Procedimiento legislativo en Guatemala

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de trmites necesarios para la aproba

cin de una ley. Es decir, es el procedimiento necesario para la creacin de una ley
, comprende desde la presentacin de la iniciativa de ley hasta su publicacin para
que posteriormente entre en vigencia.1 2
En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene su base legal en los
artculos del 174 al 181 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica del
Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94 y su reglamento respectivo. Es
te proceso es de la siguiente forma:3
Iniciativa de Ley: Consiste en el acto por el cual determinados rganos del Estado
someten a consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto de ley. El artculo
174 de la Constitucin establece a los siguientes rganos facultados para hacerlo:
Los Diputados del Congreso de la Repblica.
El Organismo Ejecutivo.
La Corte Suprema de Justicia.
La Universidad de San Carlos de Guatemala.
El Tribunal Supremo Electoral.
El artculo 176 de la Constitucin establece la presentacin.
Los pasos que incluye esta etapa son:
1.Presentacin de la iniciativa o proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgnica d
el Organismo Legislativo).
1.1. Redactado en forma de decreto separando la parte considerativa de la di
spositiva.
1.2. Acompaado de estudios tcnicos y documentos.
1.3. Por escrito y en forma digital.
1.4. Se presenta a la Direccin Legislativa.
2. La Direccin Legislativa le da lectura a la exposicin de motivos ante el Ple
no Legislativo.
3. El Pleno Legislativo remite el proyecto o iniciativa de ley a la Comisin d
e Trabajo respectiva.
4. La Comisin de Trabajo estudia el proyecto o iniciativa de ley.
4.1. La comisin puede proponer enmiendas.
4.2. La comisin da su dictamen que puede ser favorable o desfavorable.
5. La comisin retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Direccin Legisl
ativa en 45 das.
6. Difusin del proyecto o iniciativa de ley.
Discusin: Deliberacin por el Pleno del Congreso en tres sesiones en distintos das.
Establecido en el artculo 176 de la Constitucin.
Los pasos que incluye esta etapa son:
7. Discusin del proyecto o iniciativa de ley: La discusin de proyecto o inicia
tiva de ley se lleva a cabo en tres debates:
Primer y Segundo Debate: Se discute en trminos generales la importancia y con
stitucionalidad del proyecto o iniciativa de ley.
Tercer Debate: Se da la votacin para determinar si se conoce artculo por artcul
o.
8. Aprobacin por artculos.
9. Aprobacin de la redaccin final.

Aprobacin: Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 das para en
viarlo al Ejecutivo para su sancin. Lo establece el artculo 177 de la Constitucin.
Los pasos que incluye esta etapa son:
10. Remisin del decreto al Organismo Ejecutivo dentro de los 10 das de su remi
sin de la aprobacin de la redaccin final.
Sancin:Aceptacin por el Ejecutivo. Se da luego de la aprobacin. Plazo 15 das previo
acuerdo de Consejo de Ministros y este puede devolverlo al Congreso con observac
iones. esta facultad no es absoluta cuando se da el desacuerdo de dos ministros.
Lo establece el artculo 177 de la Constitucin. Adems deben observarse tambin los ar
tculos 178 y 179.
Los pasos que incluye son:
11. Sancin: Es la aceptacin que hace el Presidente de un decreto aprobado el C
ongreso. Se hace dentro de los 15 das despus de enviado el decreto. La Sancin puede
ser: Expresa o Tcita.
Tcita: Si transcurre el plazo y el Ejecutivo no devuelve el decreto, o no lo sanc
iona, o lo veta.
Veto: En este caso se considera sancionado el decreto en forma tcita.
Publicacin: Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla. Los estable la Consti
tucin en sus artculos 177 y 179.