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ANTECEDENTES.
El 25 de febrero de 1995 un puesto naval de la armada venezolana
ubicado en la ribera del ro Meta en la localidad venezolana fronteriza de
Cararabo fue atacado por un grupo insurgente colombiano provocando la
muerte de (08) ocho Infantes de Marina, heridas a otros (04) cuatro y
perdidas materiales considerables. Este puesto naval tena como propsito,
entre otras cosas, impedir la accin de la subversin en Colombia en nuestro
pas y sus efectos colaterales.
El ro Meta constituye el lmite con Colombia en la regin suroccidental del pas, y este se caracteriza por ser la principal va de
comunicacin durante casi todo el ao. Esta dualidad del ro favorece la
relacin entre los habitantes de las dos riberas en un contexto de separacin
estatal a pesar de los procesos de integracin en curso. Sin embargo, hay que
destacar lo siguiente:
Hay una baja densidad poblacional tanto en el lado colombiano
como en el venezolano.
1 Hobbes expres que la guerra no consiste en el acto de luchar sino que tambin es un
periodo en que la voluntad de confrontacin violenta es suficientemente declarada. Esta es
una conceptualizacin de la guerra como estado. Desde la perspectiva del acto, Clausewitz
conceptualiz a la guerra como la continuacin de la poltica con otros medios. En este
sentido la fuerza militar es el medio que permite la obtencin del fin poltico doblegando la
voluntad del adversario mediante la amenaza o destruccin de su fuerza armada o la
ocupacin de una parte de su territorio. Esto presupone que la guerra como un acto, en
funcin del objetivo poltico planteado, se mantiene en un rango de racionalidad que apunta a
considerar esos fines como limitados. Desde la perspectiva clausewitziana es vital la
consideracin del objetivo, los medios disponibles y la voluntad. Estos constituyen los
componentes polticos de la estrategia, en conjunto con una trinidad conformada por: la
direccin poltica, la conduccin militar y la pasin del pueblo. En este sentido, la pasin del
pueblo determinar el alcance del conflicto, puesto que ellos son los que debern soportar los
sacrificios, ms an si se tiene presente que, en este caso la guerra es para liberar al pueblo o
para generar las condiciones de posibilidad para que puedan alcanzar su felicidad.
justa. Pero para que la guerra sea justa el movimiento subversivo debe
poseer un alto grado de legitimidad y debe mantener una sintona entre el
discurso y la accin poltica 3. Esta circunstancia hace que la poblacin sea
tratada estratgicamente para hacer de ella un aliado o por lo menos
permanezca lo ms apticamente alejada del conflicto.
Sin embargo, la guerra no tiene justificacin moral. Podramos decir
que es un estado de necesidad provocado por una consciencia intencional.
Para llegar a este estado de conciencia se ha recorrido un largo trecho que tal
vez comienza con las Inscripciones kadesh (que exaltan el herosmo), el
Deuteronomio (que en nombre de Dios exhorta a los combatientes a no tener
miedo, por la libertad, por la vida, por los suyos y por el ambiente) y los
Manuscritos del Mar Muerto (que establecen el papel de los sacerdotes en un
ejercito para asegurar que en la batalla Dios permanezca de su lado), y
termina con la proscripcin de la guerra en la carta constitutiva de la
Organizacin de las Naciones Unidas. Toda la estructura normativa que se ha
erigido desde esos inicios para justificar o para regular un fenmeno que no
tiene justificacin ha estado soportada por otro valor: la confianza que
sostiene el pacta sunct servanda y de ah la precariedad de todo este sistema
con lo cual mxima ci vis pacem parabellum an permanece vigente. Pero en
el caso de un conflicto interno es diferente. Si bien estas normas se han
aplicado a las relaciones entre Estados y se han tratado de extender a las
situaciones polticas dentro de un mismo Estado, lo cierto es el conflicto
interno, como en el caso colombiano est planteado en trminos absolutos y
las nicas normas que al efecto se han tratado de consolidar son aquellas
relativas al terrorismo con lo cual al planteamiento absoluto de la guerra
revolucionaria se le ha opuesto el planteamiento absoluto de revertir
cualquier situacin que afecte el statu quo poltico.
2 Engels y Lenn fueron los primeros lideres polticos que apreciaron la dimensin poltica de
la obra de Clausewitz, al entender que este autor trat de hacer una teora sobre la guerra
considerando dos momentos distintos: el primero el de las guerras limitadas del siglo XVIII y
de lo que represent la revolucin francesa y las guerras subsiguientes en el panorama
poltico europeo y global. Las primeras interpretaciones de Clausewitz consideraron que l
favoreci las guerras absolutas promoviendo las guerras totales de inicio del siglo XX, pero
los enfoques fueron netamente militares, en cambio los lideres izquierdistas entendieron la
visin poltica de la obra de Clausewitz y desarrollaron teoras de la guerra revolucionaria que
tendan a la aniquilacin de los sistemas polticos vigentes. Engels y Lenn visualizaron la
obra del oficial prusiano desde el punto de vista poltico y, posteriormente Mao Zedong,
influido por los primeros, la perfeccion usando como patrn las enseanzas de Lenin y Abdel-Krim. La idea del aniquilamiento de los sistemas polticos para la creacin de un orden
justo sin clases la desarrolla Lenn, la idea de que los combatientes deben ser al pueblo como
pez en el agua en un contexto de guerra prolongada (de carcter erosivo) es perfeccionada por
Mao en lo que se ha denominado estrategia adaptativa.
3 La causa de esta afirmacin obedece a que en Venezuela en los ltimos quince aos se ha
producido un discurso de esa naturaleza, pero en la prctica han formado una nueva burguesa
de similar caracterstica a la que queran destruir.
6 Hay autores que han expresado que en la medida en que se pueda hablar de una comunidad
internacional en esa medida se podr hablar de una moral internacional.
7 Esta situacin finaliz en el ao 1998-99, pero desde ese entonces, el gobierno venezolano
ha buscado intervenir en el proceso de paz colombiano y ello en la prctica se materializ en
el reconocimiento de su estatus poltico. Este hecho condujo a una ruptura de relaciones
diplomticas entre Venezuela y Colombia en el ao 2009 y al proceso de paz que se est
produciendo actualmente en La Habana. La causa de este reacomodamiento ha estado
relacionada con el hecho que ideolgicamente el gobierno venezolano y la guerrilla
colombiana son afines.
ese pas por lo que la justificacin moral de ese conflicto violento pareciera
estar cuestionada. Este cuestionamiento fue an mayor si se considera que el
modelo socialista sovietico se desplom tanto desde el punto de vista terico
como prctico.
Estas circunstancias obligaron al Estado venezolano a desarrollar una
estrategia de contencin, con la finalidad de evitar que el conflicto interno
colombiano se extendiera al territorio venezolano afectando a la poblacin.
Pero como los insurgentes no son reconocidos como soldados, el problema
entonces ha sido de orden pblico, es decir, de naturaleza policial y
humanitaria. En lo tctico esta estrategia se materializ en la instalacin de
una serie de puestos fronterizos con propsitos defensivos fomentando a su
vez la integracin de la poblacin al Estado dada la debilidad institucional en
el rea. El Puesto Naval de Cararabo desde su nacimiento cumpli con ambos
propsitos, pero su efectividad estuvo condicionada por la capacidad de
sostener logsticamente a un puesto ubicado en un rea inhspita 8; adems
de ello, en lo concerniente a orden publico, sus competencias estaban
circunscriptas a todo lo atinente a la actividad de guardacostas.
Consecuentemente, las limitaciones presupuestarias que tuvo el estado
venezolano a inicios de los aos noventa se reflejaron en carencias en la
frontera. Este problema se intent resolver mejorando la inteligencia y el
adiestramiento en el mbito operacional.
Bajo estas consideraciones se podra afirmar la presencia de una
moral que opera en varios niveles o varias morales entendidas a nivel
horizontal y vertical. En el primer caso se hablara de una moral que abarca a
la comunidad internacional e incluye a los Estados, grupos e individuos, como
ello ha sido evidente en todo lo concerniente a Derechos Humanos. En la otra
perspectiva se hablara de diferentes sistemas morales que intentan
imponerse los unos a los otros. En relacin con el primer caso el discurso
moral internacional sera viable en la medida en que se consolide la
Comunidad Internacional. Para el segundo caso habra que evaluar los
hechos, de forma particular, para constatar la consistencia de la afirmacin.
CONSIDERACIONES PARTICULARES
Teniendo presente lo mencionado precedentemente, una unidad de la
subversin colombiana especficamente del Ejrcito de Liberacin Nacional
atac al Puesto Naval de Cararabo. En este ataque presuntamente
participaron algunos miembros de la poblacin civil del lugar y como se hizo
8 Desde el punto de vista fluvial se puede apoyar a Cararabo en el periodo abril-diciembre (el
tiempo de navegacin aguas arriba es de tres das aproximadamente), por tierra de enero a
marzo ( el tiempo del recorrido en de alrededor de las 08 horas) y por aire de acuerdo a las
posibilidades que ofrece la estacin lluviosa. Durante el ataque a Cararabo, la comunicacin
fluvial estaba interrumpida desde sus principales puntos de apoyo y no se contaba con apoyo
terrestre o areo). En otras palabras, ese puesto naval estaba obligado a sostenerse con sus
propios medios.
9 Hay que destacar que la avanzada guerrillera era de aproximadamente veinte (20)
individuos, sin embargo, durante los preparativos del ataque pudieron reclutar, de forma
forzada, lugareos por razones polticas, econmicas y tcticas. Estos individuos durante el
ataque se cubren el rostro y en caso de caer en la accin sus cuerpos en la medida de las
posibilidades son retirados del lugar por los mismos insurgentes.
10 En el mbito poltico fueron restringidos los recursos presupuestarios en las FF.AA.,
afectando su alistamiento, en el nivel estratgico militar hubo deficiencias en la asignacin de
recursos humanos y materiales, a nivel estratgico operacional hubo fallas de conduccin que
incidieron en la doctrina, a nivel tctico hubo fallas de conduccin que incidieron en la moral
del personal y fallas en la aplicacin de la doctrina. Desde el punto de vista de inteligencia,
hubo la informacin precisa y la evaluacin correcta, pero sobre el terreno hubo un exceso de
confianza olvidndose el personal que eran extranjeros en el rea.
puesto naval y que tenan una relacin directa con la nica institucin del
Estado presente colaboraron o participaron directamente en el ataque? La
relacin directa con el personal militar permite inferir que no existan
condiciones que hicieran presumir una actitud en contra, por lo cual se puede
plantear la siguiente hiptesis:
Esas personas fueron consideradas medios por los subversivos y
consideraron como medios a los Infantes de Marina.
En primer lugar la preservacin de la vida pudo haber dejado a los
pobladores sin eleccin, pero esta preservacin estuvo supeditada a la
posibilidad de salir ileso en el ataque. En este caso, esas personas
constituyeron medios para el logro de un fin, pero, en general, como en esos
parajes existen diferentes comunidades donde la idea del ellos est
presente, la preservacin de la vida estaba condicionada por la existencia no
de una moral, sino de varios sistemas morales. La causa de esta afirmacin
est relacionada con la ambivalencia que ocasiona el ro, es decir, convivieron
en esa regin tres tipos de moral: la representada por la subversin, la moral
de los venezolanos y colombianos que viven a ambas riberas del ro Meta y la
moral de la institucin venezolana representada por los Infantes de Marina.
Los pobladores, al parecer, tuvieron que elegir en funcin de lo establecido
por el grupo subversivo, con lo cual es muy difcil hablar de legitimacin con
respecto a las instituciones polticas de los dos Estados. Esta eleccin o esta
no-eleccin representaron un cuestionamiento al Estado y a los individuos y,
en general a toda idea de moral basada en el poder.
Desde el punto de vista legal, los pobladores de la ribera venezolana
(y en especial la Colombiana) del ro Meta estn obligados por el sistema
normativo del Estado, pero para ello se requiere un pleno ejercicio de la
autoridad representada en las instituciones y ello estuvo (y contina)
descansando slo en la Armada que mantena, y an mantiene, unas
competencias limitadas.
El tipo de relaciones que se presentaron entre los pobladores y los
Infantes de Marina facilitaron la convivencia, de hecho varios de los individuos
que presuntamente participaron en el ataque jugaron ftbol con los marinos
el da del hecho. Desde esta perspectiva, la relacin entendida por los
Infantes de Marina y los pobladores estaba fundada en la confianza y la
12 Las condiciones que deben seguir un grupo insurgente para declarar una situacin como favorable
para lanzar un ataque, de acuerdo con Mao Zedong (1936), son:La poblacin apoya activamente a
los insurgentes.
El terreno es favorable para las operaciones.
Las fuerzas insurgentes estn concentradas.
Los puntos dbiles del enemigo han sido descubiertos.
El enemigo est reducido por el cansancio y est desmoralizado.
El enemigo ha sido inducido a cometer errores.
la zona por la desaparicin forzada del herido y supuestas torturas a los otros
detenidos13.
Los Infantes de Marina de refuerzo arremetieron contra la poblacin
una vez que se percataron de su presunta participacin en el ataque. Esta
actitud estuvo fundada ms en la traicin a la confianza que le haban
depositado a los lugareos, puesto que si hubiesen sido otros agentes habran
actuado de otra manera. Dentro de la perspectiva de Strawson, los Infantes
de Marina trataron a los pobladores como unos fines en si mismo manifestado
en el hecho de la retaliacin, aunque su accin no haya sido racional en virtud
de ser ellos la nica autoridad. Al haberse producido la denuncia de
violaciones de derechos humanos fuera del mbito militar se presume que, en
principio, las acciones realizadas por los Infantes de Marina estuvieron
acordes con las circunstancias hasta tanto se aclarara la situacin, de ah el
silencio inicial mantenido por las autoridades.
Las operaciones militares se prolongaron hasta que comenzaron las
detenciones de militares por violacin de derechos humanos, en este
contexto, un Infante de Marina que estaba prestando el servicio militar
obligatorio hizo dos cuestionamientos: por qu si fueron asesinados
varios Infantes de Marina, hay Infantes de Marina detenidos y los
responsables libres? Y por qu la Armada los enva a la frontera si
no puede mantenerlos en ella?.
Las respuestas a la primera pregunta se podran sintetizar en lo
siguiente: Los Infantes de Marina no estaban cumpliendo con sus funciones y
fueron sorprendido con las graves consecuencias del caso y las acciones
posteriores que se llevaron a cabo fueron realizadas de forma errnea. Con
ello se simplificara y se obviaran una serie de fallas que se presentaron y se
researon previamente, pero esta respuesta no satisface a un soldado. La
segunda pregunta puede ser respondida argumentando que si se es militar
hay que cumplir rdenes indiferentemente de las circunstancias puesto que el
deber del militar es servir a la patria sin importar los sacrificios y aunque ello
signifique la perdida de la propia vida. Esta respuesta a simple vista parece
correcta, pero para cualquier oficial que tuviese que decirla sabra que no
podra satisfacer la pregunta formulada generando riesgos serios en la
organizacin.
13 La matriz de falla en esta fase de los hechos estuvo constituida: en el mbito poltico no se
impartieron instrucciones de combate, con lo cual el despliegue desde esa perspectiva
adquira un carcter demostrativo; a nivel estratgico militar no fueron asignados los medios
idneos para acometer las tareas derivadas del ataque teniendo presente que las operaciones a
ser realizadas tena un carcter policial debido a que no estaba declarada situacin de
conflicto alguno. En el mbito estratgico operacional las treinta y seis (36) horas que
tardaron para la instauracin del Grupo de Tarea, trascurrieron sin que las tropas desplegadas
tuvieran instrucciones claras de que hacer en caso de ocurrir una situacin particular por lo
que el tratamiento de las situaciones que tuvieron que afrontar fue de acuerdo a su libre
albedro.
del estancamiento econmico acaecido en los aos ochenta debido a que todo
gasto militar debi ser plenamente justificado aun a pesar de la experiencia
que tuvo el pas en la crisis de la corbeta Caldas. En esas circunstancias la
prioridad era supuestamente el desarrollo del pas y en consecuencia el
problema militar fue tomado en consideracin slo cuando el instrumento
intent producir por la fuerza un cambio poltico.
La razn por la que se intent producir un cambio poltico fue debida
en parte al hecho que a finales de los aos ochenta los altos mandos
tendieron a estar constituidos por individuos de formacin liberal con una
FF.AA con una moral republicana y esta caracterstica produjo un fractura
entre los cuadros altos y medios de la oficialidad, con el agravante que la
posibilidad de ascenso social de dichos oficiales quedaba limitada 15. A partir
de ese momento el problema se centr en los cuarteles y no en la defensa,
con las consecuencias que ello trajo consigo, es decir, para un sector de las
fuerzas armadas de ese entonces era el sostenimiento del Estado, para otro
sector el cambio poltico y finalmente para un pequeo grupo el problema era
cumplir la funcin militar sin tener claro el referente
CONSIDERACIONES FINALES
Los muertos civiles y militares de nacionalidad venezolana o
colombiana y el abandono del territorio por parte de la poblacin a raz de los
acontecimientos de Cararabo presentan un grave problema al (o los) Estado
en sus elementos constitutivos, es decir: poblacin, territorio e instituciones.
Con respecto a la poblacin, mantener comunidades no integradas a la
comunidad mayor dadas las peculiaridades geogrficas de la regin no se
corresponde con los fundamentos especficos del Estado. La actitud de los
dirigentes de protegerlos luego de los acontecimientos pudiera evidenciar una
tacita aceptacin de la responsabilidad. En este aspecto, la posicin asumida
con respecto a la Infantera de Marina, visto desde la perspectiva que fueron
detenidos cinco de sus miembros, da a entender que el instrumento militar
fue usado, pero con la conciencia de los efectos que podra causar un uso no
adecuado. Se podra hablar de sentimiento de culpa en los Infantes de
Marina?, o ms bien los Infantes de Marina tuvieron conciencia del problema
que se haba planteado?. Esta segunda pregunta es necesaria para poder
responder a la primera y en primera instancia, creo que no la tuvieron, su
pensamiento giraba en torno a como salir del problema.
Desde el punto de vista de las instituciones polticas, su dbil
presencia en las reas fronterizas los coloca en la situacin de haber tenido
que fortalecer a las nicas instituciones presentes, es decir a las FF.AA.. Ahora