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Conceptos fundamentales:
Actos: Manifestaciones unilaterales- Contratos: Plurilaterales.
Hecho natural: la mayora de las veces consecuencias jurdicas.
Hecho jurdico: es un hecho natural que produce consecuencias jurdicas.
Actos jurdicos: es una manifestacin de voluntad de juicios de conocimiento dirigido a la
produccin de efectos jurdicos que puede ser de creacin, obligacin, y extincin de Derechos y
obligaciones todo acto jurdico ocasiona situacin jurdica.
Operacin material o hecho material: son actividades que realiza la administracin cuyo fin es
garantizar el ejercicio de un derecho.
Situaciones jurdicas: conjunto de derechos y obligaciones y las personas pueden ser titulares.
Generales: se producen como consecuencia de un acto de carcter general todas las normas que tienen
como caracterstica la generalidad.
Particulares: dirigidos a un nmero determinado de personas.
Caractersticas (Generales)
Permanentes: los poderes comprendidos en ella pueden ser ejercidos indefinidamente. Modificable,
irrenunciables.
Particulares: son aquellas cuyo contenido, determinado individualmente, puede variar de un
individuo a otro.
Caractersticas (Particulares)
Temporales: los poderes en ellas comprendidos desaparecen por un solo ejercicio. Por el
*La actividad se manifiesta mediante contratos en el acto interviene rganos existe acuerdo de
voluntades. Cada acto produce consecuencias jurdicas y en consecuencia crean situaciones jurdicas. Todo
acto jurdico origina situacin jurdica bien sea de nivel particular o general. Lo que la administracin realiza
debe estar establecido en las leyes eso se llama principio de legalidad, todo lo que la administracin haga debe
estar autorizado por una ley, el principio de legalidad art 137 y la administrativa el 141.
En cada una de las leyes se establecern los principios de legalidad. Legalidad es la actuacin de acuerdo
a la ley.
Lo sometido al principio de legalidad puede ser objeto de nulidad. La actuacin de administracin est
sometida a la ley.
Discrecionalidad:margen de libertad que la ley le da a rganos de poder pblico para queactu, la ley
da varias opciones para que el rgano considere la ms conveniente.
Trminos (podr, deber) presenta discrecionalidad.
Discrecionalidad (relacin)
1 Leyes no pueden determinar todo.
2 Impedir.
3 Libertad que da la ley.
Acto administrativo: (amplio) todas las declaraciones de voluntad de la administracin pblica que
producen efectos jurdicos generales o particulares. Efectos generales y particulares.
(Estricto): declaracin unilateral de voluntad de los rganos de la administracin pblica que
produce efectos particulares.
Los dos coinciden en que el acto administrativo es una manifestacin de voluntad y que proviene del
rgano administrativo. Se diferencia en cuanto los efectos.
Todo acto administrativo est destinado a producir efectos jurdicos( modificar, transformar, extinguir, o
crear derechos y obligaciones).
Definicin legal: Art 7 (LOPA) Se entiende por acto administrativo toda declaracin de carcter
general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por
los rganos de administracin Publica.
*Elementos esenciales:
1) Competencia: conjunto de atribuciones, facultades y poderes que la ley le da a los rganos para que actu.
Para la validez del acto es necesario que quien lo haya dictado sea competente, es decir que para ello tenga
facultad expresa que le haya sido conferida por ley.
Incompetencia: no tiene poder, ni atribuciones para actuar.
Vicios de la competencia:
Extralimitacin: tiene competencias atribuidas por la ley, pero esta va mas all, es decir se sale
de la esfera de accin que tiene atribuida (anula).
Usurpacin: ocurre cuando el rgano que dicta el acto se sale de la esfera de accin y entra en la
esferade accin del rgano del mismo poder (ejemplo que un ministro usurpe la competencia de
otro ministro, el consejo universitario al de facultad.
Invasin: ocurre cuando el rgano al actuar se extralimita de tal modo que invade la
competencia de otro rgano de otro poder.(ejemplo un rgano perteneciente al poder legislativo
dicte un acto del poder administrativo o ejecutivo).
Art 20(diferencia entre nulidad y anulabilidad) nulidad produce efectos, anulabilidad no produce
efectos.Deben existir requisitos esenciales de validez.
Diferencia entre usurpacin e invasin:
Cuando se da la extralimitacin el rgano no entra en la esfera del otro rgano, de esta manera el vicio no
es tan grave.
Usurpacin se sale y entra en la esfera de accin de competencia de otro rgano del mismo poder.
2) Voluntad: la voluntad del rgano que dicte el acto, la cual debe ser expresada de forma clara, consciente y
hacer ejercicio del libre albedrio que la ley le otorga.
La voluntad no puede contener vicios si contiene vicios (error, dolo, violencia) el acto es anulable.
3) contenido: llmesecontenido del acto administrativo lo que con l la autoridad ha querido disponer, ordenar
o autorizar. Es otras palabras es el asunto sobre el cual se dicta el acto, es lo que ordena la administracin. El
contenido debe ser lcito, posible y determinado.
4) los motivos: son las razones de hecho y de derecho que conducen a dictar el acto. Todo acto debe estar
motivado por algo. La falta de manifestacin de los motivos daa la validez del acto.
5) fines: el fin perseguido por la administracin pblica al dictar el acto administrativo son fines legales: el fin
de inters general comn a todos los actos administrativos y los fines particulares propios de cada uno de
ellos. Toda autoridad administrativa, al dictar un acto debe proponerse el logro de un fin determinado.
6) Requisitos formales: Son el conjunto de trmites, y modalidades legalmente necesarios para la elaboracin
de un acto administrativo. Son requisitos de forma, no de contenido.
Conforme al artculo 18 de la LOPA Todo acto administrativo deber contener:
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3
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Nombre del ministerio u organismo que pertenece al rgano que emite el acto.
Nombre del rgano que emite el acto.
Lugar y fecha donde el acto es dictado.
Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieron sido alegados y de los fundamentos
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legales pertinentes.
La decisin respectiva, si fuere el caso.
Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben con indicacin de la titularidad con que
acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, el nmero y fecha del acto de
El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de las funcionarios que los
suscriben. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que
la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.El acto
administrativo se dicta y ser vlido cuando cumple con todos los elementos esenciales y los lmites de
procedimiento. Adems de ser vlido debe ser perfecto y eficaz se demuestra su eficacia cuando cumple los
efectos para los cuales se dispone.
Notificacin: mediante el cual se pone al tanto de que se dict un acto que lo afecta. Se debe hacer
conocer al destinatario del acto.
Dnde se notifica?
Se debe practicar en el domicilio o residencia del particular. Se publica en el peridico de circulacin
de la localidad. Se considera practicada notificacin publica transcurre 5 das.
*Clasificaciones del acto administrativo:
Simples: un rgano.
Complejos: varios rganos son requeridos para dictar.
Generales: colectividad.
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una infraccin.
Actos dispensa: se releva a un particular de una obligacin legal.
Actos de renuncia: la hace la administracin, a exigir la obligacin que tiene con ella un
privada).
Certificaciones: se expiden documentos asegurando que determinado asunto est registrado
en una oficina.
Ordenes: declaraciones de voluntad administracin ordena a hacer o no algo.
Dictmenes: escrito emanado por rgano administrativo consultivos.
Ordinario: duracin de 4 meses + 2 meses de prrroga, mximo debe durar eso. Se inicia a
solicitud de parte interesada (particular) o de oficio (administracin).
Sumario: se inicia de oficio nicamente es decir lo puede iniciar el rgano administrativo, este
explica las razones por las cuales le da apertura a un procedimiento administrativo.
Procedimiento sumario dura 30 das pero si se vuelve complejo lo puede convertir en ordinario
por medio de 1) previa audiencia (interesados.) 2) interesados por el superior jerrquico.
Procedimientos administrativos: procedimiento para la formacin de la ley, tiene al mismo
tiempo un procedimiento ordinario y otro sumario.
*Partes. Particular debe tener capacidad es decir tener actitud para actuar jurdicamente, el
rgano administrativo por sus partes debe tener consecuencia.
Particular debe tener cualidad e inters en ese procedimiento.
Cuanto a la carga de la prueba Qu es lo que hay que probar? Los hechos, lo que paso lo que
conduce a iniciar procedimientos.
Ordinario prueba de los hechos est a cargo de las 2 partes. Carga de la prueba es de la
administracin.
Cuando se solicita prorroga se justifica y se prueba.
Proceso: realizar actos revisar actos.
Etapas
Iniciacin.
Sustanciacin (expedientes).
Terminacin (decisin acto administrativo).
LOPA (Ley Orgnica De Procedimientos Administrativos)
mbito de aplicacin art 1: Artculo 1-La Administracin Pblica Nacional y la Administracin
Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn
su actividad a las prescripciones de la presente ley. Las administraciones estadales y municipales, la