REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

RMULO GALLEGOS
REA: CIENCIAS POLTICAS Y JURDICAS
PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE FORMACIN EN DERECHO

RECURSO
JERRQUICO
Profesora:
Abog. Imara Zambrano

Bachilleres:
Alfonzo, Luisaura C.I 20.522.553.
Cedeo, Albercady C.I 18.405.069.
Cedeo, Jos C.I 16.913.639
Mejas, Dodanin C.I. 14.925.522.
Rodrguez, Mary C.I. 24.968.523.
Trocel, Wilfredo C.I. 13.237.232.
Seccin N02 Nocturno

Calabozo, Abril de 2015

RECURSOS JERRQUICOS.
Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el superior
jerrquico del autor del acto que se cuestiona, examinando este acto, lo modifique
o lo extinga, siguiendo para ello el procedimiento expresamente establecido en
las normas vigentes.
ste es un recurso meramente administrativo, es decir, que se plantea ante
la propia Administracin para que ella misma reconsidere el caso, lo analice ms
profundamente y decida teniendo en cuenta datos y argumentos que el
contribuyente aportar a lo largo del proceso. Es decir, que el recurso jerrquico
sera todo medio jurdico para impugnar un acto administrativo ante el superior
jerrquico del rgano que dict el acto.

REQUISITOS Y FORMALIDADES DEL RECURSO JERRQUICO.

Documentos necesarios para la tramitacin del Recurso Jerrquico:

1.

El escrito contentivo del Recurso Jerrquico. (Original y Copia) Requisito

indispensable.

2.

Copias de los actos administrativos que se impugnan. Requisito

indispensable.

3.

Debe cumplirse con el pago de la estampilla del Distrito Capital equivalente

a una dcima de unidad tributaria (0,1 U.T.) el primer folio o documento; y por cada
folio o documento adicional una centsima de unidad tributaria (0,01 U.T.)
Requisito obligatorio.

4.

Documento que identifique al Contribuyente: En el caso de Personas

Jurdicas: Acta Constitutiva y ltima Acta de Asamblea, donde se modifique o se

altere de alguna forma las Clusulas iniciales del Acta Constitutiva de la empresa.
Si se trata de Personas Naturales: Cdula de Identidad y del Registro de la Firma
Personal. Requisito indispensable.
5.

Fotocopia del Registro de Informacin Fiscal (R.I.F.) debidamente

ACTUALIZADO, requisito obligatorio.

6.

Fotocopia del Poder autenticado en caso de ser Apoderado o representante

del recurrente.

7.

Fotocopia de la Cdula de Identidad del Recurrente.

8.

Fotocopia de INPREABOGADO y Cdula de Identidad del Abogado

Asistente o Apoderado.

9.

Fotocopias legibles de Actas de Verificacin, Acta Fiscal, Acta de

Requerimiento, Acta de Recepcin y de cualquier otro acto administrativo o
documento necesario para la resolucin del recurso, segn sea el caso.
Nota: Los documentos mencionados sern confrontados con sus originales al
momento de la recepcin.
FORMALIDADES:
Cumplir con todas las formalidades evita retardos innecesarios, todo ello de
conformidad con lo establecido en el artculo 154 del Cdigo Orgnico Tributario.

REQUISITOS ADMINISTRATIVOS DE LOS RECURSOS JERERAQUICOS

Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada,
en el escrito se deber hacer constar:
1. El organismo al cual est dirigido.
2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como
su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio,
nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o
pasaporte.

3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.

ART. 49 LOPA.
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda
claridad la materia objeto de la solicitud.
5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso.
6. cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias.
7. La firma de los interesados.
FORMALIDADES
Toda manifestacin de voluntad de la administracin debe alcanzarse de
conformidad con el procedimiento establecido en la ley.

EFECTOS DE LA INTERPOSICIN DEL RECURSO JERRQUICO.

La interposicin del Recurso suspende los efectos del acto recurrido. Queda
a salvo la utilizacin de las medidas cautelares previstas en el Cdigo Orgnico
Tributario.
La interposicin del Recurso Jerrquico contra una planilla de impuestos o
contra el acto tributario de que se trate tiene el efecto de suspender lo que ordena
dicho acto. La planilla no se cobrar, ni el acto se ejecutar mientras no se decida
tal recurso. As pues, el recurso tiene un efecto suspensivo que la Administracin
debe respetar. Pero hay una excepcin: Si el acto tiene que ver con clausura de
establecimientos, comiso, retencin de mercancas, aparatos, recipientes,
vehculos, tiles, instrumentos de produccin o materias primas, y suspensin de
expendio de especies fiscales y gravadas, la interposicin del Recurso no
suspende la ejecucin del mismo.

PROCEDIMIENTOS Y LAPSOS RECURSO JERRQUICO

El recurso jerrquico deber interponerse mediante escrito razonado en el

cual se expresarn las razones de hecho y de derecho en que se funda, con la
asistencia o representacin de abogado. Asimismo deber acompaarse el
documento donde aparezca el acto recurrido. De igual modo el contribuyente o
responsable podr anunciar, aportar o promover las pruebas que sern evacuadas
en el lapso probatorio, todo esto ante la oficina de la cual emano el acto. El lapso
para interponer el recurso ser de veinticinco (25) das hbiles contados a partir
del da siguiente a la fecha de notificacin del acto que se impugna.
AGOTAMIENTO OBLIGATORIO DE LA VA ADMINISTRATIVA.

Ha sido tradicin en el sistema administrativo venezolano, que las vas

administrativas han tenido carcter obligatorio y, al mismo tiempo, han estado
configuradas como un requisito de admisibilidad del recurso contencioso
administrativo de nulidad.
El agotamiento de la va administrativa constituye pues, un requisito de
admisibilidad del recurso de nulidad de actos de efectos particulares, lo que
significa que el administrado no puede solicitar la nulidad de un acto ante el Juez
si no se ha dirigido previamente a la Administracin autora del acto impugnado, y
hecho uso de los diversos recursos administrativos que le concede la ley segn el
caso.
Esta regla, a decir de algunos autores, trae serios problemas y limitaciones
al Derecho de acceso a la justicia, y como tal, podra ser considerada como
contraria al Derecho constitucional a la tutela judicial efectiva.

La Ley Orgnica del Procedimiento Administrativo, est establecida para

regular

los Procedimientos Administrativos

en

la

Repblica Bolivariana

de Venezuela, esto hace que sea necesario conocer esta Ley, es por ello, que
estaremos estudiando acerca de algunos aspectos muy importantes, tales como;
aspectos fundamentales de dicha Ley, que es un acto administrativo, tipos de
actos administrativos, origen y carcter de los mismos, y tambin estaremos
estudiando

brevemente

acerca

de

la

actividad

administrativa

de

los procedimientos administrativos.

LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (LOPA) TRMINOS,
LAPSOS, FORMALIDADES.
CAPTULO III De los Trminos y Plazos
Artculo 41-Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas
a la materia objeto de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio,
tanto a las autoridades y funcionarios competentes para el despacho de los
asuntos, como a los particulares interesados en los mismos.
Artculo 42-Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da siguiente
de aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos
que vengan establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles,
salvo disposicin en contrario. Se entender por das hbiles, a los efectos de esta
Ley, los das laborables de acuerdo con el calendario de la Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en da igual al
de la fecha del acto del mes o ao que corresponda para completar el nmero de
meses o aos fijados en el lapso. El lapso que, segn la regla anterior, debiera
cumplirse en un da de que carezca el mes, se entender vencido el ltimo de ese
mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo respectivo expirar el primer da
hbil siguiente.
Artculo 43-Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil
cuando los documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano

competente de la administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y

plazos y siempre que haya constancia de la fecha en que se hizo la remisin.
Ahora bien, es de suma importancia este captulo ya que regula los
diferentes perodos o lapsos de tiempo para que tanto los funcionarios como las
autoridades competentes sean eficaces en cuanto a la cantidad de tiempo que han
de emplear para atender asuntos que le son solicitados por particulares, y as
emplear el tiempo preciso para la resolucin de las diferentes situaciones evitando
as la demora o atraso en procedimientos administrativos.
TRMINOS Y PLAZOS ADMINISTRATIVAMENTE Y CUNDO PROCEDE?

Adems, el recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida

no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de
reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a
la decisin que decida no modificar el acto, interponer el recurso jerrquico
directamente para ante el ministro. El recurso jerrquico podr ser intentado
contra las decisiones de los rganos subalternos de los institutos autnomos por
ante los rganos superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso
jerrquico (recurso jerrquico impropio) para ante el respectivo ministro de
adscripcin, salvo disposicin en contrario de la ley.
Articulo 95 (LOPA)
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no
modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de
reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la
decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico
directamente para ante el Ministro.

En artculos de la LOPA:
*Interposicin:
-Previo: recurso de reconsideracin Art. 95

Lapso: 15 das Art. 95

Autoridad: directamente Ministro. Art. 95

Institutos Autnomos: por ante superior jerrquico. Art. 96

Institutos Autnomos: para ante ministro de adscripcin: Art. 96

Objeto: acto que decida no modificar acto recurrido en va de recurso de

reconsideracin. Art. 95 (85)

Decisin:
-Autoridad: Ministro (Art 95) No delegacin (Art. 88)
-Lapso: 90 das (Art 41)
Silencio (Art 93)
No fin va administrativa. Caso institutos autnomos: recurso
jerrquico Art 96
No fin va administrativa: contencioso-administrativo Art. 4, 93
(Solo despus de vencido el plazo) Art. 92
*Contenido: Art 90
*Poder del decisor: Art 89
*Efectos: No va contenciosa mientras pendiente recurso: Art 93

FORMALIDADES

El Art. 18 de la LOPA, estas tienen que ver con la exteriorizacin material,

de la manifestacin de voluntad de la administracin pblica, esta tiene que actuar

de acuerdo a parmetros legales. La falta de algunos de ellos pudiera acarrear la

nulidad del acto administrativo.
Formalidades complementarias del acto administrativo: Depende si es un acto
administrativo, de efecto general o de efecto particular y a eso se contrae el art. 72
y 73 de la LOPA, para los actos administrativo, de efecto general puedan tener
todos sus efectos jurdicos, tienen que ser publicitados en gaceta oficial (art. 72) el
art. (73) se refiere a los actos particulares: se establece la obligacin de la
administrativo. Publica de notificar aquellos actos que tienen efectos particulares
cuando afecte derechos del administrado y establece las formalidades que debe
cumplir esta notificacin. Dice: debe "contener el texto integro del acto, e indicar si
fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para
ejercerlos y de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse"
Esto se compagina con el denominado Principio de la Publicidad, esto tiene
que expresarse al particular para que l sepa como contrarrestar dicho acto. Si no
se cumple con estos requisitos surge lo que se denomina la notificacin
defectuosa Art. 74 y art. 77 LOPA. Los actos administrativo, de efectos particulares
empiezan a correr todos los lapsos a partir de que el particular es notificado, si
esta notificacin es defectuosa se considera que no tiene ningn efecto. Pero si el
interesado se da por notificado, cualquier actividad que el realice no ser tomada
en cuenta a los efectos de lapso. Esto es lo que tiene que ver con las formalidades
complementarias a los efectos que cumplan toda su eficacia jurdica.