Ciencia Poltica

Pedagoga en Historia y Ciencias Sociales

Universidad Austral de Chile
Otoo de 2014

Maite Hernando Arrese

Apuntes de Ctedra Ciencia Poltica

Docente: Maite Hernando
Otoo 2014, Valdivia

Clase: El declive de la Poltica

A partir de la lectura de Wallerstein (2006) se sita el origen del Estado-Nacin moderno

en relacin al tratado de Paz de Westfalia realizado en 1648 y que puso fin a la guerra de los 30
aos liberada en Europa central entre 1618-1648. Este tratado marca el inicio de un nuevo orden
diplomtico basado en la soberana nacional. Las nuevas monarquas que emergen tras el tratado
(Inglaterra, Francia y Espaa) requeran de una burocracia civil y militar, la primera para garantizar
el cobro efectivo de impuestos, y la segunda para que se cumplieran los mandatos. Existe una
constante bsqueda de centralizar el poder real a travs de estas burocracias. Una de las
principales consecuencias que signific este nuevo orden, fue la disminucin de la autoridad
autnoma de la nobleza local.
Como se indic anteriormente el nuevo orden se ciment sobre la base de soberanas
nacionales entendidas como: fronteras fijas donde se limita la autoridad a la contenida dentro de
dichas fronteras. Pero cmo se construye soberana? Wallerstein (2006) indica que para ello
deben existir tres elementos: fronteras fijas, existencia de un acuerdo de legitimidad, vale decir,
que las nuevas monarquas se reconocan mutuamente, y finalmente una proclama legal.
Para los empresarios, el Estado soberano ejerce autoridad en siete arenas de directo
inters para ellos:
1234567-

Imposicin de reglas para el intercambio de mercaderas (capital y trabajo)

Leyes sobre derecho a la propiedad
Condiciones de empleos y compensaciones a los empleados
Definir costos que las compaas deben asumir
Deciden qu procesos econmicos deben ser monopolizados y hasta qu punto
Cobro de impuestos
Uso del poder en planos exteriores para afectar decisiones de otros estados para
salvar compaas dentro de la frontera
Desde el punto de vista empresarial, las polticas estatales son cruciales (Wallerstein,
2006, pp 69)
1

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Existen tres principales transacciones transfronterizas: movimiento de mercaderas,

movimiento de capital, movimiento de personas1. En ese contexto abordamos las formas de
presin que ejercen sobre el Estado los Exportadores y los Productores Locales.

Los exportadores, por ejemplo

buscan la reduccin de
impuestos y menos barreras
para introducir y vender sus
productos. Por otro lado los
Productores Locales buscan el
aumento en la tarifa a los
exportadores (IVA y otros
impuestos) o bien, ms
subsidio para la venta de sus
productos. Para Wallerstein
(2006) el Estado siempre
toma una posicin. No es
neutral.

Exportadores

Productores
Locales

Estado Nacin

Los Estados deben ofrecer ciertas garantas a los empresarios como: Derecho a la
propiedad, central en el sistema capitalista para garantizar la acumulacin; proteccin a los/as
trabajadores/as (mano de obra a largo plazo); reduccin del caos social; e internalizacin de los
costos de produccin (construccin de caminos, recuperacin de recursos, etc). Los empresarios
tienen dos mecanismos para incidir en el plano interestatal: directamente (sobornos, presin
poltica e intercambio de beneficios), o indirecta (a travs de su estado para que presione a fin de
que otro estado acceda a sus necesidades y demandas).
La distribucin de las plusvalas que generan los impuestos es el gran rol, que de acuerdo a
Wallerstein (2006) tiene el Estado-Nacin moderno, indicando a su vez, que en ese proceso no
existira neutralidad por parte de ste. Los empresarios exigen ms incentivos y la sociedad civil
exige ms derechos. Esta, sera para el autor, la base de la lucha de clases.
1

Revisamos
un
video
de
https://www.youtube.com/watch?v=2ERlCx6CxqU

Noam

Chomsky

disponible

en:

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En este punto se hace necesario detenernos para definir que el poder del Estado reside
en su capacidad de hacer efectiva la implementacin de decisiones legales. Mientras ms dbil,
menor capacidad para acumular riqueza y menos posibilidad de garantizar el monopolio de la
fuerza. Este elemento es crucial en la emergencia de mafias en lugares donde no existe un
adecuado control legal ni seguridad interna garantizada por el Estado.
La nacionalidad y el nacionalismo son cruciales para el mantenimiento del Sistema-Mundo
y se crea a partir de:
-

Fuerzas Armadas
Escuela Estatal
Ceremonias Pblicas

Los Estados ms fuertes pueden intervenir en los asuntos de los estados ms dbiles (ej:
EEUU-IRAK) presionndolos de distintas maneras, no exclusivamente comerciales, sino tambin
mediante la asimilacin de prcticas culturales (polticas lingsticas y educacionales), que sigan el
liderazgo de los Estados fuertes en el contexto internacional, a cambio de proteccin y flujo de
capital.
Wallerstein (2006) indica a su vez, que el Estado dominante puede transformar la
economa-mundo en un imperio-mundo (Carlos V, Napolen y Hitler), pero los imperios no son
funcionales al capitalismo ya que tienen la capacidad de imponerse a la acumulacin de capital
(garanta de derecho a la propiedad). Otro concepto abordado por el autor es el de hegemona,
indicando que para que un Estado se vuelva hegemnico debe centrarse en sus funciones polticas
y militares. El sistema-mundo necesita de estados, sistemas interestatales y la aparicin peridica
de poderes hegemnicos, pero lo central ser siempre: la acumulacin de capital.
Por otra parte, Bauman (2011) nos sitan en el contexto actual presentando nuevos
escenarios para los procesos de elecciones individuales, marcados por: 1) una fase lquida de la
modernidad, en la cual las formas sociales (estructuras, instituciones, y comportamientos
aceptables) ya NO pueden mantener su forma por ms tiempo. Se descomponen y derriten antes
de asimilarse. Ya no pueden operar como marcos de referencia; 2) existe una divisin entre poder
y poltica, antiguos cimientos del Estado-Nacin. El poder traspas hacia el incontrolable espacio
global, se ha vuelto extraterritorial y la poltica no puede actuar efectivamente a una escala
planetaria, slo abarca el mbito local.
La ausencia de control poltico convierte a los nuevos poderes emancipados en una
fuente de profundas y, en principio, indomables incertidumbres, mientras que la carencia
de poder resta progresivamente importancia a las instituciones polticas existentes, a sus
iniciativas y cometidos, cada vez menos capaces de responder a los problemas cotidianos
de la ciudadana del Estado-Nacin, motivo por el cual stos, a su vez, prestan menos
atencin a dichas instituciones (Bauman, 2011, pp 8)

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A raz de lo anterior, el rol del estado se ha vuelto subsidiario y externaliza sus

funciones a la fuerza del mercado. 3) se han reducido los seguros pblicos garantizados
por el estado, desincentivando la accin colectiva, socavando la solidaridad social (ej:
cantidad de trabajadores chilenos sindicalizados, Grfico elaborado por fundacin SOL); 4)
colapso de pensamiento, de la planificacin y de la accin a largo plazo. Desaparicin o
debilitamiento de estructuras sociales donde se inscribe dicho pensamiento a largo plazo
abandono de aprendizajes previos; 5) aclaracin de dudas recae en electores libres que
deben asumir las consecuencias de sus acciones.
Oller (2011), por su parte, plantea la tesis de que hemos pasado del poder
centralizado a un desbordamiento de los estados (poderes transnacionales). El poder se
vuelve difuso, dando paso a una crisis de representatividad (base de la democracia
moderna). Las personas ya no nos definimos territorialmente, sino que ms bien existen
REDES y comunidades virtuales que trascienden los lmites del estado. La autora seala
que slo debe cambiarse el modo de hacer poltica, los males del mundo son
estructurales y la solucin debe ser tambin estructural.
Por otra parte Mayol (2012) indica que la crisis de representatividad en el caso
chileno se explica, en gran medida, por la desigualdad social que hereda la democracia
liberal representativa: es bueno recordad que el conjunto de instituciones y prcticas del
modelo democrtico vigente se ha mostrado perfectamente compatible con amplios
mrgenes de desigualdad social, as como manipulacin por parte de oligarquas
consolidadas (pp 17). En este sentido, la poltica hoy es vista como propiedad-monopolio
de una lite, lo que ha desfigurado la idea de bien comn. La poltica ha dejado de verse
como una proceso de voluntad colectiva, sino que se entiende como prestataria de
servicios. Finalmente el autor indica que se utiliza la amenaza de terrorismo para
recortar derechos fundamentales incrementndose la represin en materia de disidencia
poltica.
En la fase final abordamos la importancia de los medios de comunicacin en los
procesos de decisin poltica (ej. Debates). Las reglas del lenguaje mediatico seran
fundamentalmente: 1) la simplificacin del mensaje; 2) la personalizacin de la poltica; 3)
el predominio de los mensajes negativos, de desprestigio del adversario, lo que conduce a
la poltica de la sospecha y del escndalo como arma fundamental de acceso al poder a
travs de la eliminacin del contrario (ej: Matthei-Parissi). La judializacin de la poltica
correspondera al intento de resolver por medio de procesos y juicios controversias
polticas.
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Bibliografa:
Bauman, Zygmunt: Tiempos lquidos. Vivir en una poca de incertidumbre, Tusquets editores,
Barcelona, 2011.
Mayol, Alberto: El derrumbe del modelo: La crisis de la economa de mercado en el Chile
contemporneo, LOM editores, Santiago, 2012.
Oller, Dollors: El declive de la poltica: la crisis del espacio y del sujeto polticos, texto disponible
en: http://2001.atrio.org/FRONTERA/25/25-11-DOLORS.pdf (visitado en marzo de 2014)
Wallerstein, Immanuel: Anlisis del Sistema-Mundo, Siglo Veintiuno, Mxico D.F, 2006

Clase: Neocolonialismo y Modernidad

Paso del imperialismo poltico al imperialismo econmico. Creacin de potencias
econmicas que establecen una relacin de mercado con sus colonias. Movimientos
independentistas acabaron con el dominio militar:
Neocolonialismo es: ocupacin militar, colonos, hacendados
produciendo para su abastecimiento y el de un determinado territorio.

continan

Tomamos como referencia la situacin social, econmica y poltica de Amrica

Latina a fines del siglo XIX y la primera dcada del siglo XX. Para comenzar, partimos
discutiendo sobre la exclusin derivada de la colonizacin, entendiendo que El
pensamiento y la cultura latinoamericanos se habran visto forzados desde su origen
colonial a reproducir el pensamiento y la cultura europea, a desarrollarse como periferia
de ese otro universo, que a travs de sucesivas conquistas se constituy en una especie
de sujeto de su historia (Subercaseaux, 2004). A raz de lo anterior () los discursos
ideolgicos de la modernidad intentan dar una normalidad hegemnica al desarrollo
desigual y las historias diferenciales, a menudo desventajosas, de naciones, razas,
comunidades, pueblos (Babha, 2002).
En este contexto, emerge entonces la nacionalidad como una forma de discurso en
el que se haca una promesa universal de autonoma, dignidad e igualdad para todas/os,
pero en la prctica se utilizaron criterios excluyentes basados en eurocentrismo y en
jerarqua de clase y gnero, para negarles a grupos enteros el acceso a la ciudadana y a la
libertad. En este contexto, Mallon (2004) se pregunta: por qu los campesinos y otros
grupos subordinados participaron de forma tan dramtica en la formulacin poltica e
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ideolgica de proyectos nacionales, alindose conscientemente con diferentes clases

sociales, grupos tnicos y hasta regiones, y sin embargo nunca formaron parte de la
alianza en el poder? (pp 83).
De acuerdo a Ozlak (2007), los procesos de emancipacin marcan un punto comn
para la generacin de Estados Nacionales en Amrica Latina (aunque permanecen
elementos de la colonia). Las independencias se gestan de forma local, por lo cual no hay
una cohesin territorial extensa. Con la conformacin de las reas metropolitanas se
genera una dependencia para participar del mercado. El autor reconoce tres elementos
constitutivos de los estados nacionales latinoamericanos: 1) Sistema econmico
integrado, el mercantilismo permite a los estados acumular capital, lo cual se produce al
privilegiar las exportaciones sobre las importaciones, dando origen al sistema capitalista
moderno; 2) dominacin poltica, centralizacin del orden por sobre los regionalismos y la
conservacin de formas coloniales de organizacin para el control poltico; 3) nacin,
caracterizada por tener lmites territoriales, reproduccin cultural, sentimiento de
pertenencia, comunidad socialmente construida. Para Ozlak (2007) el estado nacin es
criollo, oligrquico y terrateniente. A su vez, los estados latinoamericanos comparten
algunos elementos como:
-

La mayora de las instituciones que lo componen se generaros en pos de

solucionar algn problema especfico
Lo anterior lleva a que el crecimiento del Estado sea un rea de negociacin y
disputa ya que se aboca a resolver ciertos problemas sociales donde hay varios
intereses en juego, y cada sector busca la solucin ms conveniente.

A partir de las ideas anteriores, abordamos brevemente el tema de la cuestin

social durante las primeras dcadas del siglo XX. Este concepto apareci en Europa para
seala las consecuencias laborales, sociales e ideolgicas producidas por la Revolucin
Industrial.
La crisis de 1929 signific en Amrica Latina una disminucin de exportaciones, un
proceso de sustitucin de exportaciones (industrializacin), migraciones del campo a la
ciudad, transformaciones del movimiento obrero latinoamericano (inexperiencia poltica
rural v/s sindicalismo de izquierda urbana), emergencia del populismo (1930-1950) y la
polarizacin ideolgica (capitalismo-socialismo). Durante las dcadas siguientes se dieron
significativas transformaciones entre las que destacamos el sufragio femenino por su
trascendencia en el fortalecimiento del movimiento obrero en la regin. Se empieza a
extremar el clima de polarizacin con la apropiacin de las teoras marxistas en
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Latinoamrica, y las polticas anticomunistas de EEUU. Un ejemplo de esta polarizacin se

hace presente en la siguiente cita:
La ex confesin de la violencia es ms romntica que la violencia misma. Con armas solamente
morales jams constreir la India a la burguesa inglesa a devolverle su libertad. Los honestos jueces
britnicos reconocern, cuntas veces sea necesario, la honradez de apstoles de la no cooperacin y del
satyagraha; pero seguirn condenndolos a seis aos de crcel. La revolucin no se hace, desgraciadamente,
con ayunos. Los revolucionarios de todas las latitudes tienen que elegir entre sufrir violencia o usarla. Si no
se quiere que el espritu, la inteligencia estn a rdenes de la fuerza, hay que resolverse a poner la fuerza a
2
rdenes de la inteligencia y el espritu (Maritegui, 2011, pp. 76) .

Inspirados en los movimientos revolucionarios e indgenas de comienzos del siglo

XX, se desarrolla una oleada de revoluciones en la regin, comenzando en 1959 en Cuba.
Se buscaba derrocar dictadores o gobiernos antidemocrticos con la expectativa de
alcanzar la reivindicacin y la justicia social a travs de la violencia hacia la burguesa,
profundamente inspirados en el materialismo histrico. Se lleva a una
descontextualizacin de la teora marxista y emergencia de un marxismo totalizante,
como dogma de validez universal (Salazar, 2009)
Durante la dcada de 1970 se produce una oleada de dictaduras militares en la
regin que abrieron camino a la instalacin del modelo neoliberal, caracterizado por la
privatizacin, desregulacin y liberalizacin. Este tema, sobre el que profundizaremos en
una prxima clase, gener que para la dcada de 1980 los derechos y deberes de la
ciudadana estuvieran fragmentados e inconclusos, y que diversos sistemas de violencia
emergieran en pases como Colombia, Guatemala Mxico y de forma ms restringida en
Argentina, Brasil, El Salvador, Honduras y Per.

Para retratar an ms la polarizacin de la poca, mostramos un fragmento del documental La hora de los
Hornos, disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=glEN7FOLsJI

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Bibliografa:

Bhabha, Homi: El lugar de la cultura, Editorial Manantial, Buenos Aires, 2002

Mallon, Florencia: La sangre del copihue: la comunidad mapuche Nicols Ailo y el Estado
chileno 1906-2001, Editorial LOM, Santiago de Chile, 2004
Maritegui, Jos Carlos: La escena contempornea: VI. El mensaje de oriente, Tecnibook
Ediciones, Buenos Aires, 2011.
Ozlak, scar: Formacin histrica del estado en Amrica Latina: elementos teoricometodolgicos para su estudio, En Acua, Carlos, H. (comp.) (2007) Lecturas sobre el
Estado y las polticas pblicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual,
Proyecto de Modernizacin del Estado, Jefatura de Gabinete de Ministros, Buenos Aires y
en Estudios CEDES, Vol. 1, N 3, 1978: Buenos Aires, Argentina.
Salazar, Gabriel: Del poder constituyente de asalariados e intelectuales (Chile, siglos XX y XXI),
Editorial Lom, Santiago de Chile, 2009.

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Subercaseaux, Bernardo: Historia de las ideas y de la cultura en Chile. El centenario y las

vanguardias, Editorial Universitaria, Santiago de Chile, 2004.

Clase: Crisis de Estado y Violencia en Amrica Latina

Recibimos en aula la visita de Pedro y Carol, dos colombianos que expusieron
sobre la situacin de crisis y violencia en Colombia, desde una perspectiva histrica social,
y tambin con la presentacin de los resultados de una investigacin sobre la insercin
social de los desmovilizados en distintos territorios de Colombia.

Clase: Crisis de Estado y Violencia en Amrica Latina

Durante esta clase discutimos acerca del texto: Violencia y miedo en Amrica
Latina de Dirk Kruijt, situndonos en la dcada de 1970 hasta 1990.
En la dcada de 1970 Amrica Latina arrastra una crisis econmica (desde 1930)
muy fuerte (ej. Salitre, xodo, poblaciones, tensiones poltico-sociales, Unidad Popular,
etc). El dilema de la regin: transiciones democrticas y consolidacin econmica v/s
problemas polticos sociales invisibilizados. Existe una contradiccin entre el ideal de
democracia liberal y el conflicto, la violencia y la represin como precondicin poltica y
cultural de la regin.
Para Kruijt (2008) la violencia social y poltica son rasgos endmicos permanentes
en Latinoamrica. Seala que existen tres tipos de violencia en la historia de la regin:
-

Violencia en relacin al mantenimiento de la rural, tradicional y oligrquico

orden social
Violencia en relacin al problema de la modernizacin del Estado y la
incorporacin de las masas a la poltica
Violencia en relacin a las dificultades actuales (consolidacin democrtica,
estabilidad, progreso e inclusin social)

Dos rasgos son predominantes en el tiempo: tenacidad de la sociedad, y violencia

poltica (institucionalizada). Por otro lado la constitucin de Estados-Nacionales ha sido
forjada por las lites de cada pas de la regin, por lo cual el Estado supone una relacin
jerrquica de dominacin y la nacin es un proyecto homogenizante. A partir de lo
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anterior, el Estado no ha contado con legitimidad porque las decisiones de la lite no

tienen relacin con lo que espera y necesitan las personas. El proyecto de modernidad ha
sido excluyente y los Estados Nacionales, bajo el camuflaje de la nacionalidad y el voto,
han intentado ocultar esa exclusin. Para el autor existe una relacin estrecha entre:
Violencia

Modernidad

Ley

El tema de la violencia cobra fuerza en la dcada de 1980 con la falla de la

instauracin de la democracia. La violencia permanece, an cuando las dictaduras han
acabado. En el caso de Chile, la violencia se asocia a la delincuencia, al lumpen que
impide alcanzar el ansiado desarrollo. Kruijt (2008) define tres ideas de violencia:
-

Tesis weberiana: Estado y monopolio del uso de la violencia

Tesis Modernista: Modernizacin como eliminacin de la violencia
Tradicin Crtica: La formacin del Estado-Nacin involucra uso de la violencia

De acuerdo a la tesis weberiana, la democracia es posible gracias a la violencia.

Por otra parte Mallon (2002) refuerza lo expuesto por Kruijt, en cuanto a que
desde mediados del siglo XIX la nacin y la ciudadana ha sido un privilegio de un grupo
selecto, casi siempre dueos de propiedades, descendientes europeos y hombres. A
comienzos del siglo XX emergen debates sobre la exclusin en los estados nacionales
latinoamericanos, debate que an no concluye. La autora realiza un anlisis comparativo
entre Mxico, Per y Chile, indicando que estas tres naciones comparten el hecho de que
los rdenes sociopolticos basados rural y oligrquicamente fueron desafiados desde
abajo por una combinacin de nuevos grupos emergentes, incluidos los trabajadores
urbanos, campesinos, y las clases medias urbanas y rurales (cuestin social). (Ej: Hablamos
del Complejo Forestal y Maderero de Panguipulli).

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Mxico y Chile emergen a fines de 1930 con Estados relativamente estables e

intervencionistas que dirigieron los procesos de industrializacin. Mallon (2008)
profundiza en el periodo de Liberacin Nacional haciendo la siguiente divisin:
-

Desde la Historia: post 2da guerra y Revolucin cubana y Nicaragense se

inician movimientos diversos en los tres pases anteriormente mencionados.
Marcan el inicio de reformas, reestructuraciones polticas y reconsideraciones
intelectuales (educacin popular, por ejemplo). Pro inclusin.
Desde la historiografa: influencia marxista. Poltica desde abajo. Agencia
popular, dependencia a lites.

Una vez aniquilados los proyectos colectivos de la dcada de 1970 no han

emergido nuevos e inclusivos proyectos nacionales. En el caso de Mxico, en 1988 surge
una gran crisis que pone fin al milagro econmico, y se desata el levantamiento de
movimientos campesinos e indgenas de la mano del Ejercito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN); en Per la crisis econmica y social abri paso al surgimiento de Sendero
Luminoso; y en Chile, post golpe de estado las reformas del mercado han estado
acompaadas de inequidad y represin.

Bibliografa:
Kruijt, Dirk: Violencia y pobreza en Amrica Latina: Los actores armados en (In)
Seguridad y violencia en Amrica Latina: un reto para la democracia, Pensamiento
Iberoamericano N2, pp 55-70, 2008.
Mallon, Florencia: Decoding the Parchments of the Latin American Nation-State: Per,
Mexico and Chile in Comparative Perspective. En Dunkerley, J. (2002). Studies in the
Formation of the Nation-State in Latin America. London: Institute of Latin American
Studies, P. 13-53.

Clase: Transicin a la democracia

Luego del golpe de Estado de 1973 en Chile, se implanta en modelo de Doctrina de

Seguridad Nacional (DSN), diseado en la Escuela de las Amricas, institucin dependiente
del Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperacin en Seguridad, del ejrcito de
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Estados Unidos. Esta doctrina se basaba, principalmente, en el uso de dos manuales:

Kubark (1963) y Entrenamiento de la explotacin de los recursos humanos (1983). Ambos
manuales eran utilizados para la tortura de opositores a las dictaduras militares, con la
finalidad de recabar informacin en interrogatorios. Esta doctrina opera en contra del
surgimiento de movimientos sociales y focos guerrilleros en Amrica Latina.
En dictadura se realizan dos decretos: N1 y N128, en los cules se determina que
la Junta Militar tiene las potestades constituyentes y legislativas, y el Presidente de la
Junta tiene la potestad ejecutiva. Bajo este contexto se origina la Constitucin Poltica de
1980, organizada por la Comisin Ortzar liderada Enrique Ortzar Escobar y por Jaime
Guzmn. Esta comisin present un anteproyecto constitucional que fue entregado el ao
1978, para una primera revisin al Consejo de Estado, presidido por el ex Presidente
Alessandri Rodrguez, quien entrega su informe en julio de 1980. Despus de una segunda
revisin por parte de la Junta de Gobierno, se aprueba la Constitucin de 1980, con un
texto de 120 artculos permanentes y 29 transitorios, que ms tarde, estando el pas bajo
Estado de Sitio, es sometida a plebiscito el 11 de septiembre de ese ao, para ser
posteriormente promulgada el 21 de octubre de ese mismo ao. Entra parcialmente en
vigencia el 11 de marzo de 1981.
La Constitucin de 1980 contena un artculo para combatir y castigar a las
personas y a toda organizacin, movimiento o partido destinado a propagar doctrinas
que atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad, del
Estado o del orden jurdico, de carcter totalitario o fundado en la lucha de clases
(Vergara Estvez, 2007). El predominio del estatismo, la politizacin y la divisin partidaria
eran vistos como elementos inherentes del caos. La fragmentacin y el estancamiento
(Garretn, 1983)
Garretn (1983) da luces de algunas de las principales transformaciones derivadas
de la constitucin de 1980, entre las que cabe mencionar:
-

Consejo de Seguridad Nacional COSENA (hasta los 90)

Mayor discrecionalidad personal en el manejo represivo

Ausencia de un sistema formalizado de procesamiento de demandas sociales.

Ausencia de mecanismos de representacin.

Desmedro de la accin colectiva

Restriccin de acceso a medios de comunicacin

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Sistema Binominal

Protege, preferencialmente, el derecho de propiedad en todas sus formas y

garantiza la libertad econmica como libertad de mercado

FFAA garantes de la Constitucin

(Luego abrimos el dilogo a los/as estudiantes para que agregaran otros elementos
y discutimos sobre una imagen en la que aparece un hombre abrazando a un
carabinero, que est de espaldas a la cmara, con un gran lienzo del NO de
fondo)
De acuerdo a Rovira (2007), existen tres etapas dentro de la transicin:
1) Protestas y movilizacin social y Re-emergencia de la sociedad civil: Protestas
por violacin de los derechos humanos y crisis de 1982
2) Acercamiento entre posturas polticas antagnicas: Coaliciones entre antigos
rivales (DC-PS)
3) Negociacin para el cambio de Rgimen Poltico: Leyes de Amnista, Sistema
Electoral y Financiamiento de la poltica (restricciones al libre ejercicio de la
voluntad popular)

Asimismo, el autor indica que seran tres los factores que incidiran en nuestra
democracia de baja calidad:
1. Institucionalizacin de negociaciones a puertas cerradas y distanciamiento entre
lites y ciudadana (Top-down)
2. Expansin del neoliberalismo y desarrollo de una sociedad de mercado
(tecnocracia-liberal)
3. Tarda confrontacin con el legado de la dictadura. (Boinazo y arresto de Pinochet
en Londres)
Algunas de las enmiendas que se han realizado a la constitucin de 1980, se
enlistan a continuacin:
-

Eliminacin de senadores vitalicios y el Senado se compone por 38 miembros

elegidos de manera popular.
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Anulacin del precepto de que las FFAA eran el garante de la institucionalidad

Presidente de la Repblica puede pedir la renunica a los comandantes en jefe de

las fuerzas armadas

COSENA como organismo consultivo que slo puede convocar el Presidente de la

Repblica

Cambio en la designacin de los miembros del Tribunal Constitucional

Reduccin periodo presidencial a 4 aos

Requisito de edad para ser presidente baja de 40 a 35 aos.

Sin embargo, permanecen elementos que impediran el adecuado desarrollo de la

democracia en el pas:
-

Estado como promotor de negocios privados (ej. crdito con aval del Estado)

Estado como controlador de conflictos y satisfactor de necesidades sociales (ej.

subsidios al empleo, pagamos todos y se benefician empresarios)
- Facilidades para bajar la carga tributaria (ej. conformacin de Sociedades
Annimas). La inversin NO tributa

Bibliografa:
Garretn, Manuel: El proceso Poltico chileno, Flacso, 1983. Disponible en:
http://www.manuelantoniogarreton.cl/documentos/2013/proceso-politico-chileno.pdf
Rovira, Cristbal: Chile: transicin pactada y dbil autodeterminacin colectiva de la
Sociedad. (2007) Revista Mexicana de Sociologa, 69, N22, pp 343-372.
Vergara Estvez, Jorge: La democracia protegida, 2007. Disponible en: Revista de
sociologa 21/2007 Chile Hoy. Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile.
http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RDS/article/viewFile/27516/29187

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Clase: Sistemas Electorales

Al comienzo de la clase aclaramos los elementos que componan al sistema
poltico, haciendo hincapi en que el sistema electoral era slo uno de los tres aspectos
que a continuacin se muestran:

Sistema
de
Gobierno

Sistema
de
Partidos

Sistema
Electoral

Presidencialismo
v/s
Parlamentarismo

() es el nexo
entre historia y
estructuras
sociales, por un
lado,
y
lo
institucional, por el
otro
(Nohlen,
1999)

Sistema Electoral

Tradicionalmente
en Amrica
Latina:

Sistema de Partidos

Sistema de Gobierno

Sistema
Poltico

los efectos de los

sistemas electorales
dependen mucho del
grado
de
estructuracin
del
sistema de partidos
polticos () no puede
desligarse
de
intereses polticos y
relaciones de poder.
(Nohlen, 1999)

Chile es una Repblica que se rige bajo un gobierno de corte democrtico y se caracteriza
por la clara delimitacin e independencia de los tres poderes del Estado:

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1.Poder Ejecutivo: es liderado por el Presidente de la Repblica, quien adems

detenta el cargo de Jefe del Estado.
2.Poder Legislativo: es bicameral, es decir est conformado por una Cmara de
Diputados y una de Senadores
Cmara de Diputados: 120 diputados de las 13 regiones del pas (electos cada 4
aos)
Cmara Alta: 49 senadores. Nueve de ellos son designados y el resto
elegidos
por votacin directa.
3.Poder Judicial: est liderado por la Corte Suprema, encargada de dictar justicia con
el apoyo de la Corte de Apelaciones de Justicia.
La creacin de instituciones polticas, y tambin su reforma, es un proceso histrico
contingente, influido por experiencias histricas, intereses, relaciones de poder,
expectativas sobre el futuro de estas relaciones, estrategias de los actores polticos,
etc (Nohlen, 1999)

REPRESENTACIN Y SISTEMAS ELECTORALES:

La teora de la representacin se desarrolla en tres direcciones:
a) como mandato o de delegacin (jurdica)
b) como idea de representatividad, es decir, de semejanza o similitud (sociolgica)
c) como idea de responsabilidad (poltica)
La clase se centr en la segunda, que hace referencia a la idea de identidad. Por ejemplo,
quien es representada/o se ve reflejado como un espejo en su representante, quien pasa
a ser un igual o alguien que va a defender los intereses del/a votante por pertenecer a la
misma clase social, al mismo territorio o practicar una ideologa similar. Para comprender
esta forma de representacin discutimos sobre la base de las siguientes preguntas:
Nos sentimos representados, sociolgicamente hablando?
Es factible este tipo de representacin?
Cules son sus pros y sus contras?

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A partir de lo anterior hablamos acerca de las distinciones entre Democracia

Directa y Democracia Indirecta, fundamentalmente en el proceso de elecciones. Esta
conversacin nos permiti introducirnos en la teora del Sistema de Elecciones, entendido
como el modo mediante el cual se manifiesta una preferencia hacia un partido poltico a travs de
un voto. Las elecciones constituyen una tcnica para designar gobernantes, y no es
exclusiva de la democracia. Nohlen (1995) plantea la existencia de cinco principios de
sufragio:
1)Es universal
2)Es igual
3)Es secreto
4)Es directo
5)Es libre
Por otra parte, el autor indica que las elecciones pueden ser de tres tipos: competitivas
(sistemas democrticos); no competitivas (sistemas autoritarios); y plebiscitarias (sistemas
totalitarios). Por otro lado, siempre han existido mecanismos para restringir el derecho a sufragio:
por medio de la exclusin de determinados grupos de la poblacin (ej: mujeres, afro
descendientes, apatronados, etc.)
Existen, fundamentalmente dos tipos de elecciones:

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Para comprender mayormente la distincin entre uno y otro proceso, comenzamos

a analizar el sistema electoral chileno impuesto a partir de la constitucin de 1980. Entre
1981-1989 se da inicio a la primera etapa de transicin con Pinochet como Presidente
de la Repblica y la Junta de Gobierno ejerciendo el Poder Constituyente y Legislativo. En
1987, se promulga la ley de partidos polticos con la idea de que la constitucin entrara en
plena vigencia.

1985
Promulgacin de la ley
sobre el Tribunal
Calificador de
Elecciones

1986

1987

Apertura de los
registros electorales

Ley de Partidos
Polticos

De un potencial electoral de 8.060.074 se inscribieron 7,4 millones en los registros

electorales (92%). Lo que representaba al 59,48% de la poblacin nacional. 7,2 millones de
chilenas/os participaron de la eleccin. La abstencin alcanz un 2,47%.
El sistema Binominal es un sistema proporcional de listas creado en Polonia y que
fue diseado por Jaime Guzmn en el caso de Chile. Para explicar con ms detalle los
aspectos centrales de este sistema revisamos un video en clase
(https://www.youtube.com/watch?v=9Z46Mk9cc5Q)
Luego del video discutimos sobre la siguiente cita:
a travs del proceso poltico, una clase o grupo econmico intenta establecer un
sistema de relaciones sociales que le permitan imponer al conjunto de la sociedad
un modo de produccin propio, o por lo menos intenta establecer alianzas o
subordinar al resto de los grupos o clases con el fin de desarrollar una forma
econmica con sus intereses objetivos. (Cardoso &Faletto, 1977)

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Para finalizar la clase sostuvimos una discusin acerca de la distancia terica y

prctica en materia poltica, y la importancia de hacer una transicin sobre el
entendimiento de la participacin poltica. Para ello tomamos la siguiente cita:

() cuando nos hablan con (supuesta) sabidura sobre el Estado, nos han recitado
siempre la misma letana: que los tres poderes del Estado (ejecutivo, legislativo y
judicial), que las facultades del Presidente, que las facultades del Congreso
Nacional, que los requisitos de la ciudadana, de las elecciones sobre la base del
voto individual, de los partidos polticos que representan los distintos ngulos de la
opinin ciudadana, etc. Es decir: nos hablan de un sistema poltico abstracto, ahistrico () en suma, nos hablan todo el tiempo del bendito Estado liberal
(Salazar, 2012)

Bibliografa:
Nohlen, Dieter: Sistema de gobierno, sistema electoral y sistema de partidos polticos.
Opciones institucionales a la luz del enfoque histrico-emprico. (1999) Tribunal electoral
del Poder Judicial de la Federacin: Instituto Federal Electoral: Fundacin Friedrich
Naumann.
Nohlen, Dieter: Elecciones y sistemas electorales (1995) 3. ed. Caracas : Editorial
Nueva Sociedad.
Salazar, Gabriel: En el nombre del poder popular constituyente (Chile, Siglo XXI). (2012)
Editorial LOM, Santiago de Chile.
Cardoso, F.H., y Faletto, Enzo: Dependencia y desarrollo en Amrica Latina (1977) Siglo
XXI editores, Buenos Aires, Argentina.

Clase: Movimientos Sociales

Antes de comenzar, se realiz una breve recapitulacin de los visto hasta ahora:
1.Conformacin del Estado-Nacin moderno

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2.Crisis de Estado y Violencia en Amrica Latina

3.Legado dictatorial
4.Declive de las Instituciones
5.Sistemas Electorales y alternativas a la democracia representativa
La configuracin del Estado-Nacin moderno es un proyecto cimentado por el
mercantilismo que desencaden en una divisin social de opresores y oprimidos que llev
a violaciones de los DDHH en Latinoamrica, y al alzamiento popular frente a la
inoperancia del Estado, que actuaba como garante de los intereses de las lites. Ante la
emergencia de revoluciones durante la dcada de 1970, se produce una contrarrevolucin
financiada por la CIA y que lleva a la instalacin de la Doctrina de Seguridad en la regin,
facilitando la implementacin del neoliberalismo. A partir del regreso a la democracia se
observa un declive de las instituciones que no logran representar los intereses de la
sociedad civil, habilitndose el escenario propicio para la emergencia de movimientos
sociales con diversas demandas.
Antes de comenzar la discusin abordamos algunas definiciones sobre movimientos
sociales:
Raschke, Joachim (1994): Es un actor colectivo que interviene en el proceso de
cambio social
Revilla, Marisa (1994): proceso de (re) constitucin de una identidad colectiva,
fuera del mbito de la poltica institucional
Melucci, Alberto (1994): resultado de las intenciones, recursos y lmites que un
colectivo le determina a su conducta social; se trata de una orientacin
intencional, construida mediante relaciones sociales desarrolladas en un sistema
de oportunidades y obligaciones. Este accionar se desarrolla en funcin de tres
ejes: fines, medios y ambiente
El anlisis de los movimientos sociales se centr en su origen dentro de tres teoras
sociolgicas: interaccionismo, funcionalismo y eleccin racional. La postura de la Escuela de
Chicago (interaccionistas) sostena que el comportamiento colectivo constitua un factor de
cambio dentro de la sociedad, pero no se encuentra totalmente por las normas ni tradiciones
definidas en el orden social. Por ende, su conceptualizacin es como componente desviado,
anmico, fragmentado e irracional. Son entendidos como disfunciones del sistema. La accin
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colectiva es la crisis para regresar al orden o equilibrio. El funcionalismo, se sustenta

fundamentalmente en las teoras de Parsons y Merton: Basado en los postulados de Parsons
(1968) se indica que los movimientos sociales se originan ante una crisis del proceso de
interiorizacin de las normas sociales; Merton introduce el concepto de anomia bajo el
distingue entre comportamiento desviado y comportamiento inconforme. Finalmente, en relacin
a la eleccin racional, Mancur Olson elabor un influyente modelo de eleccin racional, en el cual
los individuos no participan en acciones colectivas a menos que los beneficios esperados superen
los costos de su accin. Este clculo individual es justamente racionalidad presente en todos los
colectivos y organizaciones de naturaleza econmica.
Posterior a esta explicacin discutimos sobre la siguiente cita:

es necesario distinguir los movimientos orgnicos (relativamente permanentes) de los

movimientos que se pueden llamar "de coyuntura" (y se presentan como ocasionales, inmediatos,
casi accidentales). Los fenmenos de coyuntura dependen tambin de movimientos orgnicos,
pero su significado no es de gran importancia histrica; dan lugar a una crtica poltica mezquina,
cotidiana, que se dirige a los pequeos grupos dirigentes y a las personalidades que tienen la
responsabilidad inmediata del poder. Los fenmenos orgnicos dan lugar a la crtica histricosocial que se dirige a los grandes agrupamientos, ms all de las personas inmediatamente
responsables y del personal dirigente. Al estudiar un perodo histrico aparece la gran importancia
de esta distincin. (Gramsci, 1997: 53)

En la dcada de 1970 se desarrollan cambios estructurales en las dinmicas polticas de

Europa Occidental. Surge un cuestionamiento a la dicotoma entre Estado y Sociedad Civil. La
ciudadana se vuelve un actor primario debido a que:
- Aumenta la actitud participativa
- Emergen formas no institucionalizas de participacin
manifestaciones y huelgas)
- Exigencias por una demanda de transformacin.

(protestas,

Mayo

1968,

La ciudadana busca controlar a la lite poltica presionando a travs de la amenaza al orden

institucional. Esta amenaza es duramente criticada por autores como Huntington, Bell, Berger,
Kristol y Crozier, ya que vean que la prdida de la autoridad del Estado podra desembocar en
ingobernabilidad, por lo cual llaman a la reprivatizacin de la poltica. Ejemplo de estas ideas
se manifiestan en una editorial del diario The wall street Journal en la que indicaban: 2Los
egipcios tendran suerte si sus nuevos generales gobernantes resultan ser como el chileno Augusto

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Pinochet, quien asumi el poder en medio del caos, pero recurri a reformadores de libre
mercado y ciment una transicin a la democracia.
Luego de una breve discusin, nos introducimos a la teora de los nuevos movimientos
sociales de Boaventura da Sousa. El autor plantea que no se ha desarrollado un modo de
regulacin social que sustituya al modo fordista (produccin en cadena, superespecializacin,
control del tiempo, compartimentacin del poder) y que slo emergen movimientos
emancipatorios (EZLN, Sandinismo, movimiento obrero popular (Lula Brasil), familiares de Det.
Des., Movimientos de los sin tierra en Brasil, etc.) poderosos en la dcada de 1980. Por otra parte,
Sousa plantea que se vive con igual intensidad la hegemona del mercado (naturalizacin social) y
la lucha contra ella.
Como indica Sousa, durante la dcada de 1980 emerge el tema de los Nuevos Movimientos
Sociales (NMSs). En 1978 Touraine, en este contexto, indica que el objeto de la sociologa se
remite al estudio de los movimientos sociales, postura que fue duramente criticada por la
compartimentacin en la que se buscaba enmarcar a una disciplina mucho ms amplia que los
movimientos sociales.

Regulacin y
emancipacin

Subjetividad y
Ciudadana
Nuevos
Movimientos
Sociales
(NMSs)

Qu distingue a los antiguos Movimientos Sociales de los Nuevos Movimientos Sociales (NMSs)?

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Meluci (1995): Hasta 1960 la teora estaba centrada en Collective Behaivor= reaccin a
crisis (tradicin socio-psicolgica de la escuela de Chicago)
Offe (1996), seala que a partir de 1970 cambian las estructuras y prcticas en Europa
occidental, tal como se indic anteriormente,
Wallerstein, seala que las organizaciones y los movimientos tradicionales luchaban por
despojar a las clases burguesas e imperialismos extranjeros. Estos movimientos, que desarrollaron
esa lucha, se han vuelto sistmicos y no ven con buenos ojos la transgresin a sus realizaciones (ej.
Pelcula Los Edukadores; la discusin entre Bitar y Figueroa).
Tanto los neoconservadores como los NMSs coinciden en que el Estado no ha sido eficiente
en el establecimiento de garantas a la prctica poltica, sin embargo las soluciones propuestas son
antagnicas. NMSs buscar politizar a la sociedad civil y no depender de la regulacin del Estado.
Mientras los Neoconservadores proponen refundar las instituciones, como la familia y el mercado,
y limitar la autoridad y reprivatizar la poltica.
Los NMSs critican la regulacin social capitalista y la emancipacin social socialista (definida
por el marxismo) Las formas de opresin no se encuentran slo en el mercado. Algn ejemplo?.
Bsqueda de un nuevo paradigma social basado en la cultura y la calidad de vida por sobre la
riqueza y el bienestar material. NMSs se vuelven radicales ante el exceso de regulacin de la
modernidad (en lo productivo, y en el ocio). Son grupos Transclasistas, qu quiere decir? algn
ejemplo?
Qu se busca con la emancipacin? la emancipacin por la que se lucha, tiene como
objetivo transformar lo cotidiano de las vctimas de la opresin aqu y ahora y no en un futuro
lejano (con excepcin del movimiento ecologista) (p. 178). En algunos movimientos es
discernible un inters especfico de un grupo social (las mujeres, las minoras tnicas, los
habitantes de las favelas, los jvenes), en otros, el inters es colectivo y el sujeto social que los
titula es potencialmente la humanidad en su todo (movimiento ecolgico, movimiento pacifista).
Durante el periodo de capitalismo organizado se da la dualidad ciudadana-clase social. Hoy los
NMSs son grupos definidos en funcin a intereses colectivos, a veces localizados, pero
potencialmente universables.
La opresin y la exclusin ya no se puede abolir a travs de la concesin de derechos (tpico
de la ciudadana). Exigen una reconversin global de los procesos de socializacin y de inculcacin
cultural y de los modelos de desarrollo. Lo original de los NMSs no es su rechazo de la poltica, sino
la ampliacin de la poltica ms all del marco liberal de la distincin entre estado y sociedad civil.
La idea de la obligacin poltica horizontal entre ciudadanos y la idea de la participacin y
de la solidaridad concretas en la formulacin de la voluntad general, son las nicas
susceptibles de fundar una nueva cultura poltica y, en ltima instancia, una nueva calidad
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de vida personal y colectiva basadas en la autonoma y en el autogobierno, en la

descentralizacin y en la democracia participativa, en el cooperativismo y en la produccin
socialmente til (Pp. 181)
Hubo tres exposiciones, sobre los movimientos de minoras sexuales, feministas y rurales.

Bibliografa:
Da Sousa, Boaventura: Los nuevos movimientos sociales. (2001) OSAL-CLACSO N5

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