UNIDAD VI.

PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD

6.1 PLANIFICACIN DE LA SEGURIDAD DE UN SISTEMA
No hay un mtodo nico y exclusivo para formular polticas de seguridad. El
siguiente proceso aporta un enfoque general.
Formule una poltica de seguridad. Esta poltica le ayudar a tomar las
opciones adecuadas cuando, posteriormente, tenga que tomar decisiones difciles.
Identifique lo que tiene que proteger. Se trata de su activo: los trabajadores,
el equipamiento fsico, los datos (en las instalaciones y fuera de las instalaciones)
y la documentacin.
Identifique las amenazas potenciales en relacin con el activo. stas
incluyen las amenazas de la naturaleza (inundaciones, terremotos), la ignorancia y
la falta de capacitacin, y la vulneracin deliberada de la seguridad.
Evale la probabilidad de que las mencionadas amenazas perjudiquen a su
activo.
Clasifique los riesgos segn el nivel de gravedad y determine el costo que
conlleva su reduccin, lo que tambin se denomina evaluacin de los riesgos.
Por ltimo, aplique medidas que protejan el activo de forma rentable.
El personal tcnico y la direccin deben colaborar en el establecimiento de
la poltica de seguridad. La poltica de seguridad debe ajustarse a las leyes y las
disposiciones a las que est sujeta la empresa.

6.2 DESARROLLO DE UN PLAN DE SEGURIDAD

El Plan de Seguridad determina las acciones, controles y proyectos

adecuados para alcanzar a corto y medio plazo la seguridad apropiada para una
Organizacin. Uno de sus principales objetivos es encontrar un equilibrio entre las
necesidades, la viabilidad tecnolgica y los recursos humanos, y econmicos de
una Organizacin. Para la consecucin de este objetivo el Plan de Seguridad se
realiza fundamentalmente en tres fases. Una de captacin de requisitos y anlisis,
otra de consolidacin de los resultados y una final correspondiente a la
planificacin de acciones y proyectos.

6.3 SISTEMA VERIFICACION DE RIESGOS

Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas
que en materia de seguridad e higiene tiene la empresa. Para ello, se hace
necesario contar con los siguientes instrumentos:
Verificacin
Debe contar con un procedimiento de inspecciones peridicas por personal
responsable, que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
Recorridos de la Comisin de Seguridad e Higiene
Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.
Investigacin de incidentes y riesgos de trabajo Se deben investigar el
100% de los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el
centro laboral.
El sistema de anlisis de riesgos y puntos crticos de control (ARPCC) tiene
carcter preventivo por medio de la identificacin, en el procesamiento de los
alimentos, de operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la
calidad sanitaria del producto y del desarrollo de acciones especficas para evitar
la presentacin de las afectaciones. Al centrar la atencin en los factores que
afectan directamente a la inocuidad de los alimentos, suprime el derroche de
recursos en consideraciones extraas, garantizando al mismo tiempo el logro y
mantenimiento de los niveles deseados de inocuidad y calidad. Este sistema es
uno de los instrumentos ms eficientes en el trabajo de la higiene de los alimentos
para el cual se requiere de slidos conocimientos sobre la inocuidad de los
productos alimenticios y tiene, por tanto, especial significado en las actividades de
la inspeccin sanitaria.
Es una caracterstica del sistema ARPCC su aplicacin universal en todos
los procesos de alimentos, tanto al nivel industrial como domstico.3 Su utilizacin
puede ser diferente, pero siempre debe permitir la garanta de la inocuidad de los
productos alimenticios donde se acepte su aplicacin. Podemos, por tanto,
implantar el sistema ARPCC en industrias u otras instalaciones donde sea posible
desarrollar los documentos que reflejen todos los registros requeridos para
demostrar su efectiva utilizacin.2 El sistema ARPCC tambin se puede utilizar
para evaluar los riesgos asociados con la preparacin y exposicin al pblico de
alimentos de venta callejera que permita orientar las medidas preventivas,4 as
como en procesamientos de productos alimenticios de alto riesgo epidemiolgico
en hogares, restaurantes, cafeteras,5 etc., independientemente de que no sea
factible su documentacin escrita e incluso haya que estudiar los productos de
forma genrica por la imposibilidad de valorarlos individualmente.

6.4 SISTEMAS DE CAPACITACION

De acuerdo a la vida actual del mundo empresarial el termino capacitacin y
sistemas de informacin estn cambiando la forma de trabajo de las empresas, los
sistemas de informacin ayudan a acelerar procesos por lo tanto; las
organizaciones que los implantan logran ventajas competitivas al adoptarlos en
sus funciones.
La capacitacin se refiere a los mtodos que se usan para proporcionar a
las personas dentro de la empresa las habilidades que necesitan para realizar su
trabajo, esta abarca desde pequeos cursos sobre terminologa hasta cursos que
le permitan al usuario entender el funcionamiento del sistema nuevo, ya sea
terico o a base de prcticas o mejor an, combinando los dos.
Este es un proceso que lleva a la mejora continua y con esto a implantar
nuevas formas de trabajo, como en este caso un sistema que ser automatizado
viene a agilizar los procesos y llevar a la empresa que lo adopte a generar un valor
agregado y contribuir a la mejora continua por medio de la implantacin de
sistemas y capacitacin a los usuarios.
Por que las empresas contratan a un capacitador?
Porque existen varios problemas o necesidades especficas que la
organizacin quiera resolver apoyndose en la capacitacin, pero la idea principal
de cualquier empresa independientemente de todos los problemas que existan, la
razn principal para capacitar es generar el cambio y este cambio por lo tanto lleva
a una modificacin tecnolgica porque estamos hablando de capacitar cuando se
implanten los sistemas de informacin.
Todo proceso, actividad, empresa etc. Tienen un estndar de calidad es
decir si yo cuento con una mquina de hacer tortillas y se me indica que esta es
capaz de producir 5 kilos por minuto, es un estndar de calidad. Si logro alcanzar
las ventas para un periodo determinado eso tambin es un estndar. Entonces nos
encontramos en una situacin ideal.
Para el caso de la capacitacin ser necesario establecer los estndares de
anlisis en este sentido se dividirn en Recursos Materiales, actividades, ndices
de eficiencia, requerimientos, ambiente de trabajo fsico, y medidas de seguridad.
Explicare brevemente cada uno de estos:
Recursos materiales: Son los tiles que el trabajador necesita para realizar
su trabajo.
Actividades: Son los quehaceres que se llevan a cabo para lograr un trabajo
productivo, creativo y til.

ndices de eficiencia: Algunos quehaceres que se pueden contar sobre todo

en personal operativo.
Requerimientos: son los requisitos tales como nivel de escolaridad,
experiencia, edad, sexo, etc. que solicitan para que desempees un puesto.
Ambiente de trabajo fsico: Es todo aquello que involucra al trabajador y a
su puesto de trabajo por ejemplo: Luz, color, ambiente de trabajo ruido.
Medidas de seguridad: Son aquellos factores que hay que cuidar para que
no se provoquen accidentes de trabajo.
Es importante sealar que no todas las necesidades que se detecten sern
resueltas a travs de la capacitacin.
Objetivos de la capacitacin
Proporcionar a la empresa recursos humanos altamente calificados en
trminos de conocimiento, habilidades y actitudes para un mejor desempeo de su
trabajo.
Desarrollar el sentido de responsabilidad hacia la empresa a travs de una
mayor competitividad y conocimientos apropiados.
Lograr que se perfeccionen los ejecutivos y empleados en el desempeo de
sus puestos tanto actuales como futuros.
Mantener a los ejecutivos y empleados permanentemente actualizados
frente a los cambios cientficos y tecnolgicos que se generen proporcionndoles
informacin sobre la aplicacin de nueva tecnologa.
Lograr cambios en su comportamiento con el porosito de mejorar las
relaciones interpersonales entre todos los miembros de la empresa.

6.5 DIAGNOSTICO

Un factor de gran importancia es que la empresa no debe de considerar al

proceso de capacitacin, como un hecho que se da una sola vez para cumplir con
un requisito. La mejor forma de capacitacin es la que se obtiene de un proceso
continuo, siempre buscando conocimientos y habilidades para estar al da con los
cambios repentinos que suceden en el mundo de constante competencia en los
negocios.

La capacitacin continua significa que los trabajadores se deben encontrar

preparados para avanzar, hacia mejores oportunidades ya sea dentro o fuera de la
empresa
Este proceso se compone de 5 pasos que continuacin mencionare:
Analizar las necesidades. Identifica habilidades y necesidades de los
conocimientos y desempeo.
Disear la forma de enseanza: Aqu se elabora el contenido del programa
folletos, libros, actividades. Etc.
Validacin: Aqu se eliminan los defectos del programa y solo se presenta a
unos cuantos pero que sean representativos.
Aplicacin: Aqu se aplica el programa de capacitacin
Evaluacin: Se determina el xito o fracaso del programa
Implantacin de sistemas
Las personas que se motivan y desean ser mejores a travs del proceso de
capacitacin requieren de una herramienta que los apoye a lograr su nueva actitud
en la organizacin con procedimientos rpidos y fciles.
Para todos los que se involucran en la elaboracin de un articulo, desde los
directivos, hasta el ltimo subordinado haciendo que el proceso de elaboracin de
un articulo desde su diseo, materias primas, hasta la distribucin entrega y
satisfaccin del cliente sean procedimientos rpidos y fciles esto lo lograran con
la implantacin de sistemas de informacin, que le digan a cada integrante de la
organizacin lo que tiene que hacer y cmo hacerlo.
O sea entiendo por esto un sistema que se encargue de unir esfuerzo y
misin de cada departamento y que logre los objetivos de productividad y calidad
total. Usando herramientas que cada da irn mejorando y exigiendo cada da ms
a quienes dependan de los sistemas.
Para poder implantar un sistema se tiene que acudir a un mtodo que lleva
por nombre METODO TRADICIONAL que consta de seis fases que son:
Factibilidad: Consiste en hacer un estudio para determinar que tan factible
es el desarrollo de un proyecto.
Anlisis: Consiste en determinar las especificaciones del usuario del
sistema pronosticar los recursos que sern necesarios y determinar el tiempo que
se tardaran en desarrollarlo.

Diseo: En esta fase se traduce el anlisis en forma de pasos; con los

cuales se inicia la programacin. Aqu en esta etapa se disean los
procedimientos que servirn para cumplir con el objetivo del sistema y la forma de
cmo se introducirn los datos al sistema.
Adems tambin se especifica el proceso de cmo se enviaran los
resultados deseados y la forma en que se van a transmitir esos resultados al
usuario final.
Programacin: Consiste en elaborar los programas considerados en el
diseo para cumplir con lo especificado por el usuario.
Pruebas: Prueba que haga lo que el usuario desea y lo haga bien.
Implantacin: Consiste en instalar el sistema en el ambiente en que operara
y en realizar los procesos necesarios para que opere correctamente al terminar
esta fase el usuario puede iniciar con la operacin real del sistema, para lo cual
requerir capacitacin sobre el uso adecuado de cada una de las funciones que se
realizan. En esta fase es muy importante que el usuario participe activamente para
que la capacitacin sea exitosa y despus pueda operar el sistema en forma
correcta.
Operacin: Consiste en que el usuario utilice el sistema desarrollado en el
ambiente real de trabajo es decir que trabaje con el sistema para cumplir con los
objetivos deseados al momento de definirlo.
Cada da, a donde nosotros nos dirijamos a realizar cualquier tramite etc los
procesos estn automatizados y sistematizados y da a da dependemos mas de
los sistemas, por que estos son los encargados de mover el mundo que esta a
nuestro alrededor;
Es importante reconocer que en el futuro no muy lejano muchas empresas
tendrn que basar su estructura competitiva a travs de procesos que involucren
inversiones importantes en tecnologa informtica. Para esto ser necesario que
se adopte una cultura computacional y de informacin de los diferentes niveles de
la empresa con el fin de encaminar los objetivos estratgicos hacia procesos de
generacin de informacin.
En las empresas los sistemas de informacin con frecuencia se implantan
en forma inicial los sistemas transaccionales y posteriormente se introducen los
sistemas de apoyo a las decisiones por ltimo se desarrollan los sistemas
estratgicos que dan forma a la estructura competitiva.
Richard Nolan un autor y profesor de la escuela de negocios de Harvard
desarrollo una teora que impacto en el proceso de planeacin de los recursos y

las actividades de la informtica. esta teora se llama ETAPAS DE NOLAN y est

compuesta por 6 etapas que son:
Etapa de inicio, contagio, control, integracin, administracin de datos y
madurez.
Cuando las empresas llegan al a etapa de madurez la informtica se
encuentra definida como una funcin bsica se pulen muchos de los controles
implementados en las etapas anteriores.
El disear e implantar sistemas de informacin, genera o contribuye a la
creacin de nuevas formas de hacer negocio. El mundo se est sistematizando es
por ello que se debe estar a la vanguardia y seguir en el proceso de cambio
constante.
Los sistemas de informacin han evolucionado en su uso, iniciando con la
automatizacin de los procesos de las organizaciones, como apoyo al nivel
operativo proporcionando informacin que sirva de base para el proceso de tomar
decisiones, tambin como apoyo a los altos niveles, finalmente para lograr
ventajas competitivas a travs de su implantacin y uso.
Cada da se utiliza en mayor proporcin la tecnologa de informacin, para
apoyar y automatizar las actividades de una empresa partiendo de que cada da
se utiliza mas la tecnologa de informacin, puedo afirmar que la importancia del
proceso de capacitacin al momento de implantar sistemas de informacin se
centra en que la capacitacin es un medio fundamental de educacin que
contribuye para que las personas profesionalicen su trabajo para que se adapten a
la era de cambios que vivimos y desarrollen confianza en s mismos para enfrentar
estos cambios con xito.
Los sistemas son una herramienta muy poderosa ya que estos son
requeridos en todos los niveles de una organizacin para que esta funcione y a su
vez se puedan adoptar nuevas formas de hacer las cosas mediante la
implantacin de sistemas y la capacitacin. Ya que al implantar sistemas, la
capacitacin se hace de manera especfica impartiendo cursos sobre terminologa
o cursos que le permitan al usuario entender el funcionamiento del sistema nuevo
ya sea terico o a base de practica o mejor aun combinando los dos y esto es muy
importante debido a que as se familiarizan con el sistema y se esfuma un poco la
resistencia al cambio y algunos factores que puedan presentarse.

6.6 DEFINICION OBJETIVOS SEGURIDAD E HIGIENE

El objetivo de la seguridad e higiene en la industria es el de mantener al

trabajador en un ambiente adecuado para su desempeo laboral, disminuyendo
as la tasa de accidentes y enfermedades en este; la higiene y seguridad industrial
es el arte de hacer que los trabajadores no se enfermen ni tengan perdidas de su
cuerpo y en casos muy extremos lleguen a matarse. En muchos casos la mala
organizacin de la administracin de los operarios puede ocasionar que el objetivo
de seguridad e higiene industrial no se cumpla ya que esta va de la mano de la
comunicacin entre s, es decir, si no hay buena comunicacin ninguna relacin
funciona, por lo tanto hay muchas rupturas amorosas en la empresa y estas
influyen en las capacidades motrices de los operarios y la tasa de accidentes y
enfermedades mentales y del corazn se incrementan en un 8.80%,en estos
casos, los operarios deben contribuir e ir al psiclogo de la empresa y atenderse
inmediatamente para no tener prdidas de memoria; la limpieza y enfermedades
venreas tambin influyen en la capacidad de ejercer el ejercicio que se le asigno
al contribuyente de operaciones financieras (operario), si esto no se cumple todo
recae sobre el superintendente y ser amonestado por no hacer la limpieza
correcta en los baos y personas (debe usar cloro, tanto en los baos como en las
personas de color muy oscuro para no dar una mala impresin a la empresa por
que esto puede causar prdidas de capital humano)recordemos que a las
personas se les contrata por su capital humano que es la belleza exterior y a
cuanto asciende su cuenta bancaria.
Se dice que en una buena empresa debe haber un encargado de seguridad
e higiene capacitado y con experiencia para dirigir correctamente al personal que
va a ejercer el trabajo asignado, esto es necesario para que se cumplan
correctamente las normas de trabajo NOM-019-STPS-2004 e ISO 14000
Los objetivos definen claramente las metas que deben cumplirse antes de
poner en prctica una poltica de seguridad. Los objetivos de seguridad deben
delimitar e indicar especficamente lo que se espera del personal de la
organizacin. Cuando sea posible, sern cuantificables y explcitos. Objetivos
tpicos en una planta podran incluir lo siguiente:
Mantener un nivel de desempeo de seguridad promedio del 95%.
Lograr una reduccin del 10% en los accidentes causantes de lesiones de
la espalda.
Como resultado de la participacin del empleado en el programa de
sugerencias sobre seguridad, habr ms del 10% de aumento de sugerencias
sobre seguridad.
Los empleados no trabajaran en un proyecto a menos que dispongan de
los implementos de seguridad preventiva.

 Conseguir que en un milln de horas de trabajo no haya prdida de

tiempo por accidentes.
Comunicar el 10% de todos los accidentes menores al departamento de
seguridad.
Los objetivos pueden ser de corto y largo plazo. Se requiere coordinacin
por parte del personal de seguridad para que todos los objetivos engranen y estn
sincronizados. Una vez que se ha decidido sobre el total de los objetivos de la
compaa, compete a cada departamento desarrollar sus propios objetivos de
acuerdo con ellos.
El trmino objetivo se puede designar a un propsito o meta.

6.7 POLITICAS Y OBJETIVOS DE SEGURIDAD E HIGIENE

Objetivo
Proporcionar a patrones, comisiones de seguridad e higiene, mdicos de empresa,
supervisores y encargados de la seguridad e higiene de las empresas, los
conocimientos y lineamientos bsicos para la estructuracin y aplicacin de los
Programas Preventivos de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
La poltica laboral del gobierno federal, tiene como objetivo primordial el
mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida de la clase trabajadora, a
travs del cabal cumplimiento de las normas y de acciones que operen dentro de
un marco de equidad. Esto permite y asegura el desarrollo integral del individuo y
al mismo tiempo garantiza su preservacin fsica y mental. La Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 123, fraccin XV, establece El
patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones
de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as
como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y
la vida de los trabajadores El artculo 132 fraccin XVI, de la Ley Federal del
Trabajo, establece que el patrn est obligado a Instalar, de acuerdo con los
principios de seguridad e higiene, las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares
en que deban ejecutarse las labores, para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios
al trabajador, as como adoptar las medidas necesarias para evitar que los
contaminantes excedan los mximos permitidos en los reglamentos e instructivos
que expidan las autoridades competentes. Para estos efectos, debern modificar,

en su caso, las instalaciones en los trminos que sealen las propias

autoridades Las estadsticas de riesgos de trabajo en nuestro pas, reflejan que
an falta mucho por hacer en el campo de la seguridad industrial, ya que la
ausencia de medidas preventivas motiva la generacin de un gran nmero de
accidentes y enfermedades de trabajo. Estos factores propician una serie de
consecuencias, en primera instancia para el trabajador y su familia, en segundo
costos para la empresa, que provocan que los gastos de operacin sean mayores,
afectando directamente la productividad y la calidad de los productos, y por ende
repercuten en el costo de la vida social. La seguridad e higiene en el trabajo, se ha
convertido en un elemento bsico de las relaciones comerciales, por considerarse
la garanta para asegurar la salud e integridad fsica de los trabajadores y
promover niveles de calidad de vida, que permitan que el desarrollo econmico
repercuta en bienestar para la poblacin; adems constituye un factor
indispensable para mejorar la productividad, que es necesaria para la
competitividad de las empresas, al obtenerse las condiciones fsicas y ambientales
necesarias para desarrollar un trabajo de calidad, requisito de las nuevas
relaciones de comercio. Para lograr estos objetivos, se requiere de disposiciones
reglamentarias en la materia, acordes al desarrollo industrial del pas; adems es
necesario conjugar una serie de decisiones que involucren al sector
gubernamental, al empresarial y a los trabajadores. Por otra parte, la prevencin
debe realizarse en primer lugar, vigilando el cumplimiento de la normatividad, pero
esto es insuficiente, si no se acompaa de una accin programtica debidamente
estructurada que permita definir la participacin y responsabilidad de todos y cada
uno de los niveles que conforma la estructura organizacional de la empresa. Este
proceso de involucramiento, solo puede darse si todos y cada uno de estos
elementos cuentan con conocimientos tcnicos de la normatividad en la materia,
pero sobre todo, de una cultura prevencionista que les permita ubicar la seguridad
en el trabajo como parte fundamental del proceso administrativo del centro de
trabajo. El presente documento, tiene la finalidad de orientar a las empresas en la
elaboracin de programas preventivos de seguridad e higiene, que siendo
operados permanentemente, logren mejorar las condiciones de trabajo,
repercutiendo en una disminucin de los costos de operacin.
Las polticas de seguridad generalmente pueden establecer un propsito y
una direccin de conjunto, que debe obedecer todo el personal de la empresa.
Una poltica de ellas seria, La seguridad y la produccin son responsabilidad de
todo el personal de la compaa. Por encima de todo, estas polticas deberan ser
claramente entendidas por todos los miembros de la empresa. Varios estudios,
incluido un trabajo de Mobley, han demostrado que cuando la administracin ha
dispuesto de objetivos y polticas claros de seguridad, se logran mas fcilmente la

prevencin de accidentes. Las polticas no pueden ser aplicadas si solo unos

cuantos empleados entienden sus obligaciones.
6.8 RESULTADOS INTANGIBLES SEGURIDAD E HIGIENE
El presente documento, tiene la finalidad de orientar a las empresas en la
elaboracin de programas preventivos de seguridad e higiene, que siendo
operados permanentemente, logren mejorar las condiciones de trabajo,
repercutiendo en una disminucin de los costos de operacin.
En estos casos es vital y definitiva para el accidentado, y por ello, se le ha
llamado La hora de oro, ya que de la atencin que reciba depender el futuro del
paciente.
Los objetivos del tratamiento para el accidentado, persiguen tres fines. 1.
Salvar la vida 2. Salvar la integridad 3. Buena funcin Las propuestas y
alternativas fueron:
Conocer al enemigo, al accidente y sus efectos por medio de un centro
hidroclido de informacin e investigacin de accidentes, y continuar
capacitndonos y formar un instituto de capacitacin hidroclida para accidentes,
su prevencin y atencin.
En el panel sobre Las condiciones de seguridad e higiene en las empresas,
propuestas y alternativas parte de las necesidades de las empresas, de elaborar
acciones que prevengan los accidentes y as, puedan abatir los ndices de
siniestralidad en el cumplimiento de la normatividad vigente, identificacin de
riesgos y daos a la salud. Asimismo, el doctor Ral Aguilera Riestra habl sobre
la Salud Ocupacional y Prevencin de Riesgos, destacando como objetivo de la
misma:
Promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social
de los trabajadores.
Prevenir todo dao causado por las condiciones de trabajo.
Protegerlos contra los riesgos derivados de la presencia de agentes
perjudiciales a la salud.
Colocar y mantener al trabajador en un empleo conveniente a sus aptitudes
fisiolgicas y psicolgicas.
Adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.
La Salud Ocupacional o Medicina del Trabajo comprende cuatro reas bien
definidas: 1. Mdico Tcnica: mediante exmenes de ingreso, peridicos, de
reincorporacin al trabajo, de cambio de puesto, etc. 2. Legal: investigar y analizar

los factores de riesgo. 3. Administrativa: elaborar un programa de actividades en

base al diagnstico de salud de la empresa, vigilar su desarrollo, evaluarlo,
dictaminar los efectos de enfermedades y riesgos de trabajo, agentes causales y
certificar la existencia de incapacidades 4. Enseanza e investigacin cientfica:
acciones de educacin y fomento a la salud, trabajos de investigacin, programas
de capacitacin, etc.

5.11 CREACION POLITICA SEGURIDAD E HIGIENE EMPRESARIAL

Un tema trascendental tanto en la Ciencia Poltica como en la

Administracin Pblica es el estudio de las Polticas, abarcando desde su
planteamiento, anlisis, evaluacin y su posterior implementacin. Para el
desarrollo de cualquier Estado es indispensable contar con Instituciones o
departamentos realmente eficaces que sepan captar los problemas de las
organizaciones. Y resolver los problemas presentados con reformas o polticas
que den solucin
Las polticas son la clave donde las empresas marcan su frontera dentro de
la Organizacin y establecen las disposiciones para cumplirlas.
Una poltica es: una prctica social y no un evento singular o aislado,
ocasionado por la necesidad de reconciliar demandas conflictivas o, establecer
incentivos de accin colectiva entre aquellos que comparten metas. A mi parecer
una poltica es la decisin administrativa, plasmada en la resolucin de un
problema en la comunidad empresarial, ahora bien, si una decisin no es a fin de
cuentas llevada a cabo solo quedo en la elaboracin de la poltica y no en su
verdadera implementacin, es decir solo quedo en el papel. Siguiendo con esta
lnea, la gerencia tiene que dar solucin a problemas que surjan en la sociedad a
travs de la poltica, y si opta por no dar solucin entonces no cumple con su
funcin primordial que es la de atender los problemas de los obreros. La
formulacin de una poltica conduce a la elaboracin de un producto de anlisis,
cuyo destino es un actor poltico.
No es fcil poner en marcha una poltica pblica ya que conlleva una
metodologa que puede ser flexible o estricta segn la situacin que est dada. La
creacin de una poltica pblica y su consecuente implementacin es siempre para
corregir una falla en la administracin pblica y tomar la decisin gubernamental
para satisfacer una demanda social. Siendo esto as, la elaboracin de las
polticas no es nada fcil, se trata de un procedimiento realmente complicado.

Para la creacin de las polticas, se debe tener la participacin activa de los

colaboradores, o empleados de la empresa, donde al mismo tiempo se involucran
las actividades de stos y el medio ambiente. Tanto dentro de la organizacin o
dentro de la sociedad que afecte a la empresa o recursos de sta. Y al ser
cumplidas, beneficiara al alcanzar los objetivos de seguridad, administrativos o de
medios de vida.
Las polticas poseen un impacto considerable en los medios de vida de las
personas, actividad de las empresas. Y dan mejor entendimiento sobre los
procedimientos a realizar fuera del manejo del proceso de produccin, sino de la
participacin de las personas y su forma de comportarse. Y con influencia
estratgica de los medios de vida y la forma de emplear los activos para alcanzar
resultados favorables de los medios de vida de la empresa. Pero las polticas
desarrolladas a nivel central, a menudo no responden las necesidades de polticas
a nivel local y no fomentan estrategias de medios de vida empresarial y los datos
que los empleados toman de sta. Cuando son empresas pequeas, su influencia
de polticas a nivel de mercado y competencia con las dems empresas es muy
pequea e indirecta para afectar el medio. Solo cuando son empresas que
sobresalen en el mercado local, y la localidad es pequea.
Para la elaboracin de polticas pblicas estipula seis pasos:
1.

Identificar y definir los problemas.

2.

Percibir la problemtica actual o futura.

3.

Seleccionar soluciones.

4.

Establecer objetivos o metas.

5.

Seleccionar los medios.

6.

Implementarla.

Todos los pasos son indispensables, desde luego, si logramos identificar el

problema lo tenemos 50% resuelto. Hay que establecer claramente a quien afecta,
en donde se presenta y cuanto miden las alteraciones que provoca el problema.
Para ello implica el anlisis tanto de la coyuntura como de los aspectos sociales y
polticos en el lugar que se quiera implementar la poltica, ya que la mayora de las
veces la ideologa-poltica del gobierno impide la realizacin del objetivo
planteado.
Cuando analicemos la solucin al problema para el cual creamos la poltica
pblica es conveniente analizar los siguientes elementos:

Respaldo ideolgico-poltico.

Valoracin de los criterios polticos. Valoracin de los criterios tcnicos.

Valoracin de los criterios administrativos.

Tambin hay que considerar los recursos con los que podemos contar para
la planeacin y consecuente implementacin de nuestra poltica, tanto
tecnolgicos como administrativos, organizacin operativa, gasto, etc. De igual
manera deberemos de ser cuidadosos al planear nuestra poltica ya que debemos
tener en cuenta la opinin de la sociedad (o de la parte de ella) a la que
aplicaremos nuestros planes, porque a nuestra visin nos puede parecer una
magnfica idea pero para las personas puede parecer perjudicial o benfica
La funcin ms importante de la deliberacin pblica y la elaboracin de
polticas es la definicin de las normas que determinan cuando debern
considerarse ciertas condiciones como problemas de poltica. La solucin de los
problemas puede tener diversas caras, diversas formas de solucin y no solo una,
por tanto debemos considerar la mayor parte de las opciones y al irlas analizando
objetivamente descartar e ir seleccionando las ms viables.
Las decisiones importantes de polticas son algo ms que simples
esfuerzos por actuar de la mejor manera posible en la situacin inmediata que
afronta el elaborador de poltica. Tales decisiones se toman luego de una
deliberacin cuidadosa y se juzgan por sus efectos de largo plazo, antes que por
sus consecuencias inmediatas.
En la elaboracin de las polticas pblicas intervienen tanto instituciones
como individuos. Las instituciones son las que instrumentaran y crearan la
estructura necesaria para llevar a cabo la implementacin de las polticas. Para la
coordinacin y estabilidad social es necesario la creacin de instituciones ya que
de ellas ha de depender la viabilidad del sistema poltico, social y econmico. Para
ello es indispensable el estudio de las instituciones y crear una teora para ello. Se
define las instituciones como las reglas del juego en una sociedad mas
formalmente son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la
interaccin humana, sea poltico, social o econmico. Hay que distinguir tambin
el papel fundamental que forman las organizaciones que son los jugadores, los
participantes que dan vida a las instituciones, una institucin sin organizacin es
imposible su existencia.
La empresa es una institucin que deber tener tres elementos bsicos:

Reglas del juego claras, que son las instituciones.

Con jugadores transparentes, que son las organizaciones.


Y los incentivos a la productividad y eficiencia. Para el cumplimiento cabal
de las responsabilidades y facultades que le confieren al supervisor.

Contribuir al reemplazamiento a travs de la innovacin, de los sistemas

burocrticos por sistemas emprendedores que transformen a la organizacin en
elementos de mejora y desarrollo, mediante un cambio profundo de cultura hacia
enfoques visionarios y de futuro que permitan encontrar solucin a los grandes
problemas nacionales.

Coadyuvar en el logro de las polticas mediante la definicin de espacios de

libertad de los individuos, los mbitos de accin y de responsabilidad propios de
los sectores social y privado as como el grado de intervencin que corresponde al
estado.

Contribuir a que los empleados y la ciudadana est mejor informada, de

manera que pueda evaluar el desempeo de su administracin y exigir una
rendicin de cuentas a las autoridades.

Propiciar el desarrollo regional bajo el fundamento del respeto a la libertad

de cada departamento y entidad para controlar su propio destino en armona con
el resto de la organizacin.

Propiciar la participacin directa de los empleados en el desarrollo y

combatir los rezagos y las causas para tener mejoras continuas, fortalecer el
desarrollo de las personas

Propiciar relaciones eficaces y aportar informacin estratgica entre el

equipo de trabajo, sectores de la sociedad, instituciones y rganos de gobierno
para acercar el ejercicio del poder pblico a las expresiones de empleados.

Proporcionar seguridad y apoyo logstico a las actividades de la empresa y

su administrador para garantizar el desempeo de sus funciones.

Garantizar la administracin eficiente y honesta de los recursos humanos,

materiales, financieros e informticos asignados a los empleados. Y organizacin.
Es un hecho que con la creacin de esta dependencia federal no se
solucionaran todos los problemas que acontece la empresa, pero bien es cierto
que es solo un aporte departamental para la creacin de polticas.
Sirve de muy poco que nosotros llevemos una propuesta de poltica si no
tenemos la capacidad decisoria para llevarla acabo en ltima instancia de nada
sirve que tengamos estupendos aplicadores de polticas si no tenemos la
suficiente visin para saber cules son los problemas que hay que resolver y
carezcamos de buenos anlisis de las polticas.

As como hay un Instituto que verifica la legalidad en los procesos

electorales habr que considerar la creacin de un Instituto (independiente) de
evaluacin de las Polticas en donde se hagan anlisis profundos en relacin con
las polticas existentes y la creacin de polticas que resuelvan los problemas
trascendentales, porque en realidad sirve de muy poco una sola oficina a cargo
para evaluar la implementacin de las polticas. Ya que el anlisis de polticas
pblicas no es un conocimiento o modelo especifico, es la manera como
utilizamos el conocimiento de otras ciencias para resolver justa y eficientemente problemas concretos de poltica
Se sealan ocho pasos para el anlisis de las polticas.
1.

Definicin del problema.

2.

obtencin de informacin.

3.

Construccin de alternativas.

4.

Seleccin de criterios.

5.

Proyeccin de los resultados.

6.

Confrontacin de costos.

7.

Decida.

8.

Cuente su historia.

Nos muestra metodolgicamente pero no de una manera ortodoxa una gua

que podemos usar. Parte de lo ms elemental como lo es la definicin del
problema hasta la culminacin con la solucin de este. El punto ms importante de
todo el proyecto de anlisis que tengamos es la definicin del problema ya que de
ah tendremos que partir para desarrollar nuestro anlisis y si no tenemos bien
identificado el problema difcilmente podremos llegar a una solucin que satisfaga
a nuestro cliente o a la sociedad donde queramos implementar nuestra poltica.
Este es un paso crucial que marcara el devenir de nuestro anlisis. Posteriormente
el paso que requiere mas trabajo no solo intelectual sino fsico es la obtencin de
informacin ya que tendremos que usar de nuestro ingenio para poder adquirir
informacin que nos pueda ser til a nuestro proyecto y no solo recoger
informacin para acumularla.
En cuanto a la construccin de alternativas tenemos que plantearnos
claramente las opciones que tomaremos en cuenta en nuestro anlisis y
consecuentemente la seleccin de los criterios para ir delimitando mas nuestro
problema y no perdernos en un bagaje inmenso de informacin y posibles
soluciones.

La proyeccin de resultados tiene que ser basada en la realidad en que nos

encontramos porque en ocasiones llegamos a ser demasiado idealistas en nuestro
proyecto lo cual nos desva de la objetividad que hay que tener, seguidamente la
confrontacin de los costos tiene que ir relacionada con que tantos beneficios
obtendremos. Un paso crucial para nuestro anlisis de polticas es el decidir si
nuestro proyecto es el indicado, repetir cada uno de los pasos es recomendable ya
que podemos ver nuevas alternativas y opciones a seguir y no solo quedarnos con
la primera opcin que planteamos y finalmente tendremos que dar a conocer
nuestro proyecto del cual tendremos que estar plenamente convencidos de que
funcionara.
Al discutir las polticas a implementar puede darse el caso en que se
obtengan resultados no benficos para los propsitos que tenemos y tenemos que
hacer uso de mecanismos de convencimiento y negociacin para obtener el mejor
resultado, tambin podemos hacer uso de la persuasin o la retrica. El analista
poltico tiene que en ocasiones hacer uso de estas herramientas y de otras
metodologas para sacar adelante su propuesta de poltica.
Algunos autores han sostenido que el objetivo principal del anlisis de
polticas, si no es que el nico, es llevar los principios de la eleccin racional de la
esfera de las transacciones econmicas privadas a la elaboracin de las polticas.
Al aplicar la eleccin racional, estamos hablando de que se tiene que aplicar una
poltica con el menor costo pero con el mximo beneficio.
La funcin ms importante de la deliberacin y la elaboracin de polticas es
la definicin de las normas que determinan cuando debern considerarse ciertas
condiciones como problemas de poltica. La solucin de los problemas puede
tener diversas caras, diversas formas de solucin y no solo una, por tanto
debemos considerar la mayor parte de las opciones y al irlas analizando
objetivamente descartar e ir seleccionando las ms viables.
El tomar de decisiones tiene que estar consciente del mtodo que tiene que
utilizar para que la mayora de la poblacin resulte beneficiada, porque su poltica
pblica no puede solo beneficiar a la elite gobernante, sino que a toda la sociedad,
es por esto que tiene que hacerse no de una racionalidad absoluta en donde se
enfrente al siguiente esquema: decisor y problema, identificacin de sus
preferencias, bsqueda de alternativas, recurso a un criterio objetivo y la eleccin
de una solucin; sino de un esquema de racionalidad limitada en donde tome en
consideracin el contexto en que se desenvuelven tanto las preferencias y
obligaciones del decisor, bsqueda de una variedad restringida de alternativas,
recurso a un criterio razonable de opciones y por ltimo la seleccin de una
solucin satisfactoria.

Para tomar una decisin sobre polticas pblicas es necesario examinar

todas las soluciones posibles antes de establecer la decisin final ya que en la
vida social es difcil determinar cul es la mejor solucin para un problema debido
que hay que considerar diversos factores como: actores que interfieren en el
problema y contexto que rodea la situacin.
Hemos tenido fracasos pero tambin logros en la elaboracin e
implementacin de poltica pblicas, unas han sido acertadas y otras equivocadas,
el anlisis de polticas pblicas especificas se vuelve indispensable, a fin de no
caer en modelos que, desde una visin homogeneizante, pretenden explicar el
cambio en las estructuras en las distintas realidades nacionales. Es
imprescindible construir un entorno con un ambiente social y poltico que genere
los ms amplios mrgenes de credibilidad y confianza en las Instituciones.

UNIDAD VII. ANALISIS ECONOMICO DE LA SEGURIDAD E HIGIENE

7.1 COSTOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES

Cunto cuesta un accidente o una enfermedad profesional?
En un folleto publicado para el da mundial titulado La seguridad en cifras,
cita datos de la OIT que indican que se producen unas 5.000 muertes diarias
relacionadas con el trabajo, o unos dos millones de muertes anuales. Adems, el
informe seala que los trabajadores sufren cada ao unos 270 millones de
accidentes profesionales, de los cuales 355.000 son mortales, y 160 millones de
enfermedades profesionales.
Los accidentes o las enfermedades relacionados con el trabajo son muy
costosas y pueden tener muchas consecuencias graves, tanto directas como
indirectas, en las vidas de los trabajadores y de sus familias. Para los
trabajadores, una enfermedad o un accidente laboral suponen, entre otros, los
siguientes costos directos (Recursos destinados expresamente para realizar una
actividad):
El dolor y el padecimiento de la lesin o la enfermedad.
La prdida de ingresos.
La posible prdida de un empleo.

Los costos que acarrea la atencin mdica (gastos mdicos, traslado de

los heridos, rehabilitacin, etc.).
Subsidios.
Indemnizaciones y rentas.
Se ha calculados que los costos indirectos de un accidente o de una
enfermedad pueden ser de cuatro a diez veces mayores que sus costos directos,
o incluso ms. Una enfermedad o un accidente laboral pueden tener una infinidad
de costos indirectos para los trabajadores que a menudo es difcil calcularlos. Uno
de los costos indirectos ms evidente es el padecimiento humano que se causa en
las familias de los trabajadores, que no se puede compensar con dinero.
Se estima que los costos de los accidentes laborales para los empleadores
(empleador: patrono, persona que emplea obreros) tambin son enormes. Para
una pequea empresa, el costo de tan slo un accidente puede suponer una
catstrofe financiera. Para los empleadores, algunos de los costos directos son los
siguientes:
El tener que pagar un trabajo no realizado.
Los pagos que hay que efectuar en concepto de tratamiento mdico e
indemnizacin.
La reparacin o la sustitucin de mquinas y equipos daados.
La disminucin o la interrupcin temporal de la produccin.
El aumento de los gastos en formacin y administracin.
La posible disminucin de la calidad del trabajo.
Las consecuencias negativas en la moral de otros trabajadores.
Algunos de los costos indirectos (Son todos aquellos imputables a los
pacientes y sus familiares, se miden de manera cuantitativa, cantidades) para los
empleadores son los siguientes:
Hay que sustituir al trabajador lesionado o enfermo.
Hay que formar a un nuevo trabajador y darle tiempo para que se
acostumbre al puesto de trabajo.
Lleva tiempo hasta que el nuevo trabajador produce al ritmo del anterior.
Se debe dedicar tiempo a las obligadas averiguaciones, a redactar informes y a
cumplimentar formularios.

A menudo, los accidentes suscitan preocupacin en los colegas del

accidentado e influyen negativamente en las relaciones laborales.
Las malas condiciones sanitarias y de seguridad en el lugar de trabajo
tambin pueden influir negativamente en la imagen pblica de la empresa.
Tiempo perdido por el trabajador lesionado (da del accidente).
perdido por los compaeros de trabajo que pararon por:

Tiempo

a) Ayudar al compaero lesionado b) Curiosidad o simpata c) Otras razones del

momento.
Tiempo perdido por los jefes y ejecutivos:
a) En asistir al obrero lesionado. b) En investigar la causa del accidente. c) En
organizar para que el trabajo del accidentado lo ejecute otro obrero. d) En
seleccionar y entrenar al nuevo obrero. e) En preparar el informe del accidente.
Prdida en la produccin debido a la nerviosidad y falta de atencin al
trabajo por parte del personal.
Daos en la maquinaria, equipo, herramientas, material y edificios.
Prdida de produccin debido a desarreglos en la maquinaria o proceso que
estaba a cargo del accidentado.
Prdidas por interferencias con la produccin. Incumplimiento o atraso en
las entregas, etc.
Prdida de la eficiencia del trabajador lesionado al volver a su trabajo (por
un perodo variable).
Gastos legales en caso de comparecer a los Tribunales de Justicia.

COSTOS INTANGIBLES

Son incuantificables (no se pueden expresar numricamente), es decir se

pueden medir de manera cualitativa (caractersticas).
DISCAPACIDAD.
DOLOR.

Temor

Incapacidad funcional
Independencia funcional
Calidad de vida
Bienestar emocional
Relaciones interpersonales
Bienestar material
Desarrollo personal
Bienestar fsico
Autodeterminacin
Inclusin social
Derechos
En general, los costos de la mayora de los accidentes o enfermedades
relacionados con el trabajo, tanto para los trabajadores y sus familias como para
los empleadores, son muy elevados.
A escala nacional, los costos estimados de los accidentes y enfermedades
laborales pueden ascender al 3 4 por ciento del producto interno bruto de un
pas. En realidad, nadie sabe realmente el costo total de los accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo porque, adems de los costos directos
ms patentes, hay multitud de costos indirectos que es difcil evaluar.
La amplitud del problema en el mundo
A. Los accidentes
En general, puede decirse que en la mayora de los pases industrializados
han mejorado la salud y la seguridad en el lugar de trabajo en los ltimos 20 a 30
aos; en cuanto a la situacin de los pases en desarrollo, es relativamente
incierta, en gran medida por las carencias y los fallos de la deteccin y el
reconocimiento de los accidentes y enfermedades; de los registros y de los
mecanismos de transmisin de informes.
Se calcula que al ao se producen en el mundo 120 millones de accidentes
laborales y que 200.000 de ellos ocasionan la muerte. Como en muchos pases no
existen registros fidedignos ni mecanismos de transmisin de informes, cabe
suponer que las cifras son en realidad mucho ms elevadas. El nmero de
accidentes mortales de los pases en desarrollo es muy superior al de los pases
industrializados, diferencia que se debe fundamentalmente a la existencia de

mejores programas de salud y seguridad, a la mejora de los servicios de primeros

auxilios y mdicos de los pases industrializados y a la participacin activa de los
trabajadores en la adopcin de decisiones sobre los problemas de salud y
seguridad. Algunas de las industrias que tienen en el mundo el riesgo ms elevado
de accidentes son: la minera, la agricultura comprendidas la silvicultura y la
explotacin forestal y la construccin.

Cmo determinar la causa de un accidente

En algunos casos, es fcil determinar la causa de un accidente laboral, pero
muy a menudo hay una cadena oculta de hechos que han producido el accidente
que ha provocado la lesin del trabajador. Por ejemplo, a menudo los accidentes
se deben indirectamente a la negligencia del empleador, que puede no haber
formado adecuadamente al trabajador, o de un proveedor que facilita
informaciones errneas sobre un producto, etc. Las elevadas tasas de accidentes
mortales de los pases en desarrollo subrayan la necesidad de programas de
formacin en salud y seguridad laborales que se centren en la prevencin. Es
asimismo importante promover el desarrollo de servicios de salud laboral, entre
otras cosas mediante la formacin de doctores que detecten las enfermedades
profesionales en sus primeras fases.
B. Las enfermedades
La exposicin a riesgos en el lugar de trabajo puede provocar graves
enfermedades.
Desde hace muchos aos se conocen algunas enfermedades laborales,
que afectan a los trabajadores de distinta manera segn la ndole del riesgo, la va
de la exposicin, la dosis, etc. Algunas de las enfermedades laborales ms
conocidas son:
La asbestosis (causada por el asbesto o amianto, material utilizado
habitualmente en aislamientos, guarniciones de frenos de automviles, etc.).
La silicosis (ocasionada por el slice, habitual en la minera, el pulimentado
con chorro de arena, etc.).
El saturnismo (causado por el plomo, material habitual en las fbricas de
pilas y bateras, de pinturas, etc.).
Prdida de audicin provocada por el ruido (habitual en muchos lugares de
trabajo, entre ellos los aeropuertos, y en lugares de trabajo en que se utilizan
mquinas ruidosas, como prensas o taladradoras, etc.).

Hay adems distintos problemas de salud que pueden llegar a ser graves y
que cabe achacar a malas condiciones de trabajo, entre ellos:
Las enfermedades cardacas.
Las enfermedades del sistema seo muscular, por ejemplo, lesiones
permanentes de la espalda o trastornos musculares.
Las alergias.
Los problemas de la funcin reproductora.
Los trastornos que provoca la tensin.
Muchos pases en desarrollo comunican nicamente la existencia de un
pequeo nmero de trabajadores que padecen enfermedades relacionadas con el
trabajo. Esas cifras parecen inferiores a la realidad por distintos motivos, entre
otros:
La insuficiencia o la inexistencia de mecanismos de trasmisin de informes.
La inexistencia de servicios de sanidad laboral.
La falta de mdicos y profesionales de la sanidad capaces de detectar las
enfermedades relacionadas con el trabajo.
Por stos y otros motivos, cabe presumir que, en realidad, el nmero de
trabajadores que padecen enfermedades profesionales es muy superior. De
hecho, en general, aumenta el nmero de casos y tipos de enfermedades
laborales, en lugar de disminuir, tanto en los pases en desarrollo como en los
pases industrializados.

Cmo determinar la causa de una enfermedad laboral

A menudo es difcil determinar la causa de las enfermedades relacionadas
con el trabajo, entre otros motivos por el perodo de latencia (es decir, el hecho de
que pueden pasar aos antes de que la enfermedad produzca un efecto patente
en la salud del trabajador). Cuando se detecta la enfermedad, puede ser
demasiado tarde para tratarla o para determinar a qu riesgos estuvo expuesto el
trabajador en otros tiempos. Otros factores, como el cambio de trabajo, o el
comportamiento del personal (fumar o ingerir bebidas alcohlicas) agravan an
ms la dificultad de vincular las exposiciones acaecidas en el lugar de trabajo a la
aparicin de una enfermedad.
Aunque hoy da se conocen mejor que anteriormente algunos riesgos
laborales, todos los aos aparecen nuevos productos qumicos y tecnologas que

presentan riesgos nuevos y a menudo desconocidos para los trabajadores y la

comunidad. Estos riesgos nuevos y desconocidos constituyen graves problemas
para los trabajadores, los empleadores, los instructores y los cientficos, es decir,
para todos quienes se ocupan de la salud de los trabajadores y de las
consecuencias que los agentes de riesgo tienen en el medio ambiente.

Costo Directo Accidente Y Enfermedades

Son los que ms se ven, son los que como en un iceberg emergen y son
fcilmente mensurables. Son aquellos derivados de las primas de seguridad de
accidentes, (ART), gastos mdicos, traslado de los heridos, rehabilitacin,
remedios y a veces indemnizacin.
Elementos Costo Directos Accidente Y Enfermedades
Elementos del costo directo.
Si se llama S al costo directo, y se establece como hiptesis que dicho
costo resulta del desequilibrio del factor individuo; en otras palabras, este output
se aplica al accidente causante de la lesin (clasificacin a y c) los elementos que
constituyen dicho costo son bsicamente los costos de seguros y el denominado
costo de capital humano.
Para determinar el costo de seguro, el planificador o estudioso del caso se
ajustar de manera estricta a las leyes que reglamentan la materia en un pas
especfico. El costo directo siempre consistir en los saldos que por este rengln
de seguridad se pagan, ya sea a una empresa privada o a instituciones estatales.
Para mayor claridad se presenta el siguiente caso:
FRANCIA
La tasa de cotizacin para seguridad social se calcula de acuerdo con el
riesgo especfico de cada establecimiento. La tasa bruta se determina por la
relacin siguiente:
Tb = Costo de riesgo X 100
Salarios sometidos a cotizaciones y tasa neta:
Tn = Tb +Mt
donde Mt = mejoramiento tanto alzado, utilizada en la cobertura de accidentes de
trayecto y de carga generales (gastos de reeducacin profesional, gastos de
gestin, etc.)

Cotizaciones suplementarias. Se aplican al empleador que no cumple las

disposiciones legales sobre seguridad. La tasa es de 25% sobre la cotizacin
normal aplicable al establecimiento, hasta dos veces la cotizacin normal, es decir,
triple normal.
Elementos Costo Accidente Y Enfermedades
Si, por lo que fuere, las condiciones de trabajo son malas, pueden influir en
la salud y la seguridad del trabajador. Las condiciones de trabajo insanas o
inseguras no se dan nicamente en las fbricas o plantas industriales - se pueden
hallar en cualquier lugar, tanto si se trabaja en un recinto cerrado como al aire
libre. Para muchos trabajadores, por ejemplo los jornaleros agrcolas o los
mineros, el lugar de trabajo est al aire libre y puede acarrear muchos riesgos
para su salud y su seguridad. Las malas condiciones de trabajo tambin pueden
afectar al entorno en que viven los trabajadores, pues muchos trabajadores
trabajan y viven en un mismo entorno. Es decir, que los riesgos laborales pueden
tener consecuencias nocivas en los trabajadores, sus familias y otras personas de
la comunidad, adems de en el entorno fsico que rodea al lugar de trabajo. Un
ejemplo clsico es el empleo de plaguicidas en el trabajo agrcola. Los
trabajadores pueden estar expuestos a productos qumicos txicos de distintas
maneras cuando utilizan pulverizadores de plaguicidas: inhalar los productos
qumicos mientras pulverizan con ellos y despus de haberlo hecho; absorber los
productos qumicos a travs de la piel; ingerir los productos qumicos si comen,
beben o fuman sin haberse lavado antes las manos, o bien si los productos
qumicos han contaminado el agua potable. Las familias de los trabajadores
tambin pueden verse expuestas de distintas maneras: inhalar los plaguicidas que
persistan en la atmsfera; beber agua contaminada o estar expuestas a residuos
que contenga la ropa del trabajador. Asimismo, otras personas de la comunidad
inmediata pueden estar expuestas de distintas maneras. Cuando los productos
qumicos son absorbidos por el suelo o se difunden a las napas de agua fretica,
las consecuencias negativas en el entorno natural pueden ser permanentes. En
general, las actividades en materia de salud y seguridad laborales deben tener por
objeto evitar los accidentes y las enfermedades laborales, reconociendo al mismo
tiempo la relacin que existe entre la salud y la seguridad de los trabajadores, el
lugar de trabajo y el entorno fuera del lugar de trabajo. El trabajo desempea una
funcin esencial en las vidas de las personas, pues la mayora de los trabajadores
pasan por lo menos ocho horas al da en el lugar de trabajo, ya sea una
plantacin, una oficina, un taller industrial, etc. As pues, los entornos laborales
deben ser seguros y sanos, cosa que no sucede en el caso de muchos
trabajadores. Todos los das del ao hay trabajadores en todo el mundo sometidos
a una multitud de riesgos para la salud, como:

Polvos. Gases. Ruidos. Vibraciones. Temperaturas extremadas.

Los accidentes o las enfermedades relacionados con el trabajo son muy
costosos y pueden tener muchas consecuencias graves, tanto directas como
indirectas, en las vidas de los trabajadores y de sus familias. Para los
trabajadores, una enfermedad o un accidente laboral suponen, entre otros, los
siguientes costos directos:
El dolor y el padecimiento de la lesin o la enfermedad; La prdida de
ingresos; La posible prdida de un empleo; Los costos que acarrea la atencin
mdica.
Se ha calculados que los costos indirectos de un accidente o de una
enfermedad pueden ser de cuatro a diez veces mayores que sus costos directos,
o incluso ms. Una enfermedad o un accidente laboral pueden tener tantsimos
costos indirectos para los trabajadores que a menudo es difcil calcularlos. Uno de
los costos indirectos ms evidente es el padecimiento humano que se causa en
las familias de los trabajadores, que no se puede compensar con dinero. Se
estima que los costos de los accidentes laborales para los empleadores tambin
son enormes. Para una pequea empresa, el costo de tan slo un accidente
puede suponer una catstrofe financiera. Para los empleadores, algunos de los
costos directos son los siguientes:
El tener que pagar un trabajo no realizado; Los pagos que hay que efectuar
en concepto de tratamiento mdico e indemnizacin; La reparacin o la sustitucin
de mquinas y equipos daados; La disminucin o la interrupcin temporal de la
produccin; El aumento de los gastos en formacin y administracin; La posible
disminucin de la calidad del trabajo; Las consecuencias negativas en la moral de
otros trabajadores.
Algunos de los costos indirectos para los empleadores son los siguientes:
Hay que sustituir al trabajador lesionado o enfermo; Hay que formar a un
nuevo trabajador y darle tiempo para que se acostumbre al puesto de Trabajo;
Lleva tiempo hasta que el nuevo trabajador produce al ritmo del anterior; Se debe
dedicar tiempo a las obligadas averiguaciones, a redactar informes y a
cumplimentar formularios; A menudo, los accidentes suscitan preocupacin en los
colegas del accidentado e influyen negativamente en las relaciones laborales; Las
malas condiciones sanitarias y de seguridad en el lugar de trabajo tambin pueden
influir negativamente en la imagen pblica de la empresa. En general, los costos
de la mayora de los accidentes o enfermedades relacionados con el trabajo, tanto
para los trabajadores y sus familias como para los empleadores, son muy
elevados. A escala nacional, los costos estimados de los accidentes y

enfermedades laborales pueden ascender al 3 4 por ciento del producto interno

bruto de un pas.
Costos de capital humano
Capital Humano: Es el aumento en la capacidad de la produccin del
trabajo alcanzada con mejoras en las capacidades de trabajadores. Estas
capacidades realzadas se adquieren con el entrenamiento, la educacin y la
experiencia. Se refiere al conocimiento prctico, las habilidades adquiridas y las
capacidades aprendidas de un individuo que lo hacen potencialmente.
En sentido figurado se refiere al trmino capital en su conexin con lo que
quiz sera mejor llamada la calidad del trabajo es algo confuso. En sentido ms
estricto del trmino, el capital humano no es realmente capital del todo. El trmino
fue acuado para hacer una analoga ilustrativa til entre la inversin de recursos
para aumentar el stock del capital fsico ordinario (herramientas, mquinas,
edificios, etc.) para aumentar la productividad del trabajo y de la inversin en la
educacin o el entrenamiento de la mano de obra como medios alternativos de
lograr el mismo objetivo general de incrementar la productividad.
El costo del capital humano incluye pagos y beneficios de personas en la
nomina, costo de trabajadores contingentes, y el costo de absentismo y retiros.
Los dos ltimos son generalmente ignorados en los clculos de costo laboral. Sin
embargo es lgico que el absentismo y el retiro de empleados sean costos
laborales.
Siempre se ha dicho que el recurso humano es el ms importante en las
empresas, por encima del dinero, la maquinaria y los edificios, sin embargo hasta
ahora ha sido muy difcil medir el impacto que tiene este capital humano en los
resultados de la empresa.
En este resumen se combinan aspectos cuantitativos y cualitativos,
explicando cmo medir, tanto los costos del capital humano, como su
productividad, desde tres puntos de vista:

Organizacional (aportes a los objetivos corporativos)

Funcional (contribuciones al mejoramiento de los procesos)

Recursos Humanos (valor agregado clasificado por cinco categoras de

actividades).
El Salario Accidente Y Enfermedades
La Ley 16426 del 14/10/93 declar libre la eleccin de empresas
aseguradoras para la celebracin de contratos de seguros sobre todo riesgo,

derogando las disposiciones que establecan monopolios de contratos de seguros

a favor del estado, ejercidos por el Banco de Seguros del Estado. No obstante, se
exceptu de esta liberalizacin, entre otros, a los seguros relativos a los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, los que slo podrn ser
contratados con el referido banco.
Ambos infortunios estn regulados por la Ley N 16.074 del 17/1/90, que
establece el seguro de carcter obligatorio para los accidentes o enfermedades
profesionales que ocurran a causa del trabajo o en ocasin del mismo.
Para que una enfermedad se considere profesional es indispensable que
haya tenido su origen en los trabajos que entraan el riesgo respectivo, an
cuando aqullos no se estn desempeando a la poca del diagnstico.
Estn obligados a asegurar:
a)
Toda persona de naturaleza pblica, privada o mixta, que utiliza el trabajo
de otra, cualquiera sea su nmero.
b)
El Estado, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autnomos y los
Servicios Descentralizados estn obligados a asegurar en el Banco de Seguros
del Estado, el personal que emplean en trabajos manuales en condiciones de
riesgo. Esta obligacin se mantiene an cuando distintos tipos de
reglamentaciones les otorguen el derecho de licencia con goce de sueldo mientras
no se reintegran al trabajo. El personal asegurado percibir durante el perodo de
asistencia por incapacidad temporaria y mientras ella dure, la indemnizacin fijada
por la ley N 16.074 y directamente de los organismos mencionados, la diferencia
de remuneracin que pueda corresponderles, segn las leyes o reglamentos a que
estn sometidos. (Art. 3 de la ley N 16.134 de 24/09/90).

7.2 COSTO INDIRECTO ACCIDENTE Y ENFERMEDADES

Algunos de los costos indirectos para los empleadores son los siguientes:
+hay que sustituir al trabajador lesionado o enfermo;
+hay que formar a un nuevo trabajador y darle tiempo para que se acostumbre al
puesto de trabajo;
+lleva tiempo hasta que el nuevo trabajador produce al ritmo del anterior;
+se debe dedicar tiempo a las obligadas averiguaciones, a redactar informes y a
cumplimentar formularios;

+a menudo, los accidentes suscitan preocupacin en los colegas del accidentado

e influyen negativamente en las relaciones laborales;
+las malas condiciones sanitarias y de seguridad en el lugar de trabajo tambin
pueden influir negativamente en la imagen pblica de la empresa.
En general, los costos de la mayora de los accidentes o enfermedades
relacionados con el trabajo, tanto para los trabajadores y sus familias como para
los empleadores, son muy elevados.

MODELO ESTANDAR MODERNO DE SIMONDS

Este mtodo considera el estudio de todos los accidentes, a excepcin de
los incendios y catstrofes; se expresa por la frmula:
CT = S + A + B + C + D (16)
Donde:
CT = Costo total.
S = Costo asegurado.
A

= Costo medio por nmero de casos de tiempo perdido.

= Costo medio por nmero de casos de atencin mdica.

= Costo medio por nmero de casos de primeros auxilios.

= Costo medio por nmero de casos de accidentes sin lesin.

La categorizacin de accidentes segn Simods es la Siguiente:

Casos de tiempo perdido: incapacidades parciales, incapacidades totales

temporales.
Casos de doctor: incapacidades parciales temporales, casos de trata miento
mdico que requieren facultativo. Casos de primeros auxilios: casos de primeros
auxilios, casos que ocasionan daos a objetos por menos de $1 ,000.00 y
prdidas hasta de 8 H-H.
Accidentes sin lesin. que no producen lesin, que ocasionan daos a las
cosas por ms de $ 1,000.00 y prdida de ms de 8 H-H.
Conviene definir cada una de las anteriores clasificaciones.
Accidente con incapacidad temporal total: Prdida total de la capacidad
para trabajar, imposibilita el regreso del accidentado a su ocupacin habitual, por

un perodo que principia al da siguiente del suceso y puede extenderse un ao,

pasado el cual se considera permanente total o parcial.
Accidente con incapacidad permanente parcial. Reduccin de la capacidad
de trabajo con carcter permanente parcial, se considera como mnima una
ausencia en el trabajo durante un ao, entre otras por las siguientes
consecuencias:
Prdida de cualquier miembro o parte del mismo.
Reduccin de la funcin de cualquier miembro o parte del mismo.
Prdida de la visin o alteracin de la misma.
Prdida de la audicin o alteracin de la misma.
Cualquier perturbacin funcional o psquica que en opinin del facultativo
reduzca, por lo menos, 3/4 la capacidad de trabajo
La evaluacin de la reduccin permanente de la capacidad se rea liza con
base en la tabla del anexo 1, la cual expresa en forma convencional por das, la
reduccin parcial o total de la capacidad de trabajar, o la muerte por accidente. Se
usa como referencia la supervivencia media del trabajador accidentado, estimada
en 20 aos o sea 6,000 das.
Incapacidad permanente total: Es la prdida total y de carcter permanente
de la capacidad para el ejercicio de la ocupacin habitual del accidentado. Son
causa de incapacidad permanente total:
La incapacidad temporal que pasa de un ao.
Prdida de la visin de ambos ojos.
Prdida de la visin de un ojo con reduccin simultnea de ms de la mitad
de la visin del otro.
Prdida funcional o anatmica de ms de un miembro, en sus partes
funcionales, se consideran como tales la mano y el pie.
Prdida de la visin de un ojo, al mismo tiempo, prdida de un pie o una
mano.
Prdida de la audicin completa o reduccin en 50%.
Cualquier otra lesin o desequilibrio orgnico que ocasione la prdida de
ms de 3/4 de la capacidad para el trabajo.
Muerte: Deceso del individuo.

Caso de tratamiento mdico: Requiere un tratamiento especial por un

facultativo, que puede implicar prdida de un da de trabajo, el accidentado puede
regresar a labores dentro de las cuarenta y ocho horas despus del suceso.
Caso de primeras curas: Primeros auxilios por motivo de simples heridas,
rasguos, o golpes, etctera, que no impiden la reincorporacin al trabajo durante
la misma jornada.
El paso siguiente consiste en calcular el promedio de costos no asegura
dos por tiempo determinado (un ao).
Existen dos hiptesis:
La empresa no cuenta con datos.
La empresa cuenta con datos del ao anterior
La empresa no cuenta con datos
Sera el caso de una empresa nueva o de una que por primera vez desea
registrar el valor de los costos por motivo de accidentes.
Se realizan los clculos por categoras de accidente; luego se elabora una
estadstica y al final del perodo, el valor medio para cada categora servir para la
programacin de los costos del prximo perodo.
Ejemplo:
Al final del ao 1 existen los siguientes datos de la tabla 11.7.
La empresa cuenta con datos del ao anterior
A partir de los datos del ao 1974 se calculan los relativos a 1975, se
obtiene el costo medio por accidente y por categora; para el presente caso,
columna 4 de la tabla 11.7.
Luego, se encuentra el cociente correspondiente al aumento salarial
promedio del presente ario, entre el correspondiente al ao anterior,
multiplicndolo por los costos promedios obtenidos.
As:
S2 = promedio horario de salarios del presente ao.
S1 = promedio horario de salarios del ario anterior.
Se supone:
S2 = 49.60. S1 = 40.00.

Al registrar durante el presente ao el siguiente nmero de accidentes, se

tiene:
Es conveniente realizar estudios profundos, a partir de todo lo expuesto
antes, para lo cual se formula un plan, denominado plan base con valor mientras
el sistema estructural de la empresa no sufra grandes modificaciones, por ejemplo,
cambio de objetivos que aumente el coeficiente de peligrosidad, ampliaciones,
aumento de equipo, etctera.
Hoja Calculo Por Accidente
Plan base
Los casos estudiados aqu pueden servir de orientacin; adems se
considera que dicho plan debe realizarse cuando la empresa opere en condiciones
ptimas, respecto a nmero de empleados y rendimiento.
Todos los estudios expuestos en la presente obra se basan en clculos
estadsticos de muestras reales. Es decir, stas deben ser siempre realmente
representativas.
Para cumplir con este punto es necesario elaborar registros para cada tipo
de accidente. La clasificacin indicada antes, permite introducir modificaciones con
base en las siguientes razones:
Simonds no distingue entre accidentes mortales y de lesin permanente
total, ambos los clasifica como catstrofes; en esta obra se consideran categoras
diferentes. Las estadsticas existentes indican que de cada 300 accidentes, 1
ocasiona lesin grave, lo cual se considera en una categora aparte. Se sabe que
un accidente o lesin grave (muerte, incapacidad total permanente o temporal)
motiva el reemplazo del trabajador. Para valuar los das perdidos, se considera un
promedio de 15 das como perodo de contratacin y adaptacin del nuevo
trabajador antes que rinda un 100%. Simonds, en los casos de primeros auxilios
incluye los que ocasionan daos materiales inferiores a 20 dlares (alrededor de
3,000 pesos). Adems, considera dentro de los accidentes sin lesin los que
producen daos materiales superiores a 1,000 pesos y una prdida de 8 horas
hombre. Para ambos casos, es conveniente: agrupar en categoras aparte los
accidentes que slo ocasionan daos materiales, no lesiones Considerando un
lmite de prdidas entre 1,000 y 10,000 pesos, como anota Silas Fonseca, a fin de
lograr exactitud en los valores medios. Tambin se debe estimar el promedio de
horas perdidas. Conviene anotar el caso mixto, en el cual se producen a la vez,
accidentes con lesin y dao material. En este caso, el valor de los daos
materiales, inferior al lmite mnimo de los casos sin lesin puede incluirse en la
categora de accidentes con lesin. Segn Simonds, los accidentes que ocasionan

daos materiales de gran magnitud sin lesiones se encuentran en proporcin 1 a 1

respecto a los casos de incapacidad total permanente o temporal; entonces es
probable que la ltima categora sea mnima y a veces igual a cero, por la
proporcin 1:29:300.
6.2.2.3.1 Clculo del plan base Categorizacin de los accidentes:
A 1 Mortales.
A 2 Con incapacidad permanente total.
A 3 Con incapacidad permanente parcial.
A 4 Con incapacidad temporal.
A 5 Casos de atencin mdica.
A 6 Casos de primeros auxilios.
A 7 Sin lesin, daos materiales menores de $ 1 ,000.00.
A 8 Sin lesin, daos materiales mayores de $ 1,000.00 y menores de $
10,000.00.
Frmula inicial para calcular costos indirectos. es decir: donde:
CNA = total del costo indirecto.
Cn An? = costo total del nmero de accidentes por categoras.
6.3 ANALISIS DE COSTOS

Costo de seguridad e higiene

La Comisin de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el patrn
puede conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes
aspectos:

Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.

Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.

Aplicacin de polticas de seguridad e higiene.

Participacin de mandos medios.

Aplicacin del programa preventivo de seguridad e higiene.

Efectividad de la capacitacin en seguridad e higiene.

Eficiencia de los sistemas de informacin al trabajador.

Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.

Evolucin de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de

trabajo.

El trabajador puede:

Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad, higiene y

ecologa.

Proponer mejoras a los procesos de trabajo.

Participar en las actividades de seguridad e higiene.

El sindicato puede:

Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de

la seguridad e higiene.
Las autoridades laborales pueden:

Percatarse, a travs de las actas de la Comisin, de los riesgos mayores

que estn presentes en las empresas y adecuar las acciones correspondientes
con mayor efectividad.
El sistema de riesgos de trabajo se basa en un seguro obligatorio que
deben contratar todos los empleadores, tanto del sector privado como pblico. Se
admite la gestin descentralizada en entes aseguradores, de carcter privado, las
Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), y las empresas auto aseguradas.
Ambas modalidades, se encuentran bajo la regulacin y control del Estado
a travs de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, y la Superintendencia de
Seguros de la Nacin.
Para que se produzca la modalidad del auto-seguro por parte del propio
empleador, se exigen una serie de requisitos que respalden la cobertura y garanta
de los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; es decir,
que tengan respaldo econmico-financiero.
Una consideracin muy importante a tener en cuenta, es que en la
organizacin, los empleados asignados a tareas insalubres cumplen jornadas de
trabajo de ocho horas. Estas se distribuyen en seis horas de jornada insalubre y
dos horas de jornada normal.

Desde el punto de vista legal, esto constituye una irregularidad, debido a

que las personas con tareas insalubres no deben superar las seis horas de
trabajo.
Por lo tanto, proponemos para corregir este desvo que los empleados con
dichas tareas trabajen las seis horas legalmente establecidas.
Gastos seguridad e higiene
La Comisin de Seguridad e Higiene, tiene como finalidad coordinar la
revisin de las condiciones de seguridad e higiene en que se encuentran las
instalaciones de la empresa. Esta se integra por personal tanto de la parte
patronal, como de la parte trabajadora, de manera equitativa. La ley federal del
trabajo, establece como obligacin patronal la revisin peridica de las
instalaciones y, en su caso, realizar las modificaciones pertinentes para adaptar
las mismas a lo establecido por las NORMAS OFICIALES MEXICANAS, y el
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en
caso de negativa, se impondrn multas como una medida de coercin y an a
pesar de tener que pagar dichas multas, no le exime al patrn de las
consecuencias y repercusiones que esto lleva implcito.
La Secretara del Trabajo public en el Diario Oficial de la Federacin el da
Martes 21 de Enero de 1997, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y
Medio Ambiente de Trabajo, en el mismo se establecen una serie de lineamientos
obligatorios en materia de seguridad e higiene industrial, que aunado a las Normas
Oficiales Mexicanas publicadas en diversas fechas desde 1993 y hasta la fecha,
se complementan para que en todo Mxico se tenga unificado una serie de
criterios bsicos, en los cuales se basa la integridad de todos los trabajadores en
Mxico Al referirnos a bsicos, lo decimos literalmente, ya que en las Normas
Oficiales Mexicanas, no se encuentran contenidas muchas disposiciones de
seguridad que si se han desarrollado en otros pases, como lo son las Tcnicas de
Ergonoma con todo lo que conlleva, por citar un ejemplo, y en nuestra legislacin
solo se menciona, sin existir obligacin a desarrollar estudio, ni las consecuentes
modificaciones de la disposicin de maquinaria, equipo y tiles de trabajo de los
trabajadores.
Por lo antes citado, se debe contar con esta comisin para su correcto
funcionamiento, que se encuentra perfectamente establecido en la Norma Oficial
Mexicana
019,
NORMA
OFICIAL
MEXICANA
NOM-019-STPS2004,
CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO. En la misma se
establece:

Las obligaciones del Patrn.

Las obligaciones de los Trabajadores.

La integracin.

El funcionamiento.

La organizacin.

A groso modo, este es el contenido de la norma, y para la revisin de las

instalaciones del centro de trabajo se debe tener al menos nociones de seguridad
e higiene industrial, ya que ello es lo que se revisar durante los recorridos.
Es sumamente importante contar con una comisin bien constituida, para
delegar en ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y
prevenir las enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevencin y
eliminacin de riesgos de trabajo. Si en la empresa se establece un buen control,
entonces acarrear al empresario los siguientes beneficios:

Disminucin de accidentes.

Incremento en la productividad.

Reduccin de tiempos muertos.

Disminucin de gastos indirectos.

Contar con toda la documentacin que se requiere durante una visita de

inspeccin, como las Actas de Recorridos, el Programa Anual de Verificaciones,
los recorridos extraordinarios entre otros.

Y como consecuencia lgica no tendr que dar mordidas, y por ende NO

TENDR SANCIN ADMINISTRATIVA ALGUNA.

Prdidas por accidentes y enfermedades.

Frente al aumento de muertes, heridas y enfermedades relacionadas con el
trabajo es necesario desarrollar en todo el mundo una cultura de seguridad
preventiva, fue el acuerdo que tomaron la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), al conmemorar el Da Mundial sobre
la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Segn datos de la OIT, el nmero de accidentes y enfermedades
relacionados con el trabajo, que anualmente se cobra ms de 2 millones de vidas,
parece estar aumentando debido a la rpida industrializacin de algunos pases en
desarrollo.

Ms an, una nueva evaluacin de los accidentes y las enfermedades

profesionales indica que el riesgo de contraer una enfermedad profesional se ha
convertido en el peligro ms frecuente al que se enfrentan los trabajadores en sus
empleos. Estas enfermedades causan anualmente unos 1,7 millones de muertes
relacionadas con el trabajo y superan a los accidentes mortales en una proporcin
de cuatro a uno.
En sus ltimas estimaciones, la OIT descubri que adems de las muertes
relacionadas con el trabajo, cada ao los trabajadores son vctima de unos 268
millones de accidentes no mortales que causan ausencias de al menos tres das
del trabajo y unos 160 millones de nuevos casos de enfermedades profesionales.
Anteriormente, la OIT haba calculado que los accidentes y las enfermedades
profesionales son responsables de que alrededor del 4 por ciento del PIB mundial
se pierda en concepto de pago de compensaciones y ausencias del trabajo.
Desglosadas por regiones, las cifras indican que el nmero de accidentes
del trabajo se ha estabilizado en muchos pases industrializados y de reciente
industrializacin, mientras que aumenta en pases que estn desarrollndose
rpidamente en Asia y Amrica Latina. Por ejemplo, el anlisis de la OIT mostr
que aunque el nmero de accidentes mortales y no mortales en el centro de
trabajo permaneci estable o disminuy en la mayora de las regiones, en China,
el nmero estimado de accidentes mortales aument de 73.500 en 1998 a 90.500
en 2001, mientras que los accidentes que provocaron tres das de ausencia del
trabajo o ms aumentaron de 56 millones a 69 millones. En Amrica Latina, el
aumento del nmero total de personas empleadas y el crecimiento del sector de la
construccin, especialmente en Brasil y Mxico, parecen haber provocado un
incremento anual de los accidentes mortales de 29.500 a 39.500 durante el mismo
perodo de tiempo.
La mejora de la salud de los trabajadores ha llevado a la OIT y a la OMS a
colaborar estrechamente en cuestiones relacionadas con la seguridad y la salud
en el trabajo. La OMS respalda la aplicacin de estrategias preventivas en los
pases con una red de 70 Centros de Colaboracin, en el marco de su Estrategia
Mundial sobre Salud Ocupacional para Todos.
Se han previsto actividades conmemorativas del Da Mundial en ms de
100 pases. Tanto la OIT como la OMS estn comprometidas con la promocin y la
cooperacin cada vez ms estrecha que se produce a nivel nacional entre
ministerios del Trabajo y de Salud, as como con organizaciones empresariales,
sindicatos y otros representantes de la sociedad civil.
Rentabilidad
Ejemplo de clculo de costos basado en los datos de Simonds

A fin de ilustrar el procedimiento para calcular un costo sin realizar ningn

estudio piloto, supngase que un especialista en seguridad decide en octubre de
1990 calcular aproximadamente cunto han costado a la compaa las lesiones y
los accidentes en los 12 meses anteriores. Quiz la alta gerencia ha hecho la
pregunta de si la compaa, haciendo un esfuerzo sobrehumano para reducir los
costos, no debe acortar su programa de seguridad. El especialista en seguridad
puede demostrar que los esfuerzos de prevencin de la firma en un periodo han
reducido el ndice de lesiones el 30%. Ahora, desea traducir esa cifra a trminos
monetarios.
El especialista en seguridad buscar primero el costo del seguro. Si las
primas de seguros se pagaran sobre una base anual, comenzando en enero, el
especialista tendra que incluir tres doceavos de las primas netas de 1988 para
cubrir los meses de octubre, noviembre y diciembre de ese ao y tres cuartas
partes de las primas netas de 1990. Si el contrato de seguro contemplara una
evaluacin retrospectiva, el especialista tendr que calcular qu cantidad de las
primas de 1989-90 tendrn mayor probabilidad de ser devueltas despus que se
conozca la experiencia de todo el ao. Supngase que el costo exacto o estimado
del seguro asciende a $53 500.
Sus registros, o los del departamento mdico, indican que durante los 12
meses anteriores, la compaa experiment 14 lesiones con das de trabajo
perdidos que provocaron ausencias laborales (lesiones con das perdidos), 45
casos para el mdico y 1 390 lesiones atendidas con primeros auxilios.
Los datos de Simonds, ajustados a los niveles de salarios en el punto medio
del ao del cual busca los costos, resultan ser casos con das perdidos, $590;
casos para el mdico, $146; casos de primeros auxilios, $3
1.00; accidentes sin lesiones, $1 085.
Por lo tanto, puede calcularse que los costos no asegurados del ao son:

14 x $590

= $ 8 260 (casos con das perdidos)

45 x $146

= 6 570 (casos para el mdico)

1390 x $31 = 43 090 (casos de primeros auxilios)

14 x $1 085 = 15 190 (casos sin lesiones; relacin 1:1)

El costo total, incluyendo el seguro, asciende a $126 610, posiblemente

redondeado a $125 000.

Esto, como se recuerda, representa un 30% de menos lesiones y

accidentes que las que se hubieran producido al no haber intervenido los
esfuerzos en pro de la seguridad.
Si los costos variaban proporcionalmente, lo cual es una suposicin
razonable, $125000 representa 30% menos de la cantidad de costos de lesiones y
accidentes en que la compaa hubiera incurrido aquel ao a no ser por la
mejora lograda en la seguridad. Esto no significa que el ahorro probable sea 30%
de $25 000; el ahorro es mayor que eso, encontrndose actualmente que es el
30% del nmero del cual $125 000 representan un descenso del 30%. Para
calcular la cantidad ahorrada rstese el porcentaje ahorrado (30) de 100,
obteniendo un residuo de 70. Se dividen los 70 entre 30, obteniendo un cociente
de aproximadamente 43. Es pues un 43% de $125 000, o aproximadamente $53
000 lo que podemos afirmar que ahorr la compaa mediante la reduccin en
lesiones durante el ao.
Esto indicara que adems de disminuir las probabilidades de un desastre
importante, lo que contribuye a una mejor moral, y por otra parte, realizar
ganancias intangibles, la efectividad mejorada del programa de seguridad en curso
durante el ao anterior result en un ahorro mensurable de aproximada mente $53
000 en el ao. Esto supone que a la larga las cuotas de seguro de la compaa
variarn en proporcin relativa a las lesiones. El uso de un promedio mvil en la
experiencia de lesiones de una compaa, en relacin con el ajuste de primas y
clculos retrospectivos tiende a dar realidad a esta afirmacin.
Una reduccin ulterior de lesiones de un 20% podra esperarse supusiera
un ahorro de $25 000 por ao. Es interesante observar aqu que en tanto muchas
en &tad a pensar en las primas de seguros para compensacin a los trabajadores,
considerndolas como costo de sus lesiones, es realmente el costo no
asegurado (antes llamado indirecto) el que en forma ms positiva e inmediata
absorbe sobre la compaa, con ninguna posibilidad de eliminarlo, y que por otra
parte, aumentar o disminuir indiscutiblemente en forma aproximada en
proporcin a la experiencia de las lesiones.
Para el uso por parte de organizaciones que deseen desarrollar el promedio
de costos basado en su propia experiencia, en el apndice B se facilitan tanto el
procedimiento completo como las formas recomendadas por el Consejo Nacional
de Seguridad. Tales estudios pilotos son fcilmente realizados en los casos de
primeros auxilios, pero necesitan de tiempo considerable en las dems categoras.
Por lo general hay un beneficio doble como consecuencia de este esfuerzo, ya
que otro aspecto del mismo es su aspecto educativo. Los jefes de departamentos
que no deben perder de vista cualquier costo estimado relacionado con las

lesiones adquieren mayor conciencia a continuacin, en relacin con el costo de

las lesiones en el trabajo.
La Safety Education and Training Division de la Agencia de Seguridad del
estado de Michigan ha hecho clculos por aos del costo de los accidentes de
firmas individuales del estado y los ha empleado como factor de motivacin en pro
de la seguridad. Luego, la agencia asiste a la compaa para lograr mejoras.
R. G. Patterson, asistente en jefe de operaciones de campo de la divisin
ha elaborado una tabla enorme donde ajusta los costos promedio de Simonds a
diversos niveles de salarios. El selecciona las cifras correspondientes a la tasa de
salario dominante presente de la compaa de la cual se har el clculo. Esto da
agilidad a la operacin, y la divisin ha tenido mucho xito trabajando con cientos
de empresas cada ao. La Secretara del Trabajo de Carolina del Norte ha venido
haciendo estimados de costos en lneas ms o menos similares de compaas a
las que asiste.