PA 117/2011

II - DOS FUNDAMENTOS JURDICOS

a.)

Do Instituto da Locao Social

Apenas para reforar o direito a moradia digna que tem a autora, nao ha que se
falar que, o instituto da locaao social nao deva ser deferido, por falta de lei que a
regulamente.
No mbito estadual, a lei Estadual 10.365/99, determina que o Estado:
contrate a locao de imveis particulares, para abrigar pessoas de
baixa renda, inclusive, com preferncia de atendimento (art. 4, inc. I),
quando expostas a condies subumanas, em rea de risco ou que
tenham tido sua moradia atingida por alguma espcie de catstrofe;
ou, ainda, outorgar permisso de uso aos beneficirios do Programa
de Locao Social.

Vale mencionar ainda os dispositivos da Lei 10.365/99:

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Artigo 1 - Fica o Estado de So Paulo autorizado a implantar, atravs dos

rgos e entidades da Administrao Estadual, o Programa de Locao Social, destinado a
prover moradias para famlias de baixa renda.

Artigo 5 - Os rgos ou entidades da Administrao Estadual,

responsveis pelo Programa de Locao Social, realizaro
acompanhamentos peridicos da situao familiar dos beneficirios
do programa, cessando o benefcio, quando a situao familiar
estiver em desacordo com o artigo 1 da presente Lei.

Desse modo, obrigao do Estado (poder pblico) concretizar poltica de

habitao em favor da populao de baixa renda, conforme previsto no artigo 23 da
Constituio Federal.

Assim, cabe, dentro da programao de polticas pblicas urbanas, a promoo

e a proteo do direito moradia, com a interveno do Estado no domnio econmico para
a garantia do acesso propriedade imobiliria. Impe-se, ento, a interveno do Estado
no domnio econmico, de modo a concretizar o direito moradia, de modo que, mais do
que encaminhamento a uma questo de justia social (art. 3, incs, I e III da CF/88), um
resposta ao desafio de defender a dignidade humana como direito fundamental (art. 1, inc.
III da CF/88).

Acrescentam-se,

ainda,

disposies

constantes

da

Lei

10.257/01,

denominada Estatuto da Cidade, responsvel por estabelecer normas de ordem pblica e

interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da

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segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental (art. 1). Dispe
o art. 2, inciso I, desta Lei:

Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno

desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade
urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito
terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e
ao lazer, para as presentes e futuras geraes;

Por fim, traz a Lei supra mencionada a figura do Plano Diretor, obrigatrio nos
municpios com mais de 20 mil habitantes. O Plano Diretor do Municpio de So Jos dos
Campos, institudo pela Lei Complementar n 306/2006, prev expressamente algumas
obrigaes s quais se encontra o corru vinculado. Dentre elas, ressalta-se, apenas a ttulo
de argumentao:

Art. 2 O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de So Jos dos

Campos visa propiciar melhores condies para o desenvolvimento
integrado e harmnico e o bem-estar social da comunidade de So Jos
dos Campos e o instrumento bsico, global e estratgico da poltica
de desenvolvimento urbano do Municpio, sendo obrigatrio para
todos os agentes pblicos, privados e sociais que atuam na cidade;

Art. 26. So diretrizes gerais da poltica de desenvolvimento social na

rea da Habitao:
I - Viabilizar o acesso ao solo urbano e moradia, especialmente para
a populao de baixa renda;
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III - Estimular a construo de unidades habitacionais para a

populao de baixa renda pela iniciativa privada;

Assim, medida de rigor a concesso de moradia do CDHU, quer enquadrandose o caso na proteo ao direito a moradia digna, quer sendo o direito a moradia como
instrumento ao direito sade e proteo da vida.

Assim, seja em ateno s disposies constitucionais (artigo 227, CF) e

estatutrias (artigo 37, Estatuto do Idoso), legislaes estaduais e do municpio de So Jos
dos Campos, deve o Estado respeitar o direito convivncia familiar, mantendo a famlia
sempre que possvel, inclusive promovendo a incluso social da famlia a moradia digna
atravs da locao social, se necessrio for.

Sendo assim, a concesso da locao social est em consonncia tambm, com o

artigo 1, inciso III da CF que garante a toda pessoa o gozo dos direitos fundamentais
inerentes pessoa humana forem ameaados ou violados sendo no caso em epigrafe por
omisso do Estado.

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