FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL RESIDENTE Y DEL SUPERVISOR DE OBRAS

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR DE OBRAS

La supervisin de obras se puede ejecutar en dos mbitos:
SECTOR PRIVADO
El Propietario o propietarios determinan a su supervisor segn sus necesidades
Se formula un contrato privado.
SECTOR PBLICO
El estado determina a su supervisor segn las normas vigentes. Se formula un
contrato administrativo o publico.
1. SUPERVISIN DE OBRA
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y el
cumplimiento del contrato.
Conjunto de actividades que consiste en realizar un seguimiento puntual de
carcter normativo, tcnico, administrativo y de control de calidad efectuado por
una persona con experiencia y conocimientos en la materia, para asegurar que la
obra se ejecute con la calidad, costo y tiempo establecidos en el contrato,
expediente tcnico y normatividad vigente.
2. SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRAS.
Tiene como funcin principal controlar la ejecucin de la obra dentro de los
parmetros de calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales as
como absolver las consultas del contratista.
La obligacin de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra,
monto que es regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao
fiscal respectivo. Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar
el plazo de ejecucin de obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
Que se designe al inspector o supervisor.
Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.
Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra.
Que la entidad entregue el calendario de entrega de los materiales e
insumos.
Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las condiciones
y oportunidades establecidas en el artculo 187 del Reglamento.

3. ARTCULO 190.- SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRAS

Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un
supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para este fin. En el caso de ser una
persona jurdica, esta designara a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo.
4. FUNCIONES DEL SUPERVISOR
4.1

Funcin general:

De conformidad con el artculo 193 del Reglamento, la funcin genrica del

supervisor consiste en realizar el control de los trabajos en la obra,
cautelando de forma directa y permanentemente la correcta ejecucin
de la obra y el cumplimiento del contrato. Asimismo, debe absolver las
consultas que le formule el contratista, ajustando su actuacin a las
estipulaciones contractuales sin poder modificar o alterar su contenido.
En ese sentido, el supervisor debe ejercer el control de manera permanente y
directa durante la ejecucin de la obra. Cabe precisar que, por el trmino
permanente debe entenderse que el profesional designado como supervisor
debe estar en el lugar de la obra durante todo el periodo de ejecucin de la
misma. Por el trmino directa debe entenderse que el profesional designado
como supervisor debe realizar sus funciones personalmente, sin intermediarios.
De esta manera, cuando el supervisor sea una persona jurdica (Una empresa
que lo supervisa), esta podr supervisar varias obras
Simultneamente, siempre que el profesional designado para realizar la labor de
supervisin sea distinto en cada obra. En cambio, cuando el supervisor sea una
persona natural, esta deber realizar por s misma las labores de supervisin, y,
por tanto, no podr supervisar ms de una obra a la vez, a menos que en su
propuesta haya designado a otro profesional como supervisor. En cualquiera de
estos casos, el profesional que realice la labor de supervisin no podr supervisar

ms de una obra simultneamente, de conformidad con el criterio establecido en

la Opinin 005-2012-DTN.
En cuanto a las funciones y potestades para el supervisor o inspector, son
exactamente iguales, siendo la nica diferencia entre ellos que, mientras el
inspector es un funcionario de la Entidad, el supervisor es un consultor de obra
externo, contratado expresamente para ello.
Ejemplos de la funcin general del supervisor se pueden mencionar las
siguientes:
Ordenar el retiro de cualquier sub contratista o trabajador que perjudique la
ejecucin de la obra.
Rechazar materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de
las especificaciones tcnicas.
Disponer cualquier medida generada por una emergencia.
4.2 Funciones especficas:
Ahora bien, para un mejor entendimiento las funciones del supervisor se pueden
clasificar segn el tipo de control que ejerce:
4.2.1 Control del precio

Adelantos, usos y amortizaciones

Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones, reajustes.
Adicionales y deductivos
Mayores gastos generales
Liquidacin de contrato
Control de vencimiento de garantas.
4.2.2 Control de plazo

Control de los calendarios de avance de obra y de adquisicin de

materiales.
Control de avance programado.
Ampliaciones de plazo
Aplicacin de penalidades
4.2.3 Control de calidad
Revisin del expediente tcnico
Elaboracin y presentacin del informe de dicha revisin con
recomendaciones oportunas para subsanar eventuales deficiencias,
omisiones o adicionales.
Verificar el cumplimiento del expediente tcnico de obra
Control de procesos constrictivos
Control de calidad de materiales
Control de calidad de instalaciones
Control de ensayos y pruebas
Control topogrfico
Control de calidad de trabajos ejecutados.

 Control de maquinaria.
Control del personal idneo.
Para el control de calidad deber verificarse el cumplimiento de las normas
tcnicas, que resulten aplicables como por ejemplo las normas tcnicas
sobre edificaciones.

4.2.4

Control de obligaciones contractuales

Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores

Seguridad, normas especficas.
Impacto ambiental
Permisos y licencias
Relacin con la poblacin
Restos arqueolgicos
Reconocimiento del rea del proyecto
Presentacin de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad,
por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.
De documentos necesarios para iniciar la obra.
Participar en la entrega de terreno.
Utilizar cuaderno de obra.

5. Etapas de las actividades del servicio

1. Actividades antes del inicio de la obra.
Reconocimiento del rea del proyecto.
Revisin del expediente tcnico.
Elaboracin y presentacin del informe de dicha revisin con
recomendaciones oportunas para subsanar eventuales deficiencias,
omisiones o adicionales.
2. Actividades durante la ejecucin de la obra:
2.1 Control Tcnico

Control topogrfico.
Control de calidad de materiales.
Control de procesos constructivos
Control de calidad de trabajos ejecutados.
Control de maquinaria.
Control del personal idneo.
Control de ensayos y pruebas de laboratorio.
Presentacin de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad,
por adicionales, por ampliaciones de plazo, entre otros.
2.2 Control del Contrato

De documentos necesarios para iniciar la obra.

Participar en la entrega de terreno.
Control de los calendarios de avance de obra y de adquisicin de
materiales.
Exigir medidas de seguridad en obra.
Utilizar cuaderno de obra.

2.3 Control Econmico Financiero

Revisin y aprobacin de las valorizaciones.

Calculo de reajustes.
Elaboracin y trmite de presupuestos adicionales y sus reajustes.
Elaboracin y trmite de presupuestos deductivos.
Control de vencimiento de garantas.

3. Actividades posteriores al trmino de la obra:

Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso).

Participar en la recepcin de la obra.
De estar en el contrato, formular la liquidacin de obra.
Revisin de la liquidacin final de obra.
Informe final de obra.

6. Costo de la supervisin
El costo de la supervisin de obra tiene como lmite el diez por ciento (10%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que
resulte mayor. En funcin a ello, el monto del contrato original de supervisin de
obra, ms las variaciones que este pueda sufrir, tales como la ejecucin de
prestaciones adicionales, aprobacin de la ampliacin del plazo contractual o el
reajuste de precios, entre otras, no pueden exceder del lmite antes mencionado.
No obstante, conforme al artculo 191 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado existen dos supuestos en los que el costo de la
supervisin puede superar el lmite antes mencionado, nos referimos a los
siguientes:
Prestaciones adicionales de supervisin originadas por variaciones en el
plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, en los
casos distintos de los adicionales de obra.
Prestaciones adicionales de supervisin que se originan por adicionales de
obra.

7. Sanciones
Supervisor e Inspector

Amonestacin escrita
Suspensin sin goce de remuneraciones de 30 a 90 das
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses
Destitucin

La evaluacin se realiza por la ms alta autoridad de la Entidad. A fin de medir el

desempeo de los profesionales a su cargo, sta podr disponer en forma
peridica y selectiva, exmenes y auditorias especializadas.

8. RESPONSABILIDADES Y DERECHOS DEL SUPERVISOR.

El Supervisor es el nexo de la comunicacin correcta en cualquier tipo de obra, es
el centro de mensajes por el que tiene que pasar la informacin, tiene que
canalizar la informacin en sentido ascendente para sus superiores, con el fin de
que estos puedan tomar decisiones acertadas, y en sentido descendente para los
subordinados, con el fin de que estos sepan realmente cual es el trabajo que
deben hacer, cuando y como tienen que hacerlo.
Es as que el Supervisor tiene muchas obligaciones, responsabilidades como
tambin derechos que se desarrolla a continuacin:
El Supervisor tiene el derecho de plantear cualquier reclamo al Contratante, sea
por falta de pago de la supervisin tcnica realizada o cualquier otro aspecto,
tales reclamos debern ser planteados por escrito y de forma documentada, al
Fiscal de Obra, hasta treinta das hbiles posteriores al suceso. El Fiscal de Obra y
el Contratante, no atendern reclamos presentados fuera del plazo que
anteriormente sealamos.
El Supervisor asume la responsabilidad tcnica absoluta, de los servicios
profesionales, por lo que deber desarrollar su trabajo conforme a las ms altas
normas tcnicas de competencia profesional, de acuerdo a las leyes y normas de
conducta y tica profesional.
El Supervisor, en ningn caso efectuar pagos a terceros, ni aceptar pagos
indirectos de terceros, en relacin con el servicio objeto de este Contrato, o con
los pagos que de estos deriven.
El Supervisor ser el nico responsable por reclamos judiciales y/o
extrajudiciales efectuados por terceras personas que resulten de actos u
omisiones relacionados exclusivamente con la
9. RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR CON EL PERSONAL.
En lo que se refiere a las responsabilidades que tiene el Supervisor con el personal
que tiene a su cargo, es necesario que este tenga una serie de atribuciones con este
personal. Estas son las siguientes:
9.1

Direccin.

Los mtodos del Supervisor para dirigir las operaciones del trabajo para fines de
exposicin, se utilizarn en el sentido de comunicar decisiones, ordenes,
orientaciones, instrucciones u otra informacin a sus subordinados. La palabra
subordinados se emplea para identificar a quienes rinden informes al Supervisor y
que estn bajo la direccin de este.
9.2 Tcnicas de Supervisin.
Los mtodos o tcnicas de la Supervisin son formas determinadas de hacer algo, es
decir, son instrumentos con los que se logran resultados. Estos instrumentos
comprenden la planificacin, organizacin, toma de decisiones, evaluacin,
clasificacin de puestos, sanciones disciplinarias, adiestramiento, seguridad e
infinidad de otras actividades similares.

El Supervisor debe basar su trabajo teniendo en cuenta los objetivos y principios que
habrn de aplicarse y que deban realizarse mediante el empleo de varias tcnicas,
por ejemplo:
El Supervisor no puede hacer un proyecto sin considerar todos y cada uno de los
factores que tienen relacin con los objetivos de la actividad planeada o que impiden
el logro del mismo. Esto debe abarcar la toma de decisiones, orientacin,
coordinacin, comprensin de los empleados y otras diversas actividades
relacionadas entre s.
Lo fundamental, entonces, es que el Supervisor debe seguir los principios y aplicar
los mtodos y tcnicas de Supervisin de modo que todos los conocimientos,
especializaciones y aptitudes que le son propios, se utilicen para determinar la accin
que debe emprender en cada una de las situaciones a las que se enfrente, sta es la
razn que hace de la Supervisin un trabajo difcil y exigente.
9.3 Coordinacin.
Para asegurar la accin eficaz de los empleados, debe prestarse atencin a la
relacin que cada proceso, tarea o actividad guarda con los dems. Una vez
empezada, la actividad de trabajo debe fluir sin obstculos, sin fricciones, sin
acciones intiles y la menor cantidad de demoras posibles.
Esto se logra mediante la coordinacin.
La coordinacin representa las acciones emprendidas para asegurar que la corriente
de trabajo tenga su tiempo debidamente fijado, que todas las operaciones encajen
debidamente unas con otras y que existan relaciones armoniosas entre todos los
aspectos de la operacin del trabajo. La coordinacin de esfuerzos y labores
dependen del grado en el que el trabajo este bien planificado y organizado.
Es muy importante que a cada uno de los empleados se les den instrucciones claras
acerca de cmo y cundo tiene que cumplir con su parte de trabajo. Tambin, el
Supervisor tiene que ejercer su vigilancia para que se logren resultados
satisfactorios, el Supervisor tambin debe tener muy presente que la coordinacin
no es algo independiente de las dems actividades de Supervisin.
Para un funcionamiento uniforme y eficaz son necesarios una planificacin
cuidadosa, buena organizacin, direcciones claras y controles adecuados; pero,
todo esto puede fallar debido a la falta de armona y a la falta de trabajar en
equipo. La falta de coordinacin puede echar a perder los planes de la mejor
organizacin, ya que todos estos procesos y su funcionamiento son recprocamente
dependientes.
9.4 La Supervisin como Control.
Si todas las personas que trabajan fuesen perfectas, no habra necesidad de
controles, todo marchara de acuerdo con el plan. Pero todas cometen errores, son
olvidadizas, omiten emprender acciones, toman decisiones desacertadas, es decir,
siempre se cometen errores, por lo cual es necesario tomar un debido control que
prevean que se produzcan errores, o descubran con facilidad si algo funciona mal y
pongan remedio. Para llevar al cabo esto, el Supervisor tiene que mantener una
vigilancia estrecha de todo cuanto sucede.
El control adecuado, depende de una corriente de informacin fluida, precisa y
oportuna que se de en los niveles de arriba a abajo y de un lado a otro en todo lo
que es la estructura organizacional del personal (organigrama), lo cual favorecern
enormemente que el Supervisor siempre est informado de todo cuanto sucede a
su alrededor.

Gran parte de la informacin, la obtiene mediante sus observaciones personales

mientras cumple con sus deberes. Sin embargo, lo que ve o aquello de lo que se
entera hablando con los empleados quiz no sea todo cuanto deba conocer.
Necesita un flujo incesante de datos importantes, para que pueda revisarlos,
analizarlos, compararlos y descubrir as si la obra avanza como se espera. Debe
planificar su propio sistema de control, evitando el control excesivo, pero
mantenindose en una situacin donde realice un trabajo efectivo.
9.5 Mejoramiento del Trabajo.
La meta primordial de la Supervisin es lograr el objetivo de la organizacin con una
eficiencia cada vez mayor. El Supervisor tiene que reconocer la responsabilidad que
tiene para la mejora del trabajo, y debe contribuir a cada momento. Algunas de las
formas generales de lograr este objetivo son: Haciendo que las personas tengan
conciencia de las mejoras, disponiendo mtodos sistemticos para la apreciacin de
los resultados y el reconocimiento de las diferencias; estableciendo mejoras y
ponindolas en prctica de inmediato.
El Supervisor y los empleados tienen que estar alertas en reconocer situaciones
donde pueden introducirse mejoras al trabajo, y deben estar dispuestos a poner en
tela de juicio los mtodos existentes de realizar el trabajo.
9.6 Toma de Decisiones.
Todo Supervisor tiene infinidad de deberes y responsabilidades de importancia, uno
de los principales es la toma de decisiones que realiza da a da. La eficacia del
Supervisor depender, principalmente, de su capacidad para tomar decisiones
cuando sea necesario, a menos que los superiores y subordinados obtengan, por
parte del Supervisor, soluciones referentes a sus preguntas y problemas, les ser
difcil ejercer eficazmente sus funciones.
No basta con saber cmo se toman las decisiones; el Supervisor debe adquirir
destreza en el uso de este mtodo, la forma de adquirirla consiste en ponerla en
prctica. Tal como sucede con cualquier herramienta nueva, puede parecer tosco
que reclama demasiado tiempo. No obstante con la practica, es posible ir
adquiriendo experiencia hasta el punto en que seguir todo el proceso se convierte
en una accin casi automtica.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UN RESIDENTE

Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la
Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejercicio
profesional. Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que
deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra. Por su sola
designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la

obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. La sustitucin del

residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad que
cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la
Entidad emita pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante
deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional
reemplazado.

Concordancia: LCE: Artculo 43.

1.- RESIDENCIA DE OBRAS
i) Descripcin:
Actividad ejecutada para una empresa o contratista, por un profesional de la
ingeniera Colegiado o grupo de profesionales y tcnicos, coordinados igualmente
por un profesional de la ingeniera responsable de dirigir la ejecucin de una obra
y cuya misin primordial consiste en ejecutar la construccin de la obra tal como
se previ en los planos, especificaciones y dems documentos del proyecto, salvo
las adaptaciones aprobadas que sean necesarias en campo; de conformidad con
el Presupuesto y el proyecto de la Obra, las normas tcnicas y de seguridad, la
tica y dentro de los lmites presupuestarios y contractuales programados.
ii) Alcance:
El profesional residente suele tener simultneamente la responsabilidad tcnica y
administrativa de la obra, no obstante, de acuerdo a la magnitud de la obra, las
funciones administrativas pueden compartirse o asignarse a personal de apoyo al
residente. El ejercicio de las funciones del profesional residente reviste
obligatoriedad legal para efectuar construcciones, detentando adems como

persona natural o jurdica responsabilidad civil y penal de la construccin,

compartida con el Contratista.
2. INGENIERO RESIDENTE
Profesional de la Ingeniera especializado en el campo de la naturaleza de la
obra, encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecucin, conforme a los
planos y especificaciones tcnicas establecidas en el proyecto, velando por el
mejor aprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos humanos
adecuados y necesarios; cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene
Industrial y de acuerdo a las condiciones establecidas en el contrato suscrito por
el Contratista. El Ingeniero Residente es el representante tcnico del Contratista
en la obra y es el encargado de la planificacin, ejecucin de la obra y de las
actividades de control, tales como calidad, organizacin del personal, actas,
mediciones, valuaciones y dems actos administrativos similares.

3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE UN INGENIERO RESIDENTE

3.1

En cuanto a la ejecucin de obra

Verificar el estricto cumplimiento del proyecto en lo referente a planos y

especificaciones tcnicas.
Realizar el control topogrfico de los trabajos en ejecucin, a fin de establecer
que el alineamiento y niveles sean correctos y de acuerdo al proyecto.
Realizar las de control tanto de campo como de laboratorio, que sean necesarias
para acreditar la buena calidad de los materiales y de los trabajos ejecutados,
pruebas que son su responsabilidad y que debern ejecutarse con los equipos
adecuados de acuerdo a las normas tcnicas para cada caso.
Contar con el equipo mnimo necesario para la realizacin de las pruebas de
campo para el control de calidad de los diferentes trabajos.
Realizar los trabajos en obra en conformidad con el Expediente Tcnico,
utilizando todos los materiales requeridos, empleando procedimientos
adecuados, realizando las pruebas establecidas, manteniendo el control de
calidad tanto de los materiales usados como de la obra en general.
Verificar si las especificaciones tcnicas y planos estn de acuerdo a la realidad y
en caso de presentarse algn desaveniente presentar la consulta al Supervisor o
Inspector y esperar por las variaciones o modificaciones al proyecto que ellos
consideren sean necesarias introducir como resultado de las condiciones
existentes en campo durante la ejecucin de trabajos.

Llevar el Cuaderno de Obra anotando las incidencias que ocurran durante la

ejecucin de la obra y las consultas, respuestas, variantes, reparos, resultados de
las pruebas, etc.
Presentar al Supervisor la Programacin detallada de la Ejecucin de la Obra en
caso de que ambos documentos no hayan sido presentados a la firma del
contrato.
Controlar permanentemente el avance en la ejecucin de las obras con respecto
a la programacin y al calendario valorizado.
Cuando la obra se encuentre con un atraso importante, se proceder
conjuntamente con el Supervisor a la reprogramacin del cronograma de avance
de obra, a fin de que los trabajos se concluyan en el plazo contractual.
3.2. Control de las medidas de seguridad

Coordinar con el Supervisor a fin de adoptar las medidas ms adecuadas para

garantizar la seguridad de la obra, evitando as la ocurrencia de accidentes tanto
de su personal como de terceros. Cumplir con las normas de proteccin de
instalaciones vecinas y de seguridad dentro del rea del proyecto.

3.3.

Cumplimiento de obligaciones

Cumplir las obligaciones contractuales de acuerdo al contrato de ejecucin de

obra, teniendo en cuenta las obligaciones para con el personal obrero, como son
el pago oportuno de jornales y de acuerdo a disposiciones legales, pago de
beneficios sociales al final de obra.
3.4. Liquidacin de la Obra

Prepara junto con el supervisor el material necesario para la Liquidacin de la

obra. Una vez culminadas las obras y hecha la recepcin correspondiente.
3.5.

Control Econmico

Avanzar la obra de acuerdo al Cronograma de Ejecucin de obra.

Preparar mensualmente las valorizaciones las valorizaciones de avance de obra
en coordinacin con el Supervisor y de acuerdo a metrados presentados por ste
y aprobados previamente por la Supervisin.
Controlar la amortizacin del adelanto en efectivo otorgado de acuerdo al
contrato.
Una vez sustentada y aprobada la necesidad de realizar Obras Adicionales y
complementarias, preparar y tramitar la documentacin necesaria para la
aprobacin de la Entidad.
3.6

Control de Avance de Obra

Corresponde al seguimiento que se hace para controlar que la obra se desarrolle

de acuerdo a la programacin presentada y del cumplimiento del plazo
contractual.
Basado en el Cronograma General de Ejecucin de obra
Hacer los requerimientos de material oportunos y elabora reportes de avances de
obra, ejecucin de la obra y de las actividades de control, tales como calidad,
organizacin del personal, actas, mediciones, valuaciones y dems actos
administrativos similares.
4. DOCUMENTOS DE LA OBRA
En una obra de importancia son muchos y diversos los documentos que se
manejan. Los documentos que se deben de tener al inicio de la obra y que el
residente debe conocer son:

Planos
Permisos y licencias
Contratos
Seguros y fianzas
Calendario de trabajo

5. ANEXOS: