Origen y Desarrollo Historico Del Estado

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADO
Gleccy Leal (2009)
Evolucin de la sociedad humana y aparicin

del Estado:
En trminos generales y en materia de

evolucin
sociocultural
se
habla
genricamente de dos tipos o clases de
sociedades:
las sociedades no estatales que cronolgicamente

surgen primero y
las sociedades estatales, que surgen despus, en
etapas ms avanzadas de la evolucin social y
humana.
A su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar

por diversas formas.
Evolucin de la sociedad humana y aparicin

del Estado:
HORDAS
NO ESTATALES
CLAN
TRIBU
ESTADO PRIMITIVO
SOCIEDAD
ESTADO CIUDAD
ESTATALES
ESTADO FEUDAL
ESTADO NACION
ESTADO CONTINENTE
Las sociedades no estatales surgieron en los

albores de la humanidad y subsisten en
algunas regiones de frica, de Amrica
Latina y el Pacfico.
Se
caracterizan
porque
no
estn
suficientemente estructuradas, an cuando
s mantienen formas primarias de cohesin
social y de gobierno (de autoridad) y su
territorialidad es inestable, (generalmente
son sociedades nmadas) ya que sus formas
de produccin son generalmente la caza, la
pesca y la recoleccin de frutas y races. Es
decir, generalmente son sociedades no
agrcolas.
Las sociedades estatales son aqullas formas

de agrupacin humana que adems de una
organizacin econmica y social, poseen un
territorio y una forma de gobierno (de
autoridad) ms complejas y estructuradas.
En otros trminos y siguiendo en esto a

Krader, podemos afirmar que para que el
Estado llegue a formarse, los seres humanos
han de sentirse impelidos a agruparse
saliendo de las mltiples comunidades
dispersas en que han vivido, han de salirse
del ambiente local para entrar juntos en un
nuevo tipo de organizacin. El Estado es una
de las formas.

POCA ANTIGUA:
Estado Primitivo
Estado Teocrtico y/o
Imperial Estado Ciudad
POCA FEUDAL: Estado Feudal
POCA MODERNA:
Estado Nacin que se proyecta

como forma predominante de sociedad estatal en la poca
actual y que segn los defensores de la globalizacin
capitalista est en va de desaparicin.
POCA CONTEMPORNEA Estado Continente o
Regional como forma de sociedad estatal del presente y del

futuro inmediato (INTEGRACION)

Otra forma de analizar la evolucin de la sociedad,
pero principalmente desde el punto de vista
econmico, es la de Marx y Engels que basados en la
teora de Morgan, explican la evolucin de las sociedad
humana a travs de un proceso dialctico de lucha de
clases que va desde:
la comunidad primitiva (socialismo primitivo),
hasta la sociedad comunista, pasando sucesivamente por
la sociedad esclavista,
la sociedad feudal,
la sociedad capitalista y
la sociedad socialista.
Friedrich Engels y Karl Marx, reunin previa

al Manifiesto Comunista
CONCEPTOS DE ESTADO:
"Estado: Del participio latino "status".
El trmino en su sentido moderno fue
introducido por Maquiavelo. Al hablar de
lo stato, lo convierte en sustantivo
abstracto con una significacin similar a la
de polis para los griegos y civitas para los
romanos, es decir, comunidad humana
suficiente en s, con gobierno propio e
independiente, supremo en su orden.
Nicolas Maquiavelo
CONCEPTOS DE ESTADO:
Al Estado generalmente se le define como "la
sociedad civil jurdica y polticamente
organizada". En eso consiste el Estado: En la
institucionalizacin jurdica y poltica de la
sociedad.
Es justamente por esto que Kelsen, uno de los
grandes tericos del Estado moderno afirma
que " el Estado tiene como elementos
constitutivos esenciales el poder pblico, el
territorio y el pueblo".
Conceptos de Estado
Tradicionalmente,
los
autores
clsicos
consideraron que el estado era la conjuncin
de tres elementos: territorio, poblacin y
poder.
Territorio es el espacio fsico sobre el que el estado
se asienta.
Poblacin es el conjunto de personas fsicas que lo
componen.
Poder es la capacidad de unas personas de mandar
sobre otras.
Entonces, segn esta visin, cuando en un territorio
determinado, un conjunto de personas logra
organizar y ejercer el poder sobre el conjunto de la
poblacin, nos encontramos con un ESTADO.
Norbert Lechner dice "Un Estado existe -en

trminos jurdico-institucionales- cuando se da
un territorio delimitado, una poblacin y un
gobierno central, que ejerce el poder sobre
ambos, representando una soberana nacional.
"Los tratadistas suelen distinguir dos elementos

esenciales del Estado: los materiales
(territorio y poblacin) y los formales (los
rganos oficiales que lo representan y
cumplen sus funciones, y la autoridad legal de
la que se hallan investidos)." Lxico de
Poltica". Ezequiel Ander-Egg, Coleccin
UTAL, 1991.
Max Weber adiciona un elemento ms

al concepto de Estado:
La
legitimidad del ejercicio del poder.
Para l el estado es una asociacin de
personas, que en el interior de un
territorio ha logrado monopolizar
con xito el ejercicio de la coaccin
fsica legtima.
Legtimo, para Weber quiere decir, que
quien obedece "cree" que esa orden
es obligatoria. Legitimidad es para l
"creencia" en la legitimidad.
En cuanto al Concepto de
Poder, para Weber queda
garantizado, en definitiva
por la amenaza de sancin,
es decir, por la amenaza de
aplicar la fuerza fsica si no
se logra obediencia.
Y
lo caracterstico del
ESTADO es que se ha
logrado monopolizar, es
decir concentrar en un
nico centro, el ejercicio
del poder, y que ese poder
se ejerce en forma legtima,
es decir, que la poblacin
cree estar obligada a
obedecer.
Guillermo O 'Donell aporta que el ESTADO es

un aspecto de las relaciones sociales de
dominacin: apoya y organiza estas relaciones
de dominacin por medio de Instituciones
que suelen gozar de un monopolio de los
medios de coercin dentro de un territorio
definido y que generalmente se considera que
tienen un derecho legtimo a garantizar el
sistema de dominacin social.
Como tal, el ESTADO debera ser entendido
desde dentro de la sociedad civil, aunque en
su forma objetiva e institucional parezca estar,
y as lo proclame, por encima de la sociedad
La concepcin de Marvin Harris comparte el

mvil econmico en la aparicin del Estado y
llega incluso a la coincidencia con el
materialismo histrico cuando plantea que la
construccin de los estados se compone de
tres niveles, a saber:
el
nivel
infraestructural,
o
socioeconmico,
el nivel estructural o sociopoltico y
el nivel superestructural o ideolgico,
siendo necesario, para ambas corrientes,
tanto
la
materialista
histrica
representada por Marx y Engels, como la
materialista cultural, representada por
Harris, que se desarrollen los tres
aspectos para que exista el Estado como
tal.

Allan Brewer Caras, "el tema del Estado ha sido, sin
duda, el tema medular de la ciencia poltica de todos

los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre el Estado
van desde su magnificacin hegeliana, al plantear que
todo lo que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta
la consideracin marxista como un mero y simple
instrumento de dominio de una clase sobre otra,
pasando por la concepcin liberal de la consagracin
de derechos individuales frente al Estado, a quien se
consideraba un ente separado de la sociedad".

Si
esto es as, es
indudable
que
los
trabajadores al servicio
del
Estado
(los
servidores o empleados
pblicos y los obreros)
tienen que conocer su
naturaleza y fines, su
evolucin histrica y,
sobre todo, que tipo de
Estado requieren para s
mismos (como patrono)
y
para
la
clase
trabajadora y la sociedad
en su conjunto
SURGIMIENTO EL ESTADO LIBERAL

El Estado Liberal surgi como resultado de
una crtica al Estado Monrquico Absolutista,
de los siglos XVII y XVIII. Es decir, la forma de
Estado que exista hasta antes de la
Revolucin Francesa de 1789, era la del Estado
MonrquicoAbsolutista,
que
estaba
caracterizado porque el rey era el soberano, es

decir, que por encima de su poder no haba
otro poder humano; porque el origen de su
poder era de derecho divino, es decir, Dios y
solamente Dios se lo otorgaba y solo ante l
responda.
SURGIMIENTO EL ESTADO LIBERAL

Porque concentraba todo el poder, es decir, el rey
"haca" la ley, el rey "aplicaba" la ley y el rey
"interpretaba" la ley.
Un Estado donde el soberano tena concentrado
todo el poder y tena no solo derecho sobre la

vida, la libertad y la propiedad de todos sus
sbditos, sino que adems determinaba la vida
econmica.
El liberalismo surge a partir de una crtica

contundente al sistema monrquico-feudal,
que tuvo su expresin ms acabada en la frase
del Rey Luis XIV, que acu la famosa frase "El
Estado soy Yo".
Este liberalismo original tena no solo una

dimensin poltica, sino tambin econmica
y filosfica. Los pensadores o idelogos

fueron los siguientes: Juan Jacobo Rosseau,
Montesquieu, Diderot, Voltaire, David
Shmit, David Ricardo, Malthus.
Dimensin filosfica: John Locke, Hobbes,
etc.
La crtica a la sociedad absolutista-monrquica,
que culmin en un proceso revolucionario de

carcter poltico-social: la Revolucin Francesa,
y al mismo tiempo coincidi con la un
fenmeno de carcter cientfico-tecnolgico: la
1 Revolucin Industrial
La 1 Revolucin Industrial, que en un proceso
simultneo y convergente dieron origen a un

nuevo tipo de sociedad: la sociedad capitalista y a
un nuevo tipo de Estado: el Estado LiberalBurgus.
Esta convergencia tambin
dio origen a un nuevo tipo

de trabajador: el obrero
industrial (el proletariado
as denominado por Marx)
y a una super -explotacin
de ese mismo proletariado
naciente.
El Estado Liberal surgi
como un concepto de lucha.
Un arma poltica de la
burguesa con el objeto
poltico de imponer un
nuevo orden poltico frente
al
viejo
orden
del
Absolutismo (monrquico).
La principal caracterstica del estado liberal es

la de reconocer a los individuos una serie de
derechos, considerados inalienables, que no
pueden ser violados por el ESTADO.
Por encima del ESTADO, quedan establecidas

un
conjunto
de
normas,
llamadas
"Constitucin" que se imponen al estado.
Por eso lo llamamos "Estado de derecho".
En la Constitucin se
consagra los derechos
fundamentales
del
hombre.
Estos
derechos
configuran
un
rea
jurdica
reservada, dentro de la
cual el estado no puede
ingresar.
Es decir, la libertad
individual,
la
propiedad privada, la
inviolabilidad
del
domicilio
y
la
correspondencia,
el
derecho a trabajar y
comerciar, etc.
El estado liberal es el modelo de estado

capitalista por excelencia, en la etapa del
naciente capitalismo de libre competencia.
El estado se ubica por encima de lo social, es
escinde de la sociedad. Y se diferencian
ntidamente la esfera de lo privado y de lo
pblico.
Lo privado es el rea garantizada por los
derechos de los individuos, es el mbito de la
sociedad civil.
Y lo pblico, es la esfera de libre accin del
ESTADO, y lo denominamos sociedad poltica,
o estado propiamente dicho
La funcin del estado liberal es la de garante
externo del funcionamiento del mercado. El

estado es el gendarme que cuida que las reglas se
cumplan para que el mercado funcione. Y solo
interviene para reprimir a los que violan las
reglas. Pero nunca se entromete en el mercado.

El
principal terico poltico del LIBERALISMO

PRIMITIVO es Locke. Sostiene que antes del Estado
los hombres vivan en estado de naturaleza, en total
libertad y felicidad. Pero con el fin de proteger sus
propiedades ms acabadamente, hacen un contrato
social, por medio del cual crean el estado. En el estado
delegan algunos de sus derechos, pero se reservan los
ms importantes : la libertad y la propiedad. El estado
va a tener entonces justamente, la funcin de dar
garanta a estos derechos individuales.
El Intervencionismo Estatal: Estado Social de

Derecho o El Estado de Bienestar
Frente
al desafo de Cambiar o Colapsar, el

capitalismo va a encontrar la salida en el Estado de
Bienestar, o estado Keynesiano.
John M. Keynes es el economista que

dar forma a este nuevo programa, en
coincidencia con el denominado "New
Deal" que ser aplicado en EEUU bajo la
presidencia de F.D.Roosvelt. Desde all se
extender a todo el mundo.
En Argentina, cobrar vigencia con el
Peronismo, en el perodo 1945/55.
El Intervencionismo Estatal: Estado Social de

Derecho o El Estado de Bienestar
El programa es sencillo:
Donde el mercado no funciona solo, el Estado lo
ayuda.
Si la bolsa caa porque faltaba inversin, el estado
saldra a invertir.
Si los salarios caan porque faltaba demanda de
mano de obra, el estado saldra a contratar gente.
Si la economa del pas necesitaba obras de
infraestructura y ningn capital quera invertir, las
pagara el estado.
Sin importar que el estado perdiera dinero. Lo
importante era generar desarrollo.

La funcin del Estado de Bienestar es la de
complementar el mercado, y gestionar el bienestar de

toda la sociedad.
El caso ms ilustrativo de intervencin del estado de
bienestar es el de los obreros que eran contratados

diariamente, para que a la maana hagan zanjas, y las
tapen a la tarde, y as sucesivamente. Con qu fin ?
Con el fin de que cobren un salario. Porque ese salario
lo usaran para consumir, y eso le permitira a los
industriales vender sus productos, y los incentivara a
reinvertir, y a contratar ms personal, que a su vez
llevara a un aumento de salarios, a una reduccin del
desempleo, a un aumento del consumo, etc. En fin,
generara una espiral o retroalimentacin positiva. Es
lo que se llama el crculo virtuoso del estado de
bienestar. Otro ejemplo es el otorgamiento de
subsidios o bonificaciones que estimulen el consumo
en el aparato productivo
La poltica econmica del Estado Keynesiano

se caracteriza por la intervencin del Estatal
en el mercado con vistas a equilibrarlo, a
redistribuir ingresos, y a fomentar el
desarrollo que los capitales privados no
pueden lograr por s mismos.
Los principales instrumentos que utiliza son :
proteccionismo,
creacin de empresas pblicas,
centralizacin del crdito en manos del estado,
poltica redistributiva de ingresos,
impuestos progresivos,
nacionalizacin de los principales recursos del
pas, etc.
El estado de bienestar, se caracteriza por la

aplicacin de una serie de polticas pblicas
que tienden a garantizar los derechos sociales:
Derecho laboral protectivo del trabajador,
reconocimiento de los sindicatos,
derecho de la previsin social (jubilaciones,
subsidios por desempleo, por vejez, etc.),

derechos de la niez, la mujer y la familia, derechos
de la salud (obras sociales) etc.
Son un conjunto de instrumentos, que sin afectar
directamente la economa, generan en forma
directa bienestar social de la poblacin.
Crisis del Estado de

Bienestar. Pero hacia la
dcada del 70 el Estado
de bienestar va a entrar
en crisis.
El
crecimiento
econmico del mundo
capitalista va a ser cada
vez ms lento, el
problema
del
desempleo se va a
agravar, la inflacin va a
aumentar, etc.
Todos estos sntomas
de agotamiento, van a
agravarse y agudizarse
con
la crisis
del
petrleo.
En 1973, los pases
exportadores
de
petrleo, pobres hasta
entonces, llegan a un
acuerdo entre s, y
deciden fijar un precio
uniforme del barril de
petrleo
a
nivel
mundial. Esto implic
un aumento en su
precio, que multiplic
Crisis del Estado de Bienestar.

Como los aparatos productivos de todos los
pases necesitan combustible para ponerse en
movimiento, y como el petrleo era por

entonces -y en gran medida sigue sindolo
an, el principal combustible que consumen,
el aumento del valor del petrleo va a
trasladarse multiplicado a todos los bienes y
servicios, lo que agudizar los problemas de
desempleo, estancamiento, e inflacin antes
sealados.
Crisis del Estado de Bienestar.

Por otro lado, las polticas keynesianas, en un
contexto inflacionario y recesivo, a diferencia de

la dcada del 30, van a mostrarse inocuas para
afrontar el problema
EL RETIRO DEL ESTADO: PROYECTO

NEOLIBERAL O EL MODELO NEOLIBERAL
La responsabilidad por el agotamiento del
estado de bienestar, va a ser atribuido a los
partidos y a los lderes socialdemcratas y
reformistas, que fueron los principales
portavoces de esas recetas.
En el debate de la dcada del 70 y del 80, los
tericos del estado de bienestar van a ser
derrotados
por
los
portavoces
del
neoliberalismo, tambin conocidos como
neoconservadores.
EL
RETIRO
DEL
ESTADO:
PROYECTO NEOLIBERAL O EL
MODELO NEOLIBERAL
Sus personalidades ms visibles fueron
Reagan en EEUU, Tatcher en Inglaterra, y en
Argentina, tardamente, Menem y Cavallo. A
nivel mundial estas polticas estuvieron
coordinadas
por
los
organismos
internacionales de crdito : el FMI y el Banco
Mundial.
EL
RETIRO
DEL
ESTADO:
PROYECTO NEOLIBERAL O EL
MODELO NEOLIBERAL
La propuesta del modelo neoliberal es lo que
se conoce mundialmente como polticas de
ajuste:
reduccin del gasto pblico,
equilibrio fiscal,
restriccin
si
es
posible
convertibilidad
monetaria,
desregulacin del mercado,
liberalizacin de la economa,
privatizacin de las empresas estatales, etc.
El contexto internacional del neoliberalismo

es la Globalizacin. El extraordinario avance
de las comunicaciones permite el contacto
instantneo desde cualquier lugar del planeta.
En vez de tener un mundo compuesto por
muchas sociedades distintas, el plantea entero
se transform en una sola sociedad global,
caracterizada por un conjunto de pautas

culturales en proceso de homogeneizacin, y
motorizada por una estructura econmica de
alcance
mundial
unificada
por
la
preeminencia
indiscutida
del
centro
industrial capitalista.
Esto
modifica
sustancialmente
el
funcionamiento
del
mercado de capitales,
de las polticas de
inversin
y
crecimiento, de los
sistemas polticos, y de la
cultura de los pueblos,
que tienden cada vez
ms a funcionar, de
acuerdo a las pautas
globales marcadas por
los ncleos de poder
mundial.
Los
resultados
ms
importantes
de
estas
polticas tardaron solo unos
aos
en
quedar
en
evidencia:
se control la inflacin,
se achic el estado, que
perdi poder frente al
mercado,
se
increment
el
desarrollo econmico,
se
multiplic
el
desempleo, se ampli la
brecha entre ricos y
pobres, etc..
MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO

En muy pocos aos el modelo neoliberal
mostr sus limitaciones. Su propuesta,
puramente negativa, consista simplemente
en desmontar el estado de bienestar, y volver
al mercado.
Pero el Estado de bienestar tena como sentido
paliar los problemas que generaba el mercado
sin control.
Desmontado el estado de bienestar, el
mercado volvi a mostrar los mismos
problemas anteriores : desempleo, pobreza y
bsicamente, injusticia social.

Se han propuesto algunas supuestas alternativas al
neoliberalismo global.
La ms conocida fue la llamada Tercera Va, que se
postulaba como un camino intermedio entre el
neoliberalismo y el viejo modelo Keynesiano. Sus
referentes mundiales fueron Clinton en Estados
Unidos, Tony Blair en Inglaterra, y De la Ra en la
Argentina.

Pero a poco andar, qued demostrado que no se
trataba ms que de una consigna electoral, y que

en su aplicacin prctica, el eje seguan siendo las
polticas de ajuste.

Las organizaciones sociales y las fuerzas
polticas progresistas, en su intento por
representar los intereses y las expectativas de
los sectores populares, quedan as en un
dilema.
Por un lado, se oponen al modelo neoliberal,
porque es excluyente respecto de la mayor parte de

la poblacin, genera pobreza e injusticia social.
Pero por otro lado, no se cuenta an con un
paradigma
definitivo
de
contestacin
al
capitalismo global vigente.

Algunos opinan que est llegando la coyuntura
social para que dicho paradigma alternativo
emerja. Un proyecto poltico, un nuevo modelo de
Estado, esto no es un invento de uno o ms
tericos. Surge como resultado de la dinmica de
la propia sociedad, y recin entonces los tericos
lograrn enunciarlos.

Hasta tanto llegue ese momento en el proceso
social de transformacin del estado, se puede

enunciar algunos de los que parecen ser
elementos primarios de su futura composicin:

Si el capitalismo centra su desarrollo en el
mercado, y el Keynesianismo y el comunismo lo

centraron en el Estado, un modelo alternativo
seguramente se centrara en un tercer sector.

Lo que no es ni pblico ni privado
es lo social, entendido como una
forma de agregacin en entidades
colectivas, desde el mbito de la
sociedad civil, que accede a la
escena poltica, sin integrarse al
Estado.
Es lo que se denominan ONGs.
(Organizaciones
no
gubernamentales), entre las que
podemos mencionar a Greenpeace,
la Cruz Roja,
la empresas
cooperativas, los sindicatos, las
iglesias,
grupos
sociales
estructurados, etc.

En una tercera va, la iniciativa poltica,
econmica y social, no debera ser ni pblica ni
privada, sino social!

Un nuevo estado, al servicio de la sociedad,
debe funcionar como un coordinador de los
actores sociales de cuya iniciativa se nutre.
Para eso, un modelo de estado alternativo
debera romper con el estilo de gestin
burocrtico y autoritario, y transformar al
estado con un sentido profundamente
participativo.
Las decisiones polticas debern adoptarse
horizontalmente, desde la sociedad, y
sobreimponerse al Estado, convertido en
ejecutor de estas decisiones democrticas.
Este tema es impostergable, al que, en
definitiva, ya llegaremos ... Alvarez,R.

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