"Ni casas sin gente, ni gente sin casas"

Por Jimena Navatta*

Introduccin
El presente informe tiene como objeto realizar un anlisis sobre la situacin del
parque habitacional desocupado en la Ciudad de Buenos Aires, teniendo en
cuenta las experiencias de otros pases que se vienen ocupando del tema con
normativa especfica y las propuestas presentadas en la Legislatura local.
El derecho a la vivienda es un derecho humano que goza de un amplio
reconocimiento en el derecho internacional. El mismo se encuentra consagrado
en numerosos instrumentos internacionales y en nuestro pas, garantizado por
la Constitucin Nacional, la Constitucin de la Ciudad, leyes nacionales y
locales, y forma parte de un conjunto de normas jurdicas de derechos
humanos, universalmente aplicables y universalmente aceptadas, que en
nuestro ordenamiento jurdico tienen jerarqua constitucional (Art. 75 inc. 22).
La Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires consagra una
proteccin especial del derecho a la vivienda, cuando en su artculo 31
establece, a travs de sus tres incisos, los lineamientos bsicos para disear e
implementar polticas de vivienda locales: el inciso 1 identifica los
demandantes de vivienda de bajos recursos, reflejando los grupos y actores
sociales que al momento de la sancin de la constitucin aparecan con ms
fuerza reclamando reivindicaciones histricas: villas de emergencia, personas
habitando en casas precarias, y en hoteles familiares. El inciso 2 describe la
oferta e intenta responder a las preguntas de cmo se resuelve el
problema de oferta de viviendas, por eso una de sus premisas
principales es la incorporacin de inmuebles ociosos. Por ltimo, el inciso
3 consagra lo que por ese entonces apareca como una de las problemticas
ms emergentes: el de las pensiones e inquilinatos 1. Resulta llamativo
entonces que uno de los puntos relevantes del art 31 de la Constitucin de la
Ciudad no haya sido reglamentado por ninguna ley local, como si ha sucedido
con otros aspectos de ese artculo.
Para entender cmo se ha encarado el problema de las viviendas vacas en
otros pases, realizamos un repaso de la legislacin europea, que ha sido
pionera en algunos casos en atender esta problemtica. En muchos pases no
se concibe que existan viviendas desocupadas en ciudades donde el dficit
1

*Lic. En Comunicacin Social (UBA). Miembro del Centro de Estudios y Accin por la Igualdad (CEAPI).
Mail: jinavatta@gmail.com.
Anlisis elaborado en Buenos Aires Sin Techo. La ausencia de polticas de acceso a la
vivienda (2009-2010). Equipo de trabajo del Despacho Dip. (mc) Facundo Di Filippo.

Informe "Ni casas sin gente, ni gente sin casas" elaborado por el Centro de
Estudios y Accin por la Igualdad (CEAPI) - Febrero de 2014.
(www.derechoalaciudad.com.ar)

habitacional va en aumento, sobre todo luego de la crisis mundial que ha

afectado fuertemente el mercado inmobiliario y ha expulsado a muchos
habitantes a vivir en forma precaria. En la Ciudad de Buenos Aires, no existe
ninguna normativa que regule esta problemtica, y as se fomenta la
especulacin inmobiliaria y la inversin en ladrillo en segundas o terceras
propiedades que se mantienen desocupadas. En la comuna 1, donde se
encuentra Puerto Madero, el porcentaje de viviendas habitadas es del 60%, el
ms bajo de toda la Ciudad2.
Por tanto, la idea es poder construir una normativa especfica que atienda esta
problemtica teniendo en cuenta experiencias de otras ciudades y la
consagracin del derecho a la vivienda digna y al hbitat adecuado en la
Constitucin de la Ciudad.
Aclaraciones metodolgicas
A los fines de realizar el anlisis de la legislacin comparada, se busc
normativa aplicada en otras ciudades. Solo se tuvo acceso al texto completo de
la ley de Catalua (LEY 18/2007, de 28 de diciembre, del derecho a la
vivienda), la Ley Orgnica de Emergencia para Terrenos y Vivienda de
Venezuela y la Ley de Acceso Justo al Hbitat de la Provincia de Buenos Aires.
Sobre la Legislacin de los pases de Europa, se tomo como base informes y
documentos realizados por terceros, no pudimos acceder a los textos originales
y completos de las normativas. En algunos casos, porque no se encuentran
publicados y, en otros, porque no se pueden traducir del idioma original
(alemn, sueco, etc.). Por tal motivo, la exactitud de la descripcin de la
normativa responde a lo analizado en los informes y documentos publicados.
Breve descripcin de la situacin habitacional CABA
La situacin de emergencia habitacional de la Ciudad de Buenos Aires no es
algo nuevo. Es un problema estructural y no coyuntural, pero lamentablemente
las acciones llevadas adelante por la actual gestin no solo no han mejorado la
situacin, sino que la han empeorado. La dimensin del problema se
comprende si tenemos en cuenta que cerca de 500.000 habitantes se
encuentran en situacin de emergencia habitacional. En cuanto a residentes en
villas y asentamientos, segn el censo 2010, 163.587 personas 3 (5,8% de la
poblacin total) residen en esos barrios (un 50% ms con relacin al censo
anterior). Segn datos de la Secretara de Hbitat e Inclusin Social del GCABA,
En Vivienda, especulacin inmobiliaria y desigualdad en la Ciudad de Buenos Aires.
Documento de Plataforma 2012.
http://www.plataforma2012.org.ar/index.php/documentos/pronunciamientos/52vivienda-especulacion-inmobiliaria-y-desigualdad-en-la-ciudad-de-buenos-aires-versionreducida
3
Datos CENSO INDEC 2010.
2

Informe "Ni casas sin gente, ni gente sin casas" elaborado por el Centro de
Estudios y Accin por la Igualdad (CEAPI) - Febrero de 2014.
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esta cifra ha quedado desactualizada. Una estimacin nueva de este

organismo arroja una poblacin cercana a los 275.000 habitantes. A su vez, y
segn el ltimo censo realizado por el GCABA, 1.950 personas se encuentran
en situacin de calle.
Asimismo, el Censo de Poblacin, Hogares y Viviendas registr la existencia de
1.423.973 de viviendas particulares, de las cuales, 340.975 se encuentran
deshabitadas (24%). Si bien es probable que esa categora est englobando
adems de las viviendas ociosas, viviendas en construccin, viviendas
deshabitadas temporalmente etc., sin duda refleja la existencia de un problema
en el que hay que intervenir. Comunas como la 1, la 2, la 13 y la 14 presentan
la mayor cantidad de viviendas deshabitadas.
Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Total de viviendas
por comuna. Ao 2010
Comuna

Total

Total de
viviendas

Viviendas particulares
Habitadas

1.425.840

1.082.998

131.213

108.105

Deshabitadas

Viviendas
colectivas

340.975

1.867

78.360

52.411

442

70.869

37.098

138

101.381

75.605

25.556

220

82.973

69.680

13.246

47

92.886

73.226

19.524

136

93.455

72.942

20.426

87

89.637

73.034

16.486

117

55.400

48.631

6.746

23

63.393

52.355

10.967

71

10

71.657

58.332

13.240

85

11

84.727

68.652

15.997

78

12

93.489

74.995

18.414

80

13

129.745

97.732

31.901

112

14

141.377

99.552

41.670

155

15

86.402

69.033

17.293

76

Fuente: Censo 2010. http://www.censo2010.indec.gov.ar/CuadrosDefinitivos/V1-P_Caba.pdf

Si tenemos en cuenta las viviendas nuevas construidas, podemos observar que

en las comunas donde se concentran los barrios ms vulnerables es donde
menos se construyo en los aos 2010 y 2011 (comunas 4, 8 y 9). Por el
contrario, en las comunas 1, 6, 13 y 14 donde existe un alto nmero de
viviendas deshabitadas es donde tambin hubo un mayor incremento en la
construccin.
Viviendas nuevas y superficie cubierta residencial solicitada en los permisos de
construcciones nuevas
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y ampliaciones por comuna. CABA. Aos 2010/2011

Comuna

total

2010

2011
superfic
superfici
vivienda ie
vivienda e
s
cubierta s
cubierta
nuevas m2
nuevas m2
1.904.0
11.519 979.945
21.610
17

318

31.097

1.053

132.256

285

21.076

507

45.245

422

34.470

779

58.696

199

14.257

518

43.976

573

40.998

1.694

135.679

1.023

93.339

1.549

136.684

774

69.571

1.658

137.011

56

5.610

131

11.428

443

37.259

884

75.116

10

1.038

80.165

1.477

111.653

11

934

80.711

2.063

183.490

12

2.432

193.959

2.863

234.194

13

1.146

118.757

2.288

253.141

14

1.284

112.087

2.051

175.082

15

592

46.589

2.095

170.366

Fuente: Anuario Estadstico Ciudad de Buenos Aires 2011. Direccin General de

Estadsticas y Censos.

Si pensamos alternativas para resolver la situacin de emergencia habitacional

en la que se encuentra la Ciudad de Buenos Aires, no podemos detenernos
solamente en la solucin que se propone desde los gobiernos de turno, que es
solamente la construccin de nuevas viviendas o el otorgamiento de crditos
hipotecarios4. En una Ciudad donde se estn perdiendo los espacios verdes y
pblicos, a raz de la construccin (en la mayora de los casos del sector
Ejemplo: Programa PROCREAR (Nacin); Crditos Primera CASA BA (Ciudad); Crditos
Mi CASA BA (Ciudad).
4

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privado y fomentando la especulacin inmobiliaria) de grandes edificaciones

que contraponen cemento al espacio verde, una solucin posible es pensar en
la intervencin del Estado regulando la situacin de las viviendas vacas que se
encuentran en la Ciudad. Distintas vas pueden ser exploradas, desde el
incremento del impuesto inmobiliario a modo de sancin para aquellos que no
ocupen sus viviendas, la gestin estatal de aquellos inmuebles vacios
incorporados al parque de alquiler de viviendas, la expropiacin temporaria
para aquellos propietarios que no alquilen o vendan sus viviendas
desocupadas, etc. Las lneas a trabajar y propuestas son diversas, y pueden
aplicarse medidas complementarias al mismo tiempo, pero nunca el Estado
puede desatender esta problemtica, teniendo en cuenta que el 12% de la
poblacin presenta algn problema ya sea que habitan viviendas en malas
condiciones, en barrios informales y asentamientos, o directamente no
acceden a ningn tipo de vivienda.
Legislacin comparada
Existen en distintas ciudades del mundo experiencias en donde se promueve la
incorporacin de las viviendas desocupadas al mercado de alquiler para la
utilizacin como viviendas sociales, teniendo en cuenta la problemtica
habitacional de las grandes urbes. Es un despropsito que existan personas en
situacin habitacional crtica, en situacin de calle o en villas y asentamientos
carentes de servicios bsicos y al mismo tiempo existan viviendas
desocupadas que respondan a la especulacin inmobiliaria. Como ya
anticipamos, segn el ltimo censo nacional, en la Ciudad de Buenos Aires
existen 340 mil viviendas que se encuentran deshabitadas, mientras que cerca
de 350 mil personas se hallan en situacin de emergencia habitacional.
A continuacin, realizaremos un repaso por las distintas normativas que existen
a nivel internacional referente a sanciones para los propietarios que
mantengan su vivienda desocupada y promocin de incluir estas viviendas al
mercado de alquiler. En el caso de Europa, se toman como casos la legislacin
de Francia, Suecia, Gran Bretaa y Espaa (Catalua).
En FRANCIA:
Se pueden clasificar en dos grupos las medidas llevadas adelante en Francia
para luchar contra la desocupacin de viviendas: las que apuntan a incorporar
las viviendas al mercado de alquiler a travs de incentivos a los propietarios
para la rehabilitacin de las mismas, y las que penalizan a los propietarios con
aumentos de impuestos. Ambas son de carcter fiscal.
Algunas de las medidas implementadas para la rehabilitacin de viviendas son
las siguientes:
Informe "Ni casas sin gente, ni gente sin casas" elaborado por el Centro de
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Ayudas de la Agencia Nacional para la Mejora de la Vivienda a los

propietarios de viviendas en alquiler.

Contrato de rehabilitacin mediante el cual el organismo encargado de

la gestin de la vivienda social pone en el mercado un inmueble vaco a
cambio de las obras de rehabilitacin del inmueble y de su uso por un
tiempo mnimo de 12 aos. Durante el plazo del contrato las viviendas
pueden llegar a estar exoneradas del impuesto sobre bienes inmuebles.

Ventajas fiscales para los trabajos de rehabilitacin de viviendas y su

puesta en el mercado de alquiler. 5

Entre las que penalizan el mantenimiento del parque vaco caben destacar:

Tasa sobre viviendas vacas en las ciudades de ms de 200.000

habitantes en las que la tasa de viviendas vacas sea superior a la
media, la poblacin est en crecimiento y haya menos oferta que
demanda de alquiler. En estas condiciones la tasa es del 10% del valor
catastral de la vivienda el primer ao, el 12.5% el segundo y 15% el
tercero y posteriores. El dinero recaudado va a parar a un Instituto
pblico que rehabilita vivienda.

Posibilidad de penalizacin de las viviendas que lleven vacas ms de

cinco aos en aquellos lugares donde no est en vigor la tasa sobre las
viviendas vacantes. En el caso de que la autoridad local as lo determine
estas viviendas estarn sujetas al pago de la tasa de habitacin,
impuesto que pagan las viviendas en Francia al estar ocupadas.

Inspeccin Gubernamental de viviendas que lleven ms de 18 meses

desocupadas y cuyos propietarios (solo personas jurdicas) no hayan
llevado adelante medidas para alquilar esas viviendas en municipios en
los que haya necesidad de vivienda en alquiler de precios moderados. La
requisa podr llegar a los 12 aos. El propietario requisado recibe una
compensacin por metro cuadrado (de la que se restan los gastos de
rehabilitacin, gestin del alquiler, etc)6.

En Gran Bretaa:
El impuesto local sobre las viviendas vacas entra en vigor en Gran Bretaa el 1
de abril de 2000. A la vez, se ponen en marcha diferentes dispositivos:

Se crea la Agencia Estatal de Viviendas Vacas (Empty Home Agency)

que es una entidad sin fines de lucro que trata de alentar a las
autoridades locales a reducir el nmero de viviendas vacas y media

Datos extrados de RODRGUEZ ALONSO, RAQUEL (2011) La poltica de vivienda en

Espaa en el contexto europeo. Deudas y Retos, Boletn CF+S, 47/48, pp. 125-172.
Recurso electrnico en lnea: http://habitat.aq.upm.es/boletin/n47/arrod_5.html
6
Idem nota 5.
5

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entre las autoridades y los propietarios privados de viviendas. Llevan

adelante estadsticas sobre viviendas desocupadas y publican la
normativa que recae sobre los propietarios de esas viviendas y las
posibles soluciones.

Puesta en marcha del Indicador de mejor valor de rendimiento que

exige a las autoridades locales publicar la informacin relativa al nmero
de viviendas privadas vacas.

Creacin en 1999 del Grupo asesor de propiedad vaca con la funcin de

identificar prcticas que acaben con las viviendas vacas e investiguen
sobre la posible mejora del impuesto sobre las viviendas vacantes. 7

En SUECIA:
En el caso de Suecia, las medidas son diversas e implantadas por las
autoridades locales, los organismos competentes en la gestin del parque
social.

La existencia de viviendas vacas implica un aumento de gasto para las

Autoridades locales, dado que cada vivienda privada vaca incrementa el
precio de los alquileres de vivienda protegida y como estos alquileres
estn garantizados por las autoridades locales, el incremento de
viviendas privadas vacas implica mayor coste para el Ayuntamiento en
alquiler pblico.

Para evitar lo anterior, se ofrecen descuentos en el precio del alquiler

para atraer a nuevos habitantes y as bajar el nmero de viviendas
vacas y sus costes presupuestarios.

Reutilizacin de las viviendas para otros usos.

Demolicin de parte del parque vacante. En 289 municipios existen

planes de demolicin de viviendas vacantes. En 1999, 3.600 viviendas
fueron destruidas. El 80% fueron construidas durante los aos 60 y 70 y
el 20% restante durante los 40 y 50.8

En CATALUA
En la ley de Catalua (LEY 18/2007, de 28 de diciembre, del derecho a la
vivienda) se define como vivienda vaca a la vivienda que queda desocupada
permanentemente, sin causa justificada, por un plazo de ms de dos aos. A
tal efecto, son causas justificadas el traslado por razones laborales, el cambio
de domicilio por una situacin de dependencia, el abandono de la vivienda en
una zona rural en proceso de prdida de poblacin y el hecho de que la
propiedad de la vivienda sea objeto de un litigio judicial pendiente de
resolucin.
7
8

Idem nota 5.
Idem nota 5.

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Luego, en el Ttulo III, captulo III, Utilizacin anmala de las viviendas, se

disponen una serie de medidas cuando se comprueba que una vivienda se
encuentra desocupada para promover su incorporacin al mercado de
alquileres. Entre ellas (art. 42 de la ley):

Impulsar polticas de rehabilitacin de las viviendas que estn en mal

estado para ser alquiladas (subsidios directos a los propietarios, obras a
cargo de la Administracin, obras a cargo del inquilino, etc.)

Las viviendas vacas o permanentemente desocupadas pueden cederse

a la Administracin pblica para que las gestione en rgimen de alquiler.

Penalidades fiscales a las viviendas vacas.

Si el propietario una vez que se le ha ofrecido distintas posibilidades

para ocupar su vivienda no opta por ninguna, la Administracin puede
declarar el incumplimiento de la funcin social de la propiedad y acordar
el alquiler forzoso de la vivienda (expropiacin temporal).

Adems de estos 4 pases, se relevaron medidas existentes en otros, como

Holanda, donde la ocupacin de viviendas es legal si se demuestra que la
propiedad ha estado desocupada por al menos un ao. Tambin existen
importantes subsidios pblicos destinados a pagar la renta de alquiler. En
Dinamarca, en aquellos municipios de mayor densidad poblacional se imponen
multas para los propietarios que mantengan sus viviendas vacas por ms de 6
semanas, incluso, se los multa por no avisar al Ayuntamiento que la vivienda
iba a estar desocupada. En Alemania, al igual que en Suecia, se procede a la
demolicin de las viviendas vacas que no se pueden alquilar en municipios con
ms de 10% de viviendas en esta condicin. Asimismo, se propone la
expropiacin temporal de las viviendas para volcarlas al mercado de alquiler
(como en el caso cataln) y la obligacin de realizar tareas de rehabilitacin en
las viviendas so pena del pago de multas. En Italia, tambin se multa a la
vivienda vaca con el pago del 9 por mil del valor catastral.
Como puede observarse, son numerosas las propuestas en los distintos pases
europeos para atacar un problema que ya se ha tornado sintomtico en las
grandes ciudades, en donde la mayora de los pases enfrentan graves
dificultades para el acceso a la vivienda de los sectores ms vulnerables. La
solucin no se encuentra en la construccin indiscriminada de nuevas
viviendas sino en el aprovechamiento y uso de las ya existentes.
En el caso de Latinoamrica, recientemente se han aprobado en Venezuela
sendas leyes referidas al tema de vivienda. Una especficamente, que se
reglamento mediante el Decreto 8.005 (29/01/2011) refiere en un capitulo a los
terrenos urbanos e inmuebles no residenciales abandonados, ociosos,
subutilizados o sobre los que exista un uso inadecuado a los fines de la
poblacin. Estos inmuebles o terrenos, se los declara de inters social y utilidad
pblica. En el caso venezolano, se est pensando ms en los terrenos
estatales, pero tambin se hace mencin a los inmuebles no residenciales
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privados, propiedad de particulares. Estos terrenos sern afectados para la

construccin de viviendas.
En nuestro pas, existe una experiencia de aplicacin del incremento del
impuesto inmobiliario a la Planta Urbana Vacante o Baldos en la ley 14.449 de
Acceso Justo al Hbitat de la Provincia de Buenos Aires. 9 La contribucin
adicional es del 50% de ese impuesto. La recaudacin se destinar al Fondo
Fiduciario Pblico "Sistema de Financiamiento y Asistencia Tcnica para la
Mejora del Hbitat".
Asimismo, en la ciudad de Rosario tambin persiste esta problemtica y segn
el ltimo censo nacional las viviendas deshabitadas son 80.000. Un concejal
rosarino presento una iniciativa que propone el aumento de un 50% de la Tasa
General de Inmuebles para las viviendas desocupadas por ms de 6 meses. El
proyecto propona tambin que las viviendas alquiladas recibieran una
compensacin por estar ocupadas. La iniciativa no ha sido sancionada aun.
Son varias las propuestas relevadas, de distinto tipo y segn las caractersticas
de cada ciudad, pero lo cierto y lo que no puede desconocerse es que la
problemtica de las viviendas ociosas es un tema que afecta a las grandes
ciudades y que va de la mano con el aumento de dficit habitacional.
Lneas de accin
Teniendo en cuenta el anlisis realizado, podemos trazar algunas lneas para la
elaboracin de propuestas para la Ciudad de Buenos Aires. Estas lneas de
accin pueden clasificarse en 2 grupos, aunque todas deberan apuntar a la
incorporacin de los inmuebles vacios al mercado de alquiler: 1- aquellas
propuestas que apuntan a sancionar a los propietarios de viviendas
desocupadas mediante suba de impuestos; y 2- aquellas que por el contrario
benefician al propietario de una vivienda que no est en buenas condiciones
otorgando subsidios para la rehabilitacin o mediante exenciones impositivas
para que puedan ser incorporadas al mercado de alquiler. En este ltimo caso,
el alquiler puede ser administrado por el Ejecutivo local mediante algn
organismo creado para tal fin o el mismo propietario que lo alquile en forma
privada mediante algunas condiciones. Sea cual fuera la propuesta, lo que
tiene que existir es voluntad y decisin poltica de intervenir en el mercado
inmobiliario, considerando la propiedad vaca como una situacin anmala que
no se encuentra tipificada en ninguna normativa y que es contraria a la funcin
social de la propiedad.
A continuacin, se detallan algunas lneas de accin que sirvan como base para
la elaboracin de propuestas (preliminar):
1. Tasas sobre viviendas vacas: Incrementar el impuesto inmobiliario
de aquellas viviendas desocupadas por ms de 6 meses. Lo
Decreto Reglamentario 1062/13 http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/131062.html
9

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recaudado por este impuesto puede ir a un Fondo que se utilice

para el subsidio para las rehabilitaciones o para la compra de
viviendas para alquiler o para un fondo de garanta para
inquilinos.
2. Subsidio para rehabilitacin de viviendas: otorgar subsidios para
aquellos propietarios cuyas viviendas se encuentren en mal
estado y que no puedan ser puestas en alquiler.
3. Estadsticas elaboradas por el Ejecutivo sobre inmuebles
desocupados: que la Direccin General de Estadsticas y Censos
elabore estadsticas sobre las viviendas vacas, para poder contar
con un diagnstico preciso para poner en marcha las distintas
medidas.
4. Cesin de las viviendas vacas al Ejecutivo para otorgarlas en
alquiler
5. Expropiacin temporaria de uso de las viviendas vacas
6. Creacin de la Oficina Pblica de Alquileres: todos los contratos de
locacin deben ser registrados en esta oficina. De esta manera se
podr llevar adelante una estadstica de las viviendas en alquiler.
Los propietarios que cuenten con ms de 1 vivienda deben
realizar una DDJJ indicando el destino de la segunda vivienda o del
resto de las que posee.
Conclusiones
El acceso a la vivienda en la Ciudad de Buenos Aires es casi una utopa para los
sectores ms vulnerables, pero tambin para los sectores medios que no
cuentan con la posibilidad de acceder a un crdito y que deben volcarse al
mercado de alquiler. La contracara de esta situacin son las viviendas vacas
que se encuentran diseminadas por distintos barrios, pero con mayor
concentracin en Puerto Madero.
La especulacin inmobiliaria responde a la capacidad con la que cuentan
ciertos sectores de la poblacin de invertir sus ahorros en ladrillo, y al no
existir ninguna sancin para aquellos propietarios que mantienen sus viviendas
vacas esperando el mejor momento para realizar una transaccin inmobiliaria,
se produce la contraposicin de que existan viviendas desocupadas y gente en
situacin de calle.
La mejor manera de terminar con esta especulacin, es mediante la
intervencin del Estado con polticas fiscales que regulen este comportamiento
anmalo. El Ejecutivo mediante diversas medidas, debe contribuir a que esas
viviendas se vuelquen el mercado de alquiler, ya sea privado o mediante la
creacin de una Oficina Pblica de Alquileres, que atienda la problemtica de
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aquellas familias que no pueden alquilar en el mercado formal por no contar

con los requisitos impuestos.
Ante el modelo propuesto de construccin indiscriminada, se debe fomentar la
utilizacin del parque habitacional existente, como solucin a una problemtica
que va en aumento. Las diferentes propuestas planteadas en distintos pases,
apuntan al objetivo de revertir la situacin de ociosidad de los inmuebles de las
grandes ciudades, teniendo en cuenta que el acceso a la vivienda es un
derecho postergado que responde casi exclusivamente a la lgica de mercado
y que por tanto expulsa a un gran sector de la poblacin. El Estado debe
intervenir con polticas pblicas activas para revertir esta y otras situaciones
referidas al tema, como la regulacin del mercado de alquileres.

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