Biroul Permanent al

Parlamentului Republicii Moldova

n conformitate cu prevederile art. 73 din Constituia Republicii Moldova i art. 47

din Regulamentul Parlamentului, se nainteaz cu titlu de iniiativ legislativ proiectul
de lege cu privire la modificarea i completarea Codului Audiovizualului al Republicii
Moldova.

Anex:
- Proiectul legii
- Nota informativ
Deputaii:

Proiect
LEGE
cu privire la modificarea i completarea
Codului Audiovizualului al Republicii Moldova
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Articolul I. Codul Audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260-XVI din
27.07.2006 (Monitorul Oficial, nr. 131-133 din 18 august 2006, art. 679) se modific i
se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2
litera b), c) i j) se expun n redacie nou dup cum urmeaz:
b) retransmisie - captare i transmitere simultan a serviciilor de programe sau a
unor pri importante din asemenea servicii, prin orice mijloace tehnice, n integralitatea
lor i fr nici o modificare, difuzate de distribuitorii de servicii i destinate
recepionrii de ctre public;
c) radiodifuzor - persoan juridic, titular a licenei de emisie eliberat de
Consiliul Coordonator al Audiovizualului, avnd responsabilitatea total pentru
transmisia serviciilor de programe destinate recepionrii de ctre public;
j) produs autohton programe realizate de ctre radiodifuzori aflai n jurisdicia
Republicii Moldova i/sau de ctre productori de programe independeni din Republica
Moldova, inclusiv cu mijloace tehnice i intelectuale din Republica Moldova . , cu
mijloace tehnice i intelectuale originare din Republica Moldova;
litera k) se exclude;
la lit. u) cifra 19.00 se nlocuiete cu 18.00 iar cifra 23.00 se nlocuiete cu
24.00
2. Din tot cuprinsul Codului, se exclude termenul de producie proprie
3. La articolul 4
alin.(1) se expune n redacie nou dup cum urmeaz:
(1) n sensul prezentului cod, un radiodifuzor este considerat aflat sub jurisdicia
Republicii Moldova dac are sediul principal i mijloacele de producere n Republica

Moldova, deine licen de emisie eliberat de Consiliul Coordonator al Audiovizualului

i deciziile editoriale asupra serviciilor de programe snt luate n Republica Moldova;
La alineatul (1) litera b) i c) se exclud;
Alineatele (2) i (3) se exclud iar alin (4) i (5) devin (2) i (3).
4. Articolul 9 se completeaz cu noi alineate (2) i (3) dup cum urmeaz:
(2) Se interzice radiodifuzorilor i distribuitorilor de servicii, transmisia i
retransmisia posturilor de televiziune i radio care conin programe sau emisiuni
informative, informativ-analitice i politice care nu sunt produse n statele membre ale
Uniunii Europene i SUA precum i n statele care au ratificat Convenia European cu
privire la televiziunea transfrontalier.
(3) Se interzice radiodifuzorilor transmisia i retransmisia emisiunilor informative,
informativ-analitice, politice i cu tematic militar care nu sunt produse n statele
membre ale Uniunii Europene i SUA precum i n statele care au ratificat Convenia
European cu privire la televiziunea transfrontalier.
alineatele (2)-(3) devin, respectiv, alineatele (4)-(5)
5. La articolul 11
alineatele (2) i (3) se vor expune n urmtoarea redacie:
(2) Produsul autohton v-a constitui cel puin 8 ore din volumul zilnic de emisie i
v-a fi difuzat exclusiv (n totalitate) n intervalul orelor 6.00-24.00. Cel puin 6 ore din
produsul autohton va fi difuzat n orele de maxim audien, dintre care cel pu in 4 ore
vor fi difuzate n limba de stat.
(3) Prevederile de la alin. (2) nu se vor aplica Radiodifuzorii posturilor de
televiziune specializate care au drept scop obinerea resurselor financiare exclusiv din
distribuie. Aceste posturi de televiziune nu au dreptul s plaseze publicitate, cu excepia
cazurilor n care respect prevederile alin (2). plasare de produs, teleshoping i
sponsorizare.

la alin. (7) cuvintele "pstrndu-se coloana sonor originar" se substituie cu

cuvintele n limba de stat
se introduce un nou alineat (11) dup cum urmeaz:

(11) Se interzice radiodifuzorilor privai utilizarea siglei ale altor posturi de

televiziune, inclusiv a celor din afara Republicii Moldova, mai mult de dou ore pe zi.
Se interzice radiodifuzorilor privai utilizarea semnalelor de identificare video i audio
ale altor posturi de televiziune, inclusiv din afara Republicii Moldova.
6. La articolul 27
La alin. (1) dup lit. h) se introduc literele i) - m) dup cum urmeaz:
i) nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (2) i (3) din prezentul cod;
j) incitarea publicului la ur naional, rasial sau religioas;
k) incitarea explicit la violen public n mas;
l) incitarea la aciuni care au drept scop rsturnarea sau schimbarea prin violen
a ornduirii de stat sau nclcarea prin violen a integritii Republicii
Moldova;
m) incitarea la aciuni teroriste.
Alin. (2) se exclude.
7. Articolul 38 se expune n urmtoarea redacie:
Articolul 38. Sanciuni
(1) n sensul prezentului cod, rspunderea pentru nclcarea legislaiei
audiovizuale nseamn aplicarea de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului, n
condiiile legii, a unor sanciuni fa de radiodifuzori sau distribuitorii de servicii care
au svrit nclcri ale legislaiei audiovizuale. Consiliul Coordonator al
Audiovizualului aplic sanciuni n dependen de gravitatea i frecvena nclcrilor
comise.
(2) Se sancioneaz radiodifuzorii cu avertizare public la prima nclcare a
prevederilor:
a) art.3 alineatul (7), art. 6, art.7, art.10 alineat (5), art.11 alineatul (3)-(7), (9)(10), art. 16 alineatul (2), art.17
b) art.641 alin.(1) din Codul electoral.
(3) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la
5000 lei la 10000 lei pentru urmtoarele nclcri:
a) refuzul de a se supune controlului, de a permite accesul n spaiile n care i
desfoar activitatea, de a crea condiii de vizionare a ofertei serviciilor de programe
retransmise sau de a pune la dispoziia reprezentanilor mputernicii a documentelor
solicitate i a nregistrrilor programelor difuzate;
b) nerespectarea ofertei serviciului de programe retransmis de ctre distribuitorii
de servicii;
c) neprezentarea pn la data de 1 martie a rapoartelor de activitate anuale i a
contractelor de retransmisie a serviciilor de programe;
d) utilizarea ilegal a semnalelor i/sau a siglei unui alt radiodifuzor;/post de
televiziune;

e) nerespectarea prevederilor privind comunicarea motivelor i obiectului

sanciunii prevzute la alin.(8)-(10) ale prezentului articol;
f) transmisia/retransmisia serviciilor de programe cu nclcarea prevederilor din
licena de emisie i autorizaia de retransmisie sau nerespectarea concepiei generale a
serviciului de programe aprobat de Consiliul Coordonator al Audiovizualului;
g) nerespectarea deciziilor Consiliul Coordonator al Audiovizualului i
prevederilor alin. (4)-(5) al art. 9;
h) nerespectarea prevederilor articolului 16 alineatul (7) i (8) i a prevederilor
articolului 18, precum i refuzul de a pune la dispoziia Consiliului Coordonator al
Audiovizualului nregistrrile serviciului de programe sau neprezentarea contractelor
ncheiate cu titularii drepturilor de autor i drepturilor conexe;
i) nerespectarea prevederilor legale cu privire la condiiile de difuzare a
publicitii i teleshopping, care se aplic pentru fiecare caz de nclcare constatat;
j) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin.(2).
(4) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la
10000 lei la 15000 lei pentru urmtoarele nclcri:
a) nerespectarea deciziilor Consiliului Coordonator al Audiovizualului privind
protecia minorilor;
b) utilizarea de tehnici subliminale n cadrul publicitii i teleshopping;
c) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin. (3), cu excepia
articolului 11 alineatul (10);
d) nerespectarea obligaiei de asigurare a transparenei proprietii
radiodifuzorilor, prevzut la art. 66 alin. (6)-(7).
(5) Se sancioneaz cu amend de la 15000 lei la 20000 lei pentru urmtoarele
nclcri:
a) transmisia/retransmisia serviciilor de programe fr licen de emisie sau
autorizaie de retransmisie;
b) transmisia/retransmisia serviciilor de programe n afara zonei de acoperire
specificate n licena de emisie sau autorizaia de retransmisie;
c) retransmisia serviciilor de programe cu nclcarea prevederilor art. 28-30;
d) ntreruperea nemotivat a activitii radiodifuzorului/distribuitorului de servicii
pentru o perioad mai mare de 10 de zile consecutive sau pentru o perioad mai mare de
30 de zile intermitente ntr-un an calendaristic;
e) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin.(4);
f) difuzarea operelor cinematografice n afara perioadelor prevzute n contractele
ncheiate cu deintorii drepturilor de autor sau fr a obine o licen valabil ce i-ar
acorda dreptul de a o difuza.;
(6) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la
25000 lei la 30000 lei pentru svrirea repetat n decursul a 12 luni a nclcrilor
prevzute la alin.(5);
(7) Se sancioneaz radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii cu suspendarea
licenei de emisie sau autorizaiei de retransmisie pentru svrirea repetat n decursul a
12 luni a nclcrilor prevzute la alineatul (6). Suspendarea licenei de emisie sau

autorizaiei de retransmisie se aplic dup ce au fost aplicate gradual celelalte sanc iuni
prevzute de prezentul articol.
(8)
Radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii cruia i s-a aplicat o sanciune
prevzut de prezentul articol are obligaia de a comunica publicului motivele i
obiectul sanciunii, n modul indicat de Consiliul Coordonator al Audiovizualului n
decizia de sancionare.
(9)
Textul sanciunii se difuzeaz n urmtoarele 48 de ore de la emiterea
deciziei, sonor i/sau vizual, de cel puin 3 ori, n orele de maxim audien, din care o
dat n principala emisiune de tiri.
(10) Distribuitorul de servicii sancionat se oblig de a difuza textul sanciunii
aplicate n mod continuu timp de 24 de ore pe fiecare dintre canalele care au constituit
obiectul sanciunii.
(11)
Licena de emisie se retrage n condiiile art. 27.
(12) Decizia Consiliului Coordonator al Audiovizualului cu privire la aplicarea
oricrei sanciuni va fi motivat, devenind executorie de la data publicrii. Orice decizie
CCA poate fi atacat n instana de judecat de ctre radiodifuzorul sancionat. adoptrii
i se prezint spre cunotin radiodifuzorilor sau distribuitorilor de servicii prin
scrisoare recomandat, cu publicarea ulterioar n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova i pe pagina web a organului emitent.
(13) n cazul n care, n termen de 6 luni, radiodifuzorul sau distribuitorilor de
servicii nu a admis nclcarea repetat a prevederile prezentului Cod pentru care a fost
sancionat, sanciunile anterioare se anuleaz.
8. Se ntroduce art. 66 cu urmtorul coninut:
Articolul 66. Licitaia pentru Mmsurarea cotelor de audien
Msurarea cotelor de audien se efectuiaz de ctre o companie selectat n baza
unei licitaii transparente cel puin o dat la 5 ani conform procedurilor i condiiilor
stabilite printr-un Regulament aprobat de CCA.
:

Articolul II Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii cu excep ia pct. 5, cu

referire la art. 11, alin. (2) i (3) din Codul Audiovizualului din Republica Moldova care
va intra n vigoare la 6 luni de la publicare i pct. 7, lit. d) alin. (4) al art. 38 care va
intra n vigoare odat cu intrarea n vigoare a prevederilor cu privire la asigurarea
transparenei radiodifuzorilor.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

NOT INFORMATIV
la proiectul de Lege cu privire la modificarea
i completarea Codului Audiovizualului al Republicii Moldova
Prezentul proiect de lege prevede modificarea i completarea Codului
audiovizualului al Republicii Moldova.
Codul audiovizualului al Republicii Moldova reprezint un act legislativ de o
importan deosebit pentru dezvoltarea principiilor statului de drept i dezvoltarea
democraiei n Republica Moldova.
De la adoptarea sa n 2006, Codul audiovizualului a suferit un ir de modificri
care au avut scopul de a perfeciona relaiile ce in de aprarea drepturilor
consumatorilor de programe de a recepiona informaii corecte i obiective, pe de o
parte i asigurarea drepturilor radiodifuzorilor la libertatea de exprimare i editorial pe
de alt parte.
Dezvoltarea pieei media, introducerea i utilizarea pe larg a tehnologiilor moderne
precum i evoluia permanent a jurisprudenei europene n domeniul respectiv impune
necesitatea de a veni cu anumite ajustri i la legislaia naional cu privire la
audiovizual.
Un factor important care a generat necesitatea promovrii acestui proiect de lege, la constituit i ultimele evenimente din regiune, sensibilitatea informaiilor care pot avea
un impact deosebit de negativ asupra respectrii drepturilor omului, securitii statului,
consolidrii statutului de stat suveran, independent i integru.
Prezentul proiect de lege vine s introduc unele precizri referitor la noiunile de
retransmise, radiodifuzor i produs autohton. Pentru a evita abuzurile i interpretrile
eronate este clarificat definirea radiodifuzorului aflat sub jurisdicia Republicii
Moldova.
n acelai context, n vederea asigurrii securitii informaionale a statului,
neadmiterii informaiilor cu impact negativ care pot atenta asupra suveranit ii,
independenei i integritii teritoriale a statului, respectrii drepturilor omului, precum
i pentru corelarea cadrului normativ naional la standardele internaionale se propune
de a interzice transmisia i retransmisia posturilor de televiziune i radio care con in
programe sau emisiuni informative, informativ-analitice, militare, care nu sunt produse

n statele membre ale UE, precum i n statele care nu au ratificat Conven ia European
cu privire la televiziunea transfrontalier.
Totodat, pentru a crea permise pentru dezvoltarea radiodifuzorilor naionali i
promovarea produsului autohton se propune a revedea cotele minime de volum zilnic de
emisie, inclusiv cel difuzat n limba de stat. n acelai timp, se propune de a mri
intervalul orelor de maxim audien cu dou ore seara i va constitui 18.00-24.00.
De remarcat c aceste prevederi nu se vor aplica radiodifuzorilor care nu vor plasa
publicitate i au drept scop beneficierea doar de resursele financiare obinute din
distribuie.
n proiect se mai introduc restricii radiodifuzorilor privai de a utiliza sigla i
semnalele video/audio ale altor posturi de televiziune.
Dat fiind c de la adoptarea Codului audiovizualului, piaa media s-a dezvoltat
vertiginos, legislaia a fost perfecionat, este necesar de a revedea att mecanismul ct i
cuantumul sanciunilor aplicate n cazul nclcrii prevederilor imperative ale codului.
n acest sens se propune o nou redacie a art. 38.
Lund act de cele expuse, contientiznd sensibilitatea subiectelor abordate prin
acest proiect de lege, considerm c doar prin astfel de reguli exprese statul i
autoritile vor dezvolta audiovizualul autohton, vor demonstra ataamentul nu doar la
principiile democratice ci i la sarcina de baz asigurarea intereselor naionale,
securitii naionale, suveranitii, independenei i integritii teritoriale a Republicii
Moldova valori supreme garantate de Constituie.
Deputaii n Parlament