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UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZA

I.

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL Y AMBIENTAL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

INTRODUCCIN

El presente informe, expone, analiza la cantidad y plantea alternativas de soluciones de


conflictos ambientales de la regin amazonas.
La regin amazonas, as como otras regiones del Per contina sufriendo diversos
impactos que resultan del avance de proyectos econmicos, polticos y culturales, los
cuales amenazan con producir transformaciones importantes a los ecosistemas y, con ello,
a las relaciones sociales que existen en su interior. Los pueblos en este caso son los
principales afectados por dichos cambios y, por tanto, los principales actores en la
exigencia de respeto a sus derechos elementales. Esta

situacin se genera a partir del creciente

inters por

Los recursos naturales que existen en amazonas, recursos que vienen suscitando nuevas
relaciones sobre los espacios territoriales de los pueblos, donde se ven involucrados
agentes vinculados con la industria extractiva en diversas actividades (forestales, mineras,
petroleras, agrcolas, etc.) y en distintos niveles de poder frente al Estado y al mercado,
generando contextos de desigualdad o inclusive amenazando la integridad de los pueblos
y sus territorios. Este contexto propicia tambin situaciones de tensin y de conflicto no
slo entre actores con intereses econmicos privados y pueblos involucrados, sino al
interior de las propias comunidades y sus organizaciones.
Al respecto, es importante que la sociedad en su conjunto est atenta a la implementacin
de polticas pblicas necesarias que atiendan los derechos colectivos de los pueblos, como:
la consulta previa; el ordenamiento territorial; la mejora de la calidad de vida de la
poblacin y la construccin de reglas que promuevan el uso responsable y justo de los
recursos de la Amazona, as como fortalecer el sistema de fiscalizacin, control y sancin
ambiental.
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMAZONAS
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II.

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MARCO TERICO

Conflicto Social
El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la
sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o
necesidades son contradictorios y esa contradiccin puede derivar en violencia.
Actores en los conflictos sociales

Estado de los conflictos

Fase de los conflictos sociales activos


Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en funcin al
incremento o disminucin de la violencia, y las posibilidades de dilogo y entendimiento.
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III.

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DESARROLLO DEL TEMA

Los conflictos socio-ambientales se han convertido de manera creciente, en denominador


comn de planes y polticas de desarrollo y conservacin. Las tendencias y proyecciones
para el corto y mediano plazo indican que irn en sostenido aumento, tomando en
consideracin el uso exponencial al cual estn sometidos los recursos naturales en la
regin, as como a escala planetaria. Casi sin excepcin se trata de conflictos que
involucran a una gran diversidad de actores en disputa por el uso de los mencionados
recursos, donde se ven confrontados actores del Estado, comunidades y organizaciones
locales, pueblos indgenas, empresas nacionales o corporaciones trasnacionales y
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.
Si bien los conflictos socio-ambientales pueden potencialmente causar un deterioro
irreparable de los recursos naturales as como sobre las relaciones entre instituciones,
empresas y grupos sociales, pueden tambin potenciar procesos de transformacin
favorables a la construccin de modelos de desarrollo sustentable, siempre y cuando sean
bien comprendidos y analizados, y debidamente abordados.
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INFORMACIN ESTADSTICA ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ENERO 2015 II

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UBICACIN GEOGRFICA DE LOS CONFLICTOS


Durante el mes la mayor cantidad de conflictos sociales se ubic en los departamentos de
ncash (24 casos), Apurmac (22) y Puno (19); y le siguen los departamentos de Cusco
(16), Ayacucho y Cajamarca (14 cada uno), Junn, Loreto y Piura (12 cada uno) y Lima
Provincias (10). Estos son los conflictos que ocurren en un solo departamento:

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Por otro lado, se han registrado 17 conflictos sociales que se desarrollan simultneamente
en dos o ms departamentos:

A continuacin el mapa de los casos activos y latentes por departamento y por tipo de
conflicto:

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
De los 140 conflictos socioambientales activos y latentes registrados durante este mes, el
68,6% (96 casos) corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera; le siguen
los conflictos por actividades hidrocarburferas con 15,0% (21 casos). A continuacin el
cuadro de distribucin de conflictos socioambientales de acuerdo a actividad:

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DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIN AMAZONAS


Amazonas
Descripcin

Estado actual

Tipo: Socioambiental.

NO HAY DILOGO

Caso: La Coordinadora de los Pueblos No se registraron nuevos hechos durante el


Amaznicos y algunas comunidades del

mes.

distrito de Santa Mara de Nieva se


oponen al contrato de concesin del lote
116 de la empresa Maurel Et Prom Per
S.A.C.

por

temor

una

posible

contaminacin y por no haberse realizado


consulta previa. Otras organizaciones

CAUSAS
La

empresa

no

presenta

una

transparencia y responsabilidad.
Restriccin del ingreso de empresas

indgenas, por el contrario, aceptan la

que extraen petrleo en la manera

Ubicacin: Distrito de Santa Mara de

y territorio.

presencia de la empresa.

Nieva, provincia de Condorcanqui, regin

de conservar sus recursos naturales


Mala

informacin

de

los

Amazonas.

Instrumentos de Gestin Ambiental a

Actores primarios: Coordinadora Macro

la Organizaciones Indgenas.

Regional de los Pueblos Amaznicos,

Andinos, y Costeros del Norte y Oriente


del

Per,

Organizacin

Central

de

Comunidades del Alto Maran (OCAM),


Consejo Indgena de Amazona Peruana
(CIAP), Federacin Indgena Sector Shawit
(FISH), Organizacin Regional de Pueblos
Indgenas

de

la

Amazona

Norte

(ORPIAN-P),Centro Poblado Ciro Alegra,


Federacin de Comunidades Aguarunas

del Ro Nieva (FECONARIN), Federacin


de

Comunidades

Aguarunas

de

EFECTOS
Afectacin a los diferentes
ecosistemas, acuticos, terrestres.
Levantamientos violentos de las
etnias awajn.
Divisionismo interno en las
poblaciones por la aceptacin y
rechazo de los pobladores.
Como las actividades de extraccin a
futuro se superpone a tres zonas de

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Dominguza, Empresa Maurel Et Prom


S.A.C. (Ex Hocol), Empresa Pacific Stratus
Energy S.A. Sucursal del Per, Ministerio
de Energa y Minas (MINEM).

Actores secundarios: Direccin General

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reserva y 88 comunidades nativas de


las Regiones de Loreto y Amazonas
va ocasionar una destruccin de
toda la cubierta vegetal

de Asuntos Ambientales Energticos del


Ministerio de Energa y Minas, Comisin

Especial Permanente de los Pueblos


Awajn y Wampis (CEPPAW).

Actores terciarios: Oficina Nacional de


Dilogo

Sostenibilidad

(ONDS),

Defensora del pueblo.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
Ampliacin de sus territorios comunales o la formacin de nuevas comunidades
para as conservar sus territorios tradicionales.
Convocar a asamblea comunal que es la mxima instancia de decisin para tratar
temas relevantes con el proyecto y as estrechar una buena relacin escuchando
sus puntos de vista, entre los actores.
Implementar estrategias de solucin para el conflicto para as llegar a un mutuo
acuerdo entre las partes involucradas del conflicto, dejando satisfecho los intereses
y necesidades de ambos actores.

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Amazonas - Cajamarca
Descripcin

Estado actual

Tipo: Socioambiental.

NO HAY DILOGO

Caso: Organizaciones sociales, rondas No se registraron nuevos hechos durante el


campesinas y comuneros de los distritos
Cortegana,

Chumuch,

Pizuquia,

Cocabamba se oponen al proyecto de


construccin de la hidroelctrica Chadn

mes.
Causas:

proyecto Chadn II tiene vacos

2 por parte de la empresa Odebrecht Per


Ingeniera y Construccin S.A.C., por el
impacto ambiental y social negativo que
se generara, as como por no haberse
implementado una consulta previa.
Ubicacin:
REGIN

CAJAMARCA:

Provincia

Estudio de Impacto Ambiental de


importantes.

pobladores que sern desplazados de


sus hogares

represamiento del rio maran

mal trato

de Efectos

Celendn.

la alteracin del caudal del ro

REGIN AMAZONAS: Provincia de Luya.

sedimentos

Actores primarios: Federacin Regional de

Afectaciones al medio bitico

Rondas Campesinas Urbanas y Nativas de

Perdida de reas para agricultura y


ganadera

Amazonas,

Frente

de

Defensa

de

Cortegana,

Frente

de

Defensa

de Algunas de esas especies se extinguirn

Chumuch, Frente de Defensa del Ro definitivamente porque tienen sitios de

Per desove que seguramente est aguas arriba y


Ingeniera y Construccin S.A.C., AC ya no tendrn probabilidad de llegar a ellos.
Maran,

Empresa

Odebrecht

Energa S.A.
Actores secundarios: Frente de Defensa

la deforestacin, porque yo he

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del Ambiente de Cajamarca, Central

calculado que unas 12 mil hectreas

nica Nacional de Rondas Campesinas

seran deforestadas

de

Servicios ecosistmicos perdidos

Cajamarca, Direccin General de Asuntos

Costos ambientales y sociales muy

(CUNARC),

Gobierno

Regional

Ambientales Mineros del Ministerio de

altos

Energa y Minas, Frente de Defensa del


Ro Maran.
Actores terciarios: Oficina Nacional de
Dilogo y Sostenibilidad de la Presidencia
del Consejo de Ministros (ONDS-PCM),
Defensora del Pueblo.

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ANLISIS, GESTIN Y SOLUCIN DEL CONFLICTO


Desde el inicio de los estudios de este proyecto se han registrado varios conflictos
relacionados a la construccin de esta mega represa.

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En agosto del 2013, las Rondas Campesinas de Celendn presentaron ante la Direccin de
Asuntos Ambientales y Energticos del MEM un documento denunciando malas prcticas
empresariales y sociales tales como la presentacin de falsos afectados directos,
recoleccin de firmas de manera fraudulenta, impedimento a participar de los talleres y
audiencias pblicas tras la realizacin de las Audiencias Pblicas del proyecto Chadn 2
en los distritos de Cortegana y Chumuch (Provincia de Celendn, Cajamarca).
Actualmente y de acuerdo al reporte de la Oficina de Gestin Social del MEM, el conflicto
se encuentra en estado latente.
Los conflictos socioambientales se manifiestan porque las empresas inversionistas pierden
credibilidad hacia la poblacin ya sea por los aspectos sociales o ambientales, porque no
ejercen el cumplimiento de sus promesas.
Lo que se plantea es, que para que no se retire la inversin extranjera y no se afecte a los
pobladores es hacer un llamado a una mesa de dilogo y negociacin para que los
intereses de las dos pares no se vengan afectados.
Por no haber recorrido al aspecto legal de la consulta previa que segn las leyes del estado
peruano constituye el primer paso demostrativo de la bsqueda de soluciones y
alternativas.
Otro tema crucial es la gran cantidad de sembros de coca, que, obviamente en su
totalidad no son para fines lcitos. Demostracin de esto, son las continuas incautaciones
de droga.
En este sentido se observa un definido caudillismo de los propietarios mayoristas hacia la
poblacin. Llegando al caso de que son ellos los que manean a su albedrio a las llamadas
rondas campesinas.

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El factor ms preocupante es la no presencia del estado, en lo cual se demuestra en que


suceden actos reidos contra la moral, las leyes y las buenas costumbres que la polica
jams investiga. Ni siquiera tiene la autoridad suficiente para investigar. Muchas
denuncias judiciales y policiales han quedado simplemente en nada.
Conocido este caso de una fallida visita de funcionarios de odebrecht con varios policas
que fueron desnudados, castigados y expulsados de la zona de impacto directo del
proyecto chadin. Sus pertenencias fueron robadas por quienes decan ser elementos de las
rondas campesinas.
La empresa odebrecht aparte de tener deficiencias en su EIA presenta muchas falencias en
el manejo del conflicto social. Esto se agrava por algunos funcionarios de esta empresa
tratan despotamente a la ciudadana, lo que es peor an llegan al extremo de exponer
costos rebajadisimos por cada planta que el espejo de agua va a cubrir. No existe una
poltica bien definida de zonas de reubicacin de los pobladores afectados, solamente se
manejan comentario superfluos a cerca de este punto dejando con esa gran preocupacin
a los potenciales afectados.
La empresa odebrecht intenta llegar satisfactoriamente a la poblacin con prebendas y
dadivas pero dentro del rea de impacto indirecto, pues a la zona de impacto directo no se
les permite la entrada.
Existe un factor exgeno que ha jugado un papel importante en la oposicin al proyecto
chadin y que se lo podra denominar el efecto conga, que por arrastre y no encontrar
contraposicin se a desimanado como convenciendo que chadin es un mega proyecto ms
al servicio de la gran minera.
Lo que podramos llamar solucin sera:

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Que obredecht cuente con personal que tenga capacidad de llegada y


convencimiento al campesinado.

Que el estado peruano en cumplimiento de las leyes implante contundentemente


su poltica de erradicacin del narcotrfico. Pues la oposicin ms concreta al
proyecto chadin es el narcotrfico.

Beneficios del proyecto chadin:


La generacin de energa limpia, pues es la menos contamnate que cualquier
otra energa.
La generacin de 700 mega vatios que ayudaran a solucionar el dficit
energtico que actualmente nos suministra ecuador.
La formacin de un espacio de biodiversidad y perspectivas tursticas en la
zona de embalsamiento.
La generacin de 150 millones de dlares anuales por concepto de canon
hidroenergetico.

IV.

CONCLUSIONES

Para el caso de la regin Amazonas es urgente el pedido de las organizaciones para


la realizacin de procesos de consulta de las actividades mineras y de extraccin
de petrleo, tomando en cuenta que los pueblos Awajun y Wampis han pasado, en
el largo proceso del conflicto con la compaa minera Afrodita, por una serie de
desatenciones y han sufrido las consecuencias de la desarticulacin de los
organismos del Estado.
Las organizaciones, en este escenario, han planteado mediante pronunciamientos y
su Agenda del Buen Vivir que se cumplan con estos procesos y se suspendan las
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actividades mientras estos no se hagan efectivos. De igual manera, a pedido de la


subcomisin delCongreso se encuentra en agenda la elaboracin de un estudio, de
parte del SERNANP, para la ampliacin del Parque Ichigkat Muja a las dimensiones
acordadas inicialmente.
De otro lado, la presencia de Maurel et Prom ha generado discrepancias al interior
de los pueblos Awajun y Wampis, lo cual tambin contribuye a la generacin de
conflictos y oposiciones no slo frente a la empresa, sino tambin hacia el Estado.
Hasta el momento no se ha garantizado el proceso de consulta sobre las
actividades que traern consigo profundas transformaciones en sus territorios.
No hay voluntad poltica para reconocer los derechos de los pueblos indgenas
sobre su territorio, al contrario desde el Estado se promueve la inversin privada
en territorios indgenas existiendo superposicin de lotes para concesin minera o
de hidrocarburos en tierras ancestrales de pueblos indgenas.
Desde las organizaciones indgenas se busca el reconocimiento de los derechos
indgenas por parte del estado. Los movimientos indgenas regionales han ido
ganando el apoyo de otras organizaciones regionales y reivindican sobre todo el
derecho a la tierra-territorio promoviendo el derecho a la consulta a fin de ser
tomados en cuenta por el Estado al momento de otorgar las concesiones sobre los
recursos naturales que existen en ellos.

Las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos deben considerar


escenarios ms all de los contemplados para abarcar la mayor cantidad de
afectaciones que se generan, tanto en las etapas de construccin y operacin, como

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despus de terminada la vida til de los proyectos, en trminos sociales,


econmicos y ambientales.

La construccin de grandes centrales hidroelctricas en el pas ha generado


importantes manifestaciones sociales que manifiestan su inconformidad con la
ejecucin de estos proyectos, principalmente por la cantidad de poblacin de que
se desplaza y la afectacin a sus actividades econmicas.

Se pudo evidenciar que los procesos de participacin en un comienzo son


netamente informativos, de modo que las comunidades deben acudir a audiencias
pblicas y otros medios para tener una posibilidad de incidencia en la ejecucin de
las obras.
Las compensaciones que se propongan deben incluir a la poblacin
verdaderamente afectada, incluyendo aquel objeto de reasentamiento, propietarios
y ocupantes, pescadores, mineros dems comunidad identificada.

Los principales impactos ambientales que se generan recaen sobre el recurso


hdrico y sobre la fauna acutica de las reas de influencia.

Las hidroelctricas tienen una gran potencial de generacin de pasivos


ambientales si no se controlan o mitigan los impactos inmediatos y si no se
establecen estrategias de seguimiento para los proyecto, incluso despus de
terminada la vida til de las centrales.
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BIBLIOGRAFA

lvarez Jos Per: Territorio es vida, salud y desarrollo para los pueblos indgenas
amaznicos, Artculo en www.servindi.org, 2009.
Barclay Federica y F. Santos rdenes y Desordenes en la Selva Central. Historia y
Economa de un espacio regional. Ed. IEP; IFEA; FLACSO sede Ecuador. Per, 1995.
Bebbington Anthony Elementos para una ecologa poltica de los movimientos
sociales y el desarrollo territorial en zonas mineras. En Minera, Movimientos
sociales y respuestas campesinas: una ecologa poltica de transformaciones
territoriales. Anthony Bebbington ed. IEP,
CEPES. Lima, 2007. Benavides, Margarita Ponencia: Amazona peruana: el choque
de dos visiones de desarrollo. La protesta indgena del 2008 y 2009 frente a los
decretos legislativos que afectaban sus territorios. IBC, 2010.
http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/glosario.php

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