Convenios de Coordinacin fiscal.

La coordinacin fiscal nacional es el sistema jurdico administrativo en donde a

travs de acuerdos y convenios se establece en forma expresa la voluntad
soberana de las dos entidades con capacidad tributaria: la Federacin y los
estados y con ello apoyan las relaciones fiscales entre ellos, es tambin el
mecanismo que tiene por objeto coordinar el Sistema Fiscal de la Federacin
con los de los estados, municipios y el Distrito Federal; establecer la
participacin que corresponda a sus haciendas pblicas en los ingresos
federales; distribuir entre ellos dichas participaciones; fijar reglas de
colaboracin administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir
los organismos en materia de coordinacin fiscal y dar las bases de su
organizacin y funcionamiento.
La ley autoriza a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para celebrar
convenios con los estados que soliciten adherirse al Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal. Al adherirse, los estados y el Distrito Federal participarn
en el total de los impuestos federales y en otros ingresos que se mencionan en
la misma ley mediante la distribucin de los fondos y de las asignaciones
especficas que la propia ley establece. Algunos fenmenos resultantes del
Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal de indudable beneficio son: la
simplificacin tcnica y la armonizacin de los sistemas fiscales de los tres
niveles de gobierno; optimizacin de los procedimientos recaudatorios y de
fiscalizacin, ya que su consecuencia no ha sido slo la captacin de mayores
recursos, sino la menor evasin fiscal; una mayor y mejor relacin de los tres
mbitos tributarios que redita en beneficio del contribuyente, pues propicia
mayor nexo de ste con el fisco, elimina instancias innecesarias y multiplicidad
de trmites; la constante remodelacin en el aspecto normativo y operativo
gracias a la cooperacin y experiencia que brinda el contacto constante entre
las diversas autoridades fiscales.
La esencia del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal consiste en lo siguiente:
la federacin y los estados pueden firmar convenios de coordinacin fiscal, por
medio de los cuales los estados se comprometen a limitar sus potestades
tributarias a favor de la Federacin, a cambio de obtener una participacin en
los ingresos fiscales federales. (LEY DE COORDICACION FISCAL)
Esta situacin ha hecho que la Federacin controle alrededor del 80% de los
ingresos fiscales totales generados en el pas, lo cual es un indicador del grado
de dependencia financiera de los estados y de los municipios en relacin con la
Federacin.
La base del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal consiste en que los estados
aceptan ceder parte de sus poderes tributarios a la Federacin, mediante un
convenio de adhesin al sistema celebrado con el gobierno federal, a cambio

de tener derecho a obtener una participacin en los fondos federales.

Asimismo, la Ley de Coordinacin Fiscal prev la conformacin de varios tipos
de fondos participables.
Algunos tipos de convenios:
a) Impuesto federal sobre tenencia o uso de vehculos. A los municipios les corresponde
mnimo el 20% de los ingresos que se generen de la recaudacin federal
b) impuesto especial sobre produccin y servicios (Bebidas alcohlicas, Tabacos etc.)

Los ms importantes son:

1) Fondo General de Participaciones
2) Fondo de Fomento Municipal: integrado con una fraccin de 1% de la recaudacin
federal participable, que corresponde a los municipios del pas y distribuido conforme a la frmula
del artculo 2-a, fraccin III de la Ley de Coordinacin Fiscal. Los recursos de este fondo no son
entregados directamente a los municipios, sino a los gobiernos de los estados, y son stos quienes se
encargan de transferirlos a los municipios.

Facultades Concurrentes:
En el sistema jurdico mexicano las facultades concurrentes implican que las
entidades federativas, incluso el Distrito Federal, los Municipios y la Federacin,
puedan actuar respecto de una misma materia, pero ser el Congreso de la
Unin el que determine la forma y los trminos de la participacin de dichos
entes a travs de una ley general.
Facultad concurrente en materia educativa (artculos 3o., fraccin VIII
y 73, fraccin XXV)
Art 3 frac VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la
educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a
distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los
Municipios.
Art 73 frac XXV. as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir
convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el
ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas
correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la
educacin en toda la Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines
de la educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad.
Facultad concurrente en materia de salubridad
Art 4 prrafo III Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La
Ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y
establecer la concurrencia de la Federacin y las entidades federativas en

materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del

artculo 73 de esta Constitucin
Facultad concurrente de asentamientos humanos
Art 27, prrafo tercero se dictarn las medidas necesarias para ordenar
los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas
y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de
planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico;
para el fraccionamiento de los latifundios
Art 73 frac XXIX-C Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia
del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus
respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto
de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de esta
Constitucin
Facultades concurrentes de seguridad pblica
Art 73 frac XXIII
Para expedir leyes que establezcan las bases de
coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios, as como para establecer y organizar a las instituciones de
seguridad pblica en materia federal, de conformidad con lo establecido en el
artculo 21 de esta Constitucin.
Facultades concurrentes en materia ambiental
Art 73, frac XXIX-G Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del
Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los municipios, en el
mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente
y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Facultades concurrentes de proteccin civil
Art 73 frac XXIX-I Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las
cuales la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios,
coordinarn sus acciones en materia de proteccin civil
Facultades concurrentes en materia deportiva
Art 73 frac XXIX-J Para legislar en materia de cultura fsica y deporte con
objeto de cumplir lo previsto en el artculo 4o. de esta Constitucin,
estableciendo la concurrencia entre la Federacin, los Estados, el Distrito
Federal y los municipios; as como de la participacin de los sectores social y
privado
Otras Facultades

Existen diversas facultades que tanto como la federacin, los estados y los
municipios concurrirn en su cumplimiento, por ejemplo la del artculo 36
respecto a la obligacin de los ciudadanos de votar y ser votados; y ocupar
cargos de eleccin popular en nivel federal. O respecto al artculo 41 acerca
del proceso electoral. El 117 que estipula Los Estados y los Municipios no
podrn contraer obligaciones o emprstitos sino cuando se destinen a
inversiones pblicas productivas y el 130 que regula en materia de religin

Fuentes:
http://www.shcp.gob.mx/Estados/Paginas/Presentacion.aspx
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1325/5.pdf
http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/187/187982.pdf