FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO DE INVESTIGACIN
NORMATIVIDAD SANCIONADORA CONTRA LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL EN SEXTA ZONA DEL AGUSTINO EN EL AO 2014.

Autor(es):
-Franco Daro Uchuya Chvez.
-Carlos Eduardo Carmona Huamn.
-Jos Cruz Tumba.
-Juan Arturo Reyes Huaman.

Asesor:
NATALIA MARIA AGUADO MALDONADO

Lnea de Investigacin:
DERECHO AMBIENTAL

Lima- Per
2014

NDICE
NDICE
. ii
RESUMEN
iii
ABSTRACT
.. iv
CAPITULO I
1. INTRODUCCIN
.....
5
1.1PROBLEMAS
11
1.1.1 PROBLEMA
GENERAL......................................................................................... 11
1.1.2 PROBLEMA
ESPECIFICO
. 11
1.2
OBJETIVOS

...11
1.2.1.
OBJETIVO
GENERAL
.
11
1.2.2.
OBJETIVOS
ESPECFICOS

11
CAPITULO II
2.
Material
y
Mtodos.
14
2.1IDENTIFICACIN
DE
VARIABLES
.
21
2.1.1 OPERALIZACIN
DE
LAS
VARIABLES......
21
2.2METODOLOGA
........ 22
2.2.1 TIPO
DE
INVESTIGACIN

22

2.3MTODOS
DE
INVESTIGACIN
.
22
2.4DISEO
DE
INVESTIGACION
.. 22
2.4.
POBLACIN,
MUESTRA
Y
MUESTRE
.
23
2.5.
TCNICAS
DE
INVESTIGACIN
..
23
2.6
INSTRUMENTOS.

.......
24
CAPITULO III
3.1.
Resultados
.... 28
CAPTULO IV
4.1.
Discusin
....... 36
CAPITULO V
5.1.
Conclusin
.... 39
5.2.
Recomendaciones
......... 40
CAPITULO VI
6.1.
Referencias
Bibliogrficas..
. 42
ANEXOS
7.1.
Matriz...
.
44
7.2.
Encuesta
..... 45
7.3.
Cronograma
de
actividades...
46
7.4.
Presupuesto
.. 47

7.5.
Fotografas
.. 48

RESUMEN

El presente trabajo de investigacin se realiz para determinar la

normatividad sancionadora contra la contaminacin ambiental .El lugar
estudiado pertenece a la sexta zona del Agustino, provincia de Lima,
Departamento Lima, lugar actualmente donde se ha presenciado el aumento
de contaminacin ambiental debido a que la poblacin realiza acciones
inadecuadas que contaminan

suelo , agua, atmosfera. Los trabajos de

muestreo se realizaron en el ao 2014 ste fue de tipo no probabilstico

intencional. La encuesta realizada fue para discutir el papel de las
municipalidades respecto a aplicabilidad de normatividad sancionadora por
contaminacin ambiental, se obtuvo como resultado que las municipalidades
no aplican eficazmente las normas de proteccin ambiental, otro tema
encuestado

fue

el

conocimiento

de

la

poblacin

de

la

normatividad

sancionadora por contaminacin ambiental, se obtuvo que la mayora

desconoce total o parcialmente las normas que castigan las conductas
contaminantes. De esto, por lo tanto,

se determin la normatividad

sancionadora por contaminar el ambiente en la sexta del Agustino, respecto a

adecuada aplicabilidad; se determin la importancia del conocimiento de
normas

sancionadoras

que

contaminan

el

ambiente,

por

lo

que

su

conocimiento ayudara a contrarrestar la contaminacin ambiental en la sexta

zona del Agustino.
Palabras

clave:

Normatividad

sancionadora,

pobladores.

contaminacin

ambiental,

ABSTRACT

The present investigation was undertaken to determine the penalty

regulations against environmental pollution .The study site belongs to the sixth
area Agustino, Lima Province, Lima Department, which is currently taking place
has witnessed the rise of environmental pollution due to the population has
inadequate actions that contaminate soil, water, atmosphere. The sampling
efforts were conducted in 2014 it was intentional non-probabilistic. The survey
was to discuss the role of municipalities regarding applicability of penalties for
environmental pollution regulations, it resulted that the municipalities do not
effectively apply the rules of environmental protection, another respondent
was the subject knowledge of the population of disciplinary regulations
environmental contamination, it was found that most unknown or partially full
rules that punish polluting behaviors. From this, therefore, the disciplinary
regulations for polluting the environment in the sixth Agustino, regarding
proper applicability is determined; the importance of knowledge of disciplinary
rules that pollute the environment are determined, so that his knowledge
would help counter the environmental pollution in the sixth Augustine area.
Keywords: sanctioning Regulations, environmental pollution, people.

CAPITULO I
INTRODUCCIN

CAPITULO I
INTRODUCCIN

En la presente investigacin en su primer captulo se dar planteamiento

al problema a investigar, se mencionar cada uno de los antecedentes que
sirvieron como base a la investigacin, se har referencia al problema general,
especifico; objetivo general, especifico; as como , cada uno de los captulos
posteriores.
A manera de hablar de la realidad del problema, durante el transcurso del
tiempo, el distrito de El Agustino se ha visto inmerso a la contaminacin
debido al gran movimiento, a consecuencia de su crecimiento como
pobladores emergentes, propia de un distrito joven y pujante. El cual no sera
ningn inconveniente si nos encontramos con consecuencias, debido a que los
comerciantes priorizan sus intereses propios sin ver los otros tipos de
consecuencias, como a su vez la gente que se desarrolla en otros rubros, que a
su vez tambin se encuentran inmersos a estos problemas por los diferentes
hbitos.
El trabajo de investigacin desarrollar como tema, la contaminacin
ambiental, como la quema de basura, desechos de tiendas y mercados, como
la bota de desmontes en cualquier sitio de la zona, as tambin la abundante
emisin de gases txicos por la avenidas, por tener alta concentracin de
autos, de tal manera que afecta el desarrollo diario y armnico de las
personas. Tomando como referencia la sexta zona del agustino encontramos
como consecuencias un alto grado de contaminacin ambiental, ya que en
esta zona se encuentra un gran mercado, Los Andes, con una amplia
concentracin de comercio, como la concentracin de esta gran avenida Jos
de la Riva Agero.
De tal forma que por diferentes hbitos han contribuido a un problema
ambiental, la quema de basura, la emanacin de gases txicos y sobre todo
la falta de conciencia de poblacin, han determinado la devastadora situacin
en la que nos encontramos. De esta forma, siguiendo la lnea metodolgica
propuesto por nuestra Universidad Cesar Vallejo, el trabajo de investigacin se

encuentra se encuentra elaborado empleando el derecho comparado y la

normatividad en nuestra legislacin ambiental.
Por otro lado, con referencia al planteamiento del problema, en la
actualidad la proteccin del medio ambiente todava es un tema nuevo en el
Derecho. La legislacin ambiental peruana, todava en su etapa inicial, se
caracteriza por ser controladora y punitiva, por lo que hace falta evolucionar
hacia una legislacin promotora de la prevencin ambiental y congruente con
las polticas de Estado.
Toda inversin privada responsable, necesaria en el Per de hoy ya sea
para abrir una pequea bodega o para explotar un yacimiento minero que
podra perjudicar un suelo, necesita de normas legales claras y realistas; por
eso es importante conocer de las normas legales sobre la proteccin
ambiental

en nuestro Per para as lograr desarrollar el cuidado del medio

ambiente.
Por ser un tema que es muy tratado en el Per, es decir, la proteccin
del Medio Ambiente, es necesario tocar puntos como sanciones legales por
contaminar el suelo, con el objetivo que se genere su proteccin, para esto
tomaremos en cuenta al Derecho Ambiental el cual toma en cuenta las
puniciones por

contaminar el suelo, estudia tambin los elementos

constitutivos del delito que vulnera el ambiente; saber sobre la proteccin del
suelo nos ayudara a saber de las sanciones tambin administrativas que se
aplican en el Per, que concientizara a la poblacin peruana de tomar en
cuenta el conocimiento

de normas legales destinadas a la proteccin del

suelo.
Por todo esto es imprescindible conocer Cul es la normatividad
sancionadora contra la contaminacin ambiental en la sexta zona del
Agustino-2014.?
A manera de justificar, el presente trabajo de investigacin, al
ste dentro de la lneas de investigacin de Derecho Ambiental y

estar

porque el

Derecho por ser una ciencia que imparte justicia y que se aplica en la
realidad , esta rama busca llenar los vacos de aplicacin de la ley, se eligi

este tema porque es alarmante la falta de cuidado y proteccin

del medio

ambiente de los ciudadanos de la sexta zona del Agustino, no buscando as la

aplicacin de medidas severas, sino, la concientizacin de la sociedad para
que procure y salvaguarde nuestro suelo. Tambin porque el Derecho al
regular comportamientos aplica sanciones para castigar a los responsables de
la contaminacin de nuestro planeta, pero siempre dentro de los lmites de la
Constitucin y el respeto a los derechos fundamentales de la persona.

Se trata este tema porque es importante conocer las sanciones legales y

administrativas, as como la normatividad en general, con el objeto de lograr la
proteccin del medio ambiente, recurso importante que hace posible satisfacer
muchas de las necesidades del hombre, mantener el equilibrio del ecosistema
y el proceso de socializacin de cada uno de los individuos, por todo esto de
alguna forma con este trabajo se trata de fomentar la cultura ambiental de
todos los peruanos.

Se escoge este tema para contribuir de alguna forma a que no persista la

contaminacin del suelo, para que el gobierno tome las medidas necesarias
para contrarrestar este problema dela contaminacin del suelo en la sexta
zona del Agustino, con el objeto de que la misma poblacin se beneficie, no
padezca de enfermedades, se revalorice la agricultura lo cual dara como
beneficio econmico que el Per tenga los recursos financieros necesarios para
que todas las familias tengan un nivel de vida adecuado, que incluira tambin
a los pobladores de la sexta del Agustino, que permitira a todos vivir con
dignidad, alcanzar una condicin social , econmica que les d la oportunidad
de satisfacer sus necesidades bsicas y secundarias, como la alimentacin ,
vestido recreacin, educacin, que no solo les permita sobrevivir sino vivir
como toda persona humana con derecho y deberes dentro de un Estado de
Derecho.

Por otro lado tambin se escoge este tema para que el medio ambiente en
general sea cuidado, por ejemplo incentivando de algn modo la adecuada
administracin de los recursos naturales del Medio Ambiente, evitando la
sobreexplotacin de stos, que no se agoten con el fin que la poblacin
disfrute de los beneficios de la naturaleza, a travs de tratar de incentivar el
desarrollo sostenible, mediante polticas econmicas, sociales, reglamentarias
que permitirn el desarrollo y perpetuacin de las generaciones futuras; de
igual modo , para generar un cambio ante la falta de imparticin de sanciones
administrativas como de cualquier tipo, y as lograr un conocimiento por parte
de la poblacin de la normatividad sobre el suelo, que el mismo ser humano
sea el gestor de un mejor y adecuado medio ambiente.

Con respecto a los antecedentes que se tomaron como base en esta

investigacin, hasta la actualidad no hay tesis o trabajos de investigacin, que
se enfoquen en la problemtica presentada, determinado la

zona del

Agustino, de tal forma que tomaremos referencias ms amplias como la

localidad de Lima Metropolitana, que por ende el distrito de El Agustino se
encuentra inmerso por formar parte de esta.

Es de esta forma

se

desarrollaran los temas a tratar sin desvinculndose del tema principal que es
la contaminacin ambiental
Tomando como referencia los estudios desarrollados mediante las
estadsticas, que demuestran la existencia de un alto grado de contaminacin ,
existente en lima Metropolitana, demostrada por el INEI (INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADISTICAS), en el ao 2013 en el mes de febrero. Fue presentado
mediante un resumen Ejecutivo en ese mes, 4 causas fundamentales sobre la
calidad del aire, presentndose as como la gran concentracin de polvos
atmosfricos

sedimentables,

concentracin

de

contaminantes

gaseosos,

radiacin solar y vigilancia de la atmsfera global.

El objetivo de forma general fue de demostrar las variaciones que se
pueden mostrar en el corto plazo de las estadsticas ambientales, a diferencias
de los plazos que se toman otras instituciones Gubernamentales, que tienen
como fin el mismo objetivo, la proteccin y el estudio de medio ambiente, a fin
de apoyar en la toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Esta investigacin fue

proporcionar a la opinin pblica indicadores,

diagnsticos y seales de alerta que permitan evaluar el comportamiento de

los agentes econmicos y su interaccin con el medio ambiente para el
seguimiento de las polticas en materia ambiental.
Se

identifica la informacin

estadstica

proveniente

de

registros

administrativos o estaciones de monitoreo, generados en las instituciones

pblicas,

que

estn

disponibles,

documentados

son

actualizados

regularmente. Esta informacin es requerida oficialmente a las diversas

instituciones y luego de un proceso de anlisis y consistencia es presentada en
cuadros, acompaados de grficos y breves comentarios que ayuden a una
mejor interpretacin de las cifras. (INEI, 2013) 1
El Observatorio Panamericano, desarroll una investigacin sobre la
contaminacin en el distrito del Cercado de Lima en el ao 2010. Que tuvo
como objetivo principal el rea metropolitana de lima,, conocida tambin como
Lima Metropolitana o Lima-Callao, es la metrpoli conformada por la gran
regin central de la ciudad de Lima y su extensin hacia el norte, sur y este, la
cual abarca gran parte de las provincias de Lima y del Callao. La ciudad est
subdividida en cuarenta y tres distritos, cuya autoridad a escala metropolitana
es la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Ahora el ltimo plan que tuvo como Desarrollo Urbano de lima y callo,
feneci en el 2010. Con muchas discrepancias acerca de su desvinculacin
con la realidad de muchas zonas de Lima, en el cual se tuvo que prorrogar
hasta el 2012 debido a que, no haba un plan urbano resuelto, ni de control
pblico. La Sra. Alva en el ao 2014, presento la universidad Antenor Orrego
de Trujillo , la tesis Fortalecimiento de la proteccin al ambiente y los Recursos
Naturales en la Constitucin Peruana de 1993, para as , con este proyecto de
investigacin,

obtener

el

ttulo

de

aboga.

El

objetivo general

de

la

investigacin fue determinar cmo fortalecer la proteccin del ambiente y de

los recursos naturales en la Constitucin de 1993, teniendo en cuenta ya las
experiencias de los pases de Ecuador y Bolivia, los cuales han considerado en
su Carta Magna dicho status a la naturaleza, con el fin a incrementar el
1 INEI, B. (2013). Situacin Ambiental en el ao 2013. Resumen Ejecutivo: Lima, Per

10

derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al

desarrollo de su vida. (ALVA, 2010)2
Ahora a nivel internacional tomamos por conveniente la investigacin
presentada en la UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLVAR - GUARANDA- ECUADOR
2012, en donde ha realizado acerca de las ordenanzas y polticas municipales,
sobre la proteccin ambiental sobre la ciudad de Guaranda.
Siendo as su

objetivo principal

Establecer polticas municipales

generales para promover las buenas prcticas ambientales de aplicacin

obligatoria para las entidades pblicas del cantn Guaranda, y un Sistema de
Derechos o Tasas Ambientales por los Servicios que preste el Gobierno
Autnomo Descentralizado del cantn Guaranda,

mediante ordenanzas

cantonales que permita el control y prevenga el dao ambiental. Delimitando

la eficacia de la inaplicabilidad a la que se est sujeto. Desarrollando un
mtodo de investigacin Analtica - Descriptiva: Porque se orienta al anlisis y
conocimiento de las caractersticas externas del problema planteado, en el
cual estn inmersas personas, hechos, procesos, leyes, relaciones naturales y
sociales. Dentro de sus propsitos se pretende reunir un conjunto de
argumentos fundamentales para enfocar una solucin al problema planteado.
Donde mediante los resultados obtenidas por las encuestas empleadas Que,
es necesario disear un proyecto de ordenanza cantonal que establezca un
sistema administrativo que permita prevenir y controlar la contaminacin
ambiental y que la falta de ordenanzas y polticas municipales para prevenir
y controlar la contaminacin ambiental en el cantn Guaranda, provincia de
Bolvar, atenta contra el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. (CESAR. Z. 2012) 3
2 MUOZ, P. (2008). De cmo regenerar un asentamiento no planificado amenazado por riesgos

antrpicos.
OPPTA.
Recuperado
de
http://concurso.oppta.org/files/2213/2610/5547/OPPTA_PE_bases_esp.pdfALVA,
B.
(2010).
Fortalecimiento de la proteccin al ambiente y los Recursos Naturales en la Constitucin
Peruana de 1993. Universidad Antenor Orrego: Trujillo, Per

3 CESAR, Z. (2010). Ordenanzas Y Polticas Ambientales Municipales Para La Prevencin Y

Control De La Contaminacin Ambiental En La Ciudad De Guaranda En El Ao 2010 Recuperado

dehttp://www.biblioteca.ueb.edu.ec/bitstream/15001/1530/1/TESIS%20DE%20LA
%20CONTAMINACION%20AMBIENTAL.pdf

11

1.1 PROBLEMA
1.1.1.Problema General

Cul

es

la normatividad

sancionadora

contra

la contaminacin

ambiental en Sexta Zona del Agustino en el ao 2014?

1.1.2.PROBLEMA ESPECIFICOS

Cules son las normas legales sobre proteccin del medio ambiente en
la Sexta Zona del Agustino en el ao 2014?

Cules son las sanciones legales ms frecuentes por contaminacin

ambiental en la Sexta Zona del Agustino en el ao 2014?

Cul es la importancia de las normas legales sobre proteccin del

medio ambiente en la Sexta Zona del Agustino en el ao 2014?

1.2. OBJETIVOS
1.2.1.OBJETIVOS GENERAL

Determinar la normatividad sancionadora contra la contaminacin

ambiental en Sexta Zona del Agustino en el ao 2014.

1.2.2.OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar cules son las normas legales sobre proteccin del medio
ambiente en la Sexta Zona del Agustino en el ao 2014.

Describir las sanciones legales ms frecuentes por contaminacin

ambiental en la Sexta Zona del Agustino en el ao 2014.

Establecer la importancia de las normas legales sobre proteccin del

medio ambiente en la Sexta Zona del Agustino en el ao 2014.

12

Con referencia al marco terico, el presente trabajo a orientado a

establecer el concepto sobre medio ambiento basado a la normatividad
peruana, cuya Constitucin regula tal tema a tratar. Disear una estrategia de
tutela del medio ambiente supone articular una serie de respuestas jurdicas,
de hacer uso de todos aquellos medios de control social con que cuenta el
Estado, para prevenir, controlar y sancionar todos aquellos comportamientos
que puedan propiciar una afectacin a dicho inters jurdico. Si es que
partimos de una poltica-social en puridad preventiva, anclamos en el
empleo de una serie de mecanismos, herramientas e instrumentos dirigidos a
controlar focos de riesgos. El Derecho positivo no puede esperar que se
produzcan daos reales y visibles al medio ambiente para intervenir antes
concretas y especficas actividades humanas.
Como una primera referencia hacia el concepto jurdico del medio
ambiente se tiene la emitida por el gran maestro MARTIN MATEO 4 que nos dice
que el ambiente incluye aquellos elementos naturales de titularidad comn y
de caractersticas dinmicas; en definitiva el agua, el aire, vehculos bsicos de
transmisin, soporte y factores esenciales para la existencia del hombre sobre
la tierra. BRAES

realiza una discusin muy interesante de lo que significa el

concepto y plantea que no es posible entender al derecho ambiental sin

entender al medio ambiente.
Menciona que al ambiente hay que entenderlo como un sistema, es
decir, un conjunto de elementos que interactan entre s, pero con la precisin
de que estas interacciones provocan la aparicin de nuevas propiedades
globales, no inherentes a los elementos aislados, que son los que constituyen
el sistema.
La importancia de considerar jurdicamente al medio ambiente como un
sistema que incluya tanto los factores naturales como los econmicos y
4 Martin, M. (1991) Tratado de Derecho Ambiental. Vol. I. Trivlum: Madrid. Pag.
85-86.
5 Braes. R. (2000) Manual de derecho ambiental mexicano. Fondo de Cultura
Econmica. Pag. 770

13

culturales es que, al construir un modelo que represente el medio ambiente

de manera fiel y que adems sea fcilmente manejable, se podra confiar que,
tanto los legisladores como los encargados de aplicar las leyes tendran un
marco de referencia informe y confiable en el cual basarse.
Por otro lado, al hablar de las normas internacionales sobre medio
ambiente, los tratados sobre el clima son los siguientes:
Convention

of

The

World

Meteorological

Organization.-

Washington D.C, 11 de noviembre de 1947. Ratificado por Resolucin

Suprema N 893 del 14 de diciembre de 1949. Entr en vigencia el 23
de marzo de 1950.
ACUERDO
para
INTERAMERICANO

la
PARA

CREACIN
LA

DEL

INVESTIGACIN

GLOBAL. Montevideo, 13 de

INSTITUTO
DEL

CAMBIO

marzo de 1992. Ratificado por

Resolucin Legislativa N 26377 del 29 de

octubre de 1994. Entr

en vigencia el 17 de febrero de 1995.

CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES

UNIDAS

SOBRE

CAMBIO CLIMTICO. New York, 09 de mayo de 1992 Ratificado por

Resolucin Legislativa N 26185 del 10 de mayo de 1993. Entr en
vigencia el 21 de marzo de 1994.
LA DECLARACIN DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO, llevada a cabo en RO DE JANEIRO - BRASIL, entre el
3 al 14 de junio de 1992, conocida como CUMBRE DE LA TIERRA.
EL MANDATO DE BERLN CONVENCIN MARCO SOBRE EL
CAMBIO CLIMTICO, Es la Primera Conferencia de las Partes de la
Convencin Marco sobre el Cambio Climtico. Tuvo lugar en Berln del
29 de Marzo al 7 de Abril de 1995.

Se bas en la distincin hecha

entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo en la

Convencin Marco.
PROTOCOLO DE KYOTO, En la Tercera Conferencia de las Partes del
1 al 10 de Diciembre de 1997 en Kyoto, Japn. El Protocolo de Kyoto
dise y adopt una serie de difciles y a veces lentas negociaciones.
Estableci compromisos vinculantes de limitacin y reduccin de
emisiones para seis gases de efecto invernadero: bixido de carbono,
metano, xido nitroso, halocarbonos y compuestos relacionados,
hexafluoruro de azufre.

14

De igual manera, existen tratados sobre la atmsfera como el Protocolo

de Ginebra del 17 de junio de 1925 sobre la Prohibicin del Uso, en la guerra,
de gases asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos. Ginebra,
17 de junio de 1925. Ratificada por D. Ley N 22298 el 03 de octubre de 1978.
Entr en vigor el 05 de junio de 1985.
Tambin

existen

tratados

sobre

diversidad

biolgica

como

la

Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las

Bellezas

Escnicas de los pases de Amrica. Washington D.C, 12 de

octubre de 1940. Ratificado por Resolucin Suprema N 983 del 31 de

diciembre de 1941. Entr en vigencia el 1 de mayo de 1942.
Sobre la legislacin peruana sobre medio ambiente, de acuerdo con
la Constitucin peruana se considera a los recursos naturales, como
patrimonio de la nacin. En este sentido, se entiende por tales los elementos
materiales necesarios para satisfacer los requerimientos de alimentacin,
vestido, vivienda, energa y dems productos de la poblacin actual pero
tambin

deben

garantizar

el

bienestar

de

las

generaciones

futuras

(compromiso intergeneracional). En Per se ha consagrado la proteccin del

medio ambiente en la Constitucin de 1993. Sin embargo, anteriormente, ya
en se estableci en la Carta Fundamental el derecho a habitar en un ambiente
saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida
y la preservacin del paisaje y la naturaleza. (Facultad de Derecho Universidad
del Centro de Derecho Ambiental legislacin de suelos y su proteccin
ambiental, 2007, p. 19).
La Ley General del Ambiente, Ley N28611, en su artculo 24.1,
establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas
pblicos

susceptibles

de

causar

impactos

ambientales

de

carcter

significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin

de Impacto Ambiental (SEIA), el cual es administrado por la Autoridad

15

Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental 6.
Por otra parte, se establece el deber correlativo de conservar dicho
ambiente. En especial se indica la obligacin del Estado de prevenir y controlar
la contaminacin ambiental. Todo ello se ampliara posteriormente, a la luz de
las recomendaciones de la Cumbre de la Tierra que se dio en Ro de Janeiro en
1992, ello se expres en la nueva Constitucin de 1993, proceso que continu
hasta la Reforma Constitucional del 15 diciembre 2001. (Valdez Muoz,
Walter,2007 p 12)
Nuestra carta magna, como mximo entre de nuestra normatividad, nos
menciona que segn el numeral 22 del Artculo 2 DECLARA el derecho
fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado
para el desarrollo de la vida, aparejado al deber personalsimo y societal de
conservarlo.7

Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho

real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente.

Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la

diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona
con una legislacin adecuada.

Con alusin a la legislacin comparada de debe partir por establecer el

marco en el cual se desarrollar dicho anlisis de legislacin, en la materia
objeto del presente estudio. Al respecto, se referir la experiencia de algunos
6 Montoya,C.(2013). Reforma poltico criminal de los delitos ambientales, va sancin de la ley
N 29263. Lima: Juristas Editores.

7 HUNDSKOPF O. Del Ambiente y los Recursos Naturales. En: La Constitucin Comentada.

Tomo I. p. 918

16

pases latinoamericanos como Per, Argentina, Costa Rica y Brasil, pas este
ltimo que ha ejercido una decisiva influencia en el entorno continental,
realidad a la que no escapa nuestro pas. Fuera de nuestra realidad
latinoamericana, se analizarn algunas disposiciones legislativas de pases
como Alemania y Estados Unidos, sin perjuicio de referencias a la Legislacin
francesa y espaola.
En Brasil, dada su inmensa superficie, es considerado mega diverso, vale
decir, presenta en su territorio una gran variedad de ecosistemas. Por lo
mismo, su Constitucin Poltica, promulgada en octubre de 1988, contiene una
serie de disposiciones relativas al cuidado y conservacin del medio ambiente
en general, facultando a los distintos poderes pblicos, ya sea en el nivel
nacional, estadual o municipal a dictar disposiciones tendientes a tal fin.
En este sentido, se establece una distribucin de competencias, as por
ejemplo, es de competencia federal, legislar en materias de agua, energa y
minerales.

Por

otra

parte,

en

los

tres

niveles

(Unin,

estados

municipalidades) se debe elaborar los instrumentos legislativos necesarios

para proteger los bosques, flora y fauna. Especficamente en materia de
suelos, corresponde al poder legislativo federal dictar normas generales, las
que son complementadas con normas particulares dictadas por cada Estado.
Adems de la Carta Fundamental, la Ley ms importante en la materia es la N
6.938, que establece la Poltica Nacional del Medio Ambiente, la cual define
como la conservacin, mejoramiento y recuperacin de una calidad ambiental
adecuada a la vida, con el fin de asegurar en el pas las condiciones para la
seguridad del desarrollo econmico, la seguridad nacional y la proteccin de la
dignidad de la vida humana, concepto muy completo. (Facultad de Derecho
Universidad del Centro de Derecho Ambiental legislacin de suelos y su
proteccin ambiental, 2007, p.

12) Esta ley define los bienes jurdicos

protegidos por su normativa, as por ejemplo, conceptualiza el medio ambiente

como el agrupamiento de condiciones, leyes, influencias e interacciones de
orden fsico, qumico y biolgico que permiten, albergan y regulan la vida en
todas sus formas. (Brquez Yunge, 2007.)
En Alemania, en primer lugar, la Ley Fundamental de 1949 en su Art. 20
establece una norma de proteccin de las bases naturales de la vida, al
sealar que "Consciente de la responsabilidad hacia las generaciones futuras,
17

el Estado proteger las bases naturales de la vida mediante legislacin y en

concordancia con la ley y la justicia, por medio de acciones ejecutivas y
judiciales, todo dentro del marco del orden constitucional". Adems, en esta
repblica federal europea existe una Ley de Proteccin de la Naturaleza, la
cual contempla, entre otros puntos, una planificacin de dicha proteccin y la
creacin de reservas naturales.
En cuanto a la institucionalidad, se puede destacar el papel desempeado
por el Poder Judicial en la elaboracin e implementacin de la poltica
ambiental. Sin embargo, esta funcin cautelar se desarrolla siempre desde el
punto de vista de la proteccin de derechos individuales, no entendindose
como un instrumento de planificacin o de poltica ambiental. (Facultad de
Derecho Universidad del Centro de Derecho Ambiental legislacin de suelos y
su proteccin ambiental, 2007, p. 14)
En Costa Rica, pas centroamericano existe una ley de Uso, manejo y
Conservacin de Suelos, N 7779 de 1998, la cual establece como fin de la
misma la proteccin, conservacin y mejoramiento de los suelos. En este
mismo sentido, busca evitar la erosin y degradacin de los mismos
declarando de inters y utilidad pblica, la accin estatal o privada, para el
manejo integrado y sostenible de los suelos en armona con los dems
recursos y riquezas naturales del territorio nacional.
Entre los aspectos interesantes de este texto legal est el que todas las
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, se encuentran obligadas a
emplear la mejor tecnologa disponible, la aplicacin de la mejor prctica en el
uso del suelo, con el fin de evitar la erosin hdrica, elica y aprovechar
racional e inteligentemente los suelos, los cuales, como recurso natural, son
reconocidos como el activo de mayor importancia patrimonial y productiva
para la actividad agropecuaria. (Facultad de Derecho Universidad del Centro de
Derecho Ambiental legislacin de suelos y su proteccin ambiental, 2007, p.
14).
El consejo nacional del ambiente (CONAM) es la autoridad ambiental
nacional del Per, tiene como finalidad planificar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nacin.,
cumpliendo un rol importante en el tema tratado, promueve la conservacin
18

del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana

sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el
equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de los recursos
naturales y la conservacin del ambiente, constituye un Organismo Pblico
Descentralizado adscrito al mbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.
El consejo nacional del ambiente-CONAN como organismo descentralizado,
con personara jurdica del derecho pblico interno, con autonoma funcional
econmica, financiera, administrativa y tcnica, dependiendo del consejo del
presidente del consejo de ministros;

como organismo rector de la poltica

nacional ambiental, teniendo por objetivo planificar, promover, coordinar,

contralar y velar por el ambiente y el patrimonio cultural de la nacin. (CONAN,
2008)8
La Ley General del Ambiente Ley N 28611 del 13 de Octubre de 2005,
establece el marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per.
Determina los principios y normas bsicas que aseguren: El efectivo ejercicio
del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida.
La Ley General del Ambiente

regula el cumplimiento de las obligaciones

vinculadas a la efectiva gestin ambiental, que implique:

a. Mejora de la calidad de vida de la poblacin.
b. Desarrollo sostenible de las actividades econmicas
c. Mejoramiento del ambiente urbano y rural.
d. La conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental : Toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma
individual

colectiva,

la

conservacin

de

la

diversidad

biolgica,

8 CONAN (2008). Reforma poltico criminal de los delitos ambientales, va sancin de la ley N
29263. Lima: Juristas Editores

19

el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible

del pas.
Ttulo I.- Captulo 2.- De la Poltica Nacional del Ambiente
1. La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter
pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las
entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de
la sociedad civil, en materia ambiental.
2. Las polticas y normas ambientales de carcter nacional, sectorial, regional
y local se disean y aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica
Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre s.
Respecto a la problemtica del marco normativo sobre medio ambiente,
los principales problemas que se presentan sobre la normatividad en el medio
ambiente, es que no llegan a una integracin con aquellas inversiones
privadas, que a su vez, no se tiene an una legislacin que faculte aquella
solides en la proteccin del medio ambiente.
Por otro lado, una carencia es la firmeza ante la ejecucin de la misma norma,
es decir, no tienen medidas coercitivas eficaces que concreten y ejecuten de
manera efectiva las sanciones; aunado a ello, la norma es demasiada literal,
debido a que gran parte de su texto no tiene aplicacin fctica y concreta.
Con referencia a la Poltica Ambiental El CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE
Y LOS RECURSOS NATURALES, en 1990, y la creacin del CONSEJO
NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM), en diciembre de 1994, son los hitos
centrales del proceso de articulacin de las competencias ambientales
dispersas entre las unidades sectoriales y las municipales.
La poltica nacional del ambiente es de cumplimiento obligatorio en
todos los niveles de gobierno: nacional, regional y local y de carcter
orientador para el sector privado y la sociedad civil.
De este modo, la poltica ambiental se enmarca en un enfoque
garantista ms que de incentivo del uso eficiente, debido que a inicios de los
aos 90 prevaleci la concepcin de reparar los daos de las acciones
contaminadoras, pero luego se incorpora el principio de prevencin, en esta
20

normatividad. Por tanto, se empieza a incorporar la conservacin, la

prevencin y la perspectiva econmica en la normatividad, a travs de
esquemas de concesiones, licencias, pago de derechos, aunque todava los
mecanismos de comando y control, como restricciones al uso de insumos,
vedas, cuotas, son los que prevalecen.
Para finalizar, se debe trabajar con el Poder Legislativo en desarrollar los
procesos coherentes y necesarios para garantizar el segmento y concordancia
de las normas existentes. La generacin y organizacin sectorial de la
temtica ambiental hace
para

eliminar

necesaria la revisin de la normatividad ambiental,

las normas obsoletas, superpuestas o contradictorias;

consecuentemente, se obtendr de este modo un mejor control y manejo

frente a tal problemtica a gran escala.
A manera de tratar el marco conceptual se puede hacer alusin a los
siguientes conceptos:
NORMATIVIDAD: se refiere al establecimiento de reglas o leyes, dentro de
cualquier grupo u organizacin, la moral es la formacin que tienes o el
conjunto de creencias de una persona o grupo social determinado, y la tica es
la forma en la que te comportas en la sociedad, es la que se dedica al estudio
de los actos humanos; por lo tanto la normativa en esos campos son las leyes
que y reglas que rigen el comportamiento adecuado de las personas en
sociedad.
CONTAMINACIN: Es el tipo de cambio indeseable en algunas caractersticas
que afecta negativamente a todos los seres vivos. Estos cambios se generan
en forma natural o por accin del ser humano y alteran nocivamente la pureza
o las condiciones normales de una cosa o un medio por agentes qumicos o
fsicos.
SANCIONADORA: Dar fuerza de ley a una disposicin. Autorizar a aprobar
cualquier acto uso o costumbre. Aplicar una sancin o castigo y viene del latn
sanctio, sanctionis.
PREVENCIN: Preparacin y disposicin que se hace anticipadamente para
evitar un riesgo o ejecutar algo.

21

CAPITULO II
MATERIAL Y
MTODOS

22

CAPITULO II
MATERIAL Y MTODOS
2.1. IDENTIFICACION DE VARIABLES.
Variabl
e

Definicin
Conceptual

Definicin
Operacional

Se
refiere
al
establecimiento
de
reglas o leyes, dentro de
cualquier
grupo
u
organizacin, la moral es
la formacin que tienes o
el conjunto de creencias
de una persona o grupo
social determinado, y la
tica es la forma en la
que te comportas en la
sociedad,
leyes
Es
el tiposondelascambio

La
variable
independiente,
la
normatividad
sancionadora, se ha
representado en su
organizacin en dos
dimensiones para la
recoleccin de data
en un instrumento
de encuesta.

La
variable
indeseable en algunas dependiente,
la
caractersticas
que contaminacin
afecta negativamente a ambiental, se ha
todos los seres vivos. representado en su
Estos
cambios
se organizacin en 3
generan
en
forma dimensiones,
las
V2
natural o por accin del cuales
son
la
ser humano y alteran contaminacin del
nocivamente la pureza o agua, aire y suelo,
las condiciones normales los
que
son
de una cosa o un medio evaluados para la
por agentes qumicos o recoleccin de data
fsicos.
en un instrumento
de encuesta.
Variable1: normatividad sancionadora.
Variable2: contaminacin ambiental.

2.1.1. OPERALIZACIN DE LAS VARIABLES

2.2. METODOLOGIA
2.2.1.TIPO DE INVESTIGACIN
23

Dimensin

Sanciones
Legales

Sanciones
Administrativ
as

Contaminaci
n del Agua
Contaminaci
n del Aire

Contaminaci
n del Suelo

Esta investigacin es de campo porque se aplic en LA sexta zona del

agustino-2014. Adems asume las caractersticas de ser de tipo analtica
-descriptiva.
Descriptiva: Cuando los datos solo permiten la descripcin o
identificacin de algn fenmeno, generalmente cuentan con una sola
variable y puede contar con una o ms poblaciones.
No Experimental: Es no Experimental, puesto que no se han
manipulado la variable dependiente.
2.3. MTODOS
Para el logro de los objetivos planteados nos basaremos en los distintos
mtodos de investigacin existentes, especficamente los siguientes:
Mtodo Inductivo.- Que permitir realizar un anlisis de la legislacin y
doctrina existente sobre la contaminacin ambiental, dao ambiental, y el
rgimen jurdico de la prevencin y control de la contaminacin ambiental,
ordenanzas cantonales y polticas ambientales, llegando a descubrir un
problema jurdico en su contexto general.
Mtodo Deductivo.- Que permitir partir del contexto general sobre el
tema jurdico del cual se desprenden la falta de polticas y ordenanzas
cantonales para la prevencin y control de la contaminacin ambiental que
garantice el cumplimiento de las normas y derechos constitucionales,
llegando a sintetizar los conceptos, juicios y razonamientos existentes
sobre el tema planteado, mediante un examen crtico, que permitir la
verificacin

de

los

objetivos,

llegar

establecer

conclusiones,

recomendaciones y proposiciones la solucin; de alguna forma para

contrarrestar la contaminacin del suelo. Adems, nos apoyaremos tambin
en el Mtodo Exegtico, que permitir determinar el sentido y el alcance de
las normas referentes a la prevencin y control de la contaminacin del
suelo.
2.4. Diseo de investigacin
Hernndez Sampieri, en su libro de Metodologa de Investigacin, en la
pgina 149, analizando las presentes variables del presente trabajo de
investigacin le corresponde el enfoque cuantitativo, cuyo diseo de tipo es no

24

experimental debido a que no hay manipulacin de las variables, siendo

descriptivo.
Este tipo de estudio a menudo se realiza antes de llevar a cabo un
experimento, para saber especficamente qu cosas manipular e incluir en el
experimento. Bickman y Rog (1998), sugieren que los estudios descriptivos
pueden responder a preguntas como qu es o qu era. Los experimentos
responden por qu o cmo. Los estudios descriptivos buscan especificar
las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier
otro fenmeno que sea sometido a anlisis (Dankhe, 1986).
2.5. Poblacin, muestra y muestreo
2.5.1. Poblacin: Comprende a todos aquellos sujetos de la poblacin que se
encuentra en la sexta zona del Agustino.
2.5.2. Muestra: La muestra es una determinada cantidad extrada de la
poblacin para lo cual se ha empleado formulas ya establecidas para
establecer el nmero de personas a la cual ser aplicada el instrumento.
2.5.3. Muestreo: La muestra es de tipo no probabilstico intencional, ya que
no se hace uso de la estadstica para la eleccin de los puntos de monitoreo,
sino que estos se eligen de forma directa por el investigador. Este tipo de
muestreo se caracteriza por un esfuerzo deliberado de obtener muestras
"representativas"

mediante

la

inclusin

en

la

muestra

de

grupos

supuestamente tpicos.
2.6.

TCNICAS DE INVESTIGACIN

Para el desarrollo de esta investigacin jurdica utilizaremos las siguientes

tcnicas:
-

Tcnicas de recoleccin bibliogrfica.

FICHAS BIBLIOGRAFICAS.-Que permitir recopilar la informacin de los

diferentes textos que tenan relacin con el tema de la investigacin.
FICHAS MEMOTECNICAS.- Con las cuales se realizaran comentarios e
interpretaciones de los contenidos doctrinarios y jurdicos recabados, que
servirn para la elaboracin y presentacin del informe.

25

2.6.1.Tcnicas de campo.
La encuesta.- Que se aplicar en forma directa a 50 pobladores de la
sexta zona del Agustino
Para el procesamiento de la informacin, utilizaremos los siguientes
programas: Excell, Word, y Power Point.
Observacin directa y mediciones In Situ.
2.6.2.Instrumentos
Multiparmetro calibrado.
Cmara Fotogrfica.
Libreta de notas
2.6.3. Validacin y confiabilidad del instrumento.
Validacin: Grado en el que un instrumento en verdad mide la variable
que se busca medir.
Confiabilidad: Grado en que un instrumento produce resultados
consistentes y coherentes. Es decir en que su aplicacin repetida al
mismo sujeto u objeto produce resultados iguales. Kerlinger (2002).

Para

la

elaboracin de este instrumento, se ha visto por conveniente guiarnos de la

escala de Likert, debido a que ya es un mtodo ya comprobado y tiene un
grado de confiabilidad y de validez aceptado. Por ende se ha proseguido con el
desarrollo de este instrumento.

26

CAPTULO III
RESULTADOS DE LA
APLICACIN DE LA
ENCUESTA DE
OPININ

27

CAPTULO III
RESULTADOS DE LA APLICACIN DE LA ENCUESTA DE OPININ

Que, el 92% de los encuestados considera que la Sexta Zona del

Agustino se encuentra contaminada, siendo este porcentaje un alto
ndice que se debe de tener en cuenta.

28

 Del presente grfico se obtiene como resultado que solo el 10% de los
encuestados conoce sobre las normas legales que aplica la
Municipalidad del Agustino frente a la contaminacin ambiental,
quedando establecido el alto ndice de falta de cultura ambiental y de
desconocimiento que tienen los ciudadanos de esta localidad.

29

 Que, con relacin al grfico anterior pese a que un 90% de los lugareos
de la Sexta Zona del Agustino no tenga conocimiento sobre las normas
legales, un 82 % de ellos consideran que la normatividad sancionadora
juega un rol importante frente a la proteccin del medio ambiente.

30

 La sancin ms frecuente frente a la contaminacin ambiental en la

Sexta Zona del Agustino, son las sanciones administrativas MULTAS, la
cual se ve reflejado con el porcentaje vlido que es de un 78% de los
encuestados.

31

 Que existe un alto porcentaje en la cual se considera que las sanciones

legales son ineficaces debido a la flexibilidad de la Municipalidad del
Agustino; por otro lado se tiene que con un 10% de los encuestados,
consideran que dichas sanciones legales si cumplen su cometido.

32

 Que, en el anterior cuadro de contingencia, se obtiene que del 50% de

los hombres que se les aplico la presente encuesta, 12 si han sido
incentivados en alguna oportunidad a tomar medidas que disminuyan la
contaminacin

ambiental,

mientras

que

los

otros

establecen que no han sido incentivados con anterioridad.

33

restantes

14,

 Se puede apreciar que 34 personas de las 50, que en porcentajes sera

un 68%, establece que la adopcin de medidas referente a la proteccin
del medio ambiente tienen que ser inmediatas, debido a que es una
problemtica social y ambiental que nos aqueja en el da a da.

34

 Se puede apreciar del presente grfico que en la Sexta Zona del

Agustino, no se cuenta con contenedores especficos para reciclar,
mecanismos

que

debera

implementarse

disminucin de la contaminacin ambiental.

35

para

contribuir

con

la

 Para finalizar, se debe tomar en cuenta que los lugareos de la Sexta

Zona del Agustino, optan por que se implemente una mejor aplicacin
de normas ms eficaces y por recibir charlas educativas con la finalidad
de tomar conciencia frente a la contaminacin ambiental.

36

CAPTULO IV
DISCUSIN

37

DISCUSIN

El presente trabajo de investigacin ha tenido como base trabajos

antecedentes los cuales han guiado la investigacin, los cuales han centrado
su inters en tratar de resolver el problema de la contaminacin ambiental,
especficamente han tenido como objetivo medular determinar la normatividad
sancionadora respecto a la contaminacin ambiental, y de ayudar en cierta
forma a contrarrestar el problema de la falta de conocimiento de la normas
sancionadoras respecto a la polucin ambiental por parte de las personas, en
el presente trabajo la poblacin que se tom en cuenta fue la sexta zona del
Agustino dicho sea de paso.
Haciendo una confrontacin, ms en especfico, una comparacin de los
antecedentes que se tomaron en cuenta, se tiene que el objetivo principal es
la determinacin de polticas municipales generales para promover las buenas
prcticas ambientales de aplicacin obligatoria por las entidades pblicas del
Estado; as como,
naturales

fortalecer la proteccin del ambiente y de los recursos

a travs de la dacin e implementacin de normas en los

ordenamientos jurdicos que tiene cada pas, de esto se entiende, que no hay
una adecuada cultura ambiental, por lo que los objetivos antes mencionados y
propuestos,

no

se

materializan

en

correctas

prcticas

ambientales

procuracin del medio ambiente, porque la mayora de las poblaciones objeto

de estudio posean un desconocimiento de la normatividad sancionadora, as
como, se tuvieron

como resultado que las poblaciones tenan como

pensamiento que las entidades pblicas encargadas de aplicar las normas

respecto al cuidado del medio ambiente no desempeaban su funcin, no
cumplan con rol

sancionador de las prcticas inadecuadas como la

contaminacin del ambiente.

El tema a discutir en esta investigacin por lo antes mencionado, es
decir, lo medular es si es realmente es

eficaz la aplicacin de las normas

sancionatorias respecto a la contaminacin ambiental, de igual modo, el papel

protector y fiscalizador que deben cumplir las municipalidades, es decir, de la
potestad punitiva que tiene entidades, la cual por tradicin es cuestionada. El
asunto en cuestin es determinar qu tan importante es la normatividad

38

sancionadora para dar solucin al problema de la contaminacin ambiental, si

esta es decisiva para que la poblacin de la sexta zona del Agustino tome
conciencia y adopte una adecuada cultura ambiental, si esta normatividad a
implementarse coadyuvar a dar solucin a la contaminacin ambiental que se
da en el sitio antes mencionado.
Al ser patentes los temas en discusin, sobre las normas sancionadoras
y la contaminacin ambiental que se dan en el Agustino, es decir, respecto a
la influencia de la aplicacin de normas y el papel que desempea el hombre
en esta contaminacin; esto se comprob en la encuesta aplicada, se pregunt
si las municipalidades cumplan con una eficaz aplicacin de las normas
sancionadoras, la cual tuvo como resultado que la mayor parte de la gente
est en

desacuerdo con la labor que desempean las municipalidades

respecto al carcter sancionador y fiscalizador que deberan tener, lo cual

implica que esto es decisivo, porque si el papel de las municipalidades fuera
el adecuado de algn modo la contaminacin ambiental que existe en la sexta
zona del Agustino disminuira, lo cual haciendo una comparacin con los
antecedentes que se tomaron en cuenta guarda cierta relacin porque las
poblaciones objeto de estudio en esas investigaciones tambin opinaban que
las municipalidades no cumplan con rol punitivo en relacin a la correcta
aplicabilidad de las normas contra la contaminacin ambiental. Respecto a la
pregunta de la encuesta, si la poblacin de la sexta del Agustino tena
conocimiento de las normas sancionadoras contra la contaminacin ambiental,
se tuvo como resultado que la mayor parte de la poblacin tena un
desconocimiento total o parcial de las normas que castigan conductas
ambientales inapropiadas, lo cual implica al ser este tema importante, que si
la poblacin

estuviera informada de las normas sancionadoras o recibieran

orientacin de las mismas, la contaminacin en las sexta zona del Agustino

disminuira considerablemente, lo cual se reflejara en la buena salud de las
personas y el cuidado del medio ambiente, lo cual a la vez guarda relacin con
los resultados obtenidos con los antecedentes que se tuvieron como base.
A travs de la aplicacin de la encueta hecha a 50 pobladores de la
sexta zona del Agustino, permiti de cierto modo, tener una visin de estos
dos temas fundamentales de discusin que se tocaron en la encuesta, el
importante conocimiento de la normatividad sancionadora por parte de los
pobladores de la sexta zona del Agustino y el papel sancionador imprescindible
39

de las municipalidades para contribuir a la proteccin del medio ambiente, con

la opinin y pensamiento de cada una de estas personas; lo esencial era
discutir o tratar el conocimiento o desconocimiento de los pobladores de la
sexta zona del Agustino respecto a las normas sancionadoras por contaminar
el medio ambiente, ya sean estas administrativas o penales, as como, conocer
del adecuado o inadecuado rol de las municipalidades en la aplicacin de las
normas sancionadoras, del cuidado o no que tenan los pobladores antes
mencionados y si tenan nocin o no

de estrategias, mecanismos para

contribuir a la proteccin del medio ambiente, resultados que se trataron y

discutieron en esta parte de la investigacin ,todo esto ser evidenciado en
las conclusiones.

CAPITULO V
CONCLUSIONES

40

CONCLUSIONES

Se

determin

que

la

normatividad

sancionadora

contra

la

contaminacin ambiental en Sexta Zona del Agustino en el ao 2014

son muy flexibles debido a que no se cuenta con una rigorosa
aplicacin.

Se determin cules son las normas legales sobre proteccin del medio
ambiente en la Sexta Zona del Agustino en el ao 2014, gracias a los
mecanismos implementados por la Ley N 28611 y las ordenanzas
municipales del distrito del Agustino.

Se

describi

que

las

sanciones

legales

ms

frecuentes

por

contaminacin ambiental en la Sexta Zona del Agustino en el ao 2014,

son las sanciones administrativas referentes a las multas por arrojar
basura en lugares no autorizados.

Se estableci que la importancia de las normas legales sobre proteccin

del medio ambiente en la Sexta Zona del Agustino juegan un rol
determinante, debido a que sin ellas no existira una paz social ni ningn
ente que regule el comportamiento del ser humano.

41

RECOMENDACIONES

Realizar investigaciones afines al presente tema de investigacin, que si

bien se centr principalmente en las normas sancionadoras sobre la
contaminacin ambiental en una determinada zona del distrito del
Agustino, se podra ampliar ms la investigacin con relacin al grado
de reciclaje y compromiso social de los ciudadanos de la Sexta Zona del
Agustino.
Tales razones nos conllevan a sugerir que mediante una gestin directa
de nuestros mximos representantes del Estado y la ciudadana, se
lleven a cabo charlas educativas para poner en conocimiento las
consecuencias de esta problemtica social y ambiental, la cual es
competencia de todos.
Del mismo modo, se sugiere que para evitar la elevacin del ndice del
grado de contaminacin ambiental en la Sexta Zona del Agustino, es
primordial, empezar con una buena educacin desde la etapa inicial,
primaria y secundaria, para que de esta forma el nuevo ciudadano del
maana este preparado y sepa afrontar este tipo de problemtica.
Por otro lado, buscar una influencia del Ministerio de Medio Ambiente,
para que establezcan publicidad que concienticen y pongan en
conocimiento los problemas que nos aquejan, de esta forma, establecer
un grado de cultura ambiental y de reciclaje, de manera que se pueda
contribuir con la disminucin de la contaminacin ambiental a nivel
nacional.

42

CAPTULO VI
REFERENCIAS
BIBLIOGRFICA
S

43

CAPTULO VI
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

INEI, B. (2013). Situacin Ambiental en el ao 2013. Resumen Ejecutivo:

Lima, Per.
ALVA, B. (2010). Fortalecimiento de la proteccin al ambiente y los
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Recuperado
en:
http://www.biblioteca.ueb.edu.ec/bitstream/15001/1530/1/TESIS%20DE
%20LA%20CONTAMINACION%20AMBIENTAL.pdf

44

45

ANEXOS

46

7.1. MATRIZ

Objetivo de la
investigacin

Metodologa

Problema
general
Determinar
la
Cul
es
la
normatividad
normatividad
sancionadora
sancionadora
contra
la
contra
la
contaminacin
contaminacin
ambiental
en
ambiental
en
Sexta Zona del
Sexta Zona del
Agustino en el
Agustino en el
ao 2014.
ao 2014?
Problema
.
especfico:
Determinar
Cules
son
cules son las
las
normas
normas legales
legales
sobre
sobre
proteccin del
proteccin
del
medio
medio ambiente
ambiente en la
en
la
Sexta
Sexta Zona del
Zona
del
Agustino en el
Agustino en el
ao 2014?
ao 2014.

Cules son las Describir

sanciones
legales
ms
frecuentes por
contaminacin
ambiental en la
Sexta Zona del
Agustino en el
ao 2014?

Cul

Cualitativa
No
experimen
tal
Descriptiv
o

Variables

Variable 1
Normativida
d
sancionador
a

las

sanciones
legales
ms
frecuentes por
contaminacin
ambiental en la
Sexta Zona del
Agustino en el
ao 2014.

es
la Establecer
la
importancia de
importancia de
las
normas
las
normas
legales
sobre
legales
sobre
proteccin
del
proteccin del
medio ambiente
medio
en
la
Sexta
ambiente en la
Zona
del
Sexta Zona del
Agustino en el
ao 2014
Agustino en el
47
ao 2014?

Cualitativa
No
experimen
tal
Descriptiv
o

Tcnica
de
Instrume
nto

ENCUESTA

Problema de
Investigacin

Variable 2
Contaminac
in
Ambiental

48

7.2.
ENCUESTA.
ACTIVIDADES

S
1

S
2

S
3

S
4

S
5

S
6

S
7

S
8

S
9

S
10

S
11

S
12

S
13

S
14

S
15

1.Reunin de
coordinacin
2. Seleccin
del Tema de
investigacin.
3.Redaccin de
la introduccin
4.Redaccin
del material y
mtodos
5.Redaccin
resultados
6. Redaccin
de discusin y
conclusiones
7.
Presentacin
del trabajo de
investigacin
(informe
completo
preliminar)Revi
sin del
resumen y
abstract.
8. Revisin del
trabajo de
investigacin.
9.Correccin
de las
observaciones
10.
Sustentacin
del trabajo de
investigacin.

7.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA ELABORAR EL TRABAJO DE

INVESTIGACIN

49

7.4. Presupuesto

SEMANA

ACTIVIDAD

MONTO

Reunin de grupo

s/ 8.00

Bsqueda de tema y pasajes a bibliotecas

s/ 8.00

Bsqueda y navegacin de internet

s/ 4.00

Bebidas y sanguches

s/ 8.00

Copias e impresiones de textos

s/ 4.50

Copias de libros e impresiones

s/ 3.00

Impresin de encuestas y aplicacin

s/ 13.00

Impresin de informe

s/ 5.50

Correccin de informe

s/ 5.50

10

Correcciones finales

s/ 1.50

11

Compra de poner y folder

s/ 10.00

12

Quemado de CD e impresin de portada

s/ 3.00

TOTAL

S/. 74.00

7.5. Fotografas

50

51

52

53