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jurdica

Suplemento de
anlisis legal

Prevencin
del delito y
Derecho Penal

jurdica

OPININ

MARTES 15 DE DICIEMBRE DE 2009

DANIEL CABALLERO
CISNEROS
Ex presidente del CNM

entrar la atencin en el problema

de la persecucin de la delincuencia en nuestro pas nos revela un
sistema de imparticin de justicia lento,
engorroso, de difcil entendimiento; una
poltica econmica distante de satisfacer
las necesidades bsicas de la gran mayora; una creciente inseguridad ciudadana
y colectiva, cada vez ms desbordante.
Carecemos de opciones y alternativas vlidas para la superacin de jvenes y adultos, no hay la consideracin debida a los
elementos bsicos de la sociedad, pues, la
familia y sus integrantes estn desprotegidos, contexto en el cual las condiciones
para el incremento de la criminalidad estn dados.
La percepcin que surge es que el delito se halla presente en el mbito poltico, social y econmico del diario acontecer, prevaleciendo cada vez ms con una
combinacin de factores y circunstancias,
frente al Estado que se muestra incapaz
de combatirlo y slo reacciona ante la coyuntura, agravando o creando delitos de
tipologa abierta.
Los Estados en general han adoptado
polticas criminales utilizando como herramienta fundamental al Derecho Penal,
con un sistema punitivo represor, con un
procedimiento implacable, estigmatizante
e inquisitivo, orientado principalmente a
tipicar meras inconductas como delitos,
encarcelando a quienes quebrantan tales
normas, indiferentes al estado deprimente y saturado de los establecimientos de
reclusin, imponiendo penas que parecen
satisfacer solo el afn de venganza de
la comunidad hacia el vulnerador de sus
preceptos.
Solo as se explica que no se hayan
adoptado polticas de acercamiento al
problema que encierra el porqu se genera el delito.
Se ha expresado anteriormente que las
polticas antidelictivas se han orientado
principalmente en lo represivo, esto es, la
sancin y el castigo al comportamiento

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MARTES 15 DE DICIEMBRE DE 2009

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violento y antisocial del infractor, tal como

lo plante en su oportunidad la corriente
positivista criminolgica. En efecto, hay
quienes consideran a la pena como un
medio de prevencin especial, evitando la
futura comisin de delitos, sin embargo,
aquella conforma solo una pequea parcela de la prevencin del delito.
APROXIMACIN AL PROBLEMA
De modo que, tratar la prevencin del
delito entraa la necesidad de separarlo del Derecho Penal, para lo cual se requieren polticas de Estado claras y bien
denidas para la obtencin de resultados
favorables.
Qu es prevencin del delito: el signicado etimolgico de prevencin es la
preparacin y disposicin que se hace con
anticipacin para evitar un riesgo. A partir
de esto podemos denir la prevencin del
delito como La accin dirigida a evitar
que el delito se produzca.
Albornoz Berti (1980) dene la prevencin del delito como oponer obstculos a
su aparicin (prevencin del primer grado
y/o general) o tomar aquellas providencias
que hagan menos dainos sus efectos o
que evite la reincidencia prevencin especial o de segundo grado. (1)
Por su parte, Mayorca (1995) expresa,
el concepto etimolgico de la prevencin
no es estrictamente aplicable en la ciencia
de la conducta humana, y que prevenir el
delito, no solo es posible sino necesario si a
tales acciones se las coloca en un contexto
ms humilde y real: creacin y refuerzo de
mecanismos para reducir la accin delictual a lmites tolerables, en una determinada sociedad. (2)
REPLANTEAR EL PROBLEMA
A la luz de estos enunciados la prevencin debe orientarse a la persecucin
penal, pero no con los mtodos tradicionales de juicio luego de cometido un delito,
sino diseando un conjunto de estrategias
que permitan conducir el enfrentamiento
del delito de manera ms efectiva, antes
de que se cometa ste, a partir de la integracin de la comunidad y del anlisis del
contexto especco en que se desarrollan
los delitos, contribuyendo a incrementar la
capacidad de respuesta de las instituciones involucradas: Ministerio Pblico quien
debe dirigirlo, Polica Nacional, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Instituciones Educativas, de Salud, entre otros,
atendiendo directamente las principales

La prevencin debe orientarse a la persecucin

penal, pero no con los mtodos tradicionales
de juicio luego de cometido un delito, sino...
necesidades y problemas de la sociedad,
orientando la labor de focalizacin de los
problemas, en aquellos lugares y personas
ms vulnerables a la accin delictiva, para
articular la participacin de instituciones y
personas en defensa de la legalidad, para
evitarlo, teniendo en cuenta que la violencia es un fenmeno multicausal, a la que
es menester combatir de manera integral,
con la participacin de la comunidad, principal afectada en la solucin de conictos
que se le presentan, principalmente en
cuanto a seguridad ciudadana y calidad
de vida.
Lamentablemente, acciones desarrolladas al azar, falta de coordinacin entre
los organismos competentes, carentes de
sustentacin cientca, unida a la subjetividad de los encargados de la poltica antidelictiva, ha sido la nota constante en la
prevencin del delito en nuestro pas.
As, resulta necesario reorientar la poltica criminal hacia una visin integral que
sustituya a la corriente represiva que ha
dominado hasta ahora, plantendose la
necesidad de crear realmente, una poltica
criminal de prevencin social del delito, en
la que el Estado intervenga en las reas

crticas de la sociedad, reconociendo las

condiciones o factores sociohistricos determinantes de la criminalidad, para generar as una verdadera poltica criminal de
prevencin que supere el mito de la criminologa y de la poltica criminal tradicional, persecutora y punitiva que no ha dado
resultados positivos.
NECESIDAD DEL CAMBIO
Para este gran cambio es necesaria y
urgente la planicacin estratgica; realizando investigaciones psicosociales y criminolgicas a n de obtener diagnsticos
de la realidad que permitan el diseo de
un plan de prolaxis social en el que el
uso del Derecho Penal debe ser residual,
solamente para las conductas de extremo dao social que realmente escapen a
cualquier otro medio de control social, en
consonancia con los principios rectores de
esa importante ciencia jurdica.
Igualmente, ser necesario proyectar,
ejecutar y evaluar programas a nivel informativo y formativo, dirigidos a los distintos sectores de la sociedad, capacitando al
personal adecuado para aplicar las medidas de prevencin. Han de centralizarse las

estadsticas criminales a escala nacional

para las disposiciones de prolaxis social,
con participacin directa de la ciudadana,
amparando la dignidad humana, promoviendo el bienestar general y la seguridad
social, con la participacin equitativa de
todos en el disfrute de la riqueza, segn
los principios de justicia social de fomentar el desarrollo de la economa al servicio
del hombre.
Este plan debe ser producto de la participacin de todos los entes involucrados
en el problema, repetimos, bajo el liderazgo del Ministerio Pblico, en tanto que es
el defensor de la legalidad y de los derechos de las personas, con el apoyo de la
Polica Nacional, los gobiernos locales y regionales, sectores educativo y de salud, ya
mencionados entre otros, en coordinacin
con el sector privado de cada jurisdiccin
territorial, en labor conjunta y articulada
orientados a planes comunes de cara a la
minimizacin del actuar delictivo.
[1] Albornoz Berti (1983) La teora y

la prctica de la prevencin del delito en

Venezuela Christopher Birkbeck. Revista
CENIPEC.
[2] Mayorca, Juan Manuel (1995)

Esquema para un plan de Prevencin del

Delito.
Ministerio de Justicia. Direccin de
Prevencin del Delito de Venezuela.