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001582-3
rgo: 3 Cmara Cvel
Apelante
Advogados
Apelada
Advogados
ACRDO N 6-0913/2011.
APELAO CVEL. AO DE COBRANA. REDUO
SALARIAL. INVALIDAO DE ATO ADMINISTRATIVO DE
CONCESSO DE AUMENTO SALARIAL. AUSNCIA DO
CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. AFRONTA ORDEM
CONSTITUCIONAL. GARANTIA DE IRREDUTIBILIDADE DE
VENCIMENTOS.
1 O art. 37, X da CF determina que os vencimentos dos Servidores
Pblicos somente podero ser alterados mediante Lei especfica.
2 - A Administrao Pblica, no atual regime democrtico de direito, no
est autorizada a invalidar, unilateralmente, seus atos, especialmente quando
estes interferem na rbita jurdica dos administrados.
3 - O ato administrativo que invalidou o aumento salarial concedido pela
Gesto Municipal anterior, reduzindo os vencimentos da Apelada, viola os
princpios do devido processo legal e da segurana jurdica, porquanto a
anulao interfere diretamente na esfera jurdica da Servidora, sobretudo por
se tratar de reduo de verbas de carter alimentar que passaram a integrar
seu patrimnio.
4- Precedentes jurisprudncias do STF, STJ e deste Colendo Tribunal.
APELAO NO CONHECIDA. REMESSA NECESSRIA
CONHECIDA. SENTENA CONFIRMADA.
Trata-se de Recurso de Apelao (fls. 84/89), interposto pelo Municpio de Porto Real
do Colgio, irresignado com a Sentena de fls. 44/46, proferida nos autos da Ao Declaratria
cumulada com Cobrana n. 032.07.500856-6, que julgou procedente o pleito autoral, declarando
lcito os vencimentos da Autora no montante de R$ 600,00 (seiscentos reais), condenando o Ru ao
pagamento da diferena salarial de R$ 370,00 (trezentos e setenta reais), desde maro de 2001 at a
data da concesso da liminar devidamente atualizado e com juros de 1% ( um por cento) ao ms.
Em suas razes recursais, afirma que a Apelada somente recebeu o salrio reclamado,
no valor de R$ 600,00 (seiscentos reais), enquanto ocupou o cargo em comisso de vice-diretora
escolar. Diante de sua exonerao do referido cargo, teve como consequncia o restabelecimento do
valor do seu salrio anterior, no tendo, assim, direito ao recebimento de qualquer diferena salarial.
Devidamente intimada, a Apelada apresentou Contrarrazes (fls. 103/109), arguindo,
preliminarmente, a intempestividade do presente recurso. No mrito, pugnou pela manuteno da
Sentena.
, em sntese, o relatrio.
II - VOTO
Inicialmente, urge a necessidade de fazer o juzo de admissibilidade do presente recurso,
de modo a aferir a presena de seus requisitos necessrios, para que se possa, legitimamente,
apreciar suas razes.
A Apelada, em sede de Contrarrazes, arguiu a intempestividade do recurso Apelatrio.
Analisando os autos, verifica-se que o AR do mandado de intimao do Ru/Apelante
sobre os termos da Sentena de fls. 44/46, foi juntado em 12/03/2008 (quarta-feira) (fl. 48v).
Iniciando-se o cmputo prazal no primeiro dia til aps a intimao pessoal
(13/03/2008 quinta-feira), e levando-se em conta o prazo para interposio do recurso de
Apelao, que contado em dobro para o Municpio, em ateno ao disposto no art. 188 do CPC,
temos o prazo fatal para interposio do recurso o dia 14/04/2008 (segunda-feira).
O Apelo, conforme se v fl. 84 , somente foi protocolizado em 23/11/2010, o que
denota sua intempestividade.
Em que pese a intempestividade do Recurso, percebe-se que a Sentena impugnada foi
proferida em desfavor do Municpio de Porto Real do Colgio, tornando induvidosa a incidncia do
disposto no art. 475, inciso I, do CPC, que estabelece o duplo grau de jurisdio obrigatrio no caso
em tela.
Por tal razo, acolho a preliminar arguida para negar seguimento ao referido Recurso,
passando a conhecer o processo como Remessa Ex Officio, com lastro no dispositivo anteriormente
mencionado.
A Autora Servidora Pblica Municipal, exercente do cargo de professora. Alega, na
inicial, que sem nenhuma explicao e de forma ilegal, teve seus vencimentos, que eram de R$
600,00 (seiscentos reais), reduzidos para o patamar de R$ 230,00 (duzentos e trinta reais).
Em sua defesa, o Ru sustenta que o antigo gestor do Municpio majorou a remunerao
da Demandante sem que Lei anterior autorizasse.
O inciso VI do art. 7 da Constituio Federal estabelece o direito irredutibilidade de
salrios, assim como o art. 37, X, do mesmo Diploma Legal, determina que os vencimentos dos
servidores pblicos apenas podero ser alterados mediante Lei especfica.
A Administrao Pblica, no atual regime democrtico de direito, no est autorizada a
invalidar, unilateralmente, seus atos, especialmente quando estes interferem na rbita jurdica dos
administrados. Nesse sentido, ensina o insigne doutrinador Celso Antnio Bandeira de Mello:
No se anula ato algum de costas para o cidado, revelia dele, simplesmente
declarando que o que fora administrativamente decidido (ou concertado pelas
partes) passa a ser de outro modo, sem ouvida do que o interessado tenha a
158.543/RS, DJ 06.10.95.).
Em conseqncia, no absoluto o poder do administrador , conforme insinua
a Smula 473.
5. O Superior Tribunal de Justia, no trato da questo, tambm tem
assentado que "O poder de a administrao pblica anular seus prprios
atos no absoluto, porquanto h de observar as garantias constitucionais
da ampla defesa e do contraditrio. II - Recurso ordinrio provido.' (ROMS n
737/90, 2 Turma, DJU de 06.12.93)Mandado de segurana concedido." (MS
5283/DF, Rel. Min.JOS DELGADO, DJ de 08/03/2000)
6. A Lei 8.878/94 concedeu anistia no s aos titulares de cargos efetivos, mas,
tambm, aos empregados permanentes de empresas pblicas e sociedades de
economia mista sob controle da Unio e determinou que, na hiptese de
extino ou liquidao dessas empresas, o retorno dos empregados (das
empresas extintas) se daria no rgo ou entidade da Administrao que lhes
absorveu os servios ou atividades.
7. Processo extinto sem julgamento do mrito em relao ao impetrante
Alexandre Salomo Arrais Bandeira. Quanto aos demais impetrantes,
segurana concedida.
(MS 7.221/DF, Rel. Ministro FRANCIULLI NETTO, Rel. p/ Acrdo Ministro
LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 12/02/2003, DJ 24/03/2003, p.
133). (grifos aditados)
Acrdo N. 2.0596/2011
PROCESSO CIVIL. CONSTITUCIONAL. AO DE NULIDADE DE ATO
ADMINISTRATIVO. PRELIMINAR DE INPCIA DA PETIO INICIAL. REJEITADA.
MRITO. REDUO DOS VENCIMENTOS DO SERVIDOR. AUSNCIA DE JUSTIFICATIVA
E DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO PRVIO. ATO ILEGAL EVIDENCIADO.
COMPROVAO DE ATO ILEGAL. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS.
PRECEDENTES DO STJ. RECURSO CONHECIDO E NO PROVIDO. UNANIMIDADE.
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao Cvel da Comarca de Macei/AL, em que
figuram Municpio de Senador Rui Palmeira como apelante(s), e Mrcio Rubens Vieira como
apelado(s).
ACORDAM os Desembargadores integrantes da 2 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado
apresentadas s fls. 112/118, onde a parte pugnou pela manuteno da deciso prolatada.
Instada a se manifestar, a Procuradoria de Justia asseverou ser desnecessria a sua
interveno no feito (fls. 124/125).
, em suma, o Relatrio.
Passo a expor meu voto.
VOTO
O presente recurso aforado preenche os requisitos genricos, objetivos e
subjetivos de admissibilidade, assim como os especficos, razo pela qual dele tomo
conhecimento e passo a analis-lo.
PRELIMINAR DE INPCIA DA PETIO INICIAL
Antes, contudo, cumpre-me apreciar a preliminar suscitada pelo Municpio de
Senador Rui Palmeira, para quem o feito deveria ser extinto sem resoluo do mrito, em
virtude da inpcia da petio inicial, caracterizada pela ausncia de juntada de documentos
indispensveis sua propositura.
Nesse particular, a despeito da argumentao deduzida pelo apelante, tenho
que ela no deve prosperar. Digo isso porque, ao me debruar sobre a petio inicial
apresentada pelo autor, ora apelado, observo encontrar-se ela devidamente instruda com os
documentos a que suas razes fazem meno, de modo que houve o respeito ao artigo 283
do Cdigo de Processo Civil.
A propsito, oportuna a transcrio do entendimento jurisprudencial:
Processo civil. Recurso especial. Ao de embargos do devedor execuo.
Causa de pedir fundada em excesso de execuo.
Comprometimento ilegal de renda do muturio. Petio inicial.
Ausncia de juntada dos documentos comprobatrios do alegado.
- A jurisprudncia deste STJ reconhece que a petio inicial deve vir
acompanhada dos documentos necessrios comprovao do regular
exerccio do direito de ao, o que no inclui, em regra, os documentos
probantes do direito material alegado pelo autor, os quais podero ser
produzidos no momento processual oportuno.
- A prova relativa existncia, ou no, de comprometimento ilegal de renda
do muturio no constitui documento imprescindvel propositura da ao de
embargos fundada em excesso de execuo e, ainda que indispensvel fosse,