Bueno para Tamaulipas, Bueno para México.

LOS TAMAULIPECOS construimos en seis años políticas públicas que valen por sus resultados.
Añadieron a nuestro
patrimonio social la cobertura universal de salud, la educación de excelencia, las nuevas tecnologías en la educación,
las clases de inglés, la enseñanza vivencial de las ciencias, la integración familiar, la convivencia en valores, las escuelas
para padres, la participación social en el desarrollo comunitario, el financiamiento popular, empleo temporal y apoyos
a la producción primaria, el reconocimiento a la productividad de las mujeres, la recuperación productiva de los adultos
mayores, la equidad de género y el asociacionismo de las mujeres y la juventud.
LOS TAMAULIPECOS somos más de 3 millones 106 mil, el 86 por ciento vivimos en zonas urbanas y el 14 por ciento
en rurales, el 84 por ciento habitamos en 10 ciudades. Mantenemos en 100 por ciento la cobertura en salud, 96.5 por
ciento de cobertura en electrificación, el 95.3 por ciento del agua potable, 77 por ciento de la población tiene drenaje,
construimos 27 sistemas múltiples de agua potable, ofrecimos más de 176 millones de raciones de desayunos
escolares, entregamos más de 3 millones 165 mil sobres de leche y suplementos nutricios, tenemos 570 laboratorios
de cómputo, 1 mil 844 aulas de medios, entregamos 620 mil becas, estímulos y créditos educativos a 146 mil
estudiantes, 280 mil 418 niños con clases de inglés, distribuimos 3 millones 905 mil 997 ejemplares del libro Vive la
Vida con Valores, existen 3 mil 248 escuelas para padres, la disponibilidad de 98 mil créditos para vivienda, construimos
pisos de concreto en 44 mil 836 viviendas y otorgamos 71 mil 732 microcréditos.
LOS TAMAULIPECOS en seis años trabajamos en el impulso al mejoramiento de la calidad de vida en un entorno de
757 mil familias con cobertura de servicios, incorporamos a la red de servicios, 209 mil con electrificación, 173 mil con
drenaje y 146 mil con agua potable.
LOS TAMAULIPECOS respondemos al dinámico crecimiento de los asentamientos humanos de las regiones y las
ciudades, con equipamiento urbano básico de integración regional que incorpora corredores viales intermunicipales, un
sistema vial periférico que conecta circuitos viales en un flujo continuo, una universidad, un centro histórico, un centro
cultural, un edificio en seguridad pública y procuración de justicia, una reserva territorial urbanizada para vivienda, una
reserva territorial urbana y para zonas industriales, un sistema inteligente de semáforos y señales de vialidad, un sistema
de accesos y desplazamientos para personas con capacidades diferentes.
LOS TAMAULIPECOS tenemos un equipamiento urbano y de servicios con más de 5 mil 200 centros educativos y 514
unidades de salud. Con 314 hectáreas en reservas territoriales para vivienda, 32 parques industriales con superficie de
12 mil 083 hectáreas que albergan más de 281 empresas y 357 maquiladoras. Con infraestructura de comunicaciones
de 13 mil 457 kilómetros de la red estatal de carreteras y caminos, 15 cruces internacionales, 5 aeropuertos, 2 puertos
de altura y 1 de cabotaje.
5 PARTE I: TAMAULIPAS COMPETITIVO
7 1.1 PREMIO AL SERVICIO PÚBLICO 2002
8 1.2 PREMIO COMING UP TALLER AWARD 2003
9 1.3 PREMIO IBEROAMERICANO A LA EXCELENCIA EDUCATIVA 2004
10 1.4 RECONOCIMIENTO AL PROGRAMA DE SALUD INTEGRAL DE LA MUJER EN TAMAULIPAS
11 1.5 LA GRAN PROVINCIA NATURAL TAMAULIPECA
12 1.6 SEA TURTLE AWARD
13 1.7 RECONOCIMIENTO CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
14 1.8 CERTIFICACIÓN ISO 9001:2000
15 1.9 MEJORA REGULATORIA
16 1.10 CALIFICACIÓN STANDARD & POOR’S
17 1.11 INFRAESTRUCTURA CULTURAL
19 1.12 RECONOCIMIENTO DE LA UNIÓN MEXICANA DE CRONISTAS DE TEATRO Y MÚSICA
20 1.13 BANDERA BLANCA EN ANALFABETISMO EN TAMAULIPAS
21 1.14 PROGRAMA TAMAULIPAS DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA DE CALIDAD
22 1.15 RECONOCIMIENTO DE LA CANACINTRA
23 1.16 FESTIVAL INTERNACIONAL TAMAULIPAS
25 1.17 FESTIVAL INTERNACIONAL DE LITERATURA LETRAS EN EL GOLFO

27 PARTE II: TAMAULIPAS MODERNO
32 2.1. PROSPERIDAD PARA LA FAMILIA
47 2.2. COMPETITIVIDAD PARA CRECER
61 2.3 CERTIDUMBRE Y SEGURIDAD PARA LA VIDA
69 2.4 FINANZAS SANAS
75 2.5 EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA
87 PARTE 3: TAMAULIPAS SENSIBLE
89 3.1 SALUD PARA TODOS
97 3.2 EDUCACIÓN DE EXCELENCIA
107 3.3 EQUIDAD SOCIAL

I
TAMAULIPAS COMPETITIVO
1.1
M E J O R E S P R Á C T I C A S
Premio al Servicio Público 2002

RECONOCIMIENTO DE LAS NACIONES UNIDAS AL GOBIERNO DE TAMAULIPAS
La Organización de las Naciones Unidas otorgó el Premio al Servicio Público 2002 al estado de
Tamaulipas en la categoría “Mejoramiento de la Calidad de los Procesos del Servicio Público”.
Mención que se entrega por primera vez desde que se instituyó el premio en el año 2000.
En la sede de la ONU en Nueva York, Nitin Desai, el subsecretario de Economía y Asuntos

Sociales, entregó el premio a nombre del Secretario General de la ONU, Kofi Annan.
Este premio reconoce la voluntad de los tamaulipecos de implantar en el servicio público estatal
sistemas de gestión con estándares de calidad internacional. Esta distinción la recibimos por la
certificación de calidad con la norma internacional ISO 9001:2000 del DIF Tamaulipas en todos
sus procesos estratégicos. El DIF Tamaulipas es el primer organismo público de asistencia social
en México con certificación de calidad.
MEJORES PRÁCTICAS 7
1.2
Premio Coming Up Taller

Award 2003,Casa Blanca EE.UU.
RECONOCIMIENTO AL CORO MECED CHIMALLI.
El Coro MECED Chimalli, formado por 460 niños tamaulipecos en circunstancias difíciles, fortalece los valores de
autoestima, autodisciplina, responsabilidad y amor por el arte entre los niños y adolescentes.
Por su trabajo cultural el Coro MECED Chimalli, se ha presentado en escenarios nacionales de la talla de Bellas Artes, el
Festival Cervantino y el Festival Internacional Tamaulipas con importantes figuras del canto y la ópera.
La labor artística del Coro MECED Chimalli fue reconocida con el premio Coming Up Taller Award 2003, que otorga el
Comité de Artes y Humanidades de la Casa Blanca del gobierno norteamericano.
El premio fue entregado por la primera dama de Estados Unidos, Laura Bush en el Salón Este de la Casa Blanca, en
noviembre de 2003, en Washington D.C.
Este reconocimiento es para Tamaulipas la consolidación de un programa de alto valor en la política de asistencia social
del Sistema DIF Tamaulipas y los DIF municipales y de la promoción cultural y artística del Instituto Tamaulipeco para la
Cultura y las Artes y la Secretaría de Educación, Cultura y Deportes.
El Coro MECED Chimalli da significado al apoyo de los papás, maestros y demuestra que cada niño, por difícil que sea
su situación, siempre tendrá el derecho de recibir apoyo para desarrollarse positivamente, ampliar sus expectativas y
mejorar su calidad de vida. Tal es el caso de las 106 mil familias que participan en el programa MECED de Tamaulipas.
8 MEJORES PRÁCTICAS
1.3
Premio Iberoamericano
a la Excelencia Educativa 2004
RECONOCIMIENTO AL PROGRAMA ESCUELA PARA PADRES.
En un entorno de políticas públicas que otorgan a la educación la calidad de prioridad de prioridades, la participación de los padres de familia es
fundamental para formar una educación de excelencia en Tamaulipas.
Esto motiva la creación del programa Escuela para Padres diseñado para fortalecer las relaciones del grupo familiar, mejorar su calidad de vida e integrar
sus beneficios al desempeño escolar de los alumnos.
Por esta labor el gobierno del estado de Tamaulipas, recibió en Lima, Perú el Premio Iberoamericano a la Excelencia Educativa 2004 en Honor a la Calidad
Educativa que otorga el Consejo Iberoamericano por los resultados del Programa Escuela para Padres.
Tamaulipas fue elegido entre más de 1 mil 200 concursantes, 400 de ellos mexicanos.
Este premio representa un reconocimiento al esfuerzo y compromiso de los 64 mil 960 padres de familia y maestros tamaulipecos, principales
protagonistas de la transformación educativa que se impulsa en Tamaulipas con la educación en valores, las clases de inglés en educación primaria, los
laboratorios de cómputo y las aulas de medios y la enseñanza vivencial de las ciencias.
1.4
Reconocimiento al Programa de Salud

Integral de la Mujer en Tamaulipas
ENTREGADO POR LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE
ALCALDES Y AUTORIDADES LOCALES
Los logros de los programas de salud en Tamaulipas significan para la UNESCO la certificación de los servicios del Gloria Ledezma
paquete básico de salud y la categoría de hospitales amigos del niño y de la madre. Por la cobertura total de vacunación Beneficiaria del Hospital General
y la certificación de calidad de los hospitales tamaulipecos, el consejo de salud general nos reconoce por las prácticas de Nuevo Laredo
innovadoras en la promoción y atención de la salud.
Ya una vez me atendieron aquí, en el Hospital General,
Para atender con mayor eficacia y calidad a las mujeres tamaulipecas se rediseñaron los procesos de acceso a los cuando tuve a mi hijo que ahorita tiene cinco años.Ahora
vine a hacerme un eco para mi segundo hijo y me
servicios de salud a la mujer sumando componentes fundamentales que garantizan integridad y un trato más humano.
atendieron muy bien; se ve todo muy profesional.
La Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales entregó un reconocimiento a Tamaulipas por los
resultados obtenidos en el Programa de Salud Integral a la Mujer, PSIM, aplicado desde 1999.
La Conferencia evaluó los aspectos innovadores del Programa de Salud Integral a la Mujer, PSIM, que integra cuatro
programas: el Programa de Parto Gratuito que atiende a 36 mil 848 mujeres, ALIMENTA que recupera a 10 mil 687
niños, Atención Integral al Adolescente, CRECER, que orienta a 50 mil jóvenes y el fortalecimiento de la prevención y
control del cáncer en la mujer con 1 millón 153 mil 780 exámenes de papanicolaou y 660 mil exámenes de cáncer
de mama y propuso la iniciativa de que otras regiones de Latinoamérica puedan reproducir los éxitos del programa de
género.
1.5
Tamaulipas promueve su
riqueza natural
EDICIÓN DEL LIBRO LA GRAN PROVINCIA NATURAL TAMAULIPECA
Con el objetivo de divulgar y promover la conservación de la riqueza natural de Tamaulipas

fue publicado el libro La Gran Provincia Natural Tamaulipeca.
El libro es coauspiciado por el gobierno de Tamaulipas, la Agrupación Sierra Madre y el grupo

Conservación Internacional. Exhibe más de 300 páginas de la riqueza de fauna, flora y paisajes
tamaulipecos, fotografiados por tres estadounidenses y dos mexicanos. El libro recoge desde
paisajes de imponentes cascadas, la vida submarina en el litoral tamaulipeco, así como
imágenes de vida silvestre diminuta, aves y especies en hábitat de singular belleza.
La gran provincia natural tamaulipeca es un testimonio que descubre que estamos en un

momento crucial, para asegurar que esta vasta biodiversidad permanezca para disfrute de esta
generación y de las que vendrán.
Russell Mittermeier, dirigente de Conservación Internacional, uno de los mayores grupos de preservación ecológica de Estados Unidos, expresó que el
libro es testimonio que la región tamaulipeca se mantiene "en gran forma" como una zona ambientalmente protegida y, en su opinión,Tamaulipas debe
ser declarado un patrimonio de la humanidad por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO.
1.6
Reconocimiento de la
agrupación Sea Turtle, Inc.
DISTINGUEN A TAMAULIPAS POR SU LABOR DE PROTECCIÓN A LA TORTUGA LORA
En el desarrollo sustentable las familias tamaulipecas exploran proyectos productivos que les ofrecen alternativas según su vocación
económica y social. Es el caso de las familias del ejido Tepehuajes en Soto la Marina, Tamaulipas, lugar de anidamiento masivo de la
Tortuga Lora.
El DIF Tamaulipas construyó en Tepehuajes el Centro de Desarrollo Integral de la Familia, CEDIF, donde las familias elaboran
artesanías de cerámica con forma de tortuga y especies marinas para su comercialización. Este centro apoya a la economía de los
pobladores, brinda capacitación a las mujeres y establece esquemas de financiamiento popular con microcréditos sustentados en una
cultura de preservación y cuidado del medio ambiente.
Por la política tamaulipeca de apoyo a las causas de conservación y protección de la Tortuga Lora, la comunidad de la Isla del Padre,
Texas, reconoció el trabajo del Sistema DIF Tamaulipas, en especial por el proyecto de desarrollo sustentable en el ejido Tepehuajes.
Los miembros de Sea Turtle, Inc., Asociation y su presidente Kimberly Herrin entregaron a la señora Ma. Antonieta Morales el
reconocimiento que distingue a Tamaulipas por la preservación de la Tortuga Lora en los campamentos tortugueros de la Pesca y
Tepehuajes.
1.7
Reconocimiento CMIC
RECONOCIMIENTO DE LA CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE
LA CONSTRUCCIÓN A LA OBRA PÚBLICA TAMAULIPECA
Por el impulso a la inversión en infraestructura básica y social en Tamaulipas, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción reconoció el trabajo
de los tamaulipecos por la construcción de obra educativa, de infraestructura de salud y de espacios culturales. Particularmente observó nuestro programa
Lic. Eduardo Vela carretero y sus metas cumplidas de construcción de 442 kilómetros de nuevos tramos y 305 kilómetros modernizados en los ejes carreteros San Luis
Director General Construcciones ARYVE Potosí-Matamoros en sus tramos Juan Capitán a El Chihue, Las Yescas a Matamoros y Tejón-Reynosa, y el de Tampico-Monterrey en su tramo Esteros a
Estación Zaragoza.
Destaca la gestión que realizó el gobernador ante
instituciones como INFONAVIT para traer más
viviendas a Tamaulipas. Todo el apoyo que A nombre de los constructores organizados de México, el ingeniero Jorge Videgaray Verdad, Presidente Nacional de la CMIC, entregó el reconocimiento
recibimos con respecto a los terrenos; ante las al gobernador Tomás Yarrington Ruvalcaba. El ingeniero Videgaray expresó que este gobierno será recordado por las importantes obras de infraestructura
Comapas para la tramitación de agua y drenaje y social básica y de 98 mil viviendas de interés social ejecutadas a favor del desarrollo del estado y de la calidad de vida de los tamaulipecos. El gobernador
de los municipios para que los permisos tuvieran Yarrington destacó la labor de los constructores tamaulipecos al participar en la realización del 90% de los contratos de la administración estatal.
un valor menor. Todo este conjunto de cosas hizo
que nuestro estado fuera líder durante estos 6
años en el ejercicio de vivienda
Tamaulipas
Primer lugar en el crecimiento de las carreteras troncales libres en el período 1997-2002.
1.8
Certificación ISO 9001-2000

LOS TAMAULIPECOS, PRIMEROS EN MÉXICO Y LATINOAMÉRICA EN APLICAR
LAS MEJORES PRÁCTICAS DE ADMINISTRACIÓN Y CERTIFICAR SUS
PROCESOS GUBERNAMENTALES
En Tamaulipas tenemos una administración inteligente y un gobierno electrónico que coloca a la vista de Eduardo Manzur
certificadoras internacionales los procesos de gestión administrativa y sus sistemas de calidad. Presidente del Consejo de Instituciones
Empresariales del Sur de Tamaulipas.
La Organización Internacional de Estandarización, ISO por sus siglas en inglés, otorgó a Tamaulipas la
“El apoyo brindado estos seis años ha permitido crear
certificación de calidad y calidez en sus servicios.
el clima propicio para la inversión y genera certidumbre
para el desarrollo de proyectos estratégicos de
Tamaulipas se convirtió en el primer gobierno local de Latinoamérica en obtener la certificación con estándares infraestructura que se traduce en una mayor
de calidad internacional bajo la norma ISO 9001:2000 en 144 procesos administrativos de ventanilla en competitividad para un estado que participa
trámites y servicios. activamente en la globalización económica”.
Los tamaulipecos sometimos a la certificación de calidad al tribunal laboral, las entidades registrales de la
propiedad y del comercio y de los actos civiles, el área de procuración de justicia, los hospitales, laboratorios
de análisis epidemiológicos, órgano descentralizado de asistencia social, oficinas recaudadoras, las áreas
promotoras del desarrollo económico, los procedimientos de compras, de trámites de permisos y regulación
del transporte, de protección civil, de servicios de emergencia, la página de Internet y el órgano de control y
fiscalización.
Los tamaulipecos hacemos trámites y recibimos servicios con estándares certificados de calidad internacional
en menor tiempo de espera, menor costo, mejor calidad y oportunos.
1.9
Calidad Regulatoria calificada por el

Consejo Coordinador Empresarial
TAMAULIPAS ES UNO DE LOS CUATRO ESTADOS CON LA
MAYOR CALIDAD REGULATORIA EN MÉXICO.
En la mejora regulatoria los tamaulipecos tenemos procesos y resolución de trámites con información y respuesta oportuna, cobros
predefinidos y atención de calidad.
Tamaulipas es uno de los estados con la mayor calidad regulatoria en México, así lo afirma el estudio publicado por el Consejo Coordinador
Empresarial. Esto significa que nuestro estado tiene las reglas más claras y fáciles de cumplir, en donde el empresario obtiene mayor
eficiencia y menores costos públicos al tramitar los permisos necesarios para abrir su empresa y trabajar con apego a la ley.
La cercanía con los empresarios en el Consejo Estatal de Mejora Regulatoria y con el Convenio Marco en Mejora Regulatoria con la
Comisión Federal de Mejora Regulatoria, COFEMER, propicia la revisión permanente de normas y reglamentos, procesos de mejora en
trámites y servicios y costos administrativos.
La mejora regulatoria en todos los trámites y la certificación de la calidad de los procesos de acuerdo a los estándares internacionales ISO
9001:2000, son razones de peso para que cerca de 615 empresas hayan decidido invertir y establecerse en suelo tamaulipeco,
fortaleciendo el desarrollo económico y productivo de la entidad.
Tamaulipas
Segundo Lugar en la calidad de la gestión en materia de trámites empresariales en el 2002.
1.10
Certificación Standard & Poor’s

y Moody’s Investor Service
FINANZAS PÚBLICAS SANAS Y EQUILIBRADAS EN TAMAULIPAS
Standard & Poor’s otorgó a Tamaulipas la calificación de riesgo crediticio mxAA, la más alta calificación a entidades federativas del país, por su eficacia y
eficiencia en el manejo de las finanzas públicas; sólido desempeño financiero con finanzas equilibradas y bajo nivel de endeudamiento y superior a la media
nacional; altos niveles de inversión pública en programas y acciones de gobierno, y eficiente sistema de administración y control del presupuesto.
La compañía Moody’s Investor Service otorgó a Tamaulipas una calificación de Aa2.mx en la escala nacional. Considera que Tamaulipas muestra una
capacidad crediticia muy fuerte.
Las firmas Standard & Poor’s y Moody’s Investor Service, agencias especializadas en este rubro aplican criterios metodológicos a escala mundial para asignar
calificaciones de riesgo crediticio.
La certificación de firmas como Standard & Poor’s y Moody’s Investor Service, dejan de manifiesto que Tamaulipas sostiene finanzas públicas claras y sanas
en un nivel óptimo de endeudamiento que nos abre la posibilidad de acceder a los mejores términos y condiciones en el uso del crédito.
En Tamaulipas tenemos finanzas públicas que se mantienen sanas y equilibradas. El desempeño óptimo de la gestión administrativa y la actividad
gubernamental elevan el valor de la inversión pública estatal. El eficiente manejo de los recursos públicos hace visible el desempeño en la ejecución de la
obra pública. El estricto control del gasto resulta en el cumplimiento oportuno de las metas. El uso responsable de nuestra capacidad de endeudamiento
evita comprometer nuestros ingresos y complementar en lo prioritario el gasto público. Así nos certifican las calificaciones de riesgo crediticio otorgadas al
estado de Tamaulipas por las compañías internacionales Moody’s y Standard & Poor’s.
Tamaulipas registró el mayor incremento en la contribución al PIB manufacturero

nacional durante el período 1997-2002 (0.7 puntos porcentuales)
1.11
Infraestructura cultural
Los tamaulipecos reconocemos la cuantía y trascendencia del patrimonio histórico, cultural y natural que custodia nuestro
territorio. Nuestra política cultural construye recintos que albergan nuestra identidad, la expresión remota de los tamaulipecos por
el arte y la cultura y la fuerza artística de hombres y mujeres del mundo que nos enorgullecen y motivan un movimiento cultural,
que preserva para el tiempo que viene lo mejor de nuestra naturaleza humana. Es patrimonio que nos coloca de frente a nuestra
memoria regional y en el centro de la expresión artística internacional.
Tenemos seis años de expansión en el arte, resultado de corrientes culturales de sólida presencia regional. El desarrollo cultural
tiene vida institucional y está presente en todos los municipios del estado. Impulsamos una política de gestión cultural de
patronatos y asociaciones culturales que hicieron de Tamaulipas un lugar diferente, el de mayor presencia cultural y artística en el
noreste de México.
Museo de Arte Contemporáneo de Tamaulipas, MACT. Matamoros Edificamos espacios que incrementan el patrimonio cultural de los tamaulipecos y fortalecen la cultura del noreste de México, la
Región de la Huasteca y sus vínculos con el Valle de Texas. Los centros históricos de Matamoros, Nuevo Laredo, Reynosa y Tampico.
En Victoria, el Museo Regional de Historia, el Zoológico de Tamatán, el parque recreativo Tamatán y el Museo de Historia Natural
de Tamaulipas,Tamux. En Nuevo Laredo el Centro Cultural. En Tampico el Espacio Cultural Metropolitano, METRO. En Matamoros,
el Museo de Arte Contemporáneo, el Colegio San Juan Siglo XXI, el Teatro de la Reforma, el Instituto Regional de las Bellas Artes,
el Museo del Agrarismo Mexicano y el Parque Olímpico Cultura y Conocimiento.
Parque Olímpico Cultura y Conocimiento. Matamoros

Este gran Espacio Cultural Metropolitano representa 50 años de sueño por tener un
teatro, un espacio donde podamos nosotros ver espectáculos a nivel internacional.
Gracias al apoyo de Tomás Yarrington Ruvalcaba, que cuando empezamos con el
primer festival cultural, pues yo no pude presentar la ópera aquí en Tampico, y le dije
que era porque no contábamos con un espacio adecuado para poder presentar una
ópera, ahí fue donde él ofreció que formáramos un patronato y que él apoyaría para
poder hacer un gran teatro.
Gilda Appedole de García

Presidenta del Patronato del Espacio Cultural Metropolitano
Espacio Cultural Metropolitano, METRO. Tampico
Museo del Agrarismo Mexicano. Matamoros Centro Cultural Nuevo Laredo Museo Regional de Historia. Cd. Victoria
Quiero expresarle a la señora Tony y al señor

gobernador el orgullo que representa haber
disfrutado esta oportunidad para participar de la gran
obra educativa y cultural de su gobierno. Y creo que
es una obra que no tiene precedentes en la historia
de nuestro estado.
Rolando González Cruz

Presidente de la Sociedad de Amigos del TAMUX
Museo de Historia Natural, Tamux. Cd. Victoria Zoológico Tamatán. Cd. Victoria
1.12
Reconocimiento de la Unión Mexicana

de Cronistas de Teatro y Música
RECIBE TAMAULIPAS RECONOCIMIENTO POR LA PROMOCIÓN Y LA
CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA CULTURAL
Josefina Salinas El Palacio Nacional de Bellas Artes fue el escenario para que la Unión Mexicana de
Presidenta del Patronato Estatal del Festival Cronistas de Teatro y Música reconocieran al gobierno del estado de Tamaulipas por el
Internacional Tamaulipas impulso a la cultura y la edificación de nuevos espacios de expresión artística. Es la
primera ocasión que la organización premia a un gobierno estatal y reconoce la
Hoy gozamos de una mayor infraestructura cultural organización y gestión cultural de patronatos y asociaciones civiles por el arte en
al contar con nuevos espacios culturales en
ciudades como Tampico, Nuevo Laredo, Cd. Tamaulipas. Expresó su entusiasmo por el Festival Internacional Tamaulipas, el Festival
Victoria, Matamoros, etc. Lo que significa un Internacional Letras en el Golfo y la vocación artística de los niños del Coro MECED
importante apoyo gubernamental al ámbito de las Chimalli.
bellas artes, la educación y el conocimiento.
La organización valoró la construcción de 5 museos y de tres complejos culturales que
albergan teatros, auditorios y salas de exposición artística. Observó el desempeño
cultural y artístico que desarrollamos por el teatro en el Programa de Teatro Escolar para 227 mil niños y jóvenes de primaria y secundaria, el Concurso
Estatal de Teatro Rafael Solana de más de 23 años, el Festival Escénico del Noreste de Tamaulipas para 150 artistas, la organización del Festival
Intercontinental de Teatro por las Culturas del Mundo y el Simposium Internacional Teatro, Identidad Cultural y Desarrollo, del Instituto de Teatro
Internacional de la UNESCO con la representación de 18 países y del XXX Congreso Internacional de Teatro ITI-UNESCO celebrado en Tamaulipas con
la presencia de 73 países.
Por el programa de teatro escolar el Instituto Nacional de Bellas Artes otorgó a Tamaulipas el reconocimiento por el primer lugar nacional en número de
alumnos y municipios atendidos.
1.13
Bandera blanca en
analfabetismo en Tamaulipas
CERTIFICA LA UNESCO INEXISTENCIA DE ANALFABETISMO EN LA ENTIDAD
El gobernador Tomás Yarrington Ruvalcaba recibió la bandera blanca que simboliza que el estado de Tamaulipas está libre del
analfabetismo.
En septiembre de 2003 iniciamos la más intensa y exitosa cruzada de alfabetización en la historia del estado. miles de jóvenes y
maestros tamaulipecos colaboramos para que ahora, en 2004, Tamaulipas sea considerado estado libre de analfabetismo.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO certificó la inexistencia de analfabetismo
y otorgó a Tamaulipas la Bandera Blanca por tener un indicador de 3.3 por ciento de analfabetismo. Gracias a la Cruzada de
Alfabetización emprendida por 4 mil 432 voluntarios en 1 mil 762 centros de alfabetización jóvenes y maestros tamaulipecos, en
la que compartieron su tiempo y sus conocimientos con 44 mil 827 personas mayores de 15 años que no sabían leer ni escribir.
La UNESCO especifica que un estado se considera libre de analfabetismo con un índice menor al 4 por ciento.
Tamaulipas. El promedio de escolaridad de los tamaulipecos en 1999 era de 7.9 grados en el

ciclo escolar 2003-2004 es de 8.5, por encima de la media nacional de 7.9.
1.14
Reconocimiento al programa Tamaulipas

de integración educativa de calidad
PROGRAMA QUE ATIENDE A MILES DE NIÑOS Y JÓVENES
CON CAPACIDADES DIFERENTES
En Tamaulipas trabajamos en la educación especial para desarrollar las habilidades de nuestros niños en entornos de formación académica,
de estimulación psicomotriz y de integración familiar.
El Concilio de Niños Excepcionales otorga el reconocimiento de Programa Innovador y Ejemplar y el Premio al Servicio Distinguido a Tamaulipas
por el Programa Tamaulipas de Integración Educativa de Calidad.
El Programa Tamaulipas de Integración Educativa de Calidad ofrece a los maestros de educación especial las herramientas necesarias para la
detección, evaluación y atención de los niños y jóvenes con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad. El programa capacitó
a 173 maestros multiplicadores de educación básica y normal, consejos tutelares, Casa Hogar del DIF y Centro de Rehabilitación de la
Educación Especial.
El ex presidente del Concilio de Niños Excepcionales, División de Educación Especial Internacional y Servicios, Todd V. Fletcher, señaló que en
Tamaulipas, con el liderazgo de Tomás Yarrington Ruvalcaba se ha dado un paso muy importante con el Programa de Integración Educativa
de Calidad dirigido a los niños y jóvenes con capacidades diferentes.
La señora Maria Antonieta Morales de Yarrington presidenta del Sistema DIF Tamaulipas recibió de manos de la señora Gloria Ledesma Martínez, un
reconocimiento por apoyar en Tamaulipas los programas de educación especial a favor de miles de niños y jóvenes con capacidades diferentes.
Asimismo, el Director Ejecutivo de la División de Educación Especial Internacional y Servicios (DISES), Carmen Lannaccone, reconoció las importantes acciones
que en materia de educación especial ha promovido durante los últimos seis años la administración del gobernador Yarrington.
1.15
Reconocimiento de la CANACINTRA
al gobernador de Tamaulipas
ENTREGA DEL “ÁGUILA CANACINTRA”
Empresarios tamaulipecos de la industria de la transformación, encabezados por su presidente nacional, Cuauhtémoc Martínez
García, entregaron al gobernador Tomás Yarrington Ruvalcaba el “Águila CANACINTRA”, máxima presea que este organismo
otorga, por su labor en la atracción de inversiones, apoyo a la educación tecnológica y generación de mayores vías de comunicación.
Durante la entrega se destacó la importancia de la obra carretera de ampliación y conservación de 13 mil 457 kilómetros, 4 mil 059
de ellos pavimentados y 8 mil 400 revestidos y 958 de terracería. Y de la fortaleza que adquiere la industria de la construcción con
el Sistema de Universidades Tecnológicas que capacita a 5 mil 699 estudiantes como técnicos superiores universitarios y genera
mano de obra calificada que se coloca en el 90 por ciento en la industria de la transformación.
Martínez García detalló la obra que durante seis años de administración estatal Yarrington realizó, contando logros y éxitos, pero
sobre todo de un gobierno incluyente en donde se dio la participación de todos los sectores de la sociedad.
La CANACINTRA distingue a Tamaulipas por la fortaleza de su vocación productiva. El cambio estructural enfocado al trabajo por sectores y la cobertura
de las instituciones de capacitación y alta especialización. Observó la dinámica de la producción agroindustrial que otorga mayor valor agregado a los
productos del campo y crea oportunidades de empleo. Participó en el crecimiento de los agrupamientos industriales y las cadenas productivas y en la
generación de puestos de trabajo.
La industria de la transformación tamaulipeca es una determinante de atracción de cadenas comerciales que demandan a cientos de proveedores y
multiplican la generación de empleos.
1.16
Festival Internacional
Tamaulipas
En 1999 creamos el Festival Internacional Tamaulipas, promovimos la producción artística y cultural
de calidad y transmitimos los bienes de la cultura universal. Colaboramos con embajadas de 20
países e instituciones promotoras del arte y la cultura. En 2002, Tamaulipas es invitado de honor en
el XXX Festival Internacional Cervantino. A seis años tenemos el segundo festival cultural más
importante del país, según el CONACULTA.
En el Festival Internacional Tamaulipas rendimos homenaje a creadores y artistas destacados. En

1999 a la maestra Guillermina Bravo, creadora de la danza contemporánea en México. En 2000 al
maestro Emilio Carballido, dramaturgo mexicano de prestigio internacional. En 2001 al maestro
Mario Kuri Aldana, tamaulipeco destacado en la música académica y popular de México. En 2002
homenajeamos en Victoria al maestro de la plástica José Luis Cuevas y en Matamoros al maestro
Enrique Batíz, Director de la Orquesta Sinfónica del Estado de México. En 2003 rendimos homenaje
al tamaulipeco, compositor y Director de la Orquesta Sinfónica del Cairo Sergio Cárdenas y en
Victoria al escultor Javier Marín. En 2004 rendimos homenaje a Miguel Sabido, maestro de las artes
escénicas en México.
Trabajamos activamente con el Patronato Estatal del Festival Internacional Tamaulipas, nueve patronatos, sedes internacionales en Victoria,
Nuevo Laredo, Matamoros, Reynosa, Mier, Mante, Tampico, Río Bravo y Madero y una participativa red ciudadana de 508 patrocinadores
culturales de instituciones y organizaciones civiles y privadas.
Guillermina Bravo José Luis Cuevas Sergio Cárdenas
Es para mí un gran honor recibir esta Realmente ha sido muy conmovedor para Quiero felicitar a los organizadores de este
distinción por parte del Gobierno de mí este significativo reconocimiento a mi magnifico Festival Internacional Tamaulipas,
Tamaulipas. Quiero expresar mi persona. porque las manifestaciones culturales
agradecimiento al Instituto de Cultura por enriquecen el alma, hoy Tamaulipas se sigue
sus atenciones, a todos los organizadores de enriqueciendo con la presencia de grupos
este importante Festival, el cual sin duda locales, nacionales y de otras latitudes del
alguna será un éxito. mundo que muestran aspectos de su vasta
cultura.
Emilio Carballido Mario Kuri Aldana Miguel Sabido
Admiro y respeto los esfuerzos estatales, Es bonito saber que uno pertenece a un En esta tierra la cultura es espejo en donde los
como el que se realiza aquí, el Festival estado de la República, que es Tamaulipas tamaulipecos rescatan su pasado y le sonríen
Internacional Tamaulipas, y me parece sabio dentro del país que es México, el cual tiene un el futuro.
que aquí se reúnan los talentos estatales y amplia diversidad musical.
nacionales y que los mismos participen con
los internacionales.
1.17
Festival Internacional
de Letras en el Golfo Mario Vargas Llosa
Un festival así permite a un público en pocos
días tener un conocimiento muy rico, muy
intenso a través de las voces de los propios
escritores de lo que está ocurriendo en la
literatura, en el propio país y en el resto del
Los tamaulipecos creamos espacios abiertos a la divulgación de la literatura que mundo y eso creo que puede servir mucho
estimulan el gusto por la lectura y multiplican el acceso popular a los libros. Es para estimular la lectura de obras de calidad.
nuestra vocación realizar eventos internacionales de literatura, promover el valor
literario de las obras de escritores nacionales y extranjeros, establecer salas de
lectura, convocar a concursos de lectura y acrecentar el acervo cultural de las
bibliotecas públicas.
Tamaulipas es una de las regiones que mejor expresa en el país su vocación por
las letras. Contribuye en la divulgación de la actividad literaria y cultural con el
Festival Internacional de Literatura Letras en el Golfo. A nuestra tierra acuden
escritores y sus obras a un encuentro de lectura de historias, vivencias y fantasías
de la mejor literatura del mundo. Es patrimonio de los tamaulipecos el relato Alí Chumacero
literario que nos ofrenda la visión del autor sobre su propia obra. Es un festival que evidentemente será muy
útil para animar a la juventud a creer en el
Las tres ediciones del Festival Internacional de Literatura Letras en el Golfo reciben cada año a 10 mil tamaulipecos y se transmitieron a los Centros arte como una actividad fundamental, que no
se trata solamente de pasar un rato divertido
de Excelencia de Victoria, Matamoros, Reynosa, Nuevo Laredo y El Mante y en las Unidades Académicas de Educación a Distancia de la Universidad alegre, sino que es una actividad la más
Autónoma de Tamaulipas de Tula, Camargo y González para 12 mil espectadores. profunda... tan grande como las ciencias, tan
grande como la más expresiva de la
intimidad del alma.
II
TAMAULIPAS MODERNO
PERÍODOS SEXENALES EVALUADOS

ENTIDAD FEDERATIVA
Estados Unidos Mexicanos
PERÍODO DE GOBIERNO
Evaluación
Aguascalientes 01/12/1998 - 30/11/2004
Baja California 01/11/2001 - 31/10/2007
Baja California Sur 05/04/1999 - 04/04/2005
Campeche 15/09/1997 - 14/09/2003
Coahuila de Zaragoza 01/12/1999 - 30/11/2005 ESTADOS UNIDOS
DE AMÉRICA
Colima 01/11/1997 - 31/10/2003
Chiapas 08/12/2000 - 07/12/2006 SONORA
Chihuahua 04/10/1998 - 03/10/2004 CHIHUAHUA
Distrito Federal
Durango 15/09/1998 - 14/09/2004 SINALOA
NUEVO
LEÓN
Guanajuato 26/09/2000 - 25/09/2006 DURANGO

Golfo de México
Guerrero 01/04/1999 - 31/03/2005 ZACATECAS
TAMAULIPAS
Hidalgo 01/04/1999 - 31/03/2005 SAN LUIS

POTOSÍ
AGS.
Jalisco 01/03/2001 - 28/02/2007

QRO.
México 16/09/1999 - 15/09/2005

CAMPECHE
Michoacán de Ocampo 15/02/2002 - 15/03/2008 COLIMA
VERACRUZ
Morelos 01/10/2000 - 30/09/2006
OAXACA
Nayarit 19/09/1999 -18/09/2005

Nuevo León 04/10/2003 - 03/10/2009
Oaxaca 01/12/1998 - 30/11/2004
Puebla 01/02/1999 - 31/01/2005
Querétaro de Arteaga 01/10/2003 - 01/10/2009 La presente evaluación fue realizada por el Instituto Tecnológico de
Quintana Roo 05/04/1999 - 04/04/2005 Estudios Superiores de Monterrey. La muestra estudiada consta de los
San Luis Potosí 26/09/2003 - 25/09/2009 sexenios de gobierno en los que se realizaron campañas electorales que
Sinaloa 01/01/1999 - 31/12/2004 dieron inicio en 1997 y 1998.
Sonora 13/09/2003 - 12/09/2009
Tabasco 01/01/2002 - 31/12/2006 Se realiza una comparación a nivel nacional y entre 3 regiones
Tamaulipas 05/02/1999 - 31/12/2004 identificadas de los 14 sexenios presentes en el período establecido.
Tlaxcala 15/01/1999 - 14/01/2005
Veracruz de Ignacio de la Llave 01/12/1998 - 30/11/2004 Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal,
Yucatán 01/08/2001 - 31/07/2007 Sistema Nacional de Información Municipal (SNIM),
Zacatecas 12/09/1998 - 11/09/2004 Calendario Electoral del Estado.
INDICADORES
RESPECTO A LOS POSICIÓN
INDICADOR ESPECÍFICO 14 ESTADOS NACIONAL
Índice de Bienestar 2000 1 2
Menor porcentaje de ocupantes en viviendas 3 5

sin drenaje, ni escusado
Menor porcentaje de ocupantes en viviendas 5 7

sin agua entubada

Crecimiento de la población 2004 1 4

Crecimiento de la población de mujeres 1 4
2000-2004
Defunciones 5 13
Esperanza de vida 6 12
Tasa global de fecundidad 12 28

Crecimiento real PIB total 1997-2002 2 4
Mayor superficie cosechada de sorgo 2002 1 1
Mayor personal ocupado en la industria 2 3

maquiladora de exportación 2003
Valor agregado de exportación cobrado por el 2 3

servicio de maquila 2003
Personal ocupado en la industria de la 3 5

construcción 2003
Inversión extranjera directa 2003 3 5
Esfuerzo fiscal por impuesto sobre nóminas 2002 1 2

Esfuerzo fiscal por impuesto sobre hospedaje 2002 2 3
Dependecia de participaciones federales 2002 3 6
Dependencia de ingresos ajenos 2002 3 6

Longitud de ataque para navegación comercial 2002 2 2

Caminos rurales 2002 2 4
Carreteras troncales libres en el período 1997-2002 3 4

Alumnos de nivel normal 2002-2003 1 1

Tasa de deserción primaria 2003-2004 1 4
Tasa de cobertura educación superior 2003-2004 2 2
Grado de escolaridad 2003-2004 3 7
Suficiencia de recursos 2001 1 4

Apreciación sobre condiciones materiales de 1 1

los juzgados 2001
Desempeño del poder ejecutivo 1 2
Suficiencia de juzgados 1 4
2.1
Prosperidad para la familia
Los tamaulipecos erigimos un entorno de prosperidad social resultado de seis

años de mejores prácticas gubernamentales en cobertura universal de salud, en
educación de excelencia, en nuevas tecnologías en la educación, en enseñanza
vivencial de la ciencias, en convivencia en valores, en escuela para padres, en
autosuficiencia en el ingreso, en participación social en el desarrollo comunitario,
en avance en los indicadores de bienestar, en financiamiento popular, en el
reconocimiento a la productividad de la mujer, en la recuperación productiva de
los adultos mayores, en la equidad de género y en el asociacionismo de las
mujeres y la juventud.
2.1.1 POLÍTICA SOCIAL
ÍNDICE DE BIENESTAR
PISOS DE CONCRETO
Tamaulipas 2002-2004
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES 80,000
71,717 73,916
70,000
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social, Tamaulipas Gobierno del Estado.

6 6 6 6 6
6
60,000
Pisos
5 Beneficiados
50,000
4 4 4 4
Fuente: INEGI (2000), Niveles de Bienestar en México

4 40,000 43,611
3
30,000
3
2 2 2 20,000
15,935
2 16,425
10,000
1 9,692
1
2002
2003
0 2004
AGS CHIH NL SON TAM COL DGO QRO SIN ZAC CAMP SLP VER OAX
Aumentamos la cobertura del 91.5% en 2000 a 98.1% en hogares con piso de
concreto en 2004.
Con respecto al bloque de 14 entidades, los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Nuevo
León, Sonora y Tamaulipas se ubicaron en la 1a posición en cuanto al índice de bienestar.
INVERSIÓN EN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
44 mil 836 familias beneficiadas con 831 metros cuadrados de piso. Tamaulipas 1999-2004
100,000
Felipe González, expresidente de España Créditos para Vivienda

80,000 Beneficiados
Conferencista del Foro Pobreza, Realidad y Desafío,
Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología,

88,256
75,649
Coloquio Internacional por la Dignidad Humana 60,000 79,952
42,000
52,869
Deben implementarse políticas de desarrollo social 40,000
Tamaulipas Gobierno del Estado.

59,788
serias, comprometidas y consistentes. Para crearlas se 10,500
20,000
necesita infraestructura física de comunicaciones, 18,451
12,895
21,526
telecomunicaciones, energía y agua; principales “cuello 0 19,839
de botella“ para el desarrollo en los países pobres. 1999

2000
2001
2002 14,917
2003
2004
98 mil viviendas de interés social construidas en 6 años.
Drenaje Sanitario
Cobertura
PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDAS

SIN DRENAJE NI ESCUSADO, 2000 8 Sistemas múltiples de drenaje sanitario
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES DRENAJE SANITARIO COBERTURA

19.7
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda. 2000.

18.1
20 Porcentaje de población con drenaje sanitario
17.3
16.4
80
16
13.7 77
75.9

11.4
10.2 10.6
12 73
70
70.5
%
68
8 65
5.3
4.2
2.7 3.4 60
4 2.6
1999 2000 2001 2002 2003 2004
1.6
0 173 mil familias incorporadas al servicio de drenaje sanitario.

NL COL TAM AGS SON CHIH VER SIN SLP DGO QRO CAM OAX ZAC
DRENAJE SANITARIO TUBERÍA INSTALADA

En el 2000 el 2.7% de los ocupantes habitaban en viviendas sin drenaje ni escusado en el Tamaulipas 1999-2004
estado de Tamaulipas.
Kilómetros acumulados de Tubería
800
Con respecto al bloque de 14 entidades, Tamaulipas fue la 3a entidad que registró un menor
700
porcentaje.
600

500
400

300
200
100
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Construimos y rehabilitamos 7 plantas de tratamiento con lagunas de oxidación

y una planta mecanizada de aguas residuales.
PORCENTAJE DE OCUPANTES EN VIVIENDAS
SIN AGUA ENTUBADA, 2000
Construcción de 15 sistemas múltiples
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES de agua potable en zonas rurales.
29.5
30
27.0
AGUA POTABLE COBERTURA
25
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda. 2000.

20.9

20
Porcentaje de población con agua potable
96
14.6 95.3
% 15 94
94

11.1
92
92
10
90 91
7.0 7.2 90.2
6.6
5.9 89.5
5.0 88
5 3.5 3.6
2.2 86
1.3 1999 2000 2001 2002 2003 2004
0
AGS COL SON NL TAM CHIH QRO DGO SIN ZAC CAMP SLP OAX VER
146 mil familias incorporadas a la red de agua potable.
En el 2000 el 5% de los AGUA POTABLE TUBERÍA INSTALADA

ocupantes habitaban en
viviendas sin agua entubada Tamaulipas 1999-2004
en el estado de Tamaulipas. Kilómetros acumulados de Tubería
900
800

Con respecto al bloque de 14
entidades, Tamaulipas fue la 700
5a entidad que registró un 600
menor porcentaje. 500

400
300
200
100
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Construcción y rehabilitación de 19 plantas potabilizadoras.
2.1.2. DEMOGRAFÍA
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
Fuente: CONAPO. Población total de los municipios a mitad de año,

8.26% 8.14%
9%
7.94%
7.56% 3150000 Personas
7.06% 7.04%
8%
6.91%
3100000 3,106,529
7%
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Población

3050000
6% 5.42% 3,048,421
3000000
5% 2,989,530
4.01%
2950000
2,929,861
3.11%
4% 2900000
2.58% 2,869,400
3% 2850000
2.02%
1.54% 2800000
con base en censo 2000

2%
0.89% 2750000
1%
2000-2050
0% 2000
TAM QRO CHIH CAMP AGS SON NL COL SIN OAX SLP DGO VER ZAC 2001
2002
2003
2004
Tamaulipas es la entidad con mayor dinamismo con respecto a explosión demográfica de los Cobertura total del paquete de servicios básicos de salud.
catorce estados en la muestra estudiada. Zacatecas es el estado con menor expansión en su
población con tan solo 0.89% de crecimiento.
POBLACIÓN DE TAMAULIPAS
Por grupos de edad y sexo
100% PERSONAS
90%
293,385
288,245
285,339
259,037
172,672
106,240
69,863
38,406
13,244
2,796
80%

70%
60%
HOMBRES
50%
MUJERES
40%
30%

306,063
297,892
296,584
264,589
171,644
102,115
64,010
32,835
10,504
2,160
20%
10%
0%
0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90 a
más
99% cobertura en Educación Básica.
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
DE MUJERES 2000-2004
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DE MUJERES
Fuente: CONAPO. Población total de los municipios a mitad de año, 2000-2050

9%
8.30%
8.21%
MUJERES
8% 7.76%
7.55%
7.03% 7.02%
6.94%

7%
1,543,675
1,560,000
6% 5.62% 1,540,000
1,541,645
1,520,000
1,485,246
5%
1,500,000
Exámenes para la detección de

4.16%
1,480,000
1,455,486
4%
cáncer
1,440,000 cérvico uterino y mamario
3.17%
1,460,000

3% 2.64%
1,425,350
2.32% 1,420,000
2% 1.89% 1,400,000
1.06% 1,380,000
1%
1,360,000
2000 2001 2002 2003 2004
0%
TAM QRO CHIH CAMP SON AGS NL COL SIN OAX SLP DGO VER ZAC El 55.7% de las becas son para estudiantes mujeres.
Ocupando el primer lugar con mayor crecimiento en la población de mujeres para los EXÁMENES PARA LA DETECCIÓN DE CANCER CÉRVICO
años 2000-2004,Tamaulipas mostró un aumento de 8.3% por ciento en su población
femenil. Querétaro, siendo el segundo lugar en la muestra de 14 estados, mostró un UTERINO Y MAMARIO Tamaulipas 2000-2004
crecimiento de 8.21%.
341549
2004 313885
Rigoberta Menchú Tum, Premio Nobel de la Paz
Fuente: Secretaría de Salud, Tamaulipas Gobierno del Estado.

Conferencista en el Foro Internacional 193000
2003 198815
La Mujer en el siglo XXI
188228
Hay que terminar con los estereotipos y los prejuicios que 2002 187851
tanto daño causan a la sociedad; las mujeres debemos

200676
participar con firmeza en la toma de decisiones. En la 2001 175359
actualidad las mujeres no hemos alcanzado nuestros

153646
derechos, es importante que las mujeres tengamos una 2000 208327
agenda en común, en la cual estén presentes una mejor

calidad de vida, la participación ciudadana y las metas. 0 100,000 200,000 300,000 400,000
Exámenes Cérvico Uterino Exámenes Mamarios
429,864 mujeres ocupan un puesto de trabajo. El 1% de la PEA de mujeres es desempleada.
DEFUNCIONES
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES
Servicio de consulta médica
externa general y de especialidad
6,362 enfermeras en el sector salud.
40000 36,866
FUENTE: CONAPO, 2002. Indicadores Sociodemográficos.

35000
35 unidades médicas móviles para
Proyecciones de la Población de México, 2000-2050.

30000
comunidades dispersas.
25000
19,298
17,607
20000
13,725 13,506
12,430
15000 11,631
10,362
7,190 7,059
10000 6,199
4,038
3,178 2,618 Entre los catorce estados seleccionados para este estudio,
5000
el que tuvo el mayor número de defunciones en 2004, fue
0 el estado de Veracruz, con 36,866. En quinto lugar se ubicó
VER OAX NL CHIH TAM SIN SLP SON ZAC DGO QRO AGS CAMP COL
Tamaulipas, con 13,506 casos.
SERVICIO DE CONSULTA MÉDICA TASA BRUTA DE MORTALIDAD

Externa general y de especialidad Tamaulipas 2000-2004
4.49
Fuente : Estimaciones del Consejo Nacional de Población con

Consulta externa Consulta especialización 4.5
8,000,000
4.44 Mortalidad por cada mil
7,000,000 6,7548,03 4.45
Fuente: Secretaría de Salud, Tamaulipas Gobierno del Estado
5,611,859 6,349,550
6,000,000 6,080,426 4.40
4.4
5,000,000
4.37
5,050,334 5,474,398
4,000,000 4.35
1,539,247
1,475,859
1,319,765
4.35
3,000,000
706,312
4.3
base en censo 2000

2,000,000
4.25
1,573,935
1,000,000
1,361,551
2000
0 2001
2002
1999 2003
2000
2001 2004
2002
2003
2004
Construimos 70 unidades del primer nivel de salud.
4,713 médicos en el sector salud.
2.1.3. SALUD
ESPERANZA DE VIDA
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES ESPERANZA DE VIDA
76.5 76.07 76.01

75.83 75.78 75.8
Fuente : Estimaciones del Consejo Nacional de Población

76.0 75.61

75.56
75.6
75.23 75.18 75.56
75.5 75.08 75.4
74.75 75.3
75.0 74.67 75.2
74.61
74.29 75
74.5 75.04
74.8
73.77 74.76
74.0 74.6
74.4

73.5 74.47
74.2
73.0
74
72.5 73.8
NL SON TAM QRO AGS CHIH COL SIN CAMP DGO SLP ZAC VER OAX 2000 2001 2002 2003 2004
Esperanza de Vida
Comparando entre los estados muestra, quien tiene la esperanza de vida más alta es Nuevo León, con Cobertura total en vacunación universal.
76.07 años. Tamaulipas se ubica en sexto lugar, con 75.56 años.
ESPERANZA DE VIDA POR SEXO
Fuente : Estimaciones del Consejo Nacional de Población

42,156 pacientes de hipertensión arterial bajo control.

41 mil enfermos de diabetes bajo control.
5 mil 300 enfermos de tuberculosis curados.
13 millones 766 mil dosis de Vitamina C para 340 mil niños de preescolar.
En 2003 creamos la modalidad de parto
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD seguro con el Seguro Popular de salud, que
disminuye la demanda de parto gratuito
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES Primer estado en el país en certificar

la calidad de sus hospitales.
2.50
2.40
2.41
NÚMERO DE HIJOS POR MUJER

2.32

2.30 2.28
2.26
2.24 2.28
2.21 2.3
Fuente: Secretaría de Salud Tamaulipas con base en

2.19 2.18
2.20 2.16
2.25 2.23
estimaciones del Consejo Nacional de Población.

2.13
2.11
2.2 2.17
2.10
2.08 2.05 2.04
2.15 2.13
2.08
2.00 2.1
2.05
1.90
2
1.80 1.95
OAX AGS CAMP ZAC DGO CHIH SLP SON QRO SIN VER TAM COL NL
2000 2001 2002 2003 2004
Al comparar los catorce estados seleccionados para el estudio, vemos que son Oaxaca y 381,816 tamaulipecos usan algún método anticonceptivo.
Aguascalientes los que tienen las más altas tasas globales de fecundidad, con 2.41 y 2.32
casos, respectivamente. Con 2.08, Tamaulipas ocupa el doceavo sitio.
PARTO GRATUITO ALIMENTA Madres con factores de riesgo y

Atención a la mujer durante el embarazo mujeres en período de lactancia
12 000 000 Millones de pesos/partos gratuitos
Fuente : Secretaria de Salud, Tamaulipas Gobierno del Estado.

Fuente : Secretaria de Salud, Tamaulipas Gobierno del Estado.
750,000
9 953 250 10 459 250 738,657
10 000 000 700,000
SOBRES SUPLEMENTO ALIMENTICIO
650,000
7 560
600,000
8 000 000 9 481 9 967
8 174 000 550,000
6 426 000
500,000 488,100
6 000 000 450,000

7 791 400,000
382,189
350,000
4 000 000
300,000
250,000
2 000 000 200,000
150,000
100,000
0
50,000
2000 0
2001
2002 2002
2003
Aportación a Hospitales 2003
2004
Parto Gratuito
Categoría en todos los hospitales de Amigo del Niño y de la Madre por la OMS. 63,991 tamaulipecos de 3,500 comunidades rurales dispersas reciben servicios de salud
en unidades médicas móviles.
2.1.4. EDUCACIÓN
GRADO DE ESCOLARIDAD
2003-2004
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES DISTRIBUCIÓN DE BECAS POR NIVEL EDUCATIVO
Ciclo escolar 2002-2003
Fuente: Sistema de indicadores de la Secretaría de Educación

9.5 9.24
32,166
GRADO DE ESCOLARIDAD
Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y Deporte. Tamaulipas

8.50 8.49 35000
8.33 8.31
8.5 8.14 8.04 7.94 30000
7.72 7.72
7.42 25000
7.5
6.93 6.92 20000
11,807
15000
6.28
7,341
10000
2,672 2,891
433 1,956
5000 76
Pública (SEP).
Gobierno del Estado.

INICIAL
PREESCOLAR
ESPECIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
MEDIO SUPERIOR
SUPERIOR
NORMAL
4.5
NL SON TAM QRO AGS CHIH COL SIN CAMP DGO SLP ZAC VER OAX
Al interior del bloque, el estado de Nuevo León es el que tiene el mayor grado de escolaridad con 9.24
años, seguido por Sonora con 8.5 y Tamaulipas en tercer sitio con 8.49 años. El promedio de escolaridad de los tamaulipecos en 1999 era de 7.9 grados. En
el ciclo escolar 03-04 es de 8.5 grados.
EDUCACIÓN INTEGRAL
La absorción en Secundaria
Modernización Educativa
es de 95.7% 3000
Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y Deporte.

2500
La absorción en educación 1,844
2000
Media – Superior es de 109%
1500 1,168
1,136

1000
500 491 570
388
0
2002 2003 2004
Laboratorios de Cómputo Aulas de Medios
La eficiencia terminal en Primaria es de 95.9%
TASA DE DESERCIÓN PRIMARIA 3 millones 905 mil 997 libros Vive la
Vida con Valores distribuidos
2003-2004 gratuitamente.
175 millones 156 mil Desayunos

RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES Escolares en 6 años.
3.12%
3.2%
Fuente: Sistema de Indicadores de la Secretaría de Educación

Pública. (SEP). http://www.sep.gob.mx/. Consultada el 9 de
2.8%
INGLÉS EN ESCUELA PRIMARIA
2.4%
Alumnos ciclo escolar 2002-2003
1.94%
1.82% 1.84%
2.0%
1.68%
Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y

Deporte. Tamaulipas Gobierno del Estado.
1.6% Cuarto Grado Quinto Grado
1.18% 1.22% 1.24%
54,530 53,675
1.04%
1.2% 0.92% 0.96%
0.79%
0.8% 0.47% 0.51%
abril del 2004.

0.4%
0.0%
TAM NL QRO SLP DGO AGS ZAC SON CAMP COL VER CHIH OAX SIN
54,152
Sexto Grado
DESERCIÓN DE PRIMARIA
En el bloque de catorce estados, Tamaulipas dominó el panorama con la menor tasa de
deserción de 0.47% a nivel primaria, sigue el estado de Nuevo León en segundo sitio con 570 laboratorios de cómputo en escuelas de educación Básica y Media – Superior.
una tasa del 0.61%.
DESAYUNOS ESCOLARES
Raciones
97,495 lentes entregados por
Fuente: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia,Tamaulipas,

el programa Ver bien para 32,366,455
2004
Aprender Mejor.
31,213,357
2003
36 millones de libros de texto
gratuito distribuidos en 2002
27,447,897
educación Básica.
30,147,035
2001
1 mil 954 millones de inversión
30,881,877
en infraestructura educativa. 2000
Gobierno del Estado

18,825,149
El 95% de las escuelas del 1999
sistema educativo se ampliaron

5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000 30,000,000 35,000,000
y modernizaron.
1844 Aulas de Medios en escuelas de educación Básica y Media – Superior.
COBERTURA EDUCACIÓN SUPERIOR
2003-2004 (INCLUYE POSGRADO)
63 investigadores certificados por el Sistema
Nacional de Investigadores.
Creación de El Colegio de Tamaulipas.
Fuente: Sistema de Indicadores de la Secretaría de Educación Pública.

(SEP). http://www.sep.gob.mx/. Consultada el 9 de abril del 2004.
28.8% 28.7%
30%
26.1%
25% 22.8%
21.9%
21.2%
ALUMNOS INSCRITOS EN NIVEL SUPERIOR
20%
20.0%
19.1% 18.6% Tamaulipas 1999-2004
15.8% 15.5% 15.1% 14.3%

15% 12.4%
ALUMNOS
100,000
86,258
90,000 83,451
81,381
10% 75,802 79,518
80,000
67,907
70,000

5% 60,000
50,000
0% 40,000
NL TAM SON AGS SIN COL CAMP CHIH QRO SLP DGO ZAC VER OAX
30,000
20,000
10,000
En el bloque el estado de Nuevo León ocupa el primer sitio con 28.8%, lo sucede el estado de 0
Tamaulipas con una tasa del 28.7% y Sonora en tercer lugar con 26.1%. 1999 - 2000 2000 - 2001 2001 - 2002 2002 - 2003 2003 - 2004 2003 - 2004
86 mil 258 estudiantes inscritos en educación Superior.
CRÉDITOS EDUCATIVOS

Créditos
Ing. René Díaz García 6000
Profesor investigador de la UTT
4992
4000

La Universidad Tecnológica forma profesionistas de alto nivel que son colocados en puestos de mandos 4073
3338
medios dentro de las empresas. Todas las carreras se constituyeron en base a un estudio de mercado 3274
2000
viendo las necesidades de la industria, de tal manera que eso le permita a nuestros estudiantes la
oportunidad de colocarse en el campo laboral. Nuestros estudiantes están actualizados a las necesidades
0
del mercado laboral, cuentan con la tecnología y los conocimientos para poder desarrollarse en una
empresa en una forma profesional y eficiente. 2001 2002 2003 2004
8 mil 862 becas PRONABES.
ALUMNOS DE NORMAL 2002-2003
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES 1 mil 781 alumnos inscritos en normales oficiales.
Fuente: Anuario Estadístico por Entidad Federativa, INEGI. SEP. Estadística Básica
15 821
16000 97 mil 674 alumnos en educación Media – Superior.
del Sistema Educativo Nacional. Inicio de Cursos. (varios años). México, D. F.

14000
12000
ALUMNOS INSCRITOS EN ESCUELAS NORMALES
10000
8000 Miles de pesos
6 877
Fuente: Secretaría de Educación, Cultura y

Deporte. Tamaulipas Gobierno del Estado.
30000
26353 25533
6 071
5 628 25000
6000 20883
4 342 20000
15821
4000 15000
3 334 3 249 3 248 3 145 3 104 10910
10000
1 950 1 803 1 671
2000 5000
381
0
0 99 - 00 00 - 01 01 - 02 02 - 03 03 - 04
TAM NL OAX VER DGO SLP CHIH SON AGS CAMP SIN ZAC QRO COL
CICLOS ESCOLARES
El estado de Tamaulipas cuenta con el mayor número de estudiantes de nivel normal con un 5 mil 946 alumnos en Normal Superior.
total de 15,821 en el ciclo escolar 2002-2003 seguido del estado de Nuevo León con 6,877
y Oaxaca con 6,071. Es decir que los estados más productivos de personal docente son estos ALUMNOS DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL
entre otros. Tamaulipas ciclo escolar 2003-2004

Superior
10%
Inicial
Normal 1%
1%
Preescolar
Especial
Bachillerato 11%
2%

10%
Profesional Medio
1%
Secundaria
18%
Primaria
46%
655 mil 352 alumnos inscritos en educación Básica.
EDUCACIÓN
PARA ADULTOS
Alumnos

36296
40000
35000
30000
25000 8531
7144 7465
20000
15000
5642 3904 5069
10000

5000 39 34 19 21 211
23
0 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Cruzada de Alfabetización ITEA Extraescolar
SISTEMA ESTATAL
DE BECAS

Becarios
35,000 31254
28293
30,000 27754
21131 23332 26057 24777

25,000
20993
20,000 17617
15484
15,000
7027
10,000
Mujeres

5151
5,000
Hombres
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004
OFERTA EN EDUCACIÓN TECNOLÓGICA
UT TAMAULIPAS NORTE REYNOSA UT NUEVO LAREDO
• Electrónica y Automatización • Procesos de Producción

• Electricidad y Electrónica Industrial • Mecatrónica • Operación Aduanera y Arancelaria • Electrónica y Automatización
• Mantenimiento Industrial • Administración y Evaluación de Proyectos • Administración de Autotransporte y Logística • Mantenimiento Industrial
UT MATAMOROS
UT ALTAMIRA • Mantenimiento Industrial
• Electricidad y Electrónica Industrial
• Procesos de Producción
• Electrónica y Automatización
• Comercialización • Mantenimiento Industrial

• Electricidad y Electrónica Industrial • Química Industrial
2.2
Competitividad para crecer
Los tamaulipecos tenemos los componentes claves de competitividad por nuestra localización
industrial, en la integración regional, en la generación de energía, en las industrias de soporte, en los
sistemas de abasto y en el uso de las tecnologías de la información. Resultado de mejores prácticas
instrumentadas en la promoción de inversiones, en la consolidación de nuestra vocación agropecuaria,
industrial, turística y de comercio exterior, en la instalación de sistemas de gestión de calidad y de
gestión del conocimiento, en la capacitación y disponibilidad de mano de obra calificada, en la
producción de bienes y servicios y en un entorno laboral que favorece la creación de nuevos y mejores
empleos.
2.2.1. ECONOMÍA Y EMPLEO
CRECIMIENTO REAL DEL PIB TOTAL
1997-2002
29.8
29.0
PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México,

30 28.3
26.0
Tasa de variación respecto al año anterior
24.9
25
Económico y del Empleo con datos del Sistema de Cuentas

Fuente: Años 1999-2002 Secretaría de Desarrollo
23.0 PORCENTAJE
22.9
20.8 7.4
8
Nacionales,INEGI.Año 2003 proyeciones SIREM

20
5.9
16.9
15.6 6
% 15 13.7 3.3
11.8
4 2
10.8
10 8.7 2
0
5
-2
varios años.
-2.5
0 -4
AGS TAM NL COL CAMP OAX QRO CHIH DGO SIN SLP ZAC SON VER 1999 2000 2001 2002 2003
18 mil 600 millones de pesos de inversión extranjera directa de 1999 a junio de 2004.
En el período 1997-2002, el estado de Tamaulipas registró un crecimiento real del PIB total de 29%.
Con respecto al bloque de 14 entidades, Tamaulipas se ubicó en 2° lugar en cuanto al En seis años se establecieron 252 empresas
crecimiento del PIB total, ubicándose por debajo del estado de Aguascalientes. con inversión extranjera directa.
Jeffrey Davidow,
ex embajador de Estados Unidos en México
Conferencista en la Conferencia Internacional
“La Competitividad de las Regiones.
El Reto del Siglo XXI”.
El gobierno tamaulipeco merece reconocimiento por

su apoyo a los programas de fomento al empleo y
de fortalecimiento a las Pequeñas y Medianas
Empresas y el impulso al uso de las tecnologías y de
telecomunicaciones para incorporarse a un
desarrollo más sostenido.
El salario base cotización del IMSS aumentó de 2.84 a 3.85 veces el salario mínimo de 1999 a 2004.
ESTRUCTURA DEL PIB ESTATAL DE TAMAULIPAS
2002
Aumentó la participación de la población ocupada que recibe más SECTORES QUE MÁS CONTRIBUYEN AL
de dos salarios mínimos del 38. 8% en 1998 al 55.7% en 2004.
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de PRODUCTO INTERNO BRUTO EN TAMAULIPAS
PIB División V
PORCENTAJE
PIB División I 2%
PIB División II
3%
PIB División IV
1%
PIB División VI
I Agropecuaria, silvicultura y pesca 1
6% 23%
PIB División VIII
11%
II Minería 1
México, varios años.
PIB División VII

13% III Industria Manufacturera 20
PIB División IX
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México, varios años.

21%
PIB División III 6
20% IV Construcción
V Electrícidad, gas y agua 2

El sector que contribuye más al PIB del estado de Tamaulipas es el de Comercio,
Restaurantes y Hoteles (División VI ), con un 23%. 23
VI Comercio, restaurantes y hoteles
El sector de Servicios Profesionales y Comunales (División IX) también participa VII Transporte, almacenaje
y comunicaciones 13
con un porcentaje importante (21%), así como el sector Manufacturero
(División III), con un 20%, y el sector Comunicaciones y Transportes (División VIII Servicios financieros, seguros, 11
actividades inmobiliarias y de alquiler
VII), con 13%.
IX Servicios comunales, sociales 21
De 1998 al primer trimestre de 2004 el número y personales
de trabajadores que reciben prestaciones
0 5 10 15 20 25
laborales aumento en 158 mil 134
PERSONAL OCUPADO EN LA INDUSTRIA
MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN, 2003
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES PERSONAL OCUPADO EN LA INDUSTRIA
300 MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN EN TAMAULIPAS
Fuente: INEGI. Estadística de la Industria Maquiladora de exportación

263.7
144,159 EMPLEOS
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y del

250 145000
140,853
Empleo, Tamaulipas Gobierno del Estado.

140000 136,944
200
Miles de personas
163.6 135000
129,607
150 130000
129,398 127,848
125000
100
71.8 120000
53.2
50 115000
19.8 18.0 1999 2000 200 2002 2003 2004
9.3 5.4 3.3
0
Establecimiento o ampliación de 638 empresas industriales y comerciales.
CHIH TAM SON NL DGO AGS SLP ZAC SIN
En el 2003, el personal ocupado en la Industria maquiladora de exportación en el CAPACITACIÓN A MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA
estado de Tamaulipas fue de casi 164 mil personas. EN PROCESOS PRODUCTIVOS Y COMPETITIVIDAD
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo
Con respecto a las nueve entidades federativas que se muestran, Tamaulipas fue la 14,000
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo, Tamaulipas

segunda entidad con mayor personal ocupado en esta industria, después de 11,777
12,000
Chihuahua. Capacitación
NOTA: Los estados de Campeche, Colima, Oaxaca, Querétaro y Veracruz no presentan datos. Empleos
consolidados
10,000
9,064
CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL OCUPADO 8,000
EN MAQUILADORAS Corte a julio 2004 6,000

5,971
4,185 3,995
Obreros 4,000
3,765
Fuente. Industria maquiladora de exportación.
Técnicos

1,870 1,842 2,210
Administrativos
1,844
2,000
0
80%
12% 2000 2001 2002 2003 2004
INEGI, sep 2004
75 mil 862 empleos en 6 años.
8%
SUPERFICIE COSECHADA
DE SORGO SUPERFICIE SEMBRADA Y TONELADAS
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES COSECHADAS DE SORGO 1999-2004
1,000,000
921,870 3500000
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo,

Hectáreas sembradas 3,069,689
Fuente: INEGI. Anuario de estadísticas por entidad federativa

3000000 Toneladas 2,882,012
800,000
2500000 2,159,262
1,987,679
2000000
1,460,655
Hectáreas
600,000 1,789,251
1500000
Tamaulipas Gobierno del Estado

1000000
1,101,952
998,300
1,101,476
400,000
1,076,145
1,085,183
500000
900,130
0
1999 2000
200,000 2001
121,956 2002
2003
2004
27,811 23,936 16,420 15,399
13,102 8,307 6,557 6,552 2,227 2,124 1,361 34
0
TAM SIN SLP NL VER SON OAX CHIH QRO DGO CAMP COL ZAC AGS 98 mil agricultores siembran 1 millón 400 mil hectáreas y producen 9 millones 179 mil toneladas de
productos agrícolas.
Durante el 2002 la superficie cosechada de sorgo en el estado de Tamaulipas fue de casi
922 mil hectáreas.
TONELADAS PRODUCIDAS EN DIVERSOS CULTIVOS
Con respecto al bloque de 14 entidades, Tamaulipas se ubicó en el primer lugar, con la Año agrícola 2004
mayor superficie cosechada de este grano. En 1997 el estado ocupó la misma posición.
TONELADAS
Caña de azúcar 3,232,493
Sorgo 3,069,689
Tamaulipas produce el 45% del
Pastos riego 887,655
volumen de sorgo nacional.
Maíz 581,757

Naranja 530,919
Cebolla 158,414
150 mil hectáreas de cultivo Otros cíclicos 138,603
de sorgo de bajo rendimiento Chile 113,005
convertidos a pastos perennes. Henequén 99,205

Sábila 76,054
Soya 73,854
Tomate 61,129
Primer lugar nacional en recepción
2,500,000
2,000,000
0
500,000
1,000,000
1,500,000
3,000,000
3,500,000
de recursos de Procampo.
Tamaulipas, primero en calidad de la naranja y tercero

en el volumen anual de producción de cítricos. Tamaulipas, principal productor nacional de sorgo, soya, limón italiano, sábila, chile verde y okra.
VALOR AGREGADO DE EXPORTACIÓN COBRADO
POR EL SERVICIO DE MAQUILA 2003
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES VALOR AGREGADO DE EXPORTACIÓN
Fuente: INEGI. Estadística de la Industria Maquiladora

60,000
MILLONES DE PESOS 2 mil 521 megawatts generados
50,587 por 5 nuevas centrales eléctricas.
Millones de pesos corrientes
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y

del Empleo, Tamaulipas Gobierno del Estado
50,000 30000
28,827 29,446
25000 26,278 28,261
40,000 24,195
20000
30,000 27,526
15000
15,624
20,000 10000
10,908
de Exportación.
5000
10,000
3,655 3,552 3,201 0
499 492
0 1999
2000
2001
CHIH TAM NL SON SLP DGO AGS SIN ZAC 2002
2003
En el 2003, el valor agregado de exportación en la industria maquiladora de Tamaulipas fue

de $27,526 millones de pesos. CARACTERÍSTICAS DE LOS PRINCIPALES
MUNICIPIOS MAQUILADORES
Con respecto a las 9 entidades federativas que se muestran, Tamaulipas fue la 2a entidad Corte a julio 2004
con mayor valor agregado en esta industria, después de Chihuahua.
NOTA: Los estados de Campeche, Colima, Oaxaca, Querétaro y Veracruz no presentan datos. 1 mil 300 km de línea de distribución
Establecimientos en activo de gas natural construidas.
Fuente. Industria maquiladora de exportación. INEGI, sep 2004

160 Personal ocupado
81,989 90,000
140
Berry Goodrich
80,000
Director de la División 120
Electrónica y Seguridad 70,000

100
Delphi Corporation Mexico 60,000
53,062
80
50,000
La experiencia de Delphi en
60
Tamaulipas es una historia de éxito. 40,000
Tenemos el privilegio de trabajar 40

30,000
con el respaldo de un gobierno 20,288
20 20,000
progresista que verdaderamente
entiende la importancia de apoyar 0 10,000
a la industria y la necesidad de un Laredo
Reynosa 0
proceso de mejora continua. Matamoros
SUPERFICIE DE PARQUES INDUSTRIALES POR MUNICIPIO
Porcentaje de superficie

Altamira 69.02
Reynosa 11.34
Nuevo Laredo 8.2
Matamoros 5.72

Victoria 3.72
Valle Hermoso 0.66
Mante 0.59
Río Bravo 0.45
Miguel Alemán 0.3
0 10 20 30 40 50 60 70
PARQUES INDUSTRIALES
Por municipio

Número de parques
9
Reynosa
9
Nuevo Laredo
Matamoros 6
3
Altamira
3
Victoria
1
Valle Hermoso
1
Mante
Río Bravo 1
1
Miguel Alemán
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
PERSONAL OCUPADO EN LA INDUSTRIA
DE LA CONSTRUCCIÓN, 2003
PERSONAL OCUPADO EN LA INDUSTRIA DE
30 LA CONSTRUCCIÓN Tamaulipas 2000-20004
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Empresas Constructoras.

25.2
25 30,000
21.9 EMPLEOS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática

21.4
20 25,000
Miles de personas
25,369
24,900
23,737
15 11.8 20,000
21,434
11.5 21,134
11.1
9.9
10 8.0 15,000
7.0
6.1
5.0
5 5.0 3.4 3.0 10,000
0 5,000
NL VER TAM CHIH DGO SON SIN SLP CAMP QRO OAX AGS ZAC COL
0
2000
En el 2003 el estado de Tamaulipas registró 21.4 mil personas ocupadas en la industria de 2001
2002
2003
la construcción. 2004
Con respecto al bloque de 14 entidades, Tamaulipas fue la 3a entidad con mayor personal
ocupado en esta industria, después de Nuevo León y Veracruz.
REMUNERACIONES REALES POR PERSONA OCUPADA
Salarios pagados por obrero en la industria de la Construcción
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía

PESOS
4,000
3,500 3,587
3,536
3,000 3,352
2,500 2,684 2,780
2,000
1,500
1,000
e Informática
500
0
2000 2001 2002 2003 2004
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
2003
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
1,000
846
(1) Miles de dólares
2004 91,210
800
Millones de dólares
637
2003 298,640
1) Enero-marzo Fuente: Secretaría de Economía.

Fuente: Secretaría de Economía. Gobierno Federal
600
2002 318,664
400 321

119 2001 337,276
2000 489,039
200
119
47 30 1999 461,708
21 12 11 9 9 9 1 0
0
0 100000 200000 300000 400000 500000
NL CHIH TAM SON QRO VER AGS SIN COL CAMP DGO SLP ZAC OAX
En el 2003 la inversión extranjera directa en Tamaulipas fue de $321 millones de dólares.
Con respecto al bloque de 14 entidades federativas, Tamaulipas fue la 3a entidad con

(1) Enero-marzo
Fuente: Secretaría de Economía. Dirección Geenral de Inversión Extranjera
EMPRESAS CON INVERSIÓN EXTRANJERA
mayor inversión extranjera directa, después de Nuevo León y Chihuahua. DIRECTA EN TAMAULIPAS Distribución Sectorial
Empresas

Industria manufacturera. 351
Comercio. 111
Guido Ghuisolfi Otros servicios. 103
Administrador Delegado del Servicios financieros. 24

Grupo MG

Construcción. 11
Transportes y
La decisión de establecernos en comunicaciones.
7
México, en particular en Tamaulipas, Agropecuario. 7
se debió a la experiencia muy positiva Minería y extracción. 1

que tuvo nuestra predecesora Shell
0 50 100 150 200 250 300 350 400
trabajando en esta región.
2.2.2. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
LONGITUD DE ATRAQUE PARA NAVEGACIÓN
COMERCIAL, 2002
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES LONGITUD DE ATRAQUE PARA NAVEGACIÓN
8,290
COMERCIAL EN LOS PUERTOS DE TAMAULIPAS
8,300
Fuente: SCT. Coordinación General de Puertos y Marina Mercante;

Metros
7,300
7000
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes del

6,004
6,004
6,300
6000
5,300
5000
4,300 3,473
4000
Los Puertos Mexicanos en Cifras.

3,202
3,300 2,381
3000
2,019
2,300 1,794
2000
1,369
Gobierno Federal
1,270
1,300 150
1000
300 0
VER TAM COL SON SIN CAMP OAX Altamira El Mezquital Tampico Total
Tamaulipas opera el 16% del total de movimiento de carga en el país.

Veracruz es el estado que cuenta con una mayor longitud de atraque comercial con 8,290
metros, Tamaulipas se ubica en segundo lugar con 6,004 metros al interior del bloque de los
7 estados que cuentan con costa.
MOVIMIENTO PORTUARIO EN TAMAULIPAS
Altamira TONELADAS
Tampico
9,900,284

9,370,499
7,586,050
10000000
7,391,985
8,575,212
6,595,718
7,834,175
7,431,600
8000000
4,801,249
5,751,833
6000000

4000000
2000000
0
1999 2000 2001 2002 2003
Los puertos de Tampico y Altamira realizan operaciones comerciales superiores a los 17 millones de
toneladas.
CAMINOS RURALES 2002
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS
15,330
Revestidos y pavimentados con recursos estatales
Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, Tamaulipas

Kilómetros acumulados
13,140 16000
14,316
10,950
14000
Fuente: Subsecretaría de Infraestructura de la SCT.

12000
11,838
8,760
10000
9,535
6,570 8000
7,568
6000
4,380
4,312
Gobierno del Estado

4000
2,190 2,147
2000
0 0
SON TAM OAX VER CHIH SIN DGO SLP ZAC NL CAMP QRO COL AGS 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Conservamos 3 mil kilómetros de caminos rurales anualmente.

En el bloque, Tamaulipas con 8,437 kms ocupa el segundo lugar, posterior a Sonora que
cuenta con 15,259 kilómetros de caminos rurales.
JUAN CAPITÁN -“EL CHIHUE”
Características
Unidad de Ruta Juan

Medida Ruta anterior Capitán-El Chihue
Kms 39.3 37.4
Corona 7 13.2
Curvas 222 56
Peralte Hasta 40° 5° Máximo
Altitud 1,560 1060
Gobierno del Estado

Kms/Hrs 50 110
Tiempo de recorrido 90 30
Tamaulipas tiene 8 mil 840 kilometros de caminos 9 mil 875 kilómetros de carreteras rurales rehabilitadas.
rurales.
CARRETERAS TRONCALES LIBRES
2002
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS DE DOS
2,793
CARRILES CON RECURSOS ESTATALES
2,800
Tramos nuevos y modernizados
2,434
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transporte, Tamaulipas

2,224
2,400 Kilómetros anuales acumulados
600
Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología

2,000
500
476.76
1,600
400
Gobierno del Estado, varios años.

1,200 326.14
300
800 200
195.49
161.79
400 100
13.08
37.07
0 0
OAX VER TAM CHIH DGO SON SLP ZAC CAMP NL SIN QRO AGS COL 1999 2000 2001 2002 2003 2004
En el bloque, el estado de Oaxaca prevalece con 2,793 kilómetros de carreteras troncales

libres, seguida de Veracruz 2,434 y Tamaulipas con 2,224 en tercer sitio para el 2002.
747 kilómetros de nuevos tramos carreteros
y de ampliación de carreteras.
AFORO VEHICULAR EN PUENTES INTERNACIONALES DEL ESTADO

10 mil 100 kilómetros de carreteras
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo, con base
1999 2000 2001 2002 2003

Vehículos conservadas y rehabilitadas.
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
Sr.Víctor Lozano Rendón
2,000,000 Director General de Transportes Gacela
1,000,000
en datos INEGI
0
Definitivamente mis respetos y mi reconocimiento por
Laredo 1 Laredo 2 Laredo 3 Matamoros Matamoros Ignacio Puente Reynosa- Starr Miguel Nuevo lo oportuno y actual que tienen ahorita las carreteras
2 1 Zaragoza Gemelo Pharr Camargo Alemán Progreso
más importantes de Tamaulipas.
LÍNEAS TELEFÓNICAS FIJAS EN SERVICIO Y
DENSIDAD DE LÍNEAS TELEFÓNICAS
LÍNEAS TELEFÓNICAS FIJAS EN SERVICIO
Teléfonos
389,224
377,074
No residencial Residencial
Fuente: Dirección General de Tarifas e integración estadística, COFETEL

328,008
400,000
272,756 299,464
350,000 253,366
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
103,849
120,367
125,967
127,521
115,363
90,065
50,000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004
LÍNEAS TELEFÓNICAS FIJAS EN SERVICIO

DENSIDAD DE LÍNEAS TELEFÓNICAS FIJAS EN SERVICIO
Teléfonos
Fuente: Dirección General de Tarifas e

Fuente: Dirección General de Tarifas e
600,000 503,041 516,745 Teléfonos por cada cien habitantes

448,375
integración estadística, COFETEL

integración estadística, COFETEL
376,605
414,827 20
343,431
400,000
15.9 17.6 17.1
14.9
10 12.9 13.8
200,000
0
0
1999 2000 2001 2002 2003 Jun-04
1999 2000 2001 2002 2003 2004
SITIO DE INTERNET DEL ESTADO TELEVISIÓN RESTRINGIDA
Visitas por procedencia (sin considerar visita nacional) (Cable y satelital)

Fuente: Secretaría de Administración,
Porcentaje de visitas SUSCRIPTORES
Fuente: Dirección General de Tarífas e Integración Estadística,

Resto del mundo 10.66 140,000
Brasil 1.94 120,000

Colombia 2.47
100,000
Argentina 2.63
80,000
Perú 2.78
2.94
60,000
Uruguay
Venezuela 3.48 40,000
Chile 3.5 20,000

España 9.13
0
Jun-98
Sep-98
Dic-98
Mar-99
Jun-99
Sep-99
Dic-99
Mar-00
Jun-00
Sep-00
Dic-00
Mar-01
Jun-01
Sep-01
Dic-01
Mar-02
Jun-02
Sep-02
Dic-02
Mar-03
Jun-03
Sep-03
Dic-03
Mar-04
Jun-04
Estados Unidos de América 60.46
COFETEL
0 20 40 60 80
Fuente: Dirección General de Tarifas e Integración Estadística, COFETEL

Fuente: Secretaría de Administración
Dirección General de Tecnologías de Información y Comunicaciónes
SITIO DE INTERNET DEL ESTADO

Visitas de 1999 a 2004
Internacionales
573,017
Fuente: Secretaría de Administración,
3,067,325
Nacionales
Fuente: Secretaría de Administración

Dirección General de Tecnologías de Información y Comunicaciónes
2.3
Certidumbre y seguridad
PARA LA VIDA
Los tamaulipecos impulsamos una reforma integral en los órganos encargados de procurar justicia. Los
dotamos de una identidad moderna, alta especialización, innovación tecnológica, manuales y procedimientos
certificados con normas de calidad internacional.Trabajamos por una cultura de la legalidad y por la certeza de
quienes infrinjan la ley serán castigados.
Los tamaulipecos tenemos las mejores prácticas de administración y gobierno en la función que otorga el
estado de fe pública, asistencia jurídica de oficio y justicia laboral. Establecimos una política de modernización
de los servicios del registro civil, del registro público de la propiedad y del comercio, de las defensorías de oficio
y del trabajo y previsión social.
Los tamaulipecos creamos una nueva institucionalidad de seguridad pública. hicimos crecer la participación
social, construimos infraestructura, creamos corporaciones, descentralizamos recursos y mandos de policía a los
municipios para establecer un entorno social y económico que garantice una convivencia de pleno respeto y
de protección a la integridad de las personas y sus bienes.
SUFICIENCIA DE RECURSOS 2001
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES PRESUPUESTO PODER JUDICIAL DEL ESTADO
DE TAMAULIPAS 1999-2004
Fuente: Consejo Coordinador Financiero, "Indicadores y Calificación de la

administración y justicia local en las entidades federativas mexicanas",
2.50 2.50
Fuente: Secretaria de Finanzas y Administración, Dirección General de Ingresos

2.5 MILES DE PESOS
2.00
160,000
1.88 145,406
2.0
140,000
139,263
1.50 135,179
120,000
1.5 133,135
100,000 100,562
1.07
1.00 1.00
0.94 80,000
1.0
60,000 62,747
0.42 40,000
0.5
20,000
0.00 0.00 0.00 0.00
abril 2002.
0
0.0
AGS TAM SIN ZAC SLP SON CHIH COL OAX NL CAMP DGO QRO VER 1999 2000 2001 2002 2003 2004
El índice de suficiencia de recursos de Tamaulipas se ubicó junto con el de Aguascalientes en

el primer sitio con 2.50 para el 2001, mientras que los estados de Campeche, Durango,
Querétaro y Veracruz obtuvieron un índice de cero.
Profesionalizamos y especializamos en la investigación de En tres años se resolvieron 48 mil 731 robos

robos a 10 agentes del Ministerio Público y 20 policías. de 53 mil 510 denuncias.
APRECIACIÓN SOBRE LAS CONDICIONES
MATERIALES DE LOS JUZGADOS
Construimos con la Procuraduría General En el bloque de 14 estados,para
Fuente: Consejo Coordinador Financiero, “Indicadores y Calificación

4.66
de la República 5 agencias del Ministerio el 2001 Tamaulipas se ubica en
de la Administración y Justica local en las Entidades Federativas

4.7
4.25
Público Mixtas del fuero común el primer lugar con 4.66 puntos
4.2
y fuero federal. en la apreciación sobre las
3.66
condiciones materiales de los 3.7
3.31
Construimos los edificios de la Procuraduría juzgados en la percepción 3.2 3.16
2.88
en Victoria, Nuevo Laredo, Matamoros, experimentada en las visitas de
Reynosa, Tampico, Mante y San Fernando. apreciación por parte de 2.7
2.22
investigadores. 2.2 2.09
1.89 1.84 1.77
Mexicanas”, abril 2002

1.7 1.44
1.27
1.2 0.94
0.7
TAM CHIH DGO AGS COL SIN QRO SON OAX ZAC NL CAMP VER SLP
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA,

SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA
300 000 000
Millones de pesos

253,650,442
250 000 000
200 000 000
150 000 000

105,216,131
129,805,349
100 000 000
76,613,695
Construimos las oficinas centrales de la 50 000 000
Procuraduría de Justicia del Estado.
Gobierno del Estado

35,801,770
0 33,813,673
1999
2000
2001
2002
2003
2004
DESEMPEÑO DEL PODER EJECUTIVO EN LA
EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES JUDICIALES 1998
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES DINÁMICA JUDICIAL Salas Penales
5.0
FUENTE: Consejo Coordinador Empresarial. La administración de justicia en las

entidades federativas mexicanas a partir del caso de la cartera bancaria,México,1999
4.4 433
450
4.5
Corte al mes de septiembre de 2004
400
4.0
Fuente: Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas

3.5 350
3.4
3.5 3.3
300 318
3.1
2.9 276
3.0 2.8 2.7 2.7 2.6 250
246
2.5 200
2.0
150
2.0
1.4 1.4 100
1.5
50
84
1.0
0
Cantidad de
0.5 Exp. Al 1º. Ingreso
de cada mes durante Exp.
el Mes Resueltos Pendientes de
0.0 Sentencia al Exp. en
AGS TAM NL DGO OAX SON CAMP SIN QRO SLP COL CHIH VER ZAC Trámite
Día último
En cuanto al desempeño en las resoluciones judiciales para 1998 dado como respuestas a diversos Descentralizamos las funciones básicas de la Procuraduría en 5 delegaciones regionales.
aspectos relativos a la ejecución de sentencias por parte del ejecutivo, Tamaulipas se encuentra en un
situación considerablemente favorable con un índice de 4.4 el segundo (2°) más alto en el bloque.
DINÁMICA JUDICIAL AUTOS DE TÉRMINO AUTOS DE TÉRMINO TIPO DE AUTOS

Salas Civiles y Familiares FAVORABLES NO FAVORABLES Constitucionales
Fuente: Procuraduría General de Justicia del Estado

Fuente: Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas
200 Corte al mes de septiembre de 2004 6,000 5,715
189 35,651 Autos de términos favorables

180 40,000 46,422
174 5,000
160 35,000
30,000 4,000
140
25,000
120 3,000
20,000
100
15,000 10,771 2,000
80
10,000 1,000 158 208
59 Autos de término
60
74 5,000 no favorables
6,081
de Tamaulipas
de Tamaulipas
0
40
0
Libertad
absoluta No sujeción
20 a proceso
Formal prisión Libertad por falta
de elementos
0
0
Sujeción a proceso a procesar de Tamaulipas
Cantidad de
Exp. Al 1º. de Ingreso
cada mes durante
el mes Exp.
Resueltos Pendientes
de Sentencia
al día último
Exp. en
Trámite
Descentralizamos las funciones básicas de la Procuraduría en 5 delegaciones
regionales.
Incorporamos todas las obras de la Procuraduría de Justicia
a la Red Estatal de Telecomunicaciones.
SUFICIENCIA DE LOS JUZGADOS 2001
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA Juzgados
Fuente: Consejo Coordinador Financiero, "Indicadores y Calificación de la

3.75
3.8 30
administración y justicia local en las entidades federativas mexicanas", abril 2002.

27
3.4 26
25
3.0
20
2.5 2.5 17
2.6
Fuente: Ley Orgánica del Poder Judicial

15
2.0
2.2
10
1.67 7
1.8 1.5
1.43 5
1.4
1
.83 0
1.0 Civil y
.63
Familiar Penal
Mixtos
0.6 0 0 0 0 Menores
0.2
TAM AGS VER DGO CAMP SIN SON QRO ZAC OAX CHIH COL NL SLP Instalamos 12 agencias del Ministerio Público especializadas en violencia intrafamiliar y
delitos sexuales.
El índice de suficiencia de los juzgados para el 2001 fue el mayor (1°) para el estado de Tamaulipas
al interior del bloque con un índice de 3.75, enseguida está Aguascalientes y Veracruz con un índice
de 2.5. REMODELACIÓN A JUZGADOS Y MINISTERIOS
PÚBLICOS Tamaulipas 1999-2004
40 37
Fuente : Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología,

30
23
20

10
Juzgados
Ministerios Públicos
Incorporamos la figura del Ministerio Público itinerante a las tareas de procuración de justicia
en zonas rurales.
TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN
EN EL PODER JUDICIAL
SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN DE JUZGADOS PENALES
Recepción -Sello Electrónico
Consulta del Expediente
Declaración Preparatoria
Generación de Acuerdos Automatizada
Gestión Interna
Lista de Acuerdos
Lista de Términos
Agenda
Reportes automáticos a: INEGI,SNSP, Presidencia.
SISTEMA DE CONSULTA SORTEO A SALAS

Registro de datos generales de los expedientes que se reciben para
APELACIÓN. El litigante de forma gratuita en INTERNET, consulta en
qué SALA está su apelación así como el TOCA asignado.
SISTEMA DE CONTROL DE INGRESOS (FONDO AUXILIAR)

CD.VICTORIA-REYNOSA
El Sistema de Control de Ingresos del Fondo Auxiliar administra la
recepción de FONDOS Propios y Ajenos; en lo que respecta a Fondos
Ajenos, se emite una impresión en formas preimpresas de papel
seguridad, los CERTIFICADOS DE DEPOSITO, clasificando por juzgados
y por concepto, así como su devolución a la presentación del mismo,
y el reporte de certificados en tránsito. En lo que respecta a Fondos
propios, se clasifica por su origen en: multas, certificación, búsqueda
de expedientes, localización y otros, contabilizando en cada uno de
los conceptos los ingresos recibidos.
SEGURIDAD PÚBLICA
EVALUACIÓN A ELEMENTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Exámenes físicos y detección de sustancias ilegales Profesionalización,Actualización y Capacitación Tamaulipas 2004
Fuente: Secretaría General de Gobierno, Tamaulipas
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Población con base en censo 2000
Nueva Ley de Seguridad Pública. Gobierno del Estado
Construcción de Complejo Estatal

de Seguridad Pública.
7 Academias regionales de policia.
7 mil Policias capacitados.
932 patrullas
MAPA DE INFRAESTRUCTURA
EN SEGURIDAD PÚBLICA
Nuevo Laredo
Guerrero
Miguel Alemán
Reynosa
Matamoros
Palacio de Justicia
Subprocuraduría Regional
Servicio de emergencias 066
Construcción de destacamentos
de Policía Estatal Preventiva
San Fernando
Construcción de Anfiteatro
Construcción del área de

Servicios Periciales
Remodelación de CERESOS
Construcción y equipamiento de C-4
Complejo Estatal de Seguridad Pública

Construcción del centro de
Centro Regional de Protección Civil
Cd. Victoria Comando, Control, Comunicación
Agencias del Ministerio Público
Especializadas en Violencia
y Cómputo, C-4.
Intrafamiliar y Delitos Sexuales
Agencias Mixtas del Ministerio

Público del fuero común y del
Cd. Mante fuero federal Sistema de emergencia 066.
Nuevo edificio de la Procuraduría
General de Justicia del Estado
Altamira
Red Estatal de Telecomunicaciones Red estatal de Telecomunicaciones.
Cobertura de Microondas
Tampico
Cd. Madero
2.4
Finanzas sanas
Los tamaulipecos tenemos finanzas públicas sanas y equilibradas, así lo certifican las calificaciones
de riesgo crediticio que nos otorgaron las compañías internacionales Moody’s y Standard & Poor’s.
Es resultado de mejores prácticas aplicadas al uso responsable de nuestra capacidad de
endeudamiento, a la ampliación de la base de contribuyentes, a la planeación presupuestal, al
manejo de la tesorería, a la incorporación de nuevas tecnologías de la información a las políticas de
ingresos y de gastos, y la alineación efectiva del gasto con las políticas públicas y sus programas de
cumplimiento de metas.
ESFUERZO FISCAL POR IMPUESTO
SOBRE NÓMINAS 2002
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES IMPUESTO SOBRE NÓMINAS
1.4
1.2 1.2 1.2 1.2 Miles de pesos
1.14
1.2 1.08 700000
Fuente: INDETEC. Elementos del Impuesto Sobre Nóminas.

652,496
585,809
1.0 .90 .90 600000
530,260
0.8 .66
500000
470,705
.6 .6 400000

0.6
Fuente: Secretaría de Finanzas,

340,000
300000
0.4
200000
0.2 0 0 0
100000
0.0
NL TAM CAMP VER ZAC CHIH SIN SON DGO SLP OAX AGS COL QRO 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Tamaulipas registró un esfuerzo fiscal por impuesto sobre nóminas de 1.20 durante el 2002.
Con respecto al bloque de 14 entidades, Tamaulipas ocupó la 1ª posición (junto con Nuevo León,
PRESUPUESTO DE INGRESOS ESTATALES
Campeche y Veracruz). En 1997 el estado también ocupó la 1ª posición, junto con Nuevo León y Ingresos propios
Campeche. Miles de pesos
1,800,000
* Fórmula: Tasa de impuesto sobre nómina del estado / Tasa promedio 1,590,116
1,600,000
En 6 años los ingresos se incrementaron 146%. 1,400,000

1,346,146
1,242,382
1,200,000
Creación del Fondo Estatal de Participaciones a 1,000,000
los Municipios. 924,424

800,000
Fuente: Secretaría de Finanzas,

734,734
Descentralización de catastro a los municipios. 600,000
400,000
Incremento del 60% del Impuesto predial en los 200,000
ingresos Municipales. 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Crecimiento en la captación de ingresos locales
de 7.4% en 1999 a 9.4% en 2004.
Incremento del gasto social en 83.23% de 1999 a

2004
RECAUDACIÓN BRUTA DE IMPUESTOS
FEDERALES EN TAMAULIPAS 1995-2001
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN FEDERAL EN LOS INGRESOS RECAUDACIÓN BRUTA DE IMPUESTOS FEDERALES Y
DEL ESTADO RESPECTO DE LA RECAUDACIÓN BRUTA DE PARTICIPACIONES AL ESTADO DE TAMAULIPAS 1999-2001
IMPUESTOS FEDERALES Tamaulipas 1999-2001
70,000,000 Participación Federal Recaudación Bruta Impuestos Federales
27.5
26.81 60,000,000 Miles de pesos
27
26.5 39,866,415 49,606,149 51,309,351
50,000,000
26
PORCENTAJE
40,000,000
25.5
25 30,000,000
24.5
23.92 20,000,000
24 9,537,160
23.65
23.5 10,000,000 11,730,579
13,755,475
23
22.5
1999
22
2000
1999 2000 2001
2001
Fuente: CEFP de la H. Cámara de Diputados, con base en datos del Cuaderno de

RECAUDACIÓN BRUTA DE IMPUESTOS FEDERALES Información Regional Oportuna Regional 1996-2002 INEGI.
EN TAMAULIPAS 1995-2001
Miles de pesos
60,000,000
51,309,351
50,000,000
49,606,149
40,000,000
39,866,415
34,193,091
30,000,000
29,416,953
24,014,849
20,000,000
16,529,728
10,000,000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Aumento del 83% de la Inversión en educación en 6 años.
Incremento de la Inversión en salud del 107% en 6 años.
Incremento del 163% en la Inversión de seguridad y justicia en 6 años.
ESFUERZO FISCAL POR IMPUESTO
SOBRE HOSPEDAJE 2002
1.39
Fuente: INDETEC. Elementos del Impuesto Sobre Hospedaje,

1.4
IMPUESTO SOBRE HOSPEDAJE
1.2
1.0 .93 .93 .93 .93 .93 .93 .93 .93 .93 .93 .93 .93
Fuente: Secretaria de Finanzas y Administración,

Miles de pesos
0.8
14,000
14000
12,000 13733
0.6

10,000
8,000
0.4 10000
6,000 9760
0.2 4,000
0
2,000
varios años.
0
0.0
DGO CHIH NL SIN TAM AGS COL QRO SLP ZAC CAMP OAX VER SON 2001 2002 2003 2004
Tamaulipas registró un esfuerzo fiscal por impuesto sobre hospedaje de 0.93 durante el 2002.
Con respecto al bloque de 14 entidades, Tamaulipas ocupó la 2ª posición (junto con otras
once entidades). En 1997 el estado ocupó la 4ª posición, junto con otras cinco entidades.
* Fórmula: Tasa de impuesto sobre hospedaje del estado / Tasa promedio
CONSTRUCCIÓN DE HOTELES CONSTRUCCIÓN DE HOTELES POR MUNICIPIO

Tamaulipas 1999-2004 Tamaulipas 1999-2004
12
20
Fuente: Dirección General de Turismo del Gobierno del Estado

Fuente: Dirección General de Turismo del Gobierno del Estado
12 12
17 19 10
16
8
15
6
7 7
4 6
5
10 1 1 4
10 2 1 1 3 3 3
1 1 1 2 2
1 1
9
Burgos
5
Díaz Ordaz
Gómez Farías
González
Hidalgo
Jaumave
Miquihuana
Padilla
Tula
Llera
Mante
4
Aldama
Altamira
0
Reynosa
San Fernando
Valle Hermoso
Nuevo Laredo
Madero
Victoria
Matamoros
Tampico
1999
2000
2001
2002
2003
2004
DEPENDENCIA DE PARTICIPACIONES
FEDERALES 2002
RESPECTO AL BLOQUE DE LAS 14 ENTIDADES PARTICIPACIÓN FEDERAL EN LOS
INGRESOS ESTATALES
Fuente: INEGI. Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México, varios años.

95 92.7 93.3 Tamaulipas 1999-2004
91.8
90 87.7 87.8
Fuente: Secretaria de Finanzas, Tamaulipas Gobierno del Estado

86.9 92.5 92.3
85.8 86.3
85.4 92.12
85 82.7 92
82.3
80.3 91.5
91.26
80
91
75.9
90.5
75
90
90.21
70 89.97
89.5
89
65 62.7
88.5
1999
60 2000 2001
CHIH NL TAM CAMP SIN DGO QRO SON VER ZAC OAX COL AGS SLP 2002
2003
2004
La dependencia de participaciones federales del estado de Tamaulipas fue de 80.3%

durante el 2002. Es decir, las participaciones federales que recibe el estado representaron el
80% de sus ingresos efectivos ordinarios.
PRESUPUESTO DE INGRESOS ESTATALES
Tamaulipas 2002
Con respecto al bloque de 14 entidades, Tamaulipas ocupó la 3ª posición. En 1997 el estado
1, 916, 818
ocupó la 4ª posición.*
Fuente: Secretaria de Finanzas, Subsecretaría de Ingresos

0
19, 197, 387
Fórmula: (Participaciones federales / Ingresos efectivos ordinarios) *100
Ingresos Propios.
Ingresos por Financiamiento.
Participaciones, Aportaciones y Apoyos federales.
DEPENDENCIA DE INGRESOS AJENOS 2002
100
97.4
96.6 96.8 96.8
95.2 95.6
Fuente: INEGI. Finanzas Públicas estatales y municipales de México.

94.7 94.9
95
92.1
92.6 92.8 La dependencia de ingresos ajenos del estado de
91.6
Tamaulipas fue de 91.6% durante el 2002. Es
90 decir, los ingresos ajenos (o no propios) del
88.1
estado representaron casi el 92% de sus
ingresos totales.
85
Con respecto al bloque de 14 entidades,

80.6
Tamaulipas ocupó la 3ª posición. En 1997 el
80
estado ocupó la 4ª posición.
75
* Fórmula: (Ingresos ajenos / Ingresos totales) *100
CHIH NL TAM SIN CAMP SON VER DGO QRO ZAC COL AGS OAX SLP Ingresos ajenos = Ingr. totales – Ingr. propios
PARTICIPACIÓN DE INGRESOS AJENOS EN EL

PRESUPUESTO ESTATAL
Las transferencias federales representan el
Fuente: Secretaría de Finanzas, Tamaulipas Gobierno del Estado
PORCENTAJE
93 92.72 80.6% de los ingresos del estado.
92.5
92 92.12
91.5
91.34 Tamaulipas es la tercera entidad del país que
91
más contribuye y con mayor actividad de
90.5
recaudación y fiscalización federal.
90 90.21
89.5 90.22
89
88.5
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2.5
Eficiencia y transparencia
Creamos una administración inteligente que trabaja con las mejores prácticas de gestión de calidad.
Instalamos los Sistemas de Calidad bajo la Norma ISO 9001:2000, las auditorías de calidad,
auditorías informáticas, auditorías operativas de obra pública, el Consejo Estatal de Mejora
Regulatoria, el Sistema de Información Financiera y Contable, Normas de Operación para el Manejo
de Fondos Presupuestales, la evaluación de la gestión pública con indicadores, programas
preventivos de control, la contraloría social en programas estatales, metodologías administrativas, la
evaluación de puestos y la profesionalización del servicio público.
Incorporamos la Red Estatal de Telecomunicaciones, RET, el sistema de telefonía digital, el sistema

de telefonía rural, los sitios de Internet del estado y los 43 municipios, los sistemas de colaboración
electrónica, el sitio central de procesamiento y almacenamiento de información y comunicación, los
sistemas distribuidos de información, los servicios de correo de voz, la operadora virtual, el portal
ciudadano y el sistema estatal de información geográfica.
MEJORES PRÁCTICAS DE
ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO
DEPENDENCIAS CON PROCESOS CERTIFICADOS
Salud 80
Sistema DIF 21
General de Gobierno 18
Finanzas 9
Desarrollo Económico 7
Fuente : Contraloría Gubernamental

Contraloría 3
Procuraduría de Justicia 2
Administración 2
Secude 1
Oficina del Ejecutivo 1
0 20 40 60 80
144 Procesos administrativos certificados con estándares de calidad En Tamaulipas más de 560 mil ciudadanos tienen a su alcance el uso
internacional bajo la norma ISO 9001:2000. de tecnologías de la información.
En línea y en tiempo real 4,450 computadoras de la administración En más de 115 mil computadoras en nuestro estado ocurren más
pública estatal realizan operaciones administrativas, financieras, de de 290 mil conexiones a internet y a modernas herramientas de
control, de trámites y servicios. información.
REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD y EL COMERCIO

Tamaulipas es de los primeros en el país en emitir certificaciones en Tenemos un sistema de inventario que ofrece un servicio
menos de 24 horas y realizar inscripciones registrales en 5 días automatizado de préstamo de 36 mil cajas legajos del archivo.
hábiles.
Automatizamos el 100 por ciento de los actos de inscripción y

certificación con sus modificaciones en las secciones de propiedad,
comercio, hipotecas, anotaciones marciales, posesiones, resoluciones
judiciales, embarazos, asociaciones y sociedades civiles.
En seis años el sitio de Internet del Gobierno de Tamaulipas ofrece 35
servicios en línea, es portal de 47 páginas electrónicas de
instituciones y organismos de la administración pública estatal,
registra más de 3 millones 500 mil visitas. En la Sala de Prensa se
emiten más de 4 mil 800 boletines, Radio Tamaulipas tiene más de 9
mil 500 usuarios en más de 1 mil ciudades en Estados Unidos de
Norteamérica, Sudamérica y Europa. Es la página más visitada en la
categoría de gobierno estatal en el país.
Nuestro sitio es considerado en 2000, entre los cinco mejores del país
en el concurso México en Internet en la categoría sector público,
organizado por compañías internacionales y supervisado por la
Comisión Federal de Telecomunicaciones. La empresa Concierto en su
evaluación y perspectivas del e-gobierno en las entidades federativas
en 2003 coloca a Tamaulipas entre los 8 estados con mayor número
de servicios en línea.
Tamaulipas es el primero en el país en incorporar sus municipios a

Internet. Los 43 municipios y sus habitantes tienen acceso a
información regional clasificada y validada, se constituyen en una
comunidad virtual estatal que interactúa entre regiones. Es un
instrumento de integración regional que confirma la aplicación de las
nuevas tecnologías por las mejores prácticas entre gobiernos
municipales.
GOBIERNO MODERNO E INTELIGENTE

Formamos un gobierno moderno e inteligente, resultado de una supervisión interna, la fusión de atribuciones de áreas a nivel central
política con prácticas administrativas de gestión pública con procesos y de organismos descentralizados, la desincorporación de áreas y la
de mejora en la estructura organizacional, en la función preventiva de descentralización de funciones a los municipios. Dictaminó la creación
los órganos de control y en la modernización legislativa. El órgano de de figuras desconcentradas del gobierno del estado en educación,
control gubernamental dictaminó la supresión de las áreas de salud, desarrollo social y desarrollo urbano.
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES
TAMAULIPECAS
PARA LA CULTURA Y EL DEPORTE
Creamos el Museo Regional de Historia de Tamaulipas, el Museo de Historia
Natural TAMux, el Museo de Arte Contemporáneo, el Espacio Cultural
Metropolitano y el Consejo Consultivo del Deporte en Tamaulipas.
PARA LA SALUD
Diseñamos las estructuras orgánicas para el funcionamiento de los Hospitales
Integrales de Jaumave y Aldama, el Centro de Salud Mental, el Consejo General
de Salud, el Consejo Estatal Contra las Adicciones, la Comisión Estatal de
Arbitraje Médico, el Consejo Estatal de Trasplantes y el Consejo Estatal Para la
Prevención del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida.
PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Estructuramos la Comisión Estatal para la Conservación y Aprovechamiento
Económico de la Vida Silvestre, el Consejo Estatal para la Mejora Regulatoria y
el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable.
PARA EL DESARROLLO URBANO

PARA LOS JÓVENES Y LAS MUJERES Fusionamos el Sistema para la Integración de la Población al Desarrollo Urbano
Dotamos de estructura orgánica al Instituto Tamaulipeco de la Juventud y al de Tamaulipas, el Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanización y liquidamos
Consejo para el Desarrollo Integral de la Mujer. el Instituto Tamaulipeco de la Calidad Educativa, la Junta Local de Caminos, la
Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado y el Desarrollo Portuario del
PARA LA EDUCACIÓN DE CALIDAD Estado de Tamaulipas.
Fortalecimos la institucionalidad de la educación con la operación de las
Universidades Tecnológicas de Tamaulipas, en Reynosa, Matamoros,Altamira y PARA LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Nuevo Laredo, el Instituto de Crédito Educativo del Estado de Tamaulipas, el Dotamos de estructura orgánica a las Oficinas Regionales del Registro Público
Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología, el Instituto Tamaulipeco de del Comercio,las Delegaciones Regionales de Procuración de Justicia y al órgano
Educación para Adultos,el Colegio de Tamaulipas,el Colegio San Juan Siglo XXI. desconcentrado del Sistema de Justicia Juvenil.
SISTEMA INTEGRAL DE COBRANZA DE
LOS PROGRAMAS DEL ITAVU
SISTEMA DE REGISTRO CIVIL En 1999 instalamos el Sistema Integral de Cobranza
de los Programas de Mejoramiento de Vivienda en
El sistema ofrece ventajas de reducción de tiempos el Instituto Tamaulipecos de Vivienda y
de espera en todos los trámites de Registro Civil. El Urbanización, ITAVU. Es un auxiliar en la asignación
trámite de expedición de un acta de nacimiento, y recuperación de créditos y agiliza los trámites de
tardaba medio día hábil; desde 2000, este trámite llenado de solicitudes, evaluaciones económicas y
se realiza en una hora la primera vez y es inmediato asignación de créditos.
en las ocasiones subsecuentes.
SISTEMA DE CONTROL SISTEMA AGROPECUARIO

DE INGRESOS MUNICIPALES INTEGRAL
En coordinación con los municipios diseñamos el En 2000 instalamos el Sistema Agropecuario Integral
sistema de Control de Ingresos Municipales para el registro único de los productores
Automatizado, un auxiliar en el cumplimiento de agropecuarios, la ubicación de sus predios y los
los municipios de la ley de ingresos y aplicación de apoyos otorgados por los Programas Alianza para
los métodos de valuación catastral aprobados por el Campo, Procampo y Desarrollo Forestal.
esta Soberanía. Registramos la información de los productores y de
los apoyos otorgados para incentivar la producción
agropecuaria. Incorporamos a este sistema el módulo
de seguimiento de proyectos productivos.
SISTEMA ESTATAL DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
En 2000 iniciamos el Sistema Estatal de Información SISTEMA DE INFORMACIÓN
Geográfica para la actualización de la cartografía INTEGRAL DEL TRANSPORTE
del territorio estatal que creó la base de datos
geográfica y la red geodésica estatal. Integramos En 2000 instrumentamos el Sistema de Información
una mapoteca digital que contiene información del Integral del Transporte. Garantiza la seguridad en
territorio de Tamaulipas, vías de comunicación, la titularidad de los derechos de los prestadores del
hidrografía y localidades. servicio de transporte público. Organiza y opera el
registro de las concesiones, unidades y
SISTEMAS permisionarios.
SISTEMA ESTATAL DE
INFORMÁTICOS
CONTROL ESCOLAR DE GESTIÓN
En 1999 iniciamos el desarrollo del Sistema Estatal
ADMINISTRATIVA SISTEMA ESTATAL DE
de Control Escolar, SIECE para integrar la información EN TAMAULIPAS ADMINISTRACIÓN DE CERESOS
de los alumnos y planteles escolares de la educación
básica. En 2003 creamos el Sistema de Información En 2000 creamos el Sistema Estatal de Administración
Estatal de la Educación, SIESE, basado en la de Centros de Readaptación Social, para el
información del Sistema Estatal de Control Escolar, seguimiento de las sentencias y situación jurídica
SIECE. de los internos.
SISTEMA DE ATENCIÓN
CIUDADANA
En 1999 creamos el Sistema de Atención Ciudadana SISTEMA INTEGRAL DE RECURSOS
que registra, controla y da seguimiento a las HUMANOS
peticiones y solución de las gestiones de los
tamaulipecos ante el ejecutivo estatal, relacionadas En 1999 instalamos el Sistema Integral de Recursos
con empleo, becas, atención médica, construcción Humanos. Es una herramienta de auxilio en los
de hospitales y construcción, remodelación y procesos de nóminas y control de plantillas, registro
equipamiento de escuelas. de movimientos de personal y el procesamiento de
nóminas de pago.
SISTEMA INTEGRAL DE
CORRESPONDENCIA ELECTRÓNICA SISTEMA DE EVALUACIÓN DE
PERSONAL
En 2000 instalamos el Sistema Integral de
Correspondencia Electrónica que agiliza la El Sistema de Evaluación de Personal con
comunicación entre funcionarios y mejora el tiempo herramientas para tres niveles, Profesionista, Técnico
de respuesta de los procesos en la atención de los y Básico. Detecta las necesidades de capacitación e
asuntos en su ámbito de competencia. identifica áreas de oportunidad para la eficiencia
y mayor desempeño de los servidores públicos según
sus habilidades, condiciones de empatía con el
puesto y la responsabilidad institucional.
SIREC SISTEMA DE REGISTRO CIVIL
La modernización integral del Registro Civil resulta en capacitación, equipamiento e
instalación del sistema de generación de actas en las oficialías. Ordenamiento en la
caracterización de los servicios y el establecimiento de tarifas únicas en trámites de actas en
las oficialías. Instalación de módulos automáticos de expedición de actas de nacimiento.
Objetivo
• Brindar atención rápida y eficiente al público.
• Facilitar el manejo, consulta, y explotación de la información de uso frecuente en bases
de datos distribuidas.
• Generar Reportes y estadísticas oportunas.
• Tener rapidez en la declaración de ingresos a la oficina fiscal.
• Integrar el CURP (Clave Única de Registro Poblacional) a cada constancia.
• Contar con una base de datos integral de todos los actos civiles registrados de cada
ciudadano del Estado.
• Expedir documentos oficiales (actas de nacimiento, matrimonio, defunción, etc.) a un
ciudadano de determinada localidad aunque se encuentre en otra que no sea la suya.
SISTEMA ANTERIOR SISTEMA ACTUAL

SIRECV10-20 SIRECV30
En la Dirección de Registro Civil Hoy en la Dirección se realizan Digitalización de 5 Millones de actos registrales
se realizaban 300 actos diarios. 700 actos diarios. ocurridos de 1930 a 1999.
En tiempo, antes las oficialías se tardaban Hoy no existen urgentes, todas
3 días en promedio para entregar un se entregan el mismo día a un costo
acta de nacimiento si no era urgente. de ordinaria. Servicio de expedición de actas automatizado
con 10 máquinas despachadoras.
Poco control sobre ingresos y Se tiene un mayor control sobre
poca seguridad en el sistema. los ingresos por oficialía.
SIATT SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA DE TAMAULIPAS
SIATT
Sistema Integral de Administración
Tributaria de Tamaulipas
El Sistema de Información de Administración

Tributaria de Tamaulipas, SIATT, contempla
y privilegia la transparencia de las funciones
y niveles de la administración tributaria, el
apego a las disposiciones jurídicas y la mejora
continua en la prestación de los servicios, el
control de obligaciones fiscales y la
depuración del padrón de contribuyentes.
Objetivo General Objetivos Específicos
Rediseñar el sistema de ingresos del Mejorar el control tributario de las

Gobierno del Estado de Tamaulipas obligaciones Fiscales Estatales, así
modernizando la plataforma como las Federales y Municipales
tecnológica, para mejorar la calidad coordinadas, para incrementar la
en la atención al contribuyente; al recaudación y reducir los niveles de
control tributario integral y a la incumplimiento tributario.
administración y dirección
estratégica. Privilegiar el combate a la evasión
fiscal como reto fundamental de la
administración.
Garantizar la seguridad de los datos.

Módulos
Permitir la consulta sobre todas las
Atención Tributaria Fiscalización transacciones que lleven a cabo los
contribuyentes o la autoridad, así
Registro Control de Gestión
como la situación de la cuenta
Control de Obligaciones Legislación y Seguimiento tributaria del contribuyente.
de Controversias
Recaudación Integrar un padrón de contribuyentes
Ingresos Federales
Contabilidad único, confiable y analítico.
Mantenimiento del
Notificación, Cobranza Sistema
y Verificación
Sincronización de datos
Gestión Coordinada
SIFCET SISTEMA DE INFORMACIÓN FINANCIERA
Y CONTABLE DEL ESTADO DE TAMAULIPAS
Los tamaulipecos controlamos y racionalizamos la aplicación del gasto público con el Sistema de Información Financiera y Contable, SIFCET.
Evaluamos la gestión pública con indicadores estratégicos, de gestión y de servicios.
Antecedentes
- Sistemas de información fragmentados
- Insatisfacción de usuarios externos e internos
- Duplicación de funciones
- Información poco confiable
Objetivos
1. Generar reportes útiles a la toma de decisiones
2. Elaborar documentos oficiales en materia hacendaria
3. Cumplir con las metas en materia social y económica
Beneficios
- Mayor transparencia en el gasto.
- Reducción de costos.
- Mejor rendimiento de cuentas al congreso.
- Mayor eficiencia administrativa: planeación, organización,
dirección, ejecución y control.
- Eficiente Sistema de Egresos:
En Materia de Planeación y Control Hacendario: Información
sobre el presupuesto anual.
En Materia de Pagos: Conocimiento oportuno de la situación bancaria.
En Materia Contable: Entrega de reportes de cuenta pública de
forma trimestral.
Portal de pago a proveedores

El portal electrónico de Pago a Proveedores ofrece
información de la situación que guardan sus
procesos de facturación y cobranza.
CIMA CONTROL DE INGRESOS MUNICIPALES
AUTOMATIZADO
En coordinación con los municipios en 1999 diseñamos el sistema de • Se actualizó en forma automática los valores catastrales a
Control de Ingresos Municipales Automatizado, un auxiliar en el valores de mercado en base a tablas autorizadas por el Congreso
cumplimiento de los municipios de la ley de ingresos y aplicación de como lo establece la Constitución en su reforma al Art. 115.
los métodos de valuación catastral aprobados por esta Soberanía. La
• Es posible una valuación precisa.
recaudación del impuesto predial es seis años se incrementó en 81
por ciento. • Permite la incorporación de campañas de registro de
construcciones omitidas.
Descripción • El sistema fortalece a la Hacienda Municipal.
El Sistema de Control Municipal Automatizado está diseñado para
proveer a los Municipios del Estado de Tamaulipas de una
herramienta computacional estándar que les permita controlar la
Ahorros, información utilizada con este sistema
situación que guardan los predios ubicados en sus municipios, realizar El sistema es indispensable para el funcionamiento del Catastro
al administración y cobro del impuesto predial, e incorpora la Municipal y para realizar el cobro del impuesto predial. En dos meses
cartografía digital. (Enero, Febrero) se realiza el pago del impuesto predial de más del
50% de los predios en el Estado, el cobro no sería factible sin la
utilización del sistema.
Objetivo
Mantener una base de datos de los predios existentes en el estado, El sistema le ha permitido al municipio recuperar e incrementar su
sus características, propietarios y valor, que sirve de base para el recaudación, la cual es la base para el cálculo de las participaciones
cálculo del impuesto predial federales.
Abasolo Díaz Ordaz Madero Reynosa Fortalecimiento de la Hacienda Municipal es un buen apoyo la
Aldama Gómez Farías Mante San Fernando Hacienda Estatal.
Altamira González Matamoros Soto la Marina
Antiguo Morelos Güémez Méndez Tampico
Burgos Guerrero Mier Tula
Bustamante Hidalgo Miquihuana Villagrán
Camargo Jaumave Nuevo Laredo Valle Hermoso
Villa de Casas Jiménez Ocampo Miguel Alemán
Cruillas Llera Padilla
Resultados
• Se ha logrado en un 90% integrar la información de los 43
municipios.
• Se integró la información alfanumérica con la cartografía digital,
obteniendo precisión y mejor servicio por parte del catastro.
RET RED ESTATAL DE TELECOMUNICACIONES
DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS
La Red Estatal de Telecomunicaciones, RET, con servicios de
transmisión de voz y datos y radio comunicación encriptada, mantiene
enlazadas para la atención en casos de emergencia a la Secretaría de
la Defensa Nacional, Procuraduría de Justicia, Policía Estatal
Preventiva, CERESOS, Cruz Roja, Protección Civil Estatal, Seguridad
Pública estatal y municipal. La RET sirve a la población que habita en
la frontera norte, de Matamoros a Nuevo Laredo, San Fernando,
Victoria y parte de la zona de Altamira, Tampico y Madero.
Objetivo
La Red Estatal de Telecomunicaciones fue diseñada para proveer
servicios de comunicación entre las diferentes dependencias del
Gobierno del Estado de Tamaulipas GET, para:
• Reducir costos en los servicios de telefonía.
• Brindar el servicio de Internet a las diferentes dependencias de Cobertura
Internet con el fin de evolucionar hacia una administración estatal • 23 oficinas fiscales en el estado
capacitada para trabajar con tecnología de punta que pueda garantizar • 71 escuelas secundarias
el desarrollo constante tanto de sus servicios, como de sus empleados. • 5 oficinas de la COMAPA
• Proveer una plataforma que sirva como base al desarrollo de las • 12 edificios de la SAGAR
aplicaciones elaboradas por áreas de sistemas cuya finalidad es el • 5 edificios de la Procuraduría General de Justicia
ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía; un medio en el que • 5 escuelas de ITACE
las aplicaciones viajen de forma rápida y segura. • 6 edificios del Consejo Estatal de Seguridad Pública
• 6 edificios gubernamentales principales
Resultados • 95 edificios públicos de 26 municipios
• 21 comandancias de la Policía Ministerial
Ofrecer mayor número de servicios al público con la más alta
tecnología de información, con la finalidad de reducir tiempos de
espera y entrega de trámites y servicios, ofrecer la solución de Ahorros
trámites gubernamentales en todas las dependencias en el estado y Uno de los principales beneficios con la elaboración de esta red, ha
garantizar que estos serán los mismos y con la misma calidad en sido el ahorro en el gasto financiero sobre los servicios de telefonía.
cualquier oficina que preste el servicio.
Tiempo
Ofrece acceso directo a 3 mil 143 extensiones telefónicas, opera 4 mil La Red Estatal de Telecomunicaciones ha logrado reducir los tiempos
500 puertos de datos y enlaza a la Secretaría de la Defensa Nacional, de espera y evitar los largos recorridos de distancias que antes era
Procuraduría de Justicia, Policía Estatal Preventiva, CERESOS, Cruz necesario cubrir para tener al alcance estos servicios.
Roja, Protección Civil, Seguridad Pública Estatal y Corporaciones de
Seguridad Pública Municipal.
III
TAMAULIPAS SENSIBLE
3.1
Salud para todos

Ley de Salud En Tamaulipas la salud es un bien social, es un derecho universal del ser humano. Los tamaulipecos hace seis años fundamos una política
de acceso abierto a los servicios básicos de salud, de incorporación de estándares de calidad con niveles de certificación en nuestros
Los tamaulipecos tenemos una Ley de hospitales, de acciones y mandatos de gratuidad para mejorar las expectativas de vida de las madres y de los infantes, de cobertura total
Salud que protege a las mujeres de la vacunación universal y de dosis de vitamina A, de atención a los adolescentes en sexualidad y salud reproductiva, de protección y
embarazadas y a sus hijos, que les otorga autocuidado de la salud a las personas de la tercera edad y de investigación y desarrollo de la medicina de alta especialidad.
gratuidad en los servicios y estimula la
unión de la pareja durante el embarazo.
Financiamos el 30 por ciento de los partos En seis años trabajamos en políticas públicas de promoción de la salud, de prevención y atención de enfermedades, de control y vigilancia
atendidos por los servicios de salud del epidemiológica y de regulación sanitaria. Es patrimonio social de salud comunitaria, la cobertura universal del paquete básico de servicios
estado. Tamaulipas es el único estado que de salud, certificada por la Organización Mundial de la Salud, el reconocimiento de Hospital Amigo del Niño y de la Madre y la certificación
aporta a los hospitales 1 mil pesos por de calidad en la totalidad de los hospitales por el Consejo de Salubridad General y nuestras instituciones de salud mantienen la
cada parto y 1 mil 250 por cada cesárea
realizada. Son atendidas más de 36 mil
certificación ISO 9001:2000 en sus servicios hospitalarios y el liderazgo en el desarrollo del programa de Seguro Popular de Salud por su
848 mujeres y sus hijos recién nacidos. cobertura y atención.
La maternidad sin riesgo es una protección fundamental para las mujeres tamaulipecas. En 2000 establecimos el Programa Atención
Integral durante el Embarazo, Parto y Puerperio y del Recién Nacido, Parto Gratuito, es la suma de acciones de salud reproductiva para
abatir las tasas de mortalidad materna e infantil por embarazo y parto. La atención integral mejora las expectativas de vida de las madres
y de sus hijos durante el embarazo, parto y puerperio. En seis años financiamos 28 mil 874 partos y 7 mil 974 cesáreas, el 33.7 por ciento
de los partos atendidos en nuestras unidades. En 2003 creamos la modalidad de Parto Seguro con el Seguro Popular de salud. En 2004
recibimos el reconocimiento de Mejores Prácticas Innovadoras en Salud por el Programa Estatal de Salud Integral de la Mujer y sus
componentes parto gratuito, detección de cáncer cérvico uterino y mamario, CRECER y ALIMENTA de la X Conferencia Interamericana de
Alcaldes y Autoridades Locales en Miami, Florida.
PARTO GRATUITO
Este reporte es una síntesis del estudio de evaluación de programas sociales del estado de Tamaulipas, que realiza el
Departamento de Economía del Tecnológico de Monterrey. Contiene los resultados de evaluación al Programa de
Atención Integral durante el Embarazo, Parto y Puerperio del recién nacido, Parto Gratuito, del Estado de Tamaulipas.
O B J E T I V O
Evaluar el Programa de Parto Gratuito.
TASA DE MORTALIDAD MATERNA
TASA POR 10,000 NACIDOS VIVOS REGISTRADOS
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002
Nacional Nuevo León Veracruz Tamaulipas San Luis Potosí
Fuente: Mortalidad, SSA.

Nacional 5.4 5.1 5.0 4.5 4.9 5.3 4.8 4.7 5.3 6.1 5.9 4.9
Nuevo León 2.3 1.4 1.5 1.5 1.5 1.5 2.4 2.8 4.4 2.2 3.1
Tamaulipas 1.8 2.1 1.2 1.8 1.9 1.5 2.6 3.4 5.2 6.0 5.5 3.4
Veracruz 7.5 5.0 6.1 5.6 5.4 5.6 5.1 4.2 5.1 7.2 5.8 5.7
San Luis Potosí 6.1 5.5 7.9 5.9 4.8 5.7 4.8 4.7 3.9 5.5 6.8 7.3
TASA DE MORTALIDAD POR CÁNCER CERVICOUTERINO TASA DE MORTALIDAD POR CÁNCER DE MAMA
TASA POR 100,000 HABITANTES
TASA POR 100,000 HABITANTES
10.0 7.0
9.0
6.0
8.0
5.0
7.0
6.0 4.0
5.0
3.0
4.0
2.0

3.0
2.0 1.0
1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 2000 2001 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 2000 2001 2002
Nacional Nuevo León San Luis Potosí Tamaulipas Veracruz Nacional Nuevo León San Luis Potosí Tamaulipas Veracruz
CONCLUSIONES IMPACTO
El programa cumple con su objetivo de brindar atención a mujeres Se estimó un modelo econométrico para determinar si había
que carecen de seguridad social y que tienen niveles de ingreso bajo. evidencia de que el programa Parto Gratuito había reducido la
tasa de mortalidad materna en comparación con otras entidades
El programa ha cumplido con el objetivo de reducir el porcentaje federativas.
de cesáreas al 25% de los partos atendidos en el estado.
Se definió el siguiente modelo:
El programa cumplió con el objetivo de recomendar algún MORTjt = a + b1 URBjt + b2 ECONjt + b3 MARGjt
método anticonceptivo a las participantes en el programa: 7 de + b4 SALUDjt + b5 EDUCjt + ejt
cada 10 continúan utilizándolo y el 46% planea tener más hijos.
donde j representa la entidad federativa (32) y t el año (1996-
Las beneficiadas se encuentran satisfechas con la calidad del 2002 excluyendo 1999).
servicio antes, durante y después de participar en el programa.
El programa de Parto Gratuito reduce la muerte de madres gestantes
y lactantes sin impactar en forma significativa la tasa de mortalidad
en el estado de Tamaulipas.
METODOLOGÍA
1. Análisis de las estadísticas de mortalidad materna.
Tasa de mortalidad materna.
Tasa de mortalidad por cáncer cervicouterino.
Tasa de mortalidad por cáncer de mama.
2. Análisis comparativo de los indicadores de salud materna en los

ámbitos municipal. Estatal, regional y nacional.
3. Diseño y aplicación de cuestionario a muestra de mujeres

participantes para evaluar los objetivos del programa antes,
durante y después del parto.
RESULTADOS 4. Estimar un modelo econométrico para determinar el impacto del

El 97% de las mujeres encuestadas no tenían acceso a un seguro programa en la mortalidad materna.
social al momento de ingresar al programa.
En promedio, las mujeres bajo estudio acudieron 5.6 veces a

consultas antes del parto y a 2.18 pláticas sobre el parto.
El 95% de las mujeres beneficiarias recibieron su carnet perinatal.
9 de cada 10 mujeres participantes en el programa fueron recetadas

con algún método anticonceptivo después del parto.
El Programa Parto Gratuito tiene como objetivo primordial disminuir la morbilidad y mortalidad
materna y perinatal, mediante la atención gratuita y efectiva del embarazo, parto y puerperio, a
mujeres de escasos recursos económicos y que carecen de seguridad social.
Las muertes maternas originadas en el período perinatal constituyen una de las principales causas de
muerte en México, por lo que este Programa ha sido un acierto en el combate a este problema. El
Programa realiza acciones de atención y cuidado durante el período perinatal: antes, durante y
después del parto. Surge como respuesta a la tendencia ascendente de la mortalidad materna en el
Estado desde 1996.
Los objetivos planteados por el programa en términos de la calidad y calidez en la atención durante
el parto y en la atención de las mujeres beneficiadas antes del parto han sido cumplidos con
satisfacción.
A partir de la experiencia con este Programa, sería interesante crear una red social y de participación
comunitaria, en la que se promueva la participación activa de la sociedad en la demanda de servicios
públicos de salud oportunos, y la responsabilidad del cuidado de la salud de los habitantes.
Adicionalmente, y dado que la infraestructura de salud, la infraestructura social (pisos de tierra,
disponibilidad de agua y drenaje) y la educación influyen la tasa de mortalidad materna,es importante
nutrir al Programa con un enfoque multisectorial.
Dr. Jorge Ibarra Salazar

Profesor Asociado
Departamento de Economía
Tecnológico de Monterrey
ALIMENTA
Este reporte es una síntesis del estudio de evaluación de programas sociales del estado de Tamaulipas,
que realiza el Departamento de Economía del Tecnológico de Monterrey. Contiene los resultados
de evaluación al Programa de Vigilancia y Recuperación Nutrimental, ALIMENTA.
O B J E T I V O
El objetivo es evaluar el Programa Alimenta para:

Comparar indicadores de la salud nutricional de los niños en el ámbito municipal, estatal, regional y nacional.
Estimar los beneficios económicos del Programa Alimenta con base en los ingresos que se dejan de percibir por una nutrición deficiente
en los primeros años de vida.
Calcular la razón beneficio-costo del suplemento alimenticio de los niños.
Estimar un modelo econométrico para verificar el impacto del programa en la mortalidad infantil.
CONCLUSIONES MORTjt = a + b1 URBjt + b2 ECONjt + b3 MARGjt

En el período 1996-2002, la tasa de mortalidad infantil en el + b4 SALUDjt + b5 EDUCjt + ejt
Estado de Tamaulipas ha sido menor en relación con la registrada donde j representa la entidad federativa (32) y t el año (1996-
en el resto de las entidades federativas. 2002 excluyendo 1999).
Si el individuo percibe dos salarios mínimos: Los resultados muestran evidencia de que, controlando por
El beneficio económico anual del programa, considerando la variables económicas, urbanas, de marginación, salud y
ganancia en productividad de los casos atendidos por educación, la tasa de mortalidad infantil en el Estado de
desnutrición en el Estado de Tamaulipas en los últimos 5 Tamaulipas es menor en comparación con el resto de las
años, sería de $9,456,605.85. entidades durante el periodo 1996-2002.
El valor presente de los beneficios económicos, considerando

la ganancia en productividad de los casos atendidos por RAZÓN BENEFICIO COSTO
desnutrición en el estado de Tamaulipas en los últimos 5
El costo de un sobre de papilla PROGRESA para los niños
años, es de $162,053,251.25
menores de 5 años con algún grado de desnutrición es de $7.00
El valor presente del beneficio neto es de $149,392,216.84. por sobre.
La razón beneficio-costo del programa por centímetro es de 4.26 Un sobre de papilla PROGRESA utilizado en el Programa Alimenta
suministra 400 calorías.
Una transferencia alimenticia de 100,000 calorías a niños
IMPACTO DEL PROGRAMA desnutridos resulta aproximadamente en 2 centímetros
Se estimó un modelo econométrico para determinar si había adicionales a la altura del niño (Pinstrup–Andersen, 1993).
evidencia de que el programa Alimenta había reducido la tasa de
mortalidad infantil en comparación con otras entidades El costo de la papilla por centímetro es $875.00
federativas. El incremento en salarios por centímetro sería 0.625% x 1.38, ó
Se definió el siguiente modelo: 0.8625%, para niños con cualquier tipo de desnutrición. Esto
representa un beneficio económico de $217.92 por centímetro
adicional de altura al año si el individuo percibe dos salarios mínimos.
Si suponemos que la ganancia salarial comienza a la edad de 15
años y que continúa hasta los 65 años; si se utiliza una tasa de
descuento del 7% y un incremento del salario real en 4% anual; y si
el individuo percibe dos salarios mínimos:
El valor presente de la ganancia por centímetro es de $3,734.39
La razón beneficio-costo del suplemento alimenticio es 4.26
En caso de que el ingreso fuera de 1 ó 3 salarios mínimos diarios, la razón
beneficio-costo sería de 2.13 y 6.4, respectivamente.
BENEFICIO NETO
La inversión requerida para tratar el problema de la desnutrición de
9,372 niños menores de 5 años fue de $12,661,034.40 (incluye sobres
LICONSA, sobres papilla PROGRESA, medicamentos, papilla para
desnutrición severa y equipo y material).
El valor presente de los beneficios anuales, considerando todos los

casos atendidos por desnutrición en el estado de Tamaulipas en los
últimos 5 años, es de $162,053,251.25
Resulta en un beneficio neto de $149,392,216.84
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

POR CAUSAS SELECCIONADAS
TASA POR 1,000 NACIDOS VIVOS REGISTRADOS TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Afecciones 6.5
perinatales 5.3 TASA POR 1,000 NACIDOS VIVOS REGISTRADOS
5.9
25.0
Anomalías 2.0
congénitas 2.1
2.3
20.0
Neumonía 0.5
e influenza 0.7
1.6
15.0
Infecciones 0.3
intestinales 0.3
2.1 10.0
Fuente: Mortalidad SSA.

Fuente: Mortalidad SSA.
Deficiencias 0.1
nutricionales 0.2 5.0
0.8
1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
0 1 2 3 4 5 6 7
1990 1997 2001 Nacional Nuevo León San Luis Potosí Tamaulipas Veracruz
MORTALIDAD INFANTIL POR MUNICIPIO
027
COAHUILA
DE ZARAGOZA
El Programa Alimenta combate la desnutrición en los niños menores de 5 años,etapa de 013

suma importancia en el desarrollo y crecimiento del ser humano. ESTADOS UNIDOS
La implantación de este programa ha representado una importante labor de DE AMÉRICA
coordinación entre distintas entidades gubernamentales, tales como la Secretaría de 024
Salud del Estado de Tamaulipas, el DIF estatal y municipal, la Secretaría de Educación, 025
Cultura y Deporte, Liconsa, así como organizaciones civiles y organismos internacionales. 007 015
El detectar, vigilar y recuperar a los niños con problemas de desnutrición produce efectos 032 033
positivos en la vida de la persona. Entre ellos se destacan la reducción de la mortalidad 040 022
infantil, la reducción en la incidencia de enfermedades, la mejora del desempeño escolar, NUEVO
del desarrollo cognoscitivo y de la productividad laboral. De hecho, desde el punto de LEÓN
vista social, el programa es viable solo con la estimación de su impacto en la
023
productividad laboral.
035
Es interesante conceptuar a la mortalidad infantil, indicador de resultado del Programa 005
Alimenta, como un fenómeno multisectorial.Ya que la mortalidad infantil se ve influida
por indicadores de infraestructura de salud, infraestructura social (pisos de tierra, 010
disponibilidad de agua y drenaje) y de educación,su abatimiento,por tanto,ha requerido Baja 042
034
el esfuerzo conjunto de los sectores social,educativo y de salud,a nivel municipal,estatal Media Baja
y nacional. Media Alta
015
016 001
Alta 030
Dr. Jorge Ibarra Salazar 013
Fuente: Elaboración propia con datos de Mortalidad SSA.

Profesor Asociado 037
041
Departamento de Economía 026
017
Tecnológico de Monterrey 003
006
019
002
039
029
012
021
SAN LUIS 003
POTOSÍ
VERACRUZ-LLAVE
BENEFICIOS ECONÓMICOS
SALARIO REDUCCIÓN BENEFICIOS ECONÓMICOS NÚMERO

DESNUTRICIÓN PRODUCTIVIDAD ESTIMADOS POR DE NIÑOS BENEFICIOS
ANUAL LABORAL INDIVIDUO AL AÑO ATENDIDOS TOTALES
SEVERA $25,266 0.08625 $2179.19 282 $614,532.29
Fuente: Elaboración propia.

MODERADA $25,266 0.060375 $1525.43 1405 $2,143,235.82
LEVE $25,266 0.0345 $871.68 7685 $6,698,837.75
$9,456,605.85
PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIÓN POR AÑO BENEFICIOS ECONÓMICOS

AÑO LEVE MODERADA SEVERA NÚMERO DE BENEFICIOS ECONÓMICOS

SALARIOS MÍNIMOS TOTALES
1999 85.3% 13.5% 1.1%
Un salario mínimo $4,728,302.93
2001 81.8% 15.2% 3.0%
Dos salarios mínimos $9,456,605.85
2002 83.0% 16.0% 3.0%
Tres salarios mínimos $14,184,908.78
METODOLOGÍA
1. Análisis de las estadísticas de mortalidad infantil y de desnutrición:
Tasa de mortalidad infantil.
Tasa de mortalidad infantil por causas seleccionadas.
Mortalidad infantil por municipios.
Consecuencias de la desnutrición.
2. Costo estimado por enfermedades derivadas:

Prevalencia de la desnutrición por año.
Beneficios económicos estimados totales en un año si el individuo
percibe 2 salarios mínimos por su trabajo.
Beneficios económicos estimados totales en un año si el individuo
percibe entre 1 y 3 salarios mínimos.
3. Modelo econométrico para determinar si hay evidencia en la
mortalidad materna.
4. Resultados.
3.2
Educación de Excelencia
Ley Estatal de Construimos en la escuela el impulso al cambio social
y económico para crear igualdad de oportunidades y
Educación
justicia social, estimular y sostener nuestra democracia
y formar los liderazgos de calidad de presencia
Tamaulipas eleva el derecho constitucional de empresarial, académica, intelectual, política y social.
recibir educación laica y gratuita. La ley Estatal de Hicimos lo correcto, a la vista de los resultados
Educación institucionaliza los contenidos de continuos de educar en la excelencia con valores y en
excelencia, de innovación tecnológica y de
participación social en la educación y garantiza la
alianza con los maestros, los padres y las madres de
equidad, cobertura, calidad y pertinencia de familia.
nuestra educación. Es un instrumento jurídico
moderno y eficaz que sitúa a nuestro sistema Los tamaulipecos educamos en valores e impartimos
educativo a la vanguardia de los preceptos
la enseñanza del inglés en la educación de excelencia. Abrimos las aulas a la modernización tecnológica y la enseñanza vivencial de las ciencias.
educativos nacionales. Promueve el respeto a los
derechos de la mujer, el niño, los discapacitados y Colocamos al maestro en el centro del proceso educativo. Orientamos la alianza de la familia y la escuela hacia una comunidad de aprendizaje.
las personas de la tercera edad y alienta la
protección del medio ambiente, el respeto a los Las becas de excelencia y los créditos educativos, la capacitación y financiamiento de proyectos productivos, el liderazgo y el asociacionismo es
derechos humanos, el fomento y aprecio por los patrimonio social de una generación de más de 1 millón de jóvenes tamaulipecos.Tenemos una política juvenil que da valor al estudio, al trabajo,
valores esenciales de la verdad y la justicia y el
privilegio de la paz como un valor esencial para el
a la cultura, al deporte y a la voluntad de servicio de los jóvenes de Tamaulipas.
desarrollo de los pueblos
PORTAL EDUCATIVO PARA SECUNDARIAS
Este reporte es una síntesis del estudio de evaluación de programas sociales del estado de Tamaulipas, que realiza el Departamento de
Economía del Tecnológico de Monterrey. Contiene los resultados de evaluación al Programa Portal Educativo del Estado de Tamaulipas.
O B J E T I V O
Evaluar el Programa Portal Educativo.
1. Verificar el proceso y el cumplimiento de los objetivos del programa.
2. Determinar si el programa ha mejorado el desempeño académico de los
alumnos en los planteles en que se ha instalado.
CONCLUSIONES
Hay evidencia de que el Portal Educativo ha mejorado el desempeño académico de
las escuelas en que se ha implementado.
Al comparar entre escuelas, en los períodos escolares 1999-00 y 2000-01, hay

evidencia de que el desempeño promedio de las escuelas con Portal Educativo fue
mayor que el desempeño promedio en aquellas escuelas que no tenían Portal
Educativo.
El 96.3% considera que el sistema educativo estatal se ha modernizado con relación

a las nuevas tecnologías de la informática y la comunicación en los últimos tres años.
RESULTADOS
ASPECTOS EN LOS QUE HA PERCIBIDO O EXPERIMENTADO MEJORAS EN
LA CALIDAD DEL PROCESO ENSEÑANZA - APRENDIZAJE A PARTIR DE LA PORCENTAJE
IMPLANTACIÓN DEL PORTAL EDUCATIVO EN LA ESCUELA
Mayor interés, motivación y participación activa y dinámica del alumno. 57.3%

Uso de apoyos didácticos y ejemplos visuales, una forma más fácil de aprendizaje. 38.2%
Mejor aprendizaje, comprensión, reafirmación y enriquecimiento de la clase. 33.7%
Investigación de tareas. 19.1%
Complementar el trabajo del profesor en la preparación de las clases. Esto permite un ahorro de tiempo. 14.6%
Manejo de la computadora y de herramientas tecnológicas. 10.1%
Fácil acceso y búsqueda de información por el alumno en un solo lugar. 7.9%
Creatividad 4.5%
Calidad 4.5%
Motivación del profesor en sus clases. 2.2%
Otras 7.7%
RESULTADOS
Un 97.45% de los docentes participantes opinaron que el Portal 98.75% de los participantes estuvo de acuerdo en que el
Educativo favorece el desarrollo científico de la educación media desarrollo cultural es favorecido por el uso del Portal Educativo.
básica en Tamaulipas.
Como resultado, ellos han observado que sus alumnos tienen más
El 100% de los participantes afirmó que el Portal Educativo ha interés en sus exposiciones y en las actividades de
favorecido el desarrollo social de la educación media básica en documentación a través de medios electrónicos.
Tamaulipas.
FACTORES DEL PORTAL EDUCATIVO QUE PORCENTAJE

FAVORECEN EL PROGRAMA ACADÉMICO
Brinda acceso a una gran diversidad, cantidad y 31.8%

calidad de materiales e información para el
proceso enseñanza – aprendizaje.
Ofrece una gran diversidad de herramientas muy
útiles en el proceso de enseñanza – aprendizaje. 10.6%
Enriquece y hace más atractiva la exposición en

las sesiones de clase. 34.1%
Facilita y ahorra tiempo en la organización del

curso y la exposición de temas. 14.1%
Otros
9.4%
PRUEBA PARA DIFERENCIA ENTRE MEDIAS:

Desempeño escolar de los alumnos por escuela antes
y después de la implementación del Portal.
NIVEL DE SIGNIFICANCIA NIVEL DE SIGNIFICANCIA

DE 0.05 DE 0.10
Escuelas Porcentaje Escuelas Porcentaje
Hipótesis Nula No Rechazada 193 88.1% 185 84.5%

Hipótesis Nula Rechazada 12 5.5% 20 9.1%
Anuladas 14 6.4% 14 6.4%
Total de escuelas 219 219
PRUEBA PARA DIFERENCIA ENTRE MEDIAS: Desempeño escolar de los alumnos que contaban con
Portal Educativo en su escuela contra los que no contaban con Portal Educativo por ciclo escolar.
CICLO ESCOLAR
1999-2000 2000-2001 2001-2002
Escuelas con portal educativo 6 117 224

Escuelas sin portal educativo 201 100 2
Media escuelas con portal 103.16 100.46 98.43
Media escuelas sin portal 98.78 98.11 96.06 *Valor Crítico de z al nivel de
Estadístico Z 1.77 3.26 1.40 significancia de 10% es z=1.28%
Hipótesis Nula al nivel de Se rechaza Se rechaza No se rechaza
significancia de 5%* ** y al 5% es z=1.65%. Prueba de
Hipótesis Nula al nivel de Se rechaza Se rechaza Se rechaza una cola
significancia de 10% **
METODOLOGÍA PORTAL EDUCATIVO

1. Análisis de las estadísticas de educación secundaria en exámenes 3. Evaluar el impacto del programa en el aprovechamiento escolar:
estandarizados: en el tiempo y entre escuelas. Diferencia entre escuelas en que se había implementado el
programa contra aquellas en que no se había implementado.
2. Evaluar el cumplimiento de los objetivos del Portal Educativo:
Diferencia entre todas las escuelas en todos los años en que
• Grupos de enfoque con 89 docentes en 4 sesiones. operó el Portal Educativo y aquellos que no operó el programa.
• Diseño de cuestionario. 4. Resultados.

INGLÉS EN LA ESCUELA PRIMARIA
Este reporte es una síntesis del estudio de evaluación de programas sociales del estado de
Tamaulipas, que realiza el Departamento de Economía del Tecnológico de Monterrey. Contiene
los resultados de evaluación al Programa Inglés en la Escuela Primaria del Estado de Tamaulipas.
O B J E T I V O
Evaluar el Programa Inglés en la Escuela Primaria.
CONCLUSIONES
El programa logró cubrir la totalidad de escuelas públicas urbanas y Los beneficios de este programa, al ser aplicado en las escuelas
el 52% de las escuelas públicas del estado. públicas del estado llegan a la población que le es más difícil obtener
por medios privados la enseñanza del idioma inglés, lo cual le da un
Este programa proporcionó para el ciclo escolar 2003 - 2004 un balance más positivo al programa.
beneficio promedio superior estimado en 17 veces su costo, con un
beneficio neto total de $1,095,308,873.33 pesos. ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO
COSTOS POR ALUMNO INCURRIDOS POR LA SECUDE
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la

SECUDE. *Se asumió un ciclo escolar de 200 días, tal y como lo
marca el calendario escolar.** Las clases son diarias de 50 minutos,
por lo cual se asumió el costo por hora igual al costo por día.El costo
CICLO ESCOLAR 2001-2002 2002-2003 2003-2004
Costos anuales*
Con Capacitación $ 882.62 $ 493.97 $ 425.15
Sin Capacitación $ 672.04 $ 441.45 $ 425.15

El Programa de Inglés en Escuelas Primarias ha sido implementado por el Gobierno
del Estado de Tamaulipas para iniciar a los alumnos de 4°, 5° y 6° de primaria en la Costos por hora**
anual se dividió entre 200 días.

enseñanza del idioma inglés. Con Capacitación $ 4.41 $ 2.47 $ 2.13
El programa ha implicado un serio esfuerzo de coordinación al interior de la Secretaría Sin Capacitación $ 3.36 $ 2.21 $ 2.13
de Educación y entre los profesores involucrados en la enseñanza. La amplia

Alumnos
cobertura del programa y los bajos costos de operación, le han asegurado la beneficiados 43,000 98,929 155,359
viabilidad económica ya que el valor de los beneficios económicos que reciben los
alumnos está muy por encima de los costos.
Sería interesante estudiar con mayor detalle el proceso de capacitación de los

PRECIOS POR ALUMNO EN ESCUELAS PRIVADAS DE INGLÉS
profesores involucrados, los esfuerzos por lograr una enseñanza y evaluación PRECIO
200 HORAS
estandarizadas de los diferentes módulos en los cursos de inglés, y el mismo INSTITUCIÓN HORAS PRECIO PRECIO (ESTIMADO
POR NIVEL POR NIVEL POR HORA ANUAL)
desempeño de los estudiantes beneficiados. Seguramente habrá enseñanzas que
otras entidades federativas puedan obtener del estudio más detallado del caso Harmon Hall Tampico 24 hrs.
$1,100 por nivel
$51.25 $10.250
$130 materiales
Tamaulipas.
Escuela de Inglés Loaiza 14 hrs. por mes $500 por mes
$39.75 $7.950
$565 materiales
En los tiempos actuales de globalización y apertura, tales experiencias pueden Harmon Hall Matamoros 30 hrs. $1000 por nivel $37.66 $7.532
$130 materiales
movernos a requerir como obligatoria la materia inglés como segunda lengua, sin
$1200
desmeritar, claro está, la enseñanza del español. Harmon Hall Reynosa 32 hrs. (ya incluye material)
$37.5 $7.500
CNCI Nuevo Laredo, Tampico y Reynosa $149 por semana $29.8 $5.960
Dr. Jorge Ibarra Salazar
English Club Matamoros 60 aprox. $150 dólares $2.5 dólares $500 dólares
Profesor Asociado (5 hrs. por semana) (ya incluye material) (28.30 pesos)** (5.660 pesos)**
Departamento de Economía
Tecnológico de Monterrey Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por las escuelas mencionadas. Datos de Octubre de 2004. * No se tomó en consideración
el costo de inscripción de los cursos con el fin de que los costos fueran similares a los incurridos por el Programa Inglés en la Escuela Primaria.
** Tipo de cambio a 4 de Octubre de 2004.

El precio por hora en las escuelas privadas de inglés es el beneficio El beneficio anual estimado por alumno se encuentra entre
que reciben los alumnos de las escuelas primarias públicas del estado $10,250 y $5,660 pesos, mientras que el beneficio promedio
de Tamaulipas al estar recibiendo una hora de clase de inglés al día anual estimado por alumno es de $7,475.33 pesos.
en su salón de clases.
El beneficio promedio es 17 veces superior al costo del Programa
El rango del beneficio por hora que recibe cada alumno Inglés en la Escuela Primaria para ese mismo ciclo escolar.
beneficiado por el Programa Inglés en la Escuela Primaria se
Por lo tanto el beneficio neto promedio total del Programa Inglés
encuentra entre $28.30 y $51.25 pesos. El beneficio promedio es
en la Escuela Primaria fue de $1,095,308,873.33 pesos.
de $37.37 pesos por hora y por alumno.
ESCUELAS Y DOCENTES POR CICLO ESCOLAR GRUPOS POR CICLO ESCOLAR
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la SECUDE. *Datos al 17 de

octubre de 2003 proporcionados por la Dirección de Formación y Superación profesional
1,032
2,500 2,077
1,200 1,005 950
1,742
1,706
943
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la SECUDE.

1,000 2,000 1,529
681 1,496 1,496

800
1,500
600
1,000
400
500
200 0
421
0
Ciclos 0 Ciclos
de los docentes.
2001 - 2002 2001 - 2002

Escuelas 4° de primaria 2002 - 2003
2002 - 2003
5° de primaria 2003 - 2004*
Docentes 2003 - 2004*
6° de primaria
METODOLOGÍA
Comparar los costos incurridos por el alumno, por el Gobierno del Estado de
ALUMNOS TOTALES POR CICLO ESCOLAR
Tamaulipas, con el beneficio recibido por el alumno. De acuerdo al enfoque de 155,359
análisis costo-beneficio de Boadway y Wildasin de 1984, los beneficios son
valuados de acuerdo al precio de mercado de los cursos de inglés que se 160,000
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la SECUDE.

98,929
imparten en escuelas o academias privadas para alumnos de la misma edad.
140,000
1. Análisis de la estadísticas de educación primaria. 120,000
• Escuelas y docentes por ciclo escolar. 100,000 43,000
• Grupos por cada ciclo escolar. 80,000
• Alumnos totales por ciclo escolar. 60,000
40,000
2. Análisis de costos comparados con distintas alternativas posible.
20,000
• Costo por alumno incurridos por el Gobierno del Estado.
• Precios por alumno en escuelas privadas de inglés. Ciclo 2001 - 2002 Ciclo 2002 - 2003 Ciclo 2003 - 2004
CICLO ESCOLAR
3. Resultados

ESCUELA PARA PADRES
Este reporte es una síntesis del estudio de evaluación de programas sociales del estado de Tamaulipas, que realiza el Departamento de
Economía del Tecnológico de Monterrey. Contiene los resultados de evaluación al Programa Escuela para Padres.
O B J E T I V O
Es evaluar el Programa de Escuela para Padres del Gobierno del Estado de Tamaulipas, tanto en términos del proceso de capacitación que
siguen los maestros y padres involucrados, como en términos de los impactos generados por el programa.
CONCLUSIONES CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA, PROMEDIOS (1-5)

El programa cuenta con un diseño innovador, de liderazgo
OBJETIVOS PADRES DOCENTES
reconocido nacional e internacionalmente, para enfrentar una
problemática social compleja que no tiene remedios simples y 1. El programa ayuda a los padres de familia a reflexionar sobre 4.58 4.59
unidimensionales. el papel de los padres de familia en la educación de sus hijos.
2. El programa promueve que los padres de familia se involucren 4.63 4.24

La calidad del proceso de capacitación del programa está en el proceso enseñanza – aprendizaje de sus hijos.
garantizada por las acreditaciones externas con que cuenta, y 3. El programa ha generado un ambiente de respeto, armonía,
solidaridad y bienestar en las familias.
4.40 4.15
avalada por la alta tasa de terminación del programa por parte de

los padres participantes. En la escala de 1 a 5, 1 indica que el taller no ayudó en nada a las familias que lo tomaron, y
5 indica que el taller proporcionó una ayuda excepcional con relación al tema que corresponda.
En la opinión de los beneficiarios primarios del programa (padres y
maestros), el programa cumple con sus objetivos y por ende es eficaz.
El programa ha tenido una creciente ampliación en su cobertura, lo

4. El programa ha elevado la autoestima de los hijos de los 4.52 4.28
que favorece la equidad en el acceso al mismo. padres de familia participantes.
5. El programa ha elevado el nivel de aprendizaje de los hijos 4.35 4.04

de los padres de familia participantes.
EVALUACIÓN DEL PROCESO DEL PROGRAMA 6. El programa ha mejorado la integración familiar de las 4.41 4.16
familias participantes.
Nueve de cada diez padres de familia completaron los talleres. Esto
7. El programa ha mejorado la calidad de vida en las familias 4.38 4.00
puede ser un indicio de que la calidad de la capacitación ofrecida a participantes.
los padres cumplió con sus expectativas y del compromiso de los
padres de familia con el Programa. En la escala de 1 a 5, 1 indica que el taller no ayudó en nada a las familias que lo tomaron, y
EVALUACIÓN DEL IMPACTO DEL PROGRAMA, 5 indica que el taller proporcionó una ayuda excepcional con relación al tema que corresponda.
Por temática de los talleres
TEMAS Evaluaciones
(Promedios Escala 1 – 5)
8. El programa ha mejorado la comunicación y el entendimiento 4.49 4.16
PADRES DOCENTES de las parejas de familia con los maestros y las autoridades de
la escuela.
Vida Familiar 4.33 3.87 9. El programa ha propiciado la interrelación entre padres, 4.39 4.31
alumnos y maestros.
Educación y comportamiento 4.27 3.79
del hijo 10. El programa ha promovido la práctica de valores. 4.70 4.47
Relación escuela y familia 4.39 4.18 11. El programa ha fortalecido relaciones más sanas y positivas 4.52 4.45
entre los participantes.
Crecimiento personal 4.33 3.97
En la escala de 1 a 5, 1 indica que el taller no ayudó en nada a las familias que lo tomaron, y En la escala de 1 a 5, 1 indica que el taller no ayudó en nada a las familias que lo tomaron, y 5
5 indica que el taller proporcionó una ayuda excepcional con relación al tema que corresponda. indica que el taller proporcionó una ayuda excepcional con relación al tema que corresponda.

El programa ha aumentado su cobertura geográfica de 18 municipios, 2. Diseño de grupos de enfoque para evaluar: Efectividad, Eficiencia
en el ciclo escolar 1999-2000, hasta cubrir los 43 municipios en el y Equidad del programa.
ciclo escolar 2003-2004.
Elaboración de 2 cuestionarios: uno dirigido al Personal Docente que
impartió el taller y otro para Padres que participaron en el taller.
METODOLOGÍA
1. Análisis de estadísticas de todos los niveles educativos. 3. Agendar grupos de enfoque en 2 sesiones: la primera para 47
Fuente: Administración del programa y la SECUDE. maestros y la segunda para 38 padres de familia.

INSTITUTO DE CRÉDITO EDUCATIVO
que realiza el Departamento de Economía del Tecnológico de Monterrey. Contiene los resultados de
evaluación al Programa del Instituto de Crédito Educativo del Estado de Tamaulipas.
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El objetivo del presente estudio es el de evaluar el Programa de créditos educativos del ICEET, tanto en términos del proceso de otorgamiento
de los créditos educativos, como en términos de los impactos generados por el programa.
CONCLUSIONES
El programa es bien concebido y diseñado, con bases sólidas en En todos los períodos de observación para este estudio, cuando
experiencias internacionales en la materia; menos el 70% de los créditos se otorgaron a estudiantes procedentes
el proceso administrativo del programa es generalmente bien de familias con menos de tres salarios mínimos, es decir, menos de
percibido por los alumnos; $3,500 mensuales. Por ende, el programa ciertamente ha tenido un
impacto positivo en términos de equidad en el acceso a la educación.
el programa contribuye positivamente a la formación de capital
humano en el estado, con todos los beneficios económicos y
El 16% de los encuestados provienen de familias cuyos ingresos
sociales que esto implica;
mensuales son de $2,000 o menos; el 20%, de $7,000 o más (el
el programa contribuye positivamente a la equidad entre las 12%, de $10,000 o más).
distintas clases socioeconómicas del estado;
el programa contribuye positivamente a la equidad entre los El 52% de los encuestados son mujeres.
distintos municipios del estado;
el programa contribuye positivamente a la equidad de género.
CRÉDITOS EDUCATIVOS (NUEVOS Y RENOVADOS)
Por período escolar 2001-2004
RESULTADOS
El 83% de los encuestados afirmaron conocer perfectamente las 5000
4526
condicionantes impuestas por el ICEET para continuar con su crédito. 4001
Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por el ICEET (2004) y

4500
El 91% de los encuestados presentaron, o presentan, reportes 4000 3444

3250 3308
regulares al ICEET, de acuerdo con las normas del programa. 3314
obtenidos del Anuario Estadístico de Tamaulipas, Edición 2003

3500
Sólo el 8% de los encuestados que terminaron sus estudios, 3000
manifestaron no estar de acuerdo en que la información relacionada
2500
con el monto y procedimientos para pagar fue la adecuada.
2000
Menos del 15% de los encuestados que terminaron sus estudios,
opinaron no estar de acuerdo que sus pagos son razonables. 1500
1000
Sólo el 10% de los encuestados que terminaron sus estudios,
manifestaron alguna inconformidad con el procedimiento de pago. 500
0
El 79% de los encuestados manifestaron que el crédito fue muy Agosto Febrero - Agosto Febrero - Agosto Febrero-Junio
importante en su decisión de continuar con sus estudios. De este Diciembre Junio 2002 Diciembre Junio 2003 Diciembre 2004
2001 2002 2003
79%, para el 56% fue “extremadamente” importante obtener el
crédito educativo en su decisión de continuar con sus estudios.
ESTUDIANTES BENEFICIARIOS POR 10 MIL MATRÍCULAS METODOLOGÍA
Por período escolar 2001-2004 1. Análisis de las estadísticas de créditos educativo.
Datos proporcionados por el mismo programa.
Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO, Proyecciones de la matrícula educativa,

www.conapo.gob.mx/mencifras/matriculas.xls (ultima consulta 22 de septiembre 2004)
160 156.71 Datos provenientes de fuentes oficiales.
Créditos educativos / 10 mil habitantes mayores
124.21
140
117.18 119.25
133.67 Créditos educativos nuevos y renovados por período
120 114.54
escolar 2001-2004
de 15 años
100
Beneficiarios por 10,000 matrículas por período escolar
80 2001-2004
60
Municipios con mayor porcentaje de créditos en las población
40
mayor de 15 años, agosto- diciembre 2001 a febrero-junio 2003
20
0
2. Diseño de cuestionario.
Identificar el impacto del programa en base a tres indicadores:
Agosto
Diciembre 2001 Febrero-Junio
2002 Agosto efectividad, eficiencia y equidad.
2003 Agosto
2004
3. Muestreo entre jóvenes beneficiados.
Ciclo escolar
Aplicación de 100 encuestas a estudiantes beneficiarios del

programa.
4. Resultados.
MUNICIPIOS CON MAYOR PORCENTAJE DE CRÉDITOS

EN LA POBLACIÓN NO MAYOR DE 15 AÑOS
Agosto-Diciembre 2001 a Febrero-Junio 2003
Fuente: Elaboración propia con datos de CONAPO, Proyecciones de la poblaci’on 2000/2030,
www.conapo.gob.mx/micros/proymunloc/index.html (Ultima consulta 22 septiembre 2004
San Carlos
7.24%
Jiménez
7.01%
Otros Xicoténcatl
34.53% 6.27%
Jaumave
6.20%
Aldama
6.16%
Tula
Padilla
5.77%
3.43%
Abasolo
Casas
Soto La Marina Ocampo Gómez Farías 5.28%
3.95%
3.69% 5.23% 5.24%

3.3
Ley de Seguridad Pública
Equidad Social La Ley de Seguridad Pública sienta las bases para el

Sistema Estatal de Seguridad Pública, regula la
función de seguridad pública del estado y los
municipios, crea la Policía Estatal Preventiva, instituye
las bases del servicio policial de carrera y señala las
instancias de participación de la comunidad en
seguridad pública. La Ley de Seguridad Pública
deposita el mando de las corporaciones de la policía
preventiva en los Presidentes Municipales y la
responsabilidad de proponer al Ayuntamiento el
nombramiento del Director de Seguridad Pública
Municipal.
En la política social se sustenta la fuerza para el desarrollo integral de Tamaulipas. Los Ley de Ordenamiento
tamaulipecos creamos una plataforma política que fundó una alianza social por el Territorial
desarrollo comunitario. Comprometimos acciones con aportaciones crecientes de recursos
financieros, materiales y en lo más valioso, la mano de obra comunitaria para resolver el En seis años creamos la Ley de Ordenamiento
desequilibrio social y crear oportunidades iguales para todas las familias en todas las Territorial y Desarrollo Urbano y el Sistema Estatal de
comunidades en el combate frontal a la pobreza, la marginalidad y la exclusión social. Ordenamiento Territorial y transferimos facultades a
los municipios para el ordenamiento y
aprovechamiento de su territorio. La Ley para el
En Tamaulipas la experiencia comunitaria en la orientación de las políticas públicas Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano que
construye un liderazgo renovado con la misma fuerza en todas las regiones del estado. eleva el valor de las políticas urbanas de crecimiento,
conservación, mejoramiento y ordenamiento en el
territorio municipal y las ventajas territoriales de cada
municipio y región del estado.
Ley de Participación
Ciudadana
La Ley de Participación Ciudadana que consagra los
principios de democracia, respeto, corresponsabilidad,
inclusión, solidaridad, legalidad y tolerancia.

MICROCRÉDITOS
que realiza el Departamento de Economía del Tecnológico de Monterrey.
Contiene los resultados de evaluación al Programa Microcréditos del Estado de Tamaulipas.
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Evaluar el Programa Microcréditos.
CONCLUSIONES
El programa ha logrado facilitar el acceso al mercado de crédito El 79% de los beneficiarios recibieron el microcrédito antes de un
a pequeños emprendedores de bajos ingresos que no tienen mes de haber entregado su solicitud.
cabida en los mercados crediticios tradicionales. La totalidad de los encuestados llenaron su solicitud individual de
Como consecuencia del programa, el ingreso de los beneficiados crédito y el 99% contestó todas las preguntas.
ha aumentado en promedio un 60%. El 95% de los beneficiarios tiene al menos tres años de residir en
La equidad de género es uno de los efectos del programa, ya que sus comunidades.
la gran mayoría de las beneficiarias son mujeres. El 100% presentó la documentación oficial requerida por el
La cartera vencida del programa, del 1.83%, es muy reducida en programa.
comparación con la registrada en otros programas similares. El 82% de los solicitantes ya tenían experiencia en el ramo en el
cual pensaban utilizar el microcrédito.
RESULTADOS El receptor del microcrédito es la principal fuente de ingresos de
1 Perfil del beneficiario del microcrédito sus hogares.
La edad promedio del receptor es de 41 años.
Dos personas dependen de los ingresos generados por quienes
El 73% es casado(a). recibieron el microcrédito.
En materia de estudios, el 72% de los encuestados terminaron la
secundaria.
ESTIMACIÓN DEL COSTO EVITADO DEL PROGRAMA
DE MICROCRÉDITOS 1999-2004. Pesos de 1999
El porcentaje de mujeres es del 90%.
Monto Número de Monto total
Año promedio créditos de créditos Costo
Tiene 19 años en promedio de vivir en su comunidad. por crédito
otorgado otorgados otorgados evitado
El 98% nunca había solicitado algún tipo de crédito. 1999 794.4 5,571 $ 1,587,933 $ 442,540
83% de los beneficiarios viven en casa propia. 2000 1,103.8 13,889 $ 2,207,600 $ 1,533,068
2001 1,952.2 14,481 $ 3,906,352 $ 3,533,726

Al momento de solicitar el crédito, el 82% tenía experiencia en el
negocio que estaba por emprender. 2002 2,306.6 13,193 $ 4,617,813 $ 5,325,420
Para el 65% su situación económica no les permitía ahorrar nada 2003 2,723.6 13,494 $ 5,455,371 $ 6,431,645
justo antes de recibir el microcrédito. 2004 2,675.1 4,147 $ 5,360,900 $ 1,941,387
Total 64,775 $ 23,135,969 $19,207,786
2 Procesos del programa

Fuente: Elaboración propia con base a datos de SEDESOL Tamaulipas. El costo evitado se calcula multiplicando
El 72% de los encuestados se enteraron del programa a través de el monto total de créditos otorgados por el diferencial de tasas de interés (microcréditos contra menor tasa en
miembros de su comunidad. el mercado financiero) por el plazo del crédito en meses.

METODOLOGÍA
1. Análisis de estadísticas de microcréditos.
• Distribución geográfica del Programa Microcréditos.
• Tasas de interés de distintas instancias crediticias.
• Indicadores socioeconómicos de Tamaulipas.
2. Diseño de cuestionario.
• Analizar los procesos y evaluar el cumplimiento de las normas
del programa.
• Evaluar los criterios de asignación de recursos.
El Programa de Microcrédito está dirigido a apoyar a los agentes económicos marginados por el
• Valuar los efectos económicos del programa.
sistema bancario tradicional. El programa ha motivado pequeños empresarios y, a través del
• Analizar la creación de capital social en los cursos de capacitación y en autoempleo, ha creado fuentes de trabajo.Al apoyar de manera marcada a las mujeres, el programa
las reuniones de núcleos solidarios. ha contribuido a la igualdad de oportunidades y a la equidad de género.
3. Muestreo de personas beneficiadas con un microcrédito. Al promover la organización comunitaria a través de núcleos solidarios, el programa fomenta la
4. Resultados. creación de capital social, factor determinante del desarrollo comunitario.
Los beneficios en la Entidad son diversos: promueve el autoempleo, y con ello posibilita el acceso a
mayores y más estables ingresos; aumenta el consumo y del ahorro de los beneficiarios; coadyuva a
combatir la desigualdad de género; aumenta el potencial de generación de capital social; e invita a la
comunidad a ser parte activa de aquellos programas de gobierno que los afectan.
En términos de mejores prácticas de gobierno, este programa invita a reflexionar sobre la creación de
capital social a través de programas de gobierno, promovido a través de reuniones y talleres entre los
acreditados; sobre el efecto multiplicador que pueden tener los recursos públicos invertidos en fondos
revolventes; sobre la mejor forma de sustituir los mercados crediticios privados con iniciativas
comunitarias para promover la iniciativa de micro emprendedores; y sobre la necesidad de
implementar sistemas de evaluación permanente que permitan multiplicar los beneficios de
programas de esta naturaleza.
La concurrencia de otras organizaciones, tanto nacionales como internacionales, en el financiamiento

de este programa permitirá multiplicar sus beneficios en los agentes económicos de la sociedad
Tamaulipeca que no tienen acceso a los mercados financieros tradicionales.
Lic. José de Jesús Salazar Cantú Lic. José Polendo Garza

Profesor Titular Profesor de Cátedra
Departamento de Economía Departamento de Economía
Tecnológico de Monterrey Tecnológico de Monterrey
Los 10 emprendedores más exitosos del programa de

Microcréditos visitaron el Grameen Bank en Bangladesh,
donde fueron recibidos por el creador del modelo de
Microcréditos, el señor Mohamed Yunus.
FACILITANDO EL CAMINO
que realiza el Departamento de Economía del Tecnológico de Monterrey.
Contiene los resultados de evaluación al Programa Facilitando el Camino del Estado de Tamaulipas.
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Evaluar el Programa Facilitando el Camino.
Analizar la cobertura del programa.
Analizar el impacto sobre el desempeño educativo, la continuidad de los estudios, y la asistencia y puntualidad a clases.
Identificar posibles beneficios económicos dentro del contexto familiar por haber recibido una bicicleta.
CONCLUSIONES
El programa atendió aproximadamente al 30% del total de Se reconoce que el transporte además de las condiciones de
alumnos de nivel básico (secundaria) y medio superior salud, en general, pueden influir sobre todo en la asistencia y
(bachillerato) que se estimó viven en áreas rurales de la entidad. puntualidad a la escuela.
Los beneficios del programa referentes a la valoración del medio Los beneficiarios por el programa reconocen que, sobre todo,
de transporte por parte de los receptores y el ahorro en tiempos contar con una bicicleta, ha ayudado a sus hijos a mejorar la
de traslado, aseguran la viabilidad económica del proyecto. asistencia a clases,
POBLACIÓN RURAL EN EL ESTADO DE TAMAULIPAS 2000
Fuente: Elaboración por parte

Población en
Población en localidades con Porcentaje de
de los autores con base a

Entidad / Población localidades con menos de 2500 población
Municipio Total menos de 2,500 habitantes ( 0 a rural
habitantes 14 años)
Tamaulipas 2,753,222 401,293 132,467 14.6
INEGI.
POBLACIÓN ESCOLAR DE LOS NIVELES BÁSICO Y MEDIO SUPERIOR,
TAMAULIPAS Y SUS MUNICIPIOS. CICLO ESCOLAR 2002-2003

Alumnos Total de

Alumnos Inscritos en Alumnos
Entidad / Inscritos en Población Escolar
Municipio Inscritos en Profesional
Secundaria Bachillerato Relevante al
Técnico Programa
Tamaulipas 152,711 10,758 80,515 243,984
INEGI.
COBERTURA POTENCIAL TOTAL DEL PROGRAMA. CICLO ESCOLAR 2002-2003

Total de Estimado de
Bicicletas Porcentaje Población Población Porcentaje de

Totales de población Escolar Objetivo Cobertura
Municipio Entregadas por rural (%) Relevante al (Matrícula Potencial
INEGI y SEDESOL.
el Programa Programa Ciclo Escolar Total (%)
(Matrícula) 2002 - 2003)
Tamaulipas 10,797 14.6 243,984 35,562 30.4

RESULTADOS
El promedio de calificaciones del ciclo escolar 2002 – 2003 al del
2003 – 2004 aumentó en un 7.9% dentro de la población AHORRO PROMEDIO SEMANAL EN TIEMPO Y EN PESOS DERIVADOS
beneficiada: de 8.4 a 9.1 DEL USO DE UNA BICICLETA EN LOS HOGARES BENEFICIARIOS, 2003
El número de inasistencias del ciclo escolar 2002 – 2003 al del 2003 Ahorro Semanal
– 2004 bajaron en un 8% dentro de la población beneficiada.
% de Familias
Uso de la Bicicleta que le dan el uso
Por cada peso que el Gobierno del Estado ha destinado a este Tiempo Monetario
programa se han generado $3.6 adicionales de beneficios netos (Minutos) (Pesos 2004)
para los receptores de una bicicleta.
Traslados a la Escuela 87.0 55 62
La falta de un medio de transporte adecuado es la segunda razón
más mencionada como determinante para abandonar los
estudios (70.0%). Realizar Compras 30.0 37 16
Visitar a Familiares 2.9 18 25
Realizar Tareas de la Escuela 2.9 68 13
Traslados para algún Trámite 1.4 ND ND
Esparcimiento 4.3 NA NA
BENEFICIOS POR AHORRO DE

TIEMPO E INVERSIÓN EN EL
PROGRAMA (PESOS 2002)
ACTIVIDAD
Traslados Escolares $26,263,440
Realizar Compras $3,017,174
Visitas Familiares $455,719
Beneficios totales $29,736,333
Inversión Estatal $7,430,722

METODOLOGÍA
1. Diseño de un cuestionario: 1.3. Identificar posibles beneficios económicos dentro del contexto
familiar por haber recibido una bicicleta.
1.1. Para analizar la cobertura del programa.
• Indicadores de población rural en el estado. • Ahorro semanal promedio en tiempo y en pesos derivado del
uso de una bicicleta en los hogares beneficiados.
• Indicadores de población escolar en nivel básico y medio superior.
• Indicadores de cobertura del programa. • Beneficios por ahorro de tiempos en el programa (pesos 2002)
1.2. Analizar el impacto sobre el desempeño educativo, continuidad 2. Muestreo de niños beneficiados.
de los estudios, la asistencia y puntualidad a clases.
3. Resultados.
• Los 3 factores más relevantes para asistir a la escuela puntualmente 2004
• Los 4 factores más relevantes para mejorar el desempeño escolar 2004
• Los 4 factores más relevantes para continuar con los estudios.
LOS 3 FACTORES MÁS RELEVANTES PARA ASISTIR A LA ESCUELA LOS 4 FACTORES MÁS RELEVANTES PARA LA MEJORA EN
PUNTUALMENTE 2004. PORCENTAJES DE RESPUESTA EL DESEMPEÑO ESCOLAR. 2004. PORCENTAJES
Principales Factor o No es Poco Muy Extremadamente
razones para No es Poco Muy Extremadamente Razón importante importante Importante importante importante
Importante importante
asistir a la importante importante importante
escuela
Maestros de
Contar con un la escuela 0.0 1.1 25.3 46.2 27.5
medio de 1.1 1.1 19.1 42.7 36.0
transporte El empeño
(ganas/gusto) 1.1 0.0 16.5 49.5 33.0
que pone su hijo
La distancia de la 1.1 0.0 22.5 41.6 34.8
casa a la escuela Asistencia a la
escuela de su 1.1 2.2 17.6 56.0 23.1
0.0 1.1 20.2 52.8 25.8 hijo(a)
La salud de
su hijo(a) El transporte 1.1 3.3 22.0 46.2 27.5
LOS 4 FACTORES MÁS RELEVANTES PARA CONTINUAR LOS ESTUDIOS.

2004. PORCENTAJES
Factor o Importancia No es Poco Muy Extremadamente
Razón de cada razón importante importante Importante importante importante
Falta de dinero
para cubrir gastos 97.8 0.0 1.1 10.2 36.4 52.3
escolares
Falta de escuelas
cercanas para 45.6 1.1 3.4 11.4 47.7 36.4
continuar
Falta de medios de 70.0 6.9 1.1 9.2 50.6 32.2

transporte adecuado
Tiene que trabajar

para apoyar la 2.2 10.2 5.7 30.7 31.8 21.6
economía familiar
No le gusta 62.2 26.7 10.5 20.9 32.6 9.3

la escuela
No es necesario
estudiar más 16.7 28.7 12.6 20.7 34.5 3.4

El Programa Facilitando el Camino apoya a jóvenes de secundaria y bachilleres del medio
rural, otorgándoles una bicicleta como medio de transporte a la escuela.
La implementación de este programa, a través de la organización comunitaria,

promueve la creación de capital social, factor determinante del desarrollo comunitario.
El programa tiene el potencial de incentivar a los beneficiarios en mejorar su desempeño

escolar; genera ahorros de tiempo e ingreso al proveer un medio de transporte; y crea
capital social, ya que la comunidad debe organizarse para recibir los apoyos que otorga
el programa.
En términos de mejores prácticas de gobierno, este programa invita a reflexionar sobre

la creación de capital social; sobre el efecto que pueden llegar a tener los medios de
transporte en el desempeño académico y la motivación de los estudiantes en el medio
rural; sobre la viabilidad social de desarrollar un sistema de transporte rural; y sobre la
necesaria coordinación entre las dependencias gubernamentales encargadas del
desarrollo social y de la educación en la Entidad.
Lic. José de Jesús Salazar Cantú Lic. José Polendo Garza

Profesor Titular Profesor de Cátedra
Departamento de Economía Departamento de Economía
Tecnológico de Monterrey Tecnológico de Monterrey

PISOS VIVAMOS MEJOR
que realiza el Departamento de Economía del Tecnológico de Monterrey. Contiene los resultados
de evaluación al Programa Pisos Vivamos Mejor del Estado de Tamaulipas.
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Evaluar el Programa Pisos Vivamos Mejor.
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA POR

ENTIDAD FEDERATIVA, 1990 Y 2000
Entidad Entidad 1990 (%) 2000 (%)
1990 (%) 2000 (%) Federativa
Federativa
Aguascalientes 6.58 3.02 Morelos 20.13 13.22
Baja California 7.81 4.21 Nayarit 20.84 11.75
Baja California Sur 13.50 10.02 Nuevo León 5.99 3.33
Campeche 22.76 13.99 Oaxaca 51.42 39.20
Coahuila 8.08 4.42 Puebla 28.76 22.12
Colima 19.56 11.44 Querétaro 15.63 9.15
Chiapas 48.68 37.88 Quintana Roo 21.25 9.93
CONCLUSIONES Chihuahua 9.03 6.08 San Luis Potosí 28.52 21.54

El programa tiene potencial de reducir la
mortalidad infantil, y por ende salvar vidas Distrito Federal 2.12 1.19 Sinaloa 22.75 13.69
que generan un beneficio económico.
Durango 18.87 12.20 Sonora 17.50 12.32
Hay evidencia de que el programa ha
reducido la incidencia en enfermedades Guanajuato 15.8 9.94 Tabasco 13.50 12.68
intestinales. Tal reducción ha generado
ahorros e ingresos adicionales. Los ahorros Guerrero 46.90 36.19 TAMAULIPAS 12.93 8.48
son tanto para la familia como para el sistema
de salud. Hidalgo 29.26 17.94 Tlaxcala 14.21 8.70
La estimación de los efectos tomando en Jalisco 12.11 6.61 Veracruz 33.25 26.18
cuenta la mortalidad infantil y la incidencia en
enfermedades intestinales muestra un alto México 11.87 6.42 Yucatán 17.40 5.54
potencial de viabilidad económica para el
programa. Michoacán 27.26 18.01 Zacatecas 16.06 8.54

EFECTIVIDAD METODOLOGÍA
ABATIMIENTO DEL REZAGO EN PISOS DE TIERRA 1. Análisis de las estadísticas de pisos de tierra a nivel municipal:
El programa ha reducido el porcentaje de viviendas con piso de tierra • Porcentaje de viviendas con piso de tierra por entidad federativa
del Estado en un 80% 1990-2000.
• Porcentaje de vivienda con pisos de tierra en los municipios de
EFICIENCIA Tamaulipas.
BENEFICIOS ECONÓMICOS EN SALUD
2. Evaluar la efectividad, la eficiencia y la viabilidad social del
Las reducciones en el porcentaje de viviendas con piso de tierra tienen
programa.
potencial de salvar 26 vidas infantiles en el 2002, otras 26 vidas en
el 2003 y 15 vidas en el 2004: 67 vidas en total.
3. Definir un método econométrico que mida el impacto de los pisos
de tierra en la salud: enfermedades diarreicas y respiratorias.
Valor presente de los beneficios por la reducción en la tasa de
mortalidad infantil: $ 19,112,698.91
El abatimiento de los pisos de tierra y los resultados del modelo

estimado permiten proyectar la reducción en la incidencia de
enfermedades intestinales atribuidas al programa:
• 4,271 incidencias en 2002
Total de 11,256 incidencias para todo el período
El valor presente (pesos 2002) de los beneficios económicos

asociados a la reducción en la incidencia de enfermedades
intestinales:
• Ahorro en medicamentos: $8,377,900
• Ingresos perdidos por ausentismo laboral: $3,146,821
• Costo laboral del personal de atención médica del sistema
estatal de salud: $15,734,105
BENEFICIOS ESTIMADOS
• Valor presente de los beneficios por la reducción en la tasa de
mortalidad infantil: $ 19,112,698.91
• Valor presente de los beneficios por la reducción en la
incidencia de enfermedades intestinales: $27,258,826.00
Total: $ 46,371,524.91

El Programa Pisos Vivamos Mejor es un programa con una marcada orientación social, dirigido a
mejorar las condiciones de vida de los habitantes tamaulipecos económicamente más pobres.
El apoyo específico que el gobierno de Tamaulipas ofrece mediante este programa se da través de la
conversión de pisos de tierra a pisos de un material durable y más higiénico.
Los beneficios son diversos, todos ellos relacionados con una mejor salud de los habitantes de estas
viviendas, teniendo incluso el potencial de salvar vidas dentro de las familias que ahora habitan una
vivienda donde están menos expuestos a ciertas enfermedades infeccioso – contagiosas.
La forma de implementar el programa,motivando y generando las condiciones para que la comunidad

se organice, y a través de esta organización se beneficie, es un valor agregado importante del
programa, ya que de esta forma permite la construcción de lo que se ha dado en llamar capital social,
factor determinante del desarrollo comunitario.
En términos de mejores prácticas de gobierno, este programa invita a reflexionar sobre la creación de
capital social, cuyos beneficios deben ser reconocidos como parte integral del propio programa. Tal
reconocimiento se convierte en un reto para la administración pública en el futuro,ya que obliga a una
mejor documentación del proceso y a la coordinación con dependencias gubernamentales de distintos
niveles y con organismos de la sociedad civil. De tal forma se lograrán ampliar los beneficios de la
organización social e instrumentar la elaboración de indicadores en eventuales evaluaciones del
programa.
Las prácticas de evaluación sistematizada serán necesarias si se quiere contar con apoyos de agencias
nacionales e internacionales que están dispuestas a contribuir sobre la base de resultados bien
documentados. El financiamiento actual del programa invita a reflexionar en la alternativa de fuentes
múltiples de financiamiento y en la realización de evaluaciones sistemáticas. Ello redundará en
múltiples beneficios para la población objetivo y para la administración estatal.
Lic. José de Jesús Salazar Cantú Lic. José Polendo Garza Dr. Jorge Ibarra Salazar
Profesor Titular Profesor de Cátedra Profesor Asociado
Departamento de Economía Departamento de Economía Departamento de Economía
Tecnológico de Monterrey Tecnológico de Monterrey Tecnológico de Monterrey

PROYECTO DOS 40
Este es un estudio socioeconómico que realiza el Instituto Tecnológico Autónomo de México,
ITAM sobre los resultados del Proyecto Dos 40 en el Estado de Tamaulipas.
O B J E T I V O
• Conocer el nivel de eficiencia con el que se han aplicado los recursos en el Proyecto Dos 40.
• Identificar y valorar el aumento en los niveles de bienestar de las localidades donde se aplica este proyecto.
• Determinar su rentabilidad socioeconómica.
EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS DEL PROGRAMA Lo anterior implica un costo promedio por comunidad de inversión de
El Proyecto Dos 40 en Tamaulipas aumenta el nivel de bienestar de las 458,685 pesos y de operación de 206,111 pesos. Se calcula el valor
comunidades rurales que se encuentran en los municipios presente de los costos al año 2004 el cual asciende a 789,245 pesos.
considerados de muy alta marginación.
El valor promedio de los beneficios anuales del Proyecto Dos 40 por
Adicionalmente incrementa los niveles de capacitación, los localidad es de 866,482 pesos. Ejemplo:
conocimientos para desarrollar la autosuficiencia alimentaria y
económica de las familias de dichas localidades, así como para elevar VALORACIÓN DE BENEFICIOS POR FAMILIA
los niveles de salud y educación de sus habitantes.
Valor
BENEFICIO ($/año-comunidad)
De acuerdo con cifras oficiales, los indicadores de marginación para el
estado de Tamaulipas no son de los más elevados en el país. Mayor consumo de servicio telefónico 12,530
Sin embargo, algunos municipios de este estado tienen indicadores de Mayor consumo de agua potable 28,974
marginación significativamente altos, que son comparables a los que Mayor consumo de educación 67,740
tiene el estado más marginado de la República Mexicana.
Mayor consumo de alimentos 106,358
Además existe una brecha sustancial entre dichos municipios y los
Total 215,602
que tienen mayor población en Tamaulipas.
Se comparan los beneficios con los costos promedio del proyecto por
CONCLUSIONES localidad y se determina que el mismo es rentable, ya que tiene un
Los recursos del Proyecto Dos 40 que se han ejercido en dos años, Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS) de 77,237 pesos por
ascienden a la cantidad de 159.6 millones de pesos; sin embargo, no localidad; y bajo el supuesto de que el VANS es semejante en cada
se tiene la información de las cantidades para los años 2002 y 2003, comunidad, el Proyecto Dos 40 tiene una rentabilidad
que fue cuando se erogaron dichos recursos. socioeconómica para el país de 18.5 millones de pesos.
Costo promedio por comunidad Lo anterior implica que en un horizonte de evaluación de 5 años, el
Producto Interno Bruto del país será mayor en la cantidad
El gasto que se ha realizado en cada una de las 240 localidades que mencionada, gracias al Proyecto Dos 40. Además de que tiene
apoya el Proyecto Dos 40, en principio se considera un costo beneficios intangibles adicionales, tales como:
promedio igual a la división de los costos totales entre las 240
comunidades que reciben el apoyo. • Mejores condiciones de higiene por el uso de letrinas.

• Menor índice de enfermedades respiratorias por utilización de situación con proyecto son: La Aurora, Salitrillo, El Ébano, Cerritos,
estufas y chimeneas. Buenavista y La Lobera. El estudio aplica encuestas en un trabajo de
campo para determinar los niveles de consumo de los bienes y
• Menor contaminación de residuos sólidos por los rellenos
servicios que los habitantes tienen a su disposición.
sanitarios.
• Menor deforestación por la mayor eficiencia en el uso de la leña La razón de que la encuesta se centre en determinar el nivel de
en estufas. consumo de la población de las localidades, es que la metodología
internacionalmente aceptada para determinar un incremento en el
• Mayor integración y cooperación de la población de las bienestar de las personas consideradas “pobres”, indica que dicho
comunidades gracias a los proyectos productivos. incremento se puede valorar con los precios de mercado que paga la
población “no pobre” por consumir bienes y servicios que satisfacen
Si bien estos intangibles no son valorados, es posible decir que son necesidades básicas.
adicionales a los beneficios cuantificados.
De esta manera, se determinan los niveles de consumo -para la
De esta manera, se concluye que el Proyecto Dos 40 en Tamaulipas es situación Sin Proyecto Dos 40 y para la situación Con Proyecto Dos
rentable para el país y se recomienda su continuación; así como 40-, de:
generar una mayor cantidad de información respecto al Proyecto que
• servicios telefónicos
permita evaluarlo por comunidad.
• electricidad
• agua potable
Se recomienda continuar este proyecto, dada su rentabilidad positiva;
• uso de letrinas
enfocarlo a lograr los beneficios más importantes, que de acuerdo con
• servicio de recolección y disposición final de basura
el estudio son: por alimentación, educación y agua potable.
• tipo de caminos y accesos a la localidad
• servicio de transporte
Se recomienda también generar estadísticas sobre los costos por
• condiciones de calles y banquetas
comunidad y sobre variables que indiquen mayor consumo en las
• servicios de recreación, iglesia y comercios
comunidades. Por ejemplo: indicadores de consumo de servicios,
• vivienda de mejor calidad
asistencia a escuelas por parte de niños y adultos, etc.
• menaje de casa
• educación de niños y adultos
• salud
METODOLOGÍA • alimentación
Ante esta situación, las autoridades del Gobierno de Tamaulipas, a • empleo
través de la dependencia Desarrollo Integral de la Familia de este
estado (DIF Tamaulipas) implementaron el Proyecto Dos 40. Los beneficios se valoran con precios de mercado observados para
esos mismos servicios en localidades rurales y urbanas.
El presente estudio compara la situación Sin Proyecto Dos 40 y Con
Proyecto Dos 40 en un horizonte de evaluación de 5 años. Para CÁLCULO DEL BENEFICIO POR MAYOR NÚMERO DE COMIDAS REALIZADAS AL DÍA EN LA SITUACIÓN
definir la situación sin proyecto y la situación con proyecto, se HABITANTES PORCENTAJE PORCENTAJE HABITANTES
PROMEDIO QUE HACE 3 QUE HACE 3 BENEFICIO BENEFICIO
seleccionan seis localidades donde opera el Proyecto Dos 40, así POR COMIDAS COMIDAS
PORCENTAJE
BENEFICIADO
BENEFICIADOS
POR
PRECIO DE
LA COMIDA DIARIO POR ANUAL POR
COMUNIDAD AL DÍA AL DÍA COMUNIDAD COMUNIDAD
como otras seis localidades semejantes a éstas, pero donde el (CON PROYECTO) (SIN PROYECTO) (CON PROYECTO)
COMUNIDAD
proyecto todavía no se ha implementado. Niños 63 83% 100% 17% 10.71 10.00 107.10 39,091.50
Adultos 92 76% 84% 8% 7.36 12.00 88.32 32,236.80

Las localidades seleccionadas para representar la situación sin
Beneficio anual por comunidad por mayor número de comidas 71,328.30
proyecto son: Ánimas Nuevo Progreso, Piedras Negras, El Limón, La
Reforma, Colima y Emilio Portes Gil; mientras que las que definen la Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo

DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
ENTUBADA EN LAS LOCALIDADES SIN PROYECTO ENTUBADA EN LAS LOCALIDADES CON PROYECTO
No. LOCALIDAD DISPONIBILIDAD CALIDAD DEL CALIDAD DEL
SERVICIO a/ No. LOCALIDAD DISPONIBILIDAD
SERVICIO a/
1. Ánimas Nuevo Progreso Sí Bueno 1. La Aurora Sí Bueno
2. Piedras Negras No (acarrean de una noria) N/A 2. Salitrillo Sí Bueno
3. El Limón Sí Bueno 3. El Ébano Sí Bueno
4. La Reforma Sí Bueno 4. Cerritos Sí Bueno
5. Colima No (acarrean de una noria) N/A 5. Buenavista Sí Bueno
6. Emilio Portes Gil Sí Bueno 6. La Lobera Sí Bueno
N/A.- No aplica N/A.- No aplica

Nota: a/ Encuesta de percepción de la población. Nota: a/ Encuesta de percepción de la población.
¿Cómo califica la calidad del servicio?: Bueno, Regular o Malo. ¿Cómo califica la calidad del servicio?: Bueno, Regular o Malo.
Fuente: Elaboración propia con base en encuestas. Fuente: Elaboración propia con base en encuestas.
PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA RECOLECCIÓN Y PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA RECOLECCIÓN Y

DISPOSICIÓN DE LA BASURA EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO DISPOSICIÓN DE LA BASURA EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO
Porcentaje (%) Porcentaje (%)
PREGUNTA DE PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN PREGUNTA DE PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN
Sí No Sí No
¿Cree que la situación de basura en la localidad es buena? 0% 100% ¿Cree que la situación de basura en la localidad es buena? 41% 59%
¿En el último año ha mejorado la situación de la basura? 0% 100% ¿En el último año ha mejorado la situación de la basura? 33% 67%
Fuente: Elaboración propia con base en encuestas. Fuente: Elaboración propia con base en encuestas.

DISPONIBILIDAD DE LAS ESCUELAS POR NIVEL DE DISPONIBILIDAD DE ESCUELAS POR NIVEL DE
INSTRUCCIÓN EN LAS LOCALIDADES SIN PROYECTO INSTRUCCIÓN EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO
SECUNDARIA Y No. LOCALIDAD KINDER PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO
No. LOCALIDAD KINDER PRIMARIA BACHILLERATO
1. La Aurora Sí Sí No No
1. Ánimas Nuevo Progreso No Sí No
2. Salitrillo Sí Sí Sí No
2. Piedras Negras No No No 3. El Ébano No Sí Sí No
3. El Limón Sí No No 4. Cerritos Sí Sí No No
4. La Reforma No No No 5. Buenavista No Sí No No
6. La Lobera Sí Sí No No
5. Colima No No No
Fuente: Elaboración propia con base en encuestas.
6. Emilio Portes Gil No No No
Fuente: Elaboración propia con base en encuestas.
Los incrementos en el nivel de bienestar de las localidades apoyadas

por el Proyecto Dos 40, se pudieron valorar para los casos de: servicio
telefónico, agua potable, educación, alimentación y vivienda.
Asimismo, se pudieron identificar algunos beneficios intangibles del

proyecto tales como: mayor higiene por disminución en el fecalismo
al aire libre, gracias al uso de letrinas, lo cual se traduce en un menor
índice de enfermedades gastrointestinales; menor índice de
enfermedades respiratorias, debido a la utilización de estufas y
chimeneas.
Además una menor deforestación de los bosques debido a la mayor

eficiencia de las estufas en el uso de leña; una mayor frecuencia en el
consumo de alimentos más nutritivos; un mejor medio ambiente en
las comunidades por la utilización de los rellenos sanitarios; y una
mayor integración de la familia y de las familias en las comunidades
por el trabajo en conjunto de proyectos que tienen beneficios
colectivos y por la operación de proyectos productivos.
Todo esto se traduce en una mayor sensación de seguridad para la

población de las comunidades que son apoyadas por el Proyecto Dos
40.

FAMILIA Y SOCIEDAD: UN ESTUDIO SOBRE LOS VALORES DE LOS TAMAULIPECOS
Este es un estudio sobre los resultados
del Programa de Valores del Estado de
Tamaulipas que realiza el Instituto
Tecnológico Autónomo de México,
ITAM. Se basa en las respuestas de los
tamaulipecos sobre su forma de ver a
la familia, a la sociedad y a la vida en
general.
O B J E T I V O
El objetivo es evaluar el Programa de
Valores del Estado de Tamaulipas y
cuáles son los resultados del sistema
de valores prevaleciente en dicha
entidad no sólo con respecto al resto
del país, sino también en referencia a
los valores y las tendencias de cambio
cultural que se han observado
recientemente en el mundo.
Con los cambios que experimenta una

sociedad es inevitable que ciertas normas
y expectativas sociales se transformen.
Ante los planteamientos y desafíos

que presenta el mundo actual, un
mundo crecientemente globalizado y
competitivo, pero en el que también
persisten maneras tradicionales de ver
a la familia y a la sociedad, ¿cuáles
son los valores que caracterizan a los
tamaulipecos?
Nuestro reporte evalúa la efectividad y

el alcance de los libros sobre valores que
edita y distribuye el Sistema Estatal para
el Desarrollo Integral de la Familia
Tamaulipas, el efecto-beneficio de los
esfuerzos gubernamentales para
procurar la educación y promoción de
los valores a través de las campañas de
difusión y de programas escolares.

CONCLUSIONES
Entre los tamaulipecos hay quienes tienen una identificación localista,
los que se identifican con México como un todo y los que expresan
una identificación más cosmopolita.
Las diferencias valorativas que cada una de estas identificaciones tienen

son notables. No obstante, los tamaulipecos son sumamente apegados
a sus formas más tradicionales de ver a la familia y a la sociedad.
Los tamaulipecos tienen una serie de valores bien definidos que

combinan la tradición y el apego a la familia con la afinidad a las
tendencias globalizadoras y de apertura que se observan en muchas
partes del mundo. El tamaulipeco valora a la familia por encima de
todo, tiene fuertes orientaciones religiosas, expresa una sólida
deferencia por la autoridad y es sumamente nacionalista.
La sociedad tamaulipeca expresa ser, en lo general, feliz, pero se de la familia, hacia las modalidades de familia con un solo padre o
caracteriza por fuertes divisiones en autoestima, lo cual tiene efectos madre, hacia los roles cambiantes de la mujer en la sociedad, la
en la forma en que se percibe el mundo. No obstante, hay un fuerte economía y la política.
sentido de valoración por la libertad del individuo a tomar sus propias
decisiones acerca de lo que busca y quiere de la vida. Los tamaulipecos conciben las nuevas formas que ha tomado la
actividad laboral y económica, por no decir política, de la mujer. La
El respeto y la obediencia destacan como las cualidades que se mujer tamaulipeca, en particular, parece guiada por una aspiración de
enseñan a los niños; ellas superan a otros aspectos como la superación, pero se nota temerosa ante la competencia. Acaso se
determinación y la imaginación, que sobresalen en países como vislumbra un deseo de desempeño profesional y laboral, pero no se
Japón, Corea del Sur y Alemania. Esto conlleva a una cultura de perciben las condiciones aún propicias para competir con el hombre
individuos poco autónomos, a diferencia de lo que se observa en otras por los espacios laborales. La equidad de género es, como en muchas
sociedades, donde la autonomía individual destaca como uno de los otras partes del país, una asignatura pendiente.
valores cada vez más observables.
Las mujeres tamaulipecas que trabajan de medio tiempo son
Esto se refleja también entre la población infantil, en donde se precisamente las que más consideran que una mujer que trabaja
confirma el carácter tradicional. No obstante, el patrón de familia puede establecer una relación tan cálida y segura con sus hijos como
incondicional, aunque mayoritario, ha experimentado ciertos cambios una que no trabaja. Los hombres de mayor edad tienden a rechazar
graduales en las expectativas de los menores. Este tipo de esta idea con más ahínco, y representan precisamente uno de los
cuestionamientos no necesariamente debe verse como un segmentos más tradicionales del estado.
resquebrajamiento de los lazos familiares, sino como una señal de
que, incluso en el seno de la familia, se puede valorar el principio de El estado de Tamaulipas, como México en su conjunto, están lejos de
rendición de cuentas. guiarse plenamente por los valores de expresión propia y de bienestar
subjetivo, pero el estudio da señales de que un nutrido número de
Junto con su predominante tradicionalismo, los Tamaulipecos también tamaulipecos efectivamente se caracteriza por portar ese tipo de
denotan cierta apertura y aprobación hacia diversas manifestaciones valores.

Esto fortalece precisamente el vínculo familiar, pero reduce las que actualmente se realiza en más de 80 países del mundo. Tomamos
posibilidades de una mayor interacción social. La mayoría de los como modelo el estudio mundial que ha definido las principales
tamaulipecos tiene la expectativa de que, precisamente en esa explicaciones teóricas y que representa la fuente de evidencia
interacción social, los demás son probables de aprovecharse de uno empírica más rica y más robusta de los últimos veinte años.
si tienen la oportunidad.
Precisamente los libros editados por el Sistema DIF Tamaulipas han IMPORTANCIA Y ALCANCE
enfatizado la autoestima como un valor fundamental a tomar en • Entrevistas persona a persona en el domicilio seleccionado en
cuenta. Efectivamente, la autoestima hace una enorme diferencia no la muestra.
sólo en ciertos valores, sino también en los patrones de interacción • Totalidad de entrevistas de manera personal y en vivienda.
social y en las relaciones laborales.
• Ninguna se aplica en la calle ni en negocios o establecimientos.
La principal meta para la juventud tamaulipeca, es la superación y el
• Requisito que la persona entrevistada viviera en el domicilio
éxito profesional. La educación juega en esto un papel fundamental.
seleccionado.
Nuestro análisis sobre las metas sociales nos ha permitido recrear la
tipología de valores materialistas y postmaterialistas que son • Se realiza una supervisión del trabajo de campo en dos etapas:
comunes en otras sociedades, principalmente las más desarrolladas.
1) durante el levantamiento se realiza una supervisión directa en los
Los valores de los tamaulipecos se mueven de manera gradual hacia 70 puntos de levantamiento para corroborar que las entrevistas se
una mayor demanda de participación y libertad individual. Las hayan aplicado correctamente y que se haya seguido la
generaciones venideras dan señales de una mayor preocupación por metodología de selección de la vivienda y del entrevistado.
esos temas, lo cual las hará generaciones mucho más críticas y
portadoras de mayores demandas al gobierno. Esto no es una 2) se realiza una supervisión estadística, a través del análisis de los
predicción absolutista, pero sí una tendencia probabilística. resultados obtenidos; se toma como variable de control el número
de encuestador.
METODOLOGÍA Con ambos ejercicios tenemos una cobertura de alrededor del 90 por
El Estudio se basa en dos encuestas que indagan acerca de las ciento de la población estatal.
creencias y los valores de los tamaulipecos. Una de ellas consiste de
1,400 entrevistas y es representativa de la población adulta del Esta es la primera vez que el estudio mundial sobre valores se replica
estado, es decir, de todos aquellos residentes de Tamaulipas que son en uno de los estados de la República Mexicana.
mayores de 18 años, y fue realizada a finales de 2003. La otra
consiste de 600 entrevistas y representa lo que piensan y valoran los
niños y adolescentes de entre 8 y 17 años de edad que viven en la
entidad, y fue levantada a principios de 2004.
Estos números están definidos en función del margen de error teórico

deseado para obtener una inferencia confiable de los resultados a
nivel estatal; en este caso el margen de error teórico es de +/-2.6 por
ciento con un nivel de confianza de 95 por ciento para la encuesta de
adultos y +/-4.2 por ciento para la encuesta de menores.
Estas encuestas utilizan el cuestionario de la Encuesta Mundial de

Valores, un estudio global que tiene veinte años de llevarse a cabo y

ASISTENCIA SOCIAL: EL MODELO DIF TAMAULIPAS,
UNA EXPERIENCIA EXITOSA
El estudio describe el proceso de
transformación del DIF Tamaulipas que
realiza el principio de política social
establecido por el gobernador, Lic.
Tomás Yarrington Ruvalcaba, de
“colocar, en el centro del quehacer
político al ser humano” y responde a la
premisa de que “lo que preocupa a la
familia, es lo que socialmente debe
ocuparnos”.
O B J E T I V O
Explicar las razones por las cuales
el Proyecto de Asistencia Social del
DIF Tamaulipas, basado en una
nueva concepción de su labor y en
la introducción de su Sistema de
Gestión de Calidad, obtuvo
resultados positivos.
Apuntar lo que le hace falta, no sólo

para asegurar su sustentabilidad, sino
para mejorarlo y lograr mejores
resultados.

EVALUACIÓN
La relevancia de la transformación institucional del DIF. El DIF, desde la óptica de los nuevos conceptos de la política social,
va emergiendo con un nuevo perfil.
El DIF Tamaulipas constituye una excepción. El suyo es un caso que
requiere investigarse y analizarse para encontrar las claves y pautas de
su replicabilidad. Este estudio es un primer esfuerzo en esa dirección.
El DIF Tamaulipas logró no sólo aumentar la eficacia, calidad y

amplitud de los servicios. Los cambios realizados en su conjunto,
pueden observarse más adecuadamente como una transformación
estructural de la misma institución que amplía el campo específico y
diferencial de su acción, para convertirse en un dispositivo
institucional de inclusión universal en función de políticas a favor de
la familia.
Impacta en la concepción de los beneficiarios mismos, dignificando y

buscando dignificar con justicia su condición. Esto es claro en el caso
de los niños de la calle, antes tratados como delincuentes al menos
potenciales, y ahora reconocidos como víctimas de la situación de
disfuncionalidad familiar, en un contexto de pobreza y exclusión
social, que requieren una verdadera oportunidad.
Modifica la autoatribución de competencias de la propia institución.

No se trata ya de una institución que responde únicamente a las
demandas de asistencia y servicios específicos para las personas con
necesidad. Construye en este sentido su propio contexto, diseñando
intervenciones y programas que van más allá de las demandas
específicas de apoyo y atención asistencial.
Aún los servicios más tradicionales y asistencialistas que han

caracterizado al DIF, como es el de la Casa Hogar, en Ciudad Victoria,
dejan de tener los rasgos típicos e impactan por el nivel de calidad
alcanzado. Destacan la inversión en infraestructura y equipamiento,
así como el nivel de profesionalismo y el compromiso del personal que
las atienden.
El caso del Proyecto Dos 40 es quizá el que más evidentemente

constituye una modificación de las competencias y estrategias de la
institución, a partir del compromiso con los nuevos enfoques de
política social. Superar el asistencialismo, es importante subrayarlo, no
significa para nada dejar de asistir a quienes lo necesitan. Por el
contrario, para el DIF Tamaulipas se trata de asistir al más necesitado
con la mayor calidez y calidad.

CONCLUSIONES
El DIF de Tamaulipas es un claro ejemplo que demuestra que las institucional, clarificando los requerimientos, estrategias, finalidades y
instituciones constituyen un recurso muy valioso cuando efectivamente cursos de acción preferentes y posibles a seguir.
hay una voluntad de hacer y de lograr. También, que requieren y pueden
ser transformadas para adaptarse a las exigencias y requerimientos de El DIF de Tamaulipas a través de su trabajo hace una propuesta muy
estos nuevos tiempos y circunstancias de nuestro país y del mundo que, interesante que integra eficazmente por un lado la política de desarrollo
para ser sintéticos, caracterizaríamos como de extrema complejidad. Y y la de asistencia social, pero articulándola simultáneamente como un
que las visiones e innovaciones y la construcción de una nueva dispositivo de política pública de inclusión universal a favor de la familia.
institucionalidad, para realizarse implican la transformación y adecuación ¿Puede por ejemplo transferirse y recomendarse para todo el país o para
del nivel organizacional. otras entidades?
La experiencia también prueba que las nuevas herramientas provistas por Un DIF que se transforma institucional y organizacionalmente, puede
la teoría de la organización y el neoinstitucionalismo y, específicamente, funcionar como el núcleo generador y operador de una red amplia y
la aplicación rigurosa y total de la certificación ISO y la modernización de eficaz, con múltiples niveles de coordinación de la acción en los diversos
los sistemas, pueden contribuir de manera relevante a construir una aspectos relevantes del desarrollo y bienestar social (que además son
administración pública eficaz, eficiente y abierta a la rendición de cuentas parte de su amplísima atribución funcional legal) a través del
de sus procesos, sus resultados, sus recursos y, en general, de su gestión establecimiento de esquemas de corresponsabilidad entre instituciones
y administración. gubernamentales, sociedad, empresas, comunidades y familias.
La selección y definición de los dos ejes conceptuales estratégicos –la Lo que no requiere reflexión, es la definitiva pertinencia y necesidad de
integración familiar y la superación del asistencialismo para incorporar las construir una eficaz institucionalidad a todos niveles en el país, no sólo en
nuevas propuestas y metodologías de política social desarrolladas en el el área del desarrollo social, terreno en que el innovador camino abierto
mundo en la actualidad- jugaron un papel decisivo. Con base en ellos se por el DIF Tamaulipas representa sin duda un modelo a observar, adaptar
“construyó” la problemática más relevante y el campo de intervención y seguir.

LÍNEA PROGRAMA PROYECTOS
1. Asistencia Social 1.1 Asistencia Social 1.1.1 Trabajo Social

1.1.2 Comunicación Popular
1.2 Asistencia Médica 1.2.1 Medicina Comunitaria
1.2.2 Odontología
1.2.3 Medicina Integral de la Mujer MEDIO DE CONOCIMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL DIF
1.2.4 Prevención de la Farmacodependencia
1.2.5 Campañas Médicas ¿Cómo se enteró del DIF o de los servicios que presta?
1.3 Centros Asistenciales 1.3.1 Coordinación de Centros Asistenciales (proporción de referencias espontáneas)
1.3.2. Escuela de Invidentes
1.3.3. Centro para la Juventud y la Familia, CEPAJUF
1.4. Promoción y Desarrollo en 1.4.1. Promoción del Bienestar Familiar y Comunitario
Televisión 55.4%
Comunidades Rurales 1.4.2. Mejoramiento Comunitario
1.5. Servicios a la Comunidad 1.5.1. Velatorio y Crematorio San José
Radio 38.0%
2. Programas Alimentarios 2.1. Desayunos Escolares, PARA 2.1.1. Desayunos Escolares, PRA
2.2. Asistencia Social Alimentaria 2.2.1. Ayuda Alimentaria Directa (Despensas y Conocido 30.9%
a Familias, PASAF Paquetes Alimentarios Infantiles)
2.2.2. Orientación Alimentaria Periódicos 23.5%
2.3. Cocinas Populares y Unidades 2.2.3. Fomento a la Producción de Alimentos para
de Servicios Integrales, COPUSI Autoconsumo Directamente en DIF 13.2%
2.3.1. Cocinas Tradicionales
2.3.2. Cocinas Rústicas Libros o Folletos 7.4%
3. Desarrollo Familiar y 3.1. Integración Familiar 3.1.1. Promoción de Valores
Le ofrecieron servicios 4.9%
Comunitario 3.2. Capacitación para el Trabajo 3.2.1. Centros de Desarrollo e Integración Familiar
3.3. Menores en Circunstancias 3.3.1. Atención Integral a Menores En un evento del DIF 2.4%
Especialmente Difíciles, MECED 3.3.2. Albergues MECED
3.4. Desarrollo Integral del 3.4.1. Atención Integral a Jóvenes 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0%
Adolescente, DIA 3.4.2. Madres Adolescentes
3.4.3. Campamentos Culturales y Recreativos
3.5. Educación Preescolar 3.5.1. Centros de Asistencia Infantil Comunitarios
(CAIC)
3.6. Atención al Anciano en 3.6.1. Atención Integral a Personas de la Tercera
Comunidad INSEN, PAAC-INSEN Edad
3.6.2. Casas Club para Adultos Mayores
3.7. Atención a Personas con 3.7.1. Atención Integral a las Personas con PERCEPCIÓN DE LA UTILIDAD DE LOS SERVICIOS DIF TAMAULIPAS
Discapacidad, PAPERDIF Discapacidad
4. Jurídica 4.1. Jurídico 4.1.1. Asistencia Jurídica ¿Qué tan útiles considera usted que son los apoyos que proporciona
4.2. Psicología y Trabajo Social 4.2.1. Atención Psicológica Integral el DIF a las familias con mayores necesidades que viven en este estado?
4.2.2. Trabajo Social
4.3. Procuraduría de la Defensa 4.3.1.Promoción, Difusión y Atención de los Derechos
del Menor, la Mujer y la Familia de la Familia MUCHO 84.8%
5. Rehabilitación y Educación 5.1. Medicina y Rehabilitación 5.1.1. Rehabilitación no Hospitalaria
Especial 5.1.2. Estimulación Múltiple Temprana NO SABE 0.9%
5.1.3. Participación en la Comunidad NADA 1.7%
5.1.4. Ortesis y Prótesis
5.1.5. Reparación de Ayudas Funcionales
5.2. Educación y Difusión 5.2.1. Escuela para Padres
5.2.2. Licenciatura en Terapia Física
POCO 12.6%
5.2.3. Educación Continua
5.2.4. Evaluación de Aptitudes y Desarrollo de
Habilidades para el Trabajo
5.3 Programa Nacional para el 5.3.1 Actividades Integrales en Favor de las Personas
Bienestar y la Incorporación al con Discapacidad
Desarrollo de las Personas con
Discapacidad
6. Enlace y Gestoría 6.1. Enlace y Gestoría con DIF 6.1.1. Enlace y Gestoría
municipales, instituciones
gubernamentales y organismos
civiles no lucrativos
7. Proyectos Especiales 7.1. Proyectos Especiales 7.1.1. Proyectos Especiales

Programas de Desarrollo Comunitario. Los 256 Centros de Consolidación del sistema de gestión de calidad. La
Desarrollo e Integración Familiar (CEDIF), la Coordinación de Red instrumentación del sistema de gestión de calidad fue un proceso
Móvil, el Proyecto Dos 40, el fortalecimiento del estado derecho y la permanente.
Profesionalización de la asistencia social privada.
MODELO DIF PERCEPCIÓN SOBRE PROBLEMÁTICA FAMILIAR

Centro de
¿Cuál cree usted que es el principal problema de
Dirección de Dirección de Dirección de
Programas
Dirección
Asistencia Desarrollo Rehabilitación y las familias en su localidad? (principales preguntas)
Jurídica Social Familiar y Educación
Alimentarios Comunitario Especial
Falta de trabajo 16.6%

Asignación de
Insumos de Protección al Adopción de Capacitación Rehabilitación
no Desintegración familiar 12.5%
Desayunos Menor Menores CEDIF
Escolares Hospitalaria Violencia intrafamiliar 9.9%
Pobreza 12.1%
Desnutrición 5.3%
Asignación de Servicios de Centro de Tecnología
Despensas y Restitución de Becas Adaptada, CTA Pandillerismo e inseguridad 9.3%
Paquetes Menores Asistencia en
Casa Otros 16.7%
Alimentarios MECED
Infantiles Cuna Terapia de Lenguaje Ninguno/ No sabe 17.6%
Registro de
Menores 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0%
Asignación de
Equipo y
Mobiliario Maltrato de
Menores
Cursos de Alimentos para

Orientación Menores
Alimentaria
Adquisiciones CREE
Adquisiciones DIF Recursos Humanos Servicios Generales Servicio de Transporte
Procesos Centrales Subprocesos Procesos de Apoyo

certificados certificados certificados
NUEVAS VISIONES E INSTRUMENTOS

CONTRA LA POBREZA.
La familia es el centro de las políticas de Asistencia Social en el de Valores en el Estado, además de la “Gran Cruzada de Integración
Modelo DIF Tamaulipas. Entre las acciones más relevantes en esta Familiar” y los Congresos Internacionales para el Fortalecimiento de
materia estuvo la creación de las llamadas escuelas para padres. Con la Familia.
el propósito de fortalecer la difusión y práctica de los valores éticos,
Los medios estratégicos de la transformación institucional: El sistema
así como la integración de las familias, se han organizado Olimpiadas
de gestión de calidad.

CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES, IDENTIDAD COLECTIVA Y CIUDADANÍA:
EL CASO DE LOS CONGRESOS SOBRE LA FAMILIA DEL DIF TAMAULIPAS
Este estudio analiza y explica como
las instituciones del estado-nación
son una parte fundamental del
proceso de crear una identidad
común colectiva, un carácter cívico
político consistente, y una conciencia
sobre la comunidad y sus problemas
y virtudes más importantes, que
realiza el centro regional de investi-
gaciones multidisciplinarias de la
UNAM y el centro multidisciplinario
de investigaciones regionales de la
UAT. Se basa en las respuestas de los
tamaulipecos sobre la construcción
de políticas sociales, identidad
colectiva y ciudadanía del DIF
Tamaulipas.
O B J E T I V O
La comunicación establecida por el
DIF, ¿logra el propósito de que las
comunidades familiares conozcan los
fines, objetivos, metas, funciones,
servicios y políticas sociales que esta
institución desarrolla?
¿Qué diferencias existen entre la

población incluida en los modos de
comunicación establecidos por el DIF
en sus reuniones, foros y congresos y
aquélla tocada incidentalmente por
comunicaciones habituales de la
prensa, la radio, la televisión o la
transmisión espontánea entre miem-
bros de la comunidad, con respecto a
sus sentidos de pertenencia y de
participación institucionales, sociales
y culturales?

¿Qué grado de penetración alcanzan las políticas y acciones del DIF en la conformación de actitudes, valores y expectativas sobre los diversos
problemas que la familia enfrenta y sus posibles soluciones en las audiencias que han asistido a las reuniones, foros y congresos organizados
por esta institución?
¿Es considerado el DIF como una institución que contribuye a crear una identidad social entre sus usuarios, correspondiente a lo que la
institución espera de sus fines, principios, objetivos, metas, funciones, servicios y políticas sociales? En otras palabras: el usuario de los servicios
del DIF ¿considera a esta institución como suya, en tanto depositaria de una política social que coadyuva a la integración de la familia y que
presta atención a los procesos que pudiesen dañarla? O, por el contrario, ¿le provoca una sensación de dependencia como un servicio más de
los muchos que otorgan otras instituciones?
CONCLUSIONES
En cuanto a las políticas del DIF y al apoyo a la consolidación de la A la pregunta: ¿Qué grado de penetración alcanzan las políticas y
familia, vistas en el interés de los asistentes a los congresos que la acciones del DIF en la conformación de actitudes, valores y
misma institución organizó, vemos que de 14 temas tratados en los expectativas sobre los diversos problemas que la familia enfrenta y
congresos para el fortalecimiento de la familia, siete fueron altamente sus posibles soluciones en las audiencias que han asistido a las
apreciados. Particularmente aquellos que están más cercanos a la reuniones, foros y congresos organizados por esta institución? Un
experiencia inmediata de las familias. Otros que tienen un sentido promedio mayor del 80% da una calificación muy alta a la institución
más cercano a la evolución de otras sociedades modernas, como la en estas dimensiones. Los encuestados respondieron en su mayoría
que el DIF es una parte importante en las experiencias de su vida
diaria.
Observamos que el DIF contribuye a la construcción de las identidades

colectivas locales, regionales y nacionales, a través de cumplir con la
ecuación de reciprocidad entre institución y clientela, de responder, en
su especialidad, a las necesidades, aspiraciones y demandas de los
ciudadanos con sus programas, proyectos, recursos y una cultura
organizacional eficiente.
En resumen, en esta cultura de la información, las comunicaciones

resultan esenciales para todo proceso institucional. En el caso del DIF,
este estudio muestra una relación entre el grado de información y
percepción de eficiencia de la institución. El grado de información que
tiene el público sobre el DIF es alto y, en este mismo sentido, la
europea y la americana, y tuvieron un interés un tanto tangencial. percepción de una alta eficiencia de la institución.
Pero, en los temas prioritarios, la audiencia de los congresos los
calificó como altamente interesantes. El público asistente a los congresos del DIF consideró que los medios
por los cuales ha tenido más información sobre el DIF son, en orden
En promedio podemos afirmar que las personas que asistieron a los descendente: la televisión, los congresos, la radio y los periódicos. La
congresos sienten que el DIF verdaderamente brinda apoyos para la diferencia con los puntajes otorgados a los congresos al respecto de
consolidación de la familia, y ésta se siente apoyada, comprendida, la TV son de seis décimas menos. Estadísticamente, no hay realmente
respetada y con confianza. Lo que ofrece la posibilidad de una diferencia significativa, lo que invita a una política de
comprometerse en trabajos de voluntariado. comunicación que persevere en esa dirección.

de cooperaciones, apoyos, solidaridades y comunicaciones, que
promueven empatías y sentimientos ciudadanos.
METODOLOGÍA
Las edades de la muestra de los asistentes a los congresos del DIF se
distribuyeron en tres categorías: jóvenes, adultos y adultos mayores.
La Media de las edades fue de 36.1 años; la Mediana fue de 36 años
y el Modo fue de 23 años.
La composición por ocupación de la muestra de asistentes a los

congresos del DIF fue de 17% de estudiantes, 18.4% de empleados,
47.9% de profesionales, 11.2% de amas de casa y 2.4% de
desempleados. Esto nos indica que casi una mitad de los asistentes
fueron profesionistas, lo cual nos habla de la importancia y nivel que
tuvieron estos eventos.
Si observamos cómo se distribuyen las respuestas de los encuestados

en los intervalos de la escala, observaremos que el 90% de las
respuestas caen en los intervalos positivos. Particularmente, el 36%,
que es el porcentaje más alto, cae en el intervalo máximo positivo —
bastante confiable—.
¿Qué aspectos han interesado más a los asistentes a los congresos de

la familia organizados por el DIF? Para estudiar esta variable hemos
presentado un conjunto de los temas que fueron abordados por los
La familia es la institución que más concita a crear y mantener un distintos congresos para el fortalecimiento de la familia. Los
anclaje sistémico de identidad colectiva. Paralelamente, el DIF, al resultados nos indican que los más interesantes fueron los temas
desarrollar eficientemente un conjunto de actividades que realmente dedicados a “la violencia familiar” y “el problema de drogas en los
fomentan su fortalecimiento, cumple con el paradigma de establecer jóvenes”.
una ecuación de reciprocidad positiva entre la institución y los
ciudadanos a los que sirve. Después ocupa el segundo lugar el problema de las madres
adolescentes. El tercer tema en el interés de la audiencia a los
Esto promueve la creación de identidades institucionales, lo cual congresos fue “los conflictos de la familia actual”. El tema que ocupa
permite ciudadanizar a los miembros de las distintas comunidades el cuarto lugar en el interés de la audiencia es “la falta de
con las que entra en contacto. El DIF, siendo una institución pública, comunicación en la familia”. El quinto lugar lo ocupa el tema “la
es una institución directiva: establece requisitos, apunta hacia integración de la mujer al trabajo”. El sexto lugar fue el tema sobre
objetivos y metas de mejoramiento de la familia; pero por su “Los valores y la desintegración familiar y el problema del
organización tan especial y por su contacto con las familias, también comportamiento de hijos e hijas”. El séptimo lugar fue para “el
parte de su identidad institucional es la que se refiere a una impacto del desempleo en la familia”. El octavo lugar en el interés de
institución expresiva —aquella que permite un intercambio horizontal la audiencia a los congresos fue el de “las familias sin padres”.

CONGRESOS INTERNACIONALES
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA I CONGRESO INTERNACIONAL
FAMILIA DEL DIF TAMAULIPAS PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA FAMILIA (1999).
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Tamaulipas tiene

una organización sustentada en una filosofía de eficiencia total, lo
que le ha permitido obtener el reconocimiento ISO 9001:2000 y Conferencias magistrales: Páneles de discusión
premios internacionales por sus logros sustantivos —fines, objetivos,
metas y realizaciones— y adjetivos —organización, administración,
programas, ejecución y logros—, y por incidir con su gestión de
calidad en la estructura de su clientela (como se denomina a sus La mujer como jefa de familia, Sra.
usuarios). La familia, una visión evolutiva,
Dr. Carlos E. Sluzki. Kena Moreno, Lic. Olga Sánchez
Inversión familiar: el mejor Cordero, Lic. Marcia Campos Serna,
proyecto social, Lic. Alberto Dr. Arturo Romero Anaya, Lic.
Castellanos Franco Cristina Morfín Ramírez, Dra.
Desde 1999 se iniciaron los congresos sobre la familia, con la idea
fundamental de incidir en el fortalecimiento de la familia. De esta Patricia Román Olmedo.
fecha, al 2003, se realizaron cinco congresos donde participaron
especialistas reconocidos por sus trabajos en actividades profesionales Padres de familia y el nuevo rol
y de investigación. del hombre y la mujer, Quím.
Benjamín E. Rocha Pedraza, Dr.
Beno de Keijser, Lic. Hermelinda
Ramos Paredes, Dr. Héctor
El DIF Tamaulipas con los congresos internacionales para el Cappello García, Lic. Ruperto
fortalecimiento de la familia en contribuye a los lineamientos de Charles Torres, Lic. Francisco Ayala
política social del gobierno, para que la familia despliegue todo Aguirre, Dra. Frida Caballero Rico.
su potencial, encuentre respuestas a las interrogantes vigentes y
futuras que enfrenta la dinámica familiar. Los resultados nos indican Políticas públicas y marco jurídico
que estos foros son un mecanismo innovador que forma, informa para el fortalecimiento de la
e integra a una comunidad de aprendizaje, que adquiere en el familia, Dr. Luis Morfín López, Dip.
mismo proceso identidad y pertenencia a redes sociales que tratan Mercedes del Carmen Guillén
sus inquietudes afines y hacia las instituciones que ofrecen respuestas Vicente, Lic. Mónica Cervantes
a sus demandas.
Ramírez, Dr. Félix Vélez Fernández
Varela, Lic. Susana Patiño
González, Dr. Octavio Herrera
El ejercicio de realizar los congresos internacionales para el Pérez.
fortalecimiento de la familia, produce un modelo de comunicación
recíproca, origina nuevas pautas de servicio, lazos participativos y La dignidad humana y la violencia
de colaboración entre ciudadanos demandantes e instituciones familiar, Sr. don Antonio González
que afianzan la percepción de su identidad colectiva. Sánchez, Biol. Patricia Duarte
Sánchez, Lic. Beatriz López de
Nettel, Dr. Víctor M. Joffre
Velázquez, Lic. Homero Díaz
Rodríguez, Dr. Giuseppe Amara,
¿Qué grado de penetración alcanzan las políticas y acciones del Lic. Astrid Lattuada de León.
DIF en la conformación de actitudes, valores y expectativas sobre
los diversos problemas que la familia enfrenta y sus posibles Uno de cada cinco hogares son
soluciones en las audiencias que han asistido a las reuniones, foros mantenidos por mujeres: 60% por
y congresos organizados por esta institución? separación o divorcio, 30% madres
solteras, 9% viudas.

II CONGRESO INTERNACIONAL
PARA EL FORTALECIMIENTO DE III CONGRESO INTERNACIONAL
LA FAMILIA (2000). PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
FAMILIA (2001).
Conferencias magistrales: Páneles de discusión Conferencias magistrales: Páneles de discusión
El amor inteligente, Dr. Enrique La familia y el nuevo milenio, Lic. Familias unidas que miran al
Iliano Piccolo, Dra. Susana Pick, Lic. La evolución familiar y de la
Rojas. futuro, Carlos Cuauhtémoc pareja: perspectivas para el
Luis Miguel Rubín Colea, Lic. Dolores Sánchez.
Los valores en la educación, la familia García Téllez de Landa, Lic. Juan siglo XXI, Lic. Alfonso Sánchez
y la sociedad, Lic. Eduardo Aguilar Carlos Vázquez. Familias triunfadoras, Dr. Camilo Aedo, Lic. Maricruz Campos de
Kubil. Cruz. Sánchez, Lic. César Carranza
Mitos y realidades en las relaciones Avendaño, Lic. Alicia Cavazos
Conferencia testimonial: Lic. Ricardo familiares, Dra. Frida Caballero Rico,
Schega y Sra. Maricruz F. de Schega. Conferencia motivacional: El reto Saldívar, Lic. Carmen Sánchez.
Lic. Alicia Leal Puerta, Lic. Cristina del futuro… ¡El emprendedor de
González Hermosillo, Dr. Mario éxito!, Ing. Rafael Alcaraz Matrimonio: un reto
Sumaya, Lic. Jorge A. Pérez González Rodríguez. maravilloso, Vicente Eugenio
Situaciones de riesgo entre los Valdez López y Katia Silva de
Conferencia testimonial: Vale la Valdez, Rodolfo Higuera Terán
jóvenes, Dra. Elia Marisela Dura pena vivir, Familia Schega.
Cobo, Dra. Eva María Trujillo y Pilar Cárdenas de Higuera,
Chivacuan, Sra. Marissa Fernández Eusebio Elizondo Garza y Ma.
de García, Dr. Víctor Vázquez Beatriz Almaguer de Elizondo,
Cárdenas, Lic. José Nereo Zamorano Lic. Vilma García de Seguy.
García.
Presentación especial:
Los vicios y las adicciones dentro de Monólogo Camino con cruz, El
la familia, Lic. Laura Elena Gaither alcoholismo, Luis Mario
Jiménez, Lic. Alma Hernández
Rodríguez, Lic. María Natividad Llano
Ganuza.
Cué, Dr. Rogelio Aguirre Bornoti, Lic.
Ricardo González de la Viña.
La familia es el principal generador

de felicidad para las personas. En su
seno, además de forjarse las
personalidades, se aprenden las
defensas para hacer frente a las
dificultades que se presentan en la
vida.
Educar en los valores es ayudar a los

demás a conocer y comprender, a
dar y recibir, y a formarse como
personas humanas.
La educación en valores es el eje

central en el proceso de desarrollo
y autorrealización del ser humano.

IV CONGRESO INTERNACIONAL V CONGRESO INTERNACIONAL
PARA EL FORTALECIMIENTO DE PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
LA FAMILIA (2002). FAMILIA
(2003).
Conferencias magistrales: Páneles de discusión Conferencias magistrales: Páneles de discusión
La educación en valores en la Situaciones de riesgo entre los Los padres y la autoestima de los La familia como núcleo de las políticas sociales,
familia 2002, Dr. David Isaacs. jóvenes (Decisiones extremas, hijos: hacia el desarrollo de una Leo Zuckerman, Ana María Salazar, Rodrigo De
abuso sexual, embarazo en la juventud positiva, Maica González Val, José Fernández Santillán, Ma. Elena Jarquín
La vida te da sorpresas, sorpresas adolescencia): Lic. Alberto Torres (España). Sánchez, Ma. Teresa Magallanes, Sergio
te da la vida, Las incongruencias de Castellanos, Dra. Ruth González Sarmiento
la comunicación masiva, Lic. Carlos Restaurar el mundo a través de la
Serratos, Dr. Omar Kawas Valles, institución familiar, Lic. Norma
Alazraki. Dra. María Guadalupe Rosas Díaz. Alonso (México). El trabajo de las instituciones públicas y de la
La familia: primera escuela de sociedad civil en beneficio de la familia: Daniel
Los valores familiares ante la Amor conyugal ¿compromiso o Camazón, Ramón Álvarez, Maica González,
valores políticos, Dr. Lorenzo Meyer. globalización: Lic. Sergio romance?, Ana María Araujo de Jacqueline Butcher de Rivas, Adela Micha
Sarmiento, Lic. Esteban Vanegas (Colombia).
Las relaciones familiares: base del Moctezuma, Lic. Eduardo A. La familia es el centro de la dinámica social,
éxito personal, Dr. Enrique Cueto. Bohorquez, Dr. Alejandro Moreno, Pequeños secretos de la vida en importante bastión de la enseñanza de los
Dra. Vania Salles, Lic. Andrés común, José María Contreras valores, del reforzamiento de la autoestima y de
Conferencia motivacional: Padres (España). la formación de un individuo capaz de afrontar
Hofmann, Lic. Ricardo Rocha.
de familia: trampolín o trampa, Lic. los retos de su tiempo.
Andrés Aguilar Larrondo. Presentación especial: Fabricando
Los hijos se van… seguimos siendo mi propia familia, Hechos de Ir al encuentro de nuevas formas sociales, para
familia: Lic. Magdalena Ambriz peluche permitir a la familia transitar por los caminos de
Conferencia testimonial: El corazón Benavides, Dra. Silvia Cantú la seguridad, la equidad, la justicia…
de los héroes, Lic. Norma Robles. Terrazas, Lic. Maruca Serrano, Lic. Conferencia testimonial: Un día a
Rubén Quintero Salinas. la vez, Carlos Páez (Uruguay) Familia: institución educadora, donde existe la
Presentación especial: Padres muy PLURALIDAD y la TOLERANCIA.
padres, Lic. Armando Fuentes Conferencia motivacional: Lo que
Aguirre, “Catón” ella dice… lo que él entiende, Familia: principal enlace entre lo personal y lo
Franco Soldi (EUA) social.
TEMAS DE LOS CONGRESOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA

Entidad Federativa 1990 (%) 2000 (%) Entidad Federativa 1990 (%) 2000 (%)
Aguascalientes 6.58 3.02 Morelos 20.13 13.22

Baja California 7.81 4.21 Nayarit 20.84 11.75
Baja California Sur 13.50 10.02 Nuevo León 5.99 3.33
Campeche 22.76 13.99 Oaxaca 51.42 39.20
Coahuila 8.08 4.42 Puebla 28.76 22.12
Colima 19.56 11.44 Querétaro 15.63 9.15
Chiapas 48.68 37.88 Quintana Roo 21.25 9.93
Chihuahua 9.03 6.08 San Luis Potosí 28.52 21.54
Distrito Federal 2.12 1.19 Sinaloa 22.75 13.69
Durango 18.87 12.20 Sonora 17.50 12.32
Guanajuato 15.84 9.94 Tabasco 13.50 12.68
Guerrero 46.90 36.19 Tamaulipas 12.93 8.48
Hidalgo 29.26 17.94 Tlaxcala 14.21 8.70
Jalisco 12.11 6.61 Veracruz 33.25 26.18
México 11.87 6.42 Yucatán 17.40 5.54
Michoacán 27.26 18.01 Zacatecas 16.06 8.54

Bueno para Tamaulipas, Bueno para México.

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LOS TAMAULIPECOS construimos en seis años políticas públicas que valen por sus resultados.

7 1.1 PREMIO AL SERVICIO PÚBLICO 2002

8 1.2 PREMIO COMING UP TALLER AWARD 2003

9 1.3 PREMIO IBEROAMERICANO A LA EXCELENCIA EDUCATIVA 2004

10 1.4 RECONOCIMIENTO AL PROGRAMA DE SALUD INTEGRAL DE LA MUJER EN TAMAULIPAS

11 1.5 LA GRAN PROVINCIA NATURAL TAMAULIPECA

12 1.6 SEA TURTLE AWARD

13 1.7 RECONOCIMIENTO CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

14 1.8 CERTIFICACIÓN ISO 9001:2000

15 1.9 MEJORA REGULATORIA

16 1.10 CALIFICACIÓN STANDARD & POOR’S

17 1.11 INFRAESTRUCTURA CULTURAL

19 1.12 RECONOCIMIENTO DE LA UNIÓN MEXICANA DE CRONISTAS DE TEATRO Y MÚSICA

20 1.13 BANDERA BLANCA EN ANALFABETISMO EN TAMAULIPAS

21 1.14 PROGRAMA TAMAULIPAS DE INTEGRACIÓN EDUCATIVA DE CALIDAD

22 1.15 RECONOCIMIENTO DE LA CANACINTRA

23 1.16 FESTIVAL INTERNACIONAL TAMAULIPAS

25 1.17 FESTIVAL INTERNACIONAL DE LITERATURA LETRAS EN EL GOLFO

32 2.1. PROSPERIDAD PARA LA FAMILIA

47 2.2. COMPETITIVIDAD PARA CRECER

61 2.3 CERTIDUMBRE Y SEGURIDAD PARA LA VIDA

69 2.4 FINANZAS SANAS

75 2.5 EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA

87 PARTE 3: TAMAULIPAS SENSIBLE

89 3.1 SALUD PARA TODOS

97 3.2 EDUCACIÓN DE EXCELENCIA

107 3.3 EQUIDAD SOCIAL

Premio al Servicio Público 2002

En la sede de la ONU en Nueva York, Nitin Desai, el subsecretario de Economía y Asuntos

Premio Coming Up Taller

Reconocimiento al Programa de Salud

Con el objetivo de divulgar y promover la conservación de la riqueza natural de Tamaulipas

El libro es coauspiciado por el gobierno de Tamaulipas, la Agrupación Sierra Madre y el grupo

La gran provincia natural tamaulipeca es un testimonio que descubre que estamos en un

Certificación ISO 9001-2000

Calidad Regulatoria calificada por el

Certificación Standard & Poor’s

Tamaulipas registró el mayor incremento en la contribución al PIB manufacturero

Parque Olímpico Cultura y Conocimiento. Matamoros

Gilda Appedole de García

Quiero expresarle a la señora Tony y al señor

Rolando González Cruz

Reconocimiento de la Unión Mexicana

Tamaulipas. El promedio de escolaridad de los tamaulipecos en 1999 era de 7.9 grados en el

Reconocimiento al programa Tamaulipas

En el Festival Internacional Tamaulipas rendimos homenaje a creadores y artistas destacados. En

Guillermina Bravo José Luis Cuevas Sergio Cárdenas

Emilio Carballido Mario Kuri Aldana Miguel Sabido

PERÍODOS SEXENALES EVALUADOS

Chihuahua 04/10/1998 - 03/10/2004 CHIHUAHUA

Guanajuato 26/09/2000 - 25/09/2006 DURANGO

Hidalgo 01/04/1999 - 31/03/2005 SAN LUIS

Jalisco 01/03/2001 - 28/02/2007

México 16/09/1999 - 15/09/2005

Nayarit 19/09/1999 -18/09/2005

Índice de Bienestar 2000 1 2

Menor porcentaje de ocupantes en viviendas 3 5

Menor porcentaje de ocupantes en viviendas 5 7

RESPECTO A LOS POSICIÓN

Crecimiento de la población 2004 1 4

RESPECTO A LOS POSICIÓN

Crecimiento real PIB total 1997-2002 2 4

Mayor superficie cosechada de sorgo 2002 1 1

Mayor personal ocupado en la industria 2 3