Plan de Accion Incoder 2015

Presidencia de la Repblica
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
AURELIO IRAGORRI VALENCIA
Presidente de la Repblica
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - NCODER

Equipo Directivo
Equipo Tcnico
REY ARIEL BORBN ARDILA
GIOVANNI ALBERTO ROCHA MAHECHA
Gerente General
GIOVANNI ALBERTO ROCHA MAHECHA

Subgerente Planificacin e Informacin
JUAN MANUEL LONDOO JARAMILLO

Subgerente Gestin y Desarrollo Productivo
Subgerente de Planificacin e Informacin
ELSA MARA ACUA PARADA

Directora Tcnica de Planificacin,
Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin
CARLOS MONCALEANO OSPINA
Subgerente Tierras Rurales
Director Tcnico de Informacin y

Tecnologa
JUAN GUILLERMO VALENCIA
JOSE CARLOS OROZCO
CARLOS IGNACIO CARMONA
Subgerente Promocin, Seguimiento y

Asuntos tnicos
CESAR AUGUSTO PATARROYO

Subgerente Adecuacin de Tierras
MAURO PALTA CERN

Secretario General
ROCIO DEL PILAR MORALES CANO

Jefe Oficina Control Interno
CARLOS ALBERTO CHAVARRO

Jefe Oficina Asesora Jurdica
Lder Sistema Integrado de Gestin
Tabla de contenido
PRESENTACIN............................................................................................ 9
INTRODUCCIN ......................................................................................... 11
1.
ASPECTOS GENERALES ............................................................................ 13

1.1.
MARCO INSTITUCIONAL (PND 2014-2018) Y NORMATIVO DEL INCODER ................ 13
1.1.1. MARCO NORMATIVO DEL INCODER ....................................................... 17

1.2. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS INCODER 2014-2018 ......................... 19
Misin .............................................................................................. 19
Visin ............................................................................................... 19
Objetivos Estratgicos ............................................................................ 20
Estructura de macro procesos y Procesos de INCODER ......................................... 20
1.3. ESQUEMA ESTRATGICO 2015-2018 ........................................................... 23
1.4. ESQUEMA OPERATIVO 2015 EN REDES: R1, R2, R3 ........................................... 24
1.4.1. Lineamientos Gerenciales 2015 ........................................................... 25
1.4.2. Cadena de valor INCODER ................................................................. 26
1.4.3 Esquema Operativo en Redes .............................................................. 28
1.4.4. Criterios de Regionalizacin y Focalizacin ............................................... 33
1.4.5. Polticas Trasversales ....................................................................... 36
1.5. Participacin ciudadana para la construccin de Plan de Accin 2015- FORO VIRTUAL .... 39
2. GESTION MISIONAL Y DE GOBIERNO................................................................ 42
3. 1. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1: ORDENAR SOCIAL, AMBIENTAL Y PRODUCTIVAMENTE EL
TERRITORIO........................................................................................... 44
2.1.1. Meta estratgica y Lneas de intervencin................................................ 44
2.1.2. Estrategias de operacin ................................................................... 45
2.1.3 Programacin de metas proyectos de inversin .......................................... 50
2.2. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: PROMOVER LA INCLUSIN PRODUCTIVA .................. 61
2.3. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: PROVISIN DE BIENES Y SERVICIOS SECTORIALES PARA LA
COMPETITIVIDAD RURAL ............................................................................ 71

2.4. FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIN REGIONAL Y DE LA INSTITUCIONALIDAD RURAL
........................................................................................................ 81
2.5. COMPROMISOS INTERINSTUCIONALES ........................................................ 93
2.5.1 programas de articulacin regional PARES- .............................................. 94
2.5.2. Acuerdos para la Prosperidad APP- ...................................................... 95
2.5.3. Compromisos CONPES ..................................................................... 95
2.5.4. Pacto Agrario ............................................................................... 95
2.5.5. Paros Agrarios .............................................................................. 96
2.5.6. Contratos Plan. ............................................................................. 96
3. GESTION DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO ...................................................... 96
3.1. Transparencia, Participacin y Servicio al Ciudadano ......................................... 97
3.1.1 Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano ......................................... 97
3.1.2 Participacin Ciudadana en la Gestin..................................................... 98
3.1.3 Rendicin de cuentas a la ciudadana ...................................................... 98
3.1.4 Servicio al Ciudadano ....................................................................... 98
3.2. Gestin del Talento Humano ................................................................. 103
3.3. Eficiencia Administrativa ...................................................................... 108
3.3.2 Eficiencia Administrativa y Cero Papel ................................................... 109
3.3.3 Racionalizacin de Trmites .............................................................. 109
3.3.4 Modernizacin Institucional .............................................................. 109
3.3.5 Gestin de Tecnologas de Informacin ................................................. 110
3.3.6 Gestin Documental ...................................................................... 110
3.3.7 Evaluacin y Control ...................................................................... 113
3.3.8 Gestin Jurdica ........................................................................... 116
3.3.9 Gestin Contratos ......................................................................... 116
4
3.3.10 Plan Accin Gestin Logstica de Bienes y Servicios ................................... 118

3.3.11 Plan Accin Gestin Financiera ......................................................... 119
3.4. Gestin Financiera ............................................................................ 120
3.4.1 Programacin presupuestal .............................................................. 120
3.4.2 Plan Anual de Adquisiciones.............................................................. 125
ANEXOS ................................................................................................ 126
Anexo 1 Plan de Accin Interinstitucional de la Poltica de Gestin Ambiental ................ 126
Anexo 2 Familias beneficiadas 2015 .............................................................. 129
Anexo 3. Tablero Estratgico PND, regionalizado 2015 .......................................... 131
Anexo 4 Tablero de Indicadores Plan de Accin 2015 ........................................... 133
Anexo 5. Regionalizacin de Metas 2015 ......................................................... 151
Anexo 6 Regionalizacin de presupuesto 2015 .................................................. 161
Anexo 7 Compromisos vigentes Actas- Programas de Articulacin Regional PARES ........... 165
Anexo 8 Compromisos vigentes Acuerdos para la Prosperidad ................................. 182
Anexo 9 Compromisos CONPES ................................................................... 188
Anexo 10 Compromisos Paros Agrarios ........................................................... 196
Anexo 11 Compromisos Contrato Plan ........................................................... 198
ndice de Ilustraciones
Ilustracin 1 Objetivos Estratgicos de la Transformacin del campo y crecimiento verde 20142018................................................................................................................................................... 15
Ilustracin 2 Flujo de la Planificacin INCODER ................................................................................ 16
Ilustracin 3 Mapa de Macro procesos INCODER ............................................................................. 21
Ilustracin 4 Macro procesos Misionales INCODER .......................................................................... 23
Ilustracin 5 Enfoque y Objetivos Estratgicos INCODER 2014-2018 ............................................... 24
Ilustracin 6 Lineamientos Gerenciales INCODER 2015 ................................................................... 26
Ilustracin 7 Cadena de valor INCODER 2015 ................................................................................... 26
Ilustracin 8 Cadena de valor INCODER 2015 ................................................................................... 27
Ilustracin 9 Articulacin Objetivos Estratgicos PND-MADR-INCODER .......................................... 28
Ilustracin 10 Interpretacin de las variables en espacios de anidamiento para un modelo de
Redes ................................................................................................................................................. 30
Ilustracin 11 Propuesta regionalizacin Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. ......................... 33
Ilustracin 12 Cadena de valor del Ordenamiento Social, Ambiental y Productivo del Territorio ... 44
Ilustracin 13 Temas estratgicos tierras rurales 2015 .................................................................... 46
Ilustracin 14 Equipos regionales Asuntos tnicos. .......................................................................... 50
Ilustracin 15 Cadena de valor de la Inclusin Productiva ............................................................... 61
5
Ilustracin 16 Esquema de Operacin Subgerencia de Gestin y Desarrollo Productivo ................ 64

Ilustracin 17 Cadena de valor de la Provisin de Bienes y Servicios Sectoriales para la
Competitividad rural ......................................................................................................................... 72
Ilustracin 18 Cadena de valor de la Planificacin Territorial y de la Institucionalidad rural ........... 81
Ilustracin 19 Esquema de Operacin en Redes, 2015 ..................................................................... 82
Ilustracin 20 Numero de compromisos Interinstitucionales Externos 2015 ................................... 94
Ilustracin 21 Objetivos por lneas de Desarrollo Administrativo 2015 ........................................... 97
ndice de Tablas
Tabla 1 Esquema General del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ............................................ 14
Tabla 2 Territorios priorizados DNP-MADR 2014-2018 .................................................................... 34
Tabla 3 Tablero Estratgico de Metas Sectoriales y del INCODER PND 2014-2018.......................... 42
Tabla 4 Consolidado Familias beneficiadas por regin ..................................................................... 43
Tabla 5 Proyectos de Inversin 2015. Lineamiento 1 ....................................................................... 50
Tabla 6 Proyecto Inversiones para el saneamiento, formalizacin y ordenamiento productivo de las
tierras rurales a nivel nacional. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015. ........................... 51
Tabla 7 Subsidio Integral para la Conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias Atencin a la
Poblacin Desplazada y Campesina a Nivel Nacional. Metas fsicas y presupuesto por actividad
2015................................................................................................................................................... 55
Tabla 8 Proyecto Implementacin del programa de atencin a familias campesinas ubicadas en
zonas focalizadas por la poltica de restitucin de tierras a nivel nacional. Metas fsicas y
presupuesto por actividad 2015. ...................................................................................................... 56
Tabla 9 Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015 .................................................................. 57
Tabla 10 Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015 ................................................................ 59
Tabla 11 Proyectos de inversin 2015. Lineamiento Inclusin Productiva....................................... 64
Tabla 12 Proyecto Apoyo a programas de desarrollo rural con enfoque territorial nivel nacional
Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015 ............................................................................... 66
Tabla 16 Proyectos de inversin 2015. Lineamiento Provisin de bienes y servicios sectoriales para
la competitividad rural ...................................................................................................................... 75
Tabla 17 Construccin Distritos de Riego FONAT. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015.
........................................................................................................................................................... 76
Tabla 18 Administracin Distritos de Riego. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015........ 78
Tabla 19 Proyectos de inversin 2015. Fortalecimiento de la planificacin regional y de la
institucionalidad rural. ...................................................................................................................... 84
Tabla 20 Proyecto Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestin del instituto
colombiano de desarrollo rural - INCODER nivel nacional. Metas fsicas y presupuesto por actividad
2015................................................................................................................................................... 85
Tabla 21 Proyecto Administracin, sistematizacin y conservacin de los fondos documentales.

Tabla 22 Proyecto Programa para la socializacin, acompaamiento y seguimiento de la oferta y
gestin INCODER Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015 .................................................. 90
Tabla 23 Proyecto Implementacin del sistema de informacin de desarrollo rural a nivel nacional.
Tabla 24 mejoramiento, mantenimiento y adquisicin de sedes del INCODER a nivel nacional
Tabla 25 Compromisos Interinstitucionales INCODER ...................................................................... 94
Tabla 26 Compromisos Conpes en curso 2015 ................................................................................. 95
Tabla 27 Transparencia, participacin y servicio al ciudadano - Plan Anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano ......................................................................................................................................... 98
Tabla 28 Transparencia, participacin y servicio al ciudadano - Comunicacin Pblica .................. 99
Tabla 29 Transparencia, participacin y servicio al ciudadano - Atencin al Ciudadano ............... 101
Tabla 30 Gestin del Talento Humano ............................................................................................ 104
Tabla 31 Eficiencia Administrativa .................................................................................................. 110
Tabla 32 Evaluacin y control.......................................................................................................... 114
Tabla 33 Gestin jurdica ................................................................................................................ 116
Tabla 34 Presupuesto de Ingresos 2015 ......................................................................................... 120
Tabla 35 Presupuesto de Gastos 2015 ............................................................................................ 120
Tabla 36 Distribucin presupuesto de funcionamiento y servicio de la deuda .............................. 121
Tabla 37 Funcionamiento y Servicio de la deuda Programacin Compromisos ............................. 122
Tabla 38 Funcionamiento y Servicio de la deuda Programacin Obligaciones ............................... 122
Tabla 39 Distribucin presupuesto de inversin............................................................................. 122
Tabla 40 Inversin Programacin Compromisos ............................................................................ 124
Tabla 41 Inversin Programacin Obligaciones .............................................................................. 125
Tabla 42 Gestin de Contratacin ................................................................................................... 117
Tabla 43 Gestin Logstica de Bienes y Servicios ............................................................................ 118
Tabla 44 Regionalizacin Indicadores Estratgicos. Lineamiento 1 Ordenamiento social, productivo
y ambiental del territorio ................................................................................................................ 131
Tabla 45 Regionalizacin Indicadores Estratgicos. Lineamiento 2: Inclusin Productiva ............. 132
Tabla 46 Lineamiento 1: Ordenar Social, Ambiental y Productivamente el Territorio ................... 133
Tabla 48 Lineamiento 2: Inclusin Productiva ................................................................................ 140
Tabla 49 Lineamiento 3: Provisin de Bienes y Servicios Pblicos Rurales .................................... 144
Tabla 50 Lineamiento 4: Fortalecimiento de la Planificacin Regional y de la Institucionalidad rural
......................................................................................................................................................... 146
Tabla 51 Regionalizacin indicadores de producto: Tierras rurales ............................................... 151
Tabla 52 Regionalizacin indicadores de producto: Programa comunidades negras .................... 152
Tabla 53 Regionalizacin indicadores de producto: Programa comunidades indgenas ................ 152
Tabla 54 Regionalizacin Indicadores de producto: SIT - Zonas focalizadas Unidad de Restitucin
......................................................................................................................................................... 153
Tabla 55 Regionalizacin indicadores de producto: SIT-SIDRA ....................................................... 154
7
Tabla 56 Regionalizacin indicadores de producto: Programa DRET ............................................. 155

Tabla 57 Regionalizacin indicadores de producto: Atencin a vctimas ....................................... 156
Tabla 58 Regionalizacin indicadores de producto: Fomento a la Pesca y AREL............................ 158
Tabla 59 Regionalizacin indicadores de producto: Contrato Plan ................................................ 159
Tabla 60 Regionalizacin indicadores de producto: Anlisis, diseo y construccin FONAT ......... 159
Tabla 61 Regionalizacin Indicadores de producto: Socializacin, acompaamiento y seguimiento
......................................................................................................................................................... 160
Tabla 62 Regionalizacin presupuesto 2015 en millones de pesos. Lineamiento 1: Ordenamiento
Social, Productivo y Ambiental del territorio .................................................................................. 161
Tabla 63 Regionalizacin presupuesto 2015 en millones de pesos. Lineamiento 2: Inclusin
Productiva ....................................................................................................................................... 162
Tabla 64 Regionalizacin presupuesto 2015 en millones de pesos. Lineamiento 3: Provisin de
Bienes y Servicios Pblicos Rurales ................................................................................................. 163
Tabla 65 Lineamiento 4: Regionalizacin presupuesto 2015 en millones de pesos. Fortalecimiento
de la Planificacin Regional y de la Institucionalidad rural ............................................................. 164
PRESENTACIN
En el centro de la visin de la paz del Gobierno Actual hay una preocupacin por el territorio,
y una preocupacin por los derechos.
(Jaramillo, 2014)
Las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas, nos ofrecen un
camino seguro para avanzar en la construccin de la paz, con equidad y educacin, donde el sector
rural juega un papel transcendental en la transicin hacia el postconflicto. En el centro de las
preocupaciones del pas, el territorio rural ha recobrado su importancia como un sector decisivo
para lograr un crecimiento acelerado, con equidad social y sostenibilidad ambiental.
El campo colombiano requiere de instituciones con la suficiente capacidad operativa y
presupuestal para promover y adelantar procesos de transformacin productiva, social e
institucional que permitan un desarrollo rural estructural de gran impacto econmico, con un
enfoque de derechos, profundizacin de la democracia y construccin de una clase media rural
protagonista de su propio desarrollo.
Por estas razones, el INCODER como entidad del Estado ejecutora de la poltica de desarrollo rural,
se enfrenta a unos retos decisivos que implican su fortalecimiento para contribuir de manera
efectiva a generar el cambio que requiere el sector rural.
Estos retos tienen que ver con: la redefinicin de su esquema de operaciones, la descentralizacin
y fortalecimiento de las Direcciones Territoriales, la provisin de mayores y mejores bienes y
servicios a las comunidades rurales, la culminacin y puesta en marcha de las grandes obras de
infraestructura de riego y adecuacin de tierras, la coordinacin y articulacin de redes de
cooperacin para el desarrollo rural y territorial, y la promocin del ordenamiento social,
ambiental y productivo de los territorios rurales.
En estos trminos, para el 2015, se estructuro un Plan de Accin bajo el enfoque de resultados
acorde con el presupuesto asignado al instituto, determinando los bienes y servicios en beneficio
de la comunidad rural. Se ha programado esta gestin a travs de metas claras y precisas, y
estrategias de promocin, acompaamiento y seguimiento en territorio, procurando la mayor
optimizacin del presupuesto, el capital humano y los avances de tipo tecnolgico.
Los anteriores retos implican un cambio en los paradigmas de la gestin institucional, para lograr
la generacin de economas de escala, la mayor coordinacin y articulacin funcional y operativa
y, fundamentalmente, la concertacin y participacin de las comunidades rurales en la definicin
de sus iniciativas de inversin y desarrollo.
Para lograrlo, se propone una gestin articulada a partir de un modelo de operacin en redes
colaborativas que permitan integrar recursos y esfuerzos, mancomunadamente con las
comunidades rurales organizadas, las entidades territoriales y las organizaciones de la sociedad
civil, gestin que se fortalece con las alianzas que se han forjado con el Ministerio y las dems
Entidades del Sector, como tambin el trabajo con las Gobernaciones, Municipios y Asociaciones.
Por estas razones, el ao 2015 constituye para el instituto en un ao de transicin para la
definicin y ajuste de procesos y procedimientos que permitan comprender y abordar lo rural
9
desde la planeacin participativa y cofinanciacin de iniciativas y programas integrales de

desarrollo rural, as las cosas todo est dispuesto para que el Incoder cumpla un rol determinante
en la trasformacin del campo con crecimiento verde.
REY ARIEL BORBON ARDILA
10
INTRODUCCIN
El presente documento Plan de Accin 2015 contiene el marco operativo del INCODER para la
vigencia, los productos o servicios a obtener con sus respectivas metas, dicho plan se enmarca
principalmente hacia el cumplimiento de los retos del nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos por un Nuevo Pas, las orientaciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
y las directrices de la Gerencia General para avanzar en la implementacin de la estrategia que
permita transformar el sector rural, para lo cual gran parte de la inversin y accionar del Instituto
tendr un enfoque territorial que permita lograr la superacin de la pobreza, cerrar las brechas y
la inequidad social existente entre la ciudad y el campo, y entre las distintas regiones del pas.
La transformacin del campo con crecimiento verde, constituye el hilo conductor de las acciones
del INCODER, donde el territorio rural ocupa el lugar central como un escenario donde converge la
igualdad de oportunidades, la inclusin econmica y social, el crecimiento y competitividad de las
actividades agropecuarias, la provisin de bienes y servicios pblicos y el fortalecimiento de la
participacin y la institucionalidad rural que le permitan la profundizacin de la democracia local y
la construccin de una clase media rural.
Para lo anterior, el Plan de Accin est orientado a cinco grandes retos:
1. Adelantar la poltica de Ordenamiento social, ambiental y productivo de los territorios
rurales.
2. Promover la inclusin productiva y, especialmente, el desarrollo de Programas de
Desarrollo Rural con Enfoque Territorial PDRET- (los cuales incluyen aspectos tales como:
el acceso a los activos productivos por parte de la poblacin rural, la generacin de valor
agregado y el acceso a mercados, la dotacin de infraestructura productiva, los
emprendimientos asociativos, la generacin de empleo, el acceso a bienes y servicios
pblicos bsicos, etc.)
3. Proveer bienes y servicios sectoriales y, particularmente, la infraestructura de riego y
adecuacin de tierras.
4. Coordinar acciones de fortalecimiento de la participacin y la asociatividad de los
pequeos productores rurales y, en general, de la institucionalidad para el desarrollo rural.
5. Dotar al sector de instrumentos e informacin para la planeacin, seguimiento, evaluacin
y gestin del conocimiento del desarrollo rural con enfoque territorial, mediante la
consolidacin del Sistema de Informacin de Desarrollo Rural SIDER-, la formacin de
bancos de programas y proyectos, el establecimiento de lneas de base y el Registro nico
de Beneficiarios INCODER RUBI-.
En esta perspectiva, el INCODER deber asumir dos importantes roles en el sector rural. El papel
de ejecutor de la poltica de desarrollo rural y el papel de promotor y articulador de las acciones
interinstitucionales, con el propsito de lograr un desarrollo integral que permita superar la
pobreza rural, reducir los desequilibrios regionales, generar oportunidades, y lograr mayores
niveles de bienestar y calidad de vida de la poblacin rural.
La construccin de este Plan de Accin ha dado un giro en la forma de planificar las acciones del
INCODER, desde el 2014 se han realizado un sinnmero de ejercicios participativos, donde las
Direcciones Territoriales han tenido un importante rol, pues a travs de ellas se han logrado
canalizar las iniciativas de los departamentos y las regiones, en un gran esfuerzo de articulacin
11
interinstitucional. Con ello, en el nivel central se han podido estructurar estrategias de operacin
orientadas hacia la profundizacin de la descentralizacin y la interiorizacin de la planificacin
territorial como herramienta fundamental para la toma de decisiones.
Adicionalmente, vale la pena resaltar, que en la bsqueda de ampliar la cobertura de las acciones
del Instituto, sin perder el enfoque territorial de la poltica de desarrollo rural, durante el 2015,
mediante los diferentes proyectos de inversin, se tiene como reto beneficiar cerca de 63.162
familias, la formalizacin de 17.615 predios y 279.740,2 has. ordenadas, bajo los procesos de
proyectos productivos, formalizacin y ordenamiento social, productivo y ambiental del territorio.
El presente documento est dividido en tres captulos, que desarrollan los aspectos generales,
estratgicos, operativos, transversales, lneas de intervencin, metas y recursos de inversin para
el desarrollo de la gestin misional, de gobierno y operativa.
En el primer captulo se describe los aspectos generales que enmarcan las acciones del INCODER,
alinendolas con las orientaciones del PND 2014-2018, las directrices del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, los objetivos del Plan Estratgico Institucional y los lineamientos de la Gerencia
General del INCODER, en el marco del modelo integrado de gestin y el nuevo esquema operativo
en redes. Los objetivos misionales del Instituto estn orientados a superar el subdesarrollo del
sector rural, por lo tanto su claridad y alcance son fundamentales para la comprensin del
presente Plan de Accin.
Posteriormente se describe la gestin misional y operativa del INCODER, a travs de las lneas de
intervencin, las estrategias de operacin y programacin de las metas e inversiones por cada
lineamiento estratgico, programa y proyecto de inversin pblica de la vigencia 2015.
Por ltimo se hace referencia a la gestin administrativa, para la aplicacin integral de los planes y
programas de Transparencia, participacin y servicio al ciudadano, la Gestin del Talento Humano,
la Eficiencia Administrativa y la Gestin Financiera y contable del Instituto.
12
1. ASPECTOS GENERALES
1.1.
MARCO INSTITUCIONAL (PND 2014-2018) Y NORMATIVO DEL INCODER
El Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018: Todos por un Nuevo Pas, nos ofrece las bases
slidas para avanzar de manera decisiva en el camino hacia la paz, la equidad y la educacin en
todas las esferas del pas. En este sentido, en las Bases del PND se parte de reconocer que la
situacin de la poblacin rural es crtica y que el pas mantiene unas profundas brechas entre el
campo y la ciudad; y, en consecuencia, debe ser una prioridad avanzar en la implementacin de
una estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial que logre cerrar las brechas de pobreza e
inequidad existentes en la actualidad entre las distintas regiones del pas.
En este sentido, en las bases del PND afirma que:
En cuanto al enfoque rural, las brechas entre el campo y la ciudad en materia de
indicadores sociales son demasiado grandes, pues en el campo se concentran los
principales problemas de pobreza, falta de educacin y falta de infraestructura, entre
otros. Adems, muchos de los problemas de violencia y narcotrfico estn concentrados en
la ruralidad. Si Colombia quiere consolidar la paz en su territorio, debe redoblar su atencin
al campo colombiano. Por eso es necesaria una estrategia integral de transformacin del
campo, que lo atienda y lo modernice como es debido, comenzando por lo ms bsico,
como tener cartografa, catastro, ttulos de propiedad y vas de acceso. Esa estrategia de
transformacin del campo tiene anexa la estrategia de crecimiento verde, porque la
sostenibilidad del crecimiento econmico depende tambin de los aspectos ambientales.
Hay una gran complementariedad entre las estrategias de transformacin del campo y
crecimiento verde porque la mayora de metas ambientales est asociada con la
conservacin y explotacin sostenible de nuestros recursos naturales. (DNP 2014, p.8)
Adems, la visin de paz del Gobierno Nacional tiene como prioridad en la terminacin del
conflicto armado y la consolidacin de una paz duradera, el enfoque de derechos y el
fortalecimiento de las instituciones desde una perspectiva territorial, en la medida que el conflicto
armado ha afectado a los territorios rurales ms apartados y desarticulados, dejando una secuela
de pobreza, segregacin social y mayor deterioro ambiental en el mbito rural (Jaramillo, 2013).
Dentro del esquema del actual Plan Nacional de Desarrollo, cuenta con tres pilares, dentro de los
cuales se establecen los principales objetivos. A su vez, cuenta con seis estrategias trasversales,
entre las cuales se encuentra la transformacin integral del campo colombiano. Transformacin
que permita disminuir las brechas territoriales y poblacionales, el mejoramiento de las condiciones
de vida y una poblacin rural ms educada, en paz y con equidad.
13
Tabla 1 Esquema General del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Ejes Temticos PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2015 - 2018

1. Colombia en Paz
Objetivo 1. Fortalecer las

condiciones para un proceso de
construccin de paz y garantizar
su sostenibilidad para permitir al
pas y a sus ciudadanos alcanzar
su pleno potencial como nacin.
Objetivo 2. Integrar el territorio
y sus comunidades, para
contribuir al cierre de brechas
poblacionales
y
sociales,
potenciando la conectividad
para la inclusin productiva y el
acceso a bienes pblicos,
servicios sociales e informacin.
Objetivo
3.
Reducir
las
desigualdades
sociales
y
territoriales entre los mbitos
urbano y rural, mediante el
desarrollo integral del campo
como garanta para la igualdad
de oportunidades.
2. Colombia equitativa y sin pobreza

extrema
Objetivo 1. Reducir las brechas
territoriales y poblacionales existentes
en
la
provisin
de
servicios
de calidad en salud, educacin,
servicios pblicos, infraestructura y
conectividad.
Objetivo 2. Reducir la pobreza

moderada y consolidar la clase media.
3. Colombia la Ms Educada
Objetivo 1: Cerrar las brechas
en acceso y calidad a la
educacin, entre individuos,
grupos poblacionales y entre
regiones, acercando al pas a
altos
estndares
internacionales y logrando la
igualdad de oportunidades
para todos los ciudadanos.
Objetivo 2: Formar una
sociedad integral moderna e
incluyente que respeta a sus
individuos,
que
genera
un
crecimiento
sostenible y un estado que
hace efectivo el goce de sus
derechos.
Objetivo 3. Promover el desarrollo

econmico incluyente del pas y sus
regiones.
Estrategias transversales Nacionales

A. Competitividad Estratgica e Infraestructura
B. Movilidad Social
C. Transformacin del campo
D Seguridad y Justicia Para la Construccin de Paz
E. Buen Gobierno
F. Estrategia Transversal Crecimiento Verde
Estrategias regionales: ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestin territorial
A. Caribe prspero y sin pobreza extrema
B. Eje Cafetero y Antioquia Capital humano innovador en territorios incluyentes
C. Conectividad para la integracin de la regin Centro Oriente.
D. Pacfico: Equidad, integracin y aprovechamiento sostenible de mercados
E. Crecimiento y bienestar para los Llanos: medio ambiente, agroindustria y desarrollo
humano
F. El sur de Colombia, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservacin
ambiental
Fuente: Elaboracin propia con informacin DNP, 2015
De acuerdo con lo anterior, se requiere tener una poltica de desarrollo rural con una visin donde
el territorio sea un espacio donde convergen la igualdad de oportunidades para la poblacin rural
junto con el crecimiento y la competitividad de las actividades econmicas rurales, principalmente
14
las agropecuarias, y el reconocimiento de las diferencias regionales y la necesaria articulacin

urbano-rural.
Esta nueva visin del desarrollo rural debe tener en cuenta el enfoque de derechos, la movilidad
social, el desarrollo de actividades productivas competitivas y sostenibles, contar con una
institucionalidad que ofrezca un marco estable para la convivencia, la participacin comunitaria, la
garanta de los derechos y la profundizacin de la democracia en el campo. Para la cual, la
estrategia de Transformacin del Campo con crecimiento verde propone cinco grandes objetivos:
1.
2.
3.
4.
5.
Ordenar el territorio rural buscando un mayor acceso a la tierra por parte de los
pobladores rurales sin tierras o con tierra insuficiente, el uso eficiente del suelo y la
seguridad jurdica sobre los derechos de propiedad bajo un enfoque de crecimiento
verde.
Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social mediante
la dotacin de bienes pblicos y servicios sociales que apoyen el desarrollo humano de
los pobladores rurales.
Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural a travs de una
apuesta de inclusin productiva de los campesinos.
Impulsar la competitividad rural a travs de la provisin de bienes y servicios
sectoriales que permitan hacer de las actividades agropecuarias una fuente de riqueza
para los productores del campo.
Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial que tenga presencia
territorial de acuerdo con las necesidades de los pobladores rurales y los atributos del
territorio, y que adems permita corregir las brechas de bienestar y oportunidades de
desarrollo entre regiones rurales.
Ilustracin 1 Objetivos Estratgicos de la Transformacin del campo y crecimiento verde 2014-2018
Fuente: DNP Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
15
Modelo de Planeacin Gestin

Con base en los anteriores lineamientos, el INCODER se aliena a los retos de poltica nacional y
desarrolla su flujo de planeacin tomando como base el Plan Nacional de Desarrollo, las polticas
sectoriales materializadas en cierta manera en los Programas de Articulacin Regional PARESliderados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. A su vez, una vez determinados
dichos lineamientos, se estructura el Plan Estratgico Institucional, en donde se establecen los
principales retos para el Instituto en el horizonte de cuatro aos.
De all se estructura el Plan de Accin del Nivel Nacional, en donde se programa tanto las metas
fsicas como presupuestales, tomando como base el Decreto 2710 de 2015, sobre el presupuesto
de la vigencia fiscal. Finalmente, en el proceso de planificacin, se complementa este ejercicio con
la determinacin de los retos y acciones regionales, partiendo de la base de las prioridades
particulares de cada regin.
Tal como se observa en la siguiente ilustracin, cada etapa del flujo de planeacin responde o se
orienta a contribuir los productos, resultados e impactos, sealados en la columna de la derecha.
Ilustracin 2 Flujo de la Planificacin INCODER
Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin, 2015
16
1.1.1. MARCO NORMATIVO DEL INCODER

En este aspecto, se toman como referentes los mandatos constitucionales relacionados con el
desarrollo rural establecidos en la Constitucin de 1991 que a la letra dicen:
Artculo 64: Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la
tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa y a los servicios de
educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones,
comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de
mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos. En este sentido el INCODER ha
establecido en sus objetivos y Poltica de la Calidad facilitar los accesos a los factores
productivos y mejorar la capacidad autogestionaria de los campesinos con el fin de
contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales.
Artculo 65: La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado.
Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas,
pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin
de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras. En cuanto a este postulado
el INCODER adelanta proyectos de gran importancia relacionado con la adecuacin de
tierras y desarrolla un proceso de convocatorias para proyectos productivos y compra
de tierras.
Artculo 66: Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrn reglamentar
las condiciones especiales del crdito agropecuario, teniendo en cuenta los ciclos de las
cosechas y de los precios, como tambin los riesgos inherentes a la actividad y las
calamidades ambientales. El INCODER atiende este mandato respondiendo de manera
inmediata en la presencia de desastres y calamidades ambientales que afecten
significativamente los proyectos y la calidad de vida de los pobladores rurales.
Artculo 80: El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o
sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los efectos de deterioro ambiental,
imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo,
operar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas. En cuanto a la conservacin de las condiciones ambientales el INCODER
prev en los proyectos de adecuacin de tierras y proyectos productivos que se
observen las normas bsicas para que estos proyectos no generen problemas
ambientales y afecten el ecosistema y actualmente adelanta un diagnstico de aspectos
e impactos ambientales que le permitir reorientar sus acciones en este aspectos hacia
una poltica, objetivos y planes de gestin ambiental, para lograr una cultura hacia el
respeto por el ambiente tanto de los beneficiarios de los productos del INCODER, como
de sus servidores pblicos.
Artculo 366: El bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son
finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de
las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de
agua potable. El INCODER con los proyectos de adecuacin de tierras permite a las
17
poblaciones el acceso al agua potable y facilita programas de desarrollo rural a la

poblacin.
As mismo, el accionar del Instituto se enmarca en las siguientes normas:
Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos indgenas
y tribales en pases independientes, adoptado por la 76a. reunin de la conferencia general de la
O.I.T 1989.
Ley 41 de 1993, por la cual se organiza el subsector de adecuacin de tierras y se establecen sus
funciones.
Ley 70 de 1993: Por medio de la cual se reconoce a las comunidades negras que han venido
ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de
acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colectiva.
Ley 87 de 1993, por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las
Entidades y organismos del Estado.
Ley 99 de 1993: Por medio de la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente, se reordena el
sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA.
Ley 152 de 1994: En su artculo 26 se prev la elaboracin de un plan de accin para cada uno de
los organismos pblicos de todo orden a los que se aplica la ley del plan el cual tendr como base
el Plan Nacional de Desarrollo aprobado. En la elaboracin de dicho plan y en la programacin del
gasto se tendrn en cuenta los principios a que se refiere el artculo 3o. de esta Ley 152 de 1994,
as como las disposiciones constitucionales y legales pertinentes.
Ley 160 de 1994: Mediante la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo
Rural Campesino, como mecanismo obligatorio de planeacin, coordinacin, ejecucin y
evaluacin de las actividades dirigidas a prestar los servicios relacionados con el desarrollo de la
economa campesina y a promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los
trabajadores agrarios, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los hombres y mujeres
campesinos de escasos recursos. La adquisicin y adjudicacin de tierras para los fines previstos
en esta Ley y las destinadas a coadyuvar o mejorar su explotacin, organizar las comunidades
rurales, ofrecerles servicios sociales bsicos e infraestructura fsica, diversificacin de cultivos,
adecuacin de tierras, seguridad, social, transferencia de tecnologa, comercializacin, gestin
empresarial y capacitacin laboral.
Ley 387 de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado,
la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos
por la violencia en la Repblica de Colombia".
Decreto Ley 1300 de 2003: por el cual se crea el Incoder y se dicta el Estatuto de Desarrollo Rural.
Ley 872 de 2003, por la cual se crea el sistema de gestin de la calidad en la rama ejecutiva del
poder pblico.
18
Sentencia T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento.

Ley 1152 de 2007: Por la cual se dicta el Estatuto de Desarrollo Rural, se reforma el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, y se dictan otras disposiciones
Decreto 3759 de 2009 por el cual se aprueba la modificacin de la estructura del Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural Incoder,
La Directiva Presidencial 9 de 2010, en la cual se establece la obligacin que tienen las Entidades
pblicas de ajustar anualmente sus planes sectoriales e institucionales.
Ley 1448 de 2011: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado interno en Colombia.
La Ley 1450 de 2011 por medio de la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Prosperidad para Todos.
Ley 1454 de 2011: Por la cual se dicta la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial con de
desarrollo territorial.
Decretos: 4145 y 4181 de 2011 de creacin de la UPRA y de la autoridad pesquera nacional
AUNAP.
La Ley 1474 de 2011, en su artculo 74 impone a las Entidades pblicas la obligacin de publicar en
su respectiva pgina web el Plan de Accin para el ao siguiente, en el marco de las polticas
establecidas para fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de
corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica. All se especificarn los objetivos, las
estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes generales de compras y la
distribucin presupuestal de sus proyectos de inversin junto a los indicadores de gestin.
Decreto 2482 de 2012: En su artculo 2, dispone adoptar el Modelo Integrado de Planeacin y
Gestin como instrumento de articulacin y reporte de la planeacin, el cual comprende
referentes, polticas de desarrollo administrativo, Metodologa e Instancias. Las Polticas de
Desarrollo Administrativo, atiende entre otros los aspectos de que trata el artculo 17 de la Ley
489 de 1998.
1.2. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS INCODER 2014-2018

Misin
Ejecutar polticas de desarrollo rural, en coordinacin con las comunidades e instituciones pblicas
y privadas relacionadas con el sector agropecuario, forestal y pesquero, facilitando el acceso de los
pobladores rurales a los factores productivos y sociales, para contribuir a mejorar su calidad de
vida y al desarrollo socioeconmico del pas.
Visin
Para el ao 2019, el INCODER ser reconocido como la entidad lder en la ejecucin de polticas de
desarrollo rural de manera participativa, competitiva, equitativa y sostenible.
19
Para ello el, INCODER, se habr transformado en una entidad pblica del sector agropecuario y
rural fortalecida y confiable, con capacidad para promover y apoyar la ejecucin de la poltica de
Desarrollo Rural Integral y Sostenible con Enfoque Territorial, que busca reducir la pobreza y
mejorar el bienestar general de los pobladores rurales.
Para lo cual, el INCODER deber coordinar, concertar y acompaar la formulacin y puesta en
marcha de programas y proyectos que incluyan aspectos claves como el acceso a la tierra y la
formalizacin de los derechos de propiedad para los pequeos productores rurales; el
mejoramiento de la asociatividad y el acceso a la asistencia tcnica y empresarial; el
mejoramiento de la oferta institucional y el acceso a los bienes y servicios pblicos; donde los
actores locales tienen un papel preponderante y cuentan con el apoyo de las entidades pblicas,
privadas y de la sociedad civil para el fortalecimiento de la participacin y la institucionalidad rural
territorial.
Objetivos Estratgicos
1.
Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio
2.
Promover la inclusin productiva
3.
Proveer de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural
4.
Enfoque diferencial y atencin a grupos tnicos
Estructura de macro procesos y Procesos de INCODER
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural,
en cumplimiento de la normatividad establecida y soportado en el Sistema Integrado de Gestin
de Calidad y del Modelo Estndar de Control Interno, se prepar para atender las nuevas
funciones que se deben reasumir bajo los estipulado en el Decreto 3759 de 2009.
Pensando en una estructura de largo plazo, orientada a resultados claros y definidos en
indicadores de impacto nacional, desarrollo regional, se ha estructurado un esquema de
macroprocesos, orientados a establecer polticas, estrategias y objetivos que articulen el accionar
del Instituto hacia el Desarrollo Rural con Enfoque Territorial.
Los macro procesos Estratgicos, son:
Coordinacin Institucional, Planeacin y Mejoramiento Continuo CPM
Garantiza la ejecucin ordenada y programada de acciones y aplicacin de recursos, a partir del
Plan Estratgico del Instituto implementando el fortalecimiento de las instancias de participacin,
las Alianzas pblico-privadas, y las acciones para el mejoramiento continuo del sistema. Este
macro proceso se soporta en la gestin gerencial, planeacin y administracin del sistema
integrado de gestin
Comunicacin Estratgica Y Participacin Ciudadana CEP
Se enfoca en trabajar en las estrategias de posicionamiento en el sector agropecuario y la atencin
a ciudadanos, familias y territorios, mediante la comunicacin pblica y la atencin al ciudadano.
20
Ilustracin 3 Mapa de Macro procesos INCODER
Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin 2015
Los macro procesos misionales, se entienden como acciones llevadas a cabo para generar
productos y servicios. Los procesos reciben insumos para transformarlos a travs de los recursos
con que cuenta la entidad. En este orden de ideas, se identifican cuatro macroprocesos
misionales:
Generacin de Ingresos
El desarrollo rural con enfoque territorial y, en particular, la reduccin de la pobreza en el campo
requieren fundamentalmente el mejoramiento de la capacidad de los pequeos agricultores para
generar ingresos y el acceso a los activos productivos con el fin de superar las trampas de la
pobreza que les impide aprovechar las oportunidades que ofrecen el crecimiento econmico y la
apertura a los mercados internacionales.
Ordenamiento social y acceso a tierras rurales
El INCODER propende por una ejecucin diferencial de la poltica de desarrollo rural con enfoque
territorial PDRET-, de acuerdo con los factores endgenos y las capacidades de cada territorio,
21
estableciendo rutas de intervencin diferenciadas para que la oferta institucional sea pertinente y
responda a las necesidades de los territorios y de sus comunidades.
Provisin de Bienes y Servicios Pblicos

Estructurar e impulsar estrategias para la adecuacin de tierras en Colombia, que contribuya a la
modernizacin del campo, el crecimiento del PIB agropecuario y el aumento de las reas
cultivadas con infraestructura y tecnologas apropiadas, a travs de la promocin del uso eficiente
del suelo y el agua, as como mejorar la disponibilidad de infraestructura para el riego, como
elementos fundamentales para incrementar la competitividad de los pequeos agricultores y para
facilitar el mejor aprovechamiento de las oportunidades del crecimiento econmico y la apertura
de mercados regionales e internacionales.
Institucionalidad para el Desarrollo Rural Territorial
Con el fin de hacer de los pequeos agricultores ms competitivos y de lograr su empoderamiento
como actores fundamentales del desarrollo rural territorial, se requiere fortalecer su participacin
en las instancias de concertacin y planificacin del sector rural territorial y contar con
instituciones adecuadas y confiables para que respondan a las necesidades del sector y le
otorguen protagonismo y seguridad a los actores locales con bajos costos de transaccin
Finalmente, los macroprocesos de apoyo, son aquellos soportan la ejecucin de la misin del
Instituto, como:
Administrativo y financiero
El cual Posibilita la administracin de bienes y servicios, la gestin del talento humano y la
administracin documental, la gestin presupuestal, contable, de tesorera y de cartera
institucional; el uso de la tecnologa informtica en todos los niveles de la institucin.
Gestin Jurdica
Busca, asegurar la interpretacin y aplicacin adecuada de las normas generales y particulares que
tienen relacin con el cumplimiento de la misin institucional e involucra la asesora jurdica y
representacin judicial del Instituto.
Macro Proceso de Evaluacin y control
Comprende la implementacin y operacin en el Instituto del Sistema de Control Interno y el
seguimiento de todos los casos disciplinarios del Instituto.
22
Ilustracin 4 Macro procesos Misionales INCODER
Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin 2015
1.3. ESQUEMA ESTRATGICO 2015-2018

El INCODER en el marco de sus competencias misionales tiene bajo su responsabilidad la ejecucin
de la poltica de desarrollo rural con enfoque territorial, para lo cual debe:
Adelantar la poltica de Ordenamiento Social, Productivo y Ambiental de la propiedad rural.
Promover la inclusin productiva y, especialmente, el desarrollo de Programas de Desarrollo Rural
con Enfoque Territorial PDRET- (los cuales incluyen aspectos tales como: el acceso a los activos
productivos por parte de la poblacin rural, la generacin de valor agregado y el acceso a
mercados, la dotacin de infraestructura productiva, los emprendimientos asociativos, la
generacin de empleo, el acceso a bienes y servicios pblicos bsicos, etc.).
Proveer bienes y servicios sectoriales y, particularmente, la infraestructura de riego y adecuacin
de tierras.
Coordinar acciones de fortalecimiento de la participacin y la asociatividad de los pequeos
productores rurales y, en general, de la institucionalidad para el desarrollo rural.
Dotar al sector de instrumentos e informacin para la planeacin, seguimiento, evaluacin y
gestin del conocimiento del desarrollo rural con enfoque territorial, mediante la consolidacin
23
del Sistema de Informacin de Desarrollo Rural SIDER-, la formacin de bancos de programas y

proyectos, el establecimiento de lneas de base y el Registro nico de Beneficiarios INCODER
RUBI-.
Ilustracin 5 Enfoque y Objetivos Estratgicos INCODER 2014-2018
Fuente: INCODER 2014
1.4. ESQUEMA OPERATIVO 2015 EN REDES: R1, R2, R3

La ejecucin de los recursos del Plan de Accin del INCODER 2015 demanda un alto nivel de
coordinacin y eficiencia operativa para lograr los resultados esperados y mejorar su desempeo,
evitando la dispersin y desarticulacin de los programas y proyectos de inversin, para lo cual el
INCODER debe dotarse de metodologas, herramientas e instrumentos adecuados para
implementar la estrategia de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial DRET- que ha venido
preparando en articulacin con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Departamento
Nacional de Planeacin DNP.
El desarrollo de la estrategia DRET implica que el INCODER debe coordinar, promover y apoyar la
ejecucin de los procesos de transformacin social, productiva e institucional de los territorios
rurales, donde los actores locales y las comunidades rurales son autogestores de su propio
desarrollo y cuentan con el apoyo de las entidades pblicas, el sector privado y la sociedad civil.
En esta perspectiva, el INCODER deber asumir dos importantes roles en el sector rural. El papel
de ejecutor de la poltica de desarrollo rural y el papel de promotor y articulador de las acciones
interinstitucionales, con el propsito de lograr un desarrollo integral que permita superar la
pobreza rural, reducir los desequilibrios regionales, generar oportunidades, y lograr mayores
niveles de bienestar y calidad de vida de la poblacin rural.
24
En este rol, el liderazgo del INCODER es vital para fortalecer la participacin de las comunidades
rurales, generar capacidades endgenas y lograr la estructuracin y desarrollo de programas y
proyectos que respondan a las distintas realidades territoriales y, por ende, garantizando el
empoderamiento de los actores locales, la competitividad y sostenibilidad de las acciones del
desarrollo rural territorial.
1.4.1. Lineamientos Gerenciales 2015
Para enfrentar los retos de la paz, la equidad y la transformacin de campo, la Gerencia General
del Instituto se ha propuesto orientar, coordinar y gestionar el proceso de transformacin del
INCODER en la entidad del sector agropecuario y rural capaz de promover, coordinar y apoyar la
ejecucin de la poltica de desarrollo rural integral y sostenible con enfoque territorial, que busca
reducir la pobreza y la inequidad territorial y poblacional del campo colombiano. Para lo cual, el
INCODER deber coordinar, promover y acompaar la formulacin y puesta en marcha de los
procesos de: Ordenamiento social, ambiental y productivo de la propiedad rural; Adecuacin de
tierras; Generacin de ingresos e inclusin productiva; Planificacin rural y fortalecimiento de la
participacin y gestin de los Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial; y suministro
de informacin para el seguimiento y la evaluacin de estos procesos.
Con base en lo anterior para el 2015 se han planteado los siguientes grandes retos para el
INCODER:
Posicionamiento del INCODER a nivel territorial
Mayor participacin, mas articulacin, mas fortalecimiento de las Direcciones
Territoriales a travs de: la provisin de los cargos vacantes, mejoramiento
infraestructura fsica y capacitacin a funcionarios
Culminacin y puesta en marcha de los tres proyectos de distritos de riego de gran escala
Depuracin y saneamiento de la cartera de los distritos
Definir el alcance del desarrollo rural a nivel institucional
o Fortalecimiento del plan de transferencia de conocimientos con agencias de
cooperacin internacional e institucional
o Articulacin con entes territoriales que permitan cofinanciar la oferta
institucional
o Definir indicadores de impacto del desarrollo rural
o Implementacin de la poltica pblica ambiental
o Implementar el banco de proyectos institucional
Ser los primeros en ejecucin de recursos del sector
Compra de tres sedes propias a nivel nacional
Organizacin y digitalizacin archivos documentales FASE II
Fenecimiento de la cuenta contable
o Identificacin y depuracin de los inventarios de la institucin
Cuantificar los costos de un programa integral de seguros
o Gestin legislativa que permita ajustar la oferta institucional a la realidad del pas.
Estrategia para comunicacin
o Mediciones: DANE, PROCURADURIA, TRANSPARENCIA, CONTRALORIA.
25
Ilustracin 6 Lineamientos Gerenciales INCODER 2015
Lineamientos
Estratgicos
1.
Orientacion
es
Gerenciales
Plan de
Accin
2015
2.
Enfoque
Gerencial
Prioridades
Temas
Transversales
Promocin del Desarrollo Rural con

Enfoque Territorial - DRETEjecucin de las polticas sectoriales de:
Ordenamiento
social,
ambiental y productivo del
territorio rural
Inclusin
productiva
con
enfoque DRET
Provisin de bienes y servicios
de Adecuacin de Tierras
Focalizacin de las intervenciones

Priorizacin de grupos vulnerables
Enfoque diferencial
Aspectos ambientales
Fuente: Subgerencia de Planificacin, 2015
1.4.2. Cadena de valor INCODER

Con el fin de consolidar la gestin institucional y con la orientacin del DNP, el INCODER incorpor
en el concepto de cadena de valor, como eje central del modelo de Gestin Orientada a
Resultados GOR-, entendindolo como una relacin secuencial y lgica entre recursos,
actividades, productos, resultados e impactos en la que se aade valor a lo largo del proceso de
transformacin total (Arregoces, et al. 2002).
Ilustracin 7 Cadena de valor INCODER 2015
La cadena de valor le permite al INCODER realizar un anlisis integral de la gestin institucional

orientada a resultados, de tal forma que el seguimiento y la evaluacin se convierten en piezas
fundamentales del anlisis del desempeo institucional. En este sentido el seguimiento se enfoca
en determinar el logro de las metas de gobierno, al incorporar las etapas de procesos, productos y
resultados mientras que la evaluacin, adems de los elementos anteriores, se concentra en los
impactos para explicar las relaciones de causalidad entre los eslabones de la cadena. Por lo tanto,
el enfoque propio del seguimiento es ofrecer informacin en el corto plazo sobre los avances de la
gestin y los productos o metas de los planes, mientras que la evaluacin se ocupa de identificar
los efectos de la poltica en la poblacin beneficiaria.
26
As mismo, la cadena de valor le permite al INCODER, orientar el diseo y para facilitar el

seguimiento y la evaluacin de los programas y proyectos de inversin, si se tiene en cuenta que
en el ciclo se mueven dos lgicas: la horizontal que muestra la secuencia de agregacin de valor, a
travs de la relacin insumo-producto; y la vertical que articula las acciones con los objetivos
estratgicos.
Ilustracin 8 Cadena de valor INCODER 2015
Fuente: Subgerencia de Planeacin e Informacin, 2014
Tal como se observa en la ilustracin anterior, la cadena de valor del INCODER fluye desde los
insumos (primera columna) o recursos (de tipo financiero, normativo, tecnolgico, procedimental,
instrumental, talento humano y estndares) que ingresan al modelo de gestin. Luego prosiguen
las actividades que generan valor agregado, a travs de acciones de: identificacin y registro de
informacin, caracterizacin, concertacin, formulacin, financiacin, ejecucin de recursos,
seguimiento y evaluacin y sistematizacin de experiencias. A su vez ests actividades generan
productos, tales como: RUBI, Banco de proyectos, lneas de base, diagnsticos, planes y
programas, bienes y servicios y conocimientos. Finalmente, estos productos tienen un efecto o
impacto sobre la poblacin objetivo del INCODER, tales predios regularizados o formalizados, has
intervenidas, familias beneficiadas, alianzas, etc.
Est lectura permite ver la articulacin de los programas y proyectos de inversin, a partir de la
convergencia y alineacin con los objetivos estratgicos del PND (ver ilustracin 6) que se
expresan en el logro de los resultados esperados del PND relacionados con: mejoramiento del
acceso y la formalizacin de la propiedad rural; reduccin de la pobreza rural; mejoramiento de la
capacidad de generacin de ingresos de las poblaciones ms vulnerables; y el mejoramiento de la
productividad de las actividades agropecuarias y rurales. A su vez, estos resultados esperados son
27
el producto de lograr la entrega de bienes y servicios a las comunidades rurales tales como:
predios rurales formalizados y/o regularizados mediante acciones de ordenamiento social y
productivo del territorio con un enfoque se sostenibilidad; familias beneficiadas; programas de
desarrollo rural integral con enfoque territorial; planes de negocio; productores rurales vinculados
a emprendimientos asociativos; alianzas productivas; y reas con manejo eficiente del recurso
hdrico para fines agropecuarios.
Para cada uno de estos resultados y productos, el PND 2014-2018 estableci unas metas muy
precisas para el INCODER, las cuales pueden verse en la siguiente ilustracin:
Ilustracin 9 Articulacin Objetivos Estratgicos PND-MADR-INCODER
1.4.3 Esquema Operativo en Redes

Los nuevos paradigmas y retos organizacionales plantean la posibilidad de combinar economas de
escala, cooperacin y articulacin funcional, a travs de nuevos modelos de redes de cooperacin
que permiten integrar esfuerzos entre las comunidades rurales, las entidades gubernamentales y
las empresas para lograr propsitos comunes con mayor asertividad y eficiencia.
Las redes combinan y articulan recursos, competencias y responsabilidades estratgicas y
operativas, tanto pblicas como privadas, bajo criterios de complementariedad, subsidiariedad y
cooperacin interinstitucional para enfrentar de mejor forma los retos derivados de la
mundializacin de los mercados agroalimentarios, la volatilidad de los precios de los productos
28
primarios, el cambio climtico y las transformaciones generadas por las tecnologas de la

informacin y las comunicaciones, y los retos institucionales.
Por estas razones el INCODER, como responsable de la ejecucin de la poltica de desarrollo rural
con enfoque territorial, se propone adelantar el presente Plan de Accin a travs de un esquema
operativo en redes de cooperacin en tres niveles: una red nacional (R1), una red regional (R2) y
redes territoriales (R3).
La Red nacional (R1) estar conformada por las entidades pblicas, los organismos de cooperacin
y las entidades privadas que tienen competencia y responsabilidades en la ejecucin de la
estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial DRET-; dentro de las cuales se destacan el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR-, sus entidades adscritas y vinculadas, el DNP,
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
el Ministerio del Interior y de Gobierno, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, Ministerio del Trabajo, el SENA, el IGAC, el DANE, la Superintendencia de
Notariado y Registro, la OIM, la FAO, la SAC y la ANDI.
La Red Regional (R2) abarca los departamentos, Corporaciones Autnomas Regionales, las
Direcciones Regionales del INCODER y de las entidades pblicas y privadas que tienen asiento en la
respectiva regin de planificacin .
A nivel territorial operar la Red Territorial (R3) estar conformada por las entidades territoriales,
las Direcciones Territoriales del INCODER, las entidades del sector privado, las organizaciones de
productores y de la sociedad civil, y las instancias de participacin y concertacin sectorial.
Mediante estas redes, las diversas organizaciones e instancias se comunican, articulan y
comparten recursos y capacidades, construyendo espacios de cooperacin que permiten el
desarrollo de acciones de desarrollo rural y territorial ms integrales e innovadoras. Con lo cual se
van generando ventajas cooperativas y colaborativas que reportan beneficios y sinergias.
Para que las redes funcionen adecuadamente, debe existir una conexin confiable entre los
agentes (tanto en trminos de infraestructura tecnolgica bsica como en lo que respecta a los
acuerdos o arreglos institucionales, formales e informales, entre las personas e instituciones).
Respecto a esta cuestin, puede decirse que la construccin de acuerdos, entornos dinmicos y
redes est ntimamente vinculada a la nocin de Capital Social, entendido este como actitudes de
confianza que se dan en combinacin con conductas de reciprocidad y colaboracin (Durston,
2002).
Simultneamente, entre los tres niveles mencionados, se deben establecer relaciones formales de
cooperacin y coordinacin interinstitucional. Cuando, por el contrario, una instancia superior
tiene la potestad de imponer u obligar a una inferior a adoptar sus decisiones, puede generar
tensiones y conflictos que afectan la confianza y la creacin del capital social. Igualmente, cuando
la planificacin se realiza de arriba hacia abajo (modelo) se corre el peligro de llevar a cabo
procesos que no consultan las realidades e intereses regionales y/o locales.
29
Ilustracin 10 Interpretacin de las variables en espacios de anidamiento para un modelo de Redes
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL /
COMUNITARIO
cooperacin
c
o
o
r
d
i
n
a
c
i
La Ilustracin anterior. representa la coordinacin y cooperacin entre los niveles de gobierno que
estn presentes en Colombia, dada la estructura del pas como Estado Unitario pero
descentralizado con un gobierno central que puede delegar funciones en los entes territoriales
que segn la divisin poltico-administrativa, en lo regional corresponde a los departamentos, y en
lo local, a los municipios.
Red Nacional
En la red nacional debe existir la coordinacin y cooperacin necesaria para que la formulacin de
las orientaciones y directrices estratgicas y operativas correspondientes a las competencias de
cada sector, se realice en armona con las orientaciones del PND. Sin embargo, debe garantizarse
que estas orientaciones sean desarrolladas en consenso con el nivel regional y territorial,
asignando los recursos financieros, tecnolgicos y humanos requeridos, lo mismo que abriendo
espacios de concertacin para lograr su adecuada implementacin en respuesta a las necesidades
de los actores locales y comunitarios. Para lo cual se deben tener en cuenta las siguientes
funciones:
Funciones de regulacin de la Red nacional
La Red Nacional (R1) debe permitir establecer un marco general de polticas aplicable a la gestin
institucional del desarrollo rural. Por otra parte, existen otros requerimientos normativos que son
necesariamente desarrollados por el nivel nacional, en aras de la seguridad jurdica, como son las
normas tcnicas (calidad y cantidad del servicio, modelos tarifarios, requisitos formales para la
operacin de los servicios) y las condiciones en que se ejercer el control y monitoreo (normas y
procedimientos); as como las estructuras, procesos y procedimientos establecidos para la gestin
o manejo de los recursos que se transfieran a las entidades territoriales. (Metodologas, manuales,
sistemas de seguimiento y reporte de informacin y requerimientos para la operacin).
Funciones de estrategia y planeacin de la Red nacional
Estas funciones deben permitir que las diferentes entidades gubernamentales que tienen
funciones y competencias relacionadas con el desarrollo rural, coordinen sus intervenciones
teniendo en cuenta el enfoque territorial, y su articulacin en los niveles nacional, regional y local,
y armonicen sus objetivos y metas con las condiciones, requerimientos y capacidades de las
entidades territoriales.
30
Red Regional
En el nivel regional se manifiestan tanto las reglas de juego, que delimitan las competencias y
acciones de los gobiernos locales y a la sociedad civil, como las reglas de eleccin colectiva, que
surgen de la interaccin cooperativa en torno a un espacio y a unos recursos determinados. En tal
sentido, el nivel regional incorpora las funciones del Seguimiento y la Evaluacin que pueden
ejercerse de manera efectiva en el desarrollo de las acciones de inversin. Sin embargo, algunas
de estas funciones pueden ser bien desempeadas por las Direcciones Territoriales como unidad
delegada del INCODER en los territorios, o en otras instancias tales como Unidades Tcnicas,
Convenios-Plan, Asociaciones municipales, y las diferentes formas de arreglos institucionales
que se consideren convenientes segn el nivel de desarrollo institucional y organizativo de los
actores locales. Lo importante aqu es resaltar el enfoque territorial de estas funciones, que se
vern beneficiadas por criterios de escala o diversidad, que varan para cada regin del pas.
Funciones de articulacin y planificacin de la Red Regional
La Red Regional est llamada a ejercer las funciones de articulacin, coordinacin y monitoreo de
las acciones de desarrollo rural en su respectiva regin. Pero tambin debe servir de agente
delegado para recepcionar y tramitar los requerimientos e iniciativas de las comunidades rurales.
Particularmente en materia tales como:
El Ordenamiento social, ambiental y productivo del territorio Rural: El nivel regional es un

escenario propicio para el diseo y articulacin de las acciones del ordenamiento social,
ambiental y productivo del territorio rural; el cual se har efectivo a travs de los Planes
Departamentales de Ordenamiento Social, Ambiental y Productivo del sector rural.
La inclusin productiva, la equidad social y la generacin de oportunidades, debe
abordarse desde una visin territorial que permite lograr acciones conjuntas de los
diferentes actores y agentes del desarrollo rural territorial. A su vez, la planificacin
regional permite identificar alternativas de desarrollo y ofrecer respuestas ms
pertinentes frente a las dinmicas particulares de los territorios rurales, a los riesgos
derivados del cambio climtico, y a las oportunidades que ofrecen los mercados locales,
regionales e internacionales. La planificacin participativa, seguida de la implementacin
de iniciativas productivas facilita la generacin de oportunidades e ingresos, mejora las
capacidades locales y su vez fortalece la gobernabilidad y la democratizacin del territorio
rural, al vincular a las comunidades y a los actores locales como protagonistas de su propio
desarrollo.
La provisin de bienes y servicios sectoriales para el mejoramiento de la produccin y la
competitividad del sector, constituyen un espacio comn para articular acciones y
recursos que permitan incrementar el acceso de los productores rurales a los activos
productivos. En particular, la dotacin de infraestructuras productivas, los servicios de
asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, la innovacin y los sistemas de
informacin y comunicaciones constituyen factores que generan grandes externalidades
para el desarrollo rural y territorial.
Fortalecimiento de la institucionalidad rural: de acuerdo con las particularidades y
teniendo en cuenta las capacidades endgenas de cada regin se buscar promover
acuerdos, convenios y dems arreglos institucionales que permitan mejorar la ejecucin
y gestin de los programas y proyectos de desarrollo rural que se concerten con los
actores locales, a fin de lograr una mayor y mejor gobernabilidad de los procesos de
desarrollo local.
31
Funciones de control y monitoreo de la Red regional

La Red Regional debe servir de articuladora entre el nivel nacional y el nivel territorial y permitir la
ejecucin de la estrategia de desarrollo rural con una accin ms efectiva y cercana a los
problemas y requerimientos de las comunidades rurales. De tal manera que la Red permite no solo
territorializar las orientaciones del nivel central sino monitorear su ejecucin, mediante
indicadores y mecanismos ms pertinentes.
Funciones de apoyo a la gestin territorial
La Red Regional puede involucrar a los gobiernos locales y territoriales o a las instancias de nivel
intermedio (tales como agencias de cooperacin, agencias locales de desarrollo, ONGs,
asociaciones de municipios de segundo nivel) mediante el desarrollo de acciones de:
Fortalecimiento institucional: Acciones encaminadas al mejoramiento del desempeo de las
instituciones locales que desempean funciones de apoyo a la gestin del desarrollo rural (tales
como UMATA, CMDR, Centros Regionales de Desarrollo Empresarial, Cmaras de Comercio, etc.) y
al reconocimiento y constitucin formal de los operadores, y a la asignacin de funciones y
recursos.
Fortalecimiento de capacidades: Acciones dirigidas al mejoramiento de las capacidades de

gestin de las comunidades rurales. Pueden estar enfocados a la mejora de la
participacin comunitaria, al desempeo operativo y administrativo en la gestin, o al
seguimiento y monitoreo.
Asistencia tcnica y apoyo a la gestin administrativa: comprende el acompaamiento
permanente a las organizaciones comunitarias y/o de productores rurales en el
mejoramiento de sus condiciones de gestin o a superar limitaciones de orden tcnico o
administrativo (provisin de insumos y equipos, apoyo en las reparaciones, asesora
tcnica y administrativa y apoyo en los procesos de rendicin de cuentas).
Fomento a la asociatividad: Apoyo a las organizaciones de base en el mejoramiento de la
gobernabilidad local, en la generacin de economas de escala y el desarrollo del capital
social. Bajo la estrategia de redes, algunas asociaciones se conforman bajo una estructura
de red que no supone articulacin jerrquica alguna.
Gestin del conocimiento: Acciones encaminadas a lograr la sistematizacin de
experiencias exitosas, lecciones aprendidas y a la difusin de innovaciones tcnicas y
sociales en los territorios rurales.
Red Territorial
La Red Territorial estar integrada fundamentalmente por las entidades territoriales, las
Direcciones Territoriales del INCODER, las entidades gubernamentales que tienen asiento en el
territorio, los operadores locales y las comunidades rurales que participan de los procesos de
desarrollo rural (stakeholders). En principio, son las entidades territoriales las que tienen las
competencias en la prestacin de los servicios bsicos del desarrollo, pero su accin ha estado
tradicionalmente ms enfocada al desarrollo urbano que al desarrollo rural. Es all donde la Red
Territorial cobra mayor importancia como un instrumento articulador que cumple una doble labor:
como mecanismo de coordinacin y unificacin de la oferta institucional y, a su vez como agente
promotor de la participacin y la concertacin con los actores locales en la identificacin y
recepcin de las iniciativas de inversin. Por esta razn, el modelo de Red Territorial debe asumir
32
las funciones de planificacin, concertacin y coordinacin de la oferta institucional para el

desarrollo rural, con la activa participacin de las comunidades rurales.
Funciones de planeacin y concertacin participativa de la Red territorial
La interaccin permanente entre comunidades rurales, autoridades gubernamentales y sociedad
civil, en una dinmica de cooperacin y concertacin es la funcin principal de la Red Territorial.
Para ello se requiere:
1. Adelantar procesos de planificacin participativa, donde las comunidades rurales juegan
un papel protagnico y cuenta con el apoyo de las entidades gubernamentales, el sector
privado y la sociedad civil en la estructuracin y ejecucin de las iniciativas de inversin
para el desarrollo rural integral.
2. La informacin es un insumo fundamental que alimenta los sistemas de planificacin,
seguimiento y evaluacin del desarrollo rural y territorial. Para ello es necesario que los
territorios cuenten con sistemas de informacin y banco de programas y proyectos, de
acuerdo a unos parmetros de reporte de datos, generacin de indicadores y evaluacin
del desempeo que estn acordes a las capacidades de las comunidades campesinas y a la
informacin requerida para la gestin del desarrollo rural.
1.4.4. Criterios de Regionalizacin y Focalizacin
El Departamento Nacional de Planeacin a travs del El Acuerdo 003 del 22 de mayo de 2012 de la
Comisin Rectora, adopt la siguiente propuesta de regionalizacin de la Federacin Nacional de
Departamentos, para efectos del funcionamiento del Sistema General de Regalas, en la cual se
conforman 6 regiones: Caribe, Centro Oriente, Eje Cafetero, Llano, Pacfico y Centro Sur
Amazonas. Con base en esta propuesta, tambin se establecieron los lineamientos de poltica
nacional y cursos de accin para cada una de las regiones de la geografa nacional en el marco del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo Pas. Las regiones, as como el eje
articulador del desarrollo de cada una de ellas, son:1
Ilustracin 11 Propuesta regionalizacin Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
Fuente: DNP,2014
DNP (2014) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un nuevo pas
33
El INCODER, en aras de armonizar sus polticas y las intervenciones en las regiones, adoptar dicha
distribucin regional y desarrollar estrategias de operacin que den cuenta de las posibles
articulaciones sectoriales en cada regin, acorde al mismo tiempo a las prioridades territoriales
para el desarrollo rural integral.
En este orden de ideas, atendiendo los lineamientos tanto del DNP como del MADR, se han
focalizado 10 zonas o territorios, en los cuales se habr de direccionar la inversin articulada del
sector, bajo la estrategia de Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial PDRET. El
instituto, priorizar sus acciones a travs de los diferentes proyectos de inversin en estas zonas,
por considerarse de alta importancia estratgica para el pas en la lnea de la modernizacin del
campo y el cierre de brechas urbano rurales.
Por otra parte, el INCODER incorporar los criterios de priorizacin poblacional que tienen que ver
con: alta concentracin de pequeos productores (agricultura familiar), pobreza rural2 y afectacin
del conflicto armado, requieren un alto nivel de inversiones que permitan avanzar ms
rpidamente en la superacin de dichas condiciones.
Con base en estos tres principales criterios se han definido los siguientes territorios para la
intervencin PDRET para el prximo cuatrienio:
Tabla 2 Territorios priorizados DNP-MADR 2014-2018
Provincia
Departamento
La Guajira (5)
San Juan (8)
Cesar (3)
Sucre (8)
Montes de Mara
(15)
Bolvar (7)
Alto Catatumbo (5)
2
3
Norte de Santander
Municipio
San Juan del Cesar
Villanueva
La Jagua del Pilar
El Molino
Urumita
Valledupar
Manaure Balcones del Cesar
San Diego
Chaln
Ovejas
Morroa
Los Palmitos
San Antonio de Palmito
Coloso
San Onofre
Tol Viejo
Carmen de Bolvar
El Guamo
Mara La Baja
San Jacinto
San Juan Nepomuceno
Crdoba Tetn
Zambrano
El Tarra
Medida en trminos del ndice de Pobreza Multidimensional y de la Lnea de pobreza por ingresos.
DNP-MADR (2014) Programa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial, Lineamientos Operativos
34
Provincia
Departamento
Cesar (2)
Santander (3)
Hoya del Rio
Surez (7)
Boyac (4)
Antioquia (9)
Urab (13)
Choc (4)
Puerto LpezPuerto Gaitn (2)
Meta (2)
Cundinamarca (10)
Ubat (12)
Boyac (2)
Huila (2)
Noropita (7)
Tolima (5)
Tierra Adentro
(11)
Huila (5)
Municipio
San Calixto
Convencin
Teorama
El Carmen
Gonzlez
Rio de Oro
Puente Nacional
Barbosa
Gepsa
San Jos de Pare
Moniquir
Saboy
Santa Sofa
San Juan de Urab
Arboletes
San Pedro de Urab
Necocl
Turbo
Apartad
Carepa
Chigorod
Mutat
Acand
Unga
Rio Sucio
El Carmen del Darien
Puerto Lpez
Puerto Gaitn
Carmen de Carupa
Cucunub
Fquene
Guachet
Lenguazaque
Simijaca
Susa
Sutatausa
Tausa
Ubat
Caldas
San Miguel de Sema
Villavieja
Aipe
Dolores
Alpujara
Natagaima
Ataco
Planadas
San Agustn
Pitalito
35
Provincia
Departamento
Cauca (6)
Cauca (5)
Alto Pata (18)

Nario (13)
Municipio
Isnos
Saladoblanco
Palestina
Purac
Sotar
La Sierra
La Veja
Santa Rosa
San Sebastin
Bolvar
Balboa
Patia El Bordo
Mercaderes
Florencia
Leiva
El Rosario
Policarpa
Cumbitara
Los Andes
Taminango
El Peol
El Tambo
San Lorenzo
Arboleda
La Unin
San Pablo
San Pedro
Fuente: DNP, 2014
1.4.5. Polticas Trasversales

El INCODER en la implementacin y ejecucin de sus proyectos de inversin, prioriza y beneficia
a sectores de la poblacin rural que debido a sus condiciones sociales y econmicas especiales,
han sido identificados y caracterizados desde la perspectiva de polticas, programas y proyectos
transversales del orden nacional y sectorial; lo que demanda la armonizacin y articulacin de las
diferentes estrategias, acciones, objetivos y metas, definidas en el Plan de accin del instituto, con
aqullas establecidas para agenciar las apoyos a esos grupos de poblacin.
El enfoque diferencial, la articulacin intra e inter institucional y la integralidad de las acciones en
el territorio que caracterizan la estrategia de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial, dan cuenta
de la asuncin institucional de esos procesos transversales y, a partir de all, las acciones que se
establezcan en cada uno de los proyectos de Inversin del Instituto , deben abordar y contemplar
las propuestas conceptuales y operativas de cada uno de ellos, en observancia de principios como
la subsidiariedad, concurrencia y complementariedad.
36
Los procesos transversales que aborda la entidad se describen a continuacin:

Enfoque de gnero
A partir de las directrices del gobierno nacional, sustentadas, entre otros, por los lineamientos de
la poltica pblica nacional de equidad de gnero para las mujeres, la Ley 731 de 2002 y los
Documentos Conpes 161 Enfoque de Gnero y 3784 Mujer Vctima, se convoca a las
diferentes agencias del Estado para disear y poner en marcha acciones sostenibles que
garanticen la superacin de brechas y la transformacin cultural, que contribuyan al goce efectivo
de los derechos de las mujeres en nuestro pas.
Con base en lo anterior, los retos desde este enfoque para el 2015 son:
Consolidar el Grupo de Implementacin de Enfoque de Gnero, de acuerdo a la directriz
dada por la Alta Consejera Presidencial para la Mujer.
Definir y gestionar la propuesta presentada al BID, teniendo en cuenta que este organismo
internacional apoyar la implementacin del Enfoque de Gnero en el Instituto.
Fortalecer las asociaciones de mujeres beneficiarias en los distritos de riego focalizadas.
Programa de Consolidacin Territorial
El gobierno Nacional, a travs de la Unidad Administrativa Especial para la Consolidacin
Territorial (UACT) busca coordinar, convocar y movilizar la institucionalidad estatal, el sector
privado y la cooperacin internacional, con la ejecucin de recursos de inversin en las regiones
de consolidacin focalizadas y en las zonas con presencia de cultivos ilcitos para cumplir los
objetivos del Plan Nacional de Consolidacin y Reconstruccin Territorial PNCRT.
En ese sentido, el INCODER ha venido adelantando acciones especficas con la Unidad
Administrativa de Consolidacin Territorial UACT, que continan en la vigencia 2015, mediante
la suscripcin del Convenio marco N022, el cual contempla la Conformacin de Mesas Temticas
constituidas bajo los principios impartidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Bajo el convenio suscrito y la estrategia de apoyo interinstitucional planteada, se pueden
identificar los siguientes retos:
Formular e implementar de los Planes Operativos 2015 por parte de las Subgerencias
Misionales y las Direcciones Territoriales del Instituto, de acuerdo a la conformacin de las
Mesas Temticas conformadas en cumplimiento del convenio suscrito con la Unidad
Administrativa para la Consolidacin Territorial UACT-.
Consolidar la Articulacin institucional con diferentes entidades que conforman las Mesas
Temticas.
Culminar la verificacin de predios registrados ante la SNR, con el apoyo de las Direcciones
Territoriales.
Consolidar la metodologa de intervencin conjunta en el marco de la estrategia de
Desarrollo Rural con Enfoque Territorial.
Red Unidos para la superacin de la pobreza extrema
La estrategia Red Unidos del Gobierno Nacional busca disminuir los niveles de pobreza extrema a
travs de la implementacin de 9 dimensiones, que implican la participacin activa del Estado a
37
travs de sus entidades gubernamentales. El INCODER forma parte de la Red Unidos mediante la
dimensin denominada de Generacin de ingresos y Capacidades Productivas. La Agencia
Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE, articula el acompaamiento familiar y
comunitario, la oferta de servicios de las instituciones pblicas, la inversin social privada y las
iniciativas de innovacin social, que inciden en la calidad de vida de las familias y las comunidades
en situacin de pobreza extrema y vulnerabilidad. Las anteriores acciones se encuentran incluidas
en el Plan de Accin Unidos INCODER, vigente para el 2015.
Los principales retos para Red Unidos son:
Construir, validar e implementar conjuntamente con ANSPE los indicadores Rurales para
poblacin en condicin de pobres extremos.
Concluir con la identificacin de la poblacin beneficiaria de INCODER que no se encuentra
inscrita en la estrategia de la ANSPE y aquellos beneficiarios de la ANSPE que necesitan del
apoyo y beneficio del INCODER
Atencin a vctimas y restitucin de tierras
En el marco de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios, se vienen adelantando acciones
de implementacin la Ley de vctimas y Restitucin de tierras. Dando cumplimiento a los
mandatos de la Ley, la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV-, dise
dos instrumentos de planeacin y de seguimiento a la gestin institucional; estos instrumentos
son el Plan de Accin anual, encargado de realizar el seguimiento a la oferta institucional
orientada a la atencin a la poblacin vctima, y el Plan de Fortalecimiento Institucional, orientado
a la bsqueda de medidas para el mejoramiento de la prestacin de los programas a cargo y los
modos cmo se ejecutan.
Finalmente, con el objeto de mejorar la actuacin conjunta entre las entidades lderes de la
aplicacin de la ley de vctimas, que son la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
y la Unidad de Restitucin de Tierras, el INCODER cuenta con convenios marco interinstitucionales
que recoge las necesidades de estas entidades y el propio instituto y permite fortalecer el trabajo
conjunto en beneficio de la poblacin vctima del conflicto armado en Colombia. En este marco, se
establecen como principales retos los siguientes:
Fortalecer la lnea estratgica implementada de acuerdo a las competencias del INCODER
en cuanto se refiere a la atencin y reparacin a vctimas, incluyendo el nivel central y
territorial.
Adelantar la capacitacin y sensibilizacin de la Ley 1448 de 2011 en la entidad a nivel
central y territorial, con el acompaamiento la UARIV.
Poltica de Gestin Ambiental
Como parte del Plan de Accin 2014 se traz la tarea de la creacin de un equipo ambiental de
nivel gerencial y el desarrollo del convenio entre el Instituto y ASOCARS para la introduccin del
componente ambiental en la formulacin de proyectos productivos.
En ese marco, la entidad adelant la formulacin de la poltica ambiental para las reas misionales,
la cual se encuentra en proceso de aprobacin. Dicha poltica, cuenta con la proyeccin del plan de
accin para la vigencia 2015, donde se establecen las actividades que deben desarrollarse para la
ejecucin de los lineamientos estratgicos consignados en la misma. (Ver Anexo 1)
38
Los ejes temticos y lneas estratgicas responden a las dinmica nacionales y mundiales de tipo
ambiental, las cuales se circunscriben adems dentro del marco constitucional, de poltica y
normativo ambiental vigente.
En ese sentido, vale la pena sealar que el INCODER, busca incorporar criterios para la
planificacin del uso de los suelos en un trabajo articulado con la Unidad de Planificacin Rural
Agropecuaria UPRA-, teniendo en cuenta que sta, se encarga de generar lineamientos y
herramientas que permitan ordenar de manera adecuada el territorio rural nacional. Tambin se
pretende impulsar la incorporacin de medidas que permitan hacer de la adaptacin al cambio
climtico, medidas realizables a partir de la misin institucional, mediante la prevencin del riesgo
y gestin del recurso hdrico, en procesos como los que corresponden a la adecuacin de tierras.
El plan de accin ambiental contempla igualmente el establecimiento de metas y formulacin de
indicadores ambientales para las actividades que se desarrollarn por cada una de las lneas
estratgicas. Lo anterior con el objetivo de hacer un seguimiento y evaluacin a la ejecucin de la
poltica ambiental, que permitan fortalecer los procesos que desarrolla el INCODER.
Por otro lado, se adelantar la ejecucin de la poltica de eficiencia administrativa y cero papel, el
cual estableci a partir de la evaluacin de los aspectos e impactos ambientales de la sede central,
as como de la revisin bibliogrfica de los Planes Institucionales de Gestin Ambiental previos, las
necesidades ms inmediatas en materia ambiental para la sede central del Instituto.
Entre las principales acciones planteadas bajo la poltica de gestin ambiental, se cuentan con los
siguientes retos para el 2015:
La racionalizacin del uso del papel
La racionalizacin, uso eficiente y ahorro de energa elctrica
Racionalizacin, uso eficiente y ahorro del agua y manejo adecuado de los residuos slidos
1.5. Participacin ciudadana para la construccin de Plan de Accin 2015- FORO

VIRTUAL
La subgerencia de Planificacin e Informacin del INCODER, dispuso lo medios de la plataforma
tecnolgica del instituto durante los das 28 y 29 de enero del presente ao, para que, de una
manera participativa a travs de un foro virtual, las diferentes instancias, dependencias y
funcionarios del instituto, hicieran sus observaciones y recomendaciones para el diseo y
formulacin del Plan de Accin institucional para el ao 2015.
A continuacin, se presenta la sntesis de los diferentes aportes, organizada por los procesos que
adelanta la entidad en cumplimiento de sus objetivos.
Planificacin e Informacin
Existe una opinin generalizada de reconocer la autonoma de las Direcciones Territoriales y la
necesidad de descentralizar los procesos misionales del instituto. El Plan de Accin Institucional
debe tener como soporte los Planes de accin que se definan desde las Direcciones Territoriales, a
travs de la plena coordinacin entre aqullas y el nivel central. Para lo anterior, se hace necesario
39
que haya una distribucin presupuestal oportuna y suficiente que garantice el normal
funcionamiento de las Direcciones Territoriales y la toma de decisiones en cuanto las reas de
intervencin y la poblacin a beneficiar y el personal a contratar necesario.
Tambin se hace un llamado a definir de una manera concertada los objetivos y metas a alcanzar,
y particularmente los indicadores que se establezcan para realizar el seguimiento a la gestin y los
productos de manera que, mediante la unificacin de criterios, en esos aspectos, se eviten los
problemas que se han presentado en las pasadas vigencias a la hora de evaluar y monitorear las
intervenciones del instituto a nivel territorial.
Se recomienda fortalecer la articulacin interinstitucional con las entidades que de una u otra
manera acompaan y supervisan las intervenciones del instituto.
Es importante que a la hora de focalizar los territorios, se tenga un conocimiento pleno de ellos y
de la situacin social y econmica de sus pobladores; que se cuente con instrumentos e
informacin confiable y oportuna que permitan una caracterizacin ms prxima a la realidad.
Para la formulacin del Plan de accin del INCODER 2015, es necesario que se tengan en cuenta
las propuestas programticas que las Direcciones Territoriales presentaron en los diferentes
espacios participativos que se realizaron el ao inmediatamente anterior, para la definicin del
Plan estratgico 2015 2018.
Adecuacin de Tierras
Se debe iniciar con carcter prioritario un plan de recuperacin de aquellos sistemas de riego que
no funcionan, o que funcionan deficientemente. As mismo, incluir dentro del presupuesto,
recursos para estudios y diseos de nuevos distritos de riego especialmente de pequea escala. Se
debiera adelantar un estudio de zonas con potencialidades para adecuacin de tierras con riego y
drenaje.
Dado el significativo monto del presupuesto para adecuacin de tierras para la presente vigencia,
antes de gastar dinero en estudios y diseos, es importante realizar reuniones de anlisis y
coordinacin con las CAR para determinar las reas donde, con mayor probabilidad y de acuerdo
con la oferta hdrica, es posible disear y construir distritos de riego. Igualmente, es importante
avanzar en el anlisis de los reservorios de aguas lluvias o almacenamiento peridico de fuentes
menores en pocas de disponibilidad, sin que afecten los acueductos veredales.
Gestin y Desarrollo Productivo
Es generalizada la opinin acerca de la importancia que tiene y ha tenido la estrategia IPDR como
apoyo al campesino y las vctimas. Adems de la eficiencia demostrada en la generacin de
ingresos y por ende el mejoramiento de la calidad de vida de los beneficiarios, se ha avanzado en
aspectos estratgicos como el ordenamiento productivo y ambiental y la articulacin
interinstitucional a nivel regional y local.
Sin embargo, se debe hacer concertadamente el ajuste normativo y procedimental del proyecto
IPDR, puesto que por los requerimientos actuales en todas las fases, retrasan la ejecucin de los
proyectos productivos, lo que genera desgaste institucional y poca credibilidad por parte de las
comunidades beneficiadas.
40
La Planificacin del seguimiento y acompaamiento a los proyectos productivos, debe hacerse de

manera integral, articulada institucionalmente y, ms amplia en el tiempo, de tal manera que se
garantice la sostenibilidad de los mismos y el empoderamiento de parte de los beneficiarios.
Se requiere una metodologa unificada que permita capacitar a nuestros usuarios con mayor
empeo en aspectos de manejo empresarial y comercializacin ya que se utilizan diferentes
temticas de capacitacin sin que los resultados se evidencien.
Promocin y Asuntos tnicos
Las Direcciones Territoriales sean tenidas en cuentan y tengan una participacin activa en los
tramites de constitucin, ampliacin y saneamiento de resguardos indgenas de acuerdo como lo
establece el procedimiento.
Tierras Rurales
Se debe gestionar desde nivel central un convenio con el IGAC con el fin de obtener los
certificados planos y as realizar las adjudicaciones de terrenos baldos con los mismos. De esta
forma se evitaran muchos inconvenientes presentados con los planos topogrficos, coordenadas y
precisin de equipos de topografa. Se comenzara por los Municipios que tienen actualizacin
catastral.
Es fundamental que el INCODER lidere un Plan Nacional de Formalizacin rural que permita hacer
un diagnstico real de la situacin de los predios rurales y as saber sobre cules se va a actuar en
materia de titulacin.
Los indicadores con los que se mide el avance del plan de accin en titulacin de baldos solo
vincula los productos finales, siendo este proceso tan extenso debera medir los avances en las
diferentes etapas del proceso.
El establecimiento de un mecanismo tcnico jurdico, para delegar en los entes departamentales y
municipales la titulacin de baldos por debajo de la UAF, actividad que le genera gastos y
desgastes al INCODER y que no representa impacto en el desarrollo rural.
Con el fin de brindar seguridad jurdica se hace necesario que se realicen convenios
interadministrativos con Registro de Instrumentos Pblicos a nivel nacional, para que
directamente se pueda realizar cruces de informacin con el ndice nacional de propietarios, as
mismo que en el convenio que se tiene con el IGAC se incluya informacin de los catastros
descentralizados, adems con cmara de comercio, Registradura del Estado Civil, DIAN.
Realizar un inventario de terrenos baldos, priorizar la culminacin del rezago, adelantar la gestin
por barrido encaminada a la titulacin de unidades agrcolas familiares en municipios con
actualizacin catastral, utilizar los certificados planos del IGAC, actualizar base de datos de
Incora/INCODER y suscribir convenios para acceder a bases de datos externas (Supernotariado,
DAFP) que permitan agilizar cruces de informacin y culminar los trmites oportunamente.
Que se incluyan dentro del plan de accin 2015 los recursos necesarios para culminar los
procedimientos que han quedado de rezago de aos anteriores.
Las siguientes son las principales propuestas realizadas por los funcionarios, contratistas y la
ciudadana en general, respecto a las acciones que el INCODER debera involucrar dentro del plan
de accin de la vigencia:
41
Se deben fortalecer las direcciones territoriales, con el fin de avanzar hacia la

descentralizacin de todos los programas para evitar errores desde el nivel central, debido
al desconocimiento de las regiones.
Las direcciones deben tener ms independencias y autonoma para ejecutar los programas
y proyectos en las regiones.
La medicin de indicadores de cada proyecto podra ser ms clara en la plataforma de
seguimiento y evaluacin, dispuesta para este fin.
Se propone, descongestionar los procedimientos para hacerlos ms fciles y agiles a la
hora de aplicarlos en un proceso.
Los funcionarios y contratistas deben contar con capacitaciones a nivel general de todos
los temas que maneja el INCODER.
Capacitar el personal de las territoriales en atencin al ciudadano; cada territorial debera
contar con una persona que realice esta actividad.
Se propone activar un plan de recuperacin de los distritos de riego y drenaje.
Evitar la rotacin de personal constante tanto de directivos como de contratistas, con el
fin de fortalecer los programas y proyectos ejecutados por el INCODER.
Divulgar todos los logros del INCODER a travs de los medios regionales, por tal razn se
solicita presupuesto para dicha actividad.
Continuar con los proyectos productivos en las regiones.
Establecer procesos de trabajo con las dems entidades del sector, para fortalecer la
gestin institucional.
Entregar incentivos a los funcionarios
2. GESTION MISIONAL Y DE GOBIERNO

El PND 2014-2018 estableci unas metas sectoriales a las cuales debe contribuir el INCODER,
mediante la ejecucin de los recursos asignados a su portafolio de proyectos de inversin pblica
contenidos en el POAIN.
El siguiente cuadro resume y consolida los principales objetivos, indicadores y metas, tanto
sectoriales como aquellas que le corresponden al INCODER y que constituyen el Tablero
Estratgico del Plan de Accin 2015:
Tabla 3 Tablero Estratgico de Metas Sectoriales y del INCODER PND 2014-2018
Objetivo
Ordenar social,
ambiental y
productivamente
el territorio
Inclusin
productiva
Indicador
reas ordenadas en cuanto a su
tenencia, ocupacin y
aprovechamiento (Ha)
Predios formalizados y entregados
para su desarrollo (Nmero)
Familias de Comunidades tnicas
beneficiadas con acceso a tierra
(Nmero)
Programa de Desarrollo Rural
Integral con Enfoque Territorial
Lnea de
base
Resultado
PND 2018
Meta
INCODER
2018
66.389
550.000
500.000
6.050
80.000
56.000
13.087
15.000
15.000
10
10
42
Objetivo
Indicador
Provisin de
bienes y servicios
sectoriales para la
competitividad
rural
PDRIET-con acta de inicio (Nmero)

Hogares con planes de negocio
(Nmero)
Personas vinculadas a programas
de asociatividad y desarrollo
empresarial
reas con manejo eficiente del
recurso hdrico para fines
agropecuarios (obras de riego,
drenaje y proteccin de
inundaciones) (Ha)
Lnea de
base
Resultado
PND 2018
Meta
INCODER
2018
27.728
184.000
65.000
8.700
49.000
10.833
86.450
160.000
141.910
Fuente: DNP, 2014

Es importante anotar que las estrategias planteadas en este plan de accin obedecen a las
necesidades expresas de los campesinos y pobladores rurales, y se enfocan a poder avanzar en
reducir las brechas de pobreza existentes entre las regiones. (Ver Anexo 2)
Por esta razn, el INCODER, resalta su funcin de atencin a familias en las regiones como lo
expresa la siguiente tabla:
Tabla 4 Consolidado Familias beneficiadas por regin
Ordenamiento
Buen Gobierno
Bienes y
social,
Regin/
Inclusin
Total familias
(Socializacin,
servicios
productivo y
acompaamiento beneficiadas
Departamento
productiva
Pblicos
ambiental del
y seguimiento)
territorio
CARIBE
9.640
1.208
477
11.325
CENTRO
7.647
1.121
70
8.838
ORIENTE
EJE CAFETERO
1.705
527
309
2.541
CENTRO SUR
12.060
643
175
12.878
PACIFICO
8.842
2.139
242
11.223
LLANOS
285
795
212
1.292
Por
7.065
8.000
15.065
regionalizar
Total
40.179
6.433
8.550
8.000
%
part
18%
14%
4%
20%
18%
2%
24%
63.162 100%

A continuacin se presenta por cada lineamiento estratgico, su correspondiente meta estratgica
y las principales lneas de intervencin, la estrategia de operacin de cada rea misional
relacionada con el lineamiento y finalmente, la programacin de metas fsicas y de presupuesto
por actividad de cada proyecto de inversin, articulados a los lineamientos estratgicos.
Dentro de las metas programadas, se incluyeron las metas por concluir de la vigencia 2014, con el
fin de asegurar su cumplimiento.
43
En el Anexo 3, se podr encontrar la regionalizacin respectiva de los indicadores

estratgicos de Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, que le corresponden al INCODER.
En el Anexo 4 de este documento, se relacionan uno a uno los indicadores: cadena de
valor, producto y gestin por cada proyecto de inversin.
En el Anexo 5 y Anexo 6, se encontraran las metas regionalizadas tanto fsicas como la
distribucin presupuestal para la vigencia 2015.
3. 1. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1: ORDENAR SOCIAL, AMBIENTAL Y

PRODUCTIVAMENTE EL TERRITORIO
2.1.1. Meta estratgica y Lneas de intervencin
Para avanzar en el cumplimiento de las metas y compromisos de Gobierno relacionados con el
Lineamiento Estratgico 1 Ordenar Social, Ambiental y Productivamente el Territorio, se han
definido las lneas de intervencin en el marco de la cadena de valor del ordenamiento.
Ilustracin 12 Cadena de valor del Ordenamiento Social, Ambiental y Productivo del Territorio
La cadena de valor del Ordenamiento Social, Ambiental y Productivo del territorio contiene la
relacin secuencial y lgica entre recursos (financieros, humanos, normativos, tecnolgicos, de
procedimiento, instrumentos y estndares), actividades, productos y resultados que agregan valor
a lo largo del proceso de transformacin de la matriz insumo/producto; tales como:
Identificacin y focalizacin de reas de intervencin

Registro masivo de predios y reas objeto de las actuaciones administrativas del INCODER
44
Estudio de ttulos
Inspeccin ocular
Desarrollo de las actuaciones administrativas
Notificacin y registro de predios
Seguimiento y evaluacin
Estas acciones deben concretarse en la entrega de productos y servicios tales como:
reas y poblaciones beneficiadas

Base de Datos de predios regularizados, formalizados y registrados
Informes tcnico-jurdicos aceptados
Actos administrativos
Predios regularizados
Predios formalizados y entregados para su desarrollo
reas ordenadas en cuanto a su tenencia, ocupacin y aprovechamiento
2.1.2. Estrategias de operacin

El ordenamiento social, ambiental y productivo del territorio apunta a generar condiciones que
permitan a los pobladores rurales aprovechar la tierra como un factor productivo que contribuya a
la generacin de ingresos, la estabilizacin socioeconmica y el mejoramiento del bienestar
general de la poblacin rural. Para lograr estas finalidades es necesario que confluyan tres factores
fundamentales: el acceso a la tierra, la clarificacin y aseguramiento de los derechos de propiedad
y el ordenamiento del uso y aprovechamiento de la tierra.
Con relacin al acceso a la tierra, el INCODER ha venido implementado diferentes mecanismos,
tales como adjudicaciones, subsidios y otras formas de acceso, en el marco de los procesos
agrarios de clarificacin y deslinde de la propiedad, extincin del dominio, recuperacin de baldos
indebidamente ocupados, y procedimientos administrativos de revocatoria directa de titulaciones
ilegales. Sin embargo, estos mecanismos y procedimientos han sido insuficientes y el
otorgamiento de los subsidios de tierras mediante el mecanismo de las convocatorias- ha
resultado poco eficiente y muy dispendioso. Por estas razones, se deben explorar otros
mecanismos tales como la compra de predios y la adjudicacin directa y focalizada de tierras, en el
marco de los planes y programas de tierras con enfoque territorial.
La clarificacin de la propiedad de la tierra es un proceso agrario que permite garantizar la
seguridad jurdica de los derechos de propiedad, ayuda a prevenir el despojo, facilita la
recuperacin de las tierras de la Nacin y promueve la estabilidad para el desarrollo rural y el
funcionamiento ms eficiente, equitativo y transparente del mercado de tierras. En particular, la
Corte Constitucional, mediante la Sentencia T-488 de 2014, orden al INCODER adoptar un plan
nacional de clarificacin de las tierras de la nacin y la actualizacin del inventario de bienes
baldos dispuestos en todo el territorio nacional.
As mismo, el ordenamiento de la propiedad rural implica la adopcin de un conjunto de
instrumentos que permitan fortalecer la administracin y regularizacin de las tierras rurales del
pas. Para ello, el PND 2014-2018 contempla acciones tales como: la actualizacin y consolidacin
de un moderno catastro rural; adopcin e institucionalizacin de metodologas e instrumentos que
45
permitan empoderar a las entidades territoriales en materia del ordenamiento y la formalizacin

de los predios rurales, de acuerdo con las orientaciones impartidas desde el nivel central.
El desarrollo de esta lnea de poltica se propone a travs de las siguientes lneas de intervencin:
Estructurar el ordenamiento social, productivo y ambiental del territorio; clarificacin de las tierras
de propiedad de la nacin; creacin de un programa de tierras rurales; y formalizacin de la
propiedad rural.
Ilustracin 13 Temas estratgicos tierras rurales 2015
Fuente Subgerencia de tierras rurales, 2015
Planes de Ordenamiento social, productivo y ambiental del territorio rural: Diseo y

aplicacin de instrumentos e incentivos
Para lograr el ordenamiento de la propiedad rural se promover la formulacin de Planes
Territoriales de Ordenamiento Social, Productivo y Ambiental de la Propiedad Rural, los cuales se
elaboran con la participacin de las entidades territoriales, el Ministerio de Agricultura, la UPRA y
las Corporaciones Autnomas Regionales.
Estos planes debern contener, entre otros temas: la identificacin de potenciales territorios para
la formulacin de programas de desarrollo rural con enfoque territorial; constitucin de zonas de
reserva campesina y/o zonas de desarrollo empresarial; orientaciones para la regulacin del uso y
manejo de terrenos comunales; estudios para el ordenamiento ambiental de zonas de reserva
forestal; proyectos de actualizacin y/o implementacin de la unidad agrcola familiar por zonas
relativamente homogneas; identificacin de las zonas de desarrollo de las cadenas productivas
priorizadas; establecimiento de instancias y mecanismos para la resolucin de conflictos;
definicin de las reas de focalizacin del programa de formalizacin de la propiedad; directrices
para el saneamiento de la propiedad rural, mediante los procedimientos agrarios; criterios y
lineamientos para la administracin de los territorios baldos inadjudicables; y la identificacin de
trmites y procedimientos para el cumplimiento de decisiones referidos a la proteccin de predios
y la restitucin de tierras.
Plan de Clarificacin de baldos en cumplimiento de la Sentencia T-488 de 2014
Para avanzar en la implementacin de la Sentencia T-488 de 2014 de la Corte Constitucional, el
Instituto se ha propuesto disear y adoptar una metodologa y procedimientos para la clarificacin
de la propiedad de las tierras de la nacin, en la medida que una buena parte de los baldos
adjudicados por el antiguo INCORA o el mismo INCODER se han entregado (mediante la expedicin
de la Resolucin de adjudicacin correspondiente) sin el registro correspondiente y, en
consecuencia, no se ha realizado la transferencia completa de la propiedad a sus adjudicatarios.
Sumado a lo anterior, se desconoce s los campesinos beneficiarios de la reforma agraria
realizaron en registro correspondiente ante las oficinas de instrumentos pblicos.
46
Por lo anterior y con el fin de lograr la clarificacin de las tierras de la nacin que han sido
adjudicadas o que permanecen an bajo el dominio de la Nacin, la Corte Constitucional orden
(mediante Sentencia T-488 de 2014) la formulacin y puesta en marcha de un Plan de Clarificacin
de los baldos de la Nacin que incluye: el levantamiento y actualizacin de un inventario de
baldos de la Nacin, la revisin y clarificacin de los predios que han sido adjudicados con el fin de
determinar si disponen de los registros correspondiente y, en el caso de que an no cuenten con
ese registro, realizar la formalizacin de los mismos. Para lo cual se tiene previsto adelantar los
estudios de ttulos y procedimientos de clarificacin correspondientes a fin de completar su
proceso de formalizacin.
Creacin de un Programa de Tierras Rurales: Inventario de Tierras y Dotacin para
programas de Desarrollo Rural
Se propone con esta estrategia disponer del inventario de tierras, conformado por baldos con
vocacin productiva, baldos recuperados, reas sustradas de ley 2, predios expropiados por no
cumplir con la funcin social de la propiedad, predios del Fondo Nacional Agrario, compra de
tierras para adjudicacin en los programas especiales establecidos en el Decreto 1277 de 2013; y,
la incorporacin de predios provenientes de la Direccin Nacional de Estupefacientes o quien haga
sus veces , con el fin disponer de un inventario de tierras rurales que permitan su posterior
adjudicacin a campesinos sujetos de reforma agraria.
El Programa de tierras, adems de permitir la constitucin de un inventario de tierras disponibles
para facilitar el acceso a la propiedad por parte de los campesinos sin tierra o con poca, permite
orientar su destinacin al uso apropiado por parte de los beneficiarios. As mismo, el programa,
debe estar asociado a diferentes mecanismos que faciliten su cesin y arrendamiento,
dinamizando y flexibilizando el mercado de la tierra.
En ciertas reas que se consideren zonas de especial inters agrario por su potencial, el fondo de
tierras podra reservarse un derecho de preferencia para su adquisicin y de esta forma integrar
las tierras altamente productivas a la seguridad alimentaria y destinarlas a la mejor explotacin.
Vale la pena resaltar, que la seleccin de las regiones a intervenir deben tener un trabajo de
articulacin territorial previo, donde las autoridades locales se encuentren interesadas en apoyar
la propuesta. Esta se puede expresar en la celebracin de convenios que recojan los compromisos
de las partes involucradas, promover la intervencin de los beneficiarios en todo el proceso de tal
manera que asuman sentido de pertenencia con lo que ser su proyecto de vida, promover los
proyectos productivos que se encuentren dentro de las apuestas productivas establecidas para la
regin, buscar mecanismos de articulacin de los beneficiarios con alianzas productivas, o
cualquier otra modalidad que les permita lograr economas de escala y ejercer seguimiento
peridico sobre las experiencias impulsadas, que sirvan para avanzar en la consolidacin de los
proyectos en ejecucin y para la construccin de una poltica.
En este sentido, la provisin de tierras prevista para el Programa de Tierras, provendr de los
procesos adelantados por el Instituto en: revocatorias directas, procesos agrarios, sustraccin de
zonas de reserva forestal, compraventa de predios, donacin de tierras, transferencia de predios
provenientes de extincin judicial de dominio y otros procesos que permitan acopiar tierra de
acuerdo con el objeto del fondo.
47
Formalizacin de la Propiedad Rural: Programas interinstitucionales para la formalizacin

de la propiedad rural
Esta estrategia se orienta a lograr que los campesinos pobres se constituyan en verdaderos
propietarios de sus tierras. Se propone contribuir en la reduccin de la informalidad de la tenencia
de los predios rurales, a travs del registro masivo y gratuito de ttulos otorgados por el Incora y el
INCODER y el establecimiento de procedimientos y mejoras institucionales que propendan por
acelerar la formalizacin y la clarificacin de la propiedad de los mismos.
En este marco el INCODER se propone contribuir a la modernizacin del Catastro Rural, con
acciones tales como: la culminacin de trmites de notificacin y registro de predios adjudicados,
mediante el adelanto de campaas nacionales y locales de registro masivo de resoluciones en las
Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos; la actualizacin y cruce permanente de informacin
relacionada con los procedimientos de acceso a tierras; y la vinculacin a los procesos de
interrelacin Catastro - Registro.
As mismo, la estrategia de formalizacin incluye acciones de clarificacin y regularizacin, de las
tierras de propiedad de la Nacin que se encuentran ocupadas, la titulacin de los predios del
Fondo Nacional Agrario, la adjudicacin de baldos reservados, y la formalizacin de reas
sustradas de ley 2, que en la actualidad cuentan con ms de 350 mil hectreas.
Para la implementacin del programa de formalizacin, el INCODER ha diseado una estrategia de
barrido focalizado en zonas de alta concentracin de predios adjudicados, donde la informacin
disponible permite identificar la carencia de registro de los ttulos correspondientes. La estrategia
corre por cuenta de equipos descentralizados de alto nivel tcnico, coordinados y monitoreados
desde nivel central, que irn barriendo las reas focalizadas de intervencin y que rotarn de
acuerdo a los avances en los procedimientos de formalizacin.
Esta estrategia se desarrollar a travs de instrumentos tales como:
La macro y micro focalizacin de las reas de intervencin identificadas en los planes
territoriales de ordenamiento de la propiedad rural
Inventario de Baldos Adjudicados
Informacin catastral actualizada, suministrada por el IGAC y la Superintendencia de
Notariado y Registro
Gratuidad: Conjuntamente con la SNR, se logr la exencin en el pago del servicio
registral de las resoluciones de adjudicacin de predios rurales expedidas por el INCORA o
el INCODER, que sean remitidas por ste a las ORIP.
Con ello se contribuye de manera directa al mejoramiento de la capacidad de la poblacin rural
para la generacin de ingresos y la inclusin productiva para el desarrollo competitivo de las
regiones.
Enfoque diferencial y atencin a grupos tnicos
El INCODER propender porque en los procesos de constitucin, ampliacin y reestructuracin de
resguardos indgenas y los territorios de las comunidades negras se garantice el cumplimiento de
la Funcin Social y Ecolgica de la propiedad de que tratan la ley 160 de 1994 y el Decreto 2164 de
1994.
48
Igualmente todos los procesos que se orientan a la legalizacin de tierras a las comunidades
tnicas, debern enmarcarse en los procesos de planificacin y desarrollo regional, con enfoque
territorial y diferencial; teniendo como elemento bsico integral, la implementacin de proyectos
productivos sostenibles dirigidos al fortalecimiento de sus sistemas propios de produccin de
alimentos.
Para ello, esta lnea tendr como propsitos principales: La caracterizacin de territorios de
comunidades tnicas nivel nacional, la formulacin del Plan Nacional de legalizacin de tierras a
comunidades tnicas que considere en una mirada holstica del desarrollo rural del pas la
constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de resguardos indgenas y titulacin
colectiva a comunidades negras y, la implementacin de Programas de Desarrollo Rural Integral
con Enfoque Diferencial tnico y perspectiva de gnero.
Entre sus principales retos se encuentran los siguientes:
Implementar conforme a la ley los procedimientos administrativos para la dotacin y
titulacin de tierras suficientes y adecuadas para los grupos tnicos.
Consolidar la gestin interinstitucional para el cumplimiento de los trminos establecidos
en etapas a cargo de entes externos.
Garantizar un adecuado procedimiento para la constitucin, reestructuracin, ampliacin
y saneamiento de los Resguardos en el territorio nacional, y de ttulos colectivos de
comunidades negras, atendiendo los criterios de priorizacin y alto grado de
vulnerabilidad de algunas de estas comunidades.
Implementar el marco jurdico nacional e internacional que garantice la titulacin de los
territorios a los pueblos indgenas y comunidades negras para su supervivencia fsica y la
preservacin de su integridad cultural.
Fortalecer el sistema de informacin de INCODER, el cual permita la georreferenciacin de
los territorios indgenas y de comunidades negras titulados y en proceso de titulacin; la
actualizacin permanente de las bases de datos; la consulta del estado de los
procedimientos; y dems acciones que permitan la respuesta institucional frente a las
poblaciones beneficiarias.
Bajo la estrategia de redes, los procesos de Asuntos tnicos, busca fortalecer sus relaciones
interinstitucionales a nivel nacional, con el fin de avanzar en los asuntos de planeacin de acciones
integrales con las dems entidades como Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio
del Interior, Ministerio de Medio Ambiente, Unidad de Victimas, Defensora del Pueblo, entre
otras; as mismo, aunar esfuerzos para la resolver los asuntos jurdicos y atender fallos judiciales
como contribuir a la resolucin de conflictos con las comunidades ticas. En lo regional, se
trabajar de la mano con las entidades territoriales en la estructuracin de los Apoyo Planes
Departamentales Rurales con Enfoque diferencial en un proceso progresivo de descentralizacin
de los procesos de asuntos tnicos.
En este orden de ideas, el esquema de operacin para el 2015, guardando en cierta medida el
esquema de regionalizacin planteado, la Subgerencia de Promocin y Asuntos tnicos,
conformar equipos regionales, que priorizarn sus acciones dependiendo del grado de
complejidad de los territorios de la siguiente manera:
49
Ilustracin 14 Equipos regionales Asuntos tnicos.
Fuente: Subgerencia de Asuntos tnicos, 2015
Finalmente, el Lineamiento estratgico ordenar social, ambiental y productivamente el territorio,

se implementa a travs de los siguientes proyectos de inversin:
Tabla 5 Proyectos de Inversin 2015. Lineamiento 1
Lineamiento
Proyecto de Inversin
Inversiones para el saneamiento, formalizacin y
ordenamiento productivo de las tierras rurales a nivel
nacional.
Ordenar social, ambiental y

productivamente el
Subsidio Integral de Tierras - EBAS
territorio
Programas de desarrollo rural para familias
campesinas en zonas focalizadas por la poltica de
restitucin de tierras
Programa Nal. de Tierras - Com. Negras
Enfoque diferencial y
atencin de Asuntos tnicos Programa Nal. de Resguardos - Indgenas
Total Programa 4
Valor
millones de $
68.471,7
15.584,8
4.000,0
18.779,8
39.949,6
148.800,9
2.1.3 Programacin de metas proyectos de inversin

a) Inversiones para el saneamiento, formalizacin y ordenamiento productivo de las tierras
rurales a nivel nacional.
La problemtica derivada de limitaciones de uso, tenencia y ocupacin de las tierras con potencial
productivo, afecta el desarrollo productivo sostenible del sector agropecuario, as como todas
50
aquellas situaciones resultado del conflicto, como la prdida de derechos por parte de campesinos
sobre predios que habitaban; la afectacin por procesos de reubicacin de familias campesinas a
causa de la puesta en marcha de procesos de ordenamiento territorial; la necesidad de ajustar la
unidad agrcola familiar a las nuevas condiciones fsicas, sociales y productivas del territorio rural;
la necesidad de proveer las condiciones adecuadas para el desarrollo rural en zonas de reserva
campesina y de actualizar los archivos relacionados con los procesos de acceso a tierras a la
poblacin rural para poder atender los requerimientos de la Ley 1448 de 2011.
La superacin de estas limitaciones debe contribuir al ordenamiento productivo del territorio rural
en:
Incrementar los niveles de productividad, competitividad y eficiencia de la produccin

agropecuaria impactando en la diversificacin y acrecentamiento de la produccin en
las zonas de reserva campesina y de desarrollo empresarial.
Reducir los ndices de inequidad en el acceso a los recursos productivos, en particular

la tierra.
Asegurar y garantizar los derechos sobre las tierras que han sido objeto de procesos
de reforma agraria.
Contribuir con la poltica de proteccin a las vctimas suministrando la informacin que

se solicite, atendiendo las solicitudes de proteccin de predios, propiciando el
restablecimiento de derechos a los beneficiarios de reforma agraria.
Reubicar a los pobladores rurales ubicados en zonas de proteccin ambiental, o con

inminencia de riesgos naturales, siempre y cuando renan los requisitos para ser
beneficiarios de tierras rurales mediante la adjudicacin de unidades de produccin.
Regular el uso y ocupacin de los terrenos comunales.

Para poder avanzar en tan importantes retos, el presupuesto asignado a este proyecto de
inversin es de $68.471.743.897.
Tabla 6 Proyecto Inversiones para el saneamiento, formalizacin y ordenamiento productivo de las tierras rurales a
nivel nacional. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015.
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
Actividad
Valor
millones
de $
Adelantar la titulacin, legalizacin y

registro de tierras de la Nacin a
Predios formalizados y
personas naturales, entidades de
entregados para el
15.000 derecho
pblico
y
poblacin
desarrollo
desplazada y vctima, esta ltima de
rural. (#)
acuerdo a los requerimientos de la Ley
1448 de 2011
9.988,5
Adelantar identificacin de predios

baldos mediante estrategia por
barrido
8.000,0
Facilitar el acceso a
factores productivos
y generacin de
ingresos,
para
contribuir
a
la
reduccin
de
la
pobreza
de
la Inventario de baldos
poblacin rural
en
municipios
priorizados (#)
51
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
Actividad
Valor
millones
de $
Predios del Fondo

Nacional
Agrario
formalizados
y
registrados con el
correspondiente
expediente cerrado. (#)
2.000
Adelantar la depuracin, adjudicacin,

legalizacin y registro de predios del
FNA
6.349,9
80%
Adelantar las gestiones relacionadas

con la evaluacin tcnica y jurdica
para el recibo de los predios aptos,
provenientes de la Direccin Nacional
de Estupefacientes y otras entidades,
en proceso y con extincin de dominio,
ahora administrados por la Sociedad
de Activos Especiales - SAE-, la
recepcin y administracin de los
mismos hasta su adjudicacin.
1.098,6
3.500
Adquirir predios por intervencin

directa para su incorporacin en el
Programa de Tierras y adelantar su
adjudicacin a familias campesinas, 20.913,7
familias de Red Unidos y del programa
especial de dotacin de tierras; que
sean sujetos de reforma agraria.
Conceptos
tcnicojurdicos
e
incorporacin
de
tierras a la nacin de
predios provenientes
de
la
Direccin
Nacional
de
Estupefacientes - DNE
(%)
Hectreas adquiridas
mediante negociacin
directa para atender
beneficiarios
de
programas especiales
(#)
reas ordenadas en
Realizar
las
actuaciones
cuanto a su tenencia,
administrativas
necesarias
para
Sanear jurdicamente ocupacin
y 250.000
10.113,9
adelantar
los
procedimientos
agrarios
la propiedad rural y aprovechamiento.
tendientes a la clarificacin de Baldos.
administracin
de (Has.)
predios de la nacin,
Revisar,
analizar
y
recopilar
mediante procesos
informacin sobre las solicitudes
agrarios,
medidas Solicitudes
RUPTA
cautelares de registro recibidas y tramitadas 4.500 presentadas y registro en el aplicativo
596,4
RUPTA. Divulgacin del procedimiento
de
predios (#)
dirigidas al Ministerio Pblico y a la
abandonados
y
poblacin desplazada.
apertura de folio de
matrcula
para Resoluciones emitidas
baldos abandonados con
la
decisin
por la violencia.
respecto a procedencia
de solicitud de apertura
de FMI. (#)
400
Realizar el trmite administrativo de

apertura de FMI de terrenos baldos
abandonados por la violencia.
(Acuerdo 284 de 2012).
524,4
52
Objetivo Especfico
Meta
Actividad
Valor
millones
de $
Predios de la Nacin
con gestiones para la
proteccin
y
conservacin en el
archipilago de Nuestra
Seora del Rosario y
San Bernardo (#)
115
Adelantar las gestiones para realizar la

administracin y control de los predios
baldos no adjudicables que han sido
recuperados
por
el
Estado,
garantizando
la
proteccin
y
conservacin de las tierras de la nacin
1.070,7
Familias beneficiadas
con la puesta en
marcha de planes de
desarrollo sostenible
(#)
100
Apoyar la gestin y puesta en marcha

de los planes de desarrollo sostenible
de las ZRC
1.315,5
Desarrollar la viabilidad de proyectos

empresariales
agropecuarios,
agroindustriales o forestales de gran
escala, orientadas al ordenamiento
productivo social de la propiedad y el
desarrollo territorial de la Regin de la
Altillanura que estimule la inversin
privada y del estado con inclusin
productiva y social, redistribucin de
activos productivos y generacin de
empleo, y realizacin de estudios en
reas de baldos con potencial para el
desarrollo de ZDE
279,2
Producto/Indicador
Estudios tcnicos para

constitucin de Zonas
Implementar
de
Desarrollo
instrumentos para el
Empresarial
ordenamiento social,
socializados
y
ambiental
y
validados. (#)
productivo
del
territorio
rural,
priorizando las reas
con potencial de
desarrollo
de
Estudios
Tcnicos
economas
realizados
para
el
campesinas
y
ordenamiento
agricultura
y
empresarial
que productivo
promuevan el uso formalizacin de la
en
el
adecuado y eficiente propiedad
territorio nacional. (#)
del suelo rural.
Apoyar y capacitar a las Direcciones

Territoriales en los aspectos tcnicos
de los sistemas de produccin agrcola,
pecuaria y forestal, reconversin de
4
usos y manejo adecuado del suelo en
reas sujetas al procedimiento de
titulacin de baldos reservados de la
Nacin.
Identificar las reas con mayor
potencial y realizar los estudios
Hectreas Sustradasrequeridos
para
sustentar
la
100.000
Ley 2 de 1959 (#)
sustraccin de reas altamente
intervenidas de las zonas de reserva
forestal de Ley 2 de 1959
Reglamentos de uso y
manejo de territorios
comunales (sabanas,
playones, madreviejas
y cinagas) (#)
Delimitar y regular la ocupacin y

aprovechamiento de las tierras de
propiedad de la Nacin.
642,2
1.320,2
1.788,2
53
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Herramientas
implementadas
de
articulacin
interinstitucional,
acciones de mejora y
de seguimiento a la
gestin de las tierras
rurales (#)
Meta
Actividad
Valor
millones
de $
Adelantar acciones e implementar

herramientas para la articulacin,
seguimiento, evaluacin y mejora a la
gestin de las tierras rurales
4.470,5
Fuente: Subgerencia de Tierras Rurales, 2015
b) Subsidio Integral para la Conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias Atencin a la

Poblacin Desplazada y Campesina a Nivel Nacional
El uso y la tenencia de la propiedad de la tierra en Colombia ha sido fuente de importantes
problemas sociales, econmicos y polticos. Esta situacin ha generado, entre otros problemas, el
limitado acceso a los factores productivos por parte de la poblacin rural, lo cual ha producido
baja capacidad en la generacin de ingresos de los pequeos productores rurales, abandono de la
actividad agropecuaria o bajos niveles de productividad, disminucin de las condiciones de calidad
de vida de la poblacin rural, y en general, un aumento de la pobreza extrema.
Como un mecanismo para avanzar en la solucin de esta problemtica de gran parte de la
poblacin rural, el INCODER a travs del Subsidio Integral de Reforma Agraria, el cual se otorga
bajo el modelo de adjudicacin por demanda a nivel nacional, por una sola vez a los pobladores
rurales que tengan tradicin en las labores rurales, se hallen en condiciones de pobreza,
marginalidad y/o vulnerabilidad, deriven de las actividades agrcolas, pecuarias, acucolas,
forestales y/o pesqueras la mayor parte de sus ingresos, y que adems aspiren y se postulen
libremente para recibirlo de forma individual, conjunta o asociativa. Este se debe concebir como
parte de un esquema de intervencin focalizada, orientado a acompaar intervenciones integrales
en las que converjan diferentes instrumentos de poltica que hagan parte de las iniciativas del
Gobierno Nacional.
En este orden de ideas, el objetivo de este proyecto es: Facilitar el acceso progresivo a la
propiedad rural (tierra con vocacin productiva) e impulso productivo, a pobladores rurales en
condicin de vulnerabilidad, con el fin de generar una base econmica sostenible, el
mejoramiento de sus ingresos y la posibilidad del incremento en su calidad de vida; con base en
el otorgamiento de un subsidio integral equivalente al valor de una Unidad Agrcola Familiar (UAF),
a pequeos productores y trabajadores del sector rural, para facilitar su acceso a la tierra y a la
implementacin de un proyecto productivo y/o adjudicar el Subsidio Integral Directo de Reforma
Agraria-SIDRA.
54
Tabla 7 Subsidio Integral para la Conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias Atencin a la Poblacin
Desplazada y Campesina a Nivel Nacional. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015.
Objetivo Especfico
1. Otorgar un subsidio
integral equivalente al
valor de una Unidad
Agrcola
Familiar
(UAF), a pequeos
productores
y
trabajadores
del
sector rural, para
facilitar su acceso a la
tierra
y
a
la
implementacin de un
proyecto productivo
y/o
adjudicar
el
Subsidio
Integral
Directo de Reforma
Agraria-SIDRA.
Producto/Indicador
reas focalizadas (#)
de adjudicacin de
predios (#)
Meta
271
Actividad
Definir la estrategia de intervencin,
focalizar las zonas de Intervencin del
Proyecto, e identificar y priorizar
potenciales Beneficiarios a travs de la
articulacin institucional
Realizar la verificacin de requisitos
mnimos de las familias postulantes
Valor
millones
de $
176,5
145,2
Elaborar, expedir y notificar actos

administrativos de adjudicacin de 12.397,9
subsidio integral de tierras
Informe tcnico y
jurdico (#)
500
Acompaar
la
identificacin
y
postulacin de predios. Elaborar
estudios tcnicos y jurdicos e insumos
(Plano, Proyecto y Avalo). Realizar la
Evaluacin Integral de los insumos
Predios formalizados o
regularizados (#)
500
Realizar desembolso de los recursos

asignados
Personas informadas y
Realizar eventos para la divulgacin y
con conocimiento del
300
socializacin del Programa
2. Incrementar la
programa (#)
capacidad de gestin
de la poblacin rural Familias con
Realizar
acompaamiento
a
la
para acceder a las acompaamiento en la
implementacin
de
los
271
implementacin
las
Iniciativas
convocatorias.
proyectos productivos
productivas
(#)
3. Constatar a travs
de seguimiento y
acompaamiento, el
avance en el proceso
Realizar
seguimiento
y
de implementacin de Informes de
acompaamiento
integral
a
la
proyectos productivos Seguimiento y
271
adjudicacin
de
subsidios
e
de
subsidios Evaluacin (#)
implementacin
de
proyectos
otorgados, y hacer
productivos
recomendaciones
para
mejorar
resultados.
Fuente: Subgerencia de Gestin y Desarrollo Productivo, 2015
1.357,6
135,9
346,1
346,1
679,6
c) Implementacin del programa de atencin a familias campesinas ubicadas en zonas

focalizadas por la poltica de restitucin de tierras a nivel nacional.
El presente proyecto se ejecuta principalmente, a travs de la entrega del subsidio reglamentado
mediante Acuerdo por el cual se adiciona el Acuerdo 310 de 2013, para otorgar el Subsidio
Integral Directo de Reforma Agraria SIDRA, a la poblacin campesina ubicada en zonas
intervenidas por la poltica de restitucin de tierras.
55
Este est formulado, para la atencin de los potenciales beneficiarios identificados en cada grupo
referentes a cada Unidad Especial, se implementar a nivel nacional en atencin a los fallos
provenidos de los procesos de restitucin de tierras segn el caso (Zonas Macro y
Microfocalizadas); continuando la intervencin dentro de los departamentos de Norte de
Santander, Santander, Sucre, Antioquia (Urab), y Bolvar; las cuales fueron identificadas por la
URT como zonas de mayor potencial de intervencin y accin de la poltica de restitucin. Se trata
de zonas que requieren la intervencin estatal, bajo la perspectiva de un enfoque de territorio que
busca resultados e impactos que permitan el ordenamiento productivo de las comunidades, la
articulacin de la oferta sectorial e institucional, para generar un modelo de gestin que dinamice
la participacin de los actores y agentes en los diferentes niveles del desarrollo en los territorios.
Por lo anterior, el objetivo que persigue este proyecto es Implementar acciones para disminuir la
situacin de pobreza de las familias campesinas, ubicadas en zonas focalizadas por la poltica de
restitucin de tierras. Para la vigencia 2015, se cuenta con una asignacin presupuestal de
inversin de $4.000.000.000, con los cuales se proyecta cumplir con las siguientes metas.
Tabla 8 Proyecto Implementacin del programa de atencin a familias campesinas ubicadas en zonas focalizadas por
la poltica de restitucin de tierras a nivel nacional. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015.
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta

1. Facilitar el acceso a
la propiedad rural de
las
familias
campesinas pobres,
ubicadas en zonas
focalizadas, en el
marco de la poltica
de restitucin de
tierras.
2. Incrementar la
capacidad
de
generacin
de
ingresos
de
las
familias campesinas
pobres, a travs del
otorgamiento
del
sidra, en las reas
intervenidas por la
poltica de restitucin
de tierras.
de adjudicacin de 60
predios (#)
Informe
tcnico
jurdico (#)
20
Actividad
Definir la estrategia de intervencin,
focalizar las zonas de Intervencin del
Proyecto, e identificar y priorizar
potenciales Beneficiarios a travs de la
articulacin institucional
Realizar la verificacin de requisitos
mnimos de las familias postulantes
Elaborar, expedir y notificar actos
administrativos de adjudicacin de
subsidio integral de tierras
Acompaar
la
identificacin
y
postulacin de predios. Elaborar
estudios tcnicos y jurdicos e insumos
(Plano, Proyecto y Avalu). Realizar la
Evaluacin Integral de los insumos
Valor
millones
de $
60,0
136,5
2.744,9
558,6
20
regularizados (#)
Realizar desembolso de los recursos

asignados
254,1
Personas informadas y
con conocimiento del 100
programa (#)
Realizar eventos para la divulgacin y

socializacin del Programa
41,1
Familias
con
acompaamiento en la
implementacin de los 60
(#)
Realizar
acompaamiento
a
la
implementacin
las
Iniciativas
productivas
68,3
56
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
Actividad
3. Constatar a travs
de seguimiento y
acompaamiento, el
avance en el proceso
Realizar
seguimiento
y
de implementacin de Informes
de
acompaamiento
integral
a
la
proyectos productivos Seguimiento
y 60
adjudicacin
de
subsidios
e
de
subsidios Evaluacin (#)
implementacin
de
proyectos
otorgados, y hacer
productivos
recomendaciones
para
mejorar
resultados.
Valor
millones
de $
136,5
d) Implementacin del programa de legalizacin de tierras y fomento al desarrollo rural para

comunidades negras a nivel nacional.
Con este proyecto, el Instituto continuar impulsando los procedimientos administrativos de
titulacin de las Tierras de Comunidades negras y complementariamente se disearn programas
de desarrollo en el marco de los planes de ordenamiento cultural y ambiental de los territorios
colectivos de estas comunidades que incorporen criterios culturales, ambientales y productivos,
asegurando que adems de la entrega de las tierras pueda ejercerse un aprovechamiento
multifuncional de los territorios.
Se prestar especial atencin a la ejecucin de proyectos productivos con valor agregado que
permitan el aumento de la produccin de alimentos en las tierras de las comunidades negras, que
mejoren los niveles de autosuficiencia alimentaria, respetando la cultura y las costumbres
tradicionales de dichas comunidades y articulando alternativas de desarrollo econmico
contemporneas.
Con base en lo anterior, el proyecto 2015 Implementacin del programa de legalizacin de tierras
y fomento al desarrollo rural para comunidades negras a nivel nacional, est orientado a: Proveer
de tierra y factores para el desarrollo productivo a las comunidades negras para su adecuado
asentamiento y desarrollo, con la finalidad de preservar sus usos y costumbres y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes.
La inversin para esta vigencia ser de $18.779.853.935, los cuales apuntan al cumplimento de las
siguientes metas y actividades
Tabla 9 Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015
Objetivo Especfico
Dotar de tierra a la
poblacin negra para su
desarrollo.
Producto/Indicador
Meta
Actividad
Tierra legalizada como ttulo

colectivo (has)
2.000
Titulacin colectiva a
comunidades negras
Tierra adquirida y adjudicada

(Titulacin colectiva) (has)
4.263
Constitucin de
resguardos
Valor
millones
de $
1.600,0
14.209,9
57
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Dotar a las comunidades

negras de factores que
permitan el desarrollo
productivo y la seguridad
alimentaria.
Actividad
Valor
millones
de $
Resoluciones de titulacin
colectiva expedidas (#)
15
Constitucin de
resguardos
0,0
Procesos de titulacin colectiva

atendidos (#)
30
Constitucin de
resguardos
0,0
20
Seguimiento y monitoreo
a procedimientos de
titulacin colectiva a
comunidades negras
40,0
Estudios realizados
(Caracterizacin de territorios
de comunidades negras a nivel
nacional) (#)
Caracterizacin y
delimitacin de territorios
de comunidades negras a
nivel nacional
720,0
Estudios realizados
(Caracterizacin de conflictos
territoriales) (#)
Caracterizacin de
conflictos territoriales
Reuniones de la instancia de
concertacin con comunidades
negras (#)
Apoyo a la realizacin de
reuniones de la instancia
de concertacin con
comunidades negras
PROYECTOS PRODUCTIVOS (#)
Implementacin de
2.000,0
38
Implementacin de
0,0
38
Implementacin de
0,0
Visitas realizadas (Seguimiento

y monitoreo a procedimientos
de titulacin colectiva a
comunidades negras) (#)
Propender por el
fortalecimiento
institucional, social y
cultural de los territorios de
comunidades negras
Meta
Familias beneficiadas con

proyectos productivos (#)
Familias con enfoque de gnero
beneficiadas con proyectos
productivos (#)
Fuente: Subgerencia de Promocin y Asuntos tnicos, 2015
90,0
120,0
e) Implementacin del Programa de Legalizacin de Tierras y Fomento al Desarrollo Rural para

Comunidades Indgenas a Nivel Nacional
Factores como la disponibilidad de tierras para las comunidades indgenas, el limitado acceso a
factores que permitan su desarrollo productivo y su seguridad alimentaria, la debilidad
institucional, social y cultural de los territorios, el inapropiado uso del suelo, los conflictos que se
originan por el manejo y uso de las tierras y las afectaciones producidas por el conflicto armado
interno sobre los pueblos indgenas entre otros, han ocasionado la prdida de los usos y
costumbres y han desmejorado la calidad de vida de sus integrantes, generando inseguridad
alimentaria y nutricional en los pueblos indgenas, ocupacin indebida de indgenas a otros
territorios, ocurrencia de conflictos inter e intra tnicos e informalidad en la tenencia de la tierra.
Conocido este problema central que afecta a las comunidades indgenas del pas, el INCODER ha
realizado esfuerzos para que exista un reconocimiento de sus derechos territoriales, pero pese a
los avances en la legalizacin y dotacin de tierras, an existen comunidades que no tienen sus
resguardos debidamente legalizados y en otros casos, las tierras entregadas no son suficientes
para garantizar la continuidad de estos grupos tnicos.
58
Teniendo en cuenta lo anterior, el proyecto de inversin Implementacin del programa de

legalizacin de tierras y fomento al desarrollo rural para comunidades indgenas a nivel nacional,
tiene como fin: Proveer de tierra y factores para el desarrollo productivo a las comunidades
indgenas para su adecuado asentamiento y desarrollo, con la finalidad de preservar sus usos y
costumbres y el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes, por medio de acciones
orientadas a la dotacin de tierra y dems factores que permitan su desarrollo productivo y la
seguridad alimentaria, junto con el apoyo a procesos de fortalecimiento institucional, social y
cultural de los territorios indgenas.
Para el cumplimiento de los objetivos de este proyecto, para el 2015, se cuenta con una inversin
de $39.949.634.837, los cuales se invertirn de la siguiente manera, de acuerdo con la
programacin de metas y actividades.
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
Actividad
Valor
millones
de $
Tierra
legalizada
como
2.100 Constitucin de resguardos
resguardo (Constitucin) (has)
1.500,0

5.178 Constitucin de resguardos
(Constitucin) (has)
17.260,0
Acuerdos de
expedidos (#)
constitucin
Procesos de
atendidos (#)
constitucin
30
Constitucin de resguardos
0,0
30
Constitucin de resguardos
0,0
Tierra
legalizada
como
2.000 Ampliacin de resguardos
resguardo (Ampliacin) (has)
1.500,0

3.681 Ampliacin de resguardos
(Ampliacin) (has)
12.269,6
1. Dotar de tierra a la Acuerdos

de
ampliacin
15
poblacin indgena para expedidos (#)
su desarrollo.
Procesos
de
ampliacin
15
atendidos (#)
Tierra
legalizada
como
resguardo (Clarificacin / 1.059
reestructuracin) (has)
Actas de entrega material de
19
predios y/o mejoras (#)
Resoluciones
reestructuracin (#)
de
10
Tierra
adjudicada
95
(Saneamiento) (has)
Ampliacin de resguardos
0,0
Ampliacin de resguardos
0,0
Clarificar y/o reestructurar

resguardos
indgenas
coloniales y/o republicanos
2.000,0
Realizar actas de entrega

material de predios y/o
mejoras para saneamiento
de resguardos indgenas
495,0
Realizar resoluciones de
reestructuracin
de
resguardos
Adquirir y adjudicar predios
para
saneamiento
de
resguardos indgenas
0,0
305,0
59
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Actividad
Valor
millones
de $
Visitas realizadas (Seguimiento

y monitoreo a procedimientos
51
de legalizacin de tierras a
comunidades indgenas) (#)
Seguimiento y monitoreo a
procedimientos
de
legalizacin de tierras a
comunidades indgenas
Estudios realizados
indgenas a nivel nacional) (#)
Caracterizacin y
delimitacin de territorios
indgenas a nivel nacional
Estudios
realizados
territoriales) (#)
Caracterizacin de conflictos
territoriales
220,0
Apoyo a la realizacin de
reuniones ordinarias
ampliadas de la Comisin
nacional de Territorios
Indgenas CNT
300,0
Reuniones de la CNTI
realizadas (#)
2. Propender por el
fortalecimiento
institucional, social y
cultural de los territorios
indgenas.
Meta
Certificaciones de existencia
de territorios legalmente
constituidos o en proceso de
titulacin a comunidades
indgenas (#)
Expedicin de certificaciones
de existencia de territorios
1.000 legalmente constituidos o en
proceso de titulacin a
Visitas realizadas
(Caracterizacin de mejoras
para el saneamiento de
resguardos indgenas) (#)
20
Informes de seguimiento y
monitoreo (#)
51
Actas de reuniones de la CNTI

(#)
Estudios de caracterizacin de
mejoras (#)
PROYECTOS PRODUCTIVOS (#)

3. Dotar a las
de factores que permitan proyectos productivos (#)
el desarrollo productivo y
Familias con enfoque de
la seguridad alimentaria.
gnero beneficiadas con
proyectos productivos (#)
Estudio de caracterizacin
de mejoras para el
saneamiento de resguardos
indgenas
Elaborar informes de
seguimiento y monitoreo a
procedimientos de
Elaborar actas de reuniones
de la CNTI
Elaborar estudios de
caracterizacin de mejoras
para saneamiento de
resguardos
Implementacin de
100,0
1.800,0
100,0
100,0
0,0
0,0
0,0
2.000,0
37
Implementacin de
0,0
37
Implementacin de
0,0
60
2.2. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: PROMOVER LA INCLUSIN PRODUCTIVA

Para el cumplimiento de metas y compromisos de Gobierno referentes al Lineamiento Estratgico
2 Inclusin Productiva, se ha establecido la siguiente cadena de valor que permite guiar las
intervenciones, en el marco del PND 2014-2018:
Ilustracin 15 Cadena de valor de la Inclusin Productiva
La cadena de valor de la Inclusin Productiva contiene la relacin secuencial y lgica entre

recursos (financieros, humanos, normativos, tecnolgicos, de procedimiento, instrumentos y
estndares), actividades, productos y resultados que agregan valor a lo largo del proceso de
transformacin de la matriz insumo/producto; tales como:
Identificacin y focalizacin de reas de intervencin
Diagnstico y caracterizacin territorial
Convocatoria y registro de beneficiarios
Planificacin participativa
Formulacin de programas y proyectos
Estructuracin de planes de negocio
Construccin de alianzas
Acompaamiento socio-empresarial
reas y poblaciones beneficiadas
Diagnstico multidimensional
61
RUBI
Banco de proyectos
PDRIET
Planes de negocio
Emprendimientos asociativos conformados
Alianzas productivas conformadas
Planes de asistencia tcnica y acompaamiento socio-empresarial

Con el fin de acelerar la salida de la pobreza y contribuir a la construccin de la clase media en el
campo, la estrategia de Transformacin del Campo con crecimiento verde del PND 2014-2018
contempla una lnea de inclusin productiva que se ejecutar con un enfoque territorial integral
que permita generar capacidades productivas y de innovacin de los campesinos que
complementen el acceso a los activos productivos y a mercados.
El INCODER adelantar est estrategia a travs de dos tipos de acciones: Programas de Desarrollo
Rural Integral con Enfoque Territorial PDRIET- y promocin de acciones de inclusin productiva
con enfoque DRET.
Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial -PDRIETTal como lo expresa el Documento de Misin Rural Estrategia de Implementacin del Programa
de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial, los PDRET buscan principalmente, generar
procesos de transformacin productiva, institucional y social de los territorios rurales con la
consiguiente participacin de las instituciones del Estado, pero donde los habitantes rurales,
debidamente organizados y capacitados tienen la responsabilidad primaria de gestionar el
desarrollo de sus territorios.
Por ello el INCODER se propone acompaar la construccin de Programas de Desarrollo Rural
Integrales con Enfoque Territorial PDRET- que sean diseados y ejecutados con la participacin
de las comunidades rurales, para lo cual es necesario realizar arreglos institucionales que aseguren
la articulacin de las polticas pblicas con las dinmicas particulares de las realidades territoriales
y los requerimientos de las comunidades rurales. Para ello se promovern y fortalecern las
instancias de participacin sectorial (CMDR y Consea) y se buscar establecer mecanismos y
arreglos institucionales donde converjan el Gobierno Nacional, los gobiernos locales, las
comunidades rurales, los empresarios del campo y la agroindustria rural; con lo cual se podr
asegurar la cofinanciacin de los programas, con recursos de diferentes fuentes para lograr los
resultados esperados, en los tiempos previsto y con la sostenibilidad social y financiera requerida
por estas apuestas de desarrollo rural con enfoque territorial.
Por estas razones, la formulacin de estos programas debe partir del reconocimiento de la
diversidad e integralidad del desarrollo rural territorial, en cuanto a los aspectos biofsicos,
econmicos, con miras a fortalecer los factores endgenos y las capacidades de cada territorio a
travs la implementacin de intervenciones diferenciadas, la articulacin de la oferta institucional
a nivel regional y local, la consolidacin de espacios de deliberacin y planeacin participativa, la
identificacin de mecanismos de apoyos e incentivos focalizados y la generacin de capacidades
para la inclusin econmica y social de la poblacin, el fomento de la asociatividad, el acceso a
62
recursos y el impulso a la productividad, competitividad territorial y la garanta de la seguridad

alimentaria.
Los programas deben orientarse a: ordenar las tierras rurales en trminos de propiedad y uso, de
acuerdo a lo planteado en la primera estrategia de este plan; proporcionar las oportunidades de
generacin de ingresos que permitan mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural
mediante la promocin y desarrollo de apuestas productivas territoriales y emprendimientos
rurales asociativos sostenibles con enfoque de cadena productiva; provisin de infraestructura
productiva; y el fortalecimiento de la participacin y la organizacin de los productores rurales a
fin de lograr que las comunidades rurales sean los gestores y actores principales de su propio
desarrollo.
Para ello se establece una priorizacin de acciones en dos vas: la va territorial donde de acuerdo
a los criterios establecidos tanto por el MADR y el DNP, se priorizan los territorios que tengan una
mayor concentracin de pequeos productores, mayores ndices de pobreza rural y afectacin del
conflicto armado. La otra va es focalizar las poblaciones a beneficiar, teniendo en cuenta los
ndices de pobreza rural. Para el caso de las acciones concurrentes del programa se debe usar el
SISBEN como principal herramienta de focalizacin, donde cada intervencin debe priorizarse
teniendo en cuenta las necesidades ms apremiantes de cada familia.
Promocin de la estrategia de inclusin productiva con enfoque DRET a nivel nacional
Desarrollar una estrategia de inclusin productiva con enfoque DRET es tal vez el mayor desafo
que tiene el INCODER para superar la visin asistencialista y productivista que ha tenido en la
implementacin de los programas y proyectos de generacin de ingresos. En efecto, se trata de
transitar desde el otorgamiento de subsidios directos a las familias de productores rurales a una
accin ms integral de promocin y fomento al desarrollo rural con enfoque territorial, donde las
comunidades y organizaciones de productores sean los gestores y actores principales de su propio
desarrollo.
En este sentido, los proyectos de inclusin productiva podrn incluir actividades agropecuarias
(incluida la pesca y acuicultura) y no agropecuarias y se enfocarn tanto en la consolidacin de
cadenas productivas existentes como en la diversificacin de las fuentes de actividad econmica
basados en anlisis participativos de la vocacin y competitividad de los territorios. Estos
proyectos deben partir, adems, de una visin segn la cual las asociaciones de productores
pueden jugar un papel fundamental en la comercializacin de los productos, incluido el acceso a
los mercados regionales e internacionales, as como en la formacin de agroindustrias rurales o
entidades de servicios de distinta escala, con un enfoque de cadenas productivas.
El diseo de los instrumentos especficos de apoyo a programas de inclusin productiva deber
partir de la documentacin y anlisis de experiencias exitosas, para multiplicar las lecciones
aprendidas. Esto incluye programas existentes del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
tales como Alianzas Productivas, Oportunidades Rurales y el Programa de Agricultura Familiar. La
experiencia existente indica que la asociatividad es la esencia misma de proyectos exitosos, as
como la identificacin de objetivos comunes y visiones compartidas de los territorios, y el
acompaamiento continuo y prolongado por parte de emprendedores sociales, gestores, gremios
o empresas privadas.
63
Proyectos productivos con enfoque territorial

Bajo el esquema DRET, el componente de proyectos productivos, se desarrollar en tres grandes
enfoques, a travs de los cuales se busca logar una mayor cobertura de las acciones y as mismo
un mayor impacto en las inversiones. La primera esfera de trabajo son las familias, las cuales se
acompaaran en la implementacin de los proyectos productivos en marcha y los que han sido
adjudicados en las vigencias 2012, 2013, 2014. La segunda, escala a las familias a un enfoque
asociativo, donde mediante la priorizacin de las cadenas productivas establecidas por el MADR,
se contribuir a la implementacin de proyectos que busquen potenciar y consolidar las iniciativas
productivas que ya cuentan con un grupo de productores ms consolidado en los territorios. Y la
tercera gran esfera de trabajo son los territorios, los cuales, mediante el establecimiento de
convenios marco y el acompaamiento de un operador regional, se pretende contribuir con los
proyectos de alcance territorial articulados igualmente a las cadenas productivas priorizadas para
cada departamento. En las dos ltimas, los proyectos productivos, podrn cubrir cualquier eslabn
de la cadena productiva, es decir, desde insumos para pre-siembra y siembra, hasta
infraestructura productiva y asistencia tcnica para la trasformacin y comercializacin.
Ilustracin 16 Esquema de Operacin Subgerencia de Gestin y Desarrollo Productivo
El presupuesto de inversin para la vigencia 2015, para el lineamiento de Inclusin Productiva, es

de $125.408,5 millones de pesos, correspondientes a los siguientes proyectos de inversin
Tabla 11 Proyectos de inversin 2015. Lineamiento Inclusin Productiva
Lineamiento
Inclusin productiva
Proyecto de Inversin 2015
Valor
Apoyo proyectos de desarrollo rural con enfoque

territorial
83.646,6
Atencin Integral Poblacin Desplazada
28.000,0
Apoyo al Fomento proyectos de pesca y AREL
6.389,9
Proyecto Contrato-plan
7.372,0
Total Lineamiento 2
125.408,5
64

a) Apoyo a programas de desarrollo rural con enfoque territorial nivel nacional
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en asocio con otras entidades del sector
especialmente soportados en el INCODER, como principal promotor de las polticas de desarrollo
rural, han enfocado sus esfuerzos estratgicos en dinamizar tres dimensiones del desarrollo en los
territorios: i) la dimensin econmica, que involucra aspectos de competitividad y productividad,
generacin de ingresos y empleo; ii) la dimensin social, que involucra el mejoramiento del nivel
de vida y el bienestar de la poblacin; y iii) la dimensin institucional, en lo relativo al
fortalecimiento de la participacin y la asociatividad de los productores rurales y la consolidacin
de la democracia local y la gobernabilidad de los territorios rurales.
Por las anteriores razones el INCODER, concentra sus esfuerzos en la construccin de un modelo
prospectivo de intervencin que supere la visin puramente agropecuaria, que asegure la
sostenibilidad y competitividad de las actividades productivas, mejore el acceso a los bienes y
servicios pblicos, y garantice el mejoramiento de las capacidades de generacin de ingresos y
empleo sostenibles y crecientes.
De acuerdo con la visin del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo Pas, los
territorios rurales deben ser un espacio en el que convergen la igualdad de oportunidades para la
poblacin junto con el crecimiento y la competitividad de las actividades econmicas rurales,
principalmente las agropecuarias, reconociendo las diferencias regionales y urbano - rurales. En
este marco y con el fin de contribuir al cumplimiento del objetivo Impulsar la competitividad
rural a travs de la provisin de bienes y servicios sectoriales que permitan hacer de las
actividades agropecuarias una fuente de riqueza para los productores del campo, planteado en el
Lineamiento de Transformacin de Campo y Crecimiento Verde. Se plantea, impulsar la
construccin de Programas de Desarrollo Rural Integrales con Enfoque Territorial - PDRET
diseados y desarrollados con los pobladores rurales a travs de arreglos participativos que
aseguren que los instrumentos de poltica responden a la realidad y temporalidad del campo
colombiano. Para ello, se debe contar con recursos especficos de diversas fuentes, y con metas y
tiempos definidos. Adems, es necesario establecer un arreglo institucional en el que converjan el
Gobierno Nacional, los gobiernos locales, las comunidades rurales, los empresarios del campo y la
industria, sobre la base del fortalecimiento de las capacidades regionales para la gestin el
desarrollo rural.
Con base en lo anterior, el objetivo que persigue el PDRET es: Generar las condiciones para el
desarrollo rural integral en el territorio mediante el aprovechamiento de su potencial,
mejoramiento de la productividad y competitividad para promover el desarrollo econmico,
social y ambiental de los territorios y comunidades rurales y mejorar las condiciones y calidad de
vida de sus pobladores. Dentro de la estrategia se busca proporcionar a los territorios
intervenidos las herramientas a travs de las cuales se produzca un modelo de desarrollo rural
integral que garantice la equidad, el bienestar social y la competitividad del sector rural en las
zonas a intervenir, por medio de la orientacin de las inversiones para el sector rural hacia la
generacin de capacidades y condiciones propicias para el acceso a los factores productivos y
bienes pblicos para la competitividad, productividad y generacin de ingresos del sector rural de
manera sostenible y amigable con el medio ambiente.
El presupuesto de inversin del Programa para la vigencia 2015 es de $83.646.685.415.
65
Tabla 12 Proyecto Apoyo a programas de desarrollo rural con enfoque territorial nivel nacional Metas fsicas y
presupuesto por actividad 2015
Objetivo
Especfico
Orientar las
inversiones para el
sector rural hacia la
generacin de
capacidades y
condiciones
propicias para el
acceso a los
factores
productivos y
bienes pblicos
para la
competitividad,
productividad y
generacin de
ingresos del sector
rural de manera
sostenible y
amigable con el
medio ambiente.
Planificar,
cofinanciar e
implementar
proyectos
productivos
familiares
articulados al
modelo de
desarrollo rural con
enfoque territorial
dentro de las reas
focalizadas y
priorizadas por el
Instituto
Producto/Indicador
Proyecto de
desarrollo rural con
enfoque territorial
Meta
(#)
familias vinculadas a
planes de negocios
(#)
Personas vinculadas
a instrumentos
de asociatividad (#)
Actividad
Valor
mill de
$
Implementar el proyecto
productivo territorial priorizando
las cadenas productivas y definir la 24.910,0
infraestructura necesaria para la
realizacin del proyecto
Realizar los Estudios y diseos de

10.000 mercado, infraestructura
productiva y adecuacin de tierras
Desarrollar los planes y sub planes

de negocio
Fortalecer los emprendimientos

asociativos existentes en territorio
articulados a las cadenas
productivas
500,0
10.000
Organizaciones de
productores asistidas
e integradas al
proyecto productivo
territorial (#)
42
Proyectos
formulados (#)
96
Proyectos
productivos
cofinanciados (#)
96
Proyectos
productivos con
acompaamiento (#)
551
Alianzas estratgicas
para el PDRET (#)
26
Establecer alianzas de negocios

multisectoriales
Realizar las acciones inherentes a

la formulacin de proyectos
productivos
Dar viabilidad a los Proyectos

Formulados, evaluados y
45.980,8
desembolsar los montos para
cofinanciacin
Apoyar, capacitar, y realizar
seguimiento, evaluacin a las D.T
4.000,0
asignadas
Prestar la Asistencia Tcnica a los
proyectos a travs de la
elaboracin del diagnstico
4.000,0
participativo; realizacin del plan
de acompaamiento, seguimiento,
evaluacin, informe de resultados
Realizar Visitas de focalizacion
integral de las acciones misionales
0
del Incoder
66
Objetivo
Especfico
Producto/Indicador
Proyectos
productivos con
Seguimiento (#)
Crear una
estrategia de
acompaamiento
integral a los
territorios
intervenidos con
DRET
Estrategia de
acompaamiento a
los proyectos en
zonas intervenidas
Meta
Actividad
Valor
mill de
$
Desarrollar la estrategia de
seguimiento a nivel territorial
1.735,3
Realizar el acompaamiento del

DRET en las zonas focalizadas
2.512,0
Seguimiento proyectos DRET
551
(#)
Seguimiento y
evaluacin (#)
7,0
b) Asistencia y atencin a la poblacin vctima del desplazamiento, con proyectos de desarrollo

rural a nivel nacional
En atencin a la estrategia institucional de desarrollo rural que abandona el esquema tradicional
de actuacin dispersa y concentra sus esfuerzos en poblaciones vulnerables (vctimas del
desplazamiento y la violencia, de mayor nivel de pobreza, poblaciones tnicas y de pequeos y
medianos productores). Igualmente prioriza zonas geogrficas del pas, donde el gobierno nacional
ha definido ya unas prioridades de actuacin (SNARIV, UNIDOS, CONTRATO PLAN), y en aquellas
donde el Instituto requiere promover procesos sostenidos de desarrollo.
El presente proyecto, tiene como objetivo general, facilitar el acceso a los factores productivos
para la generacin de ingresos a la poblacin rural vctima del desplazamiento en el mbito
nacional. Con ello se contribuye a la estabilizacin socioeconmica de la poblacin vctima del
desplazamiento y a la superacin de los ndices de pobreza de las familias rurales desplazadas en
el pas.
Para la vigencia de 2015, el presupuesto de inversin destinado a este proyecto es de
$28.000.000.000, los cuales se destinan al cumplimiento de las siguientes metas y actividades.
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Articular la oferta
institucional del
Alianzas productivas (#)
INCODER y del sector,
para la atencin a la
poblacin vctima del
desplazamiento en el
mbito nacional.
Proveer los factores
productivos a la
Proyectos de desarrollo
rural cofinanciados (#)
Meta
Actividad
Valor
millones
de $
21
Identificar aliados y suscribir acuerdos

para la implementacin de las
iniciativas productivas
0,0
21
Realizar Visitas de focalizacin integral

de las acciones misionales del INCODER
para atencin a poblacin victima
30,0
39
Cofinanciar proyectos productivos para

24.000,0
poblacin victima
67
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
poblacin rural
vctima del
desplazamiento, para
el desarrollo de
proyectos de
desarrollo rural.
Personas vinculadas a
emprendimientos
asociativos (#)
1.754
Acompaar el
desarrollo integral en
la implementacin de
los proyectos de
desarrollo rural a la
poblacin vctima del
desplazamiento.
rural con
acompaamiento
tcnico productivo,
ambiental y comercial.
(#)
351
Actividad
Vincular personas a emprendimientos

asociativos
Valor
millones
de $
0,0
Realizar acompaamiento socioorganizativo y de articulacin
1.150,0
Realizar acompaamiento de mercadeo

y comercializacin
1.100,0
Ejecutar acompaamiento tcnico,

productivo y ambiental
1.340,0
Establecer los avances

en la ejecucin fsico
Realizar visitas de seguimiento,
Proyectos cofinanciados
financiera de los
elaborar informes identificando logros
con informe de
proyectos
351 y dificultades en la implementacin de
seguimiento y
cofinanciados y
los proyectos y emitir
recomendaciones (#)
definir medidas
recomendaciones segn el caso.
correctivas.
380,0
c) Apoyo al fomento de proyectos de pesca artesanal y acuicultura de recursos limitados a nivel

nacional PARELEn Colombia, la pesca y la acuicultura conforman un sector de produccin de inters pblico, en
trminos sociales, culturales y econmicos, en donde intervienen actores de diversas magnitudes
y caractersticas socioeconmicas, desde la subsistencia hasta lo industrial, con un mercado
evidente y potencial de significativas proporciones y por lo tanto, el mejoramiento del sector
debe focalizar algunas prioridades, como son el aporte fundamental para la seguridad alimentaria
de la poblacin ms desprotegida del pas, el incremento del consumo per cpita nacional, la
generacin de empleo y de divisas, y el crecimiento econmico.
Mediante 5 estrategias identificadas, el proyecto busca: Incrementar los niveles de produccin en
la pesca artesanal y AREL en Colombia. Las estrategias son: (1) Apoyo a la creacin y
fortalecimiento de grupos asociativos de pescadores artesanales y acuicultores, (2) Dotacin y
mejoramiento de centros de acopio del producto pesquero y acucola, (3) Transferencia de
tecnologa para la produccin competitiva y sostenible de la pesca y la acuicultura, (4)
Acompaamiento integral a pescadores y acuicultores para la implementacin de proyectos
productivos, y (5) Procesos de seguimiento, evaluacin y monitoreo de la estrategia.
Para el desarrollo del mismo durante la vigencia 2015, se cuenta con unos recursos de inversin
por valor de $6.389.926.967 y busca atender las siguientes metas:
68
Valor
millones
de $
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
Actividad
1. Disminuir la
intermediacin de la
comercializacin de los
productos de la pesca
artesanal y de la acuicultura,
que involucran muchos
actores, encareciendo el
producto al consumidor
final.
2. Incluir tecnologa en los
proceso de produccin, pos
cosecha y transformacin de
productos pesqueros y de la
acuicultura, generacin de
valor agregado y de
subproductos para la
industria como piel,
vsceras, escamas y carcasas
Centros de acopio
creados
o
fortalecidos (#)
Mejorar las condiciones de operacin

de centros de acopio de productos
pesqueros y de acuicultura
768,6
Alianzas productivas
(#)
Realizar gestiones para promover la

creacin
de
cadenas
de
comercializacin
de
productos
pesqueros y acucolas a nivel
territorial y nacional
50,0
Proyectos dotados y
en operacin (#)
28
Dotar de infraestructura, equipos y

transferencia de tecnologa a los
proyectos
4.662,8
Familias
identificadas
y
caracterizadas (#)
312
Identificar y caracterizar familias que

requieran apoyo para su asociacin
15,0
3. Brindar acompaamiento
integral en la formulacin e
implementacin de los
proyectos productivos y
asistencia tcnica en su
implementacin
4. Incentivar y fortalecer la
capacidad organizativa y
empresarial de los
pescadores artesanales y de
acuicultores
Apoyar la formulacin de los

proyectos productivos de pesca
artesanal martima y continental y
AREL
Prestar acompaamiento tcnico para
la operacin de los proyectos
apoyados
Proyectos
formulados (#)
28
Proyectos
con
acompaamiento
tcnico prestado (#)
302
Proyectos
cofinanciados (#)
28
Apoyar la implementacin de los

proyectos formulados y seleccionados
88,5
Personas vinculadas
a emprendimientos
asociativos (#)
62
Realizar talleres de capacitacin en

aspectos asociativos y organizativos
25,0
Eventos
de
promocin
y
Realizar eventos de promocin y
3
divulgacin
divulgacin del programa
5. Mejorar la intervencin
realizados (#)
del estado en la pesca
Informes
de
artesanal y AREL.
Realizar seguimiento y monitoreo a la
seguimiento
a
6
ejecucin de proyectos de pesca
proyectos
en
artesanal y AREL
ejecucin (#)
80,0
290,0
110,0
300,0
69
d) Apoyo e implementacin de programas de desarrollo rural con enfoque territorial en el marco

de la estrategia de Contrato Plan a nivel nacional
El Contrato-Plan es un instrumento de planeacin concebido para el desarrollo territorial que se
estructura a travs de ejercicios de participacin, concertacin y dilogo, en el marco de la
perspectiva de largo plazo y que se materializa mediante un acuerdo de voluntades entre los
diferentes niveles de gobierno. Se construye a partir de una visin compartida de desarrollo
regional, desde la que se define un eje estratgico central. Este eje funciona como articulador de
las apuestas territoriales, nacionales y sectoriales identificadas como prioritarias en los planes de
desarrollo respectivos. De esta manera, los Contratos-Plan buscan la coordinacin
interinstitucional e intergubernamental con los diferentes entes territoriales en pro del desarrollo
regional.
Los Contratos-Plan se centran en los siguientes objetivos: a) la coordinacin y coherencia entre las
prioridades estratgicas del Gobierno Nacional con las polticas regionales y locales formuladas en
torno a una visin de desarrollo; b) la ejecucin concertada de programas y proyectos de
inversin, la prestacin de servicios pblicos y el ejercicio de competencias y funciones que de
manera conjunta realicen los territorios.
En este orden de ideas, desde el INCODER, el objetivo general es elevar los niveles de ingresos de
los pequeos y medianos productores rurales en el Pas para mejorar su nivel de vida, a partir de
la identificacin de las prioridades y potencialidades estratgicas de desarrollo regional,
mediante el apoyo a proyectos de desarrollo rural en el marco de la sostenibilidad econmica,
social y ambiental, a travs de la coordinacin interinstitucional e intergubernamental entre los
diferentes niveles de Gobierno.
Teniendo en cuenta que el Contrato Plan es un esfuerzo interinstitucional, para el apoyo de este
proceso se cuenta con un presupuesto de inversin de $7.372.000.000. Se tiene proyectadas las
siguientes metas.
Objetivo Especfico
Articular acciones y
recursos de
distintos actores a
nivel nacional y
territorial
involucrados en el
desarrollo rural
territorial.
factores
productivos a
pequeos y
medianos
productores rurales
para el desarrollo
Producto/Indicador
Meta
Convenios especficos
(#)
Elaborar y suscribir convenios

especficos
29
Fase I de Alistamiento Caracterizacin y Diagnstico

Fase III Implementacin del
proyecto. Metodologas
DOI,MTP,EPR.,
Fase III Implementacin del
proyecto. Metodologas
Proyectos
Productivos
formulados e
implementados (#)
Actividad
Valor
millones
de $
0,0
107,1
206,3
5.858,7
70
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
de proyectos de
desarrollo rural
Actividad
Valor
millones
de $
DOI,MTP,EPR.,
emprendimientos
asociativos
(#)
Familias con
capacitacin tcnica,
ambiental y socio
empresarial
Generar
capacidades
organizativas
comunitarias para
la formulacin,
ejecucin y
sostenibilidad de
proyectos de
desarrollo rural
Organizaciones
comunitarias
conformadas
Fortalecer la
capacidad de
gestin del
INCODER para la
ejecucin y
seguimiento de los
proyectos
Acciones de
fortalecimiento
institucional
realizada. (Equipo
tcnico fortalecido,
estrategia de
operacin adoptada,
plan de capacitacin
realizado,
seguimientos
realizados)
710
710
55
Fase IV Asistencia tcnica a la

operacin de Proyectos Productivos
implementados
265,0
Realizar talleres de capacitacin en

aspectos asociativos y organizativos
Realizar capacitaciones de tipo

Social, Empresarial, Buenas
Prcticas de Pesca y Buenas
Prcticas de Manufactura
Identificar comunidades con
voluntad de asociatividad.
Asistir la creacin de
organizaciones comunitarias.
Identificar las organizaciones
comunitarias en el territorio
Realizar capacitacin a
organizaciones campesinas en
temas de administracin, jurdico,
comercial, gerencial y ambiental.
Vincular personal de apoyo al
equipo tcnico conformado para la
coordinacin del proyectos
Realizar el monitoreo y seguimiento

a la estrategia de convergencia
para el desarrollo rural con enfoque
territorial.
280,0
29,9
47,7
29,9
220,0
298,2
29,3
2.3. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: PROVISIN DE BIENES Y SERVICIOS

SECTORIALES PARA LA COMPETITIVIDAD RURAL
Lineamiento Estratgico 3 Provisin de Bienes y Servicios Sectoriales para la Competitividad rural,
se han definido las lneas de intervencin en el marco de la cadena de valor de la provisin de
bienes y servicios sectoriales as:
71
Ilustracin 17 Cadena de valor de la Provisin de Bienes y Servicios Sectoriales para la Competitividad rural
La cadena de valor de la Provisin de Bienes y Servicios Sectoriales para la Competitividad rural,

contiene la relacin secuencial y lgica entre recursos (financieros, humanos, normativos,
tecnolgicos, de procedimiento, instrumentos y estndares), actividades, productos y resultados
que agregan valor a lo largo del proceso de transformacin de la matriz insumo/producto; tales
como:
Identificacin y focalizacin de reas de intervencin,

Estudios y diseos,
Convocatoria y registro de beneficiarios
Planificacin participativa
Construccin de obras de riego, drenaje y proteccin de inundaciones
Estructuracin de planes de servicios complementarios
Administracin, mantenimiento y operacin de distritos de riego
Acompaamiento, monitoreo y control
reas con manejo eficiente del recurso hdrico para fines productivos,
Estudios y diseos,
RUBI,
Banco de proyectos,
Obras de riego, drenaje y control de inundaciones entregadas,
Planes de servicios complementarios
Recaudo de cuotas de servicios
Planes de asistencia tcnica y acompaamiento socio-empresarial
72

Estructurar e impulsar estrategias para la adecuacin de tierras en Colombia que contribuya a la
prosperidad del campo, crecimiento del PIB agropecuario y el aumento de las reas cultivadas con
infraestructura y tecnologas apropiadas, a travs de la promocin del uso eficiente del suelo y el
agua, as como mejorar la disponibilidad de infraestructura para el riego, como elementos
fundamentales para incrementar la competitividad de los pequeos agricultores y para facilitar el
mejor aprovechamiento de las oportunidades del crecimiento econmico y la apertura de
mercados regionales e internacionales. El INCODER, ha diseado, de la mano con el MADR y el
DNP, un Plan Bsico de Adecuacin de Tierras, con una proyeccin a 20 aos, el cual se constituye
en la principal hoja de ruta de este componente; y cuyo objetivo principal es lograr un sector
agropecuario ms productivo y competitivo, que contribuya real y efectivamente a la prosperidad
del campo, al crecimiento del PIB agropecuario como mnimo en un 5% anual y al aumento de las
reas cultivadas con infraestructura y tecnologas apropiadas.
Al respecto sus retos se renen en 4 grandes propsitos:
Poner en ejecucin procesos de planificacin, construccin, operacin y manejo
productivo de proyectos o distritos de adecuacin de tierras, en un plazo de ocho aos
(2014 2022), de 2.395.000 hectreas nuevas vinculadas al desarrollo agropecuario del
pas con infraestructura y tecnologa de riego y/o drenaje.
Adoptar y poner en marcha estructuras organizativas institucionales eficientes para la
ejecucin de la poltica y logro de las metas que traza el Plan de Adecuacin de Tierras.
Aprobar y aplicar modalidades e instrumentos de financiacin y operatividad de alianzas
pblico privadas para impulsar la infraestructura de riego y drenaje,
Rehabilitar y poner en prctica procesos de reconversin de los distritos de adecuacin de
tierras de mediana y gran escala de propiedad del Estado en una extensin de 149.517
hectreas, para su incorporacin productiva y competitiva.
En este sentido, el INCODER ha planteado dos lneas de accin para desarrollar en 2014-2018,
para avanzar en esta ruta:
1. Impulso de la adecuacin de tierras como eje bsico del mejoramiento competitivo y
productivo del desarrollo agropecuario, orientado por el uso eficiente de los recursos
suelo y agua, tendiente a incrementar en un perodo de diez aos las reas actuales bajo
riego y drenaje, poniendo en ejecucin modelos de alianzas pblico-privadas como
estrategias bsicas para la construccin, administracin y operacin de nuevos distritos de
adecuacin de tierras, que estn enmarcados en proyectos integrales agrcolas
productivos de beneficio colectivo, donde el riego, la tierra, la infraestructura, la asistencia
tcnica de apoyo y la comercializacin de los productos sean parte esencial de su objetivo.
2. Fortalecimiento institucional, financiero y normativo hacia el logro de una gestin
eficiente de la adecuacin de tierras, dirigido a optimizar, implementar y ejecutar las
polticas y metas trazadas, incorporando adems la aprobacin y aplicacin de nuevas
modalidades y mecanismos de financiacin, incluidas estrategias de crdito, subsidios e
incentivos para impulsar de manera eficiente la adecuacin de tierras en el pas.
Mecanismos que deben ser de carcter diferencial, teniendo en cuenta los procesos de
planificacin, diseo y construccin de proyectos ya sea de pequea, mediana o gran
73
escala, la clase de productor, pequeo, mediano o grande, y si es obra extra predial o intra
predial.
Con base en lo anterior, a travs de los proyectos de inversin se establecern los siguientes
puntos clave para la operacin de los mismos:
Construccin Distritos de Riego FONAT
Se adelantar una licitacin pblica para la celebracin de un contrato por valor de
$34.089 millones para avanzar en las obras de Fase III de construccin del distrito de gran
escala Ranchera, para lo cual la Gobernacin de la Guajira aportar $22.000 millones
adicionales.
Adicin del Convenio con FONADE No. 195040 por un valor de $40.147 millones, mediante
el cual se avanza en las obras de Fase III de construccin del distrito de gran escala
Triangulo del Tolima.
Avance de obras de construccin del distrito de mediana escala Tesalia Paicol segn
contrato firmado en 2014 con vigencia futura, cuyo contrato para la vigencia 2015 cuenta
con $67.272 millones.
Se adelantarn licitaciones pblicas para la contratacin de elaboracin de estudios y
diseos para distritos de pequea escala, cuya rea concentre pequeos productores que
se enmarquen bajo del concepto de Agricultura Familiar. Los recursos destinados para
estos estudios y diseos ascienden a $8.320 millones. As mismo se adelantarn
licitaciones pblicas para la contratacin de elaboracin de estudios y diseos para
distritos de pequea escala, cuya rea concentre pequeos productores en general, por
una valor de $3.000,0 millones.
Convenio con la Gobernacin del Casanare que compromete recursos del INCODER por
valor de $500,0 millones, para estructurar metodologas de alianzas pblico privadas (APP)
para la financiacin de la construccin del Distrito de Riego Cravo Sur (Meta y Casanare),
esta misma actividad se adelantar para el Distrito de Riego Triangulo del Tolima, para lo
cual se firmar un convenio con la Gobernacin del Tolima, con un aporte del INCODER de
$1.000,0 millones.
Por otro lado se adelantar por licitacin la contratacin de estudios y diseos para la
construccin de obras de almacenamientos de agua. Para realizar estas actividades se
tienen previstos $1.000,0 millones.
Para la ejecucin de obras de rehabilitacin, ampliacin o complementacin en el distrito
de adecuacin de tierras en el marco de los PARES se cuenta con una apropiacin de
$1.500,0 millones, los cuales sern contratados de acuerdo al valor y naturaleza de los
mismos. Para los distritos focalizados y priorizados a travs de los Acuerdos para la
Prosperidad, se cuenta con una apropiacin de $1.250,0 millones. Por ltimo, para los
distritos priorizados a travs de las mesas regionales se cuenta con una apropiacin de
$1.000,0 millones. $1.000,0 millones para proyectos del Pacto Agrario.
Administracin y operacin de distritos de riego y/o drenaje:
Del presupuesto total, se ejecutaran $5.320,1 millones en Servicios Complementarios,
para lo cual se tiene previsto la contratacin de cuatro (4) operadores por un valor de
$4.420,1 millones. As mismo se realizar un convenio con la Universidad de Crdoba y
otro con la Universidad de Sucre por un valor de $150,0 millones cada uno. Tambin se
destinan $200,0 millones para la modernizacin de distritos de riego del Eje Cafetero
(Caldas, Quindo y Risaralda).
74
Se firmar un convenio tripartito con la UPRA y el IGAC de coordinacin institucional, para

lo cual el INCODER compromete $400,0 millones
Se firmar un convenio con el l IDEAM, mediante el cual se comprometen $400,0
millones, cuyo convenio tendr por objeto la definicin de una estrategia para el uso
eficiente del agua
Para el caso de Administracin, operacin y mantenimiento de distritos se tiene lo
siguiente:
Una licitacin pblica para la celebracin de un contrato por valor de $11.873 millones
para la administracin de la Presa el Cercado y las conducciones principales del proyecto
Ranchera.
Un convenio con la Alcalda de Coyaima para la administracin de las obras del proyecto
Triangulo del Tolima, por valor de $1.200,0 millones.
Se harn transferencias a las territoriales para la administracin y operacin de los
distritos de riego Santa Lucia ($837,0 millones), Manat ($400,0 millones), Repeln
($1.262,5 millones), La Doctrina ($987,7 millones), Mocar ($1.267,1 millones) y Sibundoy
($300,0 millones).
Se har una licitacin pblica para la celebracin de un contrato por valor de $579,4
millones para la elaboracin del Registro nico de Usuarios en los Distritos de Riego
Montera, y se adelantar la transferencia de recursos a las respectivas territoriales para la
elaboracin del Registro General de Usuario en Mara la Baja y Repeln.
El lineamiento estratgico, provisin de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural,
para el INCODER, cuenta con dos proyectos de inversin:
Tabla 16 Proyectos de inversin 2015. Lineamiento Provisin de bienes y servicios sectoriales para la competitividad
rural
Lineamiento
Provisin de Bienes y
servicios sectoriales para la
competitividad ruralAdecuacin de tierras

Construccin Distritos de Riego - Fonat
Administracin Distritos de Riego
Total Lineamiento 3
Valor
165.874
26.720
192.594

a) Construccin Distritos de Riego FONAT
El sector agropecuario presenta un atraso relativo que se manifiesta en escasa y/o deficiente
utilizacin de la tierra disponible, reflejndose en baja produccin y rendimiento, lo que a su vez
trae consigo bajo nivel de vida de la poblacin campesina, desabastecimiento para los
consumidores, necesidad de hacer importacin de alimentos, todo ello con las secuelas de
pobreza, cultivo de plantas para produccin de droga y ausencia de una verdadera paz en los
campos colombianos.
De acuerdo con lo anterior, el problema de la baja rentabilidad y productividad de la agricultura
colombiana se debe en buena parte a la falta de suelos adecuados para el desarrollo de las
actividades agropecuarias, reas que cubren un total de 6600.000 de hectreas en Colombia, con
75
un nmero de distritos requerido que se puede estimar en 20.000 distritos. Por tanto, uno de los
principales retos del INCODER es contribuir a modernizar la Infraestructura para la Adecuacin de
Tierras destinadas para la produccin agropecuaria en el pas.
El proyecto de Anlisis, diseo y construccin de distritos de riego y drenaje a nivel nacional tiene
como principal objetivo: Dotar de infraestructura de riego y drenaje al pas para mejorar la
produccin agropecuaria. El presupuesto estimado para esta vigencia, constituye el 30% del
presupuesto de la entidad, por un valor de $165.874.000.000. Las metas a desarrollar son:
Tabla 17 Construccin Distritos de Riego FONAT. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015.
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
Avance obras fase III

distrito gran escala 10%
Ranchera (%)
Avance
en
la
Concluir las obras de construccin
del
infraestructura de los proyecto de gran escala 56%
proyectos
Triangulo del Tolima
estratgicos
de (%)
adecuacin de tierras
Avance
en
la
del pas
construccin
del
proyecto de mediana 80%
escala Tesalia - Paicol
(%)
Realizar los estudios,
diseos, construccin
y/o rehabilitacin de
proyectos
de
con caractersticas de
agricultura
familiar
(FAO)
Realizar los estudios y
diseos
para
la
ejecucin
de
proyectos
de
adecuacin de tierras.
Adelantar las acciones
necesarias
para
realizar estrategias de
apoyo
al
sector
agropecuario.
(Emergencias
y
Contingencias)
Obras de rehabilitacin,
estudios y diseos
proyectos
con 33
caractersticas
de
agricultura familiar (#)
Modelos de financiacin
para la ejecucin de
100%
obras de adecuacin de
tierras priorizadas (%)
Estudios y
realizados (#)
diseos
10
Estudios de mitigacin
emergencias
y 100%
contingencias (%)
Actividad
Valor
mill de
$
Adelantar las obras de Fase II del

35.323,4
Proyecto Ranchera y gastos inherentes
Adelantar las obras de Fase III del
proyecto de gran escala Triangulo del 41.601,1
Tolima. (Convenio FONADE 195040)
Adelantar las obras de Infraestructura

del proyecto de mediana escala Tesalia 69.707,4
Paicol
Realizar las obras priorizadas para

pequeos productores (Agricultura 8.621,2
Familiar)
Identificar modelos de financiacin
para la ejecucin de obras de 518,1
adecuacin de tierras priorizadas
Realizar los estudios y diseos para
distritos de adecuacin de tierras 3.108,6
pequea escala, (por demanda)
Realizar estudios, diseos y obras para

mitigar los impactos naturales y
1.036,2
emergencias ocasionados por cambios
climticos y fenmenos naturales
76
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Meta
Metodologas
estructuradas
de
alianzas
pblico
privadas (APP) para
100%
desarrollar
infraestructura
de
adecuacin de Sur
Tolima (%)
ampliacin
o
complementacin
en
el
100%
Adelantar las acciones
distrito
de
adecuacin
necesarias
para
realizar
estrategias de tierras APP (%)
de apoyo a los Obras de rehabilitacin,
programas diferentes ampliacin
o
Programas
del complementacin en el 100%
Gobierno
Nacional distrito de adecuacin
(PARES, APP. CONPES de tierras PARES (%)
y Mesas Regionales, Obras de rehabilitacin,
Pacto Agrario)
ampliacin
o
complementacin en el
100%
distrito de adecuacin
de tierras Mesas
Regionales (%)
ampliacin
o
100%
distrito de adecuacin
de tierras Pacto
Agrario
Actividad
Valor
mill de
$
Estructurar metodologas de alianzas

pblico privadas (APP) para desarrollar
1.036,2
infraestructura de adecuacin de Sur
Tolima
Adelantar las acciones necesarias para

realizar estrategias de apoyo a los 1.295,2
Acuerdos Para la Prosperidad - APP
realizar estrategias
de apoyo al
1.554,3
programa de articulacin regional PARES

realizar estrategias de apoyo a las 1.036,2
Mesas Regionales

realizar estrategias
de apoyo al
1.036,2
programa pacto nacional por el agro y
el desarrollo rural (Pacto Agrario)
b) Administracin Distritos de Riego

La principal fuente de ingresos de los usuarios de los distritos es la actividad agropecuaria es por
esto, que la inversin social en el campo por parte del estado colombiano es mejorar las
condiciones de vida de las comunidades rurales, mediante programas productivos y sociales que
hagan posible el acceso progresivo de los agricultores y de esta forma reactivar el sector
agropecuario para transfrmalo en un sector ms competitivo, productivo e innovador para lo cual
se requiere el mejoramiento de las obras de infraestructura de riego existentes y hacer ms
eficiente el uso del suelo y el agua.
En ese sentido, se debe optimizar la administracin, operacin y conservacin mientras que la
ejecuta el INCODER, directamente o a travs de las Asociaciones de usuarios, a los distritos de su
propiedad. Se debe garantizar el mantenimiento permanente de las infraestructuras que lo
componen (canales de riego y drenaje, vas, equipos electromecnicos, maquinaria, entre otros),
cobro de cartera por prestacin del servicio o recuperacin de inversin eficiente, seguimientos y
control a las asociaciones de usuarios, cumplimiento de los planes agropecuarios y programacin
77
de riego, adems de la actualizacin de la vocacin predial, como la de los registros generales de

usuarios.
Por lo anterior, el objetivo principal de este proyecto es: Fortalecer las capacidades tcnicas en las
asociaciones de usuarios para el desarrollo agropecuario y realizar la administracin, control y
operacin de los Distritos y proyectos de adecuacin de Tierras. El presupuesto de inversin
aprobado para la vigencia 2015, es de $26.720.000.000.
Tabla 18 Administracin Distritos de Riego. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015
Objetivo
Especfico
Producto/Indicador
Meta
Actividad
Valor
mill de $
Usuarios vinculados a los

planes de acompaamiento 32.000 Realizar los TDR y contratacin de
(#)
Operadores
Expertos para la
3.720,1
elaboracin
de Planes de
Planes de Agropecuarios
Acompaamiento
332
diseados (#)
Fortalecimiento
de
las
organizaciones de
adecuacin
de
tierras a travs de
programa
de
servicios
complementarios
que les permita
capacidad
de
gestin gerencial
y ambiental.

planes
de 100
acompaamiento. (#)
Distritos de riego con
Planes de acompaamiento 492
(Fase I y II) (#)
Coordinacin,
Supervisin,
Seguimiento y Evaluacin al diseo
700,0
e implementacin del Programa a
Nivel Nacional y Regional
Desarrollar estrategias para la
ejecucin de proyectos especiales 150,0
Sucre
Distritos de Riego con

Documentos tcnicos para 4
toma de decisiones. (#)
Desarrollar estrategias
para la
Crdoba.
Eje Cafetero.
ejecucin de proyectos especiales. 400,0
Sibundoy - Putumayo
Mejoramiento de
administracin y
operacin
de
distritos
de Distritos de administracin
6
adecuacin
de directa atendidos (#)
tierras como un
componente del
desarrollo rural.
Realizar el
Acompaamiento y
seguimiento a la gestin de los
Distritos de adecuacin de tierras
con
administracin
directa 2.499,5
Departamento del Atlntico (Santa
Lucia
Manat, y Repeln)
6
informes de seguimiento
Realizar el Acompaamiento y
con
administracin
directa 2.254,9
Departamento de Crdoba ( Mocari
y La Doctrina) 4 informes de
seguimiento
78
Objetivo
Especfico
Producto/Indicador
Meta
Actividad
Valor
mill de $
Realizar el .Acompaamiento y
con
administracin
directa 300,0
Departamento de Putumayo( Valle
del Sibundoy). 2 informes de
seguimientos
Distritos con administracin
9
delegada . (#)
Proyectos estratgicos en
procesos de construccin,
2
con obra vigiladas y
conservadas (#)
Registro
general
de
usuarios de Distritos de
4
riego actualizados (RGU).
(#)
Realizar las actividades inherentes

al plan de accin, supervisin,
control y vigilancia y seguimiento a 882,7
los Distritos de propiedad del
INCODER.
Realizar
los
TDR
para
la
contratacin de la vigilancia y
conservacin de las obras de
adecuacin de tierras en proceso de
construccin (Proyecto Ranchera. La Guajira)
Realizar los TDR
para
la
contratacin de la vigilancia y
conservacin de las obras de
adecuacin de tierras en proceso de
construccin (Proyecto Triangulo
del Tolima)
Realizar los TDR para Actualizacin
del Registro General de Usuarios RGU de los distritos de Montera Mocar en el Dpto. de Crdoba
(informes supervisin 4)
del Registro General de Usuarios RGU del distrito de Mara La Baja en
el Departamento Bolvar (Informes
supervisin 2)
del Registro General de Usuarios RGU del distrito de Repeln
Departamento Atlntico Informes
de supervisin 2)
del Registro General de Usuarios RGU del distrito del Valle de
Sibundoy - Putumayo. (informes de
supervisin 3)
11.873,0
1.200,0
579,4
78,5
68,9
100,0
79
Objetivo
Especfico
Formalizacin y
constitucin de
las asociaciones
de usuarios de
adecuacin
de
tierras conforme
la ley.
Vigilar y controlar
las asociaciones
de usuarios para
que adecuen sus
acciones acorde
con
los
lineamientos de la
normatividad
vigente
de
adecuacin
de
tierras.
Producto/Indicador
Meta
Actividad
Valor
mill de $
Distrito de Riego apoyado

con Estructura de control 1
instalada. (#)
Diseo e instalacin de una (1)

estructura de medicin
para
determinar la eficiencia uso del 66,0
agua en un canal del distrito de
Mara La Baja -USOMARIA. Bolvar
Convenio interinstitucional
establecido para la atencin
oportuna
de
riesgos 1
climticos. En distrito de
adecuacin de tierras. (#)
Elaborar los TDR y suscribir un

Convenio Interinstitucional
o
400,0
contrato para prevencin y
mitigacin de los efectos climticos
Distritos de adecuacin de
tierras con control y
seguimiento realizado, para
45
la recuperacin de cuota
parte de inversin y Tarifas
fijas y volumtricas. (#)
Revisin de los documentos

soportes
del
valor
de
la
rehabilitacin pequea escala;
Liquidacin de la Cuota parte a
recuperar,
pequea
escala;
Elaboracin del proyecto de
Resolucin de Asignacin de la
cuota parte y traslado a las 429,8
Direcciones Territoriales para su
expedicin,
pequea
escala;
Seguimiento y apoyo a la gestin de
cuota parte a las Direcciones
Territoriales. Para el reporte a
financiero. Pequea escala; Control
de cartera por concepto de tarifas.
Asociaciones atendidas en
los procesos de personera
jurdica y certificaciones de 30
existencia y representacin
legal. (#)
Apoyar tcnica y jurdicamente a las

asociaciones de usuarios de
adecuacin de tierra para su 118,2
reconocimiento ante el MADR;
Control y seguimiento las mismas.
Propuesta del diseo para

el sistema de facturacin 1
elaborada (#)
Realizar propuesta para el diseo

del sistema para el control de
facturacin de tarifas fijas y 100,0
volumtricas de los distritos de
propiedad del Incoder.
Lineamientos
para las
asociaciones de usuarios 60
expedidos (#)
Elaborar y ejecutar el plan de

actividades
para
supervisin,
vigilancia y control; Adelantar las 449,1
acciones
de
acompaamiento
control y vigilancia
Fuente: Subgerencia de Adecuacin de tierras, 2015
80
2.4. FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIN REGIONAL Y DE LA

INSTITUCIONALIDAD RURAL
Lineamiento Estratgico 4 Fortalecimiento de la Planificacin Territorial y de la Institucionalidad
rural, se han definido las lneas de intervencin en el marco de la cadena de valor de la
planificacin as:
Ilustracin 18 Cadena de valor de la Planificacin Territorial y de la Institucionalidad rural
La cadena de valor de Fortalecimiento de la Planificacin Regional y de la Institucionalidad rural,

contiene la relacin secuencial y lgica entre recursos (financieros, humanos, normativos,
tecnolgicos, de procedimiento, instrumentos y estndares), actividades, productos y resultados
que agregan valor a lo largo del proceso de transformacin de la matriz insumo/producto; tales
como:
Elaboracin y concertacin de planes, programas y proyectos institucionales (PEI, Plan de
Accin, Proyectos BPIN),
Definicin de criterios, lineamientos metodolgicos e instrumentos para la planeacin
nacional, regional y territorial (R1, R2, y R3),
Diseo y validacin del esquema operativo (de redes),
Diseo e implementacin de la estrategia de Gestin del Conocimiento,
Plan Estratgico Institucional,
81
Plan de Accin,
Portafolio de Proyectos BPIN,
Criterios de focalizacin y regionalizacin,
RUBI
Gua Operativa del Banco de Proyectos,
Lneas de base
Esquema Operativo de redes
Publicaciones
Banco de Experiencias exitosas y lecciones aprendidas
Proyecto Escuela de Formacin DRET

El esquema bajo el cual operara el INCODER es de las redes que permitirn coordinar y articular las
acciones y los recursos del Plan de Accin, en los tres niveles de operacin: a nivel nacional, a
travs de la Red 1; a nivel regional, mediante la Red 2 y a nivel territorial y local, a travs de la Red
3.
Ilustracin 19 Esquema de Operacin en Redes, 2015
El proceso de planificacin nacional-territorial se desarrollar a travs del esquema operativo de

las redes y adelantar las siguientes lneas de intervencin:
Fortalecimiento de la planificacin y la institucionalidad, regional y territorial, para el
desarrollo rural
Para el fortalecimiento de los procesos de planificacin nacional, regional y territorial se
promover la conformacin de la red nacional, regional y territorial para el desarrollo rural; las
cuales operaran como instrumentos de coordinacin, articulacin, armonizacin, seguimiento,
monitoreo y evaluacin de las acciones y los recursos contemplados en el presente Plan de Accin.
82
En materia de coordinacin y cooperacin se deben establecer acuerdos y convenios que permitan

desplegar las orientaciones y directrices estratgicas y operativas de la poltica de desarrollo rural,
correspondientes a las competencias y funciones de cada sector, en armona con las orientaciones
del PND pero tambin consultado los intereses y particularidades de cada regin.
De esta forma se lograr la armonizacin de los objetivos, metas y acciones del desarrollo rural
con las condiciones, requerimientos y capacidades de las entidades territoriales.
Igualmente, se procurar el fortalecimiento de las instancias de participacin sectorial y rural, tales
como los Consejos Municipales de Desarrollo Rural - CMDR, Conseas y otras formas de arreglos
institucionales que operen en las regiones. En particular, se promover la suscripcin de acuerdos
o convenios tripartitas para el adelanto de las acciones e inversiones que se concerten en los
territorios rurales, donde participen las entidades territoriales (Alcaldas, Gobernaciones y el
INCODER), las comunidades rurales organizadas y las organizaciones de la sociedad civil (tales
como Cmaras de Comercio, Agencias de Desarrollo Local, Unidades Tcnicas, etc.)
Las funciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin deben ser fortalecidas, a travs del diseo e
implementacin de mecanismos, metodologas e instrumentos comunes que permitan compartir y
validar la informacin correspondiente. En particular es importante realizar el levantamiento de
los mapas de actores y de capacidades endgenas de planeacin, gestin, seguimiento y
evaluacin.
Fortalecimiento de la gestin de la informacin y el conocimiento para el desarrollo rural
Los procesos de desarrollo rural con enfoque territorial requieren de informacin oportuna y
pertinente, que permita reconocer las particularidades de las dinmicas de cada territorio para
lograr estructurar respuestas y soluciones adecuadas a sus necesidades. Para ello, se adelantar
una estrategia de fortalecimiento de la gestin de la informacin y el conocimiento para el
desarrollo rural que tiene tres lneas de intervencin y una estrategia:
Conformacin de Bancos de programas y proyectos de desarrollo rural,
Establecimiento de lneas de base de las condiciones socio-econmicas, ambientales,
institucionales y culturales, que permitan caracterizar mejor los territorios y las
condiciones de vida de las comunidades rurales, y adelantar procesos de evaluacin de
resultados e impactos, en el mediano y largo plazo
Establecimiento del registro nico de beneficiarios INCODER, RUBI, a travs de un sistema
de ventanilla nica que permita conocer y caracterizar la poblacin beneficiaria del
INCODER.
En relacin con la gestin del conocimiento se continuar fortaleciendo los procesos de
sistematizacin y documentacin de las lecciones aprendidas para conformar el banco de
experiencias exitosas y la publicacin de las evaluaciones que se adelanten en relacin con
los logros y resultados de las acciones del desarrollo rural.
Fortalecimiento del Control, Seguimiento y Evaluacin de la Gestin Institucional del
INCODER SIPSEI
Se continuar fortaleciendo el Sistema de Informacin para la Planificacin, Seguimiento y
Evaluacin del INCODER, conocido como SIPSEI, mediante el desarrollo de las fases 2 y 3
relacionadas con:
83
1. Diseo e implementacin de lineamientos, planes y metodologas para la articulacin,

seguimiento y evaluacin peridica de la gestin territorial,
2. Diseo e incorporacin del componente de informacin regional en el Sistema de
Informacin para el Desarrollo Rural, SIDER, para lo cual se establecern convenios y
acuerdos de cooperacin con los centros de informacin y los observatorios del desarrollo
territorial y regional para mejorar la gestin de informacin,
3. Incorporacin y fortalecimiento de las tecnologas de informacin y comunicaciones TIC,
en el desarrollo de aplicaciones, diseo de contenidos y capacitaciones, para lo cual se
celebraran convenios con la Oficina de las TIC del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, el Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, el SENA y el DANE
que promuevan la cultura digital rural.
4. Fortalecimiento del Sistema Integrado de Gestin de Calidad y la implementacin de las
polticas de Desarrollo Administrativo, para asegurar el buen gobierno y la transparencia
de la gestin.
5. Profundizar y fortalecer el uso de las herramientas TIC (Web, Foros virtuales, biblioteca y
publicaciones virtuales, etc.) como mecanismo de comunicacin, participacin,
capacitacin y difusin del conocimiento INCODER para el desarrollo rural
6. Estructuracin y desarrollo de una propuesta de Escuela de Formacin en Desarrollo Rural
con Enfoque Territorial, DRET.
Tabla 19 Proyectos de inversin 2015. Fortalecimiento de la planificacin regional y de la institucionalidad rural.
Lineamiento

Mejoramiento gestin Institucional
Administracin, sistematizacin y conservacin de los
fondos documentales
Fortalecimiento de la
planificacin regional y de la Programa para la socializacin, acompaamiento y
institucionalidad rural
seguimiento de la oferta y gestin INCODER
Valor
mill de $
3.194,9
4.792,4
6.389,9
Sistema de Informacin de Desarrollo Rural
3.194,9
Mejoramiento Edificio INCODER
6.927,3
Total Lineamiento 5
24.499
Fuente: Subgerencia de Planificacin, 2015

a) Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestin del instituto colombiano de
desarrollo rural - INCODER nivel nacional
El proyecto de fortalecimiento institucional busca generar potenciar las capacidades de planeacin
y gestin de la entidad, con el fin de mejorar su eficiencia en el manejo de recursos, su
sostenibilidad y la cualificacin de los servicios que prestan a travs de procesos de mejoramiento
continuo que promuevan la creacin y desarrollo de habilidades y capacidades, institucionales e
individuales para la solucin de problemas y cumplir de manera efectiva con la misin
institucional, en un escenario de largo plazo y de sostenibilidad.
Se busca garantizar que la institucin brinde una oferta de servicios, pertinente, coordinada y de
calidad que genere procesos de inclusin, modernizar el estado y dar respuesta a los
84
requerimientos que hacen necesaria la correlacin entre el territorio los ciudadanos y las
instituciones.
A travs del proyecto se adelantarn sistemticamente procesos de anlisis, evaluacin,
apropiacin, gestin del conocimiento, construccin de modelos, solucin de problemas que se
derivan de la gestin institucional y que pretenden mejorar su rendimiento. La transformacin
institucional no es una tarea individual, sino que es una propuesta amplia y planificada a ser
cumplida en el mediano y largo plazo.
El proyecto cuenta con un presupuesto de inversin de $3.194.963.484, los cuales soportan el
cumplimiento de las siguientes metas.
Tabla 20 Proyecto Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestin del instituto colombiano de desarrollo
rural - INCODER nivel nacional. Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015
Objetivo Especfico
Fortalecer la
planeacin integrada a
la gestin, para
orientar la ejecucin
hacia el cumplimiento
de los objetivos
estratgicos.
Producto/Indica
dor
Documentos de
planeacin con
enfoque
territorial (#)
Meta
Actividad
Valor
millone
s de $
Disear planes y programas institucionales,

para la ejecucin de polticas y adopcin de
criterios establecidos. (R1)
380,5
Disear planes y programas para la

ejecucin de los lineamientos de poltica de
desarrollo rural de la Entidad, el ajuste
institucional y el fortalecimiento de las
instancias centrales y territoriales en la
operatividad y puesta en marcha de las
polticas institucionales para el desarrollo
rural con enfoque territorial. (R1)
120,0
Formular, concertar y preparar el Plan de

Accin
con enfoque a procesos de
regionalizacin de programas de inversin
y desarrollo rural con enfoque territorial.
(R2)
113,0
Disear e implementar del Plan Ambiental

enfocado al Modelo de Desarrollo Rural
Sostenible (R1)
90,7
Asesorar y acompaar en el mejoramiento

del sistema de seguimiento presupuestal
de los proyectos de inversin, y realizar
alcance a los proyectos de inversin
asignados en el SPI del DNP (R1)
113,7
85
Objetivo Especfico
Producto/Indica
dor
Proyectos
formulados,
viabilizados y
controlados (#)
Reportes y/o
documentos (#)
Orientar la focalizacin
y caracterizacin
poblacional y territorial
con lneas de base que
Bases de datos
levantada en los
procesos
misionales (#)
Meta
Actividad
Valor
millone
s de $
Asesorar y acompaar la formulacin y/o

actualizacin de los proyectos de inversin
para conformar el Banco de Proyecto de
Inversin para el desarrollo rural (R1)
170,5
Disear y adelantar un programa de

capacitacin
y
entrenamiento
a
funcionarios en los aspectos de planeacin
y seguimiento a la gestin institucional, a
partir del marco metodolgico e
instrumentos diseados en el marco del
Sistema de Seguimiento y Evaluacin
Institucional. (SSyEI) (R2)
333,7
Apoyar el procedimiento de seguimiento y

evaluacin, con el fin de mejorar y
mantener flujos de informacin para la
toma de decisiones relacionados con el
desarrollo rural. (R1)
55,0
Apoyar el diseo de esquemas de

administracin de informacin y flujo de
informacin, generacin de estadsticas y
seguimiento a direcciones territoriales (R1)
551,3
Realizar el seguimiento y control a la

gestin por resultados. (R1)
233,0
Construir lneas de base con criterios de

focalizacin para la inversin rural (R2)
0,0
86
Objetivo Especfico
Producto/Indica
dor
brinden insumos para

priorizar beneficiarios
de los programas
misionales en el marco
del (Sistema de
Seguimiento y
Evaluacin
Institucional) SSyEI y
de las polticas pblicas
para la superacin de
la pobreza extrema,
reparacin integral a
vctimas, seguridad
alimentaria,
consolidacin y
desarrollo rural.
Documentos
Elaborados con
enfoque
diferencial en la
oferta
institucional del
INCODER (#)
Fortalecer el Sistema
Integrado de Gestin
de Calidad y la
implementacin de
polticas de Desarrollo
Administrativo, para
asegurar el buen
gobierno y la
transparencia en la
gestin.
Planes y
documentos
actualizados de
acuerdo a las
polticas de
desarrollo
administrativo a
nivel nacional
(%)
Documento Plan
de atencin al
ciudadano
implementado a
nivel nacional (#)
Valor
millone
s de $
Meta
Actividad
Implementar planes de accin y

fortalecimiento INCODER en temas
transversales como SNARIV, enfoque de
diferencial y Consolidacin e implementar
plan de accin en el marco de la estrategia
de Red Unidos - Pobreza extrema (R1 )
102,0
Realizar mantenimiento y mejora del SIGC (

R1 )
374,4
100%
Llevar a cabo seguimiento a

implementacin de las polticas
Desarrollo Administrativo (R1)
Implementar el sistema de
Ambiental (ISO 14001) (R1)
la
de
Gestin
Construir estrategias e implementar

herramientas
y
mecanismos
que
garanticen la participacin ciudadana y la
posibilidad de vigilar la gestin pblica.
Fortalecer la estrategia
de comunicaciones y
de divulgacin del
Instituto, a fin de
Documento
procurar a los
Actualizado e
beneficiarios de los
implementado
programas que
sobre el Plan de
Disear e implementar un Plan de
1
constituyen la oferta
divulgacin y
Divulgacin y Comunicaciones del INCODER
institucional, la
comunicaciones
informacin oportuna a nivel nacional
sobre los mecanismos (#)
para acceder a los
recursos y programas
misionales.
56,8
30,4
225,0
245,0
87
b) Administracin, sistematizacin y conservacin de los fondos documentales

El INCODER hoy en da tiene bajo su responsabilidad, la custodia los documentos que genera el
Instituto y los fondos documentales acumulados que ha heredado por la liquidacin de entidades
relacionadas con el desarrollo rural de la nacin, tales como el HIMAT (Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Adecuacin de Tierras), INAT (Instituto Nacional de Adecuacin de Tierras),
INCORA (Instituto Colombiano de Desarrollo Rural), INPA (Instituto Nacional de Pesca y
Acuicultura), UNAT (Unidad Nacional de Tierras Rurales), DRI (Fondo de Cofinanciacin para la
Inversin Rural).
Estos archivos son de suma importancia para el pas porque contienen la historia sobre el
desarrollo rural en Colombia y forman parte del patrimonio documental por sus valores culturales,
histricos y sociales, adems de ser fundamentales para garantizar los derechos a la verdad y a la
memoria de las vctimas del conflicto en Colombia. No obstante, existe una alta deficiencia en la
conservacin y sistematizacin de los fondos documentales producto de la ejecucin de la poltica
de desarrollo rural a nivel nacional, a causa de la deficiencia en la organizacin de los fondos
documentales cerrados y abiertos, la baja implementacin de herramientas tecnolgicas para la
conservacin de los archivos y las inadecuadas condiciones de seguridad para la conservacin de
los archivos.
Por tal razn, este proyecto tiene como objetivo principal, conservar y sistematizar los fondos
documentales transferidos al INCODER y los que genere, para no perder la memoria histrica del
desarrollo rural y proveer informacin oportuna, confiable e integral a nivel nacional. El cual
cuenta con un presupuesto de inversin de $4.792.445.226.
Tabla 21 Proyecto Administracin, sistematizacin y conservacin de los fondos documentales. Metas fsicas y
Objetivo Especfico
Producto/Indicado
r
Identificar el contenido de
los fondos documentales,
Inventario
para
definir
la
Documental
intervencin que se debe
(metros lineales)
realizar a los documentos
a nivel nacional.
Realizar la organizacin y
validacin de los fondos
documentales cerrados y
abiertos custodiados por
el
INCODER,
para
garantizar su conservacin
fsica en cumplimiento de
la norma archivstica.
Meta
250
Documentacin
organizada,
sistematizada
y 1.250
validada
(metros
lineales)
Actividad
Valor
millones
de $
Realizar organizacin integral de la

totalidad de los fondos documentales
492,7
cerrados y abiertos que existen en el
INCODER
Actualizar
tablas
de
retencin
documental (Archivo de Gestin,
Unidades
Administrativas
que 0,0
conforman
el
INCODER.)
130
dependencias a nivel nacional
Organizar, digitalizar e indexar los
archivos
de
acuerdo
con
la
2.497,5
normatividad vigente (aplicar las tablas
de retencin documental- Cinco DT.
Apoyo en la organizacin y gestin de
archivos en las territoriales y sede
688,2
central - traslado por resolucin a
territoriales (31)
88
Objetivo Especfico
Producto/Indicado
r
Meta
Actividad
Valor
millones
de $
Traslado archivo de territoriales a nivel

100,0
central
Realizar
seguimiento
actividades
convenios de archivos (viticos) (31 150,0
DT.)
Desarrollar un sistema de
administracin
documental que involucre
las
herramientas
tecnolgicas
necesarias
para
garantizar
la
conservacin, bsqueda y
consulta
de
los
documentos de carcter
histrico sobre desarrollo
rural a nivel nacional.
Documentacin
digitalizada
e
indexada (fondos 1.028
cerrados
D.T.)
(metros lineales)
Adecuar
los
espacios
fsicos
donde
se
encuentran ubicados los
Documentacin
fondos documentales para
conservada
que cumplan
con la
custodiada (%)
normatividad vigente en
materia de conservacin
archivstica.
Validar la informacin de los fondos

documentales
del
INCODER.
- 264,0
Contratacin de personal especializado.
Arrendamiento de espacios fsicos para

0,0
archivos
y 100%
Adquirir mobiliario para archivo y

adecuaciones locativas Direcciones
Territoriales y Archivo Central. (Cauca, 600,0
Antioquia,
Cesar,
Magdalena,
Montera, Norte de Santander y otras)
c) Programa para la socializacin, acompaamiento y seguimiento de la oferta y gestin

INCODER
El Instituto requiere atender al interior una serie de problemticas de carcter legal,
socioeconmicas, ambientales y tcnicas, con el fin de garantizar el acceso y estabilizacin de los
sujetos de reforma agraria y la poblacin desplazada, que ha sido beneficiada o se beneficiaran
con la oferta institucional, como tambin el cumplimento delas funciones del Decreto 561 de 1989
que fueron delegadas al Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER en cuanto al control,
seguimiento, vigilancia, fiscalizacin capacitacin de las empresa comunitarias. As mismo, debe
garantizar un proceso mediante el cual, las entidades territoriales y las comunidades tengan pleno
conocimiento de la oferta institucional en territorio y garantizar un efectivo sistema de
seguimiento a las diversas acciones que desarrolla el Instituto, orientado a lograr un mayor
impacto de las inversiones realizadas para el desarrollo rural.
En este orden de ideas, el objetivo principal del proyecto de inversin Programa para la
socializacin, acompaamiento y seguimiento de la oferta y gestin INCODER es: Realizar la
divulgacin, acompaamiento y seguimiento a los sujetos de la reforma agraria y poblacin
desplazada con el fin de garantizar el acceso a la propiedad rural y la permaneca de esta. La
inversin destinada para el 2015, para avanzar en el propsito de este proyecto es de
$6.389.926.967. A continuacin se presentan las metas fsicas y el valor presupuestado por cada
una de sus actividades.
89
Tabla 22 Proyecto Programa para la socializacin, acompaamiento y seguimiento de la oferta y gestin INCODER
Metas fsicas y presupuesto por actividad 2015
Objetivo Especfico
1. Adelantar programas de
capacitacin, divulgacin de
la oferta institucional Y
apoyar los procesos de la
Direccin Tcnica de PAS en
los
programas
de
Seguimiento,
Condicin
Resolutoria,
Empresas
Comunitarias y Permutas.
Producto/Indicador
Meta
Capacitaciones en los
programas
de
Seguimiento,
Condicin
239
Resolutoria,
Caducidad
Administrativa y Empresas
Comunitarias. (#)
Rutas de intervencin
social,
servicios de
15
asistencia
jurdico
2. Apoyar a las Direcciones administrativa (#)
Territoriales en la ejecucin
de los programas misionales,
garantizando el seguimiento
Familias beneficiarias de
a los predios adjudicados
SIT - FNA, focalizadas y con
mediante el subsidio Integral
diagnstico de tipologas
8.106
de Tierras (SIT) Fondo
sociales,
jurdicas,
Nacional Agrario (FNA) e
agronmicas
y
intervencin a las empresas
productivas. (#)
comunitarias.
Empresas
Comunitarias
238
fortalecidas (#)
Actividad
1. Capacitar y divulgar en los
temas de acompaamiento,
Seguimiento,
Condicin
Resolutoria,
Caducidad
Comunitarias
realizadas a
nivel central y a nivel
territorial
2. Adelantar la estrategia de
ubicacin de las necesidades
de divulgacin de la oferta
institucional
3. Identificacin de tipologas
jurdicas, sociales, productivas
u otras, determinacin y
socializacin
de
rutas
integrales de solucin
4. Focalizacin de predios y
familias para seguimiento, en
zonas
y
municipios
priorizados en departamentos
con mayor nmero de
familias,
o
zonas
de
consolidacin,
establecidas
por el Gobierno Nacional.
5. Ejecucin de las rutas de
intervencin, ejerciendo las
funciones del Decreto 561 de
1989.
Valor
millones
de $
81,3
1.225,0
300,0
4.495,6
288,0
d) Implementacin del sistema de informacin de desarrollo rural a nivel nacional.

La Direccin Tcnica de Sistemas de Informacin se constituir en el apoyo trasversal para la
gestin de informacin de la estrategia DRET, por medio de la generacin de un Plan Estratgico
de Tecnologas de la Informacin, la estructuracin de polticas y protocolos para la gestin y
administracin de la informacin y la identificacin de aliados estratgicos tanto nacionales como
regionales para garantizar la provisin de informacin, efectiva y veraz para la toma de decisiones.
Para ello en el 2015, desarrollara las siguientes acciones orientadas al mejoramiento de su
proceso:
Planeacin Estratgica SI
Diagnstico y estado actual sistemas de informacin y tecnologa
Priorizacin de acciones
Consolidacin de informacin
90
Lneas Base Incoder: 2010-2014

Gestin del conocimiento informacin
Polticas de Informacin
Diseo de polticas general para el manejo de la informacin INCODER
Protocolos Sistemas de Informacin
Estandarizacin de la informacin
Gestin Informacin
Convenios R1 para la gestin de la informacin
Convenios R2 para la gestin de la Informacin
R3. Capacitacin y apropiacin de Sistemas de Informacin en DT
Desarrollo e Infraestructura
Desarrollo de nuevas aplicaciones
Implementacin
Soporte de nuevos desarrollos
El proyecto cuenta con un presupuesto de inversin de $ 3.194.963.484, que se invertirn de la
siguiente manera:
Tabla 23 Proyecto Implementacin del sistema de informacin de desarrollo rural a nivel nacional. Metas fsicas y
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
Equipos de cmputo
adquiridos para
reposicin por
la obsolescencia. (#)
Disponer de
infraestructura
tecnolgica necesaria
a nivel central y
territorial
para
soportar
las
aplicaciones
y
servicios, basndose
en tecnologas de la
informacin y las
comunicaciones.
Implementar
soluciones
informticas
Servidores en operacin
y recurso humano
contratado (#)
Meta
Actividad
40
Comprar equipos de cmputos para

renovar aquellos que sea necesario por
obsolescencia.
60
Contratar el equipo Humano idneo y

la disponibilidad adecuada para ejercer
la administracin de la Infraestructura
Tecnolgica de la Institucin.
Incrementar la capacidad de
almacenamiento de la infraestructura
actual
Valor
mill de
$
110,7
291,1
271,3
Equipos que soportan la

operacin de los
equipos de la entidad
(#)
Realizar mantenimiento y/o Reposicin

de Elementos de Telefona IP.
88,6
1.200 Contratar / adquirir Bolsa de Repuestos
88,6
Licencias adquiridas (#)
Comprar Licencias de Correo

2.601 Electrnico
Comprar Licencias de Antivirus
Brindar soporte a Infraestructura a

nivel central y Territorial.
442,9
166,1
77,5
91
Objetivo Especfico
Producto/Indicador
integrales acorde a las

necesidades
funcionales para los
procesos estratgicos,
misionales y de apoyo Software
implementado, con
del INCODER.
mantenimiento y
soporte en su aplicacin
(#)
Contar
con
herramientas
tecnolgicas y de
apoyo
para
la
extraccin, carga, uso,
anlisis, publicacin y
accesibilidad de la
informacin
institucional.
Canales de
comunicacin operando
(#)
Informacin obtenida
en campo para el
Informe evaluativo de la
situacin del Macizo
Colombia
Meta
Actividad
Comprar Licencia de Backup Robot de
Cintas
Comprar Licencias CAL
Valor
mill de
$
22,1
44,6
70
Contratar el equipo Humano con el

conocimiento y la disponibilidad
adecuada para realizar la
1.431,0
implementacin, mantenimiento y
soporte de las aplicaciones de software.
Apoyar la gestin de la entidad para la

adquisicin de herramientas
tecnolgicas para la extraccin, carga,
uso, anlisis, que faciliten la
comunicacin interna y externa en el
Instituto.
132,8
Conformar equipo de trabajo con las

herramientas tecnolgicas que permita
apoyar la evaluacin de la situacin del
Macizo Colombiano.
27,7
e) Mejoramiento, mantenimiento y adquisicin de sedes del INCODER a nivel nacional

Actualmente el INCODER cuenta con 31 Direcciones Territoriales, con sede en las capitales de
Departamento. En estas sedes regionales y la sede central la entidad desarrolla su misin de
facilitar el acceso de los pobladores rurales a los factores productivos y sociales para contribuir a
mejorar su calidad de vida y al desarrollo socio-econmico del pas, por lo que requiere unos
lugares adecuados y con las condiciones para prestar un buen servicio.
De las 31 territoriales 7 son propias, estas sedes generalmente son antiguas porque fueron
heredadas de las entidades extintas y por las restricciones de crecimiento presupuestal en el rubro
de funcionamiento, no han tenido el mantenimiento necesario, encontrndose en condiciones no
adecuadas para atender a la poblacin rural que solicita nuestros servicios. Algunas de ellas
requieren en este momento de una intervencin mayor o reparaciones mayores o de un
mantenimiento correctivo peridico debido a que se atiende mucho pblico, por las condiciones
climticas o fallas en su estructura.
En razn a lo anterior, este proyecto busca contar con instalaciones que cumplan con estndares
de confort y seguridad para los funcionarios y usuarios de los servicios que presta el INCODER a
nivel nacional, mediante la adecuacin y mantenimiento de las instalaciones fsicas donde
funcionan las sedes administrativas, dotacin y adquisicin de inmuebles para funcionamiento de
sedes administrativas en busca de la eficiencia en la ejecucin de los gastos de funcionamiento.
Para ello se cuenta con un presupuesto de inversin de $6.927.336.467 para desarrollar las
siguientes actividades:
92
Tabla 24 mejoramiento, mantenimiento y adquisicin de sedes del INCODER a nivel nacional Metas fsicas y
Objetivo Especfico
Adecuar y mantener
las instalaciones
fsicas donde
funcionan las sedes
administrativas del
INCODER, para acoger
y servir
apropiadamente a los
usuarios.
Producto/Indicador
Actividad
Estudios tcnicos (#)
Realizar un diagnstico del estado de

las sedes administrativas con el fin de
establecer el nivel de intervencin en
cada una de ellas.
Instalaciones adecuadas
(#)
Realizar obras requeridas para adecuar

3.501,4
instalaciones
Realizar actividades propias de

mantenimiento peridico y dems
elementos que no implican integridad
estructural.
385,0
Adquirir el mobiliario segn las

necesidades de dotacin establecidas
en el estudio tcnico.
235,2
Instalaciones con
mantenimiento (#)
Dotar las sedes

administrativas del
Sedes dotadas (#)
INCODER para prestar
un mejor servicio.
Adquirir inmuebles
para funcionamiento
de sedes
administrativas en
busca de la eficiencia
en la ejecucin de los
gastos de
funcionamiento.
Valor
mill de
$
Meta
Estudio tcnico (#)
Inmuebles adquiridos
(#)
131,0
Adelantar proceso de identificacin,

seleccin y compra de inmuebles para
cumplir con las caractersticas y
requerimientos para operar (Ubicacin
51,5
en la Ciudad, sector y lmites rea
especfica, tipo de Inmueble, tamao
(en mts2), servicios, consideraciones de
movilidad, entre otros).
Adquirir los inmuebles segn las
necesidades establecidas en el estudio 2.623,2
tcnico.
2.5. COMPROMISOS INTERINSTUCIONALES

Una de las prioridades del INCODER, en esto periodo, es lograr vincular y articular sus acciones a la
dems oferta institucional del nivel nacional y territorial. Partiendo de la base que el Desarrollo
Rural con Enfoque Territorial, requiere de estrategias de intervencin concertadas con las dems
entidades, los compromisos interinstitucionales, se convierten en un fuerte criterio de focalizacin
y priorizacin de acciones para el Instituto. De all, que del total de los compromisos adquiridos a
travs de los Acuerdos Para la Prosperidad, Contrato Plan, CONPES y Paros Agrarios son 167; se
destaca que la subgerencia de Tierras Rurales con 48 compromisos, la Subgerencia de Promocin,
Seguimiento y Asuntos 49 compromisos y Subgerencia de Gestin y Desarrollo Productivo con 40
compromisos. Las dems dependencias, se encuentran las dems reas con una participacin de
30 compromisos.
93
Ilustracin 20 Numero de compromisos Interinstitucionales Externos 2015
Del total de dichos compromisos, el INCODER tiene en proceso para esta vigencia un total 70,
distribuidos entre Acuerdos para la Prosperidad, CONPEs, Paros Agrarios, Contrato Plan, entre
otros.
Tabla 25 Compromisos Interinstitucionales INCODER
ESTADO COMPROMISO
CANTIDAD
REALIZADO (Compromiso cumplido al 100%)

EN PROCESO (En ejecucin)
47
109
EN CONSULTA (A la espera de concepto o aclaracin de

entes externos)
11
Total general
167
2.5.1 programas de articulacin regional PARESLos Planes de Articulacin Regional (Pares) del Ministerio de Agricultura, definen de manera
participativa, las principales iniciativas para invertir los recursos del sector agropecuario para la
vigencia 2015. En estos encuentros de carcter departamental y regional se priorizan acciones
relacionadas con Ordenamiento social y productivo de la tierra, provisin de bienes y servicios
para el Desarrollo rural, se priorizan las cadenas productivas y con ellas los proyectos estratgicos
por territorio y se identifican las necesidades en cuanto al fortalecimiento institucional para
asistencia tcnica y planificacin del desarrollo rural territorial.
Estos encuentros se convierten en un derrotero muy importante para la ejecucin presupuestal
del Instituto, pues gran parte de su propuesta misional apunta a los temas estratgicos que all se
tratan.
94
Hasta el momento se han realizado 10 encuentros departamentales (Cesar, La Guajira, Sucre,

Magdalena, Tolima, Nario, Norte de Santander, Cundinamarca, Boyac, Cauca, Caldas, Antioquia)
y 2 regionales (Paramo de Santurban y Litoral Pacfico), en los cuales el INCODER ha participado de
manera activa, atendiendo los requerimientos de los diferentes entes territoriales. (Ver Anexo 6)
2.5.2. Acuerdos para la Prosperidad APPLos Acuerdos para la Prosperidad son ejercicios de dilogo que se llevan a cabo cada viernes y
sbado desde una regin del pas. Bajo este esquema, el INCODER en 2014 contaba con 64
Acuerdos, de los cuales an tiene en proceso 48 (Ver Anexo 7) que continan para la vigencia
2015. Estos cubren diversas temticas que encierran acciones estratgicas territoriales,
principalmente en lo que se refiriere a las lneas de ordenamiento social y productivo del
territorio, asuntos tnicos y proyectos productivos.
Para el INCODER, estos acuerdos se constituyen en una prioridad para la inversin, razn por la
cual todos estos se cubren en el marco de los proyectos de inversin.
2.5.3. Compromisos CONPES
El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Conpes fue creado por la Ley 19 de 1958.
Este organismo hoy en da dicta las principales lneas de poltica econmica y social que se deben
desarrollar en las reas ms complejas para el desarrollo nacional. Desde el punto de vista del
Desarrollo Rural, se ha establecido prioridades y obligaciones por parte de las diferentes entidades
nacionales y regionales. En este marco, el INCODER cuenta con 49 compromisos Conpes
relacionados con los siguientes:
Tabla 26 Compromisos Conpes en curso 2015
CONPES
N Compromisos
Altillanura
Catatumbo
Cauca
Cuenca Lago de Tota
Fronteras
Tumaco
Macizo Colombiano
Nario
Mujer Vctima
Genero
Erradicacin de Cultivos Ilcitos
8
3
10
1
2
3
1
8
9
2
1
Total Compromisos
48
2.5.4. Pacto Agrario

Mediante el Decreto 1987 de 2013, el gobierno nacional organiz el Sistema de coordinacin de
actividades pblicas, privadas y de inclusin social para el cumplimiento del Pacto Nacional por el
Agro y el Desarrollo Rural. Los acuerdos suscritos entre el gobierno nacional, las organizaciones
representantes de las comunidades rurales y los gremios del sector para lograr el reconocimiento
95
y reivindicacin del medio rural y sus pobladores, quienes, a partir de procesos altamente
incluyentes, incidan en el diseo y formulacin de una poltica pblica de desarrollo rural con
enfoque territorial concertada y de largo aliento que responda por la planificacin y reactivacin
del sector y; simultneamente, participen en la identificacin, seleccin y priorizacin de las
apuestas productivas y de infraestructura ligada a ellas del orden local y regional, direccionadas a
mejorar la competitividad de la produccin agropecuaria en esos niveles, para ser financiadas en
el corto y mediano plazo, con recursos provenientes del presupuesto nacional, departamental y
municipal.
Bajo este propsito, se han estructurado diferentes proyectos que debern ser liderados por el
INCODER, principalmente en lo relacionado con Adecuacin de Tierras (VER Anexo 8)
2.5.5. Paros Agrarios
Actualmente, el INCODER realiza gestiones para dar cumplimiento a los acuerdos hechos entre el
Gobierno nacional y las organizaciones campesinas y tnicas que se movilizaron durante los aos
2013 y 2014.
En total son 25 los compromisos en cabeza del Instituto en las mesas del Catatumbo, Organizacin
Nacional Indgena de Colombia ONIC-, Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC-, Campesinos
Cauca, Guambianos, Ipiales-Nario, Pastos y Quillacingas, Cereales-Tunja, Aguachica y Montes de
Mara, Mesa Afrocaucana, Mesa Sierra Nevada y ANUC, a los cuales la Subgerencia de Planificacin
e Informacin realiza seguimiento de manera peridica. (Ver Anexo 9)
2.5.6. Contratos Plan.
De los 167 compromisos del INCODER, 18 corresponden a la estrategia de Contrato Plan. El
Contrato Plan que se enmarca en las leyes 1450 y 1454 de 2011, tiene como objeto lograr la
concertacin de esfuerzos estatales para la planeacin integral del desarrollo territorial con visin
de largo plazo, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 339 de la Constitucin Poltica,
permitiendo a las entidades u organismos del nivel nacional y a las Corporaciones Autnomas
Regionales, Suscribir Contratos Plan con las entidades u organismos del nivel territorial y los
esquemas asociativos Territoriales. Encuentra aqu los Acuerdos Estratgicos para el Desarrollo de
los Territorios de los ejercicios piloto que se desarrollan a nivel nacional4 .
En este orden de ideas, el Instituto cuenta con compromisos en los siguientes Contratos Plan: Gran
Darin, Boyac, Valle del Cauca, Arauca, Cauca y Nario. (Ver Anexo 10)
3. GESTION DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO

Con el propsito de avanzar en el mejoramiento continuo de la gestin institucional, procurando
fortalecer los espacios de participacin e interlocucin con la sociedad y mejorando la prestacin
de los servicios, para el ao 2015 el INCODER se propone alcanzar en cada una de las lneas de
desarrollo administrativo, los siguientes objetivos:
Tomado de https://www.dnp.gov.co/Contratos-Plan/Paginas/ContratosPlan.aspx
96
Ilustracin 21 Objetivos por lneas de Desarrollo Administrativo 2015
En cada una de las lneas establecidas, se defini la siguiente programacin.
3.1. Transparencia, Participacin y Servicio al Ciudadano

Esta poltica de desarrollo administrativo pretende acercar al Estado y al ciudadano haciendo
visible la gestin pblica. Igualmente busca una mayor participacin de la ciudadana y su acceso a
la informacin pblica, a los trmites y servicios, para una atencin oportuna y efectiva de sus
solicitudes.
Los procesos relacionados en el desarrollo de esta poltica, Comunicacin Pblica, Atencin al
Ciudadano, Planeacin, Gestin de Informacin y Tecnologa, Control Interno. Teniendo en cuenta
el liderazgo en la ejecucin de la estrategia de Gobierno en Lnea se establece una coordinacin
directa entre Comunicacin Pblica y Gestin de Informacin y Tecnologa.
3.1.1 Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano
Teniendo en cuenta lo establecido en el Artculo 73 de la Ley 1474 de 2011, las entidades deben
contar con un Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano.
En este sentido el INCODER elaborar y difundir este plan de acuerdo con las orientaciones
establecidas en la gua diseada por la Secretara de Transparencia de la Presidencia de la
Repblica, el Departamento Nacional de Planeacin y el Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica.
97
Las tareas de elaboracin y divulgacin del Plan, al igual que su seguimiento de manera trimestral,
sern coordinadas por la Subgerencia de Planificacin e Informacin, responsable de alinear la
estrategia con los diferentes procesos que participan en el plan, en cumplimiento de los cuatro
componentes del Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano: Identificacin de riesgos de
corrupcin y acciones para su manejo, estrategia anti trmites, rendicin de cuentas y
mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano.
Trasparencia y acceso a la informacin pblica la informacin en posesin o bajo control y
custodia del Estado es pblica y no podr ser confidencial, salvo que est contemplada en la Ley o
en la Constitucin Poltica. Para cumplir con este requerimiento, es necesario contar con un
esquema institucional, que permita difundir y orientar a los funcionarios la importancia del mismo.
3.1.2 Participacin Ciudadana en la Gestin
La gestin institucional se realizar teniendo en cuenta los principios de participacin y
democracia en la gestin pblica. Esto implica abrir espacios de participacin involucrando a la
ciudadana y organizaciones en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin
pblica.
3.1.3 Rendicin de cuentas a la ciudadana
La rendicin de cuentas es el proceso donde las entidades pblicas informan, sustentan y dan a
conocer los resultados de su gestin a los ciudadanos.
Para el ao 2015, se elaborar y divulgar una estrategia para la rendicin de cuentas de la
Entidad. El objetivo de esta ser mostrar la ruta mediante la cual, se cumple con la tarea de
difundir y sustentar los resultados y el portafolio de servicios. Igualmente se establecern los
diferentes canales de comunicacin, teniendo en cuenta las capacidades institucionales, para
cumplir con oportunidad el proceso de rendicin de cuentas y promover los espacios de
socializacin y retroalimentacin.
La rendicin de cuentas es un proceso permanente que aporta valor al fortalecimiento de las
relaciones entre la institucin y nuestros beneficiarios, en procura de alcanzar mayores niveles de
desarrollo y en beneficio de la poblacin rural colombiana.
3.1.4 Servicio al Ciudadano
Orientado a garantizar el acceso de los ciudadanos a travs de distintos canales, a los trmites y
servicios de la Entidad con informacin completa, clara, transparente, consistente, de calidad y
ajustada a las necesidades y expectativas de la ciudadana en general.
En este orden, uno de los objetivos apunta a este propsito, y est en cabeza del rea de Prensa.
La tabla siguiente, muestra la programacin en esta lnea.
Tabla 27 Transparencia, participacin y servicio al ciudadano - Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano
Objetivo
general
Difundir la
gestin,
productos y
servicios
institucionales
Objetivo
especfico
Contar con una
estrategia de lucha
contra la
corrupcin en
cumplimiento de
Producto/Indic
ador
Actualizar el
Procesos con
Mapa de Riesgos riesgos de
de Corrupcin
corrupcin
institucional y
actualizados
fortalecer los
(%)
Actividad
Meta
Indicador de
Gestin
100%
Talleres de
trabajo
100
realizados %
(%)
98
Objetivo
general
, con criterios
de
transparencia
para la
participacin y
servicio al
ciudadano
Objetivo
especfico
lo establecido en el
artculo 73 de la
Ley 1474 de 2011
informacin en los
trminos ms
amplios posibles y
a travs de los
procedimientos y
trmites ms
expeditos y de fcil
comprensin al
ciudadano
Sustentar y
divulgar los
resultados de la
gestin del
INCODER a los
ciudadanos
promoviendo el
dialogo y la
participacin
Garantizar el
acceso a los
ciudadanos a
travs de distintos
canales, a los
trmites y
servicios, con
informacin
completa, clara,
oportunidad en el
servicio y
conforme a las
necesidades y
expectativas del
ciudadano
Actividad
Producto/Indic
ador
Meta
Indicador de
Gestin
Trmites
actualizado
100
sy
%
simplificad
os (%)
controles de
cada riesgo
Racionalizar los
trmites del
instituto
Trmites
actualizados y
publicados en
la web (%)
100%
Realizar la
audiencia de
rendicin de
cuentas a las
ciudadana
Espacios de
encuentro con
la ciudadana
realizados (%)
100%
Garantizar el
acceso a
trmites y
servicios del
instituto a travs
del proceso de
Servicio al
Ciudadano
Plan de lucha
contra la
corrupcin y
atencin al
ciudadano
formulada y
aprobada (%)
100%
Informes
de
seguimient
o a las
estrategias
de
corrupcin 100
y atencin %
al
ciudadano
realizado y
publicado
en la web
(%)
Tabla 28 Transparencia, participacin y servicio al ciudadano - Comunicacin Pblica
Objetivo
general
Difundir la
gestin,
productos y
servicios
institucionales,
con criterios
de
transparencia
para la
Objetivo especfico
Actividad
Producto/Indicador
Meta
Propender por la
apropiacin y sentido
de pertenencia de los
funcionarios y
contratistas del
INCODER, para que
su trabajo se vea
reflejado en un
INCODER fortalecido,
Gestionar y recopilar
la informacin al
interior del Instituto
necesaria para la
divulgacin interna
de actividades que
se realizan en la
entidad.
Productos
elaborados (#)
500
productos de
comunicacin
interna
99
Objetivo
Objetivo especfico
general
participacin y transparente y
servicio al
responsable, que
ciudadano
recupere la identidad
del mismo y
contribuya
efectivamente al
posicionamiento de
la imagen de la
entidad.
Posicionar la imagen,
confianza y
credibilidad pblica
del Instituto
Colombiano de
Desarrollo Rural,
como una entidad
transformada que
ejecuta acciones en
favor del bienestar
del Desarrollo Rural,
con Enfoque
Territorial.
Articular las
estrategias de
comunicacin del
INCODER con las del
Ministerio de
Agricultura y
Desarrollo Rural, para
divulgar y dar a
conocer al pas los
programas y
proyectos que
benefician a la
poblacin rural
colombiana.
Aunar esfuerzos con
el Alto Gobierno
Nacional para
fortalecer la poltica
pblica de paz,
equidad y educacin,
enfocadas al
desarrollo del
posconflicto.
Actividad
Producto/Indicador
Meta
Recopilar
informacin para
boletines o
comunicados de
prensa, pgina web,
redes sociales ;
convocar a los
medios de
comunicacin para
dar a conocer
informacin
divulgativa;
coordinar
entrevistas con el
gerente general del
Instituto y con
directivos
Productos
elaborados (#)
500
productos de
comunicacin
externa
Gestionar y recopilar
10.000
la informacin del
productos de
Instituto que
comunicacin
involucre a
estratgica
campesinos,
Productos elaborados
elaborados
desplazados,
(material
(#)
indgenas,
divulgativo,
negritudes, gobierno
entrevistas con
nacional y local,
medios en
entidades pblicas y
regin
privadas.
Realizacin de un
programa de
televisin que
Programas
recopile las vivencias
elaborados y emitidos
de los pobladores
/ programas
rurales visualizando
planeados (%)
el trabajo de las
diferentes reas del
INCODER.
100%
22 captulos
del programa
de televisin.
100
Objetivo
general
Objetivo especfico
Promover el rediseo
de la pgina web
institucional, como
parte de los objetivos
estratgicos, con los
cuales se busca
posicionar al
INCODER como una
entidad renovada,
dinmica y
transparente.
Promover, a travs
del acompaamiento
de prensa al Gerente
general y
subgerentes del
INCODER, una nueva
cara del Instituto, as
como la gestin de
resultados.
Actividad
Producto/Indicador
Meta
Darle una nueva cara

a esta herramienta
de comunicaciones
del Instituto a travs
de una licitacin
pblica, o de la
contratacin interna
de un profesional
que se encargue del
rediseo.
Rediseos
realizados (#)
1 rediseo
Acompaamientos
realizados (%)
100%
Acompaar al
Gerente general y
subgerentes del
INCODER en
diferentes actos
pblicos en regin,
en los cuales la
entidad participe
Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin - Grupo de Desarrollo Organizacional (Eficiencia Administrativa y

Buen Gobierno, Comunicacin Pblica y Secretara General - Atencin al Ciudadano, 2015
Tabla 29 Transparencia, participacin y servicio al ciudadano - Atencin al Ciudadano
Objetivo
general
Objetivo
especfico
Actividad
Aplicar las encuestas de
satisfaccin
trimestralmente
Difundir la
gestin,
productos y
servicios
institucionales,
con criterios
de
transparencia
para la
participacin y
servicio al
ciudadano
Articular el
proceso en la
lnea
"Trasparencia,
Participacin y
Servicio al
Ciudadano"
integrada a la
gestin del
Incoder
Elaborar y Divulgar la
Cartilla de Oferta
Institucional
Elaborar del informe de
Atencin al Ciudadano
para la rendicin de
cuentas
Elaborar banco de datos
de los canales de
atencin:
-Virtual: Chat en lnea y
correo
incoder@incoder.gov.co
-Presencial: Formato F2REGISTRO DIARIO DE
ATENCIN AL
CIUDADANO
Producto/Indicador
Meta
Nmero de encuestas
de satisfaccin
aplicadas (#)
4
encuesta
s, 1 por
trimestr
e
Nmero de cartillas
elaboradas y
distribuidas (#)
10 mil
cartillas
Nmero de informes
elaborados (#)
1
informe
Banco de datos
elaborados por canal
de atencin (#)
3 bancos
de datos
elaborad
os
101
Objetivo
general
Objetivo
especfico
Actividad
Elaborar la
caracterizacin de
usuarios de los canales de
atencin:
-Virtual: Chat en lnea y
correo
incoder@incoder.gov.co
-Presencial: Formato F2REGISTRO DIARIO DE
ATENCIN AL
CIUDADANO
Elaborar, disear y
divulgar el Proyecto y la
Herramienta Dinmica a
Nivel Nacional de la
Oferta Institucional de la
Entidad
Disear e
Implementar la
estrategia de
cero papel
dentro de la
poltica de
eficiencia
administrativa
Optimizar en lo
que respecta a
la atencin y
orientacin a
las vctimas del
conflicto
armado,
orientado a la
dignificacin y
goce de sus
derechos.
Fortalecer las
reas de
atencin al
ciudadano, en
el nivel central
y territorial,
con el fin de
permitir el
acceso de la
poblacin rural
a recibir
orientacin
sobre la oferta
institucional
Producto/Indicador
Caracterizacin de
usuarios elaborada y
aplicada (#)
Herramienta Dinmica
Oferta institucional
elaborada y divulgada
(#)
Meta
Disear, construir y
divulgar la estrategia cero
papel con la participacin
de los diferentes proceso
del nivel central
Porcentaje
divulgacin e
implementacin
estrategia cero papel
(%)
50%
Desarrollar herramientas
que permitan la
participacin de la
poblacin vctima del
conflicto armado.
Numero de
herramientas
implementadas/
nmero de
herramientas
diseadas (%)
100%
Nmero de oficinas
adecuadas / nmero
de oficinas
programadas para
adecuacin (%)
25%
Mejorar las oficinas de

atencin al ciudadano a
nivel central y territorial
de acuerdo a los
parmetros establecidos
por la Ley 1618 de 2013
Ley 1618 de 2013
Implementar un sistema
de turnos electrnicos
para la atencin al
ciudadano
Contratacin de personal
para atencin al
Ciudadano en Oficinas
Porcentaje de
sistemas de turnos
electrnicos
implementados (%)
Porcentaje de
personal contratado
(%)
25%
25%
102
Objetivo
general
Objetivo
especfico
Actividad
central y en las
territoriales
Elaborar y divulgar el
manual de atencin al
Ciudadano
Hacer ocho (8) brigadas
de Atencin a los usuarios
con el fin de hacer
presencia institucional y
divulgar la oferta
institucional en las
regiones de Cauca,
Nario, Magdalena,
Trabajar en la
Risaralda, Choc, Boyac,
consolidacin
Cundinamarca, Guaviare
de la imagen
institucional de Participar en las ferias de
la oficina de
servicios al ciudadano:
atencin al
14 de marzo: Turbo
ciudadano a
Antioquia
travs de la
25 de abril: Pitalito - Huila
participacin
30 de mayo: Tierralta de ferias de
Crdoba
atencin al
11 de julio: Ocaa Norte
ciudadano
de Santander
22 de agosto: Acacas
Meta
03 de octubre:
Buenaventura Valle del
Cauca
21 de noviembre: Arjona Bolvar
Producto/Indicador
Meta
Manual de atencin al
ciudadano elaborado
y difundido (#)
Brigadas de Atencin
al Ciudadano
ejecutadas (#)
Nmero de ferias
asistidas/Nmero de
ferias programadas
(%)
50%
Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin - Grupo de Desarrollo Organizacional (Eficiencia Administrativa y

Buen Gobierno, Comunicacin Pblica y Secretara General - Atencin al Ciudadano, 2015
3.2. Gestin del Talento Humano

El proceso de Gestin del Talento Humano est enfocado en contribuir al fortalecimiento de los
conocimientos y competencias de los servidores pblicos del INCODER, dirigido al crecimiento
personal, laboral, el mejoramiento del servicio y del Sistema Integrado de Gestin, la
implementacin de las estrategias deben asegurar la competencia del personal que labora en la
Entidad y contribuir as al cumplimiento de su Misin.
Para el 2015 se propone articular las acciones tendientes al desarrollo de las competencias de los
servidores pblicos en un Plan Institucional de capacitaciones; de igual manera se formular un
plan para atender los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo y de Higiene y Seguridad
Industrial y un plan para institucional para fomentar el desarrollo integral de los empleados a
travs de acciones de bienestar social.
103
Los planes para la gestin del talento humano estn enfocados en alinear la planeacin estratgica
del recurso humano con la planeacin institucional, los planes definidos son:
Plan anual de vacantes, instrumento que tienen como fin, la administracin y actualizacin
de la informacin sobre empleos vacantes a fin que INCODER, pueda programar la
provisin de los empleos con vacancia definitiva que se deben proveer en la siguiente
vigencia fiscal.
Evaluacin de Desempeo Laboral, este componente se adelantar la suscripcin y se
evaluaran los acuerdos de gestin de acuerdo con lo previsto en la Ley 909 de 2004,
gerencia pblica.
Plan Institucional de capacitacin PIC, debe contribuir con el fortalecimiento de las
capacidades, habilidades, destrezas, conocimientos y competencias de los servidores
pblicos. Para ello el INCODER elaborar el PIC enfocado en el desarrollo de competencias,
el mejoramiento de los procesos institucionales y el fortalecimiento de la capacidad
laboral de los empleados a nivel individual y de equipo, fortalecer el talento humano a la
luz de los objetivos estratgicos y el desarrollo de competencias laborales.
Plan de Bienestar Social e Incentivos debe propiciar condiciones en el ambiente de trabajo
que favorezcan tanto el desarrollo de la creatividad, la identidad y la participacin de los
empleados, como la eficiencia, la eficacia y la efectividad en su desempeo, igualmente
desarrollar valores organizacionales, compromiso institucional y sentido de pertenencia e
identidad frente a la Entidad.
Ejecucin del Plan de Seguridad y Salud en el trabajo.
Tabla 30 Gestin del Talento Humano
Objetivo general
Planear y
ejecutar acciones
orientadas al
desarrollo y
cualificacin de
los servidores
pblicos del
Instituto,
mediante la
observancia del
principio de
mrito para la
provisin de
empleos, el
desarrollo de
competencias , la
vocacin de
servicio, la
aplicacin de
estmulos.
Objetivo
especfico
Planear el
Talento humano
con el fin de
proveer las
vacantes de la
planta de
personal del
Instituto con el
fin de atender de
manera eficaz
las necesidades
del servicio para
el logro de los
objetivos
institucionales
Actividad
Product
o/Indica
dor
Meta
Elaboracin de un
estudio sobre la
disponibilidad interna
de personal, con el
fin de identificar las
necesidades de
personal, en trminos
de cantidad y perfiles,
requeridos para el
cumplimiento de
procesos y
procedimientos del
Instituto
Diagnst
ico
elaborad
o (#)
Indicador de
Gestin
Plan
Anual de
Vacante
1
s
elaborad
o (#)
Realizar las
N de
actividades
vacantes
necesarias para la
provista 100%
convocatoria, y
s / N de
procesos de seleccin vacantes
Elaboracin el Plan
Anual de Vacantes y
establecer los
criterios para
proveerlas
104
Objetivo general
Objetivo
especfico
Actividad
y nombramientos
provisionales para
cubrir las vacantes , y
los encargos
respectivos entre los
funcionarios de
carrera
Promocin y
orientacin del
ingreso de los
servidores pblicos a
los sistemas de
informacin del
empleo pblico SIGEP
Identificar las
necesidades de
formacin y
capacitacin
mediante un
diagnstico de
Contribuir a
necesidades de
mejorar la
los servidores
calidad de los
pblicos
servicios que
del Incoder,
presta el
tanto a nivel
Instituto,
central como
mediante la
implementacin territorial.
de polticas
Formular e
institucionales implementar el
de formacin y PIC con una
capacitacin y propuesta
evaluacin que 'pedaggica
garanticen
soportada en las
evidenciar el
orientaciones
desarrollo de
conceptuales,
habilidades y
pedaggicas,
competencias del temticas y
talento humano estratgicas de
de la Entidad
la Poltica
Nacional de
Formacin y
Capacitacin de
los empleados
estatales.
Product
o/Indica Meta
dor
sin
encargos
(%)
Campa
as
realizada
s (#)
Realizacin el
diagnstico de las
necesidades de
formacin y
capacitaciones de los
servidores del
Instituto.
Diagnst
icos
realizad
os (#)
Formular e
implementar el plan
Institucional de
capacitacin.
Planes
Instituci
onal de
Capacita
ciones
aprobad
os (#)
Indicador de
Gestin
Porcentaj
e de
avance en 10
la
0%
ejecucin
del PIC
105
Objetivo general
Objetivo
especfico
Utilizar las
herramientas
tecnolgicas de
la entidad para
la implementaci
n de una
propuesta innov
adora
de aprendizaje e-learning, que
permita la
actualizacin
permanente de
los servidores p
blicos del
Incoder
Realizar
evaluaciones de
peridicas de la
eficacia de la
capacitacin,
mediante
estrategias
vivenciales y en
ejercicio del
desempeo del
cargo.
Aplicar las
evaluaciones de
desempeo a
todos los
servidores
pblicos en sus
diferentes
niveles y
modalidades de
evaluacin.
Actividad
Product
o/Indica
dor
Proyecto
pilto eFormulacin proyecto
learning
piloto de e-learning
formula
do (#)
Meta
Indicador de
Gestin
N de
capacitaci
ones
realizadas
10
/ N de
0%
capacitaci
ones
programa
das
Acciones
correctiva
s tomadas
(#)
Informe de
Resultados
evaluacin de la
eficacia de la
capacitacin para la
toma de acciones
Informe
de
evaluaci
n
realizad
oy
difundid
o (#)
Difusin y aplicacin
de las evaluaciones
de desempeo
concertadas
Numero
de
servidor
es
pblicos
con
evaluaci
n de
desemp 100%
eo
APLICAD
A /total
de
funciona
rios de
planta
(%)
106
Objetivo general
Objetivo
especfico
Convocar a las
entidades de
Educacin
superior con
formaciones
acadmicas
afines a los
procesos del
Instituto, para
que vinculen
sus programas
de extensin,
con pasantas u
otra forma de
intercambio de
conocimiento.
Contribuir a
mejorar la
calidad de los
servicios que
presta el
Instituto,
mediante la
implementacin
de polticas
institucionales
de formacin y
capacitacin y
evaluacin que
garanticen
evidenciar el
desarrollo de
habilidades y
competencias del
talento humano
de la Entidad.
Product
o/Indica
dor
Meta
Nmero
de
conveni
os
Elaboracin de
suscritos
propuesta de minutas
/
de convenio de
Propues
cooperacin
tas de
interinstitucional
coopera
cin
identific
adas (%)
100%
Actividad
Elaboracin el Plan
Anual de Accin de
los Subprogramas: de
Medicina Preventiva
y del Trabajo, de
Higiene y Seguridad
Industrial, y gestionar
su aprobacin.
Planear la
gestin de
relaciones
humanas y
sociales que
permitan un
adecuado
bienestar y
seguridad de los
servidores
pblicos del
Incoder
Socializar con el
COPASO y divulgar el
Plan Anual de Accin
de los Subprogramas
de Medicina
Preventiva y del
Trabajo, de Higiene y
Seguridad Industrial
todo el personal del
instituto.
Desarrollar
conjuntamente con la
ARL, las EPS y las
Cajas de
Compensacin, el
plan anual de accin
de cada subprograma
contempladas en el
Sistema de Gestin
de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Elaboracin el
informe de ejecucin
de las actividades del
Planes
Anuales
de
Accin
de los
subprogr
amas
elaborad
o (#)
Planes
Anuales
de
Accin
de los
subprogr
amas
divulgad
o (#)
Porcenta
je de
avance
en la
ejecuci
n de los
subprogr
amas
(%)
100%
Informe
de
activida
Indicador de
Gestin
107
Objetivo general
Objetivo
especfico
Actividad
Plan Anual de Accin
de los Subprogramas
Elaboracin del plan

Institucional de
Bienestar Social con
su respectivo
cronograma
Ejecucin,
seguimiento y
evaluacin de los
resultados del Plan
Institucional de
Bienestar Social
Aplicar las
polticas y
mecanismos
creados por el
gobierno
nacional para
motivar,
estimular,
reconocer y
premiar el
desempeo en
nivel
sobresaliente.
Programar y ejecutar
las acciones
necesarias para
reconocer los niveles
de desempeo y
aportes de los
servidores pblicos
del Incoder mediante
estmulos que
contribuyan a
motivar de manera
significativa el
cumplimiento
efectivo de los
resultados
institucionales.
Product
o/Indica Meta
dor
des
presenta
do y
difundid
o (#)
Plan
Instituci
onal de
Bienesta
1
r Social
presenta
do (#)
Porcenta
je de
avance
en la
100%
ejecuci
n del
plan (%)
Indicador de
Gestin
Porcenta
je de
impleme
Plan de
ntacin
Incentivos
100%
del plan
presentad
de
o (#)
incentiv
os (%)
Fuente: Secretaria General - Coordinacin Talento Humano, 2015
3.3. Eficiencia Administrativa

Es liderado por la Subgerencia de Planificacin e Informacin quien desarrollar acciones dirigidas
al fortalecimiento del Sistema Integrado de Gestin, teniendo en cuenta los requisitos contenidos
en la NTCGP 1000:2009, con el fin de adoptar un enfoque donde el beneficiario o usuario sea el
punto de partida para la definicin del modelo de operacin.
El INCODER en cumplimiento de la Ley 872 de 2003, y decretos reglamentarios 4110 de 2004 y
4485 de 2009, continuar en 2015, las acciones para el fortalecimiento del Sistema Integrado de
Gestin. En este sentido se propone cumplir con:
108
Induccin y Re-induccin a todos los procesos del nivel central y territorial sobre el
Sistema Integrado de Gestin.
Actualizacin, racionalizacin y adopcin de procedimientos que se requieran y/o el ajuste
de procedimientos ya estandarizados que por los cambios institucionales y estratgicos
requieren de revisin.
Asesorar el levantamiento de Acciones preventivas Correctivas y de mejora.
Adelantar el informe de revisin por la direccin y presentar ante la Alta Direccin.
Preparar auditoria de seguimiento del certificado de calidad.
Asesorar la revisin de los controles sobre los riesgos identificados y valorados que
puedan afectar la satisfaccin del beneficiario y el logro de los objetivos institucionales.
3.3.2 Eficiencia Administrativa y Cero Papel
Es liderado por la Secretaria General en coordinacin con gestin de informacin y tecnologa, las
acciones a desarrollar estn enfocadas en identificar, racionalizar, simplificar y automatizar los
trmites, procesos, procedimientos y los servicios, con el fin de eliminar duplicidad de actividades
y cuellos de botella que impiden la eficaz y oportuna prestacin del servicio, en este sentido se
propone cumplir con:
Adelantar la implementacin de la estrategia Cero papel en el nivel centra y territorial,
que apunta a establecer acciones para disminuir en un 30% el consumo de papel.
3.3.3 Racionalizacin de Trmites
Es liderado por la Subgerencia de Planificacin e Informacin, las acciones estn orientadas en
garantizar la eficiencia en la gestin, dando respuestas oportunas a las solicitudes de la
ciudadana, simplificando, estandarizando, optimizando, automatizando o eliminando trmites y
procedimientos y promoviendo el uso de las tecnologas y las comunicaciones, se pretende
cumplir con:
Emisin de Certificados estndares por beneficiario y por predio Online.
Implementacin del protocolo para la estandarizacin y actualizacin de la informacin
misional.
Identificacin de las necesidades institucionales.
Socializacin de la gua metodolgica para el seguimiento y reporte de compromisos
interinstitucionales y de gobierno e implementacin de la herramienta tecnolgica
Seguimiento y Reporte de Compromisos Interinstitucionales y de Gobierno SYRC.
3.3.4 Modernizacin Institucional
Es liderado por la Subgerencia de Planificacin e Informacin, las acciones estas dirigidas a
orientar el diseo de organizaciones modernas, innovadoras, flexibles y abiertas al entorno,
alineadas a las estrategias, estructuras y procesos definidos para el logro de los propsitos y
resultados esperados; en un marco de racionalidad de asignacin de recursos, eficiencia y eficacia
en el uso de los mismos; con capacidad de transformarse, adaptarse y responder en forma gil y
oportuna a las demandas y necesidades de la comunidad, para el logro de los objetivos del
Institucionales y de Gobierno, se pretende cumplir con:
Aplicar en un 100% los ajustes requeridos por del Sistema Integrado de Gestin para
cumplir con lo dispuesto en la nueva estructura de macroprocesos del INCODER.
109
3.3.5 Gestin de Tecnologas de Informacin

Liderado por la Direccin de informacin y tecnologa, las acciones a desarrollar estn orientadas a
determinar las condiciones tecnolgicas y definir los ajustes requeridos para garantizar el soporte
y la prestacin de servicio y la seguridad del manejo de la informacin.
Ajustar los procedimientos: 1. Requerimientos de Aplicaciones, 2. Gestin de Seguridad y
Administrador de Servidores, 3. Administracin y Actualizacin de la Informacin
Institucional Portal Web e Intranet.
Diseo y aplicacin del plan de continuidad tecnolgica bajo los estndares de la ISO
27001.
Diseo, aprobacin, divulgacin y ejecucin en un 30% del plan estratgico de informacin
y tecnologa.
3.3.6 Gestin Documental
Actividades administrativas enfocadas al manejo y organizacin de los documentos producidos y
recibidos por la entidad, desde su origen hasta su disposicin final, con el objeto de facilitar el
trmite, utilizacin, conservacin y consulta de la informacin institucional. Dentro de las
actividades tendientes a obtener productos que adelanten acciones pertinentes para gestionar la
documentacin del INCODER se encuentra:
Aprobar y socializar la actualizacin de las Tablas de Retencin Documental TRD.
Continuar con la administracin de la correspondencia del INCODER teniendo en cuenta su
clasificacin interna y externa.
Implementar en un 60% el programa de Gestin Documental.
La programacin del plan de accin para gestin de informacin y tecnologa y gestin
documental, se presentan en el captulo 2.4.3 en la programacin de metas proyectos de
inversin de fortalecimiento institucional del presente documento, teniendo en cuenta que se
desarrollan en el marco de dos proyectos de inversin: implementacin del sistema de
informacin de desarrollo rural a nivel nacional y administracin sistematizacin y conservacin de
los fondos documentales del Incoder a nacional.
En esta lnea de eficiencia administrativa donde se integran estos seis componentes, se realiz la
siguiente programacin.
Tabla 31 Eficiencia Administrativa
Objetivo
Objetivo general
especfico
Evaluar
Identificar,
permanentement racionalizar,
e la planeacin, el simplificar y
desempeo,
automatizar los
ejecucin y
trmites,
aplicacin de
procesos,
controles a los
procedimiento
procesos,
s y servicios
procedimientos, para eliminar la
programas, planes duplicidad de
y proyectos del funciones y
INCODER, en
lograr una
procura del
eficiente y
mantenimiento y eficaz
Actividad
Actualizar los procesos,
procedimientos y
trmites del Sistema
Integrado de Gestin.
Divulgar los ajustes a la

documentacin del
Sistema Integrado de
Gestin.
Producto/Indi Met
Indicador de Gestin
cador
a
Procesos,
procedimient
Talleres de
100
os y trmites
Trabajo
23
%
actualizados
realizados (%)
(%)
Informes de
documentaci
n actualizada
elaborados y
divulgados
(%)
100
%
110
Objetivo general
mejora continua
del Sistema de
Control Interno y
de Gestin de la
Calidad.
Objetivo
especfico
prestacin del
servicio en la
gestin.
Gestin de
Calidad
Actividad
Realizar los procesos de

Induccin y Re
induccin del Sistema
Producto/Indi Met
cador
a
Servidores
pblicos
capacitados
(%)
Gestionar el cierre de
las Acciones
No
Correctivas, Preventivas conformidade
y de Mejora del Sistema s cerradas (%)
Procesos con
Alinear los indicadores
indicadores
Aportar en el
de Gestin como nica
alineados a la
cumplimiento fuente de anlisis y
cadena de
de la misin
medicin institucional.
valor (%)
institucional
Procesos con
con productos Actualizar el Mapa de
mapa de
y servicios que Riesgos Institucional
categorizndolos en
riesgos
satisfagan las
estratgicos
y
de
actualizado
necesidades y
procesos.
(%)
requerimientos
Auditoria
de los
Coordinar
la
realizacin
externa de
beneficiarios
de
la
Auditoria
Externa
seguimiento
incorporando
de
ICONTEC
al certificado
la mejora
realizada (#)
continua.
Gestin de
Calidad
Evaluar las
necesidades y
expectativas de
los
beneficiarios
frente a los
productos y
servicios del
Brindar
acompaamiento a las
Direcciones
Territoriales para el
mejoramiento del
modelo de operacin
regional y territorial.
Acompaami
ento a
direcciones
territoriales
realizados (#)
Evaluar las necesidades

y expectativas de los
clientes frente a los
productos y servicios
del Instituto
Informe de
satisfaccin a
beneficiarios
(B14)
realizado (#)
Indicador de Gestin
Capacitacione
80% s realizadas
(%)
80%
100
%
Acciones
correctivas,
preventivas y
de mejora
cerradas (%)
100
%
100
%
Talleres de
Trabajo
realizados (%)
23
100
%
Talleres de
Trabajo
realizados (%)
23
31
No
conformidade
s auditoria
externa
cerradas (%)
Porcentaje de
avance en el
seguimiento a
los Planes de
acciones
correctivas,
seguimiento a
indicadores y
riesgos del
sistema
integrado de
gestin
realizados (%)
Encuestas de
satisfaccin a
beneficiarios
B14 realizadas
/ Encuentas
programadas
(%)
100
%
100
%
100
%
111
Objetivo general
Objetivo
especfico
Instituto.
Actividad
Producto/Indi Met
cador
a
Indicador de Gestin
Gestin de
Calidad
Disminuir en
30% el
consumo de
papel en la
sede central
del INCODER.
Hacer ms
eficiente la
gestin del
INCODER para
emitir una gil
respuesta a las
solicitudes de
servicio a la
ciudadana
mediante la
mejora continua
de los procesos,
procedimientos,
trmites
generando
resultados
utilizando menos
recursos.
Eficiencia
Administrativa
y Cero Papel
Adelantar la
implementacin de la
estrategia Cero papel
Porcentaje de
en el nivel central y
disminucin
territorial, que apunta a
de papel (%)
establecer acciones
para disminuir el
consumo de papel.
Identificacin de las
necesidades
institucionales.
Emisin de Certificados
estndares por
beneficiario y por
predio Online.
Implementacin del
Desarrollar un protocolo para la
mecanismo
estandarizacin y
para la emisin actualizacin de la
de informacin informacin misional.
estndar
Socializacin de la gua
misional.
metodolgica para el
seguimiento y reporte
Racionalizacin de compromisos
de Trmites
interinstitucionales y de
gobierno e
implementacin de la
herramienta
tecnolgica
Seguimiento y Reporte
de Compromisos
Interinstitucionales y de
Gobierno SYRC.
Evaluar
Contar con un
permanentement Sistema
Aplicar en un 100% los
e la planeacin, el Integrado de
ajustes requeridos por
desempeo,
Gestin
el Sistema Integrado de
ejecucin y
completament Gestin para cumplir
aplicacin de
e alienado a las con lo dispuesto en la
controles a los
lneas
nueva estructura de
procesos,
estratgicas
macro procesos del
procedimientos, institucionales. INCODER.
programas, planes
30%
Porcentaje de
avance en el
desarrollo del
mecanismo
para la
emisin de
informacin
estndar
misional (%)
100
%
Porcentaje de
avance en la
implementaci
n de la
estructura de
macro
procesos
dentro del
sistema
integrado de
100
%
112
Objetivo general
y proyectos del
INCODER, en
procura del
mantenimiento y
mejora continua
del Sistema de
Control Interno y
de Gestin de la
Calidad.
Administrar y
organizar los
documentos
producidos y
recibidos en el
INCODER en el
desarrollo de sus
funciones.
Objetivo
especfico
Modernizacin
Institucional
Actividad
Producto/Indi Met
cador
a
gestin (%)
Indicador de Gestin
Ajustar los
procedimientos: 1.
Requerimientos de
Aplicaciones, 2. Gestin
de Seguridad y
Determinar y
Procedimient
Administrador de
mejorar las
os ajustados y
3
Servidores, 3.
condiciones
aprobados (#)
tecnolgicas de Administracin y
Actualizacin de la
la entidad y
Informacin
garantizar el
Institucional Portal Web
soporte, la
prestacin del e Intranet.
servicio y la
Porcentaje de
seguridad del
Diseo y aplicacin del avance en el
manejo de la
plan de continuidad
diseo e
100
informacin en tecnolgica bajo los
implementaci
%
el INCODER.
estndares de la ISO
n del plan de
27001.
continuidad
Gestin de
(%)
Tecnologas de Diseo, aprobacin,
Porcentaje de
Informacin
divulgacin y ejecucin avance en la
en un 30% del plan
ejecucin del
30%
estratgico de
plan
informacin y
estratgico de
tecnologa.
IT (%)
Aprobar y socializar la
actualizacin de las
Implementar
Porcentaje de
Tablas de Retencin
en un 60% el
avance en la
Documental TRD.
programa de
implementaci
gestin
n del
Continuar con la
60%
documental.
programa de
administracin de la
gestin
correspondencia del
Gestin
documental
INCODER teniendo en
Documental
(%)
cuenta su clasificacin
interna y externa.
Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin y Secretaria General - Gestin Documental, 2015
3.3.7 Evaluacin y Control

Liderado por la Oficina Asesora de Control Interno, tiene como propsito suministrar una serie de
pautas o directrices dirigidas a controlar la planeacin, gestin, evaluacin y seguimiento del
113
INCODER, facilitando el desarrollo del Sistema de Control Interno. La estructura permite ser
adaptada de acuerdo con los ajustes de modernizacin institucional, con el fin de identificar
claramente los roles y responsabilidades de quienes liderarn y participarn activamente de este
proceso; Dentro de las actividades tendientes a obtener productos que adelanten acciones
pertinentes para gestionar el control y evaluacin del INCODER se encuentra:
Tabla 32 Evaluacin y control
Objetivo general
Objetivo
especfico
Actividad
Gestionar 4 Campaas
marco que se
desarrollarn de
manera integrada y
trimestralmente a
travs de diferentes
actividades de
promocin y
Evaluar
divulgacin. Los
Fomentar la
permanentement
cultura del control temas de las
e la planeacin, el
campaas son:
y autocontrol al
desempeo,
Autocontrol, tica y
interior de la
ejecucin y
Valores, Gestin
Entidad, a travs
aplicacin de
Transparente y Lucha
del ejercicio de
controles a los
Anticorrupcin.
prcticas de
procesos,
autocontrol, tica, Desarrollar Jornadas
procedimientos,
valores y
especiales de trabajo
programas,
transparencia.
como talleres, mesas
planes y
de trabajo,
proyectos del
videoconferencias,
INCODER, en
capacitaciones y
procura del
encuestas, que
mantenimiento y
permitan Fomentar la
mejora continua
cultura del control y
del Sistema de
autocontrol en la
Control Interno y
Entidad.
de Gestin de la
Desarrollar
Calidad.
Realizar auditoras
auditoras internas
internas de calidad en
de calidad a nivel
el Nivel Central a 23
nacional para
Procesos y al 50% de
evaluar la eficaz
las Direcciones
implementacin y
Territoriales segn
mantenimiento del
criterios de seleccin
Sistema Integrado
(16 Dts)
de Gestin.
Producto/I
ndicador
Met
a
Campaas
marco
realizadas
(#)
Jornadas
especiales
realizadas
(%)
100
%
Informes de
Auditoria
interna de
calidad
elaborados
(%)
100
%
Indicador de
Gestin
114
Objetivo general
Objetivo
especfico
Actividad
Realizar
Evaluacin,
Seguimiento
y
Auditoras Internas
de Gestin a los
procesos
misionales y de
apoyo
desarrollados
tanto en el Nivel
Central,
como
Territorial.
Realizar
Auditoras
Internas de Gestin,
Evaluaciones
y
Seguimientos en el
Nivel Central al 100%
de
los
Procesos
Misionales (9) y de
Apoyo (7), al 50% de
los
Procesos
Estratgicos (3) y al
50% de los Procesos
de
Evaluacin
y
Control (1), segn
de los procedimientos
que lo integran.
Realizar
Auditoras
Internas de Gestin y
Evaluaciones
y
Seguimientos al 50%
de las Direcciones
Territoriales
segn
(16 Dts).
Realizar
seguimiento a la
eficacia
y
efectividad de las
acciones de mejora
contenidas en los
Planes
de
Mejoramiento
suscritos con la
Contralora.
Realizar seguimiento
mensual a la eficacia y
efectividad de las
acciones contenidas
en los Planes de
Mejoramiento
suscritos
con
la
Contralora
Realizar
seguimiento a la
eficacia
y
efectividad de las
acciones de mejora
contenidas en los
Planes
de
Mejoramiento por
Proceso, producto
de las auditoras
internas
de
gestin.
Realizar seguimiento
mensual a la eficacia y
efectividad de las
acciones contenidas
en los Planes de
Mejoramiento
por
Proceso producto de
Auditoras Internas de
Gestin
Producto/I
ndicador
Met
a
Indicador de
Gestin
Informes de
Auditoria
interna de
Gestin
20
realizados a
nivel
central (#)
Informes de
Auditoria
interna de
Gestin
realizados a
nivel
territorial
(#)
Porcentaje
de informes
de
seguimient
o realizados
a los Planes
de
Mejoramie
nto de la
Contralora
(%)
Porcentaje
de informes
de
seguimient
o realizados
a los Planes
de
Mejoramie
nto de las
auditoras
internas de
gestin (%)
16
100
%
100
%
Fuente: Oficinas Asesora de Control Interno, 2015
115
3.3.8 Gestin Jurdica

Liderado por el proceso de Gestin Jurdica, tiene como propsito asegura la interpretacin y
aplicacin adecuada de las normas generales y particulares que tienen relacin con el
cumplimiento de la misin institucional e involucra la asesora jurdica y representacin judicial del
Instituto; Dentro de las actividades tendientes a obtener productos que adelanten acciones
pertinentes para asegurar la interpretacin y aplicacin de las normas en el INCODER se
encuentra:
Tabla 33 Gestin jurdica
Objetivo
general
Objetivo
especfico
Desarrollar e
implementar
herramienta
tecnolgica al
proceso de
gestin jurdica
para
administracin,
control y
Representar,
seguimiento de
asesorar,
los diferentes
generar y
procesos
consolidar los
judiciales del
lineamientos
INCODER
jurdicos
Realizar
institucionale
acompaamiento
s con
, asesora y
credibilidad,
orientacin sobre
confianza y
los diferentes
seguridad
temas jurdicos
jurdica para
institucionales a
prevenir el
los profesionales
dao
del nivel central y
antijurdico
territorial.
de la entidad.
Elaborar lnea
jurdica que
establezca unidad
de criterio en los
diferentes temas
que se
encuentran en el
objeto del
Instituto
Actividad
Evaluar software
disponible y validar sobre
su aplicabilidad,
adaptabilidad y
compatibilidad.
Estructurar la base
tcnica de los
requerimientos del
proceso
Producto/Indic Met
ador
a
Porcentaje de
software
evaluados y
validados (%)
50%
Actividades
ejecutadas /
actividades
programadas
50%
Desarrollar e
implementar la
herramienta tecnolgica
Software
implementado
(#)
Implementar el
cronograma de
capacitacin en
normatividad aplicable al
objeto del instituto.
Porcentaje
profesionales
formados y/o
capacitados
(%)
80%
Revisar, analizar, depurar,

Relatora
clasificar la normatividad
presentada (%)
y conceptos jurdicos
Publicacin de
conceptos
Realizar una publicacin
jurdicos y
jurdica trimestral
normatividad
de derecho
agrario (#)
Indicador de
Gestin
100
%
Fuente: Oficinas Jurdica, 2015
3.3.9 Gestin Contratos

El Grupo de Gestin de Contratos de la Secretara General, ha definido el plan de accin que se
presenta a continuacin, con el cual se propone adelantar los procedimientos contractuales
requeridos por la Institucin.
116
Tabla 34 Gestin de Contratacin
Objetivo
general
Objetivo
especfico
Producto/I
ndicador
Nmero de
Revisar, proyectar contratos
y elaborar los
realizados /
contratos que
Nmero de
requiera el
contratos
INCODER
solicitados
(%)
Nmero de
informes de
seguimient
Crear, validar y
o creados,
vincular los
validados y
contratos del 2015
vinculados
en el SIGEP
al SIGEP en
la vigencia
Llevar a cabo los
(#)
diferentes
Nmero de
procedimientos
informes de
contractuales
seguimient
para lograr el
Publicar en el
o sobre los
Articular el
cumplimento de
SECOP, los
documento
proceso en la
los fines
documentos
s
lnea de la
estatales, la
poltica "Gestin correspondientes publicados
continua y
en el SECOP
Financiera"
eficiente
en la
integrada a la
prestacin de
vigencia (#)
gestin del
servicios
INCODER
Nmero de
pblicos y la
contratos
efectividad de
Liquidar los
liquidados /
los derechos e
contratos
nmero de
intereses
correspondientes contratos
administrados.
al INCODER
recibidos
para
liquidar (%)
Nmero
territoriales
Asesorar a las
atendidas /
Territoriales en
nmero de
materia
territoriales
contractual
por atender
(%)
Reportar a la
Nmero de
Contralora, los
informes
contratos
SIRECI
correspondientes realizados
al INCODER 2015
(#)
Actividad
Meta
Indicador de
Gestin
100%
12
12
100%
100%
117
Objetivo
general
Objetivo
especfico
Actividad
Producto/I
ndicador
Meta
Capacitar a los
funcionarios y
contratistas del
INCODER en temas
de contratacin
pblica
Nmero de
jornadas de
capacitaci
n realizadas
(#)
Indicador de
Gestin
Fuente: Secretaria General - Gestin de Contratacin, 2015
3.3.10 Plan Accin Gestin Logstica de Bienes y Servicios
El Grupo de Gestin Logstica de Bienes y Servicios de la Secretara General, ha definido el

plan de accin que se presenta a continuacin, con el cual se propone adelantar las
acciones necesarias para actualizar el inventario, control de bienes obsoletos,
mantenimiento y adecuacin de sedes y la administracin y control de la ejecucin del
plan de adquisiciones.
Tabla 35 Gestin Logstica de Bienes y Servicios
Objetivo
general
Objetivo especfico
Actividad
Actualizar el
inventario del
Instituto para
dar de baja
muebles
obsoletos del
inventario.
Depurar inventarios
para dar de baja
vehculos, bienes
muebles e inmuebles Remate de
bienes
Gestionar la obsoletos
obsoletos a
adquisicin,
travs del
administraci
martillo del
ny
Banco Popular
mantenimien
to de bienes y
Realizar la
Realizar visitas
servicios para
adecuacin y
de inspeccin y
la ejecucin
mantenimiento a las diagnostico a
de los
oficinas de las
las oficinas de
procesos
Direcciones
las Direcciones
estratgicos,
Territoriales
Territoriales
misionales de
Adecuar y mantener Adecuacin y
apoyo y de
las instalaciones
mantenimiento
evaluacin.
fsicas donde
de las
funcionan las sedes
instalaciones
administrativas del
fsicas donde
INCODER, para
funcionan las
acoger y servir
sedes
apropiadamente a
administrativas
los usuarios. Sede
del INCODER,
Central y Bodega de en la Ciudad de
archivo
Bogot
Producto/Indicad
or
Meta
Nmero de
muebles obsoletos
dados de baja
/Nmero de
muebles obsoletos
por dar de baja (%)
100%
Nmero de
Remates
efectuados
durante la
vigencia/Nmero
de remates
programados (%)
Nmero de visitas
y diagnsticos
realizados / Total
de visitas y
diagnsticos
programados (%)
Porcentaje de
avance en la
adecuacin del
Edificio Central y
Bodega de Archivo
(%)
Indicador de
Gestin
100%
100%
100%
118
Objetivo
general
Producto/Indicad
or
Ejecutar el Plan Sedes territoriales
Adquisicin de Sedes
de adquisicin adquiridas / Sedes
Administrativas para
de sedes para
territoriales
Direcciones
las Direcciones programadas para
Territoriales
Territoriales
adquirir (%)
Realizar la
consolidacin
Consolidar y Publicar
Nmero de PAA
del PAA y
el Plan Anual de
consolidado y
enviar a
Adquisiciones de
actualizado
publicar del
Bienes y Servicios
mensualmente (#)
PAA en los
portales web
Objetivo especfico
Actividad
Meta
Indicador de
Gestin
100%
12
Fuente: Secretaria General - Gestin Logstica de Bienes y Servicios, 2015
3.3.11 Plan Accin Gestin Financiera
El Grupo de Gestin Financiera y Contable de la Secretara General, ha definido el plan de

accin que se presenta a continuacin, con el cual se propone adelantar los
procedimientos financieros y contables requeridos por la Institucin.
Objetivo general
Objetivo especfico
Depurar saldos contables para

obtener el Balance General
Ajustado de acuerdo con la
normatividad vigente y los
requerimiento de los
organismos de control
Preparar, presentar y sustentar
los Informes Contables para
Gestin (Contable
reportar a la Contadura
- Financiera),
General de la nacin, con
asignacin y
calidad y transparencia.
control de los
Depurar y conciliar saldos
recursos
financieros para bancarios en pro de la
el cumplimiento transparencia y la eficiencia
de los procesos administrativa del Instituto
estratgicos,
Hacer seguimiento continuo y
misionales, de
eficaz a la ejecucin
apoyo y de
presupuestal del Instituto
evaluacin.
Solicitar el efectivo necesario
para atender los gastos
mensuales de la entidad.
Actualizar y depurar la cartera
de manera eficaz y efectiva.
Actividad
Revisar las notas
contables del
INCODER que
presenten
inconsistencias
Elaborar los
informes y estados
financieros
Conciliar cada una
de las cuentas
bancarias del
INCODER
Elaborar el informe
de ejecucin
presupuestal
Elaboracin de la
Solicitud del PAC
mensual del
Instituto.
Reportar a los
encargados de
cobros coactivos los
saldos en cartera
Producto/Indicador
Meta
Nmero de notas
contables conciliadas /
Nmero de notas
contables por conciliar
(%)
100%
Nmero de Estados
Financieros presentados
/ Nmero de Estados
Financieros por
presentar(%)
Nmero de cuentas
bancarias conciliadas /
Nmero de cuentas
bancarias por conciliar
(%)
Nmero de informes
realizados/ Nmeros de
informes solicitados (%)
Nmero de solicitudes de
PAC realizadas/ Nmero
de Solicitudes requeridas
(%).
100%
100%
100%
100%
Total de Cartera
recuperada / Total de
100%
Cartera por recuperar (%)
Fuente: Secretaria General - Gestin Financiera
119
3.4. Gestin Financiera

Orientada a programar, controlar y registrar las operaciones financieras, de acuerdo con los
recursos disponibles de la entidad. Integra las actividades relacionadas con la gestin de proyectos
de inversin y la programacin y ejecucin del presupuesto. Incluye, entre otros, el Programa
Anual Mensualizado de Caja - PAC, programacin y ejecucin presupuestal y el Plan Anual de
Adquisiciones.
Como parte esta lnea se incorporan los siguientes aspectos:
Programacin presupuestal, ingresos, gastos, proyeccin de compromisos y obligaciones,
asignacin por concepto de gasto del presupuesto de funcionamiento y por proyecto de
inversin.
Plan Anual de Adquisiciones.
3.4.1 Programacin presupuestal

Ingresos
El Presupuesto de Ingresos del Instituto para la vigencia fiscal 2015, fijado por la Ley 1737 del 2 de
diciembre de 2014, est conformado de la siguiente manera.
Tabla 36 Presupuesto de Ingresos 2015
Tipo
En pesos
A.
Ingresos Corrientes
B.
Ingresos de capital
C.
Recursos de la Nacin
Total
1.647.500.000
14.413.900.000
526.605.623.866
542.667.023.866
Fuente: Subgerencia Planificacin e Informacin 2015
Gastos
Mediante Decreto 2710 del 2014, por el cual se liquid el Presupuesto General de la Nacin para
la vigencia 2015, se asignaron al Instituto, $542.667,0 millones distribuidos as:
Tabla 37 Presupuesto de Gastos 2015
Aporte Nacional
($)
Funcionamiento
Servicio de la deuda
48.195.670.000
51.029.000
Recursos propios
($)
5.131.800.000
-
Total
($)
53.327.470.000
10%
51.029.000
0,01%
Inversin
478.358.924.866
10.929.600.000
489.288.524.866
90%
Total
526.605.623.866
16.061.400.000
542.667.023.866
100%
Fuente: Subgerencia Planificacin e Informacin 2015
120
El presupuesto asignado para cubrir los gastos de funcionamiento, se proyect en cumplimiento

de la directiva presidencial No. 06 de diciembre 2 de 2014, por la cual la Presidencia de la
Republica adopt un Plan de Austeridad. En cada uno de los conceptos de funcionamiento y
servicio de la deuda se programaron las siguientes cifras:
Tabla 38 Distribucin presupuesto de funcionamiento y servicio de la deuda
(Cifras en pesos)
Gastos apropiados decreto 2710 de 2014

Clasif.
A
1000
1010
1011
1014
1015
1018
1019
1020
1050
2000
2030
2040
3000
3100
3110
Concepto
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Gastos de Personal
Servicios Personales Asociados a la nmina
Sueldos personal de nmina
Prima tcnica
Otros
Otros gastos personales
Horas extras, das festivos e idemnizacin por
vacaciones
Servicios Personales indirectos
Contribuciones inherentes a la nmina sector
privado y pblico
Gastos Generales
Impuestos y multas
Adquisicin de bienes y servicios
Transferencias Corrientes
Transferencias por convenios al sector
privado
Programas nacionales que se desarrollan con
el sector privado
3200
3210
3211
3600
3610
3611
3620
3630
3631
3632
Transferencias al sector pblico

Orden nacional
Cuota de auditaje Contranal
Otras Transferencias
Sentencias y Conciliaciones
Sentencias y Conciliaciones
Fondo de Compensacin interministerial
Destinatarios de otras transferencias
Indemnizaciones
Otras transferencias
B
DEUDA PBLICA
6000 SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
6140 Organismos Multilaterales
6200 Intereses, Comisiones y Gastos
Aportes de la
Recursos
Nacin
Propios
48.195.670.000,0 5.131.800.000,0
43.992.100.000,0
0,0
43.992.100.000,0
0,0
22.153.300.000,0
2.004.000.000,0
0,0
6.336.000.000,0
0,0
0,0
0,0
80.300.000,0
0,0
Total
53.327.470.000,0
43.992.100.000,0
43.992.100.000,0
22.153.300.000,0
2.004.000.000,0
6.336.000.000,0
0,0
80.300.000,0
2.662.200.000,0
10.756.300.000,0
0,0
0,0
2.662.200.000,0
10.756.300.000,0
3.501.270.000,0 5.131.800.000,0
1.319.670.000,0
0,0
2.181.600.000,0 5.131.800.000,0
702.300.000,0
0,0
0,0
0,0
8.633.070.000,0
1.319.670.000,0
7.313.400.000,0
702.300.000,0
0,0
0,0
702.300.000,0
0,0
702.300.000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
51.029.000,0
51.029.000,0
51.029.000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
702.300.000,0
0,0
702.300.000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
51.029.000,0
51.029.000,0
51.029.000,0
0,0
Fuente: Secretaria General, 2015
La programacin mensual de ejecucin de compromisos proyectada por la Secretaria General, es

la siguiente:
121
Tabla 39 Funcionamiento y Servicio de la deuda Programacin Compromisos

Concepto
I. FUNCIONAMIENTO
a) Servicios
personales
Sueldos personal de
nmina
Prima tcnica
Otros
Horas extras, festivos
e imdem vacaciones
Servicios Personales
indirectos
Contribuciones
inherentes a la nmina
sector privado y pblico
b) Gastos Generales
Impuestos y multas
Adquisicin de bienes
y servicios
c) Transferencias
Corrientes -Cuota
auditaje Contranal
II. DEUDA PBLICA SERVICIO DE LA
DEUDA EXTERNA
ene
10.060
feb
4.207
mar
3.685
abr
4.307
Compromisos (Millones de $)
may
jun
jul
ago
3.353
4.058
4.275
3.441
sep
3.441
oct
3.441
nov
3.441
dic
5.615
4.824
3.416
3.113
3.233
3.233
3.236
4.155
3.321
3.321
3.321
3.321
5.495
1.443
1.660
1.823
1.891
1.891
1.891
1.926
1.926
1.926
1.926
1.926
1.926
93
246
96
234
112
275
156
284
156
284
156
287
206
1.121
206
287
206
287
206
287
206
287
206
2.460
2.139
523
896
896
896
896
896
896
896
896
896
896
896
896
5.236
0
791
120
572
120
1.074
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
5.236
671
452
954
702
51
Fuente: Secretaria General
Y la programacin de obligaciones,
Tabla 40 Funcionamiento y Servicio de la deuda Programacin Obligaciones
Obligaciones ( Millones de $)
Concepto
I. FUNCIONAMIENTO
a) Servicios personales
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
3.386
3.870
4.141
4.161
4.401
4.866
5.083
4.249
4.249
4.249
4.249
6.423
2.863
3.119
3.339
3.459
3.459
3.462
4.381
3.547
3.547
3.547
3.547
5.721
1.443
1.660 distribuido
1.823
1.891
1.891 que
1.926
1.926 a las
1.926
1.926
1.926
personal de nmina
ElSueldos
presupuesto
de inversin
est
en 16 1.891
proyectos,
apuntan
lneas estratgicas
93
96
112
156
156
156
206
206
206
206
206
Prima tcnica
del
Plan Nacional de Desarrollo.
246
234
275
284
284
287
1.121
287
287
287
287
Otros
Horas extras, das festivos e

indemnizacin por vacaciones
Servicios Personales
indirectos
Contribuciones inherentes a
la nmina sector privado y
pblico
b) Gastos Generales
Impuestos y multas
Adquisicin de bienes y
servicios
c) Transferencias Corrientes Cuota de auditaje Contranal
II. DEUDA PBLICA
SERVICIO DE LA DEUDA
EXTERNA
Fuente: Secretaria General
1.926
206
2.460
Tabla 41 Distribucin presupuesto de inversin

7
178
226
226
226
226
226
226
226
226
226
226
226
896
896
896
896
896
896
896
896
896
896
896
896
523
751
802
702
942
702
702
702
702
702
702
702
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
523
631
682
582
822
582
582
582
582
582
582
582
702
51
122
Objetivo
estratgico
Inclusin productiva
Provisin de
Bienes y
Servicios
Pblicos
Apropiacin (millones de $)
Proyectos
Anlisis, diseo y construccin de distritos de riego y drenaje a nivel nacional Fondo Nacional de adecuacin de tierras
Administracin conservacin y operacin de distritos de riego y drenaje a nivel
nacional
Subtotal programa
Buen gobierno
Propios
($)
Total
165.874
18.584
184.458
165.874
8.136
8.136
26.720
192.594
Apoyo proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial.
83.647
83.647
Apoyo al Fomento de Pesca Artesanal y Arel a nivel nacional
6.390
6.390
Implementacin programas de desarrollo rural para familias campesinas en zonas

focalizadas por la poltica de restitucin de tierras a nivel nacional
4.000
4.000
Apoyo e implementacin de programas de desarrollo rural con enfoque territorial

en el marco de la estrategia contrato-plan a nivel nacional
7.372
7.372
Asistencia y atencin a la poblacin vctima del desplazamiento con proyectos de

desarrollo rural a nivel nacional.
28.000
28.000
Subsidio integral para la conformacin de empresas bsicas agropecuarias Atencin a la poblacin desplazada y campesina a nivel nacional
15.585
15.585
Subtotal programa
Ordenamiento social y
acceso a tierras
Nacin
($)
Inversiones en saneamiento, formalizacin y ordenamiento productivo de las tierras

rurales a nivel nacional
Implementacin del programa de legalizacin de tierras y fomento al desarrollo
rural para comunidades indgenas a nivel nacional
Implementacin del programa de legalizacin de tierras y fomento al desarrollo
rural para comunidades negras a nivel nacional
Subtotal programa
144.994
144.994
67.401
1.071
68.472
39.950
39.950
18.780
126.131
1.071
18.780
127.201
Implementacin del sistema de informacin de desarrollo rural a nivel nacional
3.195
3.195
Administracin, sistematizacin y conservacin de los fondos documentales del

Incoder a nivel nacional
4.792
4.792
Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestin del Incoder nivel

nacional
3.195
3.195
Implementacin del programa para la socializacin, acompaamiento y seguimiento

de la oferta y gestin del INCODER, nivel nacional
6.390
6.390
Mejoramiento mantenimiento y adquisicin de sedes del incoder a nivel nacional

Subtotal programa
Total
5.205
22.777
478.359
1.722
1.722
10.930
6.927
24.500
489.289
123
Las reas responsables de la ejecucin de estos proyectos, proyectaron la ejecucin mensual de

compromisos y obligaciones, con el siguiente resultado.
Tabla 42 Inversin Programacin Compromisos
Proyectos
Compromisos (Millones de $)
Ene
Feb
Mar
Abr
Anlisis, diseo y construccin de distritos de riego y drenaje nivel nal.

- Fonat
70.344
180
85.791
8.260
Administracin conservacin y operacin de distritos de riego y

drenaje nivel nal.
6.496
6.447
2.804
10.973
Subtotal programa Adecuacin de Tierras
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
1.299
76.840
6.627
88.595
19.233
1.299
850
4.500
21.600
23.000
23.000
5.800
1.697
2.400
300
200
200
100
Subtotal programa DRET
850
4.500
21.600
23.000
23.000
5.800
1.697
2.400
300
200
200
100
Apoyo al Fomento de Pesca Artesanal y Arel nivel nal.
250
350
1.934
3.456
100
50
50
50
50
50
50
Implementacin programas de desarrollo rural familias campesinas

en zonas focalizadas por la poltica de restitucin de tierras nivel nal.
100
500
1.400
1.850
30
20
20
20
20
20
20
2.620
2.913
1.839
10.234
10.670
1.000
980
1.066
300
300
200
200
Apoyo e programa de desarrollo rural con enfoque territorial en el

marco de la estrategia contrato-plan nivel nal.
Asistencia y atencin a la poblacin vctima del desplazamiento con
proyectos de desarrollo rural nivel nal..
400
2.650
SIT - Atencin a la poblacin desplazada y campesina a nivel nacional
200
987
4.503
6.370
3.000
225
60
60
60
60
60
Subtotal programa
950
4.487
20.691
25.259
5.969
1.275
1.196
430
430
330
330
Inversiones en saneamiento, formalizacin y ordenamiento productivo

de las tierras rurales nivel nal.
2.226
9.433
6.857
16.225
6.028
328
328
4.778
216
1.013
20.986
53
530
1.146
1.822
1.886
2.446
4.762
3.746
4.138
7.868
11.414
146
45
Programa de legalizacin de tierras y fomento al desarrollo rural para

comunidades indgenas nivel nal.
comunidades negras nivel nal.
Subtotal programa
500
1.066
716
408
2.066
786
186
5.466
2.766
4.755
40
26
3.256
11.645
9.395
18.519
10.540
5.876
4.260
14.382
10.850
17.182
21.172
124
Implementacin del Sistema de Informacin de Desarrollo Rural.
1.507
460
1.228
Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestin Incoder

nivel nacional
900
800
800
400
100
50
50
25
20
20
20
10
Programa para la socializacin, acompaamiento y seguimiento de la

oferta y gestin Incoder, nivel nacional
300
1.546
3.742
312
82
68
69
65
66
65
64
10
3.501
131
154
503
1.147
1.414
77
Mejoramiento mantenimiento y adquisicin de sedes Incoder nivel nal.

Subtotal programa
3.221
3.987
12.369
843
336
621
1.266
90
1.500
162
84
20
TOTAL INVERSION
85.117
31.246
152.650
86.854
39.845
13.572
9.718
17.302
13.080
17.874
21.786
244
Fuente: Subgerenci a s y Secreta ri a Genera l
124
Y la programacin de obligaciones,
Tabla 43 Inversin Programacin Obligaciones

Proyectos
Obligaciones (Millones de $)
Ene
Anlisis, diseo y construccin de distritos de riego y drenaje nivel nal. 23

Fonat
Administracin conservacin y operacin de distritos de riego y drenaje nivel
5.068
nal.
Subtotal programa
5.091
Subtotal programa
Apoyo al Fomento de Pesca Artesanal y Arel nivel nal.
Implementacin programas de desarrollo rural familias campesinas en zonas
focalizadas por la poltica de restitucin de tierras nivel nal.
Apoyo e programa de desarrollo rural con enfoque territorial en el marco
de la estrategia contrato-plan nivel nal.
Asistencia y atencin a la poblacin vctima del desplazamiento con
proyectos de desarrollo rural nivel nal..
SIT - Atencin a la poblacin desplazada y campesina a nivel nacional
Subtotal programa
0
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
6.413
6.413
31.212
20.808
16.761
15.261
15.490
15.490
14.325
13.905
2.000
1.043
3.045
4.935
1.249
1.249
1.249
1.249
1.249
1.249
1.182
1.600
7.456
836
836
64
9.458
3.346
3.346
256
36.147
8.365
8.365
639
22.057
12.547
12.547
959
18.010
12.547
12.547
959
16.510
8.365
8.365
639
16.739
8.365
8.365
639
16.739
4.182
4.182
319
15.574
4.182
4.182
319
15.087
12.547
12.547
958
3.600
4.000
4.000
300
40
160
400
600
600
400
400
200
200
600
200
590
1.548
1.401
958
590
516
221
1.032
200
280
1.120
2.800
4.200
4.200
2.800
2.800
1.400
1.400
4.200
1.400
156
540
624
2.160
1.558
5.987
2.338
9.645
2.338
9.498
1.558
6.355
1.558
5.987
779
3.214
779
2.919
2.338
9.128
779
2.879
1.694
4.627
6.149
6.640
4.120
4.596
3.190
4.128
3.445
23.000
3.242
380
380
380
1.022
1.340
5.280
6.167
7.552
11.053
1.576
825
270
260
260
260
1.260
1.260
5.660
4.166
3.071
235
197
2.344
5.267
6.789
7.922
6.720
11.136
15.017
15.846
17.569
24.811
4.264
170
179
466
282
366
282
194
450
189
200
271
142
392
484
484
471
471
446
446
441
300
300
Mejoramiento y fortalecimiento de la capacidad de gestin Incoder nivel

nacional
300
340
320
320
320
320
320
320
300
100
100
Programa para la socializacin, acompaamiento y seguimiento de la oferta

y gestin Incoder, nivel nacional
508
508
563
508
563
508
608
634
436
388
528
100
1.426
154
1.248
1.827
680
1.200
77
1.519
21.750
3.259
60.548
1.748
53.919
2.969
49.744
3.408
45.775
2.248
48.356
3.050
43.031
1.443
41.687
988
62.561
1.199
15.942
Inversiones en saneamiento, formalizacin y ordenamiento productivo de

las tierras rurales nivel nal.
comunidades indgenas nivel nal.
comunidades negras nivel nal.
Subtotal programa
244
244
Implementacin del Sistema de Informacin de Desarrollo Rural a nivel

nacional
Administracin, sistematizacin y conservacin de los fondos documentales
Incoder nivel nal.
133
Mejoramiento mantenimiento y adquisicin de sedes Incoder nivel nal.

Subtotal programa
TOTAL INVERSION
Fuente: Subgerencias y Secretaria General
133
5.468
1.120
12.296
3.4.2 Plan Anual de Adquisiciones

De conformidad con las normas vigentes, las distintas reas ejecutoras del presupuesto de la
entidad formularon el Plan Anual de Adquisiciones o Plan de Compras.
El documento del plan fue publicado en la pgina web institucional en el link:
http://www.incoder.gov.co/PlandeCompras/Plan_Anual_de_Adquisiciones.aspx
125
ANEXOS
Anexo 1 Plan de Accin Interinstitucional de la Poltica de Gestin Ambiental
RESUMEN PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2015
EJE
LNEA
TEMTI
ESTRATGICA
CO
Ordenamiento
territorial productivo y
sostenible
Planeacin del uso de los suelos
Promocin de la
consistencia
entre uso y
aptitud de los
suelos
Reconversin
productiva de los
suelos en zonas
de conflicto de
uso
ACTIVIDADES
METAS
- Elaboracin de convenios interinstitucionales, que

promuevan, entre otras cosas
- Incorporacin de regmenes de usos en resoluciones de
adjudicacin
- Diseo de incentivos para produccin de servicios eco
sistmicos en escala regional y la zonificacin de reas de
produccin agroindustrial y de economa campesina.
- Elaborar Planes de Ordenamiento Productivo en escalas
1:10.000. Elaboracin de convenios interinstitucionales
que permitan
10% con
proyectos
agropecuarios
sostenibles
- Priorizacin de las zonas con conflictos de uso, para

introducir dentro de los planes de desarrollo el impulso a
proyectos productivos sostenibles tendientes a la
reconversin productiva, acorde con las zonas
focalizadas por el Instituto dentro de su Plan Estratgico
2015-2018.
Articulacin de
los sistemas
productivos con
los instrumentos
de planificacin
del recurso suelo
En la formulacin de sistemas productivos en los

procesos donde se realiza, se buscar su armona con lo
contemplado dentro de los POT y Planes de desarrollo y
de los sectores donde se intervendr por parte del
Instituto.
Desarrollo de
prcticas
sostenibles y
tecnologas
apropiadas
Dentro del procedimiento de formulacin de proyectos

productivos se introducir la revisin de las alternativas
sostenibles existentes y planteadas por entidades como
CORPOICA o centros de investigacin
Agendas
ambientales
intersectoriales e
intra sectoriales
Se desarrollar un Plan de Accin de la agenda ambiental

interministerial propio del INCODER, a partir de la
revisin de las sinergias con CAR's y Min ambiente.
50% con
proyectos
agropecuarios
sostenibles
disminuyendo
conflictos de uso
en las zonas
focalizadas
50% de los
territorios
intervenidos
armonizarn la
formulacin de
sistemas
productivos con
los instrumentos
de planificacin
10% con
proyectos
agropecuarios
sostenibles,
involucrando
tecnologas
apropiadas
5 convenios con
autoridades del
sector
agropecuario a
nivel regional
RESPONSA
BLE
INCODERUPRA.
IGAC-CARS
INCODER CARS
INCODER CARS
INCODER.
SEC.
Agricultura
DPTALES Y
MUNICIPAL
ES
INCODERUPRA.
IGAC-CARS
INCODER MINISTERIO
S DE
AGRICULTU
RAMINISTERIO
DE
AMBIENTECARS
126

EJE
LNEA
TEMTI
ESTRATGICA
CO
ACTIVIDADES
Gestin Integral del Recurso Hdrico
Ordenamiento
social y ambiental Desarrollar un sistema de indicadores para la ejecucin,
de la propiedad
seguimiento y evaluacin de los procesos y
en el marco del
procedimientos de la entidad.
DRET
METAS
INCODER
Indicadores
ambientales
implementados
en todos los
procesos
institucionales
Informacin
geogrfica geo
referenciada,
actualizada y
unificada
Actualizar, evaluar y corregir los vacos existentes en la

cartografa del INCODER, bajo estndares de calidad y
con el aval del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Promocin de las
actividades de
recuperacin,
proteccin y
recuperacin in
situ de los
elementos
sustentadores del
ordenamiento
territorial
ambiental
Desarrollar una propuesta al interior del INCODER para el 1 propuesta de

financiamiento de planes de manejo ambiental, bajo un
financiacin de
esquema de fases de ejecucin a corto mediano y largo
PMA
plazo
Uso eficiente y
ahorro del agua
Se buscar la introduccin de nuevos criterios

ambientales, en la elaboracin de contratos de
administracin de Distritos de Riego, que permitan
mejorar la gestin ambiental por parte de las
asociaciones de usuarios, como capacitaciones,
tecnologas para la medicin de caudales, y convenios
con las autoridades ambientales vigentes.
Articulacin con
los ordenadores
del recurso y
participacin en
la formulacin de
la ordenacin
Establecer dentro de los Contratos de Administracin una

clusula de articulacin de los Proyectos de Adecuacin
de Tierras con los POT, PBOT, EOT, POMCA, PSMV, Autos
y dems Legislacin Ambiental relacionada con los
recursos naturales o Estudios que apliquen dentro del
rea de influencia de los Distritos. Identificacin y
evaluacin de impactos ambientales.
Se buscar la construccin de infraestructura para el

Mejoramiento de mejoramiento y recuperacin de la existente, con el
la infraestructura objetivo de rehabilitar los distritos de riego, se buscar el
para riego
diseo y aplicacin de obras de recuperacin de aguas
servidas.
Disponibilidad y
calidad del agua
Establecer e implementar tecnologas apropiadas de

mediciones de caudal, estructuras de control
(compuertas) y tomas prediales en todos los distritos de
adecuacin de tierras, as como gestionar ante Las
RESPONSA
BLE
1 propuesta de
contrato para la
administracin
de distritos,
incorporando
nuevos criterios
ambientales
100% de los
nuevos
contratos de
administracin.
5% de los
distritos
existentes
rehabilitados o
con
mejoramiento
estructural
3 distritos de
riego con
INCODER MINISTERIO
S DE
AGRICULTU
RAMINISTERIO
DE
AMBIENTECARS
INCODERUPRA.
IGAC-CARS
INCODER CARS
INCODER CARS
INCODER CARS
INCODER CARS
127
Economa ambiental: Pago por servicios

ambientales y tasas de retribucin
Adaptacin al cambio climtico
EJE
LNEA
TEMTI
ESTRATGICA
CO
ACTIVIDADES
METAS
Autoridades Ambientales, el debido cumplimiento del

seguimiento y control de la disponibilidad y calidad del
agua de las fuentes abastecedoras de agua para riego de
los distritos de adecuacin de tierras.
mecanismos de
aforo.
Prevencin y
mitigacin de
riesgos
Capacitaciones sobre retos del cambio climtico y poltica

de adaptacin.
Articulacin del
Plan Nacional de
Adaptacin al
Cambio Climtico
al cumplimiento
misional del
INCODER
Establecer e implementar Convenios y Estrategias

Interinstitucionales con entidades, ms la participacin
activa de los sectores productivos, los territorios y la
poblacin en general, as como del sector privado, las
ONG y la sociedad civil, para recopilar informacin sobre
las amenazas que representan el Cambio Climtico para
el pas y sus efectos sobre los Ecosistemas y los Sistemas
Socio-econmicos .
Concienciacin
de la
corresponsabilida
d de todos en los
cambios y en las
medidas de
adaptacin
Implementacin
de esquemas e
instrumentos de
valoracin
integral de bienes
y servicios
ambientales
Articulacin de
los sistemas de
conservacin a
los sistemas
productivos
como mecanismo
de eficiencia
productiva
INCODERUPRA.
IGAC-CARS
Modificacin de
los procesos
pertinentes,
introduciendo
actividades
tendientes a
desarrollar las
actividades
Capacitaciones sobre retos del cambio climtico y poltica

de adaptacin.
Conocer y desarrollar procesos conjuntos de pago por

servicios ambientales y compensacin a la prdida de
biodiversidad
Formular proyectos productivos con la introduccin de

conceptos como los de arreglos agroforestales y
silvopastoriles, con pertinencia y pensando en la
sostenibilidad ambiental.
RESPONSA
BLE
INCODERUPRA.
IGAC-CARS
INCODER
1 plan piloto
liderado por el
INCODER para el
PSA.
INCODERMINISTERIO
DE
AMBIENTECARS
INCODER
128
Anexo 2 Familias beneficiadas 2015

Bienes y
servicios
Pblicos
Ordenamiento social,
productivo y ambiental del
territorio
Inclusin productiva
Buen
Gobier
no
Total
famili
Socializa
Regin/De
Tie
as
Admini
Pe
SIT
Prog Progr
cin,
partament
Con
SITrra
FO straci Sub D
Vct sc Sub ram ama
Sub Acompa benef
o
trat
Resti
s
NA
n
tota RE
ima a y tota SI
a
Negri
tota amient iciada
otuci
rur
T Distrito
l
T
s AR
l
DR
Indg tude
l
oy
s
plan
n
ale
s
CARIBE
Guajira
1.0
29
1.0
29
Bolvar
8.611
736
1.684
Cesar
308
Magdalena
1.696
Atlntico
2.064
Crdoba
1.138
Sucre
San Andrs
y
Providenci
a
CENTRO
ORIENTE
985
7.647
2.024
Norte de
Santander
2.131
Boyac
2.378
Antioquia
9.6 71
40 2
1.7
89
65
1.6
71
84
11
308
6
1.6 11
96 6
2.0
96
64
1.1 13
38 9
985 85
436 60
1.114
0
1.705
1.050
7.6
47
2.0
24
2.1
31
2.3
78
1.1
14
74
4
16
2
22
1
23
7
12
4
1.7 22
05 3
1.0
19
50
1.2
08
13
8
enas
70
42 30 161
269
seguimie
nto
s
0
0 477
0 11.325
68
1.994
190
2.145
68
12
0
200
271
116
34
34
458
54
170
167
167
2.033
96
2.160
85
224
18
1.380
55
140
1.125
30
30
30
1.1
21
Santander
Cundinama
rca
EJE
CAFETERO
EL
377
70
232
191
70
18
70
70
70
8.838
70
2.326
412
2.543
54
291
2.669
62
186
1.300
219 85 527
51
126 45 190
12
0 40 117
29
Caldas
143 143 77
Risaralda
269 269 25
47
72
Quindo
10
243 243
2
46
148
10
258
22
0 309
2.541
34
1.274
29
289
168
168
509
68
78
469
129
Bienes y
servicios
Pblicos
Ordenamiento social,
productivo y ambiental del
territorio
Inclusin productiva
Buen
Gobier
no
Total
famili
Socializa
Regin/De
Tie
as
Admini
Pe
SIT
Prog Progr
cin,
partament
Con
SITrra
FO straci Sub D
Vct sc Sub ram ama
Sub Acompa benef
o
trat
Resti
s
NA
n
tota RE
ima a y tota SI
a
Negri
tota amient iciada
otuci
rur
T Distrito
l
T
s AR
l
DR
Indg tude
l
oy
s
plan
n
ale
s
CENTRO
SUR
Huila
Tolima
7.7
90
25
0
7.5
40
Caquet
Putumayo
12.
060
1.3
1.134
84
7.6
136
76
0
4.270
3.000
Amazonas
PACIFICO
8.842
Choc
Cauca
2.023
Valle
2.819
Nario
4.000
LLANOS
EL
285
Arauca
43
1
0 212
0 643
45
77
46
123
45
50
50
62
70
132
3.0 20
00 3
54
42
0 39
1.
8.8
01
42
4
10
0
8
2.0 43
23 8
2.8
85
19
4.0 38
00 3
43
285
4
0 31
809 186
13
0
enas
0 12.878
61
1.568
7.726
59
59
191
257
16
16
3.273
81
39
39
120
0 242
0 11.223
94
94
348
108
123
2.636
2.974
25
5.265
24
70
15
0 324 37 795
13
0 48
70
218
155
1.2
40
809
16
116 30 254
0 52 490
130
seguimie
nto
s
0 175
2.1
39
16
0
101
199
0 212
68
1.292
68
169
13
297
Casanare
170 170 77
Meta
17
115 115
5
70
245
368
Vichada
0 31
50
81
55
55
136
Guaina
0 39
42
81
68
68
149
Guaviare
0 42
42
84
84
Vaups
Por
regionaliza
r
0 39
50
89
89
1.12 5.9
5 40
7.0
65
8.000 15.065
1.12 5.9
5 40
8.5
50
8.000 63.162
Total
8.8
19
31.360
3.
40.
55
179
8
0 37 114
809
1.7 31
54 2
6.4
33
13
27
1
140
1.07
4
130
Anexo 3. Tablero Estratgico PND, regionalizado 2015

Tabla 44 Regionalizacin Indicadores Estratgicos. Lineamiento 1 Ordenamiento social, productivo y ambiental del
territorio
Predios formalizados o regularizados
(#)
SITSIDRA
SITRestitu
cin
Program
a
Indgena
s
Progr
ama
Negri
tude
s
236
10
16
Regin/Departamento
SITRestituci
n
Program
a
Indgena
s
Programa
Negritude
s
70,0
3.510,9
2.783,4
887,5
347,9
1.235,4
1.739,7
4.209,7
695,8
1.139,6
Total
SITSIDRA
5.092
5.357
2.760,0
690
695
878
1.089
641
649
443,8
890
895
2.179,7
413
413
660
696
920
920
1.657
1.667
485
495
Norte de Santander
209
209
0,0
Boyac
308
308
0,0
Cundinamarca
655
655
0,0
CARIBE
Guajira
Bolvar
200
10
Cesar
Magdalena
Atlntico
Crdoba
36
Sucre
CENTRO ORIENTE
Santander
EJE CAFETERO
10
10
102
Antioquia
24
Caldas
58
Risaralda
Quindo
20
CENTRO SUR
88
Huila
88
Tierras
rurales
Has con Intervenciones integrales para su ordenamiento social,

ambiental y productivo
2.400,0
0,0
2.179,7
360,0
70,0
0,0
0,0
0,0
70,0
70,0
2.394
2.509
1.020,0
2.256
2.286
240,0
120
178
580,0
13
19
26
200,0
2.717
2.820
900,0
751
848
900,0
406
406
Tolima
9.124,3
0,0
Total
0,0
0,0
360,0
11
15
70,0
Tierras
rurales
0,0
70,0
3.367,4
695,8
287,1
695,8
0,0
5.083,2
1.222,9
580,0
0,0
2.192,7
2.192,7
887,5
1.087,5
1.696,7
0,0
0,0
208,8
2.596,7
1.108,8
0,0
Caquet
590
591
770,1
770,1
Putumayo
950
953
208,8
208,8
Amazonas
20
22
509,0
509,0
1.968
2.047
90
93
10
668
709
369
371
841
874
180,0
2.934
2.964
260,0
595
596
450
476
PACIFICO
48
Choc
Cauca
19
3
30
Valle
Nario
18
LLANOS
26
Arauca
Casanare
12
15
0
4
1
26
480,0
0,0
1.944,7
1.739,6
0,0
1.226,9
300,0
509,0
1.226,9
347,9
1.156,9
1.391,7
1.391,7
208,8
0,0
2.597,3
887,5
260,0
4.164,3
388,8
0,0
0,0
2.857,3
887,5
260,0
Meta
949
950
104,4
104,4
Vichada
710
711
717,9
717,9
131
Predios formalizados o regularizados

(#)
Regin/Departamento
SITSIDRA
SITRestitu
cin
Program
a
Indgena
s
Guaina
Progr
ama
Negri
tude
s
Has con Intervenciones integrales para su ordenamiento social,

Tierras
rurales
Total
90
91
Guaviare
140
140
Nivel nacional
238
238
Por regionalizar
SITRestituci
n
SITSIDRA
500
20
65
30
17.000
17.615
Programa
Negritude
s
Tierras
rurales
Total
887,5
13
Total
Program
a
Indgena
s
5.420,0
140,0
887,5
900,6
1.043,8
253.900,0
255.844,4
14.017,6
6.262,6
253.900,0
279.740,2
Tabla 45 Regionalizacin Indicadores Estratgicos. Lineamiento 2: Inclusin Productiva
Regin/Departamento
CARIBE
Programas
DRET
regionales
consolidados
(#)
Familias
vinculadas
a la
estrategia
DRET
(#)
DRET
DRET
1
1.008
Personas vinculadas a emprendimientos

asociativos
(#)
DRET
1.008
Contratoplan
Vctimas
Pesca
y
AREL
436
42
Guajira
Bolivar
1.008
1.008
200
Cesar
(#)
DRET
Contratoplan
Vctimas
Pesca
y
AREL
Total
1.452
10
46
Total
1.208
54
54
Atlntico
Crdoba
85
85
Sucre
55
55
Magdalena
San Andrs y
Providencia
1.501
70
70
191
1.315
Boyac
54
54
Cundinamarca
62
CENTRO ORIENTE
1.124
1.124
Santander
Norte de Santander
1.124
1.124
EJE CAFETERO
3.653
3.653
Antioquia
1.405
Caldas
1.204
Risaralda
1.044
377
62
1.405
126
1.540
1.204
1.213
1.044
47
1.091
46
46
3.424
1.853
3.212
3.212
Huila
1.807
1.807
212
46
3.890
18
CENTRO SUR
219
Quindio
4
1
8
2
132
Tolima
1.405
Caquet
70
70
Putumayo
54
54
Amazonas
42
PACIFICO
1.405
1.405
42
186
27
923
Choc
116
123
Cauca
11
Valle
70
Nario
LLANOS
710
11
70
710
719
324
333
13
70
Arauca
70
Casanare
2
0
Meta
70
70
Vichada
50
50
Guaina
42
42
Guaviare
42
Vaups
50
Nacional
1.003
50
1.003
1.003
Por regionalizar
Total
10.000
10.000
710
1.754
62
12.526
26
21
51
Anexo 4 Tablero de Indicadores Plan de Accin 2015

Tabla 46 Lineamiento 1: Ordenar Social, Ambiental y Productivamente el Territorio
Proyecto
Tierras rurales
Tipo indicador
Indicador
Unidad de medida
Meta
para
2015
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
entregados para el desarrollo
rural.
Nmero
15.000
Inventario de baldos en
municipios priorizados
Nmero
Nmero
2.000
Porcentaje
80%
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Predios del Fondo Nacional

Agrario formalizados y
registrados con el
correspondiente expediente
cerrado.
Conceptos tcnico-jurdicos e
incorporacin de tierras a la
nacin de predios
provenientes de la Direccin
Nacional de Estupefacientes DNE
133
Proyecto
Tipo indicador
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
Indicador
Hectreas adquiridas
mediante negociacin directa
para atender beneficiarios de
programas especiales
reas ordenadas en cuanto a
su tenencia, ocupacin y
aprovechamiento. (Ha)
Solicitudes RUPTA recibidas y
tramitadas.
Resoluciones emitidas con la
decisin respecto a
procedencia de solicitud de
apertura de FMI.
Predios de la Nacin con
gestiones para la proteccin
y conservacin en el
Seora del Rosario y San
Bernardo
Familias beneficiadas con la
puesta en marcha de planes
de desarrollo sostenible
Estudios tcnicos para
constitucin de Zonas de
Desarrollo Empresarial
socializados y validados.
Estudios Tcnicos realizados
para el ordenamiento
productivo y formalizacin de
la propiedad en el territorio
nacional.
Hectreas Sustradas- Ley 2
de 1959
Reglamentos de uso y manejo
de territorios comunales
(sabanas, playones, madre
viejas y cinagas)
Herramientas implementadas
de articulacin
interinstitucional, acciones de
mejora y de seguimiento a la
gestin de las tierras rurales
Registro y notificacin masiva
de titulacin de Baldos
Unidad de medida
Meta
para
2015
Nmero
3.500
Nmero
250.000
Nmero
2.450
Nmero
400
Nmero
115
Nmero
100
Nmero
Nmero
Nmero
100.000
Nmero
Nmero
Nmero
2.000
134
Proyecto
Tipo indicador
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Gestin
Gestin
Indicador
Actos administrativos de
titulacin o negacin para
Ttulos que estn en Proceso
de Adjudicacin (Rezagados o
Pendientes)
titulacin o negacin para
Solicitudes Nuevas
Estructuracin tcnica de
baldos adjudicados
Trmites de formalizacin
culminados FNA
Familias beneficiadas con la
formalizacin de predios del
FNA
Porcentaje de continuidad y
trmites exigidos a predios
remitidos, para su
incorporacin al inventario
del instituto y administracin
respectiva
Familias Beneficiarias con
dotacin de tierras
etapa previa, inicial,
probatoria o decisin final,
expedidos.
Procesos Agrarios hasta etapa
probatoria culminada
Hectreas saneadas
jurdicamente en Parques
Nacionales Naturales
registro de predios en el
RUPTA
FMI creados a Familias
beneficiadas
Predios de la Nacin
administrados o con acciones
de conservacin en el
Seora del Rosario y San
Bernardo
Hectreas Adjudicadas FNA
Solicitudes de Transferencia
de predios administrados por
la SAE remitidas al CNE.
Unidad de medida
Meta
para
2015
Nmero
3.000
Nmero
10.000
Nmero
Nmero
2.000
Nmero
800
Nmero
Nmero
500
Nmero
1.200
Nmero
250
Nmero
4.300
Nmero
1.540
Nmero
100
Nmero
115
Nmero
4.000
Nmero
40
135
Proyecto
Unidad de medida
Meta
para
2015
Porcentaje
90%
Porcentaje
90%
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
reas focalizadas
Nmero
expedidos
Nmero
271
Informes tcnicos y jurdicos

de elaborados
Nmero
500
regularizados
Nmero
500
Personas informadas y con

conocimiento del programa
Nmero
300
Producto
cadena de
valor
Familias con
acompaamiento en la
implementacin de proyectos
productivos
Nmero
271
Producto
cadena de
valor
evaluacin elaborados
Nmero
271
Producto
Documentos metodolgicos
de criterios para la
focalizacin territorial
Nmero
Tipo indicador
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
SIT - SIDRA
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Indicador
Porcentaje de solicitudes
aptas de Predios
abandonados por la violencia
registradas en el RUPTA
Porcentaje de resoluciones
finales Acuerdo 284
proyectadas, firmadas,
numeradas, fechadas y/o
notificadas
Convenios celebrados para
apoyar la gestin en ZRC
Pacto Territorial construido
con actores presentes en el
territorio para viabilizar
propuesta de ZDE en el
Vichada, soportado por plan
estratgico territorial
Convenios celebrados para
apoyar la socializacin de
estrategias de Ordenamiento
integral y formalizacin
Herramientas tecnolgicas
mejoradas para la gestin
misional
136
Proyecto
Unidad de medida
Meta
para
2015
Hectreas adjudicadas
(Hectreas con
intervenciones integrales de
ambiental y productivo )
Evaluaciones realizadas
(1100G133)
Planos elaborados
(1100G079)
Avalos practicados
(1100G080)
Visitas realizadas a predios
(1100G078)
Nmero
271
Nmero
4620
Nmero
271
Nmero
271
Nmero
271
Nmero
500
reas focalizadas
Nmero
expedidos
Nmero
60
Informes tcnicos y jurdicos

de elaborados
Nmero
20
regularizados
Nmero
20
Personas informadas y con

conocimiento del programa
Nmero
100
Producto
cadena de
valor
Familias con
acompaamiento en la
implementacin de proyectos
productivos
Nmero
60
Producto
cadena de
valor
evaluacin elaborados
Nmero
60
Nmero
Nmero
60
Nmero
140
Tipo indicador
Indicador
concertados
Producto
Producto
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
SIT - Restitucin
Producto
Producto
Producto
Documentos metodolgicos
de criterios para la
focalizacin territorial
concertados
Hectreas adjudicadas
(Hectreas con
intervenciones integrales de
137
Proyecto
Tipo indicador
Unidad de medida
Meta
para
2015
Nmero
60
Nmero
Nmero
60
Nmero
60
Nmero
120
Tierra legalizada como

resguardo (Constitucin)
Nmero
2100

(Constitucin)
Nmero
5178
Acuerdos de constitucin
expedidos
Nmero
30
Procesos de constitucin
atendidos
Nmero
30

resguardo (Ampliacin)
Nmero
2000

(Ampliacin)
Nmero
3681
Acuerdos de ampliacin
expedidos
Nmero
15
Procesos de ampliacin
atendidos
Nmero
15

resguardo (Clarificacin /
reestructuracin)
Nmero
1059
Actas de entrega material de

predios y/o mejoras
Nmero
19
Resoluciones de
reestructuracin
Nmero
10
Tierra adjudicada
(Saneamiento)
Nmero
95
Indicador
ambiental y productivo )
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Programa Indgenas
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
Evaluaciones realizadas
(1100G133)
Convenios realizados
Planos elaborados
(1100G079)
Avalos practicados
(1100G080)
Visitas realizadas a predios
(1100G078)
138
Proyecto
Tipo indicador
Unidad de medida
Meta
para
2015
Nmero
51
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
1000
Nmero
20
monitoreo
Nmero
51
Actas de reuniones de la CNTI
Nmero
Estudios de caracterizacin
de mejoras
Nmero
PROYECTOS PRODUCTIVOS
Nmero

Nmero
37
Nmero
37
Nmero
135
Nmero
55
Indicador
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Gestin
Gestin
Visitas realizadas
(Seguimiento y monitoreo a
procedimientos de
comunidades indgenas)
Estudios realizados
indgenas a nivel nacional)
Estudios realizados
territoriales)
Reuniones de la CNTI
realizadas
Certificaciones de existencia
de territorios legalmente
constituidos o en proceso de
titulacin a comunidades
indgenas
Visitas realizadas
(Caracterizacin de mejoras
para el saneamiento de
resguardos indgenas)

1100G078-Visitas realizadas a
predios
9900G081-Estudios y
consultoras realizadas
139
Proyecto
Tipo indicador
Gestin
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Programa comunidades
negras
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Gestin
Gestin
Unidad de medida
Meta
para
2015
1100G082-Mejoras
adquiridas para el
saneamiento de resguardos
indgenas
Nmero
Tierra legalizada como ttulo

colectivo
Hectreas
2000

(Titulacin colectiva)
Hectreas
4263
Resoluciones de titulacin
colectiva expedidas
Nmero
15
Procesos de titulacin
colectiva atendidos
Nmero
30
Nmero
20
Nmero
Nmero
Nmero
PROYECTOS PRODUCTIVOS
Nmero

Nmero
38
Nmero
38
Nmero
100
Nmero
30
Indicador
Visitas realizadas
(Seguimiento y monitoreo a
procedimientos de titulacin
colectiva a comunidades
negras)
Estudios realizados
de comunidades negras a
nivel nacional)
Estudios realizados
territoriales)
Reuniones de la instancia de
concertacin con
comunidades negras

1100G078-Visitas realizadas a
predios
9900G081-Estudios y
consultoras realizadas
Tabla 47 Lineamiento 2: Inclusin Productiva
140
Proyecto
Pesca y Acuicultura AREL
Tipo
indicador
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Gestin
Gestin
Gestin
Contrato - Plan
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Unidad de medida
Meta
para
2015
Centros de acopio creados o

fortalecidos
Nmero
Nmero
Proyectos dotados y en
operacin
Nmero
28
Familias identificadas y
caracterizadas
Nmero
312
Proyectos formulados
Nmero
28
Proyectos con
acompaamiento tcnico
prestado
Nmero
302
Proyectos cofinanciados
Nmero
28
emprendimientos asociativos
Nmero
62
Eventos de promocin y
divulgacin realizados
Nmero
Informes de seguimiento a
proyectos en ejecucin
Nmero
Porcentaje
90%
Porcentaje
100%
Nmero
28
Convenios especficos
Nmero
Proyectos Productivos
formulados e implementados
Nmero
29
Familias con capacitacin

tcnica, ambiental y socio
empresarial
Nmero
710
Organizaciones comunitarias
conformadas y/o fortalecidas
Nmero
55
Nombre
(1100G090)-Porcentaje de
proyectos elegibles
(9900G007)-Porcentaje de
Personal Calificado Contratado
(2000G032)-Propuestas
Evaluadas
141
Proyecto
Tipo
indicador
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
Gestin
Gestin
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Atencin a Vctimas
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
Gestin
Gestin
Gestin
Unidad de medida
Meta
para
2015
Nmero
Nmero
710
Nmero
Nmero
809
Nmero
1519
Nmero
Nmero
21
reas focalizadas
Nmero
21
Proyectos de desarrollo rural

cofinanciados
Nmero
39
Nmero
1.754
Nmero
351
Nmero
351
Nmero
1.754
Nmero
21
Nmero
50
Nmero
21
Nombre
Acciones de fortalecimiento
institucional realizadas.
(Equipo tcnico fortalecido,
estrategia de operacin
adoptada, plan de
capacitacin realizado,
seguimientos realizados)
1100P101 Familias
Beneficiadas
Familias inscritas en el
programa
Convenios Firmados Con Entes
Pblicos Nacionales Y Privados
Proyectos de desarrollo rural

con acompaamiento tcnico
productivo, ambiental y
comercial.
Proyectos cofinanciados con
informe de seguimiento y
recomendaciones
1100P101 Familias
Beneficiadas
1100G014 Convenios
Firmados Con Entes Pblicos
Nacionales Y Privados
2000G032 Propuestas
evaluadas
1000G664 Informes de
seguimiento realizados
142
Proyecto
Tipo
indicador
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
PDRET
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
Gestin
Gestin
Unidad de medida
Meta
para
2015
Proyecto de desarrollo rural

con enfoque territorial
Nmero
Familias vinculadas a planes

de negocios
Nmero
10.000
Nmero
10.000
Organizaciones de
productores asistidas e
integradas al proyecto
productivo territorial.
Nmero
42
Proyectos formulados
Nmero
96
Proyectos productivos
cofinanciados
Nmero
96
Proyectos productivos con

acompaamiento
Nmero
551
Alianzas estratgicas para el

PDRET
Nmero
26
Proyectos productivos con

Seguimiento
Nmero
551
Proyectos productivos
integrales acompaados
Nmero
Informes seguimiento y
evaluacin
Nmero
Nmero
3.558
Nmero
Nmero
13.558
Nombre
1100P101 Familias
Beneficiadas
1100G014 Convenios
Firmados Con Entes Pblicos
Nacionales Y Privados
2100G077 Familias inscritas en
el programa
143
Tabla 48 Lineamiento 3: Provisin de Bienes y Servicios Pblicos Rurales
Proyecto
Tipo
indicador
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Administracin Distritos de
Riego
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Indicador
Unidad de medida
Meta
para
2015

planes de acompaamiento (#)
Nmero
31.360
Planes de Agropecuarios
diseados (#)
Nmero
332
Nmero
100
Nmero
492
Nmero
Distritos de administracin
directa atendidos
Nmero
Distritos con administracin

delegada . (#)
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
45
Nmero
30

planes de acompaamiento.
(#)
Distritos de riego con Planes
de acompaamiento (Fase I y
II) (#)
Distritos de Riego con
Documentos tcnicos para
toma de decisiones. (#)
Proyectos estratgicos en
procesos de construccin, con
obra vigiladas y conservadas
(#)
Registro general de usuarios
de Distritos de riego
actualizados (RGU). (#)
Distrito de Riego apoyado con
Estructura de control
instalada. (#)
Convenio interinstitucional
establecido para la atencin
oportuna de riesgos
climticos. En distrito de
adecuacin de tierras. (#)
Distritos de adecuacin de
tierras con control y
seguimiento realizado, para la
recuperacin de cuota parte
de inversin y Tarifas fijas y
volumtricas. (#)
Asociaciones atendidas en los
procesos de personera
jurdica y certificaciones de
existencia y representacin
legal. (#)
144
Proyecto
Tipo
indicador
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Anlisis, diseo y
construccin distritos de
riego
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Indicador
Propuesta del diseo para el
sistema de facturacin
elaborada (#)
Lineamientos para las
asociaciones de usuarios
expedidos (#)
Porcentaje de
autofinanciamiento y/o
sostenibilidad distrito de riego
(1100G083)
Actividades de Capacitacin
(1000G312 )
Informes de seguimiento
realizados (1000G664)
Mdulos Del Sistema De
Informacin Actualizados
(2000G01
Avance obras fase III distrito
gran escala Ranchera (%)
Avance en la construccin del
proyecto de gran escala
Triangulo del Tolima (%)
Avance en la construccin del
proyecto de mediana escala
Tesalia - Paicol (%)
estudios y diseos proyectos
con caractersticas de
agricultura familiar (#)
Modelos de financiacin para
la ejecucin de obras de
priorizadas (%)
Estudios y diseos realizados
(#)
Estudios de mitigacin
emergencias y contingencias
(%)
Metodologas estructuradas
de alianzas pblico privadas
(APP) para desarrollar
infraestructura de adecuacin
de Sur Tolima (%)
ampliacin o
distrito de adecuacin de
Unidad de medida
Meta
para
2015
Nmero
Nmero
60
24%
100%
Nmero
10
Nmero
Porcentaje
10%
Porcentaje
56%
Porcentaje
80%
Nmero
33
Porcentaje
100%
Nmero
10
Porcentaje
100%
Porcentaje
100%
Porcentaje
100%
145
Proyecto
Tipo
indicador
Indicador
Unidad de medida
Meta
para
2015
Porcentaje
100%
Porcentaje
100%
Porcentaje
100%
Numero
Numero
Numero
tierras APP (%)
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Gestin
Gestin
Gestin
ampliacin o
tierras PARES (%)
ampliacin o
tierras Mesas Regionales (%)
ampliacin o
tierras Pacto Agrario (%)
1300G037 Proyectos
Viabilizados de Construcciones
y Adecuaciones (Pacto
Agrario)
0900G030 Convenios
Interadministrativos suscritos
0800G057-Comits realizados
para la coordinacin y
supervisin del proyecto
Tabla 49 Lineamiento 4: Fortalecimiento de la Planificacin Regional y de la Institucionalidad rural
Proyecto
Tipo
Indicador
Sistemas e Informacin
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Indicador
Unidad de
medida
Meta
para
2015
Equipos de cmputo adquiridos

para reposicin por obsolescencia
Nmero
40
Servidores en operacin y recurso

humano contratado
Nmero
60
Equipos que soportan la

operacin de los equipos de la
entidad
Nmero
1200
Licencias adquiridas
Nmero
2601
Software implementado, con

mantenimiento y soporte en su
aplicacin
Nmero
70
146
Proyecto
Tipo
Indicador
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
Gestin
Gestin
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Mejoramiento y
fortalecimiento
institucional
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
Gestin
Unidad de
medida
Meta
para
2015
Nmero
Nmero
Nmero
40
Nmero
31
Porcentaje
100%
Documentos de planeacin con

enfoque territorial
Nmero
Proyectos formulados,
viabilizados y controlados
Nmero
16
Reportes y/o documentos

Elaborados para la atencin de
requerimientos
Nmero
Bases de datos levantada en los

procesos misionales
Nmero
Nmero
Porcentaje
100%
Nmero
Nmero
Planes y programas diseados

(9900P045 - Documentos
institucionales elaborados y
difundidos)
Nmero
1100G014 - Convenios Firmados

Con Entes Publicas Nacionales Y
Nmero
Indicador
Canales de comunicacin
operando
Informacin obtenida en campo
para el Informe evaluativo de la
situacin del Macizo Colombia
Nmero de equipos con
capacidad incrementada.
Nmero de telefona IP con
mantenimiento y/o reposicin en
las cada una de las Direcciones
territoriales
Nmero de servicios
Atendidos/nmero de servicios
solicitados
Documentos Elaborados con

enfoque diferencial en la oferta
institucional del INCODER
Planes y documentos actualizados
de acuerdo a las polticas de
desarrollo administrativo a nivel
nacional
Documento Plan de atencin al
ciudadano implementado a nivel
nacional
Documento Actualizado e
implementado sobre el Plan de
divulgacin y comunicaciones a
nivel nacional
147
Proyecto
Tipo
Indicador
Indicador
Unidad de
medida
Meta
para
2015
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
16
Porcentaje
100%
Nmero
Nmero
12
Nmero
Nmero
Porcentaje
100%
Nmero
Privados
Producto
Producto
Producto
Producto
Producto
Gestin
Gestin
Gestin
Producto
Producto
Gestin
Planes y programas diseados

difundidos)
Plan de accin con enfoque
territorial formulado (9900P045 Documentos institucionales
elaborados y difundidos)
Poltica ambiental diseada e
implementada a nivel nacional
difundidos)
Proyectos de inversin
formulados (9900P045 Documentos institucionales
Territoriales capacitadas en
aspectos de planeacin
(9900P010 - Porcentaje de sedes
regionales cubiertas con
capacitacin) (31 territoriales)
Comits Ampliados realizados
Informes mensuales entregados
(1000G664 Informes de
seguimiento realizados)
Privados
Elaboracin Diagnstico, Diseo
instrumentos tcnicos y
metodolgicos y formulacin de
plan estadstico para el instituto
difundidos)
Direcciones Territoriales con
induccin y re induccin en el
SIGC - (9900P010 - Porcentaje de
sedes regionales cubiertas con
capacitacin)(31 Territoriales)
administrativo formulados
(1000G664 Informes de
seguimiento realizados)
148
Proyecto
Tipo
Indicador
Producto
Gestin
Producto
Gestin
Producto
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Fondos documentales
Producto
cadena de
valor
Producto
Producto
Gestin
Producto
cadena de
valor
Socializacin,
acompaamiento y
seguimiento
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Indicador
9900P051-Sistemas de gestin de
calidad recertificados
Avance en el cumplimiento de las
actividades de implementacin
14001 (Ambiental)
Informe de avances de la
encuesta (9900P045 Documentos institucionales
Privados
1000P606 - Piezas De
Comunicacin En Radio,
Televisin E Impresos Producidas
Unidad de
medida
Meta
para
2015
Nmero
Porcentaje
100%
Nmero
Nmero
Nmero
2000
Inventario documental realizado a

Metros lineales
nivel nacional
Documentacin organizada,
digitalizada e indexada Clasificada
Metros lineales
de acuerdo con la normatividad
vigente
Documentacin digitalizada e
indexada Implementada a nivel
Metros lineales
nacional
Documentacin conservada y
custodiada Clasificada para que
Porcentaje
cumpla con la normatividad
vigente
1000P637Metros lineales de
Nmero
archivo clasificados
1000P701 ARCHIVO ORGANIZADO
Porcentaje
1000G664 Informes de
seguimiento realizados
Nmero
(seguimiento a la organizacin y
validacin)
Capacitaciones en los programas
de Seguimiento, Condicin
Resolutoria, Caducidad
Nmero
Comunitarias.
Rutas de intervencin social,
servicios de asistencia jurdico
Nmero
administrativa
Familias beneficiarias de SIT FNA, focalizadas y con diagnstico
Nmero
de tipologas sociales, jurdicas,
agronmicas y productivas.
250
1250
1028
100%
1028
20%
60
239
15
8000
149
Proyecto
Tipo
Indicador
Producto
cadena de
valor
Gestin
Mejoramiento de sedes
Gestin
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Producto
cadena de
valor
Gestin
Gestin
Unidad de
medida
Meta
para
2015
Nmero
238
Nmero
1000
Nmero
63
Estudios tcnicos
Nmero
Instalaciones adecuadas
Nmero
Instalaciones con mantenimiento
Nmero
Sedes dotadas
Nmero
Estudio tcnico
Nmero
Inmuebles adquiridos
Nmero
Nmero
Nmero
Indicador
Empresas Comunitarias
fortalecidas
Visitas de evaluacin de
seguimiento realizadas
Eventos de participacin
9900G013-Licitaciones abiertas
adjudicadas
0600G136-Informes de
interventora revisados
150
Anexo 5. Regionalizacin de Metas 2015

Tabla 50 Regionalizacin indicadores de producto: Tierras rurales
Regin/Departamento
CARIBE
Guajira
Bolvar
Cesar
Magdalena
Atlntico
Crdoba
Sucre
CENTRO ORIENTE
Santander
Norte de Santander
Boyac
Cundinamarca
EJE CAFETERO
Antioquia
Caldas
Risaralda
Quindo
CENTRO SUR
Huila
Tolima
Caquet
Putumayo
Amazonas
PACIFICO
Choc
Cauca
Valle
Nario
LLANOS
Arauca
Casanare
Meta
Vichada
Guaina
entregados para el
desarrollo rural (#)
4.190
670
650
530
850
340
530
620
1.560
480
180
300
600
1.950
1.850
90
5
5
2.540
670
360
590
900
20
1.860
90
620
320
830
2.900
580
450
930
710
90
Predios del Fondo Nacional Agrario

Procesos Agrarios
formalizados y registrados con el
hasta etapa probatoria
correspondiente expediente cerrado.
culminada (#)
(#)
902
20
228
111
40
73
130
300
97
5
29
8
55
444
406
30
8
0
177
81
46
0
50
0
108
0
48
49
11
34
15
0
19
0
0
100
5
15
15
0
25
20
20
44
20
0
7
17
37
10
7
10
10
19
9
10
0
0
0
5
0
0
5
0
45
5
15
10
5
0
151
Regin/Departamento
entregados para el
desarrollo rural (#)
Guaviare
Vaups
Nivel nacional
Total
Predios del Fondo Nacional Agrario

Procesos Agrarios
formalizados y registrados con el
hasta etapa probatoria
correspondiente expediente cerrado.
culminada (#)
(#)
140
0
0
0
238
10
0
15.000
2.000
250
Tabla 51 Regionalizacin indicadores de producto: Programa comunidades negras
Regin/Departamento
Predios
formalizados o
regularizados
(#)
Has con Intervenciones

integrales para su
(#)
CARIBE
Guajira
Bolvar
Cesar
EJE CAFETERO
Antioquia
PACIFICO
Cauca
Valle
LLANOS
Por regionalizar
3
1
1
1
2
2
12
10
2
0
13
2.783,4
347,9
1.739,7
695,8
695,8
695,8
1.739,6
347,9
1.391,7
0,0
1.043,8
Total
30
6.262,6
Tabla 52 Regionalizacin indicadores de producto: Programa comunidades indgenas
Regin/Departamento
CARIBE
Guajira
Cesar
Magdalena
EJE CAFETERO
Antioquia
Risaralda
Quindo
regularizados
(#)
16
4
7
5
11
4
6
1
Has con Intervenciones integrales para su

ordenamiento social, ambiental y
productivo
(#)
3.510,9
887,5
443,8
2.179,7
3.367,4
287,1
2.192,7
887,5
152
Regin/Departamento
Has con Intervenciones integrales para su

ordenamiento social, ambiental y
productivo
(#)
regularizados
(#)
CENTRO SUR
Huila
Caquet
Putumayo
Amazonas
PACIFICO
Choc
Cauca
Nario
LLANOS
Arauca
Meta
Vichada
Guaina
Por regionalizar
15
9
1
3
2
19
3
1
15
4
1
1
1
1
1.696,7
208,8
770,1
208,8
509,0
1.944,7
1.226,9
509,0
208,8
2.597,3
887,5
104,4
717,9
887,5
900,6
Total
65
14.017,6
Tabla 53 Regionalizacin Indicadores de producto: SIT - Zonas focalizadas Unidad de Restitucin
Has.
Familias con Informes
Predios
Adjudicad
Informe Personas acompaami
de
Actos
formalizad
as
s tcnico informada
ento en la
seguimie
administrati
Regin/Departam
os o
(hectrea
jurdicos
s y con
implementaci
nto y
vos
ento
regulariza
s
elabora conocimie
n de
evaluaci
expedidos
dos
intervenid
dos
nto del
proyectos
n
(#)
(#)
as)
(#)
programa productivos realizado
(#)
(#)
s
Familias
beneficia
das
CARIBE
10
70,0
30
10
50
30
30
70
Bolvar
10
70,0
30
10
50
30
30
70
CENTRO ORIENTE
10
70,0
30
10
50
30
30
70
Santander
10
70,0
30
10
50
30
30
70
Total
20
140,0
60
20
100
60
60
140
153
Tabla 54 Regionalizacin indicadores de producto: SIT-SIDRA
Predios
formaliza
dos o
regulariz
ados
(#)
Has
adjudica
das
(Hectre
as
interveni
das)
(#)
Areas
focaliza
das
(#)
Document
os de
focalizacio
ny
caracteriz
acin del
territorio
(#)
Actos
administra
tivos de
adjudicaci
n de
predios
(#)
Familias
benefici
adas
(#)
CARIBE
236
2.760,0
138
138
236
69
138
138
Bolivar
200,0
2.400,0
120
120
200,0
36,0
120
120,0
36
360,0
18
18
36
33
18
18
102
1.020,0
51
51
102
99
51
51
Antioquia
24
240,0
12
12
24
33
12
12
Caldas
58
580,0
29
29
58
33
29
29
Quindio
20
200,0
10
10
20
33
10
10
CENTRO SUR
88
900,0
45
45
88
33
45
45
Huila
88
900,0
45
45
88
33
45
45
PACIFICO
48
480,0
24
24
48
66
24
24
Cauca
30
300,0
15
15
30
33
15
15
Nario
18
180,0
18
33
LLANOS
26
260,0
13
13
26
33
13
13
Casanare
26
260,0
13
13
26
33
13
13
271
271
500
300
271
271
Regin/Departa
mento
Crdoba
EJE CAFETERO
Nivel nacional
Informe
s de
seguimi
ento y
evaluaci
n
(#)
Por regionalizar
Total
Informe
Familias con
Personas
s
acompaam
informad
tcnico
iento en la
as y con
jurdico
implementa
conocimi
s
cin de
ento del
elabora
proyectos
programa
dos
productivos
(#)
(#)
(#)
5
500
5.420,0
154
Tabla 55 Regionalizacin indicadores de producto: Programa DRET
Regin/Depa
rtamento
CARIBE
Organiza
ciones
Proye
de
ctos
product
de
ores
Proyect
desar
asistidas Proyec
os
rollo
e
tos
product
rural
integrad formul
ivos
con
as al
ados cofinan
enfoq
proyecto
(#)
ciados
ue
producti
(#)
territ
vo
orial
territoria
(#)
l
(#)
1
19
Cesar
Proyec
Alianza
Proyectos
tos
s
productiv
produc
estrat
os con
tivos
gicas
acompaa
con
para el
miento
seguim
DRET
(#)
iento
(#)
(#)
Proyect
os
product
ivos
integral
es
acompa
ados
(#)
Inform
es de
seguim
iento y
evalua
cin
(#)
Familia
Personas
s
vinculadas
vincula Famili
a
das a
as
emprendi
planes benefi
mientos
de
ciadas
asociativo
negoci
(#)
s
os
(#)
(#)
1.008
1.008
19
92
92
15
15
11
11
17
116
Magdalena
116
Atlntico
27
27
96
Crdoba
15
15
139
Sucre
85
15
15
82
82
17
17
10
10
22
12
12
237
31
31
124
34
3.653
223
3.653
1.405
19
1.405
17
1.204
77
1.204
1.044
25
1.044
102
Guajira
Bolvar
CENTRO
ORIENTE
Santander
Norte de
Santander
Boyac
Cundinamarc
a
EJE
CAFETERO
17
22
18
34
Antioquia
Caldas
17
Risaralda
Quindo
712
1.008
89
1.124
71
744
1.008
1.124
162
1
1.124
221
1.124
CENTRO SUR
12
14
14
91
91
3.212
431
3.212
Huila
16
16
1.807
77
1.807
Tolima
41
41
1.405
50
1.405
Caquet
11
11
62
Putumayo
15
15
203
Amazonas
39
33
33
194
194
Choc
15
15
108
Cauca
26
26
70
70
438
Valle
24
24
85
PACIFICO
1.014
155
Regin/Depa
rtamento
Organiza
ciones
Proye
de
ctos
product
de
ores
Proyect
desar
asistidas Proyec
os
rollo
e
tos
product
rural
integrad formul
ivos
con
as al
ados cofinan
enfoq
proyecto
(#)
ciados
ue
producti
(#)
territ
vo
orial
territoria
(#)
l
(#)
Nario
LLANOS
Proyec
Alianza
Proyectos
tos
s
productiv
produc
estrat
os con
tivos
gicas
acompaa
con
para el
miento
seguim
DRET
(#)
iento
(#)
(#)
85
85
Proyect
os
product
ivos
integral
es
acompa
ados
(#)
Inform
es de
seguim
iento y
evalua
cin
(#)
Familia
Personas
s
vinculadas
vincula Famili
a
das a
as
emprendi
planes benefi
mientos
de
ciadas
asociativo
negoci
(#)
s
os
(#)
(#)
383
57
57
Arauca
31
Casanare
77
Meta
15
15
175
Vichada
31
Guaina
10
10
39
Guaviare
42
Vaups
39
26
551
Nacional
Total
42
96
96
551
434
1.003
7
10.000
1.003
3.558
10.000
Tabla 56 Regionalizacin indicadores de producto: Atencin a vctimas

Proyectos de
desarrollo rural
Proyectos
con
Personas
con
acompaamien
vinculadas a
informe de
to tcnico
emprendimient
seguimient
productivo,
os asociativos
o
ambiental y
(#)
(#)
comercial
(#)
Familias
beneficiad
as
(#)
Alianzas
productiv
as
(#)
reas
focalizad
as
(#)
Proyectos
de
desarrollo
rural
cofinanciad
os
(#)
436
14
123
123
Guajira
42
32
32
42
Bolvar
200
10
32
32
200
54
15
15
54
Atlntico
Crdoba
85
12
12
85
Sucre
55
21
21
55
377
48
48
377
70
70
Regin/Departame
nto
CARIBE
Cesar
Magdalena
CENTRO ORIENTE
Santander
436
156
Proyectos de
desarrollo rural
Proyectos
con
Personas
con
acompaamien
vinculadas a
informe de
to tcnico
emprendimient
seguimient
productivo,
os asociativos
o
ambiental y
(#)
(#)
comercial
(#)
Regin/Departame
nto
Familias
beneficiad
as
(#)
Alianzas
productiv
as
(#)
reas
focalizad
as
(#)
Proyectos
de
desarrollo
rural
cofinanciad
os
(#)
Norte de Santander
191
21
21
191
Boyac
54
54
Cundinamarca
62
16
16
62
EJE CAFETERO
219
24
24
219
Antioquia
126
126
12
12
Risaralda
47
47
Quindo
46
46
212
43
43
212
46
46
17
17
Caquet
70
13
13
70
Putumayo
54
54
Amazonas
42
42
PACIFICO
186
77
77
186
Choc
116
15
15
116
Cauca
11
11
Valle
70
33
33
70
18
18
LLANOS
324
36
36
324
Arauca
70
70
Meta
70
13
13
70
Vichada
50
50
Guaina
42
42
Guaviare
42
42
Vaups
50
50
1.754
21
21
39
351
351
1.754
Caldas
CENTRO SUR
Huila
Tolima
Nario
Casanare
Por regionalizar
Total
157
Tabla 57 Regionalizacin indicadores de producto: Fomento a la Pesca y AREL
Centros de
acopio
creados y
fortalecidos
(#)
Alianzas
productiv
as
(#)
CARIBE
Guajira
Regin/Departam
ento
Proyectos
cofinanciad
os
(#)
Personas
vinculadas a
emprendimient
os asociativos
(#)
Eventos
de
promoci
ny
divulgaci
n
realizados
(#)
Proyectos con
acompaamient
o tcnico
(#)
Familias
identificadas
y
caracterizad
as
(#)
Proyectos
formulado
s
(#)
59
60
13
30
Proyectos
dotados y
en
operacin
(#)
Bolvar
10
Cesar
Magdalena
Atlntico
Sucre
San Andrs y
Providencia
17
30
CENTRO ORIENTE
29
Santander
16
Norte de
Santander
Boyac
10
Cundinamarca
EJE CAFETERO
16
85
18
Antioquia
10
45
Caldas
40
81
27
Risaralda
CENTRO SUR
Huila
12
Tolima
32
Caquet
Putumayo
Amazonas
25
PACIFICO
12
76
130
12
12
Choc
19
30
Cauca
22
52
11
Valle
Nario
26
48
LLANOS
41
37
37
Arauca
Casanare
Meta
Guaviare
5
0
6
11
2
158
Regin/Departam
ento
Centros de
acopio
creados y
fortalecidos
(#)
Alianzas
productiv
as
(#)
Proyectos
dotados y
en
operacin
(#)
Proyectos con
acompaamient
o tcnico
(#)
Vaups
Familias
identificadas
y
caracterizad
as
(#)
Proyectos
formulado
s
(#)
312
28
Proyectos
cofinanciad
os
(#)
Personas
vinculadas a
emprendimient
os asociativos
(#)
Eventos
de
promoci
ny
divulgaci
n
realizados
(#)
28
62
17
Total
28
302
Tabla 58 Regionalizacin indicadores de producto: Contrato Plan
Regin/D
epartame
nto
Proyectos
Convenios Productivos
especficos formulados e
(#)
implementad
os (#)
Familias con
capacitacin
tcnica,
ambiental y
socio
empresarial (#)
Acciones de
fortalecimiento
institucional
Organizaci
Personas
realizadas. (Equipo
ones
vinculadas a Alianzas tcnico fortalecido,
comunitari emprendimie productiv
estrategia de
as
ntos
as
operacin adoptada,
conformad asociativos
(#)
plan de capacitacin
as (#)
(#)
realizado,
seguimientos
realizados)
(#)
PACIFICO
29
710
55
710
Nario
29
710
55
710
Total
29
710
55
710
Tabla 59 Regionalizacin indicadores de producto: Anlisis, diseo y construccin FONAT
Regin/Departamento
Avance obras fase

III distrito gran
escala Ranchera
(%)
CARIBE
Guajira
CENTRO SUR
Huila
Tolima
10%
10%
0
Total
10%
Avance en la
construccin del
proyecto de gran
escala Triangulo del
Tolima (%)
0
56%
Avance en la
construccin del
proyecto de
mediana escala
Tesalia - Paicol
(%)
0
80%
80%
56%
56%
80%
159
Tabla 60 Regionalizacin Indicadores de producto: Socializacin, acompaamiento y seguimiento
58
9
11
8
9
11
5
5
5
0
1
2
1
0
0
1
Familias
beneficiarias de
SIT, FNA,
focalizadas y con
Empresas
diagnstico de
comunitarias
tipologas
fortalecidas
sociales,
(#)
jurdicas,
agronmicas y
productivas
(#)
1.253
45
394
0
174
8
32
0
113
0
60
3
365
1
115
33
30
9
7
7
7
45
9
12
12
12
36
9
9
9
9
0
29
5
6
9
9
6
1
0
0
5
13
1
8
0
4
6
0
5
1
0
0
7
0
1
6
0
416
239
80
17
80
434
265
93
38
38
864
85
556
47
176
0
789
0
196
225
368
14
3
0
4
7
33
21
8
3
1
39
38
0
0
1
0
104
0
93
2
9
Rutas de
intervencin
programas de
social,
seguimiento, condicin
servicios de
Regin/Departamento resolutoria, caducidad
asistencia
administrativa y
jurdico
empresas comunitarias
administrativa
(#)
(#)
CARIBE
Guajira
Bolvar
Cesar
Magdalena
Atlntico
Crdoba
Sucre
San Andrs y
Providencia
CENTRO ORIENTE
Santander
Norte de Santander
Boyac
Cundinamarca
EJE CAFETERO
Antioquia
Caldas
Risaralda
Quindo
CENTRO SUR
Huila
Tolima
Caquet
Putumayo
Amazonas
PACIFICO
Choc
Cauca
Valle
Nario
160
Rutas de
intervencin
programas de
social,
seguimiento, condicin
servicios de
Regin/Departamento resolutoria, caducidad
asistencia
administrativa y
jurdico
empresas comunitarias
administrativa
(#)
(#)
LLANOS
Arauca
Casanare
Meta
Vichada
Guaina
Guaviare
Vaups
Total
41
9
9
8
0
6
9
0
2
0
0
2
0
0
0
0
239
39
Familias
beneficiarias de
SIT, FNA,
focalizadas y con
Empresas
diagnstico de
comunitarias
tipologas
fortalecidas
sociales,
(#)
jurdicas,
agronmicas y
productivas
(#)
297
3
96
1
40
1
109
1
0
0
4
0
48
0
0
0
4.053
238
Anexo 6 Regionalizacin de presupuesto 2015

Tabla 61 Regionalizacin presupuesto 2015 en millones de pesos. Lineamiento 1: Ordenamiento Social, Productivo y
Ambiental del territorio
Regin/Departamento
Tierras
rurales
SITPrograma
Restitucin Indgenas
SIT-SIDRA
6.313
Total
CARIBE
11.803
Guajira
1.762
Bolvar
2.333
Cesar
1.762
Magdalena
1.158
Atlntico
1.262
Crdoba
1.762
Sucre
1.762
CENTRO ORIENTE
6.945
Santander
1.762
Norte de Santander
1.658
1.658
Boyac
1.762
1.762
Cundinamarca
1.762
1.762
EJE CAFETERO
8.730
Antioquia
3.652
549
Caldas
1.762
1.327
5.490
2.000
Programa
Negritudes
10.034
11.476
41.626
2.527
3.130
7.419
1.043
10.866
1.264
5.217
8.243
6.243
2.087
9.488
2.000
1.262
823
2.586
1.762
2.000
2.000
2.333
8.945
3.762
9.588
1.043
21.694
818
1.043
6.062
3.089
161
Regin/Departamento
Tierras
rurales
SIT-SIDRA
SITPrograma
Restitucin Indgenas
Programa
Negritudes
Total
Risaralda
1.762
Quindo
1.553
457
CENTRO SUR
6.579
2.059
Huila
1.658
2.059
Tolima
1.658
Caquet
1.053
2.193
3.246
Putumayo
1.158
595
1.752
Amazonas
1.053
1.449
2.502
PACIFICO
25.631
Choc
1.553
Cauca
1.658
Valle
1.262
6.243
8.006
2.527
0
4.538
4.831
13.469
595
4.311
1.658
1.098
8.101
6.260
41.090
3.493
686
4.014
5.046
2.087
8.444
2.087
3.349
595
2.087
24.251
7.395
16.773
Nario
21.158
412
LLANOS
8.783
595
Arauca
1.262
Casanare
1.158
Meta
1.762
297
2.060
Vichada
3.443
2.044
5.487
Guaina
2.527
2.527
Guaviare
Vaups
2.527
3.789
595
1.752
1.158
0
Nivel central
Total
3.187
68.472
15.585
3.187
4.000
39.949
18.780
146.785
Tabla 62 Regionalizacin presupuesto 2015 en millones de pesos. Lineamiento 2: Inclusin Productiva
Regin/Departamento
Pesca,
Programa DRET Contrato - Plan acuicultura y
AREL
CARIBE
11.715
Guajira
1.150
Bolvar
Atencin a
Vctimas
Total
1.251
6.141
19.108
626
550
2.326
3.424
3.091
6.516
Cesar
1.500
1.500
Magdalena
1.500
700
2.200
Atlntico
1.245
1.245
Crdoba
1.796
1.100
2.896
Sucre
1.100
700
1.800
626
626
5.352
21.665
San Andrs y Providencia

CENTRO ORIENTE
16.312
162
Santander
2.100
900
3.000
Norte de Santander
5.646
2.952
8.599
Boyac
3.066
700
3.766
Cundinamarca
1.600
800
6.300
EJE CAFETERO
11.979
1.709
3.157
16.845
Antioquia
3.745
939
1.947
6.631
Caldas
4.000
771
4.771
Risaralda
2.922
609
3.531
Quindo
1.312
600
1.912
CENTRO SUR
9.659
2.750
12.409
Huila
5.500
600
2.200
Tolima
4.144
4.144
800
900
1.700
Putumayo
2.615
700
3.315
Amazonas
500
550
1.050
2.711
2.400
25.592
Caquet
PACIFICO
13.109
7.372
Choc
1.400
626
1.500
3.526
Cauca
5.658
1.085
6.743
Valle
1.100
900
2.000
Nario
4.951
7.372
1.001
13.324
LLANOS
5.616
718
4.200
10.534
900
1.300
1.718
Arauca
400
Casanare
1.000
Meta
2.266
900
3.166
Vichada
400
650
1.050
Guaina
500
550
1.050
Guaviare
550
550
1.100
Vaups
500
650
1.150
Nivel central
2.500
4.000
6.500
Por regionalizar
2.756
28.000
112.653
Total
83.647
718
7.372
6.390
Tabla 63 Regionalizacin presupuesto 2015 en millones de pesos. Lineamiento 3: Provisin de Bienes y Servicios
Pblicos Rurales
Regin/Departamento
CARIBE
Guajira
Atlntico
Crdoba
Anlisis y diseo
(FONAT)
34.089
34.089
Administracin
Distritos
17.575
11.873
2.568
2.984
Total
51.665
45.962
2.568
2.984
163
Sucre
EJE CAFETERO
Risaralda
Quindo
CENTRO SUR
Huila
Tolima
Putumayo
Por regionalizar
Total
24.365
1.200
0,8
7.744
150
200
100
100
108.621
67.272
41.348
1
32.109
165.874,1
26.720,1
192.594,2
107.420
67.272
40.148
150
200
100
100
1.201
Tabla 64 Lineamiento 4: Regionalizacin presupuesto 2015 en millones de pesos. Fortalecimiento de la Planificacin

Regional y de la Institucionalidad rural
Sistema
Socializacin,
Fortalecimie Gestin
Mejoramie
Regin/Departame
de
acompaamie
nto
document
nto de
Total
nto
Informaci
nto y
Institucional
al
sedes
n SIDER
seguimiento
CARIBE
0
0
0
1.674
0 1.674
Guajira
159
159
Bolvar
159
159
Cesar
755
755
Magdalena
275
275
Atlntico
56
56
Crdoba
184
184
Sucre
86
86
CENTRO ORIENTE
0
0
0
1.278
0 1.278
Santander
412
412
Norte de Santander
257
257
Boyac
133
133
Cundinamarca
476
476
EJE CAFETERO
0
0
0
943
0
943
Antioquia
197
197
Caldas
262
262
Risaralda
172
172
Quindo
313
313
CENTRO SUR
0
0
0
1.153
0 1.153
Huila
249
249
Tolima
549
549
Caquet
142
142
Putumayo
210
210
Amazonas
4
4
PACIFICO
0
0
0
767
0
767
164
Sistema
Socializacin,
Fortalecimie Gestin
Mejoramie
Regin/Departame
de
acompaamie
nto
document
nto de
Total
nto
Informaci
nto y
Institucional
al
sedes
n SIDER
seguimiento
Choc
13
13
Cauca
292
292
Valle
270
270
Nario
193
193
LLANOS
0
0
0
574
0
574
Arauca
163
163
Casanare
120
120
Meta
227
227
Guaina
9
9
Guaviare
56
56
Por regionalizar
3.195
3.195
4.792
0
6.927 18.110
Total
3.194,9
3.194,9
4.792,4
6.389,9
6.927,3
6.389,
9
Anexo 7 Compromisos vigentes Actas- Programas de Articulacin Regional PARES

Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
Formalizacin de El MADR, enviar el Estudios y diseos de Se

realizara
la Se apoyar con
tierras en el nuevo esquema de 10 Distritos de Riego. segunda quincena de $35 millones de
marco
del funcionamiento
del Rehabilitacin de 9 enero 2015, una pesos a cada
desarrollo de un programa de vivienda Distritos
y reunin para definir municipio
para
Plan
de rural, con la propuesta construccin de 2 el plan de trabajo fortalecer
las
Ordenamiento
de distribucin para el distritos por un valor para la Ganadera secretarias
de
Social
y Departamento
de de $14.000 millones doble propsito con agricultura.
Productivo de la Antioquia en febrero de pesos con el la gobernacin y Se apoyar la
Propiedad
por de
2015. INCODER.
municipios
Secretara
$10.000 millones Se realizar una mesa Los municipios y interesados.
Departamental
El INCODER, se de trabajo entre el asociaciones
se El
Municipio
de con $300 millones
ANTIOQUIA 65.687
compromete
a MADR y la Sec de comprometieron a Yolomb, aportar un de
pesos.
seguir
Agricultura,
para enviar el inventario terreno para que a Se aportarn $12
adelantando el revisar
partidas
y de los distritos de travs
de
3 millones de pesos
proceso
de contrapartidas durante riego que requieran asociaciones
se para
fortalecer
adjudicacin de la primera semana de intervencin a la realice la siembra de los
consejos
baldos y los febrero
de
2015. Secretaria
de caa panelera, con la municipales.
procesos
Se realizar la gestin Agricultura
entrega de semillas El MADR, firmar
agrarios,
con el Min Vivienda Departamental, para por un valor de $1000 un convenio con
haciendo nfasis para la focalizacin del coordinar
la millones de pesos. el SENA o ESAP
en el rezago. tratamiento de aguas priorizacin con el El Dto formular los para
el
165
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
Adicionalmente residuales en el Dto de INCODER en 2015. siguientes proyectos: fortalecimiento de

avanzara en el Antioquia
EL
MADR,
se Fomento
y
agro los
CMDR
proceso
de El Dto presentar la compromete
a industrializacin de la Se aportarn $400
socializacin de lo propuesta
de revisar la viabilidad fruticultura en el millones
para
que se viene priorizacin en materia tcnica,
legal
y Oriente Antioqueo; fortalecer
el
realizando en el de saneamiento bsico financiera de los Transferencia
de CONSEA.
Departamento. y vas terciarias para proyectos de las Tecnologa BPA para
realizar las acciones cadenas priorizadas: la produccin de
pertinentes frente a los Aguacate,
caa hortalizas
en
el
ministerios
panelera,
cafs Oriente Antioqueo;
correspondientes.
especiales, forestal, Mejoramiento de la
El
Banco
Agrario cacao,
hortalizas, Ganadera
en
el
revisar
los ctricos, apicultura y Oriente Antioqueo;
mecanismos
de piscicultura,
los Mejoramiento de la
socializacin
de cuales se trabajarn Caa.
Con
una
programas de crdito a travs de la contrapartida
del
en los municipios.
gobernacin por un 40%
de
los
valor de $14.000 Municipios y el Dto.
millones de pesos. ICA,
apoyara
la
La oficina de Asuntos priorizacin de la
Internacionales, har fresa en Antioquia.
un
cruce
de Fortalecimiento de
informacin
para 100
asociaciones
definir
la entre agricultores por
potencialidad
de un valor de $2000
esos productos en millones,
para
nuevos mercados. desarrollar en 2 fases.
Fortalecimiento de
Cadenas productivas
regionales
como:
pltano,
ctricos,
apicultura,
piscicultura,
aguacate,
caf,
mango
y
caa
panelera por valor de
$15000 millones de
pesos
Mejoramiento
infraestructura
y
equipo
para
50
trapiches paneleros
por valor de $4000
millones de pesos, en
el marco del Plan de
166
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
mejora de la Cadena
Caa
Panelera
Asistencia
Tcnica:
Fortalecimiento
UMATAS Plan de
mejoramiento
en
compaa con el Dto,
por un valor de $6000
millones de pesos.
Apoyo por $600
millones de pesos al
equipo tcnico del
Oriente
de
la
Secretaria
de
Agricultura.
CALDAS
Se realizar la
El
ICA
se Se establecer un Para
el
primera fase del
compromete
a convenio para el fortalecimiento de
Plan
de
realizar una brigada fortalecimiento de las los CMDR, el
Ordenamiento
para fortalecer los cadenas productivas MADR
aportar
Social
y
temas de sanidad y agropecuarias,
una cifra de $12
Productivo
del
formacin de la industriales en el millones de pesos
Departamento de Un vez se encuentre el movilizacin
de Departamento
de por
municipio.
Caldas, con un decreto que reforma el animales,
en
el Caldas por un valor Se realizar un
valor de $1500 programa de vivienda primer semestre de de $16000 millones convenio
con
millones
de de inters social rural, 2015
de
pesos. SENA o ESAP por
pesos, con la el
MADR
se CORPOICA,
se Se implementar una un valor de $54
contrapartida del compromete
a compromete
a estrategia
del millones de pesos,
10%
del convocar
realizar un plan de desarrollo
para realizar un
Departamento y conjuntamente con la actualizacin
agropecuario en el curso
de
los Municipios. gobernacin
a
un tecnolgica para el marco del Programa capacitacin
46.588 Se har el diseo dialogo regional en la 2015 priorizando las de Economa Familiar dirigido a los
de una propuesta Ciudad de Manizales el regiones productoras Campesina
y Consejeros
de formalizacin prximo 26 de enero, de
Aguacate. Proyectos
Municipales, para
y ordenamiento con el fin de focalizar Se
evaluar Productivos por un un total de $378
de baldos para el los recursos conforme a articuladamente con valor
de
$7000 millones de pesos.
Departamento, las contrapartidas de la Secretaria de millones de pesos, Para
el
en un ejercicio las
entidades Agricultura,
la $3000 de los cuales fortalecimiento
conjunto entre la territoriales
propuesta
de sern aportados por del CONSEA se
UPRA, INCODER, beneficiadas.
ASOFRUCOL, para la el
INCODER. aportar una cifra
CORPOCALDAS, la
construccin de un Se desarrollar la de $60 millones
Gobernacin y las
centro de Acopio. estrategia para el de
pesos.
alcaldas.
Se
har
el sector hortofrutcola Con el Objetivo de
Se realizar la
acompaamiento
en el Departamento fortalecer
las
formalizacin de
para la viabilizacin de Caldas, por un Secretarias
de
predios para el
de la rehabilitacin valor de $12000 Agricultura,
167
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
Dto de Caldas con
una inversin por
parte del MADR
por un valor de
$2000 millones
de pesos, con una
contrapartida del
10% por parte de
la Gobernacin,
ms los aportes
realizados por los
Municipios.
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
de
plantas
de millones de pesos en UMATAS, el MADR
transformacin
el que los municipios apoyar
con
agrcola y lctea. y Departamento que recursos por $38
Se buscar viabilizar se vean involucrados, millones
por
la primera fase de la realizarn un aporte municipio para un
construccin de 10 para la asistencia total
$350
distritos de riego de tcnica en el marco millones para el
pequea escala para del
presente Dto
5000 hectreas de proyecto.
Para el Programa
riego, con un aporte
Gobernacin de
del MADR por un
Caldas
valor
de
$2000
denominado
millones de pesos
fortalecimiento
ms
unas
Institucional
a
contrapartida inicial
travs del servicio
de $500 millones de
de
asistencia
pesos del Dto y los
tcnica
directa
municipios.
rural, se firmar
El MADR, realizar el
un convenio con
acompaamiento
aportes del MADR
para la viabilizacin
por una valor de
de proyectos de vas
$4800 millones de
terciarias
en
el
pesos,
para
marco
del
PND
atender 20000 mil
Se gestionar la
usuarios de las
viabilizacin para la
diferentes
rehabilitacin
de
cadenas
estanques
que
procuren
la
activacin acucola
con recursos del
INCODER
168
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
CAUCA
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
El MADR, realizar
Formalizacin de
asistencia
tcnica,
tierras en el
para certificar los
marco
del El MADR, enviar el
predios
para
desarrollo de un nuevo esquema de Estudios y diseos exportacin
de
Plan
de funcionamiento
del para el sistema de aguacate.
Los
Ordenamiento
programa de vivienda riesgos con una municipios
social
y rural, con la propuesta contrapartida
por interesados adems
productivo de la de distribucin para el parte
de
la de lo que estn EL
MADR
propiedad,
Departamento
de gobernacin
por priorizados, debern desembolsar $22
liderado por la Cauca por confirmar $500 millones de incluirse: Timbiqui, millones de pesos
UPRA
y
en fecha.
pesos. Adems de la Inza, Pez y Guapi y para
cada
articulacin con Se realizar una mesa implementacin de subregiones
como municipio
para
el INCODER, SNR, de trabajo entre el partida de riego, se Sur Macizo,
Bota fortalecer
las
URT por $8000 MADR y la Sec de har
una Caucana.
secretarias
de
millones
de Agricultura,
para contrapartida
de Los
municipios agricultura
y/o
pesos.
revisar contrapartidas a $1600 millones de enviarn a travs de UMATAs para un
Adicionalmente, finales de enero de pesos, se asignarn la
secretaria
de total de $924
el INCODER, se 2015.
$8000 millones de agricultura
millones de pesos
compromete
a El
MADR
se pesos.
departamental,
la Creacin de un
seguir
compromete a realizar El
INCODER
se informacin sobre las enlace
regional
adelantando el la gestin ante el compromete
a necesidades
con
presencia
proceso de lnea ministerio de vivienda, realizar
el especficas
de permanente
en
77.230
especial
de para la focalizacin de acompaamiento a internacionalizacin Popayn
para
adjudicacin de tratamiento de aguas los municipios que en el programa de articular procesos
baldos
y residuales en el Dto del requieran soluciones aprovechamiento y de
la
Regin
procesos agrarios Cauca.
de agua (reservorios consolidacin
de Pacfico (Nario,
con nfasis en el El Dto presentar la y pozos profundos) potencias acucolas y Cauca, Valle y
rezago
y propuesta
de Apoyo al proceso de entregarn
la Choc)
socializar
el priorizacin en materia certificacin de 600 caracterizacin
del Se realizar la
trabajo que se de saneamiento bsico predios frutcolas en sector.
asignacin
de
est realizando. y vas terciarias para el Departamento por Se decide priorizar las recursos para la
El MADR, liderar realizar las acciones $1500 millones de cadenas de Caf, logstica
y
una
mesa pertinentes frente a los pesos
Cacao, caa panelera, trasporte para los
interinstitucional ministerios
El
MADR
se Yuca, forestal, lctea, CMDR por un ao
entre el MMA y correspondientes.
considerar
el acuicultura,
con por $336 millones
MinMinas, con el El
Banco
Agrario proyecto de la planta $27500 millones de de pesos.
fin de buscar la revisar
los de procesamiento de pesos. Las iniciativas
estrategia
de mecanismos
de almidn y harina de hortofrutcolas
se
recuperacin,
socializacin
de yuca y dar la atendern a travs
conservacin
y programas de crdito viabilidad.
del programa de
restauracin de en los municipios.
Economa
Familiar
reas degradadas
Campesina.
por la minera.
Se atender Sacha
Inchi como proyecto
169
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
especial, se realizar
un plan de accin de
papa para el Dto por
$500 millones de
pesos.
Se
apoyarn
los
productos de Quinua,
Yuca y Caa Panelera
y piscicultura, para la
comercializacin de
los productos por
$2500 millones de
pesos.
Apoyo a estudios y
diseos
para
la
construccin
de
centros de acopio por
$7000 millones de
pesos.
Apoyo al proceso de
formulacin
de
estrategias
de
comercializacin
departamental
por
$800 millones de
pesos.
Creacin del Comit
Regional
de
Ganadera y el plan
de accin para el
mejoramiento
gentico por $3000
millones de pesos.
Durante la ltima
semana de enero se
realizaran reuniones
para analizar los
proyectos
para
exportacin y el plan
de
ganadera.
Se apoyar el Banco
de
Maquinaria
agrcola
para
impulsar el desarrollo
rural del Cauca $1000
170
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
millones de pesos.
Proyecto
Establecimiento de
150 has de cacao en
Buenos Aires $980
Proyecto
Integral,
produccin
caf
especial,
Tierra
Adentro, poblacin
guambiana, Inza y
Pez
por
$3000
millones de pesos
Proyecto de huertas
caseras
en
el
municipio
de
Popayn
$1500
millones de pesos.
Proyecto
de
construccin
de
Planta Apcola en la
Vega Cauca por $140
millones de pesos
Proyecto
fortalecimiento para
la produccin
de
trucha arcoris pueblo
Misak por $1650
millones de pesos.
Proyecto
de
Rehabilitacin
de
Pozos para el Valle
del
Patia
$4800
millones de pesos.
Proyecto
Mini
galeras ACIN Cauca
por $2000 millones
de pesos.
171
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
CESAR
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
Se asignarn 1.500 Rehabilitacin de 5

millones de pesos pequeos
distritos
para la primera fase de riego por parte de
del Centro de Acopio INCODER con un
para los municipios valor aproximado de
del Sur del Cesar. 1.000 millones de
Se construir el pesos.
parque
Industrial Identificar, viabilizar y
Crnico en Bosconia priorizar
la
Se
explorar
el
Inversin en una
por un valor de construccin de 8
mecanismo para la
primera fase por
$5.000
millones. pequeos distritos de
rehabilitacin de 400
400 millones de
Se financiar el riego, para esto los
kilmetros de vas
pesos para la
proyecto de semillas municipios
se
terciarias a travs de
sustraccin
de
mejoradas
de comprometen
a
convenios
zonas forestales
aguacate por 1.000 aportar
la
interadministrativos
para
los
millones de pesos los informacin
entre
el Gobierno
municipios
del
cuales beneficiaran a preliminar requerida
Nacional y el Territorio
departamento
14 de
los 25 por el INCODER.
con una destinacin de
del Cesar, para
municipios
del La AUNAP articular a Fortalecer
el
5,000 millones
de
poder
hacer
Departamento del los secretarios y recurso humano
pesos.
inversin social y
Cesar.
Alcaldes para apoyar especializado en
Vivienda de inters
productiva.
El departamento del y
cofinanciar las UMATAS con
social
Rural.
Se
Financiacin para
Cesar trabajar las proyectos
recursos
del
36.000
destinarn
14,000
la formalizacin
cadenas productivas productivos
presupuesto
de
millones de pesos. El 25
de tierras por 100
priorizadas por el pesqueros y acucolas inversin
del
de
noviembre
la
millones
de
MADR:
Forestal, donde se promueva MADR
$1.000
secretaria
de
pesos.
Crnica,
Porcina, la
asociatividad, millones
Agricultura
Los municipios de
Palma de Aceite, mejoramiento de la
Departamental
zona
centro
Ovino
Caprino, calidad, plantas de
convocar
a
los
aportarn
los
Crnica, Bovina y procesamiento,
municipios y a las
planos
Lctea. Se incluyen repoblamiento
y
entidades del gobierno
topogrficos y el
por propuesta de los centros de acopio
nacional a una reunin
INCODER
municipios
pesca, para el desarrollo del
para la revisin de
realizar
el
acuicultura y maz. sector por $1.500
partidas
y
proceso
de
Aquellas que no millones.
contrapartidas
del
legalizacin.
estn priorizadas se El Banco agrario
presupuesto.
trabajarn a travs realizara una visita en
de
los
gremios. los municipios de
Inclusin productiva Bosconia,
al
apoyo
de Tamalameque,
La
proyectos
ovino Paz, San Diego y
caprino, por un valor Manaure agrupando
inicial
de
1.000 los dems municipios
millones de pesos cercanos, con el fin
con las garantas en de adelantar un plan
172
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
la comercializacin de refinanciacin de
para beneficiar dos crditos y/o analizar
asociaciones
por nuevas solicitudes de
municipio.
crdito, identificar y
Fomento para el viabilizar
10
desarrollo
de proyectos
para
proyectos
de pequeas soluciones
piscicultura
de de
agua
(Pozos
manera asociativa. profundos, jagueyes).
Desarrollo
de El INCODER solicitar
proyectos
al MADR actualizar
productivos con los los estudios y diseos
gremios productores para
iniciar
la
aguacate
Has
y construccin de los
cacao.
distritos de riego.
EL MADR priorizar
para el ao 2015,
6.000 millones de
pesos para el CONPES
lcteo
para
el
desarrollo
de
asistencia
tcnica,
apoyo al ICR y
desarrollo
de
la
comercializacin.
Acompaamiento en
la formulacin y
estructuracin
de
proyectos para el
mejoramiento de la
competitividad
agropecuaria y el
desarrollo rural.
173
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
Repoblamiento con
especies
nativas
pisccolas
e
incremento de la
produccin agrcola
local para apoyo a la
seguridad
alimentaria
y
nutricin de las
familias por $10.600
millones
Se asignarn 6.000
millones de pesos Implementacin de
para la dotacin de un Banco de Forraje
Fortalecimiento
maquinaria
y Bovino
por
Sub
de las UMATAS
El
MIADR
enviar equipos.
regin Ro ubicado en
con recursos del
presentacin del nuevo Infraestructura para el Municipio de El
presupuesto
de
esquema
de proyectos
Pion y Subregin
Formalizacin de
inversin
del
funcionamiento
del productivos
como norte ubicada en el
tierras en el
MADR
$1.200
programa de vivienda (Maz, yuca, arroz, Municipio de Nueva
marco
del
millones.
rural con la propuesta cra, levante y ceba Granada por valor de
desarrollo de un
Se asignarn para
de distribucin para el de ovinos, caprinos $8.000 millones para
Plan
de
el fortalecimiento
MAGADALE
departamento
del ubicados y bovino ser ejecutados en dos
51.528 Ordenamiento
de los consejos
NA
Magdalena en enero de caprino) por valor de fases
anuales.
social
y
municipales
de
2016. Posteriormente $9.000
millones. Brindar
asistencia
productivo de la
desarrollo rural, es
se
concretar
el Construccin de 2 tcnica,
continua,
Propiedad
por
decir $12 millones
Programa de atencin, Minidistritos
de permanente
y
$8.700 millones
por
municipio
entre el MADR, la riego ubicado en los especializada a nivel
($348
millones.
gobernacin
y
los Municipios
de departamental pero
Finalmente
$20
alcaldes municipales. Tenerife y Plato. en
todos
los
millones para el
Estudios y diseos municipios por valor
Consea.
del municipio de de $3.000 millones de
Pivijay y estudio, pesos.
diseo
y
construccin
de
pozos profundos por
valor de $4.660
millones
con
INCODER.
Se trabajaran las
cadenas priorizadas
por el MADR las
cuales son: forestal.
Banano, mango y
crnica
bovina.
174
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
Adicionalmente por
subgerencia de los
municipios
se
incluye
ovina
y
acuicultura y pesca.
Los otros productos
agrcolas presentes
en el departamento
se
trabajaran
a
travs de los gremios
y asociaciones.
LA
GUAJIRA
El
Ministerio El MADR, ya tiene El MADR, realizar El INCODER, asume el
realizar
la agendada
con
el un Plan de accin compromiso
de
elaboracin del Ministerio
de para el pltano, pero realizar el estudio y el
Plan
de Transporte y solicita sujeto a proyectos diseo de los distritos
ordenamiento
que enven los tramites puntuales
que de riego de la
social
y de vas terciarias a presente desde el Asociacin
de Se realizar una
productivo de la mejorar y/o rehabilitar. departamento,
productores
de inversin de $28
Guajira como una Se realizar una mesa priorizando
los ATNAMANA 2, en el millones
por
herramienta para de trabajo el martes 20 municipios
con municipio de Maicao municipio para el
la planificacin y de enero de 2014 en vocacin productora para la adecuacin de fortalecimiento de
toma
de Fonseca para priorizar de
pltano. tierras de cultivos de las UMATAS decisiones,
El los municipios que El MADR, realizar patilla,
ahuyama, Secretaria
de
Gobierno
cuenten
con
la un Plan de accin meln, frijol y maz. Agricultura.
33.242 Nacional pondr contrapartida
para para la yuca amarga, Tambin
para Se asignarn 25
$1.500 millones construccin o mejora pero
sujeto
a ASODRIMA para los millones de pesos
para
el de vivienda de inters proyectos puntuales cultivos de maz, yuca por
municipio
departamento y rural.
que presente desde y
silvopastoreo para
el
la
gobernacin La comunidad indgena el
departamento. bovino.
fortalecimiento de
$300
millones. presenta
una La
gobernacin El
Incoder
se los
Consejos
Se realizar el propuesta de tipologa presentar
un compromete
a Municipales
de
estudio de los de vivienda para la proyecto
llamado realizar
la
visita Desarrollo Rural.
procedimientos poblacin indgena y el "Implementacin de tcnica
para
la
de titulacin de Banco Agrario evaluar 1.500 hectreas de identificacin de un
tierras para los la misma de acuerdo yuca industrial" que posible distrito en los
municipios de la con el cumplimiento de beneficiara a 600 sectores
de
Guajira con una las normas vigentes. En productores de 7 Arenazain, La Gloria y
175
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
contrapartida del el caso de que el Banco municipios

del Mayapo
en
el
municipio
(Ver Agrario apruebe la departamento, por municipio
de
tabla
anexa) tipologa se presentar un valor de $3.500 Manaure.
$1647 millones a otras poblaciones millones.
El
Incoder,
se
de
pesos indgenas.
Implementacin de compromete
a
El
Incoder La comunidad enviar mdulos productivos realizar
la
visita
convocar
los requerimientos de sostenibles
en tcnica que permita
nuevamente a los cada municipio en este sistemas ganaderos realizar la evaluacin
parcelarios
del tema al MADR, a la en los ncleos de las respectiva
para
predio Campanas Direccin de Bienes trasferencias
de determinar si se
de la Vega con el Pblicos Rurales, antes Tecnologa en los intervienen
los
fin
de de finalizar el presente Municipios
distritos Asocotoprix
persuadirlos para ao.
priorizados por el en el caso de
su reubicacin. Se
buscarn
los Departamento hasta Riohacha y el de
El MADR apoyar mecanismos
para por un valor de Santa Rita de la Sierra
los
proyectos suscribir un convenio $3.000.
para el municipio de
relacionados con de
garantas Se
realizar
el Dibulla.
las cadenas que complementarios para acompaamiento
Se
realizar
el
se priorizaron en lo cual el municipio de para viabilizar la acompaamiento
la mesa, para Fonseca aportar $50 instalacin de una para la fase 1 del
facilitar esto el millones para apalancar planta, clasificadora, establecimiento de
Ministerio
se proyectos productivos. empacadora
y 300 hectreas de
compromete
a $30000 millones para almacenadora
de riego
por
goteo
enviar
los inversin de aguas
frutas y hortalizas en intrapedial
para
requisitos
el
Departamento producir silo de maz
mnimos
que
hasta por un valor de para bovino para los
deben contener
$3.000
millones municipios
de
los proyectos y
con
una Barrancas, Fonseca,
los municipios se
cofinanciacin
del Distraccin y San
comprometen a
10% por parte del Juan
del
Cesar.
identificar
la
Departamento.
El INCODER, realizar
poblacin
Se entregar bancos la rehabilitacin de
objetivo
y
a
de
maquinaria 17
distritos
de
brindar
la
agrcola y pecuaria al pequea escala 1000
logstica
Departamento de la millones actualmente
necesaria cuando
Guajira por un valor priorizados para el
el Ministerio lo
de $3.000 millones, Departamento de la
considere
con
una Guajira.
pertinente.
cofinanciacin
del Se
realizar
la
10% por parte del cofinanciacin para la
Departamento.
construccin de un
Se entregar bancos distrito de Riego - La
de
maquinaria Yuca, Resguardo de
agrcola y pecuaria al Mayabangloma por
Departamento de la un valor de $3.000.
176
Total
DEPARTAM de la
ENTO
INVER
SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
Guajira por un valor Para el municipio de

de $4.000 millones. Riohacha en el tema
Se
realizar
la del Canal Robles el
creacin
de
un INCODER
se
centro de apoyo al compromete para el
ganadero piscicultor 2016, realizar los
ovino caprino del estudios
que
Departamento de la permitan
la
Guajira por valor de rehabilitacin de su
$2.000
bocatoma.
El ICA, proveer los El INCODER, realizar
equipos y el personal la visita tcnica de la
para el desarrollo de lnea de conduccin
un
laboratorio antigua ubicada en
agropecuario
Riohacha.
ubicado en Riohacha El Banco Agrario se
por un valor de compromete
a
$1.850
millones. realizar una jornada
Se realizar el apoyo de divulgacin y
sanitario
a
los oferta del portafolio
procesos
de de
servicios
certificacin
de financieros en cada
predios libres de uno de los municipios
Brucelosis
y del Departamento. Lo
Tuberculosis.
As anterior, siempre y
como capacitacin y cuando
los
el acompaamiento municipios
y
la
a la implementacin comunidad soliciten
de buenas prcticas la brigada y se
agrcolas y pecuarias. comprometan
a
Apoyo al control de hacer la convocatoria
Encefalitis
equina de un mnimo de
venezolana
quince
(15)
mediante la entrega productores.
177
Total
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PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
al Departamento de
las vacunas y al
control de la rabia
Bovina mediante la
realizacin
de
capturas y control de
la poblacin de
Murcilagos
Hematfagos.
Identificacin
individual del 100%
de los Bovinos y
Bfalos
de
los
Municipios para el
Fortalecimiento del
control
de
movilizaciones.
El municipio de
Riohacha har llegar
el proyecto integral
de
mejora
o
fortalecimiento de la
cadena
ovino
caprina, llamado 27
unidades productivas
para abastecimiento
de agua, riego por
goteo
y
establecimiento de
unidades productivas
ovinas", con el fin de
que sean atendidas.
Valor
aproximado
del proyecto $4.600
millones.
Se decide priorizar
las cadenas ovino,
caprina,
palma
banano, pesca y
acuicultura,
adicionalmente
el
MADR
y
la
gobernacin
trabajarn
un
proyecto de maz a
178
Total
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ENTO
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SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
nivel departamental
en
el
que
el
departamento
establecer
las
prioridades
de
acuerdo
a
las
demandas
municipales.
INCODER,
Implementacin
del
ordenamiento,
proteccin
y
regularizacin de
tierras a nivel
NARIO*
nacional
por
55.300
$3500 millones
de
pesos.
Legalizacin de
tierras
para
indgenas $20000
(se
revisar
viabilidad)
Anlisis, diseo y Implementacin de

construccin
de proyectos
de
distritos de riego desarrollo rural con
drenaje FONAT por enfoque
territorial
$7300 millones de $4500 millones de
pesos.
pesos
Elaboracin del La
secretara Rehabilitacin de 32 Establecimiento de Establecer
Plan
de Departamental
se distritos de riego por cultivos
frutales profesionales
y
ordenamiento
compromete a remitir valor
de
$6720 (200has), cultivos de tcnicos
para
social
y la informacin de las millones de pesos palma (200 has), de implementar
el
productivo
del vas
terciarias Mejoramiento
de caf (200 has), cacao servicio
de
Departamento
requeridas por el Dto al infraestructura
y (600 has), ganadera y asistencia tcnica,
por $800 millones MADR el 28 de equipo
de
226 especies menores por CMDR y Consea
de
pesos. noviembre de 2014, trapiches paneleros valor
de
$9400 por 70 millones
NORTE DE
Brindar asistencia para que se puedan por valor de $3405 millones de pesos por
municipio
SANTANDE
55.479 tcnica, a los priorizar los proyectos millones de pesos brindar
asistencia El MADR brindar
R
municipios
de con INVIAS por $3000 Construccin de 103 tcnica por valor el fortalecimiento
Ante
de millones de pesos. reservorios por valor $3496 millones de institucional a las
Santander
por Vivienda de Inters de $1236 millones de pesos
secretaras
$600 millones de Social rural por $2700 pesos
Las
cadenas responsables de
pesos
millones de pesos. El 3 Cuatro estudios y priorizadas por el asuntos
rurales
Cofinanciacin de de diciembre de 2014 diseos para el Zulia ministerio
y
el conforme a lo que
25
proyectos la
gobernacin (2), Villa del Rosario, departamento son: se defina en el
municipales de convocara a
los los patios y Ccuta, Panela, cacao, palma, PND
179
Total
DEPARTAM de la
ENTO
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SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
manejo y uso municipios

a
una para los distritos de arroz, crnica y lctea Fortalecer
el
eficiente
del reunin para la revisin riego por $1200 (doble
propsito) recurso humano
recurso hdrico de
partidas
y millones de pesos La
lnea especializado en
por $540 millones contrapartidas
del Construccin
del hortofrutcola
se las UMATAS con
de
pesos presupuesto
centro de acopio desarrollar a travs recursos
del
Establecimiento Implementacin de 136 para Ocaa $1000 de los planes de MADR por $1000
de
3600 proyectos
de millones de pesos. accin gremiales y millones de pesos.
hectreas
de emprendimiento
Dotacin de 400 economa
familiar El
MADR
plantaciones
productivo de jvenes mquinas para el campesina.
gestionar
ante
forestales
en las instituciones secado de caf en la Crear el plan de Min Educacin la
productoras bajo educativas por un valor subregin de Salazar accin
para priorizacin de la
el
modelo de $3500 millones de por $600 millones de productos
frutales construccin,
agroforestal
y pesos
pesos
Fortalecer y crear 187 adecuacin
y
silvopastoril para Construccin de una 900 has para el asociaciones
de sostenibilidad de
los 12 municipios planta de tratamiento mejoramiento
de productores
instituciones
de la subregin de
aguas
en
el praderas
y agropecuarios
por agropecuarias
de Ocaa por Corregimiento de Agua alimentacin
del $372 millones de para
los
$360 millones de Clara por valor de ganado
en
la pesos.
municipios de la
pesos
$3000 millones de subregin
Rehabilitacin
y/o subregin
de
Cofinanciacin de pesos.
Metropolitana por mejoramiento
de Salazar.
6
proyectos
$900 millones de 2200 has de caf
municipales para
pesos.
$1000
millones.
la reforestacin
Construccin
del Establecer programa
comercial con el
centro de acopio y de
seguridad
apoyo
del
dotacin
de alimentaria para los
Certificado
de
transporte
grupos
entecos
Incentivo Forestal
especializado para indgenas
en
para la Subregin
piscicultura para la piscicultura,
de Salazar por
subregin
ganadera,
pltano
$210 millones de
Metropolitana por por $7140 millones
pesos
valor
de
$900 de
pesos.
La asamblea debe
millones de pesos Montaje del banco de
generar
una
Dotacin de 405 semillas de cebolla
ordenanza para la
cajones
de para la provincia de
exencin de la
fermentacin
y Ocaa por valor de
boleta fiscal por
marquesinas para el $500 millones de
$1300 millones
secado de cacao por pesos.
de
pesos
valor
de
$600
Para avanzar en
millones de pesos.
el
Plan
de
Ordenamiento
social
y
productivo,
se
priorizar Toledo,
para hacer la
180
Total
DEPARTAM de la
ENTO
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SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
actualizacin
catastral con el
IGAC,
MADR,
UPRA e Incoder
el 3 de diciembre
se realizar en la
ciudad de Ccuta
un encuentro de
trabajo con los
alcaldes, UPRA,
IGAC E INCODER,
para el acuerdo
tcnico
acompaado por
la
asignacin
presupuestal
La gobernacin se
compromete
a
articularse para
priorizar el Plan
de Ordenamiento
en el Catatumbo
TOLIMA
Generar
la Una vez el decreto de El
MADR
se El Incoder evaluar la
segunda
etapa reforma del programa compromete
a disponibilidad de sus
del
Plan de vivienda de inters priorizar la cadena recursos para poder
Departamental social
rural
sea ovino-caprino y la asignar
$2000 Financiar a un
de Ordenamiento sancionado, el MADR gobernacin
se millones de pesos profesional y a un
social
y se
compromete
a compromete
a para los proyectos tcnico
por
productivo
convocar
enviar el trabajo que productivos para las municipio y como
dentro
del conjuntamente con la tienen planeado de cadenas priorizadas compromisos los
cuatreo
por Gobernacin a un la cadena ovino del
Dto municipios
se
valor de $5000 dialogo regional en la caprino por $600 Paquetes
de comprometen a
millones
de ciudad de Ibagu, con millones de pesos. asistencia Tcnica por vincular
un
pesos.
el fin de focalizar los Priorizar las cadenas $5500 millones de estudiante
33.800
El Incoder se recursos
disponibles de frio sujetas a la pesos
universitario o del
compromete
a para el Dto conforme a validacin tcnica de El MADR promover SENA adscrito a
regularizar de las las contrapartidas de los
proyectos la
incorporacin carreras
5500 solicitudes las
entidades presentados a travs dentro de los planes agropecuarias en
en los que se beneficiarias
del Dto por $4000 de accin de frutales, calidad
de
encuentran para Fortalecer la asistencia millones de pesos la utilizacin de la pasantas por un
registro de los tcnica municipal a Sobre una cuanta de polinizacin de la valor de $1200
baldos, en asocio travs de la vinculacin $1500 millones de apicultura.
millones de pesos.
con el MADR y de jvenes a la oferta pesos el Incoder El MADR apoyar el
URT por un valor laborar de tcnicos, iniciar las visitas desarrollo
de
$6000 tecnlogos
y tcnicas
en empresarial de la
181
Total
DEPARTAM de la
ENTO
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SION
PILAR 1:
ORDENAMIENTO
PILAR 2: DISMINUCIN
SOCIAL,
DE BRECHAS URBANO
PRODUCTIVO Y
RURALES
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
millones
pesos.
PILAR 3. DOTAR DE
BIENES Y SERVICIOS
PARA MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD
SECTORIAL
PILAR 4. INCLUSIN
PRODUCTIVA/Lograr
5.
que el Sector
FORTALECIMIENT
Agropecuario sea
O INSTITUCIONAL
una fuente de
riqueza
de profesionales del sector coordinacin con la economa campesina

agropecuario apoyando gobernacin
para y fortalecimiento de
la implementacin de definir los estudios y la asistencia tcnica
proyectos productivas diseos
de agropecuaria
del
mediante
el minidistritos de riego Tolima en el marco
emprendimiento
y Mejoramiento
de del programa de
enfadamientos
por infraestructura
y agricultura familiar
$5600 millones de equipo de trapiches de acuerdo a las
pesos.
paneleros, central de priorizaciones
El
departamento mieles, planta de realizadas por el dto.
consolidar
la acopio de aguacate, Por $3000 millones
informacin
de centro
de de pesos.
necesidades sobre vas comercializacin de
terciarias y acueductos fruta y hortaliza en el
verdales para que la centro del Dto por
direccin de la Gestin valor
de
$5000
de Bienes Pblicos millones de pesos.
Rurales adelanten las
gestiones
correspondientes ante
los
ministerios
y
entidades competentes
Anexo 8 Compromisos vigentes Acuerdos para la Prosperidad
Departa Munici
mento
pio
APP
4091
Bolvar
El
Carme
n de
Bolvar
APP
2247
Boyac
Tunja
Compromiso
El INCODER se comprometi con FINAGRO,
Banco Agrario, CORPOICA e ICA para asistir a la
regin el 29sep13, para formular el proyecto de
las 400 has de aguacate con crdito e incentivo
ICR y aportar los 300 millones de pesos para la
implementacin de proyectos productivos en la
zona, que beneficiarn entre 50.
CORPOBOYAC realizar los estudios de
capacidad trfica del cuerpo de agua en el lago
de Tota. Adems establecer la cota mxima de
inundacin, e INCODER determinar los
linderos del lago mediante un proceso de
deslinde y amojonamiento, mediante la firma
de un convenio interadministrativo entre las
dos entidades.
Meta
Proceso
Relacionad
o
50
familias
Proyectos
Productivos
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
182
APP
482
Departa Munici
mento
pio
Tolima
Compromiso
Meta
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural e

INCODER solicitan se incluya este tema como
estrategia en el plan de desarrollo. DNP : Por 1
Ibagu solicitud de DNP se reasigna al INCODER. No se inventari
cuenta con un inventario de Baldos en el o
Departamento del Tolima, ni en el nivel
Nacional
Proceso
Relacionad
o
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Provisin
Priorizar y garantizar recursos de inversin del
de Bienes y
Construc
presupuesto nacional para dar continuidad a la
Servicios
Riohac
cin de
construccin de los Distritos de Riego de
Pblicosha
distrito
Ranchera y San Juan del Cesar.
Adecuacin
Riego
de Tierras
Provisin
El INCODER, abrir la convocatoria para
de Bienes y
estudios y diseos en el mes de febrero, para Estudios Servicios
Coyaim
proyectos golondrinas y distritos de riego por y Diseos Pblicosa
$80.000 millones de pesos a nivel nacional.
Adecuacin
de Tierras
APP
71
Guajira
APP
3463
Tolima
APP
1157
Cauca
Entrega de las 76 jaulas flotantes a la 76 jaulas Proyectos

Popay
Gobernacin del Cauca
flotantes Productivos
n
APP
2455
Huila
Pitalito Sustraccin de Zonas de Reserva Forestal
Cauca
Compra
de 250
Adquisicin de sobre la adquisicin de 8000 has para
Popay
has, Resguardos
cerrar el
n
compro
miso
Cauca
1
Se revisarn los acuerdos con la ANUC y estudio
Popay campesinos del suroccidente que sean socioeco
n
suministrados por ANUC.
nmico y
censo
Valle
del
cauca
Concluir los trmites administrativos de

titulacin colectiva de 71 consejos comunitarios
y resolver la problemtica de tierra de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras en reas no titulables
APP
172
APP
180
APP
1473
Cali
1
Estudio
Culminar
titulacin
55
consejos
comunita
rios
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y
ambientalasuntos
tnicos
Ordenamie
nto Social,
productivo
y
ambientalasuntos
tnicos
Ordenamie
nto Social,
productivo
y
ambiental-
183
Departa Munici
mento
pio
Compromiso
Meta
El INCODER, adelantar los estudios de 27

Puerto
clarificacin de los linderos de los resguardos resguard
Inrida
indgenas en conflicto
os
APP
2600
Guaina
APP
3735
El INCODER llevar ante el comit de evaluacin

del instituto los proyectos productivos
formulados por las comunidades indgenas
(Wayuu, Embera Chami y Embera Katio)
Pueblo
Risarald
vinculadas a los casos emblemticos de
Rico
a
retornos y reubicaciones, apoyadas por las
direcciones
territoriales
del
INCODER
(Risaralda, Choco y Guajira), para su
priorizacin.
El
INCODER
actualizar
el
estudio
Pueblo socioeconmico del Resguardo Unificado
Risarald
Rico
Embera Cham en el municipio de Pueblo Rico,
a
para el saneamiento del resguardo.
APP
3777
El INCODER tramitar la adquisicin de predios

Pueblo para la reubicacin de la poblacin Embera 36
Risarald
Rico
Cham, en otros resguardos Embera distintos al mejoras
a
resguardo expulsor.
APP
3779
Ordenamie
nto Social,
productivo
y
ambientalasuntos
tnicos
Ordenamie
nto Social,
Proyecto
productivo
s
y
productiv
ambientalos
asuntos
tnicos
APP
3776
APP
3778
Proceso
Relacionad
o
asuntos
tnicos
1
estudio
socioeco
nmico
Ordenamie
nto Social,
productivo
y
ambientalasuntos
tnicos
Ordenamie
nto Social,
productivo
y
ambientalasuntos
tnicos
Ampliaci
El INCODER tramitar la actualizacin del
Pueblo
n del
Risarald
estudio socioeconmico del resguardo Gito
Rico
resguard
a
Dokabu en el Municipio de Pueblo Rico.
o Gito
Dokabu
Ordenamie
nto Social,
productivo
y
ambientalasuntos
tnicos
El INCODER realizar y tramitar adquisicin de ampliaci

Pueblo
Risarald
tierras para la ampliacin del resguardo n del
Rico
a
Unificado Chami de Pueblo rico y Mistrat.
resguard
os
Ordenamie
nto Social,
productivo
y
184
APP
3795
APP
847
Departa Munici
mento
pio
Compromiso
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

formular y ejecutar el proyecto productivo
Pueblo
Risarald
con enfoque tnico diferencial para la
Rico
a
comunidad Embera retornada a los municipios
de Pueblo Rico y Mistrat
Existe una problemtica de la tenencia de la
tierra en las Islas del Rosario. INCODER har
una revisin del rgimen legal vigente para las
Bolvar Cartage
islas de Colombia buscando su unificacin y con
na
el fin de generar equidad en el tratamiento de
sus habitantes.
INCODER estudiar la posibilidad de

descongelar el producto de los arrendamientos
de Islas del Rosario para invertir en la
Cartage
proteccin del parque. Entidades Involucradas:
na
INCODER - Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural.
Proceso
Relacionad
o
Unificado ambientalChami
asuntos
tnicos
Meta
1
proyecto
productiv
o
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Observat
orio
Ambient
al del
Archipil
ago de
Nuestra
Seora
del
Rosario y
San
Bernardo
APP
1901
Bolvar
APP
2682
El INCODER culminar 620 trmites de manera

preferente aplicando el art. 107 de la ley 019
620
Antioqu Medell del 2012 para adjudicar predios baldos a favor
trmites
ia
n
de la poblacin en riesgo o poblacin
desplazada en el Municipio de San Francisco.
APP
2683
El INCODER se compromete a adelantar la

Antioqu Medell titulacin a entidades de derecho pblico en
ia
n
todos los municipios de Antioquia.
APP
2949
APP
3057
Atlntic
o
Magdal
ena
Barran
quilla
Santa
Marta
Proyectos
Productivos
-Enfoque
tnico
El Ministerio de Agricultura apoyar a 2000

2000
familias campesinas del sur del Atlntico en la
familias
formalizacin de la tenencia predial
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
El INCODER, la Direccin de Parques

Nacionales, el Instituto Agustn Codazzi, la
Superintendencia de Notariado y Registro y el
Ordenamie
Departamento Nacional de Planeacin,
Estudios nto Social,
conformarn una mesa de trabajo para abordar
productivo
la temtica de ocupacin al interior de las reas
y ambiental
protegidas,
con
la
participacin
de
representantes campesinos para la generacin
185
Departa Munici
mento
pio
Compromiso
Meta
Proceso
Relacionad
o
de una poltica de tierras.

APP
3058
APP
3239
Magdal
ena
Guaviar
e
Santa
Marta
San
Jos
del
Guaviar
e-
APP
3561
Santa
Antioqu Brbar
ia
a
APP
3760
Pueblo
Risarald
Rico
a
APP
3824
APP
3841
APP
3953
Florenc
Caquet
ia
Valle
del
Cauca
Guaviar
e
Palmira
San
Jos
del
Guaviar
e-
culminar
El INCODER estructurar un programa especial 416
interinstitucional para el saneamiento de los procedim
parques nacionales
ientos
agrarios
1
INCODER gestione las reservas forestales de los
estudio
corregimientos Charra, Boquern y Capricho
de
(28 veredas) en el Departamento del Guaviare,
sustracci
y que se entregue la titulacin de estos predios.
n
INCODER, harn el acompaamiento a la
Gobernacin de Antioquia y los alcaldes del
suroeste antioqueo para concretar el proyecto
de desarrollo integral en el predio de la
Hacienda Pescadero y poderlo presentar ante la
Direccin Nacional de Estupefacientes.
Revisar el estado de avance de las solicitudes
de titulacin (baldos y/o predios de propiedad
privada) para la reubicacin de las familias de
titulacin
Las Palmas, Las Brisas, San Cayetano y
de
Mampujan; y comunicarle a los lderes de las
baldos
comunidades en mencin cual es el mecanismo
vigente para la titulacin de los predios.
Culminar el trmite de sustraccin del rea de
reserva forestal de 271 predios escolares y
centros de salud en San Vicente del Cagun
para su titulacin. Adicional, el INCODER
priorizar la revisin y validacin de los planos
que sean presentados por los municipios de Titulaci
Florencia, Paujil, Miln, San Jos del Fragua y n EDP
Morelia que han solicitado titulacin de bienes
de derecho pblico, una vez los municipios le
presenten
la
respectiva
solicitud
de
adjudicacin y el plano a la Entidad
El INCODER realizar la titulacin de baldos
para estas 12.000 hectreas para la
formalizacin de la propiedad rural de los
titulacin
campesinos de La Cumbre y Restrepo. Adems
de
estudiar la posibilidad de incluir en los nuevos
baldos
estudios los municipios de Dagua, Vijes Pradera
y Florida.
EL
INCODER
realizara
los
estudios
correspondientes en dos fases as: Fase No. 1:
correspondiente a los polgonos RetornoEstudios
Calamar
Guayabero.
Fase
No.
2
Correspondiente a la Trocha Ganadera Miraflores.
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
Ordenamie
nto Social,
productivo
y ambiental
186
APP
2601
APP
4202
APP
4281
APP
4293
APP
2766
APP
2767
APP
2770
Departa Munici
mento
pio
Compromiso
Meta
Proceso
Relacionad
o
El
INCODER,
realizar
estudios
de
caracterizacin territorial donde hay alta
concentracin de poblacin, con recursos 2013,
Ordenamie
Puerto
Guaina
a fin de implementar o ratificar los procesos de Estudios nto Social,
Inrida sustraccin a la reserva forestal susceptibles de
productivo
procesos de titulacin, en el Departamento de
y ambiental
Guaina
El INCODER, la Corporacin Autnoma
Regional del Quindo CRQ y la Gobernacin
realizarn una reunin para revisar los terrenos
de extincin de dominio que sern entregados
Ordenamie
Procesos
Quindo Armeni al INCODER para la realizacin de proyectos
nto Social,
agrarios
a
productivos, a fin que se pueda determinar de
productivo
manera conjunta cuales cumplen con las
y ambiental
condiciones tcnica y ambientales para
adelantar estos programas
Bolvar
El
Carme
n de
Bolvar
El INCODER se compromete adelantar tres

solicitudes de adjudicacin presentadas por la
Alcalda del Carmen de Bolvar. Entidades
Involucradas: INCODER.
Bolvar
El
Carme
n de
Bolvar
El INCODER se compromete a formular y

financiar 250 nuevos proyectos productivos
para las familias de la Alta Montaa afectadas
con la muerte del aguacate, las cuales sern
priorizadas del censo de afectados realizado por
el Ica.
Cesar
La
Jagua
de
Ibirico
Cesar
La
Jagua
de
Ibirico
Parcelacin El Prado
Cesar
La
Jagua
de
Ibirico
Predio Monte Rubio. Tema: El INCODER

realizar una Audiencia Pblica en La Jagua de Procesos Ordenamie
Ibirico para presentar los resultados del Prado y agrarios nto Social,
Mechoacn y adelantar la entrega de 170
productivo
Parcelacin Mechoacan.
3
Ordenamie
solicitud
nto Social,
es de
productivo
titulacin
y ambiental
Culminar
el
proceso
de 250
Proyectos
proyecto Productivos
s
productiv
os
Ordenamie
nto Social,
Procesos productivo
agrarios y
ambientalasuntos
tnicos
Ordenamie
nto Social,
Procesos productivo
agrarios y
ambientalasuntos
tnicos
187
Departa Munici
mento
pio
Compromiso
Meta
ttulos.
APP
865
Bolvar
Proceso
Relacionad
o
y
ambientalasuntos
tnicos
Fortalecer el ordenamiento de la actividad

pesquera en Colombia, mediante la articulacin
de planes de ordenamiento territorial,
Ordenamie
ordenacin
de
cuencas
hidrogrficas
Cartage
Estudios nto Social,
(clarificacin y deslinde de humedales), zonas
na
productivo
costeras y marinas y el sistema nacional de
y ambiental
reas protegidas, as como con las comunidades
locales.
Anexo 9 Compromisos CONPES

N
Altillanur
a-A1
Altillanur
a-A2
Altillanur
a-A4
Altillanur
a-A6
Depart
ament
o
Municipio
Compromiso
Puerto Lpez,
Puerto Gaitn y
Meta / Mapiripan
Vichad Cumaribo,
C A1 -Titulacin de baldos
a
Santa Rosala,
La Primavera y
Puerto Carreo
Puerto Lpez,
Puerto Gaitn y
Meta / Mapiripan
C A2 - Realizar el inventario de tierras
Vichad Cumaribo,
de la nacin en la Altillanura.
a
Santa Rosana,
La Primavera y
Puerto Carreo
C A4 - Adjudicar 55 proyectos de
Puerto
Subsidio Integral de Tierras
Carreo,
convocatoria SIT-2011, beneficiando
Vichad
Cumaribo,
55 familias en 458 hectreas en los
a
Primavera
municipios de Pto Carreo, Cumaribo
y La Primavera
C A6 - Realizacin de estudio
socioeconmico, jurdico y de
tenencia de tierras para la
Vichad Cumaribo
caracterizacin y priorizacin de
a
mejoras en el resguardo Mataven
Multitnico, en el departamento de
Vichada, municipio de Cumaribo.
Meta
920
Procedimi
entos
Titulacin
de
Baldos
Proceso
Relacionado
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambientalasuntos
tnicos
Ordenamient
1
o Social,
inventari productivo y
o
ambientalasuntos
tnicos
Ordenamient
55
o Social,
proyectos
productivo y
SIT
ambientalSIT
Ordenamient
1 estudio o Social,
productivo y
ambiental
188
Depart
ament
o
Municipio
Puerto Lpez,
Puerto Gaitn y
Meta / Mapiripan
Altillanur Vichad Cumaribo,
a-A7
a
Santa Rosana,
La Primavera y
Puerto Carreo
Puerto Lpez,
Puerto Gaitn y
Meta / Mapiripan
Altillanur Vichad Cumaribo,
a-A8
a
Santa Rosana,
La Primavera y
Puerto Carreo
Meta /
Puerto Gaitn,
Altillanur Vichad
La Primavera
a-A9
a
Altillanur Vichad
a-A10
a
Catatum
bo-Ct1
Catatum
bo-Ct2
Catatum
bo-Ct3
Norte
de
Santan
der
Norte
de
Santan
der
Norte
de
Santan
der
Cumaribo
Abrego,
Convencin
Convencin, El
Carmen, El
Tarra, Hacari,
Ocaa, San
Calixto,
Teorama y Tibu
Abrego,
Convencin
Covencin, El
Carmen, El
Tarra, Hacari,
Ocaa, San
Calixto,
Teorama y Tibu
Abrego,
Convencin
Covencin, El
Carmen, El
Tarra, Hacari,
Ocaa, San
Calixto,
Compromiso
Meta
C A7 - Plan de necesidades de tierras

para Indgenas - Altillanura
Sumatori
a de
Hectreas
con
estudio
de
tenencia
C A8 - Delimitacin Resguardos
Indgenas
Numero
de
Resguard
os
delimitad
os
C A9 - Realizar estudio de tenencia

de la tierra en dos municipios de la
Altillanura, Puerto Gaitn, Meta y La
Primavera, Vichada.
C A10 - Realizacin de estudio
socioeconmico, jurdico y de
tenencia de tierras para la
caracterizacin y priorizacin de
mejoras en el resguardo Mataven
Multitnico, en el departamento de
Vichada, municipio de Cumaribo
C Ct1 -Identificar y administrar

200.000 hectreas de posibles
baldos de la Nacin en la regin del
Catatumbo.
400
Proceso
Relacionado
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
1 estudio o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
200.000,0 o Social,
productivo y
ambiental
C Ct2 -Identificar y adelantar los

procesos agrarios de que trata la Ley
160 de 1994 en la regin del
Catatumbo.
100%
C Ct3- 500 familias apoyadas con

proyectos productivos dentro del
Programa de Desarrollo Rural con
enfoque territorial
500,0
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Proyectos
Productivos
189
Depart
ament
o
Municipio
Compromiso
Meta
Norte
de
Santan
der
Abrego,
Convencin
Covencin, El
Carmen, El
Tarra, Hacari,
Ocaa, San
Calixto,
Teorama y Tibu
C Ct4 - Elaborar los estudios sobre la

vocacin de los suelos para fines
agropecuarios de la Ley 2 de 1959 en
la regin del Catatumbo, con el
objeto de determinar su posible
incorporacin a las actividades
productivas. Tramitar la solicitud de
sustraccin ante el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible
1,0
Cauca
Cauca
C Ca1 - Titulacin de baldos

productivos a campesinos
(Resoluciones notificadas)
Proceso
Relacionado
Teorama y Tibu
Catatum
bo-Ct4
CaucaCa1
CaucaCa2
Cauca
Cauca
C Ca2 - Titulacin colectiva a

comunidades negras del Cauca.
15,0
151,0
CaucaCa3
Cauca
Cauca
C Ca3 - Adelantar los trmites

administrativos o judiciales
relacionados con el ejercicio de las
acciones y toma de las medidas que
correspondan en los casos de
indebida ocupacin de las tierras
baldas.
CaucaCa4
Cauca
Cauca
C CA4 -Adjudicacin y regularizacin

de Predios Fondo Nacional Agrario
Caloto, Corinto,
Miranda, La
vega, Buenos
Aires, Suarez, El
Tambo, Pez,
Morales
Caloto,
Corinto,
Miranda, La
vega, Buenos
Aires, Suarez, El
Tambo, Pez,
Morales
C Ca5 - Identificar y priorizar reas

en el Departamento del Cauca, con
caractersticas geogrficas,
poblacionales y de tenencia
adecuadas para la constitucin de
Zona de Reserva Campesina
C Ca6 - Dar cumplimiento a los
compromisos adquiridos por el
Estado Colombiano con los pueblos
indgenas, en materia de derechos
territoriales (Estudiar la necesidad de
tierras para los pueblos indgenas y
realizar su adjudicacin)
CaucaCa5
CaucaCa6
Cauca
Cauca
2.580,0
72.120,0
3,0
6.446,0
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambientalasuntos
tnicos
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambientalasuntos
tnicos
190
CaucaCa7
CaucaCa8
CaucaCa9
Depart
ament
o
Cauca
Cauca
Cauca
Municipio
Caloto, Corinto,
Miranda, La
vega, Buenos
Aires, Suarez, El
Tambo, Pez,
Morales
Caloto, Corinto,
Miranda, La
vega, Buenos
Aires, Suarez, El
Tambo, Pez,
Morales
Caloto, Corinto,
Miranda, La
vega, Buenos
Aires, Suarez, El
Tambo, Pez,
Morales
Caloto, Corinto,
Miranda, La
vega, Buenos
Aires, Suarez, El
Tambo, Pez,
Morales
CaucaCa10
Cauca
Cuenca
del Lago
del TotaLT 1
Cultiva, Tota,
Boyac
Aquitania
Frontera
s-F2
Choc,
Norte
de
Santan
der y
Nario
Compromiso
Meta
Proceso
Relacionado
C Ca7 -Otorgar Subsidio Integral para

la Compra de Tierras y aporte
financiero para el proyectos
productivos viables.
258,0
Proyectos
Productivos
C Ca8 - Atender e impulsar los

diferentes procesos de formalizacin
de tierras en el Cauca, conforme a la
metodologa adoptada por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
5.053,0
C Ca9 - Apoyar a familias con

enfoque territorial en predios
adjudicados por el INCORA/INCODER
2.000,0
Proyectos
Productivos
C Ca10 - Apoyar a familias con

enfoque territorial en predios
adjudicados por el INCORA/INCODER
300,0
Proyectos
Productivos
C LT1 - Adquirir predios en zonas de

proteccin de la cuenca (rondas
hdricas y limite cota de inundacin)
del Lago de Tota.
Altillanura Catatumbo Gran Darin
C F2 - Generar ingresos de los

pequeos y medianos productores /
Municipios de frontera de Choc,
Norte de Santander y Nario)
Altillanura - Catatumbo - Gran Darin
Choc
y Norte
de
Santan
der
Regional
C F3 - Legalizacin tierras a
comunidades indgenas (Choc y
Norte de Santander)
TumacoTu1
Nario
Tumaco
TumacoTu2
Nario
Tumaco
Frontera
s-F3
C Tu1 - Impulso a Poltica Pesquera

con enfoque diferencial
C Tu2 - Piangua
1) Caracterizacin y censo de
INCODER Mujer Pianguera.
2) Extensin del proyecto de apoyo a
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
2.224,0
3.440,0
Proyectos
Productivos
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambientalasuntos
tnicos
Proyectos
Productivos
Proyectos
Productivos
191
Depart
ament
o
Municipio
Compromiso
Meta
Proceso
Relacionado
Mujer Pianguera y contratacin con

la comunidad pianguera.
TumacoTu5
Nario
Tumaco
Macizo MACIZ
Colombia O
Regional
no-Mc 1 COLOM
BIANO
Nario
Agropec
uario-3
Nario
Agropec
uario-5
Nario
Agropec
uario-9
Nario
Nario
Nario
Nario
C Tu5 - 3. Implementacin de
proyecto productivo con el objeto de
mejorar los medios, condiciones de
trabajo y fortalecer los componentes
socio empresarial, asociativo,
comercial, de mercadeo, organizativo
y productivo a las asociaciones de
pescadores artesanales
pertenecientes a poblacin afro
descendientes en condiciones de
vulnerabilidad del municipio de
Tumaco, Nario.
C Mc1 - INCODER: implementar
estrategia IPDR (Implementacin de
Proyectos de Desarrollo Rural).
Seguimiento a la implementacin de
los sistemas productivos para que
cumplan condiciones mnimas de
sostenibilidad
Acciones para incorporar criterios
ambientales en el desarrollo
C NA1 - Adelantar programa de
regularizacin y formalizacin de los
derechos de propiedad de la tierra
para los pequeos productores de
Nario que incluye la compra de
tierras
Nario
C NA5 - Realizar jornadas de

titulacin por barrido y avanzando en
los procesos de adjudicacin de
baldos
Nario
C NA9 - Realizar los estudios,

diseos, la construccin y puesta en
marcha de los distritos de riegos y
sistemas de drenajes para las tierras
productivas del departamento de
Nario.
Proyectos
Productivos
Proyectos
Productivos
2.000,0
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
3.000,0 o Social,
productivo y
ambiental
Provisin de
Bienes y
7.000
Servicios
Hectreas PblicosAdecuacin
de Tierras
192
Nario
Agropec
uario-19
Nario
Agropec
uario-20
Nario
Agropec
uario-21
Nario
Agropec
uario-22
Nario
Agropec
uario-23
Depart
ament
o
Municipio
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Compromiso
C NA19 - Mejorar la productividad,
comercializacin y competitividad de
los sistemas productos identificados:
panela, papa, caf, lcteos,
hortofrutcola, agro ecoturismo, cuy,
quinua, fique, cacao, palma de
aceite, coco, forestal, cereales. (Se
desarrollarn las actividades de
renovacin, generacin de valor
agregado, reconversin productiva,
modernizacin de la infraestructura
de comercializacin).
C NA 20 - Mejorar la productividad,
comercializacin y competitividad de
los sistemas productos identificados
(se desarrollarn las actividades de
renovacin, generacin de valor
agregado, reconversin productiva,
modernizacin de la infraestructura
de comercializacin).
C NA21 - / Elaborar Plan de
Especfico para el acceso a la tierra
para las comunidades indgenas de
Nario para las comunidades
indgenas para lo cual se deben
actualizar los estudios
socioeconmicos, jurdicos y de
tenencia de tierras - levantamiento
topogrfico y georeferenciacin del
territorio (incluye compra de tierras).
Nario
C NA 22 - Adelantar cofinanciacin
de la construccin de 29 distritos
riego de pequea escala e incluir la
rehabilitacin de siete distritos de
riego de pequea escala
Nario
C NA23 - Otorgar Incentivo a la

Asistencia Tcnica con enfoque
diferencial para los pueblos indgenas
Pastos y Quillasingas que incluya la
financiacin para los procesos de
certificacin de la produccin
agropecuaria.
Meta
Proceso
Relacionado
1.500,0
Proyectos
Productivos
2.000,0
Proyectos
Productivos
1.700,0
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambientalasuntos
tnicos
1.700,0
Provisin de
Bienes y
Servicios
PblicosAdecuacin
de Tierras
15,0
Proyectos
ProductivosEnfoque
diferencial
193
Mujer
VctimaMV2
Depart
ament
o
Nacion
al
Municipio
Nacional
Mujer
VctimaMV3
Nacion
al
Nacional
Mujer
VctimaMV4
Nacion
al
Nacional
Mujer
VctimaMV5
Nacion
al
Nacional
Mujer
VctimaMV6
Nacion
al
Nacional
Mujer
VctimaMV7
Nacion
al
Nacional
Compromiso
C MV2 - Capacitar a los funcionarios
y contratistas encargados de ejecutar
tcnicamente los programas
misionales del INCODER sobre la
integracin a sus procedimientos de
variables con enfoque diferencial en
relacin con aspectos tnicos,
etarios, de identidad sexual, y en
relacin con su situacin de vctima
del conflicto armado.
C MV3 - Capacitar a organizaciones
de mujeres campesinas, indgenas,
afro y vctimas de desplazamiento
forzado o despojo de tierras por el
conflicto armado sobre el desarrollo
de instrumentos normativos,
herramientas de gestin y la oferta
institucional del INCODER.
C MV4 - Desarrollar herramientas
tcnicas para la priorizacin de las
mujeres vctimas beneficiarias de
predios del Fondo Nacional Agrario y
subsidios adjudicados en el marco
del componente de seguimiento y
acompaamiento que realiza la
Subgerencia de Promocin
Acompaamiento y Asuntos tnicos.
C MV5 -Desarrollar procesos de
formalizacin de la propiedad de
tierras baldas con vocacin
agropecuaria, en zonas de
consolidacin y/o en zonas de riesgo
de desplazamiento, zonas de reserva
campesina, reas de desarrollo rural
y en aquellas donde se concentre el
mayor nmero de solicitudes de
mujeres vctimas de despojo, con el
fin de garantizarles seguridad jurdica
de los derechos sobre la tierra.
C MV6 - Disear e implementar
estrategias para la promocin y
divulgacin de la oferta institucional
para mujeres vctimas por parte del
INCODER en los diferentes espacios
interinstitucionales.
C MV7 - Diseo ejecucin
seguimiento y coordinacin de las
acciones de restitucin y reubicacin
para comunidades indgenas que
Meta
0,4
Proceso
Relacionado
Fortalecimie
nto
Institucional
62
organizaci
ones de Fortalecimie
mujeres nto
capacitad Institucional
as.
0,3
3.235
adjudicaci
ones
realizadas
a mujeres
rurales
vctimas
de
despojo.
0,4
Fortalecimie
nto
Institucional
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambientalasuntos
tnicos
Fortalecimie
nto
Institucional
Una
matriz de Fortalecimie
seguimie nto
nto.
Institucional
194
Depart
ament
o
Municipio
Compromiso
Meta
Proceso
Relacionado
sean objeto de la poltica de

restitucin.
Mujer
VctimaMV8
Nacion
al
Nacional
Mujer
VctimaMV9
Nacion
al
Nacional
Mujer
VctimaMV10
Nacion
al
Nacional
Genero Nacion
V1
al
Nacional
C MV8 - Diseo ejecucin

Una
seguimiento y coordinacin de las
matriz de
acciones de restitucin y reubicacin
seguimie
para comunidades negras que sean
nto.
objeto de la poltica de restitucin.
C MV9- Establecer un principio de
intervencin en los proyectos
productivos con enfoque tnico, para
que el 50% de los beneficiarios sean
mujeres dentro de cada proyecto
productivo y se asesore
0,5
tcnicamente, a travs de
capacitaciones con un enfoque
diferencial en busca del
fortalecimiento y su
empoderamiento.
3.780
solicitude
s de
mujeres
C MV10 - Inscribir solicitudes con
vctimas,
medida de proteccin en el aplicativo
con
de Registro nico de Predios y
medidas
Territorios abandonados por la
de
violencia - RUPTA.
protecci
n,
inscritas
en el
RUPTA.
C V1 - 2.4 Dinamizar la
formalizacin de propiedad de tierras
baldas con vocacin agropecuaria,
en zonas de consolidacin, zonas de
riesgo de desplazamiento, o
desplazamiento zonas de reserva
campesina, reas de desarrollo rural
y en aquellas donde se concentre el
mayor nmero de solicitudes de
mujeres vctimas de despojo, a fin de
garantizar seguridad jurdica de los
derechos sobre la tierra de la
poblacin en riesgo o en situacin de
desplazamiento forzado.
Fortalecimie
nto
Institucional
Proyectos
ProductivosEnfoque
diferencial
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
195
Depart
ament
o
Genero Nacion
V2
al
Erradicac
in
Manual Nacion
Cultivos al
IlcitosEr1
Municipio
Compromiso
C V2 - 2.4
a) Atencin a las mujeres vctimas
dentro del programa IPDR, con el
monto de cofinanciacin mxima
para sus proyectos
Nacional
Nacional
b) Disear y ejecutar un
componente con enfoque diferencial
para mujeres Victimas dentro del
proyecto IPDR de las vigencias 2012 y
2013
C ER1 - Accin Social disear en
conjunto con el INCODER, un
mecanismo a travs del cual Accin
Social gestione en bloque la
titulacin de la ocupacin de baldos
para beneficiarios de desarrollo
alternativo.
Meta
Proceso
Relacionado
Proyectos
ProductivosEnfoque
diferencial
Ordenamient
o Social,
productivo y
ambiental
Anexo 10 Compromisos Paros Agrarios

N
Departamento
PA 77 - MESA
CAMPESINA
DEL CAUCA
Cauca
PA 35 - MIA
CATATUMBO
Norte de
Santander
PA 36 - MIA
CATATUMBO
Norte de
Santander
PA 44 - MESA
DE AGUACHICA
Cesar
Municipio
Compromiso
Proceso
relacionado
PA 77 - MESA CAMPESINA DEL

Ordenamiento
CAUCA - Compromiso No. 77:
a la propiedad
Compra de Tierras
rural
Convencin, PA 35 - MIA CATATUMBO El tarra, San Compromiso No. 35: Formalizar
Calixto, El predios baldos y privados por Ordenamiento
Carmen,
barrido en los municipios del a la propiedad
Hacari, Tibu Carmen, Hacar, Teorama, Tib, rural
y La Playa. Convencin, San Calixto y El Tarra.
Convencin,
PA 36 - MIA CATATUMBO El tarra, San
Compromiso No. 36: Apoyar Generacin
Calixto, El
familias con proyectos productivos de ingresos y
Carmen,
de desarrollo rural con enfoque activos
Hacari, Tibu
territorial.
y La Playa.
PA 44 - MESA DE AGUACHICA Compromiso No. 144: Se acord
realizar una mesa de trabajo para
revisar
las
problemticas
Ordenamiento
Aguachica planteadas por la Comisin de
a la propiedad
Interlocucin Sur de Bolvar,
rural
Centro y Sur Cesar, que incluyen
temas de titulacin, formalizacin,
uso y destinacin de tierras, as
Cauca
196
Departamento
Municipio
Compromiso
Proceso
relacionado
como Zonas de Reserva Forestal y

la Zona de Reserva Campesina de
Morales y Arenal.
PA 111 - MESA
DE CEREALES
(TUNJA)
Boyac
Tunja
PA 47 - MESA
CRIC
Cauca
Cauca
PA 48 - MESA
CRIC
Cauca
Cauca
PA 49 - MESA
GUAMBIANOS
CAUCA
Cauca
Cauca
PA 73 - MESA
IPIALES
(NARIO)
Nario
Ipiales
PA 150 - MESA
ONIC
Nacional
Nacional
PA 151 - MESA
ONIC
Nacional
Nacional
PA 111 - MESA DE CEREALES

(TUNJA) - Compromiso No. 111:
Infraestructura de Riego: Estudio
Tcnico
PA 47 - MESA CRIC - Compromiso
No. 47: Desarrollo de capacidades
y acceso a activos para generar
ingresos - Compra de Tierras
PA 48 - MESA CRIC - Compromiso
No. 48: Desarrollo de capacidades
y acceso a activos para generar
ingresos- Proyectos Productivos
PA 49 - MESA GUAMBIANOS
CAUCA - Compromiso No. 49:
Compra de Tierras y Proyectos
Productivos
PA 73 - MESA IPIALES (NARIO) Compromiso
No.
73:
Acompaamiento a travs del
INCODER en la estructuracin de
proyectos de riego y drenaje.
PA 150 - MESA ONIC - Compromiso
No. 150: El Gobierno Nacional se
compromete
a
documentar,
evacuar y presentar al Consejo
Directivo del INCODER, como meta
400 expedientes sobre ampliacin,
constitucin, y saneamiento de
Resguardos Indgenas. Poner a
consideracin
del
Consejo
Directivo como mnimo 250
expedientes
PA 151 - MESA ONIC - Compromiso
No. 151: El Gobierno Nacional se
compromete a asignar recursos
por valor de Cincuenta (50) mil
millones de pesos para la compra
de tierras a Pueblos Indgenas de la
vigencia 2014. Adicionalmente, se
destinarn treinta (30) mil millones
de pesos a travs de vigencias
futuras
de
2015,
para
comprometer igualmente en el
2014.
Provisin de
bienes
pblicos
Ordenamiento
a la propiedad
rural
Generacin
de ingresos y
activos
Ordenamiento
a la propiedad
rural
Provisin de
bienes
pblicos
Ordenamiento
a la propiedad
rural
Ordenamiento
a la propiedad
rural
197
Departamento
Municipio
Compromiso
Proceso
relacionado
PA 05 - MESA
PASTOS Y
QUILLACINGAS
Nario
Pasto
PA 05 - MESA PASTOS Y
QUILLACINGAS - Compromiso No.
Ordenamiento
05 - Compra de Tierras Pastos y
a la propiedad
Quillacingas
rural
(SUB ASUNTOS TNICOS)
PA 04 - MESA
AFROCAUCANA
Cauca
Cauca
PA 04 - MESA AFROCAUCANA - PA
Ordenamiento
04 - Compra de Tierras y proyectos
a la propiedad
productivos
rural
PA 03 CAMPESINOS
CAUCA,
PUPSOC CIMACNA
Cauca
Cauca
PA 03 - CAMPESINOS CAUCA,
Ordenamiento
PUPSOC CIMA-CNA - Compromiso
a la propiedad
No. 03 - Compra de tierras
rural
PA 01 - ANUC
CAUCA
Cauca
Cauca
PA 01 - ANUC CAUCA Ordenamiento

Compromiso No. 1 - Compra de
a la propiedad
tierras y proyecto productivo
rural
PA 02- ANUC
CRDOBA
CORDOBA
CORDOBA
PA 02- ANUC CRDOBA Ordenamiento

Compromiso No. 02 - Compra de
a la propiedad
tierras
rural
PA 06 - SIERRA
NEVADA DE
SANTA MARTA
Magdalena
Sierra
Nevada
PA 06 - SIERRA NEVADA DE SANTA

Ordenamiento
MARTA - Compromiso No. 06 a la propiedad
Compra de Tierras
rural
Anexo 11 Compromisos Contrato Plan

N
CP Gran
Darin - N1
Departamento
Regional
Municipio
Carmen de Atrato,
Medio Atrato,
Acand, Unguia, Rio
Sucio, Carmen del
Darin y Bojaya. En
Antioquia: Viga del
Fuente, Murid,
Chigorod, Carepa,
Apartad, Turbo,
Necocl, San Pedro
de Urab, San Juan
de Urab y
arboletes. En
Crdoba: Canalete,
Los crdobas,
Puerto escondido,
Moitos, Valencia,
Tierra alta, San
Compromiso
Proceso
relacionado
CP Gran Darin - N1 Desarrollar en las familias y

en
las
comunidades, Generacin
capacidades
para
la de ingresos y
integracin social y acceso activos
sostenible a oportunidades
de desarrollo.
198
Departamento
Municipio
Compromiso
Proceso
relacionado
Bernardo del
Viento
CP Gran
Darin - N2
CP Boyac N1
Regional
Boyac
Carmen de Atrato,
Medio Atrato,
Acand, Unguia, Rio
Sucio, Carmen del
Darin y Bojaya. En
Antioquia: Viga del
Fuente, Murid,
Chigorod, Carepa,
Apartad, Turbo,
Necocl, San Pedro
de Urab, San Juan
de Urab y
arboletes. En
Crdoba: Canalete,
Los crdobas,
Puerto escondido,
Moitos, Valencia,
Tierra alta, San
Bernardo del
Viento
CP Gran Darin - N2 Reforzar

las
ventajas
competitivas del territorio
en las cadenas productivas
Generacin
del pltano y el cacao y la
de ingresos y
industria
pesquera
y
activos
acucola. En busca del
mejoramiento sustancial de
las condiciones de vida de
las personas de la regin.
Boyac
CP Boyac - N1 - No hay
acciones especficas, pero
una de las estrategias en
todos los contratos plan es
el ordenamiento territorial
por eso son importantes las
acciones en Baldos, compra
Ordenamiento
de predios, legalizacin de
a la propiedad
predios Fondo Nacional
rural
Agrario-FNA, formalizacin
ampliacin y legalizacin de
resguardos
indgenas;
adicionalmente todo lo que
tiene que ver con desarrollo
productivo
199
Departamento
Municipio
CP Valle del Valle del

Cauca - N1 Cauca
Andaluca ,
Ansermanuevo
,Buenaventura
,Buga, Candelaria,
Calima Darin ,
Cartago ,Florida ,
Ginebra ,Guacari ,
Jamund ,La unin
,Palmira ,Pradera,
Restrepo,
Roldanillo , Tulu.
CP Arauca N6
Arauca
Arauca
CP Arauca N7
Arauca
Arauca
Compromiso
CP Valle del Cauca - N1 ACUICULTURA
EN LOS
MUNICIPIOS DE : Andaluca
,
Ansermanuevo
,Buenaventura
,Buga,
Candelaria, Calima Darin ,
Cartago ,Florida , Ginebra
,Guacari , Jamund ,La unin
,Palmira ,Pradera, Restrepo,
Roldanillo
,
Tulu.
TILAPIA ROJA EN JAULAS -1
MUNICIPIO(Calima Darin)
TRUCHA en 2 municipios ,
camarn en tanques de
geomembrana
en el
MUNICIPIO
de
Buenaventura.
CP Arauca - N6 - Proceso de
preinscripcin
-INCODER:
los
municipios,
CPGA,
gremios,
y
entidades
prestadoras de servicios de
asistencia
tcnica
interesados
debern
preinscribir su propuesta
ante la secretaria de
agricultura respectiva, con
el fin de habilitar su
participacin
en
la
convocatoria de inters.
Esta
preinscripcin
permitir
al
INCODER
focalizar la capacitacin y el
acompaamiento en la
elaboracin de los planes de
asistencia tcnica
CP Arauca N7 Capacitacin especializada y
acompaamiento integral
INCODER con base en los
resultados de la etapa de
preinscripcin, el INCODER
proceder a realizar una
capacitacin especializada a
cada uno de los municipios,
CPGA, gremios y entidades
prestadoras de servicios de
asistencia
tcnica
preinscritos y realizar
acompaamiento
permanentemente durante
Proceso
relacionado
Generacin
de ingresos y
activos
Instituciones
para el DRET
Instituciones
para el DRET
200
Departamento
Municipio
Compromiso
Proceso
relacionado
el proceso de participacin
en las convocatorias, hasta
firma de los acuerdos de
financiamiento para la
entrega de los recursos del
incentivo.
CP Sur del
Tolima - N2
Tolima
CP
SANTANDER Santander
- N1
CP CAUCA N1
Cauca
CP CAUCA N2
Cauca
CP CAUCA N3
Cauca
CP Nario N2
Nario
los municipios de
Ataco, Chaparral,
Coyaima,
Natagaima, Ortega,
Planadas,
Rioblanco,
Roncesvalles y San
Antonio
CP Sur del Tolima - N2 Titular Baldos en los

municipios
de
Ataco,
Ordenamiento
Chaparral,
Coyaima,
a la propiedad
Natagaima,
Ortega,
rural
Planadas,
Rioblanco,
Roncesvalles y San Antonio
Santander
CP SANTANDER N1 Generacin
Fomentar la Agroindustria
de ingresos y
para disminuir la brecha de
activos
desarrollo rural y urbano
Santander de
Quilichao, Buenos
Aires, Suarez,
Puerto Tejada,
Caloto, Guachene,
Villarica, Corinto,
Miranda, Padilla;
Jambalo, Caldono y
Toribio
Santander de
Quilichao, Buenos
Aires, Suarez,
Puerto Tejada,
Caloto, Guachene,
Villarica, Corinto,
Miranda, Padilla;
Jambalo, Caldono y
Toribio
Santander de
Quilichao, Buenos
Aires, Suarez,
Puerto Tejada,
Caloto, Guachene,
Villarrica, Corinto,
Miranda, Padilla;
Jmbalo, Caldono y
Toribio
El Charco, La Tola,
Mosquera, Olaya
Herrera, Santa
Brbara Iscuand,
Tumaco, Francisco
CP CAUCA N1 Ordenamiento social de la

propiedad y uso productivo Ordenamiento
del suelo. Incluyendo la a la propiedad
titulacin
colectiva
a rural
comunidades indgenas.
CP CAUCA - N2 - Oferta de Provisin de

bienes pblicos sociales y bienes
sectoriales
pblicos
CP CAUCA - N3 - Promocin Generacin

de proyectos productivos de ingresos y
viables y sostenibles
activos
CP Nario N2 Sostenibilidad productiva de Generacin

la
piangua
Anadara de ingresos y
tuberculosa y Anadara activos
similis con
enfoque
201
CP Nario N1
Departamento
Nario
Municipio
Pizarro-Salahonda,
Barbacoas, Magui
Payan, Ricaurte,
Cumbal, Ipiales,
Cuaspud Carlo
Sama.
El Charco, La Tola,
Mosquera, Olaya
Herrera, Santa
Brbara Iscuand,
Tumaco, Francisco
Pizarro-Salahonda,
Barbacoas, Magui
Payan, Ricaurte,
Cumbal, Ipiales,
Cuaspud Carlo
Sama.
Compromiso
Proceso
relacionado
ambiental y social en la
Costa Pacfica Nariense.
CP Nario - N1 - Desarrollar
el fortalecimiento de la red
Generacin
de frio lctea que incluye
de ingresos y
tanques de almacenamiento
activos
y carro tanques para el
transporte de leche.
202
203

Plan de Accion Incoder 2015

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Presidencia de la Repblica

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

AURELIO IRAGORRI VALENCIA

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - NCODER

REY ARIEL BORBN ARDILA

GIOVANNI ALBERTO ROCHA MAHECHA

GIOVANNI ALBERTO ROCHA MAHECHA

JUAN MANUEL LONDOO JARAMILLO

Subgerente de Planificacin e Informacin

ELSA MARA ACUA PARADA

CARLOS MONCALEANO OSPINA

Subgerente Tierras Rurales

Director Tcnico de Informacin y

JUAN GUILLERMO VALENCIA

JOSE CARLOS OROZCO

CARLOS IGNACIO CARMONA

Subgerente Promocin, Seguimiento y

CESAR AUGUSTO PATARROYO

MAURO PALTA CERN

ROCIO DEL PILAR MORALES CANO

CARLOS ALBERTO CHAVARRO

Lder Sistema Integrado de Gestin

ASPECTOS GENERALES ............................................................................ 13

MARCO INSTITUCIONAL (PND 2014-2018) Y NORMATIVO DEL INCODER ................ 13

1.1.1. MARCO NORMATIVO DEL INCODER ....................................................... 17

2.3.1. Meta estratgica y Lneas de intervencin................................................ 71

3.3.10 Plan Accin Gestin Logstica de Bienes y Servicios ................................... 118

Ilustracin 16 Esquema de Operacin Subgerencia de Gestin y Desarrollo Productivo ................ 64

Tabla 21 Proyecto Administracin, sistematizacin y conservacin de los fondos documentales.

Tabla 56 Regionalizacin indicadores de producto: Programa DRET ............................................. 155

desde la planeacin participativa y cofinanciacin de iniciativas y programas integrales de

MARCO INSTITUCIONAL (PND 2014-2018) Y NORMATIVO DEL INCODER

Tabla 1 Esquema General del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Ejes Temticos PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2015 - 2018

Objetivo 1. Fortalecer las

2. Colombia equitativa y sin pobreza

Objetivo 2. Reducir la pobreza

Objetivo 3. Promover el desarrollo

Estrategias transversales Nacionales

las agropecuarias, y el reconocimiento de las diferencias regionales y la necesaria articulacin

Ilustracin 1 Objetivos Estratgicos de la Transformacin del campo y crecimiento verde 2014-2018

Fuente: DNP Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Modelo de Planeacin Gestin

Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin, 2015

1.1.1. MARCO NORMATIVO DEL INCODER

poblaciones el acceso al agua potable y facilita programas de desarrollo rural a la

Sentencia T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento.

1.2. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS INCODER 2014-2018

Ilustracin 3 Mapa de Macro procesos INCODER

Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin 2015

Provisin de Bienes y Servicios Pblicos

Ilustracin 4 Macro procesos Misionales INCODER

Fuente: Subgerencia de Planificacin e Informacin 2015

1.3. ESQUEMA ESTRATGICO 2015-2018

del Sistema de Informacin de Desarrollo Rural SIDER-, la formacin de bancos de programas y

Fuente: INCODER 2014

1.4. ESQUEMA OPERATIVO 2015 EN REDES: R1, R2, R3

Ilustracin 6 Lineamientos Gerenciales INCODER 2015

Promocin del Desarrollo Rural con

Focalizacin de las intervenciones

Fuente: Subgerencia de Planificacin, 2015

1.4.2. Cadena de valor INCODER