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Noviembre 2014
Contenido
PRESENTACIN ................................................................................................................................... 4
UNIDAD 1 ............................................................................................................................................. 5
ESTADO ................................................................................................................................................. 5
UNIDAD 2 .............................................................................................................................................. 8
FUNCIONES DEL ESTADO ................................................................................................................. 8
UNIDAD 3 ........................................................................................................................................... 14
DEMOCRACIA .................................................................................................................................... 14
UNIDAD 4 ............................................................................................................................................ 21
FUNCION ELECTORAL ..................................................................................................................... 21
UNIDAD 5 ............................................................................................................................................ 29
PROCESO ELECTORAL ..................................................................................................................... 29
UNIDAD 6 ............................................................................................................................................ 39
HITOS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCION DE LA CIUDADANA ECUATORIANA ......... 39
UNIDAD 7 ............................................................................................................................................ 45
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR ..................................................................................... 45
PRESENTACIN
El cambio de poca que atraviesa el Ecuador, obliga a todas las instituciones pblicas y
privadas, as como a las ecuatorianas y los ecuatorianos, a replantearse las actitudes de
comportamiento de nuestras obligaciones, frente a un Estado moderno, que ha emprendido en
un cambio cualitativo y cuantitativo en bsqueda de lograr el bienestar total o lo que nuestra
Constitucin lo denomina el Buen Vivir o Sumak Kawsay.
Ante esta disyuntiva el Consejo Nacional Electoral, ha comprendido que debe ampliar su
campo de accin, es decir, no solo a organizar, dirigir y garantizar, de manera transparente,
los procesos electorales; sino ante todo, a cumplir con lo que manda el Art. 17 de la Ley
Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, que es:
Promover la formacin cvica y democrtica de los ciudadanos incorporando el principio de
interculturalidad.
Cumpliendo uno de los principios fundamentales del Estado la descentralizacin, la
Delegacin Provincial Electoral de Pastaza, ha preparado este material con temas de
importancia, a fin de socializar entre la base social del Estado, el conocimiento sobre
Estructura y funciones del Estado, Hitos en el proceso de construccin de la ciudadana
ecuatoriana, democracia y los diferentes tipos de democracia que reconoce nuestra
Constitucin, objetivos del buen vivir, y herramientas que tenemos las y los ecuatorianos para
ejercer participacin ciudadana.
El Consejo Nacional Electoral Delegacin Pastaza, aspira que este manual sirva de luz para
formar nuevas y nuevos ciudadanos, comprometidos con las propuestas de cambio social y
poltico, para reducir el analfabetismo poltico y construir un Ecuador equitativo, solidario,
incluyente y por sobre todo de paz.
UNIDAD 1
ESTADO
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero alguno de ellos definen al Estado como
el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que
regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
Esta soberana permite que dentro de los poderes de un estado se puedan encontrar otras
importantes instituciones, como son las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional y la
Administracin Pblica.
1.1 ESTADO-GOBIERNO, diferencia.
Como se puede intuir, a partir de la definicin de Estado, es bastante fcil confundirlo con el
Gobierno; sin embargo, se diferencian en que este ltimo es la administracin del Estado
durante un periodo determinado, por ello va cambiando de acuerdo con las diferentes
personas que son elegidas para este propsito durante periodos de tiempo limitados por la
Constitucin. El Estado es la instancia de la sociedad que opera bajo instituciones
permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso, con la
historia de cada nacin.
1.1.1
Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos
bsicos:
Pueblo.- El pueblo es considerado como el componente
fundamental de un Estado, de tal manera que no podra
existir Estado sin pueblo ni pueblo sin Estado.
Poder.- Definido con la capacidad de ejercer dominio y
control sobre las personas, para reglamentar su
comportamiento y actividades. El ejercicio del poder puede
ejercerse de forma voluntaria o a la fuerza; sin embargo, del
modo que sea, supone cierto nivel de subordinacin de las
personas al Estado.
ESTADO
PODER
PUEBLO
TERRITO
RIO
Soberana
El Estado Ecuatoriano
Constitucin
Tiene como finalidad propia la organizacin poltica y jurdica del Estado, busca la unidad
nacional en el reconocimiento de la diversidad de sus regiones, pueblo, etnias y culturas,
asegura la vigencia de los derechos fundamentales del ser humano, se preocupa del progreso
econmico, social y cultural de sus habitantes. La Constitucin regula la vida de los
habitantes en el territorio entre si, y de estos con el Estado.
1.1.4
La Constitucin es la norma jurdica fundamental que rige la vida de un Estado, con sus
atribuciones y limitaciones, para gobernantes y gobernados, en el que se identifica dos partes
primordiales: una orgnica y otra dogmtica en la que se basa su interpretacin.
La parte orgnica divide al poder del Estado en funciones:
1. Ejecutiva.- que gobierna al Estado por medio del Presidente y sus ministros.
2. Legislativa.- que dicta, reforma y deroga leyes mediante la Asamblea Nacional.
3. Judicial.- por medio de las Cortes, juzgados y tribunales de justicia del Estado; hace
cumplir las leyes y sanciona a los que no las cumplen.
4. Electoral.- garantiza el ejercicio de los derechos polticos de las y los ciudadanos.
5. De transparencia y control social.- promueve e impulsa el control de las entidades y
organismos del sector pblico.
La parte dogmtica de la Constitucin comprende los principios filosficos universales que
rigen en los pases: libertad, soberana, justicia, deberes, derechos y garantas, adems de las
obligaciones de las personas con el Estado y el ejercicio de la soberana. La Constitucin est
conformada por IX Ttulos con sus respectivos Captulos, 444 Artculos y 30 Disposiciones
Transitorias, 1 Disposicin Derogatoria, Rgimen de transicin y la Disposicin Final.
Los ttulos de la Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente tratan los siguientes
asuntos:
El Titulo I.El Titulo II.El Titulo III.El Titulo IV.El Titulo V.El Titulo VI.El Titulo VII.El Titulo VIII.El Titulo IX.-
UNIDAD 2
FUNCIONES DEL ESTADO
Los poderes y funciones del Estado gozan de independencia en el ejercicio de sus
atribuciones.
El eje del Estado y del Gobierno es el Presidente de la Republica, elegido por votacin
universal directa. El rgano que controla que todas las funciones no se aparten de los
preceptos constitucionales es la Corte Constitucional.
Cada pas adopta un rgimen poltico con divisin de poderes; tradicionalmente en el mundo
han sido tres: El Ejecutivo, que administra el Estado y aplica las leyes. El Legislativo que
formula las Leyes y el Judicial que juzga y sanciona a quienes viola las leyes. A estos poderes
tambin se los denomina funciones del Estado. La Constitucin del Ecuador vigente, aade la
funcin de Transparencia y Control Social, que impulsa y promueve el control de las
entidades y organismos pblicos y privados que presten servicios o desarrollen actividades de
inters pblico, y la Funcin Electoral que garantiza el ejercicio de los derechos de
participacin poltica que se expresa a travs del sufragio y mediante la conformacin de
organizaciones polticas.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador contempla dentro de la administracin del
Estado cinco funciones, que son:
EJECUTIVO
TRANSPARENCIA
Y CONTROL
SOCIAL
ELECTORAL
LEGISLATIVO
JUDICIAL
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La potestad de administrar justicia se ejerce por los rganos de la funcin judicial y por los
dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin a la Corte Nacional de Justicia y el
Tribunal Constitucional y Cortes Provinciales.
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los
rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la
Constitucin.
Art. 177.-La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos
administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su
estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la
adecuada administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales
potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia,
y sern los siguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia.
2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de Paz.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina
de la Funcin Judicial, que comprende: rganos jurisdiccionales, rganos administrativos,
rganos auxiliares y rganos autnomos. El Consejo de la Judicatura es un rgano
instrumental para asegurar el correcto, eficiente y coordinado funcionamiento de los rganos
jurisdiccionales, autnomos y auxiliares. En ningn caso, el Consejo de la Judicatura se
considerar jerrquicamente superior ni podr atentar contra la independencia para ejercer las
funciones especficas de las juezas y jueces, de las y los fiscales y de las defensoras y
defensores pblicos2
http//www.cnj.gob.ec/cj/index.ph?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=58
11
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De acuerdo con el artculo 206 de la Constitucin del Ecuador, los titulares de las entidades
de la Funcin de Transparencia y Control Social conformarn una instancia de coordinacin,
y elegirn de entre ellos, cada ao, a la Presidenta o Presidente de la Funcin.
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UNIDAD 3
DEMOCRACIA
Principios
El trmino democracia tiene su origen en la antigua Grecia y se forma a partir de los
vocablos demos (Pueblo) y Kratos (poder, gobierno) es decir: el poder del pueblo.
La democracia, como sistema poltico, ha sido creada p0r las personas para realizar una vida
en comn. Para que este sistema de resultados, no basta con tener estructuras de poder
democrticas; es imprescindible3 adoptar valores, actitudes y conductas democrticas tanto
desde los gobernados como desde los gobernantes.
Las actitudes y modos de comportamiento democrtico tienen como base la adhesin a
valores como la dignidad de la persona humana, la bsqueda de la verdad, el desarrollo de la
libertad y de la justicia. La fuerza de una democracia depende de la voluntad de un pueblo en
mantenerla (Mario Verdugo y Ana Mara Garca).
Los griegos llamaban politikos a los hombres que se interesaban y participaban
activamente en todos los problemas de la polis (conjunto de ciudadanos), en tanto que a los
indiferentes, a quienes permanecan ajenos a los asuntos del bien comn, se les llamaban
idiotikos (idiotas).
En la actualidad, en las sociedades democrticas se desarrolla una especializacin de
funciones; hay hombres y mujeres dedicados a la poltica, otros a la ordenacin y
administracin del Estado y otros ajenos a la actividad poltica, limitndose a comportarse
dentro de las leyes y a depositar su voto en una urna, cada cierto tiempo, o a pronunciarse en
alguna asamblea o partido poltico.
Ciertamente, una bsica participacin ciudadana en la cosa pblica es ejercer el derecho al
sufragio. Para lo cual, segn la legislacin ecuatoriana, es preciso estar inscrito en los
registros electorales a partir de los 16 aos de edad. Pero la participacin del ciudadano tiene
relacin tambin con atreverse a dar su opinin, cuestionar, criticar y discutir cuando el caso
as lo amerite; ya sea en el colegio, la universidad, el trabajo, el gremio o el sindicato, la junta
de vecinos, el partido poltico, etc.
Con el incremento de complejos problemas en el mundo moderno se requiere, ms que nunca,
de una real, efectiva y continua participacin ciudadana.
No puede permitirse el ciudadano democrtico la actitud de que el otro lo haga; como lo
dice Murray: El hombre que se somete a los abusos pblicos a fin de ahorrarse molestias o
gastos, o que paga con tal de que le dejen en paz, o que es orgulloso de su probidad y de sus
triunfos en los negocios, pretende despreciar la poltica, contribuye a la degradacin del
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gobierno y a la demolicin de la estructura tan ardua y penosamente erigida por los autnticos
demcratas (Verdugo y Garca)
Actitudes y conductas de la vida en democracia
Tolerancia
Disposicin a escuchar al otro
Sentido del dilogo
Espritu reflexivo
Juicio personal
Admitir la opinin del otro
Reconocer los derechos de los dems y no atropellarlos
Desarrollo de una libertad responsable
Sentido de solidaridad
Amistad cvica
Sentido de compromiso y lealtad
Aceptar el pluralismo ideolgico
Reconocer los derechos del adversario poltico.
Para muchos, la tarea democrtica debe ir, en este contexto, ms all de la democracia
electoral: debe organizar la sociedad con el objeto de asegurar y expandir los derechos
ciudadanos de los cuales son portadores los individuos, debe abocarse, entonces, a la
construccin de la ciudadana democrtica.
En tal sentido, se reconoce tres esferas de ciudadana: civil, poltica y social,
oruiginalmente propuestas por el socilogo britnico Tomas H. Marshall4.
Ciudadana Poltica: Se refiere a la forma en que se accede a los cargos pblicos
(elecciones inclusivas, limpias y libres; las elecciones son el medio de acceso a los cargos
pblicos), y a la forma en que se toman las decisiones de gobierno (frenos y contrapesos
entre las autoridades electas, esto es, la organizacin del Estado). Es el punto de entrada
natural para una discusin de ciudadana.
Ciudadana civil: hace referencia a los derechos para la libertad individual, tales como: la
garanta de las libertadas bsicas y la proteccin contra la discriminacin; el derecho a la
vida, la integridad fsica y la seguridad; el derecho a una justicia pronta y cumplida; la
libertad de prensa y el derecho a la informacin pblica.
Ciudadana social: Abarca desde el derecho a un mnimo bienestar econmico hasta el
de compartir la herencia social y vivir conforme a los estndares predominantes en la
sociedad. Particularmente, se refiere a la satisfaccin de las necesidades bsicas y a la
integracin social (salud, educacin, empleao, igualdad). Esta esfera es fundamental
4
Marshall, Toms H., citizenship and social class, CAMBRIGE: CUP. Citado en OEA/PNUD.
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porque de ella depende que los ciudadanos puedan gozar efectivamente sus derechos
polticos y civiles.
Por su parte, la legitimidad del poder pblico en democracia se deriva de tres aspectos:
1. Su origen en los procesos electorales (democracia electoral)
2. Su ejercicio segn normas y procedimientos (organizacin del Estado, determinada en
la Constitucin).
3. Su finalidad para la expansin de los derechos civiles, polticos y sociales.
ELEMENTOS CONCEPTUALES
DEMOCRACIA
2008
DEMOCRACIA
Principios-Elementos
DEMOCRACIA
DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
DIRECTA
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En este sistema, el poder legislativo encargado de hacer o cambiar las Leyes, es ejercido por
una o varias asambleas o cmaras de representantes, las cuales reciben distintos nombres
dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo
(parlamentarios, diputados, senadores, congresistas o, como en nuestro caso, asamblestas).
Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la
ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o cerradas preparadas por las direcciones
de cada partido en lo que se conoce como elecciones legislativas.
En algunos pases como Argentina, Chile, Colombia, Per, Mxico, Ecuador (y en general en
la mayora de los pases americanos con regmenes democrticos), el jefe de gobierno es
elegido directamente por la ciudadana mediante un proceso electoral independiente del
legislativo, es decir, mediante elecciones presidenciales. En otros pases como Espaa, Cuba,
Reino Unido, Italia o Japn, es elegido de manera indirecta por los representantes de la
asamblea, normalmente como culminacin de las correspondientes elecciones legislativas.
Los representantes pertenecen a organizaciones o partidos polticos que se conforman porque
los miembros comparten principios, ideas y tienen una postura comn sobre cmo se debe
gobernar.
Es importante conocer que el voto es secreto y personal, y que es a travs de este acto de
delegacin que el poder ciudadano se expresa recayendo en el representante toda esa
responsabilidad. En este derecho se concentra la esencia misma de la Democracia como
sistema poltico.
Por lo tanto, uno de los elementos claves del ejercicio de la Democracia es la celebracin, a
intervalos peridicos, de elecciones libres y justas que permitan la expresin de la voluntad
popular. Estas elecciones deben celebrarse sobre la base del sufragio universal, libre, igual y
secreto, de modo que todos los votantes puedan elegir a sus representantes en condiciones de
igualdad, apertura y transparencia, que estimulen la competencia poltica. Por ello, los
derechos polticos son primordiales, y particularmente entre ellos, el derecho a votar y ser
elegidos, el derecho de3 libertad de expresin y reunin, el acceso a la informacin y el
derecho a organizar partidos polticos y a realizar actividades polticas y procesos electorales.
En conclusin, la democracia representativa, como democracia indirecta, es uno de los
elementos claves en nuestro vivir democrtico y a sido fortalecido con la promulgacin de la
Constitucin del 2008, en la cual se han introducido mecanismos de democracia directa que
han sido desarrollados en las normas orgnicas para su efectivo cumplimiento.
3.3 DEMOCRACIA DIRECTA
Ecuador fue uno de los primeros pases que incorpor el Plebiscito en su Constitucin de
1869, oficializando de esta manera la consulta directa a la ciudadana como parte de un
poceso para fortalecer y legitimar la democracia representativa de aquel entonces.
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UNIDAD 4
FUNCION ELECTORAL
Se encarga de garantizar los derechos polticos y de participacin representativa, la
organizacin y control de los procesos electorales, el registro de partidos y movimientos
polticos, entre otras actividades relacionadas con la actividad electoral.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador del 2008 establece:
Art. 27.- La Funcin Electoral garantiza el ejercicio de los derechos polticos que
se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de
la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el
Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn cede en Quito, jurisdiccin
nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad
jurdica propia. Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad,
transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad.
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FUNCION ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
TRIBUNAL CONTENCIOSO
ELECTORAL
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12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en coordinacin con el
Registro Civil.
13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y promocin
poltico electoral.
4.1.1. Consejo Nacional Electoral y sus rganos desconcentrados permanentes y
temporales
CNE
DELEGACIN PROVINCIAL
JUNTA PROVINCIAL
ELECTORAL
JUNTA INTERMEDIA DE
ESCRUTINIO
(Temporal)
(Temporal)
JUNTAS RECEPTORAS
DEL VOTO
(Temporal)
4.1.1.1 Delegaciones Provinciales y Distritales del Consejo Nacional Electoral
El Consejo Nacional Electoral, para optimizar su funcionamiento a nivel nacional, tendr a su
cargo Unidades de Gestin Tcnica de carcter permanente, las mismas que operativizarn
bajo la responsabilidad de una Directora o Director Provincial o Distrital, funcionario de libre
nombramiento y remocin, designado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, quien lo
representar legalmente en la provincia. (Art. 58, 59 y 60, Captulo IV, Ley Orgnica
Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador)
Las funciones de la Directora o Director Provincial o Distrital del CNE, son:
a) Organizar la gestin del CNE en su provincia o Distrito.
b) Administrar los bienes, el presupuesto asignado para su funcionamiento y los
recuros humanos.
c) Prestar todas las facilidades para el funcionamiento de la Junta Provincial o
Distrital Electoral.
d) Las dems que se establezcan en los reglamentos, instructivos y resoluciones
expedidos por el CNE
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4.1.1.3
Compilacin Normativa Interna del CNE sobre Procesos Electorales, Segunda Edicin, Reglamento de
conformacin y funcionamiento de Juntas Intermedias.
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Compilacin Normativa Interna del CNE sobre Procesos Electorales, Segunda Edicin, Reglamento de
conformacin y funcionamiento de Juntas Intermedias.
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1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional
Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las
organizaciones polticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto
electoral y en general por vulneraciones de normas electorales.
3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto.
4. Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima
instancia e inmediato cumplimiento.
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UNIDAD 5
PROCESO ELECTORAL
Los procesos electorales son la forma legal y pacfica para disputar y discutir, en el terreno
poltico, las diferencias ideolgicas y de principios de los diferentes partidos polticos que
contienden durante una eleccin por el poder pblico. Las elecciones son, ciertamente, un
instrumento clave para designar gobernantes mediante la participacin de la ciudadana y la
interaccin entre partidos y grupos polticos.
Una de las caractersticas fundamentales de las sociedades democrticas es la relacin de
elecciones libres. Hoy en da, y como resultados de las demandas sociales por una mayor
democracia, en gran parte de las naciones los procesos electorales ocupan un lugar importante
en el espacio poltico. Se puede decir que en muchos pases, la mayora de los ciudadanos
cree que solo se relaciona con la poltica cuando participa en las elecciones.
La funcin de los procesos electorales es crear condiciones para que exista limpieza y
legitimidad en la eleccin de los gobiernos. En los ltimos aos se a expresado el
reconocimiento mundial a los avances y transformaciones polticas en los pases en los que
los procesos electorales han jugado un papel relevante. Los resultados obtenidos mediante
ellos, contrastan con los cambios polticos logrados por medios no institucionales en los que
la violencia se manifiesta, como sucede en los golpes de Estado.
CONSTITUCIN
Aspectos Constitucionales
Normativa Electoral
PROCESOS ELECTORALES
CICLO ELECTORAL
Etapa electoral
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universal,
Adems, establece que para las y los ciudadanos ecuatorianos mayores de 18 aos, el voto es
obligatorio, y, las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada,
tambin podrn ejercer su derecho al voto; adems se contempla el voto facultativo para las
personas entre 16 y 18 aos de edad, las mayores de 65 aos, las y los ecuatorianos que
habitan en el exterior, los integrante de las Fuerzas Armadas y Policas Nacional, as como las
personas con discapacidad y las personas analfabetas.
La calidad de elector o electora se probara mediante la constancia de su nombre en el registro
electoral; para realizar esta verificacin se deber presentar la cedula de ciudadana o
identidad o pasaporte en la correspondiente Junta Receptora del Voto, sin consideracin de
vigencia de estos documentos.
Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tiene derecho a elegir a la
Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Republica,
representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos
para cualquier cargo (Art. 63. Constitucin de la Repblica).
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre
que hayan residido en el pas al menos cinco aos (Art. 63. Constitucin de la
Repblica).
2) Organizaciones Polticas.- Son los partidos y movimientos polticos no estatales, que
constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentan concepciones
filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias. (Art. 308, Ley Orgnica
Electoral y de Organizaciones Polticas, Cdigo de la Democracia).
3) Coordinadores de recinto.- Son servidores electorales contratados por cada Delegacin
Provincial del pas, para que acten brindando soporte tcnico y logstico en cada uno de los
recintos electorales que se instalan el da de las elecciones; sus funciones sern las de
supervisar la correcta instalacin, conformacin y funcionamiento del recinto electoral y, en
coordinacin mutua con las Fuerzas Armadas, vigilaran que el desarrollo de la jornada
electoral se lleve a cabo con total normalidad.
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FASE 1:
Conformacin e instalacin
6:30 A 7:00
7:00 A 17:00
FASE 2: Votacin
17:00 hasta concluir
FASE 3: Escrutinio
Despus del escrutinio
33
1.
2.
3.
4.
5.
6.
34
Padrn electoral
Papeletas de votacin
Certificados de votacin
Certificados de presentacin
Esferogrficos
Almohadillas
Urnas
Biombos
Presidente: Solicita y verifica el documento de identidad del elector/a
Previo a la recepcin
de votos, el
Presidente/a delegar
funciones a todos los
miembros que
actuarn en la Junta
Receptora del Voto,
quienes procedern
de la siguiente
manera:
(cdula o pasaporte)
Secretario: verifica que los electores consten en el padrn Electoral
Un Vocal: Entrega al o la electora la paleta de votacin desplegada
Elector/a: Consigna su voto y deposita las papeletas de votacin en la
urna respectiva.
Secretario: Solicita a la Electora/o, firmar o poner su huella dactilar del
dedo pulgar derecho en el Padrn Electoral
Otro Vocal: ubica los certificados de votacin de los electores
sufragantes para entregarle al Presidente.
Presidente: Firma el certificado de votacin y lo entrega con la cdula
de ciudadana o pasaporte al elector o electora.
Un Vocal: est pendiente de las personas con discapacidad, tercera
edad, mujeres embarazadas o personas con nios en brazos, para que
voten sin hacer fila.
Voto Facultativo: es el de carcter opcional al que tienen derecho las personas entre 16 y 18
aos de edad, los mayores de 65 aos, las y los ecuatorianos que habitan en el exterior; los
integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en servicio activo, las personas con
discapacidad y las personas analfabetas
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FASE 3: ESCRUTINIO
El sufragio terminar a las 17h00; las personas que se encuentren en la fila de sufragantes no
podrn votar pasada esta hora, pero se les entregar un certificado provisional de presentacin
(Art. 118 Cdigo de la Democracia).
De manera inmediata, se iniciar el escrutinio en la Junta Receptora del Voto, empleando para
ello el tiempo que fuere necesario hasta concluirlo (Art. 124 Cdigo de la Democracia).
Material a utilizarse en el Escrutinio:
Padrn electoral
Borrador de escrutinio (2)
Actas de escrutinio (2)
Actas de notificacin pblica y resumen de resultados (2)
Papeletas utilizadas
Certificados de Votacin no utilizados
Material genrico (Sello NO VOTO, ligas, lminas transparentes, etc.)
El Escrutinio es la
contabilizacin de
los votos para
obtener los
resultados de la
decisin popular. En
el Art. 125 del
Cdigo de la
Democracia se
indican las
siguientes
1.
2.
3.
Se tendr como vlidos los votos emitidos en las papeletas suministradas por la Junta y que,
de cualquier modo, expresen de manera inteligible la voluntad del sufragante
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37
Paso 9: Se realiza la sumatoria de los totales de votos obtenidos por cada candidato, ms los
totales de votos nulos y blancos; el total de la sumatoria se trascribe en el recuadro inferior del
Borrador del Escrutinio
Paso 10: Los escrutadores/as, comparan y cuadran los resultados obtenidos en los borradores
de escrutinio. De producirse discrepancias entre las y los escrutadores sobre los resultados, se
proceder a repetir el escrutinio, regresando al paso 8.
Paso 11: El Secretario/a, copia los resultados del Borrador de escrutinio en las dos Actas de
Escrutinio, as como tambin en el Acta de notificacin pblica y resumen de resultados.
Paso 12: Se agrupan las papeletas por vlidas, nulas y blancas; se enrolla cada grupo y se
colocan ligas para asegurarlos.
Paso 13: En cada una de las actas de escrutinio, de manera obligatoria, deber firmar cada
Vocal de Junta que particip en el evento electoral, as como los Delegados de los Sujetos
Polticos si as lo desearen; adems, se colocar en la parte derecha las lminas de seguridad,
cubriendo los datos numricos que constan en el Acta.
Paso 14: Se introducen las Actas de Escrutinio en los sobres correspondientes, segn como
establezca el flujo emitido por el CNE.
Paso 15: Se coloca, en la parte ms legible, el lugar donde funcion la Junta Receptora del
Voto, el Acta de Notificacin Pblica y el Resumen de Resultados, y se entregan las copias a
las u los Delegados.
FASE DE EMBALAJE Y ENVIO DE MATERIALES
El embalaje se realiza cuando ha finalizado el escrutinio de todas las dignidades y se han
elaborado las respectivas Actas de Escrutinio. Este proceso se realiza con ayuda del
flujograma de documentos electorales, en el cual se detalla y se especifica dnde se guarda
cada documento y material existente.
Es importante que antes de guardar cualquier documento se revise minuciosamente que est
debidamente firmado (Presidente/a y Secretario/a) y llenado; se recomienda, adems, que no
se selle ni asegure ningn sobre ni funda hasta cuando se haya verificado que no quede
documento o material fuera de su destino.
El Paquete electoral, conjuntamente con las urnas y biombos, se entrega al Militar asignado a
la Junta Receptora del Voto al final de la jornada. Luego de que se hayan recolectado los
paquetes electorales de todas la Juntas existentes en el Recinto Electoral, la Fuerzas Armadas
los trasladan a la Delegacin Provincial Electoral.
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UNIDAD 6
HITOS EN EL PROCESO DE CONSTRUCCION DE LA CIUDADANA
ECUATORIANA
El Ecuador se instaur como Repblica en 1830 con la firma de la Primera Constitucin,
realizada en la ciudad de Riobamba.
Este documento jurdico, fue diseado por y para los militares de alto rango, la aristocracia y
los dueos de la tierra, toda vez que para ser ciudadano se requera:
1. Ser casado o mayor de 22 aos;
2. Tener una propiedad raz, libre de 300 pesos o ejercer alguna profesin o industria til, sin
sujecin a otro (no ser obrero, sirviente, jornalero);
3. Saber leer y escribir.
La influencia de la Iglesia Catlica fue determinante en el siglo XIV en la poltica pblica,
porque desde las asambleas parroquiales (Constitucin), estaba presidida por un Juez, con la
asistencia de un cura y tres vecinos.
Con esta Constitucin se les excluy a los indgenas, a los obreros, a los analfabetos, a los
artesanos; en otras palabras estos grupos no eran considerados como ciudadanos ecuatorianos.
El Art. 11 prescriba que los derechos de los ecuatorianos eran, igualdad ante la ley y opcin
de elegir y ser elegidos para los destinos pblicos, siempre y cuando sean ciudadanos; quienes
no cumplan estas condiciones, no eran considerados ciudadanos ni ecuatorianos y por lo
tanto, tampoco tenan derechos.
La Revolucin Liberal encabezada por Eloy Alfaro 1885 1911, es considerada uno de los
sucesos ms importantes de la historia ecuatoriana, debido a su impacto en la poltica y en la
sociedad. Entre los principales aspectos de esta revolucin est la implantacin del laicismo
en el Ecuador, con lo cual la Iglesia y el Estado fueron formalmente separados. Otras reas
donde hubo cambios significativos respecto al Estado que imparten desde la Colonia, se
enfocaron en permitir la libertad de culto, la confiscacin de los bienes eclesisticos, la
abolicin del catolicismo como religin estatal, la enseanza laica y el divorcio.
Tuvieron que pasar 11 constituciones, para que en la constitucin de 1929, se reconozca a la
mujer mayor de 21 aos como ciudadana y tenga el derecho de ejercer el voto.
El 28 de Mayo 1944, es una fecha histrica de trascendental importancia en la cimentacin de
los derechos de los y las ecuatorianos, gobernaba Ecuador el Dr. Carlos Alberto Arroyo del
Ro, representante de la oligarqua recalcitrante y la banca guayaquilea, fue un perodo de
alta represin en contra de los gremios sindicales, populares y polticos de izquierda. En este
perodo presidencial se firm el Protocolo del Rio de Janeiro, acto que fue considerado por la
mayora del pueblo ecuatoriano como una traicin a la Patria.
39
Para enfrentar y poner un alto a los atropellos del gobierno de Arroyo, se uni los intereses de
los oficiales militares, lderes del Partido Comunista del Ecuador, escritores y miembros del
Partido Socialista (en menor medida), y civiles que se enfrentaron a la guarnicin que
defenda los intereses de Arroyo del Rio.
Luego de un sangriento enfrenamiento, triunfaron las fuerzas revolucionarias de izquierda,
insurreccin que se la conoce como La Gloriosa, quienes formaron una Junta de Gobierno
llamada Alianza Democrtica Ecuatoriana, conformada por Gustavo Becerra Ortz
(Militante del partido Comunista del Ecuador), y de la que form parte la histrica Nela
Martnez. Se elabora y aprueba una nueva Constitucin que para muchos ha sido la mejor
que ha tenido nuestro pas.
Lamentablemente intereses oscuros de la derecha ecuatoriana, logra que este gobierno de
transicin, entregue en bandeja de plata, la presidencia de la Repblica, al Dr. Jos Mara
Velasco Ibarra, quien posesionado en el cargo se declar dictador y convoc a una Asamblea
Constituyente para elaborar una nueva constitucin.
Recin en la Constitucin de 1979 se elimina el requisito de saber leer y escribir, por lo tanto
eran ciudadanos ecuatorianos los mayores de 18 aos de edad y se establece el voto
facultativo para los analfabetos.
En la mayora de las 18 constituciones anteriores a la del 2008, se estableca que los
gobiernos eran Republicanos, presidencialistas, electivos y por sobre todo representativos,
por lo tanto la democracia que se ejercitaba era la de la representacin y en la que los
mandantes (pueblo) no tenan derecho a exigir cuentas de las administraciones, peor an la de
participar de manera protagnica en la toma de decisiones en los asuntos pblicos.
Por ltimo, en casi dos siglos de democracia, la soberana radicaba en el pueblo, pero se
ejerca a travs de los rganos del poder pblico (Ejecutivo, legislativo y judicial).
40
CONSTITUCIN 2008
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA INCLUYENTE
El Art. 1 menciona, que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce
a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas
en la Constitucin.
Estos dos incisos marcan la diferencia con las constituciones anteriores, toda vez que se
superpone los derechos de los ciudadanos a la aplicacin fra de la ley. Tambin se plantea el
hecho de que la soberana radica en el pueblo y en las formas de participacin directa
(Consulta popular, referndum; y, revocatoria de mandato).
La accin ciudadana dice, se ejercer en forma individual o en representacin de la
colectividad, cuando se produzca la violacin de un derecho o la amenaza de su afectacin
Ya no solo las personas sino las comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son
titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales.
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las
autoridades competentes; estas autoridades garantizarn su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y
oportunidades.
Art. 61.- Las ecuatorianas y los ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de inters pblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder pblico.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular.
7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un
sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativo, pluralista y
democrtico, que garantice su participacin, con criterios de equidad y paridad de gnero,
igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin
intergeneracional.
41
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y en
ellas existir la silla vaca que ocupar una representante o un representante ciudadano en
funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de
decisiones.
Para el ejercicio de la participacin en los diferentes niveles de gobierno, se organizarn:
-
audiencias pblicas,
veeduras,
asambleas,
42
cabildos populares,
consejos consultivos,
observatorios
y las dems instancias que promueva la ciudadana.
DIRECTA
Iniciativa Popular
Normativa
Consulta Popular
Referndum
Revocatoria de Mandato
COMUNITARIA
?
43
10
http://es.wikipedia.org/wiki/Refer%C3%A9ndum
44
UNIDAD 7
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR
El Consejo Nacional Electoral, como parte de la Funcin Electoral es la responsable entre
otras de garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio;
el Cdigo de la Democracia, nos faculta promover la formacin cvica y democrtica de las y
los ciudadanos incorporando, entre otros el principio de interculturalidad.
Para cumplir con una de las facultades que la ley nos otorga; la Delegacin Provincial
Electoral de Pastaza ha elaborado un Programa de Capacitacin, dirigido a ciudadanas y
ciudadanos de organizaciones sociales con el objeto de formar la participacin de la
ciudadana en temas cvicos, democrticos y electorales.
En este contexto, la Delegacin Provincial Electoral de Pastaza, presenta la Gua de
Capacitacin, dirigida a la ciudadana, pretendiendo aportar en el fortalecimiento de los
conocimientos de las ciudadanas y ciudadanos en sus respectivas Comunidades y
Nacionalidades.
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Objetivo 1
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRTICO Y LA CONSTRUCCIN DEL
PODER POPULAR.
La recuperacin y transformacin del estado es el pilar poltico de la revolucin ciudadana,
para caminar hacia la democracia y el socialismo del buen vivir.
Un nuevo periodo de gobierno nos exige continuar con el desmantelamiento del Estado
burgus en procura de un estado democrtico y ciudadano.
Un nuevo modo de regulacin implica transformaciones en los mbitos legales, regulatorios e
institucionales as como cambios en la accin social y en el comportamiento de los diversos
actores de la sociedad.
Objetivo2Auspiciar la igualdad, cohesin, inclusin y la equidad social y territorial en la
diversidad.
El reconocimiento igualitario de los derechos de todos los individuos implica la consolidacin
de polticas de igualdad que eviten la exclusin y fomenten la convivencia social y poltica. El
desafo es avanzar hacia la igualdad plena en la diversidad, sin exclusin para lograr una vida
digna, con acceso a salud, educacin, proteccin social, atencin especializada y proteccin
especial.
Objetivo 3Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
La calidad de vida empieza por el ejercicio de los derechos del buen vivir agua, alimentacin,
salud, educacin, vivienda, como prerrequisito para lograr las condiciones y el fortalecimiento
de capacidades individuales y sociales.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin es un reto amplio que demanda la consolidacin de
los logros alcanzados en los ltimos seis aos y medio .mediante el fortalecimiento de
polticas pblicas intersectoriales y la consolidacin del Sistema Nacional de Inclusin y
Equidad Social.
Objetivo 4
Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
La libertad individual y social exige la emancipacin del pensamiento. El conocimiento debe
ser entendido como un proceso permanente y cotidiano, orientado hacia la comprensin de
saberes especficos y diversos en permanente dialogo. Por lo tanto, el conocimiento no debe
46
ser entendido como un medio de acumulacin individual ilimitada, ni un acervo que genere
diferenciacin y exclusin social.
El conocimiento se fortalece a lo largo de la vida, desde el nacimiento, con la cotidianidad y
con la educacin formal y no formal. El talento humano tambin se nutre de los saberes
existentes, del vivir diario, de la indagacin y de la retroalimentacin constante de
conocimientos. Educar en este modelo se convierte en un dialogo constante, en el cual
aprender y ensear son prcticas continuas para los actores sociales.
Objetivo 5
Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Una nueva sociedad requiere un estado distinto que rompa estructuras y relaciones de poder
heredadas del viejo Estado.
El Gobierno de la Revolucin ciudadana ya ha avanzado en la recuperacin del Estado para la
ciudadana. La profundizacin de este proceso implica la democratizacin del Estado desde
todos los territorios de la Patria. Los procesos de desconcentracin y descentralizacin han
permitido el empoderamiento de los diferentes territorios de la Patria.
Cambiar la matriz productiva y democratizar al Estado no tendra sentido emancipador, si no
se coloca en primer plano al fortalecimiento de la sociedad. Se trata de promover la
construccin de una sociedad que profundice la calidad de la democracia y ampli sus
espacios de incidencia en condiciones de igualdad social y material.
Objetivo 6
Consolidar la transformacin de la Justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto
respeto a los derechos humanos.
Los avances en la trasformacin de la justicia y en el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana son dos hitos importantes del proceso poltico actual en Ecuador. Pese a que
Ecuador es un pas de paz y convivencia que no presenta los niveles de violencia de otros
territorios, una sociedad en la que priman la impunidad y la inseguridad profundiza las
inequidades e injusticias sociales y retrasara, para nuestro caso, la consecucin del Buen
Vivir.
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El derecho a una cultura de paz y seguridad integral. Por esta razn, el acceso a una justicia
imparcial e independiente y la vida en un entorno libre de amenazas, violencia y temor son
bienes pblicos fundamentales para alcanzar el desarrollo integral de las personas, mejorar su
calidad de vida y lograr el ejercicio pleno de sus derechos y libertades democrticas; todo
esto, bajo el estricto apego a los principios nacionales e internacionales en derechos humanos.
Objetivo 7
Garantizar los derechos de la naturaleza, y promover la sostenibilidad ambiental y
territorial global.
La responsabilidad tica con las actuales y futuras generaciones y con el resto de especies es
un principio fundamental para prefigurar el desarrollo humano.
Ecuador considerado entre los diecisiete pases mega diversos del mundo, tiene grandes
recursos naturales, pero tambin ha sufrido un gran impacto de las actividades productivas
sobre tales recursos, debido a urgentes necesidades de su poblacin. La mayor ventaja
comparativa con la que cuenta el pas es su biodiversidad, por ello es fundamental saberla
aprovechar de manera adecuada, mediante su conservacin y su uso sustentable.
Objetivo 8
Consolidar el sistema econmico social y solidario de forma sostenible.
El sistema econmico mundial requiere renovar su concepcin, priorizando la igualdad en las
relaciones de poder, tanto entre pases como al interior de ellos. De igual manera, dando
prioridad a la (re) distribucin y al ser humano, sobre el crecimiento econmico y el capital.
Esta nueva concepcin permitir concretar aspectos como la inclusin econmica y social de
millones de personas, la transformacin del modo de produccin de los pases del Sur, el
fortalecimiento de las finanzas pblicas.
La Constitucin del Ecuador establece como deber primordial del Estado promover el
desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al
Buen Vivir; ordena que el sistema econmico sea social y solidario, y define a la estabilidad
econmica como el mximo nivel de produccin y empleo, en el marco de la sostenibilidad
fiscal, externa, monetaria y biofsica.
Los instrumentos con los que cuenta el Estado para esta transformacin son, principalmente,
los recursos pblicos y la regulacin econmica. El Estado debe orientar los recursos pblicos
y privados de forma sostenible para generar crecimiento econmico logros en empleo,
reduccin de pobreza, equidad e inclusin econmica.
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Objetivo 9
Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Los principios y orientaciones para el Socialismo del Buen Vivir reconocen que la supremaca
del trabajo humano sobre el capital es incuestionable, De esta manera, se establece que el
trabajo no puede ser concebido como un factor ms de produccin, sino como un elemento
mismo del Buen Vivir y como base para el despliegue de los talentos de las personas.
El trabajo en sus diferentes formas, es fundamental para el desarrollo saludable de una
economa, es fuente de realizacin personal y es una condicin necesaria para la consecucin
de una vida plena. El reconocimiento del trabajo como un derecho, al ms alto nivel de la
legislacin nacional, da cuenta de una histrica lucha sobre la cual se han sustentado
organizaciones sociales y procesos de trasformacin poltica en el pas y el mundo.
Objetivo 10
Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
Los desafos actuales deben orientar la conformacin de nuevas industrias y la promocin de
nuevos sectores con alta productividad, competitivos, sostenibles, sustentables y diversos, con
visin territorial y de inclusin econmica en los encadenamientos que generen .Se debe
impulsar la gestin de recursos financieros y no financieros, profundizar la inversin pblica
como generadora de condiciones para competitividad sistmica, impulsar la contratacin
pblica y promover la inversin privada.
El compromiso del Gobierno de la Revolucin Ciudadana es construir una sociedad
democrtica, equitativa y solidaria. La incorporacin de conocimiento, la accin organizada
de un sistema econmico y la trasformacin en las estructuras productivas que promuevan la
sustitucin de importaciones y la diversificacin productiva, permitirn revertir los procesos
concentradores y excluyentes del rgimen de acumulacin actual.
Objetivo 11
Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin
industrial y tecnolgica.
El Ecuador tiene la oportunidad histrica para ejercer soberanamente la gestin econmica,
industrial y cientfica, de sus sectores estratgicos. Esto permitir generar riqueza y elevar en
forma general el nivel de vida de nuestra poblacin. Para el Gobierno de la Revolucin
Ciudadana, convertir la gestin de los sectores estratgicos en la punta de lanza de la
transformacin tecnolgica e industrial del Pas, constituye un elemento central de ruptura
con el pasado.
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La constitucin de Montecristi define a los sectores estratgicos como aquellos que, por su
transcendencia y magnitud, tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental
en el pas, y que estn orientados al pleno desarroll9 de los derechos de los ciudadanos y al
inters general.
Se han catalogado como sectores estratgicos a los que comprometen el uso de los recursos
naturales renovables como agua, biodiversidad, y patrimonio gentico. Adems han sido
catalogados como estratgicos, la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, y el
espectro radioelctrico. En la Constitucin se afirma que el Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los
principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.
Objetivo 12
Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin latinoamericana.
El orden internacional se encuentra en una profunda dinmica de transformacin y, en ese
sentido, la posicin del Ecuador, como lo determina su Constitucin (art.423), apunta a
construir procesos de ruptura con realidades existentes, mediante la consolidacin de
mecanismos de integracin entre los pases del Sur, pero particularmente entre los
latinoamericanos.
Las agendas e intereses de los actores ms poderosos en trminos econmicos, militares y
polticos se imponen con ventaja sobre inmensa mayora de sociedades .En este escenario ,los
pases de Amrica Latina y el Caribe requieren de polticas destinadas a potenciar sus
capacidades de insercin en un entorno internacional estructuralmente asimtrico.
Segn la actual Constitucin del Ecuador, en el art. 380, la tarea bsica del Estado es sostener
y preservar a las instituciones nacionales y las capacidades que ellas tienen que regular y
promulgar polticas para resolver los problemas de su sociedad. El fortalecimiento de la
soberana es una condicin de la integracin, no una traba para ella, pues d cuenta de Estados
Nacionales con capacidades de compromiso .La soberana implica el principio de
autodeterminacin , el mismo que se encuentra cimentado en Amrica Latina por la vigencia
de un escenario democrtico, y que supone adems el principio de participacin de la
sociedad en los procesos de toma de decisin .
50
51
TTULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
En este ttulo inicialmente se desarrollan los principios de participacin en democracia
(igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respecto a las diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad) a travs de los cuales se establece la participacin de la
ciudadana en todos los asuntos de inters pblico como un derecho que se ejerce a travs de
mecanismos de democracia representativa y comunitaria.
FUNCIN LEGISLATIVA.- Se ejerce por la Asamblea Nacional y se conforma de
asamblestas por un periodo de cuatro aos. Se integra por: 15 asamblestas nacionales, 2
asamblestas por cada provincia, y 1 ms por cada 200.000 habitantes o fraccin que supere
los 50.000 de acuerdo al ltimo Censo Nacional; Asamblestas del exterior: 2 por la
circunscripcin de Amrica Latina y el Caribe; 2 por EEUU y Canad; y 2 por Europa, Asa y
Oceana.
Sus principales deberes y atribuciones son:
-
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organismo del sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que
presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico; fomentar e incentivar la
participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos, y prevenir y
combatir la corrupcin. Se conforma por: El Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social; Defensora del Pueblo; Contralora General del Estado; Superintendencia.
FUNCIN ELECTORAL.- Garantiza el ejercicio de los derechos polticos que se expresan
a travs del sufragio as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana: se
conforma por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.
TITULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
De acuerdo a este ttulo se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y
parroquias. En este ttulo la Constitucin divide al territorio nacional administrativamente en
gobiernos autnomos descentralizados que gozan de autonoma poltica administrativa y
financiera, estos son: Juntas Parroquiales Rurales; Consejo Municipales, Consejo
Provinciales.
El objetivo de esta organizacin del territorio es descentralizar el poder del gobierno central;
por lo que cada nivel de gobierno cuenta con competencias exclusivas, genera sus propios
recursos financieros y participan de las rentas del Estado.
TITULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO
El Rgimen de desarrollo es el conjunto organizado sostenible y dinmico de los sistemas
econmicos, polticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen
vivir, del sumak kawsay.
TTULO VII
RGIMEN DE BUEN VIVIR
En este ttulo se abordan todos los ejes sobre los cuales el Estado acta para garantizar el buen
vivir, en el marco de dos programas principales que son: Inclusin, equidad, Biodiversidad y
recurso naturales.
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
En este ttulo se establecen los principios bajo los cuales el Estado ecuatoriano guiarn sus
relaciones internacionales que son: Independencia e igualdad de los estados, convivencia
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Fuentes:
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