generalmente estn localizados
cerca de la calle y proveen sombra, asientos, fuentes de agua, lugares
de espera e informacin de transporte.
Centro de transbordo Un local establecido donde los pasajeros
intercambian de una ruta a otra.
Combustibles alternativos Combustibles bajos en contaminantes
que se utilizan para impulsar un vehculo en vez de gasolina diesel alto
en azufre. Por ejemplo metanol, etanol, gas propano gas natural
comprimido, gas natural lcuado, diesel "limpio" bajo en azufre y la
electricidad.
Certificado del curso de capacitacin bsico obligatorio para
conductores
de
vehculos
que
transportan
mercancas
peligrosas: Es el documento que acredita que una persona est
capacitada, preparada y la autoriza para la operacin de vehculos
destinados al transporte de mercancas peligrosas.
Contenedor: Elemento de transporte destinado a facilitar el acarreo de
mercancas embaladas o no, por una o ms modalidades de transporte,
sin necesidad de proceder a operaciones intermedias de recarga. Debe
poseer
una
estructura
permanentemente
cerrada,
rgida
y
suficientemente resistente para ser usada repetidamente, y estar
provisto de dispositivos que faciliten su manejo, ya sea al ser
transportado de un medio de transporte a otro o al pasar de una a otra
modalidad de transporte.
Corredor - Una banda geogrfica ancha que sigue una direccin general
directa de flujo vehicular y que conecta con las principales fuentes de
transporte.
Costo de operacin - El costo total para operar y mantener un sistema
de transporte, incluye la mano de obra, combustible y mantenimiento.
Los costos generalmente excluyen costos fijos como la devaluacin de
las plantas y el equipo, intereses pagados por prstamos de bienes de
capital y propiedades.
Costo por abordar La cantidad de dinero que se le cobra a cada
pasajero por viajar en el autobs en una sola direccin.
Chofer conductor - Empleado del servicio de transporte que pasa el
da operando/manejando un vehculo de transporte.
Curso de capacitacin bsico obligatorio para conductores de
vehculos que transportan mercancas peligrosas: Es la
preparacin que los conductores deben recibir para operar vehculos
destinados al transporte de mercancas peligrosas, con el fin de adquirir
conocimientos necesarios para la manipulacin de estos productos.
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Dependiente del transporte Alguien que necesita usar el transporte

pblico para movilizarse.
Desecho peligroso: Mercanca peligrosa que queda, sobra o resulta de
un proceso productivo, que no se puede por ningn medio, mtodo y/o
proceso utilizarse nuevamente, y que por sus caractersticas corrosivas,
txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas,
oxidantes, nocivas, cancergenas infecciosas o irritantes representa un
peligro para los seres humanos, un riesgo para el equilibrio ecolgico y
el ambiente, cuando entran en contacto con ellos.
Despachador - 1. Servicio de autobs, el individuo encargado de
asignar viajes a los autobuses, responsable de coordinar las rutas, dirige
a los choferes al iniciar sus obligaciones diarias y en algunos casos
mantiene un seguimiento constante de las operaciones del servicio va
radio, telfono u otros medios. 2. Transporte en demanda, la persona
que asigna los vehculos de transporte a clientes y notifica a los
conductores apropiados. Planea y dirige las rutas de los vehculos de
transporte y controla sus operaciones.
Desvo - Cambio en la ruta debido a una construccin, inundacin, etc.
Destinatario: Toda persona natural o jurdica, organizacin o gobierno
que reciba una mercanca.
Distrito central de negocios (CBD, por sus siglas en ingls) - El rea
cntrica de negocios y rea comercial de una ciudad. Zona de terrenos y
propiedades de alto valor, con fluidez de trfico y gran concentracin de
oficinas de negocios minoristas, teatros, hoteles y servicios.
Divisin de turno - Cuando un empleado de transporte trabaja dos
turnos diferentes como por ejemplo manejar durante la hora pico de la
maana y luego regresar para trabajar la hora pico de la tarde.
Usualmente por que no hay suficientes horas continuas para crear un
da completo de trabajo.
Documentos del transporte: Son aquellos documentos de porte
obligatorio, requeridos como requisitos para el transporte de mercancas
peligrosas y que pueden ser solicitados en cualquier momento y lugar
por la autoridad competente.
Elevador para sillas de ruedas Un mecanismo utilizado para subir y
bajar una plataforma del vehculo de transporte para la accesibilidad del
usuario de la silla de ruedas.
Estacin de transporte Un centro localizado cerca de la calle donde
los pasajeros esperan para abordar, bajar o trasbordar entre vehculos
de transporte. Este centro generalmente provee informacin y un rea
de espera, adems puede tener una plataforma para subir y bajar, venta
de boletos y otras comodidades similares.
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Excursionista Un autobs aadido a una ruta generalmente entre las

horas pico para ayudar a reducir la aglomeracin de pasajeros. Tambin
conocido como un autobs auxiliar.
Embalaje : Es un contenedor o recipiente que contiene varios
empaques.
Empaque: Cualquier recipiente o envoltura que contenga algn
producto de consumo para su entrega o exhibicin a los consumidores.
Empresa de servicio pblico de transporte terrestre automotor
de carga: Es aquella persona natural o jurdica legalmente constituida y
debidamente habilitada por el Ministerio de Transporte, cuyo objeto
social es la movilizacin de cosas de un lugar a otro en vehculos
automotores apropiados en condiciones de libertad de acceso, calidad y
seguridad de los usuarios.
Envase : Recipiente destinado a contener productos hasta su consumo
final.
Etiqueta : Informacin impresa que advierte sobre un riesgo de una
mercanca peligrosa, por medio de colores o smbolos, el cual debe
medir por lo menos 10 cm. X 10 cm. , salvo en caso de bultos, que
debido a su tamao solo puedan llevar etiquetas mas pequeas, se
ubica sobre los diferentes empaques o embalajes de las mercancas.
Estndares Nacionales de Calidad del Aire - Estndares establecidos
por la Agencia de Proteccin Ambiental EPA, por sus siglas en ingls,
para medir el impacto que la contaminacin ambiental tiene en la salud.
Estructura del costo de tarifa - El sistema establecido para
determinar cunto debern pagar los pasajeros que usan el sistema de
transporte.
Estudio del impacto ambiental (EIS, por sus siglas en ingls) - Un
estudio completo del impacto que los proyectos subvencionados por el
gobierno podran causar en el ambiente.
Estudio de inversin mayor (MIS, por sus siglas en ingls) Un
estudio que evala la viabilidad del transporte pblico de capacidad alta,
define una ruta preferida de transporte y recomienda la tecnologa.
Factor de carga - El nmero de pasajeros sentados que realmente se
transporta versus la capacidad total de pasajeros de un vehculo.
Flota - Un sistema de vehculos de transporte. Una flota se refiere
generalmente a vehculos de carretera.
Fondos discrecionales - Cualquier fondo financiero cuya distribucin
no es automtica. Las decisiones en cuanto a la distribucin de fondos
discrecionales son hechas por una agencia persona basadas en el
juicio eleccin de esa agencia persona siempre y cuando cumplan
con los criterios estipulados en las leyes regulaciones.
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Frecuencia del servicio - Nmero de vehculos de transporte en una

ruta lnea indicada que circulan en la misma direccin y pasan por un
punto dado dentro de un intervalo de tiempo especfico.
Fuera de la hora pico - Perodos de tiempo fuera de las horas de
mayor demanda de movilidad de la maana y de la tarde. Los perodos
de poco trnsito en el da, generalmente cuando la actividad del
transporte es ms baja y se planifica con menos frecuencia.
Ganancias - Recibos de/para las operaciones del servicio de transporte
como ingresos de la caja de boletos, de otras fuentes comerciales y
asistencia de los gobiernos locales. Los ingresos de la caja de boletos
incluyen todos las tarifas pagados por pasajeros.
Ganancias de pasajeros - Un pasajero que paga (o paga por
adelantado) un pasaje.
Grupo de compatibilidad: Conjunto de mercancas de la clase 1
explosivos, que se consideran compatibles cuando se pueden estibar
o transportar varias al mismo tiempo en condiciones de seguridad, sin
aumentar de manera apreciable la probabilidad de accidente o la
magnitud de los efectos de tal accidente, respecto a una cantidad
determinada.
Hoja de seguridad: Documento que describe los riesgos de un material
peligroso y suministra informacin sobre cmo se puede manipular, usar
y almacenar el material con seguridad, que se elabora de acuerdo con
los estipulado en la Norma Tcnica Colombiana NTC 4435, emitida el 22
de julio de 1998.
Hora de llegada La hora en que el autobs llega a su destino.
Hora de salido La hora en que un autobs parte de cualquier punto
designado en el horario.
Horas de mayor transito - 1. Perodo de tiempo en que se moviliza la
mxima cantidad de pasajeros. Se puede especificar como la hora pico
de la maana (a.m.), la tarde o el anochecer (p.m.).
2. El perodo cuando la demanda del servicio de transporte es ms
fuerte.
Hora pico de la maana - El perodo de mayor demanda de movilidad
de la maana en que el movimiento de pasajeros ocurre con ms prisa y
en mayor cantidad, generalmente cuando van del hogar al trabajo.
Hora pico de la tarde El perodo de mayor demanda de movilidad de
la tarde en que el movimiento de pasajeros ocurre con ms prisa y en
mayor cantidad, generalmente cuando van del trabajo escuela al
hogar.
Horario Documento conciso de referencia que contiene las horas de
llegada a los diferentes puntos de las rutas, das de servicio, mapas de
rutas, etc.
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ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, que

mediante Decreto 2269 de 1993 es reconocido como el Organismo
Nacional de Normalizacin.
ndice de transporte: Nmero que expresa el mximo nivel de
radiacin a 1 m de la superficie del bulto.
Incompatibilidad : Es el proceso que sufren las mercancas peligrosas
cuando puestas en contacto entre s puedan sufrir alteraciones de las
caractersticas fsicas o qumicas originales de cualquiera de ellos con
riesgo de provocar explosin, desprendimiento de llamas o calor,
formacin de compuestos, mezclas, vapores o gases peligrosos, entre
otros.
Intermodal Diferentes tipos de transporte. Cambiar de una forma de
transportacin a otra.
Intervalo - El intervalo de tiempo entre vehculos de transporte que
van en la misma direccin en cierta ruta, generalmente un perodo de
minutos.
Lapso de servicio - Tiempo total de operacin que deja ganancias
durante un perodo especfico.
Letrero de destino Un letrero en un vehculo de transporte que
indica el nmero de la ruta, la direccin destino del vehculo. Tambin
conocido como letrero de destino.
Letrero principal- Un letrero que indica el nombre de la ruta de
transporte y/ el destino del vehculo, generalmente localizado arriba del
parabrisas. Tambin conocido como Letrero de Destino.
Libro del autobs - Un libro de referencia gratis que contiene todo lo
que un pasajero necesita saber para usar el servicio de transporte
pblico, inclusive los horarios de las rutas del autobs.
Lquido inflamable: Lquidos, o mezclas de ellos, o lquidos que
contienen slidos en solucin o en suspensin (por ejemplo: pinturas,
barnices, lacas, etc., pero sin incluir sustancias que se clasifican de otra
parte por sus caractersticas de peligro), que emiten vapores inflamables
a temperaturas mximas de 60,5 C, en ensayos en copa cerrada, o
mximo 65,6 C en ensayos de copa abierta, denominadas comnmente
como punto de inflamacin. Sin embargo, los lquidos con un punto de
inflamacin superior a 35 C, que no mantienen la combustin, no es
necesario considerarlos como inflamables para el propsito de esta
norma. Los lquidos presentados para transporte a temperaturas que se
encuentran en su punto de inflamacin o por debajo de l se consideran
en cualquier caso como lquidos inflamables. Los lquidos inflamables
tambin incluyen sustancias que son transportadas o presentadas para
transporte a temperaturas elevadas en estado lquido, y que emanan
vapores inflamables a la mxima temperatura de transporte o por
debajo de ella.
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Lista de mercancas peligrosas: Es el listado oficial que describe ms

exactamente
las
mercancas
peligrosas
transportadas
ms
frecuentemente a nivel internacional y que se publican en el Libro
Naranja de la Organizacin de las Naciones Unidas titulado
"Recomendaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas",
elaboradas por el comit de expertos en transporte de mercancas
peligrosas, del Consejo Econmico y Social, versin vigente.
Manejo de la demanda de transporte Medidas y estrategias
utilizadas para reducir la demanda de movilidad en las carreteras.
Manejo del sistema de transporte (TSM, por sus siglas en ingls)
Parte del proceso de planificacin de transporte urbano comprometida a
hacer mejor uso del sistema de transportacin, implementando mejoras
a corto de plazo sin gastos mayores de capital y manejo del trfico tal
como sistemas de carriles lneas de prioridad para el autobs y
restricciones de estacionamiento en el centro de la cuidad.
Mapa de ruta - La ilustracin de una ruta que muestra hacia donde se
dirige, donde se conecta con otras rutas.
Mapa de sistema - Una ilustracin de todas las rutas en el sistema de
transporte.
Millas de ruta - El nmero total de millas incluidas en un sistema fijo
de transporte.
Millas de ganancias - Millas operadas por vehculos de transporte,
disponibles para el servicio de pasajeros.
Millas de pasajero - El nmero total de millas que los pasajeros viajan
en vehculos de transporte.
Mitigacin: Definicin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o
minimizar el riesgo o contaminacin.
Modos alternativos de transporte Modos de transporte que
reducen la contaminacin ambiental, como viajar en autobs, montar
bicicleta, el uso colectivo de automviles y camionetas o caminar.
Modal split - Un trmino que describe cunta gente usa formas
diferentes de transporte. Se usa frecuentemente para describir el
porcentaje de gente que usa automviles privados en comparacin al
porcentaje que usa transporte pblico.
Modo mltiple - Con respecto a implicar ms de un modo de
transporte.
Nmero de ruta - El nmero que identifica la ruta del autobs, por
ejemplo "Ruta 3, Van Buren". Tambin conocido como Nmero de Lnea.
Millas sin ganancias - Millas operadas fuera de la ruta de servicio, sin
pasajeros.
Norma Tcnica : Es el documento establecido por consenso y aprobado
por un organismo reconocido, que suministra, para uso comn y
repetido, reglas, directrices y caractersticas para las actividades o sus
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31
resultados, encaminadas al logro del grado ptimo de orden en un

contexto dado. Las normas tcnicas se deben basar en los resultados
consolidados de la ciencia, la tecnologa y la experiencia y sus objetivos
deben ser los beneficios ptimos para la comunidad.
Norma Tcnica Colombiana: Norma tcnica aprobada o adoptada
como tal, por el organismo nacional de normalizacin.
Nmero UN: Es un cdigo especifico o nmero de serie para cada
mercanca peligrosa, asignado por el sistema de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), y que permite identificar el producto sin
importar el pas del cual provenga. A travs de este nmero se puede
identificar una mercanca peligrosa que tenga etiqueta en un idioma
diferente al espaol. Esta lista se publica en el Libro Naranja de las
Naciones Unidas "Recomendaciones relativas al transporte de
mercancas peligrosas" elaboradas por el comit de expertos en
transporte de mercancas peligrosas, del Consejo Econmico y Social,
versin vigente.
Organismo Nacional de Normalizacin: Entidad reconocida por el
gobierno nacional, cuya funcin principal es la elaboracin, adopcin y
publicacin de normas tcnicas nacionales y la adopcin como tales, de
las normas elaboradas por otros entes de normalizacin.
Organizacin de planificacin metropolitana (MPO, por sus siglas
en ingls) - Organizacin designada por funcionarios pblicos locales
que se responsabiliza de llevar a cabo el proceso de planificar el
transporte urbano regional y otros procesos regionales.
Parada de autobs - Lugar donde los pasajeros pueden abordar
bajarse del autobs, generalmente identificado por un letrero.
Parada de trnsito Lugar donde los pasajeros pueden abordar
bajarse del autobs, generalmente identificado por un letrero seales
en el pavimento. Puede proveer servicios de informacin, reas de
espera, etc.
Park-and-Ride (Estacione y sbase al transporte)reas
designadas donde los pasajeros dejan estacionados sus automviles
para luego abordar vehculos de transporte pblico.
Pasajero Cotidiano - Persona que viajan regularmente entre dos
puntos.
Plan de contingencia: Programa de tipo predictivo, preventivo y
reactivo con una estructura estratgica, operativa e informtica
desarrollado por la empresa, industria o algn actor de la cadena del
transporte, para el control de una emergencia que se produzca durante
el manejo, transporte y almacenamiento de mercancas peligrosas, con
el propsito de mitigar las consecuencias y reducir los riegos de
empeoramiento de las situacin y acciones inapropiadas, as como para
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32
regresar a la normalidad con el mnimo de consecuencias negativas para

la poblacin y el medio ambiente.
Plan de emergencia: Organizacin de los medios humanos y
materiales disponibles para garantizar la intervencin inmediata ante la
existencia de una emergencia que involucren mercancas peligrosas y
garantizar una atencin adecuada bajo procedimientos establecidos.
Plan de mejoras del estado - Un plan para la implementacin del aire
limpio en las reas metropolitanas, requerido por el acta del Aire Limpio.
El plan es llevado a cabo por una agencia del estado designada para el
control de la calidad del aire.
Planificacin - El proceso de la preparacin del horario de operaciones
para una cadena lnea de transporte basado en la demanda de
pasajeros, plizas para el nivel de servicio y elementos de operacin
(horarios de las rutas, etc.)
Plataforma o estacin de plataforma - Es el rea de una estacin de
transporte directamente adyacente a la va, carretera riel por la cul
un vehculo puede dejar y recoger pasajeros.
Rampa - Un pasaje inclinado que conecta diferentes niveles. Artefacto
de un vehculo de transporte que se usa para abordar a pasajeros con
necesidades especiales.
Refugio para pasajero - Estructura que proporciona asientos y
proteccin contra el clima, construida cerca a la parada de autobs para
la comodidad de los pasajeros que esperan el autobs.
Remitente: Cualquier persona natural o jurdica, organizacin u
organismo que presente una mercanca para su transporte.
Reglamento Tcnico: Es el acto expedido por la entidad competente,
en el que se establecen las caractersticas de un producto o servicio o
los procesos con l relacionados, con inclusin de las disposiciones
administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. Tambin
puede incluir prescripciones en materia de terminologa, smbolos,
embalaje. marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o
mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas.
Residuo Peligroso: Mercanca peligrosa ya sea en estado lquido,
slido o gaseoso que queda, sobra o resulta de un proceso productivo,
que se puede reutilizar y que por sus caractersticas corrosivas, txicas,
venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, nocivas,
cancergenas, infecciosas o irritantes y que expuesto en el ambiente,
representa un peligro para los seres humanos, as como para la vida
silvestre y acutica.
Ridership (Nmero de usuarios del transporte pblico) - El
nmero de personas que usa el servicio de transporte pblico de una
sola ida en un perodo de tiempo dado.
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Ruta de conexin - Rutas que cruzan otras rutas, permitiendo que los
pasajeros transborden otros autobuses para completar su viaje.
Ruta de transporte Un recorrido especfico designado para un
vehculo de transporte. Varias rutas pueden atravesar la misma porcin
de la carretera o va.
Rolling Stock - Vehculos del sistema de transporte, se refiere
usualmente a autobuses o vehculos ferroviarios.
Rtulo: Advertencia que se hace sobre el riesgo de una mercanca, por
medio de colores y smbolos que se ubican sobre las unidades de
transporte (remolque, semirremolque y remolque balanceado) y
vehculos de carga.
Segregar: Separar, apartar o aislar una mercanca peligrosa de otra
que puede ser o no peligrosa, de acuerdo con la compatibilidad que
exista entre ellas.
Servicio de autobs local - 1. Servicio planificado de autobs que
opera en una ruta fija la cual consiste en paradas frecuentes y
velocidades ms bajas, el propsito es recoger y dejar pasajeros cerca
de sus destinos.
2. Servicio de transporte en una ciudad vecindario inmediato que se
distingue del servicio regional de transporte lneas interurbanas.
Servicio de circulacin - Servicio de transporte limitado a un lugar en
especfico, tal como un rea cntrica vecindario suburbano, con
conexiones a vas de trfico principales.
Servicio de paratrnsito Un Servicio de transporte que se provee de
manera informal. Los vehculos son generalmente de poca mediana
capacidad y el servicio se ofrece a la medida de las necesidades de los
usuarios.
Servicio expreso de autobs - Servicio de autobs que opera en una
ruta fija a velocidades ms altas y con menos paradas que las que se
hacen en otras porciones del servicio. El autobs recoge a los pasajeros
cerca o en el punto de origen de la ruta rpida y no hace paradas hasta
que alcanza su destino especifico. El servicio rpido generalmente usa
autopistas vas de autobs.
Sistema de transporte masivo - Autobs, tren, barco u otro tipo de
transporte de uso privado pblico que proporciona servicio regular y
continuo (excluye autobs escolar, fletamiento servicios de turismo).
Slido inflamable: Sustancias slidas que, en las condiciones que se
dan durante el transporte, se encienden con facilidad o pueden causar o
activar incendios por friccin; sustancias autoreactivas o afines que
experimentan
una
fuerte
reaccin
exotrmica;
explosivos
insensibilizados que pueden explotar si no estn suficientemente
diluidos.
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Subsidio de transporte - Una porcin del precio de la tarifa pagada

por el empleador del pasajero.
Sustancia comburente: Sustancias que, sin ser necesariamente
combustibles, pueden liberar oxigeno y en consecuencia estimular la
combustin y aumentar la velocidad de un incendio en otro material.
Sustancia corrosiva: Sustancias que por su accin qumica, causan
lesiones graves a los tejidos vivos que entran en contacto o si se
produce un escape puede causar daos de consideracin a otras
mercancas o a los medios de transporte, o incluso destruirlos, y pueden
as mismo provocar otros riesgos.
Sustancia explosiva: Sustancia slida o lquida, o mezcla de
sustancias, que de manera espontnea por reaccin qumica, pueden
desprender gases a una temperatura, presin y velocidad tales que
causen daos en los alrededores.
Sustancia infecciosa: Sustancias que contienen microorganismos
viables como: bacterias, virus, parsitos, hongos y rickettsias, o un
recombinantes, hbridos o mutantes, que se sabe causan enfermedades
en los animales o en los humanos.
Sustancia pirotcnica: Sustancia o mezcla de sustancias destinadas a
producir efectos por medio de calor, luz, sonido, gas o humo, o
combinacin de stos, como resultado de reacciones qumicas
exotrmicas, autosostenidas, no detonantes.
Sustancia radiactiva: Se entiende por sustancia radiactiva toda
aquellla cuya actividad especfica sea superior a 70 kBq/kg (0,002
Ci/g). Por actividad especfica se entiende en este contexto, la
actividad por unidad de masa de un radionclido o, respecto de un
material en el que radionclido tenga una distribucin uniforme.
Tarjeta de emergencia: Documento que contiene informacin bsica
sobre la identificacin del material peligroso y datos del fabricante,
identificacin de peligros, proteccin personal y control de exposicin ,
medidas de primeros auxilios, medidas para extincin de incendios,
medidas para vertido accidental, estabilidad y reactividad e informacin
sobre el transporte, que se elabora de acuerdo con los estipulado en la
Norma Tcnica Colombiana NTC 4532, emitida el 28 de octubre de
1998, (Anexo No 3).
Tarifa bsica - El precio (sin descuento) del servicio de autobs local
para un adulto.
Tiempo de espera - Programado para que un vehculo tren
descargue y recoja pasajeros de un paradero, el tiempo de espera
incluye abrir y cerrar las puertas.
Tiempo de inactividad Perodo en el cual un vehculo se encuentra
inoperable a causa de reparaciones mantenimiento.
pdfMachine
35
Tiempo para recupar Una parada del servicio de transporte entre

salidas y llegadas que se usa para recuperar el tiempo de demoras y
prepararse para el viaje de regreso. El trmino puede referirse a
vehculos de transporte (escala de vehculos) del conductor (escala del
conductor) .
Txico (veneno): Sustancias que pueden causar la muerte o lesiones
graves o que pueden ser nocivas para la salud humana, si se ingieren o
inhalan o entran en contacto con la piel.
Trabajar a distancia Cuando empleados trabajen desde su hogar
un sitio remoto. El trabajo no debe requerir computadoras y no es
necesario que se trabaje el turno completo.
Transferencia Un comprobante de papel que el pasajero obtiene
cuando paga por una tarifa y le permite completar su viaje en otra ruta.
Trnsito rpido de autobuses (BRT, por sus siglas en ingls)Combina la calidad del transporte ferroviario con la flexibilidad de los
autobuses. Puede operar en vas de trnsito exclusivas, en carriles para
vehculos de uso colectivo HOV (por sus siglas en ingls), autopistas
en calles ordinarias. El sistema de BRT puede tener la tecnologa
avanzada de los sistemas de transporte, las prioridades del trnsito,
vehculos ms limpios y menos ruidosos, mtodos rpidos y
convenientes para cobrar los boletos y la integracin de la pliza del uso
de territorio.
Transporte de caminos o rieles fijos - Un sistema de transportacin
compuesto por vehculos que operan nicamente en sus propios rieles
que han sido construidos con ese propsito. Por ejemplo ferrocarriles
rpidos, el tranvia ligero y el monorriel.
Transporte de ruta fija - Sistema en el que los vehculos de transporte
siguen una ms rutas especificas. Es diferente a los modos del
transporte en demanda en los que cada viaje tiene diferente origen y
destino.
Transporte en demanda - Servicio de transporte con rutas y horarios
flexibles, generalmente en vehculos pequeos, que proporcionan
movilidad puerta a puerta de un punto especfico a otro a peticin del
usuario.
Transporte libre de barreras Servicio de transporte libre de
obstculos para las personas con discapacidades y pblico en general.
Transporte pblico - Servicios diarios de autobs o tren que utilizan
rutas pblicas en horarios especficos, generalmente a un costo para el
pblico. Incluye tambin servicios no planificados, servicios de
transporte en demanda, paratrnsito dial-a-ride.Vea tambin
Ttransporte Masivo.
Transporte tranvia ligero (LRT por sus siglas en ingls) - Un tipo de
sistema de rieles elctricos con una capacidad relativamente "ligera"
pdfMachine
36
para transportar pasajeros comparada con el transporte de va pesada.

El transporte ligero puede tener el derecho de paso exclusivo
compartido, plataforma alta baja, trenes de vagones mltiples solos,
automatizado manualmente operado. En el uso genrico la va ligera
incluye tranvas, vagones de tranva; en el uso contemporneo, va
ligera se refiere a desarrollos muy modernos y ms sofisticados de los
mtodos de transporte ms antiguos.
Tranva Un autobs elctrico con llantas de hule impulsado por una
corriente directa que atrae poder a travs de alambres de electricidad
(poste de tranva pantgrafo), diseado para permitir al autobs
maniobrar en trfico mixto sobre varios carriles, y recoger y dejar
pasajeros en el borde de la calle.
Trasiego: Es la operacin de llenado y vaciado de recipientes, por
diferencia de presin, que se efecta por gravedad, bombeo o por
presin.
Unidad de transporte: Es el espacio destinado en un vehculo para la
carga a transportar, en el caso de los vehculos rgidos se refiere a la
carrocera y en los articulados al remolque o al semirremolque.
Valley Metro El nombre que identifica al sistema de transporte para
la regin que esta compuesto de 11 agencias de transportacin. Creado
en 1993 por la mesa directiva del RPTA, el nombre representa un
servicio perfecto para los pasajeros del transporte pblico.
Vehculo de tranvia ligero (LRV por sus siglas en ingls) - Un
vehculo de va semejante a la de un tranva. Puede ser ms grande y a
menudo es articulado. Los vehculos de va ligera tienen capacidad de
abordar descargar pasajeros al nivel de la plataforma de la estacin.
Vehculos vinculados: Vehculos de transporte de carga de servicio
pblico destinado al transporte de mercancas por carretera, que
mediante contrato regido por las normas del derecho privado, establece
una relacin contractual con una persona natural o jurdica, con el fin de
prestar un servicio de transporte de mercancas peligrosas.
Va de autobs - Un carril de la carretera diseado para el uso
exclusivo de autobuses y algunas veces por automviles camionetas
de uso colectivo.
Viaje 1. Movilizacin de un solo sentido de una persona vehculo
entre dos puntos con un propsito especfico; a veces llamado un viaje
de un solo sentido para distinguirlo de un viaje de ida y vuelta.
2. El movimiento de un vehculo de transporte en una direccin de ruta
de comienzo a fin.
Viaje vinculado de pasajeros - Un viaje desde el punto de origen
hasta el destino final, sin tener en cuenta el nmero de vehculos
usados.
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37
Viajes colectivos - Una forma de transportacin en la que ms de una

persona comparte en el uso de un vehculo, tal como una camioneta
automvil, para hacer un viaje.
9. FUENTES DOCUMENTALES BSICAS.
DERECHOS DE AUTOR.
La autora de documentos cuenta hoy en da con una gran competencia

en razn a la facilidad con la que se comunican los conocimientos; esta
prctica se viene imponiendo a nivel mundial.
Sin embargo, es importante que los estudiantes conozcan los autores de
los textos que han alcanzado niveles de aceptacin que les permite ser
ejemplo de cultura actualizada y pertinente.
Para nuestro caso, el acceso al conocimiento ofrecido para la formacin
acadmica de los estudiantes de sta Tecnologa, se evidencia en los
documentos publicados en la Plataforma que en este momento usted
visita.
De esta manera, el conocimiento logrado por estos autores se convierte
en base para la produccin de ms conocimientos mediante la unin de
conceptos y ampliacin de saberes a toda la comunidad acadmica
vinculada a las instituciones acadmicas.
Teniendo en cuenta lo anterior, se informa que el documento base para
la elaboracin del presente curso fue realizado por el doctor Alvaro
Chaves Gil, sin embargo, los derechos de autor corresponden a la UNAD
en razn a que este trabajo correspondi a una solicitud de la UNAD la
cual fue pagada a y luego publicada por la UNAD como el mdulo o texto
de estudio denominado "Sistemas y Servicios de Transporte", de otra
parte, se tuvo en cuenta la informacin contenida entre otros los
siguientes textos y documentos:
De la mula al camin (apuntes para una historia del
transporte en Colombia).
Autor: Salazar Montoya Jaime
Editorial: Tercer Mundo
Manual del Conductor del vehculo particular colombiano
Autor: Ministerio del Transporte.
pdfMachine
38
Editorial: Ministerio de Transporte.

Logstica Administracin de la cadena de suministro.
Autor: Ballou Ronald H..
Editorial:_ Pearson Prentice hall.
Costos y tarifas del transporte.
Autor: Chaves Gil Alvaro
Editorial UNAD.
Caracterizacin ocupacional del Transporte en Colombia.
Autor: Montaez M. Diego E. Mesa Sectorial del Transporte.
Editorial: SENA.
A nombre de la comunidad acadmica Unadista agradezco a los autores
su esfuerzo y participacin en la vida acadmica del pas.
10. FUENTES DOCUMENTALES COMPLEMENTARIAS.
Ingeniera del transporte
Autor: William Hay
Editorial: Limusa - Noriega Editores
El transporte urbano (un desafo para el prximo milenio)
Autor: Ricardo Montezuma
Editorial: Centro Editorial Javeriano
Transporte Areo
Editorial: UNAD
Transporte Ferroviario
Editorial UNAD
Transporte Fluvial y Martimo
Editorial: UNAD
Modelos de demanda de transporte
Autor: Ortzar S. Juan de Dios
Editorial: Alfa Omega
pdfMachine
39
Ingeniera Martima y portuaria

Autor: Guillermo Macdonel Martnez
Editorial: Alfa Omega
Alternativas de modelos de gestin para proyectos de transporte
urbano
Autor: Arquitecto Hugo Ariza Quintero
Editorial: Universidad Piloto de Colombia - Magister en
Gestin Urbana.
Decreto
Decreto
Decreto
Decreto
Decreto
Decreto
170
171
172
173
174
175
Transporte Urbano
Transporte Intermunicipal
Transporte Taxis
Transporte de Carga
Transportes Especiales
Transporte Mixto
11. SITIOS WEB CON TEMAS AFINES.

MINISTERIO DEL TRANSPORTE
www.mintransporte.gov.co/ministerio/organigramafull.htm
<http://www.mintransporte.gov.co/>
http://www.mintransporte.gov.co/Servicios/Biblioteca/documentos
/Documentos.htm
http://www.mintransporte.gov.co/Ministerio/Dgtta/Transporte_Aut
omotor/costos.htm
http://www.mintransporte.gov.co/Servicios/Biblioteca/documentos
/PDF/Situacion_Actual_Empresas_Carga.pdf
SERVICIOS <http://www.mintransporte.gov.co/>
Trmites <http://www.mintransporte.gov.co/>
Normatividad <http://www.mintransporte.gov.co/>
Estados de las Vas <http://www.mintransporte.gov.co/>
Estadsticas <http://www.mintransporte.gov.co/>
Documentos <http://www.mintransporte.gov.co/>
Biblioteca <http://www.mintransporte.gov.co/>
SECRETARA DE TRNSITO Y TRANSPORTE (Bogot)
www.transitobogota.gov.co <http://www.transitobogota.gov.co/>
-SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE TRNSITO Y TRANSPORTE SETT (Bogot) <http://www.sett.com.co/rda.htm>
www.sett.com.co/rda.htm <http://www.sett.com.co/rda.htm>
pdfMachine
40
12. GUA DE ACTIVIDADES.

Esta gua de actividades constituye la planeacin estratgica de las
situaciones didcticas tendientes al desarrollo de las competencias
requeridas para las actuaciones cognitivas y las modificaciones de salida
planteadas en los propsitos, objetivos, competencias y metas de
aprendizaje con respecto a las problemticas y unidades didcticas de
conocimiento establecidas en el curso acadmico.
En ella se establecen las situaciones y actividades didcticas orientadas
al desarrollo de procesos cognitivos como condiciones para el
aprendizaje significativo.
Estructura de los procesos de aprendizaje por fases:
Reconocimiento.
Profundizacin.
Transferencia.
Aqu se plantean estrategias, procedimientos, tcnicas y herramientas

para que el estudiante active estructuras de pensamiento autnomo,
estudio independiente y procesos de socializacin.
12.1 SITUACIONES DIDCTICAS.
Corresponde a situaciones diseadas como estrategia para potenciar de
manera efectiva el aprendizaje mediante la activacin de acciones,
procedimientos y operaciones cognitivas y metacognitivas por parte del
estudiante.
Aqu se establecen fases y procesos que permitan evidenciar las
actuaciones especficas del estudiante, los tipos de operaciones bsicas,
complejas y transversales que pone en funcionamiento para la realizacin
de las actividades cognitivas.
El conjunto de situaciones didcticas se constituyen en series de la cadena
de objetivos, competencias y metas a alcanzar, planteadas anterior mente
para ser desarrolladas en el presente curso.
En resumen, su propsito es el de servir como orientador al proceso de
aprendizaje del curso acadmico; en ella se establecen las situaciones de
entrada y salida que presenta el curso y detalla las actividades e
pdfMachine
41
interactividades que se deben llevar a cabo para el logro de las

intencionalidades formativas
pdfMachine
42
FASES DE APRENDIZAJE
INTENSIONALIDADES FORMATIVAS
Empresa, vas terrestres y

navegacin.
Los entornos en los

sistemas
de
transporte
colombianos.
UNIDAD
DIDACTICA
PROPSITOS
La formacin de
esquemas
mentales, que
permitan al
estudiante,
identificar los
entornos de
actuacin del
transporte y su
incidencia en el
desarrollo local,
regional, nacional
y global.
Capacitar al
estudiante en el
conocimiento de
los tipos de
empresa, vas y
formas de
operacin del
sector del
transporte y su
impacto en su
entorno.
OBJETIVOS
Procurar a los
estudiantes
referentes
conceptuales que
le permitan
identificar y actuar
como tecnlogo
en la Gestin de
empresas de
transporte
mediante un
aprendizaje
significativo y
constructivista,
bajo un proceso
de aprendizaje
autnomo.
Desarrollar los
conceptos
conceptos
fundamentales
relacionados con
la empresa de
transporte, las
vas de
comunicacin y la
operacin del
transporte, para
generar,
competencias,
habilidades y
destrezas que le
permitan alcanzar
eficiencia,
rentabilidad,
innovacin y
adaptabilidad
para este tipo de
la organizacin
empresarial.
COMPETENCIAS
Las competencias
que el estudiante
desarrollara en el
proceso de
aprendizaje del
presente curso son:
Competencias
cognitivas,
contextuales y
evaluativas.
Generar competencias
laborales en el rea
del Transporte
fundamentadas en el
desarrollo de
conocimientos
especficos
empresariales y de
comunicacin para el
desarrollo empresarial.
METAS
El estudiante se
apropiar y
manejar los
conceptos y
generalidades
bsicas
identificando,
reconociendo e
interiorizando el
papel del Sector
Transporte en el
desarrollo local,
Regional,
Nacional y
Global.
El estudiante
estar en
capacidad de
identificar y
conceptuar
sobre la
organizacin del
transporte, sus
vas, empresas y
formas
operacin.
Desarrollar
propuestas de
estrategias y
polticas dentro
del rea de
Organizacin y
Mtodos de tal
forma que
procure
mejoramiento
continuo.
pdfMachine
Costos y control del transporte.
Proponer los
referentes
conceptuales que
permitirn al
estudiante
resolver los
problemas
relacionados con
el conocimiento
terico - contextual
del transporte y
sus interrelaciones
para contribuir al
fomento del
conocimiento
contextual terico
del estudiante a
partir del estudio
sistemtico de los
principales costos
y controles
estatales
relacionados con
el transporte.
Cognitiva: Interiorizar
la
importancia,
el
compromiso social y el
campo
de
accin
integral del transporte
en
los
diferentes
niveles de influencia.
Generar
compromiso en el
estudiante
mediante
el
dimencionamiento
de la importancia
generada por el
transporte,
sus
costos, controles
estatales y su
relacin con el
desarrollo
integral de la
economa
del
pas.
Contextual: Abstraer y
comprender
la
participacin
econmica
del
transporte
en
el
contexto
local,
regional, nacional e
internacional.
Evaluativas:
Dimensionar
las
posibilidades
de
participacin
empresarial y personal
en el sector del
transporte
como
posibilidad
de
proyecto
de
vida
sostenible.
43
El
estudiante
estar
en
capacidad
de
comprende
el
planteamiento de
normas
relacionados con
el transporte y su
interaccin.
Interioriza
su
papel
como
administrador de
empresas
de
transporte y su
compromiso
histrico y social.
pdfMachine
44
ESTRATEGIAS PEDAGGICAS Y DE APRENDIZAJE

Para poder identificar claramente el proceso a seguir en el cumplimiento
de las actividades propuestas para este curso acadmico, es importante
identificar las estrategias pedaggicas y de aprendizaje que se van
utilizar.
ACTIVACIN COGNITIVA: Responde a la pregunta que s?, con este
ejercicio el estudiante realiza una indagacin de los conocimientos que
tiene acerca del tema a estudiar, facilitando la llegada de la nueva
informacin y enfocando sus intereses hacia lo que quiere conocer al
contestar la pregunta qu quiero saber?.
LECTURA AUTORREGULADA: Es una forma de leer con sentido y con
un propsito establecido, de tal forma que el estudiante toma el control
de su propio aprendizaje.
CONCEPTUALIZACIN:
Se refiere al anlisis que se realiza de un
concepto para permitir su comprensin y asimilacin.
SOCIALIZACIN: Actividad a travs de la cual se ponen en comn
opiniones, experiencias, argumentos, puntos de vista, etc, sobre un
tema o una situacin en particular.
CONVERSATORIO: Es una tcnica de comunicacin en grupo que
consiste en intercambiar puntos de vista entre los integrantes del grupo
de curso y es dirigida por el tutor.
AUTOEVALUACIN: Es la evaluacin que realiza el estudiante sobre
su proceso de aprendizaje, con el propsito de detectar debilidades y
fortalezas; debe tener en cuenta: diagnstico,
reflexin y
autorregulacin
COEVALUACIN: La realizan los compaeros del pequeo grupo
colaborativo sobre el producto realizado en forma individual y bajo
parmetros que ellos mismos disean.
HETEROEVALUACIN: Es la evaluacin que realiza el tutor, de los
productos presentados por el estudiante, con el propsito de evidenciar
dificultades y apoyarlo en su proceso de aprendizaje.
ENSAYO: Es un escrito en prosa que destaca el punto de vista del autor
sobre un tema o situacin definida. Debe ser claro, conciso y reflejar el
pdfMachine
45
conocimiento que el autor tiene sobre el tema. Su estructura consta de

introduccin, cuerpo y conclusin.
MAPA CONCEPTUAL: Es la representacin grfica de las conexiones
entre varios conceptos y su finalidad es
representar relaciones
significativas entre los mismos para permitir el conocimiento de nuevos
conceptos y/o fortalecer conceptos preexistentes.
El documento de relatara relaciona las actividades desarrolladas en la
reunin en pequeo grupo colaborativo, identificando las conclusiones,
fortalezas y debilidades presentadas.
PRODUCTO: Es el trabajo
que debe realizar el estudiante como
resultado de su estudio individual o en pequeo grupo colaborativo y
que se somete a coevaluacin y heteroevaluacin. Puede ser de diversas
formas segn el tema en estudio e indicaciones de la gua de
actividades.
PORTAFOLIO: Es una carpeta donde el estudiante lleva en forma
organizada y clasificada la historia de sus productos y sirve para evaluar
el progreso que ha tenido en su proceso de aprendizaje.
TRABAJO PERSONAL: Es el estudio que el estudiante realiza en forma
individual, en el espacio y hora seleccionados por l mismo con un
ambiente apropiado.
PEQUEO GRUPO COLABORATIVO: Es una estrategia importante
para este tipo de educacin ya que su fin es socializar el trabajo
personal, poner en comn preguntas, inquietudes, dudas y
observaciones sobre el estudio de contenidos realizados, con el nimo
de intercambiar puntos de vista con diversos niveles de conocimiento.
Se presenta como un escenario en el cual es posible incentivar la cultura
del dilogo la discusin y la argumentacin, respetando la singularidad.
GRUPO DE CURSO: Es la reunin de todos los estudiantes del curso
acadmico para compartir experiencias y desarrollar actividades de
acompaamiento tutorial. Puede realizarse en forma presencial o a
travs de mediaciones tecnolgicas.
La siguiente matriz presenta los componentes estructurales de las fases
de aprendizaje que debe evidenciar el participante.
pdfMachine
46
13. INTERACTIVIDADES POR FASES DE APRENDIZAJE.
SEMANA
1
FASES DEL
APRENDIZAJE
INTERACTIVIDAD
2.
Inspeccin
de
material didctico para
contextualizacin en el
curso.
3.
Indagacin
de
conocimientos previos
a travs de preguntas
generadoras
para
determinar el punto de
partida del estudiante.
Trabajo Personal
Induccin: El tutor
presenta la temtica del
curso acadmico a los
estudiantes ( gua en la
pgina Web) se propone
el acuerdo pedaggico.
Reconocimiento:
- Activacin cognitiva
Lectura
Autorregulada
3
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Trabajo personal
Transferencia:
(Se
escoge elaborar uno de
los
siguientes
productos)
- Resumen
- Mapa conceptual
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
EVALUACION
Planeacin acadmica
Induccin en
Grupo de Curso:
1. Induccin general al
curso acadmico.
Se realiza a travs de
diferentes medios.
PRODUCTO
A
PRESENTAR
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Trabajo en pequeos
grupos colaborativos
Se logra un
acuerdo
pedaggico en el
que se identifican
fechas de
encuentro,
productos a
presentar y rbrica
de evaluacin.
Elabore un
resumen y mapa
conceptual sobre
tres lecciones
diferentes de la
UNIDAD uno, por
cada estudiante
(son cinco por
pequeo equipo)
teniendo en cuenta
las fases del
aprendizaje
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia)
Discusin sobre los
productos
individuales
realizados por los
integrantes del
pequeo grupo
colaborativo y
Autoevaluacin
Coevaluacin
pdfMachine
Transferencia:
1.Socializacin
de
informes e intercambio
de experiencias sobre
el tema en estudio.
2.Coevaluacin
de
productos
individuales.
relatora de la
socializacin las
retroalimentaciones
para el
mejoramiento de
los productos
individuales.
Trabajo Personal
Elabore un informe
sobre las tres
lecciones
realizadas y
retroalimentadas en
equipo, teniendo en
cuenta las fases del
aprendizaje
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia)
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Trabajo personal
Transferencia:
(Se
los
siguientes
productos)
- Informe
- Mapa conceptual
47
Autoevaluacin
Heteroevaluacin
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
6
Transferencia:
1.Socializacin
de
el tema en estudio.
2.Coevaluacin
de
productos
individuales.
Grupo de curso
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Transferencia:
(Se
Trabajo personal
Socializacin de
los informes
realizados en las
semanas 4y 5 por
parte de los
estudiantes y
acompaamiento
del tutor
Elabore un
resumen y mapa
conceptual sobre
tres lecciones
diferentes de la
UNIDAD dos, por
cada estudiante
(son cinco por
pequeo equipo)
teniendo en cuenta
las fases del
aprendizaje
Autoevaluacin
Coevaluacin
Heteroevaluacin
Autoevaluacin
pdfMachine
los
siguientes
productos)
- Ensayo
- Mapa conceptual
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Pequeo grupo
colaborativo
Transferencia:
1.Socializacin
de
el tema en estudio.
2.Coevaluacin de
productos
individuales.
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Trabajo personal
Transferencia:
(Se
los
siguientes
productos)
- Ensayo
- Mapa conceptual
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
10
Transferencia:
1.Socializacin
de
el tema en estudio.
2.Coevaluacin de
productos
individuales.
Grupo de curso
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia)
Discusin sobre los
productos
individuales
realizados por los
integrantes del
pequeo grupo
colaborativo y
relatora de la
socializacin las
retroalimentaciones
para el
mejoramiento de
los productos
individuales
Elabore un informe
sobre las tres
lecciones
realizadas y
retroalimentadas en
equipo, teniendo en
aprendizaje
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia)
Socializacin de
los informes
realizados en las
semanas 8 y 9 por
parte de los
estudiantes y
acompaamiento
del tutor
48
Coevaluacin
Autoevaluacin
Heteroevaluacin
Autoevaluacin
Coevaluacin
Heteroevaluacin.
pdfMachine
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
11
Trabajo personal
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Transferencia:
(Se
los
siguientes
productos)
- Informe
- Mapa conceptual
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
12
Transferencia:
1.Socializacin
de
el tema en estudio.
2.Coevaluacin de
productos
individuales.
Trabajo Personal
Pequeo grupo
colaborativo
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
13
Trabajo personal
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Transferencia:
(Se
los
siguientes
productos)
- Ensayo
- Mapa conceptual
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Elabore un
resumen y mapa
conceptual sobre
tres lecciones
diferentes de la
UNIDAD tres, por
cada estudiante
(son cinco por
pequeo equipo)
teniendo en cuenta
las fases del
aprendizaje
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia)
Discusin sobre los
productos
individuales
realizados por los
integrantes del
pequeo grupo
colaborativo y
relatora de la
socializacin las
retroalimentaciones
para el
mejoramiento de
los productos
individuales
Elabore un informe
sobre las tres
lecciones
realizadas y
retroalimentadas en
equipo, teniendo en
aprendizaje
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia)
49
Autoevaluacin
Heteroevaluacin
Coevaluacin
Autoevaluacin
Heteroevaluacin
Socializacin de
los informes
pdfMachine
14
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Grupo de curso
Transferencia:
1.Socializacin
de
el tema en estudio.
2.Coevaluacin de
productos
individuales.
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
15
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Trabajo personal
Transferencia:
(Se
los
siguientes
productos)
- Ensayo
- Mapa conceptual
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
16
Transferencia:
1.Socializacin
de
el tema en estudio.
2.Coevaluacin
de
productos
individuales.
Trabajo Personal
Pequeo grupo
colaborativo
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
17
Profundizacin:
Trabajo personal
realizados en las
semanas 12 y 13
por parte de los
estudiantes y
acompaamiento
del tutor
Elabore un
resumen y mapa
conceptual sobre
tres lecciones
diferentes de la
UNIDAD tres, por
cada estudiante
(son cinco por
pequeo equipo)
teniendo en cuenta
las fases del
aprendizaje
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia)
Discusin sobre los
productos
individuales
realizados por los
integrantes del
pequeo grupo
colaborativo y
relatora de la
socializacin las
retroalimentaciones
para el
mejoramiento de
los productos
individuales
Elabore un informe
sobre las tres
lecciones
realizadas y
retroalimentadas en
equipo, teniendo en
aprendizaje
50
Autoevaluacin
Coevaluacin
Autoevaluacin
Heteroevaluacin
Coevaluacin
Autoevaluacin
Heteroevaluacin
pdfMachine
- Conceptualizacin
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia)
Transferencia:
(Se
los
siguientes
productos)
- Ensayo
- Mapa conceptual
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
Profundizacin:
- Conceptualizacin
51
Grupo de curso
18
Socializacin de
los informes
realizados en las
semanas 16 y 17
por parte de los
estudiantes y
acompaamiento
del tutor
Autoevaluacin
Coevaluacin
Heteroevaluacin
Transferencia:
1.Socializacin
de
el tema en estudio.
2.Coevaluacin
de
productos
individuales.
Trabajo Personal
Reconocimiento:
Lectura
Autorregulada
19
Profundizacin:
- Conceptualizacin
Transferencia:
(Se
los
siguientes
productos)
- Ponencia
- Mapa conceptual
20
Trabajo personal
Ponencia sobre el
mdulo de
Sistemas y
Servicios de
Transporte,
incluyendo las
fases del
aprendizaje
(recuerde que en la
metodologa se le
indica el abordaje
de el
reconocimiento, la
profundizacin y la
transferencia(
Autoevaluacin
Heteroevaluacin
Evaluacin nacional
El estudiante debe
presentara una prueba
realizada
a nivel
nacional en todos los
CEADS
Informacin
de
retorno
Anlisis del desempeo
y
resultado
del
estudiante durante el
pdfMachine
proceso
aprendizajes
semestre
establecer las
evaluaciones
supletorias
habilitaciones.
52
de
del
para
y/o
Los logros de aprendizaje en cada una de las fases se materializan a travs de los
productos que son la expresin de la comprensin de los contenidos, instrucciones
y procedimientos en la realizacin de las manifestaciones del saber. Las
actividades de reconocimiento, profundizacin y transferencia se presentan a
travs de las matrices donde aparecen desglosadas cada uno de los productos de
a realizar, para su mejor comprensin al final encuentra unos formatos adecuados
para cada una de las actividades a realizar.
Recuerde que usted debe presentar el portafolio que es una carpeta donde el
estudiante lleva en forma organizada y clasificada la informacin de sus productos
y sirve para evaluar el progreso que ha tenido en su proceso de aprendizaje.
14. INSTRUCTIVO PARA PROCEDIMIENTOS
14.1. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR UNA LECTURA UTORREGULADA
Mtodo IPLER
Curso Acadmico
_________________________________________________________________
Unidad Didctica___________________________________________________
Captulo__________________________________________________________
1.
Formular un propsito para la lectura
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2.
Inspeccionar y examinar brevemente la lectura.

Responder brevemente las siguientes preguntas:
Existe resumen al principio o al final del captulo? _______ Lalo le servir
de activador y organizador cognitivo.
Existen preguntas al principio o al final del captulo? _____ Lalas.
Existe glosario? _____ Lalo.
Cules son las secciones que componen el captulo?
pdfMachine
53
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Puede resumir en una o dos frases de que tratar el captulo?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
3.
Preguntar y predecir
Formular preguntas de acuerdo con el propsito de la lectura. Puede
convertir en preguntas las secciones que escribi en el punto anterior.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4.
Leer con propsito

Lea seccin por seccin centrando la atencin sobre las posibles
respuestas a las preguntas que formul anteriormente.
5.
Ejercitar y expresar lo ledo

Responda brevemente a cada una de las preguntas formuladas
anteriormente.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6.
Recapitular y revisar lo aprendido

Haga un breve resumen de cada seccin de acuerdo con los subttulos y las
palabras clave en cada una.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
pdfMachine
54
14.2. INSTRUCTIVO PARA REALIZAR CONCEPTUALIZACION

Nombre del Concepto:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Definicin Textual:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Caractersticas:
1.______________________________________________________________
2.______________________________________________________________
3.______________________________________________________________
4.______________________________________________________________
5.______________________________________________________________
6.______________________________________________________________
Definicin Personal
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
14.3. INSTRUCTIVO PARA REALIZAR AUTO EVALUACIN

Mediante un anlisis crtico de su tarea, y teniendo en cuenta los siguientes
parmetros determine su experiencia del perodo.
DIAGNSTICO
Escribir un prrafo contestando las siguientes preguntas:
pdfMachine
55
Abarqu todo el tema?

Segu parmetros?
Hubo anlisis?
Utilic herramientas y elementos necesarios. Cules?
Dediqu el tiempo suficiente al estudio de las temticas?
REFLEXIN
Escribir un prrafo teniendo en cuenta los siguientes parmetros:
Hay satisfaccin en el trabajo realizado?
Cul fue la mayor dificultad encontrada?
Qu debo mejorar?
Qu aspecto me agrad?
Qu aspecto me desagrad?
Qu habilidades desarroll o fortalec?
Hubo apropiacin de nuevos conceptos?
AUTORREGULACIN
Teniendo en cuenta los puntos anteriores, diga qu acciones llevar a cabo para
superar las debilidades presentadas.
14.4. INSTRUCTIVO PARA EVALUAR PORTAFOLIO

Curso acadmico ___________________________________________
Nombre del estudiante_______________________________________
Cdigo____________________________________________________
Fecha :___________________semanas__________________________
Tema ______________________________________________________
Tutor______________________________________________________
Criterio de evaluacin
1. Estructura
-
Parcial
Total
Ninguno
Portada
pdfMachine
Introduccin
Justificacin
56
Objetivos
Conclusiones y
recomendaciones
Bibliografa
2. Productos
-
Registro de lecturas
- Producto de la semana
Cul______________________
-
Autoevaluacin
-
Coevaluacin
14.5. INSTRUCTIVO PARA EVALUAR UN ENSAYO
Curso acadmico ___________________________________________

Nombre del estudiante_______________________________________
Cdigo____________________________________________________
Fecha :___________________semanas__________________________
Tema ______________________________________________________
Tutor______________________________________________________
CONTENIDO
TITULO
CRITERIOS
VALORACION
SI
NO
Sugestivo
pdfMachine
ESTRUCTURA
REDACCION
57
Contempla
el
tema
del
escrito
Presenta
introduccin,
cuerpo
y
conclusiones
definitivas
y
concretas
Las ideas son
relacionadas
con el tema de
la semana
La redaccin es
clara y precisa
14.6 INFORMACIN DEL TUTOR DEL CURSO ACADMICO

Nombre _______________________________________________
e-mail_________________________________________________
Telfono sede __________________________________________

Celular________________________________________________
Atencin presencial o virtual al estudiante:
Lunes
de______a ______
Martes
de______a ______
pdfMachine
Mircoles
de _____ a______
Jueves
de _____ a ______
Viernes
de _____ a ______
Sbado
de _____ a ______
Domingo
de______ a _____
58
Sede: ________________________________________________
Modalidad:
Telefnica
Chat
Presencial
Otro_______________
pdfMachine
59
15. CONTENIDOS TEMTICOS.

UNIDAD: 1
LOS ENTORNOS EN LOS SISTEMAS DEL TRANSPORTE
COLOMBIANOS.
CAPTULO NO. 1. EL TRANSPORTE EN COLOMBIA.
RESUMEN: La historia es una herramienta que nos permite la
contextualizacin del estudiante mediante el resumen de los momentos
ms relevantes de la temtica que nos interese, este Captulo presenta
la historia del transporte en Colombia teniendo como base el libro
denominado De la Mula al Camin, Editado por Tercer Mundo y cuyo
autor es el doctor: Jaime Salazar Montoya.
TEXTO COMPLETO:
En este capitulo se realiza un resumen de la historia conocida del
transporte en Colombia, en el proceso de descubrimiento por parte de
los europeos se utilizaron diferentes medios como fueron los ros,
caminos realizados por los aborgenes y posteriormente nuevos caminos
requeridos para el avance en el propsito europeo.
La compilacin completa la llev a cabo el doctor Jaime Salazar
Montoya, en su libro De la Mula al Camin, Editado por Tercer Mundo
en Colombia, el recuento se basa en escritos de diferentes pocas que
ilustran situaciones especficas relacionadas con las travesas que se
llevaban a cabo, para el estudiante estos relatos deben contextualizarlo
en la poca y en el proceso que se sucedi a nivel nacional, sin
embargo, esta informacin debe ser analizada y llevada a cada uno de
nuestros espacios geogrficos locales y regionales.
El ejercicio de recorrer nuestra historia del transporte, debe invitar al
estudiante a imaginar el futuro de su localidad y regin para de esta
manera tomar las decisiones que considere ms oportunas en la
proyeccin de la empresa de transporte para la cual trabaja, en otras
palabras se busca que el estudiante tenga elementos de juicio que le
permitan imaginar el posible futuro del transporte a nivel local y
regional.
pdfMachine
60
Leccin 1: Contextualizacin.
En este curso acadmico se propone una induccin al conocimiento de
los conceptos bsicos del desarrollo del movimiento generado por la
naturaleza y regulado por la inteligencia del hombre. Ese compendio
de conocimientos se refiere al TRANSPORTE.
Es universal la capacidad de creacin y produccin del hombre, usando
los medios a su alcance y escalando una evolucin a partir de un
elemento, una teora y una necesidad, siendo esa ltima el punto de
raciocinio para la planificacin del desarrollo.
En esta primera unidad se aglutina un movimiento bsico e histrico de
la evolucin humana por los descubrimientos y sus aplicaciones; se hace
mencin en la primera fase al desarrollo del hombre que se desplaza
superando dificultades y creencias para llegar a una realidad, crear una
ruta y en torno a ella la supervivencia que explota de la economa
convertida en alimento, vestuario, cobijo y capricho.
Se propone en este curso estimular al lector para que se procure el
conocimiento bsico y la comprensin del significado del transporte y
con la interpretacin de l y la habilidad de un proceso de planeacin y
ejecucin de programas en los que el actual estudiante forma la parte
operativa y se constituye en el verdadero lder de los grupos de trabajo.
Iniciamos el tema recordando que los desplazamientos humanos, los medios
utilizados, el desarrollo industrial y las tecnologas aplicadas en la actividad del
transporte, nos han llevado a considerar una gran variedad de posibilidades en
el uso de medios para adecuacin y aprovechamiento de experiencias
terrestres, areas y martimas. Cada una de las actividades previstas requiere
de una operacin racional que ha generado una metodologa, secuencia de
operaciones y actividades con el objeto definido del traslado de personas o
cosas de un lugar a otro.
La Tradicin, la costumbre y la ocasin definen el sujeto y el objeto de
traslado, de la operacin del transporte y de cada uno de stas ejecuciones y
se establece el modo en que se debe acreditar el cumplimiento de la
seguridad, calidad, rapidez y comodidad, requisitos que fueron espontneos
en el hombre y que la sociedad ha declarado como servicio esencial, por
consiguiente requiere coordinacin y vigilancia con sujecin a los principios y
derechos humanos.
pdfMachine
61
Impera en el mundo entero el desarrollo de la industria del transporte, como

actividad comn a todas las personas y se ha configurado un sistema
conformado por autoridades que regulan la actividad.
En s, el transporte es un servicio esencial dentro de la sociedad y este servicio
que podemos denominar primario, requiere de una subordinacin de servicios
complementarios compuestos de infraestructuras humanas, fsicas y
operativas definidas dentro de su campo de accin.
El servicio de transporte comprende varios modos de organizacin interna
caracterstica y propia, siendo los ms utilizados a nivel mundial el transporte
terrestre, con toda su variedad de vehculos, desde la carreta, el patn, la
bicicleta, el automvil, hasta los ms sofisticados y gigantescos vehculos de
transporte de pasajeros y de carga; terrestre tambin es el ferrocarril con todas
sus variables en radio de accin y tipos; el transporte por agua con sus
variables de martimo, de cabotaje y fluvial que incluye desde e! madero
pasando por el champn, el velero, el barco, el buque y toda la variedad de
vehculos flotantes de viaje, paseo y recreacin; finalmente el transporte
areo, en el que se encuentran el avin y el helicptero en su variedad de
tamaos y de aplicaciones; incluirnos tambin a manera de informacin el
transporte espacial, realmente extraterrestre que penetra los misterios del
espacio en beneficio de la humanidad.
EVOLUCIN HISTRICA DEL TRANSPORTE.
En esta unidad se presenta el nacimiento y desarrollo de grandes rutas
combinadas por tierra y mar, en donde el conocimiento histrico, de
guerreros, comerciantes y marinos atrevidos, permitieron hacia el ao de
1400 que todas las ciudades europeas se defendieran con murallas para
repeler a los asaltantes.
Del ao 1300 hacia el 1415, las ciudades europeas estaban protegidas por murallas
hechas de piedra. En cada ciudad todas las personas estaban debidamente
entrenadas para la defensa y conocan su lugar, sin distingo de clase, ya sea
noble, caballero, clrigo, artesano o labrador, para el pueblo haba trabajo en
las tiendas, el comercio y en las tierras labrantas de los nobles.
Al norte y al sur de Europa se encontraba el Ocano, una masa de agua que
algunos hombres de ciencia siempre consideraron interminable y que albergaba
monstruos, grandes serpientes, dragones y demonios; por eso, tenan al
navegar un gran cuidado y cuando trazaban una carta, representaban el rea
misteriosa y ubicaban en ella islas imaginarias con el smbolo del monstruo.
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62
Las cartas al sur del frica mostraban manchas y lneas indefinidas indicando
que las tierras en ese sector eran desconocidas y pobladas con bestias salvajes.
Las cartas de Asia representaban las tierras conocidas, el mundo invadido
por los enemigos y el Ocano.
Por el mismo tiempo aparecieron los mercaderes italianos, alemanes,
holandeses e ingleses y aventureros que se lanzaron a tierras
desconocidas, probaron que los monstruos no existan e hicieron el
mundo dos veces ms grande.
La poca conocida como las Cruzadas, cuyo objetivo era la conquista de
los lugares santos en pro de la cristiandad, atrajo a muchos aventureros
y comerciantes que luego de la reforma protestante se sometieron a
nuevos campos y leyes, enfrentados los mundos catlicos y protestantes
e hicieron posible la transformacin de Europa.
En 1415, cuando se enfrentaban turcos y cristianos, los marinos
portugueses atacaron la ciudad de Ceuta, la nica plaza fuerte que
guardaba los estrechos pasos de unin del mar Mediterrneo con el
Ocano Atlntico y la ltima de los turcos para el dominio del sur y este
de Europa.
Leccin 2: Los primeros navegantes.
En realidad durantes muchos siglos y en diferentes tipos de
embarcaciones debieron existir desplazamientos humanos, sin embargo
con base en la historia reciente algunos personajes marcaron nuestra
historia, iniciamos por referirnos a:
Enrique El Navegante.
El Prncipe Enrique, de Portugal se constituy en un gran conocedor de
las tcticas de guerra En su primera incursin, con una flota de barcos
atac por sorpresa a los turcos, destruy su flota, su puerto y quem su
Ciudad (Ceuta), para luego anunciar triunfante que el mar en el futuro
tendra una ruta libre.
Dicho Prncipe fue un soador y sus estudios los encamin a las
conquistas del mar, allende los puertos turcos en las costas africanas
para regresar con sus barcos cargados de mercancas finas. Nunca quiso
pdfMachine
63
viajar a las Indias directamente por el Este por considerarlo imposible y

asever que la ruta a las Indias tena ms de 3.000 aos.
Posteriormente, los viejos marinos al no poder revivir el florecimiento de
los cruceros de la poca de Enrique con sus puertos y astilleros,
apelaron a las cartas elaboradas por el Prncipe, en las que mostraba las
rutas hacia las Indias desde los puntos extremos del frica y ante el
interrogante de qu ms conoceremos, se lanzaron al mar ante la
posibilidad de conquistar nuevas tierras
Ruta a las Indias Orientales.
Enrique llev a cabo muchas conquistas y dej muchas ideas que sirvieron
de estmulo para grandes exploraciones marinas posteriores. Sus estudios
marinos mostraron que los buques regresaban a tierra, con grandes
cargamentos de productos delicados, con perlas e ndigo, cervezas,
canelas, alcanfores y fragancias, pimienta, nueces y clavo y toda clase de
hierbas raras expansivas tradas desde las Indias hacia la Europa.
La primera escuela naval
Quien haya ledo textos de geografa, cuando escucha las aventuras del
Prncipe Enrique hacia las Indias, se pregunta cul es su nivel de
conocimientos sobre el frica, Teniendo en cuenta que la tierra contina un
largo trecho hasta el Polo El Prncipe Enrique fue llamado por los historiadores
el travieso: fue un cientfico que comprendi las cosas imposibles que no
interpreta el comn de los hombres y dijo que "los marineros son buenos, en
el sentido del xito que le proporcionan sus viajes en aguas desconocidas".
No obstante, las cartas elaboradas por Enrique eran dibujos de baja calidad y
contenan muchos errores, adems sus capitanes desconocan los
instrumentos propios para la navegacin l no fue egosta y en un patio en
Sagras, recopil mapas y congreg aprendices de navegacin, cientficos y
matemticos venidos de Europa y del Oriente; algunos posean viejos libros
con descripciones de cientficos y exploradores y fueron persuadidos para
que revelaran las experiencias que durante largo tiempo vivieron en la
navegacin do altura.
Los cientficos explicaron el uso de los instrumentos que de vieja data
existan, el comps y el astrolabio para medir la latitud y la longitud. En las
temporadas en las que los marineros venan a la Escuela, Enrique estimul a
los ingenieros y constructores de barcos para que Idearan nuevos diseos
pdfMachine
64
porque el barco tradicional no tena capacidad para soportar el embate de las

olas en mar abierto. El prncipe era paciente y dise personalmente un
barco totalmente nuevo que denomin la Carabela.
El primer ensayo de Enrique fue con una tripulacin de cien hombres con los
que se aventur mar abierto y a la gran extensin de agua que encontr la
reconoci como El Atlntico, por donde hacia ms de 400 aos no haba
navegacin. En 1432, zarp de Portugal con una tripulacin muy atrevida y
naveg su carabela ms de 800 millas al cabo de las cuales se detuvo ante la
aparicin de una cadena de islas conocidas como las Azores regres a Su
Patria con la buena nueva de su descubrimiento. Hubo posteriores
expediciones a estas islas.
Fue muy grande su satisfaccin cuando los mercaderes abrieron un comercio
regular sorteando toda clase de peligros, pero para l era este el comienzo
Luego de tantos xitos orden que sus barcos navegaran hacia el sur en torno
al frica y reconocieran todas las playas hasta llegar al Cabo Bojador
(Labrador).
El mercado del marfil, las maderas y los esclavos
El Prncipe Enrique muri en 1460, sin realizar su sueo del viaje a las Indias
pero sus alumnos de navegacin, se dirigieron hacia el sur y utilizaron los
instrumentos propios de la navegacin, el comps astrolabio, sextante e
interpretaron las cartas nuticas en las que mostraban las rutas; adems
elaboraban cartas mercantiles.
- El otro lado del frica: en 1642 el Capitn CAM de Portugal, sigui el
curso del Ro Congo y penetr por l 500 millas dejando en el recorrido
hincadas pilastras, las cuales 5 aos despus al tambin portugus
Bartolom Daz le sirvieron de gua y continu hasta la desembocadura del
ro en un estrecho mar desconocido.
Viaje a Calcuta: desde el oeste, los europeos navegaban por un mar que
ya conocan e identificaron las zonas en donde los barcos eran objeto de
hundimiento y las tripulaciones masacradas.
A pesar de la incertidumbre e inseguridad, la expedicin fue considerada; los
planes eran ambiciosos y solo se dispona de 4 barcos que se dieron a la vela
bajo la capitana de Vasco de Gama.
pdfMachine
65
De Gama siempre mantena una guardia fuertemente armada en los puertos

a donde llegaba y estableci un mercado en la Ciudad de Zambesi.
Da Gama ofreci el cambio de su carga por especies, pero los orientales no
aceptaron, el Capitn decepcionado invit a los Hindes a conocer las
carabelas, como un gesto de amistad. Abordaron las embarcaciones y Da
Gama los tom prisioneros, entre tanto mand a su gente a llenar los barcos
con las mercancas, una vez cumplido su cometido regres a sus visitantes a
tierra y zarp
El regreso fue largo y penosos por el ocano Indico y los marineros deban
turnarse en las carabelas. En septiembre de 1499, da Gama lleg con sus
carabelas a un puerto de Portugal luego de un viaje de ms de dos aos en
los que recorri 24.000 millas marinas y durante ms de un ao en alta mar
sin seal de tierra. De los 180 hombres tan slo regresaron 50 y en esta forma
fue definida la ruta a las Indias.
Con base en esa aventura Portugal cont con riquezas adquiridas en la India y en
la Lejana China o Catay, Cipang o Japn y Ceiln o Malabar, Borneo y Amboma,
la Real Isla de Spice, Tidor y Terrate.
El Rey recibi a Da Gama y le colm de honores al punto que le ubic un lugar
en el escudo de armas nacional y envi nuevas expediciones.
En poca posterior los portugueses ofrecieron enlatados y paos de baja
calidad a los mercaderes de las Indias quienes gustosos pagaban con oro y
plata: contentos con las mercancas creaban en Europa ingentes fortunas y
cada ao cerca de 20 barcos mercantes zarpaban de la India hacia Portugal
El sueo de Enrique se hizo realidad y enriqueci a Portugal y el camino hacia
las Indias era una realidad que fue cubierta por los portugueses durante ms
de cien aos.
Otras naciones poderosas iniciaron su particin hacia el comercio y en el
lucro, Portugal era un pas pequeo y no tuvo la suficiente cantidad de barcos
y de hombres para guardar y conservar su autonoma.
pdfMachine
66
Leccin 3: Cristbal Coln y Americo Vespucio.

Aunque su origen ha sido objeto de las ms diversas especulaciones,
parece existir un mayor acuerdo en considerar que naci en Gnova en
una fecha indeterminada entre el 25 de agosto y el 31 de octubre de
1451, hijo de Domeneghino Colombo y Susanna Fontanarossa.
Tena adems dos hermanos pequeos, Bartolom, uno o dos aos ms
joven, y Diego. Su familia, sin ser rica, posea cierto acomodo, debido al
negocio de telares que el padre ostentaba y a los ingresos
complementarios que procuraba un pequeo comercio de quesos.
Desde muy joven aprendi el oficio de la mar, sin duda alentado por el
carcter marinero de la ciudad de Gnova y la ebullicin del comercio
mediterrneo que inundaba la ciudad. Parece ser que a los dieciocho
aos estuvo al servicio del corsario francs Guillaume de Casenove,
quien asediaba las naves venecianas que comerciaban con Flandes por
el Atlntico, hacia 1470. Un episodio mejor documentado refiere que
Coln form parte de la tropa que, al mando de Renato de Anjou,
nombrado heredero de la reina Juana de Npoles, se enfrent a Alfonso
V de Aragn y posteriormente a Juan II.
Se sabe que Coln particip en una flota genovesa que hacia 1474-75
sali en defensa de la isla de Quos, asediada por los turcos, en donde
los genoveses adquiran la goma.
Un ao ms tarde Coln aparece formando parte de una flota genovesa
que se dirige a vender la goma de Quos en los puertos de Inglaterra,
Portugal y Francia. Siendo atacada por el corsario Casenove, el barco en
el que Coln viaja naufraga y ste puede alcanzar a nado la costa de
Portugal, asentndose en Lisboa, donde existe una amplia colonia
genovesa. Es en Lisboa donde Coln conocer a su mujer, Felipa Moniz
de Perestrello, de familia noble y afamada. Durante estos aos,
Cristbal Coln se dedic al comercio y hubo de tratar con gentes
marineras, que a buen seguro contaran historias sobre la existencia de
tierras ms all del mar, sobre extraos objetos o troncos encontrados
flotando y sobre naufragios en costas alejadas y desconocidas hasta
entonces. En esta misma poca (1481), Coln viaja a la costa oeste
africana como miembro de la expedicin de Diego dAzambuja y a
Inglaterra, portando productos desde Gnova. No cabe duda de que
todos estos viajes otorgarn a Coln una acreditada experiencia en las
artes de navegacin, as como un vasto conocimiento de la geografa de
la poca.
pdfMachine
67
En la mentalidad de cientficos y navegantes de finales del siglo XV

existen ya diversas ideas y concepciones que dan pie a la creencia de
Coln en una ruta occidental hacia las Indias de la especiera el oriente
asitico ms corta y ajena al peligro que suponen la piratera y los
turcos.
El Mediterrneo es por aquel entonces un mar demasiado estrecho y
peligroso, donde naciones enemigas y piratas de toda clase dificultan o
impiden la ruta que lleva hacia los ricos pases orientales productores de
especias y productos exticos. Unos siglos antes, Marco Polo, entre
otros, abri el camino de la larga travesa hacia Catay, demostrando
adems el beneficio econmico que, no obstante el largo y peligroso
viaje, puede deparar una carga de mercaderas trada desde Oriente. La
ruta occidental por mar, ms segura que la travesa terrestre y ms
rpida que la martima bordeando el sur de frica, ya explotada por los
portugueses, se convierte a mediados del siglo XV en un foco de
especulaciones, configurndose paulatinamente en una creencia cierta
sobre la que cada vez se acumulan ms datos. Toscanelli, en cuyas
afirmaciones creer Coln, no slo piensa que debe existir una ruta
occidental que libre del peligro de los turcos, sino adems fija la
distancia de la ignota isla Antilla del Atlntico con la isla de Cipango
(Japn) en 2500 millas. El mismo cientfico transmite a Coln por carta
sus impresiones. El viaje de Coln a los nuevos territorios no debe
explicarse como un hecho aislado o fruto de la mera casualidad. Desde
algunos siglos antes se vienen produciendo diversos antecedentes que
preparan el camino para la gran navegacin transatlntica. Un
antecedente claro sita a los vikingos tocando la costa americana hacia
el ao 1000.
Desde el siglo XIII la acumulacin de conocimientos, adems del empuje
demogrfico y el dinamismo econmico, parecen actuar a favor del
descubrimiento de nuevas tierras.
En el mundo ibrico, las navegaciones exploratorias cada vez son ms
frecuentes, contribuyendo a crear un corpus de informacin geogrfica y
astronmica e incorporando nuevos territorios a los ya conocidos. Las
innovaciones y mejoras tcnicas o las incorporaciones de adelantos
procedentes de otras culturas, como el astrolabio, facultan a las naves
de los reinos ibricos para realizar grandes travesas.
En 1415 Enrique el Navegante fund en Sagres un centro de estudios
cartogrficos y nuticos, que recoga las noticias y hallazgos
pdfMachine
68
procedentes de las exploraciones del litoral africano. Unos aos ms

tarde, Juan II de Portugal instaur la Junta dos Matemticos, encargada
de elaborar tablas de navegacin basadas en los conocimientos
mallorquines y catalanes sobre el Mediterrneo. El convencimiento de
Coln en la posibilidad de establecer una ruta ocenica occidental pudo
basarse, tambin, en las conversaciones que supuestamente mantendra
con marineros tanto en el Puerto de Santa Mara como en Murcia, que
aseguraran haber conocido costas lejanas tras ser arrastrados por el
temporal.
El dinamismo portugus en cuanto a sus exploraciones por frica,
fomentadas desde la corona, es una cuestin conocida en la poca. En
1484 Diego Cao es premiado por el rey Juan II por sus exploraciones
africanas, lo que sin duda anima a Coln a presentar su proyecto a la
corte portuguesa. Solicita al rey la equipacin de tres carabelas con
vituallas y mercaderas para comerciar, ser armado caballero y
Almirante y Gobernador de los territorios descubiertos y adjudicarse un
diez por ciento del beneficio econmico que se obtenga de las nuevas
tierras y participar con un octavo en cada barco que comerciase con los
pases hallados. La negativa del monarca a secundar la operacin parece
provocada por estar inmerso en las exploraciones africanas, convencido
de estar ya en la mejor ruta hacia oriente -la africana-, y
comprometidas las arcas reales en la empresa. Posiblemente, una vez
rechazado el proyecto, pudo enviar una carabela que, tras seguir las
indicaciones dadas por Coln, debi de volver de vaco. En los inicios de
1485 Coln pierde a su esposa y abandona Portugal, quin sabe si por
deudas o acusado de conspirar contra el rey. Lo cierto es que su
hermano Bartolom ofrece el proyecto a Enrique VIII de Inglaterra,
quien tambin lo rechaza. Parte entonces Cristbal Coln hacia Palos,
para ofrecer su plan a los reyes de Castilla y Aragn. El desembarco en
Palos hubo de hacerse a causa de las noticias que circulaban en la
localidad, conocidas de Coln, acerca de un viaje del piloto Alonso
Snchez de Huelva hacia el occidente atlntico.
Se supone que el prior de La Rbida, fray Juan Prez, y el cosmgrafo
fray Antonio de Marchena pudieron entregar el diario y una carta de ruta
del piloto, que pudo usar Coln en su primer viaje. A travs de diversos
personajes interpuestos tienen noticia los Reyes Catlicos del proyecto
de Coln, siendo recibido por estos en Alcal de Henares el 20 de enero
de 1486. Aparte de las ganancias econmicas, la idea de Coln reuna
en s misma grandes aspiraciones del mundo cristiano de la poca, como
el comercio directo con Oriente, el contacto con los misteriosos reinos
cristianos del Preste Juan y el remate al ideal de Cruzada con la toma
pdfMachine
69
definitiva de Jerusaln. Valedores de Coln fueron fray Juan Prez y el

contador mayor, Alonso de Quintanilla, quines consiguieron que una
junta consultiva se reuniese en Crdoba para examinar sus ideas.
Posiblemente fue el confesor de la reina Isabel, Hernando de Talavera,
quien, contrario al proyecto, foment la negativa de la junta. Parece,
adems, que otras razones incidieron en el rechazo a apoyarlo,
fundamentalmente la guerra establecida con el reino nazar de Granada
y las desmesuradas peticiones de Coln, ciertamente inditas en la
poca. Entre tanto se delibera en la corte de Isabel y Fernando,
Bartolom Coln ha pasado a Francia, donde ofrece el plan de su
hermano a Ana de Beaujeu, regente durante la minora de edad de
Carlos VIII. En Francia tampoco se prestar demasiado crdito al
proyecto.
Las deliberaciones en la corte castellana duraron varios aos, durante
los cuales Coln no obstante fue mantenido por indicacin de la Corona.
La negociacin finaliza el 17 de abril de 1492, dando lugar a las
Capitulaciones de Santa Fe. En ellas se determina que Coln y sus
herederos ostentarn el cargo de Almirante en todos los territorios que
pudiera descubrir, cobrando el quinto de las mercancas; se le nombra
tambin virrey y gobernador de las tierras descubiertas, con poder para
nombrar funcionarios; recibir la dcima parte de los tesoros
conquistados o adquiridos y ejercer de juez en cuantas cuestiones
comerciales se pudieran suscitar; podr participar con un octavo en
cualquier expedicin comercial que se emprendiese, obteniendo as un
octavo de los beneficios. Se equipara as a Coln en rango con el
Almirante de Castilla, con los mismos privilegios y mercedes, y su hijo
Diego es nombrado paje del prncipe don Juan.
El 30 de abril de 1492 los reyes envan una misiva a Palos en la que
ordenan la construccin de dos carabelas que pondrn al servicio de
Coln, como pago o castigo contrado con anterioridad, de otra parte, se
enrola el afamado marino Martn Alonso Pinzn, ofreciendo una carabela
Armadas las carabelas Pinta, Nia y la Santamara, salen del puerto
Palos de Moguer la madrugada del 3 de agosto de 1492, dirigindose a
Canarias, donde arribarn ms tarde. Aqu repostan y hacen las
oportunas reparaciones, tras lo que parten en direccin oeste. Con el
tiempo, la duracin de la travesa comienza a impacientar a la
tripulacin, surgiendo amagos de sublevacin que son atajados por
Coln mintiendo sobre la distancia recorrida y prometiendo regalos. La
situacin comienza a ser desesperada cuando Rodrigo de Triana avist
tierra el 12 de octubre, habiendo llegado a la isla Guahan (San
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Salvador, Watling). Durante este viaje realiz adems exploraciones

durante tres meses por otras islas cercanas, a las que bautiz como
Juana (Cuba) y La Espaola (Hait). En sta parece ser que tuvo el
primer contacto con un jefe nativo, Guacanagari, quien le regal objetos
de oro. En la Nochebuena de 1492 la Santa Mara embarranc, lo que
persuadi a Coln de aprovechar sus restos para construir un fuerte
("Navidad") donde quedaran algunos miembros de la expedicin, para
amistarse con los indios y establecer una colonia. Separada la Pinta tras
la insubordinacin de Martn Alonso Pinzn, quien se haba ido a explorar
la mtica isla de Babeque, Coln parte con la Nia hacia Espaa el 2 de
enero de 1493, llevndole las corrientes a Lisboa. En esta ciudad, Juan
II alega que las nuevas tierras son suyas, en funcin del tratado de
Alcaobas, lo que generar una polmica que no quedar saldada hasta
la intervencin del papa Alejandro VI y el acuerdo establecido por el
Tratado de Tordesillas. Vuelto a Espaa, los reyes le reciben en
Barcelona.
Amrico Vespucio.
Amrico Vespucio naci en Florence, Italia en marzo de 1451 hijo de
Stagio y Elisabetta Vespucio; es la persona por quien los Americanos
fueron nombrados de esa manera. Cuando era nio tena dos hermanos
mayores, se llamaban Antonio y Girolamo, y un hermano menor, se
llamaba Bernardo. De pequeo le encantaba estudiar las estrellas y
aventaj en matemticas. A travs sus aos en escuela dedicaba su
tiempo a los estudios cosmografa, astrologa, fsica, y geografa. Uno de
sus pasatiempos favoritos era copiando los mapas y su sueo era viajar
el mundo.
En 1514 zarp Vespucio de un puerto de Espaa en direccin a la actual
America a donde viaj 3 veces (aos 1496, 1499 y 1501). Al tocar
tierra, en el da observaba y en la noche escriba sobre lo visto. El
navegante Vespucio, ley libros de historia y geografa, compar las
descripciones del medio, de los animales y de los hombres y los
compar con los suyos; concluy que era esta tierra desconocida por los
antiguos, por los griegos, por los romanos y por los bblicos por ello
cuando public sus notas escribi que haba descubierto un nuevo
mundo.
Hay algunos estudiosos de la historia que no piensan que Vespucio era
la persona para dar nombre al continente nuevo, en realidad consideran
que el nombre deba originarse en Cristbal Coln, de esta manera el
continente deban ser nombrado Colombia. Sin Embargo, Vespucio
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fue la primera persona que comprendi e inform que la nueva tierra

encontrada no era India sino otro continente. Esta realizacin es la
razn por lo cual Vespucio se reconoce como el nombre de Amrica.
Es probable que muchos gegrafos hayan conjeturado los secretos de
las islas de las Indias, pero a Vespucio fue quien escribi primero
afirmando el descubrimiento, por lo tanto le fue concedido el crdito.
LECCIN 4: Procesos de poblacin colombianos.
Cuando los conquistadores europeos avanzaron hacia el interior del
continente la forma menos penosa fue el seguimiento por el camino
de agua que denominaron el Ro Grande de la Magdalena (YUMA),
al que confluan los caos y las cinagas en torno de los cuales
empez a formar el actual pas poltico; de otra parte, las fuentes de
agua o tributarios menores y las trochas milenarias de los aborgenes
le sirvieron para remontarse tierra adentro y en sus riveras surgieron
asentamientos humanos, caseros, pueblos de trnsito y centros
terminales de intercambio cultural y comercial.
El eje natural sur-norte constituido por los valles de los ros Magdalena
y Cauca ha determinado en buena medida el asentamiento
poblacional, la composicin urbana y rural, y la estructura vial de
Colombia. Este desarrollo se atribuye a la posibilidad que ofreca el ro
Magdalena de ser navegable en su parte baja y media, por su acceso
al mar y por su curso que toma la direccin de las cordilleras donde
se concentr la mayor parte de la poblacin, se convirti en la va
comercial por excelencia hasta las primeras dcadas del siglo XX. A l
llegaron los primeros trazos de ferrocarriles, caminos y cables areos.
Gaspar Teodoro Mollien, quien recorri la Nueva Granada enviado por
la corona francesa para estudiar el comercio y hacer un
reconocimiento poltico de la nueva repblica, relata con tono
mordaz lo que era un viaje por el ro Magdalena a comienzos del siglo
XIX:
Para ir a Bogot hay que subir el ro Magdalena; es una navegacin muy
penosa y larga, pues dura un mes; sin embargo, se prefiere esta va al
camino por tierra. Antes de embarcarme ped consejo a mi husped. En
pocas palabras me lo dijo, y pint con los colores ms negros las
penalidades que tendra que soportar.
..Al ver los cinco marineros que deban tripular la piragua, comprend
que no haba exagerado. Estaban completamente borrachos. Sus caras de
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salvajes tenan algo de siniestro, que provena, segn despus me di

cuenta, ms del estado en que se hallaban que de su carcter. Pronto
qued contratado el viaje; a las cinco, mi equipaje estaba a bordo de la
frgil piragua. Mis bogas, as es como se llaman los bateleros del
Magdalena, se despidieron de Barranco entonando unas letanas a la
Virgen. A cada golpe que daban mis bogas con el bichero para hacer
avanzar la piragua, perdan el equilibrio y caan uno tras otro al agua
Con el tiempo, de la arteria fluvial se fueron colgando caseros como
Cinaga, Mompox y las poblaciones de la provincia ocaera, como
Tamalameque y una decena de sitios indgenas ms. Poco a poco
nacieron en el interior los pequeos puertos del Magdalena Medio:
Nare, Honda y Neiva, y sobre los caminos de los chibchas, paeces,
quimbayas y catos se fundaron pueblos y ciudades que llegan hasta
nuestros das.
En cada cruce, en cada sitio donde se presentaba la interrupcin de
un comercio, surgi un puerto fluvial, un asentamiento comercial,
una ciudad. Los caminos del oro al nordeste de Antioquia dieron
vida a Zaragoza, Cceres y poblaciones aledaas, los de la
colonizacin antioquea a Pacora, Salamina, Manizales y todas las
ciudades del Viejo Caldas. Alrededor de los caminos del Opn y
Lebrija, de Honda o Islitas se formaron conglomerados humanos y
econmicos, y en las rutas abiertas hacia Venezuela y Ecuador se
levantaron las poblaciones del norte de Boyac, Puente Real, que ms
tarde se llamara Puente Nacional por orden de Simn Bolvar,
Socorro, San Gil, Bucaramanga y Pamplona, as como los pueblos que
desde Cali se escalonan hasta la frontera del sur. Todo el desarrollo
poblacional del centro del pas, incluida la meseta cundiboyacense,
gir en torno a los caminos que de Bogot llegaban al ro Magdalena
por Viot o Guaduas, o comunicaban la capital con los Llanos. La
colonizacin de los territorios baados por el Arauca, el Meta y sus
afluentes, Cravo Sur, Pauto y Casanare, se realiz por medio de
encomiendas y surgi de las necesidades del comercio entre los Llanos
y el altiplano. Los caminos reales se trazaron aqu sobre las sendas indgenas por donde los aborgenes haban transado sus productos.
Los viejos caminos de los siglos XVII y XVIII sirvieron a mediados del
XX a los colonizadores boyacenses y santandereanos originarios de
Gmeza, Mongu, Labranzagrande, Floresta, Pisba o Charal y El
Encino para iniciar una nueva etapa de poblamiento. Las rutas transitadas durante la Conquista y la Colonia mantuvieron as hasta finales
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del siglo XIX y bien entrado el XX un perfil idntico al que se aprecia en

las pginas de los cronistas.
LAS DIFICULTADES DEL TRANSPORTE
Para el ao de 1900, los caminos de herradura, las trochas, algunos
tramos sueltos de lneas ferroviarias, los ros y las cinagas unan los
poblados de las distintas regiones con el mar y las fronteras. Caminos
firmes y transitados o breves y solitarios, en un territorio que apenas se
empezaba a dibujar.
El aislamiento entre las diversas regiones se reforzaba por la ausencia de
un sistema adecuado de comunicaciones, as como la relativa autarqua de
cada comarca, que constitua para la mayora de los productos una especie
de mercado cerrado y haca difcil materializar las ventajas del desarrollo
de caminos o ferrocarriles, que no parecan poder disponer de carga
suficiente para justificarlos.
Dicho de otro modo, el escaso volumen del trfico no estimulaba el
mejoramiento o la apertura de vas de comunicacin, mientras que la
ausencia y mala calidad de stas reforzaban la tendencia de cada zona a
producir dentro de s misma la mayora de los productos que poda
consumir, con excepcin nicamente de aquellos para los que exista una
absoluta imposibilidad climtica y de los que provenan del mercado
internacional.
A mediados del siglo XIX, de Sibundoy a Mocoa, como en muchas
regiones, ni siquiera podan emplearse la mula o el caballo, de suerte
que el nico medio de locomocin era la espalda del indio. A finales del
mismo siglo eran tan malas las condiciones del camino entre Bogot y
Facatativ, de apenas ocho leguas, es decir, cuarenta y cuatro
kilmetros, que su recorrido tomaba tres das. No es de extraar que la
agricultura de la sabana slo pudiera desarrollarse cuando fue posible
el trnsito de camiones. Eliseo Recls anotaba por la misma poca que
San Martn, Villavicencio y Medina apenas eran unos villorrios: "Las
fiebres, y sobre todo la dificultad de los transportes, puesto que la mayor parte de los artculos todava van de Bogot por caminos de montaa difciles y peligrosos, han impedido hasta hoy que los colonos
utilicen en grande esas tierras maravillosamente frtiles".
Con respecto al camino de Zapatoca al Magdalena, Salvador Camacho
Roldan, que viaj en 1887 desde Bogot por el ro Magdalena con destino
a Estados Unidos y Europa, observaba:
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Barrancabermeja, llamada as por el color de los bancos del ro, atraa en

un tiempo la atencin por ser el punto donde deba terminar un camino
que desde Zapatoca se construa hacia el Magdalena. Era esa una va
excesivamente larga, de costossima conservacin, que requera, en
consecuencia, un gran nmero de recuas de mulas, de potreros, de arrieros,
de posadas, y que, en fin de fines, hara tan costosa la transportacin,
que slo muy pocos servicios podra prestar al comercio. En ese camino
se trabaj por largos aos, se invirtieron sumas cuantiosas y result al
cabo que, ya sea por el temor a los asaltos de los indios, o por la
naturaleza arcillosa y deleznable de los terrenos, no pudo ser
conservado.
Transportar un cargamento entre Popayn y Antioquia tomaba ms de
quince das por el camino de Manizales; la distancia entre Medelln y
Bogot por esa misma ruta exiga, con buen tiempo, de quince a veinte
das; y la salida al norte por Pamplona, entre la capital del pas y el
camino a Caracas, o de Bogot saliendo por Yopal, tomaba hasta la
frontera con Venezuela veinte das o un mes.
El camino de Villavicencio a Bogot, con noventa y siete kilmetros de
longitud, era en toda su extensin una trampa para los animales, que
se rodaban por los precipicios, se quedaban en los lodazales o perecan
bajo las avalanchas de lodo en las temporadas de lluvia, cuando el viaje
poda durar hasta veinte das. En la estacin seca este camino se
recorra en cinco das.
La salida por Maracaibo, siguiendo la va Ccuta-Puerto Villamizar, era la
alternativa a la dificultosa comunicacin con el ro Magdalena; sin
embargo, no pareca ofrecer mayores ventajas, pues el transporte a
travs de las altas montaas y los ridos pramos era extremadamente
arduo y la mayor parte del territorio entre ellos y Bucaramanga estaba
desierto y despoblado.
El camino desde Bogot pasando por la inmediacin del pueblo de Bosa y
atravesando por el de Soacha hasta lo que llaman la Casa Blanca, es llano y
de buen piso en verano; pero a poco que llueva se pone muy resbaloso,
y lo mismo prosiguiendo desde dicha casa hasta San Fortunato, que es una
de las lomas de tierra que se caminan por veredas estrechas con muchos
derrumbaderos resbalosos, y por lo mismo peligrosos para las
cabalgaduras y caminantes, que no pueden afirmar el pie atravesando en
dicho camino dos veces el ro de Sibat.
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Marco Fidel Surez, narrando en su documento los Sueos de Luciano

Pulgar un viaje que hizo en 1882, describa muy grficamente el
camino de El Guanbano:
En fin, El Guanbano era un canal, canaln, can o caada muy larga,
profunda de dos o tres metros y cuyo piso o fondo estaba formado de
piedras, races, troncos y cuanto arrastraban las aguas lluvias, mezclado
todo y revuelto con el fango, el barro y las arenas. Al llegar a la boca del
canaln era preciso liar bien la montura sobre la caballera, descalzarse
hombre de las botas y reemplazarlas con calzado de cabuya, desembarazar
lo ms posible la caja del cuerpo, quedar de cintura para abajo en paos
menores, proveerse de un buen bordn y echar por delante la mulita.
En 1851, la mejor poca del cazuo que partiendo de Medelln por
Rionegro, Marinilla y Peol, segua a Guatap, Canoas y Remolino para
llegar a Nare, el viajero scar de Greiff haca el siguiente retrato:
"..Paraje hmedo y cenagoso; su clima es ardiente y malsano; est
plagado de cuanto reptil daoso pueda uno imaginarse; escaso de todo
cuanto se necesita para vivir aun miserablemente... sus habitantes
esculidos y amarillos ms parecen cadveres ambulantes.."
Esta va, abierta en 1790, era la principal entrada comercial de
Antioquia, porque era la ms corta al centro. Acerca de Nare mismo,
pueblo que visit a mediados del siglo XIX, el botnico francs Charles
Saffray, escriba: "Nare deja un mal recuerdo en los viajeros: el calor es
sofocante; los mosquitos lo infestan todo, el alimento es muy malo; los
agentes tres veces ladrones, y sobre todo esto, las fiebres. He aqu qu
espera en aquella poblacin al viajero y esto explica por qu se
apresuran todos a comprar, por un precio enorme, una piragua y las
provisiones indispensables para continuar el camino".
El seor E L. Bell, del Departamento de Comercio de los Estados
Unidos, tras visitar la construccin del ferrocarril de Antioquia en 1920,
refera que el paso de la estacin Limn a la Santiago antes de entrar
en funcionamiento el tnel de La Quiebra era un carreteable de
montaa, de buenas especificaciones, por el cual pasaban todas las
exportaciones e importaciones de Medelln. La carga, dice, es
"..transportada en carretillas de dos ruedas, servidas por pequeas
mulas nativas, que acomodan entre seis y ocho sacos de caf (850 a
1.150 libras). Tambin se utilizan mlas de enjalma, que compiten en
este servicio, el cual es controlado por el ferrocarril. Hay tambin
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algunos pocos carros pesados de cuatro ruedas que se usan para el

transporte de piezas mayores en esta ruta, y que en la poca de
cosecha se usan tambin para incrementar el transporte de caf..".
En el siglo XIX se dieron antecedentes muy importantes para la
configuracin vial del pas. El territorio sufri transformaciones polticoadministrativas y demogrficas como la ampliacin de las fronteras
regionales, la colonizacin interna, la fundacin de nuevos pueblos y el
establecimiento de economas de exportacin agrcolas y mineras. Los
ros, las montaas, los valles, las llanuras y el clima se incorporaron as
de una manera vital al hombre y sus espacios.
LECCIN 5: Especializacin de las regiones y desarrollo vial I.
El auge tabacalero y cafetero, la produccin de ail, los sombreros y los
cueros del Tolima y de una parte de Cundinamarca y Antioquia,
dinamizaron el Alto Magdalena gracias a los caminos de herradura,
ferrocarriles y cables areos que se crearon para movilizar tales
productos. El camino del Quindo y el de Honda-Bogot conectaron a
su vez el Magdalena con el occidente y el oriente colombianos. Trechos
de ferrocarril y trochas y caminos incompletos se trazaron desde
Antioquia y Santander hasta el Magdalena Medio para que el oro, el
caf, la quina, el tabaco, los sombreros y otros productos se
exportaran a travs del ro, haciendo posible la integracin de las
regiones adyacentes a l, si bien con diferencias a lo largo de su curso.
En su parte alta se hallaba la red ms completa de caminos y lneas
ferroviarias, surgida a impulsos de la produccin tabacalera y cafetera
y de un mercado local muy activo. Dicha red, a su turno, fortaleci las
de Cundinamarca, Boyac y Santander. Como bien apuntaba Francisco
Vergara: "La mesa oriental est mejor dotada que el resto del pas,
pues a pesar de sus pramos, selvas y caones hay caminos de
herradura por todas partes".
Paralelos al ro, en Tolima y Cundinamarca, se abrieron caminos que
llevaban al Valle y al Cauca, algunos de los cuales se convirtieron
posteriormente en carreteras y ferrocarriles, como los de Girardot, La
Dorada y Puerto Salgar. En la regin nororiental del Tolima, cruzada
por el Magdalena en sus lmites con Cundinamarca, se construyeron
desde la Colonia caminos que desembocaban en el ro, como el que iba
de Mariquita a Honda y el de Armero a Cambao, Ambalema, Girardot y
Coello, poblaciones portuarias. De este ncleo de vas partan algunos
ramales, como el que enlazaba a Manizales con Fresno, Mariquita y
Honda, el camino Armero-Ibagu y el del Ruiz, que pasaba por Lrida y
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conectaba la capital colombiana con Antioquia. En el siglo XIX el

camino del Quindo, que comunicaba a Cartago con Ibagu, haba
llegado a ser la principal va de enlace oriente-occidente, tal como
sigue sindolo la carretera Ibagu-Armenia.
Tanto en Antioquia como en Santander la zona lindante con el
Magdalena Medio est compuesta por terrenos bajos y ardientes, y
por cerros y llanuras selvticas, hmedas y malsanas. Sin embargo, los
habitantes de las tierras altas y templadas de Santander tuvieron ms
dificultades para comunicarse con el Magdalena que los de la regin
antioquea, porque de ese lado del ro los valles inferiores se apoyan
en speros y revolcados relieves, cubiertos de una densa vegetacin
que obstaculizaba las comunicaciones y el poblamiento del interior, a
lo que se sumaban los grupos indgenas que hostilizaban los caminos y
el paso de los colonizadores. Alcanzar el ro Magdalena en la regin
santandereana era un inmenso riesgo humano y econmico, y aunque
se buscaron varias salidas a travs de los ros Lebrija, Sogamoso y Carare,
todas ellas fueron temporales. El ingeniero y aventurero alemn Geo
von Lengerke construy en el gobierno de Aquileo Parra un camino de
Bucaramanga a Puerto Parra y un puente sobre el ro Carare, ambas
obras una hazaa en su tiempo. El primer ferrocarril que lleg al ro
fue el de Wilches, con muchas dificultades causadas por el clima y la
falta de trfico.
Los antioqueos se acercaban a las llanuras bajas y clidas del
Magdalena alentados por las riquezas aurferas diseminadas en las
comarcas por donde corren el Nech, el Porce, el Ro Grande y el Nare.
El ro Cauca no era navegable en todo el territorio antioqueo; slo ms
abajo de Cceres permita grandes embarcaciones y en algunos
tramos hasta Valdivia barquetas regulares. Aun cuando el Nech
brindaba a Zaragoza y El Bagre un acceso al ro Cauca por el
nordeste, la salida ms ventajosa para el comercio antioqueo era la
del ro Magdalena.
Por otro lado, el movimiento colonizador que cobr fuerza desde el
siglo XIX en Antioquia haba establecido pautas regionales en la
redistribucin de la poblacin que favorecan la va del Magdalena.
El nordeste, el norte y el oeste cercano perdieron importancia a raz
de los poblamientos hacia el este, el suroeste, el centro y el sur de
Antioquia. El camino de Nare se transform entonces en la alternativa
para el comercio y la minera antioqueos, hasta que en 1880 el
ferrocarril, que haba llegado a Malena, empez a movilizar un
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porcentaje cada vez mayor de estos cargamentos, a travs del

camino Calera-ro Nus-Barbosa-Medelln. Al terminar el siglo XIX esta
era la ruta principal de la carga de importacin y exportacin.
En las primeras dcadas del siglo XX la economa cafetera, la produccin de oro, el incremento de las importaciones y el despegue inicial
de la industrializacin fueron al tiempo la causa y el efecto de la lnea
ferroviaria que llegaba al Magdalena. El Bajo Magdalena adoleca ya de
una red complementaria adecuada y apenas contaba con algunos
caminos cortos que iban a las regiones agrcolas de Bolvar, as como con
los ferrocarriles que conectaban a Cartagena con Calamar y a
Barranquilla con Sabanilla, ambos un suplemento del ro Magdalena
para facilitar la salida al mar.
Una obra de excepcional importancia fue la construccin del Canal del
Dique, producto, adems, del mayor esfuerzo humano, como que se
hizo "a pico y pala". Al parecer fue concebida por la misma poca en la
que el Virrey Ezpeleta plante la posibilidad de hacer otro canal entre el
ro Atrato y el San Juan por el paso del Arrastradero, proyecto ste
que no se llev a efecto porque se argument que "la mano del
hombre no podra por ningn motivo modificar lo ejecutado por la
mano de Dios". Dicho precepto, por fortuna, no fue tenido en cuenta
ni para la construccin del Canal de Panam ni para el dragado que
unira a Cartagena con el ro Magdalena, cuya idea data de 1649, cuando don Pedro Zapata, gobernador y capitn general de la ciudad de
Cartagena, propuso aprovechar el paso de La Balsa para unir la cinaga
de Mara Matuna con el puerto. Las obras empezaron en 1650 y su
conclusin, en 1726, abri una nueva puerta al comercio tanto interior
como exterior del pas.
El comercio de la carne fue otro factor bsico. Su origen se remonta a la
labor de los jesuitas, quienes implantaron la primera punta de ganado
vacuno, y despus de la Independencia influy en la especializa-cin
de diversas regiones. Durante la Nueva Granada, al tiempo que en la
Costa Atlntica, el Tolima y las planicies del Magdalena se establecan
grandes hatos, la ganadera, los caminos y el consumo de carne
definieron la vocacin econmica de los Llanos Orientales, la entidad
del valle del ro Cauca, que atenda el consumo de Popayn y de la
regin minera antioquea, y el perfil del Valle de Upar.
El siglo XX, caracterizado tambin por la existencia de un conjunto de
regiones y subregiones herederas de las del siglo XVI, pero ahora
definidas por nuevos procesos econmicos, transformaciones polticas y
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sociales, y otras alternativas territoriales y viales, se inici al cabo de

una larga contienda que haba trastornado las comunicaciones, dejando
trenes paralizados, lneas ferroviarias destruidas, vapores y champanes
quemados, caminos de herradura abandonados y un sistema telegrfico
devastado. Pese a todo ello, de 1900 a 1920 se registraron fenmenos
histricos cruciales para el desarrollo de las vas y del transporte: las
reformas polticas, fiscales y econmicas, la expansin de la produccin agrcola y ganadera, la reactivacin de la produccin y la exportacin de oro, y los comienzos de la industrializacin, que trajo consigo
una nueva actitud hacia las obras pblicas.
Importancia del ro magdalena
Como hemos visto, desde el principio de la mala vida econmica de
nuestro pas, el ro Magdalena fue la va comercial ms importante, ya
que era el soporte del sector exportador. La integracin de Colombia al
mercado mundial, a mediados del siglo XIX, gener una serie de actividades asociadas a la circulacin de las mercancas que entraban y
salan del pas, con lo que se desenvolvi a lo largo del ro un sistema
de vida social, econmica y cultural muy particular.
El trayecto del Magdalena bajo y medio, constituido por sabanas,
playones y cinagas, as como por una topografa quebrada y cubierta
de espesas selvas, difciles de penetrar, ardientes, hmedas e
insalubres, era el ms navegable, pero al mismo tiempo el que
mayores obstculos opona a un poblamiento eficaz y duradero.
La produccin y la expansin territorial, ahora con un nuevo elemento
humano, tenan lugar en el Alto Magdalena, circundado por las frtiles
tierras tolimenses y las sabanas altas de Cundinamarca. Honda, lmite
entre estas dos regiones enteramente distintas, una la capital
colombiana con el ro mediante un camino de herradura. Bogot era,
ciertamente, la ciudad mejor situada con respecto al Magdalena y en
ella se concentraron la poltica, la administracin y la cultura. El amarre
ro Magdalena-Bogot fue esencial, por lo tanto, para la orientacin y
definicin de las vas y el transporte durante el siglo XIX. Esa importancia estratgica del Magdalena en la vida econmica y social del pas
vuelve an ms relevante la siguiente observacin de Rabio Botero:
(...) hasta 1950 no exista un solo puente sobre el ro Magdalena en el
trayecto entre Honda y su desembocadura en el Caribe; sobre el ro-eje del
pas, ni un solo puente en casi mil kilmetros! ste era de todos modos un
gran ro de difcil cruzamiento; pero la verdad es que en la inmensa
mayora de los terribles caminos del pas en el siglo XIX, lo que pudiera
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llamarse un buen puente aun sobre ros modestos y cerca de las ciudades
mayores era todava una cosa excepcional y notable.
Caminos de herradura y otros procesos de doblamiento.
Los principales factores que explican la escasez de caminos de
herradura en el siglo XIX son el aislamiento regional, la carencia de una
red de mercados locales e interregionales que impulsara las
inversiones en vas y transportes, las condiciones topogrficas y
climticas que entorpecan las comunicaciones, la tensin poltica y la
inestabilidad econmica. Ahora bien, sin olvidar la influencia de las
motivaciones econmicas y del ro Magdalena en la orientacin de tales
caminos, vale la pena indagar los orgenes de esos otros que sirvieron
de apoyo temporal o permanente a los procesos de colonizacin, la
redistribucin de la poblacin y la fundacin de pueblos y ciudades.
El movimiento colonizador dirigido por particulares o empresas
territoriales y compaas colonizadoras, al igual que el promovido por
el Estado, adoptaron en las diversas regiones formas caractersticas de
asentamiento. El tradicional aislamiento antioqueo contrasta en el siglo
XIX con un notable desplazamiento de la poblacin y una significativa
ampliacin de las fronteras. Las corrientes colonizadoras que avanzaban
hacia el sur, el suroeste y el sureste se asentaron en los contrafuertes
de las cordilleras y, en pos de los centros comerciales, abrieron caminos
que llevaban a los valles de Medelln, Rionegro, Marinilla y, ms tarde, a
Manizales, Pereira y Armenia, pueblos que amarraban caminos y se
convirtieron en cruce de vas importantes.
Pero ninguna localidad del occidente albergaba tantas presencias como
Manizales. Las viejas y las nuevas rutas la acercaban a los pueblos de
Antioquia, al Choc, a Honda y Ambalema, a Cartago, Pereira y
Armenia. Los cargueros y muleros afirmaban diariamente los caminos
adyacentes y fronterizos a ella, y su trasiego cotidiano configur los
mbitos reservados para el mercado, los negocios, la charla, la
embriaguez y el juego. Las esquinas anticipaban rostros y palabras, las
tiendas prolongaban el rumor del mercado, la tertulia y las plazas
anunciaban el mundo de la crnica local y pueblerina.
Los caminos a Urrao, Nare, Ayapel, Quindo y Dabeiba surgieron de las
grandes concesiones de tierras baldas otorgadas por el gobierno
nacional y provincial. El camino desde Santa Brbara a Marmato por el
paso de Caramanta fue el resultado de una colonizacin efectuada por
sociedades comerciales. El que de Yarumal conduca a Cceres y Ayapel
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se origin en una concesin particular, otorgada al ingeniero de minas

ingls James Tyrrel Stuart Moore, para posibilitar el trnsito del ganado
que se traa de Bolvar. Los antioqueos de entonces no slo pretendan
beneficiar minas y abrir rozas, tambin queran explotar y construir vas
de comunicacin con puntos navegables del Atrato, el Cauca y el Nech,
lo mismo que con los caminos a Supa y Mariquita, rutas todas ellas
tiles para el lucrativo trfico comercial que se sostena en Cartagena,
Santa Marta, Mompox, Tenerife, Girn, Popayn y otros centros
urbanos.
CAPTULO NO. 2, LA CONFORMACIN ECONMICA NACIONAL.
RESUMEN: El paso de los diferentes viajeros por los caminos aunado a
los asentamientos humanos y a la produccin, conforman tendencias en
el tiempo que luego configuran espacios econmicos identificables y
diferenciables de otros, en este capitulo se busca identificar esos
espacios y su desarrollo histrico.
TEXTO COMPLETO:
En este capitulo se ofrece al estudiante un panorama de desarrollo
histrico del transporte en Colombia, dado por las interconexiones de los
diferentes modos de transporte, los asentamientos humanos existentes
y nuevos, las polticas del Sector en el pas, todo esto enmarcado en un
devenir histrico de cien aos.
Para el estudiante, esta informacin debe proporcionarle una idea en el
tiempo de las consecuencias que se alcanzan mediante los diferentes
aspectos que intervienen en el desarrollo econmico, el desarrollo de la
geografa nacional y global es una constante y su dinamismo
normalmente es similar, sin embargo, se deben identificar los factores
ms influyentes en el desarrollo a estudiar y procurar identificar de
manera prospectiva (creacin de futuro) qu posibilidades de negocio
existe en un sector geogrfico especfico.
LECCIN 6: Especializacin de las regiones y desarrollo vial II.
Antioquia haba desarrollado una base agrcola y ganadera considerable
al finalizar el siglo XIX. Las explotaciones de oro y plata se haban
intensificado y la economa cafetera, iniciada en Santander y el
occidente de Cundinamarca, se robusteca con el avance del Ferrocarril
de Antioquia, cuya presencia en la zona cafetera del suroeste
antioqueo jalon una red muy importante de carreteras y caminos de
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herradura dirigidos a las estaciones o a puntos estratgicos de la

ferrova. En Bolombolo, por ejemplo, confluan las carreteras de Andes,
Bolvar, Concordia y Salgar, y el ferrocarril conectaba las poblaciones de
Jeric, Tmesis, Valparaso y Caramanta.
El desplazamiento hacia las tierras bajas y templadas con el objeto de
cultivar productos agrcolas exportables fue otra de las razones
capitales de la expansin de los caminos de herradura y en algunos
casos la duracin de estos ltimos estuvo atada a la existencia de tales
cultivos. As ocurri entre 1850 y 1885, cuando Colombia experiment
varias breves bonanzas exportadoras con el tabaco (1854-77), el
algodn (1862-70), el ndigo (1868-70) y la chinchona o chimohilla, ms
conocida como quina (1869-82). La economa tabacalera en el Alto
Magdalena y, luego, la cafetera en el occidente de Cundinamarca
propiciaron la apertura de caminos y trochas que cubran los lugares
vinculados a la produccin: caneyes, factoras, depsitos, puertos,
ventas y tiendas.
Alrededor de los oficios surgieron igualmente diversas actividades individuales y colectivas que vigorizaron esos enlaces: abastecimiento de
agua, mercados semanales y fiestas.
Los caminos del occidente de Cundinamarca perduraron a pesar de lo
transitorio de la economa cafetera, es ms, se vieron fortalecidos por la
antigua red existente. Merced a su comunicacin con el ro Magdalena y
a su ubicacin geogrfica, favorecida por una topografa y un clima ms
suaves y saludables que el de las regiones bajas o montaosas, Bogot,
lejos de las costas y las fronteras, se consolid en la posicin que haba
ganado desde la Colonia como la ciudad ms importante poltica,
administrativa y culturalmente. En 1864, los polticos de Bogota
estaban debatiendo los mritos de seis rutas diferentes entre la
capital y el ro Magdalena. Durante la dcada de 1870, cuando las
ferrovas concitaban el inters colombiano, la lite capitalina se enfrasc
en discusiones acerca de cules carreteras deban construir y se consideraron seriamente por lo menos cuatro rutas principales hacia el
valle del Magdalena y algunas variantes menores. Su centralidad le
depar a Bogot el privilegio de ser considerada el punto de enlace
ms importante entre las fronteras y el mar; el resultado fue que en
ella convergieran carreteras y ferrocarriles que slo respondan a
intereses dispersos de las distintas administraciones y a un abandono
del mar y los puertos todava no superado a mediados del siglo XX.
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Los caminos de herradura de Santander existentes en el siglo XIX

estaban ligados a la historia colonial y al mercado manufacturero y
artesanal. La "Gran va" que una a Tunja con Socorro, San Gil y
Bucaramanga sirvi para la movilizacin de personas y mercaderas
hacia las regiones cafeteras. Otros caminos de muy corta vida se
abrieron en las vegas del ro Magdalena con el establecimiento de
colonias agrcolas en 1890 para poblar y sostener un camino que
comunicara a Vlez con Puerto Carare.
Mientras el ro Magdalena defini la direccin de los caminos y
ferrocarriles regionales, el valle del ro Cauca, con una vegetacin
densa de caaverales, selvas y bosques, influy en su poblamiento. A
principios del siglo XIX una porcin del occidente colombiano, las
provincias de Popayn y Pasto, se comunicaba con Santaf y el ro
Magdalena a travs del Camino Real que enlazaba las fronteras
ecuatoriana y venezolana, pasando por la capital del pas. De Santaf
de Bogot al suroccidente se cre el eje vial que atravesaba el Huila y
el occidente del Cauca para desembocar en Popayn. Esta ciudad
serva de cruce de vas y desde all se prosegua hacia Pasto en el sur
y hacia Cartago en el norte, lo cual acentuaba la centralidad de una
provincia que gozaba de grandes privilegios sociales, polticos,
administrativos y territoriales. Aunque el valle geogrfico del ro
Cauca tena salida al mar por el puerto de Buenaventura y, en Nario,
por Tumaco, razones polticas, geogrficas y econmicas impidieron que
esta posibilidad se concretara hasta las primeras dcadas del siglo XX,
cuando especialmente Buenaventura gan relevancia tras la
construccin del Ferrocarril del Pacfico.
A diferencia de las otras regiones, donde el proceso de colonizacin y
la implantacin de economas de exportacin haban transformado
ostensiblemente el territorio, en el valle del ro Cauca tuvo lugar un
proceso tardo asociado al carcter aristocrtico de la sociedad, al
predominio latifundista de la vida rural y a las mencionadas
prerrogativas sociales, raciales y polticas de la provincia de Popayn.
scar Almario Garca observa que la ganadera extensiva predominante
desde los tiempos coloniales y continuada en los republicanos, un
crecimiento demogrfico lento y sostenido, y una economa y una
sociedad campesinas de subsistencia se adaptaron a las condiciones
del medio para preservarse y reproducirse sin modificarlo
cualitativamente. Pero esta situacin variara en las primeras dcadas
del siglo XX, una vez los fenmenos migratorios de la colonizacin
antioquea, el crecimiento demogrfico interno, la economa de
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mercado y la aparicin de los caminos modernos, el ferrocarril y las

carreteras- rompieron el secular aislamiento regional.
Entre los hechos que menoscabaran los privilegios del Camino Real y de
la provincia de Popayn habra que mencionar el cambio de actitud
hacia las formas tradicionales de ocupacin y uso del suelo (haciendas,
estancias, ganadera extensiva); el creciente afianzamiento de un grupo
de ciudades que participaban en la actividad comercial, agrcola,
ganadera y administrativa; la apertura del camino del Quindo y, luego,
de la carretera Ibagu-Armenia, que conectaba de una manera ms
eficaz el Valle del Cauca con Antioquia y Cundinamarca; y la construccin
del Ferrocarril del Pacfico, que permita al Puerto de Buenaventura una
mayor actividad comercial.
Las dems regiones del pas, como los llanos de San Martn y
Casanare, Caquet y Choc, con un clima ardiente y hmedo,
topografas selvticas, cenagosas y anegadizas, y una modalidad
peculiar de apropiacin del territorio, representaron una especialidad
muy concreta en la cual la base de las comunicaciones fue el sistema
fluvial. Las aldeas, los pueblos pequeos y las chozas aisladas se
levantaron en la direccin de los ros y los caos. La ocupacin de los
Llanos a lo largo del siglo XVI y la colonizacin espaola de las tierras
altas hicieron necesario adecuar y construir caminos como el de Salina a
la Sierra del Cocuy, el de Paya, el de Santaf a San Martn por Cqueza
y la variante que sala de este poblado por la cordillera, sin cruzar el
Ro Negro, a Sabana Grande, entre Apiay y San Martn, llamado "camino
de la montaa", que una a Sogamoso con los Llanos por
Labranzagrande. El comercio del ganado criado en las haciendas de los
jesutas dio lugar a caminos que unan las tierras bajas y las del
altiplano,
ms tarde transitados por cargueros y mulas. Los trozos de caminos de
herradura que descendan de la cordillera y se adentraban en los valles
y las llanuras orientales estaban supeditados al paso del ganado, a la
permanencia de los mercados y las actividades agrcolas y, sobre todo, a
las condiciones geogrficas: el clima, la topografa y los ros.
Estas regiones que ocupan un tercio de Colombia permanecieron,
durante el siglo XIX y gran parte del XX, marginadas del sistema vial
que integraba las zonas ms pobladas. Slo entrado el siglo XX se
construyeron carreteras y se enlazaron con el interior, debido a las
tensiones producidas por las relaciones fronterizas y al inters que
suscit la colonizacin de las llanuras orientales. En ello tuvieron
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mucho que ver, por lo dems, las sucesivas guerras civiles del siglo XIX y
los procesos de violencia ocurridos a lo largo del XX.
Los proyectos viales
Los caminos fueron una prioridad de los planes de gobierno desde los
inicios de la Repblica. Santander y Bolvar establecieron los primeros
criterios para licitar la construccin de caminos al disear un plan
dirigido a colonizar tierras baldas e intercomunicar las ciudades y
regiones ms importantes del pas. A ese propsito se orden en 1821
que en todos los caminos pblicos se midieran y sealaran con postes
las distancias entre sitios.
De ah en adelante se han concebido planes grandiosos de construccin
de vas que en no pocos casos han quedado en el papel. El primero data
de 1845, durante el gobierno de Toms Cipriano de Mosquera, y era una
prolongacin de las ideas de Manuel Anczar y Agustn Codazzi, para
quienes la construccin de caminos era un elemento decisivo de la
formacin de una nueva identidad nacional. La sumatoria de tantos
buenos propsitos hizo que la legislacin colombiana sobre vas de
comunicacin fuera de tal magnitud en la segunda mitad del siglo XIX
y la primera del XX, que el ministro de Obras Pblicas propuso en 1930
"borrarlas todas y principiar de nuevo a legislar".
Ya desde 1830 el dinero se distribua entre muchos proyectos de
menor importancia diseminados por todos los rincones del pas. Entre
1845 y 1849, Mosquera emprendi proyectos para la construccin de
carreteras en una escala tan vasta que llevaron al gobierno nacional a
una crisis financiera. "Fueron tan amplios los planes de Mosquera para
obras pblicas -anota Safford-, que destruyeron el concepto de prioridades: tanto al gran general como a los legisladores de la poca les
quedaba difcil negarle importancia nacional a cualquier carretera".
A la nutrida legislacin vinieron a agregarse los problemas derivados
de la incoherente clasificacin de las vas (nacionales, departamentales
y particulares) y sus alcances espaciales. Conectar a Bogot con las
fronteras venezolana y ecuatoriana, con un punto o puntos del ro
Magdalena y con las Costas Atlntica y Pacfica era uno de los propsitos
centrales de los gobernantes de mediados del siglo XIX. En 1864 la
atencin se fijaba en los caminos carreteros y de ruedas que
comunicaran a Bogot con el ro Magdalena y a Cartagena, Riohacha,
Medelln y los centros poblados de los estados de Santander y Boyac
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con el mismo ro; al fomento de la navegacin a vapor por el ro Zulia y

su enlace con Ccuta a travs de una va carretera; al establecimiento
de vapores en el ro Meta; y a la apertura de un camino de ruedas de
Cali a Buenaventura. Para 1871 se buscaba convertir en va nacional
la conexin entre Bogot y el ro Magdalena mediante una va frrea
o mixta. En 1872 se estaba promoviendo el tendido de lneas
telegrficas, la apertura de caminos de herradura y la navegacin a
vapor en varios ros. En los aos siguientes el inters se volc hacia
los ferrocarriles, dedicndose primordialmente a ellos los recursos
disponibles. El trazado de ferrocarriles que pusieran en comunicacin
las capitales de los estados de Antioquia, Boyac, Cundinamarca,
Magdalena y Santander con el ro Magdalena no se apartaba de las
tendencias del perodo anterior, pues se trataba, bien de enlazar con
el mar un centro comercial, cabeza de su regin, directamente o por
medio de un ro navegable, bien de salvar obstculos para la
navegacin en el ro Magdalena. La incoherencia de los diversos
proyectos encerraba, por consiguiente, un plan deliberado: crear las
vas que ms eficazmente sirvieran a las exportaciones.
Durante la segunda mitad del siglo XIX muchos proyectos de
construccin y conservacin de vas se frustraron o naufragaron en
estriles luchas en el Congreso por motivos que, incluso tomados
separadamente, representaban un impedimento mayor. Las
permanentes confrontaciones blicas entre partidos hasta finales del
siglo destruyeron algunos trayectos y exigieron el pago de valiosas
concesiones; el debilitamiento fiscal y financiero haca imposible
asumir los elevados costos de la construccin y la conservacin de
vas; y, por ltimo, eran enormes las dificultades tcnicas,
econmicas y humanas resultantes de la diversidad topogrfica,
climtica y fluvial del pas. En realidad, las condiciones geogrficas
eran desconocidas y sus variables estaban imperfectamente
controladas, porque se careca de una carta general, elaborada
tcnicamente, que posibilitara una mejor apropiacin del territorio.
Dos proyectos permanecieron, con todo, en los planes legislativos de
la segunda mitad del siglo XIX y seguiran siendo primordiales hasta la
tercera dcada del XX: el enlace de todas las regiones con el ro
Magdalena y la conexin de Bogot con la frontera venezolana, a
travs del Camino del Norte inicialmente, luego de la Carretera
Central del Norte y, ms tarde, del Ferrocarril Central del Norte. Entre
1905 y 1930 se expidieron ciento treinta y seis leyes, cuyos rasgos
comunes eran la falta de un plan armnico y la dispersin de fondos;
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de todos modos, en ellas aparecieron nuevos criterios relativos al

ordenamiento de las vas.
LECCIN 7: La interconexin de los modos de transporte.
Durante los gobiernos de Enrique Olaya Herrera (1930-1934) y Alfonso
Lpez Pumarejo (1934-1938) se prest atencin a las zonas marginadas
y perifricas del territorio colombiano. La conexin del centro del pas
con las costas y las fronteras represent el objetivo ms importante de
estos dos gobiernos, aunque cada uno lo encar desde posiciones
muy distintas. El de Olaya Herrera, que se enfrentaba a los conflictos
con el Per y a los de la frontera amaznica, enfoc estas regiones
desde el punto de vista del inters de la defensa nacional; algunas de
las costas y el Choc se enmarcaron en los planes de colonizacin e
integracin econmica. En el gobierno de Lpez Pumarejo se hicieron
ms efectivos los programas de integracin nacional a travs de los
planes de colonizacin y participacin econmica. El ministro de Obras
Pblicas anotaba en 1939 que "a esta ley [la 88 de 1931], que fue el
resultado de un detenido anlisis de la realidad del pas, no se le ha
podido dar cabal cumplimiento, no tanto por la falta de recursos,
cuanto por la dispersin de los fondos en numerosas carreteras
decretadas posteriormente.
Esta primera etapa de construccin de carreteras estaba sustentada en
grandes propsitos: utilizar las carreteras como elemento vital de la
solidaridad nacional, como medio para incrementar la actividad de los
ferrocarriles y como factor decisivo para el desenvolvimiento de las
regiones ms densamente pobladas y de mayor produccin agrcola.
Entre 1930 y 1950 se reordenaron los organismos que tenan a su cargo
el manejo de las vas y los transportes, con miras a hallar soluciones a
problemas tan antiguos como la dispersin de fondos, el desorden de
la legislacin y la falta de integracin de las vas. La Ley 89 de 1928 cre
el Consejo Nacional de Vas de Comunicacin y la Ley 29 de 1931 el
Consejo Administrativo de los Ferrocarriles Nacionales. Ambas leyes
buscaban tecnificar y modernizar el planteamiento y los proyectos del
sistema de comunicaciones.
El Consejo Administrativo de los Ferrocarriles Nacionales introdujo
modificaciones que nada tenan que ver con la unidad nacional, por lo
que se afirm que no desarrollaba sus actividades para promover la
economa general del pas, sino ajustndose a un criterio estrecho de
competencia en una lucha absurda por el control del trfico. Se plante
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as una polmica que todava no se ha zanjado, en buena parte por

confusin conceptual sobre la competencia de los diferentes modos de
transporte y por la carencia de elementos de juicio para establecer, en
primer lugar, el papel que deben jugar los distintos medios y, en
segundo lugar, la coordinacin indispensable para obtener de ellos los
mejores resultados y ofrecer un buen servicio, acorde con las demandas de la economa nacional. Desde el ngulo oficial el transporte
casi sin excepciones se ha interpretado como las obras necesarias para
prestarlo; desde el privado, se lo ha visto como un segmento del sector
de los servicios que debe ser explotado sin consideracin a su naturaleza
pblica. Ello ha dado pie a desenfoques de los planes y programas, que
condujeron poco menos que a la muerte de la navegacin fluvial, a la
ruina de los ferrocarriles y al desperdicio de obras que hubieran sido la
redencin de muchas regiones agrcolas y ganaderas en las que la
aviacin no ha penetrado significativamente.
Hoy seguimos a la espera de que con el desarrollo de un transporte
automotor de carga responsabilizado de movilizar casi la totalidad del
trfico desde la prdida de vigencia del ro y de los rieles, pero no slo
con l, se consiga la unidad nacional planteada en el plan integral de
comunicaciones que data de la cuarta dcada del siglo XX. La pugna
entre carreteras, rieles y ros no tiene ya ninguna justificacin, menos
an con el servicio areo. Slo a partir del principio de que cada trfico
tiene su carga y que el Estado debe proveer lo necesario para que se
presten servicios adecuados a las necesidades de nuestro comercio, se
llegar a una sana manera de integrar econmicamente nuestro pas.
Pero todos los medios y todos los modos requieren para su optimizacin
de una gerencia que los armonice, los racionalice y los coordine para
que los servicios se presten en condiciones de economa, seguridad y
oportunidad. Cruz Santos anota al respecto que:
(...) cuando se aborda el tema de la coordinacin del transporte se
propone, como meta ideal, sealar al ferrocarril, al automotor y al avin
comercial su influencia, estableciendo entre ellos la necesaria
interdependencia, para que cada uno tenga su carga propia: evitar la
guerra de tarifas. Slo as el transporte cumplira la finalidad de promover
el desarrollo econmico del pas, sin afectar a los usuarios y sin
comprometer su propia estabilidad.
Desde la primera mitad del siglo XX sucesivas generaciones de colombianos trabajaran en la bsqueda de esa unidad nacional
inalcanzada, tratando en vano de arreglar con obras lo que exiga un
proyecto de proporciones econmicas, tcnicas y administrativas. As,
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a pesar de los esfuerzos, los avances tecnolgicos y la superacin de

problemas polticos, en nuestro pas estbamos entrando al siglo XX
apenas en los aos veinte o treinta y el despertar de la posguerra
sorprendi a Colombia siendo todava un pas en proyecto.
LECCIN 8: Polticas del sector transporte en Colombia.
La presente leccin se ocupa del marco institucional y jurdico del sector,
relacionando las autoridades competentes y la normatividad vigente
para cada modo de transporte; as mismo expone y analiza las polticas
que el gobierno viene implementando para el sector.
Polticas del transporte.
En lneas generales, la poltica de transporte de los pases corresponde
con la filosofa que impregna la vida poltica de los mismos, y al modelo
econmico implementado.
Bajo ese punto de vista se contempla la siguiente clasificacin:
a) Poltica liberal, cuyos principios bsicos, son:
Libertad de eleccin del modo de transporte por parte del usuario.
Igualdad de trato a los modos de transporte y a las empresas;
especialmente en temas laborales, fiscales y tarifarios.
Coordinacin y seleccin de inversiones segn criterios homogneos
de rentabilidad.
b) Poltica proteccionista, que se rige por los siguientes principios:
Asignacin de trficos con rgidas limitaciones a la libertad de los
usuarios.
Nacionalizacin de las empresas de transporte.
Planificacin estatal de las inversiones en infraestructura y servicios.
En nuestro pas se aplica para el sector, en forma mixta, principios
constitucionales de poltica liberal (mayor participacin al sector privado,
libertad de eleccin de modo de transporte, para el transporte terrestre
automotor- en la practica del mercado- libertad de tarifas y fletes, libre
asociacin, entre otros) y de proteccionismo (intervensionismo estatal,
inversiones en infraestructura, definicin de tarifas para los taxis,
inversin y estmulo al transporte masivo de pasajeros, etc.).
Corresponde al Ministerio de Transporte definir la poltica integral del
Transporte de Colombia y las polticas generales aplicables al interior de
cada modo de transporte, las cuales deben tener como objetivo la
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prestacin de un servicio eficaz, seguro, oportuno y econmico en todo

el territorio nacional, as como la prestacin de un servicio de Transporte
Internacional, en las mismas condiciones, que sirva de instrumento de
integracin y de apoyo a la poltica de comercio exterior.
'Decreto 2171 de 1992, art.3. http://www.mintransporte.gov.co/
Los antecedentes de la apertura econmica, se dieron en la
administracin Barco, a travs del CONPES, en febrero de 1990, el cual
aprob el programa de apertura y modernizacin de la economa
colombiana que abarcaba las principales variables macroeconmicas.
El transporte como motor del desarrollo de un pas, ha sido estudiado,
evaluado y proyectado en todos los planes de desarrollo.
La administracin Gaviria continu las polticas de su antecesor, y como
mandato constitucional, en su plan de desarrollo implemento la
modernizacin y apertura de la economa, buscando romper la
estructura proteccionista, el excesivo intervensionismo estatal y dando
mayor participacin al sector privado.
Los ltimos Planes de Desarrollo de Gaviria, Samper y Pastrana, han
permitido
aplicar
polticas
gubernamentales,
estrategias
de
modernizacin del estado y promover cambios y ajustes para lograr una
economa mas abierta y eficiente, introduciendo el Marco Institucional y
Normativo vigentes para el sector transporte, con el objeto de lograr
una real coordinacin institucional y para mejorar la eficiencia del
sistema de transporte interno y externo del pas.
Los planes de desarrollo, antes referidos, en materia de infraestructura y
transporte, establecieron como marco y meta general los siguientes
principios:
Aumentar y modernizar la infraestructura.
Reducir las ineficacias actuales en la prestacin de los servicios de
transporte.
Esfuerzos gobierno-sector privado en la realizacin de inversiones y la
provisin de servicios.
Marco de competencia que proteja a los usuarios.
Los planes de desarrollo, enfocan algunos de estos planteamientos y
acciones:
Aumentar los recursos de inversin, pblicos y privados, destinados al
desarrollo de la infraestructura del pas. Para dotar al pas de una
eficiente red troncal de carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, puertos y
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vas fluviales que permitan comunicar econmicamente las diferentes

regiones y contribuyan a facilitar el comercio interno y externo.
Recuperar y habilitar importantes vas de comunicacin que se
encuentran en mal estado por falta de conservacin.
Promover una mayor descentralizacin, en materia de planeacin,
ejecucin y conservacin de obras de carcter regional y local.
Contribuir a la nacionalizacin del consumo de derivados del petrleo
con medidas en materia de infraestructura, equipos y ordenamiento del
trnsito.
http:llwww.presidencia.gov.col
Apoyar los programas del sector agrario mediante un impulso a la

construccin de caminos vecinales.
Fomentar el transporte intermodal mediante una racionalizacin de los
servicios y una mayor coordinacin entre los diferentes medios.
Buscar acuerdos con los pases limtrofes para facilitar el transporte
por carreteras dentro del rea de la Comunidad Andina de Naciones
CAN.
Incrementar la eficiencia operativa del sistema mediante una mejor
administracin de las entidades que desarrollan la infraestructura y
prestan servicios asociados a ella, la
descentralizacin de
responsabilidades y el diseo de reglas claras para la participacin
privada.
Consolidar un marco regulatorio que proteja los usuarios y garantice
un sistema tarifario eficiente, que refleje a la vez los costos de la
prestacin de los servicios, todo esto enmarcado dentro de las normas
ambientales.
Dentro de las polticas gubernamentales para el transporte, se han
promovido ajustes y cambios para lograr una economa mas abierta y
eficiente introduciendo para ello nuevas estructuras institucionales,
jurdicas y organizativas que se describen en el presente estudio.
POLTICA - DUCTOS.
ECOPETROL tiene como objetivo garantizar que la Calidad, el Ambiente,
la Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional, sean inherentes al
desarrollo de todos los procesos, proyectos, productos y servicios y que
el riesgo para las personas, el medio ambiente y la propiedad, sea
tolerable cumpliendo la misin y objetivos de la empresa, buscando la
satisfaccin de los clientes, el mejoramiento continuo y la generacin
de valor en un marco de desarrollo sostenible.
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POLTICA. FERREO
Est encaminada a reforzar el transporte frreo como un modo de bajo
costo y complementario de otros medios de transporte, con una eficiente
infraestructura que garantice adecuados niveles de contabilidad y una
regulacin que permita minimizar los costos integrales de transporte. Se
busca reducir adems, los costos de rehabilitacin y garantizar la pronta
recuperacin de la red frrea, de manera que sea posible lograr integrarla
con los otros modos de transporte.
La poltica del actual gobierno para la recuperacin del ferrocarril
colombiano se ha centrado en la carga para los largos recorridos y
pasajeros para las cortas distancias (Trenes suburbanos).
La entidad trabaja para poder contar con un ferrocarril moderno,
eficiente y confiable, realizando el proceso de apertura al capital privado,
que siendo eficiente en su operacin, podr recuperar las grandes
inversiones que har en los siguientes aos. Los resultados que se
esperan a corto y mediano plazo son: En la generacin de empleo, 10 mil
directos y 30 mil indirectos. 32 millones de toneladas de carga se
movilizarn por los 2000 Kms de vas frreas rehabilitadas. Los recursos
se sentirn en las zonas ms deprimidas del pas y el ferrocarril volver a
ser ese sistema alternativo, pero no de competencia sino de integracin
con los dems modos de transporte).
POLTICA AREO
Para la operacin de las empresas areas de carga que pretendan
prestar sus servicios en Colombia, se estableci la poltica de cielos
abiertos por medio del decreto 339 de febrero 20 del 91, que busca
ofrecer condiciones ptimas en materia de calidad, disponibilidad y
eficiencia del transporte areo de carga para las exportaciones e
importaciones que realice el pas.
La medida autoriza a las compaas areas extranjeras ofertar servicios
de Transporte Internacional de carga sin limitaciones con respecto al
nmero de vuelos, capacidad o rutas servidas. As mismo establece que
para que puedan ingresar las nuevas empresas de transporte de carga
al pas, solo se exigir el compromiso de otorgar un tratamiento
recproco a las empresas cargueras colombianas por parte del pas
bandera de la aerolnea extranjera.
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LECCIN 9: Cien aos del transporte en Colombia.

La historia del transporte por el ro Magdalena se puede imaginar
suponiendo que dos o tres vapores de grandes ruedas delanteras,
avanzando a diez kilmetros por hora y con bogas borrachos de ron
en sus cubiertas, champanes primitivos y chalupas donde va cualquier
viajero despistado, ms la piragua de Guillermo Cubillos, pintan el ro
Magdalena de hace una centuria. En su parte baja, sus aguas
infestadas de caimanes riegan puertos sudorosos y alguna ciudad
blasonada pero pobre; en su parte alta, acunan hipotticos puertos sin
muelles, ni faros, ni bodegas, ni autoridades, ni nada.
Recorrer ese ro desde Girardot en barcos muy pequeos o desde
Honda en los modernos, tomaba hasta Bocas de Ceniza entre ocho y
quince das, dependiendo de la estacin, de las tripulaciones, del tiempo gastado cortando en las orillas la lea que alimentaba las calderas y
del genio o de la tripa aguardientera del capitn: era el ro de la patria.
Hasta l slo llegaban caminos de herradura transitados por arrieros
valientes que antes de caer a la llanura vean sus muas despearse
por precipicios o morirse atascadas en lodazales inmensos: eran los
caminos del novecientos.
Un incipiente ferrocarril que mora en Wilches, otro que terminaba en
Panam, durmientes tendidos ac y all que aspiraban a ser el Ferrocarril Central del Norte, el del Pacfico, el de Antioquia o el de Caldas
era todo lo que haba por mostrar cuando conclua la Guerra de los Mil
Das y el pas haca su entrada vacilante en el nuevo siglo del progreso,
cuando el tren buscaba su espacio. No haba, pues no hacan falta,
leyes sobre trnsito o transporte, ni mucho menos organismos que
regularan estas actividades. Los planes viales eran el resultado de
intereses locales o personales y a lo sumo algn visionario haba pensado tender un cable o apisonar la grava de las pocas vas construidas
alrededor de Bogot, Tunja, Popayn, Cali o Medelln. Sueos de futuro,
eso eran las carreteras que uniran la capital con las regiones ms
prximas, con las fronteras, con el embrujado Caribe de enigmticos
caracoles y el siempre lejano Pacfico.
En 1907 se dio comienzo a un proceso de articulacin vial gracias al cual
ya en 1915 contbamos con una red frrea apreciable y un transporte
fluvial en ascenso, responsable de casi todo el movimiento del
comercio exterior. Los caminos centrales empezaron a extenderse hacia Venezuela y Ecuador y, acompaando el Cauca de sur a norte, una
carretera vertebral fue cruzada por caminos de tierra afirmada con "aplanadora" que recorran transversalmente las cordilleras. Los vuelos efectuados en 1913 sobre Barranquilla y Medelln, as como el aterrizaje de
una nave en Pasto ese mismo ao, permitiran que en 1919 el correo
viajara en avin, que los hidroaviones redujeran a tres horas la distancia de Girardot a Barranquilla y que Medelln, pocos aos despus,
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quedara a dos horas de Panam, Barranquilla o Bogot. Los primeros

camiones arribaron a Bogot en 1917 y a Medelln en 1922, y empezaron a rodar con gasolina importada en canecas que surcaban el mar,
remontaban el Magdalena y suban desde all al altiplano o al valle del
Aburra. En 1939 el pas qued integrado por carretera, si bien apenas
hasta los cincuenta se construy el primer puente sobre el Magdalena,
y el camin se impuso como medio de transporte al tomar forma la
empresa que lo administraba. El transporte carretero, con una muy
modesta porcin del trfico al principio, movera la mitad de la carga en
los aos cincuenta y el 70% en las siguientes dcadas, para terminar
movilizndola casi toda. La unin de Buenaventura con Cartagena en
1954, el amarre del sistema frreo por el Ferrocarril del Atlntico, la
ampliacin de los puertos martimos y el paso de la hlice a la turbina
por los sesenta, son los grandes hitos del transporte en el siglo que
termina.
Tras asistir al auge y la muerte del ro, al nacimiento y la decadencia del
tren, a la puesta en marcha del cable y su abandono, a la aparicin en
los cielos de aviones endebles y, luego, de naves supersnicas, tras
ver nacer, crecer y robustecerse puertos y aeropuertos, el siglo XXI nos
encuentra con una Colombia interconectada totalmente por carreteras
de buenas especificaciones, un transporte areo del mejor nivel, al
menos buenas intenciones de recuperar la navegacin fluvial y un
proyecto de concesiones ferroviarias que, confiamos, no ser la
prolongacin de los errores cometidos hasta ahora.
Es de resaltar la forma como nuestra legislacin, aunque lejos de ser
un modelo, ha acompaado el desarrollo del transporte,
constituyndose en ejemplo para pases ms avanzados. En efecto, el
hecho aparentemente simple de entender el transporte como un
contrato, en los trminos del antiguo Cdigo de Panam, que fue el
colombiano, marca un punto de partida muy importante. As se
tuvieron claras las obligaciones y responsabilidades de remitentes y
transportadores, se estableci la diferencia entre stos y los
comisionistas, y se hizo evidente la participacin en la ejecucin de
quienes asuman la obligacin como transportadores y quienes, por
delegacin suya, hacan los movimientos fsicos de las cargas. Los
transportadores fluviales, los arrieros, el transporte frreo, el areo y
el terrestre han tenido siempre un marco jurdico, lo que ha dado a
nuestro transporte un perfil muy definido en el plano de la
responsabilidad. La expedicin de cartas de porte desde los comienzos
de la arriera dice mucho al respecto. Por otro lado, desde 1918,
cuando se dictaron las leyes y los decretos que reglamentaban por
primera vez la actividad, se ha trabajado, aunque no con el xito
deseable, en la creacin de un estatuto empresarial del transporte. En
los ltimos cinco aos dicho estatuto ha venido perfeccionndose y las
recientes medidas de 1999 y del 2000 despejan bastante el camino.
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95
El balance del sector al final de la centuria es a todas luces positivo.

Dando por descontado que Colombia no es el pas con ms ni con
mejores carreteras en la Subregin Andina o en Suramrica, su red vial
est bien concebida y sera vano desconocer las realizaciones de los
ltimos aos. Los planes y programas viales actuales son coherentes, el
marco legal de todos los modos de transporte es, en principio, la respuesta a viejas incgnitas y las empresas cada da se esfuerzan ms
por ingresar al mundo de la informtica y la telemtica, buscando
ocupar el puesto que les corresponde en el campo de la operacin
logstica.
Sin que tampoco sean perfectas, las entidades oficiales que tienen a su
cargo la aviacin, la navegacin fluvial, los puertos, el transporte
terrestre y, con menos veras, el frreo, han hecho avances muy significativos en relacin con lo que eran a mitad de siglo o inclusive hace
menos tiempo. Pero aunque es loable que esto lo hayan conseguido
incorporando a sus nminas a profesionales capacitados con criterios
tcnicos, no pueden perderse de vista los graves pecados de imprevisin, inmoralidad y corrupcin en que el antiguo Ministerio de Obras y
el actual de Transporte han incurrido inmemorialmente.
LECCIN 10: Entorno ambiental.
La leccin tiene como objeto describir el entorno ambiental del sector,
identificando la incidencia de los aspectos ambientales en la
infraestructura y operacin del sistema de transporte, describiendo las
instituciones y la normatividad vigente.
Efectos del transporte en el medio ambiente
En las ltimas dcadas de siglo XIX y durante el siglo XX, las
perturbaciones del medio ambiente motivadas tanto por el transporte
como por otras actividades se han hecho cuantitativamente muy
importantes y cualitativamente muy peligrosas, adquiriendo una
extensin que afecta a reas muy extensas del planeta.
En lo que respecta a los problemas, quiz el ms antiguo sea el
provocado por la propia existencia y previa construccin de
infraestructuras. Estas siempre han deteriorado el paisaje, tanto el
natural como el producido por el arte y la historia, perturbando el desarrollo de la flora y la fauna y provocando cambios climatolgicos de
forma directa, y ms an si se tienen en cuenta las modificaciones de
tipo demogrfico, urbanizacin, etc., que inducen. Desde que dichas
infraestructuras han adquirido proporciones gigantescas (grandes
puertos, aeropuertos y aeropistas, por ejemplo), estas perturbaciones
son ms importantes.
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96
El problema que aparece ms grave para todo el mundo, es el de

contaminacin atmosfrica ocasionada por los productos de la
combustin en los motores de los equipos de transporte. Esta
contaminacin, aunque puede tener cierta significacin en los aeropuertos
y
algunas
vas
interurbanas
del
trfico
intenso,
es
fundamentalmente un problema derivado de los altos niveles de
circulacin urbana. La polucin atmosfrica en las grandes ciudades y
en ciertos das del ao hace el aire irrespirable y tiene consecuencias
sumamente graves para la salud y para la vida.
En conexin con lo anterior, se dan problemas de ruido. Esto es
caracterstico del trfico urbano y, tambin, de las operaciones de los
aviones en la proximidad de los aeropuertos. Insomnio, enfermedades
auditivas y nerviosas y bajo rendimiento laboral son algunas de las
consecuencias negativas del ruido cuando supera ciertos umbrales de
intensidad.
Otra causa de alarma en torno a la accin de los medios de transporte
sobre la naturaleza, se encuentra en la contaminacin -sistmica o
como resultado de imprudencias o accidentes- en aguas marinas y
fluviales.
Los casos ms conocidos que hay son la contaminacin por importantes

cantidades de crudo como resultado del hundimiento de petroleros;
pero tambin son importantes, aunque no espectaculares, los vertidos
constantes de desechos de todo tipo.
Habra que citar cuestiones -a largo plazo ms graves- como, por
ejemplo, las relativas a la produccin de oxigeno, al mantenimiento del
ozono en la alta atmsfera, al efecto invernadero producido por el
incremento del dixido de carbono y la consiguiente polucin trmica
(aumento de la temperatura media de la atmsfera), en todas las cuales
puede influir, junto a otros factores, los modos de transporte.
En cuanto a las medidas que se estn tomando, o que seria preciso
tomar, conviene distinguir varias clases.
En primer trmino, estn las de tipo tcnico: recurrir a fuentes de
energa limpia (electricidad), mejorar el funcionamiento de los motores
para aumentar su rendimiento, hacerlos ms silenciosos, reducir
residuos o, simplemente, mejorar la calidad de los combustibles. Estas
mejoras tcnicas, naturalmente, no pueden dejarse a la iniciativa de los
fabricantes de vehculos, o a la de los usuarios, sino que, en algunos
pases, son exigidas tras la implantacin de normas sobre ruido,
contaminacin, etc.
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97
Otra rea de mejora radica en los medios operativos y de

mantenimiento. As, por ejemplo, cambiando mtodos de aproximacin
de las aeronaves a los aeropuertos u obligando a los usuarios de
automviles a mantener bajo control los escapes de los motores.
Salvo revoluciones tecnolgicas tcnicamente poco previsible de
inmediato y econmica y socialmente difciles de generalizar en plazos
prudenciales de tiempo, hay que recurrir a otros mtodos para frenar el
deterioro medioambiental derivado del transporte.
Estos mtodos estn en la mejor ordenacin del transporte, en la
reorientacin hacia los servicios pblicos en las ciudades frente al uso
general e indiscriminado del automvil privado y, fundamentalmente, en
una poltica que favorezca los modos menos contaminantes (ferrocarril,
tranva, etc.)
Anlisis de los impactos ms significativos.
Debido a las caractersticas propias de las infraestructuras de transporte
hay algunas alteraciones del medio que pueden considerarse tpicas de
este tipo de actuaciones y no de otras (repoblaciones forestales,
industrias qumicas, etc.), o que han de considerarse desde un
particular punto de vista. Es difcil clasificar de modo rgido los impactos
pues muchos de ellos estn nterrelacionados. No obstante, y con
motivo de facilitar el anlisis, se han dividido en dos grupos: el primero
incluye todos aquellos efectos que inciden directamente sobre la calidad
del medio natural, en si mismo considerado, y el segundo se refiere a
los efectos sobre las relaciones humanas con el medio.
Hay que mencionar la dificultad que para el anlisis de los impactos
supone la carencia de datos estadsticos e informacin del medio, tanto
humano como natural, lo cual hace que se haga muy costosa la tarea
recogida de informacin y de desigual profundidad.
Efectos sobre el habitat y el medio natural
Calidad del aire
Los motores de combustin interna utilizados en el transporte terrestre
automotor de pasajeros, emplean una mezcla de aire y gasolina o
petrleo y sus emisiones tienen muchos componentes de los cuales, una
parte son gaseosos y otra partculas slidas. Ambas contribuyen a
producir lo que se conoce bajo el nombre de contaminacin atmosfrica,
que tiene lugar cuando la concentracin de contaminantes supera los
niveles de concentracin admisibles. La legislacin de cada uno de los
pases ha ido adoptando unos lmites que considera aceptables para
cada uno de los elementos contaminantes. La contaminacin debida al
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trfico es ms acusada en las reas urbanas y las inmediaciones de las

carreteras ms importantes, especialmente en las zonas con mayor
intensidad de trfico, velocidad ms alta y ms proporcin de vehculos
pesados.
Otro factor importante es la facilidad de dispersin, que depende de las
condiciones meteorolgicas y de la topografa. En general, suele
decrecer rpidamente con la distancia; los efectos fundamentales de la
contaminacin pueden clasificarse en tres grupos segn afecten a la
salud humana, a la vegetacin o a la materia en general.
Los efectos sobre la salud humana son debidos al contacto del
organismo con los elementos contaminantes, el cual se produce a travs
de la piel y de las mucosas expuestas.
El monxido de carbono puede producir trastornos del sistema nervioso
y en el sistema cardiovascular al dificultar el proceso de oxigenacin de
los tejidos, mientras que los gases derivados del nitrgeno pueden
producir irritaciones en los ojos y en las vas respiratorias. Entre los
hidrocarburos de las emisiones de los vehculos hay una cierta
concentracin de sustancias cancergenas. Por ltimo hay tambin una
serie de efectos que aumentan el impacto sobre las personas, al menos
desde el punto de vista subjetivo, como es el caso de los malos olores
que muchas veces acompaan a las emisiones.
Los daos materiales ms importantes son la corrosin de diversos
materiales y sus revestimientos, el envejecimiento interior y exterior de
las edificaciones y la depreciacin de objetos y mercancas expuestas a
la contaminacin.
Calidad de las aguas y cursos de agua
Un efecto indirecto de la construccin y uso de las carreteras es la
contaminacin qumica de las aguas superficiales y subterrneas, que
provienen de los aceites y gasolinas que se derraman y se filtran al
terreno, arrastrados por la lluvia, as como el arrastre de las partculas
procedentes de la contaminacin que se decantan sobre el suelo y
plantas. Algunos de estos elementos se transfieren a las corrientes de
aguas superficiales y otros a las aguas subterrneas.
Calidad del paisaje
El hombre percibe el territorio a travs del paisaje, como una
combinacin ms o menos armoniosa de formas y colores que puede ser
alterada, entre otras cosas por las obras pblicas. Tradicionalmente el
paisaje se haba considerado como simple trasfondo esttico de la
actividad humana, pero cada vez es considerado ms como un recurso
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escaso que hay que preservar; en consecuencia, surge la necesidad de

estudiar el paisaje visual, tipificando sus componentes fsicas (tierra,
agua, vegetacin, etc.), y los elementos visuales, (lnea, forma, textura,
color, etc.), e incluso, aunque resulta ms difcil, los aspectos
subjetivos, emocionales, sentimentales que conlleva la percepcin del
paisaje.
No todos los paisajes tienen la misma capacidad de absorcin del
impacto paisajstico de la obra pblica, ni todos son de la misma
calidad, ni tienen la misma fragilidad, por lo cual el estudio del paisaje
suele ser laborioso e implica la consideracin de todos los elementos
antes citados.
Niveles de ruido y vibracin
EL ruido puede ser definido como un sonido no deseado o un sonido
producido en un lugar o tiempo inadecuados. En determinados niveles
puede provocar efectos negativos sobre el hombre y su habitat y
distorsionar la vida natural y los ecosistemas.
La medida del ruido se realiza por diferencias de presin sonora,
habindose hecho muchos estudios para situar el umbral de los efectos
negativos para cada una de las actividades, pudindose decir que el
ruido empieza a dificultar la comunicacin de las personas por encima
de los 60 db, y que por encima de los 35db, resulta difcil conciliar el
sueo, (db, significa decibel que es la unidad de medida para expresar
la intensidad de los sonidos).
El ruido producido por el trfico tiene varias causas: el motor de los
vehculos y el rozamiento con la superficie de rodadura y con el aire.
Durante la fase constructiva de las infraestructuras influyen, sobre todo,
las actividades de movimientos de tierras y compactacin por el uso de
maquinarias pesadas.
Medidas de Mitigacin de los Impactos Ambientales
La contaminacin sonora puede reducirse de cuatro formas: actuando
sobre el foco emisor, actuando sobre la propagacin, protegiendo el foco
receptor y planificando adecuadamente. En el primer caso las posibles
actuaciones se encaminan a:
Reducir el ruido producido por los vehculos, sobretodo los camiones,
mejorando los motores, silenciando los tubos de escape, etctera.
Disear neumticos ms silenciosos actuando sobre forma y dibujo
de los neumticos.
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100
Mejorar las superficies de rodadura, teniendo en cuenta que resulta

muy difcil reducir el ruido sin aumentar el grado de deslizamiento del
neumtico.
Reducir la velocidad de los vehculos, a determinadas horas o en
determinados lugares y actuar sobre la composicin del trfico,
disminuyendo o prohibiendo la circulacin de vehculos pesados.
El segundo grupo de medidas se orienta a controlar la propagacin,
dado que la presin sonora se atena con la distancia, aunque este
proceso depende de un gran nmero de factores. Sobre algunos resulta
muy difcil actuar, como el tiempo atmosfrico o el tipo de suelo; otros,
pueden tenerse en cuenta en la construccin: situacin relativa de la
carretera respecto a su entorno, existencia de barreras acsticas,
terraplenes, plantaciones vegetales, barreras artificiales, otras
construcciones, etc. La proteccin del foco receptor es la solucin
deseable en caso que los efectos del ruido afectaran solamente a
edificaciones muy aisladas: dobles ventanas, muros o pantallas
vegetales protegiendo la casa, etc.
CAPTULO NO. 3. Entornos nacionales del transporte.
RESUMEN: La historia es una herramienta que nos permite la
contextualizacin del estudiante mediante el resumen de los momentos
ms relevantes de la temtica que nos interese, este Captulo presenta
la historia del transporte en Colombia teniendo como base el libro
denominado De la Mula al Camin, Editado por Tercer Mundo y cuyo
autor es el doctor: Jaime Salazar Montoya.
TEXTO COMPLETO:
En este capitulo se realiza un resumen de la historia conocida del
transporte en Colombia, en el proceso de descubrimiento por parte de
los europeos se utilizaron diferentes medios como fueron los ros,
caminos realizados por los aborgenes y posteriormente nuevos caminos
requeridos para el avance en el propsito europeo.
La compilacin completa la llev a cabo el doctor Jaime Salazar
Montoya, en su libro De la Mula al Camin, Editado por Tercer Mundo
en Colombia, el recuento se basa en escritos de diferentes pocas que
ilustran situaciones especficas relacionadas con las travesas que se
llevaban a cabo, para el estudiante estos relatos deben contextualizarlo
en la poca y en el proceso que se sucedi a nivel nacional, sin
embargo, esta informacin debe ser analizada y llevada a cada uno de
nuestros espacios geogrficos locales y regionales.
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El ejercicio de recorrer nuestra historia del transporte, debe invitar al

estudiante a imaginar el futuro de su localidad y regin para de esta
manera tomar las decisiones que considere ms oportunas en la
proyeccin de la empresa de transporte para la cual trabaja, en otras
palabras se busca que el estudiante tenga elementos de juicio que le
permitan imaginar el posible futuro del transporte a nivel local y
regional.
LECCIN 11: Entorno ocupacional.

En esta leccin se muestra la estructura ocupacional del sector, las
ocupaciones especificas del sector por modos de Transporte, distribucin
del personal empleado por ocupaciones y niveles, relacin entre las
reas ocupacionales, las ocupaciones identificadas en el sector y la
Clasificacin Nacional de Ocupaciones, C.N.O.
GENERALIDADES
La estructuracin ocupacional de las empresas de Transporte en los
diferentes modos, objeto del presente estudio, presenta dos grupos
definidos:
Un grupo constituido por numerosas empresas de los modos de
Transporte terrestre automotor (carga, pasajeros, especial), areo y
multimodal.
Un segundo grupo constituido por pocas empresas en los modos
frreo, martimo, fluvial y ductos.
En el sector Transporte, por lo general la estructura ocupacional de las
empresas se caracteriza por presentar tres niveles: directivo,
administrativo y operativo. A continuacin se relaciona las estructuras y
ocupaciones en los diferentes modos; en el anlisis de las ocupaciones
especficas identificadas se enfatiza en el nivel operativo que es el ms
representativo para el objeto del estudio.
Estructura ocupacional del sector transporte.
Modo de Transporte Terrestre Automotor Municipal y por Carretera
Nivel Directivo
Junta Directiva, Consejo de Administracin, Gerente.
Nivel Administrativo
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Asesor Jurdico Asesor

Comercial Asistente
Administrativo Revisor
Fiscal Subgerente
Comercial Subgerente
Administrativo
Subgerente Financiero
Subgerente Operativo
Tesorero Auxiliar
Contabilidad
Nivel Operativo
Jefe Operativo
Jefe Tcnico
Tcnico en Salud Ocupacional.
Inspector de ruta.
Programador de Rutas.
Jefe de de talleres.
Radioperador.
Conductor.
Despachador.
Bodeguero.
Modo Martimo y Fluvial
Nivel Directivo
Junta directiva, Consejo de Administracin y Gerente.
Asesora Jurdica
Gerencia Administrativa
Gerencia de Operaciones
Gerencia Comercial y Relaciones Pblicas.
Nivel Operativo
Maquinistas
Timonel
Contramaestres
Marineros.
Ayudantes de Mquina.
Tripulante.
Cocinero.
Modo Ductos
La estructura que se presenta corresponde a la Vicepresidencia de
Transporte de hidrocarburos y derivados del petrleo de ECOPETROL.
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Nivel Directivo
Vicepresidente de
Transporte. Gerencia de
Oleoductos Gerencia de
Poliductos Gerencia tcnica
Gerencia de proyectos y Negocios
Gerencia de Soporte
Jefes de departamento
Lderes de grupo
Profesionales
Supervisores
Nivel Operativo
Operadores de Transporte de fluidos de hidrocarburos
Tcnicos de mantenimiento
Auxiliares operativos
Modo Frreo
Nivel Directivo
Consejo Directivo y Gerente.
Vicepresidencia Financiera Vicepresidencia Operaciones
Secretaria General Vicepresidencia Comercial Oficina de
Control Interno
Nivel operativo
Operadores ferroviarios.
Operario de Estacin de ferrocarril.
Programador de lneas.
Operador de torre de seal.
Inspector ferroviario.
Guardafrenos.
Maquinistas.
Operador de Radio.
Supervisor de operacin Transporte ferroviario.
Capataz de Cuadrilla ferroviaria.
Transporte Masivo de Pasajeros
Transmilenio
Nivel Directivo
Junta Directiva y Gerencia General.
Subgerencia General
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Direccin Financiera
Direccin de Planeacin y Transporte
Direccin Administrativa
Direccin de Operaciones
Nivel Operativo y Mantenimiento
Distribucin y Recaudo.
Administracin de Operaciones.
Planeacin.
Proyectos.
Ventas.
Tesorera.
Presupuesto y Contabilidad.
Recursos Humanos.
Servicios generales.
Control.
Programacin.
Calidad.
Infraestructura.
Nivel Profesional
Oficinas de Asesores (Control Interno, Sistemas, Asuntos Legales)
Oficina de quejas y reclamos
Oficina de Mercadeo y Comunicaciones
Metro de Medelln
Nivel Directivo
Junta Directiva.
Gerencia general
Secretaria General
Gerencia de Operaciones
Gerencia de Mercadeo
Direccin de planeacin
Direccin Jurdica
Direccin Financiera
Direccin de Comunicaciones
Asesora en Gestin
Contratacin
Desempeo Humano
Servicios de informtica
Logstica
Control Interno Disciplinario
Movilizacin de Clientes
Operacin del Sistema
Operacin de la Infraestructura
Ingeniera
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Administracin de Riesgos
Comercializacin del Negocio Esencial
Comercializacin de Negocios Asociados.
Ocupaciones especificas identificadas en el sector
transporte
Con base en la informacin recolectada en el trabajo de campo, entrevistas
y encuestas aplicadas a empresas, gremios y expertos, se identificaron las
siguientes ocupaciones del nivel operativo y aqullas (respaldan las
ocupaciones operativas) que en forma mixta desempean actividades
operativas y/o administrativas en los diferentes modos de Transporte.
Modo Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros
(Municipal y Carretero), Carga, Especial y Mixto.
Dada la estructura orgnica y ocupacional de las empresas, de este modo de
Transporte, y a las caractersticas, entre las diferentes clases de este
servicio, existen ocupaciones especficas comunes entre s, en el nivel
operativo.
Las ocupaciones correspondientes a voceadores, maletero, coteros y
guas Tursticos, tienen incidencia y un desempeo en el desarrollo de la
actividad transportadora terrestre; estas ocupaciones no tienen
dependencia laboral directa con las empresas.
Dada la caracterstica del servicio y la zona de operacin de cada clase de
Transporte terrestre automotor, las ocupaciones para cada uno, presentan
funciones y desempeos diferentes.
En la modalidad de carga aparecen unas actividades con oficios exclusivos
(planillador-cotero)
La ocupacin ms comn y numerosa de la modalidad de Transporte
terrestre automotor, corresponde a la de conductor.
Modo Fluvial
Una importante fuente de empleo en la actividad fluvial, corresponde a la
tripulacin requerida por las embarcaciones. No se conocen cifras reales del
nmero de tripulantes ocupados formalmente por el sector empresarial
fluvial.
La dotacin para las embarcaciones dedicadas al turismo, recreacin,
trasbordo, esqu, paseos nuticos, pesca y dems servicios especiales, ser
fijada por el Jefe de la Divisin de Cuenca Fluvial.
Por categora y mando, los siguientes tripulantes, o quienes hagan sus
veces, se denominan oficiales de abordo y conformarn la Junta de Oficiales
de Abordo:
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El Capitn, Operador de Draga, el Piloto de primera, el Maquinista primero y el

Contramaestre. La Gente de Mar, est constituida en tres categoras: 1.
Capitn. 2. Oficiales 3. Marinera.
LECCIN 12: ENTORNO TECNOLGICO.
La leccin desarrolla el entorno tecnolgico, la incidencia del nivel
tecnolgico en la competitividad y globalizacin, la inversin en ciencia y
tecnologa, los procesos tecnolgicos ms relevantes, las tendencias de
desarrollo tecnolgico, las principales tecnologas en uso en el sector y los
mecanismos existentes para procurar el desarrollo tecnolgico.
El transporte es un servicio derivado de la investigacin cientfica y
tecnolgica que se apoya en la ciencia, con preferencia en la fsica y
fundamentado en medios y elementos para el desarrollo de la actividad
motriz, para lograr obtener un vehculo de caractersticas terrestres,
acuticas o areas.
La competitividad depende de la productividad y esta a su vez depende
de la capacidad tecnolgica. Los pases del Asia Pacifico son prueba
contundente de cmo nicamente mediante el empleo eficiente de
tecnologa aplicada a la produccin, los pases pudieron mejorar su
productividad y, a travs de ella, su competitividad en el largo plazo.
Esfuerzos aislados y sin la incorporacin masiva de nuevas tecnologas en
el sistema productivo no pasaran de ser eso: solo esfuerzos estriles y
frustrantes
La competitividad se entiende como el grado en el que un pas o regin
puede, en condiciones de mercado, producir bienes y servicios que
puedan competir en mercados internacionales.
La competitividad a nivel de empresas se entiende como la entrega a los
clientes de lo que realmente es necesario, en el momento en que se
necesita, en el lugar preciso donde se necesita, con el precio favorable,
hacindolo de forma ms efectiva que otras empresas.
El nivel tecnolgico se convirti en una de las variables indispensables para
ser competitivo en el nuevo contexto de globalizacin. En el pasado,
capacidad tecnolgica se asociaba con disponibilidad de maquinaria
renovada e incluso muchos descubrimientos tecnolgicos tenan que
esperar a que fueran ensayados en el terreno militar, antes de ser
aplicados en el campo industrial.
Tecnologa es bsicamente conocimiento, entendiendo por conocimiento un
recurso utilizable para mejorar la eficiencia de la produccin o el mercadeo
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107
de bienes y servicios a travs de diferentes medios: unos duros, como

equipos y mquinas, y otros blandos, como conocimientos y experiencias
aislados, incorporados a las mquinas o a los mtodos de produccin.
Por eso tecnologa, adems de mquinas, va a incorporar elementos del
Talento Humano como capacidad gerencial, mano de obra calificada y
mercadeo, que han pasado a ser mercanca comercializable de
exportacin y constituyen la guerra por las tecnologas, la guerra
silenciosa de la investigacin y el desarrollo, en ltima instancia, de la
capacidad de innovacin.
Inversin en ciencia y tecnologa
El problema es que en materia de investigacin y desarrollo, la brecha
entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo es cada da mayor.
Las grandes inversiones en investigacin y desarrollo de los sectores
pblico y privado del Asia Pacfico o las enormes cifras dedicadas a la
investigacin por empresas norteamericanas y europeas, contrastan con
las bajsimas cifras de los pases en desarrollo.
Por ejemplo, en 1992, cuando las economas andinas abrieron sus
mercados, ya los Estados Unidos invertan en investigacin y desarrollo
US$79,4 billones y el Japn US$35,1 billones, los cuales representaron
casi el 90 % de lo gastado por este concepto por el resto del mundo.
El nmero de investigadores, en valores absolutos, es mayor la cifra de
los Estados Unidos (casi un milln de investigadores), y en participacin
porcentual est nivelado con Japn. Europa contaba en 1996 con 4,7
cientficos e ingenieros por cada mil habitantes, contra 7,4 para los
Estados Unidos y 8 para el Japn. Un hecho nuevo era que el nmero
acumulado total de cientficos e ingenieros de investigacin y desarrollo
en China, india e Indonesia equivala desde esa poca al de la Unin
Europea.
Segn, la Misin Ciencia, Educacin y Desarrollo de Colombia, el tercero y
ms importante grupo de cientficos es aquel que genera investigacin e
informacin. En los pases avanzados este grupo constituye el motor del
desarrollo industrial y econmico y el punto focal para el futuro. La lucha
comercial entre los Estados Unidos y el Japn o entre las tecnologas
intercambiadas entre los pases desarrollados y los subdesarrollados indica
que el futuro de nuestra civilizacin se decidir, no con base en la guerra,
como ha sucedido anteriormente, sino con base en la competitividad para la
invencin. Esta decidir la capacidad de llevar los Productos y procesos
resultantes al mercado, de relacionar la industria con la academia y la
sociedad civil, y de vincular la educacin al desarrollo social.
Respecto al nmero de cientficos en pases en desarrollo la Misin
Ciencia, Educacin y Desarrollo de Colombia afirmo que:
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108
No es una coincidencia que el 94% del nmero total de cientficos

pertenezcan al Primer Mundo. An cuando el Tercer Mundo representa el
77% de la poblacin mundial, solo posee un 6% de los cientficos del
mundo. Los pases desarrollados, con el 23% de la poblacin humana,
lideran los sistemas de mercado, controlan la generacin, transferencia y
comercializacin de la tecnologa y fomentan la innovacin cientfica. Solo
el 1 % de los cientficos del mundo son latinoamericanos, y de estos solo
el 1% son colombianos.....
Para un nivel adecuado de competencia, con una poblacin que asciende a
44 millones de habitantes, Colombia debera tener en la actualidad al
menos 44.000 cientficos e ingenieros. Pases industrializados como el
Japn cuentan entre 3.548 y 4.853 cientficos e ingenieros por milln de
habitantes y los Estados unidos entre 2.685 y 3.265. Amrica Latina tiene
un promedio de 209, aun cuando Brasil, el Cono Sur y Mxico cuentan con
un promedio de 400.
La inversin en ciencia y tecnologa, como porcentaje de PIB, tiene en
Colombia y Venezuela (los dos Andinos del cuadro) los porcentajes ms
bajos, mientras Cuba es el primero de los Latinoamericanos junto a Costa
Rica.
Respecto al nmero de cientficos e ingenieros por milln de habitantes,
las diferencias frente a los pases desarrollados es abismal y no hay
ninguna comparacin que realizar sino constatar la carencia de cientficos
en nuestro medio.
Esto ocurre cuando el factor humano ha pasado a ser una variable
fundamental en el nuevo contexto econmico. La MISIN sostiene al
respecto: El factor humano y el de capital influyen directamente en la
productividad de una nacin y, por tanto, deben ser desarrollados tanto
cuantitativamente como cualitativamente.
En lo referente al factor humano, la competencia global que caracteriza al
siglo XXI contar con 2 elementos fundamentales: conocimiento e
informacin.... Solamente a travs de la continua reinversin en
modernizacin, en investigacin y desarrollo, las empresas podrn generar
la flexibilidad necesaria para responder a las cambiantes necesidades del
exigente mercado internacional
A estas necesidades de investigacin y desarrollo se suma el reto de
satisfacer los requerimientos del consumidor, lo cual exige de las
empresas una investigacin traducida en niveles de innovacin
permanentes, como nica forma de permanecer competitivamente en el
mercado. Al respecto, Don Tapscott hace el siguiente planteamiento: Un
impulsor clave en la nueva economa es la innovacin, la cual incluye
compromiso con la continua renovacin de productos, sistemas, procesos
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109
y marketing personal.... En la nueva economa existe un cambio en la

produccin en masa de bienes y servicios.... En una empresa de
innovacin, los ciclos de vida del producto colapsan. Los fabricantes de
automotores japoneses de productos electrnicos de consumo estiman
un ciclo de tres meses... La mayora de empresas de mediana o gran
magnitud en Norteamrica introduce ms de un nuevo producto
diariamente
Principales tecnologas utilizadas
Una de las principales fuerzas que han impulsado el proceso de
globalizacin (bajo el modelo neoliberal como caracterstica de la etapa
actual del capitalismo) es la revolucin de la informtica, las
comunicaciones y las nuevas tecnologas que propiciaron la
automatizacin; los diferentes modos de transporte aplican estas fuerzas
de globalizacin, en la gestin, administracin y ofertacin del
correspondiente tipo de transporte.
Los componentes tecnolgicos de un sistema de Transporte son el
vehculo, la fuerza motriz, las vas, los terminales y el control de
operaciones, los cuales se combinan para proporcionar capacidad y
utilidad de transportacin y estn presentes en todo el sistema,
independientemente de su configuracin modal.
Durante el siglo XX, el transporte se desarrollo de una forma acelerada.
Esta expansin tuvo lugar en varios planos; uno, tcnico, con la
invencin de nuevos medios ms flexibles y autnomos, cada vez ms
rpidos y seguros, y con mayor capacidad de carga, y otro, el de las
infraestructuras que cubren la mayor parte del planeta.
Cada tipo de operador de transporte posee caractersticas tecnolgicas y
econmicas estrechamente relacionadas que constituyen ventajas y
desventajas en la accin de transportacin. Su combinacin delimita un
rea particular de utilidad a cada modalidad.
Las ventajas de cada modalidad se aprovechan mejor al combinarlas con las de
otros tipos. Por ejemplo, las que ofrecen los transportadores de carga
martimos y fluviales solo se pueden aprovechar en combinacin con un
sistema coordinado de transportacin terrestre.
Tecnologa en el transporte multimodal
El desarrollo del transporte multimodal no habra sido posible sin los avances
informticos como el intercambio electrnico de datos (EDI), cuya
introduccin en el comercio internacional ha sido causa de una importante
reduccin del volumen de informacin en papel. Para hacerse una idea de su
importancia, basta decir que en los EE.UU un 80% de las operaciones aduaneras
se efectan por este sistema.
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110
En el caso del transporte multimodal, el EDI permite efectuar las siguientes

operaciones:
Situar en todo momento una UTI con el auxilio de los medios de
identificacin automtica y de localizacin de posicin.
Permitir que los buques puedan transmitir a las terminales portuarias datos
de posicin y estiba de los contenedores a bordo para su ms rpida descarga.
Controlar a distancia la temperatura de los contenedores frigorficos.
Canalizar la documentacin desde la terminal hasta el punto de destino
final.
Asignar el equipo de manipulacin de las termnales a las UTI,
optimizando los movimientos.
Todos estos aspectos se integran en un sistema conocido como CICH, o
Computer Integrated container Handling, cuya muestra posiblemente mas
completa es la terminal de European Container Terminis (ECT) en el puerto
de Rotterdam.
En Colombia la mayora de las empresas de transporte multimodal cuentan
con una red de apoyo, integrado por un sistema abierto de tecnologa de
punta, que se encarga de mantener y suministrar una informacin oportuna,
clara y eficiente del parque automotor y sus operaciones, el cual es asistido
por personal especializado y con un proceso de logstica.
De igual forma poseen una compleja red de comunicaciones a travs de
Internet, con terminales de computador en todas sus agencias y centrales
de informacin. Estos centros de informacin y trafico se encargan de
transmitir todo tipo de informacin relacionada con la operacin propia de
la flota( cargues, despachos, pasos por puestos de control, imprevistos en
la va, cierres de vas, descargues, tiempos estimados de arribo, etc.)
LECCIN 13: Factores y elementos del transporte.
El sistema socrtico nos ensea que no todas las definiciones son buenas y
ajustadas a la realidad, pero es conveniente en este captulo, tratar de definir el
transporte con base en sus componentes. Para deducir en forma lgica el
transporte en s y sus componentes, es necesario iniciar con el sentido
etimolgico, pese a que se castig a nuestras generaciones privndolas del
conocimiento de nuestros orgenes idiomticos excluyendo de nuestro pnsum el
latn. Mencionada la etimologa del transporte, deducimos una definicin lo ms
acorde posible con la realidad.
Transporte se compone de dos partes: TRANS, preposicin latina que significa a
travs de un espacio, entendindose como tal un punto inicial y un punto final.
PORTE, del verbo latino porto, portas, portavi, portatum, portare, que significa
llevar, es decir que transporte significa llevar algo de un lugar a otro.
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111
- Mvil: del latn motus, significa movimiento que en si no incluye el traslado

exclusivo para el ser vivo que se mueve o auto-mueve cuando toma un
elemento con su mano, pero realmente es un movimiento motor regulado por
una central llamado sistema nervioso. Comparativamente, un producto
mecnico se mueve y para ello la condicin es la existencia de una central
reguladora que transmite el movimiento y relativamente, el producto en
mencin se constituye en automvil, es decir una maquinaria que se mueve.
Por qu automvil?: porque posee los mecanismos internos necesarios para
lograr el movimiento por si mismo en tal virtud en el sentido estricto se considera
automvil a cualquier maquinaria que se desplaza por s sola. Es as como se
incluye dentro de esta gama al ferrocarril, tracto mula, camin, avin, barco.
Dentro del ferrocarril sera tan solo la locomotora en su funcin propulsora o
tractora.
Existe una diferencia entre auto mvil y automvil? S se considera la costumbre de
denominar automvil a un vehculo en particular, si existe diferencia. Ahora bien, es
necesario entender que el transporte lo conforman elementos que son afectados por
factores internos y externos de accin espontnea.
Los elementos se pueden describir as:
- Primer elemento: la carga, se pregunta qu?, qu transportamos?, y
se responde: todo efecto sujeto de traslado, se trate de personas, animales o
cosas son elementos de transporte y en particular de carga inerte.
- Segundo elemento: la vida, para qu?. La respuesta a este interrogante, es
simplemente el cumplimiento de un objetivo en un determinado lugar, por
consiguiente, se entiende la existencia de un origen y un destino que definen un
camino o una ruta del transporte; segn el modo utilizado, existen: la va
terrestre, la va area y la va martima.
- Tercer elemento: el conductor, como se hace referencia al transporte fsico
y nos enfrentamos a un vehculo que constituye un medio de transporte dentro
de las modalidades area, terrestre, fluvial o martimo. Esta caracterstica
nos presenta la direccin del vehculo, sea conductor, piloto, capitn de barco,
etc. como responsable de la conduccin.
Tradicionalmente se consideran como elementos, el vehculo, el pasajero o
la carga, el piloto o conductor y el camino, carretera o ruta. No debe
excluirse ninguno de ellos que de una u otra manera afectan el desarrollo del
servicio de transporte como las condiciones ecolgicas, urbansticas
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112
comerciales y otras que no representan continuidad, pero s en el momento

de ocurrir afecta el servicio como tal, lluvia y/o el granizo.
Factores
Continuando con el propsito y sistema de disertacin, se entra a analizar lo
que corresponde a los factores del transporte.
Aun cuando existe una legislacin amplia y suficiente sobre equipos,
organizacin de empresas y sistemas operativos para planear, programar y
aplicar una estrategia coordinada con base en la determinacin de los factores
especficos del transporte pblico, a saber: el propsito, el modo, el curso
del viaje y las condiciones externas, o sea el trfico y la va, es de mayor
importancia la consideracin del entorno o medio que rodea cada una de las
circunstancias y actividades de transporte fsicas y operativas.
Primer factor: el propsito: ntimamente ligado al individuo, por definicin,
el propsito del viaje se ha identificado con el principio mental que expresa el
deseo intrnseco de trasladar una persona, con o sin bagajes o enseres, de un
lugar a otro con un fin especfico; al interpretarse este deseo se requiere de
un medio y de una capacidad econmica para su satisfaccin. Este primer
factor identifica al individuo como elemento, quien para el desarrollo de sus
actividades normales desea desplazarse o enviar sus elementos de uso y
negocio hacia sus metas predefinidas.
La secuencia para la materializacin de dicho deseo corresponde a una escala
de pasos que incluyen la siguiente variables: capacidad econmica para el
desplazamiento: toda actividad requiere una inversin y en s, el individuo
para cumplir una funcin social debe tener una base econmica que adquiere
con el desempeo de funciones profesionales, labores, artesanales o
simplemente ejerciendo un oficio.
Desplazamiento haca el paradero terminal: esta actividad es la
primera fase que desarrolla el individuo en calidad de usuario del transporte;
busca su medio y se dirige desde la residencia hasta el terminal o paradero ms
prximo para abordar un vehculo de servicio pblico de pasajeros, o para
remesar una carga.
- El vehculo para realizar el viaje: el vehculo debe llenar aspectos especficos
de comodidad y operacin satisfactorias para los desplazamientos por una ruta
predefinida y segura. En el transporte urbano colectivo, existen las rutas servidas
con vehculos autorizados para tal fin y para el transporte masivo el vehculo o
conjunto de vehculos llenan especificaciones precisas y uniformes para dicho
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113
servicio; para abordar cualquiera de los dos sistemas se han establecido paraderos
aparte de que el origen y el trmino de cada ruta tienen un terminal autorizado. El
transporte ntermunicipal opera en terminal de transporte en donde se
encuentran los vehculos sujetos a itinerarios autorizados para cada destino, lnea
que para servir, dispone de una capacidad automotora aprobada con un determinado
vehculo debidamente homologado por el Ministerio del Transporte.
- El destino: la gran mayora de los destinos son, en el mbito individual,
predeterminados por un objetivo que lleva a cabo hasta su destino y realiza el
retorno a su residencia como meta final del desplazamiento. Si el
desplazamiento urbano ocupa un espacio corto en varios viajes, el tiempo de
viaje por carretera es mayor, hasta de varios das y generalmente encierra una
salida y un retorno, ambos con el mismo objetivo, para carga, el objetivo para
lograr el destino es predeterminado.
Segundo factor: el modo: el modo hace referencia directa al sistema de
transporte utilizado para realizar un viaje y se logra definir dentro de cada
modalidad la variedad del vehculo o medio para cumplir el propsito previsto;
cualquier sistema exige se lleve a cabo una oferta con vehculos que se ajusten a
las condiciones externas de cada ruta dentro de cada modalidad y que trasladen el
mayor nmero posible de pasajeros, en condiciones seguras y confortables.
Los vehculos deben conservarse en perfecto estado de operacin, bajo la
responsabilidad de una empresa que pone el mayor empeo en la satisfaccin de
los requerimientos de los pasajeros. Operacin eficiente: depende del
mantenimiento, la seguridad y el confort, cualidades que conservan los
vehculos de primera calidad, tanto por su diseo homologado para el servicio
pblico como por las calidades de fabricacin.
La caracterstica general de las rutas para la atencin del transporte pblico,
adems de mantener buenos corredores es el seguimiento de la va ms corta
hacia el destino previsto y el cumplimiento de los horarios de despacho y los
itinerarios.
Tercer factor: el perodo del viaje, con base en el propsito del viaje que en
este sistema est plenamente definido se consideran las pocas y las horas; el
tiempo es un factor determinante para la realizacin del desplazamiento
y exige el sometimiento de un horario ajustado a las condiciones del
momento del viaje. Se explican a continuacin las variables peridicas
consideradas con base en las diferentes actividades y sucesos temporales a los
que se puede ajustar un viaje.
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114
Variacin de los perodos: experimentalmente se ha comprobado una

fluctuacin dependiente de factores externos resultando las determinantes de las
altas y bajas temporadas, que se pueden compendiar de la siguiente manera:
- Perodos anuales: definidos por las actividades econmicas y sociales por
tradicin y costumbre; existe con incidencia favorable al transporte.
- El ao econmico: de 360 das, es pleno de actividad e incluye todas las
actividades que generan beneficio econmico.
- Desarrollo turstico anual: an cuando la actividad turstica es constante,
en perodos significativos y al principio y final de cada ao econmico, ocurre en
muchos sectores el perodo anual de vacaciones colectivas de trabajadores que
por lo general viajan en plan turstico y se presenta la mayor integracin de
medios.
- El ao estudiantil: se refiere a las actividades de estudiantes regulares en
colegios y universidades; comprende tres perodos definidos por actos sociales,
de tradicin: vacaciones en semana santa, en julio y a fin de ao.
Perodos mensuales: estos perodos estn definidos por las variaciones
peridicas que ocurren semanalmente y se someten a las siguientes
especificaciones:
- El mes econmico: se considera de 30 das el mes normal, pero el mes
econmicamente activo est limitado por los das domingos y festivos que en
cantidad son, 4 domingos y por lo menos 7 meses incluyen un lunes festivo. El
transporte es econmicamente activo en este perodo. El mes estudiantil al igual que
el mes econmico, presenta las mismas caractersticas.
Variaciones diarias - horas pico: Se presentan con mayor incidencia en el
transporte terrestre, y en especial en el transporte urbano que requiere de una
reglamentacin de condiciones rutinarias para su mejor control.
El da econmico: con mayor intensidad corresponde a las ocho horas
tradicionales de trabajo que se reparte entre las 08:00 y las 16:00 con
prolongacin hacia las 18:00. Este proceso determina para el transporte urbano una
actividad entre las 06:00 y las 08:00 y a partir de las 16:00; al medio da se presenta
un movimiento masivo de las 11:00 a las 14:00 horas.
El da estudiantil: normalmente comprende tres jornadas para colegios de nivel
medio, dos diurnas y una nocturna que comprenden entre las 07:00 horas y las 11:00
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115
la jornada de la maana; entre las 13:00 horas y las 17:00 la jornada de la tarde y
entre las 18:00 horas y las 22:00 horas la jornada nocturna. Algunas universidades,
presentan dos jornadas, una en la maana comprendida entre las 07:00 horas y las
12:00 horas y una segunda jornada nocturna que se prolonga hasta las 22:00 horas
en la noche.
Definicin de los periodos: conforme a lo anotado atrs, es posible determinar
los perodos de alta, media y baja rentabilidad, anual, mensual y diaria, de la
siguiente manera:
Periodos de rentabilidad anual: esta rentabilidad hace referencia a las
fluctuaciones econmicas a que se somete el transporte, teniendo como referencia
el comportamiento de las diferentes pocas, que genera la conformacin de
ciclos, durante el ao se presentan:
Los perodos de alta rentabilidad: cuando las operaciones econmicas y
estudiantiles se encuentran en plena actividad y el turismo tiende a desarrollarse
internamente.
- Los perodos anuales de mediana rentabilidad: corresponden a la plena
actividad econmica y al receso estudiantil o las pocas denominadas de
vacaciones y comprenden los meses de enero, del 15 de junio al 15 de julio y a
partir del 15 de noviembre al 31 de diciembre; las actividades tursticas se
incrementan internamente.
- Los perodos anuales de baja rentabilidad: se caracterizan por la
ausencia del movimiento de trabajadores y estudiantes y son definidas por las
vacaciones colectivas, las cuales ocurren generalmente a partir del 20 de
diciembre.
- Perodos de rentabilidad mensual: dentro del mes la mediana rentabilidad
ocurre los fines de semana normales, o sea los sbados y domingos.
- Operacin vehicular: con relacin al tiempo, es posible asegurar que la
operacin vehicular es una funcin de la congestin, el nmero de vehculos
depende entonces del tiempo y este a su vez depende de la ruta y de la hora,
por lo tanto se requiere de la aplicacin de un horario. Aparte de la velocidad y
de la comodidad, el usuario est dispuesto a pagar el servicio que le ofrezca
garantas para su organizacin individual.
Cuarto factor: las condiciones externas, la infraestructura del sistema de
transporte dentro de cualquier modo, descansa en las condiciones externas, es
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116
decir en las vas representadas en carreteras, rutas areas, martimas y/ o

fluviales y en el trfico que son los elementos indispensables para dar
cumplimiento al objetivo que se pretende llevar a cabo.
En primer trmino, interesa de manera fundamental el anlisis del entorno, el
microclima determinado por condiciones externas mutables de carcter
climtico; la lluvia, la niebla, el fro o el calor, constituyen un estado de
comodidad o dificultad para la prestacin del servicio.
Un plan integral de organizacin vial garantiza el mejor aprovechamiento de las vas
terrestres actuales especialmente en las reas urbanas, que han venido saturando
con vehculos de servicio pblico y particular de tamao variable, conjunto
destinados a mltiples servicios con utilizacin permanente del 90%.
El alto flujo vehicular se define por la baja en la continuidad del desplazamiento,
dando origen a en-trabamientos que obligan a otro vehculos a efectuar un
desvi ocasional o cambio de carril.
- La red urbana: el aprovechamiento de la red urbana se define como un
sistema organizado llenando condiciones de uso como se explica en el cuadro
"campos de accin de la red'.
La planificacin del sistema permite definir una operacin debidamente
programada, con una buena rotacin por el cubrimiento de los polos
significativos acorde con la programacin y con el desarrollo urbano que
permiten mantener un alto ndice de rentabilidad mediante el cumplimiento de
los objetivos sociales del transporte, "trasladar a los pasajeros de un origen a un
destino, dentro de las mejores condiciones de comodidad es un tiempo
prudencial".
LECCIN 14: Generalidades de los sistemas de transporte.
1.3 Sistemas de transporte.

La primera inquietud por definir es el sistema nacional del transporte. En
primer trmino, definamos qu es un sistema.
En cualquier actividad observamos infinidad de situaciones enfrentadas por una
persona, por un grupo de personas o por variedad de medios, todos tendientes
ha el cumplimiento de un objetivo. Cualquier elemento o actividad nos muestra
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117
la existencia de una infraestructura administrativa con disposicin de medios

fsicos necesarios para uso de un grupo humano.
Para que se defina un sistema, se requiere de autonoma para ejercer en un radio
de acciones polticas definidas y claras, de programas para ejecutar a corto, y largo
plazo e infraestructura humana, fsica y econmica para ejecutar el cumplimiento de
los objetivos comunes. Dentro de cualquier sistema existe una jerarqua, leyes
institucionales y gubernamentales que regulan la actividad del transporte.
El sistema de transporte por sus caractersticas se considera homogneo en el
mbito mundial y cumple la verdadera funcin social de crear, planificar,
organizar y vigilar la actividad del transporte, definida esta para transportar
pasajeros o cosas de un lugar de origen a un lugar de destino en cualquiera de
los cinco (5) modos de transporte perfectamente definidos dentro del sistema.
Histricamente, el primer medio utilizado por el hombre fue su propio
desplazamiento a pie: o si transport bagajes y personas; generalmente se
auxili del animal o bestia de carga; con su huella form los primeros caminos que,
no obstante su rusticidad constituy la base para los actual es y para los centros
de asentamiento, las posteriores poblaciones y ciudades.
El uso del agua se considera el segundo modo y fueron los ros las rutas primarias
de los grandes desplazamientos humanos; a sus orillas se fundaron los grandes
centros comerciales consideradas hoy como las grandes ciudades modernas
Venecia en Italia, Atenas en Grecia, Londres en Inglaterra, etc.
Ante el afn de conquista y descubrimiento de misterios, en lontananza, se
lanz el hombre al mar y por gravedad desarroll la industria, ciencia y tcnica de
la navegacin martima o de altura.
El perfeccionamiento de los transportes terrestres, la carretera y el
ferrocarril, penetraron a los rincones ms agrestes, variados y lejanos del
relieve terrestre llevando la civilizacin, el desarrollo y el liderazgo de la
economa y son muchas las ancdotas e historias regionales y nacionales que
conocemos como la gnesis de las grandes civilizaciones. Es claro que el
transporte por carretera, carga y pasajeros, difiere sustancialmente del
transporte ferroviario y cada uno se somete a sus leyes fsicas y sociales
exclusivas.
Aparte de mitologa, bblicas relatoras de carros de fuego que arrebataron
profetas al cielo, el caro de los griegos y la carroza que recorre los cielos
durante el da descrita por los chinos, la inteligencia humana logra superar la ley
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118
de la gravedad y ajustndose a la ley de gravitacin, con el descubrimiento de las

antao fuerzas misteriosas de los vientos, el espacio y el calor, aprovech la
realidad de la energa y gener el vehculo que surca los espacios;
El transporte que tiende a constituirse en el ms gil y el ms rpido, la
verdadera conquista de lo imposible: el espacio, el tiempo y el sonido, que
hacen del transporte areo y espacial un modo cada vez ms perfecto.
Estos modos en su totalidad, por su radio de accin requieren de una
infraestructura mundial acordada entre naciones y con smbolos de igual
representacin para que sean comprendidas por todos los operadores del
mundo. Es esta la razn por la cual existe en todas las naciones del mundo, el
Ministerio de Transporte o su equivalente, para que regule racionalmente todos
los modos de transporte, homologue y auspicie la financiacin de vehculos
para cada uno, de la misma manera que existen centros de control en el mbito
internacional como lo es la oficina Hidrogrfica Internacional de Mnaco, para la
navegacin de altura o la IATA para la navegacin area.
La entidad gubernamental encargada de ejercer la aplicacin operativa del
sistema del transporte en todas las modalidades, lo hace con base en los
derechos humanos universalmente reconocidos. Para Colombia, la
Constitucin Nacional, resume tales derechos asumiendo los justos criterios, de
la siguiente manera:
Soberana popular: los procesos sociales, los acontecimientos
significativos en la historia, las conquistas y la necesidad de ejercer la
autoridad, los grupos sociales, han requerido siempre de lderes que
representan a sus grupos, los orientan y deciden sobre los suyos los destinos
mediante un bien soberano.
El uso de los modos y medios de transporte por todos los de la comunidad
requiere desde un comienzo de una gran organizacin, que imposible lograrlo
sin una coordinacin, por ello el pueblo, que es soberano, genera la absoluta
autoridad que delega en sus representantes; la sociedad es el verdadero amo
y usuario del transporte. Esta tradicin subsiste y es al Estado al que
corresponde garantizar la soberana en el transporte terrestre, en el espacio
areo y las aguas marinas y fluviales como parte de la soberana nacional.
- Intervencin del Estado: el derecho de soberana popular dio origen a la
intervencin del Estado que dispone de una infraestructura necesaria y
suficiente, econmica, administrativa y humana para realizar la planeacin, el
control, la regulacin y la vigilancia del transporte y de las actividades inherentes.
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119
- La libre circulacin: es un derecho universal y figura en nuestra

constitucin poltica, la libre circulacin de las personas hasta el punto que no
interfiera las restricciones al respecto.
- La integracin nacional e internacional: las naciones en el mundo
son antes independientes al permitir la autogestin gubernamental pero, en si
forma parte de sistemas culturales, econmicos y de ayuda mutua, que
permiten con solidaridad, el desarrollo unnime de un grupo de naciones
generalmente identificada por su cultura o tendencia.
Es la integracin del transporte en todo su radio de accin, superando el nivel
nacional e internacional, factor decisorio para el desarrollo regional y en
nuestro Pas. Su proceso es la realizacin de tratados en el mbito
internacional y aplicacin de la planeacin en el mbito nacional y regional.
- La seguridad: todo el sistema del transporte persigue en forma
imprescindible la seguridad para las personas a quienes sirve. La seguridad es
tan importante dentro del sistema de desarrollo de la operacin del transporte
que sus mltiples facetas incluyen un sistema defensivo de condiciones
internas y externas contra diferentes factores y elementos.
LECCIN 15: El transporte areo y terrestre.
EL TRANSPORTE EN MODO AREO.
El transporte areo se desarrolla ante la necesidad de desplazamiento
masivo y rpido, de las personas en razn al desarrollo de las actividades
desempeadas, la comercializacin de los productos agrcolas e
industriales y salvamento de los obstculos topogrficos, de tiempo y
distancia que esto implica.
Tipos de Empresa
Existen Empresas en el transporte areo de cobertura nacional e
internacional, de pasajeros carga y mixto, conformadas por sociedades
comerciales, sujetas a normas nacionales e internacionales y
reglamentadas particularmente por el Ministerio de Transporte y
habilitadas por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil,
AEROCIVIL, para ofertar servicio pblico de transporte areo.
Gestin y Administracin.
La AEROCIVIL tiene como objetivo fundamental garantizar el desarrollo
de la aviacin civil y de la administracin del espacio areo en
condiciones de seguridad y eficiencia de acuerdo con las polticas planes
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120
y programas gubernamentales en materia econmico-social y de

relaciones internacionales.
Las empresas internacionales mantienen la direccin y control de los
procesos administrativos, financieros, operativos y comerciales, en sus
sedes de origen, y delegan estas funciones a travs de una agencia
quien subcontrata algunos servicios por outsourcing y los dems
procesos administrativos, los realizan sus representantes, en el pas
correspondiente, quienes coordinan con la casa matriz, se sujetan y
cumplen con todas las leyes, normas y reglamentos establecidos en
Colombia para empresas extranjeras del transporte areo.
El transporte areo nacional, tanto de carga como de pasajeros, en su
gestin y administracin se caracteriza por desarrollar las cuatro reas
funcionales
bsicas,
(gerenciales,
financieras,
operacionales
y
comerciales); las cuales desarrollan sus procesos de acuerdo a la visin y
misin de cada empresa.
Gremios
ALAICO Asociacin de Lneas Internacionales en Colombia.
OACI Organizacin Internacional de Aviacin Civil.
ASCAIATA
Asociacin Colombiana de agencias de carga transitorias y
asimiladas.
IATA Asociacin Internacional del Transporte Areo.
ATAC Asociacin de transportadores Areos Colombianos.
Entidades Reguladoras
Presidencia de la Repblica, Ministerios del Transporte, de Defensa y del
Medio Ambiente, y la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil
AEROCIVIL.
Marco Legal
Ley 105 de diciembre de 1996, ttulo IV
Ley 336 de diciembre de 1996
Dec. 2724 de diciembre de 1993.
Polticas
Para la operacin de las empresas areas de carga que pretendan prestar
sus servicios en Colombia se estableci la Poltica de Cielos Abiertos20 por
medio del Decreto 339 de febrero 20 del 91, que busca ofrecer
condiciones ptimas en materia de calidad, disponibilidad y eficiencia del
transporte areo de carga para las exportaciones e importaciones que
realice el pas. La medida autoriza a las compaas areas extranjeras
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121
ofertar servicios de Transporte Internacional de carga sin limitaciones con

respecto al nmero de vuelos, capacidad o rutas servidas. As mismo
establece que para que puedan ingresar las nuevas empresas de
transporte de carga al pas, solo se exigir el compromiso de otorgar un
tratamiento recproco a las empresas cargueras colombianas por parte
del pas bandera de la aerolnea extranjera.
EL TRANSPORTE EN MODO TERRESTRE.
TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR DE CARGA

Tipos de Empresa
Las empresas de Transporte de Carga por Carretera de una muestra de
294 empresas el 62 % tienen vida jurdica como Sociedad Limitada; el
20% empresas Cooperativa y el 17 % como Sociedades Annimas.22
Esta muestra se clasific por tamao de empresa teniendo en cuenta
el nmero de empleos directos as:
Pequeas: Menos de 25 trabajadores
Medianas: entre 25 y 100 trabajadores
Grandes: Ms de 100 trabajadores
Sistemas de Administracin y Gestin
Las empresas de carga tienen principalmente cuatro reas de
gestin: Gerencial, Mercadeo, Administrativa y de operacin.
rea gerencial. Hace parte de esta rea: la junta de socios en las
sociedades limitadas; a junta de administracin en las cooperativas
ms el gerente, quienes son los encargados de impulsar los nuevos
proyectos y dirigir la empresa, fijar objetivos y metas, controlar y
evaluar.
rea de Mercadeo. Esta rea se encarga de conseguir los negocios
de la empresa, la carga a transportar; las empresas grandes tienen
gerente de mercadeo, la gerencia general est muy relacionada con
esta rea y atiende personalmente los grandes clientes proveedores de
carga.
Los jefes de oficina en las agencias de las empresas tienen como su
principal funcin conseguir la carga. Las personas que trabajan en esta
rea deben tener conocimientos y experiencia en la operacin del
transporte de carga y fletes.
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122
rea administrativa. Encargada de llevar todos los procesos de

archivo, trmites de personal, relacin con el Ministerio de
Transporte, documentos de los vehculos afiliados y propios,
contabilidad y documentacin.
rea de operacin. Relacionada con los procesos operativos del

transporte de la carga; sus objetivos son: escoger el tipo de vehculo, su
programacin y la supervisin, hasta que el vehculo entregue la carga; en
las empresas pequeas casi se confunde est rea con la de mercadeo,
pues es gestionada por las mismas personas.
Gremios
A.C.C. Asociacin de Camioneros de Colombia.
N.A.C.C. Nueva Asociacin de Camioneros de Colombia.
COLFECAR: Federacin Colombiana de Transportadores de Carga por
Carretera.
FEDETRASCOL: Federacin de Empresas Transportadoras de Carga de
Colombia.
DEFENCARGA:
Asociacin para el Frente y la Seguridad en Distribucin
Fsica.
ATC: Asociacin de Transportadores de Carga.
ASERCARGA: Asociacin Nal. de Empresas Transportadoras de carga por
Carretera.
Ministerios de Transporte, Salud, de Comercio Exterior, Institutos
Departamentales y Municipales de Trnsito y Transporte, Polica
Nacional, Alcaldas, Aduana, DIAN, Cmara de Comercio.
Marco Legal
El Cdigo de Comercio, el Decreto 410 de 1971, define el transporte corno
una actividad comercial, precisando su naturaleza, los lineamientos de su
ejercicio, las responsabilidades del mismo y las judiciales para los litigios que
susciten (Ttulo IV, artculo 981 y siguientes).
El ejercicio de ia actividad transportadora est sujeto a lo dispuesto en
la Ley 105 de 1993, la Ley 336 de 1996 y los decretos reglamentarios.
Decreto 173 de febrero 5 del 2001 .Reglamenta el servicio pblico de
transporte terrestre automotor de carga.
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123
Decisiones y resoluciones respecto al transporte Internacional

Decisin 290 122 de Marzo del 91 Reglamenta Pliza andina de seguro
de responsabilidad civil para el transportador internacional de carga
por carretera.
Decisin 327/22 de octubre del 92
Rgimen Andino de Transito
Aduanero
Decisin 399/17 de enero del 97 Transporte Internacional de
Mercancas por carretera Sustitutoria de la decisin 257.
Decisin 434 /11 de Junio del 98 Comit Andino de Autoridades de
Transito de Transporte terrestre (CAATT).
Distribucin Geogrfica
La mayora de las empresas tienen su sede principal en las principales
ciudades del pas como Bogot, Cali, Medelln, etc. Estos lugares confirman
la importancia de ser generadores de carga y destino de las mismas.23
MODO TERRESTRE AUTOMOTOR DE PASAJEROS
Generalidades
El transporte terrestre automotor colectivo de pasajeros, tanto el urbano
como el intermunicipal de carretera se presta por medio de empresas
comerciales habilitadas legalmente por las autoridades competentes, el
Ministerio de Transporte y las Alcaldas; con vehculos tipo bus, buseta,
microbs, Taxi y mixtos (carga y pasajeros).
Urbano, Intermunicipal y Especial
Tipos de Empresa
Las empresas por lo general, estn constituidas, de acuerdo al
Cdigo de Comercio en: Sociedades Annimas y Limitadas,
Cooperativas, Comanditas Simples y por acciones.
Gestin y Administracin
Las empresas de transporte desarrollan un sistema de gestin
tipificado por cuatro reas de desarrollo que son:
rea Administrativa dedicada a la vinculacin y manejo del personal y los
servicios.
rea Financiera que maneja el recaudo, la contabilidad y las transacciones
comerciales.
rea Operativa cuya funcin es programar equipos conductores y
despachadores, mantener y suministrar todos los elementos necesarios para
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124
el funcionamiento de los diferentes equipos utilizados en la prestacin de los

servicios (mecnica, radiocomunicaciones, suministros de autopartes y
combustibles para los vehculos).
rea de Comercializacin de servicios encargada de promocin y venta de
los servicios correspondientes.
rea de Agencias (con excepcin de las urbanas); esta rea controla el
manejo de las diferentes agencias establecidas por las empresas dentro de
cubrimiento de las diferentes rutas.
Gremios
ACOLTES: Asociacin Colombiana de Transporte Especial y de Turismo.
ADITT: Asociacin para el Desarrollo Integral del Transporte Terrestre
Intermunicipal.
ASONALTET: Asociacin Nacional de Transportadores Especiales y Turismo
ASOTRANS: Asociacin Nacional de Transportadores
ASOTUR: Asociacin de Transportadores Urbanos (Transp. Especiales)
CONALTUR: Confederacin Nacional de Transportadores Urbanos
CONFENALTAXIS: Confederacin Nacional de Taxistas.
FENALTRAES: Federacin Nacional de Transportadores de Servicio Especial
y de Turismo.
FETRANSURCOL: Federacin de Transportadores Sur Colombianos
ACOLMI, ANALTRAR ASITRAPS, ASOCARIBE, CONALTAXIS.
Ministerio de Transporte, Ministerio de Hacienda, de Desarrollo, de Defensa,
Institutos Departamentales y Municipales de Transito, Polica Nacional y
Alcaldas.
Marco Legal,
www.mintransporte.gov.co (normas)
Ley 105 del 93

Ley 336 del 96
Decreto 1554 y 1456 del 4 agosto 98
Decreto 0491 del 96
Decreto 170, 171, 172,174 y 175 del 2001.
Decreto 540 del 95.
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125
UNIDAD: 2
EMPRESA, VAS TERRESTRES Y NAVEGACIN.
CAPITULO NO. 4: LA EMPRESA DE TRANSPORTE.

RESUMEN: En este capitulo se busca ofrecer al estudiante una mirada a
la empresa de transporte en Colombia dando especial nfasis en lo
relacionado con el aspecto comercial y de negocio.
TEXTO COMPLETO:
La empresa de transporte es una organizacin social que tiene un
objetivo econmico en la mayora de los casos, ese tipo de organizacin
es la que estudia la administracin de empresas, por lo anterior, se
busca presentar al estudiante en este capitulo una imagen generalizada
de la empresa de transporte, las experiencias que se pueden vivir en los
primeros aos y una visin histrica del perfil de la empresa que
permanece en el tiempo.
LECCIN 16: El transporte fluvial y martimo.
Fluvial
En el transporte fluvial, existen las siguientes clases de Empresas de
Transporte:
Privadas. En las que uno o ms propietarios de vehculos se dedican a su
explotacin, con permiso de la autoridad respectiva, a fin de obtener un
rendimiento de capital.
Mixtas. Conformadas con capital privado y aportes del Gobierno
Nacional.
Cooperativas. Empresas conformadas mediante el aporte de acciones y
administradas por los socios, con el fin de obtener un bienestar comn.
Para el transporte de pasajeros, existen algunas con el carcter de
Cooperativas.
Gestin y Administracin
El sistema operativo del transporte fluvial, tiene relacin con:
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126
Organizacin operativa para la prestacin del servicio.

Planificacin de trfico.
Supervisin y coordinacin del trfico.
Rutas y horarios.
Infraestructura necesaria.
Equipos de transporte,
Costos de transporte.
Eventos especiales.
Estadsticas de transporte.
El Departamento de Trafico, es la unidad productiva, cuyos principales
objetivos son:
Operar un sistema adecuado de transporte, para servir al usuario.
Establecer recorridos, itinerarios y horarios adecuados a las
necesidades y hbitos de los usuarios.
Preocuparse por alcanzar la rentabilidad ptima en los servicios, mediante
la utilizacin racional y eficiente de la mano de obra y de las embarcaciones
disponibles.
Mantener relaciones con las Entidades Oficiales.
El sector empresarial en el transporte fluvial es muy incipiente, se destacan
unas pocas empresas de transporte de carga en el Magdalena, como la
Naviera Fluvial Colombiana, la Empresa Carbonera, Transflucol y en el Meta:
Ramn Plata & Ca.
El nmero de empresas formalmente legalizadas ante la Autoridad Fluvial,
se aprecia en la siguiente tabla:
TABLA11. EMPRESAS DE TRANSPORTE FLUVIAL EN

COLOMBIA
CUENCA
FLUVIAL
Magdalena
Atrato
TRANSPORTE DE
CARGA No.
35
TRANSPORTE DE TOTAL DE EMPRESAS

PASAJEROS No.
No.
31
66
2
2
0
Orinoco
Amazonas
TOTAL:
11
31
77
5
10
48
16
41
125
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127
Fuente: Anuario Estadstico de Transporte Fluvial MINTRANSPORTE.

Gremios
Existen pocas agremiaciones en el sector fluvial, entre ellas esta la FEDEVAVl
(Federacin Nacional de Navieras del ro Magdalena).
En las dcadas del 60 y 70 existi ADENAVI, que era la Asociacin de Navieros
del Ro Magdalena, creada con muchas expectativas y propsitos
importantes, llegando a tener preponderancia; sin embargo, al entregarle el
gobierno el ro y los puertos con sus equipos para el mantenimiento y
explotacin, se presentaron malos manejos, llevando a su liquidacin.
Ministerio del Transporte,
Transporte y Cormagdalena.
Superintendencia General de Puertos y
Marco Legal
Ley 01 del 91
Decreto 1001 /febrero 2000 Emitido por la Superintendencia General de
Puertos y Transportes.
Ley 161 de agosto del 94, Articulo 10 aplicados por CORMAGDALENA
Estatuto Nacional de Navegacin Fluvial, Decreto Ley No. 1661 de
1.975.
Estatuto Nacional de Navegacin Fluvial, Decreto Ley No. 2501 de 1.986
Estatuto Nacional de Navegacin Fluvial, Decreto Ley No. 2689 de
1.988
Ley 105 del 93
Ley 336 diciembre 96
Decreto 3112 diciembre 97
Normas ICONTEC NTC4737 -4738 - 4740 de Noviembre del 99.
La red fluvial navegable en Colombia esta conformada por alrededor
de 18.000 Km. de ros, clasificada como navegacin mayor
permanente, navegacin mayor transitoria y navegacin menor, de
acuerdo con las caractersticas de los canales navegables; esta red de
hidrovas, corre del centro del pas hacia los cuatro puntos cardinales y
conforman las vertientes hidrogrficas del Magdalena, del Orinoco, del
Atrato y del Amazonas.
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128
TABLA 12. LONGITUD FLUVIAL NAVEGABLE POR TIPO DE

NAVEGACIN
CUENCA FLUVIAL
Magdalena
Atrato
Orinoco
Amazonas
TOTAL:
NAVEGACIN MAYOR (KM).

PERMANENTE
1.188
1.075
2.555
2.245
7.063
NAVEGACIN
MENOR.
TRANSITORIA.
277
242
1.560
2.131
4.210
2.770
3.077
6.736
5.642
18.225
Fuente: Manual de Ros Navegables. Mintransporte

Existe un buen nmero de cuerpos de agua navegables, representados en
lagunas, cinagas, represas y embalses. En estos opera el transporte
LACUSTRE, el cual presenta las mismas caractersticas operativas,
econmicas, empresariales y de gestin, lo mismo que el marco institucional
y jurdico del transporte fluvial.
Modo Martimo
Generalidades
En Colombia los puertos han sufrido diferentes procesos,
especialmente de tipo administrativo. La Empresa Puertos de
Colombia, de tipo centralista que en un principio fue exitosa, termin
con un despilfarro enorme y crisis administrativa y financiera. Hoy los
puertos han recobrado su capacidad de operacin, gracias a las
Sociedades Portuarias Regionales.
TABLA 13. CUERPOS DE AGUA NAVEGABLES
CUERPO DE
TIPO
AGUA
EL PEOL GUATAPE REPRESA
REPRESA
PRADO
REPRESA
BETANIA
UBICACIN
Departamento de Antioquia.
Departamento de Tolima.
Departamento de Huila.
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CALIMA
SALVAGINA
G U AVI O
CHIVOR
URRA
TOTA
COCHA
FUQUENE
TOMINE
MUA
SISGA.
REPRESA
REPRESA
REPRESA
REPRESA
REPRESA
LAGUNA
LAGUNA
LAGUNA
EMBALSE
EMBALSE
EMBALSE
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Fuente.
Anuario
Estadstico
Mintransporte. 2000
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
129
Valle.
Cauca.
Cundinamarca.
Boyac.
Crdoba.
Boyac.
Nario.
Cundinamarca.
Cundinamarca.
Cundinamarca.
Cundinamarca.
Transporte
Fluvial.
Tipo de Empresas
Sociedades Portuarias Regionales.
Una vez terminada la Empresa Comercial del Estado Puertos de
Colombia, aparecen la Sociedades Regionales Portuarias, que se
encargan de los diferentes puertos martimos del pas, como son:
Tumaco, Buenaventura, Cartagena, Barranquilla y Santa Marta.
Agentes Martimos
De acuerdo con el Artculo 1.489 de Cdigo de Comercio, Agente
Martimo, es la persona que representa en tierra al Armador para
todos los efectos relacionados con la nave. El Agente Martimo, debe
registrarse ante la Autoridad Martima Nacional.
Colombia en la actualidad no cuenta con empresas de transporte
martimo internacional; la Flota Mercante Gran Colombia, en donde
Colombia tena algunas acciones y buques por intermedio de la
Federacin Nacional de Cafeteros, se liquid y por lo tanto el comercio internacional con los puertos colombianos, lo hacen empresas
extranjeras.
Sistemas de Gestin y Administracin
La informacin relacionada con el transporte martimo est debidamente
sistematizada y presenta informacin con respecto a:
Movimiento de comercio exterior, cabotaje y en trnsito.
Comportamiento del comercio exterior.
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130
Participacin en el mercado.
Servicios prestados por las Sociedades Portuarias:
Muellaje.
Uso de instalaciones.
Almacenaje.
Servicios especiales.
DIMAR, Direccin General Martima, Superintendencia General de
Puertos y Transporte, Ministerios de Defensa, del Medio Ambiente,
de Desarrollo Econmico, de Agricultura, de Minas y Energa y
Corporaciones Autnomas Regionales.
Marco Legal
Ley 01 de Enero de 1991: Estatuto de Puertos Martimos.
Decreto 2147 de Septiembre 13 de 1991: Por el cual se establece la
estructura y se determinan las funciones de las dependencias internas de
la Superintendencia General de Puertos.
Decreto 2910 de 1991: Por le cual se dictan normas especiales para la
formacin de Sociedades Portuarias Regionales.
Decreto 2091 de Mayo 28 de 1992: Por el cual se reglamenta la
actividad de los operadores portuarios.
Decreto 2688 de Diciembre 30 de 1993: Plan de Expansin Portuaria.
t Resolucin No. 772 del 28 de Julio de 1.994: Por medio de la cual se
reglamenta la
facturacin y pago por uso de fondeadero y las tarifas por cargue y
descargue tanto de
muelles privados como de sociedades portuarias privadas y fondeo de
mercancas de
exportacin, importacin, cabotaje y fluvial.
Resolucin No. 362 del 27 de Julio de 1995: Por la cual se reglamenta
el registro,
calificacin y clasificacin de operadores portuarios.
Resolucin No. 0071 del 11 de Febrero de 1997: Por medio de la cual se
determina el reglamento de condiciones tcnicas de operacin de los puertos.
Decreto 2324 del 84 Organizacin de DIMAR
Decreto 1016 del 2000 Organizacin de la Superintendencia de Puertos y
Transporte
Cabotaje Generalidades
Es la navegacin y trfico martimo a lo largo de la costa,
especialmente entre los puertos de un mismo pas; forma parte del
transporte acutico y se rige por las normas y procedimientos del
transporte martimo.
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131
Puertos y Movimiento de Carga

El Puerto de Buenaventura atiende transporte de cabotaje, el cual,
constituye el epicentro de la actividad econmica del Pacfico; por l se
efecta el 91 % del movimiento total de cabotaje de todo el Litoral
Pacfico donde se acopian las maderas con destino al consumo interno del
pas, la produccin agrcola y la pesquera.
Se tipifican dos tipos de cabotaje; uno principal de combustibles y
fertilizantes entre los puertos martimos de Cartagena y Barranquilla con
los terminales de Buenaventura y Tumaco, efectuado en buques martimos
de casco de acero de 4.000 toneladas de capacidad y otro cabotaje de
menor cuanta entre los puertos mayores del Pacfico de Buenaventura y
Tumaco con las dems localidades del litoral y de tierra firme, atendido por
embarcaciones construidas en madera, la mayora motonaves de 50 y 100
toneladas de capacidad, dedicadas al transporte de abarrotes, bebidas,
alimentos manufacturados, combustibles y materiales para la construccin.
Como carga de compensacin las embarcaciones transportan hacia Buenaventura y Tumaco, maderas y remanentes agrcolas.
LECCIN 17: El transporte frreo y otros medios de transporte.
MODO FRREO
El terreno irregular de Colombia obliga a que la construccin de carreteras y
vas de tren sean muy costosas. Colombia cuenta con aproximadamente
3154 Km. de vas frreas, de trocha angosta (914mm), de los cuales 1915
Km. (60%) son corredores activos, los restantes 1239 Km. (40%) estn
fuera de funcionamiento; del total de corredores activos, 1665 Km. son
operados comercialmente en la actualidad.
Tipos de Empresa
En la actualidad existen 4 empresas operadoras del sistema frreo:
S.T.F.O. ( Sociedad de Transporte Frreo de Occidente) con sede en
Cali, Opera la lnea Cali - Buenaventura.
Expreso de Occidente - Empresa de transporte de pasajeros con sede en Cali,
opera dos tramos Cali- Palmira y Cali- La Cumbre.
Transferreos (Empresa de Transporte Frreo en Antioquia)
Fenoco S.A. Opera los tramos de la zona norte.
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132
CONCESIONES:
Concesin de la Red Frrea del Atlntico
Concesionario: Fenoco S.A (ferrocarriles del norte de Colombia S.A.},
Empresa integrada por expertas firmas de Espaa, India y Colombia, con el fin
de rehabilitar, mantener, conservar y operar la red frrea del Atlntico.
Caractersticas
Total kilmetros de la concesin: 1.473
Tiempo de concesin: 30 aos
Concesin de la Red Frrea del Pacfico
Consorcio: Sociedad Concesionaria de la Red Frrea del Pacfico - CRFP

Concesin para la rehabilitacin, mantenimiento, conservacin y operacin de la
red frrea del Pacfico.
Caractersticas
Tiempo de concesin: 30 aos
Total kilmetros de la concesin: 499
Proyectos
1. TREN DE CERCANAS DEL VALLE DE ABURRA
2. TREN DE CERCANAS DE BOGOT Y CUNDINAMARCA
3. TREN DE CERCANAS DE CALI
4. PROYECTO ANILLO FRREO LEY PAEZ
5. CONSTRUCCIN VARIANTE FRREA AL PUERTO DE SANTA MARTA
Existen en Colombia dos ferrocarriles privados:
El del Cerrejn* con una longitud de 45Km., el cual es utilizado para el
transporte del carbn desde las minas en La Guajira, hasta el puerto de
embarque en Santa Marta; su trocha es de 143mm, es operada y mantenida
por la empresa CARBOCOL (Carbones de Colombia S.A., empresa
comercial e industrial del estado.)
La empresa Paz de Ro, en Boyac, posee un ferrocarril elctrico de
aproximadamente 30Km. El cual es operado y mantenido por ellos
mismos y utilizado para el transporte de sus materias primas.
* Carbones Colombianos del Cerrejn S.A. Empresa dedicada a la
produccin y comercializacin de Carbn Trmico de alto poder calor
calorfico y bajo contenido de cenizas, www.ccc-col.com
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133

Despus de estudiar la viabilidad del sistema frreo, el Gobierno
Colombiano en 1988 decide recuperarlo, dadas las ventajas
comparativas que tiene para el transporte de ciertos productos, el
consumo energtico y el impacto ambienta!.
La variedad de productos de vocacin frrea, permite analizar que existe
un potencial de carga aproximadamente de 8.4 millones de
toneladas/ao, esto significa que la carga alcanzada en el 2002
(620.000 toneladas/ario) representa solo un 7% aproximado del total de
carga de vocacin frrea.
El nuevo esquema institucional da nacimiento a FERROVIAS, como una
empresa industrial y comercial del estado, con la responsabilidad del
control de trfico, mantenimiento, rehabilitacin y expansin de la red
frrea en tanto que la operacin de los tramos y la comercializacin del
servicio se delego en las empresas privadas.
Con el Plan Indicativo que fija rumbos muy concretos para las entidades,
pretende lograr una dinmica institucional que propicie la gestin
integral, la autoevaluacin permanente a nivel institucional, de las
dependencias y de los mismos funcionarios, como soporte para el
mejoramiento continuo de la gestin a todos los niveles.
Ministerio del Transporte, Ferrovas, Ministerio de! Medio Ambiente.
Marco Legal
LEY 105 DEL 30 DE DICIEMBRE /1993
LEY 21 DE FEBRERO 1 DE 1988
Por la cual se adopta el programa de recuperacin del servicio pblico de
transporte ferroviario Nacional, se prev a su financiacin.
DECRETO 1588 DE 1989
Por el cual se crea la Empresa Colombiana de Vas Frreas (FERROVAS)
RESOLUCIN 002960
Por la cual se fijan peajes y procedimientos de ajuste segn el volumen de
carga movilizada anualmente en el modo frreo.
LEY 336 DE 1996
Por la cual se adopta el estatuto nacional del transporte.
DECRETO 3110 DE 1997
Por el cual se reglamenta la habilitacin y prestacin de servicio pblico
de transporte ferroviario
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134
La Poltica
Est encaminada a reforzar el transporte frreo como un modo de bajo
costo y complementario de otros medios de transporte, con una eficiente
infraestructura que garantice adecuados niveles de confiabilidad y una
regulacin que permita minimizar los costos integrales de transporte. Se
busca reducir adems, los costos de rehabilitacin y garantizar la pronta
recuperacin de la red frrea, de manera que sea posible lograr integrarla
con los otros modos de transporte.
La poltica del actual gobierno para la recuperacin del ferrocarril
colombiano se ha centrado en la carga para los largos recorridos y
pasajeros para las cortas distancias (Trenes suburbanos).
La entidad trabaja para poder contar con un ferrocarril moderno,
eficiente y confiable, realizando el proceso de apertura al capital privado,
que siendo eficiente en su operacin, podr recuperar las grandes
inversiones que har en los siguientes aos. Los resultados que se
esperan a corto y mediano plazo son: En la generacin de empleo, 10 mil
directos y 30 mil indirectos. 32 millones de toneladas de carga se
movilizarn por los 2000 Kms de vas frreas rehabilitadas. Los recursos
se sentirn en las zonas ms deprimidas del pas y el ferrocarril volver a
ser ese sistema alternativo, pero no de competencia sino de integracin
con los dems modos de transporte}.19
La red nacional est compuesta por tres grandes elementos:
LA RED DEL ATLNTICO: Lnea Puerto Salgar-Santa Marta, con sus
respectivos accesos a Bogot-Puerto Salgar y Grecia-Medelln y su
longitud de 1171 Km., incluidos dos accesos de poco trfico (DoradaMariquita, Puerto Wilches- Bucaramanga).
LA RED DE OCCIDENTE: Lnea Buga-Buenaventura, con una longitud
de 236Km.
LA RED DEL NOROESTE: Lneas Bogot-Belencito y La CaroLenguazaque, Con una longitud de 340Km.
Relacin Clientes Proveedores
Con el proceso de Concesiones se dio un vuelco total al modo ferroviario
en todos sus aspectos al redisear la infraestructura, operacin y
administracin, de forma tal que ser rentable a los inversionistas,
productiva para el pas, y sobre todo que se convertir en una alternativa
real de transporte integrado a la economa nacional, compitiendo con los
dems modos en calidad, servicio, seguridad y contabilidad.
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135
MODO DUCTOS
Generalidades
El sistema de transporte por ductos en Colombia se tipifica en tres
grandes operaciones: Transporte de Hidrocarburos y sus derivados.
Acueductos y Gasoductos (Gas Natural). El modo de transporte por
ductos del hidrocarburo y sus derivados, est atendido por ECOPETROL y
especficamente por la Unidad V.I.T. (Vicepresidencia de Transporte)
Tipo de Empresa
ECOPETROL es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, vinculada al
Ministerio de Minas y Energa, con personera jurdica, autonoma
administrativa y con patrimonio propio e independiente. Es una compaa
integrada en toda la cadena del petrleo, con operaciones en exploracin,
produccin, transporte, refinacin y comercializacin de hidrocarburos, y es
el ente que administra los recursos hidrocarburferos de Colombia, ya sea
por operacin directa o a travs de contratos de asociacin con compaas
privadas.
ECOPETROl, ya sea por cuenta propia o mediante la participacin del
sector privado, posee y opera una red de transporte por tubera de
11.859 kilmetros. De este total, son de su propiedad 6.881 Km, de
lneas consistentes en 2.527 Km. de Poliductos para transporte de
combustibles, 1.751 Km. de oleoductos para el transporte de crudo, 378
Km. de propanoductos para el transporte de GLR 663 Km. de
combustoleoductos para el transporte de combustible, 1.001 Km. de
gasoductos para el transporte de gas natural y 561 Km. de lneas en
proceso de reconversin para el servicio de gas natural.
INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Organizacin
Ministerio de Minas y
Energa;
Empresa
Colombiana de Petrleos
(ECOPETROL);
Comisin
Reguladora de Energa y
Gas
(CREG),
Empresa
Colombiana
de
Gas
(Ecogs).
Principales Puertos
Principales campos
de petrleo y gas
En el Mar Caribe:
Cupiagua,
Coveas, Barranquilla, Cusiana,
Cao
Limn,
ChuchupaCartagena,
Santa
Marta. En el Ocano Ballena.
Pacifico: Buenaventura
y Tumaco.
Principales oleoductos
Principales Poliductos
Oleoducto
Central
Refineras.
Barrancabermeja
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(Ocensa,
desde
Cusiana/Cupiagua hasta
Coveas); Cao Limn
(hasta Coveas),
Transandino (OTA, desde
Ecuador hasta Tumaco).
136
Cartagena, Otras de
Mariquita
Cali menor, tarnao, Tib,
(TransGas Occidente);
Ballena
- Oritp yApiay,Barrancabermeja;
Barrancabermeja
Neiv - Bogot (Centro

Oriente) '
Ministerio de Minas y Energa; Empresa Colombiana de Petrleos
(ECOPETROL); Comisin Reguladora de Energa y Gas (CREG), Empresa
Colombiana de Gas (Ecogs).
Polticas
ECOPETROL tiene como objetivo garantizar que la Calidad, el Ambiente, la
Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional, sean inherentes al desarrollo
de todos los procesos, proyectos, productos y servicios y que el riesgo para
las personas, el medio ambiente y la propiedad, sea tolerable cumpliendo la
misin y objetivos de la empresa, buscando la satisfaccin de los clientes,
el mejoramiento continuo y la generacin de valor en un marco de
desarrollo sostenible.
Colombia cuenta con una extensa red de oleoductos v gasoductos que
conectan las reas de produccin con las principales refineras y puertos de
exportacin. La red total cubre 11.859 (Km.).Entre estos est el Oleoducto
del Alto Magdalena (OAM) que conecta los campos del Valle del Alto
Magdalena con el interior del pas, el oleoducto Cao Limn-Coveas (OCC)
que transporta el crudo de Cao Limn al puerto de Coveas en el Caribe; el
oleoducto Colombia (ODC) que conecta el centro del pas con el puerto de
Coveas; el oleoducto Trasandino (OTA) que atraviesa los Andes para
transportar la produccin de Putumayo hasta el puerto de Tumaco en el
Pacfico; y el Oleoducto Central de los Llanos (OCLL) que transporta el crudo
producido en los Llanos hasta el centro del pas. El oleoducto CusianaCoveas recorre 800 Km. aproximadamente desde el pidemonte llanero al
puerto de exportacin de Coveas.
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137
LECCIN 18: El transporte multimodal, el metro y transmilenio.

TRANSPORTE MULTIMODAL
Se conoce como Transporte Multimodal, el servicio de transporte que
permite el traslado de mercancas de un lugar a otro, utilizando dos o
ms modos de transporte en virtud de un nico Contrato de Transporte
Multimodal, desde un lugar en que el Operador de Transporte Multimodal
OTM, toma las mercancas bajo su custodia, hasta otro lugar designado
para su entrega.
Es decir que el OTM, tiene:
Responsabilidad de la coordinacin de la operacin de transporte.
Responsabilidad de la carga.
Operador de Transporte Multimodal, OTM
Es toda persona que por s o por medio de otra que acta en su nombre,
celebra un Contrato de Transporte Multimodal, acta como principal, no
como agente o por cuenta del expedidor o de los porteadores que
participan en las operaciones de transporte y asume la responsabilidad de
su cumplimiento.
Categoras de Operadores de Transporte Multimodal:
Transportadores efectivos: Son aquellos que explotan un modo de
transporte y coordinan con otros el resto de la operacin y los servicios
conexos.
Sin medios de transporte: Son aquellos que coordinan todo el manejo
de la carga y subcontratan la totalidad de la operacin de transporte y de
los servicios conexos que constituyen la cadena de distribucin fsica de
mercancas.
Empresas Operadoras de Transporte Multimodal.
TRANSPORTES 3T
PANALPINA S.A.
CORPORACIN COLOMBIANA DE LOGSTICA S.A.-CCL.S.A.
GRANPORTUARIA S.A.
VALLEY CARGO S.A.
SPEED TRANSPORT SERVICE ITALIANA SRL.
SERVICIOS INTEGRADOS DE COMERCIO EXTERIOR. LTDA.-SICE.
DANMAR LINES LTD.
Para Colombia el sistema nacional del transporte es el desarrollo de polticas de
transporte emanados del sector integrado por;
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138
*
*
*
*
Ministerio del Transporte y los organismos adscritos.

Direccin General Martima del Ministerio de Defensa Nacional.
Organismos de trnsito y transporte terrestre, martimo y areo.
Infraestructura de transporte de entidades territoriales y dems dependencias
de sectores central o descentralizados de cualquier orden.
* Organismos de trnsito y transporte terrestre areo, martimo y fluvial
Infraestructura de transporte de las entidades territoriales.
Dependencias de sectores central o descentralizados de cualquier orden que
tengan funciones relacionadas con esta actividad.
Metro
Generalidades.
El Metro de Medelln se constituye como Empresa en 1979, ofertando un
sistema de transporte masivo para Medelln y su rea Metropolitana.
Desde el 30 de noviembre de 1995, han transportado casi 600 millones
de personas, brindando comodidad, seguridad, rapidez y economa,
cuatro atributos que caracterizan e! servicio de transporte pblico
masivo por Metro.
Tipo de Empresa.
El Municipio de Medelln y el Departamento de Antioquia, en partes
guales, crearon esta Empresa de naturaleza industrial y comercial.
En octubre de 1999 la empresa Metro de Medelln Ltda., inici el proceso de
aseguramiento de la calidad para certificar su servicio de transporte pblico
masivo tipo Metro, con base en la norma NTC - ISO 9002:1994.con lo cual
se obtuvieron los siguientes beneficios:
La ratificacin de la calidad
Un nuevo enfoque de la gestin de la organizacin centrado en e
concepto global, en el compromiso con los resultados, en proveedores
que suministren servicios con calidad, en el manejo de las quejas y
sugerencias de los clientes internos y externos, adems del
fortalecimiento de la base documental.
La estructuracin de un sistema de calidad con la capacidad de
responder a las circunstancias cambiantes de entorno, soportado en el
enfoque por procesos y en el mejoramiento continuo.
La reafirmacin del alto posicionamiento del servicio de transporte de
la empresa: Calidad de Vida para la comunidad regional, nacional e
internacional.
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139
Esta certificacin pone a la Empresa a la altura de los ms importantes

sistemas de transporte masivo del mundo y adems le permite hacer
realidad las perspectivas de su visin, como son: La rentabilidad, la
expansin del sistema integrado de transporte, la participacin en el
mercado, el desarrollo integra! del personal y mejores prcticas de
negocio.
Misin
Movilizar clientes en el Valle de Aburra con un excelente servicio que busca
la permanente satisfaccin de las necesidades latentes, dentro del
mbito tecnolgico y econmico de la Empresa, contribuyendo a elevar
la calidad de vida, el nivel sociocultural y el comportamiento ciudadano.
Visin
Ser la mejor Empresa de transporte pblico masivo en Latinoamrica:
Moderna, consolidada, competitiva, en crecimiento, y con un alto grado
de credibilidad, garantizando un excelente servicio a los clientes y
contribuyendo a la calidad de vida de la comunidad.
Objetivo
Mejorar las condiciones de movilidad de los habitantes de la ciudad,
desarrollando el sistema de Transporte masivo de Mediana Capacidad
(TMMC), como modo de transporte de capacidad intermedia entre el
masivo (tipo metro) y el colectivo vigente (buses, busetas y microbuses)
a lo largo de corredores exclusivos. Entidades Reguladoras
Ministerio de Transporte, Ministerio del Medio Ambiente, Gobernacin
de Antioquia y Alcalda de Medelln.
TRANSMILENIO
Desde el 18 de diciembre del ao 2000 la Alcalda Mayor de Bogot, con la
Empresa Distrital de Transporte del Tercer Milenio TRANSMILENIO S.A.,
inici la prestacin del nuevo servicio de transporte pblico masivo para la
ciudad de Bogot.
Tipo de Empresa
La empresa de Transporte del Tercer Milenio Transmilenio S.A. creada
bajo la forma jurdica de sociedad por acciones del orden Distrital, con la
participacin exclusiva de entidades pblicas, tiene personera jurdica,
autonoma administrativa, financiera, presupues-tal y patrimonio propio.
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140
El proyecto TRANSMILENIO, en conjunto con el plan de reestructuracin

del sistema de transporte colectivo, constituyen los ejes principales sobre
los cuales se soporta el transporte pblico masivo de la ciudad.
El proyecto se ha estructurado sobre la base de la reglamentacin legal
que rige la implantacin y operacin de sistemas para el transporte
masivo de pasajeros en Colombia. Los elementos fundamentales que le
confieren la connotacin de masivo al sistema son:
Se utiliza en la mayor parte del sistema una infraestructura especial, que
est destinada de manera especfica a la funcionalidad del mismo.
El sistema est basado en la implementacn de corredores troncales
especializados, en su mayora dotados de carriles para el uso exclusivo
del sistema a travs de la circulacin de ios vehculos de transporte
pblico masivo en autobs (buses rojos - vehculos articulados con
capacidad para 160 personas que poseen un sistema automatizado de
control fue utiliza tecnologa avanzada de rastreo satelital y un sistema
de comunicacin
inalmbrico), con especificaciones tcnicas
particulares, los cuales se integrarn operativamente con rutas
almentadoras(buses verdes} que tienen por objeto incrementar la
cobertura del sistema.
Adicionalmente est dotado con estaciones, puentes y plazoletas de
acceso peatonal especial y especficamente diseados para facilitar a los
usuarios el uso del sistema. La operacin se lleva a cabo con equipos de
transporte que tienen especificaciones funcionales y tcnicas
particulares.
Misin
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito y la
competitividad de la ciudad tanto en el plano nacional como en el
internacional, mediante la implantacin del primer sistema de transporte
pblico masivo urbano de pasajeros, bajo la modalidad de transporte
terrestre automotor en el Distrito Capital y en su rea de influencia.20
Visin
Ofrecer a los habitantes de la regin un sistema de transporte masivo a
nivel internacional, a costos competitivos y menor tiempo de
desplazamiento, que maneje corredores exclusivos y perdure en el
tiempo, incrementando la generacin sostenible de riqueza y
prosperidad colectiva a travs de la accin conjunta entre lo pblico y
privado.
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141
Transmilenio S.A. no podr ser operador, ni socio del transporte masivo

terrestre urbano automotor por si mismo o por interpuesta persona, ya
que la operacin de! sistema estar contratada con empresas privadas.
(Acuerdo No 04 de 1999 del Concejo de Bogot).
Modelo Conceptual de Transmilenio
Infraestructura Suministrada por el Estado. Troncales y
Estaciones.
Patos y Tal/eres Infraestructura Complementaria

Recaudo Suministrado por el Sector Privado. Equipos, Tarjetas y Manejo
Fiduciario.
Operacin Suministrada por el Sector Privado.
Buses de Transporte masivo, Empresas, Empleados, Servicio Troncales y
Servicios
Alimentadores.
Ministerios de Transporte y del Medio Ambiente. Alcalda Mayor de Bogot
y Secretaria de Trnsito.
Marco Legal
Acuerdo Numero 04 de 1999 del Concejo de Bogot. Creacin de la
empresa.
Escritura numero 1528 Notara 27 circulo Bogot del 13 de Octubre
de 1999.
Articulo 209 y 269 de la Constitucin Poltica y Resolucin 003 del
1999. Manual de funciones y control interno.
El Sistema Masivo, para su operacin, (en el ao 2002} dispone de
carriles exclusivos a travs de la ciudad con rutas por la Calle 80, la troncal
de la Caracas y por la Autopista del Norte, como primera etapa. La
segunda etapa comprende las rutas sobre la Calle 13, Avenida las
Amricas y Avenida Suba, construccin que comenz en el 2002.
Se program que para el ao 2016 estarn construidos y en servicio los
diferentes corredores planeados para la operacin total del sistema
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142
LECCIN 19: El transporte como negocio.

El transporte como actividad tuvo origen en los "negociantes", lo que
coincidi con el perodo de nuestra historia en el cual la riqueza acumulada a partir de actividades primarias como la explotacin aurfera
empez a irrigar la agricultura, a participar en la construccin de puentes, caminos y lneas frreas, y a ser invertida en el remate de rentas,
en las empresas colonizadoras y en los negocios de exportacin e
importacin. Los negociantes de Antioquia (Sierra Jaramillo & Ca.,
Sierra Meja & Ca., Francisco Montoya y Alejandro ngel), de Caldas,
descendientes en primera lnea de los colonizadores paisas (Flix,
Jos y Rafael Salazar), del Valle (Santiago Eder, Modesto Cabal, los
Caicedo y los Lloreda) y de la Sabana de Bogot (Pedro A. Lpez,
Silvestre Samper, los Samper Sordo, Samper Brusch y Samper
Ortega) estuvieron estrechamente vinculados al manejo de cargas,
contratacin de fletes fluviales, obtencin o arrendamiento de servicios
de arriera, almacenamiento, embarques o desembarques en las
haciendas o en los puertos de Honda, Nare, Puerto Berro y Wilches;
pero tambin a la apertura de Buenaventura y al nacimiento de
Barranquilla como puerto martimo.
El caso de Mateo Molina, comerciante de Medelln, relatado por Ann
Twinam, es muy expresivo. Como anota Dvila, "Molina no fue
solamente transportador y vendedor de artculos y evaluador de polvo
de oro. Adems, fue banquero, padre en ausencia, promotor,
portador de correo y droguista". Ms adelante aade Dvila: "Las
'oficinas de negocios', casas de 'comercio en general', eran
especialmente las de los puertos que abrigaban una variada gama de
negocios que giraban alrededor del comercio de exportacin importacin: representaciones de casas comerciales extranjeras, de
compaas de seguros, de empresas martimas, agencias de aduana"
Los hermanos Samper intervinieron en la construccin de ferrocarriles y carreteras, los Lpez prcticamente determinaron la vigencia
del transporte (1985-1930) a partir de su casa de comercio "recin
establecida en el puerto de Honda, poblacin que conoca un auge
por la navegacin a vapor por el Magdalena y los primeros
ferrocarriles". En torno del almacn abierto por el abogado Letonio
Santiago M. Eder, cuando Buenaventura era un casero de chozas
habitadas por negros y mulatos, y l se desempeaba all como
comisionista e importador de vino y mercancas en general, se hizo
buena parte del desarrollo del Valle, naci la industria, se construy el
ferrocarril y se abrieron caminos.
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143
De otra parte, toda empresa debe buscar e integrarse a las

oportunidades de negocio como son las cosechas, el turismo y la
exportacin, entre otros.
Se propone al estudiante que navegue e identifique las siguientes
oportunidades de negocio ligadas con la actividad del tranasporte:
SIIC - SISTEMA DE INFORMACIN COMERCIAL (PROEXPORT)
http://www.proexport.com.co/siic/
El Sistema Integrado de Informacin Comercial (SIIC) es una
herramienta diseada va Internet para facilitar la consulta y anlisis de
informacin sobre comercio exterior colombiano y generar cultura
exportadora entre los usuarios interesados en iniciarse en el tema de
exportaciones de bienes y servicios.
Para acceder al Sistema el empresario deber registrarse en forma
totalmente gratuita en el Portal de Proexport.
EXPOPYME
Expopyme es un programa dirigido a las pequeas y medianas
empresas, el cual otorga apoyo dirigido a posicionar productos en el
mercado extranjero.
El Gobierno Nacional, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Exportador,
pone a disposicin del pequeo y mediano empresario colombiano, un
innovador programa de desarrollo denominado EXPOPYME, el cual
otorga a las PYMES un apoyo integral y dirigido para posicionar
exitosamente sus productos en los mercados extranjeros.
EXPOPYME es un programa fruto del acuerdo de todas las instituciones

nacionales que se mueven en el mbito de la promocin del comercio
exterior: MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO,
PROEXPORT COLOMBIA, ACOPI, BANCOLDEX, diferentes GREMIOS,
UNIVERSIDADES y CONFECAMARAS.
EXPOPYME busca promover el desarrollo de nuevos productos, procesos

productivos y mtodos de gestin destinados a la exportacin, a travs
de metodologas e instrumentos de apoyo diseados por el programa.
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144
Para garantizar una cobertura nacional y el desarrollo efectivo de las

diferentes etapas del programa, EXPOPYME trabaja de la mano de
diferentes universidades, quienes se encargan de brindar a las empresas
el acompaamiento continuo para el diseo exitoso del PLAN
EXPORTADOR.
Actualmente se encuentran participando activamente en el programa los

siguientes centros educativos:
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
EAFIT en Medelln
ICESI en Cali y Eje Cafetero.
del Norte en la costa Atlntica
del Rosario en Bogot Boyac y Bucaramanga.
Externado de Colombia en Bogot.
Proexport pone a disposicin de las empresas que participen en

EXPOPYME la asesora de consultores profesionales designados por las
universidades para el desarrollo del programa, formados especialmente
para asistir a las PYMES durante todo el proceso, brindando la
infraestructura de servicios necesaria para el buen desarrollo del mismo.
En la pgina de PROEXPORT, mediante la opcin de buscar se pueden
encontrar diferentes temas relacionados con el transporte y sus
posibilidades de negocio, ejemplo:
Colombia - Asociacin Nacional de Empresas Transportadoras de Carga
En esta pgina encontrar novedades, documentos e informacin
relacionada con el transporte de carga por carretera en Colombia,
Ecuador y Venezuela.
Autor: Asecarga - Idioma: Espaol
Colombia - Catlogo de Exportadores y Transporte
En esta pgina encontrara un catalogo completo de empresas
exportadoras de Colombia y de varios pases del Mundo.
Autor: Publicar - Idioma: Espaol
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145
Colombia - Catlogo de logstica

En esta pgina encontrara un catalogo completo de prestatarios de
servicios logsticos de Colombia y de Varios pases del Mundo.
Autor: Publicar - Idioma: Espaol
Colombia - Federacin Colombiana de Transitarios, Intermediarios
Aduaneros y Almacenadores
En esta pgina encuentra informacin transporte internacional,
trnsitos, aduana, comercio exterior, seminarios y congresos.
Autor: FITAC - Federacin Colombiana de Transitarios, In - Idioma:
Espaol
Colombia - Listado de Empresas de Carga
Provee informacin acerca de las empresas de transporte de carga
autorizadas.
Autor: Ministerio de Transporte - Idioma: Espaol
Colombia - Revista Accin Vial
En sta pgina usted encontrar informacin referente a Obras pblicas,
Vas, logstica y transporte, Infraestructura e Ingeniera Civil.
Autor: Revista Accin Vial - Idioma: Espaol
Colombia - Superintendencia de Puertos y Transporte
En esta pgina encuentra informacin acerca de trmites que se debe
realizar frente a esta institucin, estadsticas portuarias, entre otros.
Autor: Superintendencia de Puertos y Transporte, Minister - Idioma:
Espaol
Colombia - Transporte
En este sitio web, encontrar noticias actuales sobre transporte Areo,
Martimo, Terrestre y Fluvial, tambien obtendr informacin sobre
eventos
y
capacitaciones
en
estas
reas.
Autor: Eltransporte.com - Idioma: Espaol
Colombia Decisiones Logsticas
En sta pgina encontrar servicios de consultora especializada en
diseo y planeacin de sistemas, y operaciones en la cadena de
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146
suministro y la cadena de valor. Adems ofrece documentos y actualidad

logstica.
Autor: Decisiones Logsticas Ltda - Idioma: Espaol
Colombia Emprevi
En sta pgina encontrar informacin concerniente a la seguridad y
control de mercancas en puertos, aeropuertos, rutas y novedades en
materia
logstica.
Autor: Emprevi - Idioma: Espaol
Colombia Gestin de Transporte
En este portal, encontrar directorio de las principales empresas que
hacen parte del sector de transporte, cursos de formacin, eventos y
destacados
del
sector.
Autor: Gestin de Transporte - Idioma: Espaol
Colombia Portal Cadena Logstica
En sta pgina encontrar informacin de ndole conceptual, estratgica
y de actualidad concerniente a los diversos temas que componen la
cadena
logstica
en
Colombia.
Autor: Portal Cadena Logstica - Idioma: Espaol
Colombia Portal De Carga
En este portal usted encontrar informacin acerca de la normatividad,
eventos, novedades y conceptos del transporte de carga en el pas.
Autor: Portal de Carga - Idioma: Espaol
Colombia Tecsys Latinoamericana
En esta pgina encontrar softwares y servicios que ofrecen
optimizacin de las cadenas de abastecimiento. Por otro lado puede
encontrar informacin acerca de eventos, centro de documentacin
logstica
y
noticias
del
sector.
Autor: Tecsys Latinoamericana - Idioma: Espaol
Colombia- ndice de Precios al Transportador (IPT)
En esta pgina usted podr encontrar la tendencia del IPT y la
explicacin del clculo y de las variables que se tienen en cuenta para la
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construccin
del
Autor: Defencarga - Idioma: Espaol
147
mismo.
LECCIN 20: LA EMPRESA EN LOS PRIMEROS AOS.

Con ocasin de la promulgacin de la ley 134 de 1931 sobre
cooperativas, se pens que este tipo de sociedad sera perfecto para que
desarrollaran armnicamente su industria propietarios de equipos y
empresarios. Infortunadamente no fue as, porque las cooperativas
creadas bajo esta ley (como la de Transportadores de Oriente, a la cual
se asign en 1942 el cubrimiento de las rutas del oriente del pas y los
Llanos) nunca fueron realmente de transporte y al parecer no hubo en
ellas verdadera vinculacin entre empresa y camionero. En la Memoria
de Obras Pblicas de 1945, ao en que entr en vigor la Resolucin 120,
escriba el ministro del ramo:
En la actualidad son muy pocas las empresas de transportes
seriamente organizadas que tengan estabilidad, responsabilidad y
eficacia apreciables. Los transportadores as lo han comprendido, y
sus constantes peticiones al gobierno para el establecimiento de una
intervencin completa, demuestran la necesidad inaplazable que
haba de dictar un estatuto que regulara la organizacin de las
empresas de transporte automotor por carretera.
La memoria indica ms adelante que la mayora de las aproximadamente doscientas cincuenta empresas de transporte automotor por
carretera inscritas ese ao, carecan de una organizacin que garantizara los buenos servicios y la justa retribucin al trabajo de los pequeos industriales y que, con pocas excepciones, estaban compuestas por
pequeas agrupaciones de transportadores, en calidad de afiliados,
carentes igualmente "de normas contractuales precisas en sus relaciones con la empresa misma, con sus trabajadores y con el pblico". Al
dar cuenta de las fallas en los instrumentos constitutivos de las empresas y en su organizacin, el ministro de Obras adverta que "muchas
de estas [empresas] se limitan a recibir de los afiliados un porcentaje
del producto bruto de la explotacin de los vehculos, con destino a la
gerencia, sin obligacin alguna de stos para con aqulla".
Esta memoria contiene afirmaciones que parecen hechas hoy en da,
como, por ejemplo, que "los afiliados cambian con gran frecuencia de
sociedad, ya que no se sienten seriamente ligados a ninguna, por
considerar que la afiliacin es simplemente un requisito necesario para
poder ejercer el transporte pblico". Como salida a la situacin
reseada, el ministro propona tomar medidas conducentes a
establecer reglas claras para la relacin entre la empresa y el afiliado,
basadas en la Resolucin 120. A su juicio, dicha resolucin necesitaba
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148
un reglamento que consignara "normas precisas, justas y ceidas a la

tcnica, para organizar adecuadamente la industria, vinculando en
forma efectiva a los pequeos propietarios y hacindolos socios de las
empresas de transporte, nica forma de que en el futuro puedan hacer
frente a los grandes problemas del transporte y garantizar un servicio
regular, eficaz y continuo".
La descripcin que hace Jos Jofre Ardila B. del sistema empresarial
de los aos cuarenta, no obstante adolecer de inconsistencias, es bien
grfica y acertada cuando de observaciones concretas se trata. Vale la
pena llamar la atencin sobre sus comentarios acerca de la sociedad
annima de transporte, que descalifica abiertamente. Segn l, "en
esta forma se halla constituida una muy conocida empresa con un
amplio radio de accin, denominada Empresas Unidas de Transportes,
la que en realidad no es ms que una agencia de transportes que
utiliza los servicios de cualquier propietario de camin, sin que ello
signifique la existencia de sociedad entre ellos". Ardila sostiene, entre
otras cosas, que las empresas transportadoras ejercen su actividad
ajenas a cualquier compromiso con el gobierno, razn por la cual no
se pueden obtener de ellas las informaciones para hacerle el
seguimiento a un servicio pblico como el que prestan. Adems critica la
poltica de obras pblicas e importacin de vehculos, el mal
mantenimiento de las vas y la fijacin de rutas y medidas que, en su
opinin, lleva a que las empresas "se crean poseedoras de un derecho
adquirido en el sentido de que slo a ellas les pueda ser permitido
verificar el transporte".
La empresa de la posguerra se debati entre la adecuacin a las
normas emitidas para organizara y ordenar el trfico y las rutas, y el
intento de fijar oficialmente las tarifas. Los resultados no fueron los
mejores. De 1949 a 1951 los servicios de carga por carretera sufrieron
un gran deterioro a causa de los fuertes inviernos que afectaron a todas las carreteras, de la desorganizacin empresarial, no muy diferente
de la de los aos treinta, del cumplimiento slo parcial de la Resolucin 120 de 1945 y del ingreso a la actividad de nuevos pequeos operadores que pusieron en prctica una competencia basada en tarifas
bajas, lo que llev al retiro de muchos propietarios de camiones y a la
quiebra de por lo menos una de las ms grandes y tradicionales empresas del sector. La Asociacin Nacional de Industriales revivi entonces
la vieja idea de crear una gran empresa de cubrimiento nacional con el
apoyo de quienes en ese momento padecan las dificultades. El estudio
se encomend al ingeniero Jorge Villa Carrasquilla, a cuya disposicin
se pusieron toda la informacin y el apoyo del Departamento de Investigaciones Econmicas de la ANDI. El informe de Villa, empezado en
1951 y entregado el ao siguiente, posee un valor histrico antes que
tcnico, pues presenta una fotografa de la empresa de transporte en
ese momento y una radiografa de la industria transportadora que aborda casi todos sus aspectos: la configuracin empresarial,
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149
su forma operativa, la afiliacin, el parque automotor y la legislacin

vigente, sin omitir detalles sobre los costos de operacin, el rgimen
fiscal, el estado de las vas, los volmenes de trfico y el control en las
carreteras, las cuales, dicho sea de paso, no ofrecan en esa poca
mayores peligros. Sin entrar a calificar su pertinencia, muchas de sus
consideraciones podran hacerse medio siglo despus. As, por
ejemplo, Villa expresa que las instalaciones de las empresas eran
inadecuadas, estaban mal situadas y carecan de patios o reas
suficientes para mantenimiento y estacionamiento de vehculos, lo
mismo que de gras u otros medios para manejar las cargas pesadas y
que stas sufran averas por tal motivo. Era muy difcil controlar el
tiempo de viaje de los choferes y ello influa en los costos. La ausencia
en las rutas de puntos de control y garajes para los camiones facilitaba
los saqueos o el robo de los cargamentos, esto es, la existencia de
conductores piratas. Aunque pareciera paradjico, puntualiza Villa, la
competencia muchas veces era perjudicial para los dueos de la carga,
porque los transportadores, en su afn de obtenerla, adquiran
compromisos que no siempre podan cumplir cabalmente, La falta de
capital de las empresas la explica Villa del siguiente modo:
En los ferrocarriles y navieros, por regla general, el despachador
paga los fletes al aforar los cargamentos; en los transportes por
camin, los fletes se pagan casi siempre contra la entrega de los
cargamentos en su destino. Esta prctica ha resultado,
principalmente, de la falta de confianza en las empresas de
transporte por carretera. Con esta modalidad, el empresario se ve
obligado a financiar todos los gastos del transporte con sus propios
recursos, teniendo que afrontar por tal razn serias dificultades
econmicas.
El estudio de la ANDI dej claro que, pese a todos los defectos del
sistema, los servicios eran aceptables, que producirlos a menores costos resultaba difcil y que, a partir de la muestra sobre seguridad, las
empresas ms representativas garantizaban un buen cumplimiento, los
siniestros eran mnimos y casi todos se deban a causas fortuitas, como
emergencias en la va. Partiendo del supuesto de que los problemas
deben ser resueltos por quienes los sobrellevan, Villa afirmaba que los
del transporte corresponda subsanarlos a los usuarios del mismo, aserto
este de obvias implicaciones. Villa recordaba tambin que la mayora
de las empresas de transporte enfrentaban situaciones econmicas delicadas, hallndose algunas al borde de la disolucin.
Ello, aseguraba, podra ahondar las dificultades de la industria y
desatar una crisis de grandes proporciones que congestionara los
ferrocarriles e incrementara la demanda del transporte areo, ya de
por s con una capacidad limitada, hasta entorpecer o inclusive
paralizar la distribucin industrial, comercial y agrcola. Para conjurar
esa eventualidad, recomendaba fortalecer econmicamente algunas
empresas importantes, de manera que su explotacin se tornara
interesante y pudieran ensancharse a medida que el pas se
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150
desarrollara. "Como cosa indispensable para darle estabilidad y futura

seguridad a las empresas de transporte por carretera sera necesario
obtener una reglamentacin legal que determine las bases econmicas
y los requisitos de otro orden que deben llenar esas empresas, para
evitar parte de los males que impiden el funcionamiento eficiente del
transporte por carretera".
Las investigaciones de Villa lo llevaron a concluir que una de las
causas del mal servicio era tambin el pago de los fletes a los
cargadores despus de haber prestado el servicio. Las siete industrias
que tom como referencia para evaluar la calidad del servicio
calificaron en general las empresas transportadoras de buenas y
cumplidas. Se reportaban prdidas y saqueos insignificantes, pero las
mercancas en ningn caso estaban amparadas por seguros.
Algunas frases del informe son bastante dicientes:
La mayora de [los] empresarios de transportes por camin no tienen
suficiente responsabilidad econmica, ni disponen de medios
adecuados para prestar un servicio eficiente. Este sistema en el
estado actual es muy difcil de organizar y de coordinar con los otros
dos, ferrocarriles y navegacin. Las disposiciones legales que tratan
de reglamentarlo, a veces lo entorpecen y otras veces no se cumplen.
(...) En estas condiciones, de irresponsabilidad, desorganizacin y
descoordinacin, los camiones mueven el 42% de los cargamentos
nacionales
Hace algunos aos el gobierno, queriendo evitar desgaste
innecesario de los vehculos, y tratando de lograr orden y eficiencia
en los transportes por carretera, asign a cada transportador rutas
especiales en las que deba operar sin salirse de ellas. Este sistema
produjo males ms graves que los que se quisieron remediar y fue
suspendido hace poco, volviendo a la libertad de rutas.
(...) Para regular los transportes por carretera, sera necesario que
estuvieran en manos de empresas bien financiadas y bien
organizadas, en las rutas principales sobre las cuales ejerciera el
gobierno la necesaria vigilancia. El nmero de las pequeas
empresas se disminuira automticamente y su regulacin y control
por las autoridades del ramo, se haran posibles.
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151
CAPTULO NO. 5 : VAS DE COMUNICACIN TERRESTRES.

RESUMEN: Todo medio de transporte viaja sobre una va de
comunicacin; en este capitulo se presentan al estudiante las diferentes
vas de comunicacin.
TEXTO COMPLETO:
Las vas de comunicacin son una de las formas de transformacin local
y regional, mediante estas vas se permite la rapidez en el transporte de
carga y pasajeros, el transporte de carga es un medio que permite
disminuir los costos de comercializacin en razn a que los medios de
transporte mientras ms grandes sean es ms barato el transporte
unitario (transporte a escala).
De otra parte, la cultura local se puede ver afectada por el transporte
en razn a que llegan personas con otras culturas que pueden influir a
los residentes locales, las mercancas que entran a las regiones
apartadas tambin tienden a modificar las costumbres locales.
En resumen, las vas de comunicacin y en especial el transporte
facilitan la globalizacin de nuestras culturas.
LECCIN 21: EL PERFIL DE LA EMPRESA PERMANECE.

Para 1975 la empresa de transporte automotor de carga haba
experimentado algunos avances, por ejemplo, en el campo
administrativo, y comenzaba a incorporar las nuevas tecnologas de
comunicacin y a interesarse en la proteccin contra la piratera terrestre.
En otras reas, por el contrario, no se registraban cambios significativos,
como quiera que la mentalidad del empresario comente permaneca
inalterable. En trminos generales, a mediados de los setenta la empresa
poco difera de la de mediados de los cincuenta o de la que describen los
estudios realizados por Planeacin Nacional a principios de los sesenta.
Con una operacin a cargo de flotas ms o menos cautivas en virtud de
contratos de afiliacin casi nunca operantes, dicha empresa careca de
personal suficientemente capacitado y de herramientas para hacer el
seguimiento de las cargas y planear la operacin.
La regulacin vigente desde el gobierno de Lleras Restrepo no transform
gran cosa el comportamiento de empresarios aferrados a viejos
conceptos que perpetuaban vicios de sobra identificados en la forma de
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152
relacionarse con cargadores y camioneros, asumir las responsabilidades

ante las autoridades, utilizar las vas y acatar el marco institucional.
Las empresas continuaban empleando sedes inadecuadas, sin
suficiente infraestructura, y se dedicaban en buena parte a facilitar sin
mayor responsabilidad el acercamiento entre propietarios de equipos y
clientes, justificando con esa actitud la difundida opinin de que la
empresa "era un simple intermediario, un comisionista, sin ninguna
otra funcin econmica". El perfil de los gerentes y administradores
tampoco haba variado sustancialmente con respecto al de veinte o
treinta aos atrs. Con una preparacin acadmica casi nula y sin capacitacin especial para su actividad, eran en un alto porcentaje individuos improvisados en el oficio que se esforzaban por obtener sin
sujecin a ninguna tica los mayores volmenes de carga para su empresa y por redondear sus bajos salarios con "comisiones" u otras prebendas de camioneros urgidos de carga o de despachadores que
compartan con ellos las utilidades de "buenas contrataciones".
En resumen, a mediados de los setenta la industria del transporte no
haba superado el nivel artesanal y segua siendo administrada con
criterios empricos. Las empresas registraban todava problemas en sus
relaciones con los camioneros, el rgimen obrero-patronal continuaba
siendo confuso, los conductores de los camiones no eran los ms
capacitados ni los ms cuidadosos y el elemento humano que compona
sus cuadros directivos exhiba el mismo perfil de haca dcadas. Los
resultados de las seiscientas entrevistas efectuadas a conductores, Gerentes y administradores de empresas de carga en el mencionado estudio
del Intra son muy explcitos: la mitad de los encuestados apenas haba
iniciado secundaria, slo el 15% la haba concluido y nicamente el 4%
haba hecho estudios universitarios completos. Casi ninguno tena ideas
claras acerca de la importancia de su gestin, la funcin de la empresa de
transporte, el significado econmico del transporte de carga y la
responsabilidad que le cabe en la sociedad.
En desarrollo de la Ley 105 de 1993, por la cual se reglament la

planeacin en el sector del transporte, se dictaron el Decreto 336 de
1996 o Estatuto Nacional del Transporte Terrestre Automotor de Carga
y el Decreto 1554 de 1998, que reglament el servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga. En esta nueva legislacin se mantuvo inmodificado el concepto de empresa como una unidad econmica
dotada de las herramientas indispensables para suscribir y ejecutar el
contrato de transporte de cosas, directamente o mediante el encargo
a terceros y en vehculos propios o contratados a cualquier ttulo. En
cambio, se norm de modo ms sistemtico lo relativo a la prestacin
del servicio, estipulando que es esencial para el Estado y que ha de ser
prestado por empresas que l mismo regula.
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153
Estas nuevas normas marcaron avances importantes al brindar

instrumentos a travs de los cuales visualizar el papel que cumplen y
la manera en que se relacionan los empresarios y los propietarios de
medios, o camioneros, lo que supone reconocer la afiliacin como
modalidad empresarial desde una perspectiva diferente. Se regul el
ingreso a la actividad mediante una licencia de funcionamiento que
las empresas deben obtener previo el cumplimiento de unos
requisitos bsicos y se definieron la forma operativa en que se presta
el servicio y la manera de documentar las cargas, perfeccionando lo
dicho por las normas precedentes, si bien con objetivos bastante
concretos. Las misiones de los empresarios y de los camioneros fueron
claramente tipificadas:
En el transporte de carga por carretera participan principalmente
tres tipos de agentes: generadores de carga, empresas de transporte
y transportadores. El generador de carga es un empresario de otro
sector que produce la mercanca susceptible de ser transportada.
ste utiliza los servicios de una empresa de transporte, cuya
actividad no se restringe al traslado mismo de la mercanca, pues
involucra tambin la seguridad de la carga, la coordinacin de su
recepcin y entrega y, eventualmente, la realizacin de trmites de
aduana. En general, las empresas de transporte no utilizan
vehculos
propios,sino
que
contratan
los
servicios
de
transportadores a los que les pagan unos "fletes" por transportar la
mercanca que les ha sido entregada por los generadores de carga.
Es lamentable que los progresos en la legislacin no hayan ido
aparejados de avances en la concepcin de la empresa de transporte
que se aplic en Colombia a lo largo del siglo XX y que su perfil siga
ms o menos invariable al despuntar el siglo XXI. En general, la
actividad se ejerce todava segn los criterios artesanales originales,
empeorados ahora por un manejo inadecuado de las relaciones
entre los agentes involucrados. Ello ha desencadenado en los ltimos
cinco aos grandes conflictos relacionados con las tarifas y ha
conducido al subsector de propietarios de equipos a insistir en que
stas sean fijadas oficialmente.
En 1998 se distinguan cuatro grupos participantes en la
generacin de servicios de transporte: los empresarios, los
camioneros, los conductores y los agentes colaterales o de
actividades complementarias (coteros, cargadores, voceadores, etc.).
Con respecto a las empresas de carga, Geosov observa lo siguiente:
El transporte de carga est prestado por cerca de 1.000 empresas y
cooperativas establecidas en el pas. Slo una mnima parte de
estas sociedades posee la capacidad administrativa, operativa y
tcnica suficiente para actuar como verdaderas empresas de
transporte, garantizar el cumplimiento de contratos de largo plazo y
coordinar trficos. La gran mayora, simplemente, opera bajo la forma
de comisionistas de carga, sin mayor consideracin por la calidad del
servicio. Las empresas con un mayor desarrollo empresarial estn
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154
agrupadas bajo la Federacin Colombiana de Transportadores por

Carretera (Colfecar).
La mayor parte de las empresas estn radicadas en Cundinamarca y
Bogot (36,7%), Antioquia (14,4%), Valle (13%) y Atlntico (7,9%). Sus
activos oscilan entre $479 millones y $3.200 millones, y sus pasivos entre $225 millones y $2.265 millones.
El servicio de transporte es prestado por empresas privadas tanto de carga
como de pasajeros. En el primer caso existen cerca de 1.200 compaas (no
hay un dato preciso), pero de ellas slo unas 30 40 estn en capacidad
de coordinar trficos y encargarse del movimiento de altos volmenes
de carga. El resto acta como entes comisionistas de carga y por lo
general apenas poseen un vehculo. La prctica comn ha derivado en el
sistema de " afiliacin de vehculos", donde las empresas son dueas de
un mnimo parque pero afilian una gran cantidad de camiones
individuales,
naturalmente,
dentro
de
este
esquema,
las
responsabilidades tienden a diluirse.
No obstante la deficiente organizacin empresarial, desde su
despegue en los aos cuarenta, cuando tena plena vigencia el ro y
los ferrocarriles movilizaban una porcin considerable de la carga, el
transporte por camin ha ido cobrando mayor importancia. De una
participacin insignificante en 1930, veinte aos despus era
responsable de cerca del 60% de la movilizacin; en 1971 se
transportaba por camin el 69% de las cargas; entre 1990 y 1996 el
movimiento de carga por carretera super los 56.1 millones de
toneladas, o sea, que tuvo un crecimiento del 64%; en 1995 moviliz
110 millones de toneladas, casi el 80% del total, al extinguirse
prcticamente el transporte fluvial y mermarse el frreo al 14%. En el
ao 2000, con la desaparicin de la Sociedad de Transporte Ferroviario,
este ltimo ver an ms disminuida su participacin. Estas cifras y las
siguientes afirmaciones de Eslava confirman la relevancia del transporte
por carretera:
La enorme importancia del sector transporte para la economa
colombiana es innegable. Su contribucin al PBI se acerca al 7%,
aporta alrededor del 7,6% de las exportaciones y se destaca por su
participacin en el uso de factores; segn la Matriz de Contabilidad
Social, en 1994 el 10% de la remuneracin al capital urbano y el
32% de remuneracin del trabajo no calificado se dieron en el
transporte. En concordancia con lo anterior, el sector ha
demostrado ser un dinmico generador de empleo, lo que se
refleja en el hecho de que, hacia finales de 1998, absorba el 7,3%
del total de los ocupados.
Este es un tema de especial inters para los investigadores
empresariales y las universidades, que han descuidado algo tan
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155
significativo como los volmenes de facturacin de transporte de carga

por carretera. Habiendo absorbido la mayor parte del trafico del pas,
con la excepcin de los oleoductos y poliductos, este transporte
configura un conglomerado empresarial de tipo artesanal o familiar y
opera de acuerdo con un esquema tan democrtico que permite
distribuir los ingresos entre el millar de empresas formales registradas
y los cien mil camioneros, generando por cada empleo directo diez
adicionales.
La inversin para el modo carretero comprende cerca del 60% del
total invertido en transporte. En cuanto al comercio exterior, se transporta por carretera un poco ms del 10% de las exportaciones y el 2%
de las importaciones del pas, proporciones que no son elevadas si se
tiene en cuenta que los pases vecinos reciben el 50% de las exportaciones y son el origen de cerca del 30% de las importaciones colombianas.
No es de extraar que la participacin del modo carretero tienda a
crecer, como resulta evidente de la evolucin de las exportaciones movilizadas por tierra.
LECCIN 22: Caminos y fluvial.

Vas de comunicacin.
La historia conmemora con su existencia las obras de ingeniera de los romanos
que perdurarn mientras haya hombres sobre la tierra como tributo a la ciencia y
al valor de sus constructores. Las vas romanas ayudaron eficazmente a sostener
el podero de Roma durante tantos siglos maravillosos y nos encontramos ahora
en la va de la ciencia moderna que ha dado a la humanidad un nuevo imperio
sobre el mundo y combinada con una accin semejante sobre los mares, ha dado
un nuevo significado a la palabra comercio.
Si en el anterior captulo nos referimos al comercio del siglo XV, encontramos
los trabajos de la humanidad el trabajo del ingeniero, del sabio, del guerrero y
todos los seres en el mbito social, los acontecimientos ante los hombres
estado se difunden y se convierten en accin y direccin por el nuevo dominio
la naturaleza que la ciencia ha dada al mundo.
en
de
de
de
El comercio del siglo XVIII, es insignificante comparado con el grandioso sistema

de intercambio de mercaderas del siglo XX, que puede considerarse como un
hecho vulgar.
El comercio antiguo antes que el ingeniero aprisionara la energa estaba muy
distante de los medios necesarios al desarrollo del comercio y hoy, el mecanismo
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156
de transmisin, y el poder de transportar mercancas por mar y por tierra, es

superior a los mtodos comerciales.
Refirindonos a Colombia, el servicio de transporte por carretera opac el
servicio fluvial en la cuenca Magdalena Cauca y el servicio frreo.
Se est haciendo un gran esfuerzo por parte del Gobierno Nacional para
recuperar el servicio.
-
Ros: cabe preguntar en primer trmino: para qu sirve un ro?. El hombre

comprendi las posibilidades que encierran los ros y cursos de agua, en primer
trmino para el consumo humano, riego de sus cultivos, pesca, procesos
industriales, transportarse, desarrollo del turismo, fertilizacin de los planos
inundables, gran capacidad de depuracin, potencial para producir electricidad,
transporte de sedimentos y hbitat de cientos de especies de microorganismos,
plantas y animales.
Segn el Instituto Von Humboldt, actualmente los ros del mundo contribuyen a la
economa con 3231 trillones de dlares por ao, lo que significa una porcin
significativa del P.I.B. mundial. En Colombia, en primera aproximacin se aprecian
202 billones de dlares al ao. Dentro de estas cifras no se consideran los
intangibles asociados en los sistemas hidrobiolgicos como la valoracin de la
fauna acutica en extincin, los ciclos de los bosques inundables, los modelos de
vida comunitaria de indgenas y desconocidas asociaciones de los ros y algunos
movimientos de los peces.
El transporte fluvial para transportarse en primera instancia en una etapa primitiva
de su condicin cultural, en especial en regiones inhspitas y salvajes en donde
se podan utilizar broncos, algaidas o canoas y barcas ya ms perfeccionada. En
la edad media y pocas posteriores, Las vas fluviales europeas se convirtieron
en arterias comerciales y a sus orillas crecieron y prosperaron importantes
ciudades y el ro constitua una va de comunicacin o avenida principal como en la
Londres Medieval con el ro Tmesis o la ciudad de Venecia en Italia.
Otros ros se constituyeron en Europa en arterias comerciales, mayores de gran
importancia superando las pocas antiguas (Rin, Sena, Rdano). En Rusia el ro Obi y
su tributario el Irtish, El Yenisei y el Lena, aunque sus aguas discurren hacia el norte
para desembocar en el Ocano rtico, enlazan las antiguas regiones trigueras
recorridas por el ferrocarril transiberiano, con las tierras aun vrgenes de la Siberia.
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157
Cuando aquellas tierras alcancen mayor desarrollo econmico, el papel de estos ros
puede aumentar considerablemente, los que en invierno se hielan, por consiguiente
no se puede navegar pero s se convierten en autopistas llanas para los trenes de
oruges que arrastran enormes cargas.
En los pases nuevos, los ros son excelentes vas de penetracin y exploracin,
frontera permanente para las reivindicaciones territoriales y arterias de transporte
dispuestas para ulterior colonizacin.
El Ro Hudson en Estados Unidos, al igual que los ros Ohio, el Misouri -Misisipi y el
Plata, fueron las vas de penetracin, en especial el sistema fluvial del Misisipi, fue un
lazo de unin en poca en la que los descubridores y colonizadores acababan de
encontrar las nuevas tierras del oeste y mantuvo su importancia y primaca en el
comercio y las comunicaciones hasta que las rutas del este al oeste cruzaron la
mitad del continente.
Nuestro pas conformado por un relieve variado en zona trrida que nos
permite disfrutar de todos los climas, cuenta con:
Un rea ocupada por cuerpos de agua de 2.649.372 Ha, correspondientes al
2% del rea continental que alberga 25.0000.000 de metros cbicos. El rea
total nacional de los cuerpos de agua interior, es decir, lagos, lagunas y
reservorios distribuidos en 100.800 Ha, 1.938 cinagas en 451.419 Hay mesas
de agua no reconocidas genricamente en 129.085 Ha para un total de
681.384 Ha.
Las zonas de pantano se encuentran distribuidas en 1.967.988 Ha. en Guaina,
Guaviare y Amazonas.
El total de los cuerpos de agua existentes en el pas alcanza a los 1600,
representados en ros, lagunas, cinagas y embalses.
Las aguas subterrneas del pas alcanzan al 31%, del agua dulce contenida en
acuferos, frente al 0.29% de las lagunas y el 0.001% de las aguas
superficiales y cursos de agua.
Colombia arroja y comparte ms de 90 ros, arroyos, caos, quebradas y
manantiales con 5 pases vecinos. Tan solo 2 cauces importantes nacen en
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158
otros territorios y mueren en Colombia, los dems o la mayora finalizan sus

cursos en naciones vecinas.
Si bien es cierto que en Colombia se registraron 700.000 cuencas
hidrogrficas, para efectos de navegacin se consideran cuatro cuencas
fluviales cuyo control se encuentra a cargo del Ministerio del Transporte,
Subdireccin de Trfico Fluvial, Divisin de Cuencas Fluviales, y son ellas:
Orinoco, Amazonas, Atrato y Magdalena.
Las cuencas hidrogrficas nos permiten determinar las corrientes fluviales con
todos sus afluentes y corresponde a la Divisin de Estudios e
Investigaciones Fluviales, en coordinacin con el Ministerio del Medio
Ambiente y sus entidades adscritas, vgr. La DEA y EIA adelantar los estudios
correspondientes y definir las condiciones de navegacin a fin de desarrollar
proyectos de infraestructura.
LECCIN 23: Los ferrocarriles.

Antecedentes histricos.
La historia econmica de los ferrocarriles se remonta a la poca de los grandes
descubrimientos y de la revolucin industrial, en la que se originaron los
grandes modelos de desarrollo representados en las mquinas de vapor, que
tanto impulso dio a los ferrocarriles y estos a su vez fueron determinantes en el
desarrollo de las grandes regiones hasta que apareci la competencia del
camino.
Es claro por lo tanto, que la civilizacin y los caminos se han desarrollado en
forma paralela.
Inicialmente existi una ntima relacin entre la explotacin de las minas de
carbn, y las grandes invenciones que revolucionaron la industria, el comercio y
el mundo, la mquina de vapor, fue proyectada sin advertir la trascendencia que
habra de tener para la industria.
El objeto inmediato de dicha mquina, era extraer el agua de las minas para que
los obreros pudieran extraer el preciado carbn, y fueron los ingenieros de minas
quienes trabajaron en el proyecto entre ellos los ms destacados Trevethick y
Stephenson.
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159
Como el ingenio de las invenciones se mide por la magnitud de sus resultados, es

probable que miles de pequeas invenciones actuales, requieran de ms
habilidad e ingenio que las invenciones fundamentales, la idea tipo movible, del
carril liso para traccin, del pistn, de la caldera multitabular o la
despepitadora de algodn, todas ellas en un orden muy sencillo. Propendemos a
celebrar el carcter de una invencin por la magnitud de sus resultados y algunas
de las ms sencillas los han tenido enormes.
Jorge Stephenson: tom la locomotora elemental de Trevethick, en el ao 1800,
he hizo de ella una locomotora muy parecida a la que hoy conocemos, nica en el
mundo, la locomotora de vapor est condenada a anticuarse an cuando su
desaparicin ha sido muy lenta y fue este el lanzamiento para la triunfante
carrera de los ferrocarriles. La historia del ferrocarril comenz hace apenas un
siglo y son muchas las maravillas que ha realizado en tan poco tiempo.
En el ao de 1825, se inaugur el primer ferrocarril de pasajeros entre las
ciudades de Stockon a Darlington, y el segundo inaugurado en 1830, recorri la
distancia entre Liverpool y Manchester. En Europa apreciaron el gran
descubrimiento que transformara las relaciones entre los hombres y ocurri en
Francia en el ao de 1833 y Alemania en 1835, adaptaron actitudes similares a las
de los ingleses y en Blgica Jorge Stephenson, fue quien desarroll las lneas del
Estado.
En los Estados Unidos, Oliverio Evans desarroll una locomotora similar a la de
Trevethick, mquina de vapor de alta precisin sin condensador, que en
condiciones favorables poda haberse traducido en locomotora de xito.
En 1804, hizo marchar una draga por las calles de Filadelfia, la cual consista en
un lanchn con una mquina de 5 caballos, para elevar el tango a barcas de fondo
plano, (gnguiles), les aadi ruedas corrientes y una de la paletas, movi el
aparato en el ro lo mismo que en las calles y llam a esta mquina anfibia
ORUKTOR AMPHIBOLIS,
La cual fue criticada por su lentitud, pero Evans prometi construir un carruaje de
vapor que vencera a los caballos ms rpidos y las siguientes fueron sus palabras:
"Creo que legar un da en que los vehculos movidos por vapor sern de uso
corriente, tanto para el transporte de pasajeros como el de mercancas y
marcharn a una velocidad de 24 Km. por hora 500 kilmetros al da".
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160
Juan Stevens de Hoboquen, fue declarado el padre de los ferrocarriles

americanos y fue en el ao de 1810, cuando solicit la primera licencia de
concesin de ferrocarril que se registr en Amrica, y su propuesta fue la de
construir ferrocarriles en lugar de canales porque consideraba que ste se poda
apoyar sobre vigas en pilares de ladrillo de 0.90 a 1.80 metros, de altura para
evitar los efectos de la nieve e impedir la putrefaccin de las vigas. En 1820
construy a sus expensas un pequeo ferrocarril de ensayo.
Los tranvas se usaban en Inglaterra para el transporte del carbn desde 1630,
sus carriles fueron de madera, luego de fundicin y despus de hierro forjado; al
principio las pestaas se sujetaron a los carriles. Y hasta 1789 se construyeron
ruedas de pestaa. En Los Estados Unidos, desde antes de 1809 se construyeron
tranvas.
- Evolucin del sistema de remolque en los ferrocarriles.
Las lneas que construyeron los transporte por agua, eran vagones de
ferrocarriles primitivos que podan ser remolcados por caballos, mquinas fijas y a
veces por veleros.
El primer ferrocarril importante de los Estados Unidos fue concedido en 1827, e
iniciada su construccin en 1828 se conoci como el Baltimore Ohio; en 1831, se
inaugur el Mohawk-Hudson, que constituy el origen de una gran red central de
New-York.
El ferrocarril Charleston Hamburgo fue concedido en 1837; sus promotores
construyeron un trozo pequeo de va experimental sobre la cual una mua
arrastraba fcilmente un vagn con 47 balas de algodn. Este fue el final que los
llev a iniciar la construccin en 1830 y cuando ya estaba parte de los carriles, se
desplaz el primer ferrocarril formado por vagones de 4 ruedas con capacidad
para 13 pasajeros y 3 toneladas de carga, remolcado por un barco de vela
aparejado con un solo mstil recorri la va 24 Km/h.
En 1840 el Reino Unido tenia 3000 Km de ferrocarriles; Estados Unidos 4.500

Km; Alemania 500 Km; Blgica 300 Km, Holanda 16 Km, Italia 20 y diez aos
mas tarde, en 1850, tenia Estados Unidos 15.000 Km; Reino Unido 10.600
Km; Alemania 5.800 Francia 2.700 Km; Blgica 900 Km.
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161
Desarrollo en el mundo de las vas frreas.

Europa hoy posee 320.000 Km de lneas de ferrocarriles, en tanto que en 1850
slo tena 23.000 Km; en 1870,92.000 Km; en 1890,184.000 Km y a partir de
esa fecha hasta 1925 se construyeron 130.000 Km, de lneas europeas; algunos
pases ms extensos necesitaban mejor servicio como Alemania, Francia y Rusia,
por esto construyeron miles de kilmetros ms de lneas frreas y suplir la
necesidad.
Asia es mucho ms extensa que Europa y en 1925 en toda Asia existan solo
115.000 Km de lneas de ferrocarril, de los cuales 55.000 Km, se hallan en la
India Inglesa y el resto se reparte entre Rusia, Japn y China. El Japn en el
ltimo cuarto de siglo septuplic la longitud de sus lneas. Los ferrocarriles chinos
han sido construidos por europeos al igual que el de Bagadag por los alemanes. El
de Japn y algunas lneas de China son de origen totalmente asitico.
En frica son insignificantes las construcciones realizadas y se registran en la
Unin Sud-Africana 16.000 Km; Rodesia ms de 4.000 Km; Egipto 12.000 Km.
El continente que mayor redes de vas frreas posee es Amrica, de 9.000.000
de kilmetros cuadrados est cubierta por una red de 400.000 Km de lneas frreas.
Los ferrocarriles en Colombia.
La extensin total del sistema nacional ferroviario era 3.154 Km en 1.994 de
los cuales 1.239 no estaban en uso, estaban en operacin slo 1.915 Km.
El transporte por ferrocarril era solamente para carga y el transporte de
pasajeros lleg a su punto mximo en 1975, en cantidad superior a los
5.000.000 de pasajeros y desde entonces fue disminuyendo paulatinamente
su desarrollo, por efecto del transporte por carretera, areo y fluvial hasta
que en 1992 se discontinu el servicio de pasajeros.
Las cargas anuales registradas en los aos 60 alcanzaron a 1.200 millones de
toneladas-Km y en referencia a los aos 80 se encuentra una baja del 18%, es
decir 730 toneladas-Km.
La historia de los ferrocarriles colombianos nos cuenta que fueron construidos
bordeando reas montaosas y con un alineamiento inadecuado.
Posteriormente se le dio un mantenimiento defectuoso por las grandes
dificultades econmicas y financieras que aceleraron su deterioro y la
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162
disminucin de su capacidad, lo cual trajo consigo una disminucin de la

demanda empeorando por lo tanto las condiciones financieras las cuales se
haban previsto y desde el comienzo no se augur gran xito.
Existen paralelamente a los ferrocarriles nacionales algunos privados: uno con
una lnea de 145 Km entre el Cerrejn y Puerto Bolvar que transporta al ao 13
millones de toneladas de carbn y el otro de 37 Km de lnea entre Paz de Ro y
Belencito, transporta anualmente 1.000.000 de toneladas de mineral de hierro.
Los ferrocarriles nacionales fueron disueltos y privatizados mediante Ley 21 de
1.988. La FNC se transform en
errovial (Empresa Colombiana de Vas
Frreas) actualmente administradora de la infraestructura.
Las dos compaas que se crearon Sociedad Colombiana de Transporte
Ferroviario STF y la Sociedad Colombiana de Transporte Ferroviario del
Occidente-STFO, las cuales tienen contratos anuales con ferrovas para operar
lneas asignadas. Las dos empresas son consideradas compaas privadas por la
participacin del capital.
Los 1915 Km de lnea frrea se dividen en tres grupos: la red Atlntico de 1.171
Km; la red Nordeste de 340 Km y la red de Occidente de 236 Km (Lnea
Buenaventura- Buga).
-
La red Atlntico est compuesta por la lnea: Bogot Puerto Salgar La

Loma- Santa Marta (973 Km); la lnea Grecia Medelln (198 Km) ms otras
lneas de acceso (168 Km) con pocos trenes en operacin.
La red Nordeste tiene en operacin dos lneas; Bogot Belencito de 262

Km y La Caro Lenguazaque de 78 Km.
Desde 1988, la carga frrea no ha llegado al milln de toneladas y a veces se

detiene en 300.000 toneladas representadas en carbn, cemento, fertilizantes,
hierro y granos que transporta la STF en tanto que la STFO transporta
bsicamente azcar, caucho y sol.
La velocidad operativa se ha disminuido notablemente y se han presentado
varios descarrilamientos por efecto de la falta de mantenimiento y renovacin
de las instalaciones; pero existe un plan que se considera eficaz de renovacin
e mplementacn del mismo y se espera sea de buen resultado para llegar el
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163
ferrocarril a competir con otras modalidades haciendo uso pleno de las

ventajas que de por s conlleva el ferrocarril.
Rgimen de propiedad de los ferrocarriles en el mundo.
Prevalece la propiedad privada en los Estados Unidos, Inglaterra y Argentina;
de las 6 grandes compaas francesas, una est administrada por el Estado y
las otras gozan de ciertos derechos de concesin. Una previsin prudente
hace que los ferrocarriles franceses hoy administrados por compaas
particulares, sean revertidos al Gobierno que resolver si lo administra
directamente o lo entrega a los particulares.
En 1825 Prusa dio el primer paso para nacionalizar el ferrocarril; en 1880
oficialmente constituy su red nacional y entre 1880 y 1887 fueron compradas
todas las lneas particulares y se emprendi una vigorosa poltica de
construccin por el Estado; actualmente el 50% de los ferrocarriles prusianos
son de propiedad del Estado.
En Alemania, antes de la guerra eran de propiedad privada unas pocas lneas
sin importancia; en 1924 el Comit Dawes, examin los recursos alemanes
para obtener el mejor modo de obtener ingresos para las reparaciones de la
guerra y dictamin al ferrocarril por ser una gran red ferroviaria,
admirablemente construida y equiparada y libre de cargos financiero. La
comisin estuvo de acuerdo con entregar el sistema a los particulares con el
objeto de lograr la mayor rentabilidad, no por que el Estado fuera incapaz.
En los pases en donde los ferrocarriles no son de propiedad del Gobierno,
estn sujetos a una rigurosa inspeccin, en el caso de empresas industriales
corrientes. Ya nadie duda que los ferrocarriles son en todos los rdenes como
cualquiera otra empresa industria.
Todas las empresas particulares estn sujetas al imperio de la competencia;
los precios que los campesinos, molineros y panaderos pueden percibir se
fijan dentro de los estrechos limites por las fuerzas de la oferta y la demanda.
El productor tiene una fuerza muy escasa sobre ellos; tiene que vender al
precio del mercado. Los ferrocarriles tienen en gran parte monopolios, la
mayora de las ciudades del pas tienen una sola lnea de ferrocarril; muchas
industrias tienen acceso tan solo a una lnea determinada y muchas ciudades y
regiones dependen de lneas frreas.
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164
Competencia de tarifas y sus consecuencias.

En el caso en que dos o ms ferrocarriles unen dos o ms ciudades
importantes la competencia es posible y se debe a una pequea diferencia
de tarifas para atraer a los usuarios, siempre que los servicios y facilidades
que se ofrecen sean comparables.
Muchos de los gastos de un ferrocarril deben pagarse independientemente de la
cantidad de trfico, tal ocurre con el pago de intereses de las obligaciones,
impuestos con gran parte de los gastos de oficina y la mayora de desembolsos
para la conservacin de la va o la construccin de lneas suplementarias y
mejoramiento de las estaciones o la adquisicin de nuevos equipos. Pero desde el
punto de vista de la explotacin de ferrocarriles, conviene tomar el trfico adicional
si se puede pagar tarifas bastante elevadas que cubran el primer costo de mover las
mercancas o el coste adicional efectivo, que supone el aumento del trfico, si se
obtiene esa cifra ser ms conveniente realizar el transporte.
An en los casos en que parece posible la competencia entre varios lneas de
ferrocarril, no aparece ningn lmite eficaz y prctico a la baja de tarifas. Los
gastos generales deben ser pagados de algn modo y si no lo paga todo el
trfico, alguna parte debe contribuir con ms que en el primer coste o costo
adicional del transporte.
LECCIN 24: Carreteras.
Caminos, carreteras.
Para los transportes por tierra se tienen las carreteras con diferentes categoras y
ferrocarriles con diversas vas, en tanto que la navegacin por agua y por aire se
incrementan cada da y se logro un florecimiento de muchas ciudades.
La situacin de los caminos es ampliamente significativa, si inicialmente los caminos
eran de difcil construccin por las condiciones precarias de la poca, en principio para
vehculos de traccin animal y posteriormente la organizacin de los vehculos de
ruedas gener un mejoramiento de los caminos que cumplieron con su papel cada vez
ms importante en la comunidad hasta lograr el objetivo preponderante durante el
imperio romano (en el se cre la topografa; durante mucho tiempo luego de la cada
del Imperio Romano los caminos tendieron a arruinarse y los vehculos por
consiguiente tendieron hacia la desaparicin hasta finales del siglo XVIII, cuando por
el aumento notable de la poblacin se hizo necesaria la comunicacin con zonas
internas alejadas de las vas acuticas, llegndose a un perfeccionamiento en los
procedimientos de construccin, pero desafortunadamente en los comienzos del siglo
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165
XIX, con la aparicin del ferrocarril se releg a segundo plano los caminos y se
constituyeron en auxiliares o imentadores de aquel para recoger la cargo local y
transportarla hacia el vagn del ferrocarril; esto determin la optimizacin en la
mecanizacin de los vehculos y se consideraron los caminos esenciales para el
desarrollo de la economa en los transportes terrestres.
Los motores de combustin se perfeccionaron y ejercieron de inmediato una gran
influencia en la estructura y funcin del camino, hasta lograr implantar una nueva
tcnica en la construccin y conservacin de los mismos con el uso de los asfaltos.
El rpido auge del transporte por las carreteras afect al ferrocarril y vemos que en
Colombia se ha considerado conveniente levantar las vas ferroviarias y
transformarlas en vas para transporte masivo como en el caso de Bogot en donde
se han presentado mltiples propuestas para la construccin de un sistema de
transporte masivo rgido; en la misma forma que se decremento notablemente la
navegacin fluvial siendo el sector ms notorio el Ro Magdalena, no obstante se
estn haciendo esfuerzos para recuperar los sistemas de transporte sin alterar la
importancia de los caminos a todo nivel racionalizando su uso.
La tecnologa actual se aplica a la correccin de sistemas y control de calidad ya que
el costo de los combustibles y el mantenimiento de los vehculos de rueda,
automviles, camiones, buses y dems ha aumentado el precio exageradamente
dando como resultado que la construccin y conservacin de las carreteras implica un
fuerte cargo al Ministerio del Transporte y los camiones no pueden competir con los
ferrocarriles en la capacidad de cargo, pero los caminos pueden llegar a todas partes y
comunicar los centros importantes y menos importantes sin importar su ubicacin y
distancia.
Es importante tener en cuenta las siguientes definiciones de carcter general que
permiten a quien se interesa en el transporte a los niveles de autoridad,
ordenadores del medio y de las actividades sociales, de profesional investigador, de
tecnlogo, de empresario o de operador:
- Camino: concepto de algunas personas para denominar a las vas rurales en tanto
que Carretera es el nombre que se aplica a los caminos de caractersticas modernas
destinados al movimiento de un gran nmero de vehculos. La carretera es un
camino y se define como la adaptacin de una faja sobre la superficie terrestre sujeta
a especificaciones de ancho, alineamiento y pendiente para permitir el rodamiento
adecuado de vehculos.
- Clasificacin de las carreteras: en Colombia, las carreteras se clasifican
por la transitabilidad, por el aspecto administrativo y la clasificacin tcnica
oficial.
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166
- La transitabilidad de una carretera corresponde a las etapas de construccin:

- Terraceria: se ha construido la seccin del proyecto hasta el nivel de subrasante
transitable en tiempo de secano. Su smbolo es:
==================================
Revestida: se han colocado sobre la subrasante una o varias capas de material
granular y se hace transitable en todo tiempo.
-----------------------------------Pavimentada: sobre la subrasante se ha construido la totalidad del pavimento.
La clasificacin administrativa, El Estado conviene una clasificacin administrativa
con base en el radio de accin nacional y es la siguiente:
- Nacionales: son costeadas ntegramente por la Nacin a travs del Ministerio del
Transporte - Instituto Nacional de Vas.
- Departamentales: construidas por el sistema de cooperacin entre el Estado y
un departamento correspondiente a cada uno un presupuesto del 50%.
- Vecinales o rurales: denominadas de penetracin, a cargo del municipio con la
colaboracin de las juntas de accin comunal veredales y de la ciudadana en general.
Clasificacin tcnica oficial: adems de la anterior clasificacin con base en el
radio de accin, las carreteras se clasifican segn su uso y capacidad, de la
siguiente manera, teniendo en cuenta los volmenes de trnsito sobre el camino
al final del econmico (20 aos) y considerando las especificaciones
geomtricas aplicadas. La clasificacin tcnica convencional a escala
mundial la podemos tener en cuenta de la siguiente manera:
- Tipo especial: se considera para este tipo de carretera un Trnsito promedio
diario (TPD) anual superior a los 3.000 vehculos, equivalente a un trnsito
horario mximo (THM) anual de 360 vehculos (12% del TPD). Estas carreteras
pueden tener una corona de 2 a 4 carriles en un solo cuerpo.
- Tipo A: se considera para este tipo de carretera un Trnsito Promedio Diario
(TPD) anual entre 1.500 a 3.000 vehculos, equivalente a un trnsito horario
mximo (THM) anual entre 180 y 300 vehculos (12% del TPD).
- Tipo B: se considera para este tipo de carretera un Trnsito Promedio Diario
(TPD) anual entre 500 a 1.500 vehculos, equivalente a un trnsito horario mximo
(THM) anual entre 60 y 180 (12% del TPD).
- Tipo C: se considera para este tipo de carretera un Trnsito Promedio Diario
(TPD) anual entre 50 a 500 vehculos, equivalente a un trnsito horario mximo
(THM) anual entre 6 y 60 (12% del TPD).
Para esta clasificacin se considera el 50% de los vehculos pesados de 3
toneladas por eje o mayor. El nmero de vehculos es total en ambas
direcciones y sin considerar transformacin de vehculos comerciales a
vehculos ligeros.
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En Colombia, la red de carreteras propiedad del Estado se agrupan de la

siguiente manera:
- Carreteras con volmenes de trnsito superiores al 80% del total de la red
vial nacional.
- Carreteras con direccin predominante norte-sur o troncales que inician su
recorrido en fronteras internacionales y terminan en puertos del Atlntico o en
fronteras internacionales.
Carreteras transversales que unen las troncales.
Carreteras que unen las capitales de departamento con la red general y

que puede tener carcter de nter modal.
Las vas acordadas para su construccin con gobiernos extranjeros se
consideran las carreteras nacionales:
Bogot - Tunja - Ccuta
Bogot - Manizales
Bogot Villavicencio
Las especificaciones de la red nacional de carreteras de Colombia se sujetan a:
Ancho carril 3,65 metros de ancho de la berma 1,80 metros mximo
porcentaje de zonas restringidas para adelantar el 40% y Rugosidad mxima
del pavimento 2,5 IRI (indica la rugosidad internacional).
Las bahas de estacionamiento que construir el Ministerio del Transporte en
las zonas aledaas a las carreteras nacionales contarn con servicio pblicos
bsicos.
En las proximidades de los centros urbanos se reservarn zonas de terreno
que se utilizarn para recreacin y prcticas deportivas.
Cuando se trate de caminos pertenecientes a la red distrital o municipal o
reas metropolitana o entre ciudades que generan alto grado de influencia
reciproca, bajo la coordinacin del Ministerio del Transporte, la autoridad local
decide sobre la utilizacin de la infraestructura salvo que la complejidad de la
naturaleza del asunto requiera de la intervencin ministerial.
- Estudio de las velocidades: para este estudio, debe tenerse en cuenta:
La velocidad de recorrido total (VRT) es la relacin entre la distancia entre dos
puntos en los que se realice un viaje y la sumatoria total de las velocidades
obtenidas por efecto de la variacin; su justificacin, descansa en la necesidad
de evaluar una va y consiste en:
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- Determinar el grado de congestin.

- Deducir los ndices de congestin.
- Deducir las condiciones de fluidez en ciertas rutas comparativamente con
otras, preferiblemente una a una.
- Medir los efectos de los cambios en una ruta; por ejemplo el efecto de uso
del transporte de pasajeros o de carga por parte de los usuarios, la restriccin
de los estacionamientos, la coordinacin de las seales y de las
demarcaciones, etc.
La velocidad de diseo (VD), conocida tambin como la velocidad directriz es
la velocidad escogida para recopilar y gobernar las caractersticas de un
proyecto, especialmente en las condiciones geomtricas en su aspecto
operacional.
Es factor primordial para determinar el costo de un camino el cual se calcula
con base en los elementos como funcin de la velocidad del proyecto.
El siguiente cuadro da idea de las velocidades de proyecto que se recomienda
asumir con base en los accidentes del terreno.
Caracterstica
T. Plano
Lomero
Fuente
Montaosa
Poco
escarpada
Montaosa
Escarpada
TIPO ESPECIAL
110 Km/h
110 Km/h
80 Km/h
80 Km/h
TIPO A
70Km/h
60 Km/h
50 Km/h
40 Km/h
TIPOB
60 Km/h
50 Km/h
40 Km/h
35 Km/h
TIPOC
50 Km/h
40 Km/h
30 Km/h
25 Km/h
CUADRO 4 Indicativo
de la velocidad de diseo con ajuste a los

accidentes topogrficos.
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169
Leccin 25: Navegacin martima.

Desde sus comienzos, el hombre fue sujeto de la imaginacin, loca en la
mayora de las oportunidades, al punto que surgieron los mitos y los grupos
raciales y se transformaron en fuerzas opuestas en procura del sustento y
conforme al instinto de conservacin que le hizo guerrero conquistador. Si en
principio era muy escasa la poblacin humana considerada al final de la era
de los patriarcas en ms o menos cinco millones de seres, la inspiracin sobre
la forma de la tierra era equivocada y considerada como un plano limitados
por fenmenos extraos, tales las Columnas de Hrcules pero, la verdad
nunca es oculta, un da surgi la aclaracin del universo como un gran
sistema representado y difundido con la tercera Ley de Newton o de
gravitacin universal al cul pertenece nuestro planeta y participa la forma
redonda de las estrellas.
El concepto estelar llev a los marineros a aventurarse dentro del profundo e
inmenso ocano y fueron las estrellas los puntos de referencia para la
seguridad de su regreso, y hoy da un buen navegante es un buen observador
de estrellas o astrnomo de posicin.
Se repasa la historia y es desde el arca de No el punto de partida de la
navegacin martima, el perfeccionamiento de ella, se traduce en el
conocimiento del fondo marino, tan misterioso e interesante como el
conocimiento del universo y las grandes batallas, cruceros y viajes legendarios,
la mayora, nos han legado el recuerdo de las grandes naves que cruzaron los
mares, en principio impulsadas por remeros y por viento hasta llegar a la
propulsin utilizada por nuestras flotas actuales.
El marinero para ser un buen marinero, adems de ser astrnomo de posicin
y meteorlogo, debe ser un buen gegrafo (La geografa como ciencia no la
legaron los marineros en sus viajes famosos).
La navegacin exige el conocimiento del fondo marino para seleccionar las
rutas que han de seguir durante sus desplazamientos este conocimiento se
logra en la actualidad usando sistemas de radar o aparatos a control remoto y
la transcripcin de los datos obtenidos en un papel origina la carta de
navegacin, proceso de conocimiento del fondo marino se llama hidrografa,
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170
El petrleo ha sido el factor econmico ventajosos para muchas flotas del mundo
y el carbn constituy el punto fundamental para el desarrollo de la marina
inglesa.
Se ha generalizado en los barcos especialmente en el mayor calado el uso del
petrleo como combustible, especialmente desde que apareci el motor diesel de
combustin interna.
Valga la pena destacar la importancia de la marina inglesa por su poltica de libre
cambio que le permiti el transporte del carbn de manera muy fcil. Los puertos
britnicos que siempre han sido francos, regados por todo el mundo reciban la
mercanca y entregaban la mercanca con mayor facilidad.
Esta supremaca la conserv hasta mediados del siglo XX, poca en la que se la
arrebat los EE.UU, quienes se acogieron a las leyes inglesas de navegacin
considerando que eran parte de la flota inglesa y disponiendo de los materiales
para la construccin de sus naves, se dedicaron a abrir rutas hacia las indias
orientales y occidentales de la Amrica del Norte y del Sur, las islas de Pacfico,
la China, las costas orientales y occidentales de frica y los puertos del
Mediterrneo
La guerra mundial hizo del Coloso del Norte Americano, un poderoso
constructor naval y para ello cre la administracin de guerra de la marina
mercante y aceler entre 1939 y 1946 el programa ms grande de construccin
naval de todos los tiempos hasta lograr tener 54% de la marina mercante mundial
Internacionalmente cambiaron y fusionaron marinas mercantes y sobresalieron las
de Japn (La Nippon Yusen Kaishe y Osaka); en Alemania en donde las
actividades se protocolizaron en dos grupos rivales (hamburguesa Americana y el
Lloyd Norte Alemn); en Italia la lnea Cosulich; en Francia la compaa general
trasatlntica y otras lneas formaron la unin francesa de armadores, Suecia y
Dinamarca formaron sus propias lneas. Todas estas en directa competencia
mantenan una gran red de comunicaciones con servicios regulares y especiales.
Tambin existan las lneas independientes en esas naciones. Tngase en cuenta
que ningn pas logr asegurar el monopolio de su propio comercio para sus
barcos.
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171
MODO MARINO EN COLOMBIA

En Colombia los puertos han sufrido diferentes procesos, especialmente de tipo
administrativo. La Empresa Puertos de Colombia, de tipo centralista que en
principio fue exitosa, termin con un despilfarro enorme y crisis financiera y
administrativa. Hoy los puertos han recobrado su capacidad de operacin, gracias
a las sociedades portuarias Regionales.
El cabotaje reviste un gran contenido social y es de vital importancia
para estas comunidades de muy bajos ingresos, porque constituye la
nica va de comunicacin para el transporte de las personas y de la
carga.
Existen ms de 15 puertos importantes de cargue y descargue de
productos a lo largo del Litoral Pacfico, con infraestructura fsica muy
especial en Buenaventura y Tumaco, para atender las necesidades de la
regin, lo que no sucede en las instalaciones portuarias de los pequeos
puertos de cabotaje que requieren mantenimientos, adecuaciones y en
algunos casos de ampliaciones, por la poca atencin que se les presta
por parte de las administraciones locales y regionales.
Los movimientos de carga de cabotaje son registrados por la DIMAR. Se
estiman importantes subregistros de informacin para el cabotaje
menor. Un estimativo del movimiento de carga de cabotaje indica que
en 1.998 se movilizaban unas 76.000 toneladas mensuales, de las cuales
el 81% correspondan al transporte de combustible y abonos desde
Cartagena y Barranquilla.
En cuanto al movimiento de pasajeros no hay estadsticas confiables y
las pocas disponibles estn incompletas. Un estimativo del movimiento
mensual de pasajeros de cabotaje en el Litoral Pacfico para el ao de
1.998 sealaba 17.740 personas movilizadas.
Acciones Recomendadas.
El servicio de cabotaje es prestado por embarcaciones en forma irregular
y se basa en el principio de la oferta y la demanda, por lo cual no existe
para la mayora de las rutas, itinerarios fijos ni un servicio regular. Las
embarcaciones de carga que sirven a la vez para el transporte de
pasajeros, no ofrecen ningn tipo de seguridad ni de comodidad, para
las personas que obligatoriamente tienen que utilizarlas.
El bajo nivel de confiabilidad de las estadsticas de cabotaje y de
subregistro de informacin, seala la necesidad que conjuntamente y
coordinadamente la DIMAR y la Direccin General de Transporte Fluvial
realicen un esfuerzo significativo para mejorar el cubrimiento y la calidad
de la informacin.
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172
El trfico de cabotaje requiere de algunas ayudas visuales para la

navegacin nocturna, corno faros y seales reflectivas, de gran utilidad
para la aproximacin de bocanas, en los cuerpos de agua de gran
extensin y en los pasos difciles que revisten peligro. Del mismo modo, en
los esteros y zonas de manglares son necesarias ayudas para facilitar la
navegacin, como sealizaciones y destronques. En cuanto a la
infraestructura portuaria, algunas localidades necesitan de mantenimiento
y ampliaciones de sus muelles e instalaciones complementarias para
facilitar el servicio a los usuarios.
CAPTULO NO. 6 OPERACIN DEL TRANSPORTE.
RESUMEN:
La operacin del transporte es el objeto de la creacin de las empresas
de transporte y se relaciona con el modo de operar la empresa o sea la
forma de prestar sus servicios.
TEXTO COMPLETO:
La operacin de la empresa de transporte corresponde a la forma como
presta sus servicios la empresa, en este sentido, se inicia ofreciendo al
estudiante elementos bsicos que fundamentan la operacin de la
empresa.
El presente capitulo inicia abordando el tema de nivel del servicio o sea
la calidad de servicio que se ofrece comparado con una escala de
servicios estndar.
En segundo lugar se ofrece al estudiante la nocin de factores de
servicio y su aplicacin, estos son los factores que intervienen en el
servicio y por ltimo se profundiza en la operacin de la empresa su
control y coordinacin.
LECCIN 26: Navegacin area.
Es interesante dar a conocer a los estudiantes de tecnologa en gestin de
transporte los fundamentos de la historia de la aviacin en forma bastante
comprensible para adquirir un conocimiento sobre la diversidad de los sistemas de
transporte.
La historia de la navegacin area se inicia en la Edad Moderna, cuando

Leonardo da Vinci estudi hacia 1500 los principios bsicos del vuelo
mediante la observacin de las aves, y construy varios ingenios que
deban permitirle volar utilizando nicamente su propia fuerza muscular.
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173
Un avance significativo en los intentos de remontarse a los aires lo

consiguieron en Francia los hermanos Montgolfier, quienes buscando
una forma de elevarse en el aire observaron que el humo de las fogatas
siempre ascenda, entonces dedujeron que si podan atrapar una gran
cantidad de humo lograran volar. De esta manera hicieron una fogata
con vegetacin verde para lograr una gran cantidad de humo y
construyeron un globo para atraparlo, lo que ellos no saban era que lo
que los hara elevarse no era el humo sino el aire caliente que produca
la fogata, as fue como en 1784, efectivamente lograron elevarse. En el
ao siguiente se cruz el Canal de la Mancha en un globo de esas
caractersticas, solo que esta vez ya se conoca la verdadera causa de la
elevacin.
En 1852 se realizaron pruebas exitosas con un deslizador, las cuales
constituyeron por fin el comienzo del desarrollo de aparatos ms
pesados que el aire capaces de volar. Otto Lilienthal llev a cabo a
finales del siglo XIX en Alemania varios vuelos de unos centenares de
metros en deslizadores, pero sufri un accidente mortal, lo cual le
impidi alcanzar su objetivo definitivo, que era el vuelo con motor.
Primer vuelo, 17 de diciembre, 1903
El primer avin propiamente dicho fue creado por Clment Ader, que el
9 de octubre de 1890 consigue despegar y volar 50 m. con su ole pero
el avin queda destruido al estrellarse. Posteriormente repite la hazaa
con el Avin II que vuela 200 m en 1892 y el Avin III que en 1897
vuela una distancia de ms de 300 m. El vuelo del ole fue el primer
vuelo autopropulsado de la historia de la humanidad, y es considerado
como la fecha de inicio de la aviacin en Europa, aunque no en Amrica.
El paso de gigante en la aviacin lo dieron los hermanos Wright en los
Estados Unidos, cuando Orville Wright realiz su primer vuelo el 17 de
diciembre de 1903, mantenindose durante 12 s en el aire. Los Wright
haban diseado en varios intentos un aparato que dispona de las
caractersticas aerodinmicas necesarias para volar. Por otra parte,
haban desarrollado una hlice efectiva, y utilizaron motores compactos,
como los que haban sido desarrollados en los aos precedentes para los
automviles.
Alberto Santos-Dumont realiz en octubre de 1906 la primera
demostracin pblica del primer avin que poda volar exclusivamente
por sus propios medios, sin necesidad de catapultas que lo lanzasen ni
ayudas auxiliares externas al aparato.
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174
A partir de ese momento, los avances tcnicos y las proezas de los

pioneros se sucedieron con rapidez. Ya en 1908 se llev a cabo un vuelo
con motor de casi 3 horas de duracin. En 1909 el francs Louis Blriot
atraves el Canal de la Mancha en un aparato con motor; en 1910 el
peruano Jorge Chvez Dartnell tuvo la hazaa de sobrevolar los temidos
Alpes con un frgil monoplano desde Suiza hasta Italia y en 1915 el
alemn Hugo Junkers realiz pruebas con el primer aeroplano fabricado
enteramente de metal, la Junkers J1. Junkers construy pocos aos
despus tambin el primer avin de pasajeros de metal, la Junkers F13,
cuyo diseo influy notablemente en las siguientes generaciones de
aviones.
En 1919 John Alcock y Arthur Whitten cruzaron por primera vez en un
avin el Atlntico entre la costa norte de Canad e Irlanda, y slo ocho
aos despus, en 1927 el tambin norteamericano Charles Lindbergh
llev a cabo su famosa proeza, consistente en un vuelo en solitario
desde Nueva York a Pars sin escalas en el Spirit of San Louis.
Para el conocimiento de estadsticas de prestacin de
aeronuticos se invita al estudiante a visitar la pgina web :
servicios
www.aerocivil.gov.co , ms exactamente en la resolucin relacionada

con estadsticas denominada:
http://www.aerocivil.gov.co/Normatividad/resoluciones/2004/Resolucio
n%20No.%2002099%20del%20030604%20-%20Estadisticas.doc
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175
LECCIN 27: Proyeccin tecnolgica.

Dependencia del progresos econmico respecto de la ciencia
Para comprender la fuerza del futuro, se debe tener en cuenta la imaginacin de
Julio Verne, quien la tuvo proftica sin importar el medio, tierra, mar o aire, sin
interesar el modo, miremos la fuerza propulsora o energa natural y los medios
de aprovechamiento; miremos la fuerza del viento, recursos mineros, carbn,
energa residual, fuerza del agua representada en las corrientes y en los mares,
energa que nos dispensa el calor del sol; todos los elementos capaces de
transmitir fuerza y movimiento naturalmente.
Pero otras maravillas de fuerzas ocultas que con su energa pueden incluso llegar
a transformar la materia, procesos fsicos y qumicos, sujetos al control remoto,
rayo lser, comunicaciones, computador y robots, en fin, el notable desarrollo de
la electrnica. Si vemos aviones cruzando los espacios sin piloto o a control
remoto, grandes barcos de altura de gran calado con una mnima tripulacin que
opera aparatos electrnicos durante los recorridos, veremos la conduccin
vehicular y el control del trnsito ya tipificado por sistemas centralizados y no
extraar que varios naciones dispongan de una gran central para el manejo de
sus recursos energticos, si no mas cerca de nosotros observemos los proyectos
y efectos del milenio 2000 en Bogot.
No olvidemos que existe el radar que constituye una palabra mgica tomada del
Ingles Radio Detection and Rangic, que se puede leer en los dos sentidos y un
extremo parece el eco del otro y en realidad es el radar un aparato que enva
rdenes que se le devuelven en forma de eco por los objetos que trata de
detectar.
Por el radar aplicado a la astronoma, el hombre lleg a la luna; en la
navegacin martima y area para protegerse de los obstculos y de la falta de
visin por niebla adems de ser un gran orientador para llegar a puerto o a
aeropuerto sin inconvenientes y sea el ejemplo para el transporte por carretera
el radar en los vehculos de cargo y pasajeros, logrando de esta manera evitar
graves accidentes.
Por eso cabe el radar en todas las actividades humanas, industriales, de

transporte, a cientficos y a muchas otras actividades aplicadas.
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176
De esto se concluye que la tecnologa del transporte del futuro innovar los
sistemas y vehculos del transporte por tierra, agua y aire; el desarrollo urbano, la
planeacin realizada por profesionales y tecnlogos en arquitectura y economa,
por investigadores y estudiosos anhelantes de encontrar el sistema ms prctico
para el mejor aprovechamiento de la energa contenida en los elementos a
nuestro alcance, el agua, aire, carbn, electricidad, gas combustible, etc.
ENTORNO INTERNACIONAL
A partir del ao de 1985 tanto el comercio internacional como el sector
transporte de carga a nivel mundial, enfrentaron profundos cambios en los
marcos legales, comerciales y tecnolgicos dentro del nuevo proceso de
internacionalizacin y globalizacin de las economas, configurndose
nuevas pautas y tendencias a las que deben adaptarse los pases, para
mantener y competir con sus exportaciones.
Entre estas medidas se destacan:
Apertura econmica que busca liberar de las restricciones al comercio
exterior.
Desregulacin de los servicios de transporte permitiendo el libre acceso de
naves y aeronaves aceptando el principio de reciprocidad como principal
punto de negociacin de los acuerdos.
Privatizacin de actividades monoplicas a cargo del Estado.
Aceptacin y promocin del intermodalismo como uno de los mximos
avances competitivos por parte de los transportadores internacionales.
Reconversin de algunas actividades manufactureras y desarrollo de
sistemas logsticos al interior de las empresas.
Alianzas estratgicas con empresas del exterior para mejorar tecnologa y
ganar competitivdad.
Auge de los centros de consolidacin de carga.
Negociacin de acuerdos de integracin para incrementar los volmenes
de comercio exterior. Incorporacin de avances tecnolgicos y estratgicos
en las operaciones de transporte.
Aparicin de los grandes y poderosos megacarriers (Megaempresas de
Transporte) con rutas alrededor del mundo.
Dichas tendencias configuran el campo de accin dentro del cual deber
enfocarse Colombia para mantener y aumentar la competitividad en su
comercio exterior, siendo una variable fundamental para dicha finalidad.
VARIABLES PARA OPTIMIZAR LOS SERVICIOS DE
TRANSPORTE DENTRO DE UN MARCO COMPETITIVO.
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177
Dentro de un entorno de competitividad, el transportador deber combinar

los componentes del sistema para cumplir con los requerimientos de nivel y
calidad exigidos por el usuario y la rentabilidad de su inversin.
Las variables a tener en cuenta son:
Capacidad: Combinar el uso de su personal y sus equipos para ofrecer una
capacidad que atienda los mercados minimizando recorridos.
Frecuencia: Acomodar sus recursos para operar frecuencias atractivas que
mejoren el desarrollo de sus mercados.
Costo: Prestar sus servicios al menor costo posible, ofreciendo tarifas
mas bajas para captar mercado, reduciendo costos de operacin para
obtener mayor ganancia.
Rutas: Optar por ofrecer nuevas rutas, siempre y cuando el mercado, la
posibilidad para atraer nueva demanda, el tiempo de viaje y la
infraestructura lo permitan.
Velocidad: Rotar su equipo de tal forma que le genere mayores ingresos.
Por lo tanto no se trata de la velocidad en uno o varios viajes especficos,
sino de la rotacin de sus equipos en determinado perodo.
Empaques y Embalajes: Buscar el incremento de la eficiencia en las
operaciones de cargue y descargue, por ejemplo, utilizando contenedores o
paletas.
Sistemas de informacin: Se interesar en sistemas de informacin ms
eficientes para comunicarse con sus clientes y autoridades y as apoyar los
esfuerzos comerciales para capturar y mantener mercados.
INCIDENCIA DEL TRANSPORTE EN LA COMPETITIVIDAD

El reto desde luego, ser disminuir los costos de transporte y por tanto su
incidencia en las mercancas objeto de comercio exterior, pero el costo de
transporte est relacionado con un sinnmero de variables de acuerdo con
el modo utilizado, tales como:
Costos de operacin de vehculos, en los cuales sobresalen los financieros
y el combustible
Costos del uso de la infraestructura
Eficiencia en operaciones de cargue y descargue
Operaciones intermodales
Innovaciones tecnolgicas, en vehculos, unidades de carga, equipos,
etc.
Volumen total del intercambio comercial
Compensacin de cargas
Frecuencia y estacionalidad de los despachos
Consolidacin de la carga
Inversin en infraestructura
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178
Incentivos a la privatizacin y competencia

Desregulacin
Inversin extranjera y alianzas estratgicas
La tendencia mundial se inclina a favorecer los intereses tanto de
transportadores como de usuarios, buscando un sano equilibrio que se
refleje en costos menores para las partes que les permitan mejorar su
posicin competitiva.
Desafortunadamente en Colombia, pese a los esfuerzos de los usuarios,
transportadores y gobierno, la infraestructura de transporte se encuentra
rezagada, aspecto que incrementa los costos.
LAS TENDENCIAS EN EL MUNDO
Para hacer frente a la competencia internacional, los usuarios vienen
planteando a los transportadores mayor exigencia en la calidad del servicio
dentro de un entorno que tiende a presionar las tarifas hacia la baja.
A su turno, los empresarios de transporte que deseen permanecer en el
mercado debern generar economas a escala y penetrar en el mercado con
base en combinaciones eficaces de servicios.
La industria transportadora se encuentra en un momento de cambio. Por
un lado, las empresas han tenido que ajustarse a la cada en los volmenes
de carga debido a la recesn de la economa y, por otro, la globalizacin y
la importancia que est adquiriendo la tecnologa estn presionando
cambios internos en las compaas.
La bsqueda de economas de escala se est con-virtiendo en un factor de
competencia importante para los distintos subsectores del transporte, que
tienen que acudir a todo tipo de estrategias para com-pensar la reduccin
en los mrgenes.
En Colombia, la combinacin de desplome de la economa e inseguridad ha
golpeado en mayor medida al transporte de carga por carretera, que viene
cayendo desde 1997.
En la movilizacin terrestre de carga, las empresas han tenido que acudir a
estrategias que van desde unir esfuerzos con los competidores para
movilizarse en flotillas de camiones o tracto muas, hasta ganar eficiencias
en la operacin interna para compensar los sobrecostos. En general, las
empresas han tenido que repensar sus procedimientos y sus estrategias.
Mientras las compaas areas exploran nuevas rutas en busca de mayor
rentabilidad, las martimas se estn tecnificando para disminuir costos en
fletes y ser ms eficientes.
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179
Un fenmeno que est tocando por igual a todos los tipos de transporte es
la utilizacin del Internet. Las posibilidades que brinda la red de hacer
seguimiento a la moviliza-cin de las mercancas y de reunir en una sola
pantalla la informacin de tarifas y rutas de los distintos competidores,
estn generando un salto tecnolgico en el sector, que tampoco quiere
quedarse al margen de las posibilidades que brinda el comercio electrnico.
Se presenta a continuacin un panorama del transporte terrestre,
martimo, areo y de mensajera, en la que se hace una evaluacin de la
situacin actual de cada uno de los sectores y de sus principales tendencias
hacia el futuro.
TENDENCIAS GENERALES
Consolidacin para ganar eficiencia
Uso de Internet en la operacin
Ingreso de inversin extranjera
TERRESTRE
Modernizacin en_estilos gerenciales
Inicio de inversiones en tecnologa
Alianza de complementacin para cubrir toda la cadena logstica
AREO
Consolidacin del mercado mundial en grandes alianzas
Ingreso de competencia internacional por acuerdo firmado con Estados
Unidos
COURIERS
Alianza estratgica entre compaas nacionales e internacionales
Outsourcing de logstica
Necesarias para el desarrollo del comercio electrnico
MARTIMO
Inversin en tecnologa e infraestructura
Los puertos cada da tendrn mayor importancia en el desarrollo e
incremento del comercio internacional de los pases.
FERROCARRIL PARA EL FUTURO
Colombia no puede aceptar la condicin de ser un pas insignificante en el
uso de transporte por ferrocarril, mucho menos en el mbito
latinoamericano; hoy solo cuenta con 2000 Km. de lnea activa entre La
Loma y Santa marta, para el transporte exclusivo de los carbones de La
Jagua de Ibirico, cuando en los aos 60 existan mas de 3000 Km. de
lneas de operacin que nos permitan unir los dos mares, Caribe y
Pacifico, con la Capital de la Repblica y con las cuatro ciudades ms
importantes del interior.
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180
Es necesario poseer una red frrea en condiciones operacionales para

tener nuevamente un balance entre los modos de transporte y el pas, y
en consecuencia, proponer nuevamente alternativas para la movilizacin
de carga para el consumo interno y la exportacin, contribuyendo as a
hacer ms competitiva la produccin de las regiones y del pas en general;
FERROVIAS adelanta un programa que busca reactivar y conformar la red
de os ferrocarriles para el Futuro, cuya ejecucin se realizara durante los
prximos 24 aos, generando trabajo y riqueza. En resumen el objetivo
del plan se resume en los siguientes tres grupos de actividades:
Impulsar los trabajos en las dos concesiones actuales del Atlntico
(norte) y la del Pacifico (sur), en 2000 Km.
Ejecutar la rehabilitacin de 800 Km. de vas inactivas y abandonadas.
Realizar los estudios y diseos e iniciar la construccin de nuevas lneas
frreas hasta alcanzar la extensin de 4000 kilmetros.
TENDENCIAS TECNOLGICAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE

La nternacionalizacin de la economa necesariamente deber orientar el
transporte por carretera al concepto de la DFI (Distribucin Fsica
Internacional, la cual se entiende como el conjunto de operaciones que
involucra el traslado fsico de un producto desde la planta de produccin,
hasta el punto de consumo en el mercado de destino final, en un pas
extranjero).
En el desarrollo de servicios integrales de DFI, los transportadores
terrestres debern tener en cuenta los conceptos de calidad total y
planeamiento estratgico, lo cual necesariamente los abocar a la
utilizacin eficiente de los recursos disponibles, tales como la capacidad
empresarial y los sistemas de informacin, como contribucin al proceso de
internacionalizacin de la economa.
Hacia el futuro, los vehculos de transporte terrestre automotor de carga
que operan en el pas, debern ser ms livianos y con la capacidad de
adaptacin de remolques o contenedores, orientados a la optimizacin de
cargue y descargue.
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181
LECCIN 28: NIVEL DE SERVICIO Y APLICACIN.

El nivel de servicio no se rige por una norma estricta, se basa fundamentalmente
en las comodidades que se ofrecen. No sobra decir, que estas cualidades
generan una tarifa que solo se justifica a criterio del cliente.
Podemos definir los elementos del nivel de servicio de la siguiente manera:
El vehculo que llama la atencin por su apariencia y por su funcionamiento, que
genera competencia industrial y las condiciones legales.
Las instalaciones: el lujo se aprecia en la calidad del mobiliario y la decoracin
interior con inclusin de los servicios sociales para descanso. Simplemente
dentro de nuestra experiencia miremos un bus de carretera y observemos el
comportamiento del usuario ante la existencia o no de bao, televisor, sillas
reclinables y cmodas, guas tursticas o azafatas; imaginemos un barco que
opera como una ciudad flotante y en un avin las clases que diferencian el valor
de las tarifas sin excluir el tren que tiene su saln social y literas.
El servicio que segn el nivel va de 1 a 10. La calificacin del nivel de servicio es
responsabilidad de la autoridad del transporte acordada con el operador del
servicio, porque del nivel de servicio depende la aplicacin de la tarifa.
El carcter de servicio pblico que encierra el transporte implica la existencia de
un sistema vigilado por el estado el cual ejerce control y vigilancia bajo las
condiciones de calidad, seguridad y custodia; ello significa que con la nacin, las
entidades territoriales, las empresas industriales y comerciales del estado
prestarn el servicio pblico de transporte en caso que no sea prestado por
particulares quienes deben ejercer su funcin alejada del monopolio para
evitar que afecten los intereses de los usuarios y siempre el transporte estar
sometido a las normas establecidas para tal fin.
El servicio bsico del transporte ser accesible a todos los usuarios y se
considera el servicio de lujo, el turstico y los servicios especiales siempre que su
competencia no sea desleal frente al sistema bsico, por ello los organismos que
prestan el sistema nacional del transporte se sujeta a la planeacin,
coordinacin, descentralizacin y participacin ciudadana que representa la
formulacin de iniciativas que son sujeto de especial aceptacin.
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182
LECCIN 29: FACTORES DE SERVICIO Y APLICACIN.

El transporte es un servicio vigilado por el estado y atendido por los
empresarios, que debe prestarse superando todos los obstculos fsicos,
humanos y naturales.
El medio natural, actualmente ecolgico, comprende el clima y las condiciones
naturales o el impacto ambiental que requiere de vigilancia permanente para
mejoramiento y conservacin de las infraestructuras y del espacio pblico.
El medio econmico: toda obra fsica es efecto del costo. La posibilidad de los
recursos afecta econmicamente la operacin humana y la calidad de la
infraestructura fsica, resultando el mayor o menor nivel de adecuacin para
prestar el servicio de transporte.
El desarrollo social: el desarrollo social y la ubicacin urbansticos y en su
entorno el crecimiento de la poblacin y suburbano, genera necesidades de
servicios pblicos esenciales incluido dentro de ellos el transporte, que cubre
radios de accin cntricos, perifricos, aislados o cercanos, poblados o menos
densos calificndose dentro de un sistema de categoras alimentados unos por
otros.
PRESTACIN DEL SERVICIO
El Estado delega a los particulares la prestacin del servicio de transporte
pblico, quienes conforman empresas interesadas en prestar el servicio y que
para el efecto se denominan los operadores, se refiere a la persona natural o
jurdica de explotacin econmica permanente poseedora de infraestructura
fsica, de instalaciones y equipos y de infraestructura administrativa
suficiente para cumplir con la actividad transportadora.
Para su constitucin no requieren de autorizacin previa por parte del Estado.
- Condiciones para la concesin del permiso
Para la prestacin del servicio, se requiere en primer trmino la habilitacin,

y en segundo, la expedicin de un permiso o la celebracin de un contrato de
operacin para ejercer la actividad del transporte dentro de un rea o regin
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183
determinada con sujecin a horarios o frecuencias de despacho. Se considera

el transporte regular, especial para escolares, el ocasional y el de turismo.
Para prestar el servicio, la Empresa debe solicitar la habilitacin, con la que
la autoridad ordena la prestacin del servicio dentro de cada modo de
transporte.
La Empresa debe llenar condiciones de administracin, tcnicas, de seguridad
y financiera.
Las condiciones de administracin

Se refiere a:
- Identificacin de la razn social y si se trata de persona natural, la cdula
de ciudadana.
- Documento de certificacin o certificado de existencia y representacin.
- Domicilio, sucursales y agencias - direccin y sistemas de comunicacin.
- Relacin de sedes operativas, talleres e instalaciones locativas, indicando
su posesin y disponibilidad para la operacin de la empresa.
- Relacin del personal contratado para el servicio de la empresa
clasificndolo en administrativo, tcnico y operativo.
- Certificacin o garanta del cumplimiento de las normas laborales.
- Contratos de vinculacin de equipos y su relacin.
- Contratos de trabajo.
- Reglamentos internos de trabajo y de higiene y de seguridad industrial,
- Vinculacin al sistema de seguridad social.
- Manuales de funciones, procedimiento de vinculacin, relacin del recurso
humano.
- Descripcin del programa de salud ocupacional.
- Hojas de vida de los pilotos, capitanes, conductores y tripulantes y los
correspondientes contratos de trabajo.
Las condiciones de carcter tcnico

Se refiere a:
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- La disposicin de la infraestructura de recursos fsicos y humanos.

- La estructura orgnica de la empresa.
Experiencia laboral del personal administrativo, profesional, tcnico y
tecnolgico al servicio de la empresa.
- Clasificacin del recurso humano por su nivel profesional y los niveles de
especializacin.
Programas de educacin continuada en instituciones universitarias
mediante acuerdo y en institutos especializados autorizados por el
Ministerio de Educacin y el Ministerio del Transporte, clasificados para el
personal operativo (conductores, pilotos y tripulaciones en general),
administrativo indicando el avance tecnolgico que se aplica y el programa
de operacin y administracin del personal referido.
- Relacin detallada y clasificada del equipo con el que se prestar el servicio
indicando la clase, la identificacin por marca y modelo, caractersticas
operativas y las capacidades mecnicas.
- Caractersticas de los espacios y su distribucin para pasajeros, carga y
equipos.
Plan de utilizacin de los equipos - planes de viaje, y de dedicacin a
servicios especiales y a planes de mantenimiento de la infraestructura.
Las condiciones de seguridad
Son las ms importantes y requieren de un tratamiento especial, puesto que la
legislacin sobre el transporte en cualquier modo y a todos los niveles
consideran prioritarias la segundad y proteccin a los usuarios.
-
Planes y programas de revisin y manejo de la ficha tcnica de cada vehculo

que incluye la identificacin, las fechas de revisin, el/los taller/ es
responsables, las reparaciones efectuadas y el reporte de control y
seguimiento.
Programas de reposicin de equipos.
Servicios complementarios.
Mecanismos de proteccin bsicos exigidos por la ley vigente para
pasajeros y medio ambiente.
Relacin de planes de contingencia para superar imprevistos.
Plizas de seguros obligatorios vigentes.
Sistemas de comunicacin y de control y asistencia a vehculos en la ruta.
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185
Las condiciones financieras
Y de origen de los recursos:

-
Estados financieros bsicos certificados por contador pblico titulado.

Declaraciones de renta de la empresa y de cada socio.
Informacin detallada sobre el origen del capital.
Capital pagado.
La habilitacin, tiene las caractersticas de intransferible; se concede
mediante resolucin motivada especificando las caractersticas de la
empresa y del servicio a prestar, y su carcter de indefinido.
- Para la prestacin del servicio pblico de transporte se requiere un contrato de
concesin u operacin o permiso acto siguiente a la habilitacin, sin perjuicio
a acuerdos o convenios internacionales, para rutas, horarios, frecuencias de
despacho, reas de operacin y servicios especiales.
- El permiso para prestar el servicio se sujeta a la regulacin establecida en los
reglamentos para cada modo y tiene las caractersticas de revocable,
intransferible y de obligatorio cumplimiento.
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186
LECCIN 30: CONTROL Y COORDINACIN DEL TRANSPORTE.

La presente leccin presenta el control institucional del transporte corno un
sistema definido dentro del servicio social que, adems de la infraestructura
fsica vista atrs, requiere de un anlisis previo de necesidades, de planeacin y
vigilancia de la infraestructura econmica social.
Se ha visto que existe un grupo social bajo la direccin de un lder para dirigir la
organizacin es la Repblica de Colombia, en nuestro caso, con sus
instituciones gubernamentales.
La Constitucin Nacional del ao de 1991, actualmente vigente, en su artculo
24 establece que "Todo colombiano, con las limitaciones que establece de
Ley, tiene derecho a circular libremente por todo el territorio nacional, a
entrar y salir de l y a permanecer y residenciarse en Colombia".
-
Objeto: el objeto del control y la coordinacin del transporte descansa en los

principios y los criterios unificados para la regulacin y reglamentacin del
transporte pblico areo, martimo, fluvial, frreo, y terrestre de carga y
pasajeros (individual, colectivo, y masivo) y su operacin en el territorio
Nacional.
Seguridad: dentro del campo de la seguridad predomina la proteccin a los

usuarios en todos los sistemas del transporte.
- Competencia: a cargo directo de las autoridades competentes se
encuentra la responsabilidad de la regulacin del transporte pblico y para su
efecto exigirn y verificarn las condiciones de seguridad, comodidad, y
accesibilidad requeridas para garantizar a todos los ciudadanos
colombianos el uso de los servicios bsicos del transporte dentro de los
niveles establecidos para cada modo, prefiriendo el transporte masivo.
Esencia del transporte

El transporte es una industria y como tal debe ser regulado por leyes precisas
contenidas en el Cdigo del Comercio y en la Legislacin del Transporte.
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187
La planificacin y control del transporte

La planeacin del transporte depende del medio que requiere del servicio y es
un proceso que nace con el hombre que integra la organizacin.
Son muchos los requerimientos de un grupo familiar referido a alimento,
vestuario y lugar de alojamiento que obliga a la consecucin de materias primas
y elaboradas para confeccionar y combinar una organizacin fsica con un
requerimiento humano que concluye en una produccin de elementos que debe
compartir con otros grupos familiares y una facilidad para el desarrollo de las
actividades y para el desarrollo social y el descanso.
Por inercia se aprecia en la actividad familiar dos zonas principales, a saber una
zona abierta o social para llevar a cabo reuniones entre varios miembros de la
comunidad y una zona privada eminentemente familiar o individual.
Los grupos familiares tienen las mismas necesidades y por consiguiente de
elementos bsicos, alimentos, vestuario, enseres y medios de adquisicin o
capacidad de inversin, todos de origen en fuente comn que requiere de una
organizacin y de un traslado entre lugares para el cumplimiento de objetivos
particulares y sociales.
Las actividades sociales y privadas requieren de servicios organizados; agua,
alumbrado y comunicacin; igualmente a cargo del grupo gubernamental se
encuentra el suministro y la vigilancia de todos los servicios pblicos los que
indispensablemente requieren de contraprestacin.
Los servicios organizados requieren de una infraestructura lo mismo que
cualquier actividad productiva requiere de un apoyo humano, econmico y
fsico.
Para el estudio del transporte consideramos como infraestructura la regin
agrcola y urbana que aloja un determinado nmero de personas agrupadas en
familias organizadas ordenadamente con los siguiente elementos.
La base para el ordenamiento urbanstico son las vas, venas de comunicacin y
desplazamiento entre los diversos sectores; ellas conforman un red o
esqueleto con capacidad las caractersticas zonales y urbansticas.
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188
La libertad individual para el desarrollo de sus viviendas debe ser regulada por
una programacin social para dotacin de servicios pblicos de acuerdo a las
necesidades de cada unidad.
El anterior comentario nos conduce en forma clara a la definicin de
urbanstica, como la disciplina social que requiere de una organizacin social y
de los conocimientos suficientes que aporta la ciencia coordinadamente con las
artes por el estudio de la convivencia social del hombre, para la sabia aplicacin
de los procesos y lograr la realizacin de la vida individual del hombre mediante
el ordenamiento, la coordinacin y la regulacin orgnica y estructural.
La posicin del hombre dentro de la urbanstica, la podemos catalogar dentro de
tres niveles planamente definidos, a saber:
El hombre habita, cuando dispone de las instalaciones de primera necesidad
representadas en su casa o residencia familiar con sus reas social,
tecnolgica, y cinemtica o de desarrollo de actividades.
El hombre reside, cuando dispone de los servicios sociales en reas de
comercio, cvicas o de desarrollo comunitario y religioso; adems de centros de
desarrollo tecnolgico, sociolgico y cinemtico o productivo. Esta situacin se
desarrolla en los barrios o sectores de mayor integracin social.
El hombre vive, cuando completa su ciclo de actividades primarias o agrcolas,
secundarias o industriales y las tercianas o de servicios suficientes para
suministrar ocupacin o trabajo lucrativo.
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189
UNIDAD 3: COSTOS Y CONTROLES DEL TRANSPORTE.
CAPITULO No. 7 COSTOS, TARIFAS y TRNSITO.

RESUMEN:
En este capitulo se ofrece al estudiante el concepto de costo asociado
con el transporte, teniendo en cuenta que los costos son un elemento de
juicio que permite la toma de decisiones principalmente en la
determinacin de precios a los clientes denominados tarifas.
TEXTO COMPLETO.
Con base en las matemticas el estudiante puede realizar anlisis
tendientes a obtener elementos de juicio que le permitan tomar
decisiones administrativas como son la determinacin de tarifas o fletes
al cliente, estas operaciones matemticas se aplican con base en la
estadstica y los costos principalmente.
La estadstica permite el anlisis de datos, la identificacin de tendencias
y la observacin panormica de informacin empresarial que facilita los
anlisis y la toma de decisiones administrativas.
Los costos corresponden a las erogaciones o salidas de dinero que
requiere realizar la empresa para obtener un resultado especfico, con
base en estos anlisis se determina el precio al cliente sin tener que
acudir a calcular cuanto podemos cobrar por un producto o servicio sin
perder.
Leccin 31: Utilizacin de la Estadstica.
El comercio y todos sus componentes esenciales son objeto del progreso
del hombre quien logra un nivel mas elevado de vida y a la vez
promueve la confianza entre las sociedades y entre sus integrantes.
El esfuerzo combinado del comerciante, el economista y el estadista en
conjunto capacitaban al hombre en el mundo entero para integrar el
comercio actual.
La organizacin y distribucin de la riqueza en formas y mtodos que en
su gran mayora se desconocen, ser considerada como funcin esencial
de la civilizacin con el apoyo de las estadsticas.
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190
Las relaciones internacionales mejoran a medida que existe entre las

partes un mayor conocimiento un mejor conocimiento de las
comunidades comerciales y el ingeniero y el cientfico continan en el
perfeccionamiento del transporte para mejorar las fuerzas productivas y
los vnculos de comunicacin al nivel que cada da fluya para las
grandes vas un mayor volumen de mercancas.
Los conceptos de valor y de precio son objeto de falsas interpretaciones
en algunos motivos aparte de las circunstancias.
Apreciemos primero el valor y partamos del principio que el valor en el sentido
econmico, no significa utilidad mientras un objeto no tenga posibilidad de
cambio y consideramos:
Cules son los elementos valiosos que no pueden cambiar? El agua de mar es
valiosa para la navegacin y para la existencia del mundo. La atmsfera es
valiosa para la conservacin de la vida en los seres vivos. El clima y en fin
todos los fenmenos naturales que no se pueden cambiar.
Los recursos naturales, los productos agrcolas, los elementos transformados
tienen un relativo valor econmico. Cosas grandes Se pueden cambiar por
cosas pequeas, cosas pequeas se pueden cambiar por cosas grandes y
todas estas cosas las llamamos mercanca y el cambio lo llamamos comercio.
En trminos generales, algunas clases de mercancas se producen con facilidad
y de ellas necesitamos grandes cantidades. Si las cambiamos por otras que
requieren de gran trabajo, lo mismo que el tiempo determina el cambio de las
relaciones entre mercancas.
El valor es un termino relativo y vale la pena aclarar el concepto popular entre
las gentes que hablan de valores que crecen o decrecen en una poca dada, sin
saber el verdadero significado crendose una confusin de ideas producidas
por el fenmeno del precio.
El precio se define como la relacin del artculo seleccionado con dinero,
cualquiera otra mercanca en un momento dado. La gente dice que baj o
subi el valor cuando lo que flucta es el precio la mayor o menor abundancia
de cosas frente a patrones monetarios aceptados.
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191
Debemos tener un claro concepto del valor como trmino relativo y de precio
como la relacin simple entre una mercanca en particular que se conoce
como dinero.
EJEMPLO APLICACIN DE PRCTICA
< Objeto: definir condiciones reales con base en experiencias representadas en
sucesos posteriormente analizados.
< Radio de accin:
- Movimiento de pasajeros
- Operacin de vehculos en las rutas
- Accidentalidad
< Temas susceptibles de analizarse estadsticamente:
- Flujo de pasajeros
- Demanda de servicio origen y destino
- Rotacin de demanda
- Tendencia de la poblacin por oficios
- Comportamiento de los vehculos en las rutas
- Accidentalidad ubicando niveles y espacios
<
Recoleccin de datos: toma de informacin secundaria o informacin
existente en otros medios.
- Toma de informacin primaria o sistema o permanente
- Con la informacin recolectada se puede estimar:
- Pasajeros movilizados en la ruta/da
- Tiempos de viaje
- Tiempos de espera en el terminal
- Nmero de vehculos que trabajan
- Nmero de vehculos que se encuentran en taller
- El nmero de despachos
- Mensualmente se puede tambin estimar:
- El nmero de pasajeros movilizados
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192
- El comportamiento de los vehculos durante el mes

Los costos diarios de operacin de vehculos al ser calculados, con la
secuencia de los datos, se constituyen en herramientas bsicas para llevar a
cabo un anlisis objetivo del costo total, puesto que se llega al
conocimiento aprovechamiento del vehculo, el costo real de su
operacin y en forma comparativa de periodos y con la ficha del vehculo, se
establece la real depreciacin frente a la grfica de beneficios, para definir
la necesidad de la renovacin o repotenciacin de los equipos.
Parmetros para la investigacin estadstica
Los datos que se consideran, fundamentalmente son los cuantitativos incluidos en
series cronolgicas como variables discretas o continuas, segn el tema a tratar.
La distribucin de las frecuencias, las relativas y las acumuladas, la marca de
clase para lograr la grfica del tema. Los datos siempre se clasifican y estratifican
por edades.
< Medidas de tendencia central son:
-
Media aritmtica, su desviacin y la mediana

Media geomtrica
Media armnica
La moda
Cuartiles y percentiles
Las medidas de dispersin son:

- Recorridos
- Desviacin media
- Varianza, desviacin estndar
- Coeficiente de variacin
Las variables a tratar se pueden discriminar as: <
Movilizacin de Pasajeros
- Rotacin de la demanda en una ruta
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193
- Cantidad de pasajeros movilizados en la ruta

- Costo de la movilizacin de pasajeros
<
Utilizacin de la Ruta
- Horas de trabajo durante el da
- Nmero diario de despachos - recorridos y viajes
- Das de trabajo durante el mes
- Trabajo en das festivos, diurnos, nocturnos, etc.
<
Accidentalidad
- Accidentes ocurridos en una va - anlisis de mortalidad
- Estudio de velocidades
- Clculo en porcentaje de la tasa media del incremento en el nmero de
accidentes por ao.
- Clculo de la velocidad promedio mediante el uso de la media armnica
- Clculo del sitio de control ms cercano a un nmero de paraderos con
ubicacin predefinida.
- Estudio para compra de vehculos cuando hay varios alternativas de marca.
Estudio de trnsito por una va teniendo en cuenta para cada clase de
vehculo un porcentaje y definir, de pasajeros, de paso de vehculos y de
accidentalidad, mediante probabilidad total.
La probabilidad de ocurrencia de accidentes a un vehculo de servicio
pblico.
- La escogencia de grupos al azar para encontrar la probabilidad de uso del
servicio que se ofrece.
Por posicin: nmero de llegadas de vehculos a una estacin en un
determinado tiempo.
- El nmero de accidentes en una va en un determinado perodo.
- El movimiento de pasajeros en pocas clasificadas y en las varias horas del
da.
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194
Leccin 32: Costos del transporte.

Costos bsicos del transporte
- Costos de Capital: (inversin)
- Costos variables:
Combustibles (30% costo total aproximado)
Lubricantes
Llantas (7% costo total aproximado) Servicio
de estacin Salarios
- Costos fijos:
Parqueo
Impuestos Licencia Administracin y
seguros
EL COSTO, FACTOR QUE INFLUYE SOBRE EL PRECIO

El papel que desempea la competencia es asegurar que a la larga y de
manera permanente el precio no se aparte del costo total, incluyendo las
ganancias normales de productor tipo.
No quiere decir lo anterior que cada unidad de la produccin que haya
de venderse a un precio por necesidad, represente su costo total; es preciso
estudiar las caractersticas de la empresa y las de la industria, pues el
anlisis de los costos de produccin en los transportes presenta
dificultades caractersticas: La primera consiste en hallar una unidad de
produccin para el trabajo realizado. A primera vista puede parecer la
tonelada/kilmetro y el pasajero/kilmetro tiles para el caso, ya que el
transporte se carga por la unidad transportada o sea por persona en el
caso de transporte de pasajeros y por peso, en el caso del transporte de
carga, multiplicado por la distancia recorrida. Pero la tonelada/kilmetro
o tonelada/milla consideradas aisladamente no tienen significado alguno
como unidad.
Las toneladas difieren enormemente en el espacio que ocupan, en la
fragilidad, en el mtodo de embalaje y en la mayor o menor facilidad con que
se manejan; el costo de los kilmetros puede variar entre lmites muy
extensos.
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195
Entre los pasajeros existen diferencias considerables de tamao, pero en

un pas democrtico es impracticable la medida de los pasajeros y los
precios que se cargan a estos se calculan tomando como base la unidad,
cualquiera que sea su volumen y su peso, multiplicndola por la distancia.
Normalmente, no se establece un sobreprecio por los pequeos servicios
y atenciones que se brinden a los pasajeros durante un viaje.
En el transporte de mercancas la variacin en el costo en capital de la
va afecta a los precios del transporte, y en el caso de estructuras
sumamente costosas existen otros mtodos de compensacin como es el
caso del peaje y de la limitacin de los pesos y medidas del vehculo.
El costo de transporte por tonelada de pequeas expediciones que
exigen especial cuidado en l cargue, evidentemente incrementan el costo
de transporte mas que el transporte de una tonelada de carbn. El
transporte de mercancas voluminosas en proporcin a su peso, puede
hacer necesario el uso cuidadoso para carga sobresaliente, en el caso de
vehculos de carretera que requiere de un permiso especial y de cuidado
especial que incluye en algunas oportunidades vehculos auxiliares para que
escolten el desplazamiento; en el caso de los ferrocarriles el uso de un
vagn especial y en general se refiere a una unidad y mxime hasta tres
para llenar cualquier espacio.
Los costos es conveniente dividirlos en dos clases segn varen o no en
proporcin directa con la produccin: Los de primera clase se designan con
los nombres de gastos directos, gastos de produccin, gastos variables, gastos
especiales y tambin con el de gastos que representan un desembolso
efectivo de dinero.
Los de segunda clase son los que no tienen variacin en proporcin
directa con la produccin, con los de gastos fijos, gastos
suplementarios o simplemente gastos generales.
Se entiende que esta clasificacin no es absoluta y el factor que determina la
asignacin de los costos a una u otra clase de gastos, es el factor tiempo de
trabajo; a la larga una variacin apreciable en la produccin afectar todos los
costos pero si la produccin es en corta duracin, la afeccin recae solo sobre
algunos costos; por consiguiente pueden disponerse los costos formando una
serie por el orden en el cual los cambios en la produccin afectan.
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196
En representacin, sobre una recta, en uno de los extremos se ubican los

gastos de materias primas y de mano de obra (A) y en el otro extremo los
salarios, la direccin, los honorarios, los intereses de las obligaciones e incluso
las ganancias normales, las cuales pueden considerarse como un elemento del
costo en un perodo de determinada duracin (B).
En las empresas de transporte, los costos directos de cualquier unidad de
servicio sern probablemente vagos a menos que la unidad de servicio
coincida con la unidad tcnica, como es el caso de la carga de un camin o
de un vagn del ferrocarril.
El transporte es una mercanca instantnea y debe suministrarse en el mismo
momento en que se consume. En muchos casos, una gran parte de su valor
para el consumidor depende de que este sepa que podr disponer del mismo
efectivamente en el preciso instante en que lo necesita. Esto quiere decir
que los costos de hacer funcionar un servicio, de vapores de lnea, de trenes
de pasaje o de vehculos de carretera, son en gran parte independientes del
volumen real del trfico.
Los servicios de trenes de carga son ms elsticos, pues la demanda en gran
parte del transporte es dentro de un tiempo determinado y no como la demanda
del transporte para pasajeros, a determinada hora.
De este modo la operacin puede adecuarse y se busca una mejor oferta
eludiendo lugares en los que los fletes son escasos y se busca empleo en otros
lugares.
Se ha visto que lo que determina el costo medio es la relacin entre la

produccin total y la produccin ptima. De anloga manera el costo marginal
lo determina la relacin existente entre la unidad aislada de produccin y la
produccin ptima desde el punto de vista tcnico que ocurre en todos
los modos de transporte.
El nivel del costo marginal lo determina el que la unidad de trfico caiga
inmediatamente por debajo o por encima de un punto ptimo intermedio,
tal como una carga de autobs.
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197
Si un autobs se halla completo su cupo reservado para 50 pasajeros, pero

se presentan 51, en cuyo caso se hace necesario movilizar otro vehculo cuyo
costo marginal del valor del pasajero es el costo total de hacer marchar el
vehculo, pero es evidente que el costo marginal puede tener poca
importancia prctica en esos casos; pues de lo contrario la empresa podr
sobornar esplndidamente al pasajero sobrante para que desista del viaje. El
criterio general tiene que ser el costo primo medio. Este caso es muy
frecuente en el sistema frreo.
A pesar de que en el transporte por carretera cuyos precios se basan en
sus propios costos, se han acercado mucho a los costos de los
competidores por ferrocarril y a estos se les ha recomendado que deben
basarse en los costos del transporte por carretera, por que son estos ms
sencillos y menos anmalas que las tarifas de los ferrocarriles y aun que la
fijacin de los costos de los mismos, creyndose que sobre esa base, los
ingresos totales de los ferrocarriles excederan los gastos totales en un
margen muy semejante al actual.
Las modificaciones modernas en los mtodos seguidos para la fijacin de
los precios tales como la del precio convenido, no han tendido hacia el
empleo de los costos como base, ya que el precio convenido conserva
todas las caractersticas de la clasificacin en el precio bruto cargado por
realizar una clase determinada por trfico.
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198
LECCIN 33: PRECIOS Y TARIFAS.

Tarifas.
Las tarifas son los precios de los servicios de transporte que se basan en
el precio de la produccin, en lo que puede soportar el trfico, pero no
siempre se aprecia claramente como esos principios llegan a cristalizar en el
precio de un billete, en un cuadro de tarifas o en una oferta en la subasta.
Existen dos mtodos principales para fijar los precios. Las tarifas y el
contrato.
Para la tarifa, el vendedor calcula la resistencia a la venta de la otra e
incorpora el resultado en una lista de precios que publica. Son tarifas la
lista de precios de una compaa de autobuses, el libro de precios de un
ferrocarril, el men de un restaurante, etc.
Para el contrato el regateo se hace con respecto a cada transaccin en
particular y el resultado toma la forma de un contrato. Son ejemplos de
precios de contratacin, un mercado al aire libre sin precios fijos, una bolsa
de valores, una oferta de una casa para realizar un trabajo.
Cuando los vendedores son pocos, aporta cada uno de ellos una
proporcin elevada de la oferta y los compradores que son muchos y
representan individualmente una porcin insignificante de la demanda, debe
establecerse la tarifa que se ha generalizado mucho y tiende a extenderse
cada da con mayor intensidad en el comercio al por menor; sobra insistir en
la economa del tiempo, del lenguaje y de la paciencia; basta comparar un
moderno almacn organizado por secciones con un mercado al aire libre.
No es adecuado someter a la produccin a una situacin de perfecta
competencia, ya que no permite hacer con rapidez y facilidad ajuste de precios
para evitar que otra casa se lleve el asunto ofreciendo un precio mas bajo,
en consecuencia se emplea mas cuando existe un cierto elemento de
monopolio, como cuando se venden artculos patentados o de uso corriente
o servicios de transporte.
La contratacin se usa en la venta de artculos fundamentales como el
trigo, el acero que se pueden vender presentando muestras o
descripciones de los mismos, adems se producen en todo el mundo en
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199
condiciones de franca competencia. Los valores son el ejemplo ms

perfecto de la contratacin tanto para la venta como para la compra.
En los transportes, es bien visible la tarifa de precios en los ferrocarriles
sobre todo en lo que respecta a los pasajeros cuyo nivel solo puede
ajustarse con muchsimo trabajo y muy de tarde en tarde, aparte de los
trastornos econmicos como los que se derivan de una inflacin monetaria.
Las razones son claras; el semimonopolio que entraa un servicio regular con
sus precios correspondientes, y el hecho de que unos cuantos vendedores
tienen que tratar con un nmero inmenso de compradores, hacen que sea
el nico modo factible.
En lo que respecta al transporte martimo, las conferencias de navieros o
las asociaciones de carcter mas o menos monopolstico, se encargan de
fijar las tarifas de las principales rutas de vapores de pasajeros.
En tales circunstancias, as como las compaas de ferrocarriles hacen
convenios para impedir la rebaja de precios, la competencia entre los
diferentes transportadores solo puede tener lugar en lo concerniente a la
calidad del servicio que prestan.
La tarifa es muy importante para el servicio de los pasajeros como el horario
de los trenes, ya que se asegura a la persona que utiliza el servicio que se
somete a un precio fijado de antemano. En los ferrocarriles los precios de
transporte de mercancas se basan en tarifas y en contrataciones pues las
empresas ferroviarias son mayores que sus clientes ms importantes, si
bien el trfico de algunas empresas representa una parte tan importante de
los ingresos totales que puede decidir las condiciones para realizar el
transporte. Existe en casi todos los pases una tarifa de precios para el
transporte de mercancas que se aplica a las pequeas demandas individuales,
lo mismo que existe un mecanismo para negociar precios especiales para el
transporte de grandes partidas de mercancas llegando as a lo que es un
precio de contratacin o precio excepcional.
En los ferrocarriles en el mbito mundial, existe una mezcla de precios
normales y de precios excepcionales, pues la parte de las tarifas se encuentra
en permanente aumento, aadiendo nuevos precios basados en las
negociaciones y en los contratos. Tngase en cuenta que el precio es mas
bien un precio de contrato que un precio de tarifa, pues el contrato suprime
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200
el regateo que debe hacer todo comerciante para que se le aplique la tarifa
excepcional establecida.
La importancia de la tarifa o contratacin adquiere inters ante la
inestabilidad de la moneda y debe examinarse si el precio del transporte se
debe relacionar mas con los precios al por mayor que al por menor o
viceversa.
En el caso de transporte de pasajeros, especialmente si se trata de
pequeas distancias, se parece al comercio al por menor en el que no es fcil
enfrentar las alteraciones de los costos modificando los precios. La costumbre y
la conveniencia exigen que una tarifa de precios sea bastante estable y
para las pequeas transacciones la unidad monetaria no suele ser lo
bastante grande para permitir el ajuste, pues una variacin de $ SO.oo en
un viaje urbano, puede representar un porcentaje considerable en el precio
de conjunto por servicio.
Las tarifas de pasajeros lo mismo que la clase normal de precios para el
transporte de carga, varan muy lentamente respecto a los precios al por
mayor, a diferencia de los fletes de los vapores de carga, en camin y
hasta cierto punto en los precios excepcionales de los ferrocarriles a los
cuales se ha llegado en un mercado en el cual la competencia es activa
por el regateo entre dos clases de hombres de negocios que deben obrar
con mayor libertad.
Esa libertad no siempre es deseable para quien busca utilizar el transporte;
los comerciantes consideran conveniente la estabilidad en los precios de
los transportes lo mismo que se hace deseable la estabilidad en los tipos de
cambio, lo cual les facilita calcular los costos con seguridad y dentro de
sus programaciones hacer contratos con entera confianza.
Al bajar los precios de las mercancas, permanecen estacionarios los
precios del transporte, lo que significa que surge la tendencia en la
proporcin en la que entran los transportes en los costos industriales.
Al subir los precios de transporte por un monopolio para hacer frente a
las alteraciones en el precio de los artculos transportados, suele resultar
difcil por el hecho de que si se rebajan una vez los precios, ya sea
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201
cotizando de nuevo el precio excepcional o por convencin, se puede

apelar a los reglamentos y normas existentes que impiden que suba de
nuevo si el precio del artculo transportado vuelve a subir.
En los medios de transporte en los que la competencia es mas activa, esas
variaciones de precios se efectan a travs de los movimientos generales de
precios que alteran los costos de la misma manera que los precios al por
menor tienden a variar cuando se estrecha el margen entre estos y los
precios al por mayor.
Precios de contratacin en Rgimen de competencia

Las relaciones existentes entre el comprador y el vendedor afectan al tipo
de precio que surgir del juego de la oferta y la demanda. El precio ms
eficiente es el precio de contratacin que resulta del regateo entre dos
partes de igual habilidad, por ello una bolsa de contratacin, o una lonja
para los productos o mercanca es un mercado sumamente eficaz. Este
sistema existe en los principales centros comerciales.
En el transporte existe un mercado semejante, en su forma mas
perfeccionada para el fletamento de los barcos de carga. Los
intermediarios son agentes a comisin o corredores de fletes, cuya funcin
es proporcionar a los fletadores espacio en el cual puedan transportar sus
mercancas, y a los armadores transportes para el tonelaje de que
disponen.
Los dueos de los barcos de carga suelen vender sus servicios en el transporte
martimo, mediante un convenio llamado de fletamento, ya sea directamente
al expendedor o a un corredor que se halla en contacto con los expedidores.
Existen dos clases de contratos de fletamento: El contrato por viaje que se
aplica a un viaje determinado y especifica en el mismo, las toneladas a
transportar y la clase mercanca, el precio por tonelada y los dos puntos
del viaje, el de origen y el de destino.
Y el contrato por temporada o tiempo establecido; este contrato pone el barco
en poder de quien lo contrata, si bien su operacin puede o no estar a cargo
del dueo original y/o permanente del mismo.
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202
Los precios se cotizan estrictamente de acuerdo a la oferta y la demanda en

rgimen de competencia y pueden fluctuar con gran rapidez, pero existe una
especie de arbitraje en el mbito internacional, que tiende a nivelar los precios.
Las compaas navieras, que tienen establecidas sus lneas regulares, poseen
sus propios barcos pero estn sujetos a tener en un momento dado un exceso
de trfico y llegan de esta manera al mercado general de fletes como contratista
del tonelaje que necesitan. Los buques que obtienen de ordinario basndose
en contratos por un determinado tiempo, los ponen a navegar en sus lneas
corrientes, borrando de esta manera la diferencia que pudiera existir entre los
buques de carga y los que sirven regularmente en lnea.
Los buques de lnea realizan el trfico de pasajeros, aplican flete de categora
elevada en paquetes pequeos e incluso, transportan en los camarotes
mercancas adecuadas cuando tienen oportunidad de hacerlo.
Los vapores de carga, transportan cargamentos completos, transportando
materias primas. El vapor de carga puede invadir el campo del buque de
lnea al ser contratado por una compaa de navegacin (como se explic en
captulos anteriores).
Cuando los buques de lnea tienen espacios vacantes, puede entrar en
competencia para obtener cargamentos parciales de materias primas, que
normalmente se transportaran fletando el espacio en un vapor, a precio
muy bajo, ya que el viaje se debe realizar y es preferible llevar carga a
bajo precio que navegar con lastre.
En el transporte por carretera se presenta un caso parecido al descrito
para la navegacin martima.
El conductor propietario de un vehculo camin, busca carga completa o
alguna forma de fletar su vehculo y los precios que cotice para ir a un lugar
dependen en gran parte de la carga de retorno que considere pueda
conseguir. El costo extra del garaje y de alojamiento del conductor,
corresponde al precio del combustible que ha de tener en cuenta el dueo
del camin. Los transportadores ordinarios en determinada ruta se
encuentran con que sus costos son ms estables y sus relaciones con los
clientes ms permanentes.
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203
En momentos de crisis, alquilan su vehculo a empresas extraas y en

los perodos de calma quiz quiten los vehculos de sus servicios ordinarios
para ponerlos a competir con los transportes especiales a contrato.
Las tarifas y la competencia
Los precios de tarifa son por su naturaleza incompatibles con una
competencia perfecta.
Una buena parte del transporte realizado en condiciones aparentes de
activa competencia, se expresa bajo la forma de una tarifa. En tales casos el
mercado no es totalmente perfecto y la oferta se hac e en condiciones
equivalentes a un tipo imperfecto o de monopolio. La competencia puede
ser imperfecta de dos maneras diferentes: Puede suceder que basten
las variaciones importantes o de escasa importancia en la ndole de las
mercancas o de los servicios suministrados para dividir la demanda en
sectores que hasta cierto punto, compiten unos con otros, mientras que
en cada sector solo hay una oferta. Este tipo de variacin adquiere especial
importancia cuando el servicio de pasajeros se aproxima a un servicio de
consumo.
En segundo trmino puede suceder que el nmero de proveedores de

un producto homogneo sea pequeo de tal manera que las variaciones
de la oferta pueden influir materialmente sobre los precios.
Aun cuando puede existir una competencia muy activa en la oferta de
artculos de lujo de importancia secundaria, se vende al comercio al por
menor, se lucha constantemente por introducir en la misma un elemento
de carcter monopolstico.
Cuando el artculo no es patentable, el proveedor trata de separar por medio
de marcas de fbrica o por la forma caracterstica de empaquetarlo y en especial
por la propaganda, busca conseguir en el mercado una reputacin o nombre
comercial que le asegure una especie de semimonopolio.
Hacemos referencia al pan, como el artculo de consumo ms sencillo y popular.
Si no se puede monopolizar su suministro, lo mejor que se puede hacer es
pretender que todo el pan suministrado en una regin y el pan de A sean dos
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204
productos diferentes, por consiguiente tienen distintos mercados y distintos

precios.
FACTORES Y ELEMENTOS DEL TRNSITO.
En primer trmino interesa presentar al estudiante la definicin de trnsito que
segn el diccionario castellano, expresa el paso de seres vivos por un
determinado lugar en secuencia permanente; para el transporte, es el flujo
vehicular por una va en una o varias direcciones con referencia a un punto en un
determinado lapso de tiempo. Se puede considerar el trnsito tambin como el
desplazamiento de un vehculo por una ruta, sea un automvil, un camin, el
ferrocarril que se desplazan por su va, segn la clase, el avin en ruta area, el
barco en ruta acutica; cada modo tiene su trnsito caracterstico pero sus
elementos en general se pueden definir dentro de los cuatro que se enuncian a
continuacin:
- Elementos del trnsito:
Vehculo (medio de transporte)

Conductor o tripulacin (quien opera el vehculo) Va o
ruta (zona de uso pblico generalmente utilizada para
transitar) Persona en va o peatn.
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205
LECCIN 34: Trfico y sealizacin.

El trfico es una palabra que se ha hecho popular y se define como el
intercambio de mercancas y su aplicacin en todos los sectores, que llevan al
movimiento constante o desplazamiento continuo y en el caso de las carreteras
se denomina trnsito vehicular y se toma relacionando la capacidad de un camino
que se mide en vehculos por hora y por carril.
Todos los medios de transporte cuentan con las autoridades de control de trfico,
dependientes de cada una de las instituciones directivas del modo de transporte
que corresponde y bajo la tutela de Ministerio de Transporte.
Las autoridades del trnsito son en su orden:
Ministerio del Transporte que en su organigrama se compone de
direcciones correspondientes a cada modo.
- La direccin de cada modo: para la aviacin el Departamento de Aviacin Civil
Colombiana; para la marina mercante la Direccin General Martima del
Ministerio de Defensa.
-
Para el transporte terrestre: secretarias de Trnsito, los Gobiernos

Departamentales, institutos descentralizados de Trnsito y dems
organismos de trnsito de carcter municipal.
Los alcaldes municipales, las secretarias, inspecciones y dems

organismos de transporte municipal y las inspecciones de polica.
La Polica Nacional especializada, de carreteras, portuaria, aeroportuaria y de

trnsito terrestre urbano y dems organismos de trnsito con funciones de
polica.
Los vehculos son condicionados por la Ley para su operacin dentro del territorio
nacional y deben:
- Cumplir con las condiciones mecnicas exigidas.
- Disponer de las condiciones de comodidad prescritas y racionales.
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206
- Contar con las condiciones de seguridad e higiene.

- Someterse a las normas de dimensiones y llevar la identificacin legal.
- En general encontrarse en condiciones de excelente operacin.
- Todo vehculo debe tener para su trnsito, elementos de seguridad y
cdigos que le garanticen dentro de cada modo, seales luminosas, equipos de
comunicacin y de control (radar electrnico), en perfecto estado de
funcionamiento. La entidad correspondiente definir para cada modo de
transporte los elementos, seales y cdigos con inclusin de los elementos de
seguridad y con los medios para atender primeros auxilios mdicos.
- Todo vehculo debe ser matriculado en el pas y los de matricula extranjera

pueden transitar por el tiempo que permita el Ministerio de Relaciones.
-
El volumen de trnsito: se define como la cantidad de vehculos a motor

que transitan por un camino en determinado tiempo y en el mismo sentido.
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207
LECCIN 35: SISTEMAS PARA MEDIR LA VELOCIDAD.
Lapsos de tiempo para medir las velocidades

Para lograr un dato ms significativo en la medicin de las velocidades se
deben seleccionar espacios de tiempo entre las 09:00 y las 12:00; entre las
15:00 y las 18:00 y entre las 20:00 y las 22:00.
Entre los mtodos de medicin de la velocidad, se describen los tres siguientes: El
mtodo del cronmetro
Es el sistema ms antiguo y econmico y se mide en una distancia de 30 a 100
metros.
La distancia se marca en el piso cuando es pavimento o en caso contrario se
toman puntos de referencia.
Cuando el vehculo llega al punto A, se pone a funcionar el cronmetro el
Vehculo llega al punto B, se para el cronmetro.
El tiempo que se lee directamente, se anota en la casilla correspondiente de la
planilla.
La velocidad se calcula para ese vehculo con base la frmula s = V x T; V = sil.
En donde 5 es el espacio recorrido:
Ejemplo: Se registraron 5 segundos en el recorrido de 100 metros. Por un
vehculo considerado.
La hora tiene 3600 segundos y el kilmetro 1000 metros.
V = s/J
Espacio 100 ms
Tiempo 5 seg.
100 ms x 3600 seg.

= = = 72 Km/h
1000mx5seg
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208
El mtodo del endoscopio

Para este mtodo se requiere disponer de un trpode en el que se coloca el
endoscopio que consiste en dos cajas ajustadas en forma de L en cuyo ngulo
interior de 45, se coloca diagonalmente un espejo que permite al observador
una doble visin a 90.
Los pasos de la observacin son los siguientes:
- Se ubica sobre un trpode al inicio de la seccin a medir con uno de los brazos
perpendicular a la trayectoria de los vehculos y el otro apuntando hacia el
observador.
-
El observador se ubica al otro extremo de la zona a recorrer para la

medicin.
Cuando el observador percibe la imagen de un vehculo en el endoscopio,

pone en marcha el cronmetro hasta que el vehculo pose frente a l.
Las observaciones nocturnas se hacen colocando una luz frente al

endoscopio cuyos rayos interrumpe el vehculo al pasar.
- Si el trnsito es muy intenso se toma una muestra cada 2,3,4 5 segundos o

escogiendo uno cada 15 segundos.
Endoscopio
50 Mts
Observador
Existe un equipo acondicionado a la batera y se basa en su propio radar.

El aparato emite ondas de alto frecuencia que rebotan en el vehculo que
se aproxima.
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209
Al regresar la onda se registra en el mismo aparato.

El aparato de acuerdo a la velocidad de la onda registra la velocidad del
vehculo.
Con aditamentos especiales se obtiene la velocidad y los datos del vehculo.
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210
CAPTULO No. 8 CONTROL ESTATAL DEL TRANSPORTE.

RESUMEN:
Administrar implica entre otros conceptos el de controlar y el Estado
Colombiano debe controlar las acciones que se realizan al interior del
pas y que se relacionan con el espacio y los servicios pblicos.
TEXTO COMPLETO:
El Estado es un ente gubernamental que cuenta con diferentes
mecanismos para controlar y normalizar las acciones que se realizan en
el espacio pblico y que se relacionan con los servicios pblicos.
El transporte se realiza en su gran mayora en espacio publico y un alto
porcentaje se dedica a prestar servicios al pblico en general, por esta
razn el Estado cuenta con entidades y mecanismos que le permiten
controlar su actividad al interior del pas, en este capitulo se ofrece al
estudiante el panorama nacional en lo relacionado con las entidades
gubernamentales, adems se proyecta el posible futuro del transporte.
LECCIN 36: MINISTERIO DEL TRANSPORTE.
El control operativo significa la existencia de entidades especializadas y
competentes para regular el transporte y el trnsito tanto a nivel regional como
nacional y es a ellos a quienes corresponde definir las polticas a nivel general.
Las entidades establecidas son:
Consejo Consultivo del Transporte, que es integrado en primer trmino por el
Ministro del Transporte, dos representantes del Presidente de la Repblica, un
representante del sector de carga por carretera, uno por el sector de pasajeros
de radio de accin urbano, un representante por el sector frreo y uno por el
sector fluvial, un representante de la Sociedad Colombiana de Ingenieros y un
representante de la Asociacin Colombiana de Ingenieros de Transporte ACIT Ver Decreto 2327 de 1.991 para definir funciones.
El sistema de transporte lo conforman el gobierno de cada pas con sus
organismos de organizacin y control a nivel de ministerios y sus entidades
dependientes con funciones de transporte y de trnsito, los cuales cumplen sus
funciones con base en los principios fundamentales del hombre
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211
representados en la libre circulacin o desplazamiento, de la soberana

popular y de la integracin entre pueblos, buscando la seguridad como garanta
prioritaria que se ofrece a las personas.
Lo anterior, nos lleva a definir al transporte pblico como la industria
encaminada a la movilizacin de personas o cosas, en vehculos ajustados a cada
modo, en condiciones de libertad, calidad y seguridad para los usuarios a cambio
de una contraprestacin econmica.
Estas condiciones requieren de una organizacin que opera sobre una
infraestructura para el uso de los medios de transporte con equipos
racionalizados con ajuste a la demanda.
Como el transporte es un servicio pblico, las empresas delegadas como
operadoras por el gobierno para la prestacin del servicio deben sujetarse al
control y vigilancia de las autoridades competentes, por ello las empresas son
habilitadas mediante el cumplimiento de condiciones que las hacen garantes
para dedicarse a la actividad transportadora y concede rutas para la
prestacin del servicio entre un origen y un destino con retencin a un
recorrido determinado y las normas caractersticas en cuanto a horarios e
itinerarios.
En el mbito mundial existe la libertad de empresa y con la colaboracin
ciudadana existe la cooperacin entre ellas, por ello las autoridades slo
aplica restricciones a la iniciativa privada para evitar la competencia desleal y
extrema.
El control operativo lo ejerce el Gobierno a travs de entidades delegadas con
base en las concesiones, el uso del parque automotor y la operacin de las
empresas. Para este efecto, consideramos dos sistemas de control; el directo
ejercido directamente por la autoridad uniformada con funciones
preventivas de polica y las indirectas ejercidas con normas de ley cuyo
cumplimiento se verifica por resultados obtenidos en visitas con evaluaciones
peridicas y encuestas.
Este criterio aplicado en nuestro pas indica que el control operativo significa la
existencia de entidades especializadas y competentes para regular el
transporte y el trnsito tanto en el mbito nacional como sectorial quienes
definen las polticas a nivel general sobre el transporte y el trnsito.
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212
El Estado tiene la obligacin y responsabilidad directa de generar y mantener

la infraestructura mediante la construccin y conservacin, cuyo efecto
determina peajes y tarifas sobre el uso de la infraestructura con base en los
siguientes criterios:
- Los recursos obtenidos deben garantizar el mantenimiento.
- Debe cobrarse a todos los usuarios.
El cobro de tasas y/o tarifas determinadas por el gobierno, deben ser
recaudados por entidades pblicas, teniendo en cuenta que ellas son
diferenciales y ajustadas a las distancias.
MINISTERIO DE TRANSPORTE
http://www.mintransporte.gov.co/Ministerio/presentacion.html
Historia
La historia del Ministerio de Transporte se remonta al ao de 1905,
durante el Gobierno del general Rafael Reyes, cuando se cre el
Ministerio de Obras Pblicas y Transporte, con el fin de atender los
bienes nacionales, las minas, petrleos, patentes de privilegio y
registros de marcas, los ferrocarriles, caminos, puentes, edificios
nacionales y tierras baldas.
Dentro de las principales obras y gestiones en las que el Ministerio ha
sido protagonista, debemos recordar los primeros 50 aos del siglo XX,
poca en la que se definieron las normas para la construccin y
conservacin de carreteras y caminos, se hizo la limpieza y canalizacin
de diferentes ros y la inspeccin de las empresas de navegacin y
matrcula de las embarcaciones. De otra parte, se crearon los distritos
de obras pblicas, la empresa Ferrocarriles Nacionales de Colombia, se
construy el nuevo acueducto de Bogot, la represa La Regadera, la
planta de tratamiento de aguas de Vitelma, se cre la Direccin de
Transporte y Tarifas, dando origen al Instituto Nacional de Trnsito,
INTRA y se dise el primer plan vial nacional con participacin de
firmas constructoras extranjeras.
En la segunda mitad del siglo, se introdujo el sistema de peajes para
financiar las obras civiles, se cre la Polica de Carreteras para la
vigilancia y control del trfico en las vas nacionales; la empresa Puertos
de Colombia, con el fin de construir y administrar los puertos martimos;
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213
el Fondo de Caminos Vecinales, que entrara a atender la construccin,

mejoramiento y conservacin de los caminos y puentes y el Fondo Vial
Nacional, con recursos generados del impuesto a los combustibles para
financiar obras viales.
En 1993, el Gobierno Nacional vio la necesidad de reestructurar la
Entidad, con el fin de modernizarla y adaptarla al dinamismo del pas,
por lo que desde el mes diciembre de ese ao se convirti en Ministerio
de Transporte.
A comienzos del ao 2000, una nueva reorganizacin se present al
interior de la institucin, esta vez para fortalecerla como el organismo
que define, formula y regula las polticas de transporte, trnsito y su
infraestructura mediante la articulacin de las entidades que integran el
sector.
En la ltima dcada, el Ministerio ha desarrollado importantes proyectos
de trascendencia nacional, mediante la construccin de nuevas vas,
tneles y puentes, en el sector carretero; ha puesto en funcionamiento
la red frrea, mejor las condiciones de servicio y seguridad en los
aeropuertos y trabaja constantemente en la adecuacin y
mantenimiento de las vas fluviales y martimas.
Misin del Ministerio de Transporte
Definir, formular, reglamentar y regular las polticas y planes de
transporte, trnsito y su infraestructura, mediante la articulacin de los
organismos que integran el sector, coordinando los distintos modos de
transporte, para una prestacin de un servicio regional, nacional e
internacional eficaz, seguro, oportuno y econmico para el cumplimiento
del Plan Nacional de Desarrollo y los principios rectores consignados en
la Constitucin y las leyes.
Visin
Ser lderes en el desarrollo de la infraestructura de transporte que
requiere nuestro pas para alcanzar la competitividad de nuestros
productos, y la comunicacin entre todas las regiones, contribuyendo al
progreso, as como a la prestacin de un servicio de transporte de alta
calidad, econmico y con seguridad.
Ser reconocidos como una entidad modelo de gestin pblica en nuestro
pas.
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214
Objetivos generales
Lograr el desarrollo institucional del sector y el sistema nacional

del transporte.
Estructurar un mercado de transporte caracterizado por altos
niveles de seguridad, economa y calidad.
Ejecutar de manera eficaz las funciones bsica que le han sido
asignadas con la cooperacin de las entidades adscritas y
vinculadas.
Contribuir a la armonizacin en el actuar de las entidades del
sistema nacional de transporte.
Objetivos especficos.
El Ministerio de Transporte busca que las polticas que le

corresponde definir sean claras, coherentes y que atiendan de
manera eficaz a las necesidades de la sociedad.
As mismo persigue que la ejecucin de las polticas se caracterice
por ser eficiente y transparente.
Los planes y programas del Ministerio sern integrales y
respondern claramente a las necesidades sociales.
El Ministerio garantizar la eficacia y transparencia de la gestin
de las entidades del sector transporte, mediante un adecuado
control de tutela.
La reglamentacin y regulacin ser clara, coherente y ajustada a
las necesidades sociales.
Garantizar la eficiencia y la calidad en la prestacin del servicio de
transporte y su infraestructura.
El Ministerio contribuir al desarrollo nacional mediante el
fortalecimiento local y la investigacin cientfica y tecnolgica.
MARCO INSTITUCIONAL DEL TRANSPORTE

El transporte se considera como un sistema constituido por dos
elementos principales claramente definidos: la infraestructura fsica (la
cual corresponde a las instalaciones fijas tales como la red vial, terminales,
puertos y aquellas que permiten los servicios conexos al transporte) y el
componente operativo (las empresas y la oferta de parque automotor).
En Colombia, la infraestructura y los servicios de transporte han sido
deficientes, en parte, por las dificultades naturales y cuantiosas
inversiones requeridas para su implementa-cin. Sin embargo esta
situacin se agrava cuando las empresas y las instituciones no son capaces
pdfMachine
215
de corregir oportunamente los problemas ni de generar modernas

estrategias de competencia. Vinculado con ello, el modelo de desarrollo
econmico vigente hasta comienzos de los aos 90, de sustitucin de
importaciones y proteccin efectiva, fracas, situndose en contrava de
las tendencias mundiales.
Situacin del transporte antes de 1991
El sector transporte se encontraba disperso, desde el punto de vista
institucional y de planeacin. Del Ministerio de Obras Pblicas y
Transporte dependan el subsector fluvial y el transporte terrestre
(INTRA), la construccin y mantenimiento de vas (Fondo Vial Nacional) y
de los puertos pblicos (COLPUERTOS). Del Ministerio de Defensa dependa
el subsector martimo (DIMAR), sin coordinacin alguna con el MOPT. El
subsector areo estaba a cargo del Departamento Administrativo de
Aeronutica Civil.
La construccin y mantenimiento de la infraestructura del transporte
totalmente a cargo del estado (antes de 1991), labor que no fue
satisfactoria frente a las necesidades del sector, en trminos reales, en
lugar de avanzar la infraestructura se rezag.
Algunos problemas estructurales, tales como la deficiencia, exceso de
personal, politiquera y convenciones colectivas de trabajo, entre otros,
ocasionaron la quiebra de algunas empresas del estado como
COLPUERTOS y Ferrocarriles Nacionales, con un alto costo social para la
nacin.
Las empresas reciban un deliberado proteccionismo del estado, situacin
que afecto su modernizacin y posibilidades de competir con servicios y
tarifas adecuadas. Por ejemplo, exista la reserva de carga en transporte
martimo y la predeterminacin de la capacidad en transporte areo.
Las reformas legales e institucionales emanadas a partir del proceso de
apertura econmica le dieron un vuelco al marco institucional y jurdico
del transporte, vigente hasta 1990.
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216
LECCIN 37: Otras entidades reguladoras.
Al igual que el Ministerio del transporte , en el pas existen OTRAS

ENTIDADES REGULADORAS INSTITUCIONES DEL TRANSPORTE,
a continuacin se registra un cuadro con la informacin correspondiente:
ORGANISMO
ACTIVIDAD
MODO DE
FUNCI
TRANSPORT
N
E
CONGRESO DE LA Aprobacin cuatrienal

REPBLICA
legislativa del plan de
desarrollo
Todos
Planeacin
PRESIDENCIA DE
LA REPBLICA
Consejera
econmica y de
competitividad
Todos
Competitividad
Propone y concerta acciones

para mejorar la
competitividad del
transporte en el comercio
internacional.
Compila el Plan nacional de
Planeacin
desarrollo, para presentarlo Todos

al CONPES; en coordinacin
con
Infraestru
ctura.
oficinas de planeacin de
diferentes organismos
pblicos.
Compe-
Vigila la ejecucin del plan en Todos
titividad.
materia de infraestructura y
transporte.
Vigilancia.
Formula polticas y proyectos Todos

en el
sector servicios
(transporte), en
pdfMachine
217
coordinacin con la entidad

pertinente.
Estudios.
Elabora estudios sectoriales

sobre
Todos
MINISTERIO DE
TRANSPORTE
B;
competitividad del
transporte.
Estudios.
Fija la poltica nacional del
Planeacin
transporte. Fija la poltica

internacional del transporte
en coordinacin con el
Ministerio de Comercio
Exterior y
Todos
Ejecucin
Regulacin
Control
del Ministerio de Defensa
Coordina-
(DIMAR).
cin.
Elabora plan sectorial de

transporte en coordinacin
Oficina de
Planeacin
con las Direcciones

Generales Modales, DIMAR
y Unidad
Todos
Planeacin
Martimo
Coordinaci
n.
Administrativa Especial de
Aeronutica civil.
Direccin General
Coordina la ejecucin de la
de Transporte
poltica de Transporte
Martimo
Martimo.
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218
Direccin General
de Trnsito y
Ejecuta la poltica de
Trnsito y
Transporte
Transporte Terrestre
Terrestre
Automotor, regula y
controla.
Ejecucin
Terrestre
Regulacin
Control
Automotor
Direccin General Coordina la ejecucin de la
Transporte Frreo poltica del transporte
frreo.
Frreo
Ejecuta, regula y controla la

Direccin general poltica del Transporte
Fluvial,
transporte Fluvial
Coordinaci
n.
Ejecucin,
Fluvial
Regulacin,
provee y mantiene la
Control e
infraestructura.
Infraestruc
tura
Direccin general Ejecuta la poltica de vas e

de Vas e
Infraestructura.
Infraestructura
Terrestre
Ejecucin
MINISTERIO DE
Planea, ejecuta, regula y
Planeacin
DEFENSA
controla la poltica martima Martimo.

en
Ejecucin
Direccin general coordinacin con
Cabotaje.
martima (DIMAR) Mintransporte.

UNIDAD
ADMINISTRATI VA controla la poltica Area,
provee y mantiene la
ESPECIAL DE
infraestructura de la
AERONUTICA
Regulacin
Control.
Areo.
Planeacin
Ejecucin
Regulacin
pdfMachine
219
Control.
CIVIL
navegacin area.
CONSEJO
SUPERIOR
AERONUTICA
Asesora.
Areo.
Infraestru
ctura
CIVIL
INSTITUTO
NACIONAL DE
VAS Adscrito a
Mintransporte.
Ejecuta y controla la poltica Terrestre.

de infraestructura de la red
vial nacional.
SUPERINTENDENC Planea, ejecuta y controla la Martimo.

I A GENERAL DE
poltica de los puertos
PUERTOS.
martimos.
Adscrita a
Mintransporte.
Infraestru
ctura
Planeacin
Ejecucin
Regulacin
Control
EMPRESA
COLOMBIANA DE Provee y mantiene la
VAS FRREAS.
infraestructura frrea.
FERROVIAS.
Adscrita a
Frreo.
Infraestru
ctura
Frrea.
Mintransporte.
Planeacin
MINISTERIO
MEDIO AMBIENTE controla la poltica del
Medio Ambiente.
Todos.
Ejecucin
Regulacin
Control
CORMAGDALENA
pdfMachine
Corporacin
Autnoma
Regional del Ro
Grande de La
220
Fluvial.
Infraestru
ctura.
Planea y ejecuta, en
Todos.
coordinacin con el
Mintransporte la poltica del
Transporte Internacional.
Planeacin
Ejecucin
Asesora

controla en coordinacin
con el Mintransporte la
poltica del transporte
terrestre Automotor en la
jurisdiccin
controla la poltica del
Sector de Minas y Energa
Planeacin
Ejecucin
Regulacin
Control
Provee y mantiene la
infraestructura del ro
Magdalena.
Magdalena
CONSEJO
SUPERIOR
COMERCIO
EXTERIOR
ALCALDAS
MINISTERIO DE
MINAS Y
ENERGA.
ECOPETROL.
Terrestre
Ductos
Planeacin
Ejecucin
Regulacin
Control
MINISTERIO DE Importacin y exportacin Todos.

HACIENDA Y
de mercancas y equipos de
CRDITO
operacin del transporte
PBLICO.
DIAN.
Regulacin
Control
Aduanero
.
CMARAS DE
COMERCIO
Registro pblico de las

Todos
empresas
de transporte debidamente
constituidas
Registro
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221
LECCIN 38: Prospectiva del sector.

Si los recursos econmicos y tcnicos de la Humanidad fueran ilimitados
o, al menos, varias veces superiores a los actuales y, sobretodo,
estuviesen repartidos entre los distintos pueblos e individuos mucho
menos desigualmente, los problemas de transporte se reduciran a la
investigacin, desarrollo y construccin de nuevos sistemas de locomocin (menos contaminantes y consumidores de menos recursos
energticos, por ejemplo), de mejores infraestructuras y, por supuesto, a
planificar racionalmente los trficos.
La realidad es diferente: los recursos dedicados al transporte, como a
otras actividades, son escasos y psimamente distribuidos. El propio
desarrollo tecnolgico puede mejorar la situacin, pero, tambin puede
empeorarla -como se ha demostrado en mltiples ocasiones- si no va
acompaado de medidas econmicas y polticas adecuadas. Por ello, en
el tema del transporte, aparece la necesidad de la poltica, entendida no
como mera gestin del sistema vigente, sino tambin como proyecto de
configuracin del futuro de los pueblos de la Tierra.
Una poltica del transporte se ve enfrentada, a niveles regionales, nacionales
o internacionales, con la dificultad de perseguir simultneamente tres
objetivos (lo que obliga a alguna frmula de compromiso). Dichos objetivos
son: optimizacin tcnico-econmica, distribucin socialmente ptima de
los costos y beneficios y, minimizacin del deterioro medioambiental y del
consumo de recursos naturales.
El primer objetivo se alcanzara dejando al mercado hacer su papel; el
segundo exigira, por el contrario, una fuerte intervencin poltica, va
propiedad pblica y planificacin; y el ltimo, que ni siquiera se haba
planteado hasta tiempos recientes, solo ser alcanzable si cambia la actitud
del hombre de los pases desarrollados ante la Naturaleza. Una solucin de
compromiso deber apoyarse en una planificacin democrtica que considere
los factores de tipo ecolgico-territorial, tcnico-econmico y sociopoltico.
No hay solucin a los problemas del transporte si no se toma conciencia de
dos hechos: el primero es que el planeta es el hogar comn de la Humanidad
y que esta vive hoy en una sociedad mundial fuertemente trabada por
relaciones econmicas, sociales, culturales, polticas y estratgicas que se
materializan precisamente gracias a las redes de transportes y
telecomunicaciones; el segundo es que el enorme conjunto de
infraestructuras, vehculos y organizaciones de transporte constituyen un
colosal sistema en el que aparecen integrados como subsistemas los
transportes nacionales o regionales, con sus diferentes modos. Tal sistema
debe verse como un conjunto determinado por razones sociales y
ecolgicas, pero tambin, por imperativos de rentabilidad econmica y
eficacia tcnica.
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222
Dado dicho carcter planetario, uno de los instrumentos fundamentales de la

poltica de transportes debe ser la cooperacin internacional. Hasta ahora,
esta se ha ceido al mbito de las organizaciones y reuniones internacionales
especializadas (como la OACI, la IATA, la OMCI, la UITR la UIC, las
conferencias sobre fletes martimos) y a la ayuda a los pases
subdesarrollados en materia de infraestructuras.
En el futuro se har necesario crear organismos internacionales encargados
de establecer normas generales, planificar trficos, administrar sistemas de
ayuda a la navegacin, y sobretodo, procurar un equilibrio equitativo en la
distribucin de los recursos. Dentro de ese sistema relativamente integrado y
planificado a nivel mundial deberan existir subsistemas con altos niveles de
autonoma. Por su parte, cada medio de transporte deber procurar ms
seguridad, fiabilidad, economa, rapidez, eficacia, comodidad, utilidad social
y compatibilidad ecolgica.
El escenario ideal del futuro del transporte-el cual debe ser construido entre
todos los actores del sector- deber contar con la confluencia de aspectos
tales como: la reestructuracin de las actuales organizaciones
transportadoras en bsqueda de la excelencia empresarial; un talento
humano creativo, competente en su desempeo, actualizado y certificado
en competencias laborales; una ofertacin del servicio de transporte de cali
dad y rentabilidad; un liderazgo trascendente por parte de gerentes y
dirigentes gremiales; trabajadores comprometidos con el mejoramiento
continuo y un sector acadmico dispuesto a ofrecer investigacin y una
oferta educativa pertinente y que el transporte demanda.
Las circunstancias descritas solo sern posibles si la visin ptima del
futuro del transporte, es facilitada con la implementacin de polticas
del transporte, aplicables, concertadas y que interpreten los intereses
de los diferentes actores.
El Gobierno propone para los prximos aos, inversiones, estrategias,
reestructuraciones y polticas, contenidas en el documento BASES DEL
PLAN DE DESARROLLO.2002-2006) www.dnp.gov.co
En forma resumida, las propuestas del plan de desarrollo, para el sector
son:
Frente al hecho de que el sector transporte representa un 5,5% del PIB y
tiene un gran valor estratgico, ya que vincula actividades productivas,
comerciales y sociales. Los principales retos durante el cuatrienio sern:
Disminuir la Participacin de los costos del Transporte en el Precio Final
de las Mercancas.
Integrar Zonas Aisladas con Centros de Consumo y Distribucin.
Aumentar Productividad. Potenciar Explotacin Agrcola. Mejorar Nivel
de Vida de las R egiones.
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223
Implementar Mecanismos Autosostenibles de Administracin

Regional.
Transferir la Infraestructura del Transporte a los entes departamental
y municipal.
Menos Accidentalidad, Piratera, Secuestros y Delitos en las Vas.
Se pondr en marcha una estrategia integral que incluye:
Nuevas Inversiones.
Cambios Institucionales.
Modificaciones de la Regulacin Existente
Fortalecimiento Institucional
Consolidacin de Esquemas de Participacin Privada.
Con el fin de Promover la Interconexin Modal para la Integracin
Regional, Nacional e Internacional, se atender la rehabilitacin,
ampliacin, mantenimiento y conservacin de las carreteras,
fortaleciendo el proceso de participacin privada en la ejecucin de proyectos de infraestructura.
Impulso al Transporte Urbano y Masivo
Con el fin de mejorar el servicio de transporte pblico urbano, el
Gobierno Nacional transferir a las ciudades las facultades para
administrarlo y estimular la conformacin de empresas de transporte
eficientes.
Participar el gobierno en el desarrollo de sistemas integrados de
transporte masivo, cofinanciar e impulsar asesoras y proyectos de
gestin de trfico, para las grandes ciudades. Continuar apoyando la
financiacin de los proyectos de transporte masivo de las ciudades de
Bogot (sistema Transmilenio) y Cali, y la puesta en marcha de los sistemas de transporte masivo de Bogot, Soacha, Cali, PereiraDosquebradas, Barranquilla, Cartagena y Bucaramanga.
Desarrollo de otras modalidades de Transporte
Subsector fluvial
El Gobierno Nacional realizar inversiones en infraestructura fluvial y
portuaria para su conservacin y renovacin buscando la integracin de
las regiones ms aisladas y la conexin de las hidrovas con otras
modalidades de transporte. La recuperacin de la navegabilidad del ro
Magdalena ser prioridad en este subsector. Se promovern proyectos de
inversin privada para mejorar la infraestructura fluvial y se explorarn
alternativas de integracin con las polticas de seguridad en
infraestructura y con desarrollos productivos y empresariales.
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224
Subsector ferroviario
La integracin de la infraestructura de transporte ferroviario, su
mantenimiento y conservacin se llevar a cabo mediante una estrategia
que incluye los siguientes programas: a) modernizacin, ampliacin y
mantenimiento de la infraestructura; b) promocin del uso de nuevos
materiales y equipos e implementacin de estndares de calidad; c)
redefinicin de las competencias institucionales y el fortalecimiento del
recurso humano; y d) impulso del proceso de participacin privada en el
desarrollo de proyectos de infraestructura y operacin.
Subsector areo.
El Gobierno Nacional dar continuidad a las inversiones con el fin de

alcanzar el control de la totalidad del espacio areo nacional. Se
continuar con el plan de transicin CNS/ ATM (comunicacin,
navegacin, vigilancia/gestin del trfico areo basado en sistemas
satelitales), el cual definir las inversiones en infraestructura aeronutica
durante los prximos diez aos.
Para el mantenimiento, conservacin y optimizacin de la infraestructura
de transporte areo, se atraern recursos de cooperacin tcnica
internacional, se modernizarn los procesos administrativos y se
implementarn esquemas de participacin privada en los principales
aeropuertos no concesionados.
Subsector martimo
En 1991, se inici un proceso de reestructuracin del sector portuario que

condujo a una creciente participacin privada y a un incremento en la
eficiencia de los puertos. Para el mantenimiento y conservacin de la
infraestructura de transporte martimo se mejorarn los estndares,
condiciones y procedimientos de orden tcnico y operativo, se fortalecer
el proceso de participacin del sector privado en el desarrollo de proyectos
de infraestructura portuaria y martima y se atraern recursos de
cooperacin tcnica internacional.
Mecanismos de Participacin Privada
El Gobierno continuar con el desarrollo de los programas de concesin, no
slo en infraestructura vial, sino tambin en las otras modalidades de
transporte, avanzando en la definicin de una poltica explcita de
concesiones que asegure la obtencin de sus beneficios y racionalice el
impacto fiscal para la Nacin.
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225
Se desarrollarn las condiciones legales, financieras e institucionales

requeridas para la vinculacin de inversionistas institucionales a proyectos
de infraestructura, garantizando los recursos necesarios para financiar la
expansin del sector, mitigando los riesgos existentes (riesgos de
mercado, de crdito, soberano, reglatenos y financieros).
El futuro del transporte
El futuro no est escrito. El dirigible, abandonado hace tiempo, muestra
ltimamente intencin de resucitar para el transporte barato de grandes
cantidades de carga a destinos distantes y sin infraestructuras. Los satlites
de comunicaciones, los de navegacin, solo pendientes de problemas
econmicos, marcarn el futuro.
Hoy da es posible establecer comunicacin, gracias a la importante red
de telecomunicaciones, con las antpodas de forma instantnea o asistir,
gracias a la televisin y a los satlites de comunicaciones, como
espectador privilegiado a cualquier acontecimiento mundial. Igualmente,
es posible transportar cualquier producto, en cualquier cantidad, a
cualquier punto del globo en forma fcil y rpida, o viajar a cualquier
confn de la Tierra sin mayor problema que pagar su importe. Los
modernos sistemas de transporte y telecomunicaciones, ms las
posibilidades que aportan el tratamiento automtico de la informacin, y
los medios de comunicacin de masas (en especial, la radio y la
televisin), han convertido el planeta en un mbito espacial y temporalmente familiar, facilitando sobremanera las relaciones comerciales y
culturales y creando una conciencia planetaria.
Los actuales sistemas de transporte y comunicaciones constituyen, pues,
un elemento fundamental de nuestra manera de percibir y tratar la
realidad, y contribuyen en forma poderosa (directamente o a travs de su
papel en el comercio, en el turismo o los medios de masas) a configurar la
actual etapa de la historia humana como una poca de unidad econmica,
social, cultural y poltica a nivel planetario.
Hay una preocupacin creciente por mejorar los motores y la calidad de los
combustibles para reducir el nmero de elementos contaminantes. En
Europa se est haciendo un gran esfuerzo para el plomo de las gasolinas y
utilizar motores con bajos niveles de emisiones. Los gases, las sustancias
alquitranosas y las partculas slidas son los factores que ms daos
producen en la vegetacin, ya que forman una pelcula sobre la superficie de
las plantas que impiden su transpiracin, reduciendo su crecimiento y su
capacidad de resistencia a las heladas o a la sequa. Otro efecto es la
acumulacin de algunas sustancias, especialmente plomo, por la explosin
continuada de gases contaminados, lo que puede ser muy pernicioso para la
salud y el consumo.
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226
LECCIN 39: Estudio parque automotor de carga en Colombia.
Este tipo de estudios son realizados y publicados por el Ministerio de

Transporte, por lo tanto para desarrollar esta leccin el estudiante debe
conocer el ESTUDIO PARQUE AUTOMOTOR DE CARGA EN COLOMBIA,
el cual lo public en la siguiente pgina web:
http://www.mintransporte.gov.co/Servicios/Biblioteca/documentos/Docu
mentos.htm
Por favor seleccione la direccin electrnica, luego cpiela y finalmente
pguela como direccin de Internet, de esta forma usted ingresar a los
documentos que debe estudiar.
LECCIN 40: ESTUDIO DE ORIGEN Y DESTINO AO 2003.
En esta leccin el estudiante debe conocer el ESTUDIO DE ORIGEN Y

DESTINO AO 2003, el cual lo public el Ministerio de Transporte en la
siguiente pgina web:
mentos.htm
y los ANEXOS se publicaron en la pgina web:
mentos.htm
CAPITULO NO. 9 LEYES Y NORMAS SOBRE TRANSPORTE EN

COLOMBIA.
RESUMEN:
Las leyes y normas que impone el Estado buscan la convivencia pacfica
al interior del pas, para el caso del transporte se ofrece al estudiante
una compilacin de las leyes y normas ms pertinentes.
TEXTO COMPLETO.
La convivencia pacfica al interior de un pas est garantizada por
diferentes estrategias identificadas e implementadas por el Estado .
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227
En el presente capitulo se abordan las normas relacionadas con el

transporte de forma general, a continuacin se abordan las normas
relacionadas con el transporte terrestre automotor y por ltimo se
registran las normas en el transito.
LECCIN 41: NORMAS GENERALES DEL TRANSPORTE.
Conforman el marco jurdico del transporte, las disposiciones
constitucionales, la legislacin resultante de la nueva Constitucin, los
decretos, leyes y resoluciones que asignan y competencias a las
instituciones del sector y que permiten la implementacin de las polticas.
Transporte y la Constitucin Poltica
La constitucin poltica de 1991, en su artculo 20 transitorio, consagr el
mandato de modernizacin y adecuacin institucional, que fue el motor para
la expedicin de las leyes y tendientes a reformar, entre otros, el sector
comercio exterior y el transporte.
De conformidad con los artculos 21 y 100 de la Constitucin Poltica, toda
persona puede circular libremente' por el territorio nacional, el espacio
areo, vas fluviales y el mar territorial, con las limitaciones que
establezca la ley. Por razones de inters pblico, el gobierno podr
prohibir, condicionar o restringir el uso del espacio areo, la
infraestructura del transporte terrestre, de los ros y de! mar territorial y
la navegacin area sobre ciertas regiones y el transporte de
determinadas cosas.
El estado regular y vigilar la industria del transporte en los trminos
previstos en los artculos 333 y 334 de la Constitucin Poltica.
El articulo 333 le seala limites a la libertad de la actividad econmica y
la iniciativa privada en la industria del transporte, lo cual debe ejercerse
teniendo en cuenta el bien comn, las responsabilidades que surgen, la
funcin social de la empresa, la prohibicin del monopolio, el inters
social, el ambiente y el patrimonio cultural de la nacin. El artculo 334
para el caso, se refiere a la intervencin estatal en los servicios pblicos,
determinando para que y como llevarla a cabo. Es en este campo por
mandato constitucional, el Congreso de la Repblica debe seguir cumpliendo su funcin, pues esta debe cumplirse a travs de la ley como
rgano legislativo que actu en forma eficiente y oportuna, por la
importancia que tienen la industria y el sector del transporte en el
desarrollo y progreso del pas.
El transporte gozar de la especial proteccin estatal y estar sometido a
las condiciones y beneficios establecidos por las disposiciones reguladoras
de la materia, las que se incluirn en el Plan Nacional de Desarrollo, y
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228
como servicio pblico continuar bajo la direccin, regulacin y control

del estado, sin perjuicio de que su prestacin pueda serle encomendada a
los particulares.
Por Actividad Transportadora se entiende como el conjunto organizado
de operaciones tendientes a ejecutar el traslado de personas o cosas,
separada o conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando uno o varios
modos, de conformidad con las autorizaciones expedidas por las
autoridades competentes basadas en los reglamentos del gobierno nacional.8 Este artculo se refiere tanto al transporte de personas como de
carga y tiene en cuenta la integracin intermodal, aplicndose lo
dispuesto en la ley 105 de 1993, ley 336 de 1996 y en los decretos
reglamentarios que con base en ellas el gobierno expidi para cada modo
de transporte.
Decreto 2171 de 1992
Por el cual se reestructura el Ministerio de Obras Publicas y Transporte
como Ministerio de Transporte y se suprimen, fusionan y reestructuran
entidades de la rama ejecutiva del orden nacional
Consta de 161 artculos distribuidos en 10 ttulos, el primero de los cuales
precisa que el sector transporte esta integrado por el Ministerio de
Transporte y sus organismos adscritos y vinculados:
Son organismos adscritos:
El Instituto Nacional de Vas.
La Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil.
La Superintendencia General de Puertos.
El Fondo Pasivo Social de Ferrocarriles.
El Fondo Pasivo Social de Puertos.
Organismos Vinculados:
La Empresa Colombiana de Vas Frreas. FERROVIAS.
La Empresa Puertos de Colombia en Liquidacin.
Corresponde al Ministerio de Transporte la coordinacin y articulacin
general de las polticas de todos los organismos y dependencias que
integran el sector transporte, conforme a las orientaciones del gobierno
nacional.
La Direccin General Martima (DIMAR) del Ministerio de Defensa Nacional,
forma parte del sector transporte, estando sujeta a una relacin de
coordinacin con el Ministerio de Transporte.
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229
El Ttulo II, contiene la regulacin del transporte y del servicio bsico de

transporte. Describe los criterios bsicos para la regulacin del transporte
y define las polticas y regulacin del sector.
El Ttulo III, contiene los objetivos del ministerio, sus funciones
generales, la estructura organizacional del mismo y las funciones
especficas para cada oficina.
El Ttulo IV, describe el objeto, las funciones
organizacional del Instituto Nacional de Vas. INVIAS.
la
estructura
El Ttulo V, trata sobre la reestructuracin, naturaleza, estructura y

funciones de Unidad Administrativa especial de Aeronutica Civil.
En el Ttulo VI, describe la relacin de coordinacin con el Ministerio de
Transporte por parte de la Direccin General Martima (DIMAR) del
Ministerio de Defensa Nacional lo mismo que unas funciones adicionales
para la Direccin General Martima.
El Ttulo Vil, relaciona la supresin de entidades y traslada funciones. Se
suprimen el INTRA, el Fondo Nacional de Caminos Vecinales y la Direccin
General de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
El Ttulo VIH, establece la coordinacin de la poltica del transporte
internacional (analiza, evala y recomienda al gobierno Nacional la
expedicin de medidas especificas y la realizacin de proyectos
encaminados a facilitar el transporte nacional e internacional y el trnsito
de pasajeros y de mercancas de exportacin e importacin) entre el
Ministerio de Transporte y el Ministerio de Comercio Exterior.
En el Ttulo IX, se establecen las disposiciones laborales transitorias.
En el Ttulo X, se relacionan las disposiciones que adecan la estructura
orgnica del Ministerio de Obras Publicas y Transporte a las del Ministerio
de Transporte.
Ley 105 de 1993
Por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre transporte, se
redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y la Entidades
Territoriales, se reglamenta la planeacin del sector transporte y se
dictan otras disposiciones.
En resumen su contenido abarca cuatro
concordantes respecto a su objetivo y son:
aspectos
plenamente
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230
Las disposiciones bsicas sobre transporte las cuales se encuentran del

artculo 1 al artculo 11. Se describen los principios rectores del
transporte:
a- La soberana del pueblo: La soberana reside en el pueblo, del cual
emana el poder pblico.
b-De la intervencin del estado. Corresponde al estado la planeacin, el
control, la regulacin y la vigilancia del transporte y de las actividades a
l vinculadas.
c-De la libre circulacin. De conformidad con los artculos 24 y 100 de la
Constitucin Poltica.
d-De la integracin nacional e internacional: El transporte es elemento
bsico para la unidad nacional y el desarrollo del todo el territorio
colombiano y para la expansin de los intercambios internacionales del
pas.
e-De la seguridad. La seguridad de las personas constituye una prioridad
del sistema y del sector transporte.
Redistribucin de competencias y recursos entre la Nacin y las
entidades territoriales, en el ttulo II, del artculo 12 al 40.
Reglamentacin de la planeacin en el sector transporte. Del artculo
41 al 46. Se trazan los parmetros claros y coherentes para que el
transporte y su infraestructura constituyan un componente del Plan
Nacional de Desarrollo. De esta forma la ley le otorga al transporte la
importancia que se merece dentro de la estructura socio-econmica de
la nacin.
Otras disposiciones. Se encuentran en el ttulo V del artculo 60 al 71.
Se fijan importantes disposiciones sobre transporte areo, integrando
este modo al sector y al sistema nacional de transporte, lo mismo que la
transferencia de la infraestructura a los entes territoriales y sobre la
descentralizacin aeroportuaria.
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231
Leccin 42. Estatuto Nacional del Transporte. Ley 336

de 1996.
En 1996, el Gobierno expide la Ley 336, la cual tiene por objeto unificar
principios y criterios que sirvan de fundamento para regular el transporte
en todas las modalidades, de manera que el Estado pueda ejercer una real
poltica de regulacin y control en una actividad tan fundamental como es
la prestacin de un servicio de transporte, que satisfaga la necesidad de
movilizacin de materias primas, productos terminados y personas dentro de los parmetros logsticos que se pongan a la altura de los avances
tecnolgicos y las necesidades del pas.
El Ttulo primero contiene las disposiciones generales para los modos de
transporte, los objetivos, sus principios y naturaleza, creacin y
funcionamiento de empresas, prestacin del servicio, equipos, servicios
conexos al transporte, tarifas, de la seguridad, sanciones y
procedimientos, transporte internacional y fronterizo.
El Ttulo segundo contiene disposiciones especiales y disposiciones
relacionadas con el transporte terrestre automotor, transporte areo,
transporte martimo, transporte fluvial, transporte ferroviario y
transporte masivo.
En el Ttulo tercero se describen las disposiciones finales y esta compuesto
por un captulo y cuatro artculos, donde se encuentran las normas de
transicin.
El Cdigo de Comercio y el Transporte
El transporte es una actividad mercantil por excelencia, el cdigo de
comercio (decreto 410 de 1971 y las disposiciones complementarias), se
ocupan a fondo de esta materia dedicndole los siguientes ttulos, con el
fin de definir no solo su naturaleza jurdica, sino trazar los lineamientos
de su ejercicio, las responsabilidades del mismo y las acciones judiciales
para definir los litigios que se susciten:
LIBRO CUARTO. Titulo IV. Del Contrato del Transporte, disposiciones
generales, (art.981 a 999), transporte de personas, (art. 1000 a 1007),
transporte de cosas, (art. 1008 a 1035).
LIBRO QUINTO. De la Navegacin: Disposiciones comunes, (art. 1426 a
1428).De la Navegacin Acutica, Disposiciones generales, (art. 1429 a
1431). De las naves y su propiedad, (art. 1432 a 1472). Del Armador,
(art. 1473 a 1488). Del Agente martimo, (art.1489 a 1494). Del
Capitn, (art. 1445 a 1505). De la Tripulacin, (art. 1506 a 1512). De los
riesgos y daos de la navegacin maritima, (art. 1513 1544). De la
asistencia y salvamento, (art. 1545a 1554).
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232
LIBRO QUINTO. Titulo IX. Del Transporte Martimo: disposiciones

Generales, (art. 1578 a 1584). Transporte de personas, (art. 1585
1596). Transporte de cosas, (art. 1597 a 1633). Transporte de
mercancas, (art. 1634 a 1651). Transporte de carga total o parcial, (art.
1652a 1665).
LIBRO QUINTO. De la Aeronutica: disposiciones generales, (art. 1773 a
1782). Navegacin area, (art. 1783 a 1788). Aeronaves, (art. 1789 a
1826). Personal aeronutico, (art. 1800 a 1807). Infraestructura
aeronutica, (art.1808 a 1826). Daos a terceros, (art.1827 a 1840).
Investigacin de accidentes de aviacin, (art. 1847 a 1850). transporte
privado, escuelas de aviacin, aeronaves dedicadas al turismo y
mantenimiento de aeronaves, (art. 1871 a 1873).
LIBRO QUINTO. Transporte Areo: generalidades, (art.1874 a
1876).Transporte de pasajeros, (art. 1877 a 1883). Transporte de cosas y
equipajes, (art. 1884 a 1889).
LECCIN 43: Normas transporte terrestre automotor.
a- Decreto 170 de 2001.
Por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor colectivo metropolitano, distrital y municipal de pasajeros
b- Decreto 171 de 2001.
automotor de pasajeros por carretera
c- Decreto 172 de 2001.
automotor individual de pasajeros en vehculo taxi
d- Decreto 173 de 2001.
automotor de carga.
e- Decreto 174 de 2001.
automotor especial.
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233
f- Decreto 175 de 2001.

automotor mixto.
En cada uno de los decretos anteriores se describe, para cada mbito de
aplicacin: el objeto y principios, las definiciones, clasificacin,
autoridades competentes, requisitos y procedimientos de la habilitacin
de empresas, de los seguros, la operacin y prestacin del servicio, y
disposiciones generales.
LECCIN 44: Normas en el trnsito terrestre.
Los conductores deben asumir todas las conductas apropiadas para prevenir
situaciones anormales en el trnsito, y obedecer las disposiciones y regulaciones
que establecen las condiciones para conducir en las vas pblicas, en forma
ordenada y segura. Cuando los usuarios de las vas las desconocen o no las
acatan, ocasiona sanciones, daos y perjuicios.
Las normas indican al usuario cul debe se su comportamiento para no
afectar el movimiento de los otros vehculos o cmo debe reaccionar ante
ciertas situaciones que pueden ocasionar accidentes.
Lea cuidadosamente las siguientes instrucciones y convirtalas en hbitos
cada vez que maneje:
ANTES DE ARRANCAR
La conduccin de un vehculo requiere atencin exclusiva de parte de quien
est al volante. En consecuencia, la concentracin es un factor primordial
para viajar con seguridad y por esta razn, debe evitar distracciones
durante el viaje y gozar de condiciones de comodidad adecuadas. Tenga
en cuenta las siguientes recomendaciones:
REVISIN DEL VEHCULO

- Revise el estado general del vehculo, las llantas, los aceites, el agua, la
limpieza de los vidrios y el funcionamiento de las luces.
- Si el viaje es largo, no olvide revisar o solicitar que le verifiquen:
- Nivel del lquido de frenos.
- Estado de las bujas.
- Nivel y condicin del aceite.
- Estado y presin de los neumticos.
- Agua y lquido del limpiaparabrisas.
- Estado de las escobillas del limpiaparabrisas.
- Nivel del agua en el radiador.
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234
- Estado de los soportes del motor y sus abrazaderas a partes fijas.

- Lquido de la direccin.
- Alumbrado en correcto funcionamiento y altura de las luces.
- Carga de la batera y estado de los bornes.
- Estado de los frenos.
- Tanque de combustible lleno.
- Estado de la direccin
- Verifique que su equipo de carretera vaya en el sitio apropiado
- Coloque los paquetes y maletas pequeas en el bal y donde no le
obstaculicen la visin o le impidan maniobrar con libertad. Quite cualquier
cosa que le obstruya la vista de la carretera
- Ajuste el asiento del conductor a la distancia apropiada, lo mismo que el
espaldar, de tal manera que alcance todos los controles del vehculo
(acelerador, freno, embrague, luces, timn, etc.). Para tener una amplia
visin de la va, el cuerpo del conductor debe estar en posicin cmoda y
equilibrada.
- Ajuste los espejos retrovisor, interior y exterior a la altura de sus ojos, para
tener una buena visibilidad sobre ambos lados y la puerta trasera. No debe
inclinarse hacia adelante o hacia atrs para mirar por los espejos.
- No transporte ms pasajeros de los autorizados en la tarjeta de
propiedad. Un vehculo con sobrecarga le restar
comodidad a su conductor. Los nios menores de diez aos deben viajar en
los asientos traseros.
- No transporte pasajeros en la parte exterior, o fuera de la cabina del
vehculo. Tampoco transporte pasajeros en los estribos de los vehculos.
- Cierre con llave todas las puertas del automvil.
- Abroche su cinturn de seguridad y solicite hacer lo mismo a todos los
pasajeros.
- Asegrese de que el vehculo est en neutro, antes de arrancar el motor.
- Encienda y deje calentar el motor, hasta que alcance su temperatura de
funcionamiento, si su vehculo lo necesita.
- Coloque las luces de giro respectivas.
- Siempre, pero especialmente cuando su carga es tan preciosa por llevar
nios, asegrese de que el vehculo est en perfectas condiciones para
transitar.
- Nunca ponga el automvil en marcha, sin haber mirado hacia adelante, atrs y
los costados, para asegurarse de que no haya peatones ni trnsito
aproximndose. Luego, d las seales correspondientes e incorprese al trnsito
cuando sea seguro.
No olvide que los buenos conductores mantienen sus vehculos en condiciones
seguras de funcionamiento.
CINTURONES DE SEGURIDAD
Es obligatorio el uso del cinturn de seguridad por parte del conductor y de los
pasajeros ubicados en los asientos delanteros tanto en vas urbanas como en
rurales. En los vehculos modelo 2004 y posteriores, todos los ocupantes deben
usar el cinturn de seguridad.
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235
De todas maneras, si su vehculo tiene cinturones de seguridad

traseros, acostmbrese a utilizarlos. Ellos pueden salvarle la vida a sus
pasajeros.
En un accidente, los cinturones de segundad:
- Evitan que usted sea lanzado del vehculo. En un accidente, usted tiene
cinco veces ms oportunidades de salvar la vida, si queda dentro de la
proteccin del vehculo. Al estar dentro de un vehculo, los ocupantes se
desplazan con su misma velocidad. En el momento de ocurrir un choque,
el vehculo se detiene violentamente, mientras que los ocupantes siguen
viajando con la misma velocidad original hasta que se estrellan contra el
volante, los vidrios o el panel de instrumentos. Un golpe de este tipo, a
tan slo 50 Km/h, equivale a caer de cara contra el pavimento desde un
segundo piso.
- Evitan que usted sea lanzado contra las partes del vehculo, como el
volante o el parabrisas.
- Evitan que usted sea lanzado contra otras personas dentro del vehculo.
- Mantienen al conductor tras el volante, desde el cual puede controlar el
vehculo.
MITOS Y REALIDADES
1. Los cinturones de seguridad lo pueden dejar atrapado dentro del vehculo.
- En realidad, quitarse el cinturn demora menos de un
segundo.
2. Los cinturones son buenos para los viajes largos, pero no son necesarios
para manejar en la ciudad.
- Ms de la mitad de los accidentes que ocasionan lesiones o muertes,
suceden con velocidades bajas y en distancias cerca del hogar.
3. En un choque, algunas personas son lanzadas fuera del vehculo
y quedan sin un rasguo.
- En realidad, sus probabilidades de sobrevivir son cinco veces menores si es
lanzado fuera del vehculo.
CUIDADOS ESPECIALES CON LOS NIOS
- Los menores de diez aos no deben viajar en el asiento delantero.
- Los menores de dos aos cuando viajen nicamente en compaa del
conductor, deben hacerlo en el asiento posterior del vehculo y para el efecto
se debe utilizar una silla que garantice su seguridad y que permita su fijacin
a dicho asiento.
VIOLENCIA EN EL CAMINO
Tenga en cuenta estas recomendaciones para evitar reacciones violentas:
- Antes de unirse al trnsito, asegrese de tener suficiente espacio y ponga
siempre la seal correspondiente.
- No maneje despacio en el carril rpido (izquierdo). Este debe utilizarse
nicamente para adelantar otro vehculo.
- No haga gestos a los otros conductores.
- Use el pito slo para emergencias.
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236
- D mucho espacio a un conductor enojado. Si al conducir, usted comete

un error, es posible que el otro conductor trate de pelear con usted. En este
caso, evite continuar en esta situacin.
CELULARES Y RADIOS
Los telfonos celulares son un medio de comunicacin excelente. En caso de
emergencia, pueden salvar la vida cuando se usan de manera apropiada y
responsable. Tenga en cuenta estos consejos:
- Conozca el manejo de su telfono y todas sus funciones como marcado
rpido y automtico.
- Utilice estas funciones para no quitar la atencin de la va.
- Emplee aparatos con soporte, para que pueda usar las manos. Su uso es
obligatorio porque es ms seguro tener ambas manos en el volante.
- Si las condiciones de manejo son peligrosas, dgale a la persona con quien
habla que usted est manejando y que la llamar despus.
- Mientras maneje no tome notas ni busque nmeros de telfono. Si se ocupa
en otras cosas, est descuidando su manera de conducir.
- Las conversaciones llenas de tensin o muy emotivas, impiden una
conduccin segura. Esta combinacin puede ser peligrosa. Dgale a la persona
con quien habla que usted est manejando y que la llamar despus.
- No se distraiga con objetos del vehculo o ajustando el radio.
- Ante una emergencia, use el telfono para pedir ayuda. En este caso, es
mejor detener el vehculo para suministrar la informacin. Marque #767
desde cualquier telfono mvil.
-Cuando coloque combustible al automotor, apague previamente su
telfono celular.
CONDICIONES FSICAS
- Una enfermedad puede reducir el nivel de atencin, retardar el tiempo de
reaccin e influir sobre la concentracin del conductor. Si no se siente bien,
no maneje. Si de todas formas debe manejar, tenga un cuidado especial. De
ser posible maneje distancias cortas.
- Si toma medicamentos, averige qu efectos secundarios poseen y de qu
forma pueden influir sobre su capacidad para conducir.
- Una visin deficiente puede disminuir su capacidad para manejar. Hay
personas que tienen una visin reducida, porque consumen cierta clase de
drogas (las que poseen efectos calmantes), o necesitan anteojos o lentes y no
los usan. Si tiene problemas en su visin que no puede controlar, hgase
examinar la vista.
- Para manejar, el odo es ms importante de lo que la gente cree. El odo
puede advertir sobre peligros. Algunas veces, usted escucha el motor de un
vehculo que no puede ver, debido a que est en su punto ciego. El deterioro
auditivo se manifiesta por lo general, al envejecer Los sonidos de alta
frecuencia (sirenas de emergencia), se vuelven menos audibles que los
sonidos de frecuencia baja. Para compensar estos problemas de audicin:
- Mantenga bajo el volumen del radio.
- Mantenga un nivel bajo en la conversacin.
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237
- Si tiene audfonos recetados, nunca deje de usarlos.

- No utilice audfonos.
- Si utiliza sistemas de manos libres para celulares, selos slo cuando los
necesita.
- Reconozca su estado de nimo. Si se siente afectado por el estrs o por un
fuerte estado emocional, no maneje. Si es posible, confe el vehculo a otro
conductor. Si es necesario que maneje, sintese en su vehculo durante un
tiempo, antes de arrancar. Efecte aspiraciones profundas y recupere la
calma.
- La fatiga y el cansancio son unas de las principales causas de la
accidentalidad vial en el pas. Miles de personas mueren por su causa. Por
lo tanto, no conduzca ms de tres horas sin tomar un descanso.
- Nunca conduzca cuando haya ingerido licor o drogas. El riesgo de
accidentarse es demasiado alto. Si ha tomado, no maneje, entregue las
llaves o busque otra solucin.
- No consuma gran cantidad de comida, porque la llenura causa
somnolencia.
- De ser posible, evite zonas de trnsito congestionadas para no crearse
un estado de tensin.
USTED COMO CONDUCTOR
GIROS O VIRAJES
Cuando usted va a efectuar un viraje, no debe estorbar el trnsito de los
vehculos que van atrs, a sus costados ni a los que circulan por la va que
va a ingresar. Anuncie con las luces direccionales o la seal de mano (si las
luces estn defectuosas), hacia dnde va a virar y colquese con suficiente
anticipacin en el carril del lado, desde donde va a doblar. No se abra,
porque estorbar el trnsito.
Asegrese de que nadie est tratando de pasarlo por ese lado. Los vehculos
largos no siempre pueden girar, sin ocupar otros carriles. Cuando advierta
este hecho, detngase y espere hasta que el vehculo termine su maniobra.
A veces es necesario virar el vehculo en sentido contrario, en un espacio
muy limitado. En este caso, haga el viraje de tres puntos slo si la carretera
es muy estrecha para virar en U y no puede dar la vuelta a la cuadra. Para
hacer un viraje de tres puntos:
- Muvase hacia la extrema derecha, mire a ambos lados y d la seal de
virar a la izquierda.
- Vire el volante lo ms posible hacia la izquierda y prosiga despacio hacia
adelante. Pare en el andn o borde de la carretera.
- Cambie a marcha atrs, vire las ruedas lo que ms pueda hacia la
derecha, mire a ambos lados y d marcha atrs hasta el borde de la
derecha de la carretera. Ahora podr avanzar en la direccin opuesta.
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238
Mire a ambos lados y prosiga hacia adelante. Nunca haga un viraje de

tres puntos o en forma de U en una curva o una cuesta.
Leccin 45. El transporte en la web.

En esta leccin se invita al estudiante a navegar por la WEB, buscando
pginas relacionadas con el transporte para luego realizar un resumen en
cinco pginas con sus hallazgos, como ejemplo se presentan las siguientes
pginas:
www.legazpi.com/
www.bilbaoexhibitioncentre.com
www.feriazaragoza.com
www.salon-sitl.com
www.meditertransnapoli.it
www.trafic.ifema.es
www.asecarga.org/ - 2k
www.asotrans.org/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=2
22k http://www.catalogodeexportadores.com/pagamanet/web/home.aspx
http://www.catalogodelogistica.com/Pagamanet/web/home.as
px?ipa=*&idi=1
http://www.accionvial.com/Av/index.asp
http://www.eltransporte.com/
http://www.gestiontransporte.net/index.php
pdfMachine

102901.sistemas y Serv. Transp

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

PRESENTACIN DEL DOCENTE

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

UNIDAD 2: . EMPRESA, VAS TERRESTRES Y NAVEGACIN

UNIDAD 3: COSTOS Y CONTROLES DEL TRANSPORTE.

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

Leccin 34 Trfico y Sealizacin. ..

CAPITULO 8. Control Estatal del transporte.

Leccin 36. Ministerio del transporte

DESARROLLO DEL CURSO.

1.1 FICHA TCNICA

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

El curso bsico de Sistemas y Servicios de Transporte responde al

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

tecnolgicas de los diferentes modos de transporte, su operacin y

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

Se considera indispensable ofrecer al estudiante una vista panormica

dan cuenta de las

Los temas que se tratan en el curso acadmico de Sistemas y Servicios

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

Apropiacin por parte del estudiante de nociones, conceptos,

Generar compromiso en el estudiante mediante el dimencionamiento

Permitir la comprensin y el conocimiento del papel del transporte en

Comprender aspectos histricos esenciales de los diferentes sistemas

Definir y relacionar conceptos de las caractersticas sobre factores y

Integrar y aplicar la tecnologa de las modalidades de transporte en

3.3 FORMULACIN DE COMPETENCIAS.

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

El estudiante adquiere la capacidad:

Cognitiva: Interiorizar la importancia, el compromiso social y el

Contextual: Abstraer y comprender la participacin econmica del

Evaluativas: Dimensionar las posibilidades

3.4 FORMULACIN DE METAS.

Al finalizar el curso el estudiante:

Estar en capacidad de elaborar propuestas relacionadas con la

Identifica y propone acciones de ajuste empresarial a los cambios

Comprende el planteamiento de algunos textos relacionados con el

Plantea estrategias para solucionar los problemas de interrelacin

Reconoce procesos histricos del transporte y dimensiona sus

Interioriza su papel como administrador de empresas de transporte

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

4. Tabla 1: Unidades Didcticas.

2. Los primeros navegantes.

1. El transporte en 3. Cristbal Coln y Americo

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

17. El transporte frreo y

21. El perfil de la empresa

5. Vas y modos del

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

30. Control y coordinacin

Costos del transporte.

Ministerio del transporte.

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

40. Estudios de origen

45. El transporte en la WEB.

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

disciplina Administracin de Empresas, en ese sentido se establecen

Como estrategia para activar procedimientos que afecten

MDULO PARA EL CURSO SISTEMAS Y SERVICIOS DE TRANSPORTE AO 2007.

Como tcnicas que involucren al estudiante en las actualizaciones

En el numeral 3.3 FORMULACIN DE COMPETENCIAS, se registr