Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2014
Raluca Miga-Beteliu
Obiectivele cursului
Volumul II al Cursului universitar <Drept international public>continu examinarea unora
din principalele instituii i structuri instituionale prin intermediul crora se ordoneaz
relaiile din societatea internaional contemporan, oferind, n continuare, rspunsuri unor
ntrebri precum: Ce condiii se cer ndeplinite pentru a stabili rspunderea internaional a
unui stat fa de alt stat ori fa de comunitatea internaional n ansamblul su? Care sunt
limitele recursului la for n dreptul internaional contemporan? Ce opiuni de soluionare
panic a diferendelor ofer statelor dreptul internional?
Volumul de fa se prezint i ca un <mic ghid> pentru ntelegerea modului de
constituire i funcionare a organizaiilor internaionale, ca entiti distincte ale ordinii
juridice internaionale. Din multitudinea acestora au fost, deasemenea, selectate, pentru a
ilustra diversitatea fenomenului: Organizaia Naiunilor Unite, Instituiile Specializate din
sistemul Naiunilor Unite, alturi de principalele Organizaii Europene i Euroatlantice.
Competene conferite
Bibliografie obligatorie
- Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public,Curs universitar,Vol I, Ed.CH.Beck,
2007.
-B.Onica-jarka, C,Brumar, D.-A. Deteeanu, Drept internaional public.Caiet de Seminar,
ed.C.H.Beck,2006
Structura cursului
Cursul este alctuit din 7 uniti de nvaare. De asemenea, fiecare student are obligaia
ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei instituii sau
teme din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de
25 de pagini i trebuie s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel
mai trziu la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor,
studenii vor prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus
atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor.
Cerine preliminare
Cursul nu presupune ndeplinirea niciunei cerine preliminare.
Pentru fiecare unitate de nvare studentul va dedica in medie 2-3 ore de studiu.
Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:
1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control programate conform
calendarului disciplinei (al doilea tutorial).
2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este scris,
iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor:
1. Rspunsurile la examen
60%;
2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale
(referate, participri la dezbateri etc.)
20%;
3. Lucrare de control
20%;
Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n
care trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis. Studenii
care nu au obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul
pe baza notrii fcute la evaluarea parial.
Grila de evaluare pentru examen cuprinde:
1. Dou subiecte teoretice, care trebuie tratate analitic;
2. 10 teste scurte care pot cuprinde i aplicaii practice.
CUPRINS
8. Test
9. Bibliografie specific
Unitatea de nvare nr. 4
ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE (ONU)
l. Societatea Naiunilor - precursoarea ONU
2. Actele premergtoare constituirii ONU
3. Scopuri i principii
4. Membrii
5. Structurile ONU
6. Adunarea General
7. Consiliul de Securitate
8. Consiliul Economic i Social (ECOSOC)
9. Consiliul de Tutel
10. Curtea Internaional de Justiie (CIJ)
11. Secretariatul
12. Test
13. Bibliografie specific
10
11
12
Expresia fapt internaional ilicit corespunde expresiei fait internationalement illicite din limba
francez i internationally wrongful act din limba englez, considerate, la rndul lor, ca acoperind cel mai
bine, dup cum se va vedea, att noiunea de aciune, ct i cea de omisiune.
2
Vezi Annuaire CDI, 1980, vol. II, 2-3 partie, p. 30.
3
CDI a folosit termenul de contramsuri, n locul celui de represalii, ntruct acesta din urm este
mai degrab asociat cu conceptul de sanciuni dect cu domeniul exonerrii de rspundere. Vezi infra,
seciunea 5.2. a acestui capitol.
13
14
Cu toate acestea, rspunderea statului poate fi angajat, prin omisiune, n cazurile n care
organele sale nu au luat msurile obinuite de diligen4 pentru mpiedicarea unei infraciuni,
identificarea i pedepsirea autorului.
3.3. Actele de insurgen.
n cazul n care insurecia eueaz, statul este responsabil pentru actele agenilor si, dar nu i
pentru actele insurgenilor.
Dac insurecia este victorioas, guvernul nou instaurat rspunde pentru toate actele comise
n timpul evenimentelor, inclusiv cele ale autoritilor nlturate de la putere.
Seciunea a 4-a. Coninutul rspunderii internaionale a statelor
4.1. Principii generale.
4.1.1. Obligaia de a repara prejudiciul. Consecina juridic imediat a unui fapt
internaional ilicit este reprezentat de obligaia de a repara prejudiciul cauzat.
4.1.2. Executarea obligaiei violate. Art. 29 al Proiectului enun principiul dup care
consecinele juridice ale unui fapt internaional ilicit nu conduc i la tergerea datoriei
statului responsabil de a executa obligaia pe care a violat-o.
4.1.3. ncetarea violrii. Restabilirea relaiei juridice anterioare producerii faptului
internaional ilicit impune, nainte de toate, ncetarea comportamentului ilicit i depunerea de
garanii c actul respectiv nu se va mai repeta.
4.1.4. Repararea integral. Dup ncetarea comportamentului ilicit, obligaia de a repara
integral prejudiciul este a doua obligaie general care decurge pentru statul responsabil al
comiterii unui fapt internaional ilicit.
Statul lezat este cel care trebuie s demonstreze raportul de cauzalitate ntre prejudiciu i
conduita ilicit..
n general, cauzalitatea se apreciaz conform evidenei, bunului sim, deduciei logice, fiind
deci vorba de o cauzalitate natural, direct.
Prejudiciul cuprinde orice pagub att material, ct i moral, rezultnd din faptul ilicit al
unui stat5.
Conduita ilicit poate afecta bunuri ori activiti economice ale statului victim, n care cazuri
el poart denumirea de prejudiciu material
Prejudiciul moral, imaterial prin natura sa, are un caracter abstract. Este prejudiciul adus
onoarei i demnitii unui stat, suveranitii sale.
4.1.5. Dreptul intern.
Tot ca un principiu general, notm lipsa de relevan a dreptului intern pentru justificarea
neexecutrii obligaiei de reparare a prejudiciului.
15
16
mai recent, termenul de contramsuri desemneaz acele aciuni, care pot avea caracter
general de represalii, dar nu sunt asociate unui conflict armat.7
17
numai printr-o inaciune, pentru c normele de drept internaional cer statelor s acioneze;
printr-o aciune sau printr-o omisiune, n funcie de conduita prescris de norm;
printr-o aciune i o omisiune, statul n culp nclcnd obligaia de a se abine i omind s
revin asupra comportamentului su.
8. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie:
1. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public,Curs universitar, VolI, Ed.C.H.Beck,
2007
Jurispruden
- Sentina arbitral n diferendul SUA c. Frana referitor la Acordul privind serviciile aeriene
din 27 martie 1946 dintre SUA i Frana n N.U. Recueil des Sentences Arbitrales, vol.
XVII, 1979, ed. III, pag. 411.
- Cazul privind Personalul diplomatic i consular al SUA la Teheran, ICJ Rep. 1980
Bibliografie facultativ:
- Comisia de Drept Internaional a ONU- Proiect de articole asupra rspunderii statelor,
2001
- Comisia de Drept Internaional - Proiect de articole privind prevenirea prejudiciului
transfrontalier din activiti periculoase, 2001
18
Cuprins:
1. Principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora sau la folosirea forei i principiul
soluionrii panice a diferendelor internaionale
2. Mijloace diplomatice (politice)
3.. Mijloacele jurisdicionale
4. Arbitrajul internaional
5. Curtea Internaional de Justiie
6. Instane jurisdicionale cu competen special
7. Sanciunile n dreptul internaional
8. Test
9.Bibliografie specific
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
definii diferendul internaional, spre deosebire de o situaie internaional;
distingei ntre diferitele modaliti de soluionare panic a diferendelor;
precizai cine poate supune un diferend jurisdiciei CIJ;
prezentai asemnrile i deosebirile dintre arbitraj i jurisdicia permanent;
prezentai sanciunile de drept internaional.
19
20
23
Camerele Curii. n conformitate cu art. 26 din Statut, Curtea poate oricnd s constituie una
sau mai multe camere, alctuite din trei sau mai muli judectori, pentru examinarea anumitor
cauze.
- Pentru a soluiona o anumit cauz ce prezint un interes particular, Curtea poate s
instituie, la cererea prilor, o camer de judecat ad-hoc mai restrns, format din 3-5
judectori sau poate dispune formarea anual a unei Camere compuse din 5 judectori care s
dezbat i s soluioneze cauzele care se preteaz unei proceduri sumare.
5.4. Competena contencioas (jurisdicia) C.I.J.
Competena ratione personae. Potrivit Statutului C.I.J., Numai statele pot fi pri n cauzele
supuse Curii. Toate statele membre ONU sunt automat, n aceast calitate i membre ale
Statutului Curii. Persoanele fizice sau juridice nu au acces la jurisdicia C.I.J. Organizaiile
internaionale nu se pot nfia n calitate de pri n faa Curii.
Competena ratione materiae. Potrivit art. 36 alin. 1 din Statutul C.I.J., n competena Curii
intr toate diferendele de ordin juridic avnd ca obiect: a) interpretarea unui tratat; b) orice
problem de drept internaional; c) existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui
nclcarea unei obligaii internaionale; d) natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru
nclcarea unei obligaii internaionale.
5.5. Dreptul aplicabil. Curtea statueaz n temeiul art. 38 al Statutului su dreptul aplicabil
litigiilor pe care le solutioneaza.
5.6. Regulile de procedur ale Curii sunt expuse n capitolul III al Statutului i n
Regulamentul su de funcionare, supus revizuirilor periodice.
5.7. Hotrrea. Soluia este aceea pentru care opteaz majoritatea judectorilor prezeni. n
cazul unei mpriri egale ntre voturile judectorilor, va decide votul (poziia) Preedintelui
Curii.
Motivarea opiniilor separate ale judectorilor aflai n minoritate, fa de cei care au decis
soluia adoptat de Curte, se anexeaz la hotrrea Curii.
Hotrrea C.I.J. este definitiv i obligatorie.
5.8. Competena consultativ a C.I.J. Pe lng faptul de a da hotrri ca o instan judiciar,
Curtea este mputernicit s emit i avize consultative, care pot fi cerute pentru orice
problem juridic de Adunarea General sau de Consiliul de Securitate. Cu autorizarea
Adunrii Generale, mai pot solicita avize consultative i alte organe O.N.U. (Consiliul
Economic i Social, Consiliul de Tutel etc.) ca i instituiile specializate, n probleme
juridice care privesc sfera lor de activitate.
Avizele consultative ale C.I.J. nu au caracter obligatoriu.
24
(2) Represaliile sunt acte ale unui stat care, desprinse din contextul n care se
desfoar, ar trebui considerate ilegale, dar care pot fi justificate uneori n cazul n care acestea
constituie un rspuns la conduita contrar dreptului internaional a altui stat.
7.2. Restabilirea ordinii normative prin aciuni ale organizaiilor internaionale. Dintre
msurile coercitive, aplicate prin intermediul unor organizaii internaionale, cele mai
importante i ncrcate de consecine sunt acelea care se aplic n cadrul ONU, de ctre
Consiliul de Securitate, n temeiul prerogativelor conferite acestui organ prin Capitolul VII al
Cartei ONU, dup cum se va arta n cele ce urmeaz.
8. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Ce drepturi i obligaii au statele implicate ntr-o procedur de reglementare pe cale
panic a unui diferend internaional?
2. Care este distincia ntre un diferend de natur politic i unul de natur juridic?
3. Stabilii care sunt asemnrile i deosebirile ntre mijloacele politico-diplomatice i cele
jurisdicionale de reglementare panic a diferendelor internaionale.
4. Distingei ntre bunele oficii, mediere i conciliere.
5. Prin ce se deosebete procedura arbitral internaional de procedura n faa jurisdiciilor
internaionale?
6. Care sunt caracteristicile sentinei arbitrale? Dar cele ale hotrrilor Curii Internaionale
de Justiie?
7.Curtea Internationala de Justitie-compunere si functionare, elaborarea deciziilor
8. Modalitati de acceptare a jurisdictiei CIJ
9. Care sunt asemnrile i deosebirile ntre retorsiune i represalii? Exemplificai.
Exemplu test tip gril
Principiul reglementrii panice a diferendelor presupune:
libertatea prilor de alegere a modalitilor acestei reglementari;
posibilitatea unui stat de a impune celuilalt un anumit mijloc de reglementare panic;
alegerea fie a unui mijloc diplomatic, fie a unui mijloc jurisdicional de reglementare panic;
obligaia statelor de a soluiona diferendele dintre ele exclusiv conform normelor coninute n
tratatele ncheiate intre ele.
9. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie
1. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar Vol.II, Ed. C.H. Beck.
,2007
26
Jurispruden
- Cazul privind Personalul diplomatic i consular al SUA n Teheran, ICJ Rep. 1980
- Avizul consultativ al CIJ referitor la Legalitatea utilizrii armelor nuclearede ctre un stat,
n timpul unui conflict armat (solicitat de Organizaia Mondial a Sntii), ICJ Reports,
1996
Bibliografie facultativ
Bogdan Aurescu,Sistemul jurisdiciilor internaionale, Ed. C.H.Beck,2005
27
28
1. Introducere
l. Evoluie istoric
Pornindu-se de la formularea art. 2 al Conveniei de la Viena asupra dreptului tratatelor, dup
care prin expresia organizaie internaional se nelege organizaie interguvernamental,
termenul de organizaie internaional desemneaz o asociaie ntre state.
Pn la primul rzboi mondial, organizaiile create privesc, n principal, domeniul tehnicoeconomic. n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale a luat fiin prima mare organizaie
politic internaional, cu vocaie universal Societatea Naiunilor. n timpul celui de al
doilea rzboi mondial i n perioada ce i-a urmat, cea mai prolific din punctul de vedere al
constituirii de noi organizaii internaionale, a fost creat Organizaia Naiunilor Unite, i alte
17 organizaii ca instituii specializate ale ONU. Apariia, i apoi, proliferarea i
diversificarea organizaiilor internaionale a fost determinat de o multitudine de factori,
dintre care, trei ni se par hotrtori:
1. necesitatea prevenirii rzboiului i reglementrii regulilor purtrii acestuia
2. interdependenele care apar n procesele de dezvoltare a naiunilor.
3. efectul conjugat al noilor probleme cu care este confruntat societatea internaional.
2. Rolul organizaiilor internaionale n societatea internaional contemporan
Organizaiile internaionale ofer nu numai cadrul n care sunt luate deciziile de a coopera dar
i mecanismele necesare pentru transpunerea acestor decizii n aciuni concrete.
2.
Elemente
definitorii
interguvernamentale
clasificri
ale
organizaiilor
internaionale
30
10
Articolul 104 al Cartei Naiunilor Unite prevede c: Organizaia se bucur, pe teritoriul fiecruia din
membrii si, de capacitatea juridic care i este necesar pentru exercitarea funciilor i atingerea scopurilor sale. Dup modelul ONU,
marea majoritate a actelor constitutive ale organizaiilor internaionale conin prevederi similare.
32
Folosim termenul de tratate, innd seama de natura juridic a acestor acte, dei, n practic, pentru
desemnarea lor, se folosesc i alte denumiri, dintre care, cea mai frecvent utilizat este cea de acord.
33
ntr-una dintre aceste situaii s-a aflat Institutul Internaional de Igien Public (nfiinat n 1907) care a
fost ncorporat, n 1946, n Organizaia Mondial a Sntii.
34
13
Folosim termenul generic de adunare general ca desemnnd organul plenar al oricrei organizaii
internaionale, att din raiuni dictate de simplificarea expunerii, ct i datorit frecvenei utilizrii acestui
termen n actele constituionale ale organizaiilor internaionale.
37
Dintre imunitile acordate funcionarilor internaionali, cea mai important este imunitatea
de jurisdicie.
2.4. Sediu. Organizaiile internaionale, ca form instituionalizat de cooperare, dispun de un
local propriu, n care este instalat secretariatul i n care se desfoar cele mai multe din
reuniunile organizaiei. Odat cu extinderea i diversificarea activitilor organizaiilor
internaionale, mai ales a celor cu caracter universal, acestea i deschid birouri regionale
sau reprezentane n alte state dect cele de sediu.
ntre statul gazd i organizaia care i-a stabilit sediul pe teritoriul su se ncheie un acord
de sediu, n baza cruia organizaia obine imunitate fiscal i de jurisdicie, ca i o serie de
privilegii i imuniti pentru funcionarii si, n raporturile cu autoritile locale.
6. Funcionarea organizaiilor internaionale
1.Sesiuni
1.1. Consideraii generale. Marea majoritate a organelor plenare sau restrnse ale
organizaiilor internaionale nu i desfoar activitatea n mod permanent: ele se reunesc
periodic, iar reuniunile respective poart numele de sesiuni. O sesiune are o dat oficial de
deschidere i o dat oficial de nchidere. Ea se compune dintr-o serie de reuniuni, edine,
care se pot ine de dou sau chiar de trei ori pe zi. Sesiunile organelor plenare supreme ale
organizaiilor internaionale sunt ordinare i extraordinare sau speciale.
1.2. Frecven i durat.
Adunrile generale ale organizaiilor internaionale se reunesc n sesiuni, la intervale
regulate de timp, fixate n actele lor constitutive.
Organele cu compunere restrns, cum sunt cele cu caracter executiv care conduc
activitatea curent a organizaiei, se reunesc la intervale mai scurte de timp, frecvena acestor
reuniuni fiind diferit de Ia o organizaie la alta.
1.3. Costuri.
Cheltuielile prilejuite de sesiunile organelor plenare sau cu caracter restrns ale organizaiilor
internaionale pot fi mprite n dou categorii:
a) administrative (secretariat, traduceri simultane, sli de conferine etc.)
b) legate de participarea la lucrri a delegaiilor rilor membre (diurn i costul
transportului).
1.4. Locul sesiunilor.
n mod obinuit, sesiunile organelor organizaiilor internaionale se in la sediul
organizaiilor respective.
40
2.Conducerea reuniunilor
2.1. Preedintele. n mod obinuit, la fiecare sesiune se alege conductorul lucrrilor
acesteia.
Rolul preedintelui lucrrilor unui organ al unei organizaii internaionale decurge nu
numai din faptul c el conduce dezbaterile sesiunii respective, situaie care i d dreptul s
decid asupra anumitor probleme de procedur, s iniieze discuii cu anumite delegaii, n
legtur cu problemele nscrise pe ordinea de zi, sau s propun, cnd este cazul, soluii de
compromis privind aceste probleme, dar i ca urmare a exercitrii altor funcii, cum ar fi:
numirea membrilor unor organe subordonate (comisii, grupe de lucru), mediator al diferitelor
dispute, sau reprezentant al organului care 1-a ales, ori, dup caz, care l-a numit.
2.2. Biroul.
n conducerea lucrrilor unei sesiuni, preedintele este ajutat de unul sau mai muli
vicepreedini.
Preedintele, vicepreedinii, uneori raportorul i, atunci cnd adunarea general sau
congresul creeaz i comisii plenare, preedinii acestora formeaz biroul sesiunii, cruia i
revine conducerea general a acesteia.
2.3. Raportorii. De regul, la sesiunile organelor subordonate, se alege sau se numete cte
un raportor, a crui misiune este s informeze organele superioare asupra stadiului lucrrilor.
3.Procedura
3.1. Ordinea de zi
Aprobarea ordinii de zi (agenda), prefigureaz programul oricrei sesiuni a diferitelor organe
unei organizaii internaionale, marcheaz declanarea lucrrilor de fond ale sesiunii
respective.
3.2. Dezbaterile generale
Dup alegerea biroului i aprobarea ordinii de zi, se trece la dezbaterile generale, constnd n
declaraii ale efilor de delegaii.
3.3. Moiuni de procedur
Moiunile de procedur vizeaz ordonarea dezbaterilor i meninerea lor n limita punctelor
nscrise n ordinea de zi i a procedurilor fiecrei organizaii. Moiunile de procedur se
introduc prin aa-numitele chemri la ordine.
4. Adoptarea hotrrilor
Actele organizaiilor internaionale sunt desemnate printr-o serie de termeni, cum ar fi:
rezoluii, decizii, declaraii, hotrri, recomandri etc.
41
4.1. Iniiativa
Orice decizie a unei organizaii internaionale este urmarea iniiativei uneia din entitile
implicate n activitatea organizaiei. Guvernele statelor membre sunt principalii iniiatori
ai actelor ce se adopt de organizaiile internaionale.
4.2. Propuneri de hotrri
Pentru a-i defini poziia n cadrul lucrrilor diferitelor organe ale organizaiilor
internaionale, statele membre trebuie s cunoasc, n avans, cel puin cele mai importante
propuneri ce urmeaz a fi dezbtute de sesiunile respective.
4.3. Modaliti de adoptare a hotrrilor
4.3.1. Consensul
n cadrul procesului de adoptare a deciziilor n organizaiile internaionale, consensul apare
ca o modalitate de a ajunge la un acord ntre membrii organizaiei asupra unei anumite
probleme, fr ca aceasta s fie supus la vot.
Elemente definitorii ale consensului ca modalitate de decizie distinct de vot:
a) constatarea unui acord general fr a se recurge la vot;
b) absena oricrei obieciuni din partea vreunui reprezentant fa de adoptarea hotrrii;
c) nu orice observaie formulat fa de o anumit propunere trebuie considerat
obieciune, ci numai acelea pe care autorii lor le prezint ca un obstacol n adoptarea unei
propuneri.
4.3.2. Unanimitate
Pactul Societii Naiunilor prevedea, pentru adoptarea celor mai multe dintre deciziile sale,
aplicarea regulii unanimitii14.
4.3.3. Votul ponderat
n marea majoritate a organizaiilor internaionale, inclusiv ONU i cele mai multe din
instituiile sale specializate, fiecare stat membru dispune de un vot. Exist ns i organizaii
ale cror acte constitutive confer anumitor state membre o putere de vot sporit.
n general, din criteriile de ponderare care s-au impus, enumerm:
mrimea populaiei;
fora economic i politic, n ansamblu;
mrimea venitului naional pe locuitor;
contribuia la capitalul sau activitile specifice unei anumite organizaii.
4.3.4. Majoriti
Noiunea de majoritate exprim numrul de voturi necesar pentru adoptarea hotrrilor n
cadrul organelor plenare sau restrnse ale unei organizaii internaionale, ori n cadrul unei
reuniuni multilaterale (conferine, congres). Din acest punct de vedere distingem patru
genuri de majoriti:
- majoritate simpl;
14
42
- majoritate absolut;
- majoritate relativ;
- majoritate calificat.
Recurgerea la vot n cadrul organizaiilor internaionale ridic o serie ntreag de aspecte de
ordin procedural:
- ordinea supunerii la vot. vot amendamentul care se ndeprteaz cel mai mult de substana
propunerii n cauz.
- metode de votare: votul simultan deschis, apel nominal, vot secret i vot prin
coresponden.
- abinerea.
- absena.
5.Activiti normative i cvasi-normative. Valoarea juridic a hotrrilor organizaiilor
internaionale
Temeiul juridic al activitii normative al unor organizaii internaionale, dat de actele lor
constitutive, este prevzut de Convenia de la Viena din 1969 asupra dreptului tratatelor, ale
crei dispoziii se aplic i oricrui tratat adoptat n snul unei organizaii internaionale,
sub rezerva oricrei reguli pertinente a Organizaiei.
n afar de aceast activitate normativ, materializat n convenii cu for obligatorie ori n
coduri, regulamente ori norme, a cror aplicabilitate internaional rezult din
acceptarea lor general de ctre state, cea mai mare parte a actelor organizaiilor
internaionale au caracter de recomandare.
Cea mai mare parte a actelor organizaiilor internaionale privesc ns realizarea obiectivelor
organizaiilor i se adreseaz statelor membre. Aceste acte creeaz fie drepturi sau obligaii
concrete adresate unora sau altora din statele membre, fie reguli generale de comportament n
raporturile dintre statele membre decurgnd din calitatea de membru, ori dintre acestea i
organizaie, n virtutea aceleiai caliti.
6.Activitile de control i supraveghere
Obiectul acestor activiti este deci, n primul rnd, verificarea executrii de ctre state a
angajamentelor internaionale asumate n mod formal, rezultnd din prevederile
instrumentelor internaionale la care au devenit pri. Controlul devine operaional, are deci
caracter obligatoriu, doar pentru statele care au ratificat instrumentele internaionale n cauz
i numai atunci cnd aceste state recunosc competena n materie a mecanismului care,
potrivit instrumentelor respective convenii, pacte, acorduri), este mputernicit s exercite
controlul
43
7. Mijloace financiare
1.Resurse
1.1. Contribuii obligatorii. Practica de pn acum a impus trei principii:
1. principiul cotelor egale de contribuie.
2. principiul opiunii clasei de contribuii.
3. Cel mai rspndit sistem n fixarea cotei de contribuie a statelor membre la cheltuielile
organizaiei, este sistemul scrii de repartizare.
1.2. Contribuii voluntare. Constituirea unei pri din resursele unei organizaii
internaionale pe seama contribuiilor voluntare se ntlnete, mai ales, n sistemul organelor
ONU. Contribuiile voluntare pot proveni de la statele membre, de la statele nemembre i din
alte surse, nelegnd prin aceasta surse private. Ca regul, contribuiile voluntare nu sunt
incluse n bugetul ordinar al Naiunilor Unite. Ele sunt contabilizate ca fonduri extrabugetare.
1.3. Donaii. Exist situaii cnd organizaiile internaionale pot primi donaii din partea unor
state sau particulari. O form special de sprijin financiar, nerambursabil, ce poate fi
echivalat cu donaiile de provenien statal, o constituie transferul de fonduri de la o
organizaie internaional la alta.
1.4. Venituri din activiti proprii. Toate organizaiile internaionale obin unele venituri
din activiti proprii. Pentru cea mai mare parte a organizaiilor, sursele proprii de venituri
joac ns un rol minor n finanarea activitii acestora, care rmne dependent de
contribuiile obligatorii i voluntare ale statelor membre.
2.Cheltuieli
innd seama de destinaia lor, cheltuielile unei, organizaii internaionale pot fi divizate n
dou mari categorii: administrative i operaionale.
n categoria cheltuielilor administrative se includ cheltuielile pentru: plata personalului,
organizarea sesiunilor organelor organizaiei, mai ales atunci cnd acestea nu se desfoar la
sediul organizaiei, plata chiriei i a costului ntreinerii localurilor de sediu, procurarea unor
echipamente i cheltuieli generale.
n categoria cheltuielilor operaionale se includ fondurile destinate de ctre o organizaie
pentru sprijinirea unor activiti specifice n statele membre
3.Buget
n termeni generali, bugetul poate fi definit ca fiind actul juridic intern, cu for obligatorie,
prin care organizaiile internaionale estimeaz propriile venituri i cheltuieli, pe o perioad
determinat de timp.
44
45
9. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie:
R,M.Beteliu, Drept internaionalpublic.Curs universitar.VolII, Ed.C.h.Beck,2007
Site-ul Internet al Organizaiei Naiunilor Unite: http://www.un.org/
Jurispruden
- Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Anumite cheltuilei ale Organizaiei
Naiunilor Unite aviz consultativ al C.I.J. cu privire la interpretarea dispoziiilor art.17
para 2 al Cartei ONU din 20 iulie 1962;
- Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Repararea prejudiciilor suferite n
serviciul Naiunilor Unite avizul consultativ al C.I.J. din 11 aprilie 1949;
Bibliografie facultativ:
Raluca Miga-Beteliu, Organizaiile internaionale interguvernamentale, All Beck, ediia a
III-a, 2003;
A. Nstase, B. Aurescu, A. Jura, Drept internaional Sinteze pentru examen, 2002;
46
47
Declaraia a fost semnat de reprezentani ai Australiei, Canadei, Noii Zeelande i Marii Britanii. Ea mai
poart semntura generalului Charles de Gaulle i a reprezentanilor guvernelor n exil ale Belgiei,
Cehoslovaciei, Greciei, Luxemburgului, Olandei, Norvegiei, Poloniei i Iugoslaviei.
48
Carta atlantic, semnat la 14 august 1941, numele sub care este cunoscut declaraia
comun a preedintelui SUA, F. D. Roosevelt, i a primului ministru al Marii Britanii, W.
Churchill.
Declaraia Naiunilor Unite a fost semnat la Washington la 1 ianuarie 1942, de
reprezentanii a 26 de naiuni16, care luptau mpotriva puterilor Axei. La aceast declaraie au
aderat ulterior, nc 22 de state17.
Planurile concrete pentru crearea ONU au fost trasate Conferina de la Dumbarton Oaks18.
La Conferina tripartit la nivel nalt de la Yalta, din februarie 1945.
Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a fost Conferina Naiunilor
Unite privind Organizaia Internaional, i-a nceput lucrrile la 25 aprilie 1945, cu
participarea reprezentanilor a 50 de state. Lucrrile Conferinei, care au durat dou luni, au
fost consacrate elaborrii Cartei ONU. Textul Cartei, structurat n 19 capitole i cuprinznd
111 articole, a fost aprobat n unanimitate n sesiunea plenar a Conferinei, Ia 25 iunie 1945.
A doua zi a avut loc ceremonia semnrii19. Carta a intrat n vigoare patru luni mai trziu, la
24 octombrie 1945, atunci cnd membrii permaneni ai Consiliului de Securitate i
majoritatea celorlalte state semnatare au de instrumentele de ratificare.
3. Scopuri i principii
Organizaia Naiunilor Unite poate definit ca o organizaie cu vocaie universal, att n
ceea ce privete entitile sale - state suverane - ct i domeniile n care se implic, scopul su
principal fiind meninerea pcii i securitii internaionale.
3.1. Scopuri enunate n articolul 1 al Cartei O.N.U.
1) Meninerea pcii i securitii internaionale.
2) Realizarea cooperrii internaionale n domeniul economic i social.
3) Realizarea cooperrii internaionale pentru promovarea i ncurajarea respectrii
drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex,
limb sau religie.
4) Dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni.
5) Alte obiective, cum sunt: a) luarea de msuri potrivite pentru consolidarea pcii mondiale;
b) practicarea toleranei i convieuirea mpreun ca buni vecini; c) acionarea organizaiei ca
centru de armonizare a eforturilor naiunilor pentru realizarea scopurilor Cartei.
3.2. Principii enunate n art. 2 din Carta ONU.
Aceste principii au for obligatorie, ele reprezentnd obligaii fundamentale pentru orice stat
membru al ONU, din momentul ratificrii Cartei de ctre state.
16
Australia, Belgia, Canada, China, Costa Rica, Cuba, Cehoslovacia, Republica Olanda, Noua Zeeland,
Nicaragua, Norvegia, Panama, Polonia, Africa Sud, Uniunea Sovietic, Marea Britanie, SUA i Iugoslavia.
17
Mexic, Filipine, Etiopia, Irak, Brazilia, Bolivia, Iran, Columbia, Liberia, Frana, Ecuador, Peru, Chile,
Paraguay, Venezuela, Uruguay, Turcia, Egipt, Arabia Saudit, Siria, Liban. Danemarca n-a putut s semneze
oficial aderarea, dar a fost considerat ca fiind alturi de puterile aliate.
18
O vil rezidenial n capitala SUA, i centru de cercetri, azi muzeu.
19
Polonia a fost invitat la Conferin cu condiia ca guvernul su s fie recunoscut de toate cele 4 mari puteri.
Dei nu a participat la lucrri i s-a rezervat loc de semntur, ca membru fondator al ONU.
49
Principiile cuprinse n Carta ONU, n principal n art. 2, dar i n alte seciuni, se constituie
ntr-un corp de norme fundamentale, n temeiul crora se reglementeaz i funcionarea
ONU.
Aceste norme, aa cum apar n Cart, nu sunt n toate cazurile suficient de explicite iar, n
legtur cu unele dintre ele nu sunt specificate cile punerii lor n aplicare. n aceste
mprejurri, ncepnd cu anul 1962, Adunarea General a ONU s-a angajat ntr-un proces de
codificare a principiilor ce guverneaz raporturile dintre state, conform Cartei Naiunilor
Unite. Primele documente n acest sens sunt rezoluiile 181520, i 262521 (p. 198 orig.).
4. Membrii - dobndirea calitii de membru al ONU s-a realizat pe dou ci22:
prin participarea la elaborarea actului constitutiv; i
prin aderare.
Drept urmare, s-a ajuns la stabilirea a dou categorii de membri: membrii originari i
membrii admii.
4.1. Membrii originari aceast categorie (cuprinznd 51 de state) include statele care au
fost invitate i au participat n Conferina de la San Francisco, n cadrul creia s-a redactat
Carta ONU, ori care au semnat mai nainte, n 1942, Declaraia Naiunilor Unite23. Toate cele
51 de state declarate ca membri fundatori au ratificat Carta ONU nainte de sfritul anului
1945.
4.2. Aderarea. De la crearea ONU pn n prezent numrul statelor care au aderat la ONU
este de 140, iar mpreun cu membrii originari numrul total al membrilor ONU a ajuns n
prezent la 191.
Potrivit art. 4 alin. 1 al Cartei, pot deveni membri ai Naiunilor Unite toate statele iubitoare
de pace, care accept obligaiile Cartei i care dup aprecierea Organizaiei, sunt capabile
i dispuse s le ndeplineasc.
4.3. Pierderea calitii de membru ONU.
a) Retragerea voluntar.
b) Suspendarea din calitatea de membru - articolul 5 al Cartei prevede c un membru
ONU poate fi suspendat din exerciiul drepturilor i privilegiilor decurgnd din calitatea de
membru, n cazul n care mpotriva acestuia Consiliul de Securitate a ntreprins o aciune
preventiv sau de constrngere.
Un caz special de suspendare, nu a calitii de membru, ci a exerciiului unor drepturi,
decurgnd din aceast calitate, este i acela prevzut de art. 19 ai Cartei ONU.
20
50
51
52
53
organizaii ori acorduri regionale, avnd ca obiect meninerea pcii i securitii ntr-o
anumit regiune geografic.
Consiliul de Securitate a dezvoltat n practic anumite modaliti concrete de intervenie,
neprevzute expres n textul Cartei, cunoscute sub denumirea generic de operaiuni de
meninere a pcii.
Carta ONU mai confer Consiliului de Securitate o serie de atribuii legate de funcionarea
n ansamblu a organizaiei:
A. Competene n domeniul soluionrii panice a diferendelor (Cap. VI al Cartei).
B. n cazurile n care Consiliul constat ns existena unor situaii pe care le calific
drept: (1) o ameninare mpotriva pcii, (2) o nclcare a pcii, sau (3) un act de
agresiune, n temeiul dispoziiilor Capitolului VII al Cartei, acest organ ONU este
autorizat s adopte rezoluii cu valoare obligatorie, prin care dispune msuri mergnd pn
la utilizarea forei armate.
C. Competene n legtur cu mecanismul de intervenie pentru meninerea pcii i
securitii internaionale, cunoscut, aa cum s-a artat, sub denumirea de Operaiuni de
meninere a pcii. Iniial, acestea au fost identificate ca operaiuni pentru restabilirea pcii,
cu posibilitatea de a utiliza personal militar, dar fr puterea de a recurge la mijloacele de
constrngere prevzute de Cap. VII al Cartei.
Dup sfritul rzboiului rece, organizarea i modalitile de desfurare a Operaiunilor
ONU de meninere a pcii nregistreaz anumite noi trsturi.
n documentul cunoscut sub denumirea de Agenda pentru pace29, Secretarul General
identific urmtoarele patru categorii de activiti i tipuri de operaiuni de meninere a pcii:
- diplomaia preventiv;
- restabilirea pcii (peace-making);
- meninerea pcii (peace-keeping);
- consolidarea pcii (peace-building).
8. Consiliul Economic i Social (ECOSOC)
Potrivit Cartei, Consiliul Economic i Social este cel de al treilea organ principal al ONU,
care, sub autoritatea Adunrii Generale, coordoneaz activitile economice i sociale
desfurate n sistemul Naiunilor Unite.
8.1. Compunere. ECOSOC este un organ cu compunere restrns, numrnd 54 de membri.
54
8.3. Competenele. Prin acest organ se realizeaz implicarea ONU n domeniile economic,
social, cultural, al educaiei i al sntii publice, precum i n domeniul ocrotirii drepturilor
omului i libertilor fundamentale pentru toi.
A. ECOSOC reprezint, un forum central de dezbateri a problemelor economice i sociale
globale i de formulare a unor politici i recomandri n aceste domenii, adresate statelor
membre i organelor ONU sau instituiilor specializate din sistemul Naiunilor Unite. Pentru
ndeplinirea acestor funcii, Consiliul Economic i Social are dreptul de a nfiina organe
subsidiare, temporare sau permanente.
B. ECOSOC funcioneaz ca centrul de coordonare al activitilor desfurate de
instituiile specializate din sistemul Naiunilor Unite30. Pentru ndeplinirea atribuiilor sale,
Consiliul Economic Social este abilitat, prin Carta ONU, s consulte organizaiile
internaionale neguvernamentale (ONG), care activeaz n domenii ce intr n competena
sa31 i posed experien i cunotine tehnice ce i pot fi utile.
9. Consiliul de Tutel
Obiectul de baz al sistemului de tutel instituit de Carta ONU consta n promovarea
progresului politic, economic i social al teritoriilor sub tutel i evoluia lor progresiv spre
autoguvernare sau independen. Pentru atingerea acestui obiectiv, Carta prevede ncheierea
unor acorduri individuale de tutel, aprobate de Adunarea General, care s indice
condiiile n care teritoriul urma s fie administrat, ct i autoritatea care s asigure
administrarea.
Dup anul 1993, n urma referendumului organizat n teritoriul Palan, al crui popor a
ales asocierea liber cu SUA, sistemul de tutel instituit de Cart nu se mai aplic nici
unui teritoriu, consecin, Consiliul de Tutel, prin amendarea regulilor sale procedur, a
decis s se ntlneasc dac i atunci cnd mprejurrile o vor impune.
10. Curtea Internaional de Justiie (CIJ)
Potrivit art. 92 al Cartei, Curtea Internaional de Justiie este organul judiciar principal al
Naiunilor Unite. Statutul su este parte integrant a Cartei Naiunilor Unite. Toi membrii
ONU sunt ipso facto pri la statutul Curii.
10.1. Compunere.
CIJ este un organ cu caracter restrns. Ea este compus dintr-un corp de judectori
independeni32.
Curtea este astfel format din 15 judectori, alei de Adunarea General i Consiliul de
Securitate, fiecare din aceste organe votnd n mod independent.
30
55
10.2. Competena Curii. Dintre Curtea poate fi sesizat cu probleme de ordin juridic,
exercitnd dou competene diferite:
1) Competena contencioas a CIJ poate fi privit din dou puncte de vedere: al materiei
supuse jurisdiciei sale (ratione materiae) i al subiectelor care au acces la jurisdicia CIJ
(ratione personae).
2) Competena consultativ a CIJ decurge din calitatea sa de organ principal al ONU (art. 7)
i locul ce-i revine, potrivit Cartei, n sistemul Naiunilor Unite.
10.3. Funcionare.
La fiecare trei ani Curtea alege un birou compus dintr-un preedinte i doi vicepreedini.
n judecarea cauzelor supuse soluionrii sale, Curtea se ntrunete n sesiune plenar. La
cererea prilor, se pot constitui uniti mai mici, denumite camere.
Curtea este asistat de Gref, condus de un grefier ales de Curte pentru o perioad de 7 ani.
11. Secretariatul
A. Secretarul General. Secretarul General al ONU este ales de Adunarea General, la
propunerea Consiliului de Securitate. Potrivit Cartei, atribuiile Secretarului General ai ONU
dou laturi ale activitii acestei organizaii: administrativ i politic.
Pe plan administrativ, conform articolului 97 al Secretarul General este cel mai nalt
funcionar administrativ al Organizaiei. Categorii de funcii administrative:
- funciile administrative i executive de ordin general,
- atribuiile n domeniul financiar
- atribuii de nregistrare a tuturor tratatelor ncheiate de statele membre ONU.
Rolul politic al Secretarului General al ONU se ntemeiaz, n primul rnd, pe competenele
ce i-au fost atribuite n aceast direcie prin Cart.
B. Secretariatul.
Activitatea curent a ONU este dus de un corp de funcionari internaionali numii de
Secretarul General care, aa cum s-a artat, are competen exclusiv n acea materie.
Secretariatul ONU include funcionari internaionali lucrnd la sediul central al Organizaiei
(New Yok), ca i angajai la organele subordonate ale ONU, inclusiv comisiile economice
regionale.
12. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Realizai o prezentare comparativ a Societii Naiunilor i a Organizaiei Naiunilor
Unite din punctul de vedere al structurii funcionale a acestor organizaii.
2. Prezentai comparativ atribuiile Adunrii Generale i a Consiliului de Securitate al O.N.U.
n ceea ce privete meninerea pcii i securitii internaionale.
3. Explicai semnificaia frazei: Operaiunile de meninere a pcii reprezint capitolul VI i
jumtate al Cartei (atribuit Secretarului General al O.N.U. Dag Hammerskjld).
56
Bibliografie facultativ
Raluca Miga-Beteliu, Organizaiile internaionale interguvernamentale, All Beck, ediia a
III-a, 2003
- A. Nstase, B. Aurescu, A. Jura, Drept internaional Sinteze pentru examen,
C>H.Beck,2009;
57
58
59
1.Obiective
n conformitate cu dispoziiile actului su constitutiv (Constituia), Uniunea internaional a
telecomunicaiilor urmrete in principal meninerea i lrgirea cooperrii internaionale ntre
statele membre n vederea mbuntirii i folosirii raionale a telecomunicaiilor.
2.Activiti
UIT adopt reglementri ce guverneaz toate utilizrile terestre i aeriene ale spectrului
frecvenelor, precum i folosirea orbitei sateliilor geostaionari, n baza crora statele i
armonizeaz legislaiile lor naionale.
3.Structur
Structura UIT este una complex, si cuprinde:
- Conferina plenipoteniarilor..
- Consiliul UIT.
- Organe permanente.
- Secretariatul.
- Sectorul radiocomunicaiilor.
- Sectorul de standardizare a telecomunicaiilor.
- Sectorul dezvoltrii telecomunicaiilor.
3. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI)
Prin semnarea Conveniei privind aviatia civila internationala, la 7 decembrie 1944, s-a creat
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI). Aceast organizaie a devenit instituie
specializat a ONU, n baza acordului special intervenit ntre cele dou organizaii, aprobat la
14 decembrie 1946 de Adunarea general a ONU i la 13 mai 1947 de ctre Adunarea OACI.
Ea are sediul n oraul canadian Montreal.
1.Obiective
Conform actului su constitutiv, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale urmrete in
principal s promoveze o asemenea dezvoltare a transportului internaional care s permit
expansiunea ordonat i n condiii de securitate a aviaiei civile internaionale.
2.Activiti
n realizarea obiectivelor sale, OACI desfoar, n primul rnd activiti normative,
elaborand astfel mai multe convenii asupra unor probleme.
60
3.Structura
Organele principale ale OACI sunt: Adunarea, Consiliul, secondat de o Comisie i cinci
Comitete, Secretariatul i 3 Birouri regionale.
- Adunarea.
- Consiliul.
- Secretariatul.
- Birourile regionale din Africa, America Latin i Europa asigur cooperarea strns a OACI
cu organizaiile regionale de aviaie civil.
4. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM)
Succesoare
a
Organizaiei
Meteorologice
Internaionale
(OMI),
organizaie
neguvernamental, constituit n anul 1873, actuala organizatie a fost creata n anul 1947 prin
Convenia meteorologic mondial. Organizaia a devenit instituie specializat a ONU n
anul 1951, cu sediul OMM n oraul Geneva.
1.Obiective
OMM a fost creat n vederea coordonrii, standardizrii i mbuntirii activitii serviciilor
meteorologice naionale i ncurajrii unui schimb eficient de informaii meteorologice i
conexe acestora, ntre statele membre.
2.Activiti
Activitile OMM se materializeaz ntr-un numr nsemnat de programme.
.
3.Structur
Potrivit art. 4 al Conveniei Organizaiei Meteorologice Mondiale, OMM cuprinde:
a) Congresul meteorologic mondial (numit, n continuare, congres);
b) Consiliul executiv;
c) Asociaiile meteorologice regionale (numite, mai departe, Asociaii regionale);
d) Comisiile tehnice;
e) Secretariatul.
5. Organizaia Maritim Internaional (OMI)
Organizaia Maritim Internaional (denumit iniial Organizaia Maritim Consultativ
Internaional) a fost creat prin Convenia privind constituirea acesteia de la Geneva din
anul 1948.
61
1.Obiectivul
OMI urmrete s asigure instituirea unui sistem de colaborare i schimb de informaii ntre
guverne n domeniul reglementrilor guvernamentale privind orice fel de probleme tehnice
legate de navigaia comercial internaional.
2.Activiti
OMI pregtete convenii internaionale, recomandri, coduri de conduit i alte materiale
privind aspectele tehnice ale navigaiei problemelor maritime adiacente.
3.Structur
Structura OMI cuprinde: Adunarea, Consiliul, Secretariatul i patru Comitete.
6. Organizaia Internaional a Muncii (ILO)33
Organizaia Internaional a Muncii este una din cele trei instituii specializate ale ONU alturi de Organizaia Mondial a sntii i Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur - al cror obiectiv fundamental este protecia i bunstarea fiinelor umane.
Creat prin Tratatul de la Versailles, Organizaia Internaional a Muncii avea deja la baz
principiul reprezentrii tripartite: guvern, patronat, muncitori. n anul 1946, OIM a devenit
prima agenie specializat a ONU, cu sediul la Geneva.
1.Obiective
Principalul obiectiv al OIM este de a contribui la stabilirea unei pci durabile prin
promovarea justiiei sociale i a stabilitii economice i sociale i mbuntirii, prin aciuni
internaionale, a condiiilor de munc i a nivelului de via al muncitorilor.
2.Activiti
Activitile OIM sunt canalizate n trei direcii principale: adoptarea de norme internaionale
privind condiiile de via i de munc ale lucrtorilor i urmrirea aplicrii lor; adoptarea de
programe privind folosirea forei de munc i combaterea omajului ca i pentru cooperare
tehnic; cercetare, studii, documentare i informare.
3.Structur
Una din trsturile distinctive ale OIM o reprezint compunerea sa tripartit. Ea reunete, la
nivelul organelor de decizie, reprezentanii guvernelor, patronilor i muncitorilor. Principalele
33
62
organe ale OIM sunt: Conferina internaional a muncii, Consiliul de administraie i Biroul
internaional al muncii.
7. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) (WHO)34
Consiliul Economic i Social al ONU a convocat la New York n iunie i iulie 1946,
conferina internaional care a adoptat Constituia Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS).
Preambulul acesteia prevede statutul de instituie specializat a ONU. Sediul OMS este la
Geneva.
1.Obiective
Scopul acestei organizaii este s duc toate popoarele la cel mai nalt grad de sntate.
2.Activiti
OMS ajut rile membre n aciunile acestora de ntrire i dezvoltare a propriilor sisteme de
sntate, oferindu-le servicii pentru construirea unor instituii medicale, ajutoare n
medicamente de baz ori echipamente, precum i promovnd cercetri, n diverse domenii
3.Structur
Adunarea mondial a sntii.
Consiliul executiv.
Secretariatul.
8. Fondul Monetar Internaional (FMI)35
Fondul Monetar Internaional a luat fiin n urma lucrrilor Conferinei monetare i
financiare a Naiunilor Unite inut, n iulie 1944, la Bretton Woods, n statul american New
Hampshire. Conferina de la Bretton Woods, la lucrrile creia au participat 49 de state, a
elaborat Acordurile de constituire a FMI i Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (BIRD) pe care statele participante le-au semnat, la 22 iulie 1944. Aceste acorduri
au intrat n vigoare Ia 27 decembrie 1945.
FMI i-a nceput activitatea operaional n mai 1946 avnd sediul la Washington D.C.,
capitala SUA.
34
35
63
1.Obiective
n politicile i deciziile sale, FMI trebuie in principal s promoveze cooperarea monetar
internaional prin asigurarea, pe o baz permanent, a mecanismelor necesare de colaborare
i consultare n problemele monetare internaionale.
2.Membrii
Cu toate c FMI are statut de instituie specializat a Naiunilor Unite, calitatea unui stat de
membru al acestei organizaii nu implic calitatea de membru al ONU.
3.Resurse financiare
Fiecare ar membr a FMI trebuie s contribuie la resursele financiare ale Organizaiei cu o
anumit sum, denumit cot de subscripie, care este exprimat n echivalent DST. n afara
resurselor proprii, provenind din subscripiile statelor membre, FMI poate recurge i la
resurse mprumutate.
4.Activiti
Activitatea FMI ca instituie internaional de credit este foarte complex, att din punct de
vedere al formelor pe care o mbrac, dar i al gradului de condiionalitate ori al rolului jucat
de creditele Fondului n atitudinea pieei financiare internaionale fa de rile beneficiare de
fonduri acordate de FMI.
Odat cu scderea relativ a ponderii FMI ca furnizor de credite, asistm la intensificarea
rolului su de centru internaional de cooperare, consultare i asisten financiar. Orice
apel la resursele FMI presupune nainte de aprobarea cererii de resurse, la consultri ale
conducerii FMI cu reprezentanii statului solicitant.
5.Organizare
Structura organizatoric a FMI cuprinde mai multe ealoane.
La ealonul superior se gsete Consiliul Guvernatorilor.
Consiliul executiv (sau Consiliul de Administraie) reprezint al doilea ealon n structura
organizatoric a FMI.
A treia treapt n structura organizatoric a FMI cuprinde directorul general i personalul
angajat permanent.
n cadrul FMI funcioneaz, ca organ consultativ intern, Comitetul interimar al Consiliului
Guvernatorilor (Comitetul interimar).
64
I.B.R.D. (International Bank for Reconstruction and Development) iniialele n limba englez.
65
37
66
38
39
67
2.Membri
Calitatea de membru MIGA este condiionat de calitatea de membru BIRD. Membrii MIGA
sunt mprii n dou grupe: ri exportatoare de capital i importatoare de capital.
3.Atribuii i activiti
Activitatea principal a MIGA se concentreaz n domeniul garantrii investiiilor mpotriva
riscurilor necomerciale. Pe lng activitatea de asigurare MIGA desfoar activitate de
promovare a investiiilor n rile n curs de dezvoltare.
4.Structur
Organul de conducere al Ageniei este Consiliul Guvernatorilor.
Organul executiv este Comitetul directorilor.. Comitetul directorilor sau, n ali termeni,
Consiliul de administraie este prezidat de preedintele Bncii Mondiale.
13. Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (IFAD)40
Fondul internaional pentru dezvoltare agricol a fost creat n 1976 la iniiativa Consiliului
mondial al alimentaiei41.
1.Obiective
FIDA este specializat n finanarea unor proiecte destinate ameliorrii unor situaii n rile
cele mai srace, create de marile probleme ale momentului: criza alimentar, deertificarea i
eroziunea solului.
2.Membri
Membrii FIDA se mpart n trei categorii:
a) Categoria I, rile industrializate membre ale OCDE (22 ri dezvoltate);
b) Categoria II, ri exportatoare de petrol (12 ri membre ale OPEC);
c) Categoria III-a, ri n curs de dezvoltare neexportatoare de petrol (l23 ri).
3.Structur
Structura organizatoric a FIDA
prezint dou organe conductoare - Consiliul
guvernatorilor i Consiliul de administraie - i un secretariat, condus de un preedinte.
40
68
4.Activiti
n general, FIDA acord mprumuturi n condiii de favoare sau cu o dobnd joas, dar ofer
i fonduri n condiiile pieii sau similare acestora.
14. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO)42
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur a luat fiin n noiembrie
1946, n urma ratificrii Conveniei pentru crearea acestei organizaii.
1.Obiective
Obiectivul fundamental al UNESCO este de a contribui la instaurarea i meninerea pcii n
lume, prin promovarea colaborrii dintre naiuni n domeniile educaiei, tiinei, culturii i
comunicaiilor, cultivnd respectul universal pentru dreptate i legalitate, precum i pentru
drepturile i libertile fundamentale ale omului, indiferent de ras, sex, limb sau religie, aa
cum sunt acestea afirmate n Carta ONU.
2.Activiti
Activitile UNESCO mbrac, n general, trei principale forme:
aciuni proprii de promovare a pcii;
asisten acordat rilor membre prin programe proprii sau n colaborare cu alte organizaii
i instituii internaionale; a
ciuni privind cooperarea intelectual internaional.
3.Structur
UNESCO cuprinde: Conferina general, Consiliul executiv si Secretariatul.
15. Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI)43
Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale a fost creat printr-o convenie semnat la
Stockholm la 14 iulie 1967, care a intrat n vigoare la 26 aprilie 1970. OMPI a devenit
instituie specializat a Naiunilor Unite la 17 decembrie 1974 i are sediul la Geneva.
1.Obiective
Obiectivul principal al OMPI este de a menine i promova n ntreaga lume respectul
proprietii intelectuale, sub toate aspectele sale.
42
43
Conform denumirii n limba englez (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation).
WIPO, iniialele corespund denumirii n limba englez (World Intellectual Property Organisation).
69
2.Activiti
Pentru ndeplinirea obiectivelor menionate, OMPI administreaz cea mai mare parte a
Uniunilor, instrumente juridice constituite pentru coordonarea diverselor activiti legate de
protecia proprietii intelectuale, i urmrete aplicarea tratatelor ncheiate n acest domeniu.
3.Structur
Adunarea general.
Conferina.
Comitetul de coordonare.
Comitetul permanent de informaii n materie de proprietate industrial.
Biroul internaional.
16. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI)44
Prin rezoluia 2089 (XX) din 20 decembrie 1965 Adunarea General a decis crearea, n
cadrul ONU, a unei organizaii autonome pentru promovarea dezvoltrii industriale sub
numele de Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Industrial (ONUDI). Statutul
acestei organizaii a fost fixat prin rezoluia 2152 (XXI) din noiembrie 1966, ca organism
autonom n cadrul ONU. n 1985, ONUDI a dobndit statutul de instituie specializat a
ONU. Sediul acestei organizaii se afl n oraul Viena.
1.Obiective i activiti
ONUDI are ca obiective promovarea dezvoltrii industriale a rilor n curs de dezvoltare,
favorizarea cooperrii economice i tehnice ntre rile n curs de dezvoltare i promovarea
privatizrii industriilor rilor n curs de dezvoltare.
2.Structur
Conferina general.
Consiliul de dezvoltare industrial.
Comitetul de programe i de buget.
Directorul general, conduce Secretariatul i rspunde de activitatea curent a Organizaiei.
17. Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO)45
Constituirea FAO s-a bazat pe hotrrea reuniunii de la Hot Springs (SUA)din 1943 de
ntrire a cooperrii internaionale n domeniul alimentaiei i agriculturii. Actul su
44
UNIDO, iniialele corespund denumirii n limba englez (United Nations Industrial Development
Organisation).
45
FAO, iniialele corespund denumirii n limba englez (Food and Agriculture Organisation).
70
IAEO, conform denumirii n englez (International Atomic Energy Organization) Tel: (43) (1) 2060; Cable:
INATOM V1ENNE; Telex: 112645 ATOMA; Fax: (43) (1) 20607.
71
3.Structur
Din punct de vedere instituional AIEA funcioneaz, ca i alte organizaii internaionale
interguvernamentale, printr-o Conferin general, un Consiliu al guvernatorilor i un
Secretariat.
19. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Ce profil instituional au instituiile specializate din sistemul Naiunilor Unite?
2. Indicai care sunt modalitile prin care se realizeaz legtura acestora cu ONU?
3. Prezentai criteriile de clasificare a instituiilor specializate, din punct de vedere al
domeniilor n care acestea sunt competente. Exemplificai.
4. Prezentai, din punct de vedere al obiectivelor, activitilor specifice i structurii instituionale,
cel puin cte o organizaie, din fiecare dintre cele trei domenii identificate.
5. Particularitatea reprezentrii statelor n organele de decizie ale OIM.
6. Care credei c au fost raiunile pentru care AIEA organizaie internaional distinct a
fost pus ntr-o legtur instituional direct nu numai cu ECOSOC, ci i cu Adunarea
General i cu Consiliul de Securitate al ONU?
Exemplu test tip gril
Instituiile specializate ale ONU:
coopereaz cu Adunarea General a ONU pentru realizarea obiectivelor proprii;
sunt obligate s nainteze ECOSOC i Adunrii Generale ONU rapoarte regulate cu privire la
msurile luate in executarea recomandrilor acestuia;
sunt coordonate n activitatea lor de ctre ECOSOC;
ncheie cu ECOSOC un tratat multilateral.
LIMITELE
UTILIZRII
FOREI
N
DREPTUL
INTERNAIONAL
CONTEMPORAN. EVOLUIA SISTEMULUI DE SECURITATE COLECTIV
CREAT DE CARTA O.N.U.
Cuprins:
.1. Principiul interzicerii recursului la forta
2. Utilizarea forei n cadrul sistemului de securitate colectiv creat prin Carta O.N.U.
3. Limitele sistemului de securitate colectiv creat de Carta O.N.U. Soluiile practicii
4. Evoluia operaiunilor de meninere a pcii
5. Dou situaii particulare: legitima aprare preventiv i intervenia umanitar
6. Test
7. Bibliografie specific
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
stabilii corelaia ntre principiul interzicerii utilizrii forei n relaiile internaionale i
principiul soluionrii panice a diferendelor;
prezentai coninutul dreptului la legitim aprare;
comparai trsturile operaiunilor de meninere a pcii;
prezentai competenele Adunrii Generale ONU i cele ale Consiliului de Securitate al ONU
n domeniul meninerii pcii i securitii internaionale.
73
amenintari impotriva pacii, incalcari ale pacii sau acte de agresiune, acest organ al ONU
poate recurge la o serie de mijloace de constrangere impotriva statului agresor, care pot
ajunge,gradual, chiar pana la utilizarea fortei armate.
Seciunea a 2-a. Utilizarea forei n cadrul sistemului de securitate colectiv creat prin
Carta O.N.U.
n schimbul angajamentului general asumat de statele membru O.N.U. de a renuna la
utilizarea forei n relaiile dintre ele, Carta O.N.U. creaz un sistem de securitate
colectiv n baza cruia pacea i securitatea internaionale sunt asigurate prin competene
atribuite n acest sens Consiliului de Securitate, Adunrii Generale i unor acorduri sau
organisme regionale
2.1. Consiliul de Securitate, conceput ca principalul agent al acestui sistem,dispune, n
virtutea Capitolului VII al Cartei (Aciunea n caz de ameninri impotrva pcii, de nclcri
ale pcii i de acte de agresiune) msuri graduale de constrngere, mergnd pn la
utilizarea forei armate.
n funcie de gravitatea situaiei, Consiliul poate adopta, mai nti, anumite msuri cu
caracter provizoriu, avnd drept scop s prentmpine agravarea acesteia (art. 40).
n condiiile n care msurile provizorii nu sunt executate sau nu produc rezultatul scontat,
Consiliul poate decide mpotriva statului care se face vinovat de una din cele trei situaii
expuse, msuri care nu implic folosirea forei armate (art. 41).
Dac nici asemenea msuri nu se dovedesc suficiente, Carta acord Consiliului de Securitate
competena de a decide msuri de constrngere implicnd utilizarea forei armate (art.
42).
panic a diferendelor locale prin intermediul unor astfel de acorduri sau organisme
regionale, nainte de a le supune Consiliului de Securitate (s.n.).
Printre cele mai reprezentative organizaii internaionale regionale, cu competene n
domeniul meninerii pcii i securitii i, respectiv, al reglementrii panice a diferendelor se
numr Organizaia Unitii Africane, Organizaia Statelor Americane, Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa, Liga Statelor Arabe.
n clarificarea rolului i limitelor misiunilor ONU meninerea pcii, un rol deosebit a revenit Secretarului
General al Organizaiei din perioada 1953-1961, Dag Hammerskjld. n timpul mandatului acestuia,
asemenea operaiuni, la care ONU recurgea nc din 1948, au fost calificate ca o contribuie deosebit a
organizaiei la soluionarea conflictelor i meninerea pcii i securitii internaionale. n ceea ce privete
preocuparea de a gsi un temei legal n textele Cartei ONU, lui Dag Hammerskjld i este atribuit celebra
formul: Operaiunile de meninere a pcii reprezint Capitolul VI i jumtate al Cartei.
48
Vezi Doc. A/47-277 din 17 iunie 1992.
76
6. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Stabilii corelaia dintre principiul interzicerii utilizrii forei n relaiile internaionale i
principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor internaionale.
2. Distingei ntre competenele Adunrii Generale a O.N.U. i cele ale Consiliului de
Securitate n materia meninrii pcii i securitii internaionale.
3. Care este rolul organizaiilor regionale n meninerea pcii i securitii internaionale?
4. Prezentai trsturile caracteristice ale operaiunilor de meninere a pcii.
77
78
79
Cu privire la modalitile instituionale de realizare a unitii europene, confruntarea cea mai dur a opus
pe susintorii (venind, n special, din Marea Britanie) unei cooperri strict interguvernamentale, n cadrul
creia suveranitatea statelor rmnea intact, acelora care considerau c unitatea Europei trebuia s mearg
mult mai departe, spre realizarea unei adevrate federaii.
50
Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Suedia.
51
Din organizaie fac astfel parte, de exemplu, trei dintre fostele republici caucaziene ale URSS: Georgia,
Armenia i Azerbaidjan.
80
81
Comisarul pentru drepturile omului52. Acest post a fost creat n 199953, ca o instituie
independent n cadrul Consiliului Europei, avnd un rol complementar i funcii
esenialmente preventive, att prin raport cu celelalte organe ale organizaiei, ct i prin
raport cu jurisdicia Curii Europene a Drepturilor Omului.
Congresul puterilor locale i regionale este un organ consultativ, constituit n 1994. n
cadrul acestuia se reunesc reprezentani ai autoritilor locale i regionale, din toate statele
membre, ntr-un for de dezbateri i dialog asupra problemelor de interes comun, legate n
special de exerciiul democraiei locale.
n cadrul Congresului, a fost iniiat i propus spre ratificare statelor membre ale Consiliului
Europei proiectul Cartei europene a autonomiei locale, care a intrat n vigoare la 1
septembrie 1988. Carta impune statelor pri obligaia de a nscrie n dispoziiile lor
constituionale principiul autonomiei locale i de a garanta colectivitilor locale
independena politic, administrativ i financiar. O alt important convenie, care i are
originea n dezbaterile din cadrul acestui organ, este Carta european a limbilor regionale
sau minoritare, intrat n vigoare la 1 martie 1998.
1.4. Rolul Consiliului Europei n arhitectura instituional european. Principalele
domenii ale relaiilor pan-europene la desfurarea crora organizaia i-a adus contribuia sa
specific sunt:
n domeniul proteciei internaionale a drepturilor omului.
Contribuia specific a Consiliului Europei la constituirea unui corpus juris european este
concretizat n elaborarea i adoptarea textului a peste dou sute de convenii multilaterale,
sau alte instrumente juridice cu aceeai valoare normativ obligatorie, pentru statele care
decid s devin pri la acestea.
Contribuia Consiliului Europei la dezvoltarea autonomiei locale este realizat prin
intermediul a dou importante convenii, Carta European a Autonomiei Locale i Carta
European a Autonomiei Regionale.
Seciunea a 2-a. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord NATO
2.1. Condiiile apariiei i obiectivele originare. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
este o organizaie internaional interguvernamental constituit pe principiile unei aliane
militare care urmrete s asigure aprarea colectiv i securitatea statelor membre. n
perioada 1945-1948, statele occidentale i principalii lor aliai transatlantici din al doilea
rzboi mondial au asistat cu ngrijorare la inteniile conducerii fostei Uniuni Sovietice de a-i
menine, dup sfritul rzboiului, fora militar la ntreaga sa capacitate, n pofida
promisiunilor formulate n timpul rzboiului, i de a demobiliza trupele sale angajate n
operaiunile militare din Europa i Pacific.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a luat astfel fiin prin intrarea n vigoare, n
septembrie 1949, a Tratatului semnat la Washington n luna aprilie a aceluiai an, ntre SUA
i Canada, de o parte a Oceanului Atlantic, i un numr de 10 state din Europa Occidental
(Marea Britanie, Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg, Norvegia, Danemarca, Islanda,
Portugalia, Italia).
52
53
A se vedea, http//www.coe.int/T/E/Commissioner_H.R./Communication_Unit/.
Rezoluia Comitetului minitrilor nr. 99/50.
82
Obiectivul primordial al organizaiei, astfel cum este definit prin art. 5 din Tratatul de la
Washington, l constituie aprarea colectiv a statelor membre prin mijloace politice i
militare, un atac armat mpotriva oricrui aliat fiind considerat un atac mpotriva tuturor
membrilor Alianei.
Din Preambulul Tratatului se desprinde un alt obiectiv esenial al Alianei, acela de a
salvgarda motenirea comun i civilizaia popoarelor din statele membre, bazate pe cele trei
valori fundamentale democraia, respectul drepturilor omului i statul de drept.
2.2. Particularitile NATO ca organizaie internaional interguvernamental
2.2.1. Dei prin obiective i modul de funcionare NATO a reprezentat, de la nceput, o
alian militar bine nchegat, n nicio etap a evoluiei sale ea nu i-a propus obiective
militare expansioniste.
2.2.2. Din punctul de vedere al relaiei dintre structurile organizaiei i statele membre, NATO
este o organizaie interguvernamental de cooperare care asigur suveranitatea i independena
statelor membre, constituindu-se ntr-un forum de consultri i dezbateri asupra aspectelor
politice i militare ale securitii i aprrii lor comune54.
2.2.3. nc de la constituirea sa, aa cum rezult din art. 10 al Tratatului de la Washington,
NATO nu s-a dorit a fi o alian militar nchis: Prile pot, prin acord unanim, s invite
a adera la Tratat orice alt stat european, susceptibil s favorizeze dezvoltarea principiilor
prezentului Tratat i s contribuie la securitatea regiunii Atlanticului de Nord [alin. (1) al
art. 10].
2.3. Lrgirea NATO dup sfritul Rzboiului Rece. n urma schimbrilor politice intervenite
n rile din Europa Central i de Rsrit, prin Declaraia istoric de la Londra n 1990, NATO
a decis s deschid noi raporturi de cooperare cu o serie de state din aceast regiune, n vederea
aderrii lor la organizaie. Un prim val de lrgire a organizaiei se va finaliza prin semnarea
acordurilor de aderare la NATO la 16 decembrie 1997 a Poloniei, Ungariei i Republicii
Cehe, acorduri intrate n vigoare la 12 martie 1999. Din mai 2004, prin primirea n organizaie a
Bulgariei, Estoniei, Letoniei, Lituaniei, Romniei, Sloveniei i Slovaciei, aliana numr 26
de state membre.
2.4. Transformri intervenite n cadrul NATO, n noul mediu de securitate regional i
internaional, dup anul 1990.
2.4.1. Noi ameninri, noi obiective.
Curnd dup 1990, a devenit evident c dei sfritul rzboiului rece a nlturat ameninarea
unui atac militar venind din rsritul continentului european, n anumite zone din Europa de
Est au izbucnit i s-au acutizat o serie de focare de instabilitate, ntreinute mai ales de
conflictele interetnice din spaiul fostei Iugoslavii i a fostei URSS. Aceste conflicte
54
Articolul 4 al Tratatului de la Washington prevede c: prile se vor consulta, de fiecare dat cnd, dup
prerea uneia dintre ele, integritatea teritorial, independena politic sau securitatea uneia dintre pri ar fi
ameninat.
83
55
n 1995, NATO a instituit Dialogul Mediteranean cu 6 state: Egipt, Israel, Iordania, Mauritania,
Maroc i Tunisia, crora li s-a alturat n 2000 i Algeria. Programul urmrete s faciliteze bunele relaii
n zona Mediteranei i s consolideze procesul de nelegere reciproc, de securitate i stabilitate regional.
84
57
85
Denumirea de couri (baskets, engl.) a fost adoptat att n cadrul negocierilor premergtoare
desfurrii Conferinei, ct i n contactele ulterioare generate de coninutul acestuia.
86
confruntrilor ntre est i vest. Carta de la Paris marcheaz, de asemenea, iniierea unui
proces de instituionalizare al CSCE prin decizia de a constitui, nc de la sfritul anului
1990, o serie de structuri cu funcionare periodic sau permanent, care s asigure
continuitatea colaborrii ntre statele membre.
Reafirmnd actualitatea celor 10 principii consacrate prin Decalogul din 1975, Carta
definete rolul CSCE n noua configuraie internaional ca fiind acela de a edifica o Europ
ntemeiat pe valorile democraiei, pcii i unitii, i respectul drepturilor omului i
libertilor fundamentale.
La reuniunea din decembrie 1994 de la Budapesta, statele participante au decis, avnd n
vedere structurile instituionale care s-au dezvoltat ncepnd cu 1990 n cadrul Conferinei
pentru Securitate i Cooperare n Europa, s schimbe denumirea acesteia n Organizaia
pentru Securitate i Cooperare n Europa. La OSCE au vocaia de a participa toate statele
continentului european, alturi de SUA i Canada, OSCE fiind, dup ONU, organizaia
regional cu cea mai ntins arie geografic, cuprinznd 56 de state de la Vancouver la
Vladivostok.
Obiectivul definitoriu al OSCE a devenit securitatea prin cooperare. Punerea n practic a
acestui obiectiv nu las loc niciunei hegemonii, ci impune o rspundere comun a statelor
participante, transparen i ncredere.
3.4. Structura instituional a OSCE se compune din urmtoarele organe, cu atribuii de
decizie sau deliberative:
Reuniunile la nivelul efilor de stat sau de guvern (Summits). De regul, la sfritul fiecrei
Reuniuni este fcut public o Declaraie de politic general, ca i alte documente cu valoare
programatic61.
Consiliul Minitrilor de Externe, care se reunete cel puin o dat pe an, reprezint un
forum central de consultri politice, n cadrul cruia sunt examinate principalele aspecte ale
securitii i cooperrii pe continent i sunt adoptate msurile ce se impun pentru evitarea
crizelor sau agravarea unora existente.
Consiliul nalilor Funcionari (CIF) acioneaz ca o structur permanent i ca un agent al
Consiliului Minitrilor de Externe, ntre reuniunile acestuia.
Oficiul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului, de la Varovia, are ca principale
atribuii urmrirea desfurrii de alegeri libere n statele membre, consolidarea instituiilor
democratice ale acestora i servete ca un instrument de alert rapid n prevenirea izbucnirii
unor conflicte.
Secretariatul OSCE funcioneaz la Praga.
ncepnd cu anul 1992, a fost creat i funcia de nalt Comisar pentru Minoriti.
61
De exemplu, la Reuniunea de la Lisabona din 1996, a fost adoptat att o Declaraie de politic general,
ct i un alt document de referin intitulat Declaraia de la Lisabona asupra unui Model comun i
cuprinztor de securitate pentru Europa n secolul XXI; la Reuniunea de la Istanbul din 1999, alturi de
Declaraia de politic general, a fost adoptat i Carta pentru Securitate n Europa.
87
Vezi Principiul 6 al Capitolului Probleme privind securitatea n Europa din documentul final al
reuniunii de la Viena i Capitolul Orientri pentru viitor: securitate din Carta de la Paris pentru o nou
Europ.
63
Este vorba despre cele dou tratate internaionale: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice i Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale.
64
Conform Principiului VII din Decalogul Actului final de la Helsinki statele participante se angajeaz
s respecte, pentru toi, indiferent de ras, sex, limb sau religie, drepturile omului i libertile
fundamentale, inclusiv libertatea de gndire, contiin, religie sau credin.
88
4. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Care sunt principiile care alctuiesc motenirea comun a statelor membre ale
Consiliului Europei?
2. Expunei principalele direcii de aciune care stau la dispoziia Comisarului pentru
drepturile omului al Consiliului Europei.
3. Comentai natura juridic a recomandrilor rezoluiilor i avizelor adoptate de organele
Consiliului Europei.
4. Artai care este temeiul pentru care NATO este o organizaie militar deschis.
5. Argumentai ce a determinat i cum se manifest mondializarea NATO.
6. Artai care este cadrul instituional n care se desfoar Parteneriatul
NATO-Rusia i NATO-Ucraina.
7. Comparai natura juridic a OSCE cu acea a organizaiilor internaionale interguvernamentale, n general.
8. Cum s-au reflectat n obiectivele OSCE schimbrile geopolitice intervenite pe continentul
european n perioada rzboiului rece/dup sfritul rzboiului rece?
9. n ce const particularitatea procesului de adoptare a hotrrilor n CSCE/OSCE?
10. Dai exemple de structuri instituionale din cadrul OSCE, care nu se regsesc n structura
clasic a unei organizaii internaionale.
Exemplu test tip gril
NATO s-a nfiinat ca urmare a :
Procedurii de la Valleta;
Conferinei de la San Francisco din 1945;
adoptrii Tratatului de la Washington din 1949;
Conferinei de la Bretton Woods din 1945.
5. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie
R,Miga Beteliu, Drept internaional publicCurs universitar, Vol II, Ed. C.H.Beck 2007
Bibliografie facultativ
A.Popescu, A. Dinu, Organizaii europene i euroatlantice, Ed. Economic, Bucureti, 2005;
Adrese internet: Consiliul Europei http://www.coe.int/; NATO http://www.nato.int/;
OSCE http://www.osce.org/.
89