Inversin en investigacin y educacin en salud

Lpez JE,Briceo-Iragorry L, editores. Coleccin Razetti.

Volumen III. Caracas: Editorial Ateproca; 2007.p.231-253.

Captulo 6

Inversin en investigacin y educacin

en salud
Dr. Leopoldo Briceo-Iragorry

RESUMEN
Exponemos criterios de inversin en investigacin y educacin
en salud, considerando que:
Se considera como investigacin y desarrollo de tecnologa los
gastos-inversiones realizados en el territorio nacional, destinados
directa y exclusivamente a la ejecucin de proyectos propios del
contribuyente que se encuentran dirigidas al desarrollo de productos,
materiales o procesos de produccin, que representan un avance
cientfico tecnolgico. Que el pas tiene incentivos e instrumentos
fiscales adems de apoyos financieros para lograr su objetivo.
Exponemos los objetivos para la creacin de nuevos Centros de
Investigacin. La inversin en Investigacin y Desarrollo en nuestro
pas comparado con algunos pases del resto del mundo. Instrumentos
que tiene el pas para orientar, estimular y/o articular los esfuerzos
para favorecer lo anterior. Comparamos la inversin con respecto al
Producto Interno Brutop (PIB), con el resto del mundo y los pases
latinoamericanos. Venezuela dispone de instituciones jurdicas que
pudieran concertar con las capacidades cientficas del pas Ministerio
de Ciencia y Tecnologa, FONACIT, Ministerio de Educacin Superior, entre otras. Existen otras inversiones de las universidades
privadas y organizaciones no gubernamentales e internacionales. Se
analiza la productividad cientfica mundial y en Latinoamrica, donde
destaca la produccin de siete pases con respecto en las reas de
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ciencias e ingeniera, destacando que se destacan cuatro que generan

el 90 % de los artculos de la regin. Brasil con el 44 % y Mxico en
segundo lugar.
Se analiza la productividad en ciencias biomdicas en Venezuela. Se destaca la utilidad del ndice de Literatura Latinoamericana
y del Caribe en Ciencias de la Salud (LILACS) coordinada por
BIREME y el sistema ScIELO.
En cuanto a inversin en educacin para la salud, se analizan los
datos obtenidos de los entes gubernamentales, que estn bsicamente
destinadas a los programas, denominados Barrio Adentro. Programas
estos a los cuales no se tiene acceso libremente, para conocer los
resultados. Si se observa descenso en el ndice de mortalidad infantil
y aumento en el promedio de edad o esperanza de vida al nacer. Los
datos de la Oficina Nacional de Presupuesto obtenidos de 2002 son
analizados, adems del ndice de Desarrollo Humano.

Inversin en Investigacin. Conceptos generales

Investigacin y desarrollo en tecnologa
Definicin. Se considera como investigacin y desarrollo de
tecnologa los gastos-inversiones realizados en el territorio nacional,
destinados directa y exclusivamente a la ejecucin de proyectos
propios del contribuyente que se encuentran dirigidas al desarrollo de
productos, materiales o procesos de produccin, que representan un
avance cientfico tecnolgico.
Instrumentos del Estado. Los instrumentos que el estado debe
disponer para orientar, estimular y/o articular los esfuerzos de los
distintos agentes econmicos, pueden clasificarse en directos e
indirectos. Los relacionados con el apoyo al desarrollo tecnolgico se
encuentran por lo general dentro de esta ltima categora y los podemos
agrupar de la siguiente manera:
a. Incentivos fiscales que fomenten la investigacin tecnolgica.
b. Instrumentos fiscales que apoyen la actividad industrial.
c. Apoyos financieros para la creacin de nuevos centros
tecnolgicos o instituciones tecnolgicas.

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Objetivos para la creacin de nuevos centros

Algunos de los objetivos perseguidos por los instrumentos de
tipo fiscal son los siguientes:
1. Fomentar la produccin de bienes de consumo.
2. Integrar la estructura industrial, mediante el desarrollo de
productos de bienes de capital. Desarrollar industrias de alta
productividad capaces de competir en mercados internacionales.
3. Establecer un sistema jerarquizado de prioridades sectoriales
que articule el desarrollo industrial a largo plazo.
4. Estimular la inversin en actividades de desarrollo tecnolgico.
5. Impulsar el desarrollo de nuevos centros de investigacin y
auspiciar la formacin de un mayor nmero de investigadores.
6. Proteger y estimular programas de produccin, importacin y
distribucin de los productos o nuevas tecnologas.
7. Deducir parte de la inversin en innovacin y desarrollo de
nuevos procesos.
8. Desarrollar el aprovechamiento de las capacidades de los centros
de investigacin. Lo que tiene un impacto sobre el reglamento
del sistema nacional de investigadores, para inducir a los
investigadores a participar en desarrollos tecnolgicos de las
empresas.
9. Reglamentar la estructura jurdica de los centros investigacin
dndoles un conveniente grado de autonoma.
10. Establecer centros de vinculacin que faciliten el enlace de la
oferta tecnolgica con las empresas.
11. Promover una cultura tecnolgica de alcances nacionales.
En tiempos de crisis muchos pases depositaron su proyeccin al
futuro, por intermedio del desarrollo cientfico-tecnolgico derivado
de la inversin primaria a labores de investigaciones, como una
estrategia de Estado para la seguridad y proteccin de la Repblica y
la garanta de bienes y servicios para toda la poblacin.

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Inversin en investigacin y desarrollo

La inversin en Investigacin y Desarrollo (I-D) de manera
sostenida y continua, permite y facilita transferir a cualquier pas las
herramientas de trabajo para generar independencia y esforzar la
soberana, la geografa y valores. La autosuficiencia alimenticia, el
control de enfermedades y defensa de fronteras y poblacin deben ser
retos permanentes apoyados en un plan de I-D.
Estado de la ciencia en el mundo
Para complementar los comentarios anteriores y la seriedad con
que algunos pases asumen la inversin en I-D, observamos el informe
sobre el Estado de la ciencia en el mundo elaborado por la UNESCO.
As, Japn invierte el 3 % del PIB en I-D; la Unin Europea el 2 %; los
pases del sudeste de Asia el 1,6 %; los pases latinoamericanos
dedican a la ciencia entre el 0,3 % y el 0,7 %, superando slo a los
pases de Oriente Medio (0,3 %), frica (0,3 %) y Asia subdesarrollada
(0,2 %). El modelo de desarrollo de los pases del sudeste de Asia
(Corea del Sur, Malasia, Hong Kong, Singapur y Taiwn), que
registraron un fuerte crecimiento econmico en los aos noventa,
basaron el modelo de desarrollo en la utilizacin de la ciencia, en
aumentar sin cesar su inversin en I-D hasta el punto que Corea del Sur
iguala a la Unin Europea en porcentaje del PIB, destinado a tal fin.
Venezuela en los aos noventa destin entre 10 y 15 millones de
dlares en inversin en ciencia por milln de habitantes, mientras
Brasil asign entre 20 y 50 millones de dlares en ciencia por cada
milln de habitantes. De acuerdo al Informe de la Academia de
Ciencias de Amrica Latina, en trminos de inversin en ciencias
destaca Brasil, seguido por Mxico, Argentina y Cuba.
La historia de los pases desarrollados o industrializados revela
que en los perodos de crisis incrementaron los recursos financieros
gracias a los programas de I-D. En Venezuela y muchos pases
latinoamericanos, siempre que se viven tiempos de crisis, los recursos
presupuestarios para I-D suelen ser reducidos o recortados,
evidencindose un absoluto divorcio entre ciencia y estado, contrario

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al texto de la UNESCO que dice a la letra: Las capacidades cientficas

y tcnicas de un pas se derivan directamente del entorno poltico y
social, del entorno institucional, del nivel educativo y de los lazos
entre el sector pblico y la industria y se exigen dos factores indispensables: la ausencia de guerra y de desorden social.
Venezuela dispone de instituciones jurdicas que pudieran
concertar con las capacidades cientficas del pas (Ministerio de
Ciencia y Tecnologa, FONACIT, Ministerio de Educacin Superior,
entre otras) a los fines de apuntalar un modelo de desarrollo, siempre
y cuando el gobierno nacional garantice los recursos necesarios y
suficientes, todos comprometidos con los mximos intereses de la
Repblica. No obstante, en los ltimos aos, la premura social ha
diferido la agenda de la ciencia, lo cual atenta contra todo el proceso
de transformacin o de revolucin.
La inversin en I-D de 8,7 billones de dlares en 1990, se ha
incrementado a 12,3 billones de dlares en Latinoamrica. Brasil ha
incrementado ms del 100 % en este aspecto entre 1990 y 1996, lo que
representa cerca del 60 % de la inversin en I-D de los 6 pases
mencionados. Esto puede deberse, en parte, a una mayor economa
que representa a su vez el 40 % del ingreso econmico de los seis
pases restantes. Similar comportamiento muestran Mxico y Costa
Rica, doblando tambin en este ltimo caso la inversin en el rubro en
cuestin.
Cuando la inversin se ajusta segn la inflacin da cada pas se
observa que de 1991 a 1996, sta desciende 35 % en Argentina, 10 %
en Chile y un 4 % en Venezuela.
Comparando la inversin en I-D se relaciona con el PTB de cada
nacin, el ndice resultante es menor del 0,8 % en 5 de los pases. Slo
en Costa Rica el ndice excede del 1 %. En conjunto, los ndices de
Brasil y de Costa Rica son comparables a algunos pases en vas de
desarrollo estn por debajo de los pases asiticos como Taiwn y
Corea del Sur o de otros indudablemente industrializados como EE.UU.
La carencia o escasez de I-D en la industria es un factor de nivel
relativamente bajo de I-D en Latinoamrica, cuando se compara con

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pases industrializados. En la mayora de nuestros pases, la inversin

del sector pblico sobrepasa el 70 % de los fondos destinados a este
rubro, en comparacin con aproximadamente el 25 % en algunos de los
pases recientemente industrializados del Asia y menos del 50 % en la
mayora de los pases industrializados. La vulnerabilidad del gasto
pblico hacia una volatilidad financiera y crisis puede estar
contribuyendo en el bajo y muchas veces fluctuante nivel de inversin
en I-D en Latinoamrica. Como es de esperarse, el sector pblico es
el patrocinante principal en los seis pases. Los gobiernos y las
universidades, fuentes tradicionales de financiamiento en I-D en
Latinoamrica representa el mayor porcentaje de fondos durante este
perodo. Las universidades que financian I-D son instituciones
pblicas. Con la excepcin de Venezuela, el sector pblico, incluyendo
a las universidades, aportaron entre 2/3 a 3/4 de los fondos para I-D en
1996. Otras fuentes de financiamiento la constituyen las organizaciones
no gubernamentales, e internacionales como el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). Estas aportan cerca del 5 % al 15 % de los fondos
para inversin en I-D particularmente en Argentina, Chile, Costa Rica
y Mxico. A su vez, el BID proporciona recursos sustanciales para
apoyar actividades de ciencia y tecnologa en la regin. Cerca de 600
millones de dlares se han invertido en subvenciones para ciencia y
tecnologa en Argentina, Brasil y Mxico. Las contrapartes financiadas
por los gobiernos y la industria privada aportan 700 millones
adicionales, para un total de 1,3 billones de dlares en recursos para
esos pases.
En particular, el sector privado de EE.UU ha tenido una
participacin activa en I-D industrial en los seis pases. Las inversiones
van de 195 millones de dlares en 1990 a 666 millones de $ en 1996.
El mayor beneficiario es Brasil, seguido de Mxico y Argentina. El
incremento sustancial es consistente con la tendencia general de
globalizacin creciente en EE.UU.
De estos datos se concluye que la inversin en I-D ha
experimentado un incremento en algunos pases latinoamericanos
entre 1991 y 1996. Este aumento se verific en 6 pases particularmente:

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Brasil, Mxico y Costa Rica, pero tambin acompaado de un descenso

en naciones como Chile, Argentina y Venezuela.
La productividad cientfica mundial y en Latinoamrica
Para los gobiernos y sectores productivos de una nacin es
necesario juzgar el impacto cientfico propio para poder decidir las
prioridades cientficas y la destinacin de los recursos financieros.
Aunque la contribucin nacional al mundo cientfico es
claramente un indicador importante, tambin es til comparar los
aportes y produccin con la poblacin y el Producto Territorial Bruto
(PTB) de cada pas. Cuando se compara la intensidad del bienestar
o PTB per. cpita con la intensidad de citaciones (Citaciones por
unidad de PTB) se observa que pequeas naciones desarrolladas
realizan esta medida en gran escala. Naciones como EE.UU y Espaa
con una intensidad de bienestar entre 20.600 y 35.800 $ por persona
cubren cerca de la dcima parte de la intensidad de citaciones con poca
correlacin con este rango. En un extremo de la escala y, donde se
localizan los PTB de China e India, tienen bajas intensidades de
bienestar y citaciones.
Aun cuando no es fcil evaluar la calidad de la investigacin
cientfica en trminos de la relacin entre inversin y productividad se
han utilizado diferentes indicadores bibliomtricos. Uno de esos
indicadores, indudablemente es la productividad medida a travs de
las publicaciones cientficas, en tanto que etapa final e imprescindible
de divulgacin de la actividad de investigacin en cualquier rea del
saber. Esto no slo incluye el nmero de publicaciones sino tambin
la calidad de las mismas como la indizacin en sistemas internacionales
y el nmero de citaciones de la publicacin. El nmero de citasartculo cientfico es una medida til del impacto de la productividad
de un pas, actualmente normalizados por el promedio en cada campo
del saber y por ao, para evitar distorsiones en el nmero de citaciones
por diversas disciplinas.
Comparando la inversin en I-D se relaciona con el PTB de cada
nacin, el ndice resultante es menor del 0,8 % en 5 de los pases. Slo

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en Costa Rica el ndice excede del 1 %. En conjunto, los ndices de

Brasil y de Costa Rica son comparables a algunos pases en vas de
desarrollo pero estn por debajo de los pases asiticos como Taiwn
y Corea del Sur o de otros indudablemente industrializados como los
EEUU.
Basado en el nmero de publicaciones cientficas y su nmero de
citas se observa lo siguiente: Publicaciones USA 34,86 %, Unin
Europea (15 pases) 37, 12 %; citas USA 49,43 % y UE 39,3 %; la
mayora de los pases en los ltimos aos ha ido en aumento.
En el caso de Latinoamrica, aun cuando Brasil est ubicado
como uno de los pases con ms bajos niveles de intensidad de
bienestar est ubicado en la posicin 23 mundial; y en comparacin
entre los dems pases europeos y asiticos cuyas revistas estn
indexadas por el Science Citation Index (SCI), est por encima de
Portugal, Grecia, Taiwn y Sudfrica. Segn las estadsticas del
Institute for Scientific Information (ISI) no aparecen registradas
suficientes revistas de otros pases latinoamericanos, lo que denota
que su porcentaje de publicaciones citadas es menor del 0,01.
Es difcil evitar las especulaciones polticas sobre estas
comparaciones pero, el desarrollo de la economa sostenible en los
mercados mundiales altamente competitivos requiere de una relacin
directa con la generacin de conocimiento. As las mejoras en la salud
pblica, alimentacin y transporte necesitan de capacidades acordes
en ingeniera, tecnologa, medicina, comercio y ciencias sociales. De
manera que los crculos de pobreza y de dependencia slo podrn ser
escindidos por la capacidad entre naciones para fomentar la intensidad
de la ciencia y la tecnologa en un gradiente ascendente. El impulso
a la ciencia tiene beneficios adicionales para las naciones
individualmente y para el mundo como un todo. Como se ha visto,
desde el terrorismo global y la diseminacin de enfermedades hasta
los daos provocados por el calentamiento de la corteza terrestre, el
hombre se enfrenta a una diversidad de riesgos, de manera que los
gobiernos de todas partes se vern en la necesidad de recurrir a sus
cientficos.

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Desde 1988 hasta 2001, siete pases latinoamericanos han

mostrado un incremento de casi el 200 % en el nmero de sus
publicaciones en las reas de ciencias e ingeniera: Brasil, Mxico,
Argentina, Chile, Venezuela, Colombia y Costa Rica. Este aumento
ha sido sustancial en comparacin con otros pases en vas de desarrollo
pero por debajo de otros como los pases de Europa oriental, la antigua
URSS, y Asia. El incremento se concentra principalmente en cuatro
pases (Argentina, Brasil, Chile y Mxico) que generan cerca del 90 %
de los artculos de la regin. En el caso particular de Brasil, contribuye
con el 44 % de la regin y Mxico ocupa el segundo lugar como
productor de material cientfico en la regin. Sin embargo, Costa
Rica, Colombia y Venezuela son los menores productores de artculos
cientficos en comparacin con los anteriores, aun cuando estos siete
pases contribuyen con el 86 % de la productividad econmica de
Latinoamrica para 1997. Con base per cpita, Argentina y Chile
producen ms artculos cientficos que cualquier otro en Amrica
Latina con ms de 70 artculos publicados por cada milln de habitantes.
Sin embargo, Brasil que es el mayor productor de artculos en base al
volumen, muestra la mitad de la produccin per cpita que los dos
anteriores pases. En conjunto, Argentina, Chile, Mxico, Venezuela
y Costa Rica, muestran una produccin cientfica per cpita mayor que
los de pases asiticos y varios de Europa oriental. El incremento en
publicaciones en estos pases ha sido a expensas de ingeniera,
tecnologa, biologa y ciencias fsicas (qumica, fsica, ciencias de la
Tierra y del espacio). Sin embargo, el crecimiento en la medicina
clnica, biomedicina y ciencias del comportamiento ha mostrado un
incremento lento que la tasa promedio, lo que se evidencia como una
reduccin del porcentaje de produccin cientfica en estas reas. Sin
embargo, las publicaciones en las reas biomdicas constituyeron
cerca del 50 % de la productividad total para Latinoamrica en 2001,
siendo significativamente mayor que para pases de Europa Oriental,
Asia, y frica, pero no con respecto a pases africanos del sub-Sahara.
En cuanto a las citaciones como indicador de la productividad
cientfica, para Latinoamrica, este nmero se triplic siguiendo una

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tasa rpida durante en el perodo 1988-2001, contribuyendo con

el 20 % entre los pases emergentes y en vas de desarrollo. Este
comportamiento es similar al mostrado por Asia. Este aumento en
Latinoamrica puede explicarse por el hecho que existe una tendencia
entre autores a citar artculos de sus propios pases, siendo Argentina,
Brasil y Chile los ms citados por pares de otras naciones. Esto
constituye un 70 % del total de citaciones de la literatura de la regin,
incrementando as su posicin relativa en la comunidad cientfica
internacional.
Los datos precedentes muestran que en Latinoamrica,
principalmente Argentina, Brasil, Chile y Mxico contribuyen
sustancialmente a la tasa de publicacin regional. Esta tasa de
crecimiento fue mayor que en otros pases emergentes o en vas de
desarrollo. La citacin de artculos fuera de Latinoamrica tambin ha
incrementado, sugiriendo su visibilidad y prominencia de cuanto ha
mejorado en el campo cientfico. Mucha de la literatura producida es
esfuerzo de trabajos cooperativos entre pases de y fuera de
Latinoamrica. Una diferencia entre la produccin latinoamericana es
que mientras que en pases emergentes y en vas de desarrollo est
orientada hacia las ciencias fsicas, sta se orienta hacia las ciencias
biomdicas.
Productividad en ciencias biomdicas en Venezuela
En Ibero Amrica los artculos publicados por los pases ms
productivos en revistas de circulacin internacionales en el apartado
medicina en el perodo 1992- 1996 son para Argentina: 3 940, para
Brasil: 7 621, para Chile: 1 962 y para Venezuela: 923.
A pesar de estos bemoles, en Venezuela se est realizando un gran
esfuerzo entre las universidades nacionales, algunas privadas, el
FONACIT y otros entes gubernamentales con el Programa de
Promocin a la Investigacin (PPI) cuya finalidad es la de promover
la investigacin nacional a travs de incentivos tanto econmicos
como sociales. La base fundamental de esta programacin descansa
en la promocin del investigador a travs de la publicacin de sus

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Inversin en investigacin y educacin en salud

trabajos en revistas arbitradas, bien sea nacional o internacional. Ya

que, en la medida que publique ms, mayor reconocimiento tiene para
alcanzar una mejor posicin dentro del PPI. Esto ha trado una serie
de cambios impresionantes a nivel nacional cuyos resultados en estos
momentos se encuentra en pleno proceso de evaluacin a travs de
eventos organizados por la comunidad cientfica nacional.
Cuando se grafica el crecimiento del nmero de los Investigadores
acreditados en el PPI (77 Investigadores/ao) durante el perodo
1990-1995 y se lo contrasta con el crecimiento del nmero de
publicaciones cientficas venezolanas indexadas en el SCI durante el
perodo 1989-1994 se observa que cada investigador ha producido un
trabajo cada dos aos (el rango de variacin es entre 0,4 y 0,6
publicaciones por ao), observndose, como dato interesante, que en
el ao 1995 la productividad vuelve a caer por debajo de la cifra que
haba para 1991. Esto ha sido atribuido a la lentitud con que el sector
gubernamental ha ejecutado los presupuestos anuales para ciencia y
tecnologa en los dos ltimos aos del perodo. Cabe destacar adems
que la pendiente de la relacin no es diferente de cero, lo que indica
que no ha habido un aumento significativo de la productividad cientfica
a pesar de los aparentes estmulos dados al sector. En general todos
los investigadores acreditados en el PPI, en promedio, se han
comportado con una productividad equivalente a la exigida por las
Comisiones Evaluadoras del PPI para el nivel I. Cuando se compara
a Venezuela con el resto de pases latinoamericanos con mayor
productividad cientfica, sta ocupa el 5 lugar, despus de Brasil,
Argentina, Mxico y Chile.
A pesar que el nmero de investigadores acreditados por el PPI
desde 1990 hasta hace unos aos ha mostrado un aumento, hay que
sealar que el cambio de los criterios de evaluacin para el ingreso
desde 2001 ha ejercido un efecto significativo. En los aos anteriores
el criterio por excelencia de la productividad fue la publicacin de
trabajos. Anteriormente se consideraban fundamentalmente las revistas
indexadas en el SCI, pero a partir del lapso sealado se han revisado
categoras de publicaciones, las A que incluyen revistas indexadas en

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Coleccin Razetti. Volumen III.

el SCI y otros ndices internacionales fundamentalmente anglfonos

y las revistas B, editadas en el pas, que a su vez se subclasifican segn
su arbitraje, regularidad e indizacin internacional. De manera que,
hasta ahora, se ha medido la productividad cientfica venezolana en
trminos de calidad representados por la visibilidad de las publicaciones
en ndices internacionales de alto rango. De las 72 revistas venezolanas
reconocidas por el FONACIT, 26 (36 %) dedican artculos al rea
biomdica en forma total o parcial.
Sin embargo, las revistas venezolanas no poseen un alto grado
de indizacin internacional. Por el contrario, la falta de regularidad de
algunas de ellas, como Acta Cientfica Venezolana, les ha merecido la
desincorporacin del SCI. Actualmente, y en vista de la relevancia
que adquiere para los pases latinoamericanos la informacin cientfica
local, se estn haciendo esfuerzos cooperativos para robustecer los
ndices latinos, en especial los referidos a las Ciencias de la Salud. Es
as como surge el ndice de Literatura Latinoamericana y del Caribe en
Ciencias de la Salud (LILACS). Esta base de datos, coordinada por el
Centro Latinoamericano y del Caribe de Informacin en Ciencias de
la Salud (BIREME) comprende toda la literatura relativa a las Ciencias
de la Salud, producida por autores latinoamericanos y del Caribe,
publicada en los pases de la Regin de las Amricas, a partir de 1982.
Constituye un esfuerzo cooperativo regional del cual participan Centros
Coordinadores Nacionales y Centros Coordinadores Especializados
que, por su vez, coordinan Centros Cooperantes, que procesan e
ingresan literatura para la base de datos. Para la inclusin de
publicaciones (libros, tesis, informes cientficos, trabajos presentados
en congresos, etc.) sea en papel o formato electrnico, en esta Base de
datos se toman en consideracin criterios como: contenido cientfico,
arbitraje por pares, presencia de un Comit editorial, puntualidad,
periodicidad, duracin, normalizacin y calidad grfica. Auspiciado
por BIREME, se ha creado el sistema Scielo (Scientific Electronic
Library On Line) que es un modelo para la publicacin electrnica
cooperativa de revistas cientficas en Internet. Se ha desarrollado
especialmente para responder a las necesidades de la comunicacin

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Inversin en investigacin y educacin en salud

cientfica en los pases en desarrollo y particularmente de Amrica

Latina y el Caribe y proporciona una solucin eficiente para asegurar
la visibilidad y el acceso universal a su literatura cientfica,
contribuyendo para la superacin del fenmeno conocido como ciencia
perdida. Adems, el Modelo SciELO contiene procedimientos
integrados para la medida del uso y del impacto de las revistas
cientficas. Adems permite la publicacin electrnica de ediciones
completas de las revistas cientficas, la organizacin de bases de datos
bibliogrficas y de textos completos, recuperacin de textos por su
contenido, la preservacin de archivos electrnicos y la produccin de
indicadores estadsticos de uso e impacto de la literatura cientfica.
Venezuela posee actualmente 46 revistas en la plataforma
BIREME-SciELO. Siendo la ms antigua la Gaceta Mdica de Caracas,
editada por la Academia Nacional de Medicina fundada en 1893, con
edicin ininterrumpida desde entonces.
En un editorial del Profesor Miguel Snchez de la Universidad
del Zulia LUZ dice: En Venezuela ms del 80 % de las labores de
investigacin reside en las Universidades Pblicas como parte
integrante de las funciones propias de Docencia, Investigacin,
Administracin y Extensin, exigible a todo profesor universitario
dentro de la dedicacin y permanencia a la misma.
La Investigacin Cientfica Universitaria contraria a aquellos
esfuerzos desarticulados de toda realidad contempornea exhibidos
en el pasado, tienen hoy direccionamiento y pertinencia para que sea
til y vlida frente a la ciencia y al pas. As, se regula por intermedio
del rgano controlador en las universidades, los consejos de desarrollo
cientfico y humanstico: La Investigacin Cientfica Universitaria
tendr por finalidad la creacin de conocimientos, el avance o
innovacin del conocimiento adquirido y su aplicacin a la resolucin
de los problemas regionales, nacionales e internacionales, de forma
que conlleve a un desarrollo autnomo del pas y se traduzca en el
logro de beneficios para sus grandes mayoras.
La Investigacin Cientfica Universitaria necesita para su
existencia, permanencia y proyeccin del reconocimiento de la Cultura

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Cientfica de Krebs (Premio Nbel de Bioqumica de 1953) La

distincin engendra distincin, o en otras palabras, la distincin se
desarrolla si es promovida por la distincin. Es decir, el investigador
nace de un investigador, para lo cual es fundamental disponer del
maestro adecuado y de buenos alumnos para establecer la escuela de
investigacin que conjugue los factores de disciplina, rigurosidad
cientfica y moralmente comprometida con la Universidad. De esta
manera, las Instituciones Universitarias de los pases industrializados
garantizan a travs de la generacin cientfica universitaria de relevo,
la continuidad de lneas y programas de investigacin.
Obviamente la investigacin cientfica demanda de recursos
financieros para su realizacin y difusin de resultados, formacin y
especializacin de los investigadores, equipamiento y consolidacin
de planta fsica, estmulos econmicos y sociales, entre otros. Frente
a esta realidad, el aporte financiero dado por el estado al sector
cientfico venezolano sigue siendo insuficiente, aunado a todo esto, a
nivel industrial no hay promocin ni inversin financiera a proyectos
de I-D. Resulta imperativo que el Estado venezolano y el sector
industrial visualicen en la investigacin cientfica universitaria otro
camino o puente hacia un desarrollo autnomo o propio en funcin de
los recursos naturales renovables y no renovables para el bienestar
integral del pas.
En Venezuela, uno de los indicadores del fortalecimiento del
sector Cientfico Universitario es el nmero de profesores admitidos
por el PPI y lgicamente de manera global la ubicacin de cada
universidad frente a las otras. As, en la primera convocatoria del PPI
en 1990, ingresaron tan slo 38 profesores de LUZ, ocupando la ltima
posicin frente a las Universidades Central, Los Andes, Simn Bolvar
y Oriente; mientras en la ltima convocatoria del PPI en el ao 2003,
LUZ ocup el primer lugar en profesores admitidos al programa,
podra afirmarse que es la primera universidad cientfica del pas.
Resulta interesante analizar el caso de LUZ y las razones para
ser hoy la primera universidad cientfica del pas. En primer lugar,
desde el punto de vista financiero, el Consejo de Desarrollo Cientfico

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Inversin en investigacin y educacin en salud

y Humanstico (CONDES) rgano responsable de la planificacin y

organizacin de la investigacin desde el ao 1995, slo recibe menos
del 30 % de los recursos financieros segn las normas del Consejo
Nacional de Universidades, a partir del ao 1998, el Consejo
Universitario mantiene la cuota de Bs. 1 895 563 150; por ejemplo, en
el ao 2001 le correspondan por asignacin de OPSU Bs. 6 987 138 364
y la distribucin final fue la misma cuota de Bs. 1 895 563 150. Tal
limitacin ha impedido al CONDES el financiamiento de nuevos
proyectos o programas en los dos ltimos aos, la participacin de
Investigadores en eventos nacionales e internacionales encuentra
extremas dificultades de financiamiento, entre otras. En segundo
lugar, las polticas motivacin del Gobierno Nacional y de las
autoridades rectorales, no son consistentes a favorecer el sistema
cientfico nacional, bastar afirmar que el gobierno nacional no ha
honrado los compromisos de las normas de homologacin, Sin lugar a
dudas, que es contradictorio que siendo LUZ la Universidad con
menor inversin en investigacin sea hoy la primera Universidad
Cientfica del Pas, pero la nica y vlida razn es la cultura cientfica
que se gener en LUZ a propsito del establecimiento en Venezuela
del sistema de Promocin del Investigador. Por esta razn debemos
consolidar un bloque entre todos los investigadores que exijamos a
nuestra Universidad y al Gobierno Nacional los derechos que nos
corresponden, con el fin de facilitar a la regin y al pas el despegue
de las penumbras del oscurantismo, a travs de la luz del sol que
alumbra nuestra sabidura.
Conferencia del profesor Jos Ignacio Moreno Len
Rector de la Universidad Metropolitana (2001) dijo: Las
Estadsticas del Conicit (hoy FONACIT) demuestran que en Venezuela es muy pobre la incorporacin de los postgrados a la investigacin
cientfica y tecnolgica; por ello, de los cerca de 30 mil profesionales
con ttulos de posgrado formados en las ltimas tres dcadas, menos
de 2 900 realizan actividades de investigacin. Segn parmetros de
la Unesco, deberamos contar con 20 000 investigadores y apenas

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Coleccin Razetti. Volumen III.

tenemos cerca de 3 000, con tendencia decreciente. En el caso de las

universidades, menos del 10 % realiza investigacin en forma
permanente y como tarea bsica.
Es por ello que en nuestro pas, se impone la necesidad de una
revolucin educativa que coloque a la educacin superior y al desarrollo
cientfico y tecnolgico, como prioridades impostergables para
impulsar la construccin de la nueva Venezuela. Esto supone mayores
inversiones pblicas y privadas en estos sectores, una ms eficiente
gestin de los recursos y el establecimiento formal de una poltica de
desarrollo cientfico y tecnolgico.
Se requiere igualmente promover alianzas estratgicas entre
las universidades y el sector productivo, para identificar reas de
inters para la investigacin y la innovacin que ayuden a desarrollar
tecnologas y procesos, acordes con nuestra realidad y faciliten
igualmente la transferencia tecnolgica.
Los cambios en la educacin avanzada, deben orientarse bajo
el concepto de que la misma debe entenderse como un proceso continuo
y cambiante de aprendizaje, en funcin del mercado del conocimiento.
Los posgrados deben focalizarse como apoyo bsico al desarrollo
cientfico y tecnolgico y a la calidad de la educacin superior. Por
ello, debe entenderse que una buena universidad slo debe acreditarse
como tal, si cuenta con un fuerte componente de investigacin y
creacin intelectual y una importante y actualizada oferta acadmica
de postgrado, para lo cual se requiere, asimismo, disponer de un
sistema acadmico meritocrtico, con un fuerte componente de docentes
a dedicacin exclusiva y con remuneraciones competitivas con el
mercado de trabajo profesional.
Con un crecimiento de 0,3 % a 0,8 % del PIB, para el rea de
Ciencia y Tecnologa, inici este ao las labores el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa, con lo cual se equipara con los estndares
internacionales de inversin en desarrollo tecnolgico.
As lo manifest la titular de Ciencia y Tecnologa, Marlene Yadira
Crdova, durante el Directorio del Instituto Nacional de Investigaciones
Agrcolas, INIA celebrado en la Isla de Margarita, el pasado jueves y

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Inversin en investigacin y educacin en salud

viernes. La ministra se refiri al aporte que recibe el MCT, el cual al

finalizar el ao 2006, debe cerrar en 1 % del PIB, dada la inversin que
actualmente ejecuta el gobierno nacional en la Misin Ciencia.
En Venezuela existe lo que bien llamado es Dispora del
talento, segn la Fundacin TALVEN. En foro reciente, ponentes
analizaron varias facetas relacionadas con la fuga o la expatriacin de
personas con alto grado de preparacin, llegando a lo siguiente: A
partir de 1993 se han contabilizado, de acuerdo a fuentes confiables,
que EE.UU ha recibido estudiantes del cuarto nivel, provenientes de
otros pases, en un nmero que ha oscilado entre setenta mil y ciento
diez mil para cada uno de los aos de la serie. El 16,1 % de los
investigadores no eran nacidos en ese pas. Los cientficos nacidos en
Venezuela y que hoy se desempean en Estados Unidos son 8 607,
mientras que en nuestro pas solo se mantienen trabajando 3 187
investigadores y todo esto se debe a:
Las retribuciones econmicas, la calidad de las instalaciones y
las posibilidades de desarrollo se han deteriorado de manera
dramtica.
La relacin, entre industrias y los centros de investigacin, es
casi nula.
Los pases desarrollados dedican un % alto a la investigacin, en
el nuestro llega escasamente al 0,4 %.
No existe una poltica nacional de atencin a la investigacin,
como hemos recalcado anteriormente en el texto.
Inversin en educacin para la salud
Desde los inicios del gobierno actual, Venezuela ha venido
incrementando la inversin en salud y en educacin e infraestructura
en forma sustancial. En los aos 2004 y 2005 el crecimiento del gasto
pblico para dichas actividades se ha incrementado de manera
significativa, particularmente, por el hecho de contar con mayores
ingresos petroleros y desarrollar un conjunto de programas sociales
denominados Misiones Sociales las cuales se orientan a las

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Coleccin Razetti. Volumen III.

actividades de educacin, Salud, alimentacin, creacin de empleo y

financiamiento de las micro finanzas, y cooperativas.
Existen claras seales de un sustancial incremento de las
inversiones en salud; en el ao 1998 el gasto en salud y seguridad
social era de 2,8 % del PIB y en el ao 2005 ste ha aumentado hasta
6 % del PIB. En ese sentido, el gasto en salud en relacin con el PIB
ha crecido en ms del doble, ntese que al comparar el promedio del
gasto de salud del perodo 1992-1998 se ubicaba en 2,2 % del PIB
mientras que en el perodo 1998-2005 promedi 4,7 del PIB.
Veamos algunos indicadores de salud que usualmente son
considerados de gran importancia por los estudiosos del desarrollo.
En trminos absolutos, segn el informe de UNICEF titulado Estado
Mundial de la Infancia 2006, en Venezuela, el ndice de mortalidad
infantil de hasta un ao de edad descendi de 21 por mil nios nacidos
vivos en el ao 1998 hasta 16 por mil nios nacidos vivos en el ao
2004, en esa misma direccin el ndice de mortalidad infantil hasta
cinco aos de edad descendi de 25 por mil nios nacidos vivos en
1998 hasta 19 por mil nios nacidos vivos en 2004.
Vale la pena hacer una comparacin en trminos relativos. Para
ello veamos el ranking elaborado por UNICEF, el cual coloca en orden
a los pases, organizndolos de mayor a menor; es decir, el pas que
tiene un ndice ms elevado de mortalidad infantil para nios menores
a cinco aos de edad va primero y luego se establece su posicin en
forma ordinal.
Segn UNICEF en el informe Estado Mundial de la Infancia
2000, en el cual se recogen estadsticas hasta 1998, Venezuela se
ubicaba en la posicin 115 a nivel mundial y mejor hasta la posicin
125 en el informe Estado Mundial de la Infancia 2006, el cual recoge
estadsticas hasta el ao 2004, por lo que Venezuela mejor diez
posiciones con relacin a otros pases entre los aos 1998 y 2004. La
esperanza de vida al nacer de la poblacin venezolana se ubicaba en
1998 en 72,2 aos y aument a 73,4 aos para 2005.
En cuanto al crecimiento de la inversin en educacin vale la
pena destacar los siguientes elementos, el gasto de educacin

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Inversin en investigacin y educacin en salud

representaba 3,7 % del PIB en el ao 1998 y se ha incrementado en

forma continua hasta alcanzar un 6,1 por ciento del PIB en el ao 2005.
Podemos apreciar que en promedio entre 1992-1998 el gasto en
educacin fue de 3,6 % del PIB y entre 1999-2005 el promedio fue de
5,5 % del PIB.
Si bien es cierto que el gasto en educacin se ha incrementado
en relacin del PIB vale la pena observar algunos indicadores que
reflejan resultados o logros de esa inversin de educacin.
De la Oficina Nacional de Presupuesto ONAPRE (2002)
Los gastos de consumo del Poder Nacional se destinaron para
atender los compromisos en materia laboral, la adquisicin de
materiales y la contratacin de servicios, estimados de acuerdo a las
caractersticas y tendencias de cada organismo. Las asignaciones para
tales gastos alcanz la cifra de Bs. 6 394 200,5 millones equivalentes
al 20,2 % del total del gasto fiscal acordado y el 5,5 % del PIB. Entre
los organismos que tienen la mayor participacin se encuentran:
Educacin, Cultura y Deportes Bs. 2 711 128,4 millones; Defensa Bs.
1 128 800,3 millones; Salud y Desarrollo Social Bs. 555 147,8 millones,
Finanzas Bs. 415 457,5 millones, Tribunal Supremo de Justicia Bs.
336 595,5 millones e Interior y Justicia Bs. 299 317,1 millones.
De hecho el ndice de Desarrollo Humano (IDH) ha mejorado, el
cual pondera factores asociados al nivel de ingresos, los factores de
carcter educativo como alfabetismo y aos de escolaridad y factores
asociados a la salud como tasas de mortalidad infantil, y la esperanza
de vida al nacer. En el ao 1998 el IDH de Venezuela se ubicaba en
0,69, desde entonces ha crecido hasta 0,81 en el ao 2005. Es
importante destacar que el IDH alcanzado en 1998 es considerado por
los especialistas como un IDH medio y un nivel superior a 0,80 es
considerado un IDH alto.
Lo que se considera como inversin social tambin incluye la
inversin en infraestructura. En 1998 el total de la inversin social
representaba 7,9 % del PIB y se increment hasta 14,6 % del PIB en
el ao 2005.

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Coleccin Razetti. Volumen III.

Vale la pena destacar que entre la inversin en infraestructura

que requiere una economa sub-desarrollada est la de construir
acueductos que garanticen a la poblacin el acceso a agua potable.
Contar con agua potable y servicios adecuados de aguas servidas
ayuda en gran medida a prevenir epidemias y muchas enfermedades.
En Venezuela, el acceso a agua potable ha mejorado en forma
significativa. Segn UNICEF, en el perodo 1990-98 el 79 % de la
poblacin acceda a agua potable y para el ao 2002 el acceso a la
misma se increment a 83 % de la poblacin. Segn informacin del
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, las inversiones
realizadas en esta actividad permiten que para el ao 2004 el 93 % de
la poblacin cuente con acceso a agua potable.
Por su parte, son de gran importancia para el desarrollo de la
nacin las infraestructuras que garantizan la salubridad. Segn
UNICEF, el porcentaje de la poblacin que tiene acceso a aguas
servidas tambin se increment de 59 % en el perodo (1990-98) y
dicho nmero pas a un 68 % en 2002. De la misma manera, para el
ao 2004 segn el Ministerio del Ambiente el porcentaje de la poblacin
con acceso a aguas servidas ascendi a 79 % en 2004.
La salud, bajo un enfoque social, se orienta hacia un proceso
integral e integrador, fundamezntado primordialmente en la promocin
de la calidad de vida, salud y bienestar de los nios, nias y adolescentes,
involucrando tambin a otros miembros de la comunidad y su entorno
social, a fin de alcanzar igualdad de oportunidades de alimentacin,
educacin, vivienda, recreacin, trabajo entre otros derechos sociales.
La escuela como espacio para la transformacin de la sociedad,
no slo se limita a la transmisin de conocimientos sobre las disciplinas
que all se imparten, su misin trasciende a formar ciudadanos que
asuman corresponsablemente la participacin protagnica, en
desarrollar habilidades, sentimientos y valores de convivencia, respeto,
tolerancia, dignidad, libertad y autocuidado, que van consolidando en
los alumnos, cambio de actitudes y prcticas individuales y colectivas
que conlleven a una cultura general de calidad de vida y salud.
Los Ministerios de Salud y Desarrollo Social y de Educacin y

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Inversin en investigacin y educacin en salud

Deportes, con la cooperacin tcnica de la Organizacin Panamericana

de la Salud, desarrollan el Programa Nacional La Escuela como
espacio para la Salud Integral y Calidad de Vida, con miras a
fortalecer las instituciones educativas venezolanas en la formacin de
ciudadanos y ciudadanas capaces de responder de una manera crtica
y autocrtica en el establecimiento de una nueva relacin EstadoSociedad, conducente a superar las inequidades sociales, la exclusin
y la pobreza.
El Ministerio de Salud y Desarrollo Social conjuntamente con el
Ministerio de Educacin y Deporte, mantienen una serie de programas
de salud, dirigidos a la comunidad educativa: Salud escolar, Prevencin
y control de obesidad, Diabetes, Enfermedades cardiovasculares,
Infecciones de transmisin sexual y Virus de inmunodeficiencia
humana (ITS/SIDA), Cncer, Prevencin de accidentes y Primeros
auxilios; Salud sexual y reproductiva, Atencin a las personas con
discapacidad, Salud de los y las trabajadoras, Alimentacin escolar,
Cantinas escolares, Proteccin y desarrollo estudiantil, Beca 9
Estudiantil y Subvenciones Educacionales; convenios de cooperacin
dirigidos a fortalecer los equipos interdisciplinarios, la gestin
intersectorial, la conformacin de redes sociales y la participacin
comunitaria, as como la incorporacin de contenidos de promocin
de la salud y prevencin de los factores de riesgo, en las curriculas
escolares. Sin embargo, dichos esfuerzos no han dado respuestas
coherentes, articuladas, oportunas, integrales y suficientes a las
necesidades de salud de las nias, nios y adolescentes que permitan
medir cambios en sus estilos de vida y por ende a mejorar su calidad
de vida y salud.
En definitiva, Venezuela es el pas de la regin latinoamericana
que ha incrementado la inversin en salud, educacin e infraestructura
en forma ms significativa en los ltimos tres aos, con perspectivas
muy claras a mantenerse en niveles elevados para los prximos tres
aos.
En nuestro pas es necesario fortalecer la cultura de la salud y
de la nutricin todava ms, con la finalidad de promover la educacin

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Coleccin Razetti. Volumen III.

para la salud en todos los mbitos de la sociedad por medio de la

educacin, sanidad, la accin social y la cultura. Es fundamental
elevar la formacin, informacin e investigacin de los profesionales
de la salud, educadores y de la poblacin en general. Sensibilizar a las
instituciones competentes, pblicas, privadas y a los medios de
comunicacin sobre la importancia de la salud por medio de la
educacin, crear un espacio de reflexin y encuentro de profesionales
que desde la intervencin social, la docencia, la sanidad, o la
investigacin, atienden y se relacionan con la educacin para la salud.
Asesorar a entidades pblicas y privadas en el concepto de la salud
como inversin de futuro. Reflexionar y contribuir, desde la teora y
los mtodos, a su permanente desarrollo como conocimiento
multidisciplinario y promocionar la salud como un estado de bienestar
fsico, psquico y social desde tres aspectos bsicos: la alimentacin,
la autoestima y los modelos sociales.
La salud tradicionalmente se relaciona con el nivel econmico,
fundamentado en que los ricos tienden a disfrutar de una vida ms
larga y a ser ms sanos que los pobres. Las explicaciones son muy
variadas, pero estn ligadas con la nutricin: estn mejor nutridos y
por ende son ms sanos, estn mejor informados, protegen su salud y
tienen menor mortalidad y morbilidad. En estas diferencias, la
educacin en salud y nutricin parecen desempear un papel primordial en la calidad de vida de la poblacin y contribuyen con la salud
individual y colectiva, la cual, se debe proteger y potenciar desde un
concepto amplio, que conjugue la educacin para la salud y para la
convivencia, como valores sinrgicos de la vida humana.

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BIBLIOGRAFA
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