Sunteți pe pagina 1din 56

CAPITOLUL I

PRIVERE DE ANSAMBLU ASUPRA LITERATURII DE SPECIALITATE

1.1.

CADASTRUL PREZENTARE
Etimilogia cuvntului cadastru nu este stabilit n mod cert, existnd mai multe ipoteze

privind apariia acestuia. O prim variant atribuie termenului origine greac, potrivit creia ar
deriva din cuvntul compus, katastikon" (prefixul, kata" nseamn de sus n jos, iar, stikon" are
semnificaia de registe, de impunere, carte de nsemnri, carte de comer).
Potrivit altor opinii, termenul cadastru ar deriva din cuvntul de origine latin,
capitastrum", care are legtur cu, capitionis registrum" sau, capitum registrum", ceea ce ar
nsemna impozit pe capul familiei (, capitaio"). Denumirea apare ntr-o form apropiat, folosit
cu nelesul actual-, catastico" intr-undocument din anul 1185 gsit la Veneia. Ulterior, a trecut i
la alte state italiene sub forma, l cotastro", apoi n Frana sub forma le cadastre" i Germania,
der (das) ^Kataster".
n ara noastr apare la mceputul secolului XIX, adaptat foneticii limbii romne, sub
forma actual, cadastru". Din perioada interbelic, prin Legea nr. 237 1933, s-a adoptat
denumirea de, cadastru funciar", iar prin Legea nr. 7/1996 definete termenii, cadastru general' i,
publicitate imobiliar".
nceputurile cadastrului
Msurtorile cadastrale nu au fost i nici nu sunt un scop n sine, ci de la nceput au servit
primelor forme de impunere fiscal i au avut, nc din antichitate, drept sarcin important
stabilirea limitelor propietatilor funciare.
Cunotine i confirmri legate de activitatea organizat de msurare a terenurilor exist
i se refer n special la zonele n care pmntul era cultivat pentru agricultur, n lunca fluviului
Nil, n Mesopotamia i n Orientul Mijlociu.
n Egiptul Antic s-au inut evidenele loturilor repartizate periodic pentru agricultori, iar
obligaiile fa de faraoni erau pltite dup mtinderea i calitatea pmntului. Msurtorile erau

de mare importan, mai ales pentru gospodrirea vii Nilului, deoarece graniele dintre parcele
erau terse datorit revrsrilor anuale i era necesar refacerea lor.
n Grecia Antic mprirea pmntului s-a fcut n moduri diferite n Spart i Atena, iar
populaia a fost mprit n clase n funcie de avere, lucru care a necesitat msurarea
pmntului i aprecierea capacitii de producie, precum i inerea unor registre de eviden.
n imperiul roman msurtorile erau executate de agrimensori, care redactau harta
(forma) terenurilor pe care se artau limitele (limites) parcelelor. Acestea erau trasate sub forma
unei grile alctuite din ptrate (centuria) i numerotate pentru a putea fi identificate, iar pe teren
putea fi folosite pietre pentru marcarea colurilor ptratelor, utilizndu-se un instrument (stella)
din lemn pentru trasarea unghiurilor drepte, mbuntit prin adaptarea unui stativ de metal care
permitea rotirea (groma).
n coloniile nou nfiinate se ntocmeau pe lng hri, i registre n care se nscriau
parcelele, iar pe baza lor se redactau cri de impunere pentru sigurana perceperii impozitelor.
n Europa Medieval dup o perioad de instabilitate au aprut state cu organizare stabil,
capabile s-i procure veniturile din impozite. Dup toate probabilitile, eel mai vechi cadastru a
luat natere n oraul autonom Milano. Activitile specifice cadastrului s-au desfurat n spaiul
popoarelor germanice i n Anglia, Elveia, Lituania, etc..
Msurtorile terestre au fost influenate de progresul tehnico-tiinific din perioada
Renaterii, folosindu-se planeta topografic, semne convenionale, msurtori n sistem zecimal,
reele de triangulaie local.
Data de natere a cadastrului n Europa poate fi considerat 17 aprilie 1920, cnd au
nceput lucrrile de msurare pentru principatul Milano aflat sub ocupaie austriac.
Documentaia ntocmit pe parcursul a 40 de ani coninea registrul parcelelor, registrul
caselor, mapa cu hrile la scar 1:2000 i la scar 1:8000 pentru ansamblu, cte a coal de
propietate pentru fiecare contribuabil i hart topografic a principatului la scar 1:72000.
Considerat modelul tuturor cadastrelor europene, a fost preluat de Frana sub Napoleon,
de principatele italiene i statul papal, de Belgia, Olanda, Luxemburg, cantoanele elveiene,
landurile germane i tot Imperiul habsurgic. Transilvania a beneficiat de rigurozitatea cadastrului
austriac i prinurmare, astzi nc se mai gsesc planuri cadastrale ntocmite la scrile
1:7200,1:5760, (pentru zonele cu mai puine detalii), 1:3600 sau 1:2880 (de 10 ori scara hrilor
militare 1:28800).

Evoluia cadastrului n Romnia


La nceputul secolului al XVIII lea au aprut primele hari ntocmite de autori
Romni:
- Harta Valahiei realizat de stolnicul Cantacuzino n anul 1700;

- Harta Moldovei executat de Dimitrie Cantemir n anul 1737.

n dezvoltarea tiinelor topografice un rol important l-au avut Serviciul Topografic


Militar. n anul 1854 au nceput ridicri topografice pentru ntocmirea hrii Dobrogei i
Munteniei precum i lucrri de determinare a diferenei de nivel dintre Marea Neagr i Marea
Adriatic. La executarea lucrrilor de topografie i triangulaie a participat i cadei ai primei
promoii de ofieri romni de la coala militar din Bucureti. n anul 1875 Romnia a nceput s
activeze n organismele geodezice internaionale.
Din anul 1885 au fost reluate ridicrile topografice n Moldova continuate pn n 1895
cnd s-a ncheiat ridicarea acestei prti de ara. n anul 1895 a fost realizat Observatorul
Astronomic Militar situat pe Dealul Piscului i au fost efectuate primele determinri astronomice
care au folosite pentru ntocmirea primului plan topografic al Bucuretiului.
Pn la nceputul primului rzboi mondial au fost executate:
- Ridicarea cu planeta la scar 1:20.000 a Modovei, Munteniei i Olteniei.
- Ridicarea cu planeta la scar 1:10.000 a Dobrogei.
- Ridicri tahimetrice la scar 1:500 pentru planurile oraelor Bucureti, Ploieti i Galai
- Ridicarea topografic a planurilor pentru frontiera cu Rusia.
n anul 1951 s-a trecut la ntocmirea noii hri a Romniei la sc. 1:25.000 fiind adoptat
elipsoidul Krasowski i sistemul de proiecie Gauss-Kruger. Pn n anul 1958 a fost finalizat
faza ridicrii ntregului teritoriu al rii. ncepnd cu anul 1973 a fost oficializat proiecia
stereografic 1970.
Activitatea de cadastru din Romnia a parcurs urmtoarele etape:
Etapa de nceput a cadastrului
Lucrrile de introducere a cadastrului i a crilor fiinciare s-au efectuat n mod
difereniat n provinciile romneti, n funcie de mprejurrile istorice, ncepnd cu secolul XIX,
astfel:
- Transivania, Banat i o parte a Bucovinei lucrrile specifice au debutat dup sistemul
austro-ungar ncepnd cu anul 1794 i au continual dup anul 1850 sub forma, Cadastrului
concretual" (const m delimitarea, descrierea i reprezentarea hotarelor localitilor, a limitelor
tarlalelor, a reelelor hidrografice i a cilor de comunicaii);
- n Muntenia i Moldova ncepnd cu anul 1831, respectiv 1832 se fac ncercri de
introducere a cadastrului de ctre primii inginerii hotarnici pregtii la lai de Gh. Asachi (din
anul 1813) i la Bucureti de Gh. Lazr (din anul 1818);
- n restul rii constituirea cadastrului se face dup primul rzboi mondial, o dat cu
nfptuirea reformei agrare.
Etapa de organizare a cadastrului n Romnia (1919-1933)

n anul 1919 se nfiineaz, direcia Cadastrului i a Lucrrilor Tehnice", a crei activitate


s-a limitat n special la msurarea moiilor i parcelarea lor pentru mproprietririle fcute dup
primul rzboi mondial. Msurtorile s-au fcut n sisteme de referine locale, cu diferenieri
legate de precizie i coninut, deoarece nu exist o reea de tringulatie geodezic omogen.
Pentru executarea cadastrului au fost pregtite cadre tehnice la coala de topografie (1919) de pe
lng Direcia Cadastrului.
Un pas important a fost fcut n anul 1930 prin adoptarea sistemului de proiecie
stereografic, rezultat al conlucrrii dintre Direcia Cadastrului i Institutul Geografic al armatei.
Etapa nceperii cadastrului modern i a unificrii crilor funci1a9r5e5()1933Momentul de referin pentru acest domeniu de activitate 1-a constituit, Legea pentru
organizarea cadastrului i crilor funciare", nr.23/1933, care reglementeaz pentru prima dat
modalitatea de organizare i realizare a cadastrului funciar, pornindu-se de la reele geodezice
unitare i elaborndu-se planuri i registre cadastrale dup primele normative tehnice i
economice.
La nceput s-a prevzut executarea lucrrilor cadastrale n Muntenia i Dobrogea, apoi n
Moldova i Oltenia, concomitent cu actualizarea celor existente n Transilvania, Banat i
Bucovina.
n ceea ce privete publicitatea imobiliar, aceasta a fost temeinic organizat prin, Legea
pentru unificarea dispoziiilor privitoare la cartiile funciare", nr. l 15/1938. Lucrrile ncepute n
fostul jude Ilfov i n comunele subordinate municipiului Bucureti, care urmau s fie folosite
drept model pentru restul rii, nu au putut s fie terminate din cauza rzboiului i au fost
ntrerupte n anul 1941, cnd se executaser numai pentru 54 comune (65 % din volumul total).
S-a folosit experiena tehnicienilor din celelalte provincii, au fost redactate instruciuni noi
cuprinse n cadrul, Norme tehnice (1943) i ncepnd cu anul 1940 s-au pregtit ingineri n
cadrul seciei de cadastru din coala Politehnic din Bucureti.
Dup cel de -al doilea rzboi mondial au urmat lucrri de msurtori i parcelri pentru
impropietarirea temporar a ranilor, fr ca instituia cadastrului s mai fie finanat de puterea
comunist.
n anul 1949 s-a hotrt colectivizarea agriculturii, iar legea i msurtorile cadastrale au
devenit desuete pentru regimul totalitar.
Etapa sistemelor de eviden funciar i de cadastru funciar (1955-1990)
Pentru nregistrarea i urmrirea dinamicii terenurilor agricole aparinnd unitilor de
stat, se legifereaz ncepnd cu anul 1955 organizarea i executarea, evidenei funciare", un
sistem care a servit la comasarea suprafeelor agricole n perioada de colectivizare a agriculturii
i care a contribuit la ngrdirea drepturilor reale imobiliare.

A ntre 1955-1968 s-au realizat planuri topografice la scar 1:10000 pe cale


fotogrametrica pentru 13 milioane de hectare i registre de eviden funciar de ctre Consiliul
Superior al Agriculturii.
Din anul 1968, prin Legea nr. l2 privind aprarea, conservarea i folosirea terenurilor
agricole se prevede printre altele introducerea cadastrului funciar pe ntreg teritoriul rii. Au
continual s fie folosite vechile evidene i dezinformrile cu privire la suprafeele agricole, pe
fondul ignorrii premeditate a ideii de cadastru de ctre conducerea politic totalitar.
Inventarierea terenurilor nceput n 1968 a continual i dup 1974 prin Legea nr.59,
ntocmindu-se balane anuale ale fondului funciar, dar limitndu-se circulaia juridic a
terenurilor la dobndirea lor numai prin motenire legal. ntregul domeniu al msurtorilor
terestre a fost supus reglementrilor prin Decretul nr. 305/1972 privind activitatea geodezic,
topo-fotogrametrica i cartografic, precum i folosirea datelor i documentelor rezultate din
aceast activitate.
Dintre documentaiile cartografice ntocmite ncepnd cu anul 1965 trebuie menionat
planul topografic de baz la scrile 1:5000 i 1:2000 care, din pcate, nu a putut fi actualizat la
intervale de timp corespunztoare, dei acoper aproximativ 90% din teritoriul rii.
Aceasta i-a dovedit utilitatea pentru sectoarele economice care dein suprafee mari de
teren (agricultura, silvicultura, cii de comunicaii, sistematizarea localitatiilor), dar i pentru
asigurarea suportului grafic pentru lucrrile de cadastru prin derivarea coninutului acestuia.
Etapa aplicrii legilor propietatii (1991-pana n prezent)
Schimbrile din ultimii ani sunt legate n primul rnd de cadrul legislative general privitor
la regimul juridic al fondului funciar, la propietatea public i privat, la dobndirea dreptului de
propietate i la circulaia juridic a terenurilor. Reglementrile generale n domeniul propietatii
apar n Constituia Romniei adoptat n 1991, n Legea administraiei publice locale nr.69/1991,
modificat i completat, n Codul civil i n Codul de procedura civil, modificate i completate.
n ultimul deceniu au fost promulgate acte normative care constitute fundamente ale
instituiei dreptului de propietate: Legea nr. 169/1997, care cuprinde norme juridice referitoare la
propietatea public i privat asupra terenurilor, la regimul juridic al acestora, protecia i
ameliorarea terenurilor, Hotrrea Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea i evaluarea
terenurilor deinute de societile comerciale cu capital de stat, Legea privind circulaia juridic a
terenurilor nr. 54/1998, Legea pentru reconstituirea dreptului de propietate asupra terenurilor
agricole i forestiere nr. 1/2000.
Pentru instituia cadastrului din Romnia, actul legislativ eel mai important l constituie
Legea cadastrului i publicitii imobiliare, nr. 7/1996, care asigur cadrul juridic necesar pentru
elaborarea unui cadastru modern i deschide porile unei instituii de drept cu rdcini europene,

avnd la baz tradiii istorice.


Din punct de vedere organizatoric, la nivel central a fost nfiinat ca instituie public cu
personalitate juridic Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, ca organ de
specialitate n subordinea Ministerului Administrate! Publice, iar la nivel judeean au fost
organizate OJCGC.
Activitatea acestor instituii se refer la organizarea, conducerea, ndrumarea i controlul
executrii lucrrilor din domeniu, la elaborarea normelor tehnice i metodologiile de specialitate,
la organizarea fondului naional de geodezie i cartografie, a bncii de date a sistemului unitar de
cadastru i nu n ultimul rnd, la autorizarea persoanelor fizice i juridice care pot s realizeze i
s verifice lucrri de specialitate.
Devenit profesie liberal, activitatea specialistului n cadastru ctiga treptat locul pe
care l merit, pe msur ce lucrurile tind spre normalitate, ntr-o societate bazat pe valori
democratice. Sectorul privat va crete ca importan, dar sectorul public va garanta securitatea
sistemului de publicitate imobiliar. Cadastrul va beneficia de dezvoltarea din domeniul
tehnologiei informaiei, iar tehnicile avansate de culegere, prelucrare i stocare a datelor
cadastrale vor contribui la consolidarea propietatii, la gestionarea patrimoniului imobiliar, la
utilizarea unui sistem fiscal modern.
1.2.

IMPORTANA, ROLUL I SCOPUL CADASTRULUI GENERAL


Cadastrul general este un sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i

juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea i reprezentarea pe planuri cadastrale a


tuturor corpurilor de propietate, indiferent de destinaie i propietar, de pe ntregul teritoriu al
rii.
Cadastrul general are caracter:
* obiectiv: exprim o realitate obiectiv, independent de voina omului, indiferent de
funcia social sau tehnic a acestuia;
* unitar: se execut dup norme i instruciuni unice;
* istoric: reflect legiile societii (formele de propietate caracteristice unei ornduirii);
* dinamic: exprim realitatea natural n continu schimbare (impune necesitatea unei
ntreineri permanente);
* general: satisface cerine pentru diferite sectoare econoniice;
* obligatoriu: se execut pe ntregul teritoriul rii, pentru toi propietarii de bunuri
mobile, persoane fizice i juridice.
Rol: Cadastrul trebuie s furnizeze date reale cu privire la:

* determinarea ntinderii, configuraiei i poziiei corpurilor de propietate, a destinaiei i


folosinei lor;
* identificarea propietarilor de bunuri imobile i nscrierea lor n registrele cadastrale;
* stabilirea categoriei de terenuri dup nsuirile calitative;
* inventarierea suprafeelor mecanizabile i nemecanizabile, a pantelor terenurilor;
* bonitarea solurilor dup gradul de fertilitate n funcie de categoriile de folosin agricole;
* inventarierea terenurilor degradate care necesit lucrri de mbuntiri funciare, a celor care
pot fi scoase din circuitul agricol, a terenurilor amenajate i ameliorate.
Scopul: executrii lucrrilor de cadastru- s pun la dispoziia celor interesai, n orice
moment, date reale i complete pentru:
* determinarea stadiului i evoluiei fondului funciar pe judee i pe ara;
* stabilirea impozitului funciar;
* cunoaterea fondului imobiliar- edilitar i starea acestuia;
* ntocmirea studiilor i proiectelor pentru sistematizarea teritoriului i
Localitilor;
* obinerea de date pentru ntreinerea strzilor, drumurilor, cilor ferate, etc;
* alegerea amplasamentelor obiectivelor industriale i social-culturale;
* folosirea, amenajarea i regularizarea cursurilor de ap;
* amenajarea i exploatarea raional a pdurilor;
* protecia mediului;
* soluionarea litigiilor cu privire la terenuri dintre propietari;
* realizarea bazei de date cadastrale necesare ntocmirii SIT-urilor.
Importana cadastrului general
Cadastrul s-a dovedit a fi de-a lungul timpului un ansamblu de activiti tehnicoorganizatorice menite s deserveasc administraia, pe propietarii bunurilor imobile n
problemele drepturilor reale de propietate, iar din alt punct de vedere, cadastral a constituit o
instituie progresist care a contribuit la dovedirea i garantarea propietatii.
Lucrrile de cadastru sunt importante pentru realizarea sistemelor informaionale ale
teritoriului, capabile s furnizeze rapid date reale administraiei publice locale i centrale,
precum i altor sectoare interesate.
Legtura cadastrului cu alte discipline
Activitatea de cadastru a evoluat foarte mult n ultimele decenii, din punct de vedere al
coninutului i complexitii, pe msura punerii de acord cu cerinele mereu crescnde ale

societii n ansamblu i cu perfecionarea mijloacelor tehnice i a metodelor de lucru propii, sau


a celor aparinnd altor domenii pe care se sprijin sau cu care colaboreaz. Prin participarea mai
multor domenii la realizarea cadastrului general, se poate afirma c i se confer un character
indisciplinar.
Lucrrile

tehnice

ale

cadastrului

(msurtori,

prelucrarea

datelor,

ntocmirea

documentaiei cadastrale - hard, planuri, registre cadastrale) se bazeaz pe discipline


fundamental ca: geodezia, topografia, fotogrametria, cartografia.
Pentru latura economic a cadastrului sunt necesare cunotine din domenii
complementare: pedologie, geobotanic, geomorfologie. tiinele agricole ajuta la ncadrarea
terenurilor n categorii i subcategorii de folosin.
Dreptul funciar i alte ramuri juridice sunt necesare la stabilirea n mod legal a
posesoriilor i a propietatii, la data introducerii cadastrului general.
Pentru rezolvarea anumitor etape de lucrri, cadastrul general poate intra n legtur cu
domenii auxiliare: sistematizarea teritoriului i localitilor, urbanism, organizarea teritoriului
agricol, protecia mediului, etc..
Pentru automatizarea lucrrilor de cadastru (prelucrarea automat volumului mare de date
din msurtori, crearea bazelor de date i ntocmirea automat a registrelor i planurilor
cadastrale) este nevoie de cunotine de informatic, programare, etc.
1.3.

NFIAREA CADASTRULUI I FUNCIILE CADASTRULUI


Evidena bunurilor imobile se face complet i sistematic dup urmtoarele aspecte:
A) Aspectul cantitativ - se realizeaz prin funcia tehnic a cadastrului i se refer la

determinarea prin msurtori a poziiei, configuraiei i mrimii suprafeelor de terenuri pe


categorii de folosin i propietari i la determinarea construciilor n funcie de mrimea
suprafeei de teren pe care acestea sunt amplasate, numrul de nivele i de propietarii lor.
B) Aspectul calitativ- determin cunoaterea potentialui productiv al terenurilor, precum
i al caracteristicilor calitative ale construciilor.
* Pentru terenuri se face bonitarea cadastral a solurilor completndu-se cu date despre
lucrri de mbuntiri funciare (irigaii, ndiguiri, desecri).
* Pentru construcii se face cartarea cldirilor dup materialele de constructive (beton,
crmid, lemn), dotarea cu instatalatii, gradul de contort, gradul de uzur, etc..
C) Aspectul juridic - se refer la regimul juridic al terenurilor i construciilor, la dreptul
de propietate.

1.4 FUNCIILE CADASTRULUI


Realizarea practic a cadastrului se face prin trei funcii corespunztoare celor trei aspecte
ale acestuia.
A) Funcia tehnic are ca obiect urmtoarele lucrri:
* stabilirea i marcarea pe teren prin borne cadastrale a hotarelor teritoriiilor
administrative (comune, orae, municipii);
* identificarea i marcarea prin borne a limitelor intravilanelor localitilor,
* delimitarea bunurilor imobile din cuprinsul unui teritoriu administrativ, a parcelelor din
cadrul acestora n funcie de categoria de folosin i de posesorii acestora;
* efectuarea msurtorilor pe teren i prelucrarea datelor cadastrale;
* ntocmirea sau reambularea planurilor cadastrale;
* numerotarea cadastral a sectoarelor cadastrale i a bunurilor imobile de pe ntregul
teritoriu administrativ comunal, orenesc sau municipal;
* ntocmirea registrelor cadastrale i a situaiilor de sintez;
* ntreinerea cadastrului.
Documentele tehnice principale ale cadastrului sunt:
* dosarul lucrrilor de delimitate;
* planurile i hrile cadastrale;
* registrele i fiele cadastrale.
B) Funcia economic are ca obiect executarea urmtoarelor lucrri:
* ncadrarea terenurilor agricole n clase de calitate;
* evidena terenurilor agricole n funcie de stadiul degradrii, a terenurilor amenajate
prin lucrri de mbuntiri funciare;
* evidena cldirilor dup materialele de construcie, dotarea cu instalaii, confort, gradul
de uzur, etc..
C) Funcia juridic trebuie s asigure identificarea corect a propietarilor de terenuri i
construcii i nscrierea acestora n documentele cadastrului general, pe baza dreptului i actului
juridic pe care se ntemeiaz propietatea. Se asigur publicitatea imobiliar, adic ce deine
fiecare cetean pe teritoriul rii i cui aparine un anumit bun imobil.

1.5.

GENERALITI
Latura juridic a cadastrului se refer la operaiile care se efectueaz pentru identificarea propietarilor,

nscrierea lor n documentaia cadastrului, precum i n cartea funciar, n vederea realizrii publicitii imobiliare,
n baza drepturilor i actelor juridice pe care acetia le dein.
n Romnia exist dou tipuri de propietate:
- Privat (ine de domeniul privat);
- Comun (ine de domeniul public).
Domeniul public aparine statului i comunitilor i cuprinde toate bunurile imobile destinate folosirii
publice i serviciilor publice ci de comunicaii (drumuri, ci ferate), ape (lacuri, ruri, mare), domenii
militare, porturi, aeroporturi, parcuri, grdini publice, pduri, etc.).
Domeniul privat poate fi:
- Al statului (bunuri imobile ale ministerelor, coli, spitale, terenuri miniere);
- Al colectivitilor (bunurile primriilor, consiliilor judeene);
- Individual
n documentaia cadastral, datele referitoare la situaia juridic a unui corp de proprietate se tree n urma
declaraiei deintorului cadastru declarativ). Datele din registrele cadastrale nu consfiintesc o situaie de drept,
aceasta urmnd a fi stabilit numai dup verificarea documentelor juridice.
n cartea funciar, datele se tree pe baza actelor juridice prezentate de propietar. nscrierea lor
realizeaz publicitatea imobiliar.

1.6.

PUBLICITATEA IMOBILIAR
Publicitatea imobiliar se defmeste ca un sistem de nregistrare a corpurilor de proprietate ntr-un registru,

organizat de administraia cadastral- juridic pentru cunoaterea drepturilor reale ale unei persoane n vederea
asigurrii opozabilitii fa de teri.
Publicitatea imobiliar cuprinde un ansamblu de tehnici juridice menite s in evidena bunurilor imobile
i s dea siguran actelor juridice prin care se constituie, transmit i modific sau se sting drepturile reale
imobiliare. Acestea trebuie s rspund urmtoarelor obiective importante:
s apere drepturile imobiliare ale celor nscrii n registrele publice (securitate static);
s confere transmisiunilor imobiliare o ct mai mare certitudine, aducnd la cunotina tuturor situaia
juridic a bunurilor imobile aflate n circuitul civil (securitate dinamic);
s dea sigurana circulaiei creditului garantnd nscrierea ipotecii n registrele publice;
s permit organelor statului exercitarea unui control eficient asupra schimbrilor ce se produc n

situaia material, conform cu normele de sistematizare, i n situaia juridic a acestora, ca urmare a


instramarii sau grevrii cu sarcini, n interesul ntregii societi.
n ara noastr au funcionat dou sisteme principale de publicitate imobiliar: sistemul de publicitate al
registrelor de transcripiuni i inscripiuni, denumit i sistemul publicitii personate (n vechiul Regat); sistemul
crilor funciare, denumit i sistemul publicitii reale (n Transilvania, Banat i Bucovina).
n afara lor au mai funcionat n diverse locuri sistemele:
crile funciare centrale pentru cile ferate i canale;
crile de eviden funciar, n zonele din Transilvania, unde crile funciare au fost distruse, sustrase sau
pierdute n timpul rzboiului.
Sistemul de publicitate personal
S-a instituit n anul 1865 prin codul civil (sub influena legislaiei franceze i belgiene) i const din registre
n care se nscriu actele juridice. Aceste registre sunt:
registrul de transcriere;
registru de nscriere;
registrul de nscriere al comandamentelor;
mapa actelor de amanet i a actelor juridice prevzute expres de lege.
Au fost organizate pe comune (sate) i au fost inute pe numele persoanelor, realizndu-se astfel o
publicitate personal.
Importana publicitii imobiliare este evideniat prin obiectivele pe care se sprijin
aceast materie i anume: asigur securitatea drepturilor imobiliare ale celor care sunt nscrii n
registrele publice;

ofer certitudine transmisiunilor imobiliare prin relevarea situaiei juridice n care


se afl bunurile imobile din circuitul civil;

garanteaz creditul prin nscrierea ipotecii n registrele publice;

permite autoritilor publice specializate s verifice modificrile pe care le sufer


situaia material a bunurilor, n interesul ntregii soceti.

n Romnia exist mai multe tipuri de sisteme principale de publicitate, deosebindu-se de


la o regiune la alt, n funciede influenele germanice sau franceze asupra sistemului juridic.
Aceast coexisten va nceta ns n momentul n care noul sistem de publicitate imobiliar, unic
pe ntreg teritoriul rii, va putea prelua i ncorpora cele mai importante caracteristici ale
vechilor sisteme, n conformitate cu noua Lege a cadastrului i a publicitii imobiliare nr.
7/1996.
Sistemele de publicitate imobiliar care funcioneaz la noi n ar sunt:
Sistemul de publicitate al registrelor de transcripiuni, denumit i sistemul publicitii
personale, ce funcioneaz n Vechiul Regat;

Sistemul crilor funciare, denumit i sistemul publicitii reale, ce este aplicat n


Transilvania, Banat i Bucovina;
Crile de publicitate imobiliar, conform Legii nr. 242/1947 pentru transformarea
crilor funciare provizorii n cri de publicitate imobiliar, pentru unele localiti din fostul
jude Ilfov unde s-au executat lucrri complete de cadastru funciar;
Cri de eviden funciar n unele localiti din Transilvania n care crile funciare au
fost distruse, sustrase ori pirdute din cauza evenimentelor istorice;
Crile funciare centrale pentru cile ferate i canaluri.
Primele dou sisteme sunt mai importante i le voi prezenta n continuare; urmtoarele
trei sunt privite mai degrab ca derivate ale primelor, aducnd unele completri pentru
perfecionare.
Sistemul de publicitate al registrelor de transcripiuni i inscripiuni s-a instituit prin
Codul civil din anul 1865 sub influena legislaiei franceze i belgiene. El a constat din registre
ce au fost pstrate la fostele tribunale i, mai trziu, la fostele notariate de stat, n scopul
transcrierii i nscrierii unor acte juridice expres prevzute de lege (n prezent preluate de
birourile de carte funciar) _. Iniial sistemul francez fusese unul personal, evidena inndu-se
pe proprietari. Abia din anul 1855 s-au creeat registre n care evidena se inea att pe persoane,
ct i pe imobile. Sistemul de drept romnesc a adoptat acest tip de publicitate imobiliar prin
Codul civil i prin Codul de procedur civil. Acest sistem de publicitate a drepturilor reale
imobiliare se ine pe persoane, de unde i vine i denumirea de publicitate personal. Pentru a
cunoate care este situaia juridic a unui imobil este necesar s se cunoasc toi proprietarii care
au deinut respectivul imobil. Publicitatea se realizeaz prin transcrierea i nscrierea ntr-o serie
de registre i anume: registrul de transcriere, de nscriere, de transcriere a comandamentelor i
mapa actelor de amanet, a actelor juridice care privesc imobile funciare expres prevzute de lege.
Codul civil romn actual face referire la sistemul personal de publicitate imobiliar n art.
1295: n materie de vindere de imobile, drepturile care rezult prin vinderea perfect ntre pri,
nu pot a se opune, mai nainte de transcripiunea actului, unei a treia persoane care ar avea i ar fi
conservat, dup lege, oarecare drepturi asupra imobilului vndut. Tot n Codul civil se face
referire i la transcrierea donaiilor imobiliare, n art.818, sau a ipotecilor i a privilegiilor
imobiliare, n art.1780-1787. Toate aceste prevederi vin s garanteze protecia drepturilor reale
imobiliare, oferindu-le opozabilitate fa de terii interesai asupra situaiei materialea imobilelor.
Procedura prin care se realizeaz acest tip de publicitate imobiliar se poate deduce din
chiar denumirea sistemului, respectiv: Se va ine la fiecare judectorie un registru de
transcrierea de mutaie sau strmutarea proprietilor, un alt registru de inscripia privilegiilor i
ipotecilor, un alt registru pentru transcrierea comandamentelor i o map n care se va pstra un

exemplar al actelor de amanet. (art.710 Cod de procedur civil). Prin transcriere se nelege
acea operaiune de reproducere integral n registrul de publicitate a coninutului actelor juridice
care aduc modificri n situaia juridic a imobilelor, de constituire, strmutare sau stingere de
drepturi reale imobiliare. Iar inscripiunea const n reproducerea acelor pri din actele juridice
care fac referire la ipoteci i privilegii.
Publicitatea imobiliar prin intermediul registrelor de transcripiuni i inscripiuni mai
poart i denumirea de publicitate real personal, deoarece registrele sunt inute pe numele
persoanelor care dein n proprietate bunuri imobile.
Legislaia n vigoare vine s lmureasc i asupra tipurilor de acte juridice care sunt
supuse transcrierii. Astfel art.711 din Codul de procedur civil face o enumerare a acestor acte,
care sunt:

toate actele de nstrinare a proprietilor nemictoare sau a drepturilor reale ce


se pot ipoteca;

toate actele prin care se renun la aceste drepturi;

toate actele prin care se constituie o servitute, un drept de uzufruct, de uz sau de


locuin;

toate actele prin care se renun la aceste drepturi;

tranzaciile asupra drepturilor reale;

ordonanele de adjudecare;

hotrrile date n materie de expropriere pentru utilitate public;

cesiunile de venituri pe un timp mai mare de doi ani;

extract de pe contractele de arend sau nchiriere pe un timp mai lung de trei ani.

Conform art.1738 Cod civil, ntre creditori, privilegiile nu produc nici un efect, n
privina imobilelor, dect cnd ele au fost aduse la cunotina public, prin inscripie n registrele
de publicitate imobiliar i numai de la data acelei inscripii, cu unele excepii. Iat nc o
dovad a importanei publicitii imobiliare i a rolului acesteia de a aduce la cunotina public
situaia juridic a imobilelor, pentru ca acestea s devin opozabile erga omnes i nimeni s nu
aduc vreun prejudiciu titularilor drepturilor reale, respectiv drepturilor de crean. De la aceast
regul privind nscrierea, face excepie doar privilegiul persoanei care dorete s vnd imobile
i care trebuie supus transcrierii.
Exist cteva situaii care nu oblig la realizarea publicitii imobiliare. Este vorba despre
cazurile n care nu se pune n aplicare principiul efectului translativ sau constitutiv de drepturi
prin transcriere, i anume:
1. Hotrrile judectoreti declarative de drepturi reale;

2. Transmisiunea proprietii prin deces, att prin succesiune testamentar, ct i prin


succesiune legal;
3. mpreala n cazul cnd imobilul se atribuie unuia din coprtai;
4. Actele juridice prin care se renun la un drept nc neacceptat (renunarea
motenitorului la succesiune).
De asemenea ntre pri i succesorii lor n drepturi, actul juridic produce efecte conform
principiului relativitii, fr a mai fi necesar transcrierea sau nscrierea. Alte cazuri n care
opereaz de drept efectul translativ de drepturi sunt cele de accesiune, vnzare silit i
expropriere pentru o cauz de utilitate public, confiscare, succesiuni vacante ori bunuri prsite,
cnd o proprietate individual este trecut n proprietatea statului.
Uneori s-a pus problema prioritii unei cereri de transcriere sau nscriere fa de altele,
atunci cnd toate au fost depuse n acelai timp i privesc aceleai drepturi. Se ntmpl n
cazurile cnd acelai drept real a fost transmis sau constituit n favoarea a dou sau mai multe
persoane. Atunci se aplic principiul qui prior tempore, potior jure, conform cruia are prioritate
i ctig de cauz acea persoan care a ndeplinit prima formalitile necesare pentru realizarea
transcrierii i nscrierii. Se apr astfel bun desfurare a circuitului civil al imobilelor
mpotriva vnztorilor de rea-credin, care au intenia de a vinde acelai bun imobil, succesiv,
mai multor persoane, ceea ce ar determina caracterul nesigur i incertitudinea pentru respectivul
drept real.
TRANSCRIEREA = const n copierea integrate n registrul de publicitate a coninutului actelor juridice prin
care se constituie, strmut, modific sau se retrag drepturile reale imobiliare;
INSCRIPIUNEA (NSCRIEREA) = const n copierea prilor din actele juridice referitoare la ipoteci i
privelegii.
Actele supuse transcrierii sunt:

actele juridice ntre vii privind transferul de proprietate sau de drepturi care se pot ipoteca

(contract de vanzare- cumprare, donaii, etc.) sau acte prin care se renuna la aceste drepturi;

actele juridice ntre vii prin care se constituie un drept de servitute, uzufruct, uz sau abitaie, sau

cele prin care se renuna la aceste drepturi;

tranzaciile privind drepturile reale;

ordonanele de adjudecare ale unui imobil (dobndite prin licitaie);

hotrrile de expropiere pentru interes obtesc;

cesiunea de venituri pentru un interval mai mare de 2 ani.

n registrul de transcriere al comandamentelor se transcriu n extras comandamentele prealabile urmririi


silite a bunurilor imobile i urmrile veniturilor bunurilor imobile ale debitorilor.
Toate registrele se in pe numele persoanelor i nu se ntemeiaz pe msurtori cadastrale,

deci au neajunsuri.

1.7. SISTEMUL DE PUBLICITATE REAL AL CRII FUNCIARE


CARTEA FUNCIAR = este un ansamblu de documente care descriu bunuri imobile i
Determin situaia lor juridic.
n conformitate cu " Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare nr. 7/1996", publicitatea imobiliar const
n nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la corpurile de proprietate din aceeai
localitate. Aceasta se efectueaz de ctre birourile de carte funciar ale judectoriilor pentru bunurilor imobile
situate n raza teritorial de activitate a lor.
Unul sau mai multe imobile alipite, de pe teritoriul unei localiti, aparinnd aceluiai proprietar, formeaz
corpul de proprietate care se nscrie n cartea funciar.
Mai multe corpuri de proprietate, de pe teritoriul unei localiti, aparinnd unui proprietar formeaz partida
cadastral a lui, care se nscrie n aceeai carte funciar.
Crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiecrei localiti alctuiesc mpreun
resistrul cadastral de publicitate imobiliar al acelui teritoriu.
Registrul se ntregete cu:
registrul special de intrare;
planul de identificare a corpurilor de proprietate;
repertoarul corpurilor de proprietate indicnd numrul cadastral al parcelelor i numrul de ordine al crii
funciare n care sunt nscrise;
indexul alfabetic al proprietarilor;
mapa cu cererile de nscriere.
Drepturile reale privind corpurile de proprietate nscrise n cartea funciar sunt denumite " drepturi
tabulare". Acestea sunt:

dreptul de proprietate;

dreptul de superficie;

dreptul de uzufruct;
dreptul de uz;
dreptul de abitaie;
dreptul de servitute;
dreptul de ipotec i privelegiul imobiliar.
n sistemul de publicitate al crii funciare, pe baza publicitii este imobilul i nu persoana, pentru c

imobilul este venic iar proprietarii trectori, se perind prin faa lui prin operaiuni juridice de vnzare, succesiune,
partaj, etc..
Crile funciare au luat natere din interesul ocrotirii drepturilor reale imobiliare i,
implicit, din interesul economic al sporirii bunurilor materiale ce acestea sunt susceptibile s
produc. mbuntirea pmntului mijloc de producie impune sacrificii, att materiale ct i un
mare volum de munc. Aceste sacrificii nu se fac dintr-o simpl plcere, ci din dorina de a
obine un spor de bunuri ca urmare a lucrrilor executate. Dar acest spor, n cele mai multe
cazuri, se obine prin efectul n timp al investiiilor, ceea ce impune, n mod firesc, sigurana
proprietii. Cu ct munca trecut i prezent are mai mult siguran c va fi rspltit, cu att
este mai productoare de valori. Trebuie ca acela care cumpr, repar o cas, planteaz o vie sau
pomi, ori ngra pmntul, s tie c dreptul lui de proprietate este ocrotit de lege i c nimeni
nu-l poate mpiedica n exercitarea lui n cadrul legilor existente, i c el este acela care va
culege fructele dup munc lui _. Acestei cerine de siguran i rspunde instituia crii
funciare i de aceea ea a fost adoptat n multe legislaii, n rile care au tiut i au neles cum
s o exploateze pentru a obine cele mai eficiente rezultate n materia drepturilor reale imobiliare.
Crile funciare au ajuns s fie introduse n ara noastr pe parcursul a mai multe
perioade, prin adoptarea unei serii de legi, regulamente, ordonane i instruciuni. Procesul a fost
destul de lent datorit formei coninutului acestor norme, destul de greoi, complicat i dificil de
neles. Primele atestri ale acestei instituii dateaz de prin sec. al XVII-lea, dar manifesttile
legale n acest sens s-au nregistrat abia n jurul anului 1840. Prima provincie romneasc n care
cartea funciar a nceput s-i desfoare beneficiile a fost Transilvania. Aici domin Imperiul
Austriac, care a introdus noul sistem de publicitate imobiliar prin Diploma Leopoldin din
1781, sistemul extinzndu-se de prin 1855 i n alte zone precum Banat, Criana, Satu Mare i
Maramure.
Cum am menionat i anterior, cartea funciar este o instituie de origine german.
Bineneles c pe parcurs au avut loc mai multe mbuntiri ale acestui sistem, legiuitorul romn
avnd interesul de a adapta ct mai bine aceast instituie n cadrul sistemului nostru de drept,
crend astfel cele mai prielnice condiii. n acest sens s-a ajuns i la concluzia c cel mai bine ar
fi s aib loc unificarea sistemului de publicitate imobiliar pe ntreg teritoriul rii odat cu
nfptuirea Marii Uniri de la 1 decembrie 1918 i s-a adoptat i promulgat Legea nr.115/1938,
privind unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, publicat n Monitorul Oficial nr.95
din 27 aprilie 1938. Este vorba despre un act normativ care cuprinde materia crii funciare ntrun mod exhaustiv, primul de acest gen. Planul de unificare a sistemului de publicitate a euat
ns datorit lipsei unui cadastru general, astfel c n materie de publicitate cartea funciar nu a
cuprins dect Transilvania, Banat i Bucovina. Vinovate pentru acest fapt nu au fost

evenimentele istorice, astfel c dup preluarea Transilvaniei la Coroana Romniei n 1920,


juritii vremii au apreciat pozitiv efectele crii funciare, pe care le considerau superioare fa de
ceea ce putea oferi sistemul de publicitate din Vechiul Regat.
Problema n ndeplinirea obiectivelor propuse a constituit-o desfurarea extraordinar de
lent a lucrrilor cadastrale, n comparaie cu Transilvania, unde se pusese n aplicare mai nainte
ordinul mpratului Iosif al II-lea n 1786. Prin urmare Romnia a renunat repede la dezideratele
privind publicitatea prin intermediul crilor funciare, n preajma celui de-al doilea rzboi
mondial, nereuind s realizeze un cadastru naional, ceea ce ar fi corespuns atributului de stat
naional, care este prevzut n art. 1 din Constituie (Romnia este stat naional, suveran i
independent, unitar i indivizibil).
Dac ar fi s definim noiunea de carte funciar ar putea fi: nscris oficial reprezentnd
unitatea de baz n sistemul de publicitate imobiliar n cadrul cruia evidena se ine pe imobile
i nu pe proprietari _. Se poate deduce uor avantajul care rezult din utilizarea acestui sistem
de publicitate real, respectiv faptul c evidena inut pe imobile i nu pe persoane, permite
cunoaterea tuturor proprietarilor unui bun imobil.
De aceast dat se pune accentul pe situaia juridic pe care o prezint imobilul, oferind
mai mult siguran, certitudine i ncredere.
Completri la definiia dat pot fi extrase din noua Lege a cadastrului i a publicitii
imobiliare nr.7/1996 sau din Decretul-lege nr.115/1938, n funcie de zona de aplicarea fiecrui
act n parte. Aadar crile funciare reprezint registre publice care ncearc s cuprind integral
datele referitoare la imobile i proprietarii acestora. S-ar putea spune c reprezint cartea de
identitate a imobilului.
Despre sistemul de publicitate imobiliar real al crii funciare se poate afirma nu numai
c este doar unul real, ci i personal, adic mixt. Aceasta se datoreaz faptului c nu ntotdeauna
s-a putut ntocmi cartea funciar doar pe baza datelor despre imobil, astfel c a fost acceptat i
ntocmirea unor foi personale de carte funciar care s treac de acel obstacol al frmirii
proprietii funciare care exist la momentul adoptrii legii de introducere a noului sistem de
publicitate imobiliar.
Modul n care se ntocmesc i se in aceste cri funciare este stabilit prin lege. Astfel
fiecare localitate are o carte funciar, ntocmit i numerotat mpreun cu registrul cadastral de
publicitate imobiliar al teritoriului respectiv. Iar fiecare registru este inut de ctre biroul de
carte funciar al judectoriei n raza creia se afl situat bunul n cauz.
Drepturile care se nscriu n cartea funciar sunt drepturi reale, care capt dup nscriere
denumirea de drepturi tabulare. Acestea sunt: dreptul de proprietate, dreptul de superficie,
dreptul de uzufruct, dreptul de uz i abitaie i dreptul de servitute. Alturi de aceste drepturi

reale imobiliare principale sunt cuprinse i drepturile reale imobiliare accesorii, respectiv ipoteca
i privilegiile imobiliare, care sunt de fapt tot o form de ipotec n legtur nemijlocit cu
imobilul.
Din obiectul crii funciare rezult eficiena acestei instituii. Prin cartea funciar se
realizeaz o publicitate complet i real a tuturor drepturilor i raporturilor juridice imobiliare.
Riscul de incertitudine s-a eliminat prin faptul c acest sistem de publicitate are la baz imobilul,
care este fix fa de orice operaiune juridic la care este supus, comparativ cu proprietarii si
succesivi, trectori i care se perind prin faa lui prin diferitele fapte i operaiuni juridice
(vnzare, succesiune, partaj etc.).
Conform legii cartea funciar este alctuit din trei pri i un titlu care informeaz
asupra numrului ei i a numelui localitii n care este situat imobilul. Aceast structur ofer
mai mult claritate i ajut la o mai rapid cercetare, care se poate face n decursul a cteva
minute.
Prile pe care se bazeaz nscrierile sunt grupate astfel:

partea I este denumit foaia de avere sau a imobilului i face referire la date
descriptive ale imobilului;

partea a II-a se numete foaia proprietii i informeaz asupra drepturilor


nscrise;

partea a III-a, denumit foaia de sarcini face referire la nscrierile privind


dezmembrmintele dreptului de proprietate i sarcini.

Alturi de cele trei pri cartea funciar se ntregete cu planul privind parcelele din
localitate. La fiecare judectorie se afl, pe lng registrul de intrare, i repertorii alfabetice
privind numele titularilor drepturilor de proprietate. Este vorba despre un ansamblu de registre i
condici de eviden care ofer date foarte exacte referitoare la imobile i la proprietarii acestora.
Aa s-a ajuns ca juritii s accepte cartea funciar ca fiind instituia cea mai adecvat pentru
realizarea publicitii reale imobiliare.
Cartea funciar este organizat pe trei pri, coninnd numele teritoriului cadastral pe care este situat
corpul de proprietate i are un numr.
PARTEA I- a numit i " foaia de avere" sau "foaia imobilului" n care se nscriu toate informaiile tehnice
i economice ale bunului imobil respectiv:
numrul de ordine i cel cadastral al fiecrui corp de proprietate;

suprafaa terenului, categoria de folosin i, dup caz, constructive;

amplasamentul i vecintile;

valoarea impozabil.

PARTEA II - a denumit i "foaia proprietii" cuprinde toate informaiile privind drepturile nscrise,

respectiv:
numele proprietarului;

actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i menionarea nscrisului pe

care se ntemeiaz acest drept;


strmutrile proprietii;
servitutiile constituite n folosul bunului imobil;
faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la
proprietate;

orice modificri, ndreptri sau nsemnri care s-ar face n titlu, n partea I-a sau a II-a a crii

funciare cu privire la nscrisurile fcute.


PARTEA III- a denumit i "foaia de sarcini" cuprinde nscrierile privind dezmembrrile dreptului de
proprietate i sarcinilor, respectiv:

dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin, abitaie, ipotec, privelegiile imobiliare, precum i

locaiunea i cesiunea de venituri pe timp mai mare de 3 ani;

faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la

drepturile reale nscrise n aceast parte;

sechestrul i urmrirea imobilului sau venirurilor sale;

orice modificri, ndreptri sau nsemnri care s-ar face cu privire la nscrierile fcute n
aceast parte.
Cartea funciar ocrotete drepturile reale imobiliare i garanteaz nsuirea sporurilor de producie obinute
ca urmare a investiiilor fcute asupra bunului imobil.

1.8. ORGANIZAREA I CONDUCEREA CADASTRULUI


Se nfiineaz Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, ca instituie
public cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor..
La nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti se nfiineaz oficiile de cadastru i
publicitate imobiliar ca uniti cu personalitate juridic n subordinea Ageniei Naionale.. Se
nfiineaz Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie ca unitate
cu personalitate juridic n subordinea n subordinea Ageniei Naionale. Din fragmentul citat se
poate deduce deja c este vorba despre organizarea cadastrului pn la cele mai mici uniti
teritoriale administrative, pe localiti, pe judee i bineneles pentru ntreg teritoriul rii.
Actual, ns, este vorba despre nfiinarea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate
Imobiliar, prin reorganizarea Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, aflat n
subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, prelund-o de la Ministerul Justiiei.

Prin noiunea de localiti legiuitorul a neles s denumeasc: comun, oraul i


municipiul. Pentru fiecare dintre acestea se realizeaz cadastre i cri funciare (art.2 alin.1 i
art.20 alin.4 din Legea nr.7/1996). Avnd n vedere c o comun este alctuit din mai multe
sate, urmeaz a se ntocmi registre cadastrale pentru fiecare sat n parte, n care se vor meniona
toate imobilele aflate pe teritoriul acestora.
n privina crilor funciare care se ntocmesc pe localiti, acestea alctuiesc mpreun
registrul cadastral de publicitate imobiliar al teritoriului localitii, denumire nu tocmai
potrivit, ca i registrul funciar al localitii, la fel de nepotrivit, avnd n vedere c ntr-un
singur registru nu pot fi cuprinse crile funciare ale unei localiti. n noul sistem crile funciare
sunt alctuite dintr-o serie de foi care sunt cuprinse ntr-un dosar, iar acestea sunt aezate pe
rafturi n ordine numeric, deci nu este vorba despre registre. Eroarea se datoreaz probabil
dorinei legiuitorului de a nu crea confuzii prin introducerea noului sistem, copiind ntocmai
noiunea de registru, ca n cazul sistemului de publicitate personal al registrelor de transcripiuni
i inscripiuni.
Pentru a-i putea desfura activitatea cadastrul este alctuit din mai multe documente,
respectiv: un registru special de intrare, un plan de identificare a imobilelor, un repertoriu al
imobilelor care indic numrul cadastral al parcelelor i numrul de ordine al crilor funciare
care le cuprind; un index alfabetic al fiecrui proprietar de imobil, precum i o map n care se
pstreaz cererile de nscriere, naintate de ctre proprietari, la care sunt anexate exemplare dup
nscrisurile care certific actele i faptele juridice care afecteaz imobilele i care trebuie supuse
nscrierii. Toate aceste documente tehnice care ntregesc registrul cadastral de publicitate
imobiliar ntregesc i crile funciare, alctuind arhiva crilor funciare, i se transmit n copie
pentru a fi pstrate la biroul de carte funciar.
Ca orice activitate, cea desfurat de ctre cadastru, reprezentat prin Agenia Naional
de Cadastru i Publicitate Imobiliar i celelalte instituii publice care funcioneaz n subordinea
acestuia, la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, i demonstreaz rolul prin
funciile pe care le ndeplinete i care sunt:

funcia tehnic, realizat prin determinarea, pe baz de msurtori, a poziiei,


configuraiei mrimii

suprafeei terenurilor, pe destinaii, categorii de folosin i proprietari, precum i


ale construciilor;

funcia economic, prin care se evideniaz destinaia, categoriile de folosin a


parcelelor, precum i elementele necesare stabilirii valorii economice a bunurilor
imobile;

funcia juridic, realizat prin identificarea proprietilor, pe baza actelor de

proprietate i prin publicitatea imobiliar


Prin funcia tehnic se face o identificare exact a locului unde este situat imobilul,
asigurnd o mai bun localizare a acestuia. La nivelul unitilor administrativ-teritoriale
comun, ora i municipiu, lucrrile tehnice de cadastru constau n:
A) stabilirea, potrivit legii, i marcarea pe teren, prin borne, a hotarelor unitilor
administrativ teritoriale respective;
B) marcarea pe teren, prin borne, a limitei intravilanului localitilor, potrivit legii;
C) identificarea bunurilor imobile pe baza actelor de proprietate sau, n lipsa acestora, pe
baza posesiei exercitate sub nume de proprietar; msurarea tuturor parcelelor de teren din
cuprinsul fiecrei uniti administrativ teritoriale, specificndu-se destinaia, categoria de
folosin i proprietarul sau, dup caz, posesorul acestora. Pentru terenurile ocupate de
construcii, curi, precum i pentru terenurile cu alte destinaii, situate n intravilan sau extravilan,
se vor specifica pe baza datelor furnizate de cadastrele de specialitate, categoriile de folosin a
terenurilor, ncadrarea acestora pe zone n cadrul localitii, respectiv pe clase de calitate;
D) nregistrarea litigiilor de hotare, n cazul nenelegerilor ntre proprietarii i/sau
posesorii nvecinai;
E) msurtori pentru realizarea i actualizarea planurilor cadastrale
Prin cea de-a doua funcie se poate stabili valoarea impozabil pe care proprietarul
trebuie s o achite la primria localitii pe teritoriul creia se afl imobilul i n acelai timp
contribuie la o mai bun stabilire a unui pre pe piaa n domeniu. nlturnd intenia celor care
vor s nele prin pretinderea unui pre prea ridicat sau, din contr, i protejeaz pe cei care nu
cunosc valoarea real a imobilului pe care l dein i cer un pre mult sub nivelul acestuia dac nu
cer nscrierea n cartea funciar. i nu n ultimul rnd prin funcia juridic se contribuie la
identificarea adevrailor proprietari de imobile i la asigurarea securitii i bunei desfurri a
circulaiei juridice a imobilelor.
Orice modificare ori schimbare care urmeaz a se face n privina documentaiei
cadastrale trebuie s fie anunat la oficiul cadastral. Acest act administrativ i privete i pe
proprietari, care sunt interesai de orice schimbare n legtur cu obiectul dreptului pe care l
dein; dar intereseaz i statul, care are menirea de a informa cetenii, asigurnd astfel ordinea i
linitea n societate. Bunurile imobile trebuie exploatate aadar n cele mai bune condiii de
securitate juridic, specifice unui stat guvernat de normele democraiei. Aceste acte
administrative pot fi atacate n instana de judecat prin cile de atac din dreptul administrativ.
n lunga perioad comunist s-a instaurat un obicei dictatorial de a controla trimestrial
folosirea fondului funciar, procedeu impus i de anonimitatea proprietii n sistemul colectivist,
cu sarcina de comar a creterii arabilului n orice condiii. Acest sistem nu se mai poate practic

n regimul proprietii private, deoarece ar greva bugetul statului cu cheltuieli inutile, pe de o


parte, iar pe de alt parte, proprietarii s-ar putea opune justificat lezrii dreptului lor de a dispune
de pmnt n limitele legilor.

CAPITOLUL II

MATERIALUL I METODA DE LUCRU


2.1

Materiale utilizate
Din punct de vedere ingineresc avem o lucrare deosebit de geodatabase care implic

realizarea de msurtori topografice de precizie cu o densitate ridicat a punctelor de detaliu,


gradul de detaliere a fiecrei zone studiate fiind diferit.
Pentru toat aceast parte de prelucrare s-a utilizat programul de compensare GeoTools 4.1,
program care satisface necesitile tehnice din prezena lucrare.

1 staie total Leica: TCR 802 + accesorii;

1 staie total Leica: TC 1205 + accesorii;

3 staii totale Trimble S6 + accesorii;

Un sistem GPS alctuit din dou receptoare LEICA GPS 900CS;

4 receptoare GPS Thales ProMark3;

4 echipamente GIS&Mapping Geo XH utilizare pentru colectarea/preluarea datelor


grafice, dar i textuale din teren;

1 nivela de precizie mm;

15 calculatoare performante;

3 imprimante (laser i color);

1 plotter Ao;

Set de programe profesionale care permit prelucrarea automatizat a lucrrilor precum


AutoCAD, LisCad, ArcEditor, GeoTools, Leica Geo Office Combined, Leica Geo Office
Tools;

2.2

METODA DE LUCRU PE TEREN

Operaiile de teren care se efectueaz ntr-o drumuire sunt:


-

Macarcarea punctelor de drumuire;

ntocmirea schiei de reperaj i descrierea punctelor;

Msurarea laturilor de drumuire;

Msurarea unghiurilor verticale;

Msurarea unghiurilor orizontale;


Marcarea punctelor de drumuire, se face de regul cu rui metalici sau de lemn n

funcie de locul unde se efectueaz msurtorile (intravilan sau extravilan).


ntocmirea schiei de reperaj i descrierea topografic a punctelor, pentru identificarea ulterioar
a punctelor de drumuire este necesar s se ntocmeasc o schi de reperaj i de descriere a
punctelor. Fiecare punct nou de drumuire trebuie s fie reperat prin trei distane ctre puncte fixe
din teren.
Msurarea laturilor de drumuire, dac msurtorile se efectueaz cu aparate clasice (teodolit)
distanele se vor msura cu panglica, dus-ntors, tolerana admis ntre cele dou determinri
fiind: T = 0,003 L. Dac msurtorile se efectueaz cu staii totale, distanele se vor msur tot
dus-ntors, eroarea de msurare admis fiind n funcie de precizia instrumentului folosit (de
regul nu trebuie s fie mai mare de 2-3 unde este precizia de msurare a instrumentelor).
Msurarea unghiurilor verticale, unghiurile verticale se masoar n fiecare punct de staie n
ambele poziii ale lunetei, att spre punctul din spate ct i spre punctul din fa. Dac vizarea se
face la nlimea aparatului nainte i napoi, unghiul va fi media aritmetic a determinrilor,
lund ca sens al unghiului cel de parcurgere a drumuirii. Dac vizarea se face la nlimi diferite
nu se va mai face media dect la diferenele de nivel.
Msurarea unghiurilor orizontale, unghiurile orizontale ntre laturile drumuirii se
determin c diferena a direciilor unghiulare orizontale msurate n fiecare punct de staie prin
metoda seriilor.Alegerea metodelor determinare a suprafeelor se face n funcie de:

modul de ntocmire a planului cadastral;

precizia cerut la determinare;


scara planului;
starea planului i suportul pe care este ntocmit planul cadastral;
mijloacele de calcul avute la dispoziie.
Metodele i procedeele de determinare a suprafeelor difer n funcie de natura datelor msurate (numerice
sau grafice), de perfomanele mijloacelor tehnice i tehnologiilor utilizate i se pot clasifica astfel:

Metode numerice (cuprinznd procedeele: analitic, geometric i trigonometric);

Metode grafice;

Metoda combinat;

Metoda mecanic.
> Metode numerice de calcul a suprafeelor
Elementele necesare calcului sunt msurate direct pe teren sau se cunosc coordonatele punctelor situate pe
conturul suprafeelor.
a) Procedeul analitic
Suprafaa se determin folosind coordonatele punctelor care mrginesc conturul geometric. Pentru stabilirea
formulei generale se pornete de la suprafaa cea mai simpl, a unui triunghi pentru care se poate scrie:

X2Y2 X3Y3
0

Se dezvolt determinantul dup coloana1:


2S =Xi (Y2- Ys) - X2(Yi- Y3) +X3(Yi- Y2) = Xi (Y2-Ys) +X2(Ys- Yi) + X3(Yi-Y2)
inndu-se seama de sensul i notaiile din figura se poate scrie formula generalizat:
2S=
Xi (Yi+1 Yi-1)
Dezvoltnd determinantul dup coloana 2 rezult:
2S =-Yl (X2- X3)+Y2(Xl- X3) -Y3(Xl- X2) =Yl (X3- X2) +Y2(Xl-Y3) +Y3(X2Xl)
Sau scris prescurtat relaia este:
2S=

Yi (Xi-1 Xi+1)

2.3 METODE DE LUCRU LA BIROU

La birou se execut:
Determinarea suprafeelor;

Calculul elementelor necesare rezolvrii detarii (coordonate, unghiuri,


Distane);
Efectuarea detarii propiu-zise.
Metode folosite:
1. Numerice- a) rezolvarea analitic (reducerea la calculul unui punct pe segment);
B) rezolvare trigonometric (reducere la metoda radierii sail la intersecie nainte cu avantaj la aplicarea
pe teren)
2. Grafice- pentru suprafee mici, cu form regulat, pe planuri precise la scri mari.
Alegerea metodelor se face n funcie de precizia cerut la aplicarea proiectului pe teren.
Formula general a detarilor, proporionate ", paralele " i, perpendiculare " - procedeul analitic
Pentru deducerea formulei generale a detarilor specificate, se va considera patrulaterul oarecare ABCD, din
care se va detaa o suprafa s, printr-o dreapt oarecare.

Coordonatele punctelor M i N care definesc poziia dreptei de detaare se vor determina aplicnd relaiile de
la punct pe segment, astfel;

2.4.

GENERALITI

Latura juridic a cadastrului se refer la operaiile care se efectueaz pentru identificarea propietarilor,
nscrierea lor n documentaia cadastrului, precum i n cartea funciar, n vederea realizrii publicitii imobiliare,
n baza drepturilor i actelor juridice pe care acetia le dein.
n Romnia exist dou tipuri de propietate:
- Privat (ine de domeniul privat);
- Comun (ine de domeniul public).
Domeniul public aparine statului i comunitilor i cuprinde toate bunurile imobile destinate folosirii
publice i serviciilor publice ci de comunicaii (drumuri, ci ferate), ape (lacuri, ruri, mare), domenii
militare, porturi, aeroporturi, parcuri, grdini publice, pduri, etc.).
Domeniul privat poate fi:
- Al statului (bunuri imobile ale ministerelor, coli, spitale, terenuri miniere);
- Al colectivitilor (bunurile primriilor, consiliilor judeene);
- Individual
n documentaia cadastral, datele referitoare la situaia juridic a unui corp de proprietate se tree n urma
declaraiei deintorului cadastru declarativ). Datele din registrele cadastrale nu consfiintesc o situaie de drept,
aceasta urmnd a fi stabilit numai dup verificarea documentelor juridice.
n cartea funciar, datele se tree pe baza actelor juridice prezentate de propietar. nscrierea lor
realizeaz publicitatea imobiliar.

CAPITOLUL III
REZULTATE OBINUTE

3.1.

SITUAIA ACTUAL N DROBETA TURNU-SEVERIN

Drobeta Turnu-Severin este municipiul i reedina judeului Mehedini n actuala organizare


administrativ-teritorial.n perimetrul lui intr suburbiile Dudaul Schelei, Gura Vii i Schela
Cladovei.
Denumirea actual a municipiului figureaz din 15 mai 1972. Este aezat la 22 0.33
longitudine vestic i la 440.38 latitudine nordic, la ieirea Dunrii din defileul Porile de Fier,
n depresiunea subcarpatic a Topolniei i Severinului, n sud-vestul Romniei i al judeului
Mehedini. Amplasat pe terasele de pe malul stng al Dunrii i strbtut de rurile Bahna,
Vodia, Jidotia i Topolnia.
Vecini: Breznia Ocol, Ilovia i Izvoru-Brzii la nord, Dunrea i Serbia la sud, comun
imian la est i municipiul Orova la vest.
Aezarea geografic: Ora i port la Dunre, Municipiul Drobeta Turnu Severin, este
situat n depresiunea Topolniei i a Severinului, n vestul judeului Mehedini i al Romniei, pe
malul

stng

al

Dunrii

la

ieirea

fluviului

din

defileul

pe

DE

70

Drobeta Turnu Severin este cel mai frumos ora de la Dunre din ara noastr, graie aezrii lui
pe cea mai elansat teras dunrean, un amfiteatru arhitectonic armonios, aproape muzical,
plcut echilibrului.
Planul oraului este un dreptunghi cu latura mare de la est spre vest, dipus pe un platou
nclinat uor de la nord spre sud.
n punctul cel mai nalt din ora altitudinea este de 104 m, iar punctul cel mai de jos se
afl situat lng gar, unde altitudinea este de 48,75 m fa de nivelul mrii
Acest platou uor nclinat spre Dunre a permis att scurgerea rapid a apei de ploaie i

realizarea unei bune canalizri, ct i o sistematizare ordonat i estetic a oraului, cu strzi


largi i drepte care se intersecteaz n unghi de 90 grade.
Reedina de jude, oraul Drobeta Turnu Severin este locul de unde pornesc majoritatea
traseelor turistice din zon Oraul Drobeta Turnu Severin este situat la o distan de 120 km de
oraul Craiova i la 12 km de oraul Orova, pe coordonatele 22 grade 33 minute longitudine
estic i 44 grade 38 minute latitudine nordic. Este traversat de la nord la sud de rul Topolnia
Vecintile sunt: la sud - fluviul Dunrea, Republica Serbia i Muntenegru, la nord limitele teritoriale ale comunelor Izvorul Brzii, Breznia Ocol i Ilovia, la est - comun imian
i la vest - golful Bahna Municipiul Drobeta Turnu Severin este traversat de DN 6 care face
legtura ntre Craiova i Timioara se ncadreaz n regiunea de sud-vest Oltenia.
Parcul natural "Porile de Fier" - cuprinde 4 rezervaii tiinifice cu protecie integral
aflate de-alungul Defileul Dunrii i Porile de Fier pn la Schela Cladovei Rezervaia
paleontologic.
Bahna Ilovia situat pe versantul intramontan Bahna-Orova, prezentat prin trei puncte
fosiliere cu clcare de corali i briozoale, cu resturi gastereopode bogate i n vegetaii
Pdurea Crihal, care este format din frasini i mbogite n ultimii ani cu tei, stejar,
brad, mesteacn
Obiectivul acestei lucrri l reprezint crearea unei Baze de Date pe teritoriul
intravilanului Municipiului Drobeta Turnu-Severin, Judeul Mehedini cu o suprafa estimat n
faza de licitaie, respectiv prin documente care au stat la baza atribuirii contractului de 2731,64
ha. Aceast lucrare s-a desfurat cu toate resursele tehnico-economice n scopul finalizrii
acesteia. Prin intermediul acestei predri confirmm finalizarea lucracrilor aferente proiectului
mai sus menionat, ajungnd la o suprafa de 293ha.
Obiectul cadastrului l constituie bunurile imobile, terenuri, construcii, reele edilitare,
parcuri, piee n suprafaa total de aproximativ 1314300ha, reprezentnd intravilanele celor 66
municipii, 194 orae i 13343 sate, totaliznd un numr de 15000000 proprieti.
Proiectul s-a desfurat n etape de lucrri, funcie de prioritile stabilite de comun acord.
-

n luna Noiembrie 2009 s-a recepionat Reeaua Geodezic de sprijin pe ntreg


Municipiul

Drobeta

Turnu-Severin,

prin

Proces-Verbal

de

recepie

4981/16.11.2009
-

n lun Martie a anului 2010 s-a realizat acceptarea Etapei I etapa Prioritar a
zonelor de maxim interes, zone solicitate de ctre Reprezentanii Beneficiarului
proiectului din faza de licitaie, rezultnd o predare pentru o suprafa de
aproximativ 1200ha, prin Proces Verbal de Recepie din data de 12.03.2010. n
aceast etap s-a avizat la OCPI Mehedini lucrarea cu specific Imobiliar-Edilitar

cu Nr. Ieire document din OCPI 821/01.03.2010.


-

n luna Iunie 2011 s-a recepionat reeaua altimetric de sprijin pe ntreg


municipiul Drobeta Turnu-Severin, prin Procesul Verbal de Recepie nr. 15/24
06.2010

n luna Decembrie 2010 s-a efectuat acceptarea lucrrii depuse n August 2010 cu
modificrile i completrile necesare i solicitate, predare care are n vedere o
suprafa de aproximativ 800ha, prin Proces-Verbal de recepie RIE 14247
02.12.2010

n luna Februarie 2011, depunem spre recepie lucrarea cu toate planurile pe ntreg
Municipiul Drobeta Turnu-Severin.

S-au efectuat att msurtori topografice pentru tocmirea cadastrului pe ntreg teritoriul
administrativ, ealonat pentru fiecare etap de predare, ct i interviuri n vederea culegerii
datelor ce formeaz baza de date urban a Municipiului. Msurtorile efectuate i planurile n
cantitate redus ce au putut fi folosite reprezint suportul Bazei de Date GRAFICE i date culese
prin intermediul interviurilor, respectiv cele culese de la diverse instituii de profil reprezentnd
Baza de Date TEXTUAL.
Scopul lucrrilor cadastrului l constituie, pe lng evidena i inventariere:

Stabilirea unitar a elementelor calitative necesare evalurii terenurilor,


construciilor i a reelelor edilitare din intravilane.

Crearea unei baze juste pentru stabilirea taxelor i impozitelor

Optimizarea utilizrii terenurilor, construciilor i a reelelor edilitare.

Crearea i dezvoltarea unei piee a terenurilor i construciilor.

Realizarea unui sistem informaional cadastral ca parte integrant a


sistemului informatic urban.

Cadastrul fondului imobiliar-edilitar se definete ca fiind un subsistem al cadastrului


general prin care se realizeaz evidena i inventarierea sistematic, din punct de vedere
cantitativ, calitativ i juridic, a tuturor bunurilor imobile, aflate pe teritoriul fiecrei localiti.
Pe teritoriul administrativ al Municipiului Drobeta Turnu-Severin nu s-a efectuat un
cadastruu General, care n mod normal i conform Legislaiei n vigoare ar fi trebuit s reprezinte
baza prezentei lucrri.
Aadar, dat fiind inexistena acestui Cadastru general, culegerea datelor s-a efectuat cu
dificultate, nu s-a putut prelua baza lucrrii astfel aceast fiind conceput cu ocazia realizrii
unui proiect.

Proiectul s-a desfurat pe parcursul perioadei menionat mai sus, avnd parte att de
vreme favorabile efecturii msurtorilor, ct i de vreme nefavorabil ceea ce a i ngreunat
realizarea acestui proiect cu grad de complexitate foarte mare. Dat fiind gerul pe timp de iarn,
ct i temperaturile foarte ridicate din timpul verii anului 2010 s-au produl ntrzieri n
desfurarea lucrrilor, termenul fiind decalat nc dup prima iarn a anului 2009-2010 cu o
perioad de 3 luni.
Asadat, ntrzierile produse n desfurarea proiectului se datoreaz condiiilor
meteorologice ct i dificultii culegerii datelor grafice i textuale, fiind o activitate n care am
interacionat cu fiecare locuitor al municipiului, fiecruia a trebuit s i se explice scopul
proiectului i mai ales, s-i convingem c activitatea noastr nu ii va afecta n mod negativ, ci
dimpotriv ii ajut n soluionarea problemelor de natur a-i identifica proprietatea.
1
2
3

TRAIAN 28
AURELIAN 9
BOLINTINEANU 65

POSIBIL TEREN AL PRIMARIEI- NEINDENTIFICAT


POSIBIL TEREN AL PRIMARIEI- NEINDENTIFICAT
TERENUL FIZIC ESTE DRUM DE ACCES LA

BLOCURILE DIN ALUNI (C4;C3). N CADASTRU DE

FAPT ESTE PROPRIETATEA LUI SIMION GHEORGHE

ACEASTA PLTIND INCLUSIV IMPOZIT


CONCESIUNILE DIN CORPUL DE PROPRIETATE
PRIMRIA CND A FCUT CADASTRUL LA STRADA

CICERO 12
BISERICA BAPTIST

CICERO A INTRAT N PROPRIETATEA LOR CU MULT

(DRUMUL A FOST FCUT PN N CLDIRE)


O PROPRIETATE A FOSTEI SC LOTUS; CINE ESTE

CICERO 4

PROPRIETARUL N MOMENTUL DE FA, PRIMRIA


AURELIAN 36 (PIAA TEFAN CELCINE ESTE PROPRIETARUL CLDIRII, TERENULUI,

7
8

MARE)

POSIBIL CA PRIMRIA S FIE PROPRIETAR I N

T99, P16
T99, P19

CLDIRE S FIE CHIRIAI


PROPRIETATE DOAR CU NUMELE
PROPRIETI FR SUPRAFAA DIN ACTE, DEI
POT

FI

DESENATE/SCHIATE

PARCELAR
NU ESTE

T102/7, P5

TRECUT

NICI

DUP

PLANUL

PROPRIETAR,

NICI

SUPRAFA NICI N PLANUL PRCELAR, NICI N


TITLUL DE PROPRIETATE

Faza final proiect n aceast faz de PREDARE PERSONAL, se are n vedere


predarea urmtoarelor sectoare cadastrale, sectoare care ntregete obiectivul: Municipiul
Drobeta Turnu-Severin:
13
14
15
18

57
58
59
64

151
152
153
154

191
192
193
194

214
215
216
217

237
238
239
240

260
261
262
263

287
288
389
390

412
413
414
415

437
438
439
446

495
496
497
498

23
24
25
27
36
39
40
41
42
43
44
45
50
51
52
53
54
55
70
78
89
56

65
66
67
68
69
123
124
138
139
140
141
142
143
144
146
147
148
149
71
79
90
150

155
156
157
158
159
160
161
162
177
178
179
183
184
185
186
187
188
189
72
80
91
190

195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
73
81
92
213

218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
74
82
93
236

241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
75
83
94
259

264
265
266
267
268
269
271
272
274
277
278
279
280
281
282
283
284
285
76
84
95
286

391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
407
408
409
410
77
85
96
411

416
417
418
419
420
421
422
428
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
86
521
436

447
448
449
450
451
452
453
454
457
458
459
468
488
489
490
491
492
493
87
522
494

499
500
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
511
512
513
514
518
519
88
523
520

283 sectore din partea de Centru, toate acestea vin s completeze ca i contur zonele
aglomerate ale Municipiului, zone de blocuri, case, respectiv teren n curs de construcie. Cu
aceste sectoare se ntregete planul topo-cadastral-geodezic al Municipiului i se are o eviden
cu toate imobilele situate pe intravilanul Municipiului.
naintea nceperii lucrrilor s-a solicitat avizul pentru nceperea lucrrilor att de la OCPI
Mehedini, ct i de la Primria Drobeta Turnu-Severin, obtinunadu-se astfel acordul asupra
lucrrilor efectuate.
Dup obtinearea avizelor s-a demarat activitatea de culegere a informaiilor i
materialelor geodezice i cartografice existente pe zona de intravilan a Municipiului.
n acest sens, s-a realizat achiziionarea punctelor pe ordin superios din jurul
Municipiului conform normativelor n vigoare din cadrul instituiei de profil, Fondul Naional
Geodezic, 6 puncte care ncadreaz foarte bine Municipiul i respect astfel cerinelor normelor
n vigoare din punct de vedere al ncadrrii msurtorilor n Sistemul Naional Stereografic 1970.
De asemenea, s-au achiziionat observaii GPS de la Staia Permanent DRTS.
S-au studiat toate posibilitile de achiziie a datelor att de la Beneficiarul lucrrii, ct i
de la Administratorii reelelor i OCPI Mehedini, Rezultatele au fost minim, astfel:
o S.C. SECOM SA a furnizat o parte a unei baze de date realizat anterior ns cu
date extrem de puine i nici un fel de informaii pe Zon care face parte din

Predarea Parial cu precdere pe zonele industriale, repectiv Gura Vii;


o S.C. Mehedini Gaz a furnizat planuri n format pdf electronic, planuri pe care
s-au putut identifica diverse reele cu o precizie redus;
o S.C. Electrica S.A. informaii pe un plan general pur informativ, fr nici un fel
de date concrete;
o OCPI Mehedini nu s-au obinut nimic dintre datele existente n cadrul
instituiei, dat fiind faptul c nu se ncadreaz n normativele care prevd
furnizarea informaiilor n mod oficial i gratuit. Acest lucru se datoreaz faptului
c lucrarea are alt denumire, i nu face obiectul unui cadastrul general n mod
direct.
o Primria Drobeta Turnu-Severin a furnizat c informaii ceea ce s-a solicitat n
mod direct i informaii ce au putu fi transmise. S-a fcut astfel, un efort n acest
sens din partea reprezentailor Primriei.
Municipiul Drobeta Turnu-Severin a fost mprit n sectoare cadastrale, dintre care n
aceast predare Final se vor preda 283 Sectoare, cu suprafaa aproximativ de 950 ha.
Au avut loc dou predri, conform celor menionate mai sus i finalizare cu Procese
verbale de recepie, astfel:
-

Predarea I Faza I cuprinde zona pentru introducerea sistemului informaional


specific domeniului imobiliar-edilitar i bncii de date urbane se numete Zona
Industraiala I, Zona Industrial II i Zona Gura Vii msurtori pentru 1200ha,
astfel:

Sector zona industrial Gura Vii, care cuprinde vechea localitate Gura Vii,
actualul cartier Gura Vii, mrginit pe partea stng cum se intr din Drobeta de
Fluviul Dunrea, la ieire se afl Defileul Porile de Fier, zona continundu-se n
lungul rului Jidostitei, respectiv cu drumul ce duce la Casa de Protocol a
Consiliului Judeean Mehedini. Este mprit n 6 sectoare cadastrale, Sector
Cadastral 1, Sector Cadastral 6, al aselea reprezentnd insula mprejmuit i
gsindu-se pe Fluviu Dunrea.

Sector zona industrial 1, ce cuprinde Platforma Industraiala Sud-Est, Platforma


Industrial Est i Platforma Industrial Nord-Est, fiind delimitat de la Este de
Calea Targu-jiului, B-dul Mihai Viteazul, B-dul Nicolae Iorga, B-dul Tudor
Vladimirescu, Strada Dumitru Ghea i Strada Topolnitii, la sud de Strada
Panduri, Strada Fratostiteanu i Fluviul Dunrea, la ves rul Topolnita, oseaua de
Centur, iar la nord teritoriul administrativ al comunei imian. Aceast zon a fost
mprit n 4 Sectoare Cadastrale, Sector Cadastral 8, Sector Cadastral 11.

Sector zona industrial 2, ce cuprinde Platforma Industraiala Sud-Vest care este


delimitat de la Nord de Calea Timisoarei, B-dul Calor I i B-dul Dunrea, la Est
de Strada Alunului, la Sud de Fluviul Dunrea, iar la Vest de Strada Portului.
Aceast zon reprezint un singur sector cadastral i a fost numerotat ca atare,
Sector Cadastral 7.
Predarea II Faza II, cuprinde zona pentru introducerea sistemului
informaional specific domeniului imobiliar-edilitar i bncii de date urbane se
numete Zona centru 1 n cea mai mare parte este zona pe care sunt construite
blocuri, msurtori pentru 800ha.
Predarea FINAL, completeaz zona de centru cu msurtori, zona cu
construcii vechi, este o parte a municipiului cu densitate ridicat, n cea mai mare
parte imobilele construite datnd de prin anii 1900, cu reabilitate ulterioar.
Msurtorile din aceast etap se ntind pe o suprafa de cca. 950ha.

Cadastrul fondului imobiliar terenurile din perimetrul intravilanelor au destinaie


simbolizat prin codul TDI, respectiv terenuri cu destinaia intravilan. Inventarierea tehnicoeconomic a aterenurilor se refer la suprafeele acestora, la suprafaa construit, la subcategoria
de folosin a lor. Inventarierea tehnic i calitativ a construciilor se refer la mrimea
construciei (aria la sol sau desfurat, numrul de nivele), la structura de rezisten i
materialul din care este executat construcia, la dotrile acesteia.
De asemenea, aceast inventariere calitativ se refer i la starea construciilor, indicnd
chiar i cauzele care au dus la o eventual uzur prematur a lor. Punerea n evident a acestor
caracteristici se face cu ajutorul unor indici de cartare, care se trec pe planurile cadastrale. Odat
cu relizarea inventarierii se pun n eviden i elemente juridice privind diversele sarcini cu care
sunt gravate respectivele terenuri i construcii. Toate aceste date obinute la inventariere servesc
la caracterizarea fondului imobiliar, la ntocmirea planurilor de reconstruire i sistematizare a
oraelor i localitilor rurale, la stabilizarea impozitelor, a cotelor de asigurare, precum i la
realizarea publicitii imobiliare.
Ca urmare, cadastrul completeaz datele care rezult n urma introducerii cadastrului
general, cu urmtoarele elemente:
a) Pentru parcele de teren: Subcategoriile de folosin ale terenului, dotarea edilitar
a parcele la nivel de branament, zona valoric de ncadrare n perimetrul
localitii, gradul de seismicitate, zonele protejate i restictiile acestora, sarcinile
care graveaz terenul, se completeaz doar datele care pot fi identificare i culese
pe parcursul acestei etape, ulterior dac apar noi informaii Baza de date va fi

mbuntit
b) Pentru construcii: aria suprafeei construit la sol, aria suprafeei desfurate,
folosin, n funcie de destinaia iniial, numrul de nivele (cu evidenierea
subsolului), structua de rezisten i tipul fundaiei, materialul de construcie i
tipul nvelitorii, anul construirii i starea cldirii, dotrile edilitare i tipul de
nclzire, tipul de proprietate i modul de administrare, tipul de capacitate,
numrul de familii i de persoane, valoare istoric, sarcinile care graveaz
construcia.
Latura tehnic a cadastrului se realizeaz dup executarea lucrrilor de cadastru general i
se refer la ridicarea limitelor de parcele i a lucrrilor de cadastru general i se refer la
ridicarea limitelor de parcele i a celorlalte detalii din interiorul fiecrei proprieti (corp de
proprietate). Lucrrile de ridicare se sprijin pe puncte cunoscute din reeaua de ridicare folosit
la executarea lucrrilor de cadastru general, iar precizia determinrilor este cuprins ntre + 5mm i + - 10mm.
Instrumentele u metodele folosite la ridicarea detaliilor, precum i metodele de
prelucrare a observaiilor n cadrul lucrrilor cadastrului imobiliar sunt aceleai ca i cele folosite
n cadrul lucrrilor de cadastru general.
Latura calitativ a cadastrului furnizeaz elemente necesare pentru aprezierea calitii
bunurilor imobile i pentru evaluarea acestora.
Elemente pentru realizarea aspectului calitativ al cadastrului se culeg n teren, n cadrul
interviurilor, realizate de ctre tehnicienii cadastrali cu proprietarii bunurilor imobile. Pe baza
acestor interviuri se realizeaz i cartarea construciilor (exprim prin indici de cartare), element
esenial pentru evaluarea acestora.

n teren s-au cules elemente necesare calcului coordonatelor rectangulare ale colturilor
proprietilor i punctelor de inflexiune de pe limitele acestora pentru calculul ariei suprafeelor
pe cale analitic. S-au cules, de asemenea, distante orizontale, msurate direct cu rulet, pentru
proprietile care au fost descompuse n figuri geometrice simple n vederea determinaii ariilor
prin procedee geometrice.
Pentru indetificarea categoriilor de folosin a bunurilor imobile au fost parcurse toate
proprietile, de comun acord cu proprietarul dac a fost identificat i situaia existent, s-au
precizat categoria i subcategoria de folosin pentru teren, n conformitate cu instruciunile n
vigoare. Pentru construcii s-a verificat dac folosina curent coincide cu destinaia iniial a
cldirii.
Pentru fiecare parcel de teren i pentru fiecare construcie, indentificarea bunurilor
imobile i a situaiei lor juridice s-a fcut pe baza discuiilor purtate cu locatarii i deintorii
acestora, gsii n faa locului.
Cartea imobiliar s-a fcut prin analizarea proiectelor construciilor, acolo, unde au
existat, fie prin discuii cu proprietarii acestora. Stabilirea suprafeei construite la sol s-a fcut
prin msurtori directe, acolo unde acest lucru a fost permis. n caz contrar, avnd la baza
tehnologia de nou generaie, s-au efectuat msurtori n strad, prin laser, unde acest lucru a fost
posibil i gardul nu reprezenta un imediment, astfel s-a ncercat n faza de interviu s msoare
distanele dintre cldirile bunului imobil n cauz.
Astfel, s-au ncercat toate metodele posibile de culegere a datelor/informaiilor

reprezentative fiecrui bun imobil, date care mpreun s formeze un proiect complet din toate
punctele de vedere.
Datele obinute la interviuri sunt centralizate n fia bunului imobil, astfel:
a) Fia bunului imobil este un document care se ntocmete pentru fiecare bun
imobil de pe teritoriul n care se introduce cadastrul, folosind datele din
interviurile realizate n teren, n timp executrii lucrrilor de introducere a
cadastrului;
Fia conine, n plus, pe lng elementele care in de cadastrul general i elementele
referitoare la aspectul calitativ al cadastrului fondului imobiliar:
-

la teren: date privind parcela (folosina, clasa de calitate);

la construcii: date privind fiecare corp de construcie (suprafaa desfurat,


destinaia i folosina, tip structur, fundaie, material, tip perei, numr de etaje,
dotri, anul construciei, stare, tip proprietate i mod administrare, tip capacitate,
nr. familii i nr. persoane etc);

Ariile construciilor se refer la:


-

aria construit la sol (Ac), este aria delimitate de fundai corpului de cldire;

aria construit desfurat (Acd), este suma ariilor nivelelor (subsol locui sau
demisol, parter, etaje, mansarda locuit).

Numrul de familii i numrul de persoane se stabilesc pe corpuri de cldire,


pentru persoane care au domiciliul stabil la adresa respectiv.

b) Cartarea construciilor cartarea construciilor este operaiunea prin care acestea


se ncadreaz n anumite clase de calitate, n funcie de datele care se obin despre
cldiri (structura de rezisten i materialul construciei, exprimate prin indici de
cartare) i dotarea lor cu utiliti (existent instalaiilor tehnico-sanitare, telefonice,
de iluminat, de termoficare sau gaze), precum i despre starea acestora (att a
construciilor ct i a dotrilor).
Astfel indici de cartare prin care se exprim caracteristicile menionate ale contructiilor
sunt:
A. Pentru cldirile din zidrie portant, cu structura de rezisten din beton armat sau
metalic i planee de beton armat;
B. Pentru cldirile din zidrie portant, cu fundaie din beton i cu planee din beton
armat;
C. Pentru cldirile din lemn i fundaie din beton sau piatr;
D. Pentru cldirile din paianta, pmnt, chirpici sau alte materiale.

Pe construciile cu alt destinaie dect locuine (cele industriale, cele social-culturale), se


scrie pe fiecare corp, n afar de indicele de cartare, folosina principal (hhala fabricaie, atelier
de producie, coal, spitale) i nlimea la cornie.
Construcii anex sunt considerate cele realizate din crmid, paiant, brne sau alte
materiale rezultate din recuperri, cu perei subiri, nlimea la conisa i ncperi sub 2m,
acoperi simplu (de regul din carton asfaltat), finisaje de slab calitate.
n categoria anexe se pot ncadra: magazii, grajduri, buctrii de var, latrine, garaje
improvizate, pivnie situate n curte, construcii din crmid cu arpante din lemn i nvelitoare
din carton asfaltat, magazii, grajduri cu perei din lemn sau schelet de rezisten din lemn, cu
umplutur de pmnt, oproane din scndur sau alte materiale, ptule cu perei din ipci sau
nuiele, marchizele din scnduri sau tabl (se asimileaz cu magaziile).
Cartarea pentru construciile anexe stabile (cele care au fundaie de beton sau piatr) i
care se reprezint pe planul cadastral, se indic cu simbolurile:
M pentru magazie din crmid, paiant sau tabl;
Gj pentru garaj din zidrie sau tabl;
Gr pentru grajd din zidrie sau paiant;
W pentru latrine din zidrie;
Pe planul cadastral la anexele care ndeplinesc condiiile prezentate se trec indicii de mai
sus, iar celelalte se reprezint pe plan prin perimetrul lor i diagonale.
c) Starea constructiilor- starea construciilor, reprezentnd un aspect principal n
evaluarea acestora, se apreciaz pe baza unor elemente principale, cum ar fi:
vechimea construciei, echiparea tehnic a ei, confortul, starea finisajelor, modul
de conservare a construciilor.
n funcie de aceste elemente s-au stabilit pentru starea construciilor, urmtoarele grupe
de cldiri:
-

Cldiri cu stare foarte bun (FB), sunt realizare din materiale durabile (beton
armat sau crmid), cu planee i structur din beton armt sau structra metalic,
cu vechime de pn la 20 ani cu finisaje complete i ngrijite, care dispun de
dotri complete (lumin electric, instalaii tehnico-sanitare de ap i canalizare,
nclzire central sau sobe cu gaze, telefon);

Cldiri cu stare bun (B), sunt cldiri din prima categorie dar cu o vechime mai
mare de 20 ani (pn la 35-40 ani), precum i unele cldiri din zidrie portant i
planee din lemn, cu o vechime mai mic de 20 ani, cu finisaje ngrijite i cu tot
confortul

Cldiri cu stare satisfctoare (S), cuprinde construciile din categoriile

precedente, care reprezint nceputuri de deteriorri la structura i finisaje cu


vechime mai mare de 40 ani, precum i construciile noi din paiant, cu finisaje
ngrijite, confort parial i aspect aparent bun;
-

Cldiri cu stare rea (R), cuprinde construciile cu deteriorri importante la


structur i finisaje, fundaii sau ziduri crpate, nclinate, tencuial i crmid
mcinate, planee crpate sau curbate, acoperiul i tmplria degradate.

Cldiri insalubre (I), cuprind construciile care nu mai corespund folosinei din
cauza degradrilor suferite i care prezint pericol pentru via i sntatea celor
care o folosesc drept locuin;

Ruine (X) sunt construciile cu grad foarte mare de degradare, care se impun a fi
demolate;

d) Stabilirea vechimii construciilor vechimea construciilor se stabilete de la


data cnd cldirea are perei i acoperi, astfel:
o Pentru construciile din raza oraelor i municipiilor vechimea se
stabilete pe baza autorizaiilor de construcie, eliberate de
serviciile pentru disciplina n construcii din primrii, n baza
actelor de proprietate. n lipsa acestora, vechimea se staileste pe
baza proceselor verbale privind stabilirea impozitelor, texelor i
primelor de asigurare, iar n ultim instan, dup declaraia
proprietarului; pentru cldirile din raza comunelor i din afara
perimetrului oraelor i municipiilor pe baza actelor specificate mai
sus, iar n lipsa lor se poate lua ca baz: anul construirii cldirii
nscris n registrul agricol, eventuale nscrieri pe cldiri sau
declaraiile deintorilor construciei;
e) Tip de nclzire:

Lemn (L)

Gaze (G)

Termoficare (t)

Produse petroliere (P)

Electrice (|E)

f) Dotri tehnice edilitare:

Alimentare cu ap (A)

Canalizare (C)

Termoficare (t)

Alimentare cu energie electric (E)

Reea telefonic (T)

g) Acoperi:

Azbociment (AZ)

Bituminoase (B)

Olane (O)

indril (SD)

Sit (S)

Tabl (TB)

Teras circulabil (TC)

Teras necirculabila (TN)

igl (T)

Altele (A)

h) Fundaii:

tip radier (R)

tip piloi (P)

tip beton (B)

pentru case de lemn (L)

altele (A)

i) Perei:

Cadre beton armat (CP)

Diafragm mixt (D)

Lemn (L)

Paiant/chirpici (P)

Panouri mari (PM)

Zidrie portant (ZP)

Alte categorii (A)

j) Tip proprietate:

Public a statului (N)

Publca a Unit. Adm. Terit. (L)

Privat a statului (S)

Privat a Unit. Adm. Terit (A)

Privat particular (pers. fizic) (F)

Private a pers. Juridice (J)

k) Mod de administrare:

De stat (A)

Asociaie (C)

Provizorie (F)

Particular (P)

Mixt (M)

Strin (S)

Concesionare (T)

Cooperaie (L)

l) Destinaiile terenurilor:

Terenuri cu destinaie agricol TDA

Terenuri cu destinaie forestier - TDF

Terenuri aflate permanent sub ape TDH

Terenuri aflate n intravilane TDI

Terenuri cu destinaii speciale - TDS

m) Categorii de folosin a terenurilor:

Arabil A

Vii V

Livezi L

Puni P

Fnee F

Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier PD

Ape curgtoare HR

Ape stttoare HB

Ci de comunicaii rutiere DR

Ci ferate CF

Curi i curi cu construcii CC

Construcii C

Terenuri neproductive i degradate N

n) Destinaiile construciilor:

Locuine CL

Construcii administrative i social- culturale CAS

Construcii industriale i edilitare CIE

Constructii-anexa CA

Un sistem informatic geografic modern asigur urmtoarele tipuri de funcionaliti:


-

Analize statistice sau analize spaiale asupra unor zone definite de ctre utilizator

Facilitate de tip CAD, posibilitatea de a genera planuri i schie

Posibilitatea de a defini, proiect, dezvolt i analiza reele edilitare

Posibilitatea de a utiliza tehnologia Global Positioning System (GPS)

Analiza de tip spaial ca suport de decizie, precum i posibiliti de modelare


spaial.

Fia Bunului Imobil s-a completat astfel:


-

La seciunea 2.1 Teren s-a completat cu numrul de subparcele, construcii respectiv


suprafeele msurate n teren.

La seciunea 2.2 Constructii-cladiri se completeaz cu datele despre cldiri cu privire la


suprafaa construit la sol, respectiv desfurat msurate sau din date culese de la
Proprietari.

La seciunea 3 Echiparea edilitar a parcelei se indic utilitile cu care este dotat


parcela respectiv, conform msurtorilor din teren i informaiilor primite de la
Proprietari.

La seciunea 4 Situaia juridic a terenurilor i construciilor se indic datele referitoare


la teren i construcii din actele de proprietate. La rubrica Constr. exc. Din tabelul
menionat sunt indicate suprafeele desfurate identificate n actele puse la dispoziie de
Proprietarii de drept/administratori. n acest tabel este indicat numele proprietarului i
adresa acestuia de domiciliu.

La seciunea 5 Date despre cldiri i anexe se noteaz datele culese de la Proprietari


cu ocazia interviurilor efectuate.

Cadastrul fondului edilitar- cadastrul fondului edilitar este partea cadastrului imobiliaredilitar, care se ocup cu inventarierea i evident sistematic a dotrilor edilitare subterane, de
suprafa i supraterane din interiorul perimetrelor intravilanelor, att sub aspect tehnic
(cantitativ), ct i sub aspect calitativ (economic).
Dotrile edilitare se refer la reele tehnice care deservesc locuinele, ansamblurile social
culturale, instituiile, agenii economici etc. Precum i reelele tehnice industriale din spaiul
urban.
Obiectul cadastrului fondului Edilitar l constituie aceste dotri ediilitare formate din:
-

Reeaua de alimentare cu ap;

Reeaua de canalizare pentru apele menajere i fluviale;

Reeaua de gaze naturale;

Reeaua de termoficare;

Reeaua de cabluri electrice (reea de distribuie pentru consumatori, reea


de iluminat);

Reeaua de telecomunicaii

Reele de dirijare-avertizare pentru vehicole i pietoni (traseele cablurilor


subterane sau supraterane pentru semafoare suspendate sau pe stlpi,
automatele pentru dirijarea circulaiei);

Reele industriale (de ap industrial, de uleiuri, de aer comprimat, de


oxigen);

Construciile i amenajrile tehnice care deservesc direct, reelele edilitare,


cmine de vizitare normale i cele specializate (pentru vane, robinei
aerisire, apometre);

Captrile de ap, rezervoarele, apeductele, construciile i instalaiile


pentru ameliorarea calitii apei;

Gurile de vrsare; staiile de pompare; staiile de epurare; staiile de


reglare-masurare la consumatorii importani; staiile de predare; punctele
de alimentare, posturile de transformatoare subterane, la sol sau pe stlpi;
camerele de distribuie i cele de tragere cabluri; galeriile tehnice
principale sau de racord, magistrale sau secundare.

Construcii subterane sau suprarerane care deserversc indirect reelele


edilitare i care pot fi ncadrate n categoria construciilor cu caracter
edilitar: tunele de serviciu sau abandonate; peisajele rutiere, pietonale i
garajele subterane; depouri i hangarele subterane; metrourile, reprezentate
de regul prin liniile de contur ale zonei care nglobeaz toate

componentele sale; grupurile sociale subterane (wc publice, adposturi),


podurile, peisajele rutiere suspendate, pasarelele; liniile de tramvai i cale
ferat din localiti, depourile, garajele; funicularele i telecabinele;
crematoriile de reziduri menajere etc
Lucrrile subterane cu caracter secret, din aria urban, nu fac obiectul cadastrului
fondului reelelor edilitare.
Scopul realizrii cadastrului fondului edilitar este furnizarea de date ct mai exacte cu
privire la: traseele reelelor edilitare de orice natur, tip necesare att pentru cunoaterea i
exploatarea lor, ct i pentru alimentarea unui sistem informatic cadastral care s duc la
creterea eficienei gestionrii reelelor.
Culegerea elementelor necesare pentru poziionarea n plan a reelelor subterane s-a fcut
aplicnd din punctele reelei de ridicare, metoda coordonatelor polare, iar pentru poziionarea n
nlime se va aplica nivelmentul geometric sau nivelmentul trigonometric realizat cu staiile
totale, combinate cu relevee la cminele de vizitare. Cu acest prilej s-au cules informaiile cu
privire la diametrele conductelor, materialul din care sunt fcute. Aceste date vor fi completate
cu informaiile culese n teren i apoi definitivate folosind planurile existente la regiile
respective.
Prezentat detaliat, la fiecare tip de reea se procedeaz astfel:
a. Reeaua de canalizare se ridic prin centrele capacelor ce pozeaz la
suprafa, ca puncte radiate planimetric, prin cota radierului cminului de
vizitare, prin cote intermediare reprezentnd unele racorduri care
deverseaz n cmin sau ruperi de pant, prin diametrele extreme ale
colectoarelor i prin sensul de scurgere.

b. Reeaua de alimentare cu ap se indic prin centrele capacelor cminelor


de vizitare care pozeaz la sol, ca puncte radiate planimetric i altimetric,

prin cota la radierul cminului, prin cote intermediare la partea superioar


a conductelor din cmin, prin diametrele nominale ale conductelor i
direcia lor, conform constatrilor din teren i avizelor regiei apelor
preciznd tipul de hidrant, nr. robinete, vane, apometre.

c. Reeaua de alimentare cu gaze naturale se ridic prin puncte radiate


situate pe conductele de gaze pozate la suprafa prin cote intermediare, la
partea superioar a conductelor din cmin, prin diametrul conductelor
exprimat n oli, prin specificarea tipului de presiune
d. Reeaua electric se ridic prin centrele capacelor camerelor de trecere,
prin bornele de avertizare a cablurilor de nalt tensiune, prin poziionarea
stlpilor de susinere a cablurilor, care vor fi ridicai din punctele de
drumuire, precum i prin avizele primite, cu specificarea numrului de
cabluri, felul tensiunii, precum i a valorii tensiunii.

e. Reeaua de telecomunicaii se va ridica prin centrul cminelor de


vizitare ca puncte radiate planimetric i altimetric, prin adncimea
manelor de beton fa de capacul cminului (preluare de la DPT), prin
numrul manelor de beton existente n cmin, prin nr. curent al cminelor
din evidena DTP.
f. Reeaua de termoficare se indic prin radierea centrelor cminelor de
vizitare, prin cotele radierului i conductelor puse n eviden prin releveul
cminelor, prin diametrul conductelor.
Dintre toate aceste informaii necesare a se completa baza de Date, unele n-au putu fi
identificate/culese astfel rmnnd cmpuri necompletate, dar care fr ndoial vor fi
completate ulterior pe msur ce msurtorile acoper o mai mare ntindere i prezint siguran
la identificarea traseelor.
Practic pentru fiecare tip de reea se procedeaz astfel:
a) Pentru reeaua de canalizare- centrele capacelor se unesc pe schia, pentru obinerea
traseelor conform constatrilor i avezelor regiei de ap. Pe plan reeaua de canalizare se
reprezint prin linii discontinue, de culoare maro, cu simbol C care unesc capacele
cminelor reprezentate prin semne convenionale.
b) Pentru reeaua de alimentare cu apa- reprezentarea n plan se face prin linii dinscontinue
de culoare albastr, simbolul A, prin unirea capacelor cminelor, reprezentate prin semne
convenionale. Pe traseul conductei se trece i diametrul nominal (Dn), al tronsonului, n
mm. Dac lng valoarea diametrului se face specificaia PREMO, conducta este

executat din beton precomprimat.


c) Pentru reeaua de alimentare cu gaze naturale- pe plan se reprezint prin linii discontinue
de culoare galben, cu simbolul G, care urmresc traseele conductelor ridicate din
punctele reelei de sprijin.
d) Pentru reeaua electrica- reprezentnd n plan se face prin linii discontinue de culoare
verde, simbolul E, urmnd traseul obinut prin unirea bornelor i centrelor capacelor
camerelor de tragere, reprezentate prin semne convenionale.
e) Pentru reeaua de telecomunicatii- reprezentarea pe plan se face prin linii discontinue de
culoare neagr, cu inscripia T, care unesc centrele cminelor de vizitare reprezentate prin
semne convenionale.
f) Pentru reeaua de termoficare reprezentarea pe plan se face prin linii discontinue de
culoare roie, cu inscripia t, care unesc centrele cminelor de vizitare reprezentate prin
semne convenionale.

3.2. ANEXE

CTRE
OFICIUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR...
BIROUL DE CADASTRU I PUBLICITATE IMOBILIAR...

Nr. de nregistrare... /... /... /20...

DECLARAIE

Subsemnatul (a)... domiciliat () n localitatea... str... nr..., legitimat () cu CI/BI seria...


nr..., CNP..., sub sanciunile prevzute de art. 292 Cod Penal, c nu am nstrinat bunul imobil
(sau o parte a acestuia) i mi asum ntreaga rspundere pentru punerea la dispoziia persoanei
autorizate... a urmtoarelor acte doveditoare ale dreptului de proprietate... n vederea identificrii
limitelor bunului imobil msurat, pentru executare documentaiei cadastrale, participnd la
msurtoare.

Data... /...

Semntura

Primria... Nr... /...

CERTIFICAT
De atestare a edificrii/extinderii construciei

Urmare a cererii nregistrate cu nr. de mai sus, de ctre


___________________________, se adeverete de noi c pe terenul situat n
_______________________, nscris n cartea funciar nr. _______________, a
localitii ________________, cu nr. cadastral/topografic __________________,
exist o construcie edificat n anul _______________, descris n
documentaia anexat.
Edificarea/extinderea
construciei
este
realizat
n
conformitate cu/fr autorizaia de construire nr. _________/_____________,
cu procesul-verbal de recepie final nr. ______/____________.
Prezentul certificat s-a eliberat pentru nscrierea construciei n
cartea funciar, n condiiile art. 55 alin. (1) din Legea cadastrului i a
publicitii imobiliare nr.7/1996, republicat.

Primar,

Secretar,

3.3 CONCLUZII

n sens larg, registrul n care se ine evidena bunurilor imobile, poart denumirea de
cadastru. Originea cuvntului cadastru, dup unii autori ar fi compus din prefixul de origine
greac kata, care nseamn de sus n jos i din cuvntul neo grec (bizantin) stikon, care
nseamn: registru de impunere, carte de nsemnri, carte de comer. Dup ali autori, el deriv
din cuvntul vechi medieval capitastrum, care ar fi n strns legtur cu capitions registrum
sau capitum registrum i care la origine nseamn impozitul pe capul familiei.
Denumirea apare pentru prima dat ntr-un document din anul 1185, gsit la Veneia sub
form catastico. ns el s-a impus n secolul al XVII i din Ialia a trecut n Frana sub form le
cadastre, n Germania i Austria sub form der Kataster. n ara noastr el apare la nceputul
sec. XIX, adaptat foneticii limbii romne, sub form de cadastru.
Aa dar cadastrul a nsemnat n decursul timpului activitatea uman de inventariere a
resurselor funciare, pentru realizarea impozitelor.
Treptat, cadastrul a devenit tot mai complex, pe msura creterii nevoilor tehnice,
economice i juridice de inventariere a pmntului i a celorlalte bunuri imobile, crora li s-au
adugat n ultimii ani, cerine i necesiti legate de folosirea raional a resurselor n contextul
procesului dezvoltrii durabile i a proteciei mediului nconjurtor.
Mi se pare semnificativ un punct de vedere exprimat n presa recent, de dup 1989, n
care se precizeaz c: Trebuie s fie completat i definitivat prestaia Cadastrului Funciar
Romn, ca cea mai vast operaiune de inventariere a teritoriului i nu numai inventariere ci i
relevan a toat zestrea neamului nostru. ncheierea lucrrilor Cadastrului Funciar Romn nu se
va face de azi pe mine, ci ntr-o durat creatoare, amnunit i migloas, cci va fi luat n
eviden prul de la moara satului, ograda i casa ranului, livezile i viile dealurilor,
amenajrile hidrotehnice, amenajrile urbanistice, autostrzi, amenajri portuare, fluviale,
monumente istorice i de art, toate darurile binecuvntate ale acestui neam.
Pmntul - ca resurs principal de asigurare a hranei i folosirea lui raional a devenit
astzi problema de baz a nsi existenei umane.
Pe toate meridianele globului se ntreprind msuri de gestionare i de folosire raional a
solului, n contextul creterii decalajului dintre cerere i oferta de produse agroalimentare,
determinat de factorul demografic, pe de o parte i de resursele de teren arabil, relativ limitate,
pe de alt parte. Fenomenul globalizrii activitii umane, interdependena factorilor politici,
demografici, ecologici etc, au impus o nou abordare n gospodrirea pmntului, n

conformitate cu conceptul dezvoltrii durabile i al respectrii normelor de protecie a mediului


nconjurtor.
Cadastrul ca sistem complex i dinamic de eviden tehnic, economic i juridic a
resurselor, constituie baza gestionrii tuturor bunurilor imobiliare (pmnt, ape, pduri,
construcii etc.) fr de care nu se poate vorbi de dezvoltare durabil i de protecia mediului.
Numai prin cadastru se poate analiza n orice moment, disponibilul resurselor, starea
acestora n timp, modul n care sunt folosite, cu respectarea cerinelor i condiiilor impuse de
procesul dezvoltrii durabile, precum i modul n care sunt respectate legile scrise i nescrise ale
proteciei mediului nconjurtor.
Ca o concluzie, se poate afirma faptul c societatea uman trebuie s desfoare
complexul su de activiti n mediul nconjurtor prin intermediul cadastrului care n acest
context, reprezint interfaa dintre OM i NATUR.
Este tocmai rezultatul unor astfel de ntlniri i dezbateri la nivel internaional n care un rol
important este deinut de FIG Federaia Internaional de Geomatic n colaborare cu
organisme specializate ale ONU.
n esen acest program conine recomandri privind evidena pe baze moderne a
resurselor naturale i artificiale, de care dispune societatea uman, folosirea acestora
corespunztor cerinelor dezvoltrii durabile i protecia mediului ca rezultat al folosirii
controlate a resurselor.
Evidena resurselor, prin programul Cadastru 2014, a devenit o necesitate determinat
de procesul tehnologic extraordinar al societii umane contemporane, de schimbrile sociale,
economice i politice deosebite care au loc, de fenomenul globalizrii etc., toate cu implicaii
asupra mediului nconjurtor.
Globalizarea activitii umane, este un fenomen determinat de factorul cel mai dinamic al
mediului nconjurtor, respectiv populaia, a crei activitate pentru asigurarea hranei n principal,
trebuie controlat pentru a preveni deteriorarea mediului su de via.
Acest program intitulat Cadastru 2014 are la baz sistemul cadastral actual, existent n
rile unde a fost realizat, sistem care urmeaz a fi modelat informaional i completat cu
elemente specifice de gestiune a resurselor i de protecie a mediului nconjurtor.

3.4 BIBLIOGRAFIE

Boeru, S. Lucrri de mbuntiri funciare, Rev. Terra, IV, XXIV, nr. 2, Bucureti,
1975
Bcnaru, I., tefnescu, Ioana, Deic, P., Bug, D. Contribuii la studiul clasificrii
funcionale a aezrilor rurale din Romnia, Rev. Probl. de geogr., X, Bucureti, 1963
Chiri, C. Zona forestier din Cmpia Romn cu soluri brun-rocate de pdure, Rev.
Cercetri de pedologie, Bucureti, 1975
Chiri, C. Pdurile Romniei studiu monografic, Editura Academiei Romne,
Bucureti, 1981
Chiu, C-tin. Relieful i solurile Romniei, Editura Scrisul Romnesc, Craiova, 1975
Cote, P., V. Cmpia Romn Studiu de Geomorfologie Integrat, Editura Ceres,
Bucureti, 1976
Cote, P., V. Irigarea terenurilor din ara noastr, Rev. Terra, XXI, nr.2, Bucureti,
1976
Cote, P., V. Schimbri hidrografice n Cmpia Snagovului, Rev. Hidrologie, nr. 5,
Bucureti, 1975
Cucu Starostescu, N. Asupra hidrologiei subterane a regiunii N-V a Bucuretilor, Rev.
Bul. oc. St. Buc., VI, Bucureti, 1977
Dragu, Gh. - Cartografierea economico-geografic, Centrul de multiplicare al
Universitii din Bucureti, Bucureti, 1975
Donciu, C. Studiul secetelor din Romnia, Rev. Met. hidr. Gosp. Apelor, nr. 3,
Bucureti, 1975
Erdeli, G., Melinda Cndea, Costache, S. Dicionar de geografie uman, Editura Corint,
Bucureti, 1999
Florea, N. Resursele de soluri ale Romniei, Rev. Natura, nr. 1, Bucureti, 1967
Gtescu, P. Consideraiuni morfogenetice asupra limanelor i cursul Ialomiei, Rev.
Pr. de geogr., VII, Bucureti, 1970
Gtescu, P., Zvoianu, I., Octavia Bogdan Excesul de umiditate din Cmpia Romn
N-E, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1970
Gtescu, P. Lacurile din Romnia limnologie regional, Editura Academiei Romne,
Bucureti, 1971
Gtescu, P., Iordan, I. Judeul Ilfov, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1970
Gtescu, P., Platagea, Gh. Apele din Romnia i folosirea lor n economia naional,

Rev. Natura, nr. 2, Bucureti, 1961


Giurcreanu, Cl., Nstase, A. Cartografierea economico-geografic, Centrul de
Multiplicare al Universitii Bucureti, Bucureti, 1969
Ghinea, D. - Enciclopedia geografic a Romniei, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1996
Gogoa, T., Cucut, Al. Cercetri pedologice n partea estic a Cmpiei Vlsiei
(raionul Snagov), D.d.S. Com. geol., XLII, Bucureti, 1959
Ielenicz, M., Laura Comnescu, Mihai, B. Dicionar de geografie fizic, Editura Corint,
Bucureti, 1999
Ionescu ieti, Gh. Cultura grului, Editura Ceres, Bucureti, 1980
Ionescu Siseti, Gh. Cultura porumbului, Editura Ceres, Bucureti, 1980
Ionescu Siseti, Gh. Irigarea culturilor, Editura Ceres, Bucureti, 1982
Iordan, I. Geografia uman i economic Geografia Romniei, vol. II, Editura
Academiei Romne, Bucureti, 1984
Iordan, I. Amenajarea teritoriului agricol al zonei preoreneti Bucureti, Editura
Academiei Romne, Bucureti, 1975
Iordan, I. Zona periurban a Bucuretilor, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1973
Martiniuc Cteva probleme de geografie fizic n sprijinul agriculturii n ara noastr,
Editura Academiei Romne, Bucureti, 1980
Mehedini, S. Geografie uman, Editura Naional S. Ciornei Bucureti, 1937
Mehedini, S. - Geografie economic, Editura Naional S. Ciornei Bucureti, 1930
Mihil, M., Corcodel, Gh., Chirilov, I. Cadastrul general i regimul funciar din
Romnia, Editura Ceres, Bucureti, 1995
Mihilescu, V. Vlsia i Mostitea, Rev. Bul. oc. Rom. Geogr., XLIII, Bucureti,
1924
Mihilescu, V. Dealurile i cmpiile Romniei, Editura tiinific, Bucureti, 1966
Mihilescu, V. Aezrile omeneti din Cmpia Romn la mijlocul i la sfritul
secolului al XIX-lea, Rev. Mem. Acad. Rom., sec. Ist., III, IV, nr. 2, Bucureti, 1924
Mihilescu, V. Cartografierea populaiei prin metoda punctului i cea a sferelor
proporionale, Rev. Bul. oc. Rom. Geogr., XLIX, Bucureti, 1931
Mihilescu, V. O hart a principalelor tipuri de aezri rurale din Romnia, Rev. Bul.
oc. Rom. Geogr., XLVI, Bucureti, 1938
Mooc, M., Trsculescu, Fl. Eroziunea solului pe terenurile agricole i combaterea ei,
Editura Agro-Silvic, Bucureti, 1959
Nstase, A., Vian, Gh., Coco, O. Cartografie aplicat, Editura Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti, 1998

Nstase, A. Cartografie, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1998


Nstase, A. Atlas de semne convenionale, editura Academiei Romne, Bucureti, 1958
Nstase, A., Gabriela Osaci-Costache - Topografie Cartografie, lucrri practice, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000
Petrescu, N. Eficiena economic a lucrrilor de ndiguiri, desecri i irigaii, Rev.
Problemele agriculturii, nr. 6, Bucureti, 1965
Rdulescu, N. Consideraiuni geografice asupra fenomenelor de secet din Romnia,
Rev. Natura, nr. 1, Bucureti, 1964
Rdulescu, N., Petrescu, I., Velcea, I. Geografia agriculturii Romniei, Editura
tiinific, Bucureti, 1968
Rotaru, M., Anculete, Gh. Sistemul cadastral i regimul funciar din Romnia, Editura
Tehnic, Bucureti, 1996
Tlng, C. Transporturile i sistemele de aezri din Romnia, Editura Tehnic,
Bucureti, 2000
Tufescu, V. Contribuia geografiei la studiul utilizrii terenului n agricultur, Rev.
Natura, nr. 6, Bucureti, 1966
Tufescu, V. Evoluia tipurilor de agricultur din Romnia, Rev. Natura, nr. 6,
Bucureti, 1966
Tufescu, V. Studiul utilizrii terenurilor n organizarea teritoriului i dezvoltarea
agriculturii Romniei, Rev. Natura, nr. 6, Bucureti, 1963